A Itaipu e a sustentabilidade

Ficha Técnica
Dimensões da Sustentabilidade no Contexto da Itaipu Binacional

Módulo 03 - Edição 01 - Outubro de 2019
Equipe Técnica do Projeto

Angela Barbara Tischner
Geovana Maria Gasparoto Silva
Milena Cornelio Olivi
Poliana Cristina Correa
Vacy Álvaro Pedrosa Junior
Gerente do Projeto
Rolf Massao Satake Gugisch
Núcleo de Inteligência Territorial - NIT
Parque Tecnológico Itaipu - PTI
Coordenador Técnico do Projeto

Kleber Vanolli
Departamento de Proteção Ambiental
Superintendência de Gestão Ambiental
Diretoria de Coordenação - CD
Itaipu Binacional
Redação e Revisão
Angela Barbara Tischner
Cássia Santana Ribeiro
Cristiane Fracaro Penzin
Geovana Maria Gasparoto Silva
Leilane Dalla Benetta
Kleber Vanolli
Mariana Smanhotto Schuchovski Gaziri
Milena Cornelio Olivi
Poliana Cristina Correa
Vacy Álvaro Pedrosa Junior
Vanessa Bordin
Vanessa Weber Leite
Validação Técnica
Ariel Scheffer da Silva
Kleber Vanolli
Silvana Vitorassi
Realização
Escola Internacional para Sustentabilidade
Núcleo de Inteligência Territorial - NIT
Parque Tecnológico Itaipu – PTI
Superintendência de Gestão Ambiental

Diretoria de Coordenação - CD
Itaipu Binacional
Projeto Educacional e Projeto Gráfico

VG Educacional
GESTÃO TRANSPARENTE
A Itaipu é uma Entidade Binacional criada e regida, em igualdade de direitos

e obrigações, pelo Tratado assinado em 26 de abril de 1973, entre a República
Federativa do Brasil e a República do Paraguai. A empresa busca atuar em
consonância com os padrões internacionais, brasileiros e paraguaios em
matéria de transparência, mediante deliberações consensuais que envolvem
brasileiros e paraguaios.
A Itaipu tem políticas, diretrizes e objetivos que prevêem a gestão

transparente e o acesso à informação, destacando-se as seguintes inciativas:
o Código de Ética da Itaipu e o respectivo Comitê de Ética Binacional; a
aderência à Lei Sarbanes-Oxley (SOX); a implantação do Portal de Compras
Eletrônicas; o Código de Conduta para os fornecedores, a adoção de um
Sistema Integrado de Gestão Empresarial (Enterprise Resource Planning
-ERP), da empresa SAP; a Ouvidoria; o Canal de Denúncias Externo; e o
menu de Acesso à Informação, contendo informações como os documentos
oficiais da entidade, informações sobre os Recursos Humanos, informações
institucionais, Relatórios Financeiros, Anuais e de Sustentabilidade, diretrizes
do Planejamento Estratégico e perguntas frequentes.
Código de Ética
O Código de Ética da Itaipu visa explicitar o conjunto de valores, os princípios

éticos e os padrões de conduta que devem nortear o relacionamento entre
os conselheiros, diretores, empregados da Itaipu e toda sua cadeia de valor,
com intuito de gerar e manter um compromisso recíproco na adoção de uma
postura transparente que envolva a valorização da ética, contribuindo para a
credibilidade da Itaipu perante a sociedade. O Comitê de Ética da Itaipu tem
como atribuição – com base no Código de Ética e nos demais instrumentos
normativos da Entidade – analisar os casos evidenciados, detectados ou
submetidos à consideração do Colegiado e emitir parecer sobre eles para
apreciação e providências das autoridades da Itaipu.
Sumário
Dimensões da Sustentabilidade no Contexto da Itaipu Binacional
INTRODUÇÃO..................................................................................................................................... 9
SUSTENTABILIDADE: VALORES, PRINCÍPIOS E METAS....................................................... 10
Desenvolvimento Sustentável ou Sustentabilidade?.......................................................... 10
As dimensões da Sustentabilidade............................................................................................ 11
Antecedentes da Sustentabilidade............................................................................................ 13
Evolução da Sustentabilidade..................................................................................................... 15
GLOBAL x LOCAL x GLOBAL......................................................................................................... 24
Mudanças do Clima......................................................................................................................... 24
Os Limites Planetários.................................................................................................................... 28
A Itaipu Binacional e sua Relação Global x Local x Global................................................ 29
MODELO DE GOVERNANÇA DA ITAIPU NO SEU TERRITÓRIO DE INFLUÊNCIA......... 35
Governança Participativa e Território....................................................................................... 37
Itaipu Binacional - Modelo de Governança Participativa na Gestão por Bacia
Hidrográfica....................................................................................................................................... 38
DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL SUSTENTÁVEL.............................................................. 44
A Diferença entre Desenvolvimento e Crescimento........................................................... 44
Desenvolvimento e Autonomia do Meio Rural...................................................................... 45
Multidimensionalidade do Território......................................................................................... 52
Programa Desenvolvimento Rural Sustentável ................................................................... 53
REFERÊNCIAS.................................................................................................................................... 73
Dimensões da
Sustentabilidade
no Contexto da Itaipu
Binacional
Módulo 03
OBJETIVOS DO
MÓDULO
Compreender o verdadeiro significado de sustentabilidade e de desenvolvi-

mento sustentável;
Analisar antecedentes históricos e entender a evolução da sustentabilidade,

por meio de eventos globais e documentos planetários;
Compreender a relação da Itaipu Binacional com os Objetivos de

Desenvolvimento Sustentável (ODS) e verificar suas ações consonantes com
os ODS;
Entender os impactos e consequências das mudanças climáticas;
Compreender a importância da definição dos limites planetários e como a

Itaipu Binacional os considera em suas ações;
Entender a atuação da Itaipu Binacional em sua relação global x local x global;
Conhecer o modelo de governança participativa adotado pela Itaipu Binacional;
Compreender o conceito de desenvolvimento territorial sustentável e conhecer

os programas de incentivo da Itaipu Binacional;
Observar a aplicação do desenvolvimento territorial sustentável aplicado ao

meio rural, por meio de cooperativas e associações no oeste do Paraná, área de
abrangência da Itaipu Binacional.
INTRODUÇÃO
Vamos falar sobre sustentabilidade?
Você certamente já escutou esse termo em diversos lugares, mas, com
tantos usos diferentes para essa palavra, é necessário entender melhor o seu
verdadeiro conceito.
Para compreender a origem desse termo e a sua definição, vamos começar
com alguns conceitos, partir para algumas histórias, seguir para algumas
relações global x local x global e contextualizar essa temática junto às
iniciativas e ações da Itaipu Binacional no seu território de influência.
9
SUSTENTABILIDADE: VALORES,
PRINCÍPIOS E METAS
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL
OU SUSTENTABILIDADE?
A sustentabilidade de uma sociedade pode ser determinada pela sua
capacidade de incluir e garantir os meios necessários para uma vida de
qualidade, assegurando a oportunidade das próximas gerações também
interagirem e conviverem com a mesma qualidade. No entanto, existem duas
vertentes que têm se destacado e se diferenciam na prática:
1) Desenvolvimento sustentável: apresentado pela ONU na Rio-92, está mais
vinculado às questões de economia e relações internacionais, com foco na
proteção de recursos naturais, garantindo a sustentabilidade da economia
mundial e a capacidade de garantir a qualidade de vida das sociedades desta
e das futuras gerações;
2) Sustentabilidade: que permite repensar valores e comportamentos
cotidianos para gerar uma cultura da sustentabilidade, mais voltada à garantia
da qualidade de vida, com valorização das dimensões culturais, sociais,
espirituais, ecológicas e também econômicas, em que os princípios da Carta
da Terra e as premissas do Tratado de Educação Ambiental para Sociedades
Sustentáveis e Responsabilidade Global norteiem tomadas de decisão e
garantam a diversidade, o respeito a todas as formas de vida e a cultura da paz.
Você verá mais sobre a Rio-92, a Carta da Terra e o Tratado de Educação
Ambiental para Sociedades Sustentáveis e Responsabilidade Global ainda
neste módulo!
10
Fonte: Rawpixel / 123RF.
AS DIMENSÕES
DA SUSTENTABILIDADE
Ignacy Sachs (1993) evidencia a necessidade de uma visão holística dos
problemas da sociedade, não concentrando as ações somente na gestão
dos recursos naturais. Para tanto, propôs que todo o planejamento de
desenvolvimento precisa considerar, simultaneamente, as seguintes
dimensões de sustentabilidade, ou “ecodesenvolvimento”: social, econômica,
ecológica, espacial e cultural.
11
Mais recentemente, Sachs (2002) passou a considerar oito dimensões da
sustentabilidade, inserindo também as dimensões ambiental, política
nacional e política internacional.
Para Carlos Rodrigues Brandão (2008, p. 136), a sustentabilidade:
[...] significa uma nova maneira igualitária, livre, justa, inclusiva e
solidária de as pessoas se unirem para construírem os seus mundos
de vida social, ao mesmo tempo em que lidam, manejam ou
transformam sustentavelmente os ambientes naturais onde vivem e
de que dependem para viver e conviver.
O modelo atual de produção almeja níveis de acumulação cada vez maiores
e “aceita” todos os tipos de tecnologias que podem comprometer o equilíbrio
dos ecossistemas, entre tantos outros danos. A solução demanda uma
coalizão de forças mundiais ao redor de uma nova sensibilidade ética, novos
valores, outras formas de relacionamento com a natureza e novos padrões de
produção e consumo (BOFF, 2012).
12
Segundo Cintra (2011), muitas empresas já desenvolvem ações e tomadas de
decisão que demonstram um alinhamento com a tendência da busca pela
sustentabilidade, incentivando uma mudança nos processos de produção e
consumo sustentáveis, como é o caso da Itaipu Binacional, que você conhecerá
melhor posteriormente, no contexto da gestão para sustentabilidade
territorial.
ANTECEDENTES DA
SUSTENTABILIDADE
A intensificação das atividades industriais e o aumento do ritmo do
desenvolvimento econômico mundial tiveram como consequência grandes
acidentes e desastres ao longo da história recente.
Na década de 1930, por exemplo, um fenômeno climático extremo, com fortes
tempestades de poeira devastaram a região atingida pela seca das Planícies
do Sul, nos Estados Unidos, e acarretaram a morte de pessoas e animais. Este
fenômeno ficou conhecido como Dust Bowl, que significa bacia de poeira.
Em 1956, o mundo assistiu a uma tragédia humana conhecida como o Desastre
de Minamata, quando, na baía de Minamata, no sul do Japão, centenas de
pessoas morreram ou sofreram de debilidade mental devido ao despejo de
toneladas de mercúrio no meio ambiente.
13
Descarte inadequado de resíduos contendo mercúrio, que ocasionou o Desastre de Minamata
Fonte: Case... (on-line).
Em 1984, outro grande desastre chamou a atenção do mundo, matando
quatro vezes mais do que Chernobyl: o vazamento de gás em Bhopal, na Índia.
Segundo estimativas, em apenas um dia aproximadamente 25 mil pessoas
morreram em decorrência da inalação do gás (AH, 2019). Os impactos se
estenderam além das regiões onde ocorreram e seus entornos, não só sob o
ponto de vista do meio ambiente e da sociedade, mas também nos aspectos
econômicos, culturais, políticos, de saúde, entre outros.
Essas e outras tragédias levaram a crises que fizeram a sociedade compreender
a necessidade da busca de um novo modelo de desenvolvimento econômico,
que levasse em consideração todos os possíveis impactos - negativos e positivos
- das atividades humanas.
Assim, sob o ponto de vista ambiental, o desenvolvimento sustentável iniciou
com ações isoladas, com o apoio da Organização das Nações Unidas (ONU),
e levou à organização de grandes encontros internacionais e à tomada de
decisões para seguir em um novo modelo de desenvolvimento econômico e
cultural em nível mundial.
14
EVOLUÇÃO DA
SUSTENTABILIDADE
A partir da Revolução Industrial, houve a necessidade de aumentar a produção
e aquecer a economia. Com foco no crescimento econômico, a sociedade
passou a ser estimulada a satisfazer seus desejos e a consumir em massa.
Entretanto, esse ritmo acelerado de produção e consumo não permite que o
meio ambiente tenha o tempo necessário para se regenerar com relação ao
consumo dos seus recursos e à intensa geração de resíduos de todos os tipos.
Fonte: Roman Mikhailiuk / 123RF.
A noção de sustentabilidade sobre a constatação da finitude dos recursos
naturais e do seu gradativo esgotamento possui duas origens:
1. A primeira vem da Biologia, por meio da Ecologia, e refere-se à capacidade
de recuperação e de reprodução dos ecossistemas em face de agressões
do ser humano, como o consumo desenfreado dos recursos naturais;
2. A segunda partiu da Economia e define o desenvolvimento em face da
percepção de que o padrão de produção e consumo em expansão no
mundo, sobretudo no último quarto do século XX, não pode persistir
(NASCIMENTO, 2012).
15
Um dos grandes marcos do movimento ambientalista foi o lançamento do livro de
Rachel Carson, “Primavera silenciosa”, em 1962. A obra constitui um importante
alerta para os perigos do uso indiscriminado de pesticidas e inseticidas, em especial
o diclorodifeniltricloroetano, mais conhecido como DDT. Menos de dois anos
depois do lançamento do livro, iniciou-se uma série de eventos que culminaram na
proibição da utilização do DDT e na criação de um movimento popular que passou
a exigir a proteção do meio ambiente por meio de regras e leis.
Nesse contexto, considerando os acontecimentos trágicos já mencionados,
as Guerras Mundiais e as crises econômicas, iniciaram-se as conferências e os
encontros ambientalistas ao redor do mundo, bem como a criação de normas
e leis para garantir o respeito à natureza e ao meio ambiente.
Principais Eventos Globais no Contexto da Sustentabilidade
1950
Aconteceu a Convenção de Genebra, que entrou em vigor em 21 de outubro
de 1950 e destinou-se a elaborar uma série de convenções internacionais para
a proteção das vítimas da guerra. Foi estabelecida a proibição do emprego
de métodos ou meios de combate que pudessem causar danos ao meio
ambiente natural.
1968
Em 1968, foi promovido um encontro para discutir o futuro das condições
humanas no planeta, além de avaliar questões de ordem política, econômica
e social relacionadas ao meio ambiente. A primeira reunião aconteceu em
uma pequena vila em Roma, dando origem ao Clube de Roma.
16
1972
A mais relevante contribuição do Clube de Roma se deu em 1972, com a
publicação do relatório “Os Limites do Crescimento”. O estudo utilizou
sistemas de simulação da interação entre o homem e o meio ambiente,
levando em consideração o aumento populacional e industrial, insuficiência
da produção de alimentos e o esgotamento dos recursos naturais. Dentre
os diversos aspectos identificados, a conclusão principal foi que se a
humanidade continuasse a consumir os recursos naturais como na época,
eles se esgotariam em menos de 100 anos. A declaração teve grande
repercussão, entre muitas críticas vindas da política mundial alegando que
o Clube de Roma tinha intenção de frear o crescimento econômico.
A Conferência das Nações Unidas para o Meio Ambiente Humano, realizada
em Estocolmo em 1972 (Conferência de Estocolmo), foi um dos marcos
mais importantes para o debate mundial sobre meio ambiente. A Declaração
resultante do encontro contém 19 princípios que representam um manifesto
ambiental para os tempos atuais, estabelecendo as bases para a nova Agenda
Ambiental do Sistema da ONU.
Da Declaração de Estocolmo, em 1972, ressalta-se o seguinte trecho:
Chegamos a um ponto na História em que devemos moldar nossas
ações em todo o mundo, com maior atenção para as consequências
ambientais. Através da ignorância ou da indiferença podemos causar
danos maciços e irreversíveis ao meio ambiente, do qual nossa vida e
bem-estar dependem. Por outro lado, através do maior conhecimento
e de ações mais sábias, podemos conquistar uma vida melhor para
nós e para a posteridade, com um meio ambiente em sintonia com as
necessidades e esperanças humanas (ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES
UNIDAS BRASIL, s/d, on-line).
17
1987
A Conferência de Estocolmo foi a precursora de diversas e importantes ações,
das quais ressalta-se a criação da Comissão Mundial sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento no âmbito da Organização das Nações Unidas (ONU).
Presidida por Gro Harlem Brundtland, ex-primeira-ministra da Noruega, a
Comissão recomendou a criação de uma nova declaração universal sobre a
proteção ambiental e o desenvolvimento sustentável. Surge, então, o conceito
do desenvolvimento sustentável, definido no Relatório Brundtland (“Nosso
Futuro Comum”), em 1987, como: “o desenvolvimento que encontra [satisfaz]
as necessidades atuais sem comprometer a capacidade das futuras gerações
de atender suas próprias necessidades” (ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES
UNIDAS BRASIL, 2019).
1992
Em 1992, ocorreu no Rio de Janeiro a Conferência das Nações Unidas sobre
Meio Ambiente e Desenvolvimento, a Rio 92, ou Eco 92. A Cúpula da Terra,
como também ficou conhecida, apresentou ao mundo um novo paradigma
de desenvolvimento, visando à sustentabilidade.
Nos embates ocorridos nas conferências internacionais de Estocolmo (1972) e
Rio de Janeiro (1992), nasceu a noção de que o desenvolvimento envolve, além
das abordagens econômica e ambiental, o social. Nesse aspecto, é inerente o
princípio de que pobreza é provocadora de agressões ambientais e, por isso,
a sustentabilidade deve contemplar a equidade social e a qualidade de
vida dessa geração e das próximas, introduzindo, de forma transversal, a
dimensão ética (NASCIMENTO, 2012).
18
Principais Documentos e Princípios Planetários
• Agenda 21
Esse documento consiste em um plano mundial para o século XXI para a proteção
do nosso planeta e seu desenvolvimento sustentável (ORGANIZAÇÃO DAS
NAÇÕES UNIDAS BRASIL, 2019). A Agenda 21 fundamentou a necessidade de
comprometimento de todos os países em refletir, tanto global quanto localmente,
considerando a cooperação de todos os setores da sociedade (governos, empresas,
organizações não governamentais e outros atores) na busca de soluções para os
problemas socioambientais.
Aqui, destacamos o capítulo 18 da Agenda 21, o qual trata sobre a “Proteção da
qualidade e do abastecimento dos recursos hídricos: aplicação de critérios
integrados no desenvolvimento, manejo e uso dos recursos hídricos”. Esse,
em especial o item 18.9, aborda a necessidade de que o manejo integrado dos
recursos hídricos, inclusive a integração de aspectos relacionados à terra e à água,
deve ser feito ao nível de bacia ou sub-bacia de captação (BRASIL, 1992, on-line).
• Tratado de Educação Ambiental
Paralelamente à Rio 92, ocorreu o Fórum Global das ONGs, em que foi
oficializado, junto à participação e mobilização social, o Tratado de Educação
Ambiental para Sociedades Sustentáveis e Responsabilidade Global.
O documento de nível planetário é norteador da Política Nacional de Meio
Ambiente e da Política Nacional de Educação Ambiental, ambas brasileiras,
as quais deram origem a diversas políticas de mobilização e ao fortalecimento
de Coletivos Educadores, Comitês Gestores, Redes e Comitês.
• A Carta da Terra
A Carta da Terra é uma declaração de princípios fundamentais para a construção
de uma sociedade global mais ética, justa, sustentável e equitativa no século XXI.
19
A Carta da Terra é um importante norteador para o desenvolvimento
sustentável no contexto global. A Itaipu Binacional também alinhou as ações,
especialmente as de seus programas socioambientais no âmbito regional,
com os princípios apresentados pelo documento. E em meados dos anos 2000,
Itaipu iniciou um amplo trabalho de divulgação desse documento planetário,
buscando seguir seus princípios nos processos de mobilização social para a
gestão integrada por bacias hidrográficas da sua área de influência.
• Os Objetivos do Desenvolvimento do Milênio - ODM
Ainda durante a Rio 92, foi articulada uma estratégia global para o
desenvolvimento sustentável, mas somente em setembro de 2000, em novo
encontro organizado pela ONU - a Cúpula do Milênio, em Nova York - foi
estabelecida, quando 191 nações se comprometeram com a Declaração do
Milênio da ONU. Foram criados oito objetivos globais que guiaram a agenda
sustentável do planeta até o ano de 2015.
Os 8 Objetivos do Desenvolvimento do Milênio (ODM)
O Brasil foi um dos países que mais avançou no cumprimento das metas dos
ODM. Entre os resultados significativos estão, por exemplo, a redução em 55%
da mortalidade materna. As conquistas são decorrentes da implantação de
20
políticas públicas e do engajamento de diferentes atores públicos, privados e
da sociedade civil.
• Os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS)
Uma nova agenda global de desenvolvimento foi aprovada em setembro de
2015, após consultas abertas e pesquisa global da qual participaram mais de
1,4 milhão de pessoas de mais de 190 países, entre governos, sociedade civil,
setor privado, universidade e instituições de pesquisa.
Os 17 Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
Esse levantamento resultou nos 17 Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
(ODS), divididos em 169 metas, que têm a intenção de enfrentar os principais
problemas que afetam a humanidade, como as mudanças climáticas, a fome,
a miséria, a contaminação dos ecossistemas e o esgotamento das fontes de
água potável. Eles foram construídos com base no êxito alcançado com os ODM,
dando continuidade com um novo conjunto de objetivos e metas voltadas para
o desenvolvimento sustentável na contemporaneidade.
Os ODS podem ser divididos em 5 grandes áreas: Pessoas, Prosperidade,
Paz, Parcerias e Planeta, conforme pode ser visto na Figura 4.
21
As cinco grandes áreas dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
Fonte: Agenda 2030 (on-line).
Principais Diferenças entre os ODM e os ODS
ODM ODS
No um bilhão de pessoas Na população mundial;
vivendo na pobreza absoluta; Escala global;
FOCO Nos países em Desenvolvidos: liderança
desenvolvimento e na mudança de padrões
países com menor insustentáveis de produção e
desenvolvimento relativo. consumo.
Maior importância
MEIOS DE Ajuda, dinheiro público, de recursos privados;
IMPLEMENTAÇÃO filantropia (doações)

Tecnologia; incentivos
tributários, investimento direto.
22
CONSTRUÇÃO De cima pra baixo Colaborativa
Governos, com papel muito Governos, setor privado e

ATUAÇÃO
limitado do setor privado sociedade
Principais diferenças entre os ODM e os ODS

Fonte: Adaptado de PNUD (2015).
A Relação da Itaipu Binacional com os ODS

A ONU reconhece a importância do papel das empresas no alcance dos ODS,
uma vez que, além de serem a força motriz do sistema econômico, possuem
estratégias de negócios que impactam diretamente o ambiente social e
ambiental em que operam. Na Itaipu Binacional, o planejamento das ações é
fundamentado nas diretrizes do Governo Federal e documentos planetários.
Por isso, desde 2005, o planejamento estratégico da hidrelétrica vem sendo
orientado inicialmente pelos ODM e, atualmente, pelos ODS.
Comprometida como agente indutor do

desenvolvimento do seu território de
abrangência e em sua própria missão,
a Itaipu desenvolve boa parte de suas
iniciativas em consonância com os ODS,
orientadas, especialmente, para a proteção
da água - matéria-prima da geração de
energia -, e para a melhoria da qualidade de
vida da população de sua área de influência
no Brasil e no Paraguai.
O curso que você está fazendo, pela proposta da Escola Internacional para
a Sustentabilidade, é mais uma prática da Itaipu voltada à implantação dos
ODS. Em especial, o ODS 17, que trata sobre as parcerias para a implementação
da Agenda Global e dos ODS, propondo um caminho para o crescimento
sustentado e para o desenvolvimento sustentável das nações.
23
GLOBAL X LOCAL X GLOBAL
MUDANÇAS
DO CLIMA
Um dos temas mais atuais no que tange à sustentabilidade é o das mudanças
do clima. Os impactos desses eventos climáticos extremos influenciam
diretamente a segurança alimentar e nutricional da humanidade, e podem
causar impedimentos para superar a pobreza e alcançar o desenvolvimento
sustentável, dificultando cumprir as metas dos Objetivos do Desenvolvimento
Sustentável (FAO, 2017).
No âmbito local, em 2015, um tornado ocorreu no município paranaense
de Marechal Cândido Rondon que faz parte da BP3. Segundo o Sistema
Meteorológico do Paraná (Simepar), foram registrados ventos com mais de
115 km/h (quilômetros por hora).
24
Tornado no município de Marechal Cândido Rondon - PR
Fonte: Memória Rondonense (2015).
Tornado no município de Francisco Beltrão - PR

Fonte: Blog Central (2018).
Naquele ano, foram registrados mais dois tornados na região com
intensidades similares ao mencionado anteriormente: um em Francisco
Beltrão e outro em Cafelândia.
25
Esses e tantos outros eventos climáticos extremos presenciados localmente
deixam ainda mais evidente a necessidade urgente de ações de mitigação e
de adaptação a essas mudanças, no contexto local e global. Um desequilíbrio
hídrico, por exemplo, pode vir a desencadear outras crises, inclusive energética.
Nesse contexto, no território de influência da Itaipu Binacional, várias medidas
têm sido tomadas para garantir segurança hídrica e energética, que você
conhecerá nos próximos módulos.
No âmbito internacional, foram adotadas duas decisões importantes:
1. A criação do IPCC, o Painel Intergovernamental sobre Mudanças
Climáticas (Intergovernmental Panel on Climate Change), em 1988, com o
objetivo de avaliar as informações científicas, técnicas e socioeconômicas
relevantes para a compreensão dos riscos das mudanças climáticas de
origem antrópicas;
2. A adoção da UNFCCC, a Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre
Mudança do Clima (United Nations Framework for Climate Change),
criada durante a Conferência das Nações Unidas sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento, a Rio 92.
O relatório de 2018, do IPCC, evidencia que o cenário de aumento de 2°C
na temperatura global terá consequências devastadoras, que envolvem
a perda de habitats naturais e de biodiversidade, a diminuição de calotas
polares e o aumento do nível do mar - impactando na saúde das populações,
nos meios de subsistência, na segurança humana e no crescimento
econômico (IPCC, 2018, tradução livre).
26
Fonte: INFOGRAPHIC... (on-line).
Em 1997, na COP 3, realizada em Kyoto, no Japão, foi criado um tratado
complementar à Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre a Mudança do
Clima, chamado de Protocolo de Kyoto.
Em 2015, na COP 21, em Paris, na França, adotou-se um novo compromisso -
o chamado Acordo de Paris, com o objetivo de fortalecer a resposta global à
ameaça da mudança do clima, além de reforçar a capacidade dos países para
mitigar e se adaptar aos impactos decorrentes dessas alterações. O acordo foi
aprovado por 195 países da UNFCCC para reduzir emissões de gases de efeito
estufa no contexto do desenvolvimento sustentável.
O Brasil, até então, tem seguido o Acordo de Paris e dispõe de uma Política
Nacional sobre Mudança do Clima (PNMC) desde 2009, oficializando o
seu compromisso voluntário junto à Convenção-Quadro das UNFCCC
para a redução de emissões de gases de efeito estufa entre 36,1% e 38,9%
das emissões projetadas até 2020. Essa política foi instituída pela Lei n.º
12.187/2009 e regulamentada pelo Decreto n.º 7.390/2010.
27
OS LIMITES
PLANETÁRIOS
Com o rápido crescimento da industrialização e com a manutenção do uso de
combustíveis fósseis, as atividades humanas atingiram níveis que podem
ser irreversíveis e, em alguns casos, causar mudanças ambientais abruptas.
Em outras palavras, para se alcançar a sustentabilidade ambiental, é
necessário definir limites para a produção e o consumo sustentáveis.
O conceito de “Limites Planetários” trata de uma abordagem estratégica
para os limites da manutenção da vida humana no planeta.
Os nove limites planetários

Fonte: Adaptado de University of Cambridge Institute for Sustainability Leadership (2014)
28
A Itaipu Binacional tem assumido seu compromisso local e global com
relação à gestão integrada e sustentável do território de abrangência de sua
bacia hidrográfica, especialmente com o uso responsável da água, o que vai
ao encontro desses conceitos e limites planetários também. A hidrelétrica
direciona ações considerando não somente o aspecto da segurança hídrica
para prover a sustentabilidade econômica na geração de energia elétrica,
mas também para o abastecimento humano, a agricultura e pecuária, o
lazer e turismo, além de outros usos que representam as dimensões sociais e
ambientais do desenvolvimento sustentável.
A ITAIPU BINACIONAL E SUA

RELAÇÃO GLOBAL X LOCAL X GLOBAL
O foco da Itaipu, de acordo com sua missão, é garantir bons resultados
econômicos ao mesmo tempo em que contribui para o desenvolvimento
social, respeitando os limites de capacidade de carga do planeta, criando
uma cultura de sustentabilidade na sua área de influência.
29
Com a ampliação da área de abrangência da hidrelétrica dos 16 municípios
lindeiros para os 29 que compõem a BP3 e, na sequência, abrangendo 55
municípios (oeste do Paraná e Mundo Novo - MS), a Itaipu desenvolve
programas voltados à conservação ambiental, melhorias na infraestrutura,
saúde pública, geração de renda, educação, proteção e respeito aos direitos
humanos, que contribuem para a constante melhoria da qualidade de vida
na região.
A Itaipu tem atuado nesta região com o mesmo conceito: pensar
globalmente e agir localmente, promovendo iniciativas em parceria com os
municípios, órgãos do governo, proprietários rurais, cooperativas agrícolas
e outros atores.
Os impactos da atividade agrícola intensa, o mau uso do solo, a produção
de proteína animal sem adequado tratamento de resíduos gerados, a pesca
predatória, os resíduos urbanos, a caça em áreas de conservação e o turismo
não regulamentado exercem grande influência sobre as bacias hidrográficas
e questões hídricas. Embora à primeira vista não pareçam pertinentes à
demanda da Itaipu Binacional, que é gerar energia com qualidade, essas
atividades afetam diretamente a quantidade e qualidade da água.
O agronegócio é referência nesta região, com grandes propriedades
produtoras de grãos, e é caracterizada por pequenas propriedades rurais que
utilizam-se da agricultura moderna na produção de grãos e mão de obra com
caráter predominantemente familiar.
Devido a essa característica de propriedades menores, a produção pecuária
utilizando-se de confinamento é comum.
30
Uma das consequências dessa atividade é a alta concentração de animais
em um pequeno espaço de área, com a consequente concentração de
biomassa residual, ou seja, dejetos animais. Um dos problemas provocados
por esses dejetos animais, quando armazenados em esterqueiras, é a sua
decomposição, que produz o gás metano - um dos gases causadores do
efeito estufa e 21 vezes mais prejudicial que o gás carbônico.
Suinocultura em sistema de confinamento

Fonte: Kiko Sierich / Parque Tecnológico Itaipu.
Assim, a Itaipu sugere ações que garantem a mitigação de passivos
ambientais locais, além da geração de renda extra para o produtor rural.
Um exemplo concreto é o caso do biogás/biometano, que surge como uma
medida de saneamento rural e, ao mesmo tempo, transforma um passivo
ambiental em ativo, ou seja, transforma os dejetos da produção pecuária,
antes considerados um problema para a propriedade e meio ambiente, em
combustível, como uma nova fonte de matéria-prima, que pode ser utilizado
pelo próprio produtor, diminuindo custos financeiros e garantindo processos
de sustentabilidade na propriedade.
31
A grande demanda de água para prover as granjas de aves e suínos demonstra
a estreita relação existente no nexo água-energia-alimento enquanto um
dos maiores desafios da atualidade, já que a interação entre esses elementos
nem sempre é apropriadamente compreendida e gerida no Brasil.
Veja nos Quadros 2 e 3 a seguir as diversas informações sobre os rebanhos de
aves e suínos na Bacia do Paraná 3 (BP3), no oeste do estado do Paraná, como:
produção total (unidades), distribuição geográfica, ranking dos municípios de
acordo com o tamanho do rebanho e, principalmente, a demanda de água
para atender a produção.
Distribuição de rebanhos de aves na região de influência da Itaipu Binacional

Fonte: Itaipu Binacional (2019).
32
Distribuição de rebanhos de suínos na região de influência da Itaipu Binacional
Fonte: Itaipu Binacional (2019).
O município de Toledo-PR, por exemplo, ocupa o primeiro lugar no ranking da
produção de aves e de suínos. Juntamente aos produtores dos demais municípios,
essas atividades influenciam sobremaneira os arranjos produtivos locais.
Realizar a gestão do território de modo sistêmico e sustentável, seguindo
a legislação ambiental é um desafio para uma região altamente produtiva
como a da Itaipu. Na prática, a Itaipu Binacional atua localmente, aplicando o
conceito de Gestão Integrada por Bacias Hidrográficas, além de intensificar
as suas ações de responsabilidade socioambiental.
A Itaipu Binacional preocupou-se em levar a sustentabilidade para o seu
interior, não apenas com a conscientização, mas também em iniciativas com
os colaboradores em temas como qualidade de vida, educação financeira,
incentivo ao voluntariado e equidade de gênero, com uma nova forma de
governança, por meio da sustentabilidade empresarial e por sua Política
Binacional de Sustentabilidade.
33
Política Binacional de Sustentabilidade
Em 2014, foi aprovada a Política Binacional de Sustentabilidade, com a
finalidade de estabelecer os princípios e valores referentes à sustentabilidade
no Paraguai e no Brasil para o bem comum e um futuro melhor.
Os princípios e valores de sustentabilidade a serem observados estão
definidos em quatro dimensões: corporativa, meio ambiente, desenvolvimento
socioeconômico e cultural, que orientam de forma equilibrada a atuação dos
programas do Plano Operacional da entidade.
A atuação local da Itaipu, por meio da sua Política Binacional de
Sustentabilidade e dos seus vários programas e práticas socioambientais,
possui um profundo alinhamento com o nexo água-energia-alimento,
definido não somente na missão da usina, mas também no seu planejamento
estratégico, que se desencadeia em um trabalho comprometido com o
território de sua influência. Todas essas ações são norteadas pela educação
ambiental e pelos principais documentos planetários mencionados
anteriormente, rendendo inúmeras premiações à Itaipu.
Noppadol Thammatorn / 123RF.
34
MODELO DE GOVERNANÇA DA
ITAIPU NO SEU TERRITÓRIO DE
INFLUÊNCIA
O modelo de governança adotado pela Itaipu na gestão do território é
participativo, democrático e envolve parcerias com diversos atores civis,
públicos e de instituições locais, sempre de forma transparente e respeitosa.
Os resultados desse mecanismo são evidenciados na gestão compartilhada
da responsabilidade pelo território.
Fonte: magicpictures / 123RF.
35
SAIBA MAIS
Governança é o sistema responsável pela direção, monitoramento e

incentivos que envolvem os relacionamentos entre os dirigentes das
organizações e seus executores – ou agentes - e as demais partes
interessadas, para o alcance de resultados.
Nas organizações empresariais, esse processo é conhecido como

Governança Corporativa.
O Instituto Brasileiro de Governança Corporativa (IBGC) define

Governança como “o sistema pelo qual as empresas e demais
organizações são dirigidas, monitoradas e incentivadas, envolvendo
relacionamento entre sócios, conselho de administração, diretoria,
órgãos de fiscalização e controle e demais partes interessadas”.
Aqui, você pode aprofundar seus conhecimentos sobre os Princípios de

Governança do IBGC.
Você quer saber como funciona a Governança da Itaipu Binacional?

Acesse a seguir:
Governança compartilhada
Gestão transparente
Relatórios de sustentabilidade
36
GOVERNANÇA
PARTICIPATIVA E TERRITÓRIO
Os principais atributos e processos que caracterizam a boa governança
incluem a participação das partes interessadas, transparência na tomada de
decisões, responsabilidade dos atores, estado de direito e previsibilidade.
Segundo Franklin de Paula Júnior (2014, p. 41):
A compreensão de que o espaço de uma bacia hidrográfica corresponde
a uma tipologia territorial e que ‘um mesmo espaço é palco de vários
territórios’ (FERRARO, 2007), ou seja, ‘são territorialidades em disputa,
que expressam diferenças de poder, de perspectiva, de desejo e de
projeto’ (idem), ajuda-nos a dimensionar a complexidade da governança
e os desafios da cooperação hídrica numa perspectiva integradora,
democrática, inclusiva, plural, participativa e sustentável da água.
A dimensão pública e participativa da governança hídrica no Brasil, um dos
principais avanços inscritos no marco legal e institucional para as águas, se
traduz no reconhecimento da bacia hidrográfica como o espaço territorial
para o planejamento e a gestão hídrica, na definição da água como um
bem público de uso comum do povo e na promoção da participação das
comunidades, dos usuários e do poder público no processo de gestão.
37
Os princípios do Ordenamento Territorial estão elencados no Quadro 4.
DIÁLOGO
Um diálogo que permite que todos os grupos envolvidos expressem seus interesses e
cheguem a um acordo justo sobre os futuros usos da terra, das pescas e das florestas.
PROCESSOS INCLUSIVOS
Representação de todos os grupos interessados, incluindo: usuários locais diretos e
indiretos, autoridades públicas, organizações não governamentais (ONGs), entre outros.
COMPROMISSO CIVIL
Todas as partes interessadas relevantes devem ser incluídas e participar ativamente de
todo o processo de planejamento do uso da terra, incluindo a preparação de propostas.
Princípios do ordenamento territorial

Fonte: FAO (2017).
ITAIPU BINACIONAL - MODELO DE GOVERNANÇA

PARTICIPATIVA NA GESTÃO POR BACIA
HIDROGRÁFICA
Utilizar a bacia hidrográfica como instrumento de gestão possibilita a análise
de variáveis que interferem em uma determinada área de captação natural
da água da chuva, a qual escoa para um único ponto de saída (com destino
ao reservatório da usina), permitindo a avaliação dos processos que ocorrem
naquele território e que influenciam na qualidade de sua água.
Conforme afirma Vitorassi (2017, p. 243):
A Itaipu Binacional desenvolve na sua área de influência (Bacia
Hidrográfica do Paraná 3 (BP3) – e Mundo Novo (MS) que são lindeiros
38
ao Reservatório) programas socioambientais com foco na segurança
hídrica e desenvolvimento territorial sustentável, tendo a bacia
hidrográfica como modelo de gestão, a educação ambiental como
tema transversal e os ODS como metas orientadoras.
Assim, a Educação Ambiental assegura o diálogo permanente entre as partes
interessadas e ainda colabora na criação de parcerias e na manutenção dos
comitês, projetos sociais e outras participações da empresa nas comunidades
dos municípios de atuação. No modelo de governança participativa e
descentralizada, promovido pela Itaipu, essa participação é atuante e
organizada para a gestão integrada do território (VITORASSI, 2017).
Na gestão integrada por bacias hidrográficas, as abordagens comunitárias
são usadas no planejamento, implementação e monitoramento de
atividades de campo. As comunidades das microbacias selecionadas para
participarem do programa de gestão integrada por bacias hidrográficas da
Itaipu Binacional participam de todas as etapas deste processo e recebem
assistência técnica dos órgãos públicos competentes.
CURIOSIDADES
A área de atuação da Itaipu compreende atualmente um território
de 23.619 km², o que corresponde a pouco mais da metade da
extensão territorial da Holanda (pouco mais de 42 mil km²) e a 11,85%
do estado do Paraná (199.315 km²).
A exemplo dos Comitês Gestores Municipais, dos Comitês Temáticos e
do Coletivo Educador da BP3, as instâncias de participação envolvem as
instituições regionais e demais atores sociais no planejamento, execução
39
e avaliação de ações socioambientais, promovendo maior consistência e
sinergia nas atividades, resultados com maior impacto e comprometimento
regional (VITORASSI, 2017).
As instâncias de participação se configuram como importantes mecanismos
para o entendimento da responsabilidade compartilhada e a quebra de
paradigmas e de resistências.
SAIBA MAIS
Organização em Redes
Redes podem ser definidas como um conjunto de relações

relativamente estáveis de natureza não hierárquica e interdependente,
que ligam diversos atores que compartilham interesses e trocam
recursos, reconhecendo que a cooperação é a melhor maneira de
alcançar objetivos comuns (BÖRZEL, 1998).
O Coletivo Educador Bacia do Paraná 3 e o Comitê da Bacia Hidrográfica

do Paraná 3 são exemplos de formação em rede, em que pessoas
e lideranças dos diversos setores da sociedade se organizam para
ampliar o resultado das atividades na busca dos objetivos comuns dos
programas.
Na criação dessas redes, a característica descentralizada era a sua

maior expressão. Com o amadurecimento das ações e alinhamento
estratégico da Itaipu, essas redes passaram a ser centralizadas.
Conforme vimos até aqui, esse modo de governança participativa na gestão
integrada por bacias hidrográficas, em que diversos atores e interesses em
torno da água se manifestam, assegura que os recursos sejam utilizados de
forma mais sustentável no território.
40
A gestão das águas estimula a responsabilidade compartilhada dos demais
atores locais, dos governos municipais e da sociedade civil organizada para
assumirem suas responsabilidades e, juntos, promoverem o desenvolvimento
territorial sustentável.
Reunião de comitê gestor

Fonte: Acervo Itaipu Binacional
SAIBA MAIS
Responsabilidade Compartilhada
Todos somos responsáveis pelo desenvolvimento sustentável do

território e pela sustentabilidade do planeta.
Objetivo 17 dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS),

da ONU, ressalta exatamente a importância das parcerias: fortalecer
os meios de implementação e revitalizar a parceria global para o
desenvolvimento sustentável. Os ODS só serão alcançados se houver
uma robusta parceria global revitalizada. (ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES
UNIDAS BRASIL, on-line).
41
Na Prática!
As “oficinas do futuro” eram atividades promovidas para a comunidade

com o objetivo de definir as ações corretivas dos problemas
identificados por eles mesmos, de forma coletiva e participativa. A
iniciativa contemplava diversas ações socioambientais relacionadas
com a segurança hídrica da região em que Itaipu está inserida,
com a conservação dos recursos naturais e da biodiversidade, e
com a promoção da qualidade de vida, representando, assim, a
responsabilidade compartilhada na área de influência da usina.
Apesar de Itaipu também participar do Comitê Gestor da Bacia do
Paraná 3, foi identificada uma demanda regional para iniciar um canal de
comunicação e participação mais efetivo junto à comunidade local.
A usina estimula a educação ambiental para a sustentabilidade no território
de influência, com o objetivo de promover mudanças de comportamento,
visando ao desenvolvimento sustentável do território e à manutenção da
qualidade e quantidade de água para geração de energia, por meio de
capacitações e de campanhas.
O planejamento por bacia hidrográfica sinaliza aderência com outros
processos e esferas de planejamento territorial e setorial, a exemplo dos
planos diretores municipais, planos de saneamento, de resíduos sólidos,
dentre outros instrumentos de gestão do território e de suas dinâmicas.
42
SAIBA MAIS
Gestão Socioambiental na Itaipu
A responsabilidade socioambiental é um compromisso incorporado

ao planejamento estratégico da Itaipu que se reflete no dia a dia da
empresa, bem como em diversas ações voltadas aos públicos interno e
externo.
No Brasil, as ações socioambientais acontecem principalmente na

área de influência do reservatório e se estendem a diversos municípios
da região Oeste do estado do Paraná. No Paraguai, as iniciativas têm
abrangência nacional e estão presentes em todas as regiões do país.
Em 2005, a Itaipu criou a Coordenadoria de Responsabilidade

Socioambiental e o Comitê Gestor de Responsabilidade Socioambiental.
Em 2010, a Coordenadoria tornou-se a Assessoria de Responsabilidade
Social, sendo subordinada diretamente ao Diretor-Geral Brasileiro.
O Comitê Gestor de Responsabilidade Socioambiental foi responsável

pelo acompanhamento dos programas, a definição de políticas e o
direcionamento estratégico da responsabilidade socioambiental da
empresa.
Fonte: Gestão (on-line).
43
DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL
SUSTENTÁVEL
Segundo Scheunemann e Oosterbeek (2012), a concepção e o desen-
volvimento de grandes projetos precisam ocorrer em um ambiente
integrado ao território. As organizações devem ouvir os anseios de suas partes
interessadas e da sociedade como um todo, sendo necessário considerar as
características econômicas, sociais, culturais, ambientais e, sobretudo, as
vocações da região onde estão inseridas.
O grande desafio atualmente é englobar esse novo conceito de gestão
integrada do território, atuando sob uma perspectiva além das tradicionais
formas de desenvolvimento regional. Focado em entender e estimular a
potencialidade de cada agente local, o novo modelo também valoriza a
diversidade cultural (SCHEUNEMANN; OOSTERBEEK, 2012).
A DIFERENÇA ENTRE
DESENVOLVIMENTO E CRESCIMENTO
Sachs (2004) deixa claro que o desenvolvimento não pode ser confundido com
o crescimento econômico, que constitui apenas a sua condição necessária,
porém não suficiente. O desenvolvimento depende da cultura, já que implica
na invenção de um projeto, e não se limita a aspectos sociais e econômicos,
pois há complexas relações entre a sociedade humana e a evolução da biosfera.
A região oeste do Paraná, por exemplo, é composta por cidades que estão em
processo de evolução e constante crescimento e expansão. Diferentemente
de modelos de crescimento de cidades europeias, por exemplo, onde já não
há crescimento populacional ou expansão.
44
Assim, nos municípios do entorno do reservatório da Itaipu, observa-se não
somente o crescimento, mas, sobretudo, o desenvolvimento. A agricultura
tradicional e a familiar, por exemplo, pode ser considerada de fundamental
importância para o desenvolvimento local, assim como a cadeia produtiva
de proteína animal, sob o ponto de vista de crescimento econômico com
geração de trabalho e renda, e produção de alimentos.
Fonte: Luckybusiness / 123RF.
Tanto a agricultura familiar como o agronegócio desenvolvem-se paralela
e simultaneamente nessa região, organizados nas maiores cooperativas
agropecuárias do estado do Paraná e do Brasil.
DESENVOLVIMENTO E
AUTONOMIA DO MEIO RURAL
Segundo Schneider (2010), no Brasil, o foco das ações do desenvolvimento rural
deve ser o combate à pobreza e às múltiplas vulnerabilidades das populações
rurais. Criando oportunidades adequadas, os indivíduos podem optar pelas
melhores escolhas para o desenvolvimento de sua qualidade de vida.
45
De acordo com a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária (EMBRAPA,
2018), fatores como a ciência, a tecnologia e a inovação em ambiente
promissor de disponibilidade de recursos naturais, e políticas públicas
brasileiras somadas à competência dos agricultores e a organização das
cadeias produtivas colocaram o Brasil no papel de grande protagonista na
produção e exportação de produtos agrícolas nas últimas cinco décadas.
Sob a ótica local, o desenvolvimento que promove liberdade aos processos
econômicos, sociais e culturais, por exemplo, fortalece a participação ativa do
indivíduo na sociedade e o seu papel na contribuição para o desenvolvimento
do território. Proporciona, também, a possibilidade de produzir e de
comercializar seus produtos com a certeza de um mercado garantido por
políticas públicas orientadas.
Segundo Schneider (2010), a criação do Programa Nacional de Fortalecimento
da Agricultura Familiar (PRONAF), em 1996, passou a ser a principal política
pública destinada aos pequenos agricultores no Brasil.
O Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE) e o Programa Nacional
de Aquisição de Alimentos (PAA) são políticas públicas que incentivam as
cadeias agroalimentares via programas institucionais, principalmente para a
merenda escolar nas escolas públicas da região. O programa Desenvolvimento
Rural Sustentável, da Itaipu, também promove a divulgação dos benefícios
da produção orgânica à população (ITAIPU, 2019).
No seu território de influência, a Itaipu busca apoiar e fortalecer a agricultura
familiar, incentivando a produção agropecuária sustentável. Assim, são
desenvolvidas diversas ações de assistência técnica e extensão rural gratuitas,
incentivando, inclusive, a conversão de propriedades agrícolas tradicionais
para a agricultura orgânica, certificada ou não, e a adoção de práticas
agroecológicas aos que desejam produzir de forma sustentável.
46
A Itaipu também impulsiona os movimentos de agregação e de geração
de renda com a implantação de agroindústrias e de circuitos curtos de
comercialização, nas formas de associações e cooperativas.
Bens e Serviços
No contexto do desenvolvimento, há a produção de bens e a prestação
de serviços, baseados na utilização de itens e aspectos do meio ambiente
(por meio de bens e serviços territorializados), que podem promover a
sustentabilidade ambiental e, portanto, o desenvolvimento do território
(RAMOS, 2015). Por isso, mais do que identificar os potenciais econômicos e
sociais, é preciso diálogo participativo entre instituições e comunidade local
para o planejamento de ações que concretizarão os resultados esperados
para um determinado setor.
É na BP3 que a produção de insumos básicos locais e serviços especializados
contam com o apoio dos processos de desenvolvimento. Isso porque
existem os municípios polo, onde verifica-se grande concentração de renda
e demanda por produtos e serviços, que fortalecem o desenvolvimento da
oferta e da demanda por esses produtos/serviços nos municípios do entorno.
Dessa forma, os ciclos de produção contribuem para a melhoria do processo
de governança da Itaipu no contexto de suas práticas sustentáveis.
Ciclo de Vida
O ciclo de vida de um produto e/ou serviço pode ser definido como o seu
padrão de desenvolvimento, conceito de grande valia para a projeção da
demanda de um produto/serviço. Assim, esse ciclo constitui-se em uma força
externa à empresa e pode provocar mudanças estratégicas dentro da própria
organização (SANTOS et al., 2011).
47
Fonte: Yokievok / 123RF.
Ao criar ou fomentar um determinado serviço, produto, programa ou projeto,
é preciso levar em consideração os impactos que podem ser gerados aos
recursos naturais e ao território. Fatores associados com esses princípios
devem ser considerados, como o ideal de prevenção e não geração de
resíduos, somados à adoção de padrões de consumo sustentável, visando
poupar os recursos naturais e conter o desperdício.
A construção da cultura da sustentabilidade envolve a forma como utilizamos
os recursos naturais para produzir bens e serviços, e a maneira como os
consumimos.
Assim, a economia circular é uma alternativa atraente e necessária, que
busca redefinir a noção de crescimento, com foco em benefícios para toda
a sociedade, dissociando a atividade econômica do consumo de recursos
finitos e eliminando os resíduos do sistema por princípio (ELLEN MCARTHUR
FOUNDATION, s/d, on-line).
A economia circular prolonga o ciclo de vida dos produtos, combatendo
a produção de resíduos e a obsolescência programada e precoce do
48
que é produzido para consumo humano, além de se preocupar com o
reaproveitamento de itens e sua correta destinação.
Arranjos Produtivos Locais x Cadeias Produtivas

Arranjos Produtivos Locais (APLs) são caracterizados como o conjunto de
empresas e empreendimentos, localizados em um mesmo território, que
apresentam especialização produtiva, algum tipo de governança, e mantêm
vínculos de articulação, interação, cooperação e aprendizagem entre si e
com outros atores locais. Essa união de forças e concentração de esforços
auxilia na competitividade dos negócios locais, impulsionam o crescimento e
aumentam a capacidade inovadora (BRASIL, 2018).
Na Bacia do Paraná 3, o Arranjo Produtivo Local conta com a forte influência
de grandes agroindústrias. Porém a organização em formato de pequenas
e grandes cooperativas e associações também possui destaque no modelo
de comercialização, produção e distribuição de produtos. Além disso, a
agricultura familiar mantém-se consolidada e com boa representatividade
no território.
Distribuição das Cadeias Produtivas

Referem-se às cadeias produtivas locais capazes de gerar desenvolvimento,
com a identificação das cadeias propulsivas para o fomento ao
desenvolvimento.
As cadeias propulsivas são aquelas que proporcionam o ingresso da renda
básica ou primária na região.
No oeste do Paraná, foram identificadas nove cadeias propulsivas: Proteína
Animal; Insumos Industriais para a Agricultura; Agroalimentar de Base Vegetal;
Madeira Mobiliário e Papel; Material de Transporte; Produção e Distribuição
49
de Energia Elétrica; Farmacêutica; Turismo e Lazer; e Administração Pública.
Além de mais seis cadeias mistas: Construção Civil; Serviços Públicos Básicos
de Educação e Saúde; Serviços Prestados às Empresas; Vestuário e Calçado; e
Transporte e Logística) (OESTE EM DESENVOLVIMENTO, 2016).
Nesse contexto, os produtores rurais familiares necessitam desenvolver
habilidades para buscar novos nichos de comercialização, de acordo com
novas tendências e os gostos dos consumidores.
Essa capacidade de inovação, de acordo com Schneider (2010), somada a sua
interação com instituições locais, é fundamental para que os agricultores
familiares possam ampliar a geração e agregação de valor, assim como
reduzir custos de transação e estimular economias de escopo.
Essa característica dos agricultores é responsável também pela diversificação
social e produtiva dos territórios em que vivem.
Comercialização
A Itaipu estabelece parcerias com as principais cooperativas para o
desenvolvimento de uma gestão integrada do território, considerando
as questões socioeconômicas, produtivas e ambientais da sua área de
influência.
Uma destas parcerias é o Índice de Qualidade Participativo (IQP), uma
metodologia que avalia o grau de qualidade de boas práticas agrícolas, com
foco no Sistema Plantio Direto (Você irá conhecer esta metodologia com
detalhes no módulo 07).
O esforço conjunto de instituições e órgãos de assistência e extensão rural
que fomentam o desenvolvimento rural sustentável tem como objetivo a
difusão de boas práticas agrícolas junto aos produtores rurais associados,
50
especialmente aqueles com atividades rurais no modelo de agricultura
familiar, para que possam contribuir com o desenvolvimento socioeconômico
ambiental da região.
O produtor rural economiza em insumos, ganha em qualidade do solo e da
água. Isso se reflete na melhoria do produto final, seja da agricultura ou da
pecuária. Nesse sentido, as cooperativas também ganham em qualidade dos
produtos. Considerando que boa parte da produção agropecuária da região
oeste segue como commodities de exportação, as cooperativas ganham
destaque no mercado internacional por desenvolver uma gestão mais
sustentável nos Arranjos Produtivos Locais. As principais cooperativas locais
são: Cvale, Coopavel, Copacol, Copagril, Frimesa, Lar, Primato e Cotriguaçu.
Commodities X Monocultura X Agricultura Extensiva
O termo inglês commodity tem como tradução literal “mercadoria”. Assim,
existem commodities de diversos tipos: agrícolas, financeiras, minerais e
outras.
Fonte: Hugo Alexander Ruiz Acevedo / 123RF.
51
No contexto da região da Bacia do Rio Paraná 3 (BP3), vamos tratar mais
especificamente sobre as commodities agrícolas (principalmente as
exportações de milho e soja produzidas pelas grandes cooperativas da região)
e da cadeia de proteína animal, em que dejetos animais podem se tornar
um passivo ambiental de contaminação dos recursos hídricos, assim como o
assoreamento de rios e lagos pelo manejo inadequado do solo.
A Itaipu mantém ações conjuntas de mitigação desses entraves, como as
diferentes iniciativas de transformação dos dejetos em geração de energia
elétrica, térmica e veicular por meio do biogás, e o fomento ao uso do Sistema
Plantio Direto e do terraceamento em áreas de produção agrícola como
formas de combate à erosão e suas consequências.
Por isso, é preciso buscar um conceito de desenvolvimento que contemple
todas as possibilidades e vocações do território, em uma abordagem de
gestão sustentável do território, compreendendo sua multifuncionalidade.
MULTIDIMENSIONALIDADE
DO TERRITÓRIO
[...] pensar o desenvolvimento local requer não somente olhar para
a eficiência econômica (agregação de valor), mas também procurar
contribuir para a melhoria da qualidade de vida das pessoas.
(SAQUET; SPOSITO, 2008, p. 22). [...] Isso envolve o poder exercido
democraticamente por meio das territorialidades cotidianas em
diferentes escalas, lugares e temporalidades, no intuito de se
conseguir justiça social numa gestão democrática do território e do
desenvolvimento (SAQUET, 2011, p. 12).
52
Sob o ponto de vista prático, a multidimensionalidade do território se
materializa nas diversas finalidades daquele espaço, tanto com os usos
múltiplos da paisagem como da terra e até da mão de obra. Sob o ponto de
vista da preservação no contexto global ou manutenção da população rural,
por exemplo, dos recursos e dos territórios rurais, a multifuncionalidade do
território também possui estreita relação com o desenvolvimento sustentável,
o que torna necessária uma visão sistêmica que possa abranger suas várias
dimensões (SABOURIN, 2005).
Considerar o espaço como unidade e multiplicidade implica em olhar para
os atores sociais que nele exercem ação. A participação da população é
fundamental para a gestão democrática de comunidades, municípios, do
rural e do urbano, enfim, municipal e territorial. É um processo de partilha que
implica em um reordenamento do território local com vistas à melhoria da
qualidade de vida para todos a partir da recuperação e preservação ambiental,
da valorização dos saberes e das identidades, entre outros (SAQUET, 2011).
A Itaipu Binacional, em um processo contínuo de gestão integrada por
microbacias, tem desenvolvido tal conceito em um sistema de governança
participativa que, por meio de estratégias específicas de mobilização e
incentivo de participação popular, garante parcerias para o desenvolvimento
de ações e práticas para o desenvolvimento territorial sustentável.
PROGRAMA DESENVOLVIMENTO
RURAL SUSTENTÁVEL
Segundo Schneider (2010), no Brasil, assim como em outros países
subdesenvolvidos, especialmente a partir da década de 80, no oeste do
Paraná, há uma diferença polarizada entre a agricultura familiar e a agricultura
patronal‑empresarial,
53
[...] cuja distinção estaria no fato de uma ser destinada mais para
produção de produtos de consumo local ou para o mercado interno
e a outra produziria commodities, sobretudo para exportação.
Estas diferenças promovem disputas políticas e ideológicas entre
agronegócio e as demais formas de produção, em geral agrupadas
em torno da agricultura familiar e do desenvolvimento rural,
especialmente no contexto ambiental e do tema sustentabilidade
(SCHNEIDER, 2010, p. 517).
Diante desse contexto nacional, histórico e político, a Itaipu Binacional iniciou o
Programa de Desenvolvimento Rural Sustentável, em consonância com sua nova
política de sustentabilidade. A margem brasileira do reservatório da usina de
Itaipu está junto a um dos principais polos agrícolas do país, no oeste do Paraná.
Desenvolvimento Rural Sustentável

Fonte: Acervo Itaipu Binacional.
54
Considerando alguns dos resultados desse programa apresentados na
Figura 11, destacamos que o associativismo e o cooperativismo são formas
importantes de fomentar os bens e serviços no Arranjo Produtivo Local por
meio de suas instituições, tanto na dimensão econômica como também na
ambiental e social da sustentabilidade.
Trata-se de um modelo econômico importante para se alcançar o
desenvolvimento territorial com a gestão integrada por bacias, sob o conceito
da gestão sustentável do território.
• Planejamento de ações para desenvolvimento territorial pela Itaipu
Binacional
Para fortalecer os Arranjos Produtivos Locais, o Programa Desenvolvimento
Rural Sustentável incentiva pequenos produtores com assistência técnica
e extensão rural gratuita, o que promove a divulgação de um modelo de
desenvolvimento rural com menos passivos ambientais no entorno do
reservatório da usina e com maior possibilidade de inclusão, permeando
diretrizes nacionais e políticas públicas tais como Pronaf, entre outras.
Nesse programa, o planejamento do território foi construído de forma
integrada e participativa, envolvendo a sociedade, instituições públicas
e privadas, empresas, universidades e centros de pesquisa, entre vários
outros atores. Tal programa teve como objetivo organizar o território
de modo a atender às necessidades de municípios integrantes de uma
mesma microrregião, evidenciando tanto as potencialidades como as
aptidões existentes, que poderão compartilhar de um fator propulsor de
desenvolvimento, identificando e trabalhando em conjunto com as lideranças
locais (OESTE EM DESENVOLVIMENTO, 2016).
55
Embora esse programa não esteja mais ativo, configura uma importante
ferramenta metodológica de desenvolvimento territorial e gestão sustentável
do território.
Economia Solidária e Colaborativa
Para Singer (2002), Economia Solidária é um sistema socioeconômico aberto,
amparado nos valores da cooperação e da solidariedade, no intuito de atender
às necessidades e desejos materiais e de convivência, mediante mecanismos
de democracia participativa e de autogestão, visando à emancipação e ao
bem-estar individual, comunitário, social e ambiental.
Fonte: Acervo Itaipu Binacional.
A Economia Solidária surgiu como uma forma autônoma de gerir os recursos
humanos e/ou naturais de maneira que sejam reduzidas as desigualdades
sociais em médio e longo prazo. Nela, os trabalhadores se organizam
coletivamente em associações e grupos de produtores; cooperativas de
agricultura familiar; entre outras, em diversas iniciativas econômicas, no
campo ou em cidades (BRASIL, 2015).
56
Segundo a Secretaria do Trabalho (BRASIL, 2015), os princípios da Economia
Solidária são:
No Brasil, Economia Solidária é um fenômeno que sempre aconteceu,
principalmente no formato de pequenas cooperativas e associações ao longo
dos diversos períodos do País. É um setor que promove desenvolvimento,
tendo uma base comunitária, local, pautada na conservação ambiental para
as futuras gerações, e que não gera acúmulos de riqueza em seus processos.
O incentivo para o desenvolvimento de cooperativas e associações por parte
da Itaipu Binacional se alinha com a Agenda 2030 da ONU, em especial com
o ODS 8 “Trabalho decente e crescimento econômico”.
Tanto o cooperativismo quanto o associativismo fomentam o desenvolvimento
territorial sustentável como expressão da Economia Solidária.
Você Sabe o que é Associativismo?
O associativismo é uma forma de organização que tem como finalidade
conseguir benefícios comuns para seus associados por meio de ações
coletivas e de formas democráticas.
57
A associação é uma pessoa jurídica de direito privado e se configura como
uma união de pessoas que se organizem para fins não econômicos.
• Associativismo na área de influência da Itaipu Binacional
O associativismo no oeste do Paraná é muito forte e influenciado pela
cultura trazida desde os primeiros imigrantes europeus no estado de viver
em comunidades, onde todos se esforçam em prol de um ideal comum.
Essa prática possibilita vencer grandes obstáculos ou crises desde que os
associados estejam comprometidos e bem organizados.
E o Cooperativismo?
Tudo começa quando pessoas se juntam em torno de um mesmo objetivo
em uma organização onde todos são donos do próprio negócio, e continua
com um ciclo que traz ganhos para as pessoas, para o país e para o planeta.
(ORGANIZAÇÃO DAS COOPERATIVAS BRASILEIRAS, 2019).
O cooperativismo nasceu em um contexto de industrialização e seu marco
inicial aconteceu na Inglaterra, no ano de 1844, onde 28 operários, tecelões em
sua maioria, buscaram meios para melhorar suas condições sociais, criando
um armazém, organizado e regido por um estatuto. A ideia do armazém era
comprar grandes quantidades de alimentos por preços melhores. E tudo que
fosse adquirido seria compartilhado de maneira igualitária entre o grupo
(SALES, 2010).
58
Fonte: Somsak Khamkula / 123RF.
No estado do Paraná, em função das terras férteis e clima favorável,
especialmente para o cultivo da erva mate e do café, as cooperativas já se
destacavam na década de 40, como forma de aumentar a competitividade
do agricultor e da agroindústria como fonte de renda e desenvolvimento
local, agregando valor aos seus associados.
• Cooperativismo na área de influência da Itaipu Binacional
A característica principal das atividades agropecuárias da Região
Oeste do Paraná, no seu início, foi o predomínio da pequena
propriedade trabalhada com mão-de-obra familiar e com a produção
dirigida para o mercado, constituindo-se de alimentos e matérias
primas. (...) E foi exatamente essa conotação mercantil da produção
que fez com que o produtor regional fosse logo compelido a se unir
em associações, denominadas cooperativas, como forma de atuação
mais vantajosa na aquisição de insumos e na comercialização de
seu produto. Essas cooperativas deram origem a maior parte das
agroindústrias existentes atualmente na Região (PERIS, s/d, p. 68).
59
A Itaipu Binacional apoia o cooperativismo na sua área de influência,
considerando também que o cooperativismo é um modelo econômico
importante para se alcançar o desenvolvimento territorial com a gestão
integrada por bacias, sob o conceito da gestão sustentável do território.
O impacto da atuação das cooperativas na economia do oeste do Paraná
transformou o perfil do desenvolvimento e contribuiu para a mudança dos
indicadores econômicos pela geração de empregos, postos de trabalho,
geração e circulação de renda e pela diversificação de iniciativas empresariais
(CREMONESE; SCHALLENBERGER, 2005).
No sistema cooperativista, fazem parte das grandes cooperativas produtores
de insumos, pesquisadores e as jovens e criativas mentes por trás de startups.
Juntamente desse grupo, identificamos os pequenos produtores familiares
que constituem as sólidas cooperativas menores e todos aqueles ligados aos
processos de colheita, armazenamento, transporte e distribuição dos frutos
da terra aos consumidores do Brasil e do exterior.
Essa relação no território da Itaipu é essencial para os produtores que ali vivem
e desenvolvem suas atividades, garantindo renda e geração de empregos nas
atividades rurais da região.
A Importância das Grandes e Pequenas Cooperativas do

oeste do Paraná
No Paraná, o cooperativismo vem sendo desenvolvido desde cedo. Com a
modernização do agronegócio e a industrialização da produção, diversas
cooperativas do estado ganharam espaço para crescerem e se destacarem
como grandes empresas em nível nacional.
60
Apesar do sucesso das grandes cooperativas, as pequenas cooperativas
da região também se destacam pela qualidade dos produtos oferecidos
ao consumidor. Em cooperativas menores, é possível acompanhar todo
o processo produtivo, desde a inserção da matéria-prima no campo
até sua comercialização, garantindo um maior cuidado na produção e,
consequentemente, qualidade, fortalecendo a geração de emprego e renda,
e a qualidade de vida no campo para os produtores.
Agricultura na Bacia do Rio Paraná 3

Fonte: Acervo Parque Tecnológico Itaipu.
Ambos os modelos de cooperativas, da grande à pequena, possuem
espaço para seu desenvolvimento, já que a região oeste do Paraná é
potencialmente agrícola com solos férteis e clima favorável, produzindo boas
safras nos produtos oferecidos. Esse sistema que agrega desde a produção
de alimentos orgânicos e da agricultura familiar até produtos oriundos do
61
sistema convencional de cultivo no qual o agronegócio e as commodities
estão inseridos exibe um modelo alternativo e mais sustentável de negócio,
em que todos compartilham dos mesmos ideais, princípios e valores. Além
disso, oportuniza mercado consumidor a todos os cooperados, beneficiando
produtos regionais que atendem compradores de classes econômicas
distintas e com diferentes exigências na qualidade.
• As grandes cooperativas na área de abrangência da Itaipu Binacional
Segundo informações do jornal Alerta Paraná (2018), onze cooperativas do
Paraná estão entre as 50 maiores empresas do agronegócio no País, de
acordo com a lista publicada, pela primeira vez, pela Forbes Brasil, uma das
publicações mais conceituadas em negócios e economia.
Segundo o Sistema OCEPAR, em relatório “Cenário consolidado
cooperativismo paranaense entre 2008-2018”, publicado em 2019, o
cooperativismo no estado do Paraná é representado por 215 cooperativas,
1.768.253 cooperados e 101.228 colaboradores. Esses números são
resultados dos setores: agropecuária, infraestrutura, transporte, educação,
crédito e habitação e saúde.
Das grandes cooperativas brasileiras, quatro estão estabelecidas na região
oeste do Paraná, considerada o principal berço do agronegócio paranaense e
brasileiro (Copacol, com sede em Cafelândia; C. Vale, com sede em Palotina;
Lar, com sede em Medianeira; Frimesa, com sede em Medianeira).
62
Na Figura a seguir, observa-se a distribuição das principais cooperativas na
região oeste do Paraná.
Distribuição das principais cooperativas na região oeste do Paraná

Fonte: Centro Internacional de Hidroinformática - CIH.
Essas cooperativas seguem os princípios cooperativistas na sua relação com
os cooperados, ao passo que seguem estratégias de gestão alinhadas com
o mercado. O bom desempenho atribuído a essas grandes cooperativas
regionais deve-se aos projetos de diversificação da produção com a
agroindustrialização, os quais, incorporados às demandas do mercado,
proporcionam auxílio na produção com assistência técnica, elevando a
comercialização e até mesmo a industrialização, e agregando valor ao
produto agropecuário, o que garante uma boa receita.
63
• As pequenas cooperativas na área de abrangência de Itaipu Binacional
Diante da expressiva presença das grandes cooperativas na região e sua
importância para o desenvolvimento territorial, há uma grande oportunidade
para a organização de pequenos produtores locais em cooperativas menores.
Essas cooperativas menores podem participar da cadeia produtiva das
grandes cooperativas, em que, com mais autonomia, ingressam o cenário
econômico e projetam seus produtos e serviços para o mercado nacional
e internacional com potencial de competitividade pelo seu valor agregado
como diferencial competitivo.
As principais cooperativas e associações de pequeno porte da área de
influência da Itaipu são: COOPRAFA, COAFASO, APROSMI, COOFAMEL,
GRAND LAGO.
Cooperativa Agrofamiliar Solidária dos Apicultores da Costa

Oeste do Paraná - COOFAMEL
A Cooperativa Agrofamiliar Solidária dos Apicultores da Costa Oeste do
Paraná (COOFAMEL), sediada em Santa Helena, representa mais de 250
cooperados. Criada em 2006, é formada por apicultores de 54 municípios do
Oeste e do Sudoeste paranaense. Atua na assistência técnica, na compra do
mel produzido e no fornecimento de insumos e equipamentos.
Sob o ponto de vista da manutenção da biodiversidade, importante
componente do eixo ambiental da sustentabilidade, a COOFAMEL atua
tanto com a criação de abelhas exóticas (Apis melífera, as africanas, bastante
adaptadas à produção de mel no Brasil) como também das abelhas nativas,
ou abelhas indígenas sem ferrão (Tetragonisca angustula ou “jataí”, “irapuã”,
“tataíra”, “uruçu” e tantas outras), já que o clima no nosso país é propício a
inúmeras espécies/variedades. (PALUMBO, 2015).
64
Em 2018, a produção da cooperativa ultrapassou 150 mil toneladas,
as quais foram comercializadas em alguns pontos do Brasil e Paraná,
principalmente.
O suporte da binacional também promoveu capacitações para os
cooperados em temas como novas tecnologias e aperfeiçoamento da
produção. Em 2017, a COOFAMEL conquistou o reconhecimento de
Indicação Geográfica (IF) pelo Instituto Nacional da Propriedade Industrial
(INPI), importante certificação que representa a ligação do produto com o
território e permite um aumento da competitividade.
VOCÊ SABIA?
• A atividade da polinização é a mais importante das funções
exercidas pelas abelhas, pois é pela polinização que as espécies
vegetais se perpetuam.
• Das mais de 300 espécies de abelhas existentes no mundo, cerca
de 100 encontram-se em risco de extinção, devido a diversas
causas.
• As abelhas indígenas sem ferrão podem ser criadas com diversas
finalidades: lazer, ensino, pesquisa, interesse na comercialização
de produtos da colmeia, atividade de polinização, preservação de
espécies nativas.
65
]
Fonte: Arquivo Parque Tecnológico Itaipu.
66
Cooperativa de Produtores da Agricultura Familiar
(COOPRAFA)
A COOPRAFA foi fundada no dia 25 de julho de 2010 pela união das
Associações de Pequenos Produtores dos Municípios de Matelândia, a
ASPRAMAT, e Céu Azul, a APROCEU. Essa cooperativa foi fundada pela
necessidade de legalização da comercialização de produtos da agricultura
familiar dos dois municípios (Céu Azul e Matelândia) junto ao público
consumidor por meio do Portal Colonial em Matelândia e da Feira do
Pequeno Produtor de Céu Azul, com a merenda escolar desses municípios.
A ideia surgiu pela união dos esforços dos pequenos agricultores juntamente
com suas associações, bem como pelo apoio da Itaipu Binacional, além das
parcerias com Instituto Emater, Sindicato Rural de Matelândia, prefeituras
municipais de Matelândia e Céu Azul.
Merenda escolar com alimentos adquiridos da cooperativa em escola pública, via PNAE
Fonte: Arquivo Itaipu Binacional.
Além da venda a varejo, atende vários convênios, dentre os quais o de
promover a distribuição de produtos de merenda escolar por meio do
67
Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE). Iniciativa essa de atender
à merenda escolar com produtos da agricultura familiar utilizando técnicas
mais “limpas” de produção, ou seja, com menor uso possível de agrotóxicos,
que é um dos focos do eixo Desenvolvimento Rural Sustentável da Itaipu
Binacional.
Manuais de orientação para agricultura familiar na alimentação escolar

e caderno de receitas saudáveis das cozinheiras da BP3
Fonte: Geovana Gasparoto / Parque Tecnológico Itaipu.
Cooperativa da Agricultura Familiar e Solidária do Oeste do

Paraná – COAFASO
A COAFASO foi criada em 2011. Ela abrange os municípios de Medianeira,
Missal, São Miguel do Iguaçu, Santa Terezinha de Itaipu, Itaipulândia,
Serranópolis do Iguaçu e, nas necessidades operacionais, pode ainda admitir
associados de outros municípios.
A missão da cooperativa é congregar e capacitar produtores rurais de
economia familiar e solidária que participam direta ou indiretamente da
produção, transformação e consumo de alimentos, artesanato e turismo rural
na agricultura familiar, para que possam alcançar melhor qualidade de vida,
68
por meio de programas, conceitos, princípios e instrumentos destinados às
políticas direcionadas à agricultura familiar e empreendimentos familiares.
A cooperativa tem pontos de venda direta ao consumidor em Foz do Iguaçu,
Santa Terezinha de Itaipu, Medianeira e Missal. Também comercializa para
a merenda escolar desses municípios por meio do Programa Nacional de
Alimentação Escolar (PNAE) municipal e estadual, além de fornecer alimentos
para hotéis e restaurantes de Foz do Iguaçu e contar com vendas no atacado
e varejo na CEASA (Centrais Estaduais de Abastecimento) da mesma cidade.
Associação dos Produtores de Agricultura e Pecuária

Orgânica de São Miguel do Iguaçu (APROSMI)
Fundada em 2002 por um grupo de 17 famílias, a APROSMI tem como missão:
Promover a viabilidade econômica, social e ambiental de pequenos
agricultores, apicultores, melipicultores e artesãos familiares,
fortalecendo o associativismo e buscando a melhoria da qualidade
de vida dos produtores e consumidores por meio da produção
agropecuária ou em conversão.
Atualmente, a entidade envolve 260 associados que produzem 36 toneladas
de hortaliças, frutas e legumes. Seus membros também estão cadastrados
no Programa Nacional de Agricultura Familiar - PRONAF.
69
Cooperativa Gran Lago de Fitoterápicos
Gran Lago Fitoterápicos

Fonte: Geovana Gasparoto / Parque Tecnológico Itaipu.
Em 2009, foi criada a Gran Lago de Fitoterápicos, cooperativa de produtos
orgânicos do município de Vera Cruz do Oeste, formada por 24 cooperados.
Alguns produtos fitoterápicos são orgânicos e esses são comercializados
entre a vizinhança, em feiras e no mercado local.
A cooperativa é responsável pela produção e secagem da matéria-prima
(plantas medicinais) e distribuição para o Laboratório Yanten e Sustentec,
com capacidade de processamento de 96 toneladas de extrato por mês. A
cooperativa Gran Lago é parceira do programa Plantas Medicinais da Itaipu,
o que garante a assistência técnica, além de apoio para instalações.
70
Manipulação de fitoterápicos
Fonte: Arquivo Itaipu Binacional.
Sobre as cooperativas, ainda vale destacar que:
No território de abrangência da usina, predomina o cooperativismo situado
no meio rural, representando a importância que tais cooperativas, grandes
e pequenas, têm no desenvolvimento territorial, de forma geral, e no setor
econômico, frente aos arranjos produtivos locais.
As cooperativas buscam estimular a atividade agropecuária com bases
dinâmicas e inovadoras capazes de manter o produtor rural na atividade,
conscientes de que isso somente será possível com a expansão de uma
economia moderna, que possibilite a agregação de valores à produção,
dando maior retorno aos agricultores, possibilitando seu reinvestimento no
processo produtivo e garantindo que recursos naturais estejam protegidos,
no contexto da sustentabilidade.
Além disso, o sistema cooperativo permite o desenvolvimento de um território
sustentável por meio dos seus princípios, que incluem o compromisso com
o desenvolvimento de sua região, o respeito das peculiaridades sociais
e a vocação econômica do local, desenvolvendo soluções de negócios e
71
apoiando ações humanitárias e socioambientalmente sustentáveis, voltadas
ao desenvolvimento das comunidades onde estão instaladas.
Nesse sentido, as práticas de gestão integrada por microbacias, desenvolvidas
pela Itaipu Binacional, favorecem esse cuidado com o meio ambiente e
os recursos naturais, fomentando a economia local mediante subsídios e
parcerias.
72
REFERÊNCIAS
AKATU – CONSUMO CONSCIENTE PARA UM FUTURO SUSTENTÁVEL.
Humanidade ultrapassa 4 das 9 fronteiras planetárias. abr. 2015. Disponível
em: <https://www.akatu.org.br/noticia/humanidade-ultrapassa-4-das-9-fron
teiras-planetarias/>. Acesso em: 18 abr. 2019.
ALERTA PARANÁ. Oeste tem 4 cooperativas entre as 50 melhores empresas
do agronegócio. jul. 2018. Disponível em: <https://www.alertaparana.com.br/
noticia/1308/oeste-tem-4-cooperativas-entre-as-50-melhores-empresas-do-
agronegocio>. Acesso em: 10 jul. 2019.
BOFF, Leonardo. Sustentabilidade: o que é / o que não é. Petrópolis, RJ: Vozes,
2012.
BÖRZEL, T. Organizing Babylon: on the different conceptions of policy
networks. Public Administration, USA, n. 76, p. 253-73, 1998.
BRANDÃO, Carlos Rodrigues. Aqui é onde eu moro, aqui nós vivemos:
escritos para conhecer, pensar e praticar o município educador sustentável.
Brasília: Ministério do Meio Ambiente, 2008.
BRASIL. Itaipu. Institucional. s/d. Disponível em: <https://www.itaipu.gov.br/
sites/default/files/rs2015/pt/institucional.html>. Acesso em: 21 out. 2019.
BRASIL. Ministério da Economia, Indústria, Comércio Exterior e Serviços. APL.
2018. Disponível em: <http://www.mdic.gov.br/index.php/competitividade-
industrial/arranjos-produtivos-locais>. Acesso em: 05 nov. 2019.
73
______. Ministério do Meio Ambiente. Agenda 21 Brasileira. 1992. Disponível em:
<http://www.mma.gov.br/responsabilidade-socioambiental/agenda-21/agen
a-21-brasileira.html>. Acesso em: 13 maio 2019.
______. Secretaria do Trabalho. Economia Solidária. ago. 2015. Disponível em:
<http://trabalho.gov.br/trabalhador-economia-solidaria>. Acesso em: 30 abr. 2019.
BUSTAMANTE, Nathalia. Lista - os dez piores desastres ecológicos. AH – As
Aventuras na História. jun. 2016. Disponível em: <https://aventurasnahistoria.
uol.com.br/noticias/acervo/lista-os-dez-piores-desastres-ecologicos.phtml>.
Acesso em: 15 abr. 2019.
CASE Study #2. Fisheries. Disponível em: <https://sites.google.com/site/
worldoffisheries/case-study-2>. Acesso em: 22 out. 2019.
CINTRA, Y. C. A integração da sustentabilidade às práticas de controle
gerencial das empresas no Brasil. 2011. 200f. Tese (Doutorado em
Controladoria e Contabilidade) - Universidade de São Paulo, São Paulo.
CREMONESE, Camila; SCHALLENBERGER, Erneldo. Cooperativismo e agricultura
familiar na formação do espaço agrícola do Oeste do Paraná. Revista Tempo da
Ciência, (12)23, p. 49-63, 1º semestre 2005. Disponível em: <http://e-revista.unioeste.
br/index.php/tempodaciencia/article/view/434/349>. Acesso em: 21 out. 2019.
ELLEN MCARTHUR FOUNDATION. Economia Circular. s/d. Disponível
em: <https://www.ellenmacarthurfoundation.org/pt/economia-circular-1/
conceito>. Acesso em: 22 abr. 2019.
FAO. Curso Programa Cultivando Agua Buena - El agua como elemento
unificador para el desarrollo sostenible de los países de America Latina y el Caribe.
Núcleo de Capacitación en Políticas Públicas. 2017. Disponível em: <http://www.
fao.org/alc/elearning/course/index.php?categoryid=12>. Acesso em: 30 maio 2019.
74
GESTÃO. Itaipu Binacional. Disponível em: <https://www.itaipu.gov.br/
responsabilidade/gestao>. Acesso em: 22 out. 2019.
INFOGRAPHIC Climate Change. SeqWater. Disponível em: <https://
yourseqwater.com.au/realities-of-rain/photos/49315>. Acesso em: 11 nov. 2019.
IPCC - INTERGOVERNMENTAL PANEL ON CLIMATE CHANGE. Climate Change
2001: The Scientific Basis-Contribution of Working Group 1 to the IPCC Third
Assessment Report. Cambridge Univ. Press., 2001a.
______. Climate Change 2001: Impacts, Adaptation and Vulnerability -
Contribution of Working Group 2 to the IPCC Third Assessment Report.
Cambridge Univ. Press., 2001b.
______. Global warming of 1.5°C: An IPCC Special Report on the impacts
of global warming of 1.5°C above pre-industrial levels and related global
greenhouse gas emission pathways, in the context of strengthening the
global response to the threat of climate change, sustainable development,
and efforts to eradicate poverty. Working Group I Technical Support Unit,
2018. Disponível em: <https://www.ipcc.ch/site/assets/uploads/sites/2/2019/06/
SR15_Full_Report_Low_Res.pdf>. Acesso em: 23 out. 2019.
ITAIPU BINACIONAL. Desenvolvimento rural sustentável. s/d. Disponível em:
<https://www.itaipu.gov.br/en/node/177>. Acesso em: 15 jul. 2019.
NASCIMENTO, E. P. do. Trajetória da sustentabilidade: do ambiental ao social,
do social ao econômico. Estudos Avançados [on-line]. São Paulo, v. 26, n. 74,
p. 51-64, 2012.
75
OESTE EM DESENVOLVIMENTO. Programa de Desenvolvimento Econômico
do Território Oeste do Paraná. Plano Mestre Oeste em Desenvolvimento.
Foz do Iguaçu: 2016. Disponível em: <https://www.oesteemdesenvolvimento.
com.br/admin/uploads/texteditor/txt_14656731507577.pdf>. Acesso em: 22
out. 2019.
ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS - ONU BRASIL. A ONU e o meio
ambiente. s/d. Disponível em: <https://nacoesunidas.org/acao/meio-
ambiente/>. Acesso em: 09 out. 2019.
______. Objetivo 17. Parcerias e Meios de Implementação. s/d. Disponível em:
<https://nacoesunidas.org/pos2015/ods17/>. Acesso em: 4 maio 2019.
ORGANIZAÇÃO DAS COOPERATIVAS BRASILEIRAS – OCB. Sistema OCB.
Disponível em: <https://www.ocb.org.br/o-que-e-cooperativismo>. Acesso
em: 30 abril 2019.
PALUMBO, H. N. Nossas brasileirinhas: as abelhas nativas. Curitiba, 2015.
PAULA JUNIOR, F. Cooperação pela água em bacias hidrográficas: olhares
sobre o território, os saberes e os comitês. In.: RIBEIRO, S.; CATALÃO, V.;
FONTELES, B. (org.). IBAÑEZ, R. (trad.). Água e cooperação reflexões,
experiências e alianças em favor da vida. Brasília: Ararazul, Organização
para a Paz Mundial, 2014. 240p.
PERIS, Alfredo Fonceca. Formação da região Oeste do Paraná e o surgimento
dos eixos. In.: ______. A dinâmica econômica dos eixos Cascavel-Guaíra
e Cascavel-Foz do Iguaçu. Disponível em: <http://www.geocities.ws/
perisconsultoria/publicacao/Trilhas_cap04.pdf>. Acesso em: 20 out. 2019.
76
RAMOS, Cristiane de M. Desenvolvimento Territorial Sustentável e
Indicações Geográficas: A Sustentabilidade Ambiental do Território dos
Vales da Uva Goethe – SC. 2015. 173f. Dissertação (Mestrado em Arquitetura,
Urbanismo e História da Cidade) - Universidade Federal de Santa Catarina,
Centro Tecnológico. Programa de Pós-Graduação em Urbanismo,
História e Arquitetura da Cidade. Florianópolis. Disponível em: <https://
repositorio.ufsc.br/xmlui/bitstream/handle/123456789/169351/341230.
pdf?sequence=1&isAllowed=y>. Acesso em: 08 jul. 2019.
SABOURIN, E. Implicações teóricas e epistemológicas do reconhecimento
da noção de multifuncionalidade da agricultura. Estud. Soc. Agric., Rio de
Janeiro, v. 13, n. 2, p. 161-189, 2005.
SACHS, Ignacy. Caminhos para o Desenvolvimento Sustentável. 4. ed. Rio
de Janeiro: Garamond, 2002. 96 p.
______. Desenvolvimento: includente, sustentável, sustentado. Rio de Janeiro:
Garamond, 2004.
______. Estratégias de transição para o século XXI, desenvolvimento e meio
ambiente. São Paulo: Studio Nobel, 1993.
SALES, João Eder. Cooperativismo: Origens e Evolução. Revista Brasileira de
Gestão e Engenharia. n. I, p. 23-34, jan.-jun. 2010.
SANTOS, G. P. et al. A relevância da análise do ciclo de vida do produto para a
gestão logística no segmento de moda feminina no Ceará – o caso Colméia
Confecções. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE CUSTOS. 18. 2011. Anais… Rio de
Janeiro - RJ, 07 a 09 de novembro de 2011.
77
SAQUET, Marcos A. O desenvolvimento numa perspectiva territorial,
multidimensional e democrática. Resgate, v. XIX, n. 21, jan. /jun. 2011.
Disponível em: <https://periodicos.sbu.unicamp.br/ojs/index.php/resgate/
article/view/8645701/13001>. Acesso em: 21 out. 2019.
SCHEUNEMANN, Inguelore; OOSTERBEEK, Luiz. (Eds). A new paradigm
of sustainability: theory and praxis of integrated landscape management
[tradução da versão em inglês Sybelle Margery Marie e Jongh Doria Martins].
Rio de Janeiro: IBIO, 2012. 280p. il. Disponível em: <http://www.pacadnetwork.
com/itm/images/sampledata/outraspub/SUSTingles_Compressed.pdf>.
Acesso em: 21 out. 2019.
SCHNEIDER, Sergio. Situando o desenvolvimento rural no Brasil: o contexto e
as questões em debate. Revista de Economia Política, v. 30, n. 3, (119), p. 511-
531, julho-setembro/2010. Disponível em: <http://www.scielo.br/pdf/rep/v30n3/
a09v30n3.pdf>. Acesso em: 01 ago. 2019.
SINGER, P. Introdução à Economia Solidária. São Paulo: Fundação Perseu
Abramo, 2002.
SISTEMA OCEPAR. O Cooperativismo no Paraná e o Sistema OCEPAR. ago.
2016. Disponível em: <http://www.paranacooperativo.coop.br/ppc/index.php/
sistema-ocepar/2011-12-05-11-29-42/2011-12-05-11-42-54>. Acesso em: 10 jul.
2019.
VITORASSI, S. Governança Participativa na Gestão por Bacia. O setor elétrico
e o meio ambiente. Rio de Janeiro: Synergia - FMASE, 2017.
78

A Itaipu e a sustentabilidade

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

A Itaipu e a sustentabilidade

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Ficha Técnica

Dimensões da Sustentabilidade no Contexto da Itaipu Binacional

Equipe Técnica do Projeto

Coordenador Técnico do Projeto

Superintendência de Gestão Ambiental

Projeto Educacional e Projeto Gráfico

A Itaipu é uma Entidade Binacional criada e regida, em igualdade de direitos

A Itaipu tem políticas, diretrizes e objetivos que prevêem a gestão

O Código de Ética da Itaipu visa explicitar o conjunto de valores, os princípios

SUSTENTABILIDADE: VALORES, PRINCÍPIOS E METAS....................................................... 10

Desenvolvimento Sustentável ou Sustentabilidade?.......................................................... 10

GLOBAL x LOCAL x GLOBAL......................................................................................................... 24

A Itaipu Binacional e sua Relação Global x Local x Global................................................ 29

MODELO DE GOVERNANÇA DA ITAIPU NO SEU TERRITÓRIO DE INFLUÊNCIA......... 35

Governança Participativa e Território....................................................................................... 37

Itaipu Binacional - Modelo de Governança Participativa na Gestão por Bacia

DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL SUSTENTÁVEL.............................................................. 44

A Diferença entre Desenvolvimento e Crescimento........................................................... 44

Desenvolvimento e Autonomia do Meio Rural...................................................................... 45

Programa Desenvolvimento Rural Sustentável ................................................................... 53

Compreender o verdadeiro significado de sustentabilidade e de desenvolvi-

Analisar antecedentes históricos e entender a evolução da sustentabilidade,

Compreender a relação da Itaipu Binacional com os Objetivos de

Entender os impactos e consequências das mudanças climáticas;

Compreender a importância da definição dos limites planetários e como a

Entender a atuação da Itaipu Binacional em sua relação global x local x global;

Conhecer o modelo de governança participativa adotado pela Itaipu Binacional;

Compreender o conceito de desenvolvimento territorial sustentável e conhecer

Observar a aplicação do desenvolvimento territorial sustentável aplicado ao

Vamos falar sobre sustentabilidade?

Você certamente já escutou esse termo em diversos lugares, mas, com

Para compreender a origem desse termo e a sua definição, vamos começar

relações global x local x global e contextualizar essa temática junto às

iniciativas e ações da Itaipu Binacional no seu território de influência.

capacidade de incluir e garantir os meios necessários para uma vida de

qualidade, assegurando a oportunidade das próximas gerações também

interagirem e conviverem com a mesma qualidade. No entanto, existem duas

vertentes que têm se destacado e se diferenciam na prática:

1) Desenvolvimento sustentável: apresentado pela ONU na Rio-92, está mais

vinculado às questões de economia e relações internacionais, com foco na

proteção de recursos naturais, garantindo a sustentabilidade da economia

mundial e a capacidade de garantir a qualidade de vida das sociedades desta

e das futuras gerações;

2) Sustentabilidade: que permite repensar valores e comportamentos

cotidianos para gerar uma cultura da sustentabilidade, mais voltada à garantia

da qualidade de vida, com valorização das dimensões culturais, sociais,

espirituais, ecológicas e também econômicas, em que os princípios da Carta

da Terra e as premissas do Tratado de Educação Ambiental para Sociedades

Sustentáveis e Responsabilidade Global norteiem tomadas de decisão e

garantam a diversidade, o respeito a todas as formas de vida e a cultura da paz.

Você verá mais sobre a Rio-92, a Carta da Terra e o Tratado de Educação

Ambiental para Sociedades Sustentáveis e Responsabilidade Global ainda

Ignacy Sachs (1993) evidencia a necessidade de uma visão holística dos

problemas da sociedade, não concentrando as ações somente na gestão

dos recursos naturais. Para tanto, propôs que todo o planejamento de

desenvolvimento precisa considerar, simultaneamente, as seguintes

dimensões de sustentabilidade, ou “ecodesenvolvimento”: social, econômica,

ecológica, espacial e cultural.

sustentabilidade, inserindo também as dimensões ambiental, política

nacional e política internacional.

Para Carlos Rodrigues Brandão (2008, p. 136), a sustentabilidade:

[...] significa uma nova maneira igualitária, livre, justa, inclusiva e

solidária de as pessoas se unirem para construírem os seus mundos