Legislação Da ADAPS

Bárbara D’Alegria
CRM: 52.98490-6
RQE: 32341
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Conteúdo Programático
LEGISLAÇÃO DA ADAPS:
1. Lei nº 13.958, de 18 de dezembro de 2019;

2. Decreto nº 10.283, de 20 de março de 2020;
3. Portaria GM/MS nº 3.352, de 02 de dezembro de 2021;
5. Resolução nº 4, de 15 de outubro de 2021;

6. Resolução nº 5, de 15 de outubro de 2021.
Profa. Bárbara D’Alegria - @prof.barbaradalegria - @estrategiamed

ADAPS
3. Portaria GM/MS nº 3.352, de 02 de dezembro de 2021; PMpB

6. Resolução nº 5, de 15 de outubro de 2021. Contrato
de gestão

ADAPS

de gestão

ADAPS

de gestão

ADAPS

de gestão

VAMOS COMEÇAR PELA:
ADAPS

de gestão

ADAPS
• Agência para o Desenvolvimento da Atenção Primária à Saúde.
• Instituída pelo Decreto n° 10.283 de 20 de março de 2020.
• É um “SERVIÇO SOCIAL AUTÔNOMO” (SSA)!
• SSA são pessoas jurídicas de direito privado, criadas por lei,

ARTIGO para prestar assistência ou ensino à certos setores
240
empresariais ou categorias profissionais.
• Atuam contribuindo para o bem-estar social.

DA CF
• Formam o sistema S (SENAI, SENAC, SEBRAE, SENAT...)
Fonte: CONASS.
Exemplos de Entidades ligadas ao Sistema S:
• SENAI (Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial);
• SENAC (Serviço Nacional de Aprendizagem do Comércio);
• SENAT (Serviço Nacional de Aprendizagem do Transporte);
• SEBRAE (Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas)...
Por ser um serviço social autônomo, também realiza “cursos

profissionalizantes”, mas ao invés de serem cursos no
ADAPS comércio, na indústria ou no transporte, por exemplo, são
cursos que capacitam para a atuação na Atenção Primária à
Saúde.

Exemplos de Entidades ligadas ao Sistema S:
• SENAI (Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial);
• SENAC (Serviço Nacional de Aprendizagem do Comércio);
• SENAT (Serviço Nacional de Aprendizagem do Transporte);
• SEBRAE (Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas)...
Por ser um serviço social autônomo, também realiza “cursos

profissionalizantes”, mas ao invés de serem cursos no
ADAPS PROGRAMA
comércio, na indústriaMÉDICOS PELO
ou no transporte, porBRASIL
exemplo, são
cursos que capacitam para a atuação na Atenção Primária à
Saúde.

ADAPS
REGIMENTO INTERNO DA ADAPS – RESOLUÇÃO N°4 DE 15/10/2021
• “A ADAPS é entidade de promoção e execução do

Programa Médicos pelo Brasil e de políticas de
atenção primária à saúde em âmbito nacional, e em
CARÁTER COMPLEMENTAR e COLABORATIVO
com a atuação dos entes federativos, sob orientação
técnica e supervisão do Ministério da Saúde”.

RESUMINDO:
• a ADAPS é um SSA, no mesmo estilo do “Sistema S”, sendo que sua
área de atuação é a “APS”.
• O “curso profissionalizante da ADAPS é o PMpB, onde ela
“profissionaliza” (ou capacita) os médicos para o atendimento na APS
(ou seja, ela forma médicos de família e comunidade).
• A população acaba se beneficiando também (bem-estar social).
• PORÉM SEM A INTENÇÃO DE SUBSTITUIR O SUS.
Sem fins
lucrativos!
ADAPS
• Sede e foro em Brasília, DF.
• Prazo de duração indeterminado.
• Pode atuar em todo o território nacional.
• Pode abrir e manter filiais, escritórios e representações pelo Brasil.
• Recebe recursos públicos e precisa prestar contas.
Como toda “empresa”, a ADAPS

tem um organograma!

ESTRUTURA DE GOVERNANÇA DA ADAPS
OU ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DA ADAPS
CDA DIREX CFA
• Conselho deliberativo da ADAPS (CDA);
• Diretoria Executiva (DIREX);
• Conselho fiscal da ADAPS (CFA).

CDA DIREX CFA
• Diretoria Executiva (DIREX); É vedada a participação

cumulativa em mais de
um dos departamentos!

CDA DIREX CFA

CONSELHO DELIBERATIVO DA ADAPS (CDA)
• É o ÓRGÃO DE DELIBERAÇÃO SUPERIOR da ADAPS;
• Composição:
• Ministério da Saúde (MS);
• Conselho Nacional de Secretários de Saúde (CONASS);
• Conselho Nacional de Secretarias Municipais de Saúde (CONASEMS);
• Associação Médica Brasileira (AMB);
• Conselho Federal de Medicina (CFM);
• Federação Nacional dos Médicos (FENAM);
• Conselho Nacional de Saúde (CNS).

• É o ÓRGÃO DE DELIBERAÇÃO SUPERIOR da ADAPS;
• Composição:
AMB = 01
Ministério da Saúde = 06
CFM = 01
CONASS = 01
FENAM= 01
CONASEMS = 01
CNS = 01

Você também precisa conhecer os
detalhes da formação do CDA
• ODELIBERAÇÃO
É o ÓRGÃO DE CDA TEM 12 CONSELHEIROS!
SUPERIOR da ADAPS;
• Composição:
AMB = 01
CFM = 01
CONASS = 01
12 CONASEMS = 01
FENAM= 01
CNS = 01

Federação Nacional dos Médicos (FENAM) é Quem participa
• É o ÓRGÃO
diferente DE DELIBERAÇÃO
de Federação SUPERIOR
Médica Brasileira (FMB) da
do ADAPS;
CDA é a FENAM!
• Composição:
AMB = 01
CFM = 01
CONASS = 01
FENAM= 01
CONASEMS = 01 ≠ FMB
CNS = 01

O Presidente e o Vice-presidente do CDA
• É o ÓRGÃO DE DELIBERAÇÃO
“saem” SUPERIOR
dos conselheiros da ADAPS;
indicados pelo MS!
• Composição:
AMB = 01
CFM = 01
Presidente.
CONASS = 01
Vice-presidente.
FENAM= 01
Voto de
qualidade em CONASEMS = 01
caso de empate
CNS = 01

Cada conselheiro tem um suplente, indicado
• É o ÓRGÃO DEpelos
DELIBERAÇÃO SUPERIOR
seus respectivos da ADAPS;
órgãos e entidades.
• Composição:
AMB = 01
CFM = 01
CONASS = 01
FENAM= 01
CONASEMS = 01
CNS = 01

• Composição:
AMB = 01
CFM = 01
CONASS = 01
Inclusive o
Presidente FENAM= 01
do CDA tem
CONASEMS = 01
suplente!
CNS = 01

• Composição:
AMB = 01
CFM = 01
CONASS = 01
Inclusive o
Presidente FENAM= 01
do CDA tem
CONASEMS = 01
suplente!
CNS = 01

O mandato é de 2 anos, podendo ser prorrogado por + 2 anos.
A participação no Conselho Deliberativo é

considerada prestação de serviço público
relevante e NÃO É REMUNERADA!
TEM “REPROVAÇÃO POR FALTA”
• 3 reuniões ordinárias consecutivas

OU
• 6 reuniões ordinárias alternadas
OUTROS MOTIVOS DE SAÍDA DO CDA
(1) o conselheiro pode renunciar;
(2) Os próprios conselheiros podem se reunir e decidir pela exclusão de

conselheiro que:
o Tem condenação em algum processo administrativo disciplinar,

o Tem condenação judicial transitada em julgado ou
o Foi omisso em algum dever previsto em norma estatutária.
(3) No caso específico dos conselheiros do Ministério da Saúde, a saída pode

ocorrer por vacância do cargo.
Fonte: Shutterstock
MÉDICOS PELO BRASIL 2022/1
4000180216
A Agência para Desenvolvimento da Atenção Primária à Saúde - Adaps, instituída pelo Decreto nº
10.283, de 20 de março de 2020, tem a seguinte estrutura: I - Conselho Deliberativo, Diretoria-
Executiva e Conselho Fiscal. Com relação à representações que compõem o Conselho Deliberativo,
analise as abaixo e assinale a alternativa que contém apenas representações definidas no Decreto
de criação da Adaps.
A. Conselho Nacional de Saúde, Conselho Nacional de Secretários de Saúde e Federação Nacional dos
Médicos.
B. Conselho Nacional de Saúde, Associação Médica Brasileira e Federação Médica Brasileira.
C. Conselho Nacional de Secretários de Saúde, Conselho Nacional de Secretarias Municipais de Saúde
e Federação Médica Brasileira.
D. Conselho Federal de Medicina, Conselho Nacional de Secretarias Municipais de Saúde e Conselho
Nacional de Residência Médica.
E. Conselho Nacional de Secretários de Saúde, Conselho Nacional de Secretarias Municipais de Saúde
e Agência Nacional de Vigilância Sanitária.

4000180216
10.283, de 20 de março de 2020, tem a seguinte estrutura: I - Conselho Deliberativo, Diretoria-
Executiva e Conselho Fiscal. Com relação à representações que compõem o Conselho Deliberativo,
analise as abaixo e assinale a alternativa que contém apenas representações definidas no Decreto
de criação da Adaps.
A. Conselho Nacional de Saúde, Conselho Nacional de Secretários de Saúde e Federação Nacional

dos Médicos.
B. Conselho Nacional de Saúde, Associação Médica Brasileira e Federação Médica Brasileira.
C. Conselho Nacional de Secretários de Saúde, Conselho Nacional de Secretarias Municipais de Saúde
e Federação Médica Brasileira.
D. Conselho Federal de Medicina, Conselho Nacional de Secretarias Municipais de Saúde e Conselho
Nacional de Residência Médica.
E. Conselho Nacional de Secretários de Saúde, Conselho Nacional de Secretarias Municipais de Saúde
e Agência Nacional de Vigilância Sanitária.

CDA DIREX CFA

DIRETORIA EXECUTIVA (DIREX)
• É o ÓRGÃO DE GESTÃO da ADAPS (administrativa, técnica e financeira).
Fonte da imagem da coroa: Shutterstock.

Natureza
• Composição: executiva!
Escolhidos
pelo CDA
(maioria)
Posse em 30 dias
Diretor-presidente
Presidente da ADAPS DIRETOR TÉCNICO E DIRETOR
DE GESTÃO ADMINISTRATIVA
• É o ÓRGÃO DE GESTÃO da ADAPS (administrativa, técnica e financeira).
Fonte da imagem da coroa: Shutterstock.

Natureza
• Composição: executiva!
Escolhidos
pelo DCA
(maioria)
TEM
SUPLENTES!
Posse em 30 dias
Diretor-presidente
Presidente da ADAPS DIRETOR TÉCNICO E DIRETOR
DE GESTÃO ADMINISTRATIVA
MANDATO: 2 ANOS! PODE SER PRORROGADO POR + 2 ANOS!
Os membros do DIREX receberão remuneração

estabelecida pelo Conselho Deliberativo!
Imagem da família: shutterstock

Os membros do DIREX não podem
ser parentes ou cônjuges dos
membros do CDA ou CFA.
Saída por renúncia, decisão da maioria do CDA ou

ausência injustificada do cargo por mais de 30 dias.
ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DO DIREX:
DIREX
DIRETORIA SECRETARIA
DIRETORIA DIRETORIA
DA GESTÃO EXECUTIVA
PRESIDENTE TÉCNICA
ADMINISTRATIVA

ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DO DIREX:
DIREX
DIRETORIA SECRETARIA
DIRETORIA DIRETORIA
DA GESTÃO EXECUTIVA
PRESIDENTE TÉCNICA
ADMINISTRATIVA
• Unidade de aquisição, • Núcleo de Monitoramento e Avaliação;

• Gabinete;
contratos, convênios e • Unidade de Pactuação do Desempenho
• Comunicação e
serviços; (núcleo de articulação dos DSEI);
Marketing;
• RH; • Desenvolvimento tecnológico e inovação;
• Gestão Estratégica;
• Orçamento, finanças e • Unidade de recrutamento e seleção;
• Integridade e Ouvidoria;
contabilidade; • Gestão da força de trabalho;
• Unidade Jurídica
• TIC • Formação,Ensino e Pesquisa.

• Reuniões ordinárias 1 vez por mês (no mínimo);
• As reuniões podem ser PRESENCIAIS ou por VIDEOCONFERÊNCIA.
• Haverá um planejamento anual de reuniões.
Pautas urgentes REUNIÕES

ou inadiáveis EXTRAORDINÁRIAS!

O QUE ACONTECE NAS REUNIÕES DA DIREX?
• As reuniões da DIREX também deliberam (são fóruns deliberativos);
• Tomada de decisões em relação a gestão administrativa da ADAPS e ao

desenvolvimento da atenção primária à saúde.
1. Saúde da família;
2. Locais de difícil provimento ou de alta vulnerabilidade;
Existem decisões da 3. Valorização da presença dos médicos da APS do SUS;

DIREX que vão impactar
4. Promoção na formação profissional, principalmente em
diretamente a população!
saúde da Família;
5. Na incorporação de tecnologias assistenciais e de

gestão relacionadas à APS.

A DIREX SEGUE OS PRINCÍPIOS DA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA.
LEGALIDADE IMPESSOALIDADE MORALIDADE
PUBLICIDADE EFICIÊNCIA
“Poderão participar das reuniões da DIREX, como convidados

especiais, sem direito a voto, pessoas de notório saber em
assuntos referentes às atividades da ADAPS e/ou
representantes das unidades organizacionais da agência em
assuntos afetos às respectivas competências”.

CDA DIREX CFA

CONSELHO FISCAL
• É o ÓRGÃO DE FISCALIZAÇÃO DAS ATIVIDADES DA GESTÃO;

Assessoria contábil,
• Composição: patrimonial e financeira
para o CDA!
2 representantes 1 representante escolhido

indicados pelo Ministro em conjunto pelo CONASS,
De estado da saúde CONASEMS, AMB, CFM,
FENAM e CNS.
CONSELHO FISCAL
• É o ÓRGÃO DE FISCALIZAÇÃO DAS ATIVIDADES DA GESTÃO;
• Composição:
TAMBÉM TEM SUPLENTES!

MANDATO: 2 anos, podendo ser prorrogado por mais 2 anos!
Exceto o PRESIDENTE
A participação no Conselho Fiscal é

considerada prestação de serviço público
relevante e NÃO É REMUNERADA!
A saída dos membros do CFA ocorre pelos mesmos motivos do CDA!
• 3 reuniões ordinárias consecutivas.

OU
• 6 reuniões ordinárias alternadas.
Outros motivos para a saída do CFA: renúncia, decisão da maioria absoluta

(condenação em processo administrativo disciplinar, omissão de dever
previsto em norma estatutária, condenação judicial transitada em julgado...) e
vacância do cargo (no caso dos representantes do Ministério da Saúde).
COMPETÊNCIAS:
CDA
DIREX
CFA

COMPETÊNCIAS:
CDA
Mas antes de entendermos as

competências, precisamos entender
DIREX
que a ADAPS trabalha com alguns
documentos ou “matérias”!
CFA

DOCUMENTOS ou “MATÉRIAS”
que a ADAPS tem: Incisos I a III do artigo 3° do decreto 10.283
Estatuto Contrato Proposta Contas Manual

da ADAPS de gestão Orçamentária da gestão de licitações
+ uma série de
documentos ou
“matérias”
1. Estatuto da ADAPS.
2. Contrato de Gestão.
LISTA COMPLETA DAS 3. Planejamento estratégico da ADAPS.
MATÉRIAS DA ADAPS 4. Política de gestão pessoal.
5. Regulamento (deve dispor da remuneração dos médicos);
6. Plano de cargos, salários e benefícios.

7. Programa de trabalho anual.
8. Relatório anual circunstanciado sobre a execução da atividade da gestão.
9. Relatório anual circunstanciado das atividades da ADAPS.
10. Proposta orçamentária.

11. Contas da gestão atual.
Incisos I a III do artigo 3°
12. Manual de licitações e contratos elaborados.
do decreto 10.283
13. Contratos firmados.
14. Alienação e oneração de bens imóveis.
15. Código de ética e código de conduta de dirigentes.

COMPETÊNCIAS:
CDA O VERBO É APROVAR!
DIREX
CFA

COMPETÊNCIAS:
Deliberar = “Decidir após reflexões e consultas” = APROVAR.
• Aprovar o Estatuto da ADAPS (prazo de 60 dias);

CDA • Aprovar o Contrato de Gestão firmado com o Ministério da Saúde;
• Aprovar o Planejamento estratégico da ADAPS;
• Aprovar a Política de gestão pessoal;
DIREX • Aprovar Regulamento que disponha da remuneração dos médicos;

• Aprovar o Plano de cargos, salários e benefícios;
• Aprovar o Programa de trabalho anual;
• Aprovar o Relatório anual circunstanciado sobre a execução da
CFA atividade da gestão;
• Aprovar o Relatório anual circunstanciado das atividades da ADAPS;

COMPETÊNCIAS:
• Aprovar a Proposta orçamentária e o plano de aplicações dos

CDA recursos da entidade, a serem submetidos anualmente ao Ministério
da Saúde;
• Aprovar as contas da gestão atual;
• Aprovar o manual de licitações e contratos elaborados pelo DIREX;
DIREX • Aprovar Contratos firmados pela ADAPS;
• Aprovar a alienação e a oneração dos bens imóveis;
• Aprovar o Código de ética e o Código de conduta dos dirigentes;
CFA

COMPETÊNCIAS:
• Eleger os membros da DIREX;

CDA • Estabelecer a remuneração dos membros da DIREX;
• Dispensar o Diretor-Presidente, os membros do DIREX ou do CFA e do
próprio CDA.
• Garantir a gestão transparente da informação.
DIREX
CFA

COMPETÊNCIAS:
• Eleger os membros da DIREX;

CDA • Estabelecer a remuneração dos membros da DIREX;
• Dispensar o Diretor-Presidente, os membros do DIREX ou do CFA e do
próprio CDA.
DIREX
Competência em
CFA comum com a DIREX

COMPETÊNCIAS:
DIREX O VERBO É ELABORAR!
CFA

COMPETÊNCIAS:
Elaborar PROPOSTAS RELATIVAS e submeter a aprovação!
CDA
Art. 5º Compete à Diretoria Executiva, órgão de gestão da Adaps:
DIREX I – ELABORAR PROPOSTAS relativas às matérias de que tratam os incisos I a

III do caput do art. 3º e submetê-las à deliberação do Conselho Deliberativo;
CFA

Já vimos as tais matérias...
Incisos I a III do artigo 3° do decreto 10.283
Estatuto Contrato Proposta Contas Manual

da ADAPS de gestão Orçamentária da gestão de licitações
+ uma série de
documentos ou
“matérias”
COMPETÊNCIAS:
Observe que “só muda” o verbo entre o CDA e o DIREX.
• Aprovar o estatuto da ADAPS (prazo de 60 dias);

CDA • Aprovar o contrato de gestão firmado com o Ministério da Saúde;
• Aprovar o planejamento estratégico da ADAPS;
• Aprovar a política de gestão pessoal;
DIREX • Aprovar regulamento que disponha da remuneração dos médicos;

• Aprovar o plano de cargos, salários e benefícios;
• Aprovar o programa de trabalho anual;
• Aprovar o relatório anual circunstanciado sobre a execução da
• Aprovar o relatório anual circunstanciado das atividades da ADAPS;

COMPETÊNCIAS:
• Elaborar o estatuto da ADAPS (prazo de 60 dias);

CDA • Elaborar o contrato de Gestão firmado com o Ministério da Saúde;
• Elaborar o planejamento estratégico da ADAPS;
• Elaborar a política de gestão pessoal;
DIREX • Elaborar regulamento que disponha da remuneração dos médicos;

• Elaborar o plano de cargos, salários e benefícios;
• Elaborar o programa de trabalho anual;
• Elaborar o relatório anual circunstanciado sobre a execução da
• Elaborar o relatório anual circunstanciado das atividades da ADAPS;

COMPETÊNCIAS:
• Elaborar a proposta orçamentária e o plano de aplicações dos

CDA recursos da entidade, a serem submetidos anualmente ao Ministério
da Saúde;
• Elaborar as contas da gestão atual;
• Elaborar o manual de licitações e contratos elaborados pelo DIREX;
DIREX
• Elaborar contratos firmados pela ADAPS;
• Elaborar a alienação e a oneração dos bens imóveis;
• Elaborar o balanço anual e a prestação de contas da Adaps;
CFA • Elaborar propostas para a remuneração dos membros da DIREX;

COMPETÊNCIAS:
CDA • Cumprir e fazer cumprir as decisões do Conselho Deliberativo, o

Estatuto, o contrato de gestão e os demais regulamentos e normas
da Adaps;
• Prestar contas ao Conselho Deliberativo sobre a execução do

DIREX contrato de gestão e aos demais órgãos de controle interno e
externo, de acordo com as normas legais e estatutárias;
• Submeter anualmente ao Ministério da Saúde o orçamento da Adaps

para a execução das atividades previstas no contrato de gestão,
aprovado pelo Conselho Deliberativo;
CFA

COMPETÊNCIAS:
• Enviar as contas da gestão anual ao Tribunal de Contas da União

CDA após manifestação do Conselho Fiscal e aprovação pelo Conselho
Deliberativo;
• Apresentar relatório circunstanciado sobre a execução do contrato

de gestão ao Ministério da Saúde, aprovado pelo Conselho
DIREX Deliberativo, com a prestação de contas dos recursos públicos
aplicados, a avaliação geral do contrato e as análises gerenciais
pertinentes;
• Enviar ao Senado Federal, à Câmara dos Deputados e ao Conselho

Nacional de Saúde relatório anual circunstanciado das atividades
CFA da Adaps, aprovado pelo Conselho Deliberativo.

COMPETÊNCIAS:
• Estabelecer as normas de funcionamento da Adaps, de acordo com

CDA as disposições legais e estatutárias e observadas as competências do
Conselho Deliberativo;
• Exercer a administração geral da Adaps, em estrita observância das

disposições legais e estatutárias;
DIREX
• Prestar o apoio técnico e administrativo ao Conselho Deliberativo;
• Representar a Adaps em juízo ou fora dele, com capacidade para

CFA constituir mandatários.

COMPETÊNCIAS:
DIREX O VERBO É ELABORAR!
CFA O VERBO É FISCALIZAR!

COMPETÊNCIAS:
Não é fiscalizar
ou aprovar
orçamento! É
DIREX O VERBO É ELABORAR! fiscalizar a
DIREX e o CDA
também!
CFA O VERBO É FISCALIZAR!

COMPETÊNCIAS:
Imagem do fiscal: Shutterstock.

CDA
• Fiscalizar a gestão administrativa, orçamentária, financeira, contábil e

DIREX patrimonial da ADAPS, incluídos os atos do Conselho Deliberativo e da
Diretoria Executiva, observado o disposto no contrato de gestão;
• Manifestar-se sobre o balanço anual e a prestação de contas da

Adaps, antes de sua aprovação pelo Conselho Deliberativo; e
CFA
• Exercer as demais competências previstas no Estatuto da Adaps.

RESUMÃO DA ESTRUTURA DA ADAPS:
CDA DIREX CFA
Ministério da Saúde = 06 Ministério da Saúde = 06 M

12 conselheiros 3 diretores 3 conselheiros
• Escolhidos pelo MS, • Escolhidos pelo CDA; • Escolhidos pelo MS,

CONASS, CONASEMS, • 01 diretor-presidente; CONASS, CONASEMS,
AMB, CFM, FENAM e CNS. • Remunerados! AMB, CFM, FENAM e CNS.
DELIBERAR/APROVAR! CUIDAR DA GESTÃO! FISCALIZAR A GESTÃO

(ELABORAR) (DIREX) E O CDA!

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@estrategiamed
CRM: 52.98490-6
RQE: 32341
ADAPS

de gestão

ADAPS

de gestão

ADAPS

6. Resolução nº 5, de 15 de outubro de 2021.
REGRAS DE FUNCIONAMENTO DO PMpB
Contrato
de gestão

O que eu preciso saber?
1. Quem é o PMpB e quais são os seus objetivos?

2. Qual a terminologia utilizada no programa?
3. Quais são as regras de execução do PMpB?
4. Quais são os direitos e os deveres do Médico Bolsista?
5. Quais são as competências da ADAPS, do MS e do Município?
6. Qual a metodologia de escolha dos municípios participantes?



PROGRAMA MÉDICOS PELO BRASIL
• É um programa de formação de Médicos de Família e Comunidade;
• Foi criado pela Lei n.º 13.958, de 18 de dezembro de 2019, que

instituiu o programa e autorizou o Poder Executivo Federal a criar a
ADAPS.
Quais são as finalidades e os objetivos do PMpB?

PROGRAMA MÉDICOS PELO BRASIL
• É um programa de formação de Médicos de Família e Comunidade;
• Foi criado pela Lei n.º 13.958, de 18 de dezembro de 2019, que

instituiu o programa e autorizou o Poder Executivo Federal a criar a
ADAPS.
“Tem por finalidade incrementar a prestação de serviços médicos em locais

de difícil provimento ou de alta vulnerabilidade” e
“fomentar a formação de médicos especialistas em Medicina de Família e

comunidade no âmbito da atenção primária à saúde no SUS”.

Objetivos do Programa Médicos pelo Brasil
I - promover o acesso universal, igualitário e gratuito da população às ações e aos
serviços do SUS, especialmente nos locais de difícil provimento ou de alta
vulnerabilidade;
II - fortalecer a atenção primária à saúde, com ênfase na saúde da família e na
humanização da atenção;
III - valorizar os médicos da atenção primária à saúde, principalmente no âmbito da saúde
da família;
IV - aumentar a provisão de médicos em locais de difícil provimento ou de alta
vulnerabilidade;
V - desenvolver e intensificar a formação de médicos especialistas em medicina de
família e comunidade;
VI - estimular a presença de médicos no SUS.

Programa Médicos pelo Brasil
O Médicos pelo Brasil será

EXECUTADO pela ADAPS, sob
orientação técnica e supervisão do MS.
AGÊNCIA PARA O DESENVOLVIMENTO
DA ATENÇÃO PRIMÁRIA À SAÚDE!



TERMINOLOGIA DO PMpB:
• Locais de difícil provimento:
• Municípios de pequeno tamanho populacional, baixa densidade demográfica e
distância relevante de centros urbanos (conforme estabelecido pelo IBGE).
• DSEI, comunidades remanescentes de quilombos ou comunidades ribeirinhas
(incluídas as localidades atendidas por unidades fluviais de saúde).
• Locais de alta vulnerabilidade :

Elevada proporção de pessoas cadastradas
nas eSF com benefícios financeiros.
• Bolsa-família (ou Auxílio-Brasil);

BPC: idosos ou pessoas
• Benefício de prestação continuada ou
com deficiência
• Benefício previdenciário de até 2 salários-mínimos.

• Municípios elegíveis:
• São os municípios APTOS para a participação no programa!
• Municípios Aderidos:
• São os municípios ELEGÍVEIS (ou aptos)que firmaram o termo de adesão e
compromisso com o Ministério da Saúde para o recebimento de médicos pelo PMpB.
• Municípios Descredenciados: 1. Penalidade;

2. Solicitação do município;
• São os municípios desligados do programa.
3. O município deixou de atender
os critérios de elegibilidade.
• A, B, C, D, E, F = municípios elegíveis.
B C • A, B, C, D já aderiram ao TACM (municípios aderidos).
• E, F serão chamados de:

D F
A • Municípios elegíveis e não aderidos
E

• A, B, C, D, E, F = municípios elegíveis.
B C • A, B, C, D já aderiram ao TACM (municípios aderidos).
• E, F serão chamados de:

D F
A • Municípios elegíveis e não aderidos
E
Municípios que, apesar de estarem aptos para a
adesão, ainda não aderiram!

• Termo de adesão e compromisso do município: 5 anos!
• Instrumento jurídico celebrado entre a UNIÃO (por meio do Ministério da Saúde) e o
Município, de natureza declaratória e constitutiva, no qual conterá, de forma
expressa, a adesão entre o ente federativo ao PMpB, com suas obrigações e direitos.
• Médico bolsista:
• Denominação do médico com registro em Conselho Regional de Medicina (CRM)
selecionado para realizar o curso de formação, na modalidade integração ensino-
serviço, até a conclusão do processo seletivo público, a qual se dá com a aprovação
em prova final escrita como especialista em Medicina de Família e Comunidade, o
que o habilita à contratação pela ADAPS, no regime celetista.

• Médico Contratado:
• Médico de família e comunidade contratado pela ADAPS no regime celetista para a
realização de atividades assistências nos municípios aderidos.
• Médico Contratado: ≠ TUTOR MÉDICO!
• Médico de família e comunidade contratado pela ADAPS no regime celetista para a
realização de atividades assistências nos municípios aderidos.
• Tutor Médico:
• Médico especialista em Medicina de Família e Comunidade ou em Clínica Médica
contratado pela ADAPS mediante processo seletivo público para exercer a função
de tutor de grupos de médicos bolsistas.
• Médico Participante:
• Médico bolsista, médico contratado ou o tutor médico.
• Instituição de Ensino Superior (IES):

• IES pública ou privada, contratada pela ADAPS, para ministrar o curso de formação
aos médicos bolsistas!

• Equivalem a municípios:
• DSEI;
• Distrito Estadual de Fernando de Noronha, em Pernambuco;
• Distrito Federal.
Os gestores desses locais são considerados gestores municipais.



Execução do Programa Médicos pelo Brasil
• A ADAPS realizará a contratação de profissionais MÉDICOS;
• Serão selecionados para atuar no programa:
• Médicos de família e comunidade (médicos bolsistas);
• Tutores médicos.

• A ADAPS realizará a contratação de profissionais MÉDICOS;
• Serão selecionados para atuar no programa:
• Médicos de família e comunidade (médicos bolsistas);
• Tutores médicos.
A contratação deles ocorrerá por meio de processo seletivo público que observe os
princípios da Administração Pública e considerará o conhecimento necessário para o
exercício das atribuições de cada função.
Eles NÃO tem vínculo com a UNIÃO!

• São requisitos para a inscrição no processo seletivo:
I. Ter registro em Conselho Regional de Medicina;
II. No caso dos tutores, ser especialista em Medicina de Família e

Comunidade ou Clínica Médica.

• São requisitos para a inscrição no processo seletivo:
I. Ter registro em Conselho Regional de Medicina;
II. No caso dos tutores, ser especialista em Medicina de Família e

Comunidade ou Clínica Médica.
• A remuneração será regulamentada em ato da ADAPS, aprovada

pelo CDA e acrescida de incentivo financeiro diferenciado e
variável, de modo a incentivar o provimento nos locais remotos ou
vulneráveis.
Não pode abrir novo processo seletivo se o concurso
ainda estiver válido e ainda existir candidato aprovado
dentro do número de vagas ofertadas.

O edital deve conter as especificações de
cada cargo, bem como os requisitos de
classificação dos aprovados.
• O processo seletivo para o tutor médico tem apenas uma etapa:
1. Prova escrita, de caráter eliminatório e classificatório.

• O processo seletivo para o tutor médico tem apenas uma etapa:
• O processo seletivo para médico de família e comunidade tem 3 etapas:

2. Curso de formação, eliminatório e classificatório, com duração de 2 anos.
3. Prova final escrita para habilitação do profissional como especialista em
medicina de família e comunidade, de caráter eliminatório e classificatório.

COMO É O CURSO
DE FORMAÇÃO?
• Sobre o curso de formação (2ª etapa):
o Será realizado por IES parceira, com avaliações semestrais intermediárias e prova final de
conclusão de curso, que abrangerá atividades de ensino, pesquisa e extensão, além do
componente assistencial, mediante integração entre ensino e serviço, exclusivamente na
atenção primária à saúde no âmbito do SUS.
o As atividades serão desenvolvidas em Unidades Básicas de Saúde.
o As atividades do curso serão supervisionadas por tutor médico – Eles estarão alocados
em municípios estratégicos que possibilitem o recebimento de médicos bolsistas de
municípios da mesma região.
o Cada tutor deverá ser responsável pelo conjunto de, no máximo, 7 médicos bolsistas.

• Sobre o curso de formação (2ª etapa):
• Durante o curso de formação, o candidato receberá bolsa-formação.
• As atividades desempenhadas durante o curso NÃO constituem vínculo empregatício.
• O médico bolsista enquadra-se como segurado obrigatório do Regime Geral de Previdência

Social, na condição de contribuinte individual.
• A bolsa recebida não caracteriza contraprestação de serviços.

4000180215
Considerando a Lei Nº 13.958, de 18 de dezembro de 2019, que institui o programa Médicos pelo
Brasil, no âmbito da atenção primária à saúde no Sistema Único de Saúde (SUS), analise as
ações e programas abaixo e dê valores Verdadeiro (V) ou Falso (F).
(F) É prevista atividade de formação, durante a qual o candidato não perceberá qualquer
remuneração.
(V) Haverá atividades de formação, na modalidade de curso, as quais serão supervisionadas por
tutor médico.
(V) A lei de criação do programa considera locais de alta vulnerabilidade Municípios de pequeno
tamanho populacional, baixa densidade demográfica e distância relevante de centros urbanos.
(V) Um dos objetivos do programa é valorizar os médicos da atenção primária à saúde,

principalmente no âmbito da saúde da família.

4000180215
Considerando a Lei Nº 13.958, de 18 de dezembro de 2019, que institui o programa Médicos pelo
Brasil, no âmbito da atenção primária à saúde no Sistema Único de Saúde (SUS), analise as
ações e programas abaixo e dê valores Verdadeiro (V) ou Falso (F).
(F) É prevista atividade de formação, durante a qual o candidato não perceberá qualquer
remuneração.
(V) Haverá atividades de formação, na modalidade de curso, as quais serão supervisionadas por
tutor médico.
(F) A lei de criação do programa considera locais de alta vulnerabilidade Municípios de pequeno
tamanho populacional, baixa densidade demográfica e distância relevante de centros urbanos.
(V) Um dos objetivos do programa é valorizar os médicos da atenção primária à saúde,

principalmente no âmbito da saúde da família.
F-V-F-V
4000180215
Estão corretas as afirmativas:
A. V-V-V-F. F-V-F-V
B. V-V-V-V.
C. V-V-F-F.
D. V-F-V-F.
E. F-V-F-V.

4000180215
A. V-V-V-F. F-V-F-V
B. V-V-V-V.
C. V-V-F-F.
D. V-F-V-F.
E. F-V-F-V.

4000176436
O Programa Médicos pelo Brasil prevê a seção e contratação de tutores médicos. De
acordo com a lei de criação do programa, assinale a alternativa correta que contém os
requisitos para inscrição no processo seletivo para a função de tutor médico.
A. Tenha registro em Conselho Regional de Medicina e seja especialista em medicina de família e

comunidade, em clínica médica ou em pediatria.
B. Tenha registro em Conselho Regional de Medicina e seja especialista em medicina de família e

comunidade ou em pediatria.
C. Tenha registro em Conselho Regional de Medicina e seja especialista em medicina de família e

comunidade, clínica médica ou cirurgia geral.
D. Tenha registro em Conselho Regional de Medicina e seja especialista em medicina de família e

comunidade ou em clínica médica.
E. Tenha registro em Conselho Regional de Medicina e seja especialista em medicina de família e

comunidade, clínica médica, cirurgia geral ou pediatria.

4000176436
O Programa Médicos pelo Brasil prevê a seção e contratação de tutores médicos. De
acordo com a lei de criação do programa, assinale a alternativa correta que contém os
requisitos para inscrição no processo seletivo para a função de tutor médico.
A. Tenha registro em Conselho Regional de Medicina e seja especialista em medicina de família e

comunidade, em clínica médica ou em pediatria.
B. Tenha registro em Conselho Regional de Medicina e seja especialista em medicina de família e

comunidade ou em pediatria.
C. Tenha registro em Conselho Regional de Medicina e seja especialista em medicina de família e

comunidade, clínica médica ou cirurgia geral.
D. Tenha registro em Conselho Regional de Medicina e seja especialista em medicina de família

e comunidade ou em clínica médica.
E. Tenha registro em Conselho Regional de Medicina e seja especialista em medicina de família e

comunidade, clínica médica, cirurgia geral ou pediatria.

• Outros detalhes:
o Para o cumprimento da Lei 13.283, o Ministério da Saúde poderá
estabelecer contratos, convênios, acordos (entre outros) com entidades
PÚBLICAS ou PRIVADAS, incluindo IES.
o O financiamento do PMpB sai do Orçamento Geral da União.
“Caso seja admitido em programa de residência médica da especialidade

clínica médica (medicina interna) (...), o médico aprovado no exame de que
o Artigo 32°: trata o inciso III do caput do artigo 27 desta Lei será beneficiado com a
redução de 1 (um) ano na duração do referido programa de residência,
desde que as atividades de formação ao longo do curso sejam compatíveis
com os requisitos mínimos do componente ambulatorial desse programa de
residência.



Direitos e deveres do médico bolsista:
DIREITOS
DEVERES

• Receber a bolsa-formação;
• Receber o mesmo tratamento dispensando aos demais
membros da eSF;
DIREITOS
• Recesso, conforme definido pela ADAPS, após oitiva do
gestor.
• Licença-maternidade (período não inferior a 120 dias).
• Licença-paternidade (período de 5 dias).
DEVERES
• Afastamento por até 15 dias em caso de problemas de
saúde.
• Demais licenças (como casamento e morte de
dependente legal) serão resolvidas diretamente com a
ADAPS.

Consequências de cada licença:
CURSO DE SUSPENSÃO
REPOSIÇÃO
FORMAÇÃO DA BOLSA
Não Não Não

RECESSO suspende o curso. suspende a bolsa. precisa repor.
LICENÇA- Sim, Sim, Não conta

Sim, para a
MATERNIDADE suspende o curso. suspende a bolsa. conclusão do curso
precisa repor.
LICENÇA- Não Não Sim, para a

Não conta
PATERNIDADE suspende o curso. suspende a bolsa. precisa repor.
conclusão do curso
AFASTAMENTO Não Não Não

(≤ 15 dias)* suspende o curso. suspende a bolsa. precisa repor*.
*Se for > 15 dias, funciona semelhante à licença-maternidade.

Regra geral:
Se suspender as atividades teóricas e práticas por
período superior a 15 dias, tem que suspender o
curso de formação, a bolsa e precisa repor ao final.
Válido para outras licenças como licença-casamento, licença por

falecimento de dependente legal.
• Exercer com zelo e dedicação as atividades assistenciais,
bem como as atividades do curso de formação;
• Observar as leis e normas vigentes;
DIREITOS
• Atender com presteza e urbanidade os usuários do SUS;
• Zelar pela economia dos insumos aplicados à atividade
assistencial e pela conservação do patrimônio público.
• Cumprir a carga horária fixada pela ADAPS;
DEVERES
• Tratar de forma respeitosa os gestores do Programa
Médicos pelo Brasil em todos os níveis.
• É vedado ao médico bolsista receber valores ou vantagens
de qualquer espécie em virtude.

• Cumprir as instruções, orientações e as regras definidas

pelo tutor, pela instituição de ensino superior e pela ADAPS;
DIREITOS • Levar dúvidas em relação ao ensino e ao serviço para o tutor
e para a ADAPS, mas também apontar as irregularidades
dessas atividades, se ele souber delas.
• Registrar as informações de suas atividades assistenciais no
sistema de informação da Atenção Primária à Saúde que foi
DEVERES disponibilizado.
• O descumprimento dos deveres resultará em penalidades a
serem aplicadas pela ADAPS.

Direitos e deveres do médico contratado
e dos tutores médicos:
Art. 32. Os direitos e deveres dos médicos de família e comunidade efetivos e tutores
médicos contratados pela Adaps estão preconizados na legislação trabalhista e nas
normas expedidas pela Adaps.
Art. 33. As hipóteses de transferência dos médicos de família e comunidade e tutores

médicos contratados pela Adaps deverão observar o disposto na legislação trabalhista e
nas normas expedidas pela Adaps.
Art. 34. As penalidades aplicáveis aos médicos contratados e tutores médicos da Adaps
serão objeto de normativo interno da Adaps, observado o regime estabelecido na
Consolidação das Leis do Trabalho
Os direitos e deveres não estão
especificados na Portaria n° 3.353.

Direitos e deveres do médico contratado
e dos tutores médicos:
Art. 32. Os direitos e deveres dos médicos de família e comunidade efetivos e tutores
médicos contratados pela Adaps estão preconizados na legislação trabalhista e nas normas
expedidas pela Adaps.
Art. 33. As hipóteses de transferência dos médicos de família e comunidade e tutores

médicos contratados pela Adaps deverão observar o disposto na legislação trabalhista
e nas normas expedidas pela Adaps.
Art. 34. As penalidades aplicáveis aos médicos contratados e tutores médicos da Adaps
serão objeto de normativo interno da Adaps, observado o regime estabelecido na
Consolidação das Leis do Trabalho
A transferência dos medicos
bolsistas é possível, mas também
não foi especificada.





1° ponto
fundamental Temos 04 “atores envolvidos” no PMpB
• Ministério da Saúde;
• ADAPS;
• Municípios.
• Médicos.

2° ponto As competências, em sua maioria, são
fundamental obrigações de um em relação ao outro.
• Ministério da Saúde;
• Cada um desses “atores” têm
competências, no sentido de
• ADAPS; “OBRIGAÇÕES”.
• Municípios. • Essas “competências” são, em

sua maioria, obrigações de
“um” em relação “ao outro”.
• Médicos.

1° ponto
• O Ministério da Saúde tem

“competências” ou obrigações
• Ministério da Saúde; em relação à ADAPS e aos
Municípios;
• ADAPS; • A ADAPS tem competências

em relação ao MS e ao Município
(gestores do SUS) e em relação
• Municípios. aos médicos.
• Médicos. • O Município tem competências

em relação a ADAPS e MS e aos
médicos...

1° ponto
• O Ministério da Saúde tem

“competências” ou obrigações
• Ministério da Saúde; em relação à ADAPS e aos
Municípios;
• ADAPS; • A ADAPS tem competências

em relação ao MS e ao Município
(gestores do SUS) e em relação
• Municípios. aos médicos.
• Médicos. • O Município tem competências

em relação a ADAPS e MS e aos
médicos...
São os deveres que já vimos!

COMPETÊNCIAS
Quais são as
competências
do Ministério da Saúde?

Competências Gerais do Ministério da Saúde
• Observe que o Ministério da Saúde estabelece 2 CONTRATOS:
• O termo de adesão e compromisso com o município (TACM).
• O contrato de gestão com a ADAPS.
COMPETÊNCIAS EM RELAÇÃO AOS MUNICÍPIOS E ADAPS
O MS NÃO VAI “LIDAR”

DIRETAMENTE COM O MÉDICO

Competências do Ministério da Saúde
Municípios
ADAPS

• Definir a metodologia utilizada para definir quem são os municípios
Em relação à (aos): aptos (ou elegíveis) para a participação no programa.
• Uma vez definida a metodologia, selecionar e definir a lista de
municípios elegíveis;
Municípios • Estabelecer o quantitativo de vagas por municípios para o
provimento de médicos, mas definir também o número máximo de
vagas.
• Estabelecer os requisitos e os procedimentos para a adesão dos
municípios no PMpB;
ADAPS • Elaborar e publicar os editais para que os municípios elegíveis
manifestem o interesse no programa;
• Analisar e aprovar as manifestações de interesse dos municípios;
• Celebrar os termos de adesão e compromisso com os municípios;
• Decidir sobre o descredenciamento.

• Definir os termos do contrato de gestão a ser firmado com a ADAPS
Em relação à (aos): e seus aditivos para a execução do PMpB;
• Aprovar, anualmente, o orçamento apresentado pela ADAPS para o
cumprimento do contrato de gestão;
Municípios • Propor, na lei orçamentária anual, os créditos a serem transferidos
para a ADAPS para a execução do PMpB e transferir esses créditos
efetivamente de acordo com o cronograma de desembolso.
• Garantir o acesso da ADAPS à base de dados de serviços de saúde
e a outros sistemas do SUS que tenham relação com os locais de
ADAPS atuação dos médicos do PMpB.
• Apoiar a ADAPS, nos limites de sua competência, quanto ao
provimento dos meios necessários para que as metas e os objetivos
do contrato de gestão sejam alcançados.
• Elaborar normas gerais do PMpB e apoiar a ADAPS.

COMPETÊNCIAS
Quais são as
competências
da ADAPS?

Competências gerais da ADAPS
• Compete à ADAPS a execução do PMpB, sob orientação técnica e a
supervisão do Ministério da Saúde;
• Por isso, ela presta serviços de atenção primária à saúde no âmbito do SUS,
em caráter complementar à atuação dos entes federativos, especialmente nos
locais de difícil provimento ou de alta vulnerabilidade.
• Disciplinar, por meio de ato normativo interno, as matérias de sua

competência relacionadas ao PMpB.
• Monitorar e avaliar os resultados das atividades desempenhadas no âmbito de

suas competências (saber se a sua gestão e se o PMpB está funcionando).















COMPETÊNCIAS EM RELAÇÃO AOS MÉDICOS

E GESTORES (MS e MUNICÍPIOS).
Competências da ADAPS
Em relação à (aos):
MÉDICOS
GESTORES
(Municípios
e MS)

• Promover a seleção dos profissionais médicos a fim de viabilizar o
PMpB;
Em relação à (aos): • Desenvolver, no âmbito do PMpB, atividades de ensino, pesquisa e
extensão, em especial a promoção do curso de formação, que
poderá ser objeto de contratação externa, considerando no
MÉDICOS processo formativo, o componente assistencial, por meio da
integração ensino e serviço.
• Coordenar, disciplinar, acompanhar e fiscalizar as ações de
aperfeiçoamento dos médicos participantes do PMpB.
GESTORES • Promover o desenvolvimento e a incorporação de tecnologias

(Municípios assistenciais que venham a aumentar a efetividade da atuação dos
e MS) profissionais médicos participantes do PMpB.
• Fiscalizar a CH dos médicos participantes junto com os municípios
em relação às atividades assistenciais (respeitar as especificidades
das eSF ribeirinhas, fluviais e indígenas).

• Promover a seleção dos profissionais médicos a fim de viabilizar o
PMpB;
Em relação à (aos): • Desenvolver, no âmbito do PMpB, atividades de ensino, pesquisa e
extensão, em especial a promoção do curso de formação, que
poderá ser objeto de contratação externa, considerando no
MÉDICOS processo formativo, o componente assistencial, por meio da
integração ensino e serviço.
• Coordenar, disciplinar,Tecnologias de gestão
acompanhar da APSas
e fiscalizar também
ações de
(Contrato dedo
aperfeiçoamento dos médicos participantes gestão)!
PMpB.
GESTORES • Promover o desenvolvimento e a incorporação de tecnologias

(Municípios assistenciais que venham a aumentar a efetividade da atuação dos
e MS) profissionais médicos participantes do PMpB.
• Fiscalizar a CH dos médicos participantes junto com os municípios
em relação às atividades assistenciais (respeitar as especificidades
das eSF ribeirinhas, fluviais e indígenas).

MÉDICOS
• Apoiar os municípios participantes do PMpB nas ações que visam o

GESTORES adequado desempenho do médico participante.
(Municípios
e MS)
• Disponibilizar, tempestivamente, as informações que lhe forem
solicitadas pelo Ministério da Saúde relativas à execução do
Programa.

SÓ UM “PARENTÊSES”:
• Disponibilizar canal de comunicação oficial da Agência que permita

o esclarecimento de dúvidas, bem como a escuta de sugestões,
DESEMPENHO reclamações e denúncias.
DO • Realizar estudo acerca dos impactos da participação dos
PROGRAMA municípios no PMpB a cada 5 anos, cujos resultados deverão ser
entregues ao Ministério da Saúde, observados os padrões de
produção de textos acadêmicos no país.
Falaremos melhor sobre a avaliação do desempenho

do programa ao estudarmos o contrato de gestão
entre o Ministério da Saúde e a ADAPS!

COMPETÊNCIAS
Quais são as
competências
dos Municípios?

Competências gerais dos Municípios
• Atuar em cooperação com os entes federativos e a ADAPS para a

execução do programa.
• Adotar as providências necessárias à realização das ações previstas

no Termo de Adesão e Compromisso firmado com o Ministério da Saúde;
COMPETÊNCIAS EM RELAÇÃO AOS MÉDICOS E GESTORES (MS e MUNICÍPIOS).

Competências gerais dos Municípios
• Atuar em cooperação com os entes federativos e a ADAPS para a

execução do programa.
• Adotar as providências necessárias à realização das ações previstas

no Termo de Adesão e Compromisso firmado com o Ministério da Saúde;
Única “competência” do município descrita em

relação à União, veremos em um bloco específico!
COMPETÊNCIAS EM RELAÇÃO AOS MÉDICOS E GESTORES (MS e MUNICÍPIOS).

Competências dos Municípios
MÉDICOS
ADAPS

MÉDICOS O Município
éo
ADAPS
anfitrião!
Fonte: Shutterstock.

MÉDICOS O Município
éo
ADAPS Fofoqueiro!

• Recepcionar os médicos tutores e os médicos bolsistas;
Em relação à (aos): • Inscrever o médico participante no SCNES (Sistema de Cadastro

Nacional de Estabelecimentos de Saúde) e inseri-lo na respectiva eSF
em carga horária compatível com o programa (prazo: 72h).
MÉDICOS • Apoiar os médicos tutores e médicos bolsistas contratados pela ADAPS
nas regulares e periódicas visitas de tutoria.
• Contribuir com o processo de planejamento e programação de

atividades de tutoria presencial a serem ofertadas aos médicos
bolsistas.
ADAPS • Fornecer condições de infraestrutura e ambiência adequadas para o

exercício das atividades do médico participante (ambiente adequado
com segurança e higiene, fornecimento de equipamentos necessários,
instalações sanitárias adequadas...).
• Dispensar o mesmo tratamento conferido aos demais integrantes da

eSF.

• Informar à ADAPS sobre as infrações praticadas pelo médico
participante no prazo de 72h (e entregar informações e documentos
MÉDICOS
comprobatórios para processo administrativo em 10 dias).
• Informar, no prazo máximo de 3 dias, qualquer afastamento do

médico participante.
• Fiscalizar se o médico está cumprindo a CH de 40 horas.
ADAPS o Obs: existem especificidades na distribuição da CH nas

comunidades fluviais e ribeirinhas e nas equipes
multidisciplinares de saúde indígena.

4000180218
Considere a Portaria GM/MS Nº 3.353, de 2 de dezembro de 2021 que altera o Título IV da
Portaria de Consolidação GM/MS nº 5, de 28 de setembro de 2017, para dispor sobre as regras
para execução do Programa Médicos pelo Brasil. Analise as afirmativas abaixo e assinale a
alternativa correta sobre a temática.
I. O Distrito Sanitário Especial Indígena equipara-se a município.
II. Os municípios elegíveis para participação no Programa Médicos pelo Brasil serão definidos por
meio de metodologia de priorização e elegibilidade estabelecida em ato específico da Agência
para Desenvolvimento da Atenção Primária à Saúde – Adaps.
III. Compete ao Ministério da Saúde definir os termos do contrato de gestão a ser firmado com a
Agência para Desenvolvimento da Atenção Primária à Saúde – Adaps e seus aditivos, com a
finalidade de execução do Programa Médicos pelo Brasil.
IV. Compete à Agência para Desenvolvimento da Atenção Primária à Saúde – Adaps definir e
divulgar o quantitativo máximo de vagas destinadas aos municípios elegíveis.

4000180218
I. O Distrito Sanitário Especial Indígena equipara-se a município.

4000180218
I. O Distrito Sanitário Especial Indígena equipara-se a município. ✓


4000180218



4000180218


✓

4000180218


✓
divulgar o quantitativo máximo de vagas destinadas aos municípios elegíveis.
4000180218
I. O Distrito Sanitário Especial Indígena equipara-se a município. ✓ I e III


✓
divulgar o quantitativo máximo de vagas destinadas aos municípios elegíveis.
4000180218

I e III
A. I, II, III e IV.
B. I e III apenas.
C. II, III e IV apenas.
D. I e IV apenas.
E. II e III apenas.

4000180218

I e III
A. I, II, III e IV.
B. I e III apenas.
D. I e IV apenas.
E. II e III apenas.

4000176437
10.283, de 20 de março de 2020, é entidade de promoção e execução do Programa Médicos pelo
Brasil e de políticas de desenvolvimento da atenção primária à saúde em âmbito nacional. Sobre
as competências da Adaps, assinale a alternativa INCORRETA.
A. Não compete à Adaps desenvolver atividades de ensino, pesquisa e extensão.

B. Compete à Adaps prestar serviços de atenção primária à saúde no âmbito do SUS, em
caráter complementar à atuação dos entes federativos, especialmente nos locais de difícil
provimento ou de alta vulnerabilidade.
C. Compete à Adaps promover o desenvolvimento e a incorporação de tecnologias assistenciais
e de gestão relacionadas com a atenção primária à saúde.
D. Compete à Adaps monitorar e avaliar os resultados das atividades desempenhadas no âmbito
de suas competências.
E. Não compete à Adaps ações de transferência de tecnologias inovadoras a
organizações associadas a insumos farmacêuticos.

4000176437
10.283, de 20 de março de 2020, é entidade de promoção e execução do Programa Médicos pelo
Brasil e de políticas de desenvolvimento da atenção primária à saúde em âmbito nacional. Sobre
as competências da Adaps, assinale a alternativa INCORRETA.
A. Não compete à Adaps desenvolver atividades de ensino, pesquisa e extensão.

B. Compete à Adaps prestar serviços de atenção primária à saúde no âmbito do SUS, em
caráter complementar à atuação dos entes federativos, especialmente nos locais de difícil
provimento ou de alta vulnerabilidade.
C. Compete à Adaps promover o desenvolvimento e a incorporação de tecnologias assistenciais
e de gestão relacionadas com a atenção primária à saúde.
D. Compete à Adaps monitorar e avaliar os resultados das atividades desempenhadas no âmbito
de suas competências.
E. Não compete à Adaps ações de transferência de tecnologias inovadoras a
organizações associadas a insumos farmacêuticos.

@estrategiamed

6. Qual é a metodologia de escolha dos municípios participantes?

Metodologia de priorização de
locais para a participação no PMpB
• É a metodologia de escolha dos municípios elegíveis, isto é, os

municípios aptos para a participação no programa.
• Em outras palavras, é a metodologia utilizada no intuito de

PRIORIZAR os locais que realmente devem receber médicos do
PMpB.

2 ETAPAS A SEREM SEGUIDAS:
Portaria n° 3.352 de 2 de dezembro de 2021.
•1a 1ª etapa: priorização do município;

etapa:
•2a 2etapa:
etapa: dimensionamento do quantitativo máximo de vagas.

2 ETAPAS A SEREM SEGUIDAS:
Portaria n° 3.352 de 2 de dezembro de 2021.
•1a 1ª etapa: priorização do município;

etapa:
•2a 2etapa:
etapa: dimensionamento do quantitativo máximo de vagas.

1° ponto fundamental:
• Lembrarmos que a finalidade do programa é prover médicos para
os locais de difícil provimento e locais de alta vulnerabilidade.
E quem são eles?
1. Reduzido tamanho Elevada proporção de pessoas

populacional; nas eSF que recebem:
2. Baixa densidade 1. Locais de difícil provimento.
demográfica; 1. Bolsa-família (auxílio Brasil);
3. Relativa distância de 2. Locais de alta vulnerabilidade. 2. BPC;
centros urbanos. 3. Benefício previdenciário de
até 2 SM.

2° ponto fundamental:
Excetuando-se os DSEI, as comunidades quilombolas e os municípios

atendidos por unidades básicas de saúde ribeirinhas ou fluviais, o
Ministério da Saúde “não sabe” quem é local de difícil provimento ou de
alta vulnerabilidade.
É classificar todos os municípios brasileiros por grau de prioridade, exceto os

PREMISSA locais que vimos acima, que já serão de prioridade máxima e serão chamados
de “faixa especial”.
GRAU DE PRIORIDADE
EXISTEM SEIS FAIXAS DE PRIORIDADE:

1 • Faixa especial: DSEI, quilombolas, ribeirinhas e fluviais.
2 • Faixa 1 – nota 0 a 2.
3 • Faixa 2 – nota 2,1 a 4.
4 • Faixa 3 – nota 4,1 a 6.
5 • Faixa 4 – nota 6,1 a 8.
6 • Faixa 5 – nota 8,1 a 10.

GRAU DE PRIORIDADE
EXISTEM SEIS FAIXAS DE PRIORIDADE:

Observe que cada faixa equivale
3 • Faixa 2 – nota 2,1 a 4. a um intervalo de notas.
4 • Faixa 3 – nota 4,1 a 6.
5 • Faixa 4 – nota 6,1 a 8.
6 • Faixa 5 – nota 8,1 a 10.
Quanto menor for a nota Maior o grau

recebida (escala de 0 a 10). de priorização.
E agora?

De onde saem as notas que
classificam os municípios nas
faixas de prioridade?
E agora?

A nota é calculada da seguinte forma:
1. Os municípios são avaliados em relação à seis variáveis ou indicadores.
2. Cada indicador recebe uma nota, e cada indicador tem um peso.
3. A nota final é a MÉDIA PONDERADA dessas notas!

Variáveis/Indicadores utilizados
A nota é uma média ponderada dos seguintes indicadores:

I. Indicadores primários. a) Classificação geográfica definida pelo IBGE.
(rural remoto, intermediário remoto, rural adjacente,
II. Indicadores secundários. intermediário adjacente e urbano)
b) % da população vulnerável economicamente.

(pessoas cadastradas na eSF que recebem bolsa-família,
BPC ou benefício previdenciário no valor máximo de 2 SM).
a) Arrecadação per capita tributária municipal.
b) População SUS dependente.
c) Internações por condições sensíveis à APS.
d) Cobertura de Estratégia de Saúde da Família.


PESOS 2a) Classificação geográfica definida pelo IBGE.
intermediário adjacente e urbano)
2b) % da população vulnerável economicamente.

1,5a) Arrecadação per capita tributária municipal.
1,5b) População SUS dependente.
1 c) Internações por condições sensíveis à APS.
1 d) Cobertura de Estratégia de Saúde da Família.


PESOS 2a) Classificação geográfica definida pelo IBGE.
intermediário adjacente e urbano)
2b) % da população vulnerável economicamente.

1,5a) Arrecadação per capita tributária municipal.
1,5b) População SUS dependente.
1 c) Internações por condições sensíveis à APS.
1 d) Cobertura de Estratégia de Saúde da Família.

1ª ETAPA: PRIORIZAÇÃO DO MUNICÍPIO
LEMBRA? Quanto menor a nota recebida,

maior o grau de priorização!
Quanto menor a nota

3 • Faixa 2 – nota 2,1 a 4.
recebida (escala de 0 a 10).
4 • Faixa 3 – nota 4,1 a 6.
Maior o grau
5 • Faixa 4 – nota 6,1 a 8.
de priorização.
6 • Faixa 5 – nota 8,1 a 10.

2ª ETAPA: Cálculo do n° máximo de vagas por município
CRITÉRIOS

I. Estabelecimento de uma meta de cobertura de eSF, considerando o teto de
equipes da ESF (população/2.000).
II. Estabelecimento de uma equação para a definição do quantitativo máximo de

vagas por município.
III. Criação de uma regra de transição do PMMB para o PMpB, levando-se em

conta a substituição gradual de vagas.
1: Meta de cobertura de equipes eSF por região do país e
faixas de classificação dos municípios.

Regiões Centro- Regiões Nordeste
Oeste, Sudeste e Sul e Norte
1 • Faixa especial. 100% 100%
2 • Faixa 1. 80% 100%
3 • Faixa 2. 70% 95%
4 • Faixa 3. 60% 85%
5 • Faixa 4. 50% 80%
6 • Faixa 5. 50% 75%

• Metas mais altas para as faixas que refletem maior prioridade;
• Meta mínima de 50% garantida para as faixas de menor prioridade;
• 55% das vagas totais do PMpB para os municípios localizados

nas regiões Norte e Nordeste do país.
2: Equação para o dimensionamento do quantitativo
máximo de vagas sem a regra de transição do PMMB
NÚMERO Meta de cobertura eSF por Equipes eSF validadas

DE VAGAS
= Teto eSF x faixa de perfil de município
- com médicos
3: Equação para o dimensionamento do quantitativo

máximo de vagas com a regra de transição do PMMB
NÚMERO Meta de cobertura eSF por Equipes eSF validadas Teto vagas
DE VAGAS
= Teto eSF x faixa de perfil de município
- com médicos + PMM
*Equipes eSF validadas: eSF credenciadas,

homologadas e financiadas pelo Ministério da
Profa. Bárbara D’Alegria - @prof.barbaradalegria - @estrategiamed Saúde e cadastradas no SCNES.
4000180219
De acordo com a Portaria GM/MS Nº 3.352, de 2 de dezembro de 2021, que dispõe

sobre a metodologia de priorização de municípios e de dimensionamento de vagas e
define a relação dos municípios elegíveis e o quantitativo máximo de vagas no âmbito do
Programa Médicos pelo Brasil, para a priorização dos municípios elegíveis são atribuídos
pesos maiores a indicadores primários e menores a indicadores secundários. Assinale a
alternativa corretam que contém um indicador primário.
A. População SUS – Dependente.

B. Cobertura da Estratégia da Saúde da Família.
C. Percentual da população vulnerável socioeconomicamente.
D. Arrecadação per capita tributária.
E. Internações por condições sensíveis à Atenção Primária em Saúde.

4000180219



4000180219



4000176439
A Portaria GM/MS Nº 3.352, de 2 de dezembro de 2021, dispõe sobre a

metodologia de priorização de municípios e de dimensionamento de vagas e
define a relação dos municípios elegíveis e o quantitativo máximo de vagas no
âmbito do Programa Médicos pelo Brasil. De acordo com essa portaria, assinale
a alternativa correta que contém percentagem das vagas totais do programa
direcionadas para os municípios localizados nas regiões Norte e Nordeste
do país.
A. 65%.
B. 50%.
C. 70%.
D. 33,3%.
E. 55%.

4000176439

do país.
A. 65%.
B. 50%.
C. 70%.
D. 33,3%.
E. 55%.

4000176439

do país.
A. 65%.
B. 50%.
C. 70%.
D. 33,3%.
E. 55%.

@estrategiamed
ADAPS

de gestão

ADAPS

de gestão
TACM
Contrato de gestão
Trata-se do contrato estabelecido entre a União (por meio do Ministério da Saúde) com a ADAPS;
Validade: 3 anos (2021-2024).
• Em relação à execução do contrato de gestão:
✓ A Fiscalização é feita pelo TCU (Tribunal de

Contas da União) (TCU avalia também as contas
da gestão anualmente, após aprovação do CDA e
manifestação do CFA).
Fonte: Shutterstock
✓ O acompanhamento, a avaliação e a
supervisão são feitos pelo MS (foco no
cumprimento das obrigações e metas
pactuadas).

Objetivos do Contrato de Gestão
1. Especificar os objetivos estratégicos do Ministério da Saúde e do Plano Nacional de Saúde;
2. Estabelecer as relações de obrigações entre o Ministério da Saúde e a ADAPS;
3. Especificar os detalhes e/ou as diretrizes de elaboração das seguintes “matérias” da ADAPS:
• Programa de trabalho;
• Avaliação de desempenho da ADAPS e também do PMpB;
• Diretrizes e mecanismos internos de integridade, auditoria e incentivo à
denúncia de irregularidades;
• Código de ética e do código de conduta;
• Gestão de política pessoal.


Objetivos estratégicos do Ministério da
Saúde e do Plano Nacional de Saúde
ADAPS
Desenvolverá suas atividades com ênfase:
1. Na estratégia de saúde da família.

2. Nos locais de difícil provimento ou de alta
vulnerabilidade.
3. Na valorização da presença dos médicos na
atenção primária à saúde do SUS.
4. Na promoção da formação profissional,
especialmente na área de saúde da família.
5. Na incorporação de tecnologias assistenciais
e de gestão relacionadas com a atenção
primária à saúde.

Objetivos estratégicos do Ministério da 1. Ampliar o acesso a serviços de saúde de qualidade e
Saúde e do Plano Nacional de Saúde em tempo adequado;
2. Reduzir e controlar doenças e agravos;
3. Intensificar o acesso a vacinas, medicamentos e demais

ADAPS insumos estratégicos;
4. Fortalecer a imagem do Sistema Único de Saúde;

Desenvolverá suas atividades com ênfase:
5. Ampliar a atenção primária de forma integrada;
1. Na estratégia de saúde da família.
6. Aprimorar o subsistema de atenção integral à saúde
2. Nos locais de difícil provimento ou de alta dos povos indígenas;
vulnerabilidade. 7. Aprimorar a gestão integrada da rede de saúde;
3. Na valorização da presença dos médicos na 8. Fortalecer o monitoramento e avaliação de políticas
atenção primária à saúde do SUS. públicas em saúde; e
4. Na promoção da formação profissional, 9. Promover a ampliação e a resolutividade das ações e

especialmente na área de saúde da família. serviços da atenção primária de forma integrada e
planejada.
5. Na incorporação de tecnologias assistenciais
10. Contribuir com o fortalecimento da atenção primária à
e de gestão relacionadas com a atenção
saúde (APS) de modo que possa coordenar a rede de
primária à saúde. atenção à saúde (RAS), de acordo com a Portaria
Consolidada nº 3/2017.

4000180220
Considere a Resolução nº 5, de 15 de outubro de 2021, que dispõe sobre o Contrato de

Gestão para o desenvolvimento da Atenção Primária à Saúde entre Ministério da Saúde
(MS) e a Agência para o Desenvolvimento da Atenção Primária à Saúde (Adaps). O
Contrato de gestão deverá contribuir para o alcance dos objetivos estratégicos do
Ministério da Saúde e do Plano Nacional de Saúde relacionados à atenção primária.
Assinale a alternativa que contém um objetivo que não é citado na resolução.
A. Intensificações para a erradicação de doenças endêmicas como a tuberculose e a

hanseníase.
B. Aprimorar o subsistema de atenção integral à saúde dos povos indígenas.
C. Fortalecer o monitoramento e avaliação de políticas públicas em saúde.
D. Intensificar o acesso a vacinas, medicamentos e demais insumos estratégicos.
E. Aprimorar a gestão integrada da rede de saúde.

4000180220


hanseníase.

1. Ampliar o acesso a serviços de saúde de qualidade e
Avaliando as alternativas: em tempo adequado;

A. Intensificações para a erradicação de insumos estratégicos;
doenças endêmicas como a tuberculose e a 4. Fortalecer a imagem do Sistema Único de Saúde;
hanseníase.
B. Aprimorar o subsistema de atenção integral à 6. Aprimorar o subsistema de atenção integral à saúde
saúde dos povos indígenas. dos povos indígenas;
7. Aprimorar a gestão integrada da rede de saúde;

C. Fortalecer o monitoramento e avaliação de
8. Fortalecer o monitoramento e avaliação de políticas
políticas públicas em saúde. públicas em saúde; e
D. Intensificar o acesso a vacinas, 9. Promover a ampliação e a resolutividade das ações e

serviços da atenção primária de forma integrada e
medicamentos e demais insumos estratégicos. planejada.
E. Aprimorar a gestão integrada da rede de
saúde. atenção à saúde (RAS), de acordo com a Portaria


hanseníase.




hanseníase.




hanseníase.



3. Intensificar o acesso a vacinas, medicamentos e

A. Intensificações para a erradicação de demais insumos estratégicos;
hanseníase.




hanseníase.



4000180220


hanseníase.

4000180220


hanseníase.


Obrigações Gerais da ADAPS
Observação: uma parte dessas obrigações versava sobre o prazo máximo de entrega de
documentos e outras obrigações já foram vistas quando falamos sobre competências.
Regimento Manual de Código de Regulamento de

interno, licitações e ética e de integridade, auditoria e
denúncia de
90 dias. contratos, conduta, irregularidades,
120 dias. 180 dias. 120 dias.

Obrigações Gerais da ADAPS

1. Executar o Programa Médicos pelo Brasil, em articulação com o Ministério da Saúde
e em consonância com o Plano Nacional de Saúde;
2. Promover a qualificação aos seus trabalhadores para a melhora do processo de trabalho
da APS.
3. Submeter anualmente ao Ministério da Saúde o orçamento da ADAPS para a execução
das atividades previstas.
4. Alcançar as metas de desempenho institucional e cumprir os objetivos estabelecidos
no Programa de Trabalho.
5. Atuar nos municípios que aderirem ao PMpB, conforme regramentos definidos.
6. Disponibilizar nos canais de informação da agência as informações sobre o contrato de
gestão, o desempenho institucional e os resultados alcançados.
Dar publicidade ao contrato de

gestão no sítio eletrônico da ADAPS.
Obrigações Gerais do Ministério da Saúde

1. Cuidar da provisão financeira da ADAPS:
• aprovar o orçamento anual,
• propor os créditos a serem transferidos na Lei Orçamentária Anual,
• transferir esses créditos efetivamente segundo cronograma de desembolso.
2. Proporcionar as condições para a execução da meta do contrato de gestão.
3. Instituir, em até 30 (trinta) dias após a celebração do Contrato de Gestão, comissão de
acompanhamento e avaliação, responsável pelo acompanhamento e avaliação
periódica dos resultados alcançados com a execução deste contrato.
4. Supervisionar a gestão da ADAPS (na medida em que conseguir), bem como avaliar o
relatório circunstanciado sobre a execução do contrato de gestão e emitir parecer
sobre ele.
5. Analisar o Programa de Trabalho proposto.


Programa de Trabalho
Espécie de documento que contém a programação de tarefas da ADAPS.
Deve conter:
1. Os objetivos finalísticos, as metas de desempenho, os prazos de
execução e os indicadores (incluindo indicadores de qualidade e
produtividade).
2. As obrigações e responsabilidades assumidas pelo signatários.
3. Os critérios de avaliação de desempenho da ADAPS no cumprimento
do contrato de gestão.
4. Os valores que a ADAPS deve receber (lembrando que tais valores
estão condicionados à Lei Orçamentária Anual da União).

Espécie de documento que contém a programação de tarefas da ADAPS.
Deve conter:
1. Os objetivos finalísticos, as metas de desempenho, os prazos de
execução e os indicadores (incluindo indicadores de qualidade e
produtividade).
2. As obrigações e responsabilidades assumidas pelo signatários.
3. Os critérios de avaliação de desempenho da ADAPS no cumprimento
do contrato de gestão.
4. Os valores que a ADAPS deve receber (lembrando que tais valores
estão condicionados à Lei Orçamentária Anual da União).

São 03 objetivos finalísticos:
1. Constituir e implementar o Serviço Social Autônomo Federal denominado

ADAPS, garantindo sua entrada em funcionamento;
2. Operacionalização do Programa Médicos pelo Brasil;
3. Monitoramento e avaliação do PMPB.

Avaliações de desempenho
• Tanto a ADAPS como o Ministério da Saúde devem avaliar o desempenho da própria
ADAPS como também do Programa Médicos pelo Brasil (2 avaliações de desempenho).
Profa. Bárbara D’Alegria - @prof.barbaradalegria - @estrategiamed Fonte da imagem: Shutterstock

Avaliação de desempenho da ADAPS
Essas são as obrigações!
MINISTÉRIO
ADAPS
DA SAÚDE
• Alcançar as metas de desempenho • Instituir, em até 30 (trinta) dias após a

institucional e cumprir os objetivos celebração do Contrato de Gestão, comissão
estabelecidos no Programa de de acompanhamento e avaliação, responsável
Trabalho. pelo acompanhamento e avaliação periódica
dos resultados alcançados com a execução
deste contrato.

Avaliação de desempenho do PMpB

• O desempenho da ADAPS no cumprimento dos objetivos finalísticos será avaliado pelo
percentual de alcance das respectivas metas pactuadas.
Objetivo Indicadores
finalístico
Metas

PONTUAÇÃO GLOBAL CONCEITO
Atingiu plenamente os objetivos estabelecidos
7,99 a 10 pontos
no Contrato de Gestão
Atingiu parcialmente os objetivos estabelecidos
De 5,0 a 7,99
Não alcançou os objetivos estabelecidos
Abaixo de 5
O gestor municipal que tenha recebido o PMpB terá os seus níveis de

GESTOR satisfação avaliados ANUALMENTE por meio de sistema estruturado que
MUNICIPAL permita SÉRIE HISTÓRICA dos resultados – Responsabilidade da ADAPS!
AVALIAÇÃO DO
O médico participante do PMpB terá os seus níveis de satisfação em

MÉDICO relação à sua atividade (sistema de tutoria e a UBS) avaliados
PARTICIPANTE SEMESTRALMENTRE/ANUALMENTE por meio de sistema estruturado que
permita SÉRIE HISTÓRICA dos resultados – Responsabilidade da ADAPS!
O usuário do PMpB também realizará avaliações. O MINISTÉRIO DA

USUÁRIO SAÚDE deve definir e divulgar as formas de participação do usuário do
PMpB na avaliação dos serviços prestados e do cumprimento de metas e
a ADAPS deve acompanhar a experiência dos usuários.

Portaria n° 3.353 de 2 de dezembro de 2021 (altera o título IV da
portaria de consolidação n° 5 para dispor sobre as regras para a
execução do Programa Médicos pelo Brasil):
em COMPETÊNCIAS DA ADAPS, é mencionado ANUALMENTE.
Resolução n° 05, de 15 de outubro de 2021 (dispõe sobre o

Contrato de Gestão para o desenvolvimento da
Atenção Primária à Saúde):
em OBRIGAÇÕES ADAPS, é mencionado SEMESTRALMENTE.

Níveis de avaliação
GESTOR
MÉDICO USUÁRIO
MUNICIPAL
Avaliar Avaliar Acompanhar a

ADAPS
Anualmente. semestral ou anual experiência.
MINISTÉRIO Avaliar Avaliar Definir as formas

— —
DA SAÚDE anualmente anualmente de participação.
Fonte das imagens:
Shutterstock
É obrigação da ADAPS:
Estabelecer o painel de monitoramento quanto às metas pactuadas e

demais pontos de atenção pela aplicação dos indicadores estabelecidos
para o Programa Médicos pelo Brasil.
Avaliar periodicamente a pertinência e a

consistência dos indicadores e metas de
desempenho constantes do Programa de MINISTÉRIO
ADAPS
Trabalho (Anexo I), propondo, com as DA SAÚDE
devidas justificativas, alterações, inclusões
e exclusões necessárias.

A Resolução nº 5, de 15 de outubro de 2021 dispõe sobre o Contrato de Gestão para o desenvolvimento
da Atenção Primária à Saúde entre Ministério da Saúde (MS) e a Agência para o Desenvolvimento da
Atenção Primária à Saúde (Adaps). Considerando os termos do contrato assinale a alternativa correta
que apresenta uma das obrigações do MS.
A. Promover o desenvolvimento e a incorporação de tecnologias de gestão visando à ampliação do

acesso como estratégia da Atenção Primária.
B. Avaliar o nível de satisfação do gestor do município que tenha recebido médicos do programa
Médicos para o Brasil.
C. Avaliar periodicamente a pertinência e a consistência dos indicadores e metas de desempenho
constantes do programa de trabalho, propondo, com as devidas justificativas, alterações, inclusões e
exclusões necessária.
D. Estabelecer painel de monitoramento quanto às metas pactuadas e demais pontos de atenção pela
aplicação dos indicadores estabelecidos para o Programa Médicos pelo Brasil.
E. Acompanhar de forma sistematizada a experiência dos usuários do Programa Médicos pelo Brasil em
relação à avaliação dos serviços prestados.


constantes do programa de trabalho, propondo, com as devidas justificativas, alterações,
inclusões e exclusões necessária.


constantes do programa de trabalho, propondo, com as devidas justificativas, alterações,
inclusões e exclusões necessária.


Diretrizes para o regulamento de integridade, auditoria e
denúncia de irregularidades da ADAPS
1. Comprometimento e apoio da alta direção com a promoção de uma cultura de

integridade;
2. Autonomia da unidade de auditoria;
3. Segurança dos mecanismos de denúncias de irregularidades;
4. Instância interna responsável pelo Programa de Integridade, Auditoria e Denúncia
de irregularidades.
5. Estabelecimento de análise do perfil e riscos da ADAPS;
6. Adoção de padrões de ética e conduta;
7. Implantação de uma unidade de correção;
8. Adoção de estratégias de monitoramento contínuo.

Diretrizes para o regulamento de integridade,
auditoria e denúncia de irregularidades da ADAPS

1. Cultura de
AUDITORIA
6. Adoção de estratégia 7. Análise do 8. Adoção de
de monitoramento integridade
perfil e riscos padrões de
contínuo. da ADAPS ética e conduta
ADAPS 2. Autonomia
4. Programa de
5. Unidade
Integridade,
de correção.
Auditoria e Denúncia
de irregularidades.
3. Segurança para a denúncia
Fonte das imagens:

Shutterstock.
Diretrizes para o Código de ética e código de conduta
1. Pautar pela predominância da probidade administrativa do

interesse público, do sigilo profissional e dos princípios da
Administração Pública Federal.
2. Explicitar os princípios e parâmetros adotados pela ADAPS – a
sociedade poderá aferir se tudo está correndo bem.
3. Mencionar as políticas da ADAPS para prevenir fraudes e
ilícitos, em especial as que regulam o relacionamento da
agência com o setor público.
4. Ter previsão de quais serão as medidas disciplinares em caso
de transgressão.
Fonte: Shutterstock. 5. Coibir ações que “manchem” a imagem da ADAPS e estimular
comportamento ético-profissional nos funcionários.
6. Garantir o anonimato de denúncias, reclamações e estabelecer
a proibição de retaliação ao denunciante.

Estabelecer vedações expressas:
• prometer, oferecer ou dar, direta ou indiretamente, a agente

público (nacional ou internacional) ou pessoa ligada a ele;
• oferecimento de vantagem indevida a licitante concorrente;
• dificultar a ação de autoridades fiscalizatórias;
• crimes contra a sociedade ou contra o sistema financeiro ou

contra a Administração Pública Federal,
• sonegar impostos, evadir divisas, crimes fiscaiss...

Política pessoal da ADAPS Se resume à DIREX
• A DIREX tem autonomia para contratação de funcionários sob regime da CLT.
• As remunerações, vantagens e benefícios dos empregados da ADAPS devem observar o Plano de

Carreira, Cargos e Salários, aprovados pelo CDA, bem como as negociações coletivas de
trabalho.
• A contratação de profissionais médicos deve ocorrer para os cargos de MFC e de tutor médico,
com processo seletivo, com as etapas que vimos anteriormente (artigos 24 a 27 da Lei 13.958).
• É vedado o nepotismo e os conflitos de interesse.
• Os funcionários da DIREX NÃO podem ter remuneração acima do teto remuneratório da

administração pública federal.
• O limite prudencial das despesas com remuneração e pagamento de vantagens de qualquer

natureza aos recursos humanos da DIREX (“folha de pagamentos”) não deve ultrapassar a 80%
(oitenta por cento) dos recursos públicos transferidos.

Outros detalhes do contrato de gestão
• Diretrizes para a ocupação de cargos de direção e assessoramento;
• Cessão de servidores públicos do Ministério da Saúde para a ADAPS;
+ slides resumos!

Termo de Adesão e
Compromisso dos Municípios
• Traz os direitos e os deveres de cada participante: Municípios e Ministério da Saúde;
• VIGÊNCIA: 5 ANOS – mesmo período em que a metodologia de escolha dos municípios deve ser
revista.
• O termo pode ser aditado em caso de emergência de saúde, calamidade pública ou interesse
público.
• O município pode ser desligado por vontade própria (resilição), por penalidade ou por deixar de
ser elegível (só será possível isso daqui a 5 anos, quando a metodologia de escolha for revista pelo
MS).
• Graus de penalidade antes do desligamento: (a) advertência; (b) bloqueio de vaga e (c)
descredenciamento.

Considere a Portaria GM/MS Nº 3.353, de 2 de dezembro de 2021 que altera o Título IV da Portaria
de Consolidação GM/MS nº 5, de 28 de setembro de 2017, para dispor sobre as regras para
execução do Programa Médicos pelo Brasil. Analise as afirmativas abaixo e assinale a alternativa
correta.
I. São considerados aderidos os municípios aptos para participação no Programa Médicos pelo Brasil,
considerando a metodologia de priorização e elegibilidade estabelecida em ato específico do
Ministério da Saúde.
II. Contrato de Gestão é instrumento jurídico celebrado entre a União, por meio do Ministério da Saúde,
e o município, de natureza declaratória e constitutiva, no qual conterá, de forma expressa, a adesão
do ente federativo ao Programa Médicos pelo Brasil, especificando as obrigações e os direitos.
III. Compete ao Ministério da Saúde definir e divulgar as formas de participação dos usuários do
Programa Médicos pelo Brasil na avaliação dos serviços prestados e do cumprimento de meta.
IV. Compete à Agência para o Desenvolvimento da Atenção Primária à Saúde - Adaps promover
a seleção de profissionais médicos nos termos estabelecidos pela Lei nº 13.958, de 2019, e pelos atos
normativos expedidos pelo Ministério da Saúde.

correta.
Ministério da Saúde.

correta.
Ministério da Saúde. 

correta.

correta.


correta.


correta.


correta.


correta.

Programa Médicos pelo Brasil na avaliação dos serviços prestados e do cumprimento de meta. ✓

correta.


correta.

normativos expedidos pelo Ministério da Saúde. ✓
correta.

normativos expedidos pelo Ministério da Saúde. ✓
III e IV corretas

III e IV corretas
A. I, II, III e IV.
B. I e III apenas.
D. III e IV apenas.

@estrategiamed
Diretrizes para a ocupação de cargos
de direção e assessoramento:
❑ Se aplicam aos membros da DIREX e aos cargos de assessoramento especial:
1. Possuir reputação ilibada;
2. Ter notório conhecimento e experiência compatível com o cargo para o qual foi
indicado;
3. Ter formação acadêmica de nível superior ou especialização, compatível com o

cargo para o qual foi indicado;
4. Não enquadramento nas hipóteses de inelegibilidade previstas no inciso I do

caput do art. 1º da Lei Complementar nº 64, de 18 de maio de 1990.

Cessão de servidores públicos para a ADAPS
• O presidente da ADAPS pode requerer ao Ministério da Saúde a cessão de

servidores públicos de seu quadro de pessoal, independentemente de exercício
de cargo de direção ou gerência por até 2 anos.
• É vedado o pagamento de vantagem pecuniária permanente ao servidor

cedido com recursos provenientes do contrato de gestão, ressalvada a hipótese
de adicional relativo ao exercício de função temporária de direção, gerência ou
assessoria.
• O funcionário cedido deve submeter-se às regras da ADAPS, bem como a

ADAPS deve comunicar ao órgão de origem do empregado informações relativas
ao seu desempenho profissional.
• Os servidores cedidos podem retornar a qualquer tempo.

Resumão Recursos financeiros
2.
Propõe os créditos a
serem transferidos
para a ADAPS.
1. TCU
Envia a proposta
orçamentária.
Lei Orçamentária MS
Anual 5.
3. Envia
Aprova os contas
créditos. 4. da gestão*.
Envia os créditos
conforme
cronograma de
desembolso. ADAPS
AUTONOMIA
*Envio até 31/03 do
ano subsequente.
Cronograma de Desembolso
Anexo do contrato de gestão
OUTUBRO/2021 103.000.000
JANEIRO/2022 200.000.000
FEVEREIRO/2022 142.444.738,46
MAIO/2022 385.250.330,77
SETEMBRO/2022 385.250.330,77

• O conteúdo do Programa de Trabalho deve estar DE ACORDO com as

políticas, programas e projetos do SUS.
• O Programa de Trabalho poderá ser reavaliado a pedido de qualquer

um dos signatários (Ministério da Saúde ou ADAPS), desde que esse
pedido seja apresentado, de forma justificada, com antecedência
mínima de 120 (cento e vinte) dias do prazo final da execução das
respectivas metas estabelecidas no Contrato de Gestão.
• Na execução do Programa de Trabalho, a ADAPS poderá celebrar

contratos, convênios, acordos de cooperação e outros ajustes com
pessoas físicas ou jurídicas com ou sem fins lucrativos, nacionais,
estrangeiras ou internacionais, de direito público ou privado.

Resumão envio de documentos
Relatório circunstanciado sobre a Relatório anual circunstanciado Contas da gestão

execução do contrato de gestão das atividades da ADAPS
Prestação de contas Sumário executivo, plano ou Prestação de contas anual

dos recursos públicos, programa de trabalho, realizada pela ADAPS para
avaliação geral do contrato avaliação de desempenho dos informar como os recursos
e análises gerenciais médicos, plano de gestão públicos foram gastos.
pertinentes. É anual. integrante da prestação de
contas da ADAPS
Ministério da Saúde. Senado, Câmara dos TCU (até 31/03 do

deputados e Conselho ano subsequente).
Nacional de Saúde.

@estrategiamed

Legislação Da ADAPS

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Bárbara D’Alegria

1. Lei nº 13.958, de 18 de dezembro de 2019;

5. Resolução nº 4, de 15 de outubro de 2021;

Profa. Bárbara D’Alegria - @prof.barbaradalegria - @estrategiamed

5. Resolução nº 4, de 15 de outubro de 2021;

Profa. Bárbara D’Alegria - @prof.barbaradalegria - @estrategiamed

5. Resolução nº 4, de 15 de outubro de 2021;

Profa. Bárbara D’Alegria - @prof.barbaradalegria - @estrategiamed

5. Resolução nº 4, de 15 de outubro de 2021;

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5. Resolução nº 4, de 15 de outubro de 2021;

Profa. Bárbara D’Alegria - @prof.barbaradalegria - @estrategiamed

5. Resolução nº 4, de 15 de outubro de 2021;

Profa. Bárbara D’Alegria - @prof.barbaradalegria - @estrategiamed

• Instituída pelo Decreto n° 10.283 de 20 de março de 2020.

• É um “SERVIÇO SOCIAL AUTÔNOMO” (SSA)!

• SSA são pessoas jurídicas de direito privado, criadas por lei,

• Atuam contribuindo para o bem-estar social.

• SENAI (Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial);

• SENAC (Serviço Nacional de Aprendizagem do Comércio);

• SENAT (Serviço Nacional de Aprendizagem do Transporte);

• SEBRAE (Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas)...

Por ser um serviço social autônomo, também realiza “cursos

Profa. Bárbara D’Alegria - @prof.barbaradalegria - @estrategiamed

• SENAI (Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial);

• SENAC (Serviço Nacional de Aprendizagem do Comércio);

• SENAT (Serviço Nacional de Aprendizagem do Transporte);

• SEBRAE (Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas)...

Por ser um serviço social autônomo, também realiza “cursos

Profa. Bárbara D’Alegria - @prof.barbaradalegria - @estrategiamed

REGIMENTO INTERNO DA ADAPS – RESOLUÇÃO N°4 DE 15/10/2021

• “A ADAPS é entidade de promoção e execução do

Profa. Bárbara D’Alegria - @prof.barbaradalegria - @estrategiamed

• Prazo de duração indeterminado.

• Pode atuar em todo o território nacional.

• Pode abrir e manter filiais, escritórios e representações pelo Brasil.

• Recebe recursos públicos e precisa prestar contas.

Como toda “empresa”, a ADAPS

Profa. Bárbara D’Alegria - @prof.barbaradalegria - @estrategiamed

CDA DIREX CFA

• Conselho deliberativo da ADAPS (CDA);

• Diretoria Executiva (DIREX);

• Conselho fiscal da ADAPS (CFA).

Profa. Bárbara D’Alegria - @prof.barbaradalegria - @estrategiamed

CDA DIREX CFA

• Conselho deliberativo da ADAPS (CDA);

• Diretoria Executiva (DIREX); É vedada a participação

Profa. Bárbara D’Alegria - @prof.barbaradalegria - @estrategiamed

CDA DIREX CFA

• Conselho deliberativo da ADAPS (CDA);

• Diretoria Executiva (DIREX);

• Conselho fiscal da ADAPS (CFA).

Profa. Bárbara D’Alegria - @prof.barbaradalegria - @estrategiamed

• É o ÓRGÃO DE DELIBERAÇÃO SUPERIOR da ADAPS;

Profa. Bárbara D’Alegria - @prof.barbaradalegria - @estrategiamed

• É o ÓRGÃO DE DELIBERAÇÃO SUPERIOR da ADAPS;

Profa. Bárbara D’Alegria - @prof.barbaradalegria - @estrategiamed

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