Supremo Tribunal Federal

RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.233.096 R IO GRANDE DO SUL

RELATORA : MIN. CÁRMEN LÚCIA

RECTE.(S) : ATHENA CONSTRUCOES LTDA
ADV.(A/S) : ANDRE BOTEGA LARROYD
RECDO.(A/S) : UNIÃO
ADV.(A/S) : PROCURADOR-GERAL DA FAZENDA NACIONAL

DECISÃO
(Petições/STF ns. 65.870/2019 e 9.701/2020)

RECURSO EXTRAORDINARIO COM

REPERCUSSÃO GERAL. TEMA 1.067.
INCLUSÃO DO PIS E DA COFINS NAS
PRÓPRIAS BASES DE CÁLCULO.
INGRESSO DE AMICUS CURIAE:
DEFERIMENTO. PEDIDO DE SUSPENSÃO
NACIONAL: INDEFERIMENTO. VISTA À
PROCURADORIA-GERAL DA
REPÚBLICA.

Relatório

1. Em 18.10.2019, em julgamento no Plenário Virtual, este Supremo

Tribunal, por unanimidade, acolheu a proposta do Presidente, Ministro
Dias Toffoli, e reconheceu a repercussão geral da controvérsia posta no
presente recurso extraordinário, referente à inclusão da COFINS e da
contribuição ao PIS em suas próprias bases de cálculo (Tema 1.067).

Redistribuído o processo nos termos do § 1º do art. 323 do

Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal, veio-me o processo
para relatar.

2. Pela Petição/STF n. 65.870, de 21.10.2019, Confederação Nacional

de Serviços – CNS requer ingresso na causa como amicus curiae.

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RE 1233096 / RS

Alega representar os direitos e interesses das empresas do setor de

serviços vinculadas às federações a ela filiadas, todas contribuintes de PIS
e COFINS.

Assevera constar de seu estatuto o objetivo institucional de “criar,

organizar e manter a função instituto de estudos e pesquisas setoriais de serviços,
órgãos de assessoramento à CNS e de colaboração com organismos do Estado
Brasileiro nas ações relativas ao setor de serviços” (inc. XVI do § 2º do art. 1º
do Estatuto Social da Confederação Nacional de Serviços – CNS), cujos
“estudos e pesquisas setoriais ajudarão a robustecer a discussão judicial inerente
à jurisdição constitucional do STF nesse leading case” (e-doc. 58).

3. Em 28.2.2020, Centrais de Abastecimento de Campinas S/A –

CEASA/Campinas, sociedade de economia mista municipal, junta petição
na qual assevera ter ingressado no Tribunal Regional Federal da Terceira
Região com ação judicial pela qual busca a declaração de inexistência
jurídico-tributária na inclusão do PIS e da COFINS nas suas bases de
cálculo (Processo n. 5010715-48.2019.4.03.6105), tendo realizado o
depósito judicial dos valores incontroversos, nos termos do inc. II do art.
151 do Código Tributário Nacional (Petição/STF n. 9.701/2020, e-doc. 70).

Informa não ter sido proferida sentença na origem e pede, com base
no § 5º do art. 1.035 do Código de Processo Civil, seja determinada a
suspensão nacional de todos os processos nos quais posta a mesma
controvérsia jurídica submetida no Tema 1.067.

Analisados os elementos havidos nos autos, DECIDO.

4. Reconhecidas a relevância da matéria, a representatividade da

postulante e serem os procuradores habilitados para a finalidade, admito
o ingresso da Confederação Nacional de Serviços – CNS no presente
recurso extraordinário com repercussão geral na condição de amicus
curiae (art. 138 do Código de Processo Civil).

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RE 1233096 / RS

5. Quanto ao pedido de suspensão nacional realizado por Centrais

de Abastecimento de Campinas S/A – CEASA/Campinas, no § 5º do art.
1.035 do Código de Processo Civil confere-se ao relator a competência
para analisar a necessidade e adequação no implemento dessa medida
excepcional, que “não consiste em consequência automática e necessária do
reconhecimento da repercussão geral realizada com fulcro no caput do mesmo
dispositivo, sendo da discricionariedade do relator do recurso extraordinário
paradigma determiná-la ou modulá-la” (Questão de Ordem no Recurso
Extraordinário n. 966.177, Relator o Ministro Luiz Fux, Plenário, DJe
1º.2.2019).

A sociedade de economia mista municipal não figura na relação

processual estabelecida neste recurso extraordinário.

A ausência de previsão legal sobre os legitimados para o

encaminhamento desse pedido ao relator sugere a consideração do
disposto quanto a outra medida de eficiência da gestão de processos pelo
Poder Judiciário, consubstanciada na suspensão nacional em incidente de
resolução de demandas repetitivas, cujo requerimento somente pode ser
feito pelas partes, pelo Ministério Público ou pela Defensoria Pública, por
petição dirigida ao Presidente do Tribunal competente para a apreciação
do recurso extraordinário ou especial (§ 3º do art. 982 c/c inc. II do art. 977
do Código de Processo Civil).

Essa delimitação favorece o regular andamento processual, evitando

tumulto na tramitação do recurso extraordinário pelo peticionamento de
interessados na suspensão das ações judiciais nas quais figuram como
parte.

Ademais, na decisão pela qual se reconheceu a repercussão geral

deste recurso extraordinário não se determinou a suspensão nacional,
pois essa providência deve ser adotada de modo excepcional, sob pena de
negativa de acesso à Justiça.

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6. Indefiro, portanto, o requerimento e determino o

desentranhamento da Petição/STF n. 9.701/2020, observando-se o
disposto no § 4º do art. 9º da Resolução/STF n. 427/2010.

7. À Secretaria Judiciária deste Supremo Tribunal para incluir os

nomes da peticionária admitida como amicus curiae e de seus
representantes legais.

8. Encaminhem-se os autos à Procuradoria-Geral da República para

emitir parecer sobre o mérito do recurso extraordinário (inc. XV do art.
52 do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal).

Publique-se.

Brasília, 27 de março de 2020.

Ministra CÁRMEN LÚCIA

Relatora

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