Versão compilada

Salim Mattar
Secretário Especial de Desestatização, Desinvestimento e Mercados
Ministério da Economia

economia.gov.br
 2

“ Na economia traremos a marca da

confiança, do interesse nacional, do livre
mercado e da eficiência. Confiança no
cumprimento de que os contratos e as
propriedades serão respeitados.”
Discurso de posse, 01/01/19

“ Trabalharemos pela estabilidade

macroeconômica, respeitando os contratos,
privatizando e equilibrando as contas
públicas. O Brasil ainda é uma economia
relativamente fechada ao comércio
internacional e mudar esta condição é um Jair Messias Bolsonaro
dos maiores compromissos deste Governo.” 38º Presidente do Brasil
Discurso em Davos, 22/01/19
 3

“ No Brasil as privatizações visam o

combate à corrupção bem como a
geração de renda e empregos.
Seguimos o prometido durante a
campanha: tirar do Estado tudo o
que puder ser administrado pela
iniciativa privada.”
Presidente Bolsonaro, 19/03/2019
Jair Messias Bolsonaro
38º Presidente do Brasil
 4

“ Nós vamos na direção da liberal

democracia. Nós vamos abrir a
economia e vamos privatizar.”
Cerimônia de transmissão de cargo, 02/01/19

Paulo Roberto Guedes

Ministro da Economia
 5

Que país recebemos

em 01/01/2019
?
?
O país que recebemos: 6

Legislação em 30 anos

• CPMF
• 5,9 milhões de normas • COFINS
• 390.726 tributárias • CIDES
• 46 por dia útil • CIP
• CSLL
• 4.387.853 artigos
• PIS
• ISS

Fonte: IBPT
 10
15
20
25
30
35
40

5
1947
1949
1951
1953
1955
1957
1959
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
Carga tributária % do PIB

1977
1979
O país que recebemos:

1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
2015
32,3

2017
7

Fonte: IFI
O país que recebemos: 8

Número de horas gastas para pagar impostos

Fonte: Doing Business 2019

O país que recebemos: 9

Contencioso tributário

R$ 4 trilhões

1º tri/2019
 10

“Não aumentaremos impostos.

A carga tributária já é excessiva! ”
Paulo Roberto Guedes
Ministro da Economia
O país que recebemos: 11

Crescimento do PIB
14,5

12,0
Média: 7,3%
9,5

7,0
Média: 2,2%
4,5

2,0

-0,5

-3,0

-5,5
1947
1950
1953

1965
1968
1971

1983
1986
1989

2001
2004
2007
1956
1959
1962

1974
1977
1980

1992
1995
1998

2010
2013
2016
Fonte: IBGE
O país que recebemos: 12

PIB 1° trimestre 2019

Fonte: SPE/ME
O país que recebemos: 13

PIB per capita 2016

Fonte: IBGE
 14

“Mais Brasil,
menos Brasília!”
Paulo Roberto Guedes
Ministro da Economia
 -4,0
-1,0
3,0

-3,0
-2,0
0,0
1,0
2,0
4,0
nov/02 5,0

jun/03
jan/04
ago/04
mar/05
out/05
mai/06
dez/06
jul/07
fev/08
set/08
abr/09
nov/09
jun/10
O país que recebemos:
Superávit primário % do PIB

jan/11
ago/11
mar/12
out/12
mai/13
dez/13
jul/14
fev/15
set/15
abr/16
nov/16
jun/17
jan/18
ago/18
mar/19
15

Fonte: BCB
 -3,0
0,0

-9,0
-7,5
-6,0
-4,5
-1,5

-12,0
-10,5
nov/02
jun/03
jan/04
ago/04
mar/05
out/05
mai/06
dez/06
jul/07
fev/08
set/08
Déficit nominal % do PIB

abr/09
nov/09
O país que recebemos:

jun/10
jan/11
ago/11
mar/12
out/12
mai/13
dez/13
jul/14
fev/15
set/15
abr/16
nov/16
jun/17
jan/18
ago/18
mar/19
16

Fonte: BCB
O país que recebemos: 17

Taxa de poupança e investimento % do PIB

21,0
20,5 20,6

18,8
18,3

17,9
17,1

15,9

14,9
FBCF/PIB (Acum. 4 trim.) Poupança / PIB 14,5
14,0 14,2
13,7

Fonte: SPE/ME
 10
12

2
6

0
4
8
1947
1949
1951
1953
1955
1957
1959
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
O país que recebemos:

1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
Investimento consolidado do setor público % do PIB

2015
2017
18

Fonte: IFI
O país que recebemos: 19

Produtividade do PIB por trabalhador US$ de 2017

90.000

80.000

70.000
TURQUIA
60.000 CHILE
50.000

40.000
MÉXICO

30.000
BRASIL
20.000

CF/88
10.000 COREIA
0
1950

1964
1966
1968
1970
1972
1974

1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000

2014
2016
2018
1952
1954
1956
1958
1960
1962

1976
1978
1980
1982
1984
1986

2002
2004
2006
2008
2010
2012
Fonte: The Conference Board
O país que recebemos: 20

Frota de caminhões x PIB

Fonte: Tullett Prebon Brasil

 40
55
75

45
50
60
65
70
80
dez/06 85

jul/07
fev/08
set/08
abr/09
nov/09
jun/10
jan/11
ago/11
mar/12
O país que recebemos:

out/12
mai/13
dez/13
Dívida bruta do governo % do PIB

jul/14
fev/15
set/15
abr/16
nov/16
jun/17
jan/18
ago/18
mar/19
21

Fonte: BCB
O país que recebemos: 22

Dívida bruta do governo % do PIB

Fonte: BCB
O país que recebemos: 23

Dívida líquida

R$ 3,8 trilhões

1º tri/2019
O país que recebemos: 24

Composição da despesa primária do governo

Juros Líquidos
19%

Benefícios Previdenciários
35%
Outras despesas primárias
21%

Pessoal e Encargos
Sociais
18%

Abono + SD + LOAS/RMV (inclui BPC)

7%

Fonte: OCDE, ONU

O país que recebemos: 25

Previdência fora dos padrões internacionais

Fonte: OCDE, ONU

O país que recebemos: 26

Total de servidores federais civis na ativa

1.000.000

900.000

800.000

700.000

600.000

500.000

400.000

300.000
1996
1997
1998
1999
2000
2001

2007
2008
2009
2010
2011
2012
1995

2002
2003
2004
2005
2006

2013
2014
2015
2016
Fonte: IPEA
O país que recebemos: 27

Rombo nos fundos de pensão

R$ 100 bilhões
• PETROS 38,3
• FUNCEF 26,5
• PREVI 14,3
• POSTALIS 11,5

1º tri/2019
O país que recebemos: 28

Subsídios implícitos pelo BNDES em R$ bilhões

800 120

700
100

600

80
500

400 60

300
40

200

20
100

0 0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Estoque Tesouro + FAT Custo Oportunidade (SELIC) Custo Contratual de Dívida

Fonte: SDI/ME
O país que recebemos: 29

Perda potencial dos bancos públicos em

empréstimos à Odebrecht

R$ 27 bilhões
• BNDES 10,0
• BB 9,6
• CAIXA 7,5

Fonte: Fazenda/ME
 30

“Menos banco,
mais desenvolvimento! ”
Gustavo Montezano
Presidente do BNDES
Discurso de posse, 16/07/19
 10,5
12,0
13,5
15,0

4,5

3,0
6,0
7,5
9,0
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
Taxa de desemprego

2000
2001
2002
2003
O país que recebemos:

2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
12,7

2018
31

Fonte: Banco Mundial

O país que recebemos: 32

Taxa de homicídios
65.000 32
número de homicídios
60.000 31

30
55.000
29
50.000
28
45.000
27
40.000 por 100 mil habitantes 26

35.000 25

30.000 24
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Fonte: IPEA
O país que recebemos: 33

Investimento histórico em % do PIB

8%

7%

6%

5%

4%
Presidente Média
Médici 6,4%
3% Geisel 6,4%
Figueiredo 4,2%
Sarney 3,1%
2% Collor 2,0%
Itamar 1,4%
FHC 2,4%
1% Lula 1,9%
Dilma 2,2%
Temer 1,7%
0%
1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018
Inv. Histórico

Fonte: SDI/ME
O país que recebemos: 34

Estoque x investimento em infraestrutura

45000 18

40000 16

35000 14

30000 12

25000 10

20000 8

15000 6

10000 4

5000 2

0 0

Estoque de infraestrutura per capita (eixo esquerdo) Investimento em infraestrutura em % do PIB (eixo direito)

Fonte: SDI/ME
O país que recebemos: 35

Índice de desenvolvimento humano

Posição
Noruega 1°
Suíça 2°
Austrália 3°
Irlanda 4°
Alemanha 5°
Rússia 49°
B
R
China 55°
I África do Sul 63°
C
S BRASIL 79°
Índia 130°
Fonte: ONU-2017
O país que recebemos: 36

Índice internacional de direitos de propriedade

Posição
Finlândia 1°
Nova Zelândia 2°
Suíça 3°
Noruega 4°
Cingapura 5°
África do Sul 37°
B
R
China 52°
I BRASIL 55°
C
S Índia 59°
Rússia 85°
Fonte: IPRI-2017
O país que recebemos: 37

Índice de liberdade de expressão

Posição
Noruega 1°
Suécia 2°
Países Baixos 3°
Finlândia 4°
Suíça 5°
África do Sul 28°
B
R
BRASIL 102°
I Índia 138°
C
S Rússia 148°
China 176°
Fonte: RSF-2018
O país que recebemos: 38

Índice de liberdade econômica

Posição
Hong Kong 1°
Cingapura 2°
Nova Zelândia 3°
Suíça 4°
Austrália 5°
África do Sul 77°
B
R
Rússia 107°
I China 110°
C
S Índia 130°
BRASIL 153°
Fonte: Heritage-2018
O país que recebemos: 39

Relatório global de competitividade

Posição
Suíça 1°
Estados Unidos 2°
Cingapura 3°
Países Baixos 4°
Alemanha 5°
China 27°
B
R
Rússia 38°
I Índia 40°
C
S África do Sul 61°
BRASIL 80°
Fonte: WEF-2018
O país que recebemos: 40

Ranking do Doing Business

Posição
Nova Zelândia 1°
Cingapura 2°
Dinamarca 3°
Coreia do Sul 4°
Hong Kong 5°
Rússia 35°
B
R
China 78°
I África do Sul 82°
C
S Índia 100°
BRASIL 125°
Fonte: Banco Mundial-2017
O país que recebemos: 41

Abertura comercial 150 países % do PIB

200
Z. do Euro: 84,5% Renda alta: 61,3%
180
Leste Asiático & Pacífico: 58,8% Alta renda média: 49,8%
160 OCDE: 56,5% Renda média: 50,6% Média mundial: 58,3%
América Latina: 43,7% Renda baixa: 58,6%
140
120
100 Brasil: 25,2%
80
60
40
20
0
Filipinas
Uruguai

Burkina Faso
Sudão

Noruega

P. Rico

Chipre

R. Tcheca
Uzbequistão

Polônia
Etiópia

Guam

Suécia
Butão
N. Zelândia
Rússia

Mongólia
Zâmbia

Quirguistão
Jamaica

Bélgica
Palau
Austrália

França

Chade
Paquistão

Georgia
Líbano

Guiné Eq.
Afeganistão

Fonte: Banco Mundial

O país que recebemos: 42

Constituição Federal – Art. 173

“Ressalvados os casos previstos nesta Constituição,

a exploração direta de atividade econômica pelo
Estado só será permitida quando necessária aos
imperativos da segurança nacional ou a relevante
interesse coletivo, conforme definidos em lei.”
O país que recebemos: 43

O número de empresas estatais

Brasil 440*
O país que recebemos: 44

O número de empresas estatais

Brasil 440*
União 134
O país que recebemos: 45

O número de empresas estatais federais...

• Governo Itamar 31/12/94 145

• Governo PSDB 31/12/02 106 - 39

• Governo PT 31/08/16 154 + 48

• Governo Temer 31/12/18 134 - 20

• Governo Bolsonaro 01/01/19 134

...continua elevado...
O país que recebemos: 46

O número de empresas estatais federais

18
Dependentes

46
Controle
28 direto Número de subsidiárias Grupo
Não dependentes 88
Controle
indireto
36 Petrobras
30 Eletrobras
16 Banco do Brasil
03 BNDES
Empresas estatais sob controle da União 02 Caixa
Empresas estatais dependentes do Tesouro Nacional
Empresas estatais não dependentes do Tesouro Nacional 01 Correios
Empresas estatais não dependentes com controle indireto da União
O país que recebemos: 47

Nos últimos 10 anos as 18 estatais dependentes

custaram aos contribuintes...

R$ 160 bilhões
• AMAZUL • CPRM • EBSERH • HCPA • TRENSURB
• CEITEC • CONAB • EPE • IMBEL • VALEC
• CBTU • EBC • EPL • INB
• CODEVASF • EMBRAPA • GHC • NUCLEP

Fonte: SEST/ME
 48

Consertar os erros do passado

consome 80% do nosso tempo!
 49

Como consertar
tudo isso
?
?
Como consertar tudo isso: 50

A fusão de quatro ministérios gerou...

FAZENDA PLANEJAMENTO INDÚSTRIA E TRABALHO

COMÉRCIO

ECONOMIA
 Como consertar tudo isso: 51

...um ministério com atividades econômicas integradas

Ministério da
Economia

Secretaria Secretaria
Secretaria Secretaria
Especial de Secretaria Especial de Procuradoria-
Especial de Especial de Secretaria Secretaria
Produtividade, Especial de Comércio Geral da
Desestatização, Desburocrati- Especial da Especial da
Emprego e Previdência e Exterior e Fazenda
Desinvestimento zação, Gestão e Fazenda Receita Federal
Competitivi- Trabalho Assuntos Nacional
e Mercados Governo Digital
dade Internacionais
Como consertar tudo isso: 52

Missão SEDDM

Reduzir o tamanho do estado e reordenar o seu

papel na economia, incluindo a formulação de novas
diretrizes, coordenação e definição de critérios de
governança corporativa das empresas estatais
federais, elaboração de políticas de privatização,
desmobilização e desinvestimento, bem como
administração patrimonial e alienação dos bens
imobiliários da União.
Como consertar tudo isso: 53

Venda de ativos para redução do tamanho do estado...

Secretaria Especial
de Desestatização e
Desinvestimento e
Mercados

Secretaria de Coordenação e Secretaria de Coordenação e

Governança das Empresas Governança do Patrimônio da
Estatais - SEST União - SPU

133 estatais +750 mil imóveis

24/07/2019
Como consertar tudo isso: 54

...e redução do tamanho da dívida

ESTATAIS SUBSIDIÁRIAS PARTICIPAÇÕES IMÓVEIS

DÍVIDA
Como consertar tudo isso: 55

Meta de privatizações para 2019

US$ 20 bilhões
R$ 76 bilhões
Discurso de Davos 22/01/2019
 Como consertar tudo isso: 56

Valor potencial de ativos para redução da dívida

R$ bilhões
Estatais federais 490
Empréstimos (BNDES) 270
Concessões 115
Financeiros (IHCD) 85
Imóveis 30
Total *990
*Estes números não significam e nem têm o objetivo de qualquer tipo de indicação ou referência de valor e são meramente ilustrativos para esta apresentação.
24/07/2019
 Como consertar tudo isso: 57

Valor potencial de ativos para desinvestimento

R$ bilhões
BNDESPar 108,3
Caixa 16,2
Banco do Brasil 12,7
Tesouro 10,4
Total 147,6

*Estes números não significam e nem têm o objetivo de qualquer tipo de indicação ou referência de valor e são meramente ilustrativos para esta apresentação.
24/07/2019
Como consertar tudo isso: 58

Desestatizações já estão ocorrendo...

Subsidiárias: R$ bilhões US$ bilhões

• Petrobras – Pasadena 2,0 0,5
• Petrobras – Paraguai 1,6 0,4
• Petrobras – TAG 33,5 8,7
• Petrobras – BR 8,6 2,3
Total 45,7 11,9

24/07/2019
Como consertar tudo isso: 59

Desinvestimentos já estão ocorrendo...

Participações: R$ bilhões US$ bilhões

• Caixa FGEDUC – IRB 2,5 0,6
• Caixa - Petrobras 7,3 1,9
• BB – Neoenergia 1,8 0,5
• IRB 7,4 1,9
Total 19,0 4,9

24/07/2019
Como consertar tudo isso: 60

Concessões já estão ocorrendo...

Modais: R$ bilhões US$ bilhões

• Aeroportos 4,3 1,1
• Ferrovias 2,7 0,7
• Portos 0,7 0,1
Total 7,7 1,9

24/07/2019
Como consertar tudo isso: 61

Resultados obtidos até o momento

R$ bilhões US$ bilhões
• Desestatizações 45,7 12,0
• Desinvestimentos 19,0 5,0
• Concessões 7,7 2,0
Total 72,4 19,0

60% 25% 10%

0% 100%
24/07/2019
Como consertar tudo isso: 62

As prioridades do governo não se limitam a...

Juros Líquidos
19%

Benefícios Previdenciários
35%
Outras despesas primárias
21%

Pessoal e Encargos
Sociais
18%

Abono + SD + LOAS/RMV (inclui BPC)

7%

Fonte: OCDE, ONU

Como consertar tudo isso: 63

As prioridades do governo não se limitam a...

Juros Líquidos
19%

Benefícios Previdenciários
35%
Reforma da
Outras despesas primárias
21%
Previdência
R$ 1 trilhão
Pessoal e Encargos
Sociais
18%

Abono + SD + LOAS/RMV (inclui BPC)

7%

Fonte: OCDE, ONU

Como consertar tudo isso: 64

As prioridades do governo não se limitam a...

Reduzir a dívida
em % do PIB Juros Líquidos
19%

Benefícios Previdenciários
35%
Outras despesas primárias
21%

Pessoal e Encargos
Sociais
18%

Abono + SD + LOAS/RMV (inclui

BPC)
7%

Fonte: OCDE, ONU

Como consertar tudo isso: 65

As prioridades do governo não se limitam a...

Juros Líquidos
19%
Suspender
Benefícios Previdenciários
35%
concursos para
Outras despesas primárias
21%
novos servidores
X
Pessoal e Encargos Digitalização
Sociais
18%

Abono + SD + LOAS/RMV (inclui BPC)

7%

Fonte: OCDE, ONU

Como consertar tudo isso: 66

...há muitas outras ações em andamento...

• Reforma tributária • Cessão onerosa

• Liberdade econômica • Capitalização da Eletrobras
• Abertura do mercado de gás • Liberação do FGTS PIS/PASEP
• Acordo Mercosul-UE • 13º Bolsa família
• Integração à OCDE • Choque de competição no
• Pacto federativo mercado financeiro pelo BC
• Reestruturação financeira dos • Privatização do mercado de
estados: crédito:
privatização das empresas estatais estaduais desalavancagem do BNDES - Crowding in
Como consertar tudo isso: 67

...que objetivam...

“ Transformar o Brasil
em uma sociedade aberta
e no caminho da prosperidade! ”
Paulo Roberto Guedes
Ministro da Economia

...e para isso:

 68

“ Precisamos reduzir este estado

gigantesco, obeso, lento, burocrático e oneroso
para os pagadores de impostos
que interfere na vida do cidadão e do empresário! ”
Salim Mattar
Secretário Especial
 Versão compilada

Salim Mattar
Secretário Especial de Desestatização, Desinvestimento e Mercados
Ministério da Economia

Obrigado

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