A norma regulamentadora foi originalmente editada pela Portaria MTb nº 3.214,
de 08 de junho de 1978, de maneira a regulamentar o artigo 160 da Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), conforme redação dada pela Lei n.º 6.514, de 22 de dezembro de 1977, que alterou o Capítulo V (Da Segurança e da Medicina do Trabalho) do Título II da CLT. Caracterizada como Norma Geral pela Portaria SIT nº 787, de 28 de novembro de 2018, a NR-02 estabelecia os procedimentos referentes à inspeção prévia nas instalações de novos estabelecimentos. Desde a publicação, seu texto passou por duas modificações, sendo a primeira, em março de 1983, com a publicação da Portaria SSMT nº 06, de 09 de março de 1983; e a segunda, em dezembro desse mesmo ano, com a publicação da Portaria SSMT nº 35, de 28 de dezembro de 1983. Em março de 1983, em razão da necessidade de adequar os regulamentos de segurança e saúde do trabalho à evolução dos métodos e ao avanço da tecnologia à época, diversas normas regulamentadoras foram alteradas com a publicação da Portaria SSMT nº 06/1983, entre elas a NR-02, que sofreu uma revisão completa. Ainda no ano de 1983, avaliou-se que a inspeção prévia prevista no artigo 160 da CLT tinha caráter preventivo para eliminar potenciais riscos ocupacionais quando da elaboração do projeto e construção do estabelecimento ou ainda da instalação de máquinas e equipamentos, resultando em nova modificação da NR-02 com a publicação da Portaria SSMT nº 35/1983. O ponto focal dessa nova portaria foi no sentido de estabelecer que a inspeção prévia deveria ser realizada apenas nas instalações de estabelecimentos que ainda não houvessem iniciado suas atividades. Já no caso de estabelecimentos em funcionamento, caberia apenas a inspeção de rotina, devendo ser observadas as disposições previstas nas demais normas regulamentadoras. As modificações decorrentes da Portaria SSMT nº 06/1983 permaneceram vigentes até o ano de 2019, no entanto o Governo fez diversas atualizações nas Normas Regulamentadoras para garantir que o padrão de segurança seja mantido, e com isso, a NR 2 acabou sendo REVOGADA por meio da Portaria SEPRT nº 915.
NR 2 – Inspeção Prévia
A NR 2 é a Norma Regulamentadora que versa sobre a Inspeção Prévia que
todo estabelecimento novo ou modificado deve, obrigatoriamente, passar. Essa é mais uma das medidas de segurança previstas pelas NRs para evitar os índices de acidentes de trabalho. É através da inspeção prévia que muitos infortúnios podem ser evitados dadas as análises de risco do ambiente. Todo estabelecimento novo deve solicitar ao Ministério do Trabalho uma inspeção de suas instalações. Essa inspeção, chamada Inspeção Prévia, deve acontecer antes mesmo do início das atividades naquele determinado local.
O objetivo principal da inspeção é identificar possíveis falhas que possam
colocar a saúde e a integridade física dos trabalhadores em risco, é primordial que a mesma seja feita antes de qualquer coisa.
Só depois de aprovada (e se aprovada) a inspeção é que o empregador poderá
dar início às atividades laborais. Do contrário, a empresa terá o seu funcionamento interditado e só poderá reverter o quadro mediante nova inspeção.
A quem se aplica a NR 2?
Segundo o que está disposto na Norma Regulamentadora, a Inspeção Prévia é
uma obrigação de todo e qualquer estabelecimento novo, ou seja, independente de qual ramo de atividade se encaixe, se há um novo estabelecimento de trabalho, este deverá estar enquadrado para seguir a regra. Certificado de Aprovação de Instalações – CAI
Após feita a Inspeção Prévia, se o estabelecimento for aprovado, o órgão
regional do Ministério do Trabalho emitirá o Certificado de Aprovação de Instalações (CAI) para dar início (ou retomar, nos casos das modificações) as atividades. O objetivo deste certificado, segundo a NR 2, é assegurar que o novo estabelecimento dê início a suas atividades em um ambiente livre de riscos. Consequentemente, estará diminuindo a possibilidade de acidentes e/ou doenças ocupacionais naquele local. O mesmo acontece com as mudanças substanciais nos equipamentos e/ou ambiente de trabalho. Após feitas, é necessária uma reavaliação para averiguar se o ambiente continua colaborativo para a segurança de todos. Do contrário, a empresa terá as atividades interrompidas até que sejam feitas as adequações. A apreciação prévia dos projetos de construção e respectivas instalações é opcional por parte das empresas.
Casos de Impossibilidade de Inspeção Prévia
A empresa poderá encaminhar ao Órgão Regional do MTE uma declaração
das instalações do estabelecimento novo, que poderá ser aceita pelo referido órgão, mediante modelo neste tópico, para fins de fiscalização, quando não for possível realizar a inspeção prévia antes do estabelecimento iniciar suas atividades.
Por que as Normas Regulamentadoras (NRs) são importantes?
As Normas Regulamentadoras são o principal procedimento a ser seguido para
preservar a segurança e saúde do trabalhador durante sua rotina e estadia nas empresas, também conhecidas com NRs, são extremamente importantes para que as empresas se atentem à segurança e saúde de seus trabalhadores, principalmente por em muitas de suas atividades apresentarem altas taxas de riscos e acidentes.
Segundo a Constituição Federal, é assegurado os seguintes direitos e
garantias ao trabalhador:
"Art. 7° São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem a melhoria de sua condição social: [...] XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de saúde, higiene e segurança;"
Os riscos presentes nos ambientes de trabalho podem ser inúmeros, e de
diversos fatores. Não seguir corretamente as Normas Regulamentadoras é colocar a saúde e a segurança de todos os seus funcionários em risco e a sua empresa na mira de multas judiciais. A Segurança do Trabalho é um dever de todos. Cada um deve fazer o seu papel para que as incidências dos riscos no ambiente de trabalho sejam a cada dia mais atenuados.