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 SUMÁRIO
DIREITO PROCESSUAL PENAL ...................................................................................................................................................... 2
CÓDIGO DE PROCESSO PENAL: DECRETO-LEI 3.689/1941 ....................................................................................................................................... 2
CÓDIGO PENAL: DECRETO-LEI 2.848/1940 .............................................................................................................................................................. 9
NORMAS PROCEDIMENTAIS STF/STJ: LEI 8.038/1990............................................................................................................................................ 10

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Legenda dos grifos:

 AMARELO – DESTAQUE
 VERDE – EXCEÇÃO, VEDADO ou ALGUMA ESPECIFICIDADE
 AZUL – GÊNERO, PALAVRA-CHAVE ou EXPRESSÃO
 LARANJA – SUJEITOS, PESSOAS OU ENTES
 CINZA – MEUS COMENTÁRIOS DENTRO DO ARTIGO

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 DIREITO
PROCESSUAL PENAL
AUTOR: MARCO TORRANO
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ACORDO DE NÃO PERSECUÇÃO PENAL
(ANPP)
CÓDIGO DE PROCESSO PENAL:
DECRETO-LEI 3.689/1941
LIVRO I
DO PROCESSO EM GERAL
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Juiz das Garantias
(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 3º-B. O JUIZ DAS GARANTIAS é responsável pelo
controle da legalidade da investigação criminal e pela
salvaguarda dos direitos individuais cuja franquia tenha sido
reservada à autorização prévia do Poder Judiciário,
competindo-lhe especialmente: (LEI 13.964/2019)
XVII - decidir sobre a homologação de acordo de não
persecução penal ou os de colaboração premiada, quando
formalizados durante a investigação; (LEI 13.964/2019)
STF suspendeu a eficácia dos artigos
sobre o juiz das garantias
O juiz das garantias está previsto nos arts. 3º-A, 3º-B, 3º-C,
3º-D, 3º-E, 3º-F, do CPP, que foram incluídos pela Lei nº
13.964/2019 (Pacote Anticrime). Contudo, o Min. Luiz Fux
suspendeu – por tempo indeterminado – a eficácia de tais
artigos e, consequentemente, a criação de juiz das garantias,
tendo em vista a decisão cautelar proferida nas ADIs 6298,
6299, 6300 e 6305.
 Acompanhar
***
TÍTULO III
DA AÇÃO PENAL
Art. 28-A. Não sendo caso de arquivamento e tendo o
investigado confessado formal e circunstancialmente a
prática de infração penal sem violência ou grave ameaça e
com pena mínima inferior a 4 anos, o Ministério Público
PODERÁ propor ACORDO DE NÃO PERSECUÇÃO PENAL
(ANPP), desde que necessário e suficiente para reprovação e
prevenção do crime, mediante as seguintes CONDIÇÕES
ajustadas cumulativa e alternativamente: (LEI 13.964/2019)
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Como nasceu o ANPP?
“É instituto que, no Brasil, foi criado e inicialmente regula-
mentado por ato normativo do Conselho Nacional do Minis-
tério Público (CNMP), qual seja, a Resolução nº 181/2017.
Este ato normativo dispõe sobre instauração e tramitação do
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procedimento investigatório criminal a cargo do Ministério
Público, mas, em seu art. 18, disciplina o ANPP. Posterior-
mente, aquela Resolução foi alterada pela Resolução nº
183/2018 CNMP, a qual buscou, dentre outros objetivos,
aprimorar o regramento do acordo” (2021, p. 342).
 ALVES, Leonardo Barreto Moreira. Manual de processo penal..., Juspodivm,
2021.
I - reparar o dano ou restituir a coisa à vítima, exceto na
impossibilidade de fazê-lo; (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019)
II - renunciar voluntariamente a bens e direitos indicados
pelo Ministério Público como instrumentos, produto ou
proveito do crime; (LEI 13.964/2019)
III - prestar serviço à comunidade ou a entidades públicas
por período correspondente à pena mínima cominada ao
delito diminuída de 1/3 a 2/3, em local a ser indicado pelo
juízo da execução, na forma do art. 46 do Decreto-Lei nº 2.848,
de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal); (LEI 13.964/2019)
IV - pagar prestação pecuniária, a ser estipulada nos
termos do art. 45 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro
de 1940 (Código Penal), a entidade pública ou de interesse
social, a ser indicada pelo juízo da execução, que tenha,
preferencialmente, como função proteger bens jurídicos
iguais ou semelhantes aos aparentemente lesados pelo delito;
ou (LEI 13.964/2019)
V - cumprir, por PRAZO DETERMINADO, OUTRA
CONDIÇÃO indicada pelo Ministério Público, desde que
proporcional e compatível com a infração penal imputada.
(LEI 13.964/2019)
§ 1º Para aferição da pena mínima cominada ao delito a
que se refere o caput deste artigo, serão consideradas as
causas de aumento e diminuição aplicáveis ao caso concreto.
(LEI 13.964/2019)
§ 2º O disposto no caput deste artigo NÃO SE APLICA nas
seguintes hipóteses (não será caso de ANPP...): (LEI 13.964/2019)
I - se for cabível transação penal de competência dos
Juizados Especiais Criminais, nos termos da lei; (LEI 13.964/2019)
II - se o investigado for reincidente ou se houver elementos
probatórios que indiquem conduta criminal habitual,
reiterada ou profissional, exceto se insignificantes as
infrações penais pretéritas; (LEI 13.964/2019)
III - ter sido o agente beneficiado nos 5 anos anteriores ao
cometimento da infração, em (i) acordo de não persecução
penal, (ii) transação penal ou (iii) suspensão condicional do
processo; e (LEI 13.964/2019)
 função proteger bens jurídicos iguais
IV - nos crimes praticados no âmbito de violência ou semelhantes aos aparentemente
doméstica ou familiar, ou praticados contra a mulher por lesados pelo delito.
razões da condição de sexo feminino, em favor do agressor.
(LEI 13.964/2019) Cumprir, por prazo determinado, ou-
tra condição indicada pelo Ministério

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Não ser caso de arquivamento de in- ➔ Público, desde que proporcional e
➔
vestigação criminal. compatível com a infração penal im-
Exigência de confissão formal e cir- putada.
➔
cunstanciada do investigado.
Como podemos entender
Infração penal cometida sem violên-
➔ a estrutura escalonada de negociação do CPP?
cia ou grave ameaça.
1) transação penal (art. 76 da Lei 9.099/95);
Infração penal com pena mínima infe-
➔ 2) ANPP (art. 28-A do CPP); e
rior a 4 anos.[1]
3) suspensão condicional do processo (art. 89 da Lei
O acordo ser necessário e suficiente 9.099/95);
➔ para reprovação e prevenção do 4) acordo de delação premiada (art. 4º da Lei 12.850/2013).
crime. LOPES JR., Aury. Direito Processual penal. 18. ed. São Paulo: Saraiva, 2021, p.
85.
REQUISITOS Não ser cabível a transação penal (Lei  (Promotor MPEPR 2021 correta) Não poderá ser proposto o acordo de não
➔
DO ANPP 9.099/95). persecução penal se for cabível transação penal de competência dos Juizados
Especiais Criminais.
(art. 28-A, ➔ Não ser reincidente.
caput e
§§ 1º e 2º) Não haver elementos probatórios § 3º O acordo de não persecução penal será
que indiquem conduta criminal habi- FORMALIZADO por escrito e será firmado (i) pelo membro do
➔ tual, reiterada ou profissional, exceto Ministério Público, (ii) pelo investigado e (iii) por seu defensor.
se insignificantes as infrações penais (LEI 13.964/2019)
pretéritas.
§ 4º Para a homologação do acordo de não persecução
Não ter sido beneficiado nos 5 anos
penal, será realizada AUDIÊNCIA na qual o juiz deverá verificar
anteriores ao cometimento da infra-
➔ a sua voluntariedade, por meio da oitiva do investigado na
ção, em ANPP, transação penal ou
presença do seu defensor, e sua legalidade. (LEI 13.964/2019)
suspensão condicional do processo.
Não tratar de crimes praticados no § 5º Se o juiz considerar inadequadas, insuficientes ou
âmbito de violência doméstica ou fa- abusivas as condições dispostas no acordo de não persecução
➔ miliar, ou praticados contra a mulher penal, DEVOLVERÁ os autos ao Ministério Público para que
por razões da condição de sexo femi- seja REFORMULADA a proposta de acordo, COM
nino, em favor do agressor. concordância do investigado e seu defensor. (LEI 13.964/2019)
[1] § 1º Para aferição da pena mínima cominada ao delito a que se refere o
caput deste artigo, serão consideradas as causas de aumento e diminuição § 6º Homologado judicialmente o acordo de não
aplicáveis ao caso concreto.
persecução penal, o juiz devolverá os autos ao Ministério
Público para que inicie sua EXECUÇÃO perante o JUÍZO DE
Reparar o dano ou restituir a coisa à EXECUÇÃO PENAL. (LEI 13.964/2019)
➔ vítima, exceto na impossibilidade de
fazê-lo. § 7º O juiz poderá RECUSAR HOMOLOGAÇÃO à proposta
Renunciar voluntariamente a bens e que não atender aos requisitos legais ou quando não for
direitos indicados pelo Ministério Pú- realizada a adequação a que se refere o § 5º deste artigo. (LEI
➔ 13.964/2019)
blico como instrumentos, produto ou
proveito do crime.
§ 8º Recusada a homologação, o juiz DEVOLVERÁ os autos
CONDIÇÕES Prestar serviço à comunidade ou a en- ao Ministério Público para a análise da necessidade de
DO ANPP tidades públicas por período corres- complementação das investigações ou o oferecimento da
(art. 28-A, I a V) pondente à pena mínima cominada denúncia. (LEI 13.964/2019)
➔
ao delito diminuída de 1/3 a 2/3, em
local a ser indicado pelo juízo da exe- § 9º A vítima será intimada da homologação do acordo de
cução. não persecução penal e de seu descumprimento. (LEI
13.964/2019)
Pagar prestação pecuniária a enti-
dade pública ou de interesse social, a
➔ § 10. Descumpridas quaisquer das condições estipuladas
ser indicada pelo juízo da execução, no acordo de não persecução penal, o Ministério Público
que tenha, preferencialmente, como

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deverá comunicar ao juízo, para fins de sua RESCISÃO e
posterior OFERECIMENTO DE DENÚNCIA. (LEI 13.964/2019)
§ 11. O descumprimento do acordo de não persecução
penal pelo investigado também poderá ser utilizado pelo
Ministério Público como justificativa para o eventual não
oferecimento de suspensão condicional do processo. (LEI
13.964/2019)
§ 12. A celebração e o cumprimento do acordo de não
persecução penal NÃO CONSTARÃO de certidão de
antecedentes criminais, exceto para os fins previstos no
inciso III do § 2º deste artigo [III - ter sido o agente beneficiado
nos 5 (cinco) anos anteriores ao cometimento da infração,
em acordo de não persecução penal, transação penal ou
suspensão condicional do processo;]. (LEI 13.964/2019)
§ 13. Cumprido integralmente o acordo de não
persecução penal, o juízo competente decretará a extinção de
punibilidade. (LEI 13.964/2019)
§ 14. No caso de RECUSA, por parte do Ministério Público
(STJ: não há necessidade do Ministério Público, ao entender
pelo não cabimento do acordo de não persecução penal,
intimar o acusado para que esta possa recorrer da decisão,
nos termos do art. 28-A, § 14, do CPP), em propor o acordo
de não persecução penal, o investigado poderá requerer a
REMESSA dos autos a ÓRGÃO SUPERIOR (STJ: a remessa não
é automática e deve se limitar aos requisitos objetivos, sem
exame de mérito), na forma do art. 28 deste Código. (LEI
13.964/2019)
Resolução 357/2020 do CNJ: audiência de custódia
Obs2: considerando a pandemia mundial (COVID-19), o CNJ
aprovou a Resolução 357/2020, permitindo a audiência de
custódia por videoconferência quando não for possível a re-
alização, em 24 horas, de forma presencial. Além disso, tam-
bém prevê a possibilidade de o Ministério Público propor
ACORDO DE NÃO PERSECUÇÃO PENAL (ANPP) nas hipóte-
ses previstas no artigo 28-A do Código de Processo Penal.
Obs3: no dia 28-6-2021, o Min. Nunes Marques concedeu
parcialmente liminar na ADI 6841 (liminar essa que foi re-
ferendada por maioria do STF, no dia 1-7-2021), suspen-
dendo os efeitos da expressão "vedado o emprego de vide-
oconferência", prevista no art. 3-B, § 1º, do CPP, inserido
pelo Pacote Anticrime (Lei 13.964/2019), de modo a permi-
tir a realização das audiências de custódia por videoconfe-
rência, enquanto perdurar a pandemia de COVID-19, con-
forme art. 19, da Resolução n. 329/2020, CNJ, na redação
que lhe foi dada pela Resolução n. 357/2020, CNJ, na forma
do art. 10, § 3°, Lei n. 9.868/99, bem como no art. 21, V, do
RISTF.
CAVALCANTE, Márcio André Lopes. (Não) É cabível a realização de audiência
de custódia por meio de videoconferência. Buscador Dizer o Direito, Manaus.
Disponível em: <https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurispruden-
cia/detalhes/219e052492f4008818b8adb6366c7ed6>. Acesso
17/10/2021
O ANPP deve ser entendido como uma manifestação da
denominada “justiça multiportas”?
STJ: SIM!
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Segundo o STJ, o ANPP “consiste em um negócio jurídico pré-
processual entre o Ministério Público e o investigado, junta-
mente com seu defensor, como alternativa à propositura de
ação penal para certos tipos de crimes, principalmente no
momento presente, em que se faz necessária a otimização
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dos recursos públicos e a efetivação da chamada Justiça mul-
tiportas, com a perspectiva restaurativa” (STJ. 5ª Turma. HC
607.003/SC, Rel. Min. Reynaldo Soares da Fonseca, julgado
em 24/11/2020).
O que se entende por
“modelo de sistema de JUSTIÇA MULTIPORTAS”?
No viés da doutrina de Direito Processual Civil...
Quando se fala em meios plurais de tratamento de disputas,
é importante lembrar da expressão “justiça multiportas”
(idealizada por Prof. Frank Sander, da Faculdade de Direito
de Harvard), que defende métodos/meios plurais de trata-
mento de disputas e adota o chamado multi-door courtho-
use, provocando consequentemente a seguinte mudança
prática: não é o conflito/disputa/dissenso que se adequa à
justiça (porta única), mas a justiça que se adequa ao conflito
multiportas.
“Para cada tipo de controvérsia, seria adequada uma forma
de solução, de modo que há casos em que a melhor solução
há de ser obtida pela mediação, enquanto outros, pela con-
ciliação, outros, pela arbitragem e, finalmente, os que se re-
solveriam pela decisão do juiz estatal. Há casos, então, em
que o meio alternativo é que seria o da justiça estatal. A ex-
pressão multiportas decorre de uma metáfora: seria como
se houvesse, no átrio do fórum, várias portas; a depender do
problema apresentado, as partes seriam encaminhadas para
a porta da mediação, ou da conciliação, ou da arbitragem, ou
da própria justiça estatal.”
 CABRAL, Antonio do Passo; CUNHA, Leonardo Carneiro da. Negociação
direta ou resolução colaborativa de disputas (collaborative law): mediação
sem mediador. Revista de Processo. Vol. 259, set. 2016.
 (Promotor MPESC 2019 Consulplan correta) O Código de
Processo Civil adota o modelo multiportas, de modo que
cada demanda deve ser submetida à técnica ou método mais
adequado para a sua solução e devem ser adotados todos os
esforços para que as partes cheguem a uma solução consen-
sual do conflito. Em regra, apenas se não for possível a solu-
ção consensual, o processo seguirá para a segunda fase, liti-
giosa, voltada para instrução e julgamento adjudicatório do
caso.
 (Promotor MPEGO 2019 correta) Tem-se a partir desse
novo modelo de solução consensual de conflitos o que se de-
nomina de sistema multiportas, proposto pelo professor
Frank Sander, da Faculdade de Direito de Harvard, em pales-
tra proferida em 1976 (“Multi-Door Courthouse System”),
como forma de desafogar os Tribunais.
 (Advogado Prefeitura de Monte Alegre do Piauí/PI Cres-
cer 2019 correta) Os equivalentes jurisdicionais são formas
de exposição do sistema multiportas no direito processual
civil, meio plenamente reconhecido e estimulado no direito
em:
brasileiro.
No viés da doutrina de Direito Processual Penal...
“O ANPP deve ser ainda entendido como uma manifestação
da denominada Justiça Multiportas. Nesse passo, a Justiça
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Multiportas é aquela em que a atividade jurisdicional do Es-
tado não é a única, muito menos a principal opção conferida
às partes para solucionarem um litígio, sendo previstas ou-
tras possibilidades de pacificação social. Na esfera do Pro-
cesso Civil, são apontadas a conciliação, a mediação e a arbi-
tragem como institutos que, em conjunto com a jurisdição,
caracterizam o novo modelo de Justiça Multiportas. Ela está,
portanto, positivada no CPC em seus arts. 3º, § 1º, e 334, ca-
put. No Processo Penal, o acordo de não persecução penal é
exemplo concreto de manifestação da Justiça Multiportas,
negócio jurídico pré-processual entre o Ministério Público e
o investigado, juntamente com seu defensor, como alterna-
tiva à propositura de ação penal para certos tipos de crimes,
principalmente no momento presente, em que se faz neces-
sária a otimização dos recursos públicos e a efetivação da
chamada Justiça multiportas, com a perspectiva restaurativa
(STJ, HC nº 607.003-SC, Rel. Min. Reynaldo Soares da Fon-
seca, j. 24.11.20)”
 ALVES, Leonardo Barreto Moreira. Manual de processo penal..., Juspo-
divm, 2021, p. 345.
Julgados do STF e STJ sobre
acordo de não persecução penal (art. 28-A do CPP)
1. O que se entende por acordo de não persecução penal
(ANPP)?
“O acordo de não persecução penal, previsto no art. 28-A
do Código de Processo Penal, consiste em um NEGÓCIO JU-
RÍDICO PRÉ-PROCESSUAL[1] entre o Ministério Público e o
investigado, juntamente com seu defensor, como alternativa
à propositura de ação penal para certos tipos de crimes, prin-
cipalmente no momento presente, em que se faz necessária
a otimização dos recursos públicos. Com efeito, o membro
do Ministério Público, ao se deparar com os autos de um in-
quérito policial, a par de verificar a existência de indícios
de autoria e materialidade, deverá ainda analisar o pre-
enchimento dos REQUISITOS AUTORIZADORES da celebra-
ção do ANPP, os quais estão expressamente previstos no Có-
digo de Processo Penal:
1) confissão formal e circunstancial; [2]
2) infração penal sem violência ou grave ameaça e com pena
mínima inferior a 4 (quatro) anos; e
3) que a medida seja necessária e suficiente para reprovação
e prevenção do crime”
(STJ. 5ª Turma. HC 612.449/SP, Rel. Min. Reynaldo Soares
Da Fonseca, julgado em 22/09/2020).
[1] “Pode-se afirmar que o acordo de não persecução penal, agora legal-
mente previsto no diploma processual penal, indica a possibilidade de rea-
lização de negócio jurídico pré-processual entre a acusação e o investi-
gado” (STJ. 5ª Turma. AgRg no HC 644.020/SC, Rel. Min. Felix Fischer, jul-
gado em 09/03/2021).
“O acordo de não persecução penal, previsto no art. 28-A do Código Penal,
implementado pela Lei 13.964/2019, indica a possibilidade de realização de
negócio jurídico pré-processual entre a acusação e o investigado” (STJ. 5ª
Turma. HC 624.805/SC, Rel. Min. Ribeiro Dantas, julgado em 02/02/2021).
[2] “Não é possível a aplicação do acordo de não persecução penal (ANPP),
previsto no art. 28-A do CPP, na hipótese de inexistência de confissão for-
mal e circunstanciada da prática do crime, conforme a jurisprudência do
STJ” (STJ. 6ª Turma. AgRg no REsp 1945881/RS, Rel. Min. Sebastião Reis
Júnior, julgado em 14/09/2021). "’A eventual aplicação do acordo de não
persecução penal (art. 28-A do CPP) pressupõe o reconhecimento da atenu-
ante da confissão, o que não ocorreu nos autos. Precedentes’ (EDcl nos EDcl
no AgRg no AREsp 1680101/SC, Rel. Ministro NEFI CORDEIRO, SEXTA
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TURMA, DJe 19/10/2020)” (STJ. 5ª Turma. AgRg no HC 640.942/SC, Rel.
Min. Joel Ilan Paciornik, julgado em 23/11/2021).
2. É vedada a substituição da figura do Ministério Público
pela do juiz...
“É vedada a substituição da figura do Ministério Público pela
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do juiz na celebração do acordo de não persecução penal,
instrumento jurídico extrajudicial concretizador da política
criminal exercida pelo titular da ação penal pública cuja ho-
mologação judicial tem natureza meramente declaratória”
(STJ. 5ª Turma. AgRg no HC 685.200/RJ, Rel. Min. João Otá-
vio De Noronha, julgado em 24/08/2021, DJe 30/08/2021).
3. O ANPP (norma de natureza híbrida, mas de caráter pre-
dominantemente processual, e de retroatividade limitada)
aplica-se a fatos ocorridos ANTES da Lei 13.964/2019, desde
que não recebida a denúncia...
“O art. 28-A do Código de Processo Penal, introduzido pela
Lei n. 13.964/2019, que passou a vigorar a partir de
24/01/2020, traz norma de natureza híbrida[1], isto é, possui
conteúdo de Direito Penal e Processual Penal” (STJ. 6ª
Turma. AgRg no HC 628.647/SC, Rel. Min. Nefi Cordeiro,
Rel. p/ Acórdão Ministra Laurita Vaz, julgado em
09/03/2021). “O acordo de não persecução penal, inovação
inserida em nosso ordenamento jurídico pelo art. 28-A, do
Código de Processo Penal - CPP, tem sua retroatividade limi-
tada aos processos em que ainda não houve o recebimento
da exordial acusatória” (STJ. 5ª Turma. AgRg no HC
619.465/SC, Rel. Min. Joel Ilan Paciornik, julgado em
14/09/2021).
[1] “O caráter predominantemente processual, em que pese ter reflexos pe-
nais, e a própria razão de ser do instituto - evitar a deflagração de processo
criminal -, conduzem a se sustentar que sua retroatividade, diversamente
do que ocorre com as normas híbridas com prevalente conteúdo material
(de que é exemplo o dispositivo que condiciona a ação penal à prévia repre-
sentação da vítima), deve ser limitada ao recebimento da denúncia, isto é,
à fase pré-processual da persecutio criminis” (STJ. 6ª Turma. AgRg no REsp
1937513/SP, Rel. Min. Rogerio Schietti Cruz, julgado em 14/09/2021).
“Esta Corte Superior sedimentou a compreensão de que a
possibilidade de oferecimento do acordo de não persecução
penal, previsto no artigo 28-A do Código de Processo Penal,
inserido pela Lei n. 13.964/2019, é restrita aos processos em
curso até o recebimento da denúncia, o que não se enqua-
dra na hipótese em apreço” (STJ. 5ª Turma. AgRg no AREsp
1909408/SC, Rel. Min. Ribeiro Dantas, julgado em
05/10/2021).
“Se, por um lado, a lei nova mais benéfica deve retroagir
para alcançar aqueles crimes cometidos antes da sua en-
trada em vigor - princípio da retroatividade da lex mitior, por
outro lado, há de se considerar o momento processual ade-
quado para perquirir sua incidência - princípio tempus regit
actum, sob pena de se desvirtuar o instituto despenalizador.
Ao conjugar esses dois princípios, tem-se que é possível a
aplicação retroativa do acordo de não persecução penal,
desde que não recebida a denúncia. A partir daí, iniciada a
persecução penal em juízo, não há falar em retroceder na
marcha processual” (STJ. 6ª Turma. AgRg no HC 628.647/SC,
Rel. Min. Nefi Cordeiro, Rel. p/ Acórdão Ministra Laurita
Vaz, julgado em 09/03/2021).
“A jurisprudência da Primeira Turma deste STF fixou a tese
de que ’o acordo de não persecução penal (ANPP) aplica-se
a fatos ocorridos antes da Lei nº 13.964/2019, desde que não
recebida a denúncia’. (HC 191.464-AgR/SC, Rel. Min. Roberto
Barroso, Primeira Turma, DJe 25.11.2020)” (STF. 1ª Turma.
HC 185956 AgR, Rel. Min. Rosa Weber, julgado em
31/05/2021).
"O Acordo de Não Persecução Penal consiste em um negócio
peculiaridades do caso concreto e quando considerado ne-
cessário e suficiente para a reprovação e a prevenção da in-
fração penal, não podendo prevalecer neste caso a interpre-
tação dada a outras benesses legais que, satisfeitas as exi-
gências legais, constitui direito subjetivo do réu, tanto que a

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redação do art. 28-A do CPP preceitua que o Ministério Pú-
jurídico pré-processual entre o Ministério Público e o inves-
blico poderá e não deverá propor ou não o referido acordo,
tigado, juntamente com seu defensor, como alternativa à
na medida em que é o titular absoluto da ação penal pública,
propositura de ação penal. Trata-se de norma processual,
ex vi do art. 129, inc. I, da Carta Magna (STJ. 5ª Turma. AgRg
com reflexos penais, uma vez que pode ensejar a extinção da
no RHC 152.756/SP, Rel. Min. Reynaldo Soares Da Fonseca,
punibilidade. Contudo, não é possível que se aplique com
julgado em 14/09/2021).
ampla retroatividade norma predominante processual, que
segue o princípio do tempus regit actum, sob pena de se 7. O Poder Judiciário não pode determinar ao Ministério Pú-
subverter não apenas o instituto, que é pré-processual e di- blico a obrigação de ofertar ANPP...
recionado ao investigado, mas também a segurança jurí-
“O Poder Judiciário não pode determinar ao Parquet a obri-
dica" (STJ. 5ª Turma. AgRg no HC 656.864/SC, Rel. Min. Rey-
gação de ofertar acordo de não persecução penal” (STJ. 6ª
naldo Soares da Fonseca, j. 04/05/2021).
Turma. AgRg no HC 636.024/SC, Rel. Min. Rogerio Schietti
4. No caso de recusa por parte do MP em propor ANPP, não Cruz, julgado em 14/09/2021).
há remessa automática ao órgão máximo do Ministério Pú-
blico... “Consoante jurisprudência do Supremo Tribunal Fe-
deral, não cabe ao Poder Judiciário impor ao Minis-
A Lei n. 13.964/2019, ao incluir o § 14 no art. 28-A do Código
tério Público obrigação de ofertar acordo em âm-
de Processo Penal, garantiu a possibilidade de o investigado
bito penal” (STF. 2ª Turma. HC 194677, Rel. Min.
requerer a remessa dos autos ao Órgão Superior do Ministé-
Gilmar Mendes, julgado em 11/05/2021).
rio Público nas hipóteses em que a acusação tenha se recu-
sado a oferecer a proposta de acordo de não persecução pe-
nal na origem. Nada obstante, tal requerimento, por si só, 8. Em caso de concurso material de crimes, considerando as
não impõe ao Juízo de primeiro grau a remessa automática penas mínimas de tais crimes (somadas), o total deve ser in-
do processo ao órgão máximo do Ministério Publico, consi- ferior a 4 anos.
derando-se que o controle do Poder Judiciário quanto à re-
“O paciente não preenche o requisito objetivo para aplica-
messa dos autos ao órgão superior do Ministério Publico
ção do benefício legal, uma vez que a pena mínima comi-
deve se limitar a questões relacionadas aos requisitos obje-
nada aos crimes imputados em concurso material não é in-
tivos, não sendo legítimo o exame do mérito a fim de impedir
ferior a 4 anos. De fato, a pena mínima na hipótese totaliza
a remessa dos autos ao órgão superior do Ministério Público
4 anos, motivo pelo qual não há se falar em preenchimento
(STJ. 5ª Turma. HC 668.520/SP, Rel. Min. Reynaldo Soares
dos requisitos legais” (STJ. 5ª Turma. AgRg no RHC
Da Fonseca, julgado em 10/08/2021).
152.756/SP, Rel. Min. Reynaldo Soares Da Fonseca, julgado
5. A remessa dos autos ao órgão superior do Ministério Pú- em 14/09/2021).
blico deve se limitar a questões relacionadas aos requisitos
objetivos, não sendo legítimo o exame de mérito... Conforme exposto no acórdão atacado, o paciente não tem
direito ao benefício, haja vista que as penas mínimas dos cri-
“O controle do Poder Judiciário quanto à remessa dos autos
mes que lhe são imputados, somadas (concurso material –
ao órgão superior do Ministério Público deve se limitar a
art. 69 do CP), totalizam exatamente 4 anos de reclusão,
questões relacionadas aos requisitos objetivos, não sendo
quantum este superior ao limite previsto no art. 28-A do
legítimo o exame do mérito a fim de impedir a remessa dos
CPP, que estabelece a ‘pena mínima inferior a 4 (quatro)
autos ao órgão superior do Ministério Público. Nesse sen-
anos’” (STF. 2ª Turma. HC 201610 AgR, Rel. Min. Ricardo Le-
tido, a Segunda Turma do Supremo Tribunal Federal decidiu
wandowski, julgado em 21/06/2021).
recentemente que não se tratando de hipótese de manifesta
inadmissibilidade do ANPP, a defesa pode requerer o ree- 9. É necessário considerar eventual causas de aumento ou
xame de sua negativa, nos termos do art. 28-A, § 14, do Có- de diminuição da pena (§ 1º do art. 28-A)...
digo de Processo Penal (CPP) (2), não sendo legítimo, em re-
“Isso porque, para tornar viável o acordo de não persecução
gra, que o Judiciário controle o ato de recusa, quanto ao mé-
penal seria necessário, primeiramente, que a pena mínima
rito, a fim de impedir a remessa ao órgão superior no MP.
cominada em abstrato, considerando eventuais causas de
(HC n. 194.677/SP, julgado em 11 de maio de 2021. Informa-
aumento ou de diminuição da pena, não ultrapassasse 04
tivo n. 1017)” (STJ. 5ª Turma. HC 668.520/SP, Rel. Min. Rey-
(quatro) anos, do contrário, o caput do artigo 28-A do Código
naldo Soares Da Fonseca, julgado em 10/08/2021).
de Processo Penal torna inaplicável a medida” (STJ. 5ª
6. O acordo de não persecução penal (ANPP) não constitui Turma. AgRg no RHC 152.756/SP, Rel. Min. Reynaldo Soares
direito subjetivo do investigado, mas sim faculdade do órgão Da Fonseca, julgado em 14/09/2021).
acusador...
10. Muito embora seja possível a rescisão do ANPP (§ 10 do
O acordo de persecução penal não constitui direito subjetivo art. 28-A), é necessário oportunizar à defesa a manifestação
do investigado, podendo ser proposto pelo MPF conforme as acerca do pedido formulado pelo Ministério Público...

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“Muito embora seja possível a rescisão do acordo de não
persecução penal (§10 do art. 28-A do CPP), necessário, para
preservação dos princípios constitucionais do contraditório
e da ampla defesa, oportunizar à defesa a manifestação
acerca do pedido formulado pelo Ministério Público. (...) Or-
dem concedida de ofício para reconhecer a nulidade da de-
cisão que rescindiu o acordo de não persecução penal, de-
vendo outra ser proferida, intimando-se, previamente, a de-
fesa do paciente, em respeito aos princípios constitucionais
da ampla defesa e do contraditório” (STJ. 5ª Turma. HC
615.384/SP, Rel. Min. Reynaldo Soares Da Fonseca, julgado
em 09/02/2021).
11. O ANPP conduz à extinção da punibilidade (§13º do art.
28-A)...
“O acordo de não persecução penal é instituto mediante o
qual o órgão acusatório e o investigado celebram negócio ju-
rídico em que são impostas condições, as quais, se cumpri-
das em sua integralidade, conduzem à extinção de punibili-
dade do agente” (STJ. 6ª Turma. AgRg no REsp 1937513/SP,
Rel. Min. Rogerio Schietti Cruz, julgado em 14/09/2021).
12. Não há necessidade de o MP, ao entender pelo não cabi-
mento de ANPP, intimar o acusado para que possa recorrer
da decisão...
“Não há necessidade do Ministério Público, ao entender pelo
não cabimento do acordo de não persecução penal, intimar
o acusado para que esta possa recorrer da decisão, nos ter-
mos do art. 28-A, § 14, do CPP. STJ. 5ª Turma. REsp
1.948.350-RS, Rel. Min. Jesuíno Rissato (Desembargador
Convocado do Tribunal de Justiça do Distrito Federal e Ter-
ritórios ), julgado em 09/11/2021 (Info 4 - Edição Especial).
 Recente
Enunciados CJF/STJ
I Jornada de Direito e Processo Penal - Enunciado 10
Recomenda-se a realização de práticas restaurativas nos
acordos de não persecução penal, observada a principiologia
das Resoluções n. 225 do CNJ e 118/2014 do CNMP.
I Jornada de Direito e Processo Penal - Enunciado 12
A proposta de acordo de não persecução penal representa
um poder-dever do Ministério Público, com exclusividade,
desde que cumpridos os requisitos do art. 28-A do CPP, cuja
recusa deve ser fundamentada, para propiciar o controle
previsto no §14 do mesmo artigo.
I Jornada de Direito e Processo Penal - Enunciado 13
A inexistência de confissão do investigado antes da formação
da opinio delicti do Ministério Público não pode ser interpre-
tada como desinteresse em entabular eventual acordo de
não persecução penal.
Questões
 (Defensor DPERS 2022 Cespe incorreta) Presentes os re-
quisitos para a realização do acordo de não persecução pe-
nal, a autoridade judiciária poderá impor ao Ministério Pú-
blico a obrigação de ofertar o acordo.
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 (Defensor DPEBA 2021 FCC correta) O acordo de não per-
secução penal poderá ser oferecido em casos de crimes con-
tra a Administração pública.
 (Juiz TJGO 2021 FCC correta) Se o juiz considerar inade-
quadas, insuficientes ou abusivas as condições dispostas no
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acordo de não persecução penal, devolverá os autos ao Mi-
nistério Público para que seja reformulada a proposta de
acordo, com concordância do investigado e seu defensor.
 (Promotor MPDFT 2021 FCC correta) Cumprido integral-
mente o acordo de não persecução penal, o juízo compe-
tente decretará a extinção de punibilidade.
 (Promotor MPDFT 2021 FCC correta) Não há previsão de
controle interno do Ministério Público quanto às cláusulas
do acordo, mas apenas quanto à recusa do órgão de execu-
ção em propô-lo.
 (Promotor MPEMG 2021 FCC correta) O Supremo Tribu-
nal Federal firmou tese de retroatividade do acordo de não
persecução penal a fatos anteriores à Lei 13.964/19, desde
que não recebida a denúncia.
 (Promotor MPEMG 2021 FCC correta) As decisões do Su-
premo Tribunal Federal e do Superior Tribunal de Justiça têm
sido no sentido de negar a existência de direito subjetivo do
indiciado à celebração do acordo, ainda que preenchidos os
requisitos, reforçando seu caráter negocial e de estratégia
político-criminal.
 (Escrivão PCCE 2021 IDECAN adaptada correta) Para
ANPP, o agente não pode ter sido beneficiado nos últimos 5
anos com o acordo de não persecução penal, transação ou
suspensão condicional do processo.
 (Escrivão PCCE 2021 IDECAN adaptada correta) Para
ANPP, a acusação não pode ser crime praticado com violên-
cia ou grave ameaça contra pessoa.
 (Promotor MPEMG 2021 FCC correta) A despeito da dic-
ção legal, é cabível a celebração de acordo de não persecu-
ção penal nos crimes com resultado violento, se esse com-
ponente (violência) não se manifesta na conduta.
 (Promotor MPEMG 2021 Fundep correta) O art. 28-A do
CPP condiciona a celebração do ANPP à confissão do indici-
ado, que deverá ser não apenas formal, como circunstanci-
ada, mas não define o momento de sua realização ou a au-
toridade com atribuição ou competência para colhê-la.
 (Promotor MPDFT 2021 FCC correta) O acordo de não
persecução penal será formalizado por escrito e será firmado
pelo membro do Ministério Público, pelo investigado e por
seu defensor.
 (Promotor MPDFT 2021 FCC correta) Recusada a homo-
logação do acordo de não persecução penal, o juiz devolverá
os autos ao Ministério Público para a análise da necessidade
de complementação das investigações ou o oferecimento da
denúncia.
 (Delegado PCPR 2021 NC/UFPR correta) Não é cabível a
realização do acordo de não persecução penal em favor do
agressor nos crimes praticados no âmbito de violência do-
méstica e familiar, ou praticados contra a mulher, por razões
da condição de sexo feminino.
 (Defensor DPERR 2021 FCC correta) Sobre o acordo de
não persecução penal e a suspensão condicional do pro-
cesso: Podem ser oferecidos na ação penal pública incondi-
cionada, na ação penal pública condicionada à representa-
ção e na ação penal privada.
 (Escrivão PCPA 2021 AOCP correta) Recusada a homolo-
gação, o juiz devolverá os autos ao Ministério Público para a ***
análise da necessidade de complementação das investiga- TÍTULO II
ções ou o oferecimento da denúncia. DOS RECURSOS EM GERAL
 (Agente DEPEN 2021 Cespe correta) A confissão formal e Art. 581. Caberá recurso, no sentido estrito (RESE), da

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circunstanciada do investigado é um dos requisitos para a decisão, despacho ou sentença:
propositura de acordo de não persecução penal pelo Minis- XXV - que recusar homologação à proposta de acordo de
tério Público. não persecução penal, previsto no art. 28-A desta Lei. (LEI
 (Investigador PCPA 2021 AOCP correta) Havendo possibi- 13.964/2019)
lidade de celebrar transação penal e acordo de não persecu-
ção penal, deve o primeiro ser priorizado, por ser mais bené- Questões
fico ao réu.  (Promotor MPDFT 2021 correta) Caberá recurso em sen-
 (Perito PCMS 2021 FAPEC correta) Será cabível quando o tido estrito da decisão que recusar homologação da pro-
investigado tiver confessado formal e circunstancialmente a posta de acordo de não persecução penal.
prática de infração penal sem violência ou grave ameaça e  (Defensor DPEBA 2021 FCC incorreta) Caberá apelação da
com pena mínima inferior a 4 (quatro) anos, dentre outros decisão judicial que recusar homologação à proposta de
requisitos. acordo de não persecução penal.
 (Investigador PCPA 2021 AOCP correta) Após investiga-
ção preliminar, apurou-se que Beltrano, habitante de Santa-
rém-PA e réu primário de bons antecedentes, cometeu  Material exclusivo do Pro Leges!
crime de furto qualificado após quebrar uma janela residen-
cial e subtrair para si um aparelho televisor albergado no lo- Mais conteúdo sobre
cal. Pela atual legislação processual penal e considerando a Direito Processual Penal?
situação hipotética descrita, Beltrano poderá celebrar Confira o nosso material exclusivo.
acordo de não persecução penal, pois a pena mínima do *Atualização sem custo adicional*
crime de furto qualificado não supera quatro anos de prisão.
 (Delegado PCRN 2021 FGV correta) Concluídas investiga-
ções de inquérito policial, a autoridade policial indiciou Fran- Disponível
cisco, sem envolvimento anterior com o aparato policial ou 
judicial pela prática de crimes, como incurso nas sanções pe- https://bit.ly/3J3mnyC
nais do delito de lesão corporal de natureza gravíssima (Art.
129, §2º, CP –pena: reclusão de 2 a 8 anos). Tendo Francisco  Cupom de desconto (10%): PROLEGES2022
confessado formal e circunstancialmente a prática da infra-
ção penal na delegacia, o acordo de não persecução penal,
no caso em tela: não poderá ser proposto, diante da natu- Clique aqui para voltar ao SUMÁRIO
reza do delito imputado.
 (Defensor DPERS 2022 Cespe correta) A confissão exigida
no acordo de não persecução penal não pode ser conside-
rada como meio de prova apto a condenar o corréu que não
se submeta ao acordo.
 (Agente SERIS/AL 2021 Cespe correta) Cumprido integral-
mente o acordo de não persecução penal, o juiz declarará a
extinção da punibilidade, não podendo esse acordo ser utili-
zado em futuro processo para fins de reincidência.
 (Juiz TJGO 2021 FCC incorreta) É cabível acordo de não
persecução penal para infração penal praticada sem violên-
cia ou grave ameaça, com pena mínima igual ou inferior a
quatro anos.
 (Promotor MPESC 2021 Cespe incorreta) O acordo de não
persecução penal terá cabimento quando estiverem presen-
tes os requisitos para a denúncia por crime cuja pena mínima
cominada seja inferior a quatro anos, independentemente
de este ter sido praticado com violência ou grave ameaça,
quando o autor da conduta tiver confessado o crime e
quando as condições impostas nesse negócio jurídico pro-
cessual forem suficientes para a reprovação e a prevenção
do crime.
 (Defensor DPEBA 2021 FCC incorreta) O descumprimento
prévio de acordo de não persecução penal impossibilita a
substituição da pena privativa de liberdade por restritivas de
direitos na sentença.

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 CÓDIGO PENAL:
DECRETO-LEI 2.848/1940

TÍTULO VIII
DA EXTINÇÃO DA PUNIBILIDADE

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Causas impeditivas da prescrição
Art. 116 - Antes de passar em julgado a sentença final, a
prescrição não corre:
I - enquanto não resolvida, em outro processo, questão de
que dependa o reconhecimento da existência do crime;
II - enquanto o agente cumpre pena no exterior; (LEI
13.964/2019)
III - na pendência de embargos de declaração ou de
recursos aos Tribunais Superiores, quando inadmissíveis; e (LEI
13.964/2019)
IV - enquanto não cumprido ou não rescindido o acordo
de não persecução penal. (LEI 13.964/2019)
Parágrafo único - Depois de passada em julgado a sentença
condenatória, a prescrição não corre durante o tempo em que
o condenado está preso por outro motivo.

Questões
 (Defensor DPERJ 2021 FGV incorreta) Sobre as alterações
trazidas pela Lei nº 13.964/2019 (Pacote Anticrime), é cor-
reto afirmar que: o cumprimento e/ou rescisão do acordo de
não persecução penal é/são causa(s) interruptiva(s) da pres-
crição.

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 NORMAS PROCEDIMENTAIS STF/STJ:
LEI 8.038/1990

TÍTULO I
Processos de Competência Originária
CAPÍTULO I

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Ação Penal Originária
Art. 1º. (...)
§ 3º Não sendo o caso de arquivamento e tendo o
investigado confessado formal e circunstanciadamente a
prática de infração penal sem violência ou grave ameaça e
com pena mínima inferior a 4 (quatro) anos, o Ministério
Público PODERÁ propor ACORDO DE NÃO PERSECUÇÃO
PENAL (ANPP), desde que necessário e suficiente para a
reprovação e prevenção do crime, nos termos do art. 28-A do
Decreto-Lei nº 3.689, de 3 de outubro de 1941 (Código de
Processo Penal).

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