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Lider Diários - Folha de acompanhamento processual

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SEBRAE - GRUPO TRF3
PUBLICAÇÃO: 1 de 15
Jornal: DJ União Tribunais Superiores

Processo: 5021339-36.2022.4.03.0000
Data Disponibilização:: 28/10/2022
Data Publicação:: 31/10/2022
Nome pesquisado: SEBRAE
Tribunal: DJEN - DIÁRIO ELETRÔNICO DE JUSTIÇA NACIONAL - TRF3
Vara: Gab 01 - DES FED VALDECI DOS SANTOS
Cidade: DJ Seção Única
Título: AGRAVO DE INSTRUMENTO
PROCESSO: 5021339-36.2022.4.03.0000
POLO ATIVO: INNOVAPACK EMBALAGENS LTDA
ADVOGADO: JAILSON SOARES - OAB: 325613/SP Intimacao PODER JUDICIARIO
Tribunal Regional Federal da 3ª Regiao 1ª Turma AGRAVO DE INSTRUMENTO (202) Nº
5021339-36.2022.4.03.0000
RELATOR: Gab. 01 - DES. FED. VALDECI DOS SANTOS
AGRAVANTE: INNOVAPACK EMBALAGENS LTDA
Advogado do(a)
AGRAVANTE: JAILSON SOARES - SP325613-A AGRAVADO: UNIAO FEDERAL -
FAZENDA NACIONAL OUTROS PARTICIPANTES: PODER JUDICIARIO Tribunal
Regional Federal da 3ª Regiao 1ª Turma AGRAVO DE INSTRUMENTO (202) Nº 5021339-
36.2022.4.03.0000
Advogado do(a)
FAZENDA NACIONAL OUTROS PARTICIPANTES: R E L A T O R I O Trata-se de agravo de
instrumento interposto por INNOVAPACK EMBALAGENS LTDA em face da decisao
interlocutoria que, em sede de mandado de seguranca, indeferiu o pedido liminar. A parte
agravante alega, em sintese, a inexigibilidade das contribuicoes previdenciarias incidentes sobre:
I) salario-maternidade, II) vale-transporte pago em pecunia, III) abono assiduidade, IV) aviso
previo indenizado e V) auxilio- doenca/acidente ate 15 (quinze) dias. Pleiteia a antecipacao da
tutela recursal e, ao final, a reforma da decisao agravada. A tutela antecipada foi deferida. Sem
contraminuta. E o relatorio. PODER JUDICIARIO Tribunal Regional Federal da 3ª Regiao 1ª
Turma AGRAVO DE INSTRUMENTO (202) Nº 5021339-36.2022.4.03.0000
Advogado do(a)
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FAZENDA NACIONAL OUTROS PARTICIPANTES: V O T O Ao analisar o pedido de
antecipacao da tutela recursal, foi proferida a seguinte decisao: "O artigo 195 da Constituicao
Federal reza que: A seguridade social sera financiada por toda a sociedade, de forma direta e
indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes da Uniao, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municipios, e das seguintes contribuicoes sociais: I - do empregador, da empresa e
da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes sobre: a) folha de salarios e demais
rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer titulo, a pessoa fisica que lhe preste
servico, mesmo sem vinculo empregaticio; (...) A simples leitura do mencionado artigo leva a
concluir que a incidencia da contribuicao social sobre folha de salarios e demais rendimentos do
trabalho pagos a qualquer titulo - frise-se - dar-se-a sobre a totalidade de percepcoes economicas
dos trabalhadores, qualquer que seja a forma ou meio de pagamento. Nesse passo, necessario
conceituar salario de contribuicao. Consiste este no valor basico sobre o qual sera estipulada a
contribuicao do segurado, isto e, e a base de calculo que sofrera a incidencia de uma aliquota
para definicao do valor a ser pago a Seguridade Social. Assim, o valor das contribuicoes
recolhidas pelo segurado e estabelecido em funcao do seu salario de contribuicao. O artigo 28,
inciso I da Lei nº 8.212/91, dispoe que as remuneracoes do empregado que compoem o salario de
contribuicao compreendem a totalidade dos rendimentos pagos, devidos ou creditados a qualquer
titulo, durante o mes, destinados a retribuir o trabalho, qualquer que seja a sua forma, inclusive
gorjetas, os ganhos habituais sob a forma de utilidades e os adiantamentos decorrentes de
reajuste salarial, quer pelos servicos efetivamente prestados, quer pelo tempo a disposicao do
empregador ou tomador de servicos nos termos da lei ou contrato, ou ainda, de convencao ou
acordo coletivo de trabalho ou sentenca normativa. Nessa mesma linha, a Constituicao Federal,
em seu artigo 201, § 11, estabelece que os ganhos habituais do empregado, a qualquer titulo,
serao incorporados ao salario para efeito de contribuicao previdenciaria e consequente
repercussao em beneficios, nos casos e na forma da lei. Segundo o magisterio de WLADIMIR
NOVAES MARTINEZ (in Comentarios a Lei Basica da Previdencia), fundamentalmente,
compoem o salario de contribuicao as parcelas remuneratorias, nele abrangidos, como
asseverado, os pagamentos com carater salarial, enquanto contraprestacao por servicos prestados,
e as importancias habitualmente agregadas aos ingressos normais do trabalhador.
Excepcionalmente, montantes estipulados, caso do salario-maternidade e do decimo terceiro
salario.(...) Com efeito, integram o salario-de-contribuicao os embolsos remuneratorios, restando
excluidos os pagamentos indenizatorios, ressarcitorias e os nao referentes ao contrato de
trabalho. Dele fazem parte os ganhos habituais, mesmo os nao remuneratorios. E preciso
assinalar, ainda, que o artigo 28, § 9º da Lei nº 8.212/91, elenca as parcelas que nao integram o
salario de contribuicao, sintetizadas em: a) beneficios previdenciarios, b) verbas indenizatorias e
demais ressarcimentos e c) outras verbas de natureza nao salarial. Com relacao a incidencia das
contribuicoes destinadas a terceiras entidades (Sistema "S", INCRA e salario-educacao), verifica-
se da analise das legislacoes que regem os institutos - art. 240 da CF (Sistema "S"); art. 15 da Lei
nº 9.424/96 (salario-educacao) e Lei nº 2.613/55 (INCRA) - que possuem base de calculo
coincidentes com a das contribuicoes previdenciarias (folha de salarios). Apesar da Lei nº
9.424/96, quanto ao salario-educacao, referir-se a remuneracao paga a empregado, o que poderia
ampliar a base de incidencia, certamente tambem nao inclui nessa designacao verbas
indenizatorias. Acrescente-se que o revogado art. 94 da Lei nº 8.212/91 tambem dispunha que a
Previdencia Social somente poderia arrecadar e fiscalizar as contribuicoes devidas a terceiros
desde que tivessem a mesma base de calculo das contribuicoes incidentes sobre a remuneracao
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paga ou creditada a segurados. Tal regramento tambem se repete na Lei nº 11.457/2007, nos
artigos 2º e 3º. Esse tem sido o entendimento adotado pelas Cortes Regionais, inclusive por este
E. Tribunal, conforme arestos abaixo ementados: PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO. ARTIGO
557, § 1º, DO CODIGO DE PROCESSO CIVIL. CONTRIBUICOES. QUINZE DIAS QUE
ANTECEDEM O AUXILIO-DOENCA. NAO INCIDENCIA. 1. O STJ pacificou entendimento
no sentido de que nao incide a contribuicao previdenciaria sobre o pagamento dos quinze dias
que antecedem o beneficio de auxilio-doenca. 2. As contribuicoes de terceiros tem base de
calculo a parcela da remuneracao que sofre a incidencia da contribuicao previdenciaria e, logo, a
dispensa da contribuicao a Seguridade Social sobre a verba paga a titulo dos primeiros quinze
dias do auxilio-doenca tambem implica na inexigibilidade das contribuicoes a terceiros,
consoante precedentes. 3. Agravo a que se nega provimento.(AI 200903000139969, JUIZ
HENRIQUE HERKENHOFF, TRF3 - SEGUNDA TURMA, 18/03/2010) (Grifei)
PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO. ARTIGO 557, § 1º, DO CODIGO DE PROCESSO CIVIL.
MANDADO DE SEGURANCA. CONTRIBUICOES. QUINZE DIAS QUE ANTECEDEM O
AUXILIO-DOENCA. NAO INCIDENCIA. INCRA. SEBRAE. 1- O STJ pacificou
entendimento no sentido de que nao incide a contribuicao previdenciaria sobre o pagamento dos
quinze dias que antecedem o beneficio de auxilio-doenca. 2 - As contribuicoes de terceiros tem
como base de calculo a parcela da remuneracao que sofre a incidencia da contribuicao
previdenciaria e, logo, a dispensa da contribuicao a Seguridade Social sobre a verba paga a titulo
dos primeiros quinze dias do auxilio-doenca tambem implica na inexigibilidade das
contribuicoes ao INCRA e ao SEBRAE, consoante precedentes dos Tribunais Regionais
Federais. 3- Agravo a que se nega provimento.(AMS 200161150011483, JUIZ ALEXANDRE
SORMANI, TRF3 - SEGUNDA TURMA, 24/09/2009) (Grifei) TRIBUTARIO.
CONTRIBUICOES PREVIDENCIARIAS E DEVIDAS A TERCEIROS (SEBRAE, SAT,
SESC, ETC). AUXILIO-DOENCA - PRIMEIROS 15 DIAS - IMPOSSIBILIDADE -
BENEFICIO DE NATUREZA PREVIDENCIARIA - COMPENSACAO VALORES
RECOLHIDOS INDEVIDAMENTE. 1.A verba recebida pelo empregado doente, nos primeiros
quinze dias de afastamento do trabalho, nao tem natureza salarial, sobre ela nao incidindo a
contribuicao previdenciaria, nem as contribuicoes devidas a terceiros, pois estas tem por base de
calculo a parcela da remuneracao que sofre a incidencia da contribuicao previdenciaria, de modo
que, quem nao estiver obrigado a recolher a contribuicao previdenciaria, tambem nao estara
obrigado a recolher as contribuicoes para terceiros. Precedentes. 2.Assim, sendo verificada a
existencia de recolhimentos indevidos pela apelante, assiste-lhe o direito a repeticao de tais
valores, ou, como pedido na exordial, a compensacao deles com debitos vencidos ou vincendos,
administrados pela Secretaria da Receita Previdenciaria, nos dez ultimos anos anteriores ao
ajuizamento da demanda, observando-se os limites e condicoes legais. 3. Remessa Oficial e
Apelacoes nao providas.(AMS 200438010046860, JUIZA FEDERAL GILDA SIGMARINGA
SEIXAS (CONV.), TRF1 - SETIMA TURMA, 26/06/2009) (Grifei) TRIBUTARIO. AVISO-
PREVIO INDENIZADO. ADICIONAL DE FERIAS. ABONO-FERIAS. CONTRIBUICOES
SOBRE A FOLHA DE SALARIOS DESTINADAS A SEGURIDADE SOCIAL, AO SAT E A
"TERCEIROS" (INCRA, SESI, SENAI E SALARIO-EDUCACAO). VERBA
INDENIZATORIA. NAO-INCIDENCIA. 1- O aviso previo indenizado nao possui natureza
salarial, mas, sim, indenizatoria, porquanto se destina a reparar a atuacao do empregador que
determina o desligamento imediato do empregado sem conceder o aviso de trinta dias, nao
estando sujeito a incidencia de contribuicao previdenciaria. 2- O STF, em sucessivos
julgamentos, firmou entendimento no sentido da nao incidencia de contribuicao social sobre o
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adicional de um terco (1/3), a que se refere o art. 7º, XVII, da Constituicao Federal. 3- Em
consonancia com as modificacoes do art. 28, § 9º, da Lei nº 8.212/91, feitas pelas Leis nºs
9.528/97 e 9.711/98, as importancias recebidas a titulo de abono de ferias nao integram o salario-
de-contribuicao. 4- Sobre os valores decorrentes de verbas de natureza indenizatoria nao incide a
contribuicao do empregador destinada a Seguridade Social, ao SAT e a "terceiros" (INCRA,
SESI, SENAI, Salario-Educacao) que tem por base a folha de salarios, mesmo antes da vigencia
da Lei n.º 9.528/97, que os excluiu expressamente de tal incidencia.(APELREEX
00055263920054047108, ARTUR CESAR DE SOUZA, TRF4 - SEGUNDA TURMA,
07/04/2010) (Grifei) Neste contexto, insta analisar a natureza juridica das verbas questionadas na
presente demanda e a possibilidade ou nao de sua exclusao da base de calculo da contribuicao
social em causa. (I) Salario maternidade Inicialmente, registro que o STJ pacificara o
entendimento de que o salario-maternidade ostenta carater remuneratorio e, portanto, passivel de
incidencia da contribuicao previdenciaria, consoante o REsp 1230957/RS, julgado sob a
sistematica do artigo 543-C do Codigo de Processo Civil, mormente considerando que o art. 28,
§ 2º, da Lei 8.212/91 dispoe expressamente que o salario maternidade e considerado salario-de-
contribuicao. Posteriormente, em 05/08/2020, sobreveio o julgamento do STF no RE
576.967/PR, em sede de repercussao geral, fixando a seguinte tese, in verbis: "E inconstitucional
a incidencia de contribuicao previdenciaria a cargo do empregador sobre o salario maternidade."
Consoante se verifica do voto do relator Min. Luis Roberto Barroso, o salario-maternidade
possui carater de beneficio previdenciario, nao se tratando de contraprestacao pelo trabalho ou de
retribuicao paga diretamente pelo empregador ao empregado em razao do contrato de trabalho,
de modo que nao enquadra no conceito de folha de salarios e, por consequencia, nao compoe a
base de calculo da contribuicao previdenciaria; por outro lado, nao configura ganho habitual da
empregada. Neste contexto, denota-se que o julgado do STF enseja a superacao do precedente do
STJ, razao pela qual passo a adotar o novel entendimento acolhido no RE 576.967/PR, sob o
regime de repercussao geral. (II) Vale Transporte pago em pecunia Ao julgar o Recurso
Extraordinario nº 478.410, o Relator Ministro Eros Grau ressaltou que a cobranca previdenciaria
sobre o valor pago em dinheiro, a titulo de vale-transporte afronta a Constituicao em sua
totalidade normativa. Assim restou ementado o v. acordao: RECURSO EXTRORDINARIO.
CONTRIBUICAO PREVIDENCIARIA. INCIDENCIA. VALE-TRANSPORTE. MOEDA.
CURSO LEGAL E CURSO FORCADO. CARATER NAO SALARIAL DO BENEFICIO.
ARTIGO 150, I, DA CONSTITUICAO DO BRASIL. CONSTITUICAO COMO TOTALIDADE
NORMATIVA. 1. Pago o beneficio de que se cuida neste recurso extraordinario em vale-
transporte ou em moeda, isso nao afeta o carater nao salarial do beneficio. 2. A admitirmos nao
possa esse beneficio ser pago em dinheiro sem que seu carater seja afetado, estariamos a
relativizar o curso legal da moeda nacional. 3. A funcionalidade do conceito de moeda revela-se
em sua utilizacao no plano das relacoes juridicas. O instrumento monetario valido e padrao de
valor, enquanto instrumento de pagamento sendo dotado de poder liberatorio: sua entrega ao
credor libera o devedor. Poder liberatorio e qualidade, da moeda enquanto instrumento de
pagamento, que se manifesta exclusivamente no plano juridico: somente ela permite essa
liberacao indiscriminada, a todo sujeito de direito, no que tange a debitos de carater patrimonial.
4. A aptidao da moeda para o cumprimento dessas funcoes decorre da circunstancia de ser ela
tocada pelos atributos do curso legal e do curso forcado. 5. A exclusividade de circulacao da
moeda esta relacionada ao curso legal, que respeita ao instrumento monetario enquanto em
circulacao; nao decorre do curso forcado, dado que este atinge o instrumento monetario enquanto
valor e a sua instituicao [do curso forcado] importa apenas em que nao possa ser exigida do
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poder emissor sua conversao em outro valor. 6. A cobranca de contribuicao previdenciaria sobre
o valor pago, em dinheiro, a titulo de vales-transporte, pelo recorrente aos seus empregados
afronta a Constituicao, sim, em sua totalidade normativa. Recurso Extraordinario a que se da
provimento. De igual forma, o Superior Tribunal de Justica, revendo posicionamento anterior,
passou a afastar a incidencia da contribuicao previdenciaria sobre o vale transporte. Confira-se:
TRIBUTARIO. EMBARGOS DE DIVERGENCIA. CONTRIBUICAO PREVIDENCIARIA.
VALE-TRANSPORTE. PAGAMENTO EM PECUNIA. NAO-INCIDENCIA. PRECEDENTE
DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. JURISPRUDENCIA DO STJ. REVISAO.
NECESSIDADE. 1. O Supremo Tribunal Federal, na assentada de 10.03.2003, em caso analogo
(RE 478.410/SP, Rel. Min. Eros Grau), concluiu que e inconstitucional a incidencia da
contribuicao previdenciaria sobre o vale-transporte pago em pecunia, ja que, qualquer que seja a
forma de pagamento, detem o beneficio natureza indenizatoria. Informativo 578 do Supremo
Tribunal Federal. 2. Assim, deve ser revista a orientacao desta Corte que reconhecia a incidencia
da contribuicao previdenciaria na hipotese quando o beneficio e pago em pecunia, ja que o art. 5º
do Decreto 95.247/87 expressamente proibira o empregador de efetuar o pagamento em dinheiro.
3. Embargos de divergencia providos. (STJ, 1ª Secao, EREsp 816829, Relator Ministro Castro
Meira, v. u., DJe 25/03/2011) Dessa feita, nao deve incidir a contribuicao em questao sobre vale-
transporte, ainda que concedido em pecunia. (III) Abono Assiduidade A jurisprudencia do C. STJ
orienta-se no sentido de que nao incide contribuicao previdenciaria sobre os valores pagos a
titulo de abono assiduidade, entendimento este adotado tambem por esta Turma, conforme os
julgados que ora transcrevo: PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTARIO. INEXISTENCIA.
CONTRIBUICAO PREVIDENCIARIA. ABONO-ASSIDUIDADE. EMBARGOS DE
DECLARACAO. AUSENCIA DE OMISSAO. 1. Nao se configura a ofensa ao art. 535 do
Codigo de Processo Civil, uma vez que o Tribunal a quo julgou integralmente a lide e solucionou
a controversia, tal como lhe foi apresentada. 2. E firme no Superior Tribunal de Justica o
entendimento de que nao incide Contribuicao Previdenciaria sobre abono-assiduidade e licenca-
premio nao gozada convertida em pecunia. 3. Agravo Regimental nao provido. ..EMEN:
(AGARESP 201400113425, HERMAN BENJAMIN, STJ - SEGUNDA TURMA, DJE DATA:
18/06/2014 ..DTPB: .) TRIBUTARIO. CONTRIBUICAO PREVIDENCIARIA. AUXILIO-
DOENCA E AUXILIO-ACIDENTE (PRIMEIROS QUINZE DIAS DE AFASTAMENTO),
AVISO PREVIO INDENIZADO, FERIAS INDENIZADAS, ABONO PECUNIARIO DE
FERIAS, TERCO CONSTITUCIONAL DE FERIAS, AUXILIO-CRECHE, ABONO UNICO,
ABONO ASSIDUIDADE, AUXILIO EDUCACAO E AUXILIO TRANSPORTE. NAO
INCIDENCIA. FERIAS GOZADAS, SALARIO MATERNIDADE, GRATIFICACAO
NATALINA, ADICIONAIS NOTURNO, DE INSALUBRIDADE, DE PERICULOSIDADE E
HORAS-EXTRAS. EXIGIBILIDADE. GRATIFICACOES EVENTUAIS. NATUREZA
JURIDICA NAO COMPROVADA. 1. Nao incide contribuicao previdenciaria sobre verbas de
natureza indenizatoria: auxilio-doenca e auxilio-acidente (primeiros quinze dias de afastamento),
aviso previo indenizado, ferias indenizadas, abono pecuniario de ferias, terco constitucional de
ferias, auxilio-creche, abono unico, abono assiduidade, auxilio educacao e auxilio transporte. 2.
Incidencia de contribuicao previdenciaria sobre verbas com natureza remuneratoria: ferias
gozadas, salario maternidade, gratificacao natalina, adicionais noturno, de insalubridade, de
periculosidade e horas-extras. 3. Gratificacoes eventuais: natureza juridica nao comprovada. 4.
Remessa oficial e apelacoes do contribuinte e da Uniao parcialmente providas. (TRF 3ª Regiao,
PRIMEIRA TURMA, AMS 0001767-94.2013.4.03.6112, Rel. DESEMBARGADOR FEDERAL
LUIZ STEFANINI, julgado em 25/11/2014, e-DJF3 Judicial 1 DATA: 03/12/2014).
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TRIBUTARIO. CONTRIBUICAO PREVIDENCIARIA. ABONO - ASSIDUIDADE. FOLGAS
NAO GOZADAS. NAO-INCIDENCIA. PRAZO DE RECOLHIMENTO. MES SEGUINTE AO
EFETIVAMENTE TRABALHADO. FATO GERADOR. RELACAO LABORAL. Nao incide
Contribuicao Previdenciaria sobre abono-assiduidade, folgas nao gozadas e premio pecunia por
dispensa incentivada, dada a natureza indenizatoria dessas verbas. Precedentes do STJ. A
jurisprudencia do STJ e firme no sentido de que as contribuicoes Previdenciarias incidentes
sobre remuneracao dos empregados, em razao dos servicos prestados, devem ser recolhidas pelas
empresas no mes seguinte ao efetivamente trabalhado, e nao no mes subseqUente ao pagamento.
Recursos Especiais nao providos. (STJ, 2ª Turma, REsp 712185, Relator Ministro HERMAN
BENJAMIN, DJe 08/09/2009) (IV) Aviso previo indenizado A verba recebida nao possui
natureza salarial, considerando que nao ha contraprestacao em razao do servico prestado e sim o
recebimento de verba a titulo de indenizacao pela rescisao do contrato. Assim, nao e exigivel a
contribuicao previdenciaria incidente sobre o aviso previo indenizado, visto que nao configura
salario. Nesse sentido, a Sumula nº 9 do Tribunal Federal de Recursos: "Nao incide a
contribuicao previdenciaria sobre a quantia paga a titulo de indenizacao de aviso previo". Alem
disso, tenho que a revogacao da alinea "f", do inciso V, § 9º, artigo 214 do Decreto nº 3.048/99,
nos termos em que promovida pelo artigo 1º do Decreto nº 6.727/09, nao tem o condao de
autorizar a cobranca de contribuicoes previdenciarias calculadas sobre o valor do aviso previo
indenizado, vez que, face a ausencia de previsao legal e constitucional para a incidencia, nao
caberia ao Poder Executivo, por meio de simples ato normativo de categoria secundaria, forcar a
integracao de tais importancias a base de calculo da exacao. Vale destacar que, o STJ ja se
posicionou neste sentido, sob a sistematica dos recursos repetitivos (art. 543-C do CPC/1973):
"PROCESSUAL CIVIL. RECURSOS ESPECIAIS. TRIBUTARIO. CONTRIBUICAO
PREVIDENCIARIA A CARGO DA EMPRESA. REGIME GERAL DA PREVIDENCIA
SOCIAL. DISCUSSAO A RESPEITO DA INCIDENCIA OU NAO SOBRE AS SEGUINTES
VERBAS: TERCO CONSTITUCIONAL DE FERIAS; SALARIO MATERNIDADE;
SALARIO PATERNIDADE; AVISO PREVIO INDENIZADO; IMPORTANCIA PAGA NOS
QUINZE DIAS QUE ANTECEDEM O AUXILIO-DOENCA. 1. Recurso especial de HIDRO
JET EQUIPAMENTOS HIDRAULICOS LTDA. [...] 2.2 Aviso previo indenizado. A despeito da
atual moldura legislativa (Lei 9.528/97 e Decreto 6.727/2009), as importancias pagas a titulo de
indenizacao, que nao correspondam a servicos prestados nem a tempo a disposicao do
empregador, nao ensejam a incidencia de contribuicao previdenciaria. A CLT estabelece que, em
se tratando de contrato de trabalho por prazo indeterminado, a parte que, sem justo motivo,
quiser a sua rescisao, devera comunicar a outra a sua intencao com a devida antecedencia. Nao
concedido o aviso previo pelo empregador, nasce para o empregado o direito aos salarios
correspondentes ao prazo do aviso, garantida sempre a integracao desse periodo no seu tempo de
servico (art. 487, § 1º, da CLT). Desse modo, o pagamento decorrente da falta de aviso previo,
isto e, o aviso previo indenizado, visa a reparar o dano causado ao trabalhador que nao fora
alertado sobre a futura rescisao contratual com a antecedencia minima estipulada na Constituicao
Federal (atualmente regulamentada pela Lei 12.506/2011). Dessarte, nao ha como se conferir a
referida verba o carater remuneratorio pretendido pela Fazenda Nacional, por nao retribuir o
trabalho, mas sim reparar um dano. Ressalte-se que, "se o aviso previo e indenizado, no periodo
que lhe corresponderia o empregado nao presta trabalho algum, nem fica a disposicao do
empregador. Assim, por ser ela estranha a hipotese de incidencia, e irrelevante a circunstancia de
nao haver previsao legal de isencao em relacao a tal verba" (REsp 1.221.665/PR, 1ª Turma, Rel.
Min. Teori Albino Zavascki, DJe de 23.2.2011). A corroborar a tese sobre a natureza
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indenizatoria do aviso previo indenizado, destacam-se, na doutrina, as licoes de Mauricio
Godinho Delgado e Amauri Mascaro Nascimento. Precedentes: REsp 1.198.964/PR, 2ª Turma,
Rel. Min. Mauro Campbell Marques, DJe de 4.10.2010; REsp 1.213.133/SC, 2ª Turma, Rel. Min.
Castro Meira, DJe de 1º.12.2010; AgRg no REsp 1.205.593/PR, 2ª Turma, Rel. Min. Herman
Benjamin, DJe de 4.2.2011; AgRg no REsp 1.218.883/SC, 1ª Turma, Rel. Min. Benedito
Goncalves, DJe de 22.2.2011; AgRg no REsp 1.220.119/RS, 2ª Turma, Rel. Min. Cesar Asfor
Rocha, DJe de 29.11.2011. Recurso especial de HIDRO JET EQUIPAMENTOS
HIDRAULICOS LTDA parcialmente provido, apenas para afastar a incidencia de contribuicao
previdenciaria sobre o adicional de ferias (terco constitucional) concernente as ferias gozadas.
Recurso especial da Fazenda Nacional nao provido. Acordao sujeito ao regime previsto no art.
543-C do CPC, c/c a Resolucao 8/2008 - Presidencia/STJ. (STJ, REsp 1230957/RS, PRIMEIRA
SECAO, Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, DJe 18/03/2014) (g. n.)" (V) Auxilio
doenca/acidente ate 15 (quinze) dias Quanto a incidencia de contribuicao previdenciaria sobre as
quantias pagas pelo empregador, aos seus empregados, durante os primeiros 15 (quinze) dias de
afastamento do servico por motivo de doenca/acidente, tenho que deva ser afastada sua
exigencia, haja vista que tais valores nao tem natureza salarial. Isso se deve ao fato de que os
primeiros 15 (quinze) dias de afastamento do empregado doente constituem causa interruptiva do
contrato de trabalho. Vale ressaltar que apesar do art. 59 da Lei nº 8.213/91 definir que "o
auxilio-doenca sera devido ao segurado que, havendo cumprido, quando for o caso, o periodo de
carencia exigido nesta Lei, ficar incapacitado para o seu trabalho ou para a sua atividade habitual
por mais de 15 (quinze) dias consecutivos", e o art. 60, § 3º da referida Lei enfatizar que "durante
os primeiros quinze dias consecutivos ao do afastamento da atividade por motivo de doenca,
incumbira a empresa pagar ao segurado empregado o seu salario integral", nao se pode dizer que
os valores recebidos naquela quinzena anterior ao efetivo gozo do auxilio-doenca tenham a
natureza de salario, pois nao correspondem a nenhuma prestacao de servico. Nao constitui
demasia ressaltar, no ponto, que esse entendimento segundo o qual nao e devida a contribuicao
previdenciaria sobre a remuneracao paga pelo empregador ao empregado durante os primeiros
dias do auxilio-doenca - a consideracao de que tal verba, por nao consubstanciar contraprestacao
a trabalho, nao tem natureza salarial - e dominante no C. Superior Tribunal de Justica.
Precedentes: REsp 836531/SC, 1ª Turma, Min. TEORI ALBINO ZAVASCKI, DJ de 17/08/2006;
REsp 824292/RS, 1ª Turma, Min. JOSE DELGADO, DJ de 08/06/2006; REsp 381181/RS, 2ª
Turma, Min. JOAO OTAVIO DE NORONHA, DJ de 25/05/2006; REsp 768255/RS, 2ª Turma,
Min. ELIANA CALMON, DJ de 16/05/2006. Vejamos o entendimento trazido no REsp nº
1.230.957/RS: "TRIBUTARIO. CONTRIBUICAO PREVIDENCIARIA. IMPORTANCIA
PAGA PELA EMPRESA NOS QUINZE DIAS QUE ANTECEDEM O AUXILIO-DOENCA E
TERCO CONSTITUCIONAL. NAO INCIDENCIA. MATERIA JULGADA SOB O RITO DOS
RECURSOS REPETITIVOS. RESP 1.230.957/RS. CLAUSULA DE RESERVA DE
PLENARIO. NAO VIOLACAO. 1. A Primeira Secao desta Corte, no julgamento do REsp
1.230.957/RS, processado nos termos do art. 543-C do Codigo de Processo Civil, firmou a
compreensao no sentido de que nao incide a contribuicao previdenciaria sobre: (I) a importancia
paga pelo empregador ao empregado durante os primeiros quinze dias de afastamento do
empregado por motivo de doenca, por nao se enquadrar na hipotese de incidencia da exacao, que
exige verba de natureza remuneratoria, haja vista que "a importancia paga nao e destinada a
retribuir o trabalho, sobretudo porque no intervalo dos quinze dias consecutivos ocorre a
interrupcao do contrato de trabalho, ou seja, nenhum servico e prestado pelo empregado"(II) o
adicional de ferias relativo as ferias indenizadas, visto que nesse caso a nao incidencia decorre de
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expressa previsao legal (art. 28, § 9º, "d", da Lei 8.212/91 - redacao dada pela Lei 9.528/97) e
relativamente "ao adicional de ferias concernente as ferias gozadas, tal importancia possui
natureza indenizatoria/compensatoria". 2. Nao ha falar em ofensa a clausula de reserva de
plenario (art. 97 da CF) e ao enunciado 10 da Sumula vinculante do Supremo Tribunal Federal
quando nao haja declaracao de inconstitucionalidade dos dispositivos legais tidos por violados,
tampouco afastamento desses, mas tao somente a interpretacao do direito infraconstitucional
aplicavel ao caso, com base na jurisprudencia desta Corte. Precedentes. 3. Agravos regimental
desprovido." (negritei) (STJ, Primeira Turma, AgRg no REsp 1306726/DF, Relator Ministro
Sergio Kukina, Dje 20/10/2014) Com tais consideracoes, defiro o pleito de antecipacao da tutela
recursal, para determinar a suspensao da exigibilidade das contribuicoes previdenciarias
incidentes sobre o salario maternidade, o vale transporte pago em pecunia, o abono assiduidade,
o aviso previo indenizado e o auxilio-doenca/acidente (primeiros 15 dias), nos termos da
fundamentacao." Assim sendo, em nova analise, este Relator confirma o acerto da r. decisao
monocratica que apreciou o merito do agravo de instrumento, devendo, portanto, ser mantida
integralmente. Diante do exposto, mantenho a decisao acima transcrita e, por isso, dou
provimento ao agravo de instrumento. E como voto.
E M E N T A AGRAVO DE INSTRUMENTO. MANDADO DE SEGURANCA. LIMINAR.
INEXIGIBILIDADE DE CONTRIBUICOES PREVIDENCIARIAS. SALARIO-
MATERNIDADE. VALE-TRANSPORTE EM PECUNIA. ABONO ASSIDUIDADE. AVISO
PREVIO INDENIZADO. 15 PRIMEIROS DIAS DE AUXILIO- DOENCA. TUTELA
DEFERIDA. RECURSO PROVIDO. 1. Trata-se de agravo de instrumento interposto por
INNOVAPACK EMBALAGENS LTDA em face da decisao interlocutoria que, em sede de
mandado de seguranca, indeferiu o pedido de liminar. 2. A parte agravante alega, em sintese, a
inexigibilidade das contribuicoes previdenciarias incidentes sobre: I) salario-maternidade, II)
vale-transporte pago em pecunia, III) abono assiduidade, IV) aviso previo indenizado e V)
auxilio- doenca/acidente ate 15 (quinze) dias. 3. Em 05/08/2020, sobreveio o julgamento do STF
no RE 576.967/PR, em sede de repercussao geral, fixando a seguinte tese, in verbis: "E
inconstitucional a incidencia de contribuicao previdenciaria a cargo do empregador sobre o
salario maternidade". Consoante se verifica do voto do relator Min. Luis Roberto Barroso, o
salario-maternidade possui carater de beneficio previdenciario, nao se tratando de
contraprestacao pelo trabalho ou de retribuicao paga diretamente pelo empregador ao empregado
em razao do contrato de trabalho, de modo que nao enquadra no conceito de folha de salarios e,
por consequencia, nao compoe a base de calculo da contribuicao previdenciaria; por outro lado,
nao configura ganho habitual da empregada. 4. Ao julgar o Recurso Extraordinario nº 478.410, o
Relator Ministro Eros Grau ressaltou que a cobranca previdenciaria sobre o valor pago em
dinheiro, a titulo de vale-transporte afronta a Constituicao em sua totalidade normativa. De igual
forma, o Superior Tribunal de Justica, revendo posicionamento anterior, passou a afastar a
incidencia da contribuicao previdenciaria sobre o vale transporte (STJ, 1ª Secao, EREsp 816829,
Relator Ministro Castro Meira, v. u., DJe 25/03/2011). Dessa feita, nao deve incidir a
contribuicao em questao sobre vale-transporte, ainda que concedido em pecunia. 5. A
jurisprudencia do C. STJ orienta-se no sentido de que nao incide contribuicao previdenciaria
sobre os valores pagos a titulo de abono assiduidade, entendimento este adotado tambem por esta
Turma. Precedentes. 6. Nao e exigivel a contribuicao previdenciaria incidente sobre o aviso
previo indenizado, visto que nao configura salario. Nesse sentido, a Sumula nº 9 do Tribunal
Federal de Recursos: "Nao incide a contribuicao previdenciaria sobre a quantia paga a titulo de
indenizacao de aviso previo". Alem disso, tem-se que a revogacao da alinea "f", do inciso V, § 9º,
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artigo 214 do Decreto nº 3.048/99, nos termos em que promovida pelo artigo 1º do Decreto nº
6.727/09, nao tem o condao de autorizar a cobranca de contribuicoes previdenciarias calculadas
sobre o valor do aviso previo indenizado, vez que, face a ausencia de previsao legal e
constitucional para a incidencia, nao caberia ao Poder Executivo, por meio de simples ato
normativo de categoria secundaria, forcar a integracao de tais importancias a base de calculo da
exacao. 7. Quanto a incidencia de contribuicao previdenciaria sobre as quantias pagas pelo
empregador, aos seus empregados, durante os primeiros 15 (quinze) dias de afastamento do
servico por motivo de doenca/acidente, tenho que deva ser afastada sua exigencia, haja vista que
tais valores nao tem natureza salarial. Isso se deve ao fato de que os primeiros 15 (quinze) dias
de afastamento do empregado doente constituem causa interruptiva do contrato de trabalho. Esse
entendimento e dominante no C. Superior Tribunal de Justica. Precedentes: REsp 836531/SC, 1ª
Turma, Min. TEORI ALBINO ZAVASCKI, DJ de 17/08/2006; REsp 824292/RS, 1ª Turma, Min.
JOSE DELGADO, DJ de 08/06/2006; REsp 381181/RS, 2ª Turma, Min. JOAO OTAVIO DE
NORONHA, DJ de 25/05/2006; REsp 768255/RS, 2ª Turma, Min. ELIANA CALMON, DJ de
16/05/2006. 8. Tutela deferida, para determinar a suspensao da exigibilidade das contribuicoes
previdenciarias incidentes sobre o salario maternidade, o vale transporte pago em pecunia, o
abono assiduidade, o aviso previo indenizado e o auxilio-doenca/acidente (primeiros 15 dias). 9.
Agravo de instrumento provido. ACORDAO Vistos e relatados estes autos em que sao partes as
acima indicadas, a Primeira Turma, por unanimidade, deu provimento ao agravo de instrumento,
nos termos do relatorio e voto que ficam fazendo parte integrante do presente julgado. Acesso
ao documento: https://pje2g.trf3.jus.br:443/pje/Processo/ConsultaDocumento/listView.seam?
x=22102711511004100000264069373 Identificador do documento: 30448545
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SEBRAE - GRUPO TRF3

Processo: 5012839-78.2022.4.03.0000
PROCESSO: 5012839-78.2022.4.03.0000
POLO PASSIVO: MONTO INDUSTRIAL LTDA
ADVOGADO: GABRIELA NOGUEIRA ZANI GIUZIO - OAB: 169024/SP
ADVOGADO: PRISCILLA DE HELD MENA BARRETO SILVEIRA - OAB: 154087/SP
Intimacao PODER JUDICIARIO Tribunal Regional Federal da 3ª Regiao 1ª Turma AGRAVO
DE INSTRUMENTO (202) Nº 5012839-78.2022.4.03.0000
AGRAVANTE: SERVICO SOCIAL DA INDUSTRIA - SESI, SERVICO NACIONAL DE
APRENDIZAGEM INDUSTRIAL
Advogado do(a)
AGRAVANTE: PRISCILLA DE HELD MENA BARRETO SILVEIRA - SP154087-A
AGRAVADO: MONTO INDUSTRIAL LTDA
Advogado do(a) AGRAVADO: GABRIELA NOGUEIRA ZANI GIUZIO - SP169024-A
OUTROS PARTICIPANTES: PODER JUDICIARIO Tribunal Regional Federal da 3ª Regiao 1ª
Advogado do(a)
Advogado do(a)
OUTROS PARTICIPANTES: R E L A T O R I O Trata-se de agravo de instrumento interposto
por SERVICO SOCIAL DA INDUSTRIA - SESI e SERVICO NACIONAL DE
APRENDIZAGEM INDUSTRIAL - SENAI em face de decisao que, em sede de mandado de
seguranca, indeferiu o pedido de ingresso dos agravantes no feito, na condicao de assistentes da
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Uniao. Nas razoes recursais, os agravantes requerem a sua inclusao no polo passivo da demanda
originaria, na qualidade de assistentes litisconsorciais. Pleiteiam a concessao do efeito
suspensivo e, ao final, a reforma da decisao. O pedido de efeito suspensivo foi indeferido. Com
contraminuta. E o relatorio. PODER JUDICIARIO Tribunal Regional Federal da 3ª Regiao 1ª
Advogado do(a)
Advogado do(a)
OUTROS PARTICIPANTES: V O T O Ao analisar o pedido de concessao de efeito suspensivo,
foi proferida a seguinte decisao: "O artigo 149, caput, da Constituicao Federal dispoe que
"compete exclusivamente a Uniao instituir contribuicoes sociais, de intervencao no dominio
economico e de interesse das categorias profissionais ou economicas". O artigo 3º da Lei n.
11.457/2007, por sua vez, preceitua que cabe a Secretaria da Receita Federal do Brasil as
atribuicoes de planejar, executar, acompanhar e avaliar as atividades relativas a tributacao,
fiscalizacao, arrecadacao, cobranca e recolhimento das contribuicoes devidas a terceiros.
Conforme se verifica dos dispositivos supra, cumpre a Uniao Federal a instituicao, arrecadacao e
repasse das contribuicoes das terceiras entidades, de modo que a relacao juridico-tributaria se
forma entre ela e o contribuinte, como sujeito ativo e passivo, respectivamente, do tributo. As
entidades nao atuam na exigibilidade da exacao. Elas apenas recebem posteriormente o resultado
da arrecadacao, repasse de ordem exclusivamente orcamentaria. Se deixar de haver a
contribuicao, deixarao de receber. Nesse sentido: "PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTARIO.
CONTRIBUICOES DEVIDAS A TERCEIROS ("SISTEMA S"). SESI E SENAI. REFIS.
POSSIBILIDADE DE INCLUSAO. INTELIGENCIA DO ART. 1º DA LEI 9.964/2000. 1. A
controversia tem por objeto a possibilidade de inclusao, no parcelamento conhecido como Refis,
das contribuicoes devidas a terceiros, relativas ao denominado "Sistema S" - no caso, SESI e
SENAI. 2. O Tribunal de origem rejeitou a pretensao da recorrente, ao fundamento de que se
trata de "contribuicoes privadas" que nao se enquadram no conceito definido no art. 1º da Lei
9.964/2000. 3. Em primeiro lugar, impoe-se reconhecer, com base na jurisprudencia do STJ e do
STF, que os tributos em comento possuem previsao no art. 149 da CF/1988, classificando-se
como contribuicoes sociais e, portanto, sujeitas a disciplina do Sistema Tributario Nacional. 4.
Nos termos do art. 1º da Lei 9.964/2000, o Refis constitui programa destinado a promover a
regularizacao fiscal das pessoas juridicas devedoras de "tributos e contribuicoes" (note-se o
descuido do legislador, que nao atentou para o fato de que, no ordenamento juridico em vigor, as
contribuicoes nada mais sao que uma das especies tributarias) administrados pela Secretaria da
Receita Federal e pelo INSS. 5. Como se ve, a verdadeira controversia consiste na interpretacao
do termo "administrados". 6. As atividades de fiscalizacao e arrecadacao das contribuicoes do
"Sistema S" foram atribuidas, pelo legislador, ao INSS e, atualmente, a Secretaria da Receita
Federal do Brasil (antiga Receita Federal). Os respectivos debitos geram restricao para fins de
obtencao de CND e sao cobrados no regime juridico da Lei 6.830/1980 (Lei das Execucoes
Fiscais). 7. O fato de o produto da arrecadacao beneficiar as pessoas juridicas de Direito privado,
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constituidas na forma de Servico Social Autonomo, nao retira da Fazenda Publica a sua
administracao. 8. Acrescente-se que, em situacao similar a discutida nos autos, o STJ firmou
orientacao no sentido de que a contribuicao ao "Salario-Educacao", igualmente destinada a
terceiros (FNDE) e sujeita a fiscalizacao e arrecadacao do INSS, pode ser parcelada no ambito
do Refis. 9. Pela mesma razao, deve ser acolhida a pretensao de incluir no Refis, com base no
art. 1º da Lei 9.964/2000, os debitos relacionados as contribuicoes do Sistema S. 10. Recurso
Especial provido." (REsp 1172796/DF, 2ª Turma, Rel. Min. HERMAN BENJAMIN, j.
02/03/2010, DJE 16/03/2010) Dessa forma, nas acoes em que se discute a inexigibilidade das
contribuicoes as terceiras entidades sobre verbas indenizatorias, a legitimidade para figurar no
polo passivo da demanda e somente da Uniao, tendo as entidades as quais se destinam os
recursos arrecadados mero interesse economico, mas nao juridico. Assim, incabivel a tese de
tratar-se de litisconsorcio passivo necessario da Uniao Federal (Fazenda Nacional) com as
terceiras entidades beneficiadas. A Primeira Turma desta Egregia Corte Regional firmou
entendimento no sentido ora esposado, conforme precedente abaixo transcrito: "TRIBUTARIO.
CONTRIBUICOES PREVIDENCIARIA E DESTINADAS A TERCEIRAS ENTIDADES.
ILEGITIMIDADE PASSIVA DAS TERCEIRAS ENTIDADES PARA INTEGRAR A LIDE.
AUXILIO-DOENCA/ACIDENTE (PRIMEIROS QUINZE DIAS DE AFASTAMENTO),
TERCO CONSTITUCIONAL DE FERIAS, FERIAS INDENIZADAS, AVISO PREVIO
INDENIZADO E REFLEXOS, VALE TRANSPORTE PAGO EM PECUNIA E AUXILIO-
CRECHE. NAO INCIDENCIA. FERIAS GOZADAS, SALARIO MATERNIDADE, 13º
SALARIO, ADICIONAIS DE PERICULOSIDADE, INSALUBRIDADE, NOTURNO, HORAS
EXTRAS E DE TRANSFERENCIA E VALE REFEICAO PAGO EM PECUNIA.
EXIGIBILIDADE. PRESCRICAO QUINQUENAL. CRITERIOS DE COMPENSACAO.
MULTA APLICADA NOS TERMOS DO ART. 538, PARAGRAFO UNICO, DO CPC
MANTIDA. 1. Nas acoes em que se discute a inexigibilidade da contribuicao a terceiras
entidades sobre verbas indenizatorias, a legitimidade para figurar no polo passivo da demanda e
somente da Uniao, tendo as entidades as quais se destinam os recursos arrecadados (FNDE,
INCRA, SESC, SENAC e SEBRAE) mero interesse economico, mas nao juridico....
omissis ...13. Remessa oficial e apelacoes do contribuinte e da Uniao parcialmente providas.
Apelacoes do SENAC e SESC improvidas." (AMS 00053845620134036114,
DESEMBARGADOR FEDERAL LUIZ STEFANINI, TRF3 - PRIMEIRA TURMA, e-DJF3
Judicial 1 DATA: 13/08/2015 ..FONTE_REPUBLICACAO: .) No mesmo sentido: PROCESSO
CIVIL: AGRAVO LEGAL. ARTIGO 557 DO CPC. APELACAO EM MANDADO DE
SEGURANCA. CONTRIBUICAO PREVIDENCIARIA. FERIAS INDENIZADAS E TERCO
CONSTITUCIONAL DE FERIAS. ENTIDADES TERCEIRAS. LITISCONSORCIO.
DESNECESSIDADE. 15 (QUINZE) PRIMEIROS DIAS DE AFASTAMENTO DE
EMPREGADO EM FUNCAO DE AUXILIO-DOENCA E ACIDENTARIA. COMPENSACAO.
CRITERIOS. I - Observa-se que o artigo 557, caput, do Codigo de Processo Civil, com a redacao
dada pela Lei nº 9.756, de 17 de dezembro de 1998, trouxe inovacoes ao sistema recursal, com a
finalidade de permitir maior celeridade a tramitacao dos feitos, vindo a autorizar o relator, por
mera decisao monocratica, a negar seguimento a recurso manifestamente inadmissivel,
improcedente, prejudicado ou em confronto com sumula ou jurisprudencia dominante do
respectivo tribunal, do Supremo Tribunal Federal, ou de Tribunal Superior. Da mesma forma, o
paragrafo 1º-A do referido artigo preve que o relator podera dar provimento ao recurso se a
decisao recorrida estiver em manifesto confronto com sumula ou com jurisprudencia dominante
do Supremo Tribunal Federal ou de Tribunal Superior. Justificada, portanto, a decisao solitaria
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deste Relator. II - Considerando que as contribuicoes de terceiros (SEBRAE, SESI, SENAI,
FNDE, ABDI, APEX-BRASIL INCRA) sao fiscalizadas, arrecadadas, cobradas e recolhidas pela
Secretaria da Receita Federal do Brasil em Franca, na forma da Lei nº 11.457/07, que se trata de
mandado de seguranca em que a unica autoridade coatora indicada e o Delegado da Receita
Federal do Brasil, e que o objeto do mandamus nao se refere a inconstitucionalidade de nenhuma
das contribuicoes, mas de simples afastamento da sua incidencia, tenho por desacolher a
pretensao da impetrada de que sejam citadas como litisconsortes passivos as entidades, a qual
resultaria na anulacao da decisao. (...) XI - Materias preliminares rejeitadas. Agravos legais nao
providos. (Agravo Legal em AMS nº 2013.61.43.017196-8, Rel. Desembargador Federal
Antonio Cedenho, j. 24.02.2015, D.E. 06.03.2015). Da mesma forma, restou pacificado o
entendimento nas Cortes Superiores no sentido de que o rito processual da acao mandamental
nao comporta intervencao de terceiros. Nesse sentido: PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO
INTERNO NO MANDADO DE SEGURANCA INDIVIDUAL. ANISTIA POLITICA.
INDENIZACAO A TITULO DE REPARACAO ECONOMICA PRETERITA. LEI 10.559/2002.
PEDIDO DE INTERVENCAO DE TERCEIRO DA EX-ESPOSA. INCOMPATIBILIDADE
COM O RITO DO MANDADO DE SEGURANCA. INTELIGENCIA DO ART. 24 DA LEI
12.016/2009. INDEFERIMENTO. PRECEDENTES DO STF E DO STJ. AGRAVO INTERNO
NAO PROVIDO. I. Agravo interno aviado contra decisao que indeferiu o pedido de ingresso no
feito da agravante, ex-esposa do impetrante, na qualidade de terceira interessada. II. No caso,
trata-se de Mandado de Seguranca individual, sem pedido de liminar, impetrado por Jose Abel do
Nascimento contra ato omissivo do Ministro de Estado da Defesa, que nao efetivou o pagamento
da parcela correspondente aos valores retroativos previstos no ato que o declarou anistiado
politico, com base na Lei 10.559/2002. III. No curso da lide, a parte agravante, ex-esposa do
impetrante, postulou sua admissao no presente mandamus, na qualidade de terceira interessada,
ao fundamento de que a Justica do Estado de Mato Grosso do Sul teria reconhecido seu direito a
50% (cinquenta por cento) do valor da indenizacao devida ao impetrante, a titulo de anistia
politica. IV. E firme o entendimento, no ambito do Supremo Tribunal Federal e desta Corte, no
sentido de que o rito procedimental do mandado de seguranca e incompativel com a intervencao
de terceiro, ex vi do art. 24 da Lei 12.016/2009. Precedentes do STF (RE 575.093/SP AgR, Rel.
Ministro MARCO AURELIO, TRIBUNAL PLENO, DJe de 11/02/2011; MS 32.074/DF, Rel.
Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, DJe de 05/11/2014) e do STJ (AgRg no MS
21.472/DF, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, CORTE ESPECIAL, DJe de 14/10/2016;
AgInt nos EDcl no RMS 52.066/BA, Rel. Ministro GURGEL DE FARIA, PRIMEIRA TURMA,
DJe de 07/06/2018; EDcl no RMS 49.896/RS, Rel. Ministro OG FERNANDES, SEGUNDA
TURMA, DJe de 13/12/2017). V. No caso, a reserva do percentual da indenizacao relativo a
meacao, assegurado a parte agravante por decisao judicial, podera ser reiterada, se for o caso,
perante a autoridade coatora, a quem compete realizar o pagamento da referida verba, mesmo
porque a sentenca, transitada em julgado, proferida pela 3ª Vara de Familia da Comarca de
Campo Grande, antecipou os efeitos da tutela "determinando a expedicao de oficio ao orgao
encarregado do pagamento da indenizacao, a fim de que o equivalente a 50% de cada parcela, ou
do valor total, seja depositada em nome da reconvinte, na conta unica judicial, onde deve
permanecer a disposicao do Juizo ate ulterior deliberacao". VI. Agravo interno improvido. (AgInt
na PET no MS 23.310/DF, Rel. Ministra ASSUSETE MAGALHAES, PRIMEIRA SECAO,
julgado em 28/04/2020, DJe 04/05/2020) EMBARGOS DE DECLARACAO NO SEGUNDO
AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINARIO. 2. Ausencia de omissao,
contradicao, obscuridade ou erro material. Efeitos infringentes. Nao configuracao de situacao
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excepcional. 3. Intervencao de terceiros. Mandado de seguranca. Impossibilidade. 4. Discussao
de indole infraconstitucional. 5. Desnecessidade do exame de todas as alegacoes
pormenorizadas. Tema 339 da repercussao geral. 6. Embargos de declaracao rejeitados. (STF;
RExt-AgR-ED 1.046.278; DF; Segunda Turma; Rel. Min. Gilmar Mendes; DJE 06/11/2020; Pag.
102) Com tais consideracoes, indefiro o pedido de concessao de efeito suspensivo." Assim
sendo, em nova analise, este Relator confirma o acerto da r. decisao monocratica, que apreciou o
merito do agravo de instrumento, devendo, portanto, ser mantida integralmente. Diante do
exposto, mantenho a decisao acima transcrita e, por isso, nego provimento ao agravo de
instrumento. E como voto.
E M E N T A AGRAVO DE INSTRUMENTO. MANDADO DE SEGURANCA.
CONTRIBUICOES DESTINADAS AS TERCEIRAS ENTIDADES. LEGITIMIDADE
PASSIVA DA UNIAO. MERO INTERESSE ECONOMICO DAS ENTIDADES AS QUAIS SE
DESTINAM OS RECURSOS. INCABIVEL A INCLUSAO DO SESI E SENAI NO
POLO PASSIVO DO WRIT. RECURSO IMPROVIDO. 1. Trata-se de agravo de instrumento
interposto por SERVICO SOCIAL DA INDUSTRIA - SESI e SERVICO NACIONAL DE
APRENDIZAGEM INDUSTRIAL - SENAI em face de decisao que, em sede de mandado de
seguranca, indeferiu o pedido de ingresso dos agravantes no feito, na condicao de assistentes da
Uniao. 2. O artigo 149, caput, da Constituicao Federal dispoe que "compete exclusivamente a
Uniao instituir contribuicoes sociais, de intervencao no dominio economico e de interesse das
categorias profissionais ou economicas". O artigo 3º da Lei n. 11.457/2007, por sua vez,
preceitua que cabe a Secretaria da Receita Federal do Brasil as atribuicoes de planejar, executar,
acompanhar e avaliar as atividades relativas a tributacao, fiscalizacao, arrecadacao, cobranca e
recolhimento das contribuicoes devidas a terceiros. 3. Conforme se verifica dos dispositivos
supra, cumpre a Uniao Federal a instituicao, arrecadacao e repasse das contribuicoes das
terceiras entidades, de modo que a relacao juridico-tributaria se forma entre ela e o contribuinte,
como sujeito ativo e passivo, respectivamente, do tributo. 4. As entidades nao atuam na
exigibilidade da exacao. Elas apenas recebem posteriormente o resultado da arrecadacao, repasse
de ordem exclusivamente orcamentaria. Se deixar de haver a contribuicao, deixarao de receber.
Nesse sentido: REsp 1172796/DF, 2ª Turma, Rel. Min. HERMAN BENJAMIN, j. 02/03/2010,
DJE 16/03/2010. 5. Dessa forma, nas acoes em que se discute a inexigibilidade das contribuicoes
as terceiras entidades sobre verbas indenizatorias, a legitimidade para figurar no polo passivo da
demanda e somente da Uniao, tendo as entidades as quais se destinam os recursos arrecadados
mero interesse economico, mas nao juridico. 6. Assim, incabivel a tese de tratar-se de
litisconsorcio passivo necessario da Uniao Federal (Fazenda Nacional) com as terceiras
entidades beneficiadas. A Primeira Turma desta Egregia Corte Regional firmou entendimento no
sentido ora esposado (AMS 00053845620134036114, DESEMBARGADOR FEDERAL LUIZ
STEFANINI, TRF3 - PRIMEIRA TURMA, e-DJF3 Judicial 1 DATA: 13/08/2015; Agravo Legal
em AMS nº 2013.61.43.017196-8, Rel. Desembargador Federal Antonio Cedenho, j. 24.02.2015,
D.E. 06.03.2015). 7. Da mesma forma, restou pacificado o entendimento nas Cortes Superiores
no sentido de que o rito processual da acao mandamental nao comporta intervencao de terceiros.
Precedentes. 8. Agravo de instrumento a que se nega provimento. ACORDAO Vistos e relatados
estes autos em que sao partes as acima indicadas, a Primeira Turma, por unanimidade, negou
provimento ao agravo de instrumento, nos termos do relatorio e voto que ficam fazendo parte
integrante do presente julgado. Acesso ao documento:
https://pje2g.trf3.jus.br:443/pje/Processo/ConsultaDocumento/listView.seam?
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SEBRAE - GRUPO TRF3

Processo: 5020870-87.2022.4.03.0000
PROCESSO: 5020870-87.2022.4.03.0000
POLO ATIVO: ROCA SANITARIOS BRASIL LTDA
ADVOGADO: THIAGO TABORDA SIMOES - OAB: 223886/SP Intimacao PODER
JUDICIARIO Tribunal Regional Federal da 3ª Regiao 1ª Turma AGRAVO DE INSTRUMENTO
(202) Nº 5020870-87.2022.4.03.0000
AGRAVANTE: ROCA SANITARIOS BRASIL LTDA, ROCA SANITARIOS BRASIL LTDA,
ROCA SANITARIOS BRASIL LTDA, ROCA SANITARIOS BRASIL LTDA, ROCA
SANITARIOS BRASIL LTDA, ROCA SANITARIOS BRASIL LTDA, ROCA SANITARIOS
BRASIL LTDA, ROCA SANITARIOS BRASIL LTDA, ROCA SANITARIOS BRASIL LTDA,
ROCA SANITARIOS BRASIL LTDA
Advogado do(a)
AGRAVANTE: THIAGO TABORDA SIMOES - SP223886-A AGRAVADO: UNIAO
FEDERAL - FAZENDA NACIONAL OUTROS PARTICIPANTES: PODER JUDICIARIO
Tribunal Regional Federal da 3ª Regiao 1ª Turma AGRAVO DE INSTRUMENTO (202) Nº
5020870-87.2022.4.03.0000
Advogado do(a)
AGRAVANTE: THIAGO TABORDA SIMOES - SP223886-A
Advogado do(a)
Advogado do(a)
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Advogado do(a)
Advogado do(a)
Advogado do(a)
Advogado do(a)
Advogado do(a)
Advogado do(a)
Advogado do(a)
FEDERAL - FAZENDA NACIONAL OUTROS PARTICIPANTES: R E L A T O R I O Trata-se
de agravo de instrumento interposto por ROCA SANITARIOS BRASIL LTDA em face da r.
decisao que, em sede de mandado de seguranca, indeferiu a liminar requerida. Sustenta, em
sintese, a nao inclusao na base de calculo de contribuicoes previdenciarias dos descontos
efetuados dos empregados e do imposto de renda retido na fonte. Pugna pela concessao de tutela
antecipada. Por fim, pleiteia a reforma da r. decisao. A antecipacao da tutela recursal foi
indeferida. Com contraminuta. E o relatorio. PODER JUDICIARIO Tribunal Regional Federal
da 3ª Regiao 1ª Turma AGRAVO DE INSTRUMENTO (202) Nº 5020870-87.2022.4.03.0000
Advogado do(a)
Advogado do(a)
Advogado do(a)
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FEDERAL - FAZENDA NACIONAL OUTROS PARTICIPANTES: V O T O Ao analisar o
pedido de antecipacao da tutela recursal, foi proferida a seguinte decisao: "Sobre a materia dos
autos, o artigo 195, da Constituicao Federal dispoe que: "A seguridade social sera financiada por
toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes da
Uniao, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municipios, e das seguintes contribuicoes sociais: I
- do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes sobre: a)
folha de salarios e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer titulo, a
pessoa fisica que lhe preste servico, mesmo sem vinculo empregaticio; (...)" A simples leitura do
mencionado artigo leva a concluir que a incidencia da contribuicao social sobre folha de salarios
e demais rendimentos do trabalho pagos a qualquer titulo - frise-se - dar-se-a sobre a totalidade
de percepcoes economicas dos trabalhadores, qualquer que seja a forma ou meio de pagamento.
Nesse passo, necessario conceituar salario de contribuicao. Consiste esse no valor basico sobre o
qual sera estipulada a contribuicao do segurado, e dizer, e a base de calculo que sofrera a
incidencia de uma aliquota para definicao do valor a ser pago a Seguridade Social. Assim, o
valor das contribuicoes recolhidas pelo segurado e estabelecido em funcao do seu salario de
contribuicao. O artigo 28, inciso I da Lei nº 8.212/91, dispoe que as remuneracoes do empregado
que compoem o salario de contribuicao compreendem a totalidade dos rendimentos pagos,
devidos ou creditados a qualquer titulo, durante o mes, destinados a retribuir o trabalho, qualquer
que seja a sua forma, inclusive gorjetas, os ganhos habituais sob a forma de utilidades e os
adiantamentos decorrentes de reajuste salarial, quer pelos servicos efetivamente prestados, quer
pelo tempo a disposicao do empregador ou tomador de servicos nos termos da lei ou contrato, ou
ainda, de convencao ou acordo coletivo de trabalho ou sentenca normativa. Nessa mesma linha, a
Constituicao Federal, em seu artigo 201, § 11, estabelece que os ganhos habituais do empregado,
a qualquer titulo, serao incorporados ao salario para efeito de contribuicao previdenciaria e
consequente repercussao em beneficios, nos casos e na forma da lei. Segundo o magisterio de
WLADIMIR NOVAES MARTINEZ (in Comentarios a Lei Basica da Previdencia),
fundamentalmente, compoem o salario de contribuicao "as parcelas remuneratorias, nele
abrangidos, como asseverado, os pagamentos com carater salarial, enquanto contraprestacao por
servicos prestados, e as importancias habitualmente agregadas aos ingressos normais do
trabalhador. Excepcionalmente, montantes estipulados, caso do salario-maternidade e do decimo
terceiro salario.(...) Com efeito, integram o salario-de-contribuicao os embolsos remuneratorios,
restando excluidos os pagamentos indenizatorios, ressarcitorias e os nao referentes ao contrato de
trabalho. Dele fazem parte os ganhos habituais, mesmo os nao remuneratorios." E preciso
assinalar, ainda, que o artigo 28, § 9º da Lei nº 8.212/91, elenca as parcelas que nao integram o
salario de contribuicao, sintetizadas em: a) beneficios previdenciarios, b) verbas indenizatorias e
demais ressarcimentos e c) outras verbas de natureza nao salarial. Com relacao a incidencia das
contribuicoes destinadas a terceiras entidades (Sistema "S", INCRA e salario-educacao), verifica-
se da analise das legislacoes que regem os institutos - art. 240, da CF (Sistema "S"); art. 15, da
Lei nº 9.424/96 (salario-educacao) e Lei nº 2.613/55 (INCRA) - que possuem base de calculo
coincidentes com a das contribuicoes previdenciarias (folha de salarios). Apesar da Lei nº
9.424/96, quanto ao salario-educacao, referir-se a remuneracao paga a empregado, o que poderia
ampliar a base de incidencia, certamente tambem nao inclui nessa designacao verbas
indenizatorias. Acrescente-se que o revogado art. 94 da Lei nº 8.212/91 tambem dispunha que a
Previdencia Social somente poderia arrecadar e fiscalizar as contribuicoes devidas a terceiros
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desde que tivessem a mesma base de calculo das contribuicoes incidentes sobre a remuneracao
paga ou creditada a segurados. Tal regramento tambem se repete na Lei nº 11.457/2007, nos
artigos 2º e 3º. Esse tem sido o entendimento adotado pelas Cortes Regionais, inclusive por este
E. Tribunal, conforme arestos abaixo ementados: "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO. ARTIGO
557, § 1º, DO CODIGO DE PROCESSO CIVIL. CONTRIBUICOES. QUINZE DIAS QUE
ANTECEDEM O AUXILIO-DOENCA. NAO INCIDENCIA. 1. O STJ pacificou entendimento
no sentido de que nao incide a contribuicao previdenciaria sobre o pagamento dos quinze dias
que antecedem o beneficio de auxilio-doenca. 2. As contribuicoes de terceiros tem base de
calculo a parcela da remuneracao que sofre a incidencia da contribuicao previdenciaria e, logo, a
dispensa da contribuicao a Seguridade Social sobre a verba paga a titulo dos primeiros quinze
dias do auxilio-doenca tambem implica na inexigibilidade das contribuicoes a terceiros,
consoante precedentes. 3. Agravo a que se nega provimento." (AI 200903000139969, JUIZ
HENRIQUE HERKENHOFF, TRF3 - SEGUNDA TURMA, 18/03/2010) (Grifei)
"PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO. ARTIGO 557, § 1º, DO CODIGO DE PROCESSO CIVIL.
MANDADO DE SEGURANCA. CONTRIBUICOES. QUINZE DIAS QUE ANTECEDEM O
AUXILIO-DOENCA. NAO INCIDENCIA. INCRA. SEBRAE. 1- O STJ pacificou
entendimento no sentido de que nao incide a contribuicao previdenciaria sobre o pagamento dos
quinze dias que antecedem o beneficio de auxilio-doenca. 2 - As contribuicoes de terceiros tem
como base de calculo a parcela da remuneracao que sofre a incidencia da contribuicao
previdenciaria e, logo, a dispensa da contribuicao a Seguridade Social sobre a verba paga a titulo
dos primeiros quinze dias do auxilio-doenca tambem implica na inexigibilidade das
contribuicoes ao INCRA e ao SEBRAE, consoante precedentes dos Tribunais Regionais
Federais. 3- Agravo a que se nega provimento." (AMS 200161150011483, JUIZ ALEXANDRE
SORMANI, TRF3 - SEGUNDA TURMA, 24/09/2009) (Grifei) "TRIBUTARIO.
CONTRIBUICOES PREVIDENCIARIAS E DEVIDAS A TERCEIROS (SEBRAE, SAT,
SESC, ETC). AUXILIO-DOENCA - PRIMEIROS 15 DIAS - IMPOSSIBILIDADE -
BENEFICIO DE NATUREZA PREVIDENCIARIA - COMPENSACAO VALORES
RECOLHIDOS INDEVIDAMENTE. 1.A verba recebida pelo empregado doente, nos primeiros
quinze dias de afastamento do trabalho, nao tem natureza salarial, sobre ela nao incidindo a
contribuicao previdenciaria, nem as contribuicoes devidas a terceiros, pois estas tem por base de
calculo a parcela da remuneracao que sofre a incidencia da contribuicao previdenciaria, de modo
que, quem nao estiver obrigado a recolher a contribuicao previdenciaria, tambem nao estara
obrigado a recolher as contribuicoes para terceiros. Precedentes. 2.Assim, sendo verificada a
existencia de recolhimentos indevidos pela apelante, assiste-lhe o direito a repeticao de tais
valores, ou, como pedido na exordial, a compensacao deles com debitos vencidos ou vincendos,
administrados pela Secretaria da Receita Previdenciaria, nos dez ultimos anos anteriores ao
ajuizamento da demanda, observando-se os limites e condicoes legais. 3. Remessa Oficial e
Apelacoes nao providas."(AMS 200438010046860, JUIZA FEDERAL GILDA SIGMARINGA
SEIXAS (CONV.), TRF1 - SETIMA TURMA, 26/06/2009) (Grifei) "TRIBUTARIO. AVISO-
PREVIO INDENIZADO. ADICIONAL DE FERIAS. ABONO-FERIAS. CONTRIBUICOES
SOBRE A FOLHA DE SALARIOS DESTINADAS A SEGURIDADE SOCIAL, AO SAT E A
"TERCEIROS" (INCRA, SESI, SENAI E SALARIO-EDUCACAO). VERBA
INDENIZATORIA. NAO-INCIDENCIA. 1- O aviso previo indenizado nao possui natureza
salarial, mas, sim, indenizatoria, porquanto se destina a reparar a atuacao do empregador que
determina o desligamento imediato do empregado sem conceder o aviso de trinta dias, nao
estando sujeito a incidencia de contribuicao previdenciaria. 2- O STF, em sucessivos
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julgamentos, firmou entendimento no sentido da nao incidencia de contribuicao social sobre o
adicional de um terco (1/3), a que se refere o art. 7º, XVII, da Constituicao Federal. 3- Em
consonancia com as modificacoes do art. 28, § 9º, da Lei nº 8.212/91, feitas pelas Leis nºs
9.528/97 e 9.711/98, as importancias recebidas a titulo de abono de ferias nao integram o salario-
de-contribuicao. 4- Sobre os valores decorrentes de verbas de natureza indenizatoria nao incide a
contribuicao do empregador destinada a Seguridade Social, ao SAT e a "terceiros" (INCRA,
SESI, SENAI, Salario-Educacao) que tem por base a folha de salarios, mesmo antes da vigencia
da Lei n.º 9.528/97, que os excluiu expressamente de tal incidencia." (APELREEX
00055263920054047108, ARTUR CESAR DE SOUZA, TRF4 - SEGUNDA TURMA,
07/04/2010) (Grifei) Neste contexto, insta analisar a natureza juridica das verbas questionadas na
presente demanda e a possibilidade ou nao de sua exclusao da base de calculo da contribuicao
social em causa. Retencao a titulo de IRPF e contribuicao previdenciaria Os descontos efetuados
a titulo de contribuicao previdenciaria devida pelo empregado e IRPF ocorrem em momento
posterior e nao interferem na base de calculo das contribuicoes patronais. Com efeito, o valor
retido pela empresa compoe a remuneracao do empregado, pois destinado a retribuir o seu
trabalho, salientando-se que o desconto efetuado na fonte nao tem o condao de alterar a sua
natureza salarial. Em casos analogos, esta Corte Regional ja teve a oportunidade de se
manifestar: AGRAVO DE INSTRUMENTO. REMUNERACAO. RISCOS AMBIENTAIS DO
TRABALHO. ICMS. PIS. COFINS. ARTIGO 195 DA CONSTITUICAO FEDERAL. AGRAVO
DE INSTRUMENTO A QUE SE NEGA PROVIMENTO. Trata-se de agravo de instrumento
interposto contra decisao que, nos autos do Mandado de Seguranca impetrado na origem,
indeferiu o pedido de liminar formulado com o objetivo de os valores descontados da
remuneracao de seus empregados a titulo de retencao da contribuicao previdenciaria e IRRF
fossem excluidos das bases de calculo da contribuicao previdenciaria patronal, da contribuicao
para o financiamento da aposentadoria especial e dos beneficios concedidos em razao do grau de
incidencia de incapacidade laborativa decorrente dos riscos ambientais do trabalho (RAT) e da
contribuicao destinada a outras entidades e fundos (terceiros), abstendo-se a autoridade de negar
a renovacao da certidao de regularidade fiscal incluir o seu nome em cadastros de inadimplencia
fiscal e cartorios de protesto. Alega a agravante que as contribuicoes previdenciarias em debate
tem sua base de calculo limitada as remuneracoes pagas em favor dos empregados e em carater
de retribuicao ao trabalho, nao abrangendo as parcelas que sao descontadas como retencao de
tributos destinados a Uniao Federal, como da propria contribuicao previdenciaria e o IRRF.
Sustenta, assim, que o montante correspondente a base de calculo dessas contribuicoes
previdenciarias e aquele que o empregado efetivamente recebe depois da exclusao dos valores
descontados de sua remuneracao e destinados, na condicao de tributo, em favor da Uniao.
Defende que o debate instalado no feito de origem guarda similitude com aquele objeto do
Recurso Extraordinario nº 574.706/PR em que restou decidido que ICMS nao se incorpora ao
patrimonio do contribuinte e, por tal razao, nao podendo ser incluido no conceito de receita ou
faturamento para fins de incidencia do PIS e da Cofins. Ao tratar da Seguridade Social e seu
financiamento, o artigo 195 da Constituicao Federal E A Lei 8.212/91 estabeleceram que as
contribuicoes em debate tem como base de calculo "a folha de salarios e demais rendimentos do
trabalho pagos ou creditados, a qualquer titulo". Nestas condicoes, a base de calculo das
contribuicoes e constituida pelos valores transferidos pela empresa aos empregados a titulo de
remuneracao, paga ou creditada, independente de seu titulo, e somente em momento seguinte e
que deste montante sao descontados pelo empregador por expressa previsao legal valores
relativos ao Imposto de Renda e a contribuicao devida pelo empregado. Registro, por pertinente,
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que para apuracao da base de calculo da contribuicao previdenciaria o legislador ordinario
estabeleceu no artigo 28, § 9º da Lei nº 8.212/91 as parcelas que nao integram a remuneracao,
nelas nao se incluindo o IRRF e a contribuicao a cargo do segurado empregado, como pretende a
agravante. Neste sentido: TRF 3ª Regiao, Segunda Turma, ApCiv/SP 5011413-
40.2017.4.03.6100, Relator Juiz Federal Convocado Silva Neto, e - DJF3 10/05/2019.Agravo de
Instrumento a que se nega provimento. (AI nº 5019819-46.2019.4.03.0000, Primeira Turma, Rel.
Des. Fed. Wilson Zauhy, julgado em 03/12/2019) Com tais consideracoes, indefiro o pleito de
antecipacao da tutela recursal." Assim sendo, em nova analise, este Relator confirma o acerto da
r. decisao monocratica que apreciou o merito do agravo de instrumento, devendo, portanto, ser
mantida integralmente. Diante do exposto, mantenho a decisao acima transcrita e, por isso, nego
provimento ao agravo de instrumento. E como voto.
E M E N T A AGRAVO DE INSTRUMENTO. MANDADO DE SEGURANCA. LIMINAR.
EXCLUSAO DA CONTRIBUICAO DO EMPREGADO E DO IRPF DA BASE DE CALCULO
DA CONTRIBUICAO PREVIDENCIARIA PATRONAL. IMPOSSIBILIDADE. RECURSO
IMPROVIDO. 1. Trata-se de agravo de instrumento interposto por ROCA SANITARIOS
BRASIL LTDA em face da r. decisao que, em sede de mandado de seguranca, indeferiu a liminar
requerida. 2. Sustenta, em sintese, a nao inclusao na base de calculo de contribuicoes
previdenciarias dos descontos efetuados dos empregados e do imposto de renda retido na fonte.
3. A simples leitura do artigo 195 da Constituicao Federal leva a concluir que a incidencia da
contribuicao social sobre folha de salarios e demais rendimentos do trabalho pagos a qualquer
titulo - frise-se - dar-se-a sobre a totalidade de percepcoes economicas dos trabalhadores,
qualquer que seja a forma ou meio de pagamento. 4. O artigo 28, § 9º, da Lei nº 8.212/91 elenca
as parcelas que nao integram o salario de contribuicao, sintetizadas em: a) beneficios
previdenciarios, b) verbas indenizatorias e demais ressarcimentos e c) outras verbas de natureza
nao salarial. 5. Com relacao a incidencia das contribuicoes destinadas a terceiras entidades
(Sistema "S", INCRA e salario-educacao), verifica-se da analise das legislacoes que regem os
institutos - art. 240, da CF (Sistema "S"); art. 15, da Lei nº 9.424/96 (salario-educacao) e Lei nº
2.613/55 (INCRA) - que possuem base de calculo coincidentes com a das contribuicoes
previdenciarias (folha de salarios). Apesar da Lei nº 9.424/96, quanto ao salario-educacao,
referir-se a remuneracao paga a empregado, o que poderia ampliar a base de incidencia,
certamente tambem nao inclui nessa designacao verbas indenizatorias. 6. No caso, os descontos
efetuados a titulo de contribuicao previdenciaria devida pelo empregado e IRPF ocorrem em
momento posterior e nao interferem na base de calculo das contribuicoes patronais. 7. Com
efeito, o valor retido pela empresa compoe a remuneracao do empregado, pois destinado a
retribuir o seu trabalho, salientando-se que o desconto efetuado na fonte nao tem o condao de
alterar a sua natureza salarial. 8. Agravo de instrumento desprovido. ACORDAO Vistos e
relatados estes autos em que sao partes as acima indicadas, a Primeira Turma, por unanimidade,
negou provimento ao agravo de instrumento, nos termos do relatorio e voto que ficam fazendo
parte integrante do presente julgado. Acesso ao documento:
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SEBRAE - GRUPO TRF3

Processo: 5029162-61.2022.4.03.0000
Vara: Gab 02 - DES FED WILSON ZAUHY
PROCESSO: 5029162-61.2022.4.03.0000
POLO ATIVO: TELEFONICA CORRETORA DE SEGUROS LTDA.
ADVOGADO: HELVECIO FRANCO MAIA JUNIOR - OAB: 352839/SP
ADVOGADO: ALESSANDRO MENDES CARDOSO - OAB: 076714/MG Intimacao
PODER JUDICIARIO Tribunal Regional Federal da 3ª Regiao 1ª Turma AGRAVO DE
INSTRUMENTO (202) Nº 5029162-61.2022.4.03.0000
RELATOR: Gab. 02 - DES. FED. WILSON ZAUHY
AGRAVANTE: TELEFONICA BRASIL S.A., TERRA NETWORKS BRASIL S/A,
TELEFONICA CORRETORA DE SEGUROS LTDA.
Advogados do(a)
AGRAVANTE: ALESSANDRO MENDES CARDOSO - MG76714-A, HELVECIO FRANCO
MAIA JUNIOR - SP352839-A AGRAVADO: UNIAO FEDERAL - FAZENDA NACIONAL
OUTROS PARTICIPANTES: D E C I S A O Trata-se de agravo de instrumento interposto por
TELEFONICA BRASIL S.A., TERRA NETWORKS BRASIL S/A E TELEFONICA
CORRETORA DE SEGUROS LTDA. contra decisao que, nos autos do Mandado de Seguranca
impetrado na origem, indeferiu o pedido de liminar formulado com o objetivo de suspender a
exigibilidade do credito tributario relativo a incidencia das contribuicoes previdenciarias patronal
e RAT, salario-educacao e das contribuicoes destinadas ao SESI, SENAI, SESC, SENAC,
SEBRAE e INCRA sobre os descontos de contribuicao previdenciaria do empregado (retidos na
fonte). Defendem a nulidade da decisao agravada por negativa de prestacao jurisdicional em
razao de ausencia de fundamentacao, violando os artigos 489, § 1º e 1022 do CPC. Discorrem
sobre a delimitacao do campo de incidencia das contribuicoes sociais e das contribuicoes
destinadas a outras entidades e fundos e sua base de calculo que e definida pelo artigo 284 da Lei
nº 8.212/91 como "a totalidade dos rendimentos pagos, devidos ou creditados a qualquer titulo,
durante o mes, destinados a retribuir o trabalho". Sustentam que como a contribuicao
previdenciaria do empregado - INSS e o Imposto de Renda Retido na Fonte - IRRF nao integram
o salario de contribuicao nao podem integrar a base de apuracao das contribuicoes em debate.
Pugnam pela antecipacao da tutela recursal. E o relatorio. Decido. Nos termos do artigo 932, II
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do Novo Codigo de Processo Civil, incumbe ao relator a apreciacao dos pedidos de tutela
provisoria nos recursos, verbis: Art. 932. Incumbe ao relator: I - dirigir e ordenar o processo no
tribunal, inclusive em relacao a producao de prova, bem como, quando for o caso, homologar
autocomposicao das partes; II - apreciar o pedido de tutela provisoria nos recursos e nos
processos de competencia originaria do tribunal; (...) No caso em comento, em um exame
sumario dos fatos adequado a esta fase processual, nao verifico presentes os requisitos
necessarios a antecipacao da tutela recursal. Ao tratar da Seguridade Social e seu financiamento,
o artigo 195 da Constituicao Federal estabeleceu o seguinte: Art. 195. A seguridade social sera
financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos
provenientes dos orcamentos da Uniao, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municipios, e das
seguintes contribuicoes sociais: I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na
forma da lei, incidentes sobre: a) a folha de salarios e demais rendimentos do trabalho pagos ou
creditados, a qualquer titulo, a pessoa fisica que lhe preste servico, mesmo sem vinculo
empregaticio; b) a receita ou o faturamento; c) o lucro; II - do trabalhador e dos demais
segurados da previdencia social, nao incidindo contribuicao sobre aposentadoria e pensao
concedidas pelo regime geral de previdencia social de que trata o art. 201; III - sobre a receita de
concursos de prognosticos. IV - do importador de bens ou servicos do exterior, ou de quem a lei
a ele equiparar. (...) (negritei) A Lei nº 8.212/91, por sua vez ao dispor sobre a organizacao da
Seguridade Social e instituir o Plano de Custeio, dispos em seu artigo 22: Art. 22. A contribuicao
a cargo da empresa, destinada a Seguridade Social, alem do disposto no art. 23, e de: I - vinte por
cento sobre o total das remuneracoes pagas, devidas ou creditadas a qualquer titulo, durante o
mes, aos segurados empregados e trabalhadores avulsos que lhe prestem servicos, destinadas a
retribuir o trabalho, qualquer que seja a sua forma, inclusive as gorjetas, os ganhos habituais sob
a forma de utilidades e os adiantamentos decorrentes de reajuste salarial, quer pelos servicos
efetivamente prestados, quer pelo tempo a disposicao do empregador ou tomador de servicos,
nos termos da lei ou do contrato ou, ainda, de convencao ou acordo coletivo de trabalho ou
sentenca normativa. II - para o financiamento do beneficio previsto nos arts. 57 e 58 da Lei nº
8.213, de 24 de julho de 1991, e daqueles concedidos em razao do grau de incidencia de
incapacidade laborativa decorrente dos riscos ambientais do trabalho, sobre o total das
remuneracoes pagas ou creditadas, no decorrer do mes, aos segurados empregados e
trabalhadores avulsos: a) 1% (um por cento) para as empresas em cuja atividade preponderante o
risco de acidentes do trabalho seja considerado leve; b) 2% (dois por cento) para as empresas em
cuja atividade preponderante esse risco seja considerado medio; c) 3% (tres por cento) para as
empresas em cuja atividade preponderante esse risco seja considerado grave. III - vinte por cento
sobre o total das remuneracoes pagas ou creditadas a qualquer titulo, no decorrer do mes, aos
segurados contribuintes individuais que lhe prestem servicos; (...) § 2º Nao integram a
remuneracao as parcelas de que trata o § 9º do art. 28. (...) (negritei) Da analise dos dispositivos
constitucional e legal extrai-se que as contribuicoes em debate tem como base de calculo "a folha
de salarios e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer titulo". Nestas
condicoes, a base de calculo das contribuicoes e constituida pelos valores transferidos pela
empresa aos empregados a titulo de remuneracao, paga ou creditada, independente de seu titulo,
e somente em momento seguinte e que deste montante sao descontados pelo empregador por
expressa previsao legal valores relativos a contribuicao devida pelo empregado. Registro, por
pertinente, que para apuracao da base de calculo da contribuicao previdenciaria o legislador
ordinario estabeleceu no artigo 28, § 9º da Lei nº 8.212/91 as parcelas que nao integram a
remuneracao, nelas nao se incluindo a contribuicao a cargo do segurado empregado, como
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pretendem as agravantes. Ao enfrentar o tema, esta E. Corte Regional recentemente assim
decidiu: "ACAO DE MANDADO DE SEGURANCA - CONTRIBUICAO PREVIDENCIARIA
INCIDENTE SOBRE A FOLHA DE SALARIO E SOBRE A REMUNERACAO, O QUE
ENGLOBA AS PARCELAS DE IRRF E CONTRIBUICAO SOCIAL DO
EMPREGADO/AUTONOMO, VERBAS ESTAS ULTIMAS DECOTADAS DO PROPRIO
TRABALHADOR, POR DISPOSICAO LEGAL - DENEGACAO DA SEGURANCA -
IMPROVIMENTO A APELACAO. O raciocinio privado e totalmente equivocado, venias todas,
de modo que suas proprias razoes recursais soterram a tese que defende. Afirma o polo
contribuinte: "Como exposto, o art. 195, I, "a", da Constituicao da Republica outorga
competencia a Uniao para instituir a cobranca de contribuicoes incidentes sobre a "folha de
salarios e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer titulo, as pessoas
fisicas que prestem servicos as empresas, mesmo sem vinculo empregaticio". A Lei nº. 8.212/91,
como ja demonstrado, estabelece como base de calculo das contribuicoes em exame o total das
remuneracoes pagas, devidas ou creditadas a qualquer titulo, durante o mes, aos segurados
empregados e trabalhadores avulsos que lhe prestem servicos, destinadas a retribuir o trabalho.
Em sintese, as contribuicoes devem incidir sobre os pagamentos efetuados as pessoas fisicas, em
contraprestacao ao trabalho, mesmo sem vinculo empregaticio.". Se a contribuicao incide sobre a
"folha de salario" e sobre a "remuneracao", evidente haja contribuicao sobre o valor "cheio" do
quanto repassado ao empregado, excetuadas as verbas de natureza indenizatoria, sobre as quais a
propria legislacao preve exclusao. Os descontos, atinentes a IRRF e a contribuicao previdenciaria
a cargo do empregado/autonomo, a se situarem no rol de tributacao do operario, as quais incidem
sobre verba remuneratoria, portanto o onus do decote, por se tratar de imposicao legal, a ser
suportado unicamente pelos obreiros. Se a parte impetrante paga R$ 1.000,00 a um seu
empregado, verba remuneratoria, sobre ela devera incidir a quota patronal previdenciaria, sendo
que o desconto de IRRF e de contribuicao social do trabalhador a se cuidar de ato sucessivo e,
cuja "perda", por disposicao legal, a ser experimentada exclusivamente pelos operarios. Assim,
os R$ 1.000,00 foram pagos em funcao da contraprestacao do trabalho, portanto tributaveis pela
quota previdenciaria patronal; se ha tributacao por parte do empregado/autonomo, tal a respeitar
a legalidade tributaria, cujo sujeito tributario a ser outro, claramente. A tentativa recorrente de
nao pagar contribuicao sobre o valor da remuneracao integral a veementemente desvirtuar os
conceitos de folha de salario e remuneracao, sendo que a consequencia desta exegese a ensejar
prejuizos ao trabalhador, explica-se. Para fins de calculo de beneficios previdenciario, considera-
se o salario de contribuicao, qual seja, aquele importe exemplificativo de R$ 1.000,00; se
prosperasse a tese apelante, o salario de contribuicao nao seria os mil reais, mas o valor liquido
descontado o IRRF e a contribuicao previdenciaria, matematicamente explanando, afinal o que
pretende o polo impetrante a ser a exclusao de tributacao de tais rubricas, assim haveria patente
contribuicao a menor, pelo empregador. A incidencia de IRRF e de contribuicao previdenciaria a
cargo do empregado/autonomo a orbitar no rol de obrigacoes legais dos obreiros, sem nada
interferir a responsabilidade de o ente patronal efetuar recolhimento sobre a totalidade da verba
remuneratoria que paga ao trabalhador. Improvimento a apelacao. Denegacao da seguranca."
(negritei) (TRF 3ª Regiao, Segunda Turma, ApCiv/SP 5011413-40.2017.4.03.6100, Relator Juiz
Federal Convocado Silva Neto, e - DJF3 10/05/2019) Ante o exposto, indefiro o pedido de
antecipacao da tutela recursal, nos termos da fundamentacao supra. Comunique-se ao E. Juizo a
quo. Comprovem as agravantes o recolhimento das custas processuais nos termos do artigo 2º-
A1, § 2º da Resolucao Pres nº 138/2017, sob pena de negativa de seguimento. Cumprida a
determinacao supra, intime-se a agravada nos termos do artigo 1.019, II do CPC. Apos, em se
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tratando o feito originario de Mandado de Seguranca, vista ao Ministerio Publico Federal para o
oferecimento do competente parecer. Publique-se. Sao Paulo, 26 de outubro de 2022. 1 Art. 2º -
A O preenchimento do campo "numero do processo" na Guia de Recolhimento da Uniao (GRU)
sera obrigatorio. § 1º Tratando-se de processo sigiloso, os dados da GRU nao serao importados
pelo sistema de emissao da guia, devendo ser preenchidos pela parte interessada. § 2º As custas
iniciais poderao ser recolhidas ate o quinto dia util subsequente ao de protocolo da peticao. § 3º
As Guias de Recolhimento da Uniao (GRU) nas quais nao constemos respectivos numeros de
processos serao aceitas pelo prazo de 180 (cento e oitenta) dias, contados da entrada em vigor da
presente resolucao. Acesso ao documento:
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SEBRAE - GRUPO TRF3

Processo: 5028763-32.2022.4.03.0000
PROCESSO: 5028763-32.2022.4.03.0000
POLO ATIVO: PROJEXE ENGENHARIA COMERCIO E REPRESENTACOES LTDA
ADVOGADO: RICARDO BOTOS DA SILVA NEVES - OAB: 143373/SP Intimacao
INSTRUMENTO (202) Nº 5028763-32.2022.4.03.0000
AGRAVANTE: PROJEXE ENGENHARIA COMERCIO E REPRESENTACOES LTDA.
Advogado do(a)
AGRAVANTE: RICARDO BOTOS DA SILVA NEVES - SP143373-A AGRAVADO: UNIAO
FEDERAL - FAZENDA NACIONAL OUTROS PARTICIPANTES: D E C I S A O Trata-se de
agravo de instrumento interposto por PROJEXE ENGENHARIA COMERCIO E
REPRESENTACOES LTDA. contra decisao que, nos autos do Mandado de Seguranca
impetrado na origem, indeferiu o pedido de liminar e determinou o sobrestamento do feito, nos
seguintes termos: "(…) Diante do exposto, ausentes os requisitos legais, INDEFIRO OS
PEDIDOS LIMINARES PRINCIPAL E SUBSIDIARIO e SUSPENDO o curso do processo ate
o julgamento do merito do Tema 1079 pelo STJ. Ciencia ao MPF e apos aguarde-se no arquivo
sobrestado o julgamento do recurso repetitivo. Intimem-se." (negrito original) Alega a agravante
que a natureza juridica da medida liminar pressupoe analise de cognicao sumaria com base no
juizo de provisoriedade nao havendo em um primeiro momento vinculacao com a decisao de
merito a ser prolatada ao final da demanda. Defende que ao deferir a medida liminar requerida
nao estaria o juizo a quo violando a determinacao do STJ porquanto nao estaria realizando juizo
de merito. Argumenta que no desenvolvimento de suas atividades e obrigada ao recolhimento das
denominadas "Contribuicoes para Terceiros"; todavia, referidas exacoes nao constituem hipotese
de incidencia de contribuicao previdenciaria, o que implica ofensa ao principio da estrita
legalidade nos termos do artigo 150, I da CF/88. Argumenta que a Lei nº 6.950/1981 impos
limitacao a base contributiva das empresas para contribuicoes no valor maximo de 20 salarios-
minimos, inclusive no que diz respeito as contribuicoes arrecadadas por conta de terceiros.
Pugna pela antecipacao da tutela recursal. E o relatorio. Decido. Nos termos do artigo 932, II do
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Novo Codigo de Processo Civil, incumbe ao relator a apreciacao dos pedidos de tutela provisoria
nos recursos, verbis: Art. 932. Incumbe ao relator: I - dirigir e ordenar o processo no tribunal,
inclusive em relacao a producao de prova, bem como, quando for o caso, homologar
necessarios a antecipacao da tutela recursal. Inconstitucionalidade das contribuicoes destinadas a
terceiros No que toca a discussao relativa as contribuicoes devidas a terceiros, especialmente se
as bases de calculo "ad valorem" instituidas pela EC nº 33/2001 sao taxativas ou
exemplificativas, e importante destacar o fundamento (constitucional) de validade de cada uma
das contribuicoes atacadas. Quanto as contribuicoes ao SESC e ao SENAI, respectivamente
instituidas pelo Decreto-lei nº 9.853, de 13.9.1946 e Decreto-lei nº 8.621, de 10.1.1946, tais
contribuicoes igualmente estao insubmissas ao artigo 149 da Constituicao Federal, pois os seus
fundamentos de validade foram expressamente ressalvados pelo artigo 240 da Constituicao, que
reconheceu tais contribuicoes compulsorias, cobradas sobre a folha de salarios, sem conflito com
o artigo 195, verbis: Art. 240. Ficam ressalvadas do disposto no art. 195 as atuais contribuicoes
compulsorias dos empregadores sobre a folha de salarios, destinadas as entidades privadas de
servico social e de formacao profissional vinculadas ao sistema sindical. Quanto ao SEBRAE,
apesar de compor o chamado Sistema "S", decidiu o STF que tal contribuicao nao se inclui no rol
do art. 240 da CF (Plenario, RE 396.266, Relator Ministro Carlos Velloso). Ja seu fundamento de
validade, conforme jurisprudencia hoje predominante, nao se esvaiu com o advento da EC
33/2001, como se ve do Acordao tirado da AC nº 2008.72.14.000311-8/SC, do TRF 4ª Regiao,
assim ementado: "TRIBUTARIO. CONTRIBUICAO AO SEBRAE - APEX - ABDI. ART. 149
DA CF. ALTERACAO PELA EC Nº 33/01. FUNDAMENTO DE VALIDADE MANTIDO.
HONORARIOS ADVOCATICIOS. 1. A EC nº 33/01, ao incluir o inciso III no § 2º do artigo 149
da CF e explicitar determinadas bases de calculo para as contribuicoes de intervencao no
dominio economico, nao o fez de forma taxativa, nao retirando o fundamento de validade da
contribuicao ao SEBRAE - APEX - ABDI, a qual, para a consecucao de designios
constitucionais estabelecidos no art. 170 da CF, utiliza como base economica a folha de
pagamento das empresas. 2. Honorarios advocaticios fixados em 10% sobre o valor da causa,
distribuidos, pro rata, em favor das res." (Relator Desembargador Federal Otavio Roberto
Pamplona, D.E. 11.3.2009) Tal decisao levou o Egregio STF a formular Repercussao Geral para
dirimir o tema proposto sob nº 325 ("Subsistencia da contribuicao destinada ao SEBRAE, apos o
advento da Emenda Constitucional nº 33/2001."), ainda nao dirimido. Portanto, considerando o
rol do artigo 149, III, "a" da CF como exemplificativo, nao vejo como se reconhecer a
incompatibilidade da exigencia da contribuicao ao SEBRAE com a Constituicao Federal.
Quanto a contribuicao destinada ao INCRA, tenho que seu fundamento de validade nao se esvaiu
com o advento da EC 33/2001, pois segundo jurisprudencia majoritaria, "o adicional de 0,2%
sobre a folha de salarios, devido ao INCRA, foi recepcionado pela Constituicao de 1988 na
categoria de contribuicao de intervencao no dominio economico, pois objetiva atender os
encargos da Uniao decorrentes das atividades relacionadas a promocao da reforma agraria" e,
ainda, "a Emenda Constitucional nº 33/2001 apenas estabeleceu fatos economicos que estao a
salvo de tributacao, por forca de imunidade, e, por outro lado, fatos economicos passiveis de
tributacao, quanto a instituicao de contribuicoes sociais e contribuicoes de intervencao no
dominio economico" (TRF 4ª Regiao, AC 2005.71.00.024449-3). Esse tema tambem foi
submetido ao regime da Repercussao Geral pelo STF, proposto sob nº 495 ("Referibilidade e
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natureza juridica da contribuicao para o INCRA , em face da Emenda Constitucional nº
33/2001"). Por ultimo, pelas mesmas razoes ja expostas, reputo valida as contribuicoes ao
INCRA e ao salario-educacao, quer pelo fato de considerar o rol do artigo 149, III, "a" da CF
meramente exemplificativo, e, tambem, por considerar que a EC nº 33/2001 nao teve por
finalidade derrogar as contribuicoes entao vigentes, com bases de calculo diversas daquelas ali
estabelecidas, podendo ser interpretada, quando muito, como um marco voltado ao futuro, para
contribuicoes que venham a ser instituidas apos seu advento, nao para aquelas ja instituidas com
fundamento de validade na mesma Constituicao Federal. Em verdade, a derrogacao, na especie,
so seria possivel se o constituinte derivado tivesse expressamente consignado que se
encontravam revogadas todas as normas instituidoras de contribuicao com bases de calculo
diversas das entao estabelecidas. Limitacao da base de calculo das contribuicoes destinadas a
terceiros No que toca a alegacao de necessidade de limitacao da base de calculo das
contribuicoes parafiscais arrecadadas por conta de terceiros a 20 salarios minimos, o C. Superior
Tribunal de Justica, no julgamento do REsp nº 1.898.532-CE, afetou aquele processo como
representativo da controversia e determinou a suspensao de todos os feitos que versem sobre esta
questao, conforme decisao proferida em 15.12.2020 e que abaixo transcrevo:
EMENTA PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. CODIGO DE PROCESSO CIVIL
DE 2015. APLICABILIDADE. PROPOSTA DE AFETACAO COMO REPRESENTATIVO DA
CONTROVERSIA. TRIBUTARIO. "CONTRIBUICOES PARAFISCAIS". BASE DE
CALCULO. APURACAO. APLICACAO DO TETO DE 20 (VINTE) SALARIOS MINIMOS.
LEI N. 6.950/1981 E DECRETO-LEI N. 2.318/1986. 1. Delimitacao da questao de direito
controvertida: definir se o limite de 20 (vinte) salarios minimos e aplicavel a apuracao da base de
calculo de "contribuicoes parafiscais arrecadadas por conta de terceiros", nos termos do art. 4º da
Lei n. 6.950/1981, com as alteracoes promovidas em seu texto pelos arts. 1º e 3º do Decreto-Lei
n. 2.318/1986. 2. Recurso especial submetido a sistematica dos recursos repetitivos, em afetacao
conjunta com o REsp n. 1.905.870/PR. ACORDAO Vistos e relatados estes autos em que sao
partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Secao do Superior Tribunal de
Justica, por unanimidade, afetar o processo ao rito dos recursos repetitivos (RISTJ, art. 257-C) e
suspender a tramitacao de processos em todo o territorio nacional, inclusive os que tramitem nos
juizados especiais, conforme proposta da Sra. Ministra Relatora, para estabelecer a seguinte
questao controvertida: "Definir se o limite de 20 (vinte) salarios minimos e aplicavel a apuracao
da base de calculo de ćontribuicoes parafiscais arrecadadas por conta de terceiros´, nos termos
do art. 4º da Lei n. 6.950/1981, com as alteracoes promovidas em seu texto pelos arts. 1º e 3º do
Decreto-Lei n. 2.318/1986". Votaram com a Sra. Ministra Relatora os Ministros Gurgel de Faria,
Herman Benjamin, Og Fernandes, Mauro Campbell Marques, Assusete Magalhaes e Sergio
Kukina, e, nos termos do art. 257-B do RISTJ, os Srs. Ministros Francisco Falcao e Napoleao
Nunes Maia Filho. Presidiu o julgamento o Sr. Ministro Benedito Goncalves. (negrito original,
sublinhei) Como se percebe, ha ordem expressa da Corte Superior determinando a suspensao de
todos os processos que versem sobre o tema em debate. Sendo assim, ate que se resolva o
dissenso, futura decisao a ser proferida por aquela Corte quanto ao tema controverso ha ser
cumprida diretamente pelo juizo de origem. Ante o exposto: (a) deixo de conhecer o presente
agravo de instrumento em relacao a discussao sobre a limitacao da base de calculo das
contribuicoes destinadas a terceiros a 20 salarios-minimos, com fundamento no artigo 932, III do
Codigo de Processo Civil e (b) indefiro o pedido de antecipacao da tutela recursal em relacao a
discussao sobre a constitucionalidade das contribuicoes destinadas a terceiros, nos termos da
fundamentacao supra. Comunique-se ao E. Juizo a quo. Comprove a agravante o recolhimento
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das custas processuais nos termos do artigo 2º-A1, § 2º da Resolucao Pres nº 138/2017, sob pena
de negativa de seguimento. Por fim, em se tratando o feito originario de Mandado de Seguranca,
vista ao Ministerio Publico Federal para o oferecimento do competente parecer. Publique-se. Sao
Paulo, 25 de outubro de 2022. 1 Art. 2º - A O preenchimento do campo "numero do processo" na
Guia de Recolhimento da Uniao (GRU) sera obrigatorio. § 1º Tratando-se de processo sigiloso,
os dados da GRU nao serao importados pelo sistema de emissao da guia, devendo ser
preenchidos pela parte interessada. § 2º As custas iniciais poderao ser recolhidas ate o quinto dia
util subsequente ao de protocolo da peticao. § 3º As Guias de Recolhimento da Uniao (GRU) nas
quais nao constemos respectivos numeros de processos serao aceitas pelo prazo de 180 (cento e
oitenta) dias, contados da entrada em vigor da presente resolucao. Acesso ao documento:
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SEBRAE - GRUPO TRF3

Processo: 5029117-57.2022.4.03.0000
Nome pesquisado: SERVICO BRASILEIRO DE APOIO AS MICRO E PEQUENAS
EMPRESAS
PROCESSO: 5029117-57.2022.4.03.0000
POLO PASSIVO: NOVA SANTA FE CONFECCOES DE ROUPAS LTDA
ADVOGADO: JEFFERSON ROSA RODRIGUES - OAB: 290874/SP
Advogado do(a)
AGRAVADO: NOVA SANTA FE CONFECCOES DE ROUPAS LTDA.
Advogado do(a) AGRAVADO: JEFFERSON ROSA RODRIGUES - SP290874-A OUTROS
PARTICIPANTES: D E C I S A O Trata-se de agravo de instrumento interposto por SERVICO
SOCIAL DA INDUSTRIA - SESI E SERVICO NACIONAL DE APRENDIZAGEM
INDUSTRIAL - SENAI contra decisao que, nos autos do Mandado de Seguranca impetrado na
origem, determinou a exclusao dos agravantes do feito, nos seguintes termos: "Exclua-se a
contestacao apresentada pelo SESI/SENAI, ante a ausencia de legitimidade passiva para
figurarem no polo passivo, quer como parte passiva, quer como assistente litisconsorcial de
qualquer natureza. Apos, sobrestem-se os autos.
Intime-se. Cumpra-se." Alegam os agravantes que sao credores das contribuicoes a si destinadas
e titulares do credito tributario discutido no feito de origem. Afirmam que nao tendo sido
celebrado com a agravada convenio para arrecadacao direta e a Secretaria da Receita Federal do
Brasil a responsavel por arrecadar e cobrar o recolhimento das contribuicoes em debate, nos
termos dos artigos 2º e 3º da Lei nº 11.457/2007. Argumentam, contudo, que embora a Uniao
possua legitimacao para a causa nao e a titular do direito ao credito proveniente do produto da
arrecadacao do tributo, de modo que esta defendendo direito alheio. Defendem que podem
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intervir no feito de origem como assistentes litisconsorciais da Uniao, nos termos artigo 18,
paragrafo unico do CPC ou, subsidiariamente, na condicao de assistentes simples. Pugnam pela
concessao de efeito suspensivo. E o relatorio. Decido. Nos termos do artigo 932, II do Novo
Codigo de Processo Civil, incumbe ao relator a apreciacao dos pedidos de tutela provisoria nos
recursos, verbis: Art. 932. Incumbe ao relator: I - dirigir e ordenar o processo no tribunal,
necessarios a concessao do efeito suspensivo. O dissenso instalado nos autos diz respeito a
legitimidade dos agravantes para compor o polo passivo do mandamus impetrado na origem.
Inicialmente, registro nao desconhecer a decisao proferida pelo C. Superior Tribunal de Justica
no julgamento do REsp nº 1.898.532-CE que afetou aquele processo como representativo da
controversia e determinou a suspensao de todos os feitos que versem sobre a aplicacao do limite
de 20 salarios minimos a apuracao da base de calculo de contribuicoes parafiscais arrecadadas
por conta de terceiros:
EMENTA PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. CODIGO DE PROCESSO CIVIL
DE 2015. APLICABILIDADE. PROPOSTA DE AFETACAO COMO REPRESENTATIVO DA
CONTROVERSIA. TRIBUTARIO. "CONTRIBUICOES PARAFISCAIS". BASE DE
CALCULO. APURACAO. APLICACAO DO TETO DE 20 (VINTE) SALARIOS MINIMOS.
LEI N. 6.950/1981 E DECRETO-LEI N. 2.318/1986. 1. Delimitacao da questao de direito
controvertida: definir se o limite de 20 (vinte) salarios minimos e aplicavel a apuracao da base de
n. 2.318/1986. 2. Recurso especial submetido a sistematica dos recursos repetitivos, em afetacao
conjunta com o REsp n. 1.905.870/PR. ACORDAO Vistos e relatados estes autos em que sao
partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Secao do Superior Tribunal de
Justica, por unanimidade, afetar o processo ao rito dos recursos repetitivos (RISTJ, art. 257-C) e
suspender a tramitacao de processos em todo o territorio nacional, inclusive os que tramitem nos
juizados especiais, conforme proposta da Sra. Ministra Relatora, para estabelecer a seguinte
questao controvertida: "Definir se o limite de 20 (vinte) salarios minimos e aplicavel a apuracao
da base de calculo de ćontribuicoes parafiscais arrecadadas por conta de terceiros´, nos termos
do art. 4º da Lei n. 6.950/1981, com as alteracoes promovidas em seu texto pelos arts. 1º e 3º do
Decreto-Lei n. 2.318/1986". Votaram com a Sra. Ministra Relatora os Ministros Gurgel de Faria,
Herman Benjamin, Og Fernandes, Mauro Campbell Marques, Assusete Magalhaes e Sergio
Kukina, e, nos termos do art. 257-B do RISTJ, os Srs. Ministros Francisco Falcao e Napoleao
Nunes Maia Filho. Presidiu o julgamento o Sr. Ministro Benedito Goncalves. (negrito original,
sublinhei) No caso em analise, muito embora o feito de origem tenha como objeto a aplicacao do
limite de 20 salarios minimos a apuracao da base de calculo de contribuicoes parafiscais
arrecadadas por conta de terceiros, o tema especifico debatido no presente recurso e de natureza
processual e diz unicamente com a legitimidade dos agravantes para figurar no polo passivo do
feito de origem. Nao guardando o presente recurso, portanto, relacao com o merito do debate,
tenho que nao ha impedimento ao seu prosseguimento e, neste momento, a analise do pedido de
antecipacao da tutela recursal. Quanto a discussao instalada nestes autos, registro que esta Corte
tem decido pela ilegitimidade das entidades, posicionamento ao qual me filio, haja vista que com
a edicao da Lei nº 11.457/07 as atribuicoes referentes a tributacao, fiscalizacao, arrecadacao,
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cobranca e recolhimento das contribuicoes devidas a terceiros passaram a competencia da
Secretaria da Receita Federal do Brasil, competindo a PGFN a representacao judicial na
cobranca de referidos creditos. Assim, nas acoes em que se discute a inexigibilidade da
contribuicao a terceiras entidades sobre verbas indenizatorias, a legitimidade para figurar no polo
passivo da demanda e somente da Uniao, tendo as entidades as quais se destinam os recursos
arrecadados mero interesse economico, mas nao juridico. Neste sentido, de se reconhecer a
ilegitimidade do SESI, SENAI, Incra, SEBRAE, SESC e SENAC. Neste sentido:
"PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTARIO. AGRAVO INTERNO. ART. 1.021, CPC. MANDADO
DE SEGURANCA. CONTRIBUICOES SOBRE FOLHA DE SALARIOS. ENTIDADES
TERCEIRAS. ILEGITIMIDADE PASSIVA. SALARIO EDUCACAO. SESC. SENAC. EC Nº
33/2001. EXIGIBILIDADE. AGRAVO DESPROVIDO. 1. A decisao ora agravada, prolatada em
consonancia com o permissivo legal, encontra-se supedaneada em jurisprudencia dominante dos
Tribunais Superiores, inclusive quanto aos pontos impugnados no presente recurso. 2. As
entidades terceiras do chamado "Sistema S" nao possuem legitimidade para responder as acoes
onde se discute a exigibilidade das contribuicoes de intervencao no dominio economico tratadas
nos autos, posto que a arrecadacao e fiscalizacao desses tributos compete a Secretaria da Receita
Federal, nos termos da Lei nº. 11.457/07. (…) 8. Agravo interno desprovido." (negritei) (TRF 3ª
Regiao, Sexta Turma, ApCiv/SP 5011663-05.2019.4.03.6100, Relatora Desembargadora Federal
Diva Malerbi, Intimacao via sistema 07/10/2020) "TRIBUTARIO E PROCESSO CIVIL. ACAO
ORDINARIA. CONTRIBUICOES SOCIAIS DESTINADAS A TERCEIROS: SESC,
SEBRAE, INCRA, SALARIO-EDUCACAO. ILEGITIMIDADE PASSIVA DAS ENTIDADES
PARAESTATAIS. INAPLICABILIDADE DA IMUNIDADE PREVISTA NO ARTIGO 195, §
7º, DA CF. ISENCAO PREVISTA NO ARTIGO 3º, § 5º, DA LEI N.º 11.457/07. VIGENCIA A
PARTIR DE 02/05/2007. SENTENCA PARCIALMENTE REFORMADA. 1. A legitimidade
para figurar no polo passivo da demanda e somente da Uniao Federal. A materia abordada nos
autos diz respeito a incidencia de contribuicao sobre parcelas da remuneracao. Assim, cabe a
Secretaria da Receita Federal do Brasil a fiscalizacao e cobranca dos tributos em questao, tendo
as entidades terceiras, as quais se destinam os recursos arrecadados, mero interesse economico,
mas nao juridico. Portanto, reconheco a ilegitimidade passiva do Instituto Nacional de
Colonizacao e Reforma Agraria (INCRA), do Fundo Nacional do Desenvolvimento da Educacao
(FNDE), do SERVICO BRASILEIRO DE APOIO AS MICRO E PEQUENAS EMPRESAS
(SEBRAE) e do SERVICO SOCIAL DO COMERCIO (SESC). (...)" (negritei) (TRF 3ª
Regiao, Primeira Turma, ApCiv/SP 0020364-84.2012.4.03.6100, Relator Desembargador Federal
Helio Nogueira, e - DJF3 29/09/2020) Ante o exposto, indefiro o pedido de efeito suspensivo,
nos termos da fundamentacao supra. Comunique-se ao E. Juizo a quo. Comprovem aos
agravantes o recolhimento das custas processuais nos termos do artigo 2º-A1, § 2º da Resolucao
Pres nº 138/2017, sob pena de negativa de seguimento. Cumprida a determinacao supra, intime-
se a agravada nos termos do artigo 1.019, II do CPC. Apos, em se tratando o feito originario de
Mandado de Seguranca, vista ao Ministerio Publico Federal para o oferecimento do competente
parecer. Intimem-se. Publique-se. Sao Paulo, 25 de outubro de 2022. 1 Art. 2º - A O
preenchimento do campo "numero do processo" na Guia de Recolhimento da Uniao (GRU) sera
obrigatorio. § 1º Tratando-se de processo sigiloso, os dados da GRU nao serao importados pelo
sistema de emissao da guia, devendo ser preenchidos pela parte interessada. § 2º As custas
iniciais poderao ser recolhidas ate o quinto dia util subsequente ao de protocolo da peticao. § 3º
As Guias de Recolhimento da Uniao (GRU) nas quais nao constemos respectivos numeros de
processos serao aceitas pelo prazo de 180 (cento e oitenta) dias, contados da entrada em vigor da
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presente resolucao. Acesso ao documento:
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SEBRAE - GRUPO TRF3

Processo: 5013543-91.2022.4.03.0000
Vara: Gab 14 - DES FED MARCELO SARAIVA
PROCESSO: 5013543-91.2022.4.03.0000
POLO PASSIVO: TECNOFRIS INDUSTRIA E COMERCIO LTDA
ADVOGADO: SANDRA REGINA FREIRE LOPES - OAB: 244553/SP Intimacao PODER
(202) Nº 5013543-91.2022.4.03.0000
RELATOR: Gab. 14 - DES. FED. MARCELO SARAIVA
Advogado do(a)
AGRAVADO: TECNOFRIS INDUSTRIA E COMERCIO LTDA INTERESSADO: UNIAO
FEDERAL - FAZENDA NACIONAL
Advogado do(a) AGRAVADO: SANDRA REGINA FREIRE LOPES - SP244553-A OUTROS
PARTICIPANTES: PODER JUDICIARIO Tribunal Regional Federal da 3ª Regiao 4ª Turma
AGRAVO INTERNO EM AGRAVO DE INSTRUMENTO (202) Nº 5013543-
91.2022.4.03.0000
Advogado do(a)
Advogado do(a)
PARTICIPANTES: R E L A T O R I O Trata-se de agravo interno (ID 259713247) interposto por
SERVICO SOCIAL DA INDUSTRIA - SESI e outro contra a decisao proferida por este
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Relator (ID 258236158) que, nos termos do art. 932, III, do CPC, indeferiu o ingresso do SESI e
SENAI como assistentes simples ou litisconsorciais e nao conheceu do recurso interposto. Em
suas razoes de inconformismo o agravante, alega, em sintese, que SENAI e SESI sao credores
das contribuicoes a si destinadas e, consequentemente, titulares do credito tributario discutido
nos autos de origem. Por sua vez, a agravada e contribuinte do SESI e do SENAI na modalidade
de arrecadacao indireta, ou seja, nao tendo sido celebrado com a empresa contribuinte convenio
para arrecadacao direta (hipotese prevista no art. 111 da Instrucao Normativa RFB nº
1.071/2010), e a Secretaria da Receita Federal do Brasil a responsavel por arrecadar e cobrar o
recolhimento das contribuicoes sociais devidas ao SESI e ao SENAI pela Impetrante, por forca
do disposto nos artigos 2º e 3º da Lei nº 11.457/2007. Embora a Uniao Federal possua
legitimacao para a causa (por ser quem arrecada), nao e ela a titular do direito ao credito
proveniente do produto da arrecadacao do tributo. Em outras palavras, a Uniao nao e a credora
das contribuicoes devidas ao SESI e ao SENAI e, portanto, esta defendendo direito alheio na
presente demanda. Intimada, a parte agravada manifestou-se nos autos (ID 260360250). E o
relatorio. PODER JUDICIARIO Tribunal Regional Federal da 3ª Regiao 4ª Turma AGRAVO
INTERNO EM AGRAVO DE INSTRUMENTO (202) Nº 5013543-91.2022.4.03.0000
Advogado do(a)
Advogado do(a)
PARTICIPANTES: V O T O As razoes expostas pelo agravante em nada abalam a anterior
fundamentacao. Inicialmente, ha de se reafirmar, no presente caso, a possibilidade de aplicacao
do disposto no art. 932 do CPC, que conferiu ao Relator a possibilidade de dar ou negar
provimento ao recurso. "Art. 932. Incumbe ao relator: I - dirigir e ordenar o processo no tribunal,
processos de competencia originaria do tribunal; III - nao conhecer de recurso inadmissivel,
prejudicado ou que nao tenha impugnado especificamente os fundamentos da decisao recorrida;
IV - negar provimento a recurso que for contrario a: a) sumula do Supremo Tribunal Federal, do
Superior Tribunal de Justica ou do proprio tribunal; b) acordao proferido pelo Supremo Tribunal
Federal ou pelo Superior Tribunal de Justica em julgamento de recursos repetitivos; c)
entendimento firmado em incidente de resolucao de demandas repetitivas ou de assuncao de
competencia; V - depois de facultada a apresentacao de contrarrazoes, dar provimento ao recurso
se a decisao recorrida for contraria a: a) sumula do Supremo Tribunal Federal, do Superior
Tribunal de Justica ou do proprio tribunal; b) acordao proferido pelo Supremo Tribunal Federal
ou pelo Superior Tribunal de Justica em julgamento de recursos repetitivos; c) entendimento
firmado em incidente de resolucao de demandas repetitivas ou de assuncao de competencia; (...)
Paragrafo unico. Antes de considerar inadmissivel o recurso, o relator concedera o prazo de 5
(cinco) dias ao recorrente para que seja sanado vicio ou complementada a documentacao
exigivel." Quanto a questao principal, reitere-se que, no presente feito, trata-se de agravo de
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instrumento, com pedido de antecipacao dos efeitos da tutela recursal, interposto pelo
SERVICO SOCIAL DA INDUSTRIA -SESI e pelo SERVICO NACIONAL DE
APRENDIZAGEM INDUSTRIAL -SENAI, na condicao de possiveis ingressantes na lide
como assistentes litisconsorciais das partes originarias, devidamente qualificadas nos autos
principais. O pedido de ingresso do SESI/SENAI como assistentes da Uniao, nos termos do art.
119 do Codigo de Processo Civil, nao merece acolhida. Com efeito, cabe a Secretaria da Receita
Federal do Brasil a fiscalizacao e cobranca das contribuicoes destinadas as entidades terceiras,
tendo essas entidades, as quais se destinam os recursos arrecadados, mero interesse economico,
mas nao juridico, conforme se depreende dos artigos 2º e 3º, caputs, da Lei nº 11.457/2007, in
verbis: "Art. 2º Alem das competencias atribuidas pela legislacao vigente a Secretaria da Receita
Federal, cabe a Secretaria da Receita Federal do Brasil planejar, executar, acompanhar e avaliar
as atividades relativas a tributacao, fiscalizacao, arrecadacao, cobranca e recolhimento das
contribuicoes sociais previstas nas alineas a, b e c do paragrafo unico do art. 11 da Lei no 8.212,
de 24 de julho de 1991, e das contribuicoes instituidas a titulo de substituicao. (...) Art. 3º As
atribuicoes de que trata o art. 2º desta Lei se estendem as contribuicoes devidas a terceiros, assim
entendidas outras entidades e fundos, na forma da legislacao em vigor, aplicando-se em relacao a
essas contribuicoes, no que couber, as disposicoes desta Lei." Assim, as entidades terceiras nao
possuem legitimidade passiva em feito que discute a inexigibilidade de contribuicoes a elas
destinadas, vez que inexiste qualquer vinculo juridico com o contribuinte, sendo elas apenas
destinatarias da arrecadacao. Nesse sentido: (EREsp 1619954/SC, Rel. Ministro GURGEL DE
FARIA, PRIMEIRA SECAO, julgado em 10/04/2019, DJe 16/04/2019) E, ainda: "DIREITO
TRIBUTARIO E PROCESSUAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO EM MANDADO DE
SEGURANCA. ILEGITIMIDADE PASSIVA DAS TERCEIRAS ENTIDADES.
CONTRIBUICOES PARA O SEBRAE, SENAI, SESI, SESC, SENAC, ETC., SALARIO-
EDUCACAO E INCRA. AGRAVO DESPROVIDO 1. As chamadas terceiras entidades, tais
como FNDE, INCRA e SEBRAE e Sistema "S", nao possuem legitimidade passiva em feito que
discute a inexigibilidade de contribuicao a eles destinada incidente sobre determinadas verbas,
uma vez que inexiste qualquer vinculo juridico com o contribuinte e sao apenas destinatarios das
contribuicoes referidas, cabendo a Uniao as tarefas de fiscalizacao, arrecadacao, cobranca e
recolhimento das ćontribuicoes destinadas a terceiros´ incumbem a Receita Federal do Brasil,
por forca da Lei nº 11.457/2007. 2. Referido entendimento esta consagrado pelo Superior
Tribunal de Justica, conforme se extrai do EResp 1.619.954, julgado pela 1ª Secao. 3. Trata-se,
portanto, de interesse reflexo ou meramente economico que nao lhes outorga legitimidade para
ingressar como parte no feito. Precedentes desta Corte Regional. 4. Agravo desprovido." (TRF 3ª
Regiao, 3ª Turma, AI - AGRAVO DE INSTRUMENTO - 5019157-48.2020.4.03.0000, Rel.
Desembargador Federal ANTONIO CARLOS CEDENHO, julgado em 25/09/2020, Intimacao
via sistema DATA: 28/09/2020) "TRIBUTARIO - MANDADO DE SEGURANCA -
APELACAO - LEGITIMIDADE PASSIVA - CONTRIBUICAO - INCRA - EMENDA
CONSTITUCIONAL 33/01 - FOLHA DE SALARIOS. 1. O interesse da entidade e economico,
nao juridico. Nao ha litisconsorcio. A entidade nao possui legitimidade passiva. 2. O Superior
Tribunal de Justica firmou entendimento, no regime de que tratava o artigo 543-C, do Codigo de
Processo Civil de 1973, no sentido de que a contribuicao ao INCRA e devida pelas empresas
urbanas, em percentual incidente sobre a folha de salarios. 3. A EC 33/01 nao alterou as
hipoteses de incidencia. Precedentes. 4. Apelacao improvida." (TRF 3ª Regiao, 6ª Turma, ApCiv
- APELACAO CIVEL - 5004296-68.2018.4.03.6130, Rel. Desembargador Federal FABIO
PRIETO DE SOUZA, julgado em 24/08/2020, Intimacao via sistema DATA: 27/08/2020) Assim,
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deve ser mantido o indeferimento do pedido de ingresso do SESI/SENAI como assistentes da
Uniao Federal. Assim, a decisao ora agravada foi proferida em consonancia com o entendimento
jurisprudencial do C. STJ e deste Eg. Tribunal, com supedaneo no art. 932 do CPC, inexistindo
qualquer ilegalidade ou abuso de poder. Por tais razoes, nego provimento ao presente agravo. E o
voto.
E M E N T A AGRAVO INTERNO EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. MANDADO DE
SEGURANCA. LEGITIMIDADE PASSIVA. - ASSISTENTE SIMPLES OU
LITISCONSORCIAL. AGRAVO IMPROVIDO. 1. A decisao ora agravada foi proferida em
consonancia com o entendimento jurisprudencial do C. STJ e deste Eg. Tribunal, com supedaneo
no art. 932 do CPC, inexistindo qualquer ilegalidade ou abuso de poder. 2. Trata-se de agravo de
principais. 3. O pedido de ingresso do SESI/SENAI como assistentes da Uniao, nos termos do
art. 119 do Codigo de Processo Civil, nao merece acolhida. 4. Com efeito, cabe a Secretaria da
Receita Federal do Brasil a fiscalizacao e cobranca das contribuicoes destinadas as entidades
terceiras, tendo essas entidades, as quais se destinam os recursos arrecadados, mero interesse
economico, mas nao juridico, conforme se depreende dos artigos 2º e 3º, caputs, da Lei nº
11.457/2007. 5. Assim, deve ser mantido o indeferimento do pedido de ingresso do SESI/SENAI
como assistentes da Uniao Federal. 6. Agravo improvido. ACORDAO Vistos e relatados estes
autos em que sao partes as acima indicadas, a Quarta Turma, a unanimidade, decidiu negar
provimento ao agravo, nos termos do voto do Des. Fed. MARCELO SARAIVA (Relator), com
quem votaram o Des. Fed. ANDRE NABARRETE e a Des. Fed. MARLI FERREIRA, nos
termos do relatorio e voto que ficam fazendo parte integrante do presente julgado. Acesso ao
documento: https://pje2g.trf3.jus.br:443/pje/Processo/ConsultaDocumento/listView.seam?
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SEBRAE - GRUPO TRF3

Processo: 5012385-98.2022.4.03.0000
PROCESSO: 5012385-98.2022.4.03.0000
POLO ATIVO: SERVICO NACIONAL DE APRENDIZAGEM INDUSTRIAL
ADVOGADO: WESLEY DUARTE GONCALVES SALVADOR - OAB: 213821/SP
ADVOGADO: MARIA MADALENA ANTUNES - OAB: 119757/SP
Advogado do(a)
AGRAVADO: SEGATO, FRASCARELI & CIA. EMBALAGENS PLASTICAS LTDA.
Advogados do(a) AGRAVADO: MARIA MADALENA ANTUNES - SP119757-A, WESLEY
DUARTE GONCALVES SALVADOR - SP213821-A OUTROS PARTICIPANTES: PODER
JUDICIARIO Tribunal Regional Federal da 3ª Regiao 4ª Turma AGRAVO INTERNO EM
AGRAVO DE INSTRUMENTO (202) Nº 5012385-98.2022.4.03.0000
Advogado do(a)
Advogado do(a)
Advogados do(a) AGRAVADO: WESLEY DUARTE GONCALVES SALVADOR - SP213821-
A, MARIA MADALENA ANTUNES - SP119757-A OUTROS PARTICIPANTES: R E L A T O
R I O Trata-se de agravo interno (ID 259627192) interposto por SERVICO SOCIAL DA
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INDUSTRIA - SESI e outro contra a decisao proferida por este Relator (ID 258118910) que,
nos termos do art. 932, III, do CPC, indeferiu o ingresso do SESI e SENAI como assistentes
simples ou litisconsorciais e nao conheceu do recurso interposto. Em suas razoes de
inconformismo o agravante, alega, em sintese, que SENAI e SESI sao credores das
contribuicoes a si destinadas e, consequentemente, titulares do credito tributario discutido nos
autos de origem. Por sua vez, a agravada e contribuinte do SESI e do SENAI na modalidade de
arrecadacao indireta, ou seja, nao tendo sido celebrado com a empresa contribuinte convenio
para arrecadacao direta (hipotese prevista no art. 111 da Instrucao Normativa RFB nº
1.071/2010), e a Secretaria da Receita Federal do Brasil a responsavel por arrecadar e cobrar o
recolhimento das contribuicoes sociais devidas ao SESI e ao SENAI pela Impetrante, por forca
do disposto nos artigos 2º e 3º da Lei nº 11.457/2007. Embora a Uniao Federal possua
legitimacao para a causa (por ser quem arrecada), nao e ela a titular do direito ao credito
proveniente do produto da arrecadacao do tributo. Em outras palavras, a Uniao nao e a credora
das contribuicoes devidas ao SESI e ao SENAI e, portanto, esta defendendo direito alheio na
presente demanda. Intimada, a parte agravada manifestou-se nos autos (ID 260136123). E o
relatorio. PODER JUDICIARIO Tribunal Regional Federal da 3ª Regiao 4ª Turma AGRAVO
INTERNO EM AGRAVO DE INSTRUMENTO (202) Nº 5012385-98.2022.4.03.0000
Advogado do(a)
Advogado do(a)
Advogados do(a) AGRAVADO: WESLEY DUARTE GONCALVES SALVADOR - SP213821-
A, MARIA MADALENA ANTUNES - SP119757-A OUTROS PARTICIPANTES: V O T O As
razoes expostas pelo agravante em nada abalam a anterior fundamentacao. Inicialmente, ha de se
reafirmar, no presente caso, a possibilidade de aplicacao do disposto no art. 932 do CPC, que
conferiu ao Relator a possibilidade de dar ou negar provimento ao recurso. "Art. 932. Incumbe
ao relator: I - dirigir e ordenar o processo no tribunal, inclusive em relacao a producao de prova,
bem como, quando for o caso, homologar autocomposicao das partes; II - apreciar o pedido de
tutela provisoria nos recursos e nos processos de competencia originaria do tribunal; III - nao
conhecer de recurso inadmissivel, prejudicado ou que nao tenha impugnado especificamente os
fundamentos da decisao recorrida; IV - negar provimento a recurso que for contrario a: a) sumula
do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justica ou do proprio tribunal; b) acordao
proferido pelo Supremo Tribunal Federal ou pelo Superior Tribunal de Justica em julgamento de
recursos repetitivos; c) entendimento firmado em incidente de resolucao de demandas repetitivas
ou de assuncao de competencia; V - depois de facultada a apresentacao de contrarrazoes, dar
provimento ao recurso se a decisao recorrida for contraria a: a) sumula do Supremo Tribunal
Federal, do Superior Tribunal de Justica ou do proprio tribunal; b) acordao proferido pelo
Supremo Tribunal Federal ou pelo Superior Tribunal de Justica em julgamento de recursos
repetitivos; c) entendimento firmado em incidente de resolucao de demandas repetitivas ou de
assuncao de competencia; (...) Paragrafo unico. Antes de considerar inadmissivel o recurso, o
relator concedera o prazo de 5 (cinco) dias ao recorrente para que seja sanado vicio ou
complementada a documentacao exigivel." Quanto a questao principal, reitere-se que, no
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presente feito, trata-se de agravo de instrumento, com pedido de antecipacao dos efeitos da tutela
recursal, interposto pelo SERVICO SOCIAL DA INDUSTRIA -SESI e pelo SERVICO
NACIONAL DE APRENDIZAGEM INDUSTRIAL -SENAI, na condicao de possiveis
ingressantes na lide como assistentes litisconsorciais das partes originarias, devidamente
qualificadas nos autos principais. O pedido de ingresso do SESI/SENAI como assistentes da
Uniao, nos termos do art. 119 do Codigo de Processo Civil, nao merece acolhida. Com efeito,
cabe a Secretaria da Receita Federal do Brasil a fiscalizacao e cobranca das contribuicoes
destinadas as entidades terceiras, tendo essas entidades, as quais se destinam os recursos
arrecadados, mero interesse economico, mas nao juridico, conforme se depreende dos artigos 2º
e 3º, caputs, da Lei nº 11.457/2007, in verbis: "Art. 2º Alem das competencias atribuidas pela
legislacao vigente a Secretaria da Receita Federal, cabe a Secretaria da Receita Federal do Brasil
planejar, executar, acompanhar e avaliar as atividades relativas a tributacao, fiscalizacao,
arrecadacao, cobranca e recolhimento das contribuicoes sociais previstas nas alineas a, b e c do
paragrafo unico do art. 11 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991, e das contribuicoes
instituidas a titulo de substituicao. (...) Art. 3º As atribuicoes de que trata o art. 2º desta Lei se
estendem as contribuicoes devidas a terceiros, assim entendidas outras entidades e fundos, na
forma da legislacao em vigor, aplicando-se em relacao a essas contribuicoes, no que couber, as
disposicoes desta Lei." Assim, as entidades terceiras nao possuem legitimidade passiva em feito
que discute a inexigibilidade de contribuicoes a elas destinadas, vez que inexiste qualquer
vinculo juridico com o contribuinte, sendo elas apenas destinatarias da arrecadacao. Nesse
sentido: (EREsp 1619954/SC, Rel. Ministro GURGEL DE FARIA, PRIMEIRA SECAO, julgado
em 10/04/2019, DJe 16/04/2019) E, ainda: "DIREITO TRIBUTARIO E PROCESSUAL.
AGRAVO DE INSTRUMENTO EM MANDADO DE SEGURANCA. ILEGITIMIDADE
PASSIVA DAS TERCEIRAS ENTIDADES. CONTRIBUICOES PARA O SEBRAE, SENAI,
SESI, SESC, SENAC, ETC., SALARIO-EDUCACAO E INCRA. AGRAVO DESPROVIDO 1.
As chamadas terceiras entidades, tais como FNDE, INCRA e SEBRAE e Sistema "S", nao
possuem legitimidade passiva em feito que discute a inexigibilidade de contribuicao a eles
destinada incidente sobre determinadas verbas, uma vez que inexiste qualquer vinculo juridico
com o contribuinte e sao apenas destinatarios das contribuicoes referidas, cabendo a Uniao as
tarefas de fiscalizacao, arrecadacao, cobranca e recolhimento das ćontribuicoes destinadas a
terceiros´ incumbem a Receita Federal do Brasil, por forca da Lei nº 11.457/2007. 2. Referido
entendimento esta consagrado pelo Superior Tribunal de Justica, conforme se extrai do EResp
1.619.954, julgado pela 1ª Secao. 3. Trata-se, portanto, de interesse reflexo ou meramente
economico que nao lhes outorga legitimidade para ingressar como parte no feito. Precedentes
desta Corte Regional. 4. Agravo desprovido." (TRF 3ª Regiao, 3ª Turma, AI - AGRAVO DE
INSTRUMENTO - 5019157-48.2020.4.03.0000, Rel. Desembargador Federal ANTONIO
CARLOS CEDENHO, julgado em 25/09/2020, Intimacao via sistema DATA: 28/09/2020)
"TRIBUTARIO - MANDADO DE SEGURANCA - APELACAO - LEGITIMIDADE PASSIVA
- CONTRIBUICAO - INCRA - EMENDA CONSTITUCIONAL 33/01 - FOLHA DE
SALARIOS. 1. O interesse da entidade e economico, nao juridico. Nao ha litisconsorcio. A
entidade nao possui legitimidade passiva. 2. O Superior Tribunal de Justica firmou entendimento,
no regime de que tratava o artigo 543-C, do Codigo de Processo Civil de 1973, no sentido de que
a contribuicao ao INCRA e devida pelas empresas urbanas, em percentual incidente sobre a folha
de salarios. 3. A EC 33/01 nao alterou as hipoteses de incidencia. Precedentes. 4. Apelacao
improvida." (TRF 3ª Regiao, 6ª Turma, ApCiv - APELACAO CIVEL - 5004296-
68.2018.4.03.6130, Rel. Desembargador Federal FABIO PRIETO DE SOUZA, julgado em
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24/08/2020, Intimacao via sistema DATA: 27/08/2020) Assim, deve ser mantido o indeferimento
do pedido de ingresso do SESI/SENAI como assistentes da Uniao Federal. Assim, a decisao ora
agravada foi proferida em consonancia com o entendimento jurisprudencial do C. STJ e deste
Eg. Tribunal, com supedaneo no art. 932 do CPC, inexistindo qualquer ilegalidade ou abuso de
poder. Por tais razoes, nego provimento ao presente agravo. E o voto.
provimento ao agravo, nos termos do voto do Des. Fed. MARCELO SARAIVA (Relator), com
quem votaram o Des. Fed. ANDRE NABARRETE e a Des. Fed. MARLI FERREIRA, nos
termos do relatorio e voto que ficam fazendo parte integrante do presente julgado. Acesso ao
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SEBRAE - GRUPO TRF3

Processo: 5014428-08.2022.4.03.0000
PROCESSO: 5014428-08.2022.4.03.0000
POLO ATIVO: SERVICO NACIONAL DE APRENDIZAGEM INDUSTRIAL
ADVOGADO: ROBERTO GRECO DE SOUZA FERREIRA - OAB: 162707/SP
Advogado do(a)
AGRAVADO: ALUFER S/A CONSTRUCOES INTERESSADO: UNIAO FEDERAL -
FAZENDA NACIONAL
Advogado do(a) AGRAVADO: ROBERTO GRECO DE SOUZA FERREIRA - SP162707-A
OUTROS PARTICIPANTES: PODER JUDICIARIO Tribunal Regional Federal da 3ª Regiao 4ª
Turma AGRAVO INTERNO EM AGRAVO DE INSTRUMENTO (202) Nº 5014428-
08.2022.4.03.0000
Advogado do(a)
Advogado do(a)
FAZENDA NACIONAL
OUTROS PARTICIPANTES: R E L A T O R I O Trata-se de agravo interno (ID 259680242)
-------------------------------------------------------------
interposto por SERVICO SOCIAL DA INDUSTRIA - SESI e outro contra a decisao proferida
por este Relator (ID 258905853) que, nos termos do art. 932, III, do CPC, indeferiu o ingresso do
SESI e SENAI como assistentes simples ou litisconsorciais e nao conheceu do recurso
interposto. Em suas razoes de inconformismo o agravante, alega, em sintese, que SENAI e SESI
sao credores das contribuicoes a si destinadas e, consequentemente, titulares do credito tributario
discutido nos autos de origem. Por sua vez, a agravada e contribuinte do SESI e do SENAI na
modalidade de arrecadacao indireta, ou seja, nao tendo sido celebrado com a empresa
contribuinte convenio para arrecadacao direta (hipotese prevista no art. 111 da Instrucao
Normativa RFB nº 1.071/2010), e a Secretaria da Receita Federal do Brasil a responsavel por
arrecadar e cobrar o recolhimento das contribuicoes sociais devidas ao SESI e ao SENAI pela
Impetrante, por forca do disposto nos artigos 2º e 3º da Lei nº 11.457/2007. Embora a Uniao
Federal possua legitimacao para a causa (por ser quem arrecada), nao e ela a titular do direito ao
credito proveniente do produto da arrecadacao do tributo. Em outras palavras, a Uniao nao e a
credora das contribuicoes devidas ao SESI e ao SENAI e, portanto, esta defendendo direito
alheio na presente demanda. Intimada, a parte agravada manifestou-se nos autos (ID
260558072). E o relatorio. PODER JUDICIARIO Tribunal Regional Federal da 3ª Regiao 4ª
08.2022.4.03.0000
Advogado do(a)
Advogado do(a)
FAZENDA NACIONAL
OUTROS PARTICIPANTES: V O T O As razoes expostas pelo agravante em nada abalam a
anterior fundamentacao. Inicialmente, ha de se reafirmar, no presente caso, a possibilidade de
aplicacao do disposto no art. 932 do CPC, que conferiu ao Relator a possibilidade de dar ou
negar provimento ao recurso. "Art. 932. Incumbe ao relator: I - dirigir e ordenar o processo no
tribunal, inclusive em relacao a producao de prova, bem como, quando for o caso, homologar
processos de competencia originaria do tribunal; III - nao conhecer de recurso inadmissivel,
prejudicado ou que nao tenha impugnado especificamente os fundamentos da decisao recorrida;
IV - negar provimento a recurso que for contrario a: a) sumula do Supremo Tribunal Federal, do
Superior Tribunal de Justica ou do proprio tribunal; b) acordao proferido pelo Supremo Tribunal
Federal ou pelo Superior Tribunal de Justica em julgamento de recursos repetitivos; c)
entendimento firmado em incidente de resolucao de demandas repetitivas ou de assuncao de
competencia; V - depois de facultada a apresentacao de contrarrazoes, dar provimento ao recurso
se a decisao recorrida for contraria a: a) sumula do Supremo Tribunal Federal, do Superior
Tribunal de Justica ou do proprio tribunal; b) acordao proferido pelo Supremo Tribunal Federal
ou pelo Superior Tribunal de Justica em julgamento de recursos repetitivos; c) entendimento
firmado em incidente de resolucao de demandas repetitivas ou de assuncao de competencia; (...)
Paragrafo unico. Antes de considerar inadmissivel o recurso, o relator concedera o prazo de 5
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(cinco) dias ao recorrente para que seja sanado vicio ou complementada a documentacao
exigivel." Quanto a questao principal, reitere-se que, no presente feito, trata-se de agravo de
principais. O pedido de ingresso do SESI/SENAI como assistentes da Uniao, nos termos do art.
119 do Codigo de Processo Civil, nao merece acolhida. Com efeito, cabe a Secretaria da Receita
Federal do Brasil a fiscalizacao e cobranca das contribuicoes destinadas as entidades terceiras,
tendo essas entidades, as quais se destinam os recursos arrecadados, mero interesse economico,
mas nao juridico, conforme se depreende dos artigos 2º e 3º, caputs, da Lei nº 11.457/2007, in
verbis: "Art. 2º Alem das competencias atribuidas pela legislacao vigente a Secretaria da Receita
Federal, cabe a Secretaria da Receita Federal do Brasil planejar, executar, acompanhar e avaliar
as atividades relativas a tributacao, fiscalizacao, arrecadacao, cobranca e recolhimento das
contribuicoes sociais previstas nas alineas a, b e c do paragrafo unico do art. 11 da Lei no 8.212,
de 24 de julho de 1991, e das contribuicoes instituidas a titulo de substituicao. (...) Art. 3º As
atribuicoes de que trata o art. 2º desta Lei se estendem as contribuicoes devidas a terceiros, assim
entendidas outras entidades e fundos, na forma da legislacao em vigor, aplicando-se em relacao a
essas contribuicoes, no que couber, as disposicoes desta Lei." Assim, as entidades terceiras nao
possuem legitimidade passiva em feito que discute a inexigibilidade de contribuicoes a elas
destinadas, vez que inexiste qualquer vinculo juridico com o contribuinte, sendo elas apenas
destinatarias da arrecadacao. Nesse sentido: (EREsp 1619954/SC, Rel. Ministro GURGEL DE
FARIA, PRIMEIRA SECAO, julgado em 10/04/2019, DJe 16/04/2019) E, ainda: "DIREITO
TRIBUTARIO E PROCESSUAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO EM MANDADO DE
SEGURANCA. ILEGITIMIDADE PASSIVA DAS TERCEIRAS ENTIDADES.
CONTRIBUICOES PARA O SEBRAE, SENAI, SESI, SESC, SENAC, ETC., SALARIO-
EDUCACAO E INCRA. AGRAVO DESPROVIDO 1. As chamadas terceiras entidades, tais
como FNDE, INCRA e SEBRAE e Sistema "S", nao possuem legitimidade passiva em feito que
discute a inexigibilidade de contribuicao a eles destinada incidente sobre determinadas verbas,
uma vez que inexiste qualquer vinculo juridico com o contribuinte e sao apenas destinatarios das
contribuicoes referidas, cabendo a Uniao as tarefas de fiscalizacao, arrecadacao, cobranca e
recolhimento das ćontribuicoes destinadas a terceiros´ incumbem a Receita Federal do Brasil,
por forca da Lei nº 11.457/2007. 2. Referido entendimento esta consagrado pelo Superior
Tribunal de Justica, conforme se extrai do EResp 1.619.954, julgado pela 1ª Secao. 3. Trata-se,
portanto, de interesse reflexo ou meramente economico que nao lhes outorga legitimidade para
ingressar como parte no feito. Precedentes desta Corte Regional. 4. Agravo desprovido." (TRF 3ª
Regiao, 3ª Turma, AI - AGRAVO DE INSTRUMENTO - 5019157-48.2020.4.03.0000, Rel.
Desembargador Federal ANTONIO CARLOS CEDENHO, julgado em 25/09/2020, Intimacao
via sistema DATA: 28/09/2020) "TRIBUTARIO - MANDADO DE SEGURANCA -
APELACAO - LEGITIMIDADE PASSIVA - CONTRIBUICAO - INCRA - EMENDA
CONSTITUCIONAL 33/01 - FOLHA DE SALARIOS. 1. O interesse da entidade e economico,
nao juridico. Nao ha litisconsorcio. A entidade nao possui legitimidade passiva. 2. O Superior
Tribunal de Justica firmou entendimento, no regime de que tratava o artigo 543-C, do Codigo de
Processo Civil de 1973, no sentido de que a contribuicao ao INCRA e devida pelas empresas
urbanas, em percentual incidente sobre a folha de salarios. 3. A EC 33/01 nao alterou as
hipoteses de incidencia. Precedentes. 4. Apelacao improvida." (TRF 3ª Regiao, 6ª Turma, ApCiv
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- APELACAO CIVEL - 5004296-68.2018.4.03.6130, Rel. Desembargador Federal FABIO
PRIETO DE SOUZA, julgado em 24/08/2020, Intimacao via sistema DATA: 27/08/2020) Assim,
deve ser mantido o indeferimento do pedido de ingresso do SESI/SENAI como assistentes da
Uniao Federal. Assim, a decisao ora agravada foi proferida em consonancia com o entendimento
jurisprudencial do C. STJ e deste Eg. Tribunal, com supedaneo no art. 932 do CPC, inexistindo
qualquer ilegalidade ou abuso de poder. Por tais razoes, nego provimento ao presente agravo. E o
voto.
provimento ao presente agravo, nos termos do voto do Des. Fed. MARCELO SARAIVA
(Relator), com quem votaram o Des. Fed. ANDRE NABARRETE e a Des. Fed. MARLI
FERREIRA, nos termos do relatorio e voto que ficam fazendo parte integrante do presente
julgado. Acesso ao documento:
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SEBRAE - GRUPO TRF3

Processo: 5031193-88.2021.4.03.0000
PROCESSO: 5031193-88.2021.4.03.0000
POLO PASSIVO: REHAU INDUSTRIA LTDA
ADVOGADO: JORGE HENRIQUE FERNANDES FACURE - OAB: 236072/SP
ADVOGADO: ENIO ZAHA - OAB: 123946/SP Intimacao PODER JUDICIARIO Tribunal
Regional Federal da 3ª Regiao 4ª Turma AGRAVO DE INSTRUMENTO (202) Nº 5031193-
88.2021.4.03.0000
AGRAVANTE: UNIAO FEDERAL - FAZENDA NACIONAL AGRAVADO: REHAU
INDUSTRIA LTDA
Advogados do(a) AGRAVADO: ENIO ZAHA - SP123946-A, JORGE HENRIQUE
FERNANDES FACURE - SP236072-A OUTROS PARTICIPANTES: PODER JUDICIARIO
Tribunal Regional Federal da 3ª Regiao 4ª Turma AGRAVO INTERNO EM AGRAVO DE
INSTRUMENTO (202) Nº 5031193-88.2021.4.03.0000
INDUSTRIA LTDA
Advogados do(a) AGRAVADO: JORGE HENRIQUE FERNANDES FACURE - SP236072-A,
ENIO ZAHA - SP123946-A OUTROS PARTICIPANTES: R E L A T O R I O Trata-se de agravo
interno (ID 261000669) interposto por Rehau Industrial Ltda. contra a decisao proferida por este
Relator (ID 259526623) que, deferiu parcialmente o pedido de antecipacao dos efeitos da tutela
recursal para afastar os efeitos da r. decisao agravada somente no que tange ao Salario Educacao,
bem como determinou o sobrestamento deste feito ate o julgamento do Tema/Repetitivo nº 1079
do C. STJ. Em suas razoes de inconformismo a agravante, alega, em sintese, que quanto ao
salario-educacao, a r. decisao monocratica afastou o teto limite sob o fundamento de que o art. 15
da Lei nº 9.424/1996, teria estabelecido que a referida contribuicao incidiria sobre o total de
remuneracoes pagas ou creditadas aos empregados, nao havendo mais que se falar na referida
limitacao. Todavia, o artigo 4º, paragrafo unico, da Lei nº 6.950/1981, acabou por unificar o teto
para todas as contribuicoes de terceiros (Sistema S + outra contribuicoes), de modo que, o caput
-------------------------------------------------------------
do referido artigo, reindexa (pois atrela ao salario minimo) o limite para o Sistema S e
Contribuicoes Previdenciarias, ao passo que o paragrafo unico, do mesmo artigo 4º, estipula que
o teto previsto no "caput" - de 20 salarios minimos, deve ser aplicado a todas as contribuicoes,
incluindo, obviamente, o salario educacao. Intimada, a parte agravada manifestou-se nos autos
(ID 261811925). E o relatorio. PODER JUDICIARIO Tribunal Regional Federal da 3ª Regiao 4ª
88.2021.4.03.0000
INDUSTRIA LTDA
Advogados do(a) AGRAVADO: JORGE HENRIQUE FERNANDES FACURE - SP236072-A,
ENIO ZAHA - SP123946-A OUTROS PARTICIPANTES: V O T O As razoes expostas pela
agravante em nada abalam a anterior fundamentacao. Inicialmente, ha de se reafirmar, no
presente caso, a possibilidade de aplicacao do disposto no art. 1.019 do CPC, que conferiu ao
Relator a possibilidade de atribuir efeito suspensivo ao recurso. " Art. 1.019. Recebido o agravo
de instrumento no tribunal e distribuido imediatamente, se nao for o caso de aplicacao do art.
932, incisos III e IV, o relator, no prazo de 5 (cinco) dias: I - podera atribuir efeito suspensivo ao
recurso ou deferir, em antecipacao de tutela, total ou parcialmente, a pretensao recursal,
comunicando ao juiz sua decisao; II - ordenara a intimacao do agravado pessoalmente, por carta
com aviso de recebimento, quando nao tiver procurador constituido, ou pelo Diario da Justica ou
por carta com aviso de recebimento dirigida ao seu advogado, para que responda no prazo de 15
(quinze) dias, facultando-lhe juntar a documentacao que entender necessaria ao julgamento do
recurso; III - determinara a intimacao do Ministerio Publico, preferencialmente por meio
eletronico, quando for o caso de sua intervencao, para que se manifeste no prazo de 15 (quinze)
dias." Quanto a questao principal, reitere-se que, no presente feito, trata-se de agravo de
instrumento, com pedido de antecipacao dos efeitos da tutela recursal, interposto pela Uniao
Federal, contra a r. decisao proferida pelo MM. Juizo "a quo" que, em sede de acao
mandamental, deferiu o pedido de medida liminar, objetivando a suspensao da exigibilidade das
contribuicoes de terceiros (FNDE (Salario-Educacao), INCRA, SEBRAE, SENAI e SESI). No
que tange a contribuicao destinada ao Salario Educacao, possui regras proprias, entre elas o art.
15 da Lei nº 9.424/96, que preve aliquota de 2,5% (dois e meio por cento), sobre o total de
remuneracoes pagas ou creditadas, a qualquer titulo, aos segurados empregados, assim definidos
no art. 12, inciso I, da Lei nº 8.212, de 24 de julho de 1991, nao havendo duvidas acerca da
inaplicabilidade da limitacao da base de calculo a 20 salarios-minimos. Verifica-se, ainda, que o
art. 1º, da Lei 9.766/1998, que alterou a legislacao regente do Salario-Educacao, disciplina que a
contribuicao social do Salario-Educacao obedecera aos mesmos prazos e condicoes aplicados as
contribuicoes sociais e demais importancias devidas a Seguridade Social, ressalvada a
competencia do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educacao - FNDE, sobre a materia.
Assim, conclui-se que, para efeito do calculo da contribuicao da empresa atinente ao Salario-
Educacao, o salario de contribuicao nao esta sujeito ao limite de vinte vezes o salario minimo.
Quanto as demais contribuicoes em debate, primeiramente, oportuno observar atentamente o
disposto no art. 4º, paragrafo unico, da Lei nº 6.950/1981, depreende-se que o legislador
estabeleceu limite maximo de 20 salarios minimos para a base de calculo das contribuicoes
parafiscais arrecadadas por conta de terceiros, in verbis: "Art 4º - O limite maximo do salario-de-
contribuicao, previsto no art. 5º da Lei nº 6.332, de 18 de maio de 1976, e fixado em valor
correspondente a 20 (vinte) vezes o maior salario-minimo vigente no Pais. Paragrafo unico - O
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limite a que se refere o presente artigo aplica-se as contribuicoes parafiscais arrecadadas por
conta de terceiros". No entanto, tal limite nao se aplica ao calculo da contribuicao da empresa
para a previdencia social, em decorrencia do que preceitua o Decreto-Lei nº 2.318/1986 - que
retirou o referido limite para o calculo da contribuicao da empresa, senao vejamos: "Art 3º Para
efeito do calculo da contribuicao da empresa para a previdencia social, o salario de contribuicao
nao esta sujeito ao limite de vinte vezes o salario minimo, imposto pelo art. 4º da Lei nº 6.950, de
4 de novembro de 1981." Dessa forma, mesmo tendo havido expressa revogacao do referido
limite as contribuicoes previdenciarias, a lei o preservou as contribuicoes a terceiros. Nesse
sentido, trago julgado recente proferido pelo Ministro Napoleao Nunes Maia Filho, no REsp nº
1.570.980/SP: "PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTARIO. RECURSO ESPECIAL.
CONTRIBUICAO SOCIAL DEVIDA A TERCEIROS. LIMITE DE VINTE SALARIOS
MINIMOS. ART. 4O. DA LEI 6.950/1981 NAO REVOGADO PELO ART. 3O. DO DL
2.318/1986. RECURSO ESPECIAL DA CONTRIBUINTE A QUE SE DA PROVIMENTO. 1.
Trata-se de Recurso Especial interposto pela RHODIA BRASIL LTDA., com fulcro na alinea c
do art. 105, III da Constituicao Federal, contra acordao do egregio Tribunal Regional Federal da
3a. Regiao, assim ementado: PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO. ARTIGO 557, CPC. ACAO
ORDINARIA. CONTRIBUICAO SOCIAL DEVIDA A TERCEIROS. LIMITE DE VINTE
SALARIOS MINIMOS. MATERIA ASSENTADA PELO EXCELSO PRETORIO.
HONORARIOS ADVOCATICIOS. PRECEDENTES. AGRAVO IMPROVIDO. (fls. 246). 2. Os
Embargos de Declaracao opostos foram parcialmente acolhidos tao somente para corrigir erro
material constante da ementa. 3. Nas razoes do Apelo Nobre, a parte recorrente defende que o
acordao recorrido dissentiu do entendimento de outros Tribunais, segundo o qual o limite
maximo da base de calculo de 20 salarios minimos para as contribuicoes dos terceiros, previsto
no art. 3o. da Lei 6.950/1981, nao foi revogado pelo art. 4o. do DL 2.318/1986. 4. Com
Contrarrazoes, seguiu-se juizo positivo de admissibilidade recursal. 5. E o breve relatorio. 6. A
pretensao recursal encontra apoio na jurisprudencia consolidada desta Corte Superior, segundo a
base de calculo das contribuicoes parafiscais recolhidas por conta de terceiros fica restrito ao
limite maximo de 20 salarios-minimos, nos termos do paragrafo unico, do art. 4o. da Lei
6.950/1981, o qual nao foi revogado pelo art. 3o. do DL 2.318/1986, que se disciplina as
contribuicoes sociais devidas pelo empregador diretamente a Previdencia Social. A proposito,
cita-se o seguinte julgado: PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTARIO. RECURSO ESPECIAL.
CONTRIBUICAO PREVIDENCIARIA. AUSENCIA DE VIOLACAO DO ART. 535 II, DO
CPC. AUXILIO EDUCACAO. SEGURO DE VIDA EM GRUPO. CONVENIO SAUDE.
LIMITE DO SALARIO-DE-CONTRIBUICAO. AUSENCIA DE PREQUESTIONAMENTO.
ART. 515, DO CPC. VALORES PAGOS A TITULO DE ALUGUEIS DE IMOVEIS PARA USO
DE EMPREGADOS E PARTICIPACAO NOS LUCROS. QUESTOES FATICAS
APRECIADAS PELA ORIGEM. SUMULA 7/STJ. VIOLACAO DO § 2º, DO ART. 25, DA LEI
N. 8.870/94. ENFOQUE CONSTITUCIONAL. IMPOSSIBILIDADE DE EXAME DO TEMA
NA VIA ESPECIAL. (...) 3. No periodo do lancamento que se discute nos autos, tem aplicacao o
art. 4º, paragrafo unico, da Lei n. 6.950/81, que limita o recolhimento do salario-de-contribuicao
de vinte vezes o valor do salario-minimo para o calculo da contribuicao de terceiros. (...) 4.
Apelo especial do INSS nao provido. 5. Recurso especial da empresa parcialmente conhecido e
nao-provido. (REsp. 953.742/SC, Rel. Min. JOSE DELGADO, 10.3.2008). 7. No mesmo
sentido, seguindo a mesma orientacao sao as seguintes decisoes monocraticas: REsp.
1241362/SC, Rel. Min. ASSUSETE MAGALHAES, DJe 8.11.2017; REsp. 1.439.511/SC, Rel.
Min. HERMAN BENJAMIN, DJe de 25.6.2014. 8. Ante o exposto, da-se provimento ao Recurso
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Especial da Contribuinte, a fim de reconhecer que a base de calculo da contribuicao de terceiros
fique limitada a 20 salarios minimos, na forma prevista no art. 4o. da Lei 6.950/1981. Invertem-
se os onus sucumbenciais, ficando os honorarios advocaticios fixados em 5% sobre o valor da
condenacao. 9. Publique-se. Intimacoes necessarias. Brasilia (DF), 1º de agosto de 2019.
NAPOLEAO NUNES MAIA FILHO MINISTRO RELATOR. Por fim, quanto ao merito,
mantenho o sobrestamento do feito ate o julgamento do tema/repetitivo nº 1.079, do C. STJ.
Assim, a decisao ora agravada foi proferida em consonancia com o entendimento jurisprudencial
do C. STJ, com supedaneo no art. 1.019 do CPC, inexistindo qualquer ilegalidade ou abuso de
poder. Por tais razoes, nego provimento ao presente agravo. E o voto.
SEGURANCA. CONTRIBUICAO DE TERCEIRO. LIMITE 20 SALARIOS-MINIMOS.
SALARIO-EDUCACAO. AGRAVO IMPROVIDO. 1. A decisao ora agravada foi proferida em
consonancia com o entendimento jurisprudencial do C. STJ, com supedaneo no art. 1.019 do
CPC, inexistindo qualquer ilegalidade ou abuso de poder. 2. Trata-se de agravo de instrumento,
com pedido de antecipacao dos efeitos da tutela recursal, interposto pela Uniao Federal, contra a
r. decisao proferida pelo MM. Juizo "a quo" que, em sede de acao mandamental, deferiu o pedido
de medida liminar, objetivando a suspensao da exigibilidade das contribuicoes de terceiros
(FNDE (Salario-Educacao), INCRA, SEBRAE, SENAI e SESI). 3. No que tange a contribuicao
destinada ao Salario Educacao, possui regras proprias, entre elas o art. 15 da Lei nº 9.424/96, que
preve aliquota de 2,5% (dois e meio por cento), sobre o total de remuneracoes pagas ou
creditadas, a qualquer titulo, aos segurados empregados, assim definidos no art. 12, inciso I, da
Lei nº 8.212, de 24 de julho de 1991, nao havendo duvidas acerca da inaplicabilidade da
limitacao da base de calculo a 20 salarios-minimos. 4. Verifica-se, ainda, que o art. 1º, da Lei
9.766/1998, que alterou a legislacao regente do Salario-Educacao, disciplina que a contribuicao
social do Salario-Educacao obedecera aos mesmos prazos e condicoes aplicados as contribuicoes
sociais e demais importancias devidas a Seguridade Social, ressalvada a competencia do Fundo
Nacional de Desenvolvimento da Educacao - FNDE, sobre a materia. 6. Assim, conclui-se que,
para efeito do calculo da contribuicao da empresa atinente ao Salario-Educacao, o salario de
contribuicao nao esta sujeito ao limite de vinte vezes o salario minimo. 7. Quanto as demais
contribuicoes em debate, primeiramente, oportuno observar atentamente o disposto no art. 4º,
paragrafo unico, da Lei nº 6.950/1981, depreende-se que o legislador estabeleceu limite maximo
de 20 salarios minimos para a base de calculo das contribuicoes parafiscais arrecadadas por conta
de terceiros. 8. No entanto, tal limite nao se aplica ao calculo da contribuicao da empresa para a
previdencia social, em decorrencia do que preceitua o Decreto-Lei nº 2.318/1986 - que retirou o
referido limite para o calculo da contribuicao da empresa. 9. Dessa forma, mesmo tendo havido
expressa revogacao do referido limite as contribuicoes previdenciarias, a lei o preservou as
contribuicoes a terceiros. 10. Agravo improvido. ACORDAO Vistos e relatados estes autos em
que sao partes as acima indicadas, a Quarta Turma, a unanimidade, decidiu negar provimento ao
presente agravo, nos termos do voto do Des. Fed. MARCELO SARAIVA (Relator), com quem
votaram o Des. Fed. ANDRE NABARRETE e a Des. Fed. MARLI FERREIRA., nos termos do
relatorio e voto que ficam fazendo parte integrante do presente julgado. Acesso ao documento:
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SEBRAE - GRUPO TRF3

Processo: 5021546-69.2021.4.03.0000
PROCESSO: 5021546-69.2021.4.03.0000
POLO ATIVO: PASTIFICIO SELMI SA
ADVOGADO: MILTON CARMO DE ASSIS JUNIOR - OAB: 204541/SP Intimacao
INSTRUMENTO (202) Nº 5021546-69.2021.4.03.0000
AGRAVANTE: PASTIFICIO SELMI SA
Advogado do(a)
AGRAVANTE: MILTON CARMO DE ASSIS JUNIOR - SP204541 AGRAVADO: UNIAO
FEDERAL - FAZENDA NACIONAL OUTROS PARTICIPANTES: PODER JUDICIARIO
Tribunal Regional Federal da 3ª Regiao 4ª Turma EMBARGOS DE DECLARACAO EM
Advogados do(a)
AGRAVANTE: THAYSE CRISTINA TAVARES - SP273720-A, MILTON CARMO DE ASSIS
JUNIOR - SP204541-A AGRAVADO: UNIAO FEDERAL - FAZENDA NACIONAL OUTROS
PARTICIPANTES: R E L A T O R I O Trata-se de embargos de declaracao (ID 259994699)
opostos por Pastificio Selma S/A em face de v. acordao (ID 259405740) que, por unanimidade,
afastou a preliminar arguida pela agravada e, no merito, negou provimento ao agravo de
instrumento. O v. acordao foi proferido em sede de agravo de instrumento interposto por
Pastificio Selmi S/A em face de sentenca que, em mandado de seguranca, decidiu parcialmente o
merito nos termos do art. 356 do CPC, denegando a seguranca que objetivava a declaracao de
inexigibilidade das contribuicoes destinadas a terceiros (ao INCRA, SEBRAE, APEX, ABDI,
Sistema "S" (SESI, SENAI, SESC, SENAC, SENAT) e salario-educacao), apos o advento da
EC nº 33/2001. Para melhor compreensao, transcreve-se a ementa do v. acordao embargado:
"AGRAVO DE INSTRUMENTO. SENTENCA PROFERIDA NOS TERMOS DO ART. 356 DO
CODIGO DE PROCESSO CIVIL. TRIBUTARIO. CONTRIBUICAO AO SEBRAE, APEX-
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ABDI, SISTEMA S, SALARIO EDUCACAO E INCRA. LEGALIDADE APOS O ADVENTO
DA EMENDA CONSTITUCIONAL 33/2001 (ARTIGO 149, § 2º, III, A, DA
CONSTITUICAO). MATERIA JULGADA SOB O ENFOQUE DE REPERCUSSAO GERAL.
TEMAS 325 E 495 DO STF. 1. Nao ha que se falar em sobrestamento do feito, como requerido
pela agravada, considerando que o presente agravo de instrumento versa somente sobre a
exigibilidade das contribuicoes destinadas a terceiros (ao INCRA, SEBRAE, APEX, ABDI,
Sistema "S" (SESI, SENAI, SESC, SENAC, SENAT) e salario-educacao), apos o advento da
Emenda Constitucional nº 33/2001, materia a qual foi objeto de sentenca, nos termos do art. 356
do Codigo de Processo Civil. 2. As contribuicoes que integram o denominado Sistema "S"
(SENAI, SESI, SESC e SEBRAE) sao de interesse das categorias profissionais ou economicas,
tambem com natureza juridica de contribuicao de intervencao no dominio economico e nao exige
vinculacao direta do contribuinte ou a possibilidade de auferir beneficios com a aplicacao dos
recursos arrecadados. 2. O Salario-Educacao e uma contribuicao social e tem natureza juridica de
tributo, sendo destinada ao financiamento de programas, projetos e acoes voltados a educacao
basica publica, nos termos do artigo 212, § 5º, da Constituicao Federal. 3. A EC nº 33, de 2001,
alterou o artigo 149 da Constituicao Federal, de 1988, com a renumeracao do paragrafo unico
para 1º e acrescimo dos paragrafos 2º a 4º. Observa-se que o §2º do inciso III, alinea "a"
estabelece que as contribuicoes sociais e de intervencao no dominio economico poderao ter
aliquotas ad valorem, tendo por base o faturamento, a receita bruta ou o valor da operacao e, no
caso de importacao, o valor aduaneiro. 4. Nao se trata de restricao ao rol ali incluido, visto que
destoa da inteligencia do proprio caput do art. 149 que nao foi alterado pela EC 33/2001. Com
efeito, a nova redacao constitucional nao veio suprimir as contribuicoes existentes, as quais,
inclusive, nao comportam nenhuma discussao acerca de sua constitucionalidade em face da
jurisprudencia pacifica a respeito. 5. O plenario do E. Supremo Tribunal Federal, ao apreciar o
Tema 325, de repercussao geral, fixou a seguinte tese: "As contribuicoes devidas ao SEBRAE, a
APEX e a ABDI com fundamento na Lei nº 8.029/1990 foram recepcionadas pela EC 33/2001".
A Corte Excelsa firmou entendimento de que o rol disposto pelo art. 149, §2º, III, da CF, nao e
taxativo, mas sim, exemplificativo. 6. Quanto a questao da constitucionalidade das contribuicoes
ao INCRA o plenario do E. Supremo Tribunal Federal apreciando o Tema 495, de repercussao
geral, fixou a tese: "E constitucional a contribuicao de intervencao no dominio economico
destinada ao INCRA devida pelas empresas urbanas e rurais, inclusive apos o advento da EC nº
33/2001". Nesse julgado, foi ratificado o entendimento acima mencionado, no sentido de que o §
2º, III, alinea "a", do art. 149, da Constituicao Federal, introduzido pela EC nº 33/2001, nao
impede que o legislador adote outras bases economicas para os referidos tributos, como a folha
de salarios, pois esse rol e meramente exemplificativo ou enunciativo. 7. A Emenda
Constitucional nº 33/01 nao modificou a incidencia do salario-educacao sobre a folha de salarios,
pois a exacao possui matriz constitucional propria (artigo 212, §5º) e sua constitucionalidade
restou consolidada no enunciado da Sumula nº 732 do Supremo Tribunal Federal. 8. Agravo de
instrumento desprovido." A embargante, em suas razoes, alega que o v. acordao foi omisso, pois
a natureza juridica das contribuicoes em testilha, qual seja, de intervencao no dominio
economico, reflete a necessaria vinculacao das receitas auferidas atraves da arrecadacao dessa
especie tributaria as entidades de classe as quais estao submetidas, tal qual determina o art. 149
da CF, que, por sua vez, vincula a materialidade destas contribuicoes a uma base de calculo
previamente estabelecida. A base de calculo da contribuicao ao Sistema "S" (SESI, SENAI,
SESC, SENAC, SENAT) Incra e salario-educacao, e a folha de salarios, nos termos do art. 22, I,
da Lei nº 8.212/1991, que diverge das hipoteses estabelecidas pela Constituicao Federal apos o
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advento da EC nº 33/2001. Nao se pode ampliar a base de calculo, para alem daquela prevista na
norma de incidencia prevista no dispositivo constitucional. Veja-se, neste ponto, que a conclusao
a que chegou este Tribunal quanto ao rol do art. 149, § 2º, III, da CF, de que seria exemplificativo
e nao taxativo, pois nao considerou os argumentos quanto ao art. 110 do CTN. Prequestiona a
materia para fins de interposicao de recurso especial ou extraordinario. Intimada, a parte
embargada manifestou-se nos autos (ID 260919972). E o relatorio. PODER JUDICIARIO
Tribunal Regional Federal da 3ª Regiao 4ª Turma EMBARGOS DE DECLARACAO EM
Advogados do(a)
AGRAVANTE: THAYSE CRISTINA TAVARES - SP273720-A, MILTON CARMO DE ASSIS
JUNIOR - SP204541-A AGRAVADO: UNIAO FEDERAL - FAZENDA NACIONAL OUTROS
PARTICIPANTES: V O T O Como e cedico, os embargos de declaracao, a teor do disposto no
art. 1.022 do CPC, somente tem cabimento nos casos de obscuridade ou contradicao (inc. I) ou
de omissao (inc. II). No caso, a evidencia, o v. acordao embargado nao se ressente de qualquer
desses vicios. Da simples leitura da ementa acima transcrita, verifica-se que o julgado abordou
todas as questoes debatidas pelas partes e que foram explicitadas no voto condutor. Conforme o
disposto no v. acordao, as contribuicoes que integram o denominado Sistema "S" (SENAI, SESI,
SESC e SEBRAE) sao de interesse das categorias profissionais ou economicas, tambem com
natureza juridica de contribuicao de intervencao no dominio economico e nao exige vinculacao
direta do contribuinte ou a possibilidade de auferir beneficios com a aplicacao dos recursos
arrecadados. O Salario-Educacao e uma contribuicao social e tem natureza juridica de tributo,
sendo destinada ao financiamento de programas, projetos e acoes voltados a educacao basica
publica, nos termos do artigo 212, § 5º, da Constituicao Federal. A EC nº 33, de 2001, alterou o
artigo 149 da Constituicao Federal, de 1988, com a renumeracao do paragrafo unico para 1º e
acrescimo dos paragrafos 2º a 4º. Observa-se que o §2º do inciso III, alinea "a" estabelece que as
contribuicoes sociais e de intervencao no dominio economico poderao ter aliquotas ad valorem,
tendo por base o faturamento, a receita bruta ou o valor da operacao e, no caso de importacao, o
valor aduaneiro. Nao se trata de restricao ao rol ali incluido, visto que destoa da inteligencia do
proprio caput do art. 149 que nao foi alterado pela EC 33/2001. Com efeito, a nova redacao
constitucional nao veio suprimir as contribuicoes existentes, as quais, inclusive, nao comportam
nenhuma discussao acerca de sua constitucionalidade em face da jurisprudencia pacifica a
respeito. O plenario do E. Supremo Tribunal Federal, ao apreciar o Tema 325, de repercussao
geral, fixou a seguinte tese: "As contribuicoes devidas ao SEBRAE, a APEX e a ABDI com
fundamento na Lei nº 8.029/1990 foram recepcionadas pela EC 33/2001". A Corte Excelsa
firmou entendimento de que o rol disposto pelo art. 149, §2º, III, da CF, nao e taxativo, mas sim,
exemplificativo. Quanto a questao da constitucionalidade das contribuicoes ao INCRA o plenario
do E. Supremo Tribunal Federal apreciando o Tema 495, de repercussao geral, fixou a tese: "E
constitucional a contribuicao de intervencao no dominio economico destinada ao INCRA devida
pelas empresas urbanas e rurais, inclusive apos o advento da EC nº 33/2001". Nesse julgado, foi
ratificado o entendimento acima mencionado, no sentido de que o § 2º, III, alinea "a", do art.
149, da Constituicao Federal, introduzido pela EC nº 33/2001, nao impede que o legislador adote
outras bases economicas para os referidos tributos, como a folha de salarios, pois esse rol e
meramente exemplificativo ou enunciativo. A Emenda Constitucional nº 33/01 nao modificou a
incidencia do salario-educacao sobre a folha de salarios, pois a exacao possui matriz
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constitucional propria (artigo 212, §5º) e sua constitucionalidade restou consolidada no
enunciado da Sumula nº 732 do Supremo Tribunal Federal. No que se refere aos dispositivos que
se pretende prequestionar, quais sejam, art. 110, do CTN, art. 149, da CF e EC nº 33/2001, tais
regramentos nao restaram violados, sendo inclusive despicienda a manifestacao sobre todo o rol,
quando a solucao dada a controversia posta declinou precisamente o direito que se entendeu
aplicavel a especie. No mais, pretende a embargante ou rediscutir materia ja decidida, o que
denota o carater infringente dos presentes embargos, ou, a titulo de prequestionamento, que esta
E. Corte responda, articuladamente, a quesitos ora formulados. Ora, desconstituir os
fundamentos do acordao embargado implicaria, "in casu", em inevitavel reexame da materia,
incompativel com a natureza dos embargos declaratorios. A respeito, trago a colacao aresto
citado por Theotonio Negrao em "Codigo de Processo Civil e Legislacao Processual em Vigor",
Editora Saraiva, 35ª ed., 2003, p. 593, "in verbis": "Os embargos de declaracao nao constituem
recurso idoneo para corrigir os fundamentos de uma decisao (Bol AASP 1.536/122)." Sob outro
aspecto, o julgador nao esta adstrito a examinar, um a um, todas as normas legais ou argumentos
trazidos pelas partes, bastando que decline fundamentos suficientes para lastrear sua decisao
(RSTJ 151/229, TRF/3ªR, Proc. 93.03.028288-4, 4ª T., DJ 29.04.1997, p. 28722 e RJTJESP
115/207). Ainda assim, e preciso ressaltar que o v. acordao embargado abordou todas as questoes
apontadas pela ora embargante, inexistindo nele, pois, qualquer contradicao, obscuridade ou
omissao. Por fim, o escopo de prequestionar a materia para efeito de interposicao de recurso
especial ou extraordinario perde a relevancia, em sede de embargos de declaracao, se nao
demonstrada a ocorrencia de qualquer das hipoteses previstas no art. 1.022, incisos I e II, do
Codigo de Processo Civil. Diante do exposto, rejeito os embargos de declaracao. E o voto.
E M E N T A PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARACAO. OMISSAO OU
CONTRADICAO NAO EXISTENTE. CARATER INFRINGENTE. IMPOSSIBILIDADE. 1.
Nao existindo no acordao embargado omissao ou contradicao a serem sanadas, rejeitam-se os
embargos opostos sob tais fundamentos. 2. Os embargos de declaracao objetivam complementar
as decisoes judiciais, nao se prestando a impugnacao das razoes de decidir do julgado. 3. O
escopo de prequestionar a materia para efeito de interposicao de recurso especial ou
extraordinario perde a relevancia, em sede de embargos de declaracao, se nao demonstrada a
ocorrencia de qualquer das hipoteses previstas no artigo 1.022, incisos I e II, do Codigo de
Processo Civil. 4. Embargos rejeitados. ACORDAO Vistos e relatados estes autos em que sao
partes as acima indicadas, a Quarta Turma, a unanimidade, decidiu rejeitar os embargos de
declaracao, nos termos do voto do Des. Fed. MARCELO SARAIVA (Relator), com quem
votaram o Des. Fed. ANDRE NABARRETE, e a Des. Fed. MARLI FERREIRA., nos termos do
relatorio e voto que ficam fazendo parte integrante do presente julgado. Acesso ao documento:
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SEBRAE - GRUPO TRF3

Processo: 5029163-46.2022.4.03.0000
Vara: Gab 20 - DES FED MAIRAN MAIA
PROCESSO: 5029163-46.2022.4.03.0000
POLO PASSIVO: NUTRIPLANT INDUSTRIA E COMERCIO S/A
ADVOGADO: MACIEL DA SILVA BRAZ - OAB: 343809/SP Intimacao PODER
(202) Nº 5029163-46.2022.4.03.0000
RELATOR: Gab. 20 - DES. FED. MAIRAN MAIA
AGRAVANTE: UNIAO FEDERAL - FAZENDA NACIONAL AGRAVADO: NUTRIPLANT
INDUSTRIA E COMERCIO S/A
Advogado do(a) AGRAVADO: MACIEL DA SILVA BRAZ - SP343809-A OUTROS
PARTICIPANTES: D E C I S A O Insurge-se a agravante contra decisao que, em mandado de
seguranca no qual se pretende a limitacao a 20 salarios-minimos da base de calculo das
contribuicoes de terceiros, deferiu em parte o pedido de liminar "para determinar que a
autoridade coatora se abstenha de exigir, em relacao aos fatos geradores posteriores a intimacao
desta decisao, as contribuicoes destinadas ao SEBRAE, SESI, SENAI, INCRA, APEX e ABDI
sem a limitacao da base de calculo prevista no artigo 4º, paragrafo unico, da Lei 6.950 de 1981",
com posterior sobrestamento do feito, nos termos do Tema Repetitivo 1.079 do C. STJ. Alega a
agravante ser mister a atribuicao de efeito suspensivo ao recurso e a reforma da decisao
agravada. DECIDO. Para o deslinde da questao proposta, e mister observar que o mandado de
seguranca e meio processual destinado a protecao de direito dito liquido e certo da parte
impetrante, aferivel de imediato. Doutrina e jurisprudencia definem direito liquido e certo como
aquele que se apresenta, desde logo, completo, a vista da satisfacao de todos os requisitos
necessarios, bem como suficientemente comprovado de plano, mediante apresentacao de prova
pre-constituida por ocasiao da impetracao. Nesse sentido, e incabivel dilacao probatoria na acao
mandamental, excetuando-se apenas a juntada dos documentos em poder da autoridade
impetrada e aqueles cuja apresentacao se mostra imprescindivel apos a vinda das informacoes.
Nas palavras do jurista Hely Lopes Meirelles : "Direito liquido e certo e o que se apresenta
manifesto na sua existencia, delimitado na sua extensao e apto a ser exercitado no momento da
impetracao. Por outras palavras, o direito invocado, para ser amparavel por mandado de
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seguranca, ha de vir expresso em norma legal e trazer em si todos os requisitos e condicoes de
sua aplicacao ao impetrante: se sua existencia for duvidosa; se sua extensao ainda nao estiver
delimitada; se seu exercicio depender de situacoes e fatos ainda indeterminados, nao rende
ensejo a seguranca, embora possa ser defendido por outros meios judiciais." (in Mandado de
Seguranca, Acao Popular, Acao Civil Publica, Mandado de Injuncao, "Habeas Data", 13ª ed., RT,
1989, Sao Paulo, p. 13). A despeito dos argumentos defendidos pela agravante, a analise dos
elementos constantes do processo, em sede de cognicao sumaria, nao revela a presenca dos
pressupostos para a concessao dos pedidos formulados. Nos autos do Recurso Especial nº
1.898.532-CE, o Colendo STJ determinou a suspensao nacional dos processos que versem sobre
a questao tratada no presente feito, com vistas "a definir se o limite de 20 (vinte) salarios
minimos e aplicavel a apuracao da base de calculo de "contribuicoes parafiscais arrecadadas por
conta de terceiros", nos termos do art. 4º da Lei n. 6.950/1981, com as alteracoes promovidas em
seu texto pelos arts. 1º e 3º do Decreto-Lei n. 2.318/1986". Convem consignar nao se descurar
este magistrado do disposto no art. 314 do CPC, o qual preve que, durante a suspensao de
processos, pode o juiz "determinar a realizacao de atos urgentes a fim de evitar dano irreparavel",
bem assim do que decidido pelo STJ na QO na ProAfR no RESP nº 1.657.156/RJ no sentido de
que "a suspensao do processamento dos processos pendentes, determinada no art. 1.037, II, do
CPC/2015, nao impede que os Juizos concedam, em qualquer fase do processo, tutela provisoria
de urgencia, desde que satisfeitos os requisitos contidos no art. 300 do CPC/2015, e deem
cumprimento aquelas que ja foram deferidas". Entretanto, nao vislumbro, no caso concreto, a
ocorrencia de situacao mencionada pela Lei, a ensejar a concessao do efeito suspensivo
pleiteado, nao tendo a agravante de desincumbido de seu mister de demonstrar o perigo de dano
irreparavel no caso concreto. Observa-se nao haver risco de perecimento de direito, porquanto, se
vencedora, a recorrente tera a seu favor meios de reverter a situacao. Diante do exposto, ausentes
os requisitos, indefiro a medida pleiteada. Comunique-se ao Juizo de origem o teor desta decisao.
Determino, ademais, o sobrestamento do presente feito ate o julgamento final dos recursos
indicados no Tema Repetitivo 1.079, ou ulterior determinacao do C. STJ. Anote a Subsecretaria o
sobrestamento do processo no Sistema Processual Informatizado. Intimem-se. Sao Paulo, 27 de
outubro de 2022. Acesso ao documento:
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SEBRAE - GRUPO TRF3

Processo: 5009585-97.2022.4.03.0000
Vara: Gab 20 - DES FED MAIRAN MAIA
PROCESSO: 5009585-97.2022.4.03.0000
POLO PASSIVO: WESERVICE SERVICOS E TECNOLOGIA LTDA
ADVOGADO: MARINA DE ALMEIDA SCHMIDT - OAB: 357664/SP
ADVOGADO: PATRICIA ELIZABETH WOODHEAD - OAB: 309128/SP
ADVOGADO: MARCELO BEZ DEBATIN DA SILVEIRA - OAB: 237120/SP Intimacao
INSTRUMENTO (202) Nº 5009585-97.2022.4.03.0000
RELATOR: Gab. 20 - DES. FED. MAIRAN MAIA
AGRAVANTE: UNIAO FEDERAL - FAZENDA NACIONAL
Advogado do(a)
AGRAVANTE: FABIO TAKASHI IHA - SP193535-N AGRAVADO: WESERVICE SERVICOS
E TECNOLOGIA LTDA
Advogados do(a) AGRAVADO: MARCELO BEZ DEBATIN DA SILVEIRA - SP237120-A,
MARINA DE ALMEIDA SCHMIDT - SP357664-A, PATRICIA ELIZABETH WOODHEAD -
SP309128-A OUTROS PARTICIPANTES: D E C I S A O Insurge-se a agravante contra decisao
que, em mandado de seguranca no qual se pretende a limitacao a 20 salarios-minimos da base de
calculo das contribuicoes de terceiros, deferiu em parte o pedido de liminar "para reconhecer o
direito da impetrante de recolher as contribuicoes devidas ao SEBRAE, ao SENAC, ao SESC,
ao Incra e o FNDE/SalarioEducacao com a observancia do limite de base de calculo previsto no
artigo 4º, paragrafo unico, da lei nº 6.950/81, aplicavel individualmente a remuneracao de cada
empregado, suspendendo a exigibilidade das contribuicoes referidas na parte em que excederem
o limite de 20 (vinte) salarios minimos e suspender a exigibilidade do credito tributario, com
fulcro no artigo 151, IV, do Codigo Tributario Nacional, os valores vincendos que vierem a
deixar de ser recolhidos por conta dessa decisao ate o julgamento da sentenca a ser proferida
neste Mandado de Seguranca ou decisao ulterior noutro sentido", com posterior sobrestamento
do feito, nos termos do Tema Repetitivo 1.079 do C. STJ. Alega a agravante ser mister a
atribuicao de efeito suspensivo ao recurso e a reforma da decisao agravada. DECIDO. Para o
deslinde da questao proposta, e mister observar que o mandado de seguranca e meio processual
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destinado a protecao de direito dito liquido e certo da parte impetrante, aferivel de imediato.
Doutrina e jurisprudencia definem direito liquido e certo como aquele que se apresenta, desde
logo, completo, a vista da satisfacao de todos os requisitos necessarios, bem como
suficientemente comprovado de plano, mediante apresentacao de prova pre-constituida por
ocasiao da impetracao. Nesse sentido, e incabivel dilacao probatoria na acao mandamental,
excetuando-se apenas a juntada dos documentos em poder da autoridade impetrada e aqueles
cuja apresentacao se mostra imprescindivel apos a vinda das informacoes. Nas palavras do jurista
Hely Lopes Meirelles : "Direito liquido e certo e o que se apresenta manifesto na sua existencia,
delimitado na sua extensao e apto a ser exercitado no momento da impetracao. Por outras
palavras, o direito invocado, para ser amparavel por mandado de seguranca, ha de vir expresso
em norma legal e trazer em si todos os requisitos e condicoes de sua aplicacao ao impetrante: se
sua existencia for duvidosa; se sua extensao ainda nao estiver delimitada; se seu exercicio
depender de situacoes e fatos ainda indeterminados, nao rende ensejo a seguranca, embora possa
ser defendido por outros meios judiciais." (in Mandado de Seguranca, Acao Popular, Acao Civil
Publica, Mandado de Injuncao, "Habeas Data", 13ª ed., RT, 1989, Sao Paulo, p. 13). A despeito
dos argumentos defendidos pela agravante, a analise dos elementos constantes do processo, em
sede de cognicao sumaria, nao revela a presenca dos pressupostos para a concessao dos pedidos
formulados. Nos autos do Recurso Especial nº 1.898.532-CE, o Colendo STJ determinou a
suspensao nacional dos processos que versem sobre a questao tratada no presente feito, com
vistas "a definir se o limite de 20 (vinte) salarios minimos e aplicavel a apuracao da base de
n. 2.318/1986". Convem consignar nao se descurar este magistrado do disposto no art. 314 do
CPC, o qual preve que, durante a suspensao de processos, pode o juiz "determinar a realizacao de
atos urgentes a fim de evitar dano irreparavel", bem assim do que decidido pelo STJ na QO na
ProAfR no RESP nº 1.657.156/RJ no sentido de que "a suspensao do processamento dos
processos pendentes, determinada no art. 1.037, II, do CPC/2015, nao impede que os Juizos
concedam, em qualquer fase do processo, tutela provisoria de urgencia, desde que satisfeitos os
requisitos contidos no art. 300 do CPC/2015, e deem cumprimento aquelas que ja foram
deferidas". Entretanto, nao vislumbro, no caso concreto, a ocorrencia de situacao mencionada
pela Lei, a ensejar a concessao do efeito suspensivo pleiteado, nao tendo a agravante de
desincumbido de seu mister de demonstrar o perigo de dano irreparavel no caso concreto.
Observa-se nao haver risco de perecimento de direito, porquanto, se vencedora, a recorrente tera
a seu favor meios de reverter a situacao. Diante do exposto, ausentes os requisitos, indefiro a
medida pleiteada. Comunique-se ao Juizo de origem o teor desta decisao. Determino, ademais, o
sobrestamento do presente feito ate o julgamento final dos recursos indicados no Tema
Repetitivo 1.079, ou ulterior determinacao do C. STJ. Anote a Subsecretaria o sobrestamento do
processo no Sistema Processual Informatizado. Intimem-se. Sao Paulo, 27 de outubro de 2022.
Acesso ao documento:
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SEBRAE - GRUPO TRF3

Processo: 5014617-32.2020.4.03.6183
Vara: Gab 28 - DES FED DAVID DANTAS
Título: APELAçãO CíVEL
PROCESSO: 5014617-32.2020.4.03.6183
POLO ATIVO: LUIS RODRIGUES DA SILVA
ADVOGADO: FELIPE DOS SANTOS LOMEU - OAB: 339662/SP Intimacao PODER
JUDICIARIO Tribunal Regional Federal da 3ª Regiao 8ª Turma APELACAO CIVEL (198) Nº
5014617-32.2020.4.03.6183
RELATOR: Gab. 28 - DES. FED. DAVID DANTAS
APELANTE: LUIS RODRIGUES DA SILVA, INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO
SOCIAL - INSS
Advogado do(a)
APELANTE: FELIPE DOS SANTOS LOMEU - SP339662-A
APELADO: INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS, LUIS RODRIGUES DA
SILVA
Advogado do(a)
APELADO: FELIPE DOS SANTOS LOMEU - SP339662-A OUTROS PARTICIPANTES: D E
C I S A O Trata-se de embargos de declaracao opostos pela parte autora em face da decisao que
negou provimento ao seu apelo e a apelacao da parte autora. Sustenta o embargante, em sintese,
que o julgado e omisso. Repete os mesmos argumento expostos nas razoes do recurso ja
analisado. Requer que o termo inicial dos efeitos financeiros da revisao de beneficio
previdenciario retroaja a data da concessao do beneficio originario. Utiliza o recurso para fins de
prequestionamento. Sem resposta da parte adversa. E o relatorio. Decido. Primeiramente, faz-se
necessario considerar que os incisos I e II, do artigo 1.022 do Codigo de Processo Civil dispoem
sobre a oposicao de embargos de declaracao se, na sentenca ou no acordao, houver obscuridade,
contradicao ou omissao. Destarte, impoe-se a rejeicao do recurso em face da ausencia de
quaisquer das circunstancias retromencionadas. Foi expressamente fundamentado na decisao
impugnada que: "Quanto ao termo inicial da revisao deve ser mantido na data do requerimento
administrativo junto a autarquia federal, momento em que o INSS tomou ciencia da pretensao da
parte autora. O termo inicial dos efeitos financeiros, representativo da data do inicio do
pagamento (DIP), devera ser estabelecido na fase da liquidacao, nos exatos parametros do que
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restar assentado pelo C. Superior Tribunal de Justica, na definicao do Tema n. 1.124. Nesse
mesmo sentido, manifestou-se este E. Tribunal: PREVIDENCIARIO. PROCESSO CIVIL.
EMBARGOS DE DECLARACAO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUICAO.
PRELIMINAR. INTERESSE DE AGIR.SOBRESTAMENTO DO FEITO. DOCUMENTO
NOVO. FALTA DE INTERESSE DE AGIR. ATIVIDADE ESPECIAL.LAUDO PERICIAL
PRODUZIDO NO CURSO DO PROCESSO. TERMO INICIAL. EFEITOS FINANCEIROS
DO BENEFICIO (REsp nº 1905830/SP). I - O objetivo dos embargos de declaracao, de acordo
com o artigo 1.022 do Codigo de Processo Civil de 2015, e sanar eventual obscuridade,
contradicao ou omissao e, ainda, a ocorrencia de erro material no julgado. II - Quanto a
necessidade de suspensao do julgamento do presente feito, tendo em vista que o C. Superior
Tribunal de Justica indicou os RESP´s nº 1.905.830-SP; nº 1.912.784/SP nº 1.913.152/SP para
afetacao, tal questao sera analisada com o merito, haja vista sua intrinseca relacao com o direito
de fundo a ser decidido. III - A alegacao de falta de interesse de agir apresentada pelo INSS deve
ser dada por rejeitada, tendo em vista que confunde-se com o merito. IV- Para comprovar o
exercicio de atividade especial foi produzido laudo pericial judicial no curso da presente
demanda para viabilizar a analise do pedido das especialidades. V - O decisum manteve o termo
inicial do beneficio na data do requerimento administrativo, conforme entendimento
jurisprudencial sedimentado nesse sentido. Nao havendo que se falar em prescricao quinquenal,
vez que o ajuizamento da acao deu-se em 01.10.2018. VI - Destaca-se o teor da questao
submetida a julgamento, objeto de afetacao pelo tema repetitivo n. 1.124 em 17.12.2021, assim
redigido: "Definir o termo inicial dos efeitos financeiros dos beneficios previdenciarios
concedidos ou revisados judicialmente, por meio de prova nao submetida ao crivo administrativo
do INSS: se a contar da data do requerimento administrativo ou da citacao da autarquia
previdenciaria." VII - A controversia firmada pelo E. STJ diz respeito ao termo inicial dos efeitos
financeiros dos beneficios previdenciarios, e nao propriamente a data de inicio do beneficio,
momento no qual o segurado deu ciencia ao INSS dos fatos constitutivos de seu direito, a
despeito de eventual incompletude dos documentos comprobatorios. VIII - No caso vertente, o
termo inicial da concessao do beneficio deve ser mantido na data do requerimento administrativo
para efeito de calculo da RMI pois, em que pese parte dos documentos relativos a atividade
especial, no caso especifico, o laudo tecnico pericial produzido em juizo, ou seja, posteriormente
ao requerimento administrativo, seu direito ja se encontrava configurado, incorporando-se ao seu
patrimonio juridico. IX- Em relacao ao termo inicial dos efeitos financeiros, ante aafetacao do
tema em comento, cumpre consignar que sua solucao dar-se-a por ocasiao da liquidacao do
julgado, observando-se o que for decidido no aludido paradigma. X- Preliminares rejeitadas. No
merito, embargos de declaracao opostos pelo reu parcialmente acolhidos. (TRF3, AC nº
0002775-35.2015.4.03.6113/SP, Decima Turma, Rel. Desembargador Federal Sergio
Nascimento, Intimacao via sistema: 16/02/2022). PROCESSUAL CIVIL. PREVIDENCIARIO.
AGRAVO INTERNO. TERMO INICIAL DOS EFEITOS FINANCEIROS. TEMA Nº 1.124.
AGRAVO INTERNO PARCIALMENTE PROVIDO. 1. Agravo interno interposto pela
autarquia previdenciaria, com fulcro no artigo 1.021 do Codigo de Processo Civil (CPC), em
face de r. decisao que, rejeitou a preliminar arguida e deu parcial provimento a sua apelacao,
apenas para determinar a incidencia da verba honoraria. 2. A Autarquia Previdenciaria pede a
reforma do decisum mediante a observancia dos Temas 350 do C. STF, e 660 e 1124 do C. STJ.
3. A ratiodecidendi invocada pelo agravante, conforme assentada nos Temas 350/STF e 660/STJ,
nao viabiliza o pleito de reforma do v. decisum vergastado, porquanto a parte autora deduziu o
requerimento administrativo. 4. Anote-se, porem, que nao ha amparo juridico ao argumento que
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visa a subsuncao da questao dos autos, relativa ao exame dos tempos especiais, ao que fora
assentado pelo C. STF, no excerto do Tema 350/STF, porquanto nao se cuida de "analise de
materia de fato nao levada ao conhecimento da Administracao". Ao contrario, o requerimento
administrativo de beneficio previdenciario contem, evidentemente, a sujeicao de toda a materia
de fato a Autarquia Previdenciaria, cuja abrangencia consiste no pedido de exame de todos os
periodos trabalhados para fins de obtencao do direito a aposentacao. 5. No que toca ao Tema
1.124/STJ, assiste parcial razao ao agravante, porquanto foram afetados pelo C. STJ os Recursos
Especiais ns. 1.905.830/SP, 1.912.784/SP e 1.913.152/SP, em 17/12/2021, para "definir o termo
inicial dos efeitos financeiros dos beneficios previdenciarios concedidos ou revisados
judicialmente, por meio de prova nao submetida ao crivo administrativo do INSS: se a contar da
data do requerimento administrativo ou da citacao da autarquia previdenciaria". 6.
Determinada,ainda, a "suspensao do tramite de todos os processos em grau recursal, tanto no
ambito dos Tribunais quanto nas Turmas Recursais dos Juizados Especiais Federais, cujos
objetos coincidam com o da materia afetada", nos termos do art. 1.037, II, do CPC. 7. A
incongruencia apontada pelo agravante refere-se aos efeitos financeiros do beneficio,
tecnicamente, a definicao da data do inicio do pagamento (DIP), cujo marco inicial pretende seja
fixado na data da citacao ou da apresentacao do documento comprobatorio do labor especial. 8.
Assim, a definicao independe do que foi assinalado pelo v. decisum quanto a data de inicio do
beneficio (DIB), correspondente, no caso, a data de entrada do requerimento (DER), em que o
segurado ja reunia os requisitos para concessao da benesse. 9. A controversia e questao intrinseca
ao calculo das prestacoes vencidas, assunto afeito a fase de liquidacao do julgado, porquanto o
questionamento remete a discussao sobre demarcacao do marco inicial dos efeitos financeiros do
beneficio previdenciario, razao por que o processo deve ser sobrestado perante o r. Juizo de
execucao. 10. Registre-se, ainda, o dever da Autarquia Previdenciaria de orientar o trabalhador a
apresentar os documentos e a requerer o melhor beneficio, na forma do que preconiza o artigo 88
da Lei n. 8.213, de 24/07/1991; o paragrafo unico do artigo 6º da Lei n 9.784, de 29/01/1999; os
artigos 687 a 690 da Instrucao Normativa INSS n. 77/2015; e o enunciado n. 5 do Conselho de
Recursos da Previdencia Social: "A Previdencia Social deve conceder o melhor beneficio a que o
segurado fizer jus, cabendo ao servidor orienta-lo nesse sentido". 11. Ademais, a fixacao da data
do inicio do pagamento (DIB) na data do requerimento administrativo (DER), com os
respectivos efeitos financeiros, e orientacao emanada do Colendo Supremo Tribunal Federal, no
julgamento do RE 791.961, Relator Ministro DIAS TOFFOLI, que cristalizou o Tema 709, e do
Colendo Justica Superior Tribunal de Justica, que consolidou esse entendimento conforme
firmado na Peticao 9.582/RS, Relator Ministro NAPOLEAO NUNES MAIA FILHO. 12. No
entanto, mister registrar que no caso concreto foram apresentados documentos para comprovacao
de labor em condicoes especiais em juizo, a respaldar a necessidade de sobrestamento do feito na
fase de execucao, para fins de que sejam observados os exatos parametros do que for assentado
pelo C. Superior Tribunal de Justica, na definicao do Tema 1.124. 13. Agravo interno
parcialmente provido. (TRF 3ª Regiao, 10ª Turma, ApCiv - APELACAO CIVEL - 5004138-
26.2020.4.03.6103, Rel. Desembargador Federal LEILA PAIVA MORRISON, julgado em
20/04/2022, Intimacao via sistema DATA: 29/04/2022)." Com efeito, sob o pretextos de omissao
no julgado, pretende o autor atribuir carater infringente aos presentes embargos declaratorios. No
entanto, o efeito modificativo almejado somente sera alcancado perante as Superiores Instancias,
se cabivel na especie. Nesse sentido, a jurisprudencia a seguir transcrita: "EMBARGOS DE
DECLARACAO - EFEITO INFRINGENTE - INADMISSIBILIDADE - ASSISTENCIA
JUDICIARIA GRATUITA. I - E incompativel com a finalidade dos embargos de declaracao, em
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principio, a intencao de proceder ao rejulgamento da causa. II - Ao beneficiario da assistencia
judiciaria vencido pode ser imposta a condenacao nos onus da sucumbencia. Apenas a
exigibilidade do pagamento e que fica suspensa, por cinco anos, nos termos do artigo 12 da Lei
n.º 1.060/50. III - Embargos rejeitados."(EDRESP 231137/RS; Embargos de Declaracao no
Recurso Especial 1999/0084266-9; rel. Min. Castro Filho, v.u., j. 04.03.04, DJU 22.03.04, p.
292). "PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARACAO. CARATER INFRINGENTE.
INADMISSIBILIDADE. I - Os embargos de declaracao, em regra, devem acarretar tao-somente
um esclarecimento acerca do acordao embargado. Noutro trajeto, caracterizado o pecadilho
(omissao, obscuridade ou contradicao), podem, excepcionalmente, ensejar efeito modificativo. II
- Inexistente a omissao e a contradicao alegada em relacao ao acordao embargado, rejeitam-se os
embargos declaratorios que, implicitamente, buscam tao-somente rediscutir a materia de merito.
III - Embargos rejeitados."(EDRESP 482015/MS; Embargos de Declaracao no Recurso Especial
2002/0149784-8; rel. Min. FELIX FISCHER, v.u., j. 26.08.03, DJU 06.10.03, p. 303).
"PROCESSO CIVIL. EMBARGOS DECLARATORIOS. CARATER INFRINGENTE. VICIO
INEXISTENTE. FUNGIBILIDADE RECURSAL. INADMISSIBILIDADE. EMBARGOS
REJEITADOS. I - A modificacao de acordao embargado, com efeito infringente do julgado,
pressupoe o acolhimento do recurso em face de um dos vicios que ensejam a sua interposicao, o
que nao ocorre na especie. II - Nao se admite o principio da fungibilidade recursal se presente
erro inescusavel ou inexistente duvida objetiva na doutrina e na jurisprudencia a respeito do
cabimento do recurso na especie."(EDAGA 489753 / RS; Embargos de Declaracao no Agravo
Regimental 2002/0159398-0; rel. Min. Salvio de Figueiredo Teixeira, v.u., j. 03.06.03, DJU
23.06.03, p. 386). Alem disso, alega a finalidade de prequestionamento da materia, mas, ainda
assim, tambem deve ser observado o disposto no artigo 1.022 do CPC, o que, "in casu", nao
ocorreu. Nessa esteira, destaco: "EMBARGOS DE DECLARACAO EM AGRAVO
REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL - CONTRIBUICAO PARA O SEBRAE -
MATERIA DE INDOLE CONSTITUCIONAL - ALEGADA VIOLACAO AO ARTIGO 535 DO
CPC - OMISSAO, OBSCURIDADE OU CONTRADICAO - INOCORRENCIA - CARATER
INFRINGENTE - IMPOSSIBILIDADE. - Nitido e o carater modificativo que a embargante,
inconformada, busca com a oposicao destes embargos declaratorios, uma vez que pretende ver
reexaminada e decidida a controversia de acordo com sua tese. - Nao ha contradicao no v.
julgado embargado ao entender pela inexistencia de violacao ao artigo 535 do Codigo de
Processo Civil e nao conhecer a questao de fundo em razao da materia ter sido decidida com
base em fundamentos eminentemente constitucionais pela Corte de origem. - "Nao viola o artigo
535 do CPC, nem importa negativa de prestacao jurisdicional, o acordao que, mesmo sem ter
examinado individualmente cada um dos argumentos trazidos pelo vencido, adotou, entretanto,
fundamentacao suficiente para decidir de modo integral a controversia posta" (REsp 529.441/RS,
DJ de 06/10/2003, Rel. Min. Teori Albino Zavascki). - Ausente qualquer omissao, contradicao ou
obscuridade na decisao atacada, nao e possivel conferir efeitos infringentes ao julgado por meio
dos embargos de declaracao. - Ao Superior Tribunal de Justica, pela competencia que lhe fora
outorgada pela Constituicao Federal, cumpre uniformizar a aplicacao da legislacao federal
infraconstitucional, sendo-lhe defeso apreciar pretensa violacao a principios albergados na
Constituicao Federal e a outros dispositivos da Lei Maior. Na mesma linha, confira-se EDREsp
247.230/RJ, Rel. Min. Pecanha Martins, in DJ de 18.11.2002. - Embargos de declaracao
rejeitados." (STJ, 2ª Turma, Proc. nº 200300354543, Rel. Franciulli Netto, DJ 08.03.2004, p.
216). "PROCESSO CIVIL - EMBARGOS DE DECLARACAO - REEXAME DE PROVA -
INEXISTENCIA DE OBSCURIDADE OU OMISSAO - CARATER INFRINGENTE -
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IMPOSSIBILIDADE - PREQUESTIONAMENTO. I - Nao e possivel, em sede de embargos de
declaracao, o reexame de prova, por revestir-se de nitido carater infringente, mormente quando o
acordao embargado se mostrou claro e taxativo no exame das provas documentais oferecidas. II -
O acordao embargado limitou-se a avaliar o conjunto probatorio, e nao esta ou aquela prova de
maneira isolada, de molde a se concluir que nao ha sustentacao na irresignacao apresentada. III -
Mesmo que possivel o prequestionamento com fundamento na Sumula 98 do Superior Tribunal
de Justica os embargos declaratorios opostos com esta finalidade, devem observar os
pressupostos previstos no artigo 535, do Codigo de Processo Civil IV - Embargos rejeitados".
(TRF3, Proc. nº 95030838258, 5ª Turma, Rel. Juiza Suzana Camargo, DJU: 10.02.2004, p. 350).
Por derradeiro, advirto o recorrente de que no caso de persistencia, cabera aplicacao de multa.
Saliento que a AJG nao impede a cobranca de multa e indenizacao por litigancia de ma-fe. Isto
posto, REJEITO OS EMBARGOS DE DECLARACAO. Ciencia as partes. Sao Paulo, 26 de
outubro de 2022. Acesso ao documento:
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SEBRAE - GRUPO TRF3

Processo: 5022241-86.2022.4.03.0000
Vara: Gab 28 - DES FED DAVID DANTAS
PROCESSO: 5022241-86.2022.4.03.0000
POLO ATIVO: FRANCISCO PEREIRA DA SILVA
ADVOGADO: PAULO DE TARSO AZEVEDO PEGOLO - OAB: 010789/MS
ADVOGADO: HENRIQUE DA SILVA LIMA - OAB: 009979/MS Intimacao PODER
(202) Nº 5022241-86.2022.4.03.0000
RELATOR: Gab. 28 - DES. FED. DAVID DANTAS
AGRAVANTE: FRANCISCO PEREIRA DA SILVA
Advogados do(a)
AGRAVANTE: HENRIQUE DA SILVA LIMA - MS9979-A, PAULO DE TARSO AZEVEDO
PEGOLO - MS10789-A AGRAVADO: INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL -
INSS OUTROS PARTICIPANTES: D E C I S A O Trata-se de embargos de declaracao opostos
pela parte autora em face de decisao monocratica que negou provimento ao agravo de
instrumento anteriormente manejado pelo segurado e, por consequencia, manteve o
indeferimento dos beneficios da Justica Gratuita em acao por ele ajuizada com vistas a concessao
do beneficio de aposentadoria por tempo de contribuicao. Aduz a parte autora, ora embargante,
que o julgado incorreu em omissao ao desconsiderar a media de seus rendimentos liquidos,
circunstancia que seria suficiente para demonstrar que nao tem condicoes de arcar com as custas
e despesas processuais sem prejuizo do proprio sustento e de seus familiares. E O RELATORIO.
DECIDO. Os incs. I e II, do art. 1022 do Codigo de Processo Civil dispoem sobre a oposicao de
embargos de declaracao se, na sentenca ou no acordao, houver obscuridade, contradicao ou
omissao. Destarte, impoe-se a rejeicao do recurso em face da ausencia de quaisquer das
circunstancias retromencionadas. O autor, ora embargante, aduz, em sintese, que o julgado
incorreu em omissao ao desconsiderar o valor de seus rendimentos liquidos, bem como o fato de
ser responsavel pela manutencao de sua propria residencia situada no Estado do Mato Grosso do
Sul e a da esposa que atualmente reside do Estado do Ceara. Sem razao, contudo. O decisum nao
deixou de enfrentar as questoes objeto do recurso de forma clara. Conforme explicitado na
decisao agravada, colhe-se do extrato do CNIS que, no periodo de janeiro a junho/2022, o autor
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recebeu salario bruto medio no importe de R$ 7.230,00 (sete mil duzentos e trinta reais), valor
bastante superior a 03 (tres) salarios minimos. Anote-se que, embora tenha afirmado haver
descontos em seus rendimentos, o demandante sequer comprovou sua renda liquida. Vale
reiterar, ainda, que a documentacao juntada demonstra gastos de cerca de R$ 2.720,00 (dois mil
setecentos e vinte reais), relativos as faturas de agua, energia eletrica, telefone e alimentacao dele
e de sua esposa, alem de parcela de R$ 536,76 (quinhentos e trinta e seis reais e setenta e seis
centavos) referente a uma motocicleta financiada pelo requerente. Assim, mantenho inalterado o
entendimento no sentido de que os gastos ordinarios observados pelo ora agravante sao
plenamente condizentes com seus rendimentos mensais, ou seja, nao ha qualquer justificativa
plausivel para a alegada impossibilidade de arcar com as despesas processuais. Ausentes,
portanto, as hipoteses elencadas nos incisos I e II do art. 1022 do CPC. Com efeito, sob o
pretexto de existencia de macula no julgado, pretende o demandante atribuir carater infringente
aos presentes embargos declaratorios. No entanto, o efeito modificativo almejado somente sera
alcancado perante as Superiores Instancias, se cabivel na especie. Nesse sentido, a jurisprudencia
a seguir transcrita: "EMBARGOS DE DECLARACAO - EFEITO INFRINGENTE -
INADMISSIBILIDADE - ASSISTENCIA JUDICIARIA GRATUITA. I - E incompativel com a
finalidade dos embargos de declaracao, em principio, a intencao de proceder ao rejulgamento da
causa. II - Ao beneficiario da assistencia judiciaria vencido pode ser imposta a condenacao nos
onus da sucumbencia. Apenas a exigibilidade do pagamento e que fica suspensa, por cinco anos,
nos termos do artigo 12 da Lei n.º 1.060/50. III - Embargos rejeitados."(EDRESP 231137/RS;
Embargos de Declaracao no Recurso Especial 1999/0084266-9; rel. Min. Castro Filho, v.u., j.
04.03.04, DJU 22.03.04, p. 292). "PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARACAO.
CARATER INFRINGENTE. INADMISSIBILIDADE. I - Os embargos de declaracao, em regra,
devem acarretar tao-somente um esclarecimento acerca do acordao embargado. Noutro trajeto,
caracterizado o pecadilho (omissao, obscuridade ou contradicao), podem, excepcionalmente,
ensejar efeito modificativo. II - Inexistente a omissao e a contradicao alegada em relacao ao
acordao embargado, rejeitam-se os embargos declaratorios que, implicitamente, buscam tao-
somente rediscutir a materia de merito. III - Embargos rejeitados."(EDRESP 482015/MS;
Embargos de Declaracao no Recurso Especial 2002/0149784-8; rel. Min. FELIX FISCHER, v.u.,
j. 26.08.03, DJU 06.10.03, p. 303). "PROCESSO CIVIL. EMBARGOS DECLARATORIOS.
CARATER INFRINGENTE. VICIO INEXISTENTE. FUNGIBILIDADE RECURSAL.
INADMISSIBILIDADE. EMBARGOS REJEITADOS. I - A modificacao de acordao
embargado, com efeito infringente do julgado, pressupoe o acolhimento do recurso em face de
um dos vicios que ensejam a sua interposicao, o que nao ocorre na especie. II - Nao se admite o
principio da fungibilidade recursal se presente erro inescusavel ou inexistente duvida objetiva na
doutrina e na jurisprudencia a respeito do cabimento do recurso na especie."(EDAGA 489753 /
RS; Embargos de Declaracao no Agravo Regimental 2002/0159398-0; rel. Min. Salvio de
Figueiredo Teixeira, v.u., j. 03.06.03, DJU 23.06.03, p. 386). Alem disso, ainda que haja a
finalidade de prequestionamento da materia, deve ser observado o disposto no art. 1022 do CPC,
o que, "in casu", nao ocorreu. Nessa esteira, destaco: "EMBARGOS DE DECLARACAO EM
AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL -CONTRIBUICAO PARA O SEBRAE -
MATERIA DE INDOLE CONSTITUCIONAL - ALEGADA VIOLACAO AO ARTIGO 535 DO
CPC - OMISSAO, OBSCURIDADE OU CONTRADICAO - INOCORRENCIA - CARATER
INFRINGENTE - IMPOSSIBILIDADE. - Nitido e o carater modificativo que a embargante,
inconformada, busca com a oposicao destes embargos declaratorios, uma vez que pretende ver
reexaminada e decidida a controversia de acordo com sua tese. - Nao ha contradicao no v.
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julgado embargado ao entender pela inexistencia de violacao ao artigo 535 do Codigo de
Processo Civil e nao conhecer a questao de fundo em razao da materia ter sido decidida com
base em fundamentos eminentemente constitucionais pela Corte de origem. - "Nao viola o artigo
535 do CPC, nem importa negativa de prestacao jurisdicional, o acordao que, mesmo sem ter
examinado individualmente cada um dos argumentos trazidos pelo vencido, adotou, entretanto,
fundamentacao suficiente para decidir de modo integral a controversia posta" (REsp 529.441/RS,
DJ de 06/10/2003, Rel. Min. Teori Albino Zavascki). - Ausente qualquer omissao, contradicao ou
obscuridade na decisao atacada, nao e possivel conferir efeitos infringentes ao julgado por meio
dos embargos de declaracao. - Ao Superior Tribunal de Justica, pela competencia que lhe fora
outorgada pela Constituicao Federal, cumpre uniformizar a aplicacao da legislacao federal
infraconstitucional, sendo-lhe defeso apreciar pretensa violacao a principios albergados na
Constituicao Federal e a outros dispositivos da Lei Maior. Na mesma linha, confira-se EDREsp
247.230/RJ, Rel. Min. Pecanha Martins, in DJ de 18.11.2002. - Embargos de declaracao
rejeitados." (STJ, 2ª Turma, Proc. nº 200300354543, Rel. Franciulli Netto, DJ 08.03.2004, p.
216). "PROCESSO CIVIL - EMBARGOS DE DECLARACAO - REEXAME DE PROVA -
INEXISTENCIA DE OBSCURIDADE OU OMISSAO - CARATER INFRINGENTE -
IMPOSSIBILIDADE - PREQUESTIONAMENTO. I - Nao e possivel, em sede de embargos de
declaracao, o reexame de prova, por revestir-se de nitido carater infringente, mormente quando o
acordao embargado se mostrou claro e taxativo no exame das provas documentais oferecidas. II -
O acordao embargado limitou-se a avaliar o conjunto probatorio, e nao esta ou aquela prova de
maneira isolada, de molde a se concluir que nao ha sustentacao na irresignacao apresentada. III -
Mesmo que possivel o prequestionamento com fundamento na Sumula 98 do Superior Tribunal
de Justica os embargos declaratorios opostos com esta finalidade, devem observar os
pressupostos previstos no artigo 535, do Codigo de Processo Civil IV - Embargos rejeitados".
(TRF3, Proc. nº 95030838258, 5ª Turma, Rel. Juiza Suzana Camargo, DJU: 10.02.2004, p. 350).
Por derradeiro, advirto o recorrente de que no caso de persistencia, cabera aplicacao de multa.
Isto posto, REJEITO OS EMBARGOS DE DECLARACAO OPOSTOS PELA PARTE
AUTORA, nos termos da fundamentacao supra. Decorrido o prazo recursal, tornem os autos a
origem. Intimem-se. Publique-se. Sao Paulo, 24 de outubro de 2022. elitozad Acesso ao
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