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RESUMO
Os desastres naturais e/ou induzidos por ações antrópicas têm se tornado cada vez mais presentes nas últimas décadas e
afetam a vida de populações levando à morte de centenas de pessoas. O presente trabalho tem como objetivo analisar a
Logística Humanitária no desastre ocorrido em Brumadinho (MG). Para tanto, utilizou o método de pesquisa bibliográfica e
descritiva. Com os dados levantados por meio de entrevista realizada com agente voluntário que atuou em Brumadinho, foi
possível vislumbrar como a logística humanitária se concretizou, oferecendo assim uma visão das ações de logística
humanitária frente às dificuldades de mitigação de tais eventos.
ABSTRACT
Natural and /or human-induced disasters have become increasingly present in recent decades and affect the lives of
populations leading to the deaths of hundreds of people. The present work aims to analyze Humanitarian Logistics in the
disaster that occurred in Brumadinho (MG). For that, he used the method of bibliographic and descriptive research. With the
data gathered through an interview with a volunteer agent that worked in Brumadinho, it was possible to glimpse how
humanitarian logistics materialized, thus offering a vision of the humanitarian logistics actions in view of the mitigation
difficulties of such events.
1. INTRODUÇÃO
O presente artigo surgiu diante do desastre humanitário e ambiental, ocorrido dia 25 de
janeiro de 2019 na da cidade de Brumadinho, em Minas Gerais/ Brasil, com o rompimento da
barragem de rejeitos da mineradora Vale, no Córrego do Feijão, causando a morte de 228
pessoas (vítimas confirmadas até momento do desenvolvimento desta pesquisa) e outras 131
pessoas não foram encontradas, além de 150 pessoas desabrigadas que entraram em contato
com lama tóxica. Segundo a Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento
Sustentável (SEMAD) a área atingida pela lama da barragem da Mina Córrego do Feijão
corresponde a cerca de 300 campos de futebol, (SEMAD,2019). São 290 hectares em 9
quilômetros de distância, entre a barragem da mineradora e o Rio Paraopeba (SEMAD,2019).
Sendo relevante a análise sobre a ótica da logística humanitária trazendo à baila, a
importância da logística na cadeia de suprimentos em acontecimentos desta monta, o estudo
tem como objetivo analisar como se deu a preparação e planejamento do fluxo de distribuição
de donativos e atendimento as vítimas e busca e resgate dos corpos. A pesquisa foi realizada
através de pesquisa bibliográfica e entrevista realizada com um agente voluntário, que atuou
no desastre humanitário e ambiental.
Assim, o processo de entrega de donativos deve ser feito de maneira integrada com
todos agentes envolvidos, como é o entendimento de Cuervo et al(2010): “O processo de
entrega de suprimentos para uma população que sofreu um desastre natural implica a
coordenação e execução de vários processos”.
Além disso, os órgãos responsáveis pela cadeia de suprimentos humanitária devem
interagir com diferentes atores que têm diferentes interesses e objetivos, que devem ser
coordenados para alcançar um equilíbrio entre aqueles que oferecem produtos e serviços e
aqueles que necessitam de atendimento de urgência (Souza, 2012).
A maioria das cadeias de suprimentos humanitárias têm uma existência curta e
instável. A cadeia de fornecimento humanitária deve ser mais reativa à mudança súbita.
Ineficiências e erros nessa cadeia são menos tolerados (Lima et al, 2011).
3.DESENVOLVIMENTO DA TEMÁTICA
A cidade de Brumadinho está localizada no Estado de Minas Gerais, Brasil, dista cerca
de 54 km da capital Belo Horizonte, o município se estende por 639,4 km² e conta com
39.520 habitantes e uma densidade demográfica de 53,2 hab/km² (IBGE, 2018).
A economia de Brumadinho é completamente dependente dos royalties da mineração,
chamado de Compensação Financeira pela Exploração de Recursos Minerais (Cfem). A
arrecadação está prevista na Constituição Federal e é fiscalizada pela Agência Nacional de
Mineração (ANM). O município de onde são extraídas as riquezas minerais faz juz a 65% do
valor arrecadado com o Cfem, de acordo com a Lei nº 8.001, de 13 de março de 1990,
alterada pela Lei nº 13.661, de 2018 (Agência Brasil, 2019).
O prefeito de Brumadinho, Avimar de Melo Barcelos, esclarece que a mineradora que
atua na região é responsável por 65% do Cfem do município, de um total aproximado de R$ 5
milhões por mês(Agência Brasil, 2019). Cerca de 60% da arrecadação da Prefeitura advém do
Cfem do minério(Agência Brasil, 2019). Ainda segundo o Prefeito, a empresa mineradora,
que opera na cidade há 30 anos, tem quase mil funcionários em Brumadinho, sendo
responsável por cerca de 11% dos empregos na cidade (Agência Brasil, 2019).
litros, Roupas (cálculo volumétrico): 2 toneladas, separadas por peças masculinas e femininas,
criança, calçado , Material de limpeza: 100.800 litros e, o número de afetados diretamente
divulgado em redes sociais pela Defesa Civil Estadual:105 desabrigados, podia-se notar que o
volume de donativos era suficiente naquele momento, sendo sugerida a paralisação das
campanhas.
O número de voluntários girava em torno de 100 voluntários/dia, sendo voluntários
diretos (cadastrados na hora), voluntários da Vale (funcionários voluntários) e voluntários
institucionais (pertencentes a instituições como o SERVAS).
Douglas Sant’ Anna, expõe que quase não houve integração com fornecedores devido
a uma burocracia operacional onde muitos tinham que opinar (Defesa Civil Estadual/MG,
secretarias municipais, entre outros) e interferiam no processo a todo o momento,
inviabilizando a implantação do processo. Enfatizando que Bombeiros Civis, SERVAS entre
outros atuaram no processo de recebimento, triagem, estocagem e distribuição dos donativos.
Quanto à gestão dos suprimentos no início das atividades, ainda no planejamento de
ações, foi solicitada aos gestores a contabilidade dos recursos em estoque adquiridos
anteriormente a chegada do entrevistado.
A informação foi disponibilizada com demora, contendo divergências e falta de
referências de entrada e saída dos donativos. Por este motivo, Douglas Sant’ Anna solicitou a
recontagem dos produtos, que foram feitas através dos líderes setoriais já existentes.
Neste processo de contagem, foi solicitada a redistribuição setorial e a reformulação no
método de estocagem, exigindo alteração no modo de acondicionamento a fim de eliminar
risco de perda e contaminação dos materiais (Quadro 2).
Quadro 2: Estocagem de Suprimentos
ESTOCAGEM DE ÁGUA NA QUADRA:
• Instalação de lonas para o fechamento da quadra evitando a entrada de luz solar e chuva;
• Realinhamento formulando ruas para estocagem;
• Emprego de paletizadora cedida pela Vale para movimentação dos palets;
• Divisão por tipo de embalagem.
ALIMENTOS NÃO PERECÍVEIS:
• Controle de estocagem por validade e implantação do sistema PEPS;
• Divisão por tipo e retirada imediata de alimentos vencidos;
• Montagem de Cestas, além da solicitação junto a Vale de sacos próprios para a montagem
de cestas e a substituição dos sacos de lixo que rasgavam com facilidade no transporte das cestas
básicas e outros kits alimentares;
• Retirada de outros tipos de produtos que pudessem gerar contaminação.
MATERIAIS DE HIGIENE:
• Foram reagrupados em tipo de produto;
• Paletizados;
• Produção de kits;
• Conferência de validade e condições de embalagem.
MATERIAIS DE LIMPEZA;
• Foram reagrupados em tipo de produto;
• Paletizados;
• Produção de kits;
• Conferência de validade e condições de embalagem.
ROUPAS:
• Emprego de controle de equipes atuantes neste processo;
• Triagem de roupas por sexo, tipo, e outras características;
• Separação de brinquedos infantis;
X FATECLOG - LOGÍSTICA 4.0 & A SOCIEDADE DO CONHECIMENTO
FATEC GUARULHOS – GUARULHOS/SP - BRASIL
31 DE MAIO E 01 DE JUNHO DE 2019
ISSN 2357-9684
X FATECLOG
LOGÍSTICA 4.0 & A SOCIEDADE DO CONHECIMENTO
FATEC GUARULHOS
31 de maio e 01 de junho de 2019
O desastre afetou toda a cidade, seja por meio direto (onde houve danos estruturais,
mortes, entre outros) ou de forma indireta (por questões econômicas, operacionais)., Por este
motivo se fez necessário o atendimento de demandas ditas secundárias, como o Lar dos idosos
Padre Vicente Assunção, para o qual foi solicitado apoio no abastecimento dos idosos que
moram naquela localidade, pois devido ao desastre diminui as doações que são essenciais
para sua manutenção, bem como, a demanda da aldeia Naô Xohã foi atendida após solicitação
de auxilio por parte da FUNAI via VALE, alegando necessidades para as famílias que vivem
naquela região.
E por fim, donativos especiais médicos (saúde), sendo que os materiais de uso médico
como medicamentos e fórmulas alimentares foram catalogados e encaminhados para a
unidade de saúde municipal.
Cerca de, 136 militares das Forças de Defesa de Israel (FDI) estiveram no dia 28 de
janeiro em Brumadinho para auxiliar nos trabalhos de resgate das vítimas (UOL, 2019). A
equipe composta por engenheiros especialistas, médicos, equipes de busca e resgate,
bombeiros, soldados da unidade de missões submarinas da Marinha Israelense e
representantes do governo, trouxe consigo tecnologias que ajudaram nas buscas e no resgate
das vítimas, com auxílio de equipamentos que incluem meios avançados de localização de
celulares, radares submarinos e drones (UOL, 2019). Além de contar com a ajuda da equipe
israelense, 120 militares do Corpo de Bombeiros de Minas Gerais, atuaram no resgate dos
corpos, e mais 170 bombeiros de São Paulo, Rio de Janeiro, Espírito Santo, Goiás e Alagoas.
(UOL, 2019).
4. RESULTADOS E DISCUSSÃO
Bombeiros de Minas Gerais que teve o apoio de equipes de outros Estados e do auxílio
tecnológico da equipe israelense que contribuírem para busca e localização dos corpos das
vítimas.
5. CONSIDERAÇÕES FINAIS
A partir deste artigo observou-se que a logística humanitária em ação na tragédia de
Brumadinho atuou em um processo bastante complexo, onde pode contar com diversos órgãos
de apoio, porém encontrou entraves em relação à outras instituições.
Nota-se que órgãos como o Corpo de Bombeiros estão sempre atuando junto,
contribuindo com a integração da cadeia humanitária. Esta situação já tem sido observada em
diversos outros eventos de ajuda humanitária.
Desastres não naturais podem e devem ser previstos, não entrando em seara jurídica,
mas o Estado deve atuar firmemente na fiscalização, bem como promover políticas, como
estabelecer em licitação prévia quais empresas podem atuar em casos de riscos, reduzindo o
tempo de resposta frente às necessidades emergenciais. Deve-se observar também as
obrigações do agente que deu causa a ilícito seja omisso e cumpra com as normas de riscos
pré-estabelecidas. Diante dessa lacuna agentes voluntários são essenciais para mitigar as
demandas emergenciais.
REFERÊNCIAS
CUERVO, R., DIAZ, F., NAMEN, I., PALACIO, C., SIERRA, C.. Humanitarian Crisis:
When Supply Chains Really Matter. Universidad de Los Andes, Colômbia, 2010.
https://gizmodo.uol.com.br/tecnologia-israelense-buscas-brumadinho/. Acessado em 18 de
março de 2019 às 11h:33. Tecnologia Israelense.
https://g1.globo.com/mg/minas-gerais/noticia/2019/01/27/tragedia-em-brumadinho-o-
caminho-da-lama.ghtml. Acesso em 29/03/19 às 21:30. Área atingida pela lama.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2012/Lei/L12608.htm. Acesso em
15/03/19 às 22:00. Previsão legal sobre agentes voluntários.