REPÚBLICA DE MOÇAMBIQUE

PROVÍNCIA DE INHAMBANE

CONSELHO DOS SERVIÇOS DE REPRESENTAÇÃO DO ESTADO

GABINETE PROVINCIAL DE PREVENÇÃO E COMBATE À DROGA

Informação sobre as questões levantadas pela equipa de auditoria do

Tribunal Administrativo.

A senhora Recelda Zefanias Guambe entrou no GPPCDI no dia 02/11/2001

como agente de serviço via concurso de ingresso. No dia 06 de Dezembro de
2007 muda de carreira para Assistente Técnico. No dia 26 de Maio de 2013
muda de carreira para técnico profissional em Administração Pública. No dia 22
de Dezembro de 2014 é nomeada para assumir cargo de chefe de Departamento
Provincial de Administração e Finanças. No dia 05 de Novembro de 2019 muda
de carreira para técnico superior N1, formada em contabilidade e auditoria,
neste momento completou 19 anos de serviços prestados ao Estado. A sua
nomeação ao cargo de chefe do Departamento Provincial, resultou duma
decisão colegial deste Gabinete onde estiveram presente no referido encontro os
senhores Calisto Tomo, Alfredo João Magule e Alfeu Rube – este último, na
altura era chefe do Departamento de profilaxia e combate á droga.

A senhora Recelda Zefanias Guambe faz parte do grupo de mulheres

moçambicanas beneficiárias das politicas do Governo de Moçambique,
concernente ao empoderamento da mulher e a respectiva promoção do seu
estatuto. Das actuais funcionárias do GPPCDI, senhora Recelda Guambe é mais

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velha em idade, tem mais anos de serviços prestados ao Estado e é a única que
tem formação superior em contabilidade e auditoria conforme o processo
individual que a equipa da auditoria teve acesso.

A equipa de auditoria constatou ausência de documentos que autorizaram as

deslocações do Director Provincial para dentro da Província e, foi solicitada
uma informação sobre este assunto.
Sobre esta matéria, queremos esclarecer que o artigo 8 do Diploma n 1/2001, de
10 de Janeiro que versa sobre competências especificas dos Gabinetes
Provinciais de Prevenção e Combate à Droga, explica nas sua alíneas a) e e) o
que passamos a citar.
a) Coordenar todas as actividades que tenham como objecto a Prevenção do
consumo e trafico Ilícitos de droga;

e) Apresentar relatórios de actividades no âmbito das suas atribuições e

competências.
Ainda sobre esta matéria, no artigo 13 do mesmo Diploma acima citado que
versa sobre as funções do Director diz e passamos a citar:
b) Tornar exequível a política do Governo no âmbito da profilaxia e
combate a Droga;
c) Coordenar todas as actividades no âmbito da competência jurisdicional;
d) E coordenar a execução de programas e plano e acção.

De igual modo podemos constatar a titulo de exemplo da redação da alínea c)

do mesmo artigo, não foi dito que no âmbito das actividades realizadas dentro
da área jurisdicional o Director deve pedir autorização, mas sim apresentar
relatórios de actividades no âmbito das suas atribuições e competências,
salvo melhor esclarecimento. Desta feita, todos os relatórios anuais foram
homologados por S.Excia a Secretária do Estado na Província de Inhambane e

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enviados tempestivamente ao Gabinete Central de Prevenção e Combate à
Droga
Excepcionalmente para todas as deslocações feitas pelo Director do GPPCDI
para fora da Província, todas elas mereceram autorização de S.Excia Secretária
do Estado na Província de Inhambane porque houve uma orientação numa das
reuniões do Governo da Província.
Ademais, ao nível local, tanto por parte de S.Excia Secretária do Estado na
Província e também por parte de S.Excia o Governador nunca foi
problematizada ou colocada a obrigatoriedade de pedir dispensa/autorização
para deslocações do director dentro da Província de Inhambane por ser a sua
área de respectiva jurisdição desde os primórdios da criação deste Gabinete.

Esclarecer também que, à semelhança de todos os Directores ao nível do

Conselho Executivo Provincial e da Representação do Estado, existem missões
conjuntas realizadas a nível Provincial onde todos são chamados a participar
cada um no seu Distrito de vinculação. Essas missões têm haver com a
preparação e realização de grandes eventos (visitas de alto nível) bem como
reunir com a população a todos os níveis para falar da paz, vigilância face as
manifestações do terrorismo, combate a malária, combate ao HIV, combate a
pandemia de corona vírus, apresentação e debate de diversos documentos
normativos emanados ao nível Central e Provincial, entre outros.

As deslocações do Director para dentro da Província não servem apenas para

tratar missões especificas do Gabinete Provincial de Prevenção e Combate à
Droga, mas também para tratar matérias do Governo Central e Provincial acima
citadas.
Essas deslocações feitas pelo Director e alguns técnicos do Gabinete para
realizar missões que não fazem parte das funções do Gabinete no âmbito das
suas competências estão justificadas/comprovadas pelo documento do Conselho

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dos Serviços de Representação do Estado, assinado por S.Excia Ludmila
Maguni Secretária do Estado na Província, conforme ilustra a iten VI.
Subcomissão de Alojamento página 6 onde consta a composição desta
Subcomissão e as suas tarefas. Dizer ainda que este documento é actualizado
anualmente para responder as saídas e entradas de novos membros, em anexo o
documento em alusão.

A equipa de auditoria constatou que nas informações propostas de deslocações

assim como nas requisições internas não estão refletidas as actividades a serem
desenvolvidas pelos técnicos do Gabinete e não está claro onde vão trabalhar.
Sobre este assunto temos a esclarecer que em compensação desta informação
que se acha insuficiente, todas as deslocações aos distritos foram antecedidas de
documentos elaborados e envidados pelo sector técnico aos distritos e Cidade
comunicando as Autoridades Competentes Locais sobre a missão, os objectivos
da missão, o período da missão e os grupos alvos a serem contactados/reunidos
nomeadamente:
 Dirigentes Desportivos e respectivos atletas;
 Lideres Comunitários e Religiosos;
 Jovens e adolescentes das escolas, centros de internatos, centros de
formação de professores e centro de saúde;
 Funcionários públicos;
 Membros da policia da República de Moçambique;
 Membros de diferentes Associações (AMETRAMO, ASTROE,
extensionistas, provedores de serviços, entre outros);
 Membros dos Conselhos Distritais da OJM, entre outros.

As actividades desenvolvidas pelo director e pelos técnicos durante as suas

deslocações são de rotina e estão claras na Lei 3/97 de 13 de Março, no
Diploma nº1/2001 de 10 de Janeiro e nos Planos Económicos e Sociais (PES).

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Existem também brochuras e panfletos produzidos aos níveis Central e Local
pelos técnicos com mensagens apelativas anti-drogas difundidas aos nossos
grupos alvos.

Sobre o pagamento de ajudas de custo ao Director no valor de 47.600,00mt trata

–se de uma dívida de 2019 e pago com orçamento do exercício 2020.
Queremos esclarecer que foi uma missão inadiável onde o director teve que
ficar no Distrito durante esse tempo todo, a instituição não tinha disponibilidade
financeira para cabimentar, liquidar e pagar a despesa no respectivo ano da
realização da missão, a instituição pagou apenas o valor disponível no sistema e
o remanescente foi pago no ano seguinte quando foi disponibilizado os valores
no Mex, não foi registada no ano anterior como despesa por pagar (2019), pois,
não foi cabimentada, não foi liquidada e não foi paga por falta da
disponibilidade orçamental no respectivo ano da execução.

Relativamente aos funcionários do Gabinete cujos nomes não constam no plano

de deslocações, mas que deslocaram em missão de serviço, temos a esclarecer
que os locais onde foram trabalhar constam nos relatórios feitos após o
cumprimento da missão.

Consta que na requisição nº48 datada a 14 de Agosto de 2020, foi emitida a

favor das senhoras Dalila Inácio Mussalafuane, Cidália Fernando Gungulo e
Teresa Armando Chivambo, para o pagamento de ajudas de custo no valor de
41.400,00MT onde o respectivo pagamento foi efectuado na data da emissão da
requisição interna. Portanto, a guia de marcha anexada e o relatório de viagem
são referentes ao mês de Dezembro de 2020.

Em relação ao atraso das saídas em missão de serviço das senhoras acima

referenciadas, importa esclarecer que em 2020 a instituição tinha uma e única

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viatura. A mesma tinha missões da instituição, do Governo e também devia
cumprir quilometragens da revisão, isso ditou a reprogramação das datas para
algumas saídas onde as técnicas em alusão estavam envolvidas.

Relativamente ao plano de deslocações feito no mês de Maio e que não foram

mencionadas deslocações dos meses anteriores do ano de 2021, aconteceu que
foram missões não programadas, inadiáveis e obrigatórias realizadas antes da
elaboração do plano de deslocações.
Ainda no âmbito dos esclarecimentos solicitados, temos a informar que, todos
os funcionários deste Gabinete que se deslocaram aos Distritos para fazer
trabalhos/actividades que não fazem parte das atribuições do sector. Trata-se de
missões dos Governos Locais, nomeadamente o Conselho Executivo Provincial
e dos Serviços de Representação do Estado, conforme os processos de
pagamento de ajudas de custo que a equipa de auditores teve acesso.

Sobre os planos de deslocação dos funcionários temos a informar que, no ano de

2021 todos os nomes de funcionários constam no plano de deslocações e
também foram mencionados os locais/Distritos onde foram trabalhar.
Excepcionalmente no ano de 2020, constam no plano os nomes de todos os
funcionários, mas está incompleta a informação sobre os locais onde foram
trabalhar. Porém, essa informação está clara e pode ser visualizada nas guias de
marcha e nos respectivos relatórios de cada viagem/missão.

Sobre o pagamento de ajudas de custo (OP 24) conforme a guia de marcha

nº3/GPPCDI/DAF/2021, que indicava a deslocação do Director do Gabinete aos
Governos dos Distritos de Inharrime e Homoine, entretanto, de acordo com a
informação do carimbo que confirma o local e datas da missão, o funcionário se
apresentou no distrito de Panda, local diferente com o da guia de marcha.

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Aconteceu que, a guia de marcha foi emitida no âmbito do cumprimento das
missões do Governo previstas para Inharrime e Homoine, na última hora houve
alteração do programa e o director foi trabalhar no distrito de Panda, certamente
que a equipa de auditoria teve acesso ao respectivo relatório da missão que bem
esclareceu os objectivos e as actividades realizadas.

Sobre o pagamento de ajudas de custo a favor do senhor director Calisto Tomo,

para deslocações aos Distritos de Massinga e Vilankulo, entretanto, de acordo
com o plano de deslocações aprovado em Maio de 2021, estas deslocações não
estavam previstas para o funcionário supra. Sobre o assunto temos a informar
que essas missões foram feitas no âmbito de monitoria que em princípio o nome
do Director devia constar em todos distritos, contudo, as actividades realizadas
estão descritas nos respectivos relatórios das viagens.

Sobre o fornecimento de bens e prestação de serviços que não apresentam

termos de recepção, temos a esclarecer que, compulsadas as guias de entregas
arquivadas na instituição certificamos que existem outras que estão em falta,
porém de hoje em diante vamos melhor esta pratica além de que vamos
contactar os operadores para nos fornecer as guias de entregas que estão em
falta.

Inhambane, 06 de Abri de 2022