Aula 5 - Mesa Do Senado Federal

REGIMENTO
INTERNO DO
SENADO
Mesa do Senado Federal
SISTEMA DE ENSINO
Livro Eletrônico
REGIMENTO INTERNO DO SENADO
Gabriel Dezen
Mesa do Senado Federal................................................................................................................ 4

1. Regra Regimental da Composição da Mesa........................................................................... 4
1.1. Membros da Mesa..................................................................................................................... 5
1.2. Substituição dos Membros da Mesa. . ................................................................................... 6
1.3. Vagas na Mesa........................................................................................................................... 7
2. Competências do Presidente do Senado................................................................................ 8
2.1. Quadro de Competências Gerais............................................................................................ 8
2.2. Controle Político de Constitucionalidade, Juridicidade e Regimentalidade pelo
Presidente do Senado....................................................................................................................13
2.3. Competências para Ordenar Tramitação Conjunta......................................................... 14
2.4. Competência do Presidente Relativa à Tramitação Terminativa..................................16
2.5. Participação do Presidente nos Trabalhos de Plenário.................................................. 17
2.6. Participação do Presidente em Votações. . ......................................................................... 17
3. Competências Regimentais dos Demais Membros da Mesa. . .......................................... 18
3.1. Competências do Primeiro Vice-Presidente. . .................................................................... 18
3.2. Competências do Segundo Vice-Presidente. . ................................................................... 18
3.3. Competências do Primeiro-Secretário...............................................................................19
3.4. Competências do Segundo-Secretário...............................................................................19
3.5. Competências do Terceiro e Quarto-Secretários.. ........................................................... 20
3.6. Atuação em Plenário dos Secretários. . .............................................................................. 20
4. Eleição da Mesa......................................................................................................................... 20
4.1. Mandato e Reeleição...............................................................................................................21
4.2. Distribuição das Vagas na Mesa e Princípio da Proporcionalidade............................ 22
4.3. Vagas na Mesa........................................................................................................................ 23
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Gabriel Dezen
4.4. Regra Especial para Eleição do Presidente...................................................................... 23

4.5. Processo Eleitoral.................................................................................................................. 24
Exercícios......................................................................................................................................... 26
Gabarito.............................................................................................................................................31
Gabarito Comentado..................................................................................................................... 32
Gabriel Dezen
MESA DO SENADO FEDERAL

A Mesa do Senado é o órgão de direção da Casa, com atribuições tanto relativas ao pro-
cesso legislativo quanto aos Senadores e aos serviços administrativos.
Vou analisar com você, agora, os detalhes do regramento regimental desse órgão.
1. Regra Regimental da Composição da Mesa
A composição da Mesa é prevista no art. 46 do RISF:
Art. 46. A Mesa se compõe de Presidente, dois Vice-Presidentes e quatro Secretários.

§ 1º Os Secretários substituir-se-ão conforme a numeração ordinal e, nesta ordem, substituirão o
Presidente, na falta dos Vice-Presidentes.
§ 2º Os Secretários serão substituídos, em seus impedimentos, por Suplentes em número de qua-
tro.
§ 3º O Presidente convidará quaisquer Senadores para substituírem, em sessão, os Secretários, na
ausência destes e dos Suplentes.
§ 4º Não se achando presentes o Presidente e seus substitutos legais, inclusive os Suplentes, as-
sumirá a Presidência o Senador mais idoso.
DICA
- exercício das atribuições de Presidente em sessão do Sena-
do, na ausência do Presidente titular: pelos demais membros
titulares da Mesa, na ordem da composição.
do, na ausência de todos os membros titulares: pelos Suplen-
tes, na ordem de suplência.
do, na ausência de todos os membros titulares e suplentes da
Mesa: pelo Senador mais idoso.
Para você entender melhor, vamos desdobrar esse dispositivo.
Gabriel Dezen
1.1. Membros da Mesa

A Mesa apresenta:
• Presidente;
• 1º Vice-Presidente;
• 2º Vice-Presidente
• 1º Secretário;
• 1º Suplente de Secretário;
• 4º Suplente de Secretário.
Os 4 Suplentes de Secretários são membros da Mesa, mas, obviamente, membros suplentes.
O sistema de eleição para a composição da Mesa será visto neste curso, mais adiante.
Mesa e Comissão Diretora são conceitos que não são sinônimos. Conforme o art. 77, a Co-
missão Diretora é formada pelos “membros titulares” da Mesa, excluindo, assim, os quatro
suplentes.
Diz esse art. 77:
Art. 77. A Comissão Diretora é constituída dos titulares da Mesa, tendo as demais comissões per-
manentes o seguinte número de membros:
Além disso, o art. 48, XXIV, também frisa a diferença:
Art. 48.................................................................................
XXXIV – presidir as reuniões da Mesa e da Comissão Diretora, podendo discutir e votar;
Gabriel Dezen
Em termos regimentais, não é clara a conclusão sobre se os quatro suplentes de Secre-

tários integram conceitualmente a Mesa. Tecnicamente, contudo, como são substitutos dos
membros da Mesa, inclusive do Presidente, é aceitável a conclusão de que a integram, na
condição de membros suplentes.
Outro elemento que sustenta essa conclusão é a definição conceitual de Comissão Di-
retora, no art. 77, onde se lê que esta é formada apenas pelos membros titulares da Mesa,
assentando a diferença de que, se não houvesse, tornaria ocioso designar regimentalmente
dois órgãos com a mesma composição.
1.2. Substituição dos Membros da Mesa
Vimos acima, no art. 46, que:
Art. 46
§ 1º Os Secretários substituir-se-ão conforme a numeração ordinal e, nesta ordem, substituirão o
Presidente, na falta dos Vice-Presidentes.
§ 2º Os Secretários serão substituídos, em seus impedimentos, por Suplentes em número de qua-
tro.
§ 3º O Presidente convidará quaisquer Senadores para substituírem, em sessão, os Secretários, na
ausência destes e dos Suplentes.
§ 4º Não se achando presentes o Presidente e seus substitutos legais, inclusive os Suplentes, as-
sumirá a Presidência o Senador mais idoso.
Para Prova:
• substituição dos Secretários da Mesa em sessão, na ausência de todos os Secretários
titulares: pelos Suplentes de Secretários, na ordem da suplência.
• substituição dos Secretários da Mesa em sessão, na ausência de todos os Secretários
titulares e suplentes: por quaisquer Senadores, a convite do Presidente.
DICA
- substituição dos Secretários da Mesa em sessão, na ausên-
cia de todos os Secretários titulares: pelos Suplentes de Se-
cretários, na ordem da suplência.
- substituição dos Secretários da Mesa em sessão, na ausên-
cia de todos os Secretários titulares e suplentes: por quais-
quer Senadores, a convite do Presidente.
Gabriel Dezen
Numa abordagem esquemática fica mais claro:
1º Vice-Presidente Substitui o Presidente.

Substitui o Presidente, no caso de ausência do 1º Vice-Presidente. Substitui também o
2º Vice-Presidente
1º Vice-Presidente em suas funções regimentais (art. 52).
1º Secretário Substitui o Presidente, na falta dos dois Vice-Presidentes.
2º Secretário Substitui o Presidente e o 1º Secretário.
3º Secretário Substitui o Presidente, o 1º Secretário (na falta do 2º Secretário) e o 2º Secretário.
Substitui o Presidente, o 1º Secretário (na falta do 2º e do 3º Secretários), o 2º Secretá-
4º Secretário
rio (na falta do 3º Secretário) e o 3º Secretário.
1º Suplente
2º Suplente
Substituem, na ordem numérica os Secretários e o Presidente.
3º Suplente
4º Suplente
Se, em determinada sessão:

a) não estiverem presentes nenhum dos quatro Secretários e nenhum dos quatro suplen-
tes, o Presidente convidará quaisquer Senadores para os substituírem;
b) não estiverem presentes nenhum dos membros da Mesa, presidirá a sessão o Senador
mais idoso, e este convidará para as quatro posições de Secretários quaisquer Sena-
dores.
1.3. Vagas na Mesa
As vagas na Mesa, que serão estudadas mais detidamente adiante, em aula específica
deste curso, decorrem de:
• falecimento do Senador;
• renúncia ao mandato ou à vaga na Mesa;
• assunção de um dos cargos indicados no art. 39, II, como Ministro de Estado;
• desligamento do partido.
No art. 47 consta renúncia tácita à vaga na Mesa:
Art. 47. A assunção a cargo de Ministro de Estado, de Governador de Território e de Secretário de

Estado, do Distrito Federal, de Território, de Prefeitura de Capital, ou de chefe de missão diplomática
temporária, implica renúncia ao cargo que o Senador exerça na Mesa.
Gabriel Dezen
Essa renúncia implica vaga definitiva e, por incidência do art. 59, § 3º, será preenchida por
nova eleição, se faltarem 120 dias ou mais para o término do mandato da Mesa, ou terá as
respectivas funções assumidas por substituto, nos demais casos.
2. Competências do Presidente do Senado
Passo a analisar, uma a uma, as competências regimentais do Presidente do Senado pre-

vistas no art. 48.
2.1. Quadro de Competências Gerais
Os dispositivos constitucionais referidos tratam de:

- convocação extraordinária do Congresso Nacional. No caso do
inciso I, o Presidente do Senado age como Presidente da Mesa do
Congresso Nacional, e no do inciso II, age na condição de Presi-
I – exercer as atribuições previstas nos
dente do Senado.
arts. 57, § 6º, I e II, 66, § 7º, e 80 da Cons-
- promulgação de leis, no caso de sanção tácita e de veto rejei-
tituição;
tado, o que será feito pelo Presidente do Senado Federal, caso o
Presidente da República não o faça.
- possibilidade de o Presidente do Senado Federal assumir, de
forma temporária, em substituição, a Presidência da República.
As principais prerrogativas do Senado Federal estão estabeleci-
das nos arts. 52 e 155 da Constituição Federal.
II – velar pelo respeito às prerrogativas do
As imunidades constitucionais dos Senadores (formal, material,
Senado e às imunidades dos Senadores;
testemunhal e de incorporação militar) estão elencadas no art. 53
da Constituição Federal.
Nesta última hipótese – as sessões conjuntas do Congresso - o
Presidente do Senado Federal não age nessa condição, mas como
Presidente da Mesa do Congresso Nacional, exercendo, assim,
III – convocar e presidir as sessões do competências próprias e peculiares que, a rigor, não devem e não
Senado e as sessões conjuntas do Con- podem ser tratadas no Regimento Interno do Senado.
gresso Nacional; Dica
A presidência de sessões do Senado também pode ser feita, no
caso de ausência do Presidente titular, por qualquer dos seus
substitutivos regimentais.
Nos termos do art. 190, caput, a sessão secreta pode ser convo-
cada pelo Presidente do Senado, de ofício, ou mediante requeri-
mento.
IV – propor a transformação de sessão
A transformação referida está regulada pelo art. 190 e seguintes
pública em secreta;
deste Regimento.
O art. 197 elenca os casos nos quais é obrigatória a transforma-
ção da sessão em secreta.
Gabriel Dezen
Segundo o caput do art. 180, a decisão sobre a prorrogação pro-

posta é do Plenário do Senado. A deliberação pode ser feita sobre
proposta do Presidente do Senado (art. 180, I) ou a requerimento
V – propor a prorrogação da sessão;
de qualquer Senador (art. 180, II).
A prorrogação de sessão é regulada pelos arts. 180 e 181 deste
Regimento.
Os critérios para a montagem da Ordem do Dia estão elencados
VI – designar a Ordem do Dia das sessões
no art. 163 deste Regimento, e serão minuciosamente estudadas
deliberativas e retirar matéria da pauta
em aula própria.
para cumprimento de despacho, correção
Ao Presidente do Senado, contudo, incumbe escolher quantas
de erro ou omissão no avulso eletrônico e
e quais proposições serão incluídas na Ordem do Dia de cada
para sanar falhas da instrução;
sessão.
VII – fazer ao Plenário, em qualquer
A comunicação referida é hipótese regimental de interrupção do
momento, comunicação de interesse do
orador pelo Presidente, como consta no art. 18, I, c.
Senado e do País;
Em complementação a esta prescrição, o inciso XI deste artigo
VIII – fazer observar na sessão a Constitui- permite ao Presidente do Senado “impugnar as proposições que
ção, as leis e este Regimento; lhe pareçam contrárias à Constituição, às leis ou a este Regi-
mento”.
IX – assinar as atas das sessões secretas, A votação da ata da sessão secreta é feita pelo Plenário, pelo pro-
uma vez aprovadas; cesso simbólico.
Essa distribuição é feita por despacho.
X – determinar o destino do expediente lido
As comissões competentes serão identificadas pela natureza da
e distribuir as matérias às comissões;
matéria.
Quanto aos aspectos constitucionais,
essa previsão atribui ao Presidente do Senado competência para
controle político preventivo de constitucionalidade das proposi-
ções. Havendo o recurso e vindo a ser este provido pelo Plenário,
XI – impugnar as proposições que lhe caberá ao Presidente despachar a matéria às comissões.
pareçam contrárias à Constituição, às leis, Quanto à legalidade, considera-se principalmente as leis que dis-
ou a este Regimento, ressalvado ao autor ciplinam o processo de elaboração e alterações de leis e as regras
recurso para o Plenário, que decidirá após de técnica legislativa, como a Lei Complementar n. 95/1998, com
audiência da Comissão de Constituição, suas alterações posteriores.
Justiça e Cidadania; O recurso pode ser apresentado oralmente, quando conhecida a
decisão do Presidente do Senado, ou escrito, após o despacho de
impugnação.
Veja, após este quadro, o fluxograma desta competência do Pre-
sidente.
A declaração de prejudicialidade pode ser feita pelo Presidente de
XII – declarar prejudicada proposição que ofício ou mediante consulta de qualquer Senador, como determina
assim deva ser considerada, na conformi- o caput do art. 334.
dade regimental; A definição de prejudicialidade é encontrada nos incisos I e II do
art. 334.
Gabriel Dezen
Na forma do art. 405 deste Regimento, a decisão do Presidente

sobre a questão de ordem é recorrível ao Plenário, podendo haver
manifestação da CCJ (art. 408).
XIII – decidir as questões de ordem;
Conforme o art. 403, a questão de ordem é provocação de Sena-
dor dirigida à Mesa relativamente à interpretação de dispositivo
regimental.
XIV – orientar as discussões e fixar os
Essa divisão da proposição ocorre principalmente no caso de pro-
pontos sobre que devam versar, podendo,
posições com grande número de dispositivos, e tem por objetivo
quando conveniente, dividir as proposições
evitar que o debate perca o foco das questões a que se refira.
para fins de votação;
Essa competência tanto abrange a posse ao longo da sessão
legislativa ordinária, em Plenário, quanto aquelas que eventual-
mente ocorram durante o recesso parlamentar, nos termos do
XV – dar posse aos Senadores;
art. 4º, § 4º. É de se salientar, contudo, que a posse conjunta dos
novos Senadores, que ocorre no início da legislatura, é conduzida
por um Presidente temporário, nos termos do art. 3º.
Essa competência é exercitada na forma do art. 45, e tanto se
XVI – convocar Suplente de Senador;
refere ao Primeiro quanto ao Segundo Suplente.
Quanto a não haver suplentes, isso pode acontecer quando:
a) o Senador titular do mandato abriu vaga (por falecimento,
renúncia ou perda do mandato), o 1º Suplente assumiu como
titular e também abriu vaga, e o 2º Suplente não toma posse, por
qualquer razão;
b) toda a chapa (Senador e os dois Suplentes) foi impugnada pela
XVII – comunicar ao Tribunal Superior
Justiça Eleitoral;
Eleitoral a ocorrência de vaga de Senador,
c) houve vaga do Senador titular do mandato, e ambos os Suplen-
quando não haja Suplente a convocar e
tes recusam-se a assumir, ou não o podem fazer.
faltarem mais de quinze meses para o tér-
No caso de faltarem menos de 15 meses para o final do man-
mino do mandato (Const., art. 56, II, § 2º);
dato, a vaga fica aberta, como determina a Constituição Federal,
no dispositivo citado, e o Estado terá um representante a menos
no Senado até a posse dos novos eleitos. Se faltarem mais de 15
meses para o término do mandato, será realizada nova eleição
para Senador e dois Suplentes, e o eleito apenas concluirá o man-
dato em curso, exercendo o chamado mandato-tampão.
A matéria está regulada pelo art. 40. Essa competência não é pri-
XVIII – propor ao Plenário a indicação de vativa do Presidente do Senado, como se colhe do § 1º do referido
Senador para desempenhar missão tem- dispositivo, pois a representação do Senado pode, ainda, ser soli-
porária no País ou no exterior; citada pelo interessado ou proposta por Comissão ou por Líder de
Partido ou Bloco.
A representação externa, que depende de convite, está regulada
XIX – propor ao Plenário a constituição de
pelos arts. 67 a 70.
comissão para a representação externa do
A representação externa também pode ser avocada pelo próprio
Senado;
Presidente do Senado, como autoriza o art. 69.
Gabriel Dezen
A sessão especial, referida no art. 154, III e § 5º, e regulada pelos

arts. 199 e 200, é destinada exclusivamente para comemoração,
homenagem ou recepção de altas autoridades.
XX – designar oradores para as sessões A referência às sessões solenes do Congresso é imprópria ao
especiais do Senado e sessões solenes do Regimento do Senado, por ser matéria congressual, do Regimento
Congresso Nacional; Comum, portanto. A única maneira tecnicamente admissível de
ser interpretada essa prescrição é no sentido de que essa com-
petência versa sobre a escolha dos Senadores que atuarão em
sessão solene do Congresso Nacional.
A competência do Presidente do Senado alcança tanto a designa-
XXI – designar substitutos de membros ção das composições das diversas comissões da Casa (art. 78)
das comissões e nomear relator em plená- quanto as substituições em caso de impedimento (art. 85).
rio; A designação de relator em Plenário, ad hoc, pode ocorrer, por
exemplo, no caso de matéria urgente, como referida no art. 346.
XXII – convidar, se necessário, o relator Essa providência somente pode ser exercitada quando a matéria
ou o Presidente da comissão a explicar as chegar ao Plenário para deliberação, e sobre o argumento de que
conclusões de seu parecer; há dúvida, omissão ou contradição no parecer da Comissão.
Essa previsão é repetida pelo art. 51 e pelo art. 294, V.
XXIII – desempatar as votações, quando No caso de empate em votação secreta, na qual o Presidente vota
ostensivas; normalmente (art. 51), o processo deverá ser repetido até que
ocorra a decisão.
XXIV – proclamar o resultado das vota-
Essa competência está repetida e especificada pelo art. 298.
ções;
XXV – despachar, de acordo com o dis-
Essa competência só é exercitável quando não for possível a deci-
posto no art. 41, requerimento de licença
são do Plenário sobre o requerimento, por falta de quórum.
de Senador;
Os requerimentos referidos são orais, para leitura de matéria
sujeita ao conhecimento do Plenário, para retificação de ata, para
XXVI – despachar os requerimentos cons-
inclusão de matéria na Ordem do Dia e para permissão para falar
tantes do parágrafo único do art. 214 e do
sentado.
inciso II do art. 215;
O dispositivo citado elenca requerimentos escritos sujeitos à deci-
são do Presidente, por despacho.
Tratados nos arts. 328 a 331, os autógrafos representam a última
versão do texto de proposição aprovada pelo Senado, e reprodu-
XXVII – assinar os autógrafos dos projetos
zem a redação final da proposição na Casa.
e emendas a serem remetidos à Câmara
Essa remessa tanto pode ser de proposição originada no Senado
dos Deputados, e dos projetos destinados
ou revisada pelo Senado e aprovada com alteração de mérito.
à sanção;
A referência final é a projetos de lei ordinária e de lei complemen-
tar.
Gabriel Dezen
As resoluções do Senado são atos normativos primários equipa-

rados a lei ordinária, e cuidam das matérias referidas nos arts. 52
e 155 da Constituição Federal, além de todas as matérias adminis-
trativas e institucionais internas do Senado.
A referência a decreto legislativo é equivocada. A promulgação de
XXVIII – promulgar as resoluções do
decretos legislativos do Congresso Nacional é da competência do
Senado e os decretos legislativos;
Presidente da Mesa do Congresso Nacional, que é o mesmo Sena-
dor que preside o Senado, mas dotado de competências especí-
ficas e diferidas. De toda forma, decreto legislativo do Congresso
Nacional é ato normativo primário equiparado a lei ordinária e dire-
cionado a cuidar das matérias do art. 49 da Constituição Federal.
XXIX – assinar a correspondência dirigida
pelo Senado às seguintes autoridades:
a) Presidente da República;
b) Vice-Presidente da República;
c) Presidente da Câmara dos Deputados;
d) Presidentes do Supremo Tribunal Fede-
ral, dos Tribunais Superiores do País e do
Tribunal de Contas da União;
e) Chefes de Governos estrangeiros e seus No caso da alínea i, é pressuposto necessário a existência de pro-
representantes no Brasil; cesso judicial em curso, e que tenha havido demanda, em seus
f) Presidentes das Casas de Parlamento autos, de informação institucional de parte do Senado Federal,
estrangeiro; seja esta Casa parte na lide ou não.
g) Governadores dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territórios Federais;
h) Presidentes das Assembleias Legislati-
vas dos Estados;
i) Autoridades judiciárias, em resposta a
pedidos de informações sobre assuntos
pertinentes ao Senado, no curso de feitos
judiciais;
Essa divulgação é feita por transmissão sonora, de sons e ima-
XXX – autorizar a divulgação das sessões,
gens ou mesmo por fotografias ou qualquer outra espécie de
nos termos do disposto no art. 186;
registro que permita a difusão externa das sessões do Senado.
XXXI – promover a publicação dos debates
Essa divulgação abrange não apenas as estruturas de mídia
e de todos os trabalhos e atos do Senado,
do próprio Senado, como o Diário do Senado Federal e a Rádio
impedindo a de expressões vedadas por
e Televisão do Senado, como também qualquer outro veículo de
este Regimento, inclusive quando constan-
imprensa ou de difusão.
tes de documento lido pelo orador;
Essa impossibilidade, em termos teóricos, decorre da falta de
XXXII – avocar a representação do Senado
tempo hábil para a constituição da comissão ou para a designa-
quando se trate de atos públicos de espe-
ção de Senador.
cial relevância, e não seja possível designar
O art. 69 autoriza o Presidente do Senado a representar a Casa
comissão ou Senador para esse fim;
quando se trate de “ato de especial relevo”.
Gabriel Dezen
Simetricamente com o que acontece com as decisões do Presi-

dente em questão de ordem (art. 406), as decisões proferidas com
XXXIII – resolver, ouvido o Plenário, qual-
base neste inciso não são detentoras de força regulamentar ou
quer caso não previsto neste Regimento;
normativa, valendo exclusivamente para os casos aos quais ende-
reçadas, configurando simples precedentes.
O Presidente do Senado pode participar da discussão de qualquer
XXXIV – presidir as reuniões da Mesa e matéria de competência da Mesa sem afastar-se do cargo de Pre-
da Comissão Diretora, podendo discutir e sidente.
votar; O direito de voto do Presidente ocorre tanto nas votações ostensi-
vas quanto nas secretas.
O Regulamento Administrativo do Senado Federal é veiculado por
XXXV – exercer a competência fixada no
Ato da Comissão Diretora, e tem por objeto a disciplina normativa
Regulamento Administrativo do Senado
da estrutura orgânica da Casa e dos seus cargos, funções e ser-
Federal.
viços.
DICA
Tome cuidado com um detalhe sobre isso: as atribuições do
Presidente do Senado em sessão são exercitáveis a qualquer
Senador que esteja presidindo a sessão, quer o titular, quer os
substitutos.
As não relativas ao andamento de uma sessão, contudo, são
privativas do Presidente do Senado.
Ficou claro?
Veja, contudo, que há algumas atribuições do Presidente, nesse artigo, que, pela sua im-
portância, merecem uma análise mais cuidadosa.
Vamos a elas.
2.2. Controle Político de Constitucionalidade, Juridicidade e

Regimentalidade pelo Presidente do Senado
Vale aqui ressaltar, pela importância, a competência prevista no inciso XI deste art. 48, que
prevê a possibilidade de o Presidente do Senado impugnar a tramitação de proposição por
questões de inconstitucionalidade, injuridicidade ou não-regimentalidade.
Em fluxograma:
Gabriel Dezen
Despacha às
comissões
Sem
Proposição Pres. SF arquivo
recurso
impugna
Com
Pres. SF
recurso
12
Nota 1 – O recurso é privativo do autor da proposição impugnada.

Nota 2 – O recurso deve ser apresentado por escrito e de maneira fundamentada, com as
razões pelas quais o autor se opõe à decisão do Presidente.
CCJ parecer À Mesa Pres. SF Ao Plenário decisão
3 4
Nota 3 – O parecer analisará as razões do Presidente e do autor recorrente.
Nota 4 – o Plenário decidirá por maioria simples, dando razão ao Presidente (e determi-
nando o arquivamento da proposição) ou ao autor recorrente (determinando o envio da pro-
posição de volta ao Presidente, para este a despache às comissões).
2.3. Competências para Ordenar Tramitação Conjunta
Determina o art. 48:
Art. 48
§ 1º Após a leitura da proposição, o Presidente verificará a existência de matéria análoga ou cone-
xa em tramitação na Casa, hipótese em que determinará a tramitação conjunta dessas matérias.
§ 2º O disposto no § 1º não se aplica à proposição sobre a qual já exista parecer aprovado em co-
missão ou que conste da Ordem do Dia (art. 258).
§ 3º Da decisão do Presidente, prevista no § 1º, caberá recurso para a Mesa, no prazo de cinco dias
úteis, contado da sua publicação.
Gabriel Dezen
A tramitação conjunta será analisada cuidadosamente quando examinarmos o processo

legislativo regimental na fase inicial, adiante, neste curso.
Por ora, assinalar que a tramitação conjunta também pode ser requerida por Comissão ou
por Senador, na forma do art. 258:
Art. 258. Havendo em curso no Senado duas ou mais proposições regulando a mesma matéria,
é lícito promover sua tramitação em conjunto a partir de requerimento de comissão ou de Senador,
mediante deliberação da Mesa, salvo as que já foram objeto de parecer aprovado em comissão ou
que constem da Ordem do Dia.
Parágrafo único. Os requerimentos de tramitação conjunta de matérias que já constem da Ordem
do Dia ou que tenham parecer aprovado em comissão serão submetidos à deliberação do Plenário.
Regra Exceção
No caso de a proposição que se quer apensar já ter
Requerimento de tramitação conjunta de proposições parecer ou já estar incluída na Ordem do Dia, a com-
será decido pela Mesa, pela sua maioria absoluta petência para decidir o requerimento é do Plenário, por
maioria simples
DICA
- determinação de tramitação conjunta por despacho do Pre-
sidente: torna a tramitação conjunta automática.
- requerimento de tramitação conjunta formulado por Comis-
são ou por Senador: depende de decisão da Mesa ou do Ple-
nário.
Em síntese, para este ponto do curso, então, a tramitação conjunta poderá:

• ser determinada pelo Presidente do Senado, quando do despacho da proposição às
comissões;
• ser decidida pela Mesa do Senado, quando requerida por Senador ou Comissão, SE a
proposição não tiver parecer ou não estiver na Ordem do Dia;
• ser decidida pelo Plenário do Senado, se a proposição já tiver parecer ou já estiver in-
cluída na Ordem do Dia.
Gabriel Dezen
A tramitação conjunta consiste em apensar (unir fisicamente) todas as proposições que ver-
sem sobre a mesma matéria (em qualquer sentido) para que, formando um único volume,
passem a tramitar conjuntamente. Essa forma de tramitação será estudada quando percor-
rermos o processo legislativo ordinário regimental, na fase inicial, neste curso.
2.4. Competência do Presidente Relativa à Tramitação Terminativa
A tramitação terminativa, tecnicamente designada como procedimento legislativo abre-

viado, ocorre quando o RISF, autorizado pela Constituição Federal (CF, art. 58, § 2º, I) indica
quais as proposições que, ao invés de receberem parecer em comissões e serem votadas em
Plenário, serão votadas em Comissão.
O art. 91 deste Regimento elenca as proposições que necessariamente tramitarão no Se-
nado sendo votadas por Comissão (art. 91, I a III, e art. 393-F) e aquelas que poderão tramitar
de forma terminativa por decisão do Presidente do Senado, ouvidas as Lideranças (art. 91,
§ 1º). Da decisão da Comissão, aprovando ou rejeitando a proposição, cabe recurso ao Ple-
nário, de autoria de um décimo da Casa, e dirigido ao Presidente desta (art. 91, §§ 3º e 4º).
Esse tema será objeto de aula específica neste curso, quando será analisado detalhada-
mente.
Por ora, basta a referência à competência do Presidente, prevista no art. 49:
Art. 49. Na distribuição das matérias subordinadas, na forma do art. 91, à apreciação terminativa

das comissões, o Presidente do Senado, quando a proposição tiver seu mérito vinculado a mais de
uma comissão, poderá:
I – definir qual a comissão de maior pertinência que deva sobre ela decidir;
II – determinar que o seu estudo seja feito em reunião conjunta das comissões, observado, no que
couber, o disposto no art. 113.
Como ainda será visto, a comissão terminativa – a que votará o projeto – será sempre
a última a se manifestar, e sempre a que tiver maior afinidade com o mérito da proposição.
Gabriel Dezen
Assim, se mais de uma comissão tiver competência para a análise de mérito, incumbe ao Pre-
sidente do Senado, no seu despacho, definir quais emitirão apenas parecer, e qual será a que
votará o projeto, de forma terminativa.
O inciso II apenas autoriza o Presidente, no caso de tramitação terminativa, ordenar, em
despacho, análise do projeto em reunião conjunta.
2.5. Participação do Presidente nos Trabalhos de Plenário
O Presidente poderá participar dos trabalhos ordinários do Plenário do Senado, mas, para
isso, terá que passar a presidência ao substituto.
Consta no art. 50:
Art. 50. O Presidente somente se dirigirá ao Plenário da cadeira presidencial, não lhe sendo lícito
dialogar com os Senadores nem os apartear, podendo, entretanto, interrompê-los nos casos pre-
vistos no art. 18, I.
Parágrafo único. O Presidente deixará a cadeira presidencial sempre que, como Senador, quiser
participar ativamente dos trabalhos da sessão.
DICA
- participação do Presidente, nesta condição, dos trabalhos
do Senado em sessão: não é possível. O Presidente terá que
passar a presidência da sessão a seu substituto regimental,
atuando nas deliberações, portanto, como Senador.
2.6. Participação do Presidente em Votações
Consta no art. 51:
Art. 51. O Presidente terá apenas voto de desempate nas votações ostensivas, contando-se, po-
rém, a sua presença para efeito de quorum e podendo, em escrutínio secreto, votar como qualquer
Senador.
Gabriel Dezen
DICA
- participação do Presidente nas votações ostensivas de Ple-
nário: só vota para desempatar a votação.
- participação do Presidente nas votações secretas de Plená-
rio: vota normalmente.
Assim, o Presidente:
• só vota para decidir, nas votações ostensiva, quando houver empate;
• votar normalmente nas votações secretas.
Nas votações secretas, havendo empate, a votação será repetida até desempatar.
3. Competências Regimentais dos Demais Membros da Mesa
3.1. Competências do Primeiro Vice-Presidente
Consta no art. 52:
Art. 52. Ao Primeiro Vice-Presidente compete:

I – substituir o Presidente nas suas faltas ou impedimentos;
II – exercer as atribuições estabelecidas no art. 66, § 7º, da Constituição, quando não as tenha
exercido o Presidente.
O dispositivo constitucional citado determina que compete ao Vice-Presidente do Senado

promulgar e publicar leis, em 48 horas, se isso não for feito pelo Presidente da República e
pelo Presidente do Senado, no mesmo prazo.
3.2. Competências do Segundo Vice-Presidente
Lê-se no art. 53:
Art. 53. Ao Segundo Vice-Presidente compete substituir o Primeiro Vice-Presidente nas suas faltas
ou impedimentos.
Gabriel Dezen
3.3. Competências do Primeiro-Secretário
Determina o RISF:
Art. 54. Ao Primeiro-Secretário compete:

I – ler em plenário, na íntegra ou em resumo, a correspondência oficial recebida pelo Senado, os pa-
receres das comissões, as proposições apresentadas quando os seus autores não as tiverem lido,
e quaisquer outros documentos que devam constar do expediente da sessão;
II – despachar a matéria do expediente que lhe for distribuída pelo Presidente;
III – assinar a correspondência do Senado Federal, salvo nas hipóteses do art. 48, inciso XXIX,
e fornecer certidões;
IV – receber a correspondência dirigida ao Senado e tomar as providências dela decorrentes;
V – assinar, depois do Presidente, as atas das sessões secretas;
VI – rubricar a listagem especial com o resultado da votação realizada através do sistema eletrô-
nico, e determinar sua anexação ao processo da matéria respectiva;
VII – promover a guarda das proposições em curso;
VIII – determinar a entrega aos Senadores dos avulsos eletrônicos relativos à matéria da Ordem
do Dia;
IX – encaminhar os papéis distribuídos às comissões;
X – expedir as carteiras de identidade dos Senadores (art. 11).
Regra Exceção
Primeiro-Secretário tem competência para assinatura As referidas no art. 48, XXIX, que serão assinadas pelo
correspondência oficial do Senado Presidente do Senado.
Quanto à competência para a assinatura de atas de sessões secretas, está ela repetida no
art. 208. Além do Presidente e do Primeiro-Secretário, também assinará a ata o Segundo-Se-
cretário, como se vê no art. 55, abaixo.
3.4. Competências do Segundo-Secretário
Tem-se no art. 55 do RISF:
Art. 55. Ao Segundo-Secretário compete lavrar as atas das sessões secretas, proceder-lhes a lei-
tura e assiná-las depois do Primeiro-Secretário.
Gabriel Dezen
3.5. Competências do Terceiro e Quarto-Secretários
Diz o RISF:
Art. 56. Ao Terceiro e Quarto-Secretários compete:

I – fazer a chamada dos Senadores, nos casos determinados neste Regimento;
II – contar os votos, em verificação de votação;
III – auxiliar o Presidente na apuração das eleições, anotando os nomes dos votados e organizando
as listas respectivas.
3.6. Atuação em Plenário dos Secretários
Colhe-se do RISF:
Art. 57. Os Secretários, ao lerem qualquer documento, conservar-se-ão de pé e permanecerão sen-

tados ao procederem à chamada dos Senadores.
Art. 58. Ao integrarem a Mesa, os Secretários não poderão usar da palavra senão para a chamada
dos Senadores ou para a leitura de documentos, ordenada pelo Presidente.
A redação do art. 58 foi alterada pela consolidação do texto do RISF feita em JANEIRO DE 2019.
A exemplo do que ocorre com o Presidente, como você viu anteriormente, os Secretários
poderão participar normalmente dos trabalhos e discussões em Plenário, mas, para isso, te-
rão que passar a posição na Mesa ao seu substituto.
4. Eleição da Mesa
Você viu comigo anteriormente, a composição da Mesa.

Vamos analisar agora a disciplina do RISF para as eleições que determinarão quais Sena-
dores irão ocupar cada uma das onze posições (o Presidente, dois vice-presidentes, quatro
secretários e quatro suplentes).
Gabriel Dezen
4.1. Mandato e Reeleição
O regramento inicia no art. 59:
Art. 59. Os membros da Mesa serão eleitos para mandato de dois anos, vedada a reeleição para o
período imediatamente subsequente (Const., art. 57, § 4º).
Ao longo da legislatura, assim, serão duas as Mesas a comandar o Senado:

• a primeira, eleita na 2ª e na 3ª sessões preparatórias anteriores à 1ª SLO, com mandato
de dois anos;
• a segunda, eleita na 1ª e na 2ª sessões preparatórias anteriores à 3ª SLO.
Quanto à vedação de reeleição:

• ela não vale da Mesa do segundo biênio de uma legislatura para a do primeiro biênio da
seguinte. Assim, como exemplo, o Senador que foi eleito Presidente do Senado na Mesa
do segundo biênio pode se eleger novamente Presidente na Mesa do primeiro biênio da
legislatura seguinte. Essa possibilidade decorre do princípio da unidade da legislatura,
já visto nas aulas iniciais deste curso.
• dentro da legislatura, essa vedação não impede o Senador que ocupe um cargo na Mesa
do primeiro biênio volte a compor a Mesa do segundo biênio, desde que não no mesmo
cargo. Como exemplo: o Senador eleito Primeiro-Secretário da Mesa do primeiro biênio
poderá ocupar qualquer cargo na Mesa do segundo biênio, exceto o de Primeiro-Secre-
tário.
DICA
- elegibilidade de membro da Mesa no 1º biênio para a Mesa
do 2º biênio: pode disputar qualquer cargo na Mesa, exceto o
mesmo para o qual foi eleito no primeiro biênio.
- elegibilidade de membro da Mesa do 2º biênio para a Mesa
do 1º biênio da legislatura seguinte: é plena, podendo dispu-
tar qualquer cargo, inclusive o mesmo que ocupa.
Gabriel Dezen
4.2. Distribuição das Vagas na Mesa e Princípio da Proporcionalidade
O mesmo art. 59 determina:
Art. 59
§ 1º Na constituição da Mesa é assegurada, tanto quanto possível, a representação proporcional
dos partidos e blocos parlamentares que participam do Senado (Const., art. 58, § 1º).
§ 2º Para os fins do cálculo de proporcionalidade, as bancadas partidárias são consideradas pelos
seus quantitativos à data da diplomação.
Dessa forma, os onze cargos na Mesa deverão ser ocupados por partidos políticos e blo-
cos parlamentares na proporção de sua representação numérica no Plenário do Senado.
Segundo já decidido pelo Supremo Tribunal Federal, essa expressão significa tanto quanto
matematicamente possível.
Por conta disso, se determinado Partido tiver direito a uma vaga na Mesa, deverá, ao final do
processo de eleição, necessariamente ocupá-la, sob pena de inconstitucionalidade da com-
posição, e, portanto, de sua nulidade.
O mesmo STF deixou julgado, contudo, que nada na Constituição Federal garante a todos os
Partidos e Blocos o direito de se verem representados na composição da Mesa. A existência,
ou não, dessa representação dependerá da possibilidade matemática, considerados o núme-
ro de vagas e o número de Senadores diplomados pelo Partido. Essa regra está repetida no
art. 60.
A restrição contida no § 2º determina que o número de Senadores que será considerado
como ligados a determinado Partido será o da data da diplomação dos eleitos pela Justiça
Eleitoral.
Essa prescrição tem como objetivo teórico desestimular as trocas de Partidos ao longo da
Legislatura que objetivem inflar o tamanho das bancadas partidárias e, com isso, conseguir
um maior número de cargos à Mesa e nas comissões.
Gabriel Dezen
Dessa forma, se determinado Partido elege 10 Senadores, todos os cálculos serão feitos
considerando-se essa bancada de dez membros, sendo irrelevante que ocorram desligamen-
tos ou novas filiações.
4.3. Vagas na Mesa
Consta no art. 59:
Art. 59......................................
§ 3º No caso de vaga definitiva, o preenchimento far-se-á, dentro de cinco dias úteis, pela forma
estabelecida no art. 60, salvo se faltarem menos de cento e vinte dias para o término do mandato
da Mesa.
De forma esquemática:
O cargo fica vago e as suas funções serão desempe-

Vaga em cargo na Mesa faltando menos de 120 dias do
nhadas, se e quando necessário, pelo substituto regi-
biênio de mandato
mental.
Será feita nova eleição para preenchimento do cargo
Vaga em cargo na Mesa se faltar 120 dias ou mais para
vacante, no prazo de cinco dias úteis, contados da
o término do biênio do mandato
data de ocorrência da vaga.
Se a vaga não for definitiva (como nos casos de licença), as funções do cargo vacante
serão assumidas pelo substituto regimental.
4.4. Regra Especial para Eleição do Presidente
Determina o art. 59:
Art. 59
§ 4º Enquanto não eleito o novo Presidente, os trabalhos do Senado serão dirigidos pela Mesa do
período anterior.
Vimos, anteriormente, que a eleição do novo Presidente do Senado é feita em sessão pre-
paratória própria, que é:
• a segunda sessão preparatória anterior à 1ª SLO:
• a primeira sessão preparatória anterior à 3ª SLO.
Gabriel Dezen
Veremos, logo abaixo, no próximo tópico, que essa eleição também será feita necessaria-
mente em escrutínio próprio.
Isso, combinado com a regra desse § 4º do art. 59, que ora estamos vendo, determina que
essa sessão preparatória de eleição do novo Presidente não será encerrada sem que esse
processo eleitoral esteja concluído e o novo Presidente eleito.
4.5. Processo Eleitoral
Vem do art. 60:
Art. 60. A eleição dos membros da Mesa será feita em escrutínio secreto, exigida maioria de votos,
presente a maioria da composição do Senado e assegurada, tanto quanto possível, a participação
proporcional das representações partidárias ou dos blocos parlamentares com atuação no Senado.
§ 1º A eleição far-se-á em quatro escrutínios, na seguinte ordem, para:
I – o Presidente;
II – os Vice-Presidentes;
III – os Secretários;
IV – os Suplentes de Secretários.
§ 2º A eleição, para os cargos constantes dos incisos II a IV do § 1º, far-se-á com cédulas unino-
minais, contendo a indicação do cargo a preencher, e colocadas, as referentes a cada escrutínio, na
mesma sobrecarta.
§ 3º Na apuração, o Presidente fará, preliminarmente, a separação das cédulas referentes ao mes-
mo cargo, lendo-as, em seguida, uma a uma, e passando- as ao Segundo-Secretário, que anotará
o resultado.
§ 4º Por proposta de um terço dos Senadores ou de líder que represente este número, a eleição
para o preenchimento dos cargos constantes do § 1º, II e III, poderá ser feita em um único escrutí-
nio, obedecido o disposto nos §§ 2º e 3º.
Regra Exceção
Eleição para os membros da Mesa feita em quatro
escrutínios, sendo:
Eleição para os dois Vice-Presidentes e para os quatro
- um para Presidente;
Secretários no mesmo escrutínio, por proposta de um
- um para os 2 Vice-Presidentes;
terço dos Senadores e decisão do Senado.
- um para os 4 Secretários;
- um para os 4 Suplentes
DICA
Veja que, em todas as hipóteses, terão escrutínio próprio:
- a eleição para Presidente.
- a eleição para os quatro Suplentes de Secretários
Gabriel Dezen
De forma esquemática:
Deve ser feita em escrutínio secreto. O art. 291, II, determina que seja secreta a
votação em eleições.
Tipo de votação
No art. 296 tem-se que:
Art. 296. A votação por meio de cédulas far-se-á nas eleições.
Maioria necessária à elei- Simples, ou seja, a maioria dos votos dos presentes desde que presenta a maioria
ção do candidato absoluta (41 Senadores) do Senado.
Quatro:
Número de escrutínios
- um para os dois Vice-Presidentes;
– regra
- um para os quatro Secretários;
- um para os quatro Suplentes
Três:
Número de escrutínios – - um para os dois Vice-Presidentes e para os quatro Secretários;
exceção - um para os quatro Suplentes.
A fusão da eleição de Vice-Presidentes e Secretários em uma só exige proposta de
um terço do Senado, ou líderes que representem um terço do Senado.
- usa-se células uninominais (contendo apenas o nome do Senador escolhido e o
cargo.
- as cédulas de cada pleito (1º Vice-Presidente, 2º Vice-Presidente, 1º Secretário e
assim por diante) são colocadas em diferentes sobrecartas, uma para cada cargo
Regras para o escrutínio
a preencher.
de dois ou mais cargos
- a Presidência separa as sobrecartas de cada cargo a preencher.
- a Presidência lê, uma a uma, as cédulas, com o respectivo nome votado.
- o Segundo-Secretário vai anotando os resultados.
- é proclamado o resultado.
Gabriel Dezen
EXERCÍCIOS
Questão 1 (INÉDITA) O Presidente do Senado eleito para esse cargo para o segundo biênio
de certa legislatura não está impedido de disputar esse mesmo cargo na eleição para a com-
posição da Mesa do primeiro biênio da legislatura seguinte.
Questão 2 (INÉDITA) Na composição da Mesa é assegurada, tanto quanto possível, a re-

presentação proporcional dos partidos e blocos parlamentares representados no Senado.
Questão 3 (INÉDITA) Para fins de aferição do número de vagas na Mesa que incumbe a
cada partido, será considerada a expressão numérica de sua bancada na data dessa eleição.
Questão 4 (INÉDITA) No caso de vaga definitiva na Mesa, será feita nova eleição para o
cargo vacante, em cinco dias úteis.
Questão 5 (INÉDITA) Enquanto não eleito o novo Presidente, os trabalhos do Senado ao
dentro da legislatura serão dirigidos pela Mesa do período anterior.
Questão 6 (INÉDITA) A eleição dos membros da Mesa do Senado exige maioria simples.
Questão 7 (INÉDITA) Como regra, a eleição dos membros da Mesa é feita em quatro escru-
tínios.
Questão 8 (INÉDITA) A eleição de Presidente do Senado exige não só um escrutínio espe-

cífico, que não pode ser fundido com nenhum outro, mas também uma sessão preparatória
exclusiva.
Questão 9 (INÉDITA) Os quatro Secretários são, como regra, eleitos em um único e mesmo
escrutínio.
Questão 10 (INÉDITA) Por proposta de qualquer Líder, a eleição para os Vice-Presidentes e

para os Secretários pode ser feita em um único escrutínio.
Gabriel Dezen
Questão 11 (INÉDITA) Nos termos do RISF, e conceitualmente, as composições da Mesa e da

Comissão Diretora são diferentes.
Questão 12 (INÉDITA) Os Vice-Presidentes são substitutos do Presidente, e os Secretários,

na série ordinal, são substitutos do Presidente e dos Vice-Presidentes.
Questão 13 (INÉDITA) Na ausência dos Secretários e dos Suplentes em sessão, o Presidente

convidará Senadores para substituírem aqueles, devendo os convidados serem integrantes
dos partidos e blocos mais numerosos.
Questão 14 (INÉDITA) Não se achando presentes a uma sessão nenhum dos membros da
Mesa, inclusive os suplentes, assumirá a Presidência o Senador mais idoso entre aqueles
com maior número de mandatos.
Questão 15 (INÉDITA) Se um Senador assumir o cargo de Ministro de Estado e for membro

da Mesa, deverá requerer seu afastamento desta função enquanto detiver o cargo executivo.
Questão 16 (INÉDITA) Senador pode assumir cargo de Prefeito de Capital sem perder o man-
dato, mas, se detiver cargo na Mesa, deverá renunciar a este.
Questão 17 (INÉDITA) O Presidente do Senado tem competência para promulgar e publicar

leis, no caso de sanção tácita do Presidente da República.
Questão 18 (INÉDITA) O Presidente do Senado pode propor a transformação de sessão pú-

blica em sessão secreta, mas não pode convocar sessão secreta de ofício.
Questão 19 (INÉDITA ) O Presidente do Senado não pode, de ofício, prorrogar sessão.
Questão 20 (INÉDITA) É da competência do Presidente do Senado designar a Ordem do Dia.
Questão 21 (INÉDITA) Compete ao Presidente do Senado distribuir matéria às Comissões.
Gabriel Dezen
Questão 22 (INÉDITA) O Presidente do Senado tem competência para impugnar a tramita-

ção de proposições que lhe pareçam inconstitucionais ou contrárias ao RISF, sendo que essa
decisão, neste último caso, não é recorrível.
Questão 23 (INÉDITA) O recurso contra decisão do Presidente que impugna a tramitação de

projeto que lhe pareça inconstitucional será decidido pela Comissão de Constituição, Justiça
e Cidadania.
Questão 24 (INÉDITA) O Presidente do Senado pode declarar, de ofício, a prejudicialidade de

proposição.
Questão 25 (INÉDITA) É da competência do Presidente do Senado decidir questão de ordem,

sendo a decisão recorrível ao Plenário, o qual deliberará, se houver questão constitucional
envolvida, apenas após a manifestação da CCJ, em parecer.
Questão 26 (INÉDITA) O Presidente é competente para dividir um projeto para fins de vota-
ção.
Questão 27 (INÉDITA) A convocação de Suplente para a posse, nos casos de vaga, licença
ou afastamento, é atribuição regimental do Primeiro Secretário.
Questão 28 (INÉDITA) O Presidente do Senado é competente para propor ao Plenário a cons-

tituição de comissão temporária para representação externa do Senado, não podendo cons-
titui-la de ofício, embora possa avocar essa representação.
Questão 29 (INÉDITA) A designação de substitutos de membros das Comissões é atribuição

do Presidente da Comissão na qual ocorra a vaga.
Questão 30 (INÉDITA) É atribuição do Presidente do Senado desempatar votações, quer os-

tensivas, quer secretas.
Questão 31 (INÉDITA) O Presidente tem competência para despachar requerimentos, mas

apenas os que, na forma do RISF, sejam orais.
Gabriel Dezen
Questão 32 (INÉDITA) A promulgação de resolução do Senado é atribuição da Comissão

Diretora.
Questão 33 (INÉDITA) Correspondência dirigida a autoridade judiciária, de qualquer nível, se

relativa a resposta a pedido de informações sobre assuntos pertinentes ao Senado, em curso
de feitos judiciais, deve ser assinada pelo Presidente, e não por Secretário.
Questão 34 (INÉDITA) Nas reuniões da Comissão Diretora, o Presidente não tem direito de
voto, sendo sua competência limitada à condução dessas reuniões, exceto no caso de empa-
te, quando vota para desempatar.
Questão 35 (INÉDITA) O Presidente pode, em despacho, ordenar a tramitação conjunta de

proposições.
Questão 36 (INÉDITA) A decisão do Presidente em determinar tramitação conjunta não é

recorrível.
Questão 37 (INÉDITA) Incumbe ao Presidente, em decisão não recorrível, designar a comis-

são com competência para apreciação terminativa quando o projeto tiver seu mérito vincula-
do a mais de uma comissão.
Questão 38 (INÉDITA) Não é lícito ao Presidente dialogar com os Senadores, nem os apar-
tear.
Questão 39 (INÉDITA) O Presidente do Senado não pode, nessa condição, participar da dis-
cussão de projeto nem fazer encaminhamento de votação.
Questão 40 (INÉDITA A presença do Presidente não é contada para fins de quórum.
Questão 41 (INÉDITA) Em votação secreta, o Presidente do Senado vota normalmente.
Questão 42 (INÉDITA) O Primeiro Vice-Presidente do Senado tem competência para promul-

gar leis.
Gabriel Dezen
Questão 43 (INÉDITA) Compete ao Primeiro Secretário ler, em Plenário, a correspondência

recebida pelo Senado.
Questão 44 (INÉDITA) O Primeiro Secretário não tem competência para assinar correspon-
dência oficial do Senado, o que só pode ser feito pelo Presidente.
Questão 45 (INÉDITA) Incumbe ao Primeiro Secretário promover a guarda das proposições

em curso no Senado.
Questão 46 (INÉDITA) Compete ao Segundo Secretário expedir as carteiras de identidade

dos Senadores.
Gabriel Dezen
GABARITO
1. C 28. C
2. C 29. E
3. E 30. E
4. E 31. E
5. C 32. E
6. C 33. C
7. C 34. E
8. C 35. C
9. C 36. E
10. E 37. C
11. E 38. C
12. E 39. C
13. E 40. E
14. E 41. C
15. E 42. C
16. E 43. C
17. C 44. E
18. E 45. C
19. C 46. E
20. C
21. C
22. E
23. E
24. C
25. E
26. C
27. E
Gabriel Dezen
GABARITO COMENTADO
Questão 1 (INÉDITA) O Presidente do Senado eleito para esse cargo para o segundo biênio
de certa legislatura não está impedido de disputar esse mesmo cargo na eleição para a com-
posição da Mesa do primeiro biênio da legislatura seguinte.
Certo.
Na forma do art. 59, caput, a reeleição só é permitida dentro da legislatura.
Questão 2 (INÉDITA) Na composição da Mesa é assegurada, tanto quanto possível, a re-

presentação proporcional dos partidos e blocos parlamentares representados no Senado.
Certo.
Como consta no art. 59, § 1º.
Questão 3 (INÉDITA) Para fins de aferição do número de vagas na Mesa que incumbe a
cada partido, será considerada a expressão numérica de sua bancada na data dessa eleição.
Errado.
Como claramente define o § 2º do art. 59, a expressão numérica de cada bancada é aferida
relativamente à data da diplomação dos Senadores eleitos, pela Justiça Eleitoral.
Questão 4 (INÉDITA) No caso de vaga definitiva na Mesa, será feita nova eleição para o
cargo vacante, em cinco dias úteis.
Errado.
Na forma do § 3º do art. 59, vai depender do tempo restante para o término do mandato da
Mesa. Se faltarem 120 dias ou mais, será feita nova eleição. Caso contrário, as funções do
cargo serão assumidas, pelo saldo do mandato, pelo substituto regimental.
Gabriel Dezen
Questão 5 (INÉDITA) Enquanto não eleito o novo Presidente, os trabalhos do Senado ao
dentro da legislatura serão dirigidos pela Mesa do período anterior.
Certo.
Como determina o § 4º do art. 59.
Questão 6 (INÉDITA) A eleição dos membros da Mesa do Senado exige maioria simples.
Certo.
O art. 60 exige “maioria dos votos, presente a maioria da composição do Senado”, que é a
regra da maioria simples.
Questão 7 (INÉDITA) Como regra, a eleição dos membros da Mesa é feita em quatro escru-
tínios.
Certo.
Como comanda o art. 60, § 1º.
Questão 8 (INÉDITA) A eleição de Presidente do Senado exige não só um escrutínio espe-
cífico, que não pode ser fundido com nenhum outro, mas também uma sessão preparatória
exclusiva.
Certo.
Como determina o art. 60, § 1º, combinado com os incisos V e VI do art. 3º.
Gabriel Dezen
Questão 9 (INÉDITA) Os quatro Secretários são, como regra, eleitos em um único e mesmo
escrutínio.
Certo.
Teor do art. 60, § 1º.
Questão 10 (INÉDITA) Por proposta de qualquer Líder, a eleição para os Vice-Presidentes e

para os Secretários pode ser feita em um único escrutínio.
Errado.
A fusão dos escrutínios para eleição dos vices e dos Secretários depende de requerimento de
um terço do Senado, ou líderes que o representem.
Questão 11 (INÉDITA) Nos termos do RISF, e conceitualmente, as composições da Mesa e da

Comissão Diretora são diferentes.
Errado.
O art. 46 define a Mesa como sendo composta de Presidente, dois Vice-Presidentes, quatro
Secretários e quatro Suplentes. O art. 77 define que a Comissão Diretora será formada apenas
pelos membros titulares, descartando, assim, os membros suplentes desta.
Questão 12 (INÉDITA) Os Vice-Presidentes são substitutos do Presidente, e os Secretários,

na série ordinal, são substitutos do Presidente e dos Vice-Presidentes.
Errado.
Os Secretários não substituem os Vice-Presidentes, os quais não tem substitutos por razões
óbvias. Os Secretários substituem, na ordem, o Presidente e uns aos outros, como consta no
art. 46, § 1º.
Gabriel Dezen
Questão 13 (INÉDITA) Na ausência dos Secretários e dos Suplentes em sessão, o Presidente

convidará Senadores para substituírem aqueles, devendo os convidados serem integrantes
dos partidos e blocos mais numerosos.
Errado.
Segundo o art. 46, § 3º, o Presidente convidará “quaisquer Senadores” para as funções de
Secretaria.
Questão 14 (INÉDITA) Não se achando presentes a uma sessão nenhum dos membros da
Mesa, inclusive os suplentes, assumirá a Presidência o Senador mais idoso entre aqueles
com maior número de mandatos.
Errado.
Nessa hipótese, assumirá a Presidência o Senador mais idoso, como comanda o § 4º do
art. 46, independentemente do número de mandatos.
Questão 15 (INÉDITA) Se um Senador assumir o cargo de Ministro de Estado e for membro

da Mesa, deverá requerer seu afastamento desta função enquanto detiver o cargo executivo.
Errado.
Como determina o art. 47, o afastamento para assumir cargo indicado no art. 39, II, implica
renúncia ao cargo na Mesa.
Questão 16 (INÉDITA) Senador pode assumir cargo de Prefeito de Capital sem perder o man-
dato, mas, se detiver cargo na Mesa, deverá renunciar a este.
Errado.
Senador não pode ser Prefeito de Capital sem perder o cargo, pois são dois cargos eletivos.
O que o art. 39, II, repetido pelo art. 47, autoriza é a assunção do cargo de Secretário de Pre-
feitura de Capital.
Gabriel Dezen
Questão 17 (INÉDITA) O Presidente do Senado tem competência para promulgar e publicar

leis, no caso de sanção tácita do Presidente da República.
Certo.
A previsão, que vem da Constituição Federal, está repetida no art. 48, I, do RISF.
Questão 18 (INÉDITA) O Presidente do Senado pode propor a transformação de sessão pú-

blica em sessão secreta, mas não pode convocar sessão secreta de ofício.
Errado.
O art. 190 permite ao Presidente a convocação de ofício, completando o sentido do inciso IV
do art. 48.
Questão 19 (INÉDITA) O Presidente do Senado não pode, de ofício, prorrogar sessão.
Certo.
A decisão é do Plenário, conforme o art. 180 combinado com o inciso V do art. 48.
Questão 20 (INÉDITA) É da competência do Presidente do Senado designar a Ordem do Dia.
Certo.
Teor do art. 48, VI.
Questão 21 (INÉDITA) Compete ao Presidente do Senado distribuir matéria às Comissões.
Certo.
É o que se tem no art. 48, X.
Gabriel Dezen
Questão 22 (INÉDITA) O Presidente do Senado tem competência para impugnar a tramita-

ção de proposições que lhe pareçam inconstitucionais ou contrárias ao RISF, sendo que essa
decisão, neste último caso, não é recorrível.
Errado.
A decisão impugnatória do Presidente, na forma do inciso XI do art. 48, é recorrível ao Plená-
rio, após parecer da CCJ.
Questão 23 (INÉDITA) O recurso contra decisão do Presidente que impugna a tramitação de

projeto que lhe pareça inconstitucional será decidido pela Comissão de Constituição, Justiça
e Cidadania.
Errado.
Conforme o inciso XI do art. 48, será decidido pelo Plenário, por maioria simples, em votação
simbólica. A CCJ produzirá apenas parecer sobre a questão, considerando as razões impug-
natórias do Presidente e as recursais do recorrente.
Questão 24 (INÉDITA) O Presidente do Senado pode declarar, de ofício, a prejudicialidade de

proposição.
Certo.
Como consta no art. 334 e no inciso XII do art. 48.
Questão 25 (INÉDITA) É da competência do Presidente do Senado decidir questão de ordem,

sendo a decisão recorrível ao Plenário, o qual deliberará, se houver questão constitucional
envolvida, apenas após a manifestação da CCJ, em parecer.
Errado.
A matéria é tratada no art. 14, X, b, no art. 48, XIII, e no art. 408. Havendo matéria constitucio-
nal na questão de ordem, a oitiva da CCJ é facultativa ao Presidente.
Gabriel Dezen
Questão 26 (INÉDITA) O Presidente é competente para dividir um projeto para fins de vota-
ção.
Certo.
Como consta no art. 48, XIV. Isso ocorre principalmente no caso de grandes projetos, como
códigos.
Questão 27 (INÉDITA) A convocação de Suplente para a posse, nos casos de vaga, licença
ou afastamento, é atribuição regimental do Primeiro Secretário.
Errado.
É competência do Presidente do Senado, assentada no inciso XVI do art. 48.
Questão 28 (INÉDITA) O Presidente do Senado é competente para propor ao Plenário a cons-

tituição de comissão temporária para representação externa do Senado, não podendo cons-
titui-la de ofício, embora possa avocar essa representação.
Certo.
Como consta no art. 48, XIX, e nos arts. 67 a 70.
Questão 29 (INÉDITA) A designação de substitutos de membros das Comissões é atribuição

do Presidente da Comissão na qual ocorra a vaga.
Errado.
É atribuição regimental do Presidente do Senado, na forma do art. 48, XXI.
Questão 30 (INÉDITA) É atribuição do Presidente do Senado desempatar votações, quer os-

tensivas, quer secretas.
Gabriel Dezen
Errado.
O Presidente apenas desempatará votações ostensivas. Nas secretas, vota normalmente e,
havendo empate, a votação deverá ser repetida.
Questão 31 (INÉDITA) O Presidente tem competência para despachar requerimentos, mas

apenas os que, na forma do RISF, sejam orais.
Errado.
O art. 215, II, prevê requerimentos escritos sujeitos a despacho do Presidente.
Questão 32 (INÉDITA) A promulgação de resolução do Senado é atribuição da Comissão

Diretora.
Errado.
É atribuição do Presidente do Senado, na forma do art. 48, XXVIII.
Questão 33 (INÉDITA) Correspondência dirigida a autoridade judiciária, de qualquer nível, se

relativa a resposta a pedido de informações sobre assuntos pertinentes ao Senado, em curso
de feitos judiciais, deve ser assinada pelo Presidente, e não por Secretário.
Certo.
Como determina o inciso XXIX do art. 48.
Questão 34 (INÉDITA) Nas reuniões da Comissão Diretora, o Presidente não tem direito de
voto, sendo sua competência limitada à condução dessas reuniões, exceto no caso de empa-
te, quando vota para desempatar.
Errado.
O Presidente participa normalmente das reuniões da Comissão Diretora, presidindo, discutin-
do e votando, na forma do art. 48, XXXIV.
Gabriel Dezen
Questão 35 (INÉDITA) O Presidente pode, em despacho, ordenar a tramitação conjunta de

proposições.
Certo.
Embora isso também possa ocorrer a requerimento (art. 258), é permitido ao Presidente do
Senado o fazer, na forma do art. 48, § 1º.
Questão 36 (INÉDITA) A decisão do Presidente em determinar tramitação conjunta não é

recorrível.
Errado.
O art. 48, § 1º, permite recurso ao Plenário.
Questão 37 (INÉDITA) Incumbe ao Presidente, em decisão não recorrível, designar a comis-

são com competência para apreciação terminativa quando o projeto tiver seu mérito vincula-
do a mais de uma comissão.
Certo.
É o que determina o art. 49, I.
Questão 38 (INÉDITA) Não é lícito ao Presidente dialogar com os Senadores, nem os apar-
tear.
Certo.
Conteúdo do art. 50.
Questão 39 (INÉDITA) O Presidente do Senado não pode, nessa condição, participar da dis-
cussão de projeto nem fazer encaminhamento de votação.
Gabriel Dezen
Certo.
O art. 50, parágrafo único, determina que o Presidente passe essa posição a substituto regi-
mental sempre que pretenda participar ativamente dos trabalhos.
Questão 40 (INÉDITA A presença do Presidente não é contada para fins de quórum.
Errado.
O art. 51 determina que sua presença seja considerada, inclusive por razões óbvias.
Questão 41 (INÉDITA) Em votação secreta, o Presidente do Senado vota normalmente.
Certo.
Conteúdo do caput do art. 51.
Questão 42 (INÉDITA) O Primeiro Vice-Presidente do Senado tem competência para promul-

gar leis.
Certo.
Isso ocorre se a promulgação não for feita pelo Presidente do Senado, em 48 horas.
Questão 43 (INÉDITA) Compete ao Primeiro Secretário ler, em Plenário, a correspondência

recebida pelo Senado.
Certo.
Como consta no art. 54, I.
Gabriel Dezen
Questão 44 (INÉDITA) O Primeiro Secretário não tem competência para assinar correspon-
dência oficial do Senado, o que só pode ser feito pelo Presidente.
Errado.
A competência é prevista no art. 54, III. Só não poderá assinar as previstas no art. 48, XXIX.
Questão 45 (INÉDITA) Incumbe ao Primeiro Secretário promover a guarda das proposições

em curso no Senado.
Certo.
Teor do art. 54, VII.
Questão 46 (INÉDITA) Compete ao Segundo Secretário expedir as carteiras de identidade

dos Senadores.
Errado.
Trata-se de atribuição do Primeiro-Secretário

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REGIMENTO

Mesa do Senado Federal................................................................................................................ 4

4.4. Regra Especial para Eleição do Presidente...................................................................... 23

MESA DO SENADO FEDERAL

cesso legislativo quanto aos Senadores e aos serviços administrativos.

1. Regra Regimental da Composição da Mesa

A composição da Mesa é prevista no art. 46 do RISF:

Art. 46. A Mesa se compõe de Presidente, dois Vice-Presidentes e quatro Secretários.

Para você entender melhor, vamos desdobrar esse dispositivo.

1.1. Membros da Mesa

Os 4 Suplentes de Secretários são membros da Mesa, mas, obviamente, membros suplentes.

Além disso, o art. 48, XXIV, também frisa a diferença:

Em termos regimentais, não é clara a conclusão sobre se os quatro suplentes de Secre-

1.2. Substituição dos Membros da Mesa

Vimos acima, no art. 46, que:

Numa abordagem esquemática fica mais claro:

1º Vice-Presidente Substitui o Presidente.

Se, em determinada sessão:

1.3. Vagas na Mesa

No art. 47 consta renúncia tácita à vaga na Mesa:

Art. 47. A assunção a cargo de Ministro de Estado, de Governador de Território e de Secretário de

2. Competências do Presidente do Senado

Passo a analisar, uma a uma, as competências regimentais do Presidente do Senado pre-

2.1. Quadro de Competências Gerais

Os dispositivos constitucionais referidos tratam de:

Segundo o caput do art. 180, a decisão sobre a prorrogação pro-

Na forma do art. 405 deste Regimento, a decisão do Presidente

A sessão especial, referida no art. 154, III e § 5º, e regulada pelos

As resoluções do Senado são atos normativos primários equipa-

Simetricamente com o que acontece com as decisões do Presi-

2.2. Controle Político de Constitucionalidade, Juridicidade e

Nota 1 – O recurso é privativo do autor da proposição impugnada.

CCJ parecer À Mesa Pres. SF Ao Plenário decisão

2.3. Competências para Ordenar Tramitação Conjunta

A tramitação conjunta será analisada cuidadosamente quando examinarmos o processo

Em síntese, para este ponto do curso, então, a tramitação conjunta poderá:

2.4. Competência do Presidente Relativa à Tramitação Terminativa

A tramitação terminativa, tecnicamente designada como procedimento legislativo abre-

Art. 49. Na distribuição das matérias subordinadas, na forma do art. 91, à apreciação terminativa

2.5. Participação do Presidente nos Trabalhos de Plenário

2.6. Participação do Presidente em Votações

3. Competências Regimentais dos Demais Membros da Mesa

3.1. Competências do Primeiro Vice-Presidente

Art. 52. Ao Primeiro Vice-Presidente compete:

O dispositivo constitucional citado determina que compete ao Vice-Presidente do Senado

3.2. Competências do Segundo Vice-Presidente

3.3. Competências do Primeiro-Secretário

Art. 54. Ao Primeiro-Secretário compete:

art. 208. Além do Presidente e do Primeiro-Secretário, também assinará a ata o Segundo-Se-

cretário, como se vê no art. 55, abaixo.

3.4. Competências do Segundo-Secretário

Tem-se no art. 55 do RISF:

3.5. Competências do Terceiro e Quarto-Secretários

Art. 56. Ao Terceiro e Quarto-Secretários compete:

3.6. Atuação em Plenário dos Secretários

Art. 57. Os Secretários, ao lerem qualquer documento, conservar-se-ão de pé e permanecerão sen-

Você viu comigo anteriormente, a composição da Mesa.

4.1. Mandato e Reeleição

O regramento inicia no art. 59:

Ao longo da legislatura, assim, serão duas as Mesas a comandar o Senado:

Quanto à vedação de reeleição:

4.2. Distribuição das Vagas na Mesa e Princípio da Proporcionalidade

O mesmo art. 59 determina: