REPÚBLICA DE ANGOLA

OPERACIONALIZAÇÃO DOS INSTRUMENTOS DE

PLANEAMENTO DE MÉDIO PRAZO

Adilson da Silva
- Chefe de Departamento para o Planeamento Sectorial -
Avenida Iº Congresso do MPLA
Edifício CIF Luanda One, 9º Andar
Telefone: +244 395 060
E-mail: geral@mep.gov.ao
Luanda - Angola
 AGENDA
I. ENQUADRAMENTO LEGAL
1.1. Configuração do Sistema Nacional de Planeamento (SNP).

II. O PLANEAMENTO NACIONAL – PROCESSOS INTERNO

3.1. Articulação Lógica do SNP;
3.2. Instrumento de Médio Prazo;
3.3. Estrutura Lógica do PDN 2018 – 2022;
3.4. Programa de Acção do PDN 2018 – 2022;

III. PLANO ANUAL DE DESENVOLVIMENTO NACIONAL (PADN)

IV. MECANISMO DE ARTICULAÇÃO

4.1. Paradigma para a Recolha da Informação – PADN

V. CONSIDERAÇÕES FINAIS

Adilson da Silva, Chefe de Departamento para o Planeamento Sectorial.

 II. II.
Enquadramento
Configuração do
Legal
SNPdo SNP III. Plano de Desenvolvimento Nacional

Lei n.º 1/11 – Lei de Decreto Presidencial n.º

Constituição da Decreto Presidencial n.º
Bases do Regime Geral 43/18 – Estatuto Orgânico
República de Angola 316/20 – Regulamento da
do Sistema Nacional de do Ministério da
O Estado coordena, regula e
Planeamento Lei de Bases do Regime
fomenta o desenvolvimento Economia e Planeamento
Geral do Sistema
nacional, com base num Estabelece as bases gerais do O Ministério da Economia e
sistema de planeamento, nos Sistema Nacional de Nacional de Planeamento
Planeamento é o Departamento
termos da Constituição e da lei. Planeamento e do planeamento Estabelece os procedimentos Ministerial responsável pelo
nacional, compreendendo o inerentes à estruturação, planeamento do desenvolvimento
O planeamento tem por objectivo
âmbito de aplicação, a definição, elaboração, execução, nacional, pela formulação de
promover o desenvolvimento
os objectivos, os princípios, os monitorização, avaliação e propostas e coordenação da
sustentado e harmonioso do
instrumentos, os órgãos revisão dos instrumentos do implementação de políticas
País, assegurando a justa
integrantes, as normas e os Sistema Nacional de públicas de desenvolvimento da
repartição do rendimento
procedimentos necessários à Planeamento, bem como sobre o economia nacional e pela
nacional, a preservação do
configuração e à eficácia desses Sistema de Informação do coordenação das acções no
ambiente e a qualidade de vida
mecanismos da gestão pública. Planeamento (SIP). âmbito da integração económica,
dos cidadãos.
da cooperação económica para o
A lei define e regula o sistema de desenvolvimento e dos negócios
planeamento nacional. internacionais.
Adilson da Silva, Chefe de Departamento para o Planeamento Sectorial.
I. Enquadramento Legal do SNP 2.1. Configuração do SNP III. Plano de Desenvolvimento Nacional

Princípios Instrumentos Orgânica

O SNP orienta-se por 10 Princípios, dos quais O SNP integra os instrumentos de planeamento A orgânica do SNP abrange os seguintes
destacámos os seguintes: para promoção do desenvolvimento tipos de órgãos:
a) Flexibilidade do planeamento com o socioeconómico e territorial do País de horizonte
objectivo de ajustar-se as mudanças da temporal anual, plurianual de médio e longo a) Órgãos Políticos (Presidente da
realidade socioeconómica e das condições prazos, nomeadamente: República e Assembleia Nacional);
legais e institucionais do País;
a) Estratégia de Longo Prazo; b) Órgãos Técnicos (Departamentos
b) Subsidiariedade, complementaridade e Ministeriais, Governos Provinciais e os
coordenação entre os níveis de b) Plano de Desenvolvimento Nacional; Órgãos Provinciais de Planeamento);
planeamento nacional, sectorial, provincial e c) Quadro de Despesa de Desenvolvimento; c) Órgão Consultivo (Conselho de
autárquico;
d) Planos de Desenvolvimento Sectorial e Ministros);
c) Uniformidade na utilização de conceitos, Provincial; d) Órgãos Participativos (Conselho
metodologias e ferramentas de planeamento
e) Plano Nacional de Ordenamento do Nacional de Concertação Social ou
pelos órgãos do Governo Central e dos
Território; Conselho Sectoriais de Concertação
Governos Provinciais;
Social e Conselhos Provinciais de
d) Articulação dos instrumentos de f) Planos Estratégicos;
Concertação Social).
planeamento com o Orçamento Geral do g) Plano de Acção;
Estado; h) Planos Anuais;
e) Participação da sociedade civil no i) Planos de Contingência
planeamento nacional.
Adilson da Silva, Chefe de Departamento para o Planeamento Sectorial.
I. Enquadramento Legal do SNP 2.1. Configuração do SNP III. Plano de Desenvolvimento Nacional

Princípios Instrumentos Orgânica

Competências

O SNP orienta-se por 10 Princípios,

O SNP integra os instrumentos de A orgânica do SNP abrange os seguintes São competências exclusivas do Titular do Poder Executivo:
dos quais destacámos os seguintes:
planeamento para promoção do
desenvolvimento socioeconómico e
tipos de órgãos:
a) Flexibilidade do
planeamento com o territorial do País de horizonte a) Exercer a coordenação geral do planeamento nacional;
objectivo de ajustar-se as temporal anual, plurianual de
médio e longo prazos, a) Órgãos Políticos (Presidente da
mudanças da realidade b) Encaminhar à aprovação da Assembleia Nacional o
socioeconómica e das nomeadamente: República e Assembleia Nacional); projecto da Lei de Bases do Sistema Nacional de
condições legais e
a) Estratégia de Longo Planeamento;
institucionais do País;
Prazo;
b) Órgãos Técnicos (Departamentos
b) Subsidiariedade,
complementaridade e b) Plano de
Ministeriais, Governos Provinciais e c) Aprovar a Estratégia de Longo Prazo, o Plano de
coordenação entre os Desenvolvimento os Órgãos Provinciais de Desenvolvimento Nacional, o Quadro de Despesa de
níveis de planeamento Nacional;
nacional, sectorial, Planeamento); Desenvolvimento, os Planos de Desenvolvimento
c) Quadro de Despesa de
provincial e autárquico; Sectorial e Provincial, os Planos Anuais e os Planos de
Desenvolvimento;
c) Órgão Consultivo (Conselho de
c) Uniformidade na utilização Contingência)
de conceitos, metodologias
d) Planos
Desenvolvimento
de
Ministros);
e ferramentas de
Sectorial e Provincial; d) Aprovar os balanços plurianuais, anuais e semestrais
planeamento pelos órgãos d) Órgãos Participativos (Conselho dos instrumentos indicados na alínea anterior;
do Governo Central e dos e) Plano Nacional de
Governos Provinciais; Ordenamento do Nacional de Concertação Social ou
Território; Conselho Sectoriais de Concertação e) Delegar ao Departamento Ministerial responsável pela
d) Articulação dos
programação do desenvolvimento e demais órgãos
instrumentos de f) Planos Estratégicos; Social e Conselhos Provinciais de
planeamento com o técnicos integrantes do SNP competências para o
Orçamento Geral do g) Plano de Acção; Concertação Social).
Estado;; h) Planos Anuais;
adequado funcionamento do sistema e para a
e) Participação da sociedade execução, acompanhamento e avaliação dos
i) Planos de Contingência
civil no planeamento instrumentos de planeamento.
nacional.
I. Enquadramento Legal do SNP 2.1. Configuração do SNP III. Plano de Desenvolvimento Nacional

Princípios Instrumentos Orgânica

Competências

O SNP orienta-se por 10 Princípios,

O SNP integra os instrumentos de A orgânica do SNP abrange os seguintes
dos quais destacámos os seguintes:
planeamento para promoção do
tipos de órgãos: São competências dos Órgãos Técnicos do SNP:
a) Flexibilidade do desenvolvimento socioeconómico e
planeamento com o territorial do País de horizonte
objectivo de ajustar-se as temporal anual, plurianual de a) Elaborar estudos técnicos sectoriais ou provinciais da
médio e longo prazos, a) Órgãos Políticos (Presidente da
mudanças da realidade economia angolana para subsidiar os Planos Sectoriais
socioeconómica e das nomeadamente: República e Assembleia Nacional);
condições legais e ou Provinciais, conforme o caso, e os respectivos
a) Estratégia de Longo
institucionais do País;
Prazo;
b) Órgãos Técnicos (Departamentos Planos Anuais;
b) Subsidiariedade,
complementaridade e b) Plano de
Ministeriais, Governos Provinciais e b) Elaborar, acompanhar e avaliar os Planos Sectoriais e
coordenação entre os Desenvolvimento os Órgãos Provinciais de Provinciais;
níveis de planeamento Nacional;
nacional, sectorial, Planeamento);
provincial e autárquico;
c) Quadro de Despesa de c) Cooperar com as iniciativas do Departamento
Desenvolvimento;
c) Órgão Consultivo (Conselho de Ministerial responsável pela programação e do
c) Uniformidade na utilização
de conceitos, metodologias
d) Planos
Desenvolvimento
de
Ministros); desenvolvimento na coordenação da elaboração,
e ferramentas de
Sectorial e Provincial; acompanhamento e avaliação do PDN, QDD e do
planeamento pelos órgãos d) Órgãos Participativos (Conselho
do Governo Central e dos e) Plano Nacional de PADN;
Governos Provinciais; Ordenamento do Nacional de Concertação Social ou
Território; Conselho Sectoriais de Concertação d) Elaborar balanços plurianuais, anuais e semestrais dos
d) Articulação dos
instrumentos de f) Planos Estratégicos; Social e Conselhos Provinciais de Planos Sectoriais ou Provinciais;
planeamento com o
Orçamento Geral do g) Plano de Acção; Concertação Social). e) Coordenar a realização de consultas à sociedade civil
Estado;; h) Planos Anuais; requeridas para a elaboração, o acompanhamento e a
e) Participação da sociedade i) Planos de Contingência avaliação dos Planos Sectoriais ou Provinciais.
civil no planeamento
nacional.
 I. Enquadramento Legal do SNP II.2.1.
Configuração
Configuração
dodo
SNP
SNP

Estrutura Elaboração Vigência Aprovação

A estrutura do PDN deve contemplar,

A elaboração do PDN é
dentre outras, as seguintes partes:
coordenada pelo órgão
a) Enquadramento nas orientações responsável pelo sector do
estratégicas nacionais e territoriais planeamento;
definidas na ELP;
O PDN agrega um conjunto de
b) Objectivos do desenvolvimento
programas de acção, cuja
nacional e do ordenamento do O Titular do Poder Executivo
território;
elaboração é da responsabilidade O período de vigência do PDN é aprova o Plano de
dos Órgãos Técnicos do SNP; de cinco (5) anos
c) Eixos estratégicos, políticas Desenvolvimento Nacional por
nacionais, programas de acção A elaboração do PDN ocorre até Decreto Presidencial
sectoriais, objectivos, indicadores, nove meses após o inicio do
actividades de desenvolvimento, mandato do Titular do Poder
projectos de investimento público Executivo.
de nível central e local;
d) Sistema de monitorização dos
indicadores, dos projectos e
actividades, nacionais, sectoriais e
provinciais.

Adilson da Silva, Chefe de Departamento para o Planeamento Sectorial.

 I. Enquadramento Legal do SNP II.2.1.
Configuração
Configuração
dodo
SNP
Execução Monitorização
A monitorização do Plano de
A execução do Plano de Desenvolvimento Nacional é associados ao PDN, em dois
Desenvolvimento Nacional resulta efectuada pelos Órgãos Técnicos do
da implementação de Planos SNP, sob coordenação do órgão
responsável pela coordenação do
Anuais de Desenvolvimento
planeamento, que trimestralmente
Nacional (PADN)
elaboram um relatório de balanço da
execução do respectivo Plano.
Adilson da Silva, Chefe de Departamento para o Planeamento Sectorial.
SNP
Avaliação
A avaliação de resultados é feita a
partir dos indicadores dos cenários
períodos:
Avaliação intercalar, após 2
(dois) anos de vigência;
Avaliação final, no último ano de
vigência, até 6 (seis) meses antes
do final do mandato do Titular do
Poder Executivo
Revisão
O órgão responsável pela
coordenação do SNP pode sugerir
ajustamentos ao PDN, justificados
pela alteração significativa das
variáveis principais do seu cenário
de referência
A revisão do PDN decorre do
processo de avaliação intercalar.
 II. O PLANEAMENTO NACIONAL – PROCESSOS INTERNO

LONGO PRAZO

PLANEAMENTO MÉDIO PRAZO

CURTO PRAZO

Adilson da Silva, Chefe de Departamento para o Planeamento Sectorial.

 2.1. Articulação lógica do SNP

Adilson da Silva, Chefe de Departamento para o Planeamento Sectorial.

 2.2. Instrumento de Médio Prazo

Plano de Desenvolvimento Nacional

▪ Constitui o segundo exercício de planeamento de médio

prazo realizado no âmbito do Sistema de Nacional de
Planeamento em vigor, na sequência do Plano Nacional de
Desenvolvimento (PND) 2013-2017;

▪ Visa a promoção do desenvolvimento socioeconómico e

territorial do País;

▪ Tem um carácter prospectivo e plurianual, abrange os

níveis nacional, sectorial e provincial de planeamento;

▪ E implementa as opções estratégicas de desenvolvimento a

longo prazo do País, assumidas na Estratégia de Longo Prazo
(ELP) Angola 2025.) Angola 2025

Adilson da Silva, Chefe de Departamento para o Planeamento Sectorial.

 2.3. Estrutura lógica do Plano de Desenvolvimento Nacional

23

70

Adilson da Silva, Chefe de Departamento para o Planeamento Sectorial.

2.4. Estrutura Lógica do Programa de Acção

❑ Contexto;
❑ Objectivos;
❑ Metas;
❑ Indicadores;
❑ Entidade responsável e participantes.

Adilson da Silva, Chefe de Departamento para o Planeamento Sectorial.

 III. PLANO ANUAL DE DESENVOLVIMENTO NACIONAL (PADN)

Adilson da Silva, Chefe de Departamento para o Planeamento Sectorial.

 IV. MECANISMO DE ARTICULAÇÃO

2.4. Paradigma para a Recolha da Informação

Taxa de Execução Taxa de Execução Órgão

Programa de Objectivo Indicador Actividade/Projecto Ordenador Município Província Custo Total Incidência no ano Prazo de Conclusão Órgão do Eixo do
Meta (C) Fisica Actual (Junho Financeira Actual (Junho Implementador
Acção (A) (B) (D) (E) (F) (G) (H) (I) 2023 (J) (M) Governo (O) PDN (P)
2022) (K) 2022) (L) (N)

Adilson da Silva, Chefe de Departamento para o Planeamento Sectorial.

 V. CONSIDERAÇÕES FINAIS
Etapa I Etapa II

Órgão do Governo (GEPE´s e GEP´s)

Órgão Órgão

Tutelado “A” Tutelado “B”

Adilson da Silva, Chefe de Departamento para o Planeamento Sectorial.

 Adilson da Silva
- Chefe de Departamento para o Planeamento Sectorial -
Direcção Nacional de Estudos e Planeamento
Ministério da Economia e Planeamento