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Coordenador
Daiane Sabbag David França
Organizadora
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Direitos
Fundamentais R
o
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e Constituição
Editora CRV - versão para revisão do autor - Proibida a impressão
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Avanços, Retrocessos e Perspectivas
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Volume 4
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DIREITOS FUNDAMENTAIS
E CONSTITUIÇÃO: avanços,
itor
retrocessos e perspectivas
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Volume 4
par
Ed
ãos
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Editora CRV
Curitiba – Brasil
2022
Copyright © da Editora CRV Ltda.
Editor-chefe: Railson Moura
Diagramação e Capa: Designers da Editora CRV
Imagem da capa: Drazen Zigic/freepik.com (como modificação)
Revisão: Os Autores
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od V
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DADOS INTERNACIONAIS DE CATALOGAÇÃO NA PUBLICAÇÃO (CIP)
CATALOGAÇÃO NA FONTE
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Bibliotecária responsável: Luzenira Alves dos Santos CRB9/1506
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D597
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Direitos Fundamentais e Constituição: avanços, retrocessos e perspectivas / Marcelo Antonio
Theodoro (coordenador), Daiane Sabbag David França (organizadora) – Curitiba : CRV, 2022
272 p. (Coleção: Direitos Fundamentais e Constituição, v. 4).
2022
Foi feito o depósito legal conf. Lei 10.994 de 14/12/2004
Proibida a reprodução parcial ou total desta obra sem autorização da Editora CRV
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Andréia da Silva Quintanilha Sousa (UNIR/UFRN) Aloisio Krohling (FDV)
Anselmo Alencar Colares (UFOPA) André Pires Gontijo (UniCEUB)
Antônio Pereira Gaio Júnior (UFRRJ) Antônio Pereira Gaio Júnior (UFRRJ)
or
Carlos Alberto Vilar Estêvão (UMINHO – PT) Celso Ferreira da Cruz Victoriano (TJ-MT)
Carlos Federico Dominguez Avila (Unieuro) César Augusto de Castro Fiuza (Ferreira, Kumaira
od V
Carmen Tereza Velanga (UNIR) e Fiuza Advogados Associados/UFMG)
aut
Celso Conti (UFSCar) Christine Oliveira Peter da Silva (STF)
Cesar Gerónimo Tello (Univer. Nacional Claudine Rodembusch Rocha (FEEVALE)
Três de Febrero – Argentina) Cristiane Miziara Mussi (UFRRJ)
R
Eduardo Fernandes Barbosa (UFMG) Daniel Amin Ferraz (Amin, Ferraz, Coelho
Elione Maria Nogueira Diogenes (UFAL) Advogados/ Universidad de Valencia, UV, Espanha)
Elizeu Clementino de Souza (UNEB) Daury Cesar Fabriz (UFES)
o
Élsio José Corá (UFFS) Edson Vieira da Silva Filho (FDSM)
aC
Fernando Antônio Gonçalves Alcoforado (IPB) Evandro Marcelo dos Santos
Francisco Carlos Duarte (PUC-PR) (Faculdade Três Pontas/MG)
Gloria Fariñas León (Universidade Gláucia Aparecida da Silva Faria Lamblém (UEMS)
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Este livro passou por avaliação e aprovação às cegas de dois ou mais pareceristas ad hoc.
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SUMÁRIO
APRESENTAÇÃO�������������������������������������������������������������������������������������������� 9
or
Daiane Sabbag David França
Marcelo Antonio Theodoro
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A ORIGEM E EVOLUÇÃO DO CONSTITUCIONALISMO: do Estado
Liberal ao Estado Social���������������������������������������������������������������������������������� 11
R
Graciela Flávia Hack
Lais Miranda Lima
o
A DERROCADA DO PRESIDENCIALISMO DE COALIZÃO
aC
BRASILEIRO COM O ESTABELECIMENTO DO SISTEMA DAS
EMENDAS DE RELATOR, NOMINADO “ORÇAMENTO SECRETO”������� 35
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INTERPRETAÇÃO E APLICAÇÃO DO DIREITO: discricionariedade na
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perspectiva de Ronald Dworkin e de Robert Alexy��������������������������������������� 197
aut
Daiane Sabbag David França
Walisson Gonçalves Cunha
R
A HERMENÊUTICA CONSTITUCIONAL À LUZ DA TEORIA DO AGIR
COMUNICATIVO EM HABERMAS������������������������������������������������������������ 217
o
Aguinaldo Locatelli
João Paulo Alves Lacerda
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INTERPRETAÇÃO CONSTITUCIONAL COMO PROBLEMA
or
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presente obra resulta das pesquisas desenvolvidas nos anos de 2021
aut
e 2022 pelos respeitáveis mestrandos do Programa de Pós-Gradua-
ção em Direito (PPGD) da Universidade Federal de Mato Grosso
R
na disciplina: Teoria da Constituição, Hermenêutica Constitucional e Direi-
tos Fundamentais.
Sob o norte do professor Marcelo Antonio Theodoro, os autores foram
o
guiados a explorar um dos temas disponibilizados, que por sua vez, em síntese,
aC
representam a evolução do constitucionalismo e suas nuances, perpassam
pela dignidade da pessoa humana frente ao totalitarismo e desigualdades
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or
por el Tribunal Supremo de Justicia
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Óscar Rogelio Aguirre299
1 Introducción
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mediados del año 2019 se reportó la desaparición del exmilitar Rafael
Acosta Arévalo. Tras unos días, las autoridades venezolanas hicieron
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299 Maestrando en Derecho en la Universidade Federal de Mato Grosso. Cursa la especialización en Cultura
s
de Paz y Derecho Internacional Humanitario en la Universidad Católica del Táchira, y obtuvo su título en
ver
en cada caso y, en última instancia, dependen del intérprete. Por tanto, el prin-
cipio de dignidad puede comprender, desde el estatus de la especie humana
en el mundo, pasando por la autonomía y arribando en el reconocimiento de
la vulnerabilidad.
En Venezuela, el principio de la dignidad humana ha tomado un rumbo
or
diferente. Si bien ha existido casi desde el inicio de su historia constitucional,
od V
la aplicación por el Tribunal Supremo de Justicia ha sido errática: desde la
aut
misma concepción de la dignidad como principio o como derecho, hasta su
aplicación como instrumento en la crisis política venezolana. A primera vista,
R
la dignidad humana se convierte en un argumento maleable para favorecer
decisiones, sean estas justas o no. En ese sentido, la presente investigación
se aboca a realizar una panorámica sobre el principio de dignidad humana,
o
desde un punto de vista filosófico y jurídico, con énfasis en el nuevo consti-
aC
tucionalismo venezolano.
303 COMPARATO, Fábio Konder. A afirmação histórica dos direitos humanos. São Paulo: Saraiva, 2015. p. 28.
304 SPAEMANN Robert. Sobre el concepto de dignidad humana. Persona y Derecho, v. 19, sep. 1988. p. 30.
305 Aun así, Atienza apunta que la noción de dignidad humana es una idea abstracta, y en ella circulan distintas
angustias de la humanidad, pues se trata de descubrir el valor de sí mismo, su propio concepto. Esta idea,
por lo tanto, afecta la manera en que se entiende el Derecho y la sociedad misma. Su carácter axiomático y
emotivo hace que su definición sea, muchas veces, errática. ATIENZA, Cristina Monereo. Vulnerabilidad y
solidaridad: una concreción de la dignidad. Anuario de filosofía del Derecho, v. XXXIV, p. 375-402, 2018.
DIREITOS FUNDAMENTAIS E CONSTITUIÇÃO: avanços, retrocessos e perspectivas 129
2.1 Dignitas306
or
relativo a “la posición especial del hombre en el cosmos”307. La primera
od V
acepción trata de un estatus social y surge con el fin de distinguir a individuos
aut
ejemplares308. La segunda es conocida por el uso que Cicerón le dio en su
obra De Officiis, siendo el primero en utilizarla para expresar un valor que se
R
extiende universalmente a todos los hombres. Este valor nace de la naturaleza
racional de la humanidad, lo que permite que solo el hombre pueda escoger
su destino y no sucumbir en las pasiones corporales309. La dignitas, se con-
o
vierte en un estatus que comparte la especie humana y que posee por sobre
aC
las otras criaturas de la tierra, tratándose de una de las primeras concepciones
universalistas de la dignidad, de la cual ya no se retornaría.
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2.2 Autonomía
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Lo universal se convierte luego en humanismo310. La dignidad se conecta
directamente con el libre albedrío, la capacidad de realizar escogencias
itor
a re
306 No obstante, existen registros anteriores a la dignitas, relacionada a una idea cercana al valor del ser
humano. En oriente, el confusionismo situó al hombre como un ser con posibilidades de actuar en base
a la razón, regalo del cielo y así, obtener bienes superiores. También, en Antígona, tras la prohibición de
la sepultura del cuerpo de Polinies, se muestra un trato diferenciado al cadáver humano, reconociendo
su dignidad. Véase: VITERI CUSTODIO, Daniela Damaris. La naturaleza jurídica de la dignidad humana:
par
Aproximación al concepto de dignidad humana. Revista de Derecho Público, n. 161/162. p. 77-97, 2020.
307 BECCHI, Paolo. El principio de la dignidad humana. México, DF: Fontamara, 2012. p. 11.
308 Esta visión de la dignidad -si bien no representa a la dignidad humana que es fundamento de los derechos
humanos- sigue siendo utilizada hasta nuestros días. Cuando se habla de la dignidad del cargo de juez, o
ão
de Vicente F. Benítez R., Javier Gallego Saade y Leonardo García Jaramillo. Bogotá: Universidad Externado
ver
de Colombia, 2019.
309 ROSEN, Michael. Dignity: it’s history and meaning. Cambridge: Oxford University Press, 2012.
310 Por otro lado, existe también una vertiente cristiana de la dignidad humana. Dicha vertiente también bebió
del universalismo, pues incluía a todos los seres humanos y no a cierto tipo de individuos. Sin embargo, se
trataba de una dignidad heterónoma. El valor del individuo surgía por ser Imago Dei, y no por sí mismo. No
fue sino tiempo después con Santo Tomás de Aquino y con Giovani Pico della Mirandolla que se reconocería
el valor intrínseco del ser humano, según el primero, por ser la creación más perfecta de Dios; por otro
lado, es la facultad humana de autoconstruirse lo que le hace digno. Esta es, sin duda, de gran importancia
para el desarrollo una dignidad basada en la autonomía. Véase: ROSEN, Michael. Dignity: it’s history and
meaning. Ibid.; SALDAÑA, Javier. La dignidad de la persona humana. Fundamento del derecho a no ser
130
or
ley moral. La humanidad, que incluye desde los otros hasta el mismo sujeto
od V
que actúa, no puede ser utilizada “solamente como un medio”312, por lo que
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repudia cualquier clase de cosificación sobre el sujeto313.
Según Waldron, la visión kantiana de la dignidad no se trata de una defi-
R
nición directa del ser humano, sino la posibilidad, derivada de la naturaleza
racional del ser humano. Es decir, somos dignos porque somos racionales,
y al ser racionales, podemos pensar moralmente, discernir entre lo que es
o
correcto como especie humana. De ese modo, no se requiere de una voluntad
aC
ajena, sino que al ser autónomos, nuestra voluntad – sin importar nuestro
origen, tan solo por el simple hecho de existir como humanos en este mundo
discriminado injustamente. In: TORRE MARTÍNEZ, Carlos de la. Derecho a la no discriminación. Ciudad
de México: Universidad Autónoma de México, 2006. p. 57-80; MIRANDOLLA, Giovanni Pico della. Discurso
s
sobre la dignidad del hombre. Traducción Adolfo Ruiz Díaz. México: UNAM, 2004.
ATIENZA, Cristina Monereo. Vulnerabilidad y solidaridad: una concreción de la dignidad. Op. cit.
ver
311
312 KANT, Immanuel. Fundamentación de la metafísica de las costumbres. Traducción Manuel García
Morente. Publicación digital. Alicante: Biblioteca Virtual Miguel de Cervantes, 1999. Disponible en: https://
www.cervantesvirtual.com/obra/fundamentacion-de-la-metafisica-de-las-costumbres--0/.. Acceso en: 5 de
dic. 2021. s/p.
313 SARLET, Ingo Wolfgang. Dignidade da pessoa humana e direitos fundamentais na Constituição Federal
de 1988. 9 edição. Porto Alegre: Livraria do Advogado Editora, 2011.
314 ROSEN, Michael. Dignity: it’s history and meaning. Op. cit.
315 BECCHI, Paolo. El principio de la dignidad humana. Op. cit. p. 35-36.
316 DOUZINAS, Costas. The end of Human Rights. Portland: Hart Publishing, 2000.
DIREITOS FUNDAMENTAIS E CONSTITUIÇÃO: avanços, retrocessos e perspectivas 131
or
es también un sustento de la dignidad humana. Entender la vulnerabilidad
od V
que cada ser humano posee es un paso para, a su vez, entender la autonomía
aut
natural del individuo. Existe un diálogo entre ambos conceptos, el cual se
resume en la satisfacción de unas condiciones mínimas para cada individuo.
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Las necesidades satisfechas, a su vez, permitirían que el sujeto pueda tomar
sus propias decisiones319.
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3 La dignidad humana y la ciencia del derecho
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3.1 La dignidad humana y su aparición en el derecho
mitiera una posición moral, con el fin de evitar que tales hechos volvieran
a ocurrir320.
Ed
317 MELKEVIK, Bjarne. Vulnerabilidade, direito e autonomia: um ensaio sobre o sujeito de direito. Rev. Fac.
Direito UFMG, Belo Horizonte, n. 71. p. 641-673, jul./dez. 2017.
318 PELLUCHON, Corine. La ética de la vulnerabilidad. In: PELLUCHON, Corine. La autonomía quebrada:
bioética y filosofía. Traducción de Alejandra Marín Pineda. Bogotá: Universidad El Bosque, 2011. p. 229-2780.
319 ATIENZA, Cristina Monereo. Vulnerabilidad y solidaridad: una concreción de la dignidad. Op. cit.
320 No obstante, existen algunos antecedentes de la dignidad en el Derecho. Habermas expone la justificación
de la abolición de la pena de muerte en la Constitución Alemana de 1849, que menciona el valor de la
dignidad humana. HABERMAS, Jürgen. El concepto de dignidad humana y la utopía realista de los derechos
humanos. Diánoia, n. 64, p. 3-25, mayo 2010.
132
or
“preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra que [...] ha
od V
infligido a la Humanidad sufrimientos indecibles, a reafirmar la fe en los
aut
derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona
humana”322. De este acuerdo resulta la construcción de un sistema que propi-
R
ciaría la cooperación humana, por lo que el naciente Derecho Internacional
de los Derechos Humanos se erigió como base de esta nueva concepción de
orden internacional. A esta afirmación se añaden las cinco menciones de la
o
dignidad humana en la Declaración Universal de Derechos Humanos323. Es
aC
importante resaltar que en ninguna de ellas se establece una definición, con el
fin de no asociar el texto con una tradición específica. En cambio, la dignidad
321 Ibid.
Ed
en la Carta su fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana
y en la igualdad de derechos de hombres y mujeres, y se han declarado resueltos a promover el progreso
social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto más amplio de la libertad”. El artículo 1: “Todos los
s
seres humanos nacen libres e iguales en dignidad” El artículo 22 “Toda persona, como miembro de la socie-
ver
dad, tiene derecho a [...] la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables
a su dignidad”; por último, el artículo 23.3: “3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneración
equitativa y satisfactoria, que le asegure, así como a su familia, una existencia conforme a la dignidad
humana”. Cursivas nuestras. Ibid.
324 LE MOLI, Ginevra. The Principle of Human Dignity in International Law. In: ADENAS, Mads; FITZMAURICE,
Malgosia; Tanzi, Atilla; Wouters, Jan (ed.). General Principles and the Conherence of International Law.
Leiden; Boston: Brill/Nijhoff, 2019. p. 352-368.
325 Ibid.
326 VITERI CUSTODIO, Daniela Damaris. La naturaleza jurídica de la dignidad humana: un análisis compa-
rado de la jurisprudencia del tribunal constitucional español y el tribunal constitucional federal alemán. Op.Cit.
DIREITOS FUNDAMENTAIS E CONSTITUIÇÃO: avanços, retrocessos e perspectivas 133
or
dignidad se caracteriza por su amplitud, ambigüedad y abstracción, a diferen-
od V
cia de los métodos clásicos de interpretación jurídica. El no poder determinar
aut
qué significaba específicamente la dignidad humana obstaculizo su concreti-
zación como derecho. Así, al incluirse en los ordenamientos jurídicos, la dig-
R
nidad tomó un doble sentido: uno de ámbito interno, relacionado con el valor
intrínseco del individuo, el cual nunca puede ser violado; y el otro, externo,
que representa las aspiraciones políticas de la colectividad, los derechos, y
o
el respeto de los terceros; dimensión de la dignidad que sí puede ser violada,
aC
y es adoptada por la ciencia jurídica327.
En el Derecho Constitucional, la dignidad humana, a primera vista, esta-
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blece límites a la actividad estatal, así como a los individuos. A diferencia del
visã
imperativo categórico -que formula un modo de actuar en base a la moral–, las
normas constitucionales limitan el comportamiento de otros individuos, de lo
contrario, el Estado debe intervenir328. No obstante, con la constitucionaliza-
ción de los ordenamientos jurídicos, la dignidad humana se consagra en las
itor
cartas magnas como centro axiológico. Este fenómeno surgió por el cambio
a re
327 BARROSO, Luís Roberto. A dignidade da pessoa humana no Direito Constitucional contemporâneo:
a construção de um conceito jurídico à luz da jurisprudência mundial. Belo Horizonte: Fórum, 2014.
328 SHULTZTINER, Doron; CARMI, Guy, E. Human Dignity in National Constitutions: Functions, Promises and
Dangers. The American Journal of Comparative Law, v. 62, n. 2. p. 461-490, verano de 2014.
329 El cambio de paradigma permitió que a la constitución le sea atribuido un estatus de norma jurídica, así como
una fuerza que vincula y atrae a las demás normas del ordenamiento jurídico. BARROSO, Luís Roberto.
Neoconstitucionalismo e constitucionalização do Direito (O triunfo tardio do direito constitucional no Brasil).
Revista de Direito Administrativo, v. 240. p. 1-42, 2005.
330 VITERI CUSTODIO, Daniela Damaris. La naturaleza jurídica de la dignidad humana: un análisis comparado
de la jurisprudencia del tribunal constitucional español y el tribunal constitucional federal alemán. Op. cit.
134
or
de los cuerpos normativos constitucionales de países muy distintos, encon-
od V
trándose usualmente bajo títulos de principios fundamentales del Estado, lo
aut
que permite que los catálogos de derechos fundamentales se interpreten en
consonancia con la dignidad humana332. La utilización de métodos más flexi-
R
bles para la aplicación del derecho viene de la mano con la consagración de
normas con distinta carga interpretativa a las reglas333: los principios. Dworkin
define el vocablo principio como “un estándar que ha de ser observado [...]
o
porque es una exigencia de la justicia, la equidad o alguna otra dimensión
aC
de la moralidad”334, la cual posee “una dimensión de peso o importancia”335.
La distinción entre reglas y principios también es elevada por Alexy al
332 VITERI CUSTODIO, Daniela Damaris. La naturaleza jurídica de la dignidad humana: un análisis comparado
de la jurisprudencia del tribunal constitucional español y el tribunal constitucional federal alemán. Op. cit.
333 Las reglas son normas jurídicas que se aplican de manera disyuntiva, es decir, todo o nada, por lo que
la validez de una regla se da a través de la subsunción. DWORKIN, Ronald. Los derechos en serio.
2. ed. Barcelona, España: Ariel, 1989. p. 74
334 Ibid. p. 72.
335 Ibid. p. 79.
336 ALEXY, Robert. Teoría de los Derechos Fundamentales. 2. reimp. Traducion Ernesto Garzón Valdés.
Madrid: Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, 2001. p. 86.
337 Ibid. p. 87.
DIREITOS FUNDAMENTAIS E CONSTITUIÇÃO: avanços, retrocessos e perspectivas 135
or
valor del ser humano es la base misma del principio, incluso, la dignidad
od V
entendida hoy en día aún bebe un poco de la dignitas universalista romana.
aut
La autonomía de cada individuo, partiendo del paradigma kantiano, se repre-
senta en la protección a la libertad, el desenvolvimiento de la personalidad,
R
la posibilidad de que el individuo pueda actuar tomándose como un fin en sí
mismo, sin poder renunciar voluntariamente a esa condición. Por otro lado,
o
el valor comunitario de la dignidad nace con el fracaso de un modelo abso-
lutamente liberal, por tanto surgen normas de orden público que limitan la
aC
actuación de los particulares, protegiendo a categorías específicas de personas
de otros más capaces, sea por razones económicas, etarias o por violencia
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tenga mayor peso que otros principios –, pero aplicado directamente cuando
se verifique una violación a la dignidad humana340.
ão
338 BARROSO, Luís Roberto. A dignidade da pessoa humana no Direito Constitucional contemporâneo:
A construção de um conceito jurídico à luz da jurisprudência mundial. Op.Cit.
339 BOROWSKI, Martin. Derechos absolutos y proporcionalidad. Revista Derecho del Estado, n. 48, p. 314,
enero-abril, 2021.
340 ALEXY, Robert. Teoría de los Derechos Fundamentales. Op. cit.
136
or
od V
3.2.2.1 Base del ordenamiento jurídico
aut
Al desarrollarse como el centro del constitucionalismo postmoderno, la
R
dignidad humana se convierte en el fundamento del orden jurídico. Tal es el
caso, por ejemplo, de la Ley Federal alemana, al punto de manifestar que el
principio de dignidad humana es el que mejor expresa el ámbito material del
o
texto constitucional. Es en este tipo de normas, ubicadas en títulos generales
aC
de la Constitución o en preámbulos, que la dignidad funciona como un valor
general y expresa su función legitimadora del sistema jurídico nacional, esta-
los pueblos en el reconocimiento del valor del individuo. Son los Estados
a re
341 SHULTZTINER, Doron; CARMI, Guy, E. Human Dignity in national Constitutions: Functions, Promises
and Dangers. Op.Cit.
342 BARAK, Aharon. The role of human dignity as a constitutional value. In: BARAK, Aharon. Human Dignity: The
constitutional value and the constitutional right. Cambridge: Cambridge University Press, 2015. p. 103-113.
343 SARMENTO, Daniel. Dignidade da pessoa humana: Conteúdo, trajetórias e metodologia. Op. cit. p. 79.
Shultztiner hace mención de una ambigüedad en las constituciones del mundo. Resulta que los países que
tienen menos posibilidades de hacer efectivas sus disposiciones relacionadas con la dignidad, poseen un
catálogo de derechos y de usos de la dignidad. SHULTZTINER, Doron; CARMI, Guy, E. Human Dignity in
National Constitutions: Functions, Promises and Dangers. Op.Cit.
DIREITOS FUNDAMENTAIS E CONSTITUIÇÃO: avanços, retrocessos e perspectivas 137
or
derecho israelí, al carecer de normas específicas de derechos fundamentales344.
od V
La dignidad como fuente de derechos opera a través de la jurisdicción
aut
constitucional. El juez debe analizar los hechos y, a su vez, comprender el
significado del principio en el caso concreto, para así poder determinar cuál
R
aspecto de la dignidad, protegido por el ordenamiento jurídico, ha sido vio-
lentado y debe ser restituido. Tal es el caso, por ejemplo, de una decisión del
Supremo Tribunal Federal de Brasil, que reconoció el derecho de la persona
o
de conocer su origen345.
aC
3.2.2.3 Papel Interpretativo y la colisión de derechos
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visã
Otra función importante del principio de dignidad humana es el carácter
hermenéutico de la Constitución. Al representar un valor constitucional de
importancia, otorga significado al ordenamiento jurídico. No solo influye
itor
en la interpretación de las demás normas del mismo rango, sino que por la
a re
344 SARMENTO, Daniel. Dignidade da pessoa humana: Conteúdo, trajetórias e metodologia. Op. cit.
345 Ibid.
346 BARAK, Aharon. The role of human dignity as a constitutional value. In: BARAK, Aharon. Human Dignity:
The constitutional value and the constitutional right. Op. cit.
347 SARMENTO, Daniel. Dignidade da pessoa humana: Conteúdo, trajetórias e metodologia. Op. cit.
138
or
constitucional puede ocasionar una dificultad contra mayoritaria e ir en contra
od V
de los principios democráticos349.
aut
Otra de las críticas, relacionada con la plasticidad y amplitud del prin-
cipio, es la inseguridad jurídica350. Al existir argumentos contrapuestos que
R
puedan estar relacionados con la dignidad – como el caso de la prohibición
de sustancias psicoactivas y la descriminalización –, complica la previsi-
o
bilidad del ordenamiento jurídico, permitiendo cambios radicales en este.
El rol de la dignidad en las constituciones es temido, por su capacidad de
aC
transformación del ordenamiento jurídico. Aun así, se debe apuntar a la
finalidad que tienen estos conceptos en el Derecho: la de atraer al orde-
348 SHULTZTINER, Doron; CARMI, Guy, E. Human Dignity in National Constitutions: Functions, Promises
Ed
servicio del autoritarismo y la ilegítima mutación de la Constitución: el caso de la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela (1999-2009). Revista General de Derecho Administrativo, n. 21,
jun. 2009. Disponible en: http://allanbrewercarias.com/wp-content/uploads/2009/07/607.-599.-JUSTICIA-
s
-CONSTITUCIONAL-Y-DEMOLICI%C3%93N-DEL-ESTADO-DE-DERECHO.-Seminario-EGE-marzo-2009.
ver
or
venezolanos anteriores a 1999
od V
La primera mención del vocablo “dignidad” en el constitucionalismo
aut
venezolano aparece en la primera carta magna del país: la Constitución Federal
de 1811. Si bien no forma parte del articulado, en la alocución final se eleva
R
el valor y gracia de los hombres que lucharon en la guerra de independencia,
pues “son dignos de ella [la Constitución] quienes han sabido devorarse y
o
sabrán sancionarla con la dignidad de los hombres libres”352. Esta visión de
la dignidad – relativa a la dignitas del honor y compostura social, en este
aC
caso por las hazañas de los próceres – si bien es relevante, no lo es más que
la sección segunda del capítulo octavo que consagra cuarenta artículos bajo
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352 VENEZUELA. [Constitución (1811). Constitución Federal de 1811: (21 de diciembre de 1811). Alicante:
Biblioteca Virtual Miguel de Cervantes, 2014, s/p. Disponible en: https://www.cervantesvirtual.com/nd/
s
or
en la interpretación de los derechos humanos en el artículo 50 del mencionado
od V
texto constitucional. Por tanto, considera al ser humano como “centro de la
aut
organización política y el aseguramiento de sus derechos y dignidad, como
meta de la misma”358, obteniendo el carácter de norma programática que indica
R
la orientación de los actos del Estado, lo que le da un peso relevante como
principio jurídico, sin ser considerado un derecho subjetivo359.
o
4.2 Dignidad y la constitución de 1999
aC
En la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999,
357 Ibid.
358 BREWER-CARÍAS, Allan R. Instituciones del Estado Democrático de Derecho Constitución de 1961:
Tratado de Derecho Constitucional. Caracas: Editorial Jurídica Venezolana, 2015. t. IV.
359 ORTIZ-ORTIZ, Rafael. Investigación especulativa sobre el fundamento de la dignidad humana. Revista de
la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas, Caracas, n. 97. p. 178-261, 1995.
360 VENEZUELA. [Constitución (1999)]. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela – 1999.
Caracas: Ediciones de la Asamblea Nacional, 2009. Art. 3.
361 DOMÍNGUEZ GUILLÉN, María Candelaria. La dignidad: Principio y soporte de la persona humana. Revista
Tachirense de Derecho, San Cristóbal, Táchira, n. 30, p. 77-104, mayo de 2019.
362 VENEZUELA. [Constitución (1999)]. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Op. cit. Art. 46.
DIREITOS FUNDAMENTAIS E CONSTITUIÇÃO: avanços, retrocessos e perspectivas 141
or
Los siete artículos restantes encajan en la protección al valor comunitario,
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influenciados por la carga social de la Constitución venezolana. Shultztiner
aut
reconoce la función de la dignidad humana en el establecimiento constitucio-
nal de un “salario suficiente que le permita vivir con dignidad y cubrir para
R
sí y su familia las necesidades básicas materiales, sociales e intelectuales”366,
complementando la protección a los trabajadores367. Es parecido al artículo
299 al proponer el régimen socioeconómico de Venezuela que, imbuido de
o
principios de carácter social, e incluso, ambiental, tiene como fin “asegurar
aC
el desarrollo humano integral y una existencia digna”368. La preservación de
los derechos laborales también se puede analizar en el artículo 87, que bajo
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or
4.3 Usos de la dignidad humana por el tribunal supremo de justicia
od V
aut
4.3.1 Paradigmas de la dignidad humana en los tribunales venezolanos:
derecho o principio, valor intrínseco del individuo, valor comunitario y
R
abandono a la autonomía
o
El máximo intérprete de la Constitución venezolana, la Sala Constitu-
cional del TSJ, ha proferido diversas sentencias utilizando el principio de
aC
dignidad humana como argumento principal. Sin embargo, la interpretación
de la Sala no ha sido pacífica, pues lo que se entiende como una violación
desarrollo humano.
Es conocido a partir de la sentencia 1939 del 18 de diciembre de 2008
Ed
or
desarrollo de su vida. Esa situación ocasiona que la persona no sea tratada
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como un fin en sí mismo, en otras palabras: se está vulnerando su dignidad
aut
humana. A pesar de no ser planteado en esos términos, la magistrada intenta
realizar un ejercicio de ponderación entre el principio de dignidad humana
R
y el principio de reinserción social establecido en la parte in fine del artículo
272 de la Constitución de 1999, por el cual es fundamentada la sentencia
definitiva. Sin embargo, se discute sí realmente la vigilancia estatal es parte de
o
un proceso de reinserción o de etiquetamiento del exdelincuente, resultando
aC
en la vulneración a su dignidad379.
En contraposición, el Caso Peñuela Lovera Rosal vs. El Heraldo parte
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378 VENEZUELA. Código Penal. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, n° 5.768 Extraor-
s
379 VENEZUELA. TSJ, Sala Constitucional. Sentencia n° 918, exp. 16-0541. Caso Luis Enrique Nava. Voto
salvado de la magistrada Lourdes Benicia Suárez Anderson, de 1º nov. 2016.
380 En la motivación de la sentencia, la Sala cita los alegatos del Ministerio Público, en especial el carácter
absoluto del derecho a la dignidad humana. Posteriormente, si bien no lo vuelve a mencionar, decidir en
base a la primacía de un derecho sobre los demás es un reconocimiento implícito de su carácter absoluto.
VENEZUELA, TSJ, Sala Constitucional. Sentencia n° 884, exp. 14-1196. Caso Peñuela Lovera Rosal vs.
El Heraldo, de 3 de nov. de 2017.
381 VENEZUELA. Código Penal. Op. cit.
382 Estos artículos devienen de una tradición anterior a la Constitución de 1999. La primera mención al tipo
penal de adulterio aparece en el Código Penal de 1863, incluido bajo el título de delitos contra la honestidad.
144
or
desligarse de paradigmas machistas al momento de interpretar el derecho, en
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especial, este tipo de normas que impiden el efectivo ejercicio de al derecho
aut
a la igualdad y no discriminación de las mujeres383.
El reconocimiento del valor comunitario de la dignidad humana también
R
fue llevado al Tribunal Supremo de Justicia a partir de la defensa del derecho
fundamental a la vivienda y el principio de dignidad humana. Así, satisfacción
básica del ser humano de habitar en un espacio digno que permita el desarrollo
o
integral del individuo es una “condición especial para que puedan realizarse
aC
otros derechos”384, siendo fundamental para el ejercicio de los demás derechos
económicos, sociales y culturales. La importancia de este derecho radica en
VENEZUELA. TSJ, Sala Constitucional. Sentencia n° 738, exp. 15-0424. Caso Enid Beatriz Méndez Ríos,
11 de ago. de 2016.
383 VENEZUELA, TSJ. Sala Constitucional. Sentencia n° 486, exp. 09-0870. Caso Emérito Playonero Caicedo,
de 24 de mayo de 2010.
384 VENEZUELA, TSJ, Sala Constitucional. Sentencia n° 835, exp. 07-177. Caso Alianza Nacional de Usuarios
y Consumidores Anauco, de 16 de jun. de 2009.
385 En su artículo 7 contempla más de 30 numerales que describen varios de los enfrentamientos políticos y
manifestaciones que tuvieron repercusión política desde el año 1999 hasta el 2014. VENEZUELA. Proyecto
de Ley de Amnistía y Reconciliación Nacional. Caracas, 29 de marzo de 2016.
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jurídico venezolano al decretar la amnistía, pues supuestamente no contempló
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las obligaciones del Estado y el principio de dignidad humana, el cual debe
aut
dirigir toda actividad estatal386.
Si bien en su decisión, la Sala argumenta que el principio de dignidad
R
humana no debe usarse arbitrariamente, este es uno de los casos que sirven
de ejemplo para expresar los peligros de la elasticidad de los principios. La
Ley de Amnistía fue creada dentro de los límites constitucionales sobre la
o
materia, especialmente el no perdonar delitos de lesa humanidad, genocidio
aC
o violaciones de derechos humanos. La serie de delitos descritos se limitaban
a actividades comunes en protestas políticas, no llegan al punto de constituir
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5 Reflexiones finales
a re
de la especie humana como ser superior; como el valor del individuo por
su capacidad de decidir moralmente o, la vulnerabilidad que hermana a los
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zada sino a partir después de la Segunda Guerra Mundial con la Carta de las
Naciones Unidas y diversos cuerpos normativos internacionales vinculados
con los derechos humanos. Asimismo, en el Derecho Constitucional surgió
s
386 VENEZUELA. TSJ, Sala Constitucional. Sentencia n° 264, exp. 16-0343. Caso Nicolás Maduro Moros y
Asamblea Nacional, de 11 de abr. de 2016.
387 Para profundizar sobre este caso, véase: BREWER-CARÍAS, Allan R. La anulación de la Ley de Amnistía
por la Sala Constitucional: o la ejecución de la sentencia de muerte dictada contra Asamblea Nacional.
Disponible en: https://allanbrewercarias.com/wp-content/uploads/2016/04/132.-BREWER.-Anulaci%C3%B-
3n-Ley-de-Amnist%C3%ADa-2016.pdf. Acceso en: 10 de mar. de 2022.
146
or
Su uso para definir la base del ordenamiento jurídico, (b) como una fuente
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de derechos fundamentales no establecidos en la normativa nacional y (c)
aut
como paradigma para la interpretación del resto del ordenamiento jurídico,
incluyendo la resolución de conflictos normativos. Los efectos de la consti-
R
tucionalización de la dignidad humana implican una protección más amplia
que abarca el mencionado valor intrínseco, la autonomía y la preservación
del valor comunitario al establecer límites al ejercicio de la voluntad; siendo
o
aplicada directamente por los tribunales con el riesgo de arbitrariedades del
aC
sistema judicial.
En Venezuela existen algunos antecedentes del concepto de dignidad
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