PROJETO

DE RESOLUÇÃO
POLÍTICA
 JUVENTUDE COMUNISTA
PORTUGUESA

Juventude Comunista Portuguesa Rua Rodrigues Sampaio, n.º 18, 4.º andar, 1169-027 Lisboa
+351 217 930 973 geral@jcp.pt www.jcp.pt www.facebook.com/JuventudeComunistaPortuguesa/
PROJECTO DE 2.2 Emprego 25
2.2.1 Desemprego e precariedade 25
RESOLUÇÃO POLÍTICA 2.2.2 Salário e horário 26

11.o CONGRESSO DA JCP 2.2.3 Legislação laboral e contratação colectiva 26

2.3 Ciência 27
Capítulo 1
2.4 Movimento associativo juvenil 27
SITUAÇÃO INTERNACIONAL 6
2.5 Defesa Nacional 28
1.1 Crise e contradições do Capitalismo 6
2.6 Sistema público de Segurança Social 29
1.2 A ofensiva imperialista 7
2.7 Saúde 29
1.3 A União Europeia e a juventude 9 2.8 Droga e toxicodependência 30
1.4 Resistência e luta contra o imperialismo 10 2.9 Álcool e alcoolismo 30
1.4.1 A luta da juventude 11 2.10 Direitos sexuais e reprodutivos 31
1.4.2 A solidariedade internacionalista, a luta pela 2.11 
I gualdade de direitos contra todas as
Paz e contra a dominação hegemónica do discriminações 32
imperialismo 11 2.11.1 
Discriminação da mulher na vida e
1.4.3 A FMJD e a luta da juventude na frente anti- no trabalho 32
-imperialista 13 2.11.2 
Discriminação em função da orientação
sexual 33
1.4.4 S
 ocialismo, exigência da actualidade e do
futuro 14 2.11.3 Racismo e Xenofobia 33
2.11.4 Imigrantes 33
Capítulo 2
2.11.5 Discriminação das pessoas com deficiência 34
ESTE PAÍS TAMBÉM É PARA JOVENS 14 2.12 Ambiente 34
2.1 Educação 15 2.13 Assimetrias regionais 35
2.1.1 Ensino Básico e Secundário 16 2.14 Habitação 36
2.1.1.1 Condições materiais e humanas 17 2.15 Transportes e mobilidade 36

2.1.1.2 Vias técnicas e profissionais dentro 2.16 Emigração e jovens luso-descendentes 37

do Ensino Básico e Secundário 18
2.1.1.3 Vida democrática nas escolas 18
2.1.1.4 Sistema de avaliação, Exames Nacionais
e acesso ao Ensino Superior 19
2.1.2 Ensino Profissional 20
2.1.3 Ensino Superior 21
2.17 Cultura – criação e fruição 37
2.18 Desporto e actividade física 38
2.19 Liberdades e direitos democráticos 39
2.20 A ofensiva ideológica 39
2.21 
Conquistar o presente, construir o futuro –
A alternativa necessária! 42

2.1.3.1 Propinas e financiamento 21 Capítulo 3

2.1.3.2 Processo de Bolonha 21
2.1.3.3 RJIES, fundações, fusões 22
2.1.3.4 Acção Social Escolar 23
2.1.3.5 Ensino Superior Universitário e Ensino
Superior Politécnico 23
2.1.3.6 Ensino Superior Privado 24
2.1.4 Estágios curriculares 24
NAS NOSSAS MÃOS OS DESTINOS DAS NOSSAS
VIDAS, É PELA LUTA QUE LÁ VAMOS! 43
3.1 Movimento juvenil 44
3.1.1 Movimento estudantil do Ensino Básico e
Secundário 44
3.1.1.1 Caracterização do movimento associa-
tivo 45
3.1.1.2 Resistência e luta 45
 3.1.2 Movimento estudantil do Ensino Superior 46 4.3.4 Organizações regionais 62
3.2.2.1 Caracterização e papel do movimento 4.4 
O utras linhas de intervenção, afirmação e
associativo 46 actividade 62
3.2.2.2 Resistência e luta 47 4.4.1 Intervenção diversificada e campanhas
3.1.3 
Movimento dos estudantes do Ensino da JCP 62
Profissional 48 4.4.2 Propaganda 63
3.1.3.1 Resistência e luta 48 4.4.3 AGIT – O jornal da JCP 64
3.1.4 Movimento dos jovens trabalhadores 48 4.4.4 Imprensa partidária 64
3.1.4.1 Movimento Sindical Unitário 49 4.4.5 Festa do Avante! 65
3.1.4.2 Resistência e luta 50 4.4.6 
Palco Novos Valores e o seu Concurso
3.2 Associativismo juvenil de base local 50 de Bandas 65
3.3 Outras formas de participação juvenil 51 4.4.7 Política de fundos 65
3.4 Organizações de juventude dos partidos 52 4.4.8 
Relacionamento institucional e batalhas
3.5 É pela luta que lá vamos: contributo da juventude eleitorais 66
para construir a alternativa 53 4.4.9 Actividade internacional 67
4.5 As linhas de orientação para o trabalho de direcção
Capítulo 4
da JCP 68
MAIS JCP, MAIS LUTA, AVANTE COM ABRIL 54
4.5.1 O Congresso 68
4.1 A Juventude Comunista Portuguesa 54
4.5.2 A Direcção Nacional 68
4.1.1 Base teórica da JCP: o marxismo-leninismo 54
4.5.3 A Comissão Política 69
4.1.2 O papel da JCP e do PCP na sociedade 54
4.5.4 O Secretariado 70
4.1.3 O Projecto do PCP 55
4.5.5 A Coordenadora Nacional do Ensino Secundário
4.1.4 A JCP, organização de juventude do PCP 56
(CNES) 70
4.2 A JCP e o papel dos comunistas 56
4.5.6 
A Direcção Central do Ensino Superior
4.2.1 O papel do comunista 56 (DCES) 70
4.2.2 Os colectivos de base 57 4.5.7 As Comissões Regionais 71
4.2.3 Trabalho em unidade 58 4.5.8 
Colectivos de apoio e grupos de trabalho
4.2.4 Recrutamento 58 centrais 71

4.2.5 A actividade com os milhares de jovens que ÍNDICE DE ABREVIATURA OU GLOSSÁRIO 74

querem trabalhar com a JCP 58
4.2.6 O estilo de trabalho na JCP 59
4.2.7 A formação ideológica 59
4.3 Organizações autónomas e sectores 60
4.3.1 As organizações autónomas 60
4.3.1.1 A organização autónoma do Ensino
Secundário 60
4.3.1.2 A organização autónoma do Ensino
Superior 60
4.3.2 Intervenção junto dos estudantes do Ensino
Profissional 61
4.3.3 Intervenção junto dos jovens trabalhadores 61
“A juventude [é uma] camada social com as
suas próprias aspirações, formas de luta e de
intervenção que, não sendo homogénea, incorpora
valores de solidariedade, partilha e participação
que a transformam numa força indispensável na
luta pelo progresso social e pela ruptura com a
política de direita” 1 .
O 11.º Congresso da JCP realiza-se em Abril de 2017,
três anos após o 10.º Congresso. Nestes três anos,
confirmaram-se as análises da Resolução Política
aprovada no 10.º Congresso que, juntamente com
a Resolução Política do XX Congresso do PCP,
realizado em Dezembro de 2016, constituem uma
sólida base para a reflexão colectiva que resultou
neste documento.
O Projecto de Resolução Política (PRP), tendo
sido aprovado pela Direcção Nacional da JCP na
sua reunião de 14 e 15 de Janeiro, será submetido
à discussão nos colectivos e organismos da JCP,
acolhendo ao longo do processo preparatório do
Congresso as considerações e propostas de alteração
individuais e colectivas, numa discussão que irá
envolver todos os militantes, bem como muitos outros
jovens que para ela queiram contribuir. Um processo
de discussão colectiva amplamente democrática,
assente em princípios desenvolvidos a partir do
centralismo democrático aplicados criativamente à
realidade juvenil. A PRP do 11.º Congresso da JCP
organiza-se num 1.º Capítulo dedicado à situação
internacional, um 2.º Capítulo dedicado à situação
política da juventude portuguesa, um 3.º Capítulo
dedicado à luta e movimento juvenis e um 4.º Capítulo
dedicado à JCP, ao seu funcionamento e às tarefas
que se lhe colocam. Este é um documento ligado à
realidade e à luta da juventude porque foi construído
e discutido pelos jovens que assumem, em muitas
escolas e locais de trabalho, o papel de vanguarda
na luta – é por isso um documento importante para
o presente e o futuro do movimento juvenil português
e da organização revolucionária da juventude, a JCP.
Estes três anos foram marcados por um muito
amplo, dinâmico e contínuo processo de luta dos
trabalhadores, do povo e da juventude portuguesa
contra as políticas de empobrecimento, aumento da
exploração, retirada de direitos e declínio nacional
protagonizadas pelo Governo PSD/CDS, submisso
ao Pacto de Agressão das troikas e às directivas da
UE e aos interesses do grande capital e das grandes
potências – que agravaram brutalmente a política de
direita de PS, PSD e CDS. Uma luta realizada num
contexto de brutal agravamento das condições de vida
e de luta do povo português. Uma luta que conseguiu
1
 esolução Política do XX Congresso do PCP – 2, 3 e 4
R
de Dezembro de 2016, Almada
travar muitas das medidas que o Governo PSD/CDS
e o grande capital queriam aplicar. Uma luta que foi
determinante para impor o afastamento de PSD e CDS
do poder, de acordo com a vontade expressa pela
grande maioria do povo português nas eleições de
Outubro de 2015. Uma luta que, desde então, tem sido
o elemento essencial, juntamente com a intervenção
do PCP, para a reposição, ainda que limitada, de
rendimentos e direitos que tinham sido roubados pelo
anterior Governo.
A realidade da juventude está marcada por décadas de
política de direita, aplicada por sucessivos governos
de PS, PSD e CDS. A actual geração de jovens não
conheceu outra realidade que não as políticas de
retirada de direitos, de destruição das conquistas de
Abril e de integração capitalista na UE, com as suas
consequências devastadoras para o país e para as
condições de vida da maioria da população.
Uma brutal ofensiva social sobre a juventude
complementada por uma não menos brutal ofensiva
ideológica dirigida a partir dos centros de decisão do
grande capital transnacional e das grandes potências
imperialistas, que visa impor os mais retrógrados
valores, rever a História, mistificar a informação,
impor conceitos que favorecem o grande capital e
os seus interesses (como “colaborador” em vez de
trabalhador, ou identificando a caridade como solução
para todos os problemas), impor o medo, procurando
assim condicionar as potencialidades transformadoras
da juventude.
Além disso, crescem as limitações objectivas à
participação democrática, com tentativas de impedir
a distribuição de propaganda, a pintura de murais, as
reuniões gerais de alunos (RGA), manifestações e
outras acções de luta, ou ainda com o condicionamento
da actividade sindical e associativa estudantil, com
o claro objectivo de assim atacar a componente
participativa da democracia, tendo a juventude como
alvo estratégico desta ofensiva anti-democrática.
Foi neste contexto que se desenvolveu a luta da
juventude nos últimos anos. Cada abaixo--assinado,
cada concentração à porta de uma escola, cada
greve, cada manifestação teve de vencer grandes
obstáculos, despertar consciências, construir unidade
e transformar o descontentamento em acção e luta.
Por isso, todas as lutas e a sua continuidade ao longo
deste período revestem-se de grande valor e alcance
político, e são sementes para a luta que nos propomos
continuar nas escolas, nos locais de trabalho e nas
ruas, para conquistar o presente e construir o futuro.
É pela luta que lá vamos!
1. SITUAÇÃO
INTERNACIONAL
1.1 Crise e contradições
do Capitalismo
O 11.º Congresso da JCP realiza-se num momento em
que se confirma a natureza exploradora, opressora,
agressiva e predadora do capitalismo, num quadro de
aprofundamento das suas contradições, que há muito
se vinham manifestando, e do agravamento da sua crise
estrutural, de que é expressão a crise cíclica desencadeada
em 2007/2008, cujas consequências continuam a pesar
em todo o mundo. A crise de 2007/2008, a maior e mais
prolongada desde a Grande Depressão de 1929, tem
como raiz o centro capitalista, afectando todo o mundo, e
está longe de estar ultrapassada, podendo prolongar-se
e ter novos episódios de crise.
Para sobreviver, o capitalismo só vê um caminho:
aumentar a exploração, pondo em causa direitos sociais
dos trabalhadores, dos povos e da juventude; aumentar
a concentração e centralização do capital e da riqueza,
com um cada vez maior domínio do capital financeiro e
especulativo sobre a economia; apropriar-se de recursos
e matérias primas e destruir forças produtivas, recorrendo
para isso à guerra, ingerências e chantagens a países
soberanos, à concentração do poder em organizações
supranacionais dominadas pelas grandes potências
imperialistas.
A crise tem-se manifestado com particular gravidade nos
pólos da Tríade imperialista (EUA, Japão, União Europeia)
e em geral nos países capitalistas desenvolvidos, com
uma situação de estagnação ou crescimento anémico.
Apesar das medidas que visavam reanimar a economia
de forma artificial, continuámos a assistir ao aumento
do peso do capital especulativo, à expansão dos off-
shores e da fuga de capitais, a escândalos e falências
de grandes instituições financeiras, à não recuperação
de indicadores como o PIB, o investimento produtivo, o
emprego, elementos que colocam o risco de um novo pico
de crise de grandes proporções e que têm demonstrado
cada vez mais as profundas limitações do sistema
capitalista. O chamado “Consenso de Washington”, que
consagrou o caminho de liberalização dos mercados
mundiais, o aprofundamento da divisão internacional
do trabalho, assente no aumento da exploração e na
retirada de direitos conquistados ao longo de décadas,
tem sido cada vez mais questionado, ao mesmo tempo
que se manifesta a incapacidade das classes dominantes
encontrarem soluções para salvar o sistema.
6
Depois de um período em que a China e outros
«países emergentes» conheceram elevados ritmos de
crescimento do PIB, estes países – particularmente os
que dependem da exportação de petróleo e de outras
matérias-primas – foram duramente afectados pela
persistência da crise cíclica. O peso económico da
China, e da sua participação na divisão internacional do
trabalho, continua a representar um factor de primeiro
plano no desenvolvimento mundial, sendo de assinalar
o seu activo papel nas relações internacionais, como
tem acontecido no quadro dos BRICS (Brasil, Rússia,
Índia, China e África do Sul) e noutros espaços
de articulação, que contrariam os objectivos e as
instituições dominadas pelos EUA e outras potências
imperialistas.
Em face da profunda crise do sistema capitalista,
o imperialismo tem procurado diversas formas
de realizar uma “fuga para a frente”, tendo como
principal impulsionador dessa ofensiva os EUA, que
continuam a ser a potência hegemónica do mundo
capitalista e o mais poderoso Estado do mundo. São
disso exemplo o exacerbar da «guerra monetária»,
baseada no papel hegemónico do dólar, e da «guerra
económica», utilizando o domínio de mercados
mundiais; a concretização de novos tratados de livre
comércio, entre os EUA e os seus principais aliados,
como o TTIP entre os EUA e a UE, o TPP entre os
EUA e vários países sul-americanos e asiáticos, entre
outras, que abrem espaços à rapina das grandes
multinacionais e ao seu domínio sobre os Estados,
com graves consequências para a juventude, caso não
sejam travados.
Prossegue um processo muito complexo de
rearrumação de forças à escala mundial quer no plano
económico, quer no plano político e geoestratégico,
com a afirmação de países, e diversificadas
articulações entre estes, que optam por caminhos
para o desenvolvimento fora do quadro hegemónico
do imperialismo. Processos como o dos BRICS ou da
Organização de Cooperação de Xangai, envolvendo
cooperação económica e política, têm contribuído para
o processo de rearrumação de forças, pondo assim
em causa a hegemonia do imperialismo e das suas
estruturas internacionais.
Embora a crise estrutural do capitalismo aprofunde as
contradições inter-imperialistas, a evolução da situação
mundial tem demonstrado que o grande capital e as
grandes potências imperialistas se articulam para
procurar impor as suas políticas de exploração e
opressão nacional.
O desenvolvimento da crise do capitalismo confirma
as teses fundamentais que constituem o marxismo-
leninismo, sobre as leis que regem o sistema capitalista
na sua fase imperialista, com diferentes expressões
em cada país.
A incapacidade do capitalismo conseguir ultrapassar
as suas contradições confirma-se pela própria
evolução da crise. Agudiza-se a contradição entre
capital e trabalho, entre o carácter social da produção
e a sua apropriação privada, com o capital cada vez
mais concentrado e fundido com o aparelho de Estado,
agrava-se a irracionalidade do modo de produção
capitalista, marcado pela lei da baixa tendencial da
taxa de lucro, em que os recursos são utilizados de
forma anárquica, ameaçando a sociedade, em vez de
serem colocados ao seu serviço. As contradições entre
as possibilidades reveladas pelo progresso da ciência
e da tecnologia para resolução de graves problemas
da humanidade e o agravamento destes resulta da
apropriação por parte do capital dessas mesmas
conquistas – por exemplo, o progresso tecnológico
permitiria uma redução dos horários de trabalho devido
à mecanização e automatização da produção, mas
assistimos antes pelo contrário a políticas de aumento
dos horários, aumentando assim a taxa de exploração.
O estreitamento da base social de apoio do capitalismo
é consequência da agudização dessas contradições,
afectando cada vez mais amplos sectores da
sociedade. A juventude não está condenada a um
sistema que não serve os seus interesses e aspirações.
Através do reforço da luta da juventude, do reforço da
JCP, contribuímos para a consciencialização e para
assim estreitar ainda mais a base social de apoio do
capitalismo.
1.2 A ofensiva imperialista
O imperialismo, fase superior do capitalismo, realiza
uma brutal e multifacetada ofensiva, como resposta
à crise estrutural do capitalismo e ao complexo e
contraditório processo de rearrumação de forças no
plano mundial.
A juventude, em muitos pontos do mundo, enfrenta a
face mais agressiva da ofensiva imperialista: a guerra.
A realidade mundial está marcada pela multiplicação
de guerras, agressões à soberania dos povos,
ingerências e ocupações de Estados, onde as maiores
potências capitalistas utilizam o militarismo para impor
a sua agenda de dominação e servir os interesses do
grande capital transnacional.
A militarização das relações internacionais, identificada
em anteriores congressos, tem-se intensificado nos
últimos anos. Verifica-se uma tendência para maior
instabilidade e insegurança generalizadas no plano
internacional.
As potências capitalistas têm nos últimos anos
aumentado os seus orçamentos militares e por
consequência os seus armamentos e a capacidade
destrutiva do seu arsenal atómico. Os EUA, a NATO
e a UE, com os seus aliados, são responsáveis por
todos os grandes conflitos militares da actualidade. Os
EUA apresentam despesas militares que superam a
soma das despesas militares da grande maioria dos
países no mundo: em 2010 o orçamento militar dos
EUA chegou a atingir os 680 mil milhões de dólares.
Nas Cimeiras de Gales (2014) e Varsóvia (2016), a
NATO reafirmou o seu carácter abertamente ofensivo,
reforçou a UE como o seu pilar europeu, continuando
a promover o seu alargamento na Europa e as suas
parcerias a nível mundial e a pressionar o aumento
do peso das despesas militares nos orçamentos
nacionais. As grandes potências da NATO continuam
a ser responsáveis pelas grandes corridas ao
armamento, com destaque para os EUA, procurando
a modernização dos seus arsenais nucleares e uma
vasta teia de bases militares estrangeiras a nível
mundial, assumindo especial gravidade a instalação
pelos EUA do sistema antimíssil na Europa e Ásia,
uma séria ameaça ao equilíbrio estratégico nuclear
mundial. São expressão da escalada do imperialismo
as guerras de agressão no Médio Oriente e na Ásia
Central, a ofensiva desestabilizadora na América
Latina, os processos de ingerência e recolonização
em África, o avanço da NATO para o Leste da Europa,
apontando o cerco à Federação Russa ou a crescente
militarização na região Ásia-Pacífico, visando a China.
A ofensiva imperialista incide particularmente em
regiões de grande concentração de recursos naturais
e em pontos estratégicos no plano internacional.
Realizam-se campanhas de desinformação e
deturpação da realidade que procuram justificar
perante a opinião pública ingerências e guerras e ao
mesmo tempo encobrem-se as acções criminosas do
imperialismo e das grandes potências por supostas
“causas humanitárias”, para “defender a democracia
ocidental” ou para “lutar contra o terrorismo”, chegando
mesmo a procurar confundir o agressor com o agredido.
Na sua ofensiva, o imperialismo recorre cada vez
mais ao terrorismo, seja pelo terrorismo de Estado,
com a intervenção agressiva directa, seja por via da
7
criação, apoio e instrumentalização de grupos que
se caracterizam pela acção criminosa e de terror. A
resposta ao terrorismo passa pelo combate às suas
causas – políticas, económicas e sociais –, à lógica de
ingerência e agressão que o alimenta e pela defesa
e afirmação dos valores da liberdade, da democracia,
da soberania e independência dos Estados, de uma
política de paz e cooperação, e das condições que
permitam a sua realização.
Nos últimos anos, temos assistido à proliferação de
guerras e agressões por todo o mundo. Continuam a
guerras no Afeganistão e no Iraque, estendendo-se ao
Paquistão. Na Síria, o imperialismo por um lado financia
mercenários e grupos terroristas que espalham a morte
e o terror, e por outro intervém militarmente através
dos EUA, da NATO e seus aliados regionais, com vista
à desagregação e destruição daquele país. Continua e
agrava-se a ocupação, a agressão e a impunidade dos
crimes do Estado de Israel contra a Palestina.
Na Líbia, continuam a pesar as consequências da
intervenção militar da NATO que destruiu o país, hoje
controlado por diversos grupos mercenários. Novas
operações militares e interferências tiveram lugar em
vários países de África, como o Mali, a República
Centro Africana e a República Democrática do
Congo, ao mesmo tempo que as principais potências
imperialistas, desde logo a França e os EUA com o seu
alto comando AFRICOM, aumentam a sua senda de
pressão militarista e o neo-colonialismo, com diversas
formas de desestabilização e ingerência.
O drama que acompanha os milhões de refugiados
e deslocados, como os oriundos do Médio Oriente,
da Ásia Central e de África, são consequência da
guerra e do saque imperialistas, das políticas de
negação dos mais básicos direitos. A UE e as suas
principais potências têm pesadas responsabilidades
nas causas que levam a que milhões tenham de
procurar refúgio para sobreviver, demonstrando
mais uma vez a sua hipocrisia quando continua a
reforçar altos comandos como o Frontex, a guarda
costeira europeia e outros, negociando os refugiados
como de mercadoria se tratassem. A dramática
situação dos refugiados exige uma resposta urgente
à situação que está criada, e sobretudo o fim das
agressões, guerras e políticas de rapina que o
imperialismo tem promovido e que são a causa
deste drama.
A situação na Ucrânia é marcada por um governo que
contém elementos abertamente fascistas e que foi
formado após um golpe de estado anti-democrático
8
financiado e apoiado pelos EUA, a UE e a NATO.
Uma situação marcada por perseguições políticas
a comunistas e outros democratas, perseguições
étnicas atingindo sobretudo a população russófona,
políticas de retirada de direitos à população, ao
mesmo tempo contribuindo para a agenda de cerco
contra a Federação Russa, estendendo para Leste as
fronteiras da NATO, colocando novos perigos para a
paz na região.
Prossegue a militarização da região Ásia-Pacífico, com
a proliferação de bases militares estrangeiras, em que
o Japão, conjuntamente com os EUA, assume cada
vez mais uma postura militarista agressiva.
A ofensiva imperialista manifesta-se ainda por todo o
mundo, com a juventude a enfrentar as consequências
sociais do processo de concentração e centralização
do capital à escala mundial, da intensificação da
exploração e da agressividade do imperialismo. O
desemprego e a precariedade afectam dezenas de
milhões de jovens; o acesso à Educação está cada
vez mais condicionado por barreiras de classe, fruto
do desinvestimento ou desmantelamento da Escola
Pública e de políticas de privatização e elitização do
Ensino; os jovens vêem negado o direito à Segurança
Social, que se procura muitas vezes substituir por
medidas assistencialistas; acentua-se o ataque aos
mais vastos direitos da juventude como o acesso
à cultura, à habitação, ao associativismo ou ao
desporto; agrava-se a pobreza, a fome, a subnutrição,
a negação do acesso a cuidados de saúde, as formas
mais brutais de exploração de seres humanos, que
demonstram a natureza desumana e criminosa do
capitalismo. Perante a brutal exploração, a negação de
direitos básicos aos povos, o domínio económico e a
imposição do subdesenvolvimento para muitos países,
perante as guerras promovidas pelo imperialismo,
muitos são forçados a emigrar, particularmente jovens,
enfrentando grandes dificuldades. O ambiente é
posto em causa pelo carácter predatório do sistema
capitalista, que não olha a meios para assegurar o seu
lucro; ao mesmo tempo que a sua sustentabilidade é
utilizada como pretexto para ingerências e agressões
por parte do imperialismo.
Esta ofensiva social sobre os direitos da juventude é
acompanhada por uma grandiosa ofensiva ideológica
por parte do imperialismo, que visa assim assegurar a
sua perpetuação enquanto sistema e melhor conseguir
atingir os seus objectivos de exploração e dominação,
tendo como principais instrumentos: os meios de
comunicação social; o sistema educativo; a produção
de conhecimento, a cultura e a arte; os aparelhos de
Estado; a reprodução via relações sociais, familiares ou
no mundo do trabalho, de valores e ideias da ideologia
dominante, ou ainda através das redes sociais e
conteúdos digitais. Por ser uma camada da população
com especial tendência para o questionamento sobre
a realidade social, e com especial disponibilidade
reivindicativa e revolucionária, a juventude é alvo
preferencial da ofensiva ideológica.
A ofensiva ideológica, no plano mundial, tem como
eixos principais:
―― A promoção de valores como o individualismo, o
conformismo, a competição individual, o medo e a
desistência da luta;
―― A promoção da suposta naturalidade do capitalismo,
como sistema terminal da história da humanidade,
apresentando ideias como o “fim das ideologias” ou
o “fim da luta de classes”;
―― A reescrita e manipulação da História, a promoção
do anti-comunismo, o branqueamento do fascismo,
o apagamento do papel da luta dos trabalhadores,
dos povos e da juventude em cada país;
―― 
A promoção das lógicas da “caridade” e do
assistencialismo para a resolução de problemas
sociais;
―― A discurso populista e anti-democrático contra os
partidos ou contra “a política”, visando a alienação, ao
mesmo tempo que se sobrevalorizam movimentos
ditos inorgânicos e que se restringe a democracia
às eleições e aos espaços institucionais;
―― A promoção do racismo, da xenofobia, do fascismo,
do fundamentalismo e da exacerbação de conflitos
e rivalidades nacionais;
―― A identificação do interesse nacional com os
interesses de classe do grande capital, para
justificar assim a exploração;
―― A desinformação e mistificação da actualidade
nacional e internacional.
Em muitos países a combinação desta brutal ofensiva
ideológica e social sobre os direitos da juventude
criam campo fértil para a promoção do obscurantismo,
de valores antidemocráticos e reaccionários, racistas
e xenófobos, estimulando o crescimento das forças
de extrema-direita e grupos de cariz fascista que,
apresentando-se muitas vezes como “anti-sistema”,
são na verdade promovidas pelo próprio sistema
como “válvulas de escape”, procurando assim
canalizar o descontentamento para os valores mais
retrógrados e reaccionários. Também a promoção do
fundamentalismo religioso e de conflitos sectários e
confessionais são usados para perpetuar a dominação
do imperialismo e para justificar guerras, agressões,
ofensivas sobre os direitos dos trabalhadores, dividindo
e manipulando, principalmente nos momentos de crise,
onde povos, etnias, religiões, credos, comunidades ou
camadas sociais são apresentados como causa dos
problemas sociais. Num momento em que, no plano
mundial, os sectores mais reaccionários e agressivos
do imperialismo apostam cada vez mais na guerra
e no fascismo, é essencial continuar a alargar a luta
da juventude pelos seus direitos, pela paz, contra o
imperialismo e todas as suas expressões.
1.3 A União Europeia e a juventude
A União Europeia (UE), confirma hoje o projecto
que está na base da sua criação, uma estrutura de
natureza imperialista, que emerge do grande capital
transnacional e da burguesia dos Estados-Membro
e do conluio e concertação entre as forças da direita
e da social-democracia. Desde o último Congresso
aprofundaram-se ainda mais os pilares da UE – o
neoliberalismo, o militarismo e o federalismo.
Embora num contexto de crescentes contradições,
o rumo federalista da UE continua a subjugar a
soberania dos povos de decidirem sobre o seu futuro
e o dos seus países, impondo o poder de instituições
supra-nacionais, o que constitui ainda um ataque à
democracia.
A imposição da livre circulação de capital, do aumento
da exploração dos trabalhadores e dos povos, do
aprofundamento das condições de rendibilidade do
capital, tem sido impulsionado pelo grande capital e
pelas grandes potências. Neste contexto, a entrada
em funcionamento do Tratado de Lisboa, que reforçou
os instrumentos de domínio económico e político da
União Europeia, despoletou um renovado processo de
concentração e centralização de poder, agudizando
e perpetuando a exploração e empobrecimento dos
povos, através dos constrangimentos criados ao seu
desenvolvimento soberano. A criação do euro, tal como
a JCP e o PCP vêm alertando desde o primeiro instante,
demonstram com clareza a quem servem e com que
propósitos. A sua existência é um claro impedimento
ao desenvolvimento social e económico, servindo
como instrumento de empobrecimento e exploração,
sendo ela mesma um dos principais factores da
crise económica, financeira e social em curso. Os
últimos anos são a prova que não pode existir uma
9
 verdadeira política que defenda a soberania nacional
e a justiça social, vinculada com a moeda única, e o
mais recente processo de chantagem de que Portugal
foi alvo é a demonstração desta impossibilidade.
Esta crise do euro reitera a necessidade de uma
ruptura com a União Económica e Monetária (UEM),
bem como com o processo de integração capitalista,
condições essenciais para uma efectiva política de
desenvolvimento soberano.
A crise na zona euro tem sido usada como bengala
para a reestruturação das políticas da UE, com vista ao
aprofundamento da UEM e do reforço da transferência
de poderes dos Estados-Membro para as instituições
da UE. Através das chamadas “reformas estruturais”
a UE procura intervir directamente em matérias como
salários, legislação laboral, políticas sociais, funções
sociais do Estado e serviços públicos. No trabalho,
generaliza-se a precariedade dos trabalhadores,
incentiva-se a sua livre circulação, empurrando-os,
nomeadamente os jovens, para saírem do seu país.
No Ensino, aprofundam-se políticas como o “Processo
de Bolonha”, a privatização do Ensino, procurando-se
cada vez mais a sua mercantilização, colocando
mais entraves ao seu acesso, direccionando-o para o
mercado, ao invés de o dirigir para a formação integral
do indivíduo. No Movimento Associativo Juvenil
(MAJ), a criação e alargamento de programas ditos
de apoio a plataformas de juventude, são apenas e só
mecanismos de, através da tentativa de controlo do
associativismo, alinhar o movimento juvenil com a UE
e a sua agenda.
A UE aprofundou o seu carácter militarista e agressivo,
cimentando o seu papel como pilar europeu da NATO,
estando presente em praticamente todas as zonas
de desestabilização e intervenção militar. Procura-se
aumentar as despesas militares dos Estados-
-Membro e a criação do “exército europeu”, promove-se
a investigação militar europeia, a repressão e a
espionagem, numa clara procura de acentuar o
poder de intervenção e ingerência nos Estados, de
aproveitamento dos seus recursos e energias e, por
outro lado, procurar conter e controlar a luta dos povos.
A situação com que se confrontam hoje milhares
de refugiados e migrantes é tão só o resultado das
políticas da UE e da NATO, e a outra face do processo
de integração capitalista europeu. A propaganda de
espaço de liberdade, solidariedade e respeito esbarra
na cruel realidade da morte de milhares de pessoas
todos os anos e na negação dos direitos mais básicos
de seres humanos que procuram a entrada na UE.
10
O processo de integração capitalista da União Europeia
é o principal causador do aumento do desemprego, da
miséria, regressão social, da incerteza e insegurança
que hoje se reflectem, em articulação com as
campanhas da UE contra direitos e liberdades dos
emigrantes, no ressurgimento da guerra, no aumento
exponencial do racismo, xenofobia, anticomunismo e a
emergência e crescimento da extrema--direita, muitas
vezes com o apoio da própria UE, como por exemplo
em França, na Hungria, Polónia e Ucrânia.
A crise que vivemos hoje na União Europeia resulta da
crise da própria UE, dos seus princípios fundadores,
da sua natureza de classe e dos seus objectivos.
Aqui, o referendo do Reino Unido deve ser tido em
conta como elemento que deita por terra as teorias da
irreversibilidade da UE. Esta UE não é reformável. Por
mais que se clame por “salvar a Europa” esta só será
salva quando a União Europeia for derrotada.
Vivemos num momento em que todos os jovens
portugueses viveram toda a sua vida já no quadro
da integração capitalista na UE, sofrendo as suas
dramáticas consequências na realidade nacional
e tendo sempre presente a gigantesca campanha
de promoção das suas supostas “virtudes”,
nomeadamente a partir de conteúdos escolares e
programas para a juventude promovidos pela UE.
Este é um quadro em que é preciso vencer barreiras
e contrariar essas campanhas que apresentam a UE
como única forma de integração, cooperação entre
países, paz e modernidade. Por outro lado, alarga-se
a consciência de que a integração capitalista na UE
não foi o “mar de rosas” que nos foi apresentado,
nomeadamente no papel das políticas da UE na
destruição do aparelho produtivo nacional e com cada
vez maior questionamento face ao euro e ao papel que
teve e tem nos problemas nacionais.
A alternativa é uma Europa de paz, solidariedade
e cooperação entre os povos, e pelo direito de cada
país à sua efectiva soberania, sem imposições nem
estruturas supra-nacionais dirigidas pelas grandes
potências.
1.4 Resistência e luta contra
o imperialismo
No quadro mundial actual, grandes perigos resultantes
da ofensiva do imperialismo convivem com grandes
potencialidades de resistência e de desenvolvimento
da luta pela sua derrota: abrem-se novas frentes
de luta, eleva-se a consciência social e política dos
trabalhadores e da juventude, agudiza-se a luta,
camadas sociais outrora conformadas com o sistema
juntam-se à luta. Vivemos pois num quadro de grande
complexidade, de resistência e acumulação de forças
para o desenvolvimento da luta revolucionária.
Perante a brutal ofensiva do imperialismo, a juventude
tem assumido, por todo o mundo, um papel determinante
na resistência e luta contra o imperialismo e as suas
mais diversificadas expressões.
1.4.1 A luta da juventude
A luta de massas, construída a partir dos problemas
mais sentidos pelos jovens, revelou-se determinante
para derrotar os ataques aos direitos, o aumento
da exploração e o empobrecimento, para derrotar
tentativas de atacar ou reverter processos
progressistas ou de libertação nacional, para defender
a paz e contrariar o avanço do fascismo, para alcançar
vitórias e avanços que puseram em causa, a diferentes
escalas, os interesses do imperialismo. Uma luta que
assume expressões muito diversas em todo mundo.
A realidade internacional, desde o 10.º Congresso,
comprova que é pelo desenvolvimento da luta em cada
país que cada povo pode melhor contribuir para a luta
mais geral contra o imperialismo.
Nestes anos, vimos como a juventude saiu à rua em
muitos países para defender os seus direitos, quando
procuravam impor políticas de ataque à Educação
e outros serviços públicos, quando procuravam
aumentar a exploração e a precariedade, quando se
retiraram direitos conquistados.
Em França e na Bélgica, contra as novas Leis do
Trabalho, milhões de jovens saíram às ruas, resistindo
às ofensivas anti-democráticas e alcançando
importantes vitórias; em Espanha e na Itália, contra
leis que pretendiam abrir as portas à privatização
do Ensino ou ainda na Dinamarca, na Hungria e
noutros países, contra os cortes na Educação; na
Grécia, contra as alterações negativas à Segurança
Social e outras medidas de ataque aos direitos dos
trabalhadores, dos estudantes e de outras camadas
da população; no Reino Unido, contra os cortes e as
políticas de “austeridade”; no Brasil, num processo
de luta que contou com a ocupação de dezenas de
escolas e instituições contra alterações constitucionais
que pretendiam perpetuar os cortes; nos EUA, em
grandes lutas contra o racismo e os abusos policiais,
assumindo uma forte componente de classe; no Sri
Lanka, no Bangladesh, na Índia, com mobilizações
de milhares de estudantes, com vários exemplos
de repressão a essas lutas; na Colômbia, contra
as tentativas de fazer recuar os acordos de paz; no
Bahrein, pela democracia e os direitos humanos; no
Líbano, em defesa da integridade territorial, contra
a corrupção do regime confessional e por serviços
públicos que garantam qualidade de vida à população;
no Iémen, contra a agressão da Arábia Saudita; ou na
Ucrânia, contra o ascenso do fascismo, a perseguição
anti-comunista e anti-democrática e o perigo da guerra.
Lutas realizadas muitas vezes em contextos marcados
por governos que pretendem por todos os meios
retirar direitos aos trabalhadores e aos povos, tendo
a juventude como alvo preferencial, visando assim
criar uma geração sem direitos e sem capacidade de
lutar. Lutas que demonstram que, ao contrário do que
o imperialismo pretende, a juventude continua a ser
uma camada da população que questiona o que lhe é
imposto, que resiste e que luta. Lutas que alcançaram
em alguns casos vitórias, das mais simbólicas às
mais profundas, que colocam “grãos de areia na
engrenagem” do imperialismo e das instituições e
governos ao seu serviço.
1.4.2 A solidariedade
internacionalista, a luta pela
Paz e contra a dominação
hegemónica do imperialismo
Em muitos países, a luta da juventude faz-se em ainda
mais duras condições, enfrentando a face mais violenta
do imperialismo: a guerra. Na Síria, por exemplo, depois
de milhares de mortos provocados pelo financiamento
a mercenários terroristas e pelas intervenções
militares dos EUA, da EU e da NATO, o povo sírio
continua a resistir, em defesa da sua soberania e
integridade territorial, pela paz, contra as ingerências,
alcançando importantes vitórias que demonstram
que nem o mais poderoso inimigo é invencível. Na
Palestina, a juventude e o povo continuam a lutar
pelos seus direitos nacionais, contra a ocupação e
a agressão. A assinatura do acordo nuclear relativo
ao Irão e o apoio da Rússia à resistência do Estado
sírio face à agressão são dois factores que dificultam
os objectivos do imperialismo no Médio Oriente.
O papel da solidariedade internacionalista para com
os povos que resistem e lutam nestas condições tem
sido fundamental para dar força à sua luta contra
o imperialismo.
11
 Num momento em que se multiplicam os focos de
conflito sobre vastas áreas do planeta e em que cresce
o perigo de uma guerra de incalculáveis proporções,
importa continuar a reforçar e ampliar a luta pela paz,
mobilizando a juventude, que é das camadas da
população que mais tem a perder com a guerra,
como a história tem dramaticamente demonstrado.
Por isso, em todo o mundo, as expressões de
solidariedade internacionalista com vários povos têm
sido determinantes, revelando autênticas ondas de
solidariedade mundial, em que a juventude participou
activamente. Também a luta contra os blocos político-
militares, em particular a NATO; contra as pretensões
hegemónicas da tríade imperialista (EUA, UE, Japão)
e dos seus aliados; contra os tratados de liberalização
do comércio mundial (como o TTIP, o CETA ou o TPP)
e as imposições e chantagens anti-democráticas e
anti-populares de instituições como a União Europeia,
o FMI, o Banco Mundial e outras; contra o aumento
dos gastos militares; pelos princípios da Carta
das Nações Unidas, como a resolução pacífica de
conflitos internacionais, o fim das armas nucleares
e de destruição massiva e pelo desarmamento
geral e simultâneo, pelo respeito pela soberania e
independência nacionais, a auto-determinação e a não
ingerência – lutas que, com diferentes expressões, se
verificaram em muitos países e que importa continuar
a reforçar.
Num quadro caracterizado pela dominação hegemónica
do imperialismo, ganha especial importância o processo
de rearrumação de forças no plano mundial, que
tem levado a alterações nas relações internacionais
que põem em causa a essa dominação, de que são
exemplo vários países e processos que se articulam
entre si.
Na América Latina, as mobilizações populares
impuseram o desencadeamento de processos de
conteúdo progressista, de afirmação soberana e anti-
imperialista, que têm em cada país especificidades,
níveis de desenvolvimento e profundidade das
transformações diferentes, correlação de forças e
níveis e formas de participação popular diversas, bem
como são dirigidos por forças com características
e composições diferenciadas, por vezes contendo
elementos contraditórios. Tais processos possibilitaram
grandes avanços para o povo e a juventude na luta
ideológica e são potenciadores e simultaneamente
fortalecidos por mecanismos de cooperação e
integração solidária de cariz anti-imperialista, que
assumiram uma enorme importância para a região
e para o mundo, tendo como exemplo máximo a
ALBA, no processo de rearrumação de forças no
12
plano mundial e na cooperação económica Sul-Sul,
e no âmbito dos BRICS. Sublinha-se a importância
da construção do Socialismo em Cuba, que contribui
para estes avanços, animados face à vitória perante
as tentativas de isolamento internacional da revolução
cubana.
Estes processos são hoje confrontados com uma vasta
operação em que confluem o grande capital latino-
americano (submetido ao grande capital transnacional);
as forças de direita e de extrema-direita revanchistas
e o imperialismo norte-americano e europeu.
Aproveitando os impactos da crise do capitalismo,
usando-se do poder económico, judicial e mediático,
promovendo e instrumentalizando manifestações
supostamente “espontâneas” e “de jovens”, ou ainda
através de sabotagens, desestabilizações e tentativas
de golpe, o imperialismo procura que a América Latina
volte a ser o “quintal das traseiras” dos EUA. Os golpes
nas Honduras, no Paraguai, o golpe institucional
no Brasil, as tentativas de golpe na Venezuela, os
processos desestabilizadores no Equador ou na
Bolívia, são exemplo dessa ofensiva. No entanto, a luta
da juventude contra o golpismo e pela democracia, em
defesa destes processos e pelo seu aprofundamento,
desmente a ideia de que estejamos perante um “fim
de ciclo” na América Latina, teoria que constitui uma
pressão ideológica que visa conter a luta emancipatória
naquela região, propagar o conformismo e a ideia
da sua derrota. Independentemente dos recuos
verificados na América Latina, os avanços alcançados
não deixam de representar importantes e inegáveis
afirmações de soberania, melhoria das condições de
vida das populações e da juventude, cujo alcance
para a luta anti-imperialista continua vivo nas lutas da
juventude latino-americana e de todo o mundo.
Em África, desenvolvem-se lutas dos trabalhadores e
dos povos pelos seus direitos, contra as guerras, em
defesa da soberania nacional e contra as ingerências
imperialistas, que pretendem impor uma recolonização
ou o neocolonialismo, para sugar os vastos recursos
naturais daquele continente. No Saara Ocidental,
a juventude e o povo continuam a resistir contra a
ocupação, pela autodeterminação, a independência e
o direito soberano sobre o seu território.
Os países que afirmam como orientação e objectivo a
construção de sociedades socialistas – China, República
Popular Democrática da Coreia, Cuba, Laos e Vietname
– constituem, na sua grande diversidade de situações
quanto ao grau de desenvolvimento económico e
social e modelos sócio-políticos, um importante factor
de contenção dos objectivos de domínio mundial do
imperialismo. Apesar de legítimas preocupações e
dúvidas sobre a sua situação e evolução, apesar de
interrogações e discordâncias, algumas de princípio,
suscitadas por certas orientações em alguns destes
países, é inegável que estes são alvo de um conjunto
de manobras de pressão económica e financeira, de
desestabilização e ingerência, de ofensiva ideológica
e de cerco geoestratégico que condicionam, a par
com os efeitos da crise do capitalismo a que não estão
imunes, o seu próprio desenvolvimento e opções de
política económica e relações internacionais. A luta e a
resistência dos povos destes países face à ofensiva do
imperialismo exigem não a associação a campanhas
que visam a desestabilização e a agressão, mas a
solidariedade de todos os que defendem a soberania
e a paz.
1.4.3 A FMJD e a luta da juventude
na frente anti-imperialista
As lutas da juventude assumem diferentes expressões:
seja a luta numa escola, num local de trabalho, em
torno de um problema específico; seja a luta para
defender ou conquistar direitos; seja a luta contra o
militarismo e a guerra, pela democracia e contra o
fascismo; seja a luta para defender a soberania e a
auto-determinação de um país, contra as intenções do
imperialismo – todas estas são formas de luta contra o
imperialismo nas suas variadas expressões nacionais
e internacionais.
No plano internacional, a JCP procura contribuir para
a unidade de todos os jovens e de todas as forças
juvenis que lutam, de uma forma ou de outra, contra o
imperialismo, independentemente das diferenças nos
objectivos, ideologias, contextos nacionais e opções
políticas das organizações juvenis anti-imperialistas. O
momento que vivemos é de resistência e acumulação
de forças, pelo que a prioridade é a construção de uma
ampla frente anti-imperialista, cuja maior expressão no
plano juvenil é assumida pela Federação Mundial da
Juventude Democrática (FMJD), da qual a JCP faz
parte. A FMJD, fundada em 1945 logo após a vitória
sobre o nazi-fascismo, junta dezenas de organizações
de todos os continentes que lutam abnegadamente
nos seus países contra o imperialismo, pela paz, a
solidariedade, a justiça social e os direitos da juventude.
É preciso continuar a trabalhar para reforçar a FMJD,
centrando-nos naquilo que une as suas organizações-
membro – a luta pela paz, contra o imperialismo e pelos
direitos da juventude em cada país – e não naquilo
que as separa, reforçando a sua actividade, prestígio
e dinâmica ligada à realidade e à vida da juventude.
A realização da 19.ª Assembleia da FMJD, em Cuba,
em Novembro de 2015, na data em que se celebrou
o seu 70.º Aniversário, constituiu uma importante
afirmação de vitalidade da FMJD, da sua capacidade
de continuar a desempenhar o seu papel na luta anti-
imperialista. Destacamos ainda, das várias actividades
da FMJD, a Brigada de Solidariedade à Venezuela
(2015); a iniciativa de celebração do seu 70.º
aniversário realizada na Namíbia (2015); as várias
campanhas internacionais de solidariedade lançadas
pela FMJD.
Na Comissão da Europa e América do Norte (CENA) da
FMJD, na qual a JCP assume a tarefa de coordenadora
regional, houve um reforço da actividade, destacando
as campanhas em torno do 17 de Novembro, Dia
Internacional do Estudante, a campanha em torno do
Dia Internacional dos Refugiados, e do 70.º aniversário
da vitória sobre o nazi-fascismo; a edição regular do
Boletim do CENA; a realização de duas edições do
Acampamento de Jovens Anti-imperialistas (em França
e Espanha) com a perspectiva da sua continuidade;
a realização, em Portugal, do Acampamento
Internacional “Avante! Por um mundo de Paz”,
organizado pela JCP em articulação com a FMJD,
entre outros acampamentos, congressos, seminários e
iniciativas realizadas por várias organizações-membro
da região, iniciativas que contribuíram para o reforço
das relações entre as organizações da FMJD e para o
seu prestígio.
Também o reforço do movimento dos Festivais
Mundiais da Juventude e dos Estudantes (FMJE), que
este ano celebram o seu 70.º aniversário, assume
grande importância. Nos últimos anos, o FMJE
tem vindo a aumentar o seu prestígio, apesar das
insuficiências no que diz respeito às potencialidades
de alargamento, o que tem permitido que os valores da
paz e da solidariedade tenham chegado a milhões de
jovens em todos os continentes, não havendo nenhum
evento equiparável no mundo.
O 19.º Festival Mundial da Juventude e dos Estudantes
realizar-se-á em Sochi, na Rússia, de 14 a 22 de Outubro
de 2017. Um Festival que será mais um encontro das
lutas da juventude, que celebrará o centenário da
Revolução de Outubro e o 70.º aniversário dos FMJE,
e que poderá ter um papel relevante no contexto
internacional em que se realiza. A JCP contribuirá para
que o Comité Nacional Preparatório (CNP) de Portugal
prepare o 19.º FMJE junto da juventude portuguesa,
mobilizando-a em torno das suas realidades, lutas e
13
 aspirações. Só um processo preparatório em cada
país que envolva as massas juvenis e as suas lutas
pode garantir o carácter anti-imperialista, juvenil e de
massas do 19.º FMJE – a JCP contribuirá também
para esse desafio.
1.4.4 S
 ocialismo, exigência da
actualidade e do futuro
Neste nosso 11.º Congresso, reafirmamos que, tanto em
Portugal como no mundo, “é pela luta que lá vamos!” –
a resistência dos povos, a luta dos trabalhadores e
da juventude, a solidariedade internacionalista, são
o único caminho possível para enfrentar os grandes
desafios que enfrentamos. É através da luta que
elevamos a consciência de que o capitalismo é um
sistema sem futuro e de que é necessária e urgente a
sua superação revolucionária.
A Revolução de Outubro, cujo centenário celebramos
este ano de 2017, abriu uma nova época na História da
Humanidade – a época da passagem do capitalismo
ao socialismo. As experiências de construção do
socialismo são uma sólida base para a nossa certeza
de que é possível e necessária a construção de
uma sociedade sem classes, sem exploração do
homem pelo homem, uma sociedade socialista.
Reconhecendo a existência de leis gerais do processo
revolucionário, afirmamos que não há nem pode haver
modelos de revolução e de socialismo e que as vias
para a conquista do poder e as soluções concretas
de edificação da nova sociedade não se exportam
nem copiam.
Cada povo chegará ao socialismo por caminhos
diversificados e a nova sociedade será construída
de acordo com as condições concretas de cada país.
Estamos certos de que só o socialismo cumprirá
as aspirações e os sonhos da juventude, onde os
jovens poderão cumprir todo o seu potencial criador e
transformador, num mundo de paz e cooperação, sem
exploradores nem explorados, rumo ao comunismo!
14
2. ESTE PAÍS TAMBÉM
É PARA JOVENS
Desde o último Congresso, em Abril de 2014, a
situação da juventude, não sendo desligada da
política geral nacional e internacional, acompanhou os
desenvolvimentos da situação política.
Assim, a continuidade das políticas na última fase
do Governo PSD/CDS aprofundou uma das mais
graves ofensivas contra os direitos consagrados
na Constituição da República Portuguesa desde
a Revolução de Abril, tal como a JCP apontou no
último Congresso.
Manteve-se e acelerou-se a destruição de serviços
públicos, os cortes nas funções sociais do Estado, a
desresponsabilização por estas e as privatizações;
manteve-se o roubo e destruição de direitos dos
trabalhadores, do povo e da juventude. Foram
desferidos profundos golpes no direito à Educação,
formação e cultura, trabalho e segurança social,
habitação e tempo livre. Agravaram-se ataques às
liberdades e aos direitos democráticos.
Muitos são os jovens que se vêem forçados a
abandonar o Ensino, devido aos custos associados e
à selecção feita a partir do Ensino Básico consoante as
condições económicas. A juventude é empurrada para
um mundo do trabalho onde o elevado desemprego
permite criar um exército de reserva que pressiona o
valor do trabalho, ao mesmo tempo que são promovidos
os ideais da competitividade e do individualismo. A
precariedade dos vínculos é generalizada. Vemos as
gerações mais jovens, também as mais qualificadas,
com o potencial de contribuir para o desenvolvimento
do país, a abandoná-lo.
Sem uma ruptura com a política de direita, vivemos hoje
uma nova fase da vida política nacional, fruto também
da luta da juventude, que permitiu o afastamento
do governo PSD/CDS que destruía a passos muito
acelerados o património de direitos da juventude.
Essa intensa luta traduziu-se nas eleições de Outubro
de 2015, em que uma nova correlação de forças na
Assembleia da República e o melhor resultado obtido
pela CDU em 16 anos permitiu romper com o caminho
até então seguido. Assim, apesar das limitações que
esta solução – um governo do PS com o seu programa
– apresenta, tem sido possível repor e em alguns
casos até conquistar direitos, como a gratuitidade dos
manuais escolares no 1.º Ciclo do Ensino Básico, ou o
congelamento das propinas por dois anos consecutivos.
Uma solução política que durará tanto tempo quanto a
mesma corresponder a soluções, propostas e medidas
que correspondam a ganhos para os trabalhadores e
para as populações. Uma solução com limites, sobre
a qual não temos ilusões, mas que permite a partir
da intervenção do PCP e da JCP, e acima de tudo a
partir da luta de massas, abrir caminhos ainda que
limitados para a recuperação de direitos e rendimentos
roubados e dar resposta às aspirações mais imediatas
dos trabalhadores, do povo e da juventude.
Assim, importa intensificar a luta e cumprir a exigência
da juventude de viver no seu país com dignidade e de
ver reconhecido o seu potencial transformador, fazendo
frente aos constrangimentos internos e externos que
também nos impedem de ir mais longe, sendo para
isso indispensável a ruptura com a política de direita e
a implementação da política patriótica e de esquerda
que coloque os valores de Abril no futuro de Portugal.
É justo destacar também que, apesar das graves
limitações a que tem sido sujeito o Poder Local
Democrático, nomeadamente cortes no financiamento
e destruição de freguesias, o trabalho das autarquias
CDU marca a diferença em várias áreas, como as do
ambiente, da cultura e do desporto, que permitiram
às populações e consequentemente aos jovens uma
qualidade de vida superior às das restantes autarquias.
2.1 Educação
A educação é um direito fundamental e condição
determinante para a emancipação individual e colectiva
da juventude, bem como para o desenvolvimento
económico e social do país. A sua concretização é
inseparável da existência de uma Escola Pública,
Gratuita, de Qualidade, e Democrática para todos,
pilar do regime democrático e conquista de Abril, que
assegure a todos os jovens, independentemente das
suas condições económicas e origem de classe, o
acesso a todos os graus de Ensino e o desenvolvimento
da cultura integral do indivíduo. Para o sistema
capitalista, a Educação serve como ferramenta para
a sua perpetuação através do domínio ideológico que
possibilita e das desigualdades sociais que contribui
para manter e aprofundar. Esta é ainda vista como um
negócio lucrativo, justificando a crescente tendência
para a sua privatização.
A política de direita, praticada há 40 anos no nosso
país, tem assumido, relativamente a todo o sistema
educativo – Ensino Básico, Secundário e Superior –
a concretização de um objectivo estratégico central:
a recuperação (como existia no fascismo) de um
sistema de Ensino dual dividido entre vias técnicas ou
profissionais e as vias ditas “gerais” ou “académicas”
com acesso aos mais elevados graus de Ensino. Divisão
de classe com base nas condições socio--económicas,
presente em todos os graus de Ensino, que tenta
seriar desde cedo quem prossegue os estudos e quem
aprende um ofício, fazendo corresponder as elites
económicas às elites do conhecimento.
Aprofundou-se a concepção de que o Ensino
(organização, currículos, ciclos) deve corresponder
às “necessidades do mercado de trabalho” (poder
económico) e não às necessidades de desenvolvimento
do país. Desta concepção de profissionalização do
Ensino decorre a aposta na “formação ou aquisição
de competências”. Do Ensino Básico ao Superior
generalizou-se o ensino vocacional e cursos
profissionalizantes, entrando depois estes estudantes,
na maioria dos casos, directamente no mundo do
trabalho como mão-de-obra pouco qualificada e
facilmente explorada.
Com a sucessiva desresponsabilização do Estado
pela Educação verifica-se o aumento significativo
dos custos de frequência para os estudantes e suas
famílias e a falta de condições materiais e humanas
nas escolas. Os cortes orçamentais na Educação,
agravadas pelos PEC’s e o Pacto de Agressão,
aprofundaram o caminho de subfinanciamento, levam
as instituições de ensino ao sufoco e comprometeram
a qualidade da Escola Pública.
No Ensino Básico e Secundário, os manuais escolares
são a expressão mais gritante desses custos e no
Ensino Superior as propinas constituem o principal
obstáculo de acesso e frequência, tudo isto aliado aos
custos de alojamento, alimentação, material escolar e
transporte e às limitações profundas da Acção Social
Escolar, que levam ao abandono dos estudos por
muitos estudantes devido a dificuldades económicas
ou obriga muitos, ainda na escolaridade obrigatória
e no Ensino Superior, a procurar trabalho para pagar
os estudos, comprometendo a suas possibilidades de
sucesso escolar.
Em todos os graus de Ensino se sente a falta de
condições materiais, com obras paradas, sem
equipamentos para a prática desportiva e falta
de condições humanas faltando professores,
trabalhadores não docentes, psicólogos e outros
técnicos, comprometendo serviços e degradando
a qualidade do Ensino e da avaliação. O ataque
aos direitos de todos os membros da comunidade
15
 escolar (professores, trabalhadores não-docentes,
psicólogos e outros), com o aumento da exploração,
da precariedade, da sobrecarga horária e das formas
de pressão e chantagem, como os sistemas de
avaliação do desempenho, têm como consequência a
degradação da qualidade do Ensino e afectam toda a
comunidade escolar e, por isso, os estudantes.
Através do Estatuto do Ensino Particular e Cooperativo
do anterior governo PSD/CDS, e utilizando a falácia
da liberdade de escolha, foram muitas as tentativas
de destruir a Escola Pública e favorecer directa e
indirectamente a Escola Privada. Seja no financiamento
directo às famílias, seja encerrando turmas na Escola
Pública e abrindo na Escola Privada. A escola inclusiva
foi também posta em causa com a destruição do Ensino
Especial, através da inexistência de infra-estruturas e
meios adequados para uma educação de qualidade e
inclusão destes estudantes.
Pela persistente e contínua luta dos estudantes e do
povo, com o papel preponderante do PCP e a nova
correlação de forças na Assembleia da República, foi
possível repor alguns direitos e avançar em algumas
conquistas como: garantir a gratuitidade dos manuais
escolares para o 1.º Ciclo do Ensino Básico; repor
os apoios da ASE às visitas de estudo para alunos
com escalão A e B; reforçar o número de assistentes
operacionais nas escolas; reduzir gradualmente o
número de alunos por turma a partir do próximo ano
lectivo; reduzir o número de escolas com contratos de
associação nos casos em que não existia carência da
rede pública, tal como estava previsto na lei; congelar
o valor mínimo e máximo das propinas e possibilitar
a entrega de dissertações, trabalhos de projectos,
relatórios e teses apenas em formato digital, reduzindo
os custos para os estudantes.
Estes são passos em frente, ainda que limitados, sendo
necessário ir muito mais longe na defesa e luta pela
Escola Pública, Gratuita, de Qualidade, e Democrática
para todos enquanto pilar do regime democrático,
inseparável da luta pela defesa das funções sociais
consagradas na Constituição.
2.1.1 Ensino Básico e Secundário
A oferta formativa e o número de diferentes cursos
existentes hoje dentro do Ensino Básico e Secundário
são vastos e diversificados significando a divisão em
duas grandes vias – a do prosseguimento dos estudos
no Ensino Superior e a das vias profissionalizantes para
uma rápida inserção no mercado de trabalho. Dentro
16
da primeira existem os Cursos Cientifico-Humanísticos
(Línguas e Humanidades, Ciências e Tecnologias,
Economia, etc) e na segunda existem os Cursos
Profissionais, Vocacionais, os Planos de Integração
e Formação, entre outros. Existem ainda os Cursos
Artísticos Especializados vocacionados, consoante
a área artística, para o prosseguimento de estudos
ou orientados na dupla perspectiva da inserção no
mundo do trabalho e do prosseguimento de estudos.
Esta realidade rica abrange muitas áreas fazendo com
que existam especificidades ao nível pedagógico, da
dispersão geográfica da oferta, da avaliação, do regime
de faltas, do acesso ao Ensino Superior, da existência
ou não de um estágio ou nas condições materiais
necessárias para a aprendizagem.
No seguimento da política de direita das últimas décadas,
o governo PSD/CDS (2011-2015) aprofundou o ataque
à Escola Pública aplicando medidas profundamente
negativas para as escolas, os estudantes, para os
trabalhadores docentes e não docentes. Após o
alargamento da escolaridade obrigatória até aos 18 anos
observou-se não uma melhoria nas condições materiais
e humanas mas o contrário. Com as sucessivas
políticas de direita, o ataque aos direitos e conquistas
da revolução de Abril foi avançando, afectando toda a
comunidade escolar e principalmente os estudantes,
promovendo a elitização do Ensino, a triagem social
através de múltiplas vias técnicas e profissionais no
Ensino Básico e Secundário, o abandono escolar,
a formação de mão-de-obra pouco qualificada,
aumentando os custos de frequência, degradando a
qualidade do Ensino, promovendo sistemas injustos de
avaliação e atacando a democracia nas escolas.
Os cortes realizados no valor de mais de 2.000 milhões
de euros fizeram com que os problemas com que os
estudantes se deparavam na escola e no acesso ao
ensino se agravassem. A degradação das condições
materiais e humanas, o aumento de alunos por turma, o
fim do passe 14_18, a privatização de bares e cantinas, o
aumento do preço dos manuais escolares, a diminuição
dos apoios sociais e os custos exigidos em fotocópias
e materiais de estudo. O acesso a visitas de estudo
por forma a complementar o ensino na escola tem
também sido negado a muitos estudantes, seja pelas
dificuldades das próprias escolas ou pelos custos a elas
associados quase sempre suportados pelos estudantes
e suas famílias.
Aos inúmeros custos de frequência – materiais,
transportes, alimentação, visitas de estudo e outros –
acresce já em muitas escolas o pagamento de propinas
ou taxas de inscrição, que tendo hoje ainda valores
relativamente baixos abrem portas para o seu aumento
e consequente aumento da elitização do Ensino. Neste
âmbito, os manuais escolares assumem um peso
central nos custos suportados pelos estudantes e suas
famílias. Continuando a exigir-se a sua gratuitidade até
ao 12.º ano, regista-se o avanço ainda que limitado
de se estabelecer a sua gratuitidade no 1.º Ciclo, fruto
de muita luta dos estudantes e da nova fase da vida
nacional que vivemos.
A Acção Social Escolar, que deveria contribuir para
combater as desigualdades na frequência do ensino,
coisa que não tem acontecido com as restrições nos
acessos aos vários escalões de apoio, também sofreu
brutais cortes com o governo PSD/CDS.
Outro dos problemas existentes é a forma como a
oferta educativa está dispersa pela rede de escolas
básicas e secundárias concentrando muitas vezes
alguns cursos apenas nos grandes centros urbanos
ou nas capitais de distrito. Isto faz com que muitos
estudantes tenham que fazer grandes deslocações
diárias ou até abandonar a sua residência original e
mudar-se para mais perto da escola onde existe o
curso que querem seguir, realidade que tem vindo
a aumentar e que até então tinha maior expressão
apenas no Ensino Superior, sendo mais notória nos
cursos ligados às áreas artísticas.
A privatização do Ensino, objectivo do capital,
manifesta-se em várias dimensões nas escolas, como
na privatização de serviços como bares ou cantinas; a
gestão empresarial da Parque Escolar ou a presença
de entidades externas nos Conselhos Gerais das
escolas.
Também a municipalização da educação representa
a desresponsabilização do Estado desta função e um
trampolim para a privatização da Escola Pública. Ao
entregar-se estas competências aos municípios cria-se
a possibilidade de negócios pouco claros e em
benefício de alguns, já que as autarquias não dispõem
de meios, quer financeiros quer pedagógicos, para
fazer a gestão curricular e dos professores.
2.1.1.1 C
 ondições materiais
e humanas
Com os sucessivos governos PS, PSD e CDS, as
condições materiais e humanas agravaram-se,
milhares de estudantes continuaram a ter as suas
escolas nestes últimos quatro anos em condições
lastimáveis, com a deterioração das salas de aula
e salas de convívio, falta de gimnodesportivos, ou,
quando existem, muitas vezes sem aquecimento;
escolas onde chove e onde continuam a existir edifícios
com placas de amianto cancerígenas altamente
prejudiciais para a saúde pública.
A suspensão das obras da Empresa Parque Escolar
deixaram inúmeras escolas num estado deplorável.
Muitos estudantes encontram-se a ter aulas em
contentores sem condições e várias escolas são
autênticos estaleiros de obras há vários anos. Hoje
muitas escolas não asseguram a segurança necessária
para o funcionamento e a falta de condições acentua-se
de ano para ano, sendo que escolas recentemente
intervencionadas apresentam já hoje problemas
materiais. Isto comprova que a entrega das obras e da
gestão das escolas à EPE serve apenas os grandes
empreiteiros, aumentando a dívida que o Estado tem
para com eles e que de todo não resolve os problemas
dos estudantes a médio e longo prazo.
Este modelo de gestão empresarial visa a desrespon-
sabilização do Estado e a privatização da gestão e
realização das obras, criando um negócio lucrativo com
o pagamento das rendas e possibilitando a alienação
do património das escolas, sendo que nestes últimos
anos o Ministério da Educação já gastou milhões neste
modo de administração.
A falta de financiamento afecta a aprendizagem,
nomeadamente a que evolve componentes mais
práticas, pois este é insuficiente para adquirir os
materiais necessários para dotar as escolas de
equipamentos necessários.
Fruto da falta de financiamento e apoio aos estudantes,
as actuais condições materiais nas escolas, seja ao
nível dos equipamentos e estruturas ou dos utensílios
e matérias, são insuficientes e comprometem a
aprendizagem dos estudantes. Alguns exemplos
disso são: cursos de mecânica leccionados em
escolas sem oficinas em condições; os elevados
custos dos materiais necessários aos cursos das
áreas artísticas, retirando condições para aplicar
criativamente o que os estudantes aprendem; a falta
de materiais de laboratório, de calculadoras gráficas
ou de computadores e software nas áreas das ciências
e tecnologia ou a falta de equipamentos e materiais
desportivos nos cursos de desporto limitando o número
de modalidades que aprendem.
Desde a criação dos mega-agrupamentos em 2010,
o número de docentes por escola diminuiu e a sua
colocação foi cada vez mais tardia, desvalorizou-se
e precarizou-se o corpo de trabalhadores não
docentes, mas também os técnicos e psicólogos.
17
 Esta realidade foi articulada com o encerramento, na
última década de centenas de escolas por todo o país.
Com os cortes no financiamento público agravou-se
o problema da falta de meios humanos. Nas escolas
públicas cerca de 30.000 professores foram despedidos
mesmos sendo necessários, e a falta de mais de 6000
funcionários provocou o encerramento de serviços nas
escolas e levou à sua privatização, mais recorrente nos
bares e cantinas. Embora vários indicadores nacionais
e internacionais defendam o rácio de 1 psicólogo para
entre 500 a 1000 alunos, os governos obrigam cada
psicólogo a acompanhar, em muitos casos, mais de
4.000 alunos, no nosso país.
2.1.1.2 V
 ias técnicas e profissionais
dentro do Ensino Básico
e Secundário
O anterior governo PSD/CDS seguiu a linha da
Estratégia 2020 do PS com a meta de 50% dos
estudantes a ingressarem na via profissionalizante,
aprofundando assim a triagem para encaminhar os
estudantes com dificuldades sócio-económicas para
os cursos profissionais. Com uma oferta formativa
diversificada virada para a rápida entrada no mercado
de trabalho, nestes cursos os estudantes têm falta de
materiais e técnicos especializados e passam metade
do seu curso em empresas.
Os estudantes dos cursos profissionais têm mais
dificuldade de acesso ao Ensino Superior porque os
seus cursos não se baseiam num vasto conhecimento
de diversas matérias mas numa aprendizagem mais
direccionada para o mundo do trabalho. Estas vias
profissionalizantes são as mais desvalorizadas
reflectindo-se na vida dos estudantes na sua escola,
pois são eles que ocupam as áreas mais degradadas,
estando sujeitos a uma carga horária superior, a um
regime de faltas exigente e injusto e a serem avaliados
em matérias que não aprofundaram ou que os seus
programas não abrangiam para ingressarem no Ensino
Superior. Estes alunos são ainda obrigados a fazer a
sua formação em empresas onde ocupam postos de
trabalho permanentes, “oferecendo” desta forma mão-
-de-obra a custo zero.
Em 2001, cerca de 30 mil estudantes estudavam em
cursos profissionais de secundário. No ano lectivo
2012/2013 cerca de 113 mil estudantes estavam
inscritos em cursos profissionais. O crescimento tem
sido constante e acentuou-se desde 2005, quando a
oferta de cursos profissionais foi generalizada a todas
18
as escolas básicas e secundárias públicas. Hoje,
42,4% dos estudantes está nas vias profissionais.
A implementação do ensino dual constitui o
aprofundamento da diferença entre os estudantes
com menos capacidades económicas e os estudantes
com mais capacidades económicas. Sendo que este
sistema cria uma divisão entre estudantes ao mesmo
tempo não oferece os mesmos direitos a ambos, o que
vai contra a LBSE e a Constituição.
2.1.1.3 Vida democrática
nas escolas
A educação deve ter um papel de formação para
a participação democrática na sociedade e é nas
escolas que os estudantes começam desde cedo a
intervir democraticamente. No sentido contrário, esta
intervenção e participação no espaço escolar é cada
vez mais oprimida pelas políticas seguidas pelos
sucessivos governos e o ambiente criado nas escolas
é de limitação da sua expressão através do Regime
Jurídico de Autonomia, Administração e Gestão dos
Estabelecimentos Públicos da Educação Pré-escolar e
dos Ensinos Básico e Secundário, do Estatuto do Aluno e
Ética Escolar e nos Regulamentos Internos das escolas.
Os horários sobrecarregados, a pressão dos Exames
Nacionais, as dificuldades financeiras e a necessidade
de cada vez mais estudantes terem de trabalhar, são
outros dos entraves a uma maior participação.
Através do Regime Jurídico de Autonomia,
Administração e Gestão desvalorizou-se a intervenção
dos jovens, afastando-os dos órgãos de gestão,
diminuindo a sua participação nos novos Conselhos
Gerais e nos Conselhos Pedagógicos, além de afastar
desta participação as Associações de Estudantes
(AAEE), aceitando ao mesmo tempo a entrada de
entidades externas e a ingerência das empresas
privadas na discussão e na aprovação de medidas que
apenas cabe à comunidade escolar discutir e votar. A
criação da figura do director que assume um controlo
total na gestão financeira, administrativa e pedagógica
do agrupamento escolar veio agravar as ingerências na
AAEE e a repressão sobre os estudantes, significando
ainda a destruição da gestão colectiva e democrática
que existia anteriormente.
São muitos os casos concretos em que os directores
de escolas procuraram limitar e condicionar a vida
democrática dos estudantes, seja através de ingerências
ilegais nos processos eleitorais, de criação e legalização
ou na própria actividade das AAEE; seja no impedimento
ou condicionamento de Reuniões e Assembleias Gerais
de Alunos; seja na repressão sobre a luta e protesto
organizados pelos estudantes; seja na participação dos
estudantes nos órgãos de gestão das escolas. Além
disso, várias medidas de muitos regulamentos internos
são antidemocráticas e muitas vezes não respeitam a
própria CRP e são impostas de forma antidemocrática e
pouco participada.
Através do Estatuto do Aluno, que é na prática um
“código penal”, definem-se sanções e coimas a aplicar
aos estudantes afirmando o autoritarismo e a repressão
na escola. É através deste que os directores se arrogam
no direito de reprimir direitos e liberdades democráticas
dos estudantes, ameaçando e intimidando para que
estes recuem nos processos de discussão e luta
iniciados ou em curso. Este aprofunda também a divisão
entre os estudantes e vem aplicar medidas punitivas que
não procuram a sua integração e formação, violando o
princípio da escola inclusiva.
Apesar de este ataque acontecer pela mão de vários
protagonistas nas escolas, este não é meramente fruto
de opções individuais, mas sim de políticas e opções
governativas de fundo dos governos da política de
direita, que cultivam em toda a comunidade escolar
um clima de medo, repressão e chantagem para
instalar o conformismo e a inacção. Estes atropelos são
ataques diários à democracia, autonomia e liberdade
de organização dos estudantes, procurando retirar o
carácter reivindicativo do movimento estudantil.
2.1.1.4 S
 istema de avaliação,
Exames Nacionais e acesso
ao Ensino Superior
O sistema de avaliação actual, baseado na
desvalorização da avaliação contínua e na
absolutização dos Exames Nacionais, é injusto. Os
Exames Nacionais assumem uma função de selecção
que não tem em conta as aprendizagens e as condições
de cada estudante, aprofundando as desigualdades
entre os estudantes e não cumprindo o princípio
da formação integral do indivíduo. Sob pretexto de
avaliar os conhecimentos adquiridos pelos estudantes
ao longo do seu percurso escolar, foram criados os
exames do 4.º e do 6.º ano e a Prova Nacional do
9.º ano. Mas a verdade é que, por um lado, com as
provas nacionais no Ensino Básico, filtra-se aqueles
que vão para o ensino vocacional ou profissional e
os que vão para o ensino regular e, por outro lado,
com os Exames Nacionais faz-se a filtragem daqueles
que terão acesso ao Ensino Superior, através de um
exame que poderá ter um peso de 30% ou 50% da
nota final. Problema agravado com a abrangência da
matéria dos 3 anos, a obrigatoriedade de realização
dos exames na 1ª fase, com o pagamento da inscrição
na 2ª fase e com a necessidade de frequentar aulas e
adquirir materiais e manuais extras.
Os estudantes do Ensino Profissional também vêem
dificultado o acesso ao Ensino Superior, pois estão
obrigados a fazer um exame de ingresso com matéria
que não abordaram aprofundadamente nos seus
cursos específicos, tendo de recorrer, quando têm
possibilidades, a explicações e materiais extra para
conseguir realizar os exames, o que tendo em conta
os custos faz com que acabem por muitas vezes não
conseguir concorrer ao Ensino Superior.
Também no Ensino Artístico, com a imposição do exame
de Português e Filosofia e com uma nota obrigatória
mínima de 9,5 valores, se desvaloriza o seu plano
curricular específico. Mas os estudantes opuseram-se
a esta medida e fizeram com que o anterior governo
recuasse e que passasse a ser obrigatório o exame
nacional de Português ou um outro exame à escolha.
Ainda assim, os exames continuam a desvalorizar a
avaliação contínua e todos os anos afastam milhares
de estudantes do Ensino Superior, para além de não
permitirem o desenvolvimento do raciocínio crítico e
criativo, o empenho, a assiduidade e a pontualidade
dos estudantes, tendo em conta apenas a nota obtida
em momentos de avaliação pontuais, que não traduzem
as reais capacidades e conhecimentos do aluno.
Os níveis de abandono, insucesso e desmotivação
persistem, fruto do agravamento de vários problemas,
como são o aumento do número de alunos por
turma fruto da redução do número de professores;
a reorganização curricular; a falta de psicólogos nas
escolas; a degradação das condições materiais das
escolas; o agravamento das condições económicas
das famílias e as dificuldades em fazer face aos custos
do Ensino, os manuais e materiais escolares; factores
que levam a que muitos estudantes sejam obrigados a
conciliar o trabalho com a escola.
Desde 2008 que o número de candidatos ao Ensino
Superior tem vindo a diminuir, tendo no ano lectivo
2012/2013 registado um valor mínimo histórico dos
últimos anos. Para tal contribui em particular os
elevados custos de acesso (propinas) e frequência
(alimentação, transportes, despesas de alojamento,
materiais escolares) e a profunda limitação da Acção
Social Escolar e a redução do número de bolsas
atribuídas.
19
 A estas barreiras acresce o sistema numerus clausus,
que restringe o número de vagas por curso e instituição
que, por exemplo, no caso do curso de Medicina, deixa
de fora milhares de estudantes, quando o país precisa
de médicos.
A desvalorização da avaliação contínua, onde os
Exames Nacionais têm um papel central, contribui
para a elitização do acesso ao Ensino e para a
promoção do individualismo e competição entre
estudantes. Assim, a JCP defende o fim dos Exames
Nacionais, a valorização da avaliação contínua, de
forma constante e diária, com turmas mais pequenas
e acompanhamento pedagógico mais próximo,
promovendo o espírito crítico.
2.1.2 Ensino Profissional
Existem hoje centenas de Escolas Profissionais
Públicas e Privadas onde milhares de estudantes se
deparam com inúmeros problemas. A dignidade do
Ensino Profissional continua a ser posta em causa,
sobretudo porque a pretexto da necessidade de uma
aprendizagem mais técnica e prática, as escolas
profissionais desvalorizam a formação integral dos
indivíduos e o estímulo do espírito crítico, retirando
componentes lectivas teóricas importantes que em
nada são incompatíveis com a aprendizagem de
determinadas profissões. Esta situação agravou-se nos
últimos anos, com a contínua desresponsabilização dos
governos na promoção e implementação de escolas
profissionais públicas, e a proliferação da existência de
escolas profissionais privadas, que tendo como principal
objectivo o lucro, orientam a formação para o mundo do
trabalho e para a criação de mão-de-obra submetida a
mais exploração, obrigando ainda os estudantes a ter
que suportar custos elevados para estudar.
Para além da existência de propinas, muitos estudantes
sofrem ainda com os atrasos nos subsídios (de
alimentação, transporte e outros) e a redução dos
mesmos. Muitas das escolas hoje não tem condições
para os cursos que oferecem, obrigando os estudantes
a comprar os materiais necessários e recorrendo muitas
vezes a instalações e equipamentos fora das escolas.
Verifica-se também a elitização da frequência de
determinados cursos como sejam a Fotografia, o Design,
Multimédia, entre outros, os quais são oferecidos
em escolas privadas que exigem o pagamento de
mensalidades não acessíveis a muitos estudantes.
O regime de faltas injusto e o sistema de aprendizagem
por módulos têm como consequência a necessidade
20
de reposição dos mesmos fora do horário escolar, já
de si sobrecarregado, ou ocupando o período de férias
a estes estudantes.
Comum a praticamente todos os cursos, a existência
de estágios traz também várias dificuldades aos
estudantes, que são obrigados a suportar despesas
adicionais de alimentação e transporte, mas também
são alvo de exploração por parte das empresas que os
acolhem pois são usados como mão-de-obra gratuita
ocupando um posto de trabalho mas não usufruindo
dos direitos que isso acarreta e muitas vezes sem que
a formação em contexto de trabalho nas empresas se
relacione com o que aprenderam na escola.
Em alguns casos, sem a presença do estudante
estagiário, seria impossível que algumas empresas,
incluindo alguns serviços públicos, funcionassem.
No entender da JCP, o estágio curricular não pode
servir para suprir necessidades de mão-de-obra, já
que a finalidade do estágio deve ser exclusivamente
a aprendizagem. Da mesma forma, os estudantes
devem ver garantidos todos os apoios necessários
para que não sejam prejudicados pela sua condição
de estagiários (subsídios na compra de material,
alimentação, deslocação e, se necessário, alteração
de residência).
A falta de democracia nas escolas profissionais é
outro grande problema, sendo poucas as que têm AE.
Os estudantes que tentam formar uma Associação
de Estudantes são muitas vezes intimidados pelos
directores com sanções e ameaças, verificando-se
entraves também ao direito de realizar Reuniões
Gerais de Alunos.
Além disto, estes estudantes enfrentam uma baixa
probabilidade de ingressar no Ensino Superior, pois
são obrigados a realizar Exames Nacionais, com
conteúdos que nunca aprenderam ou disciplinas
em que não tiveram a mesma carga horária de um
estudante dos cursos cientifico-humanísticos do
Ensino Secundário, criando assim uma desigualdade
no acesso.
A JCP defende a dignificação do Ensino Profissional
Público garantia da democratização do seu acesso
de forma gratuita e para todos, a sua qualidade e o
seu carácter democrático. Este deve constituir uma
alavanca para o desenvolvimento individual dos
estudantes e colectivo de todo o país.
2.1.3 Ensino Superior
O Ensino Superior tem vindo, ao longo dos últimos
anos a sofrer uma desvirtuação daquilo que deveria
ser e do que está inscrito no Constituição da República
Portuguesa, onde se lê que o Ensino Superior deve
estar ao alcance de todos (por isso é que a Constituição
de Abril falava em Ensino Gratuito). Foram tomadas
opções políticas que têm em vista fazer corresponder
as elites económicas às elites do conhecimento, o que
por si só constitui um ataque à democracia.
Desde de 1992, com a implementação da propina, tem-se
assistido a um Ensino Superior com cada vez mais
custos, que são suportados pelos estudantes, seja os
custos directos (materiais, livros, etc), seja indirectos
(transportes, refeições e outros).
A Acção Social é cada vez mais insuficiente e, no
que toca a condições materiais e humanas, como
nos refeitórios e nas residências, existe uma grande
degradação e falta de trabalhadores que põe em causa
o funcionamento destes e a as condições de vida dos
estudantes. A Acção Social directa - as bolsas de
estudo - continua, desde o último Congresso, a ser um
grave problema na vida dos estudantes: um processo
moroso e burocrático e um número e valor de bolsas
atribuídas muito aquém das necessidades.
No plano concreto de cada faculdade assiste-se a uma
necessidade urgente de obras, à falta de materiais
ou ao excessivo número de alunos por cadeira,
chegando mesmo a haver faculdades em que as salas
são demasiado pequenas para o numero de alunos
inscritos nas cadeiras.
Como se não bastasse, o chamado regime fundacional
agrava e agravará ainda mais as condições do Ensino
Superior, acentuando a desresponsabilização do
Estado, acentuando uma perspectiva mercantilista dos
interesses privados a que este regime abre a porta,
sobrecarregando uma vez mais os estudantes que,
mais cedo que tarde, terão que assegurar grande parte
dos 50% de financiamento que o regime fundacional
prevê, ao mesmo tempo que assistirão à redução
drástica na qualidade e oportunidades do Ensino
Superior.
2.1.3.1 Propinas e financiamento
Os inúmeros problemas que se sentem no Ensino
Superior são fruto de uma profunda e prolongada falta de
financiamento. A lei de financiamento actualmente em
vigor remonta a 2003 (com alterações subsequentes)
e traduz a transferência dos custos do Estado para
os estudantes e as suas famílias, diminuindo a Acção
Social Escolar, ou seja, desresponsabilizando o Estado
por esta sua função, uma vez que o financiamento
para funcionamento das instituições e para a ASE é
feita em simultâneo.
As propinas, actualmente com o valor mínimo e
máximo de 999 e 1063,47 euros respectivamente,
são uma das principais fontes de financiamento das
instituições, o que constitui uma dupla taxação, uma
vez que supostamente o pagamento de impostos
serviria para garantir funções sociais de qualidade.
As propinas são a principal barreira no acesso ao
Ensino Superior e fazem a triagem sobre a frequência
deste grau de ensino, e entre cada ciclo de estudos.
Entre propinas, taxas, emolumentos e outras fontes,
as “receitas próprias” representam em vários casos
metade do financiamento das IES.
Esta falta de financiamento, leva a que haja não só
problemas a nível das infra-estruturas, com faculdades
a precisarem de obras e ao mau funcionamento
de serviços administrativos e sociais devido à falta
de funcionários e equipamentos, como também a
uma Acção Social incapaz de cumprir o seu papel,
nomeadamente no que às bolsas de estudo diz
respeito, sem correspondência com as necessidades
de frequência no ES.
No plano pedagógico e de investigação, devido à falta
de financiamento, regista-se uma perda de qualidade
em consequência de existirem poucos professores e
fracas condições.
2.1.3.2 Processo de Bolonha
A Declaração de Bolonha (19 de Junho de 1999)
desencadeou o denominado Processo de Bolonha,
instaurado em Portugal em 2006. Apesar de ser
hoje a única forma de organização e estruturação do
Ensino Superior conhecida pela esmagadora maioria
dos estudantes, a sua implementação significou a
degradação da formação, a elitização dos diversos
graus e enfrentou uma forte oposição.
O Processo de Bolonha criou o Espaço Europeu
de Ensino Superior com a grande bandeira da
competitividade, homogeneização da qualidade da
Educação e o aumento da mobilidade dos estudantes
tanto entre instituições de países diferentes em
programas como o Erasmus, como dentro do
próprio país.
21
 Na verdade, o que deste novo sistema decorreu
foi a compressão dos conteúdos (cursos de 5 anos
passaram a 4, os de 4 passaram a 3) e consequente
perda de qualidade. Foi feita uma divisão do percurso
académico em ciclos (1.º sendo a licenciatura, 2.º o
mestrado e 3.º o doutoramento) cada um com um
valor de propina mais elevado do que o anterior
e a conversão de conhecimentos em “ECTS”, ou
seja, “créditos”.
Aliado ao subfinanciamento do Ensino Superior,
o Processo de Bolonha aprofundou os problemas
pedagógicos já existentes. A avaliação contínua foi
quase extinta em muitas instituições ou totalmente
distorcida nas restantes, resultando num excesso
de carga horária. Reduzem-se épocas de exames
ou extinguem-se (em muitas IES foi já eliminada a
época de Trabalhadores-Estudantes), acabam-se com
épocas de recurso ou reduzem-se os números de
Unidades Curriculares; entre outros problemas, que
resultam na degradação da qualidade do ensino.
A concentração da investigação e da qualidade nas
grandes potências, de que a adaptação de conteúdos e
o número de vagas é prova, cria também dependência
tecnológica e científica aos países “de segunda”.
Verifica-se ainda que apenas uma minoria dos
estudantes tem condições económicas para participar
em programas de mobilidade já que as bolsas são
insuficientes e que o sistema de equivalências não
funciona eficientemente.
O Processo de Bolonha é, assim, um instrumento das
estruturas do capital na Europa para regular e sujeitar
o Ensino Superior aos seus interesses, visando a sua
elitização, privatização e mercantilização, opondo-se ao
Ensino Público, Gratuito, de Qualidade e Democrático
para todos, constitucionalmente consagrado. Apesar
de ser hoje uma realidade, não é irrevogável e é
essencial a dinamização da luta pela saída do sistema
do Ensino Superior português do Processo de Bolonha,
pugnando pela sua reconfiguração autónoma dentro
do espaço internacional, não deixando de ter em conta
a nossa realidade concreta, específica e a defesa da
nossa soberania também no campo da Educação.
2.1.3.3 RJIES, fundações, fusões
O actual RJIES, aprovado em 2007, é um dos maiores
ataques ao Ensino superior Público e um grande passo
para a sua privatização.
O RJIES viabiliza uma série de medidas que fazem
com que as Instituições de Ensino Superior assumam
22
um cunho anti-democrático, em vários aspectos
importantes: na concentração de poderes no reitor;
na extinção do Senado e criação do Conselho Geral
com uma reduzida participação dos estudantes
ao contrário do que se verifica com a presença
dos grupos económicos; na possibilidade destes
grupos influenciarem de forma directa as decisões,
nomeadamente os programas curriculares ao serviço
das suas necessidades e não das do país e limitando a
participação democrática dos jovens na vida das suas
faculdades e institutos; proibindo os estudantes de se
organizarem e manifestarem; retirando os estudantes
ou reduzindo a sua actividade nos órgãos de decisão
das faculdades; procurando substituir as AAEE
pela figura de um Provedor do Estudante nomeado
pelo reitor.
É o RJIES que abre a possibilidade de passagem
das Universidades a Fundações Públicas de Direito
Privado, que funcionam com 50% de financiamento
próprio. Assim, no quadro do subfinanciamento
crónico e galopante do Ensino Superior, as IES são
empurradas para esta falsa solução, num claro avanço
no sentido da privatização.
Esta gestão das IES numa lógica empresarial leva
a um agravamento nas condições já debilitadas de
muitas faculdades, bem como uma precarização dos
vínculos dos professores e funcionários e passando
os estudantes, a investigação e o Património das
Universidades a serem vistos como uma fonte de
rendimento. Por outro lado, a gestão passa a estar nas
mãos de um Conselho de Curadores que é nomeado
pelo Governo sobre proposta do Conselho Geral,
fugindo à tutela educativa pública.
Actualmente, já várias Universidades passaram a
fundação nomeadamente as Universidades do Porto,
de Aveiro, do Minho e o ISCTE, estando em conversão
a Universidade Nova de Lisboa e estando em debate
a possibilidade da Universidade de Coimbra também
assumir esse estatuto. Há que salientar que este
processo serviria supostamente para aumentar o
financiamento das Instituições de Ensino Superior,
o que, ao acontecer, deveria contribuir para baixar
os custos para os estudantes, o que não se verifica
pois, por exemplo, no caso do ISCTE as propinas dos
mestrados são das mais altas do país.
Objectivos idênticos e sob os mesmos pretextos de
racionalização e modernização levam à fusão das
Universidades, como é o caso da fusão da Universidade
Técnica de Lisboa com a Universidade de Lisboa,
que mais não é do que uma maneira de o Estado
diminuir o financiamento total para o Ensino Superior,
não tendo em conta a realidade das faculdades nem
que a prioridade seria a melhoria das condições das
instituições originais.
2.1.3.4 Acção Social Escolar
Face às degradantes condições do Ensino Superior
e os ataques aos jovens e às suas famílias, a Acção
Social Escolar ganha extrema importância uma vez
que tem como principal função garantir a igualdade
no acesso, frequência e sucesso escolar. Ao garantir
apoios directos (bolsas de estudo) e apoios indirectos
(passe escolar, alojamento, serviço de alimentação,
cultura e desporto), a ASE pretende colmatar os
problemas estruturais da política de direita, ainda que
com graves deficiências.
A falta de financiamento da ASE coloca sistemáticos
entraves à atribuição de bolsas, agravada pela enorme
burocracia e ao carácter invasivo do processo, e pelo
cálculo utilizado que não avalia as reais condições
das famílias. Ao mesmo tempo que isto acontece, o
anterior governo alegava ter havido um aumento do
número de bolsas atribuídas, mas não revelando que
o financiamento para estas não foi aumentado, o que
levou a uma diminuição do valor médio das bolsas
atribuídas, claramente abaixo dos gastos reais que os
estudantes têm no Ensino Superior e obrigando-os a
passar dificuldades.
Tendo em conta que a bolsa mínima apenas cobre o
valor da propina máxima, podemos constatar que os
estudantes passam sérias dificuldades uma vez que
há uma grande percentagem de deslocados da sua
área de residência e precisam de uma bolsa mais
elevada para poderem alugar um quarto em condições
e até alimentarem-se.
Este problema agrava-se com uma péssima rede
de residências a nível nacional que não satisfaz as
necessidades dos estudantes, obrigando-os a procurar
casas ou quartos com elevadas rendas. As residências
encontram-se, na sua maioria, extremamente degradas,
com falta de electrodomésticos e outros equipamentos,
sendo também os estudantes impedidos de utilizar o
gás para cozinhar ou ligar aquecimento de modo a não
aumentar custos.
Já relativamente ao prato social, salienta-se o seu
aumento progressivo dado a sua indexação ao salário
mínimo nacional, estando actualmente nos 2,65€.
Também foram encerradas cantinas e criados pratos
de primeira e de segunda nas cantinas, tendo em vista
que os mais caros sirvam para financiar os serviços de
Acção Social.
Todas estas condicionantes que desvirtuam o conceito
de ASE acabam por ter um impacto significativo,
obrigando muitos estudantes a abandonar o Ensino
Superior, a procurarem um trabalho que financie um
direito que deveriam ter, a recorrerem a empréstimos
cujo valor mínimo na CGD é de 5000€, hipotecando as
suas vidas futuras com o pagamento do montante em
dívida e também dos juros, ou ainda a sujeitarem-se a
trabalhar para os serviços da sua faculdade, ocupando
postos de trabalho para os quais as instituições –
aproveitando-se da mão-de-obra praticamente gratuita –
não contratam trabalhadores.
Destaca-se a proliferação de concepções caritativas e
assistencialistas, que se manifestam através de “bolsas
de emergência” e semelhantes ou de campanhas que,
explorando legítimos sentimentos de solidariedade,
colocam os próprios estudantes a fazer recolhas
alimentares e financeiras para os seus colegas.
Outra falsa solução apresentada para o abandono
escolar foi o programa Mais Superior (que hoje integra
também o extinto Retomar), programa que desvirtua
o papel que o Estado deve ter na garantia do acesso
universal a todos os graus de Ensino.
2.1.3.5 Ensino Superior
Universitário e Ensino
Superior Politécnico
Têm vindo a aprofundar-se as disparidades entre
o Ensino Superior Politécnico e o Ensino Superior
Universitário, sobretudo por via da crescente
diferenciação de financiamento, recursos e objectivos
ditados pelos sucessivos governos.
Esta polarização perpetua um modelo binário no
Ensino Superior Público, fomentando uma maior
desigualdade entre os estudantes do Ensino Superior
em geral. Verifica-se para além de maiores custos de
acesso, uma grande carência de componentes práticas
e uma insuficiente aposta no ensino experimental e de
projecto no Ensino Universitário como prova o facto
de, em muitos cursos, as disciplinas teóricas valerem
mais créditos do que as práticas.
Apesar do valioso contributo do Ensino Superior
Politécnico para o alargamento do acesso ao Ensino
Superior Público, dando uma contribuição para o
desenvolvimento de algumas regiões e, por isso,
para a diminuição de assimetrias regionais, este tem
23
 sofrido uma completa desvalorização do seu carácter
enquadrado na formação superior.
O alcance destes objectivos de reconfiguração
deste subsistema de Ensino procura imprimir uma
realidade maioritariamente profissionalizante que
prepare os jovens para trabalhos e empresas em
concreto, satisfazendo as necessidades do capital e
não do país como deveria ser o papel de um Ensino
Superior Público e transferindo a responsabilidade da
formação profissional das empresas para o ensino e
os estudantes, agravando ainda mais os custos de
frequência para os estudantes do Ensino Superior.
Neste objectivo insere-se a criação de Cursos Técnicos
Superiores Profissionais nas Escolas Politécnicas,
com uma duração de apenas 2 anos que levou à
desvalorização dos currículos e da formação, numa
perspectiva dita “lowcost” para canalizar quem não tem
condições de suportar os custos de uma licenciatura.
Quase só compostos por estágios, são um passo
gravoso no avanço da Reconfiguração do Ensino
Superior, que não é uma reorganização com vista ao
seu melhoramento, como diz o governo, mas sim a
submissão completa da Educação aos interesses dos
grandes grupos económicos.
A defesa de um sistema único de Ensino Superior
Público, que potencie o património de ambos os
subsistemas, é uma necessidade para responder
ao desenvolvimento do país e trabalhar para que o
Ensino Superior seja um instrumento para a juventude
contribuir para o mesmo.
2.1.3.6 Ensino Superior Privado
O Ensino Superior Privado tem vindo a constituir-se
como alternativa aos custos cada vez mais acrescidos
do Ensino Superior Público, seja das propinas ou de
outros custos de frequência, e da insuficiente ASE.
São muitos os estudantes que são empurrados para as
instituições privadas pois, por proximidade geográfica,
se torna mais “barata” tal solução.
O difícil acesso ao Ensino Superior Público é, por si
só, um dos maiores motivos para o crescimento destas
instituições privadas. O numerus clausus, os Exames
Nacionais e a inexistência de vários cursos no plano
da oferta pública, ou da vertente de ensino pós-laboral,
apontam o Ensino Privado como a única opção a que
recorrem milhares de estudantes.
A restrição no acesso à ASE para os estundantes do
Ensino Privado são desastrosas, visto que este se
24
encontra a suprir as insuficiências do serviço público.
Nestas instituições está inerente a lógica do lucro e
os estudantes são tidos pela instituição como clientes.
Os estudantes enfrentam, também, particulares
dificuldades na participação na vida democrática da
escola pois, em muitos casos, é inexistente a sua
representatividade nos órgãos de gestão.
2.1.4 Estágios curriculares
Desde o 10.º congresso tem-se assistido a um
crescimento do número de estágios curriculares em
Portugal. Este crescimento tem-se generalizado
essencialmente no Ensino Secundário, na sua via
profissionalizante, e pelo aumento do número de
estudantes do Ensino Profissional. Embora com o
mesmo nome, são quase incomparáveis as situações
de estágios curriculares no Ensino Secundário e
Profissional e os estágios no Ensino Superior.
Em qualquer processo de aprendizagem a componente
prática constitui um importante elemento para a
formação, desenvolvendo do ponto de vista prático
as competências teóricas adquiridas. No quadro
da crescente submissão do sistema educativo aos
interesses das empresas e do capital, os estágios
surgem muitas vezes para a formação de mão-de-
obra facilmente explorável, para a transmissão da
responsabilidade de formação das empresas para as
escolas e até como forma de trabalho gratuito.
Os estágios curriculares são, na maioria das vezes,
utilizados pelas entidades que acolhem os estudantes
para suprir necessidades das respectivas empresas/
locais de trabalho, exigindo a estes estudantes o
cumprimento de horários excessivos face àquilo que
seria a sua necessidade de aprendizagem e até o
contrato de estágio, o que funciona como elemento que
permite aos patrões aumentar o lucro, já que produz
sem necessidade de contratar trabalhadores para
o posto de trabalho. Estes estudantes muitas vezes
não têm qualquer apoio no que toca a deslocação,
alimentação e material quando necessário para
realizar os estágios.
Em alguns casos, sem a presença do estudante
estagiário seria impossível que aquela empresa/
local de trabalho, incluindo alguns serviços públicos,
funcionassem. No entender da JCP, o estágio
curricular não pode servir para suprir necessidades
de mão-de-obra, já que a finalidade do estágio
deve ser exclusivamente a aprendizagem (ainda
que eminentemente prática). Da mesma forma, os
estudantes devem ver garantidos todos os apoios
necessários para que não sejam prejudicados pela
sua condição de estagiários (subsídios na compra de
material, alimentação, deslocação e, se necessário,
alteração de residência).
A comprovação da utilidade curricular, supervisão
e avaliação dos ganhos para os estudantes e a sua
formação, ainda que ligados à necessidade do país
e muitas vezes da produção, são o ponto de partida
para a discussão desta componente formativa. Travar
as intenções de PS, PSD e CDS e dos patrões de
exploração e condicionamento da vida e participação
dos estudantes, alguns deles precocemente tratados
como trabalhadores, sem direitos e sem contrato, é
importante na luta pelo direito a estudar e pelo trabalho
com direitos. É por isso necessário combater a
aceitação e resignação face ao estágio que não cumpre
o seu papel formativo e é apenas ora um requisito
burocrático ora uma experiência para submeter
estudantes a trabalho gratuito sem capacidade de se
organizarem e transformarem a sua situação.
2.2 Emprego
Os jovens trabalhadores têm sido dos mais afectados
pelas políticas de direita dos últimos governos, que de
PEC em PEC até ao Pacto de Agressão, assinado por
PS, PSD e CDS, a pretexto de uma resposta à crise
estrutural do capitalismo sustentada nos números da
dívida pública e do défice, precarizaram as relações de
trabalho para níveis históricos, roubaram rendimentos
e retiraram direitos aos trabalhadores.
Hoje, 7 em cada 10 novos contratos têm um carácter
precário, ao qual está sempre associada uma
perda remuneratória na ordem dos 33% face a um
trabalhador a desempenhar a mesma função com um
contrato efectivo. Paralelamente, assiste-se a uma
narrativa que pretende alterar o conceito de “emprego”,
que pretende incutir que “já não há empregos para a
vida”, que o desemprego, a precariedade e os baixos
salários “são normais e inevitáveis”. Está na base desta
narrativa, a teorização da “4ª Revolução industrial” e
dos “choques tecnológicos”, sustentada numa visão de
desenvolvimento da tecnologia ao serviço do capital e
não ao serviço dos trabalhadores.
Aprofunda-se a ofensiva sobre os trabalhadores,
fazem-se grandes campanhas promovendo o
empreendedorismo como o programa “Empreende
Já”, promovido pelo Instituto Português do Desporto
e Juventude (IPDJ), procurando transferir para cada
um a responsabilidade pela sua situação individual,
fugindo assim o Estado ao seu papel na criação de
emprego.
Como resposta à situação calamitosa em que
se encontrava a juventude trabalhadora, com o
desemprego jovem a atingir valores históricos
(cerca de 45%), o governo PSD/CDS apresentou
em 2013 o programa Garantia Jovem, aproveitando
financiamentos europeus. Contudo, as pretensões do
programa chocam com a realidade, uma vez que estas
medidas não só não resolvem o problema, como,
em muitas situações, agravam-no, pois promovem a
precariedade e, consequentemente, o desemprego, de
que são exemplo as medidas de apoio à contratação
a termo e dos estágios, medidas que configuram
ainda uma forte subsidiação por parte do Estado às
empresas para pagamento de custos salariais.
É necessário ainda assinalar a reposição e avanços
face ao quadro político anterior que a nova fase da
vida política nacional significou, no sentido de dar
resposta a alguns dos problemas mais urgentes dos
trabalhadores. Embora limitada e não correspondendo
às necessidades e às justas reivindicações dos
trabalhadores, são vitórias da sua luta e da acção
do PCP e da JCP a reposição das 35h para a função
pública reivindicação que se estende ao sector
privado; a reposição dos 4 feriados eliminados; a
eliminação dos cortes nos salários da Administração
Pública; a progressiva eliminação da sobretaxa no
IRS; a valorização de prestações sociais; o aumento
do salário mínimo nacional, embora aquém dos 600
euros propostos pelo PCP; o alargamento do abono
de família; as medidas de apoio aos desempregados
de longa duração, entre outras. A recuperação e
reposição de direitos e rendimentos estando limitada
por opções e constrangimentos, demonstra com mais
força a indispensabilidade da luta de massas para a
construção de uma alternativa que esteja inteiramente
ao serviço dos trabalhadores.
2.2.1 Desemprego e precariedade
O elevado desemprego está directamente associado
à destruição do aparelho produtivo nacional e
das funções sociais do Estado e à promoção de
políticas que desregulam as relações, introduzem
mais flexibilidade e menos protecção e que servem
apenas os interesses dos grandes grupos económicos
nacionais e transnacionais. Ao mesmo tempo, a
precariedade generaliza-se, afectando já todas as
faixas etárias, mas em especial a juventude.
25
 Entre Outubro de 2013 e 2015, 84% dos contratos
celebrados tinham um carácter precário. Hoje, os
vínculos precários atingem 1,2 milhões de trabalhadores
e grande parte da contratação é feita individualmente
e com grande expressão nos meios digitais, com
o recurso a empresas de trabalho temporário e à
prestação de serviços, que visa um maior isolamento
dos trabalhadores e o seu distanciamento face aos seus
verdadeiros patrões. Estas empresas são instrumentos
para aumentar a exploração, pertencendo directa
ou indirectamente aos mesmos donos dos meios de
produção monopolistas.
Esta é uma prática de desresponsabilização das
empresas com os trabalhadores, tratando-os como
meras mercadorias que, a qualquer momento, podem
ser descartadas, garantindo o aumento da exploração
e a redução de custos com o trabalho. A rotatividade de
trabalhadores entre empresas de trabalho temporário
é já uma prática recorrente, de forma a tentar contornar
a lei que garante a efectividade dos contratos
de trabalho.
Os falsos recibos verdes atingem 600 mil trabalhadores
e os contratos a tempo parcial são 252 mil. Dos
jovens trabalhadores, 61,2% têm vínculo precário.
A proliferação do trabalho ilegal, dos falsos recibos
verdes, dos contratos de trabalho mensais, semanais
e mesmo diários, afectam em particular a juventude
e visam isolar os trabalhadores, subjugá-los e
condicionar a sua acção organizada para enfrentar o
patronato e para o exercício efectivo dos seus direitos.
Desemprego e precariedade assumem uma realidade
dialéctica: o grande capital e os governos e instituições
que os servem, necessitam de exércitos de reserva
suficientemente grandes para poderem baixar as
condições de trabalho e aumentar a exploração sobre os
trabalhadores; como uma suposta resposta ao elevado
desemprego, são tomadas medidas que fragilizam as
relações laborais, transferem-se recursos públicos
para as empresas, desresponsabiliza-se o patronato e
aumenta-se a precariedade, que se assume cada vez
mais como a antecâmara do desemprego, iniciando
assim um ciclo vicioso que só a luta dos trabalhadores
poderá parar.
2.2.2 Salário e horário
A política dos baixos salários que atinge a generalidade
dos trabalhadores tem particular incidência na
juventude sendo especialmente implementada pelas
grandes empresas. O Salário Mínimo Nacional (SMN)
26
abrange hoje 631 mil trabalhadores que sobreviveram
em 2016 com 470 euros líquidos, 530 ilíquidos por
mês, actualizados em consequência da luta dos
trabalhadores, para 557€, ainda aquém da reivindicação
dos 600€. Como contrapartida para este aumento, pelo
segundo ano consecutivo, o actual governo decidiu
oferecer às empresas que pratiquem o salário mínimo
uma redução 1,25 pontos percentuais da TSU paga
pelas mesmas à segurança social, promovendo deste
modo a aplicação do SMN e os baixos salários, fazendo
uma borla fiscal aos patrões e contribuindo para a
descapitalização da segurança social, demonstrando
que este governo não rompe com os interesses do
grande capital.
Considerando a inflação e o aumento da produtividade,
e partindo do momento da sua criação, em 1974, hoje
o Salário Mínimo Nacional devia rondar os 900 euros
por mês.
Outros abusos e ataques são promovidos e protegidos
pelos anteriores governos e pelas autoridades,
garantindo impunidade aos patrões. A desregulação
dos horários, o banco de horas, o trabalho para além
do horário, o não pagamento de valores devidos,
a perseguição a delegados, dirigentes, activistas e
até aos próprios trabalhadores sindicalizados, entre
outros abusos, são realidades conhecidas em muitas
empresas e locais de trabalho. Estas situações, entre
outras, traduzem-se numa grande dificuldade que os
trabalhadores, e em particular os jovens trabalhadores,
enfrentam para articular o seu trabalho com a sua vida
pessoal e familiar.
2.2.3 Legislação laboral
e contratação colectiva
As sucessivas alterações à legislação laboral, o fim da
majoração dos dias de férias, com a redução efectiva para
22 dias de férias, assim como a redução da retribuição
pelo trabalho extraordinário, concretizam a linha política
de roubo nos salários, de ataque aos direitos e sobretudo à
contratação colectiva.
Os sucessivos governos, que foram os principais agentes
contra a efectivação e valorização da contratação
colectiva, dando total cobertura ao patronato para
boicotar a negociação colectiva, na tentativa de eliminar
direitos individuais e colectivos dos trabalhadores,
quer no que respeita a progressões nas carreiras e
salários, quer no que se refere à regulação dos horários
de trabalho e outros direitos, e dificultar a acção dos
sindicatos, pretendem por via da lei impor aquilo que não
conseguiram nas mesas negociais, devido à resistência
e luta dos trabalhadores. O número de trabalhadores
abrangidos por contratos colectivos de trabalho é neste
momento muito inferior a anos anteriores.
Face a esta situação, o actual governo, procurando
empurrar o problema com a barriga, promoveu um
“acordo” em que há o compromisso de que não será
accionado o mecanismo da caducidade dos contratos
colectivos em nenhum caso. No entanto, esta é uma
fuga para a frente que não dá resposta a um problema
muito concreto, exigindo-se uma outra atitude.
Neste quadro, ganha redobrada importância a luta
em defesa da contratação colectiva e da revogação
da norma da caducidade, pela revogação das normas
gravosas do Código do Trabalho e a reposição do
princípio do tratamento mais favorável do trabalhador.
2.3 Ciência
O estado da Ciência e da investigação científica
em Portugal tem vindo a deteriorar-se ao longo
dos anos, graças ao desinvestimento por parte do
Estado no Sistema Nacional de Tecnologia e Ciência,
enfraquecendo a sua componente pública, sendo
esta uma área de enormes potencialidades para o
desenvolvimento do país, o que não é compensado
pelo investimento de instituições privadas ou de fundos
internacionais.
A Ciência e o seu desenvolvimento acaba por ser
moldado e direccionado para fins comerciais ou de
acordo com as necessidades do investidor, perdendo-se
a capacidade de criar conhecimento científico por si
só, que constitui também uma ferramenta de avanço e
soberania de um país.
O subfinanciamento perpetuado ao longo dos anos para
a Ciência não diz respeito apenas ao financiamento
dos projectos mas também às más condições em
que se encontram os locais para desenvolvimento
da investigação, agravando os problemas de
Universidades, Politécnicos e Laboratórios.
A não-contratação de quadros superiores, investigadores
e técnicos para o trabalho no sector público de I&D
conduz à precariedade do trabalho neste sector,
levando a um aumento do número de bolseiros de
investigação científica, estagiários (muitas vezes não
remunerados) e voluntários. O trabalho por estes
desenvolvido equivale ao trabalho de profissionais de
carácter permanente, sem terem, no entanto, estatuto
de trabalhadores. Assim se garante mão-de-obra sem
direitos de que o Estado dispõe. Importa destacar
que neste quadro são os jovens investigadores e
aqueles que estão ainda a completar a sua formação
(licenciatura, mestrado, doutoramento) que encontram
mais obstáculos no acesso à investigação, tendo
apenas como caminho possível as bolsas (BIIC’s,
BI), e sendo rara a integração em equipas e centros
de investigação. É também neste âmbito que se vai
estratificando e dividindo os vários trabalhadores da
ciência, colocando os investigadores de ‘carreira’ num
patamar mais elevado e sendo os outros impedidos de
aceder a essa mesma carreira.
A insuficiência do valor das bolsas atribuídas para
os projectos e os critérios em constante alteração
para a sua atribuição pela Fundação para a Ciência
e Tecnologia põe em causa a estabilidade e
sustentabilidade do Sistema Científico e Tecnológico
Nacional, para que este possa cumprir o seu papel de
alavanca de desenvolvimento do país, bem público
colocando o desenvolvimento científico ao serviço dos
interesses nacionais e do povo português.
2.4 Movimento associativo juvenil
Os cortes levados a cabo pelos demais governos,
aliados à Lei do Associativismo Jovem, têm dificultado
a sobrevivência de diversas associações jovens, que
se vêem sem meios para desenvolver a sua actividade,
em especial os grupos de jovens ou associações que
optem por não ter uma natureza formal.
Num momento em que a situação económica e social
prejudica a disponibilidade para a participação e em
que ao mesmo tempo se limita a capacidade das
associações e grupos de jovens manterem a sua
actividade, os processos burocráticos que englobam
a formalização e legalização de uma associação são
extremamente morosos, dispendiosos e complexos, o
que constitui outro entrave à criação destes grupos.
O apoio público atribuído ao Movimento Associativo
Juvenil é cada vez mais restrito e limitado, seja em
termos financeiros como logísticos e em termos de
equipamentos disponibilizados.
O concurso a apoios de financiamento tem também
seguido um caminho de complexificação e limitação,
referindo-se a obrigatoriedade de inscrição no RNAJ,
para que, então, se possa concorrer a apoios atribuídos
pelo IPDJ, Câmaras Municipais, entre outros.
Verificam-se sucessivamente atrasos na recepção
destes apoios.
27
 Muitas são as associações que, graças aos entraves
referidos, se vêem forçadas a encerrar, grande parte
das vezes por razões económicas, privando os jovens
da possibilidade de praticar desporto, aceder a cultura,
a espaços de convívio, sendo particularmente grave
quando, em certas zonas do país, as associações
juvenis constituem os únicos locais com tal oferta. O seu
encerramento obriga os jovens que usufruíam destas
actividades a deslocar-se a locais muitas vezes longe da
sua residência e a pagar pelas actividades, o que não
está ao alcance de todos.
O desmantelamento do IPJ pelo governo PSD/CDS em
2011, com total apoio do PS, e sua fusão com o Instituto
do Desporto de Portugal (IDP), formando o Instituto
Português do Desporto e Juventude (IPDJ), em nada
se relacionou com um objectivo do reforço das políticas
de juventude ou de valorização do desporto e da prática
desportiva mas sim com uma óptica economicista,
aplicando mais cortes no apoio ao associativismo juvenil.
A JCP entende que, com estas medidas, lesam-se as
associações estudantis e juvenis, o movimento juvenil,
visando a instrumentalização do movimento associativo,
e que estas orientações conduzem o movimento
associativo juvenil e estudantil a uma excessiva
institucionalização e ao afastamento do seu trabalho real
no terreno e de ligação aos jovens e estudantes de todos
os concelhos do país.
Defendemos a revogação do Regime Jurídico do
Associativismo Jovem, com o aumento dos apoios
à actividade e iniciativas das associações juvenis
(reconhecendo o associativismo não formal) e o reforço
dos equipamentos de usufruto para jovens, como sejam as
extintas delegações do IPJ e as Pousadas da Juventude.
É fundamental a celeridade e facilitação nos diversos
processos, nomeadamente de formação e formalização
de associações. Defendemos, ainda, a Revogação da Lei
dos Conselhos Municipais de Juventude e a garantia da
participação efectiva das organizações e associações na
definição e desenvolvimento das políticas que envolvem
os jovens junto do poder local, regional e nacional.
2.5 Defesa Nacional
A JCP condena a guerra e luta pela paz, exigindo que o
governo português cumpra a CRP e promova políticas
de paz, solidariedade e amizade entre os povos. Assim,
defendemos que Portugal deve lutar pela dissolução da
NATO, tal como rejeitamos a participação das Forças
Armadas (FFAA) portuguesas em acções armadas de
ingerência noutros países, bem como a utilização dos
28
nossos meios militares e territoriais para estes fins, de
que são exemplo a Base das Lajes ou os exercícios
da NATO realizados em 2016 no nosso território. A par
da resolução dos problemas que afectam os actuais
militares, defendemos que a defesa nacional deve ter
por objectivo a garantia da liberdade, da democracia, da
independência e da soberania do país e a participação
dos trabalhadores (os últimos interessados na guerra e
conflitos militares) é o garante de que as FFAA estarão
ao serviço da defesa da paz e da vontade popular.
O carácter profissional das FFAA, agravado pelo fim do
Serviço Militar Obrigatório (SMO) há 20 anos, põe em
causa a defesa da soberania nacional. Foram milhares
os jovens que durante anos se viram obrigados a
cumprir o SMO sem condições dignas, utilizando-os
como mão-de-obra barata para as questões logísticas
e de manutenção do dia-a-dia da instituição militar,
muitas vezes sem proporcionar qualquer tipo de
formação especializada e não garantindo o direito à
recolocação no local de trabalho após o cumprimento do
Serviço Militar. Acção propositadamente desenvolvida,
de forma meticulosa, assente numa estratégia de
descredibilização das FFAA junto da juventude, com
o objectivo de caminhar para o fim do SMO, situação
que se veio a consagrar com a revisão constitucional
de 1997 que conduziu à total profissionalização
das FFAA.
Com esta medida foram conseguidos, de uma
assentada, três objectivos fundamentais para o capital:
o afastamento de amplas camadas juvenis e populares
da participação na vida das FFAA e da defesa nacional;
a concretização de profundas alterações na natureza,
doutrina e base organizativa das FFAA; e a alteração do
conceito estratégico de defesa nacional, colocando-o ao
serviço não do país mas dos interesses da NATO e do
imperialismo.
Hoje estão mais claros os reais objectivos que estiveram
na base desta medida assim como caem por terra os
argumentos daqueles que, de forma demagógica e
hipócrita, vieram para a praça pública condenar o SMO
acusando-o de não ter qualquer utilidade e de ser um
entrave à vida dos jovens. Manteve-se entretanto o
recenseamento militar obrigatório para rapazes e para
raparigas. Foi instituído o chamado dia da “Defesa
Nacional”, entretanto interrompido e depois retomado,
utilizado como instrumento ideológico para valorizar a
NATO e o militarismo, acompanhado por grandes acções
de campanha de propaganda do Serviço Militar em
escolas secundárias, fóruns de juventude e outros locais
de concentração de jovens.
Defendemos um serviço militar que a todos obrigue,
inclusivo para rapazes e raparigas, que seja encarado
não só como um dever mas, acima de tudo, como um
direito inalienável dos jovens na participação efectiva
na defesa e soberania nacionais e os direitos do povo,
prestado em condições dignas (material, social e
profissionalmente) de forma a torná-lo atraente, útil,
criativo, que tenha em conta as aptidões e vocações
dos jovens que nele participam. Só com uma ampla
participação popular nas FFAA se garante que
também esta instituição seja democrática e o espelho
da sociedade.
2.6 Sistema público
de Segurança Social
A juventude sofre as consequências dos ataques ao
Sistema Público de Segurança Social, nomeadamente
os cortes nas mais variadas prestações sociais como
a protecção no desemprego e na doença, abono
de família, o Rendimento Social de Inserção, entre
outras. Os ataques à sustentabilidade da Segurança
Social estão directamente ligados a muitos problemas
que afectam a juventude, como sejam o desemprego,
a precariedade, os baixos salários e a emigração,
factores que contribuem para que as contribuições à
Segurança Social se reduzam, ligando deste modo
a política de desprotecção dos trabalhadores à
acelerada fragilização das fontes de financiamento
da Segurança Social, bem como para a subversão
dos seus objectivos e finalidades. A fragilização da
Segurança Social Pública significa atacar aqueles que
se encontram em situações de maior vulnerabilidade
económica e social.
A defesa da sustentabilidade da Segurança Social
enquanto direito de todos os portugueses, é inseparável
do crescimento e desenvolvimento económicos,
impõe a adopção de medidas de curto, médio e longo
prazo que assegurem o reforço das suas fontes de
financiamento, a reposição de direitos alicerçada no
papel central do Sistema Público de Segurança Social
enquanto instrumento de redistribuição do rendimento
nacional, de justiça e progresso social.
2.7 Saúde
Os serviços de saúde têm sofrido grande e acelerada
degradação nos últimos anos, pondo em causa a
prestação de cuidados, com graves consequências
para o estado de saúde do povo português. O
desinvestimento no Serviço Nacional de Saúde,
desacreditando-o, abriu portas para a privatização
deste serviço, com a progressiva transferência de
unidades de cuidados e determinados serviços para
grupos privados, que mais não almejam do que o lucro.
A degradação do SNS expressa-se, por um lado, pelo
encerramento de diversos serviços e unidades de
saúde, sobretudo urgências e serviços de cuidados
primários, o encerramento de grandes hospitais
e unidades especializadas fundamentais, a fusão
e concentração de serviços em grandes centros
hospitalares; por outro, pelas taxas moderadoras e
o preço dos medicamentos, a diminuição do apoio
ao transporte de doentes não-urgentes, que põe em
causa a qualidade dos serviços prestados, negando
o acesso a cuidados de saúde e forçando muitos
doentes a recorrer a serviços privados.
A falta de equipamentos, de condições, tanto materiais
como humanas, é tal, que a maioria dos jovens não
tem acesso a um médico de família, nem a consultas
de diversas especialidades. O agravamento do
acesso a cuidados e tratamentos de saúde tem várias
expressões, embora ganhe particular relevância na
continuação da falta de cuidados de medicina dentária
no SNS, no tratamento e prevenção de adicções,
assim como no caso da saúde mental que sofre de
forma ainda mais profunda o desinvestimento e falta
de meios. Estas respostas afectam e têm grande
dimensão na vida da juventude que, sendo inerente
ao próprio sistema capitalista a discriminação, a
exploração de fragilidades, a criação da marginalidade
e a destruição da saúde física e mental, a par da
destruição dos sonhos e aspirações, o estímulo para
o consumo de drogas, a generalização da auto-
medicação e medicação associada ao sucesso
escolar, o aumento da doença mental junto dos mais
jovens tem particular relevo.
Os ataques aos direitos dos trabalhadores do SNS,
em especial os profissionais de saúde, com a sua
desvalorização profissional e social, reforça a tentativa
de desmantelamento do SNS.
Para concretizar o SNS gratuito, de qualidade e
acessível a todos, defendemos o reforço das condições
financeiras, materiais e humanas do SNS para garantir
uma resposta adequada em todas as valências e
áreas geográficas. Rejeitamos a escandalosa entrega
de valências, hospitais e financiamento do Estado a
Hospitais Privados, que tem procurado substituir o
SNS e apoderar-se de recursos que devem servir para
garantir o serviço público. Defendemos a gratuitidade
no acesso a cuidados de saúde, com a eliminação
29
 total das taxas moderadoras para todo o tipo de
serviços prestados, bem como a garantia de acesso
a programas de prevenção, vacinação e rastreio de
doenças.
2.8 Droga e toxicodependência
A situação de consumo de droga e casos de toxico-
dependência no país não pode ser desligado do
contexto em que vivemos. A profunda destruição das
capacidades mentais do indivíduo, desumanização
e alienação social provocada pelo consumo de
drogas funciona como um instrumento do sistema
capitalista para controlar as massas, obstaculizar e
limitar a sua capacidade de organização e acção. A
toxicodependência é um sintoma de problemas sociais,
aprofundado pelas desigualdades sociais.
Para além da sua função alienante e dominadora do
indivíduo, a droga constitui, para o sistema capitalista,
um dos mais lucrativos negócios à escala mundial, que
assenta na destruição e dependência de milhões de
seres humanos.
Apesar da resposta legislativa que conteve as chamadas
“smartshops” não podemos pensar que o negócio da
droga e o investimento feito junto da juventude para
estimular o consumo é combatido sem uma linha
política de prevenção, tratamento e de transformação
das condições de fundo, inerentes ao sistema, que são
a principal causa do problema.
A extinção do Instituto da Droga e Toxicodependência
(IDT), a criação do Serviço de Intervenção nos
Comportamentos Adictivos e nas Dependências
(SICAD), por parte do governo PSD/CDS, não tem
qualquer sustentação técnica e vem desmantelar a
estratégia nacional de resposta à toxicodependência,
abandonando e marginalizando os que dela necessitam.
O despedimento de técnicos do IDT, a redução
e encerramento de meios e equipamentos
indispensáveis ao apoio de toxicodependentes, aliados
à crescente privatização de serviços de saúde, reduz
perigosamente a capacidade de resposta nacional
neste domínio.
O combate à toxicodependência não pode ser
dissociado do combate aos problemas sociais, grande
parte das vezes na origem dos comportamentos
adictivos, combate que deve ser levado a cabo de
forma integrada e transversal.
A despenalização do consumo da droga e o
entendimento do toxicodependente como um doente e
30
não como um criminoso são o resultado da intervenção
do PCP. Nenhum toxicodependente pode ser preso ou
sujeito a outras sanções no âmbito do Direito Penal por
consumir, sendo remetido para um regime próprio de
ilícito de mera ordenação social, o que significa que a lei
mantém um sinal negativo relativamente ao consumo
de droga. Componente necessária desse combate
é a luta contra o narcotráfico e o branqueamento
de capitais.
A luta contra a droga, quer seja ao nível da prevenção,
da redução de riscos e minimização de danos ou ao
nível do tratamento, deve ser garantida totalmente
por serviços públicos e a legislação e consequentes
orientações estratégicas existentes actualmente
devem ser aplicadas de forma determinada (ao invés
do que tem sucedido por parte do governo).
Rejeitamos entendimentos conservadores sobre o
toxicodependente e o combate à droga, bem como o
aproveitamento demagógico feito pelo BE e pela JS em
torno da legalização das “drogas leves”. A estratégia do
combate à droga não deve ser pautada por iniciativas
pontuais ou assentes em falsas despenalizações de
alguns tipos de drogas – tal mais não tem servido do
que para desviar as atenções da questão fulcral: o
combate ao consumo. Países que enveredaram pela
experiência da legalização de algumas substâncias
estão agora a reavaliar essas decisões e a proceder
a recuos, face a consequências negativas verificadas
(turismo da droga, não redução e, até, aumento
do consumo).
Por uma vida saudável, livre de dependência,
defendemos a adopção de políticas sectoriais que
dêem resposta aos problemas sociais que estão na
origem da toxicodependência. Exigimos a reversão
da extinção e o imediato reforço do IDT, com mais
investimento e alargamento da rede pública de
prevenção e tratamento da toxicodependência.
Defendemos ainda o reforço e multiplicação dos meios
especializados no combate ao tráfico de drogas e
branqueamento de capitais.
2.9 Álcool e alcoolismo
O alcoolismo e o consumo excessivo de álcool têm
raízes sócio-culturais. As fragilidades humanas
causadas pela pobreza, o desemprego, os baixos
salários, o descontentamento com o trabalho sem
direitos, a impossibilidade no acesso a direitos
fundamentais, a uma vida sã e feliz são terreno fértil
para o consumo nocivo e dependente do álcool.
O consumo de álcool – seja ele um consumo
excessivo, de risco, nocivo ou dependente – constitui
na população portuguesa um importante problema de
saúde pública. Apesar disto é também importante olhar
para o estímulo a novas formas de consumo, ou seja,
a alteração de padrões de consumo, da sua origem, e
a promoção dos mesmos.
Portugal é um dos países com maior número de
acidentes na estrada envolvendo o consumo de
álcool, problema agravado pelo não cumprimento da
lei da bebida, nomeadamente da proibição da venda
a menores de 16 anos, em parte por falta de meios e
condições para a fiscalização.
O álcool afecta não só quem consome num padrão
nocivo, com danos mas sem dependência, mas também
aqueles que, apesar de não consumirem regularmente,
apresentam consumos esporádicos excessivos com
consequências potencialmente graves, bem como
um número incalculavelmente maior de pessoas que
sofrem danos sociais, mentais, emocionais e materiais,
causados pelo consumo próprio ou de outros.
A passagem dos serviços de álcool para o IDT e a
seguinte extinção do mesmo, com a criação do SICAD,
com todos os problemas que lhe estão associados
foi já referida no ponto acima. Porém, é importante
reforçar o crescente desinvestimento por parte dos
sucessivos governos e a diminuição da capacidade de
resposta das estruturas públicas às cada vez maiores
necessidades colocadas no que toca à prevenção,
ao tratamento e acompanhamento de pessoas com
problemas ligados ao álcool. Hoje, quem tem condições
económicas consegue o apoio pretendido e quem não
tem, a grande maioria da população, pode passar anos
à espera de tratamento e apoio, sem nunca ser dada
uma resposta adequada.
Para um real combate ao consumo excessivo de álcool
e ao alcoolismo é fundamental a adopção de uma
política que dê resposta aos problemas sociais que
estão na sua origem. Defendemos o restabelecimento
do IDT e a reestruturação dos serviços das estruturas
de Alcoologia. Por fim, o efectivo cumprimento
da lei no que concerne à proibição da venda
de bebidas alcoólicas a menores de 18 anos, a
pessoas notoriamente embriagadas e a pessoas que
apresentem anomalias psíquicas.
2.10 Direitos sexuais
e reprodutivos
Portugal está dotado de um importante património
legislativo no que concerne aos direitos sexuais e
reprodutivos construído ao longo dos anos após o 25
de Abril de 1974, conquistado pela luta determinada
das mulheres e jovens portugueses pela emancipação
social, económica e cultural. Os direitos sexuais e
reprodutivos são parte integrante dos direitos sociais,
exigindo por isso uma especial responsabilidade do
poder político na garantia do seu integral cumprimento
e implementação.
Os ataques sucessivos ao SNS, quer através da
escassez de meios, quer das suas sucessivas
tentativas de privatização, e que se traduziram no
fecho de maternidades e outras unidades de saúde,
na imposição de taxas moderadoras e em horários
desajustados de funcionamento, agravaram as
dificuldades de acesso aos serviços de planeamento
familiar, ginecologia, obstetrícia, comprometendo
o acompanhamento clínico da sexualidade dos
jovens. A política de empobrecimento, agravamento
da exploração, desregulamentação de horários e
expansão da precariedade, aumento dos custos com a
Educação, incluindo a pré-escolar, são elementos que
contribuíram para que o país registe baixos níveis de
natalidade, o que além de ser um ataque à aspiração
de muitos jovens a poderem ter filhos, agravou o défice
demográfico, com graves consequências para o futuro
do país.
A estes ataques, levados a cabo com especial gravidade
pelo governo PSD/CDS juntam-se as alterações feitas
à lei da Interrupção Voluntária da Gravidez (IVG) que
criaram limitações, inclusive financeiras, ao acesso
à IVG e criaram mecanismos de condicionamento
e coação da mulher.
Graças à luta do povo e dos jovens portugueses
e através da alteração da correlação de forças na
Assembleia da República foi possível, ainda no ano de
2015, repor a lei da IVG, e aprovar legislação relativa
à adopção por casais do mesmo sexo. Mas são, hoje,
ainda muitos os passos que é preciso dar em questões
de direitos sexuais e reprodutivos.
Relativamente à lei da IVG importa referir que continua
a não existir uma resposta pública em todos os distritos
e muitas mulheres são encaminhadas para unidades
de saúde privadas, gerando um negócio lucrativo para
os privados ao invés do reforço do SNS.
31
 Apesar da educação sexual estar consagrada na lei
há 33 anos, fruto da luta dos estudantes, esta não tem
ainda implementação prática na maioria das escolas,
tendo havido mesmo alguns retrocessos nesta matéria.
Urge a criação de condições humanas e materiais
para a aplicação desta lei, por ser a educação um
elemento indissociável de uma sexualidade informada
e responsável e da sua vivência plena por parte das
camadas mais jovens.
Por uma sexualidade informada, livre, plena e feliz a
JCP defende o cumprimento efectivo da lei da Educação
Sexual em todas as escolas públicas, a existência de
consultas gratuitas para jovens, nomeadamente de
planeamento familiar, bem como a distribuição gratuita
de todos os métodos contraceptivos nas unidades de
cuidados de saúde primários, incluindo a contracepção
de emergência.
2.11 Igualdade de direitos e luta
contra todas as discriminações
Está consagrado na Constituição da República
Portuguesa que ”ninguém pode ser privilegiado,
beneficiado, prejudicado, privado de qualquer direito
ou isento de qualquer dever em razão de ascendência,
sexo, raça, língua, território de origem, religião,
convicções políticas ou ideológicas, instrução, situação
económica, condição social ou orientação sexual.”
Apesar dessa consagração na lei fundamental do
país, persistem em diversos domínios desigualdades e
descriminações, que importa combater para assegurar
uma efectiva igualdade na lei, no trabalho e na vida.
A desigualdade e as discriminações são causadas
pelo sistema capitalista, que vê nestas questões uma
oportunidade de aprofundamento da exploração e de
divisão dos trabalhadores na sua luta.
O agravamento das condições de vida e de trabalho,
bem como com o ataque contra as funções sociais
do Estado, nomeadamente à Educação, fruto de
décadas de política de direita, criam as condições para
o agravamento da desigualdade e da discriminação.
Para a JCP, a luta pela igualdade e contra todas as
formas de discriminação é parte integrante da luta
pela ruptura com a política de direita e em defesa da
Democracia e do progresso social.
32
2.11.1 D
 iscriminação da mulher
na vida e no trabalho
Apesar das muitas conquistas de Abril no que diz
respeito à igualdade entre homens e mulheres, são
ainda muitos os passos que é preciso dar para acabar
com todas as desigualdades e discriminações nesta
matéria.
O desemprego continua a afectar com maior expressão
as mulheres, em particular as jovens, continuando estas
a auferir salários significativamente mais baixos por
trabalho igual.
Nos locais de trabalho têm sido crescentes as
violações aos direitos de maternidade e paternidade,
designadamente quanto aos horários de trabalho, ao
não pagamento de subsídios por gozo da licença, ao
despedimento de grávidas e criação de dificuldades ao
acompanhamento dos filhos.
O direito ao trabalho, à independência económica
e realização profissional da mulher são condições
indissociáveis para que à igualdade na lei corresponda
a igualdade na vida, bem como para a criação de
condições efectivas da sua participação na vida pública,
cultural e acção política. De acordo com os dados do
Gabinete de Estratégia e Planeamento do Ministério
do Trabalho e Solidariedade Social (GEP-MTSS), os
salários médios das mulheres são inferiores em 16,7%
aos dos homens, o que corresponde a menos 61 dias
de trabalho remunerado.
É o agravamento das condições económicas que criam
as condições para a vulnerabilidade das mulheres
perante a violência laboral, violência doméstica e no
namoro, tráfico de seres humanos e exploração na
prostituição. Em 2015, 26.700 pessoas foram vítimas
de violência doméstica em Portugal, 86,9% das vítimas
são mulheres; 29 mulheres foram assassinadas. Os
dados oficiais comprovam que os maus-tratos físicos
e os maus-tratos psíquicos, tipificados como crimes
de violência doméstica, registam mais de 50% dos
registos criminais.
A prostituição é uma das mais antigas formas de
exploração do ser humano, constituindo-se como um
atentado à sua integridade e dignidade e colocando
a instrumentalização da sexualidade ao serviço do
capital. É um flagelo social que surge de situações de
pobreza extrema e desespero para que muitos seres
humanos são empurrados, e que continua a atingir
maioritariamente as mulheres. Contrariamente às
tentativas de caracterização da prostituição como uma
“opção”, como uma questão de “liberdade individual”,
com o objectivo da sua legalização, perpetuação ou
naturalização, importa garantir as condições de vida
para que as jovens não se vejam obrigadas a sujeitar-se
a essa forma brutal de exploração.
A JCP trabalha no sentido do reconhecimento da
igualdade de direitos na lei e da sua aplicação na vida,
rejeitando as medidas artificiais de criação de uma
“paridade” ilusória, que visam, por exemplo, impor
quotas na participação de mulheres nas listas eleitorais
dos partidos políticos, violando direitos constitucionais
e criando situações de ingerência nas suas questões
internas.
Rejeitamos também a promoção da ideia de que a
emancipação das mulheres se faz por via do “sucesso
empresarial” e da “ocupação de cargos de decisão”,
ideias que focam o sucesso individual em vez da luta
pela emancipação das mulheres, visando dissociá-la
da luta mais geral contra a exploração.
É necessário assegurar a articulação entre a vida
familiar, pessoal e profissional, bem como um efectivo
plano de combate às discriminações salariais, directas
e indirectas. Defendemos também a criação de um
plano de combate à exploração na prostituição e o
reforço dos meios materiais e humanos do Observatório
do Tráfico de Seres Humanos.
2.11.2 D
 iscriminação em função
da orientação sexual
Deve ser garantido o respeito pela orientação sexual de
cada pessoa em todos os domínios da vida colectiva.
Nos últimos anos, com o contributo do PCP, tem sido
aprovado um conjunto de legislação que contribui para
combater a discriminação de casais do mesmo sexo,
nomeadamente no acesso ao casamento e à adopção.
O PSD e o CDS, quando estavam em maioria na
Assembleia da República, procuraram reverter estes
avanços, tentativas essas entretanto derrotadas,
em face da nova correlação de forças na AR, com o
contributo do PCP.
Apesar dos avanços legislativos, há ainda muito a
fazer para combater a homofobia, as discriminações,
as desigualdades na lei, no trabalho e na vida, sendo
necessário continuar a aprofundar o conhecimento
destas questões e agir de forma consequente, como
o PCP e a JCP têm feito, para garantir a igualdade de
direitos para todos.
2.11.3 Racismo e xenofobia
O racismo e a xenofobia ganham espaço com o
empobrecimento e o agravamento das condições de vida
e de trabalho das populações, e são promovidos pelo
sistema com o objectivo de “dividir para reinar”, usando
os mais variados instrumentos de ofensiva ideológica.
Combater essas causas profundas é a melhor forma de
combater o racismo e a xenofobia.
Num momento em que, por toda a Europa, crescem ideias
e forças políticas assumidamente racistas e xenófobas,
urge cada vez mais afirmar os valores da amizade entre
os povos. A exploração mediática da crise dos refugiados
serve para promover o racismo e a xenofobia, entre
outros exemplos.
No trabalho e nos mais variados aspectos do quotidiano,
continua a haver descriminação e desigualdades. Apesar
de aparentemente não assumir uma expressão tão
organizada como noutros países, o racismo e a xenofobia
em Portugal manifestam-se de forma menos visível, mas
nem por isso menos perigosa.
2.11.4 Imigrantes
As principais causas da imigração são as graves
situações económicas e sociais dos países de origem
tentando assim os imigrantes fugir à fome, pobreza
e desemprego e procurar melhores condições de
vida. Há hoje uma redução do número de imigrantes
em Portugal devido ao desemprego, à baixa
dos rendimentos e do nível de vida em Portugal,
levando os imigrantes a regressar ao seu país ou a
procurar outro.
No entanto as comunidades que cá trabalham,
nomeadamente em sectores como a construção civil,
a hotelaria, o comércio, entre outras, sofrem, na sua
maioria, um desrespeito em relação aos seus direitos.
Estes são muitas vezes sujeitos a condições de
trabalho precárias, a grandes níveis de exploração,
baixos salários, ausência de protecção social, e
alguns casos extremos a escravatura devido à sua
condição de imigrante ilegal. Confrontam-se com
burocracia e entraves na obtenção de vistos, licenças
e nacionalidade.
33
 2.11.5 D
 iscriminação de pessoas
com deficiência
A política de exploração e de empobrecimento realizada
por sucessivos governos e em particular pelo anterior
governo PSD/CDS é responsável pelos profundos
retrocessos no acesso da grande maioria das pessoas
com deficiência a direitos fundamentais no domínio da
saúde, da segurança social, da educação e da cultura,
aos transportes públicos e à mobilidade, à formação
profissional e ao emprego de qualidade. Uma política
que fez aumentar as situações de isolamento, de
marginalização social e de pobreza entre as pessoas
com deficiência e impediu a sua participação em
condições de igualdade em todas as esferas da vida
em sociedade.
Os jovens deficientes motores vêem muitas vezes
negadas condições materiais nas escolas adaptadas
à sua condição, constituindo uma limitação à
frequência e sucesso escolar, a que se juntam as
dificuldades na acessibilidade e mobilidade. Faltam
nas escolas especialistas que possam acompanhar
alunos com deficiências cognitivas, sendo necessário
mais investimento para uma Escola verdadeiramente
inclusiva.
2.12 Ambiente
A política de ambiente, gestão de recursos naturais e
ordenamento do território promovida por sucessivos
governos assenta na entrega e submissão aos
grupos monopolistas, nomeadamente promovendo
a especulação imobiliária, a exploração turística
desenfreada, a privatização da água e de recursos
minerais e energéticos.
O Acordo de Paris sobre as Alterações Climáticas, sem
prejuízo de conter justas preocupações com a predacção
e degradação ambiental, visou essencialmente a
perpetuação e aprofundamento de mecanismos como
o Mercado de Carbono que visam mercantilizar o
ambiente, transferir os custos e responsabilidades para
os povos e aprofundar as desigualdades entre países
entre países industrializados e em desenvolvimento.
As várias medidas de privatização da natureza, como
as chamadas “licenças de emissão”, assentam em
campanhas de condicionamento ideológico que têm
sido desenvolvidas a pretexto da protecção ambiental
mas que apenas pretendem legitimar a mercantilização
do ambiente e apagar responsabilidades do sistema
de produção capitalista na degradação ambiental.
A chamada Fiscalidade Verde é um mecanismo de
34
agravamento da injustiça fiscal, a coberto da tese de
que só se salvaguardam os recursos naturais com a
sua taxação.
Actualmente, no plano energético, com as sucessivas
privatizações, houve um aumento generalizado
dos custos com consequências negativas para as
condições de vida dos trabalhadores e do povo,
assim como para muitas micro, pequenas e médias
empresas, prejudicando a nossa economia. Com
estas políticas, o país continua a ter uma elevada
dependência externa e atrasos na eficiência energética
e na utilização de energias renováveis, apesar de
desenvolvimentos diversos nesse campo, nos últimos
anos. Os lucros de empresas como a EDP, a GALP e a
REN servem para aumentar os lucros do capital, cada
vez mais dominado por grupos estrangeiros, em vez
de serem postos ao serviço do país. Ao mesmo tempo,
crescem as iniciativas privadas de prospecção com
vista à exploração de recursos não-renováveis, como
o petróleo e o gás natural, numa lógica contrária aos
interesses nacionais e às preocupações ambientais,
em que a indispensável presença do Estado não
é garantida.
A par da agricultura superintensiva e da destruição
da pequena e média agricultura, por parte dos
grupos económicos ligados aos fitofármacos e da
grande distribuição, os incêndios florestais são outro
problema que põe seriamente em causa o ambiente
e a vida das populações afectadas por esse flagelo.
Os sucessivos governos têm tido uma política que não
previne a ocorrência de incêndios, nomeadamente
pela promoção da eucaliptização da floresta devido
a interesses de grupos monopolistas ou pela falta de
incentivos à limpeza das matas. Além disso, esta política
não assegura o investimento necessário em meios de
combate imediato aos incêndios. As consequências
desta política só não vão ainda mais longe devido
à dedicação abnegada de milhares de bombeiros
voluntários, com uma crescente participação de
jovens, que combatem as chamas muitas vezes sem
os meios necessários e com elevado risco.
A Reserva Agrícola Nacional (RAN) e a Reserva
Ecológica Nacional (REN) que têm a função de
proteger zonas com importância ecológica e agrícola
são sucessivamente destruídas, principalmente devido
a interesses imobiliários. Esta situação tem vindo a
destruir vários ecossistemas, assim como solos com
potencial agrícola, que são ocupados.
A linha de privatização dos recursos naturais assumiu
uma das suas maiores expressões na mercantilização
da água que, no nosso país, conheceu forma com
a aprovação em 2005 da chamada Lei da Água,
que trouxe consigo um aumento generalizado dos
custos com o consumo de água. A água é um recurso
natural essencial à vida e é fundamental ao consumo
individual, assim como tem um papel importantíssimo
na agricultura, pelo que a sua propriedade e a sua
distribuição devem ser asseguradas pelo Estado,
garantindo o direito ao seu acesso e a sua gestão
de acordo com o interesse público. As descargas
poluentes verificadas nos diversos rios e praias do país
são preocupantes e põem em causa o bem-estar das
populações. A concessão a privados das praias e as
condicionantes impostas ao seu acesso livre e gratuito
são também disto exemplo da política de privatização
de territórios os quais devem ser de gestão pública e
acessíveis a todos.
São muito negativas as medidas tomadas ou em
curso de privatização dos serviços de recolha de
resíduos e do lixo, como foi o caso da Empresa Geral
de Fomento (EGF) as quais para além dos reflexos
negativos imediatos sobre os trabalhadores levam
a que a gestão destes serviços seja feita em função
de interesses alheios ao interesse nacional e de
serviço público.
Também o Planeamento e Ordenamento do Território
são um factor decisivo para uma melhor qualidade de
vida. Com o seu carácter estratégico proporcionam
a edificação de novas infra--estruturas de forma
enquadrada, pensadas de acordo com as necessidades
das populações, minimizando os impactos nos sistemas
envolventes, sejam eles transportes, habitação ou
espaços de lazer. É necessário atender à integração
no quadro das infra-estruturas já existentes.
No que diz respeito à defesa do bem estar dos
animais importa destacar a evolução verificada ao
nível legislativo, com medidas positivas aprovadas por
iniciativa ou contributo do PCP como são o fim do abate
sistemático de animais em canis e gatis municipais ou a
alteração da consideração dos animais como “coisas”
no Código Civil, ainda considerando que o combate à
sobrepopulação de animais deve ser feito por via da
esterilização de forma pública a implementação de
política de sensibilização para questões do bem estar
dos animais desde o primeiro ciclo do Ensino Básico.
Valorizando estas medidas positivas, não deixamos
de registar o aproveitamento populista por parte de
associações e partidos políticos das questões do bem-
estar animal, nomeadamente pela identificação da
criminalização como forma de resolver os problemas,
em vez de uma resposta integrada de sensibilização
das populações, reforço de meios e apoios, fiscalização
e medidas preventivas.
2.13 Assimetrias regionais
O aprofundamento das desigualdades em Portugal tem
levado a um despovoamento e desertificação económica,
social e humana das regiões do interior. Muitos jovens
vêem-se forçados a abandonar as suas povoações
não só para o litoral mas também para as capitais de
distrito devido à falta de mobilidade, falta de emprego,
à dificuldade de acesso à rede escolar, bem como aos
serviços públicos, ao desporto e à cultura.
As políticas dos sucessivos governos ainda agravam
mais esta situação, com o encerramento de escolas,
hospitais, centros de saúde, e outros serviços básicos
para a população. Estas políticas confirmam o abandono
do interior, e sobretudo o agravamento das condições
de vida destas populações, com especial impacto nos
jovens. Este facto é ainda mais gritante à luz da existência
de imensas potencialidades económicas por explorar
que, se postos ao serviço do país, poderiam garantir
mais desenvolvimento e fixação de população.
A regionalização a criação de melhores condições para a
capacidade de actuação do Poder Local Democrático, a
reabertura de serviços públicos e o investimento no sector
produtivo, são essenciais para garantir uma política de
promoção do desenvolvimento regional.
Nas regiões autónomas dos Açores e da Madeira
continuam a carecer as respostas adequadas às
especificidades regionais e às dificuldades resultantes
da insularidade, que a juventude sente com especial
gravidade. Observa-se um grande desinvestimento por
parte do Estado central, com pesadas responsabilidades
por parte da UE, que ainda é mais agravado pelas
políticas dos sucessivos governos regionais.
Os elevados níveis de desemprego nestas regiões, o
desinvestimento no Ensino Superior que também afectou
as Universidades dos Açores e da Madeira, pilares da
autonomia destas regiões, são problemas profundos
da juventude insular, muitas vezes forçada a migrar
para o continente ou, no caso dos Açores, das ilhas
menos populosas para S. Miguel. Para os estudantes
deslocados, continuam a carecer as respostas ao nível
de residências, apoios de Acção Social que garantam a
igualdade entre os estudantes, bem como na insuficiência
de apoios às deslocações entre ilhas ou do continente
para as ilhas.
35
 A subida dos preços dos bilhetes de avião, a liberalização
do tráfego aéreo e a ausência de uma política que
garanta a mobilidade e o princípio da continuidade
territorial são factores que fazem incomportáveis as
deslocações, agravados por critérios de gestão da TAP
e da SATA que as afastam de princípios de serviço
público e garantia da coesão territorial.
Estas dificuldades reflectem-se necessariamente no
acesso a bens fundamentais como a saúde, a cultura,
o desporto e o acesso à educação, principalmente
a instituições que tenham sede no continente, já que
essa oportunidade está reservada a quem a possa
pagar. Quer o governo central, quer os governos
regionais não têm dedicado suficiente investimento
ao desenvolvimento das regiões autónomas, levando
a uma profunda dependência regional do mercado
turístico, – restauração e hotelaria – onde se emprega
grande parte dos jovens aí residentes, provocando, por
sua vez, um desequilíbrio entre a formação dos jovens
e o trabalho disponível.
2.14 Habitação
A habitação é factor determinante para a emancipação
e autonomia da juventude, correspondendo a uma
necessidade básica de sobrevivência e a um factor
de desenvolvimento individual e colectivo, consagrado
na CRP.
A nova lei do arrendamento – que ficou conhecida
como a Lei dos Despejos – ataca o direito à habitação,
subordinando-o à lógica da especulação imobiliária
e da concentração da propriedade urbana, ameaça
com o despejo milhares de famílias, associações e
colectividades, e micro, pequenas e médias empresas,
bem como o brutal agravamento decidido pelo anterior
governo do imposto municipal sobre imóveis que
constituirá para muitas famílias um novo factor de
incumprimento. É de sublinhar que 4400 famílias foram
despejadas das suas habitações desde a criação desta
lei de arrendamento.
Nos últimos anos agravou-se, nomeadamente Lisboa
e Porto, a especulação imobiliária nos centros das
cidades, fruto do crescimento desenfreado e sem
planeamento do sector do turismo. O aumento dos
custos do arrendamento tem afastado os jovens dos
centros das cidades, empurrando-os para a periferia.
Continua a manifestar-se as consequências negativas
da criação do programa Porta 65, que veio proceder
a uma alteração substancial do acesso ao subsídio,
passando a funcionar por concurso, com limitação de
36
vagas sujeita às opções políticas orçamentais, num
quadro de crescente desinvestimento nesta área,
reduzindo ainda o tempo de atribuição de 5 para
3 anos.
A JCP defende a revogação do Porta 65 e criação de
um instrumento de apoio efectivo ao arrendamento por
jovens, através da desburocratização das candidaturas
e possibilidade de renovação, tendo por base uma
taxa de esforço máxima de 20% com gastos em
arrendamento assumida pelos jovens. Defendemos,
ainda a criação e definição de um plano público
de habitação para jovens, com diversas vertentes,
nomeadamente a criação e gestão por parte do Estado
de fogos habitacionais especialmente para jovens, com
rendas de custos controlado, a intervenção e reparação
de casas devolutas e promoção e desburocratização
do acesso a programas de reabilitação de edifícios
degradados e devolutos.
2.15 Transportes e mobilidade
O direito à mobilidade, essencial a todos cidadãos,
deve ser garantido pelo Estado através de uma rede
de transportes pública com cobertura a todo o território
nacional, de forma equilibrada, com regularidade,
qualidade e preços socialmente justos. A juventude
sente cada vez mais dificuldades no acesso ao direito
à mobilidade.
Com a privatização dos transportes colectivos é cada
vez mais frequente o abandono de rotas com a
justificação que estas dão um rendimento aquém do
esperado, o que leva à impossibilidade de mobilidade
dos jovens que vivem em zonas menos povoadas.
Além disso, os preços dos bilhetes e passes são cada
vez mais incomportáveis. Também nas cidades,
suprimem-se carreiras e reduzem-se horários,
obstaculizando assim a mobilidade.
Nos transportes ferroviários observamos o abandono
de estações e a falta de resposta às necessidades de
transporte das populações, a degradação do material
circulante devido à falta de investimento, ao mesmo
tempo que os preços aumentam.
Uma agravante dos custos de transportes é a
multiplicação de diferentes bilhetes e passes consoante
o operador, obrigando a que para uma deslocação
casa-trabalho ou casa-escola seja necessário pagar
vários passes com elevados custos. Nomeadamente
na Área Metropolitana de Lisboa, é necessário aplicar
a proposta do PCP de criar um passe único para toda
a região. A reposição do passe escolar roubado pelo
governo PSD/CDS, ainda que com um desconto menor
e sem abranger estudantes com idade superior a 23
anos, e que foi conseguida pela luta dos estudantes
ao longo dos últimos anos, foi um passo importante
para garantir aos jovens o direito à mobilidade, sendo
necessário alargar o seu âmbito e o nível de desconto.
Ao nível do transporte rodoviário podemos levantar
vários problemas alarmantes que tornam muito difícil
a mobilidade dos jovens tais como a degradação
das estradas, os preços absurdos do combustível e
das portagens, a criação de portagens nas SCUTS.
Continua a não haver uma resposta pública de escolas
de condução, sendo incomportável para muitos jovens
os elevados custos de tirar a carta (e com preços muito
díspares consoante a zona do país), o que condiciona
muito a mobilidade, sobretudo em áreas em que há
elevada carência de transportes públicos.
2.16 E
 migração e jovens
luso-descendentes
A emigração juvenil tem vindo a aumentar de uma
forma preocupante nos últimos anos. Estes saem à
procura de melhor qualidade de vida e nomeadamente
empregos com renumerações mais elevadas. A
emigração foi descaradamente incentivada pelo
anterior governo, procurando demonstrar que esta
é normal e até moderna, tentando assim não se
responsabilizar pelas consequências da sua política.
Temos que ter consciência que a cada jovem que emigra
perdemos força de trabalho muito importante para o
desenvolvimento do nosso país. As consequências
demográficas, como o envelhecimento populacional,
económicas e sociais são muito graves, para além de
todo o sofrimento pessoal e familiar envolvido.
Outro aspecto a acrescentar é que os emigrantes
portugueses não têm muitas vezes qualquer tipo de
apoio e informação em relação aos seus direitos o que
faz com que se distanciem do nosso país. Este aspecto
é notado com o encerramento de consulados em
diversos países com grande presença de emigrantes
portugueses. As comunidades portuguesas noutros
países não podem ser esquecidas desta maneira pelo
governo. São necessárias novas políticas que ajudem
estas comunidades e não as faça perder ligações com
o nosso país.
2.17 Cultura – criação e fruição
A política cultural dos sucessivos governos tem
deixado estagnado o sector da cultura, travando
o enorme potencial de democratização cultural
possibilitado pela Revolução de Abril. A cultura foi alvo
de desresponsabilização e desinvestimento do Estado
e o financiamento do Orçamento de Estado continua
inferior a 1% do PIB. Os apoios diminuíram, pondo
em causa a subsistência de associações, grupos e
companhias do sector. A sua liberdade criadora é
também limitada quando são entidades privadas a
financiar a produção. Os cortes nos apoios às artes
e os contínuos atrasos nos concursos têm levado ao
cancelamento de festivais, programação, criação e ao
fecho de estruturas e companhias afectas às artes do
espectáculo. Para além de o Estado não cumprir o seu
papel de garantir o acesso à cultura, que não se cinge
apenas ao financiamento, financia entidades privadas
para assumir, erradamente, este papel.
Assistimos a um período marcado por uma acentuada
elitização, privatização e mercantilização. A cultura
é concebida como apenas mais uma área de
actividade económica, centrada em torno do que se
considera como indústrias culturais, em que a livre e
independente criação é substituída pela resposta da
monocultura dominante.
Os direitos de quem trabalha neste sector,
especialmente dos jovens trabalhadores, são
sucessivamente atacados. A coberto da intermitência
própria das artes do espectáculo, caracterizada pela
curta duração dos projectos profissionais e pela
sujeição a várias entidades patronais num curto
período de tempo, a maioria dos trabalhadores deste
sector é sujeita ilegalmente ao regime da prestação
de serviços (falsos recibos verdes). Assim, a juntar à
elevada taxa de desemprego que faz com que muitos
jovens não possam trabalhar na sua área, deparamo-
nos com uma generalizada precariedade.
Por outro lado, com o empobrecimento dos
portugueses, cada vez se torna mais elitizada a fruição
cultural para os jovens. Alguns espectáculos, com o
IVA a 13% (subiu com o governo PSD/CDS) tornam
um bilhete incomportável.
O sistema educativo, em todos seus graus, deve
ser um pilar da política cultural, que contribua para
a democratização do acesso, da criação e fruição.
A realidade das políticas seguidas pelos sucessivos
governos contrariam esta ideia, elitizam acesso e
degradam a qualidade do Ensino para as artes e
37
 a cultura, por exemplo não garantindo condições
materiais e humanas, com escolas degradadas, falta
de materiais, instrumentos e os custos dos mesmos
(com um vergonhoso IVA a 23% que os equipara a
bens de luxo). Os jovens que não conseguem aceder à
reduzida rede de escolas públicas com oferta educativa
ligada ao Ensino de áreas de expressão cultural e
artísticas, são empurrados para escolas privadas, com
preços incomportáveis ou para outras soluções que
não correspondem às suas aspirações.
Muitos monumentos e museus têm preços inacessíveis
à juventude e estão entregues a empresas privadas
como forma de desresponsabilização do Estado, sendo
de valorizar o avanço alcançado com a inscrição no
OE para 2017 da medida de garantir o acesso gratuito
ao domingo de manhã, por proposta do PCP.
A cultura comporta um potencial e valor insubstituíveis
no que diz respeito ao desenvolvimento, libertação e
emancipação individual, social e nacional. É necessária
uma política de cultura complementada pela sua
materialização num serviço público de cultura, com o
Estado a assumir uma responsabilidade determinante,
nomeadamente no financiamento, constituindo um
garante de liberdade de criação artística e da sua
fruição, garantindo igualdade de oportunidade e de
acesso a todos os jovens.
2.18 Desporto e actividade física
A prática do desporto é uma componente essencial à
formação do indivíduo e deve ser apoiada e estimulada
pelo Estado. Em vez disso os últimos governos têm
olhado para o desporto como uma fonte de despesa
e por isso o investimento é o menor possível fazendo
com que a sua prática seja muitas vezes deixada para
quem tem possibilidades financeiras
A disciplina de Educação Física, essencial não só para
a garantia de uma actividade sem custos, mas também
para despertar o interesse pelo desporto, viu a sua
carga horária reduzida, assim como a sua relevância
na formação académica, nos anos da governação PSD/
CDS tendo, no caso do Ensino Secundário, voltado
a não contar para a média. Existem escolas sem
pavilhão gimnodesportivo obrigando os estudantes a
deslocarem-se para fora da escola para espaços onde
possam praticar a sua actividade física.
Para além disso, o desporto escolar cujo objectivo
é incentivar e proporcionar uma prática pré-
federativa, foi sendo paulatinamente desmantelado:
a indisponibilidade de horários e espaços físicos,
38
a insuficiência dos professores, a limitação a
determinados desportos devido à falta de material.
Assim, os estudantes vêem-se obrigados a procurar
fora das escolas, acrescendo os gastos inerentes às
suas despesas mensais.
Por outro lado, um pouco por todo o país, os clubes
e associações desportivas, capazes de dar resposta
às necessidades da população, deparam-se com
gravíssimas dificuldades para manter a sua actividade,
chegando mesmo a fechar face à crescente falta de
apoios e ao aumento dos custos e burocracias, a par
das dificuldades económicas dos agregados familiares
e das dificuldades horárias dos praticantes.
Assim, ao desporto de alta competição apenas é
dado acesso de facto a quem até aqui teve condições
financeiras para suportar a sua prática. Assistimos à
transformação do direito à prática desportiva num bem
transacionável no mercado a que tem acesso quem para
tal tem rendimentos. Além da exigência de resultados
sem que haja investimento, quer em materiais e infra-
estruturas, quer nos próprios atletas, há um descarado
aproveitamento político dos resultados obtidos a nível
internacional visando iludir a situação de atraso a que
a política de direita conduziu o desporto nacional.
O pouco investimento que é feito beneficia
algumas modalidades em detrimento de outras,
não acompanhando a evolução verificada com o
aparecimento de novas modalidades. A larga maioria
dos apoios são remetidos ao futebol, podendo outras
modalidades não ter qualquer tipo de apoio, tendo
os seus atletas que financiar do seu bolso a sua
participação em competições internacionais.
Verificamos ainda discriminações brutais no desporto
feminino nas diversas modalidades e aos mais
diversos níveis, demonstrando a visão redutora e
retrógrada do que é e pode ser a intervenção da mulher
no desporto nacional.
É necessária uma outra política para o desporto:
pela sua capacidade mobilizadora dos cidadãos e
da cidadania, e motor de participação popular; pelo
seu papel estruturante de sociabilidade humana,
de integração social, de formação de elevados
valores e comportamentos éticos e cívicos; pela sua
inestimável e possível função pedagógica; pelas suas
potencialidades de resposta a terríveis flagelos das
sociedades actuais, como a droga, a exclusão social,
o racismo, a violência.
2.19 Liberdade
e direitos democráticos
Desde 2014 continuou a ofensiva contra o regime
democrático, prosseguida há décadas pela política
de direita, tendo-se aprofundado medidas e acções
tendentes à sua descaracterização com o governo PSD/
CDS, em confronto com a Constituição da República
Portuguesa (CRP). Em nome dos compromissos
assumidos no Pacto de Agressão e do cumprimento
dos critérios da União Europeia e da União Económica
e Monetária, procurou justificar-se a suspensão da
CRP, o desrespeito por direitos fundamentais e a
imposição de um estado de excepção não declarado,
apresentando o texto constitucional como causa dos
problemas nacionais e um obstáculo às designadas
«reformas estruturais», verdadeiros projectos de
exploração, empobrecimento e declínio nacional.
Deram-se passos na limitação do poder de decisão do
povo português quanto ao seu destino, enfraquecendo
a nossa soberania e a independência nacional, através
da submissão e amarramento a constrangimentos
externos por parte do anterior e actual governo.
Em várias dimensões da vida da juventude continuam
e multiplicam-se ataques à liberdade e direitos
democráticos com a repressão ilegal sobre o exercício
de direitos políticos de liberdade de expressão, reunião,
associação, manifestação, sindical ou de propaganda.
Disso são exemplo os casos que se multiplicam de
tentativas de impedimento, detenções ilegais ou
identificação sobre jovens que se exercem o seu direito
de propaganda, seja na pintura de murais, colagens de
cartazes ou distribuição de propaganda em escolas,
locais de trabalho, locais de concentração juvenil ou
nas ruas. Neste âmbito constituem alvo preferencial os
jovens comunistas e a JCP que vêem a sua actividade
condicionada por estes ataques. Importa sublinhar que
tais ataques não diminuem nem abrandam a dinâmica
da JCP, sendo relevante que sempre que enfrentou
processos judiciais foi-lhe dada a razão.
Em várias áreas atacam-se e reprimem-se os jovens
que se organizam e protestam para lutar pelos seus
direitos. Nas escolas permanece a política de ataque
à participação dos estudantes na determinação da
política educativa nacional e da gestão das escolas nos
seus vários espaços, cada vez menos democráticos,
chegando mesmo a criar-se entraves à constituição
e actividade das AAEE, impedindo os estudantes de
comandarem autonomamente os seus processos
eleitorais e obstaculizando a realização de Reuniões
Gerais de Alunos. Em muitas empresas e locais de
trabalho a democracia não entra e cultiva-se o medo
através da repressão, do assédio moral, perseguição
e ameaça por parte do patronato. Ataca-se o direito
à sindicalização, à realização de plenários, à entrada
dos sindicatos nas empresas ou o direito à greve.
Deve salientar-se a preocupante «Lei dos graffiti», que
sob o pretexto da necessidade de “cidades mais limpas”
desta arte, visa condicionar a liberdade de propaganda
política, sob a imposição de aprovação para a colagem
de cartazes ou pintura de murais. Merece destaque
neste âmbito a declaração de inconstitucionalidade
por parte do Tribunal Constitucional do regulamento de
propaganda da Câmara Municipal do Porto.
Pela intimidação pretende-se, sem sucesso, vergar
quem age e luta. No entanto, estes exemplos só
demonstram a justeza das lutas e das reivindicações da
juventude, dos trabalhadores e do povo e determinam
mais confiança para acções futuras. A liberdade
e a democracia são aspectos que estão em todos
os sectores da sociedade e são indissociáveis das
opções políticas para cada um deles. O exercício dos
direitos é a única garantia da sua defesa e conquista.
A luta travada pela juventude e pelo povo português é
um aspecto central da vida democrática do nosso país,
não apenas pelos direitos em concreto que visam, mas
sobretudo porque a participação política, assuma que
expressão assumir, é o vértice central de qualquer
sociedade para que ela se considere democrática.
2.20 A ofensiva ideológica
Para melhor conseguir atingir os seus objectivos de
exploração e dominação, o imperialismo utiliza uma
brutal ofensiva ideológica, tendo ao seu dispor meios
colossais como os principais meios de comunicação
social, o sistema educativo, a instrumentalização da
arte e da ciência, entre outros referidos anteriormente.
A juventude é alvo preferencial desta ofensiva,
começando logo na infância. Assume particular impacto
pela abrangência a rede mundial de multinacionais da
comunicação, cuja propriedade está cada vez mais
concentrada e centralizada em grandes oligopólios
da «informação».
Nas sociedades capitalistas, no período em que o
jovem forma a sua personalidade, o sistema procura
incutir através dos conteúdos ensinados na escola, da
publicidade, da televisão, dos livros, dos videojogos,
dos filmes, de alguns ensinamentos religiosos, e de
todas as formas possíveis, tais valores perversos,
procurando que se associe o valor do ser humano às
39
 suas posses, aos seus hábitos de consumo, à sua
posição nas relações de produção. Veja-se que:
―― Com a expansão da utilização das redes sociais
informáticas, procura-se afastar os indivíduos da
interacção humana, tornando os seres humanos
cada vez mais dependentes de tecnologias
para o estabelecimento de relações afectivas e
para a organização colectiva. Através de tudo
isto, os jovens são doutrinados a pensar que a
luta de classes é algo que já não existe e que a
revindicação e defesa dos seus direitos é algo que
não lhes cabe;
―― No nosso sistema de Ensino, promovem-se valores
individualistas e de competição individual através
da sua elitização, da avaliação da aprendizagem em
momentos pontuais como os Exames Nacionais,
dos “rankings de escolas”, do sistema de vagas no
Ensino Superior e da numerus clausus. Tudo isto
sob a falsa capa da “excelência” e do “rigor”. Ao
mesmo tempo as escolas servem muitas vezes para
veicular valores da ideologia dominante, reproduzir
e perpetuar as desigualdades da sociedade,
formatar a consciência social e política dos jovens,
promover o conformismo e o pensamento acrítico,
servindo ainda para a reescrita da história através
dos conteúdos dos manuais escolares, como por
exemplo o branqueamento o fascismo em Portugal;
―― 
No mundo do trabalho e através das relações
de produção e exploração procura-se diminuir a
consciência de classe dos trabalhadores através
inúmeras estratégias. Por exemplo procurando
retirar a identidade operária, designam-se os
trabalhadores como “colaboradores”, como se os
interesses entre patronato e os trabalhadores não
fossem antagónicos, promovendo a colaboração de
classes, como se já não houvesse luta de classes,
afirmando a organização sindical como um entrave
ao desenvolvimento de cada “colaborador” e
da produção;
―― Promove-se a precariedade do trabalho como se
fosse uma nova e exaltante forma de levar a vida,
com a promoção de ideias como a da “flexigurança”,
do “fim do emprego para a vida”, do suposto
“regresso permanente à escola”, responsabilizando
assim os trabalhadores pela sua formação
profissional (e retirando essa responsabilidade às
empresas), destruindo a estabilidade laboral no
sentido de que cada um seja responsável pela sua
protecção social em situações de desemprego,
doença, gravidez e velhice;
40
―― 
Promove-se conceitos como o “empreendedo-
rismo”, fazendo crer que com apenas boas
ideias, boa iniciativa pessoal e perseverança,
é possível aos jovens terem vidas de sucesso
empresarial. Fala-se de “meritocracia”, como
se as condições económicas de cada um
estivessem apenas dependentes do seu mérito
pessoal, valorizando os ricos e censurando
os pobres;
―― Nesta ofensiva procura-se apagar da história as
grandes lutas protagonizadas pela humanidade
pela sua emancipação, como se o capitalismo
sempre tivesse existido e sempre fosse
existir, e não fosse uma fase na evolução da
sociedade, com particular incidência para o
apagamento das grandes vitórias alcançadas
pelos trabalhadores e pelos povos no século XX,
nomeadamente na construção de sociedades
socialistas, que pela primeira vez abriram caminho
a uma sociedade sem exploração. O apagamento
de tais vitórias serve para justificar a ideologia da
inevitabilidade do capitalismo e da exploração. Em
cada país capitalista apaga-se também da história
o papel do movimento operário, do movimento
comunista, do movimento estudantil, da luta
dos trabalhadores, dos povos e da juventude
na conquista de direitos sociais, na resistência
às ofensivas do capital, no derrube de ditaduras
fascistas;
―― 
Tenta-se ocultar a natureza do capitalismo e a
alternativa de emancipação social que representam
o ideal e projecto comunistas. Nos manuais e
conteúdos escolares faz-se uma gigantesca
campanha anti-comunista, através do revisionismo
histórico, do branqueamento do fascismo e
da fraudulenta e obscena equiparação entre
fascismo e comunismo. Neste plano inserem-se
as linhas ataque ao PCP e à JCP procurando
silenciar, caricaturar, manipular ou distorcer sua
actividade, mensagem e propostas; atacando o seu
funcionamento democrático; a sistemática previsão
do seu desaparecimento ou redução de dimensão
e influência; as estratégias de desestabilização a
partir do exterior ou a limitação da sua actividade
e ingerência em assuntos internos de que são
exemplos os entraves à propaganda ou a lei dos
partidos e das suas contas. Para estes objectivos
têm sido ferramentas fundamentais a comunicação
social dominante, algumas forças e movimentos
políticos ou a aprovação de leis por sucessivos
governos;
―― 
Desenvolve-se ainda a crítica à política, aos
partidos e aos políticos, insistindo, ao mesmo
tempo, na ideia de que «políticos e partidos são
todos iguais», tentando justificar a impossibilidade
de alternativa política, promovendo a teoria das
“inevitabilidades”, da desistência e atitudes de
afastamento e rejeição da participação cívica e
política; escondendo a promiscuidade entre poder
político e poder económico, procurando banalizar a
corrupção, apresentando-a como fenómeno natural
inerente à condição humana e à imutável ordem
social, ao mesmo tempo que se instrumentaliza
concepções reaccionárias e antidemocráticas;
―― 
Procura-se reabilitar a social-democracia como
suposta alternativa, apesar do seu compromisso
cada vez mais evidente com o grande capital e
com o imperialismo. Enaltecem-se sentimentos
nacionalistas, populistas, racistas e xenófobos,
procura-se encaminhar o justo descontentamento
da juventude para tais sentimentos, ou para o
conformismo, ou para falsas alternativas que não
põem em causa o sistema capitalista;
―― O sistema cria também válvulas de escape para o
descontentamento e para as genuínas aspirações
de transformação social sentidas pelos povos
e pela juventude. Fá-lo enaltecendo a “função
social das empresas”, a “responsabilidade de
cada um para mudar o seu mundo”, restringindo
as formas de intervenção na sociedade às opções
individuais de consumo, à reciclagem, à caridade
como solução para a pobreza visando apenas
mitigar a miséria com vista a estancar a revolta.
Tais mecanismos procuram desresponsabilizar os
Estados pelo seu papel de garantia das condições
de vida da população, produzir avultados lucros
para as grandes multinacionais da caridade,
escoar excedentes de produção e testar produtos
nos países mais pobres, perpetuar a situação de
pobreza e dependência da caridade. Também as
lógicas caritativas têm sido promovidas de forma
mais agressiva pelas grandes instituições do
imperialismo, pela comunicação social dominante,
pelo Ensino e por muitos dos sectores mais
reaccionários da sociedade, com especial destaque
para organizações ligadas ao alto clero;
―― Outra válvula de escape do sistema é o grande
ênfase dado a movimentos ditos inorgânicos, que
segundo os grandes meios de comunicação social
e as tendências académicas dominantes, estariam
a substituir a luta organizada dos trabalhadores, do
povo e da juventude, estas últimas consideradas
“desactualizadas”, “esquemáticas”, “pouco
atractivas” e “dominadas por partidos”. Muitos
destes movimentos ditos inorgânicos tiveram
apenas expressão de massas porque lhes foi
dada uma visibilidade mediática incomparável
com as parcas referências a outras manifestações,
e apenas quando suportadas por esta “bolha”
mediática tiveram sucesso, mas sem qualquer
continuidade consequente. Quando tais movimentos
interessaram ao capital para descredibilizar a luta
organizada e consequente, foram suportados
pelos grandes meios de comunicação; quando tais
mobilizações deixaram de interessar ao capital
(em alguns casos porque representaram genuínas
expressões de descontentamento e de luta de
massas que poderiam pôr em causa o sistema),
simplesmente deixaram de ter visibilidade e não
tiveram adesão, servindo até para a comunicação
social concluir cinicamente que o descontentamento
estava a esmorecer;
―― Regista-se também um grande enfoque mediático
em situações de violência que se desencadeiam
em acções chamadas “inorgânicas” e não só,
promovidas por grupos inexpressivos mais
identificados com a violência inconsequente do que
com a luta dos povos, muitas vezes contando com
agentes infiltrados para justificar essas situações e
assim ocupar espaço mediático;
―― 
Na tentativa de condicionamento do movimento
juvenil, o grande capital e os governos ao seu
serviço criam fóruns internacionais e regionais que
pela sua composição, funcionamento e conteúdo
não são mais do que uma forma de legitimação
das políticas capitalistas. Exemplo disto são linhas
levadas a cabo pela UE – de que é exemplo mais
significativo o Fórum Europeu de Juventude –, que
têm expressão no nosso país;
―― Com o agudizar da crise e a intervenção externa
em vários países pela UE, FMI e BCE, procurou-se
projectar a ideia que os povos dos países do
sul da Europa são os culpados pela crise que o
capitalismo atravessa, argumentando que estes
são preguiçosos e laxistas. A sigla “PIGS” para
agrupar Portugal, Irlanda, Grécia e Espanha é mais
do que uma simples coincidência linguística, antes
traduz a procura de dividir os povos da Europa,
atacando assim os direitos não apenas de uns ou
outros, mas de todos;
―― O imperialismo utiliza múltiplos recursos e meios
colossais, aplicando em cada país os mais ardilosos
41
 planos para impor a sua dominação, adaptando-se
aos diferentes contextos. Todas estas ofensivas
demonstram também que o imperialismo está
ciente do grande poder transformador da luta
dos trabalhadores e dos povos, das grandes
potencialidades revolucionárias da juventude, e
por isso precisa de recorrer à ofensiva ideológica.
Com o desenvolvimento da luta, com o alcance
de vitórias das mais pequenas às maiores, com a
alteração da correlação de forças em cada país e
a nível mundial, com o estreitamento da base de
apoio do capitalismo, com a consciencialização dos
trabalhadores, do povo e da juventude, estaremos
a contribuir para contrariar a ofensiva ideológica.
2.21 C
 onquistar o presente,
construir o futuro –
A alternativa necessária!
A juventude precisa de uma resposta concreta e
urgente aos seus anseios. Tal resposta só pode ser
dada com a mobilização dos jovens em torno dos
seus problemas – confirmando assim a extrema
importância do papel da JCP no seio da juventude – e
com a perpetuação dos ideais e conquistas de Abril
espelhados numa política patriótica e de esquerda que
garanta um futuro a todos.
Para se acabar com a alternância da política de direita
é necessário intensificar a luta da juventude lado-a-
lado com os trabalhadores e o povo, pois foi assim que
alcançámos vitórias no passado. Cabe à JCP o papel
de Organização Revolucionária da Juventude e como
tal vincar a suas posições perante o que vai contra os
interesses dos jovens com medidas urgentes para o
desenvolvimento nacional:
―― Recusar os constrangimentos tanto externos como
internos a nível político, económico e financeiro;
―― Renegociar todos os montantes da divida pública
(legítima) nos seus juros prazos e montantes de
modo a recusar a política de saque para com os
trabalhadores e o povo;
―― 
Nacionalizar os sectores estratégicos do Estado
de modo a garantir os serviços públicos e a função
social que o Estado deve ter com estes;
―― 
Ir contra a estratégia europeia e apostar nos
sectores primários e secundários de modo a ter a
matéria e a transformação desta e tornar o nosso
país independente de terceiros e da sazonalidade
da prestação de serviços terciários;
42
―― 
Taxar as grandes fortunas e os grandes grupos
económicos;
―― Aumentar o Salário Mínimo Nacional de modo a dar
dignidade de vida aos trabalhadores e estimular a
economia;
―― 
Cumprir com a Constituição da República
Portuguesa e impedir revisões que a desvirtuem e
dêem espaço a diversas interpretações;
―― Garantir uma Educação realmente Pública Gratuita
Democrática e de Qualidade sem barreiras
económicas ou sociais.
―― Reforçar a ASE de modo a suprir as condicionantes
sócio-económicas e promover o sucesso escolar;
―― Defender o Ensino Profissional de modo a evitar a
triagem social canalizada para este tipo de Ensino e
a formação de mão-de-obra barata para o mercado
de trabalho;
―― 
Aumentar o investimento Publico do Estado
atendendo à mão-de-obra nacional de modo a
valorizá-la e impedir o desemprego;
―― 
Combater a precariedade por um trabalho com
direitos e direito ao trabalho com vínculo contratual
efectivo;
―― Efetivar a contratação colectiva;
―― Garantir um SNS realmente público, gratuito e de
qualidade que seja eficaz e vá ao encontro das
necessidades do povo;
―― Garantir o direito à habitação para os jovens, com
casa digna e custo acessíveis;
―― Desenvolver uma política cultural e desportiva que
garanta os necessários meios ao movimento juvenil
e aos jovens portugueses para acesso, fruição e
produção cultural e desportiva;
―― Garantir o acesso à mobilidade em todo o território
nacional suprindo as lacunas que existem e
praticando preços justos;
―― 
Combater as assimetrias regionais, alterando a
disposição da concentração populacional, criando
emprego e revitalizando serviços públicos;
―― 
Seguir uma política ambiental que preserve os
ecossistemas, algo que apenas um controlo público
pode garantir;
―― Salvaguardar os apoios necessários aos emigrantes
e jovens luso-descendentes, permitindo-lhes
3. NAS NOSSAS MÃOS
contacto com o país, formas de organização própria OS DESTINOS DAS
e, sempre que o desejem, o regresso a Portugal;

―― Acabar com os impedimentos de diversa natureza

NOSSAS VIDAS,
à actividade associativa e política, promovendo a É PELA LUTA QUE
LÁ VAMOS!
participação juvenil através de todas as expressões;

―― Lutar pela dissolução da NATO.

A JCP e o PCP apresentam assim uma alternativa clara

3.1. Movimento juvenil
ao presente sistema que actualmente vigora, com a
A juventude, com características e composição
consciência dos problemas estruturais resultantes
heterogénea e em constante mutação, com
deste, e que tem como causa os sucessivos anos de
criatividade, alegria e confiança e incorporando valores
políticas de direita. Esta visão que a JCP garante, é a
de solidariedade, entrega, capacidade de organização
visão da conquista do futuro conquistando o presente,
e participação, luta pela resolução dos seus problemas
lado a lado com as várias camadas da sociedade,
concretos e pela concretização dos seus sonhos e
na luta organizada por uma democracia avançada. É
aspirações. Esta organiza-se, naturalmente, em torno
a visão da ruptura aliada aos ideais de Abril, que se
dos seus direitos, aspirações e interesses. Ciente do
deve edificar.
potencial revolucionário da juventude, o capital não
olha a meios para a tentar refrear e desviar da sua luta
consequente, seja pelo fomento de falsas soluções,
ou pelo desvirtuar dos seus sentimentos ou pela
instrumentalização do movimento juvenil.

A participação juvenil é heterogénea e assume,

por vezes, formas contrárias às necessidades
progressistas do desenvolvimento social. A larga
presença de jovens em iniciativas assistencialistas e
em programas de voluntariado, em diversas acções
de luta, nomeadamente, em defesa dos direitos
dos animais, em torno das questões do ambiente,
é expressão da disponibilidade da juventude para
se organizar e intervir, ainda que, por vezes, não se
traduzam em avanços na consagração dos seus
direitos e anseios.

Os jovens têm-se mobilizado em torno dos mais

variados interesses, gostos, anseios e direitos,
fazendo da juventude uma importante força social
com capacidade de luta, participação e acção política
e potencial transformador. É através da sua força e
capacidade de se organização e luta consequente
que a juventude resiste às políticas de direita, alcança
novos e importantes direitos e faz recuar vários
ataques a conquistas históricas do povo português.
Nos últimos três anos a juventude dinamizou inúmeras
e diversificadas lutas, marcando também presença na
linha da frente em numerosas lutas de várias camadas
e sectores. Desta forma, a juventude assumiu um papel
determinante na derrota do Governo PSD/CDS-PP.

Nos últimos três anos, várias dezenas de milhares

de estudantes organizaram-se e lutaram nas suas

43
 escolas e nas ruas, reivindicando e defendendo a
escola de Abril - pública, gratuita, de qualidade e
democrática para todos. Pelo direito a estudar, contra o
abandono escolar; pela gratuitidade, contra os elevados
custos de frequência; por mais e melhor acção social
escolar; por mais condições materiais e humanas
nas escolas, contra os cortes no financiamento;
contra a desresponsabilização do Estado e os vários
caminhos encetados de privatização da educação; pela
democracia nas escolas, exigindo a participação dos
estudantes na gestão das escolas e a autonomia do
movimento associativo estudantil.
País fora, nas empresas e locais de trabalho e nas ruas,
os jovens trabalhadores lutaram pelo direito ao trabalho
com direitos, contra a exploração e o desemprego, pela
estabilidade e contra a precariedade no trabalho, pelo
aumento salarial, contra a emigração forçada e pelo
direito a ser feliz no seu país. Destaca-se o papel da
juventude no movimento sindical unitário de classe
e nas várias acções de luta organizadas pela CGTP-
IN, destacando-se as manifestações e acções contra
a precariedade, onde a Interjovem/CGTP-IN teve um
papel fundamental. É de destacar a luta sob o lema
«Juventude em Marcha – Trabalho com Direitos! Contra
a precariedade e a exploração!», que durante uma
semana teve acções em locais de trabalho de várias
regiões do país e que culminou no dia 28 Março, em
Lisboa, numa grande manifestação nacional.
Desde o último Congresso, as comemorações e
manifestações do 1.º de Maio e do 25 de Abril contaram
com a participação de milhares de jovens portugueses,
destacando-se a participação de largas centenas de
jovens trabalhadores.
O movimento juvenil é composto por várias expressões
e formas de organização da juventude. Reflexo da sua
capacidade, entrega e criatividade é o desenvolvimento
de associações juvenis, que crescem a partir da
necessidade dos jovens se organizarem, participarem
e intervirem em torno de diferentes interesses, gostos
e vontades. Por todo o país, a juventude organiza-se
também em associações, colectividades ou em grupos
informais, onde desenvolvem iniciativas em torno das
mais diversas áreas da cultura, do desporto e de lazer,
entre muitas outras, num património rico intimamente
ligado à realidade do nosso país.
O movimento juvenil português tem encontrado diversas
formas de se organizar e lutar para dar resposta às suas
aspirações e interesses, organizando-se nos meios onde
actua, constituindo um amplo universo de realidades
que importa conhecer, influenciar e organizar.
44
3.1.1 Movimento estudantil do
Ensino Básico e Secundário
O movimento estudantil do ensino básico e secundário
assume uma expressão diversificada e muito
significativa nas escolas. Dos grupos de teatro ao
desporto escolar, passando pelas rádios, jornais e
outros tipos de clubes, pelas comissões de festas
e finalistas, grupos informais, listas e associações,
os estudantes organizam-se de forma muito rica em
torno dos seus interesses e das suas aspirações. A
variedade e peso destas formas de organização é em
si um contributo decisivo para o desenvolvimento de
um espírito de interesse, participação, discussão e
aprendizagem de trabalho colectivo que precisa de ser
valorizada e promovida, sendo por si só muitas vezes
uma forma de resistir às limitações à participação e às
opções políticas que visam desmobilizar os estudantes.
Muitas destas formas de participação viram-se
diminuídas, a partir das crescentes dificuldades
de participação dos estudantes. As tentativas de
silenciamento do Movimento Juvenil a par das
dificuldades económicas, ataque à escola pública e
ofensiva ideológica representam os principais entraves
à participação dos estudantes.
As dificuldades sócio-económicas criam ou agravam
obstáculos à participação, cada vez mais estudantes
necessitam de trabalhar para suportar os custos dos
estudos e ajudar a fazer face aos encargos familiares.
Também a degradação da qualidade e condições do
ensino contribui para este fenómeno uma vez que os
estudantes se vêem obrigados a ocupar o seu tempo
com explicações, que são um acréscimo de despesas
económicas e de tempo que, sendo complementares
revelam a insuficiência das aulas que, entre outros
motivos, tem na sua origem o aumento do número de
alunos por turma. A diminuição do número de professores
e do financiamento, conducente à redução significativa
das actividades extracurriculares, agrava ainda mais
esta situação.
A par disto, o cultivo do medo, a repressão e a ofensiva
ideológica, dentro e fora das escolas, visam paralisar
a acção dos estudantes. Nas figuras dos directores e
forças policiais, instrumentalizados para intimidar, os
estudantes encontram os principais entraves à sua
organização – desde a proibição da realização de
RGA’s e de afixação e distribuição de propaganda
política ao impedimento de acções de luta, são
inúmeras as formas nas quais estes se traduzem. Toda
esta acção é concertada em volta de um Estatuto do
Aluno e dos regulamentos das escolas que, ao invés
de servirem e defenderem os estudantes e as suas
liberdades democráticas, funcionam como um código
penal profundamente anti-democrático.
3.1.1.1 C
 aracterização do
movimento associativo
A tentativa de desvirtuação do papel reivindicativo das
AAEE, relegadas a meras comissões de finalistas,
reflecte, simultaneamente, as opções da política de
direita e os interesses privados em lucrar com os
estudantes. A participação de empresas privadas
nas campanhas conduz ao privilegiar da promoção
de viagens e bailes de finalistas em detrimento da
representação dos estudantes, a qual deveria ser o
seu papel essencial, assim como muitas campanhas
são na prática festas onde a oferta de brindes é o
garante das votações ao invés dos programas das
listas. É assim que, juntos, governos, empresas e
jovens comprometidos com a política de direita, cujo
principal objectivo é destruir a luta organizada dos
estudantes, garantem o afastamento dos estudantes
da participação democrática na gestão das escolas.
É de referir, também, a ingerência das direcções
das escolas no funcionamento das AAEE, realidade
presente desde os processos eleitorais. Para além
de condicionados em tempo e formato, os estudantes
vêem, muito de acordo com o estipulado no Estatuto do
Aluno e dos regulamentos que lhe sucedem, limitada a
sua participação quando confrontados com processos
disciplinares, alguns desencadeados pela resistência
a estas ingerências.
São também recorrentes as formas de usar delegados
e sub delegados de turma para subverter o papel
do MAE, o seu funcionamento e representação
dos estudantes.
Também no Conselho Geral, órgão de direcção da escola,
os estudantes vêem a sua participação muito limitada –
estes são dos que têm a menor representação neste
órgão e a quem, consequentemente, menos voz é dada
na tomada de decisões relativamente às diferentes
questões da escola.
Assim, e com vista a combater a repressão e o
medo incutido nos estudantes, revelam-se da maior
importância a informação e a consciencialização
dos mesmos para que, dotados das ferramentas
necessárias, estes possam travar e intensificar
a sua luta pela defesa do movimento associativo
democrático, de massas e reivindicativo. Defender
as suas características, a autonomia dos processos
eleitorais e do seu funcionamento, ligado aos
estudantes e à sua participação, com uma intervenção
política e reivindicativa é uma batalha prioritária na em
defesa dos direitos dos estudantes, da participação
democrática e na defesa da Escola e valores de Abril.
3.1.1.2 Resistência e luta
Apesar da acutilante ofensiva ideológica e aos
direitos, a resistência e luta dos estudantes desde o
último Congresso manteve-se e em alguns casos
intensificou-se, sendo de valorizar a multiplicação das
acções escola à escola, onde os estudantes assumem
de forma corajosa a luta a partir e junto à sua própria
escola sem desarmar, sendo mais significativas pelo
quadro em que se desenvolvem.
Também neste sentido a realização de Reuniões
Gerais de Alunos multiplicou-se de forma positiva,
onde o contributo dos jovens comunistas foi como
sempre inestimável, tendo sido uma batalha de toda a
organização e obtendo importantes vitórias inestimáveis
para a luta e para a conquista de democracia nas
escolas. Os direitos defendem-se exercendo-os e
destacam-se várias destas batalhas, como na Escola
Secundária Alves Redol, em Vila Franca de Xira, onde
os estudantes apesar das proibições de realização da
RGA, a partir da direcção mais também da entrada de
forças policiais na escola, resistiram e continuaram a
reunião, realizando outras e saindo vitoriosos na sua
batalha. Revela-se, portanto, mais importante ainda a
realização de RGA’s, reuniões nas quais os estudantes
criam, juntos, um importante espaço de discussão, um
espaço no qual o exercício dos seus direitos é, em si,
uma defesa da democracia.
Ainda de salientar os dias de acções convergentes
que em cada período no ano lectivo, ainda que com
principal destaque para as acções que assinalam o
24 de Março, Dia do Estudante, uniram milhares de
estudantes ao longo dos anos em muitas escolas de
norte a sul do país às ilhas. Neste sentido os estudantes
dinamizaram centenas de acções por melhores
condições materiais e humanas, pelo direito ao passe
escolar e aos transportes, contra os exames nacionais
e pela valorização da avaliação contínua, pela defesa
da escola pública, gratuita e de qualidade, contra
as pressões e atropelos ao movimento associativo
estudantil e a luta estudantil.
O refluxo que o movimento associativo estudantil do
básico e secundário tem sofrido nos últimos anos é
45
 reflexo do investimento dos sucessivos governos da
política de direita e dos seus executores, que incentivam
a sua instrumentalização e descaracterização, mas
não significa o seu fim, antes pelo contrário, significa
uma intensificação da necessidade dos estudantes
se organizarem, em unidade, por objectivos justos
e concretos, para assim melhor defenderem o
movimento associativo e o grande património que a
luta dos estudantes nos deixou. Para que a sua força
possa aumentar, é imperativo que aumente, entre
si, o conhecimento dos seus direitos. De facto, só
conscientes daquela que é a Escola de Abril, veiculada
na Constituição, os estudantes serão capazes de,
ao olhar para as suas escolas, reconhecer os seus
problemas como um ataque aos seus direitos.
Só conscientes das suas liberdades e direitos
democráticos os estudantes, seguros e confiantes,
engrossam o caudal da luta, as suas vitórias e a
sua unidade contribuindo mais para a construção de
uma alternativa.
3.1.2 M
 ovimento estudantil
do Ensino Superior
O Movimento Estudantil do Ensino Superior é uma
importante força do movimento juvenil com uma forte
expressão de massas, apesar das imensas barreiras
que impedem o acesso e a frequência dos jovens ao
Ensino Superior. Compreender o movimento estudantil
não se resume à caracterização das Associações de
Estudantes. A realidade do movimento estudantil é
de uma grande diversidade, onde centenas de milhar
de estudantes se envolvem em diversas formas de
participação e associação no mundo académico.
Esta realidade assume particular importância pois
representa uma forma de resistência às barreiras
económicas e valores que têm também enraizamento
nas e a partir das Instituições de Ensino Superior (IES),
potenciando a autonomia de organização, a fruição e
criação cultural, a aprendizagem do trabalho colectivo,
e valorizando a criação de condições por parte dos
próprios estudantes para a participação política e
para a formação integral do individuo. Formas que
em torno dos interesses dos estudantes assumem
características formais a informais podendo possuir
uma orientação cultural, informativa, desportiva,
recreativa, entre outras. Na maioria das IES uma das
formas de organização mais massificada é a partir
da tradição académica, nomeadamente a praxe,
as Tunas, assim como a participação nos cortejos,
semanas académicas ou comissões de curso e festas.
46
Entre os entraves à participação dos estudantes na vida
académica, destacam-se os de raíz sócio-económica,
que limitam o tempo disponível para o envolvimento na
vida escolar e académica, assim como a aumento de
estudantes que se vêm obrigados trabalhar para fazer
face aos elevados custos de frequência ao Ensino
Superior, seja nos serviços das Instituições, em troca
de senhas de refeição e descontos nas propinas, sem
contrato ou direitos, assim como muitos em serviços
e comércio do sector privado, sem contrato para não
perderem a bolsa de estudo. Esta situação para além
de demonstrar as dificuldades e injustiça a que muitos
estudantes estão sujeitos é um entrave objectivo
de tempo e disponibilidade para a participação
destes estudantes.
Ainda o processo de Bolonha implicou um aumento
da carga horária, ajudou a generalizar um regime de
faltas rígido e ainda um grande aumento do tempo
para estudo e trabalho escolar. Também a ofensiva
ideológica a que os estudantes estão sujeitos com
iniciativas de promoção do empreendedorismo (feiras,
debates, gabinetes de AAEE) como solução para os
problemas do desemprego juvenil e, ainda, iniciativas
assistencialistas em torno de campanhas de caridade
(sorteios de pagamento de propinas, praxes solidárias,
etc), que sendo promovidas pela política de direita são
hoje usadas como objectivo de organização de alguns
estudante. O objectivo desta linha ideológica, além de
escamotear as causas dos problemas, promover os
interesses do capital, é de atrasar ou limitar a tomada
de consciência política e social dos estudantes.
3.1.2.1 Caracterização e papel
do movimento associativo
Os grupos de teatro, os núcleos de curso ou
departamento, as tunas, as rádios, as equipas
desportivas e muito mais. Estes podem ter um papel
mais ligado às Associações de Estudantes, sendo
por isso mais formais, transformando-se em núcleos
ou secções da mesma, beneficiando de apoios e
de representação de um número mais alargado de
estudantes, potenciando até que sejam grupos mais
participativos na vida democrática da escola. No
entanto, muitas vezes por insuficiência do Estado
no cumprimento das suas funções de fomentar o
associativismo, o desporto, a cultura, verifica-se a uma
fragilidade na sustentação destas estruturas formais,
obrigando os estudantes a procurarem organizar-se
pelos seus próprios meios.
Assim, não esquecemos o importante papel que as
formas de organização independentes das Associações
de Estudantes ou das Associações Académicas
desempenham na organização dos estudantes em
torno dos seus interesses específicos, muitas vezes
sem apoio financeiro ou logístico das mesmas, o
que dificulta a sua actividade e que se reveste de um
enorme valor.
Um dos principais e mais importantes motores de
organização dos estudantes, podendo também partir
ou relacionar-se com as formas de participação e
ligação à vida da escola nomeadas anteriormente, é a
movimentação em torno das suas lutas. Os grupos ou
movimentos informais, não estruturados e dinâmicos,
que se organizam em torno das suas reivindicações
e aspirações têm cumprido um papel fundamental
nas acções de luta, seja por insuficiências, opção ou
boicote de algumas AAEE, por vezes por influência do
ambiente político de incentivo ao conformismo.
No âmbito do processo de reconfiguração e descarac-
terização do MAE agrava-se a instrumentalização
de associações por parte dos partidos da política
de direita, tendo havido processos de extinção de
várias AAEE com vista à substituição das mesmas
por estruturas federativas, o que vem corresponder
sobretudo ao investimento da direita para afastar
os estudantes da sua participação e representação
directa. Isto corresponde à centralização da direcção
e de decisões em estruturas de cúpula, académicas
e federativas, do qual o Encontro Nacional de
Associações Académicas (ENA) é exemplo, sendo
um espaço fechado e antidemocrático, excluindo
as AAEE.
Estas estruturas de cúpula têm preconizado um
concertado e intenso boicote à luta, para além de na
maioria dos casos a instrumentalização e partidarização
promover a defesa da política de direita seguida
pelos sucessivos governos. Nesta acção impera o
desrespeito pelo seu carácter unitário e reivindicativo
das AAEE, correspondendo a uma correlação de
forças negativa para o desenvolvimento da luta e para
o relacionamento, respeito e acção convergente das
associações, como no caso do Encontro Nacional
de Direcções Associativas (ENDA) que sendo um
importante espaço de reflexão e discussão tem vindo
a ser pervertido, sendo necessário que cada vez mais
este espaço garanta uma abrangente participação do
MAE e tradução da realidade das escolas e problemas
dos estudantes.
Neste quadro ganham particular valor os projectos,
listas, movimentos e AAEE, que lutam diariamente
pela participação dos estudantes, em vários momentos
como as RGA’s e Assembleias, pela discussão
abrangente e verdadeira sobre a realidade do ES, e
trabalham para a construção de acções e soluções
para que o desenvolvimento da luta eleve não só a
consciência política e social dos estudantes, mas
estabeleça a unidade em defesa dos seus direitos e de
um Ensino Superior Público ao serviço do país.
3.1.2.2 Resistência e luta
A resistência e luta estudantil parte de objectivos de
luta que se materializam num conjunto diverso de
acções que têm significado a partir da tomada de
posição dos estudantes face à retirada de direitos e
face à destruição do Ensino Superior Público.
São de grande expressão não só as lutas concretas
como também as manifestações e concentrações
mais gerais que, sendo ou não iniciativa do movimento
associativo, tomam lugar de Norte a Sul do país.
Estes momentos de luta multiplicam-se em numerosas
acções que a partir turmas, cursos, núcleos, passando
por reuniões informais de grupos de estudantes e por
Reuniões ou Assembleias Gerais de Alunos, foram ao
encontro das reivindicações dos estudantes pelos seus
direitos e à procura de resolução dos seus problemas.
Desde o último congresso o caudal das lutas
convergentes assumiu acções centralizadas em
Lisboa ou descentralizadas por vários pontos do
país, permitindo que em casa semestre se elevasse
o patamar para acções convergentes, tendo particular
significado as acções que assinalam a luta histórica
do 24 de Março, dia do estudante. Estas acções
desenvolveram-se contra as propinas e o aumento
dos custos do ensino; por mais e melhor Acção Social
Escolar, contra as fundações de direito privado e
fusões; contra o processo de privatização de escolas e
serviços; contra os ataques à democracia nas escolas,
opções de política educativa que têm no Regime
Jurídico das Instituições do Ensino Superior e no
Processo de Bolonha suporte. Num quadro complexo e
desfavorável ao sector e aos interesses que o cercam,
foi possível continuar a obter vitórias, ainda que em
alguns casos sejam parciais e insuficientes, como o
congelamento do tecto da propina, a reposição do
passe sub_23, ou a manutenção do preço antigo das
senhas da cantina na compra do pack na Universidade
do Minho.
47
 A diversidade de objectivos e acções demonstrou que
devem encontrar-se, de acordo com o sentimento dos
estudantes, formas de luta que dêem resposta à sua
situação, deste modo aconteceram acções quer a nível
regional como a nível nacional, por questões mais
concretas ou gerais, mas com uma ampla convergência
nos objectivos de fundo. Estas importantes acções
significam que o trabalho desenvolvido tem sido no
sentido da elevação da consciência política e social
dos estudantes que deve continuar através do trabalho
de discussão política nas escolas e de agitação, que
permita que todos tenham instrumentos para se
mobilizarem e lutarem pelo Ensino Superior a que
têm direito.
3.1.3 M
 ovimento dos estudantes
do Ensino Profissional
O Movimento dos Estudantes do Ensino Profissional
tem características muito diversas e dispersas. A falta
de uma rede pública de escolas profissionais determina
que tanto geograficamente como na forma e qualidade
do ensino as realidades divergem muito, sendo um
elemento que causa obstáculos à organização e
um conhecimento amplo e completo das condições
dos estudantes e do seu movimento. A realidade
hoje demonstra que a grande maioria das escolas
profissionais não têm associação de estudantes, e os
estudantes encontram vários obstáculos em dinamizar
formas de organização seja de vertente cultural,
desportiva, recreativas ou política.
As duras condições de vida e estudo dos estudantes,
aliadas ao interesse político e económico de evitar a
organização destes nas suas escolas, resultam, de
forma frequente, na ingerência e proibição de eleições
e de formação de AAEE nas escolas profissionais.
As Reuniões Gerais de Alunos, a participação dos
estudantes nos órgãos de gestão, a eleição de
delegados de turmas são processos ainda mais
complexos nas escolas profissionais, enfraquecendo
as condições para a resistência e reivindicação
dos estudantes.
Um estudante do Ensino Profissional está sujeito
a grandes obstáculos à sua participação, pela
brutalidade do horário e dos estágios – cujas horas
são indispensáveis à conclusão do curso. Na maioria
dos casos uma falta mesmo que justificada não só
invalida o pagamento do subsídio nesse dia, como
obriga a horas de compensação ou pode ainda levar
a reprovação ao módulo, o que implica um custo.
Quando um professor falta a reposição é normalmente
48
imposta num horário sem consultar o estudante, sendo
negado de várias formas o respeito pelo direito a um
horário que contemple verdadeiramente tempo livre e
que possa ser gerido de forma equilibrada com a sua
vida pessoal, familiar ou outras actividades que deseje
desenvolver.
São ainda vários os casos em que no Ensino Profissional
sem grandes opções de oferta curricular ou regulação
sobre as mesmas os estudantes estão confrontados
com escolas e cursos em que têm de pagar propinas,
ou cujos custos de materiais são unicamente da
responsabilidade deles. Sendo a implicação de custos
um factor de limitação à sua participação.
Assim sendo, um estudante do Ensino Profissional
manifesta muitas vezes sentir-se explorado, injustiçado
mas impotente, sendo estes sentimentos não só uma
consequência política mas um objectivo que procura a
desmobilização e resignação face à sua condição.
3.1.3.1 Resistência e luta
É necessário garantir as condições e instrumentos
aos estudantes para que possam organizar-se e lutar,
assim como devolver a confiança na luta e na força
da sua unidade e das suas justas reivindicações.
O esclarecimento e a acção, dando maior poder a
estes estudantes para que possam ter uma palavra
a dizer sobre a sua vida e a escola é fundamental
para dinamizar, desenvolver e multiplicar a luta dos
estudantes e, abrir caminho à defesa do Ensino
Profissional público, ligado ao país, assegurando
à dignificação das suas condições.
Em 2015 os estudantes da CENATEX em Guimarães
lutaram contra o sucessivo atraso no pagamento
dos subsídios, com acções à porta da escola
resolvendo o seu problema, na EPRAL recolheram
um abaixo assinado pelo direito a férias, na Academia
Contemporânea do Espectáculo do Porto, os
estudantes do IDS em Lisboa, nas escolas profissionais
de Moura e em outras escolas pelo país juntaram-se
com as suas reivindicações à luta dos estudantes do
Ensino Básico e Secundário.
3.1.4 Movimento dos
jovens trabalhadores
Desde o 10.º Congresso a luta dos trabalhadores
desenvolveu-se com uma coragem e valor insubstituível
em defesa do direito ao trabalho e ao trabalho com
direitos, contra a precariedade e os baixos salários,
contra a política de direita, num quadro muito exigente
e de uma grande ofensiva sobre os trabalhadores, de
permanente saque de direitos e rendimentos a quem
trabalha e favorecimento do grande capital e dos
grupos económicos.
Lutas realizadas sob duras condições de chantagem,
medo, boicote, pressões e elevada precariedade, de
que são exemplo as tentativas por parte do patronato
que visam a não sindicalização nos sindicatos de
classe e a não participação de trabalhadores em
plenários, concentrações, greves ou outras formas
de organização e luta dos trabalhadores, de que
são exemplo as tentativas de coacção e repressão a
trabalhadores que marcam em plenário acções de luta,
ou as represálias a quem as fez; as pressões para que
os trabalhadores não se sindicalizem no seu sindicato
de classe, por vezes procurando obrigar trabalhadores
a assinar papéis em como não se encontra sindicalizado
no momento da assinatura do contrato de trabalho; as
tentativas de atingir a dignidade de quem trabalha,
oferecendo aumentos salariais de cêntimos, impedindo
ou controlando o tempo das idas à casa-de-banho e
para comer ou a realização de pequenas pausas.
São muitas as formas que o patronato encontra para
tentar dividir os trabalhadores para melhor reinar, e
socorrendo-se, não poucas vezes, no divisionismo
sindical e no apoio e fomento de movimentos
e organizações com interesses estranhos aos
trabalhadores que têm como principal objectivo diluir a
força unitária dos trabalhadores.
A juventude trabalhadora, e os trabalhadores em geral,
têm contrariado estas tendências. Prova disso é a
crescente intensificação da luta nos locais de trabalho
e nas empresas, bem como a denúncia destas
situações.
Será com a organização, participação e intervenção
dos trabalhadores, e em especial dos jovens
trabalhadores, nas empresas e nos locais de trabalho,
que se derrotarão todas as tentativas de enfraquecer
a luta dos trabalhadores, que se avançará na defesa
da contratação colectiva, no combate à precariedade,
na redução e regulação dos horários de trabalho, no
aumento dos salários, na derrota da política de direita
e na afirmação de uma política alternativa, que sirva os
interesses do povo, dos trabalhadores e do País.
3.1.4.1 Movimento Sindical Unitário
As acções desenvolvidas pelos sindicatos da CGTP-
IN e pela Interjovem assumiram e assumem um papel
cada vez mais preponderante no esclarecimento,
mobilização e unidade dos trabalhadores, permitindo
reforçar os sindicatos de classe e o caudal de luta
contra as políticas de exploração e empobrecimento.
A Interjovem funciona na base dos sindicatos da CGTP-
IN e nas comissões de jovens, grupos de trabalho
para a juventude ou outras formas de organização da
juventude trabalhadora. Estas formas de organização
assumem, deste modo, um papel insubstituível na
definição de orientações de trabalho específicas para
a juventude e na formação de novos quadros sindicais,
envolvendo-os na acção geral dos sindicatos, elegendo
mais delegados e dirigentes sindicais, garantindo o
rejuvenescimento e o futuro do Movimento Sindical
Unitário, de classe e de massas. No sentido do reforço
desse relevante trabalho político junto da juventude
trabalhadora destaca-se a realização da 8.ª Conferência
em 2016.
As Comissões Sindicais e as comissões para a
Segurança e Saúde no Trabalho assumem também
uma importância e uma potencialidade de notar,
estando localizadas nas empresas e nos locais
de trabalho, estas Organizações Representativas
dos Trabalhadores são a base de organização dos
trabalhadores dentro das empresas e estão em
melhores condições de organizar os trabalhadores
para dinamizar pela acção reivindicativa a luta concreta
por objectivos comuns.
Desde o último Congresso prosseguiu também o
divisionismo sindical, com a comprovação do papel
da UGT como instrumento do Grande Capital, bem
como o surgimento de outras organizações “sindicais”,
espécie de extensões de “movimentos sociais”,
pretensamente inovadoras e modernas, que procuram
destruir a unidade dos trabalhadores e o Movimento
Sindical Unitário.
Neste quadro complexo, é de registar positivamente a
sindicalização de mais de 16 mil jovens trabalhadores
até ao congresso da CGTP-IN, contrariando todas as
teses de que a juventude não se organiza e luta, num
período de grande ofensiva sobre os trabalhadores
e contra todas as teorias e “inevitabilidades”. Contra
todas as tentativas de divisionismo, o Movimento
Sindical Unitário fortaleceu-se, rejuvenesceu e
deu um contributo decisivo para a mobilização dos
trabalhadores contra as políticas de empobrecimento.
49
 Uma tarefa inacabada e que é necessário prosseguir,
sindicalizando mais jovens e envolvendo-os na vida
dos sindicatos, dinamizando e fortalecendo ainda
mais as lutas por uma política que dê resposta aos
problemas e anseios dos trabalhadores, uma política
alternativa.
3.1.4.2 Resistência e luta
Os jovens trabalhadores tiveram, desde o último
Congresso, um papel de destaque em lutas concretas
em empresas e locais de trabalho com exigências
concretas de que são exemplo a acção “Juventude
em Marcha”, convocada pela Interjovem em Março
de 2015, e que percorreu o País, com a participação
de centenas de jovens de dezenas de empresas por
todo o País, ou as lutas dos trabalhadores da Acciona
e da Lisnave que resultaram em aumentos salariais,
em aumentos do valor do trabalho extraordinário e do
subsídio de refeição, entre outros, no mesmo período
em que o Governo PSD-CDS afirmava não ser possível
aumentar os rendimentos de quem produz.
São ainda exemplos as persistentes lutas dos
trabalhadores da Funfrap, em Aveiro, da Bosch
em Braga, da FNAC, do Minipreço, da SONAE na
Azambuja, da Visteon em Palmela, da SAKHTI na
Maia, entre muitas outras empresas que mostram
que, com a luta, os trabalhadores podem passar aos
quadros da empresa e deixar de ter contratos precários,
contrariando todas as teses de que os trabalhadores,
em especial os jovens, preferem ter mais “flexibilidade”
no local de trabalho e um menor compromisso entre
empresa/trabalhador, ou ainda a tese de que não há
alternativa à precariedade e à instabilidade.
Também assim morre a tese de uma nova classe de
trabalhadores, o chamado “precariado”, composta
pelos trabalhadores com vínculos precários. Uma
tese que não serve os trabalhadores e que representa
um elemento de fractura e de quebra da unidade de
todos os trabalhadores. A precariedade é um flagelo
que afecta todos os trabalhadores, tenham ou não
vínculos precários.
Todas estas acções contribuíram para a convergência
em acções de massas, de que são exemplo as
manifestações do Dia da Juventude, do 25 de Abril e
do 1.º de Maio, o dia nacional de indignação, acção
e luta, a 13 de Junho de 2014, as concentrações por
todo o País a 7 de Março de 2015, ano em que se
desenvolveram também intensas lutas sectoriais,
nomeadamente da Administração pública, e, em
50
Maio e Setembro de 2016, as semanas nacionais de
esclarecimento, acção e luta.
Com as lutas concretas e com as acções convergentes,
com a luta em unidade, foi possível recuperar as 35
horas semanais na administração pública, impedir a
privatização de empresas estratégicas para o País,
repor a contratação colectiva no sector empresarial do
Estado, recuperar os 4 feriados roubados, aumentar
salários e pensões, entre outros direitos que foram
recuperados ou conquistados, tanto no sector público
como no privado.
O reforço da luta organizada nos sindicatos de classe
da CGTP--IN, com mais sindicalização e mais luta,
permitirá avançar na defesa da Contratação Colectiva,
no combate à precariedade, no aumento geral dos
salários, na redução e regulação dos horários de
trabalho, na defesa dos direitos dos trabalhadores.
Apesar de se encontrarem ainda resistência à
sindicalização junto dos mais jovens, consequência
dos boicotes e represálias das entidades patronais
que ainda se fazem sentir, a sindicalização de cada
vez mais jovens nos sindicatos de classe afirmam a
vitalidade e o reconhecimento do projecto reivindicativo
da CGTP-IN.
3.1.5 Associativismo juvenil
de base local
As associações juvenis de base local assumem
um papel muito importante na nossa sociedade,
traduzindo-se em locais privilegiados onde os jovens
podem se organizar, participar e intervir em diversas
áreas em torno dos seus interesses, gostos e vontades.
Consubstanciam-se no garante da democratização do
acesso à formação, ao convívio, à participação cívica,
à criação e fruição culturais e à prática desportiva,
fazendo as vezes do Estado uma vez que os governos
têm se desresponsabilizado desse seu papel.
Colectividades, associações culturais, bandas de
música, clubes desportivos, são apenas alguns
exemplos daquela que pode ser a forma de organização
da juventude. Contudo, existindo cada vez menos
uma verdadeira política de juventude, os jovens
apenas têm estes espaços para verem respondidos
os seus anseios e interesses. Para isto contribuem
decisivamente sucessivos governos que têm levado
a cabo uma política de burocratização e falta de
financiamento impedindo várias associações de terem
a sua autonomia e intervenção, levando muitas ao seu
encerramento ou à sua instrumentalização.
Consideramos que são bem-vindos todos os novos
espaços de discussão juvenil e de construção de
contributos para a melhoria da política de juventude
praticada em cada concelho, bem como no país em
geral, tendo sido as autarquias CDU pioneiras na
criação de espaços de debate entre associações. No
entanto, a lei dos CMJs é baseada na imposição de
modelos, às autarquias ou às associações juvenis,
procurando criar órgãos executivos e não consultivos,
sendo, no fim de contas, mais um elemento de
mera burocracia e excessiva institucionalização
do movimento associativo, factor de afastamento
e não de aproximação. Detectamos que hoje o
funcionamento destes espaços, na generalidade dos
casos, não traduz uma discussão séria da situação da
juventude, acabando por ser um espaço vazio, onde
não se pretende ter a juventude a intervir e a discutir
as políticas municipais que a ela dizem respeito, mas
apenas procurar validar as políticas de juventude
definidas previamente pelas autarquias, seguindo as
orientações do governo. Cada autarquia deve poder
decidir a forma de envolver a juventude garantindo a
participação do movimento associativo, ao contrário
dos CMJ que negam a possibilidade de participação
de associações e grupos de jovens informais que
muito contribuem, a nível local, para a dinamização da
vida dos jovens, destacando as experiências de apoio
e envolvimento do movimento associativo de que são
exemplo os Fóruns Municipais da Juventude ou o
Festival Liberdade na região de Setúbal.
Com a asfixia que sucessivos governos têm feito a
este importante apoio à formação da juventude, as
autarquias da CDU, têm pautado por ser sempre um
ponto de apoio e de desenvolvimento do Associativismo
Local. É por isto cada vez mais importante que se
reforce a CDU, para que os mais jovens tenham
direito à sua formação integral enquanto indivíduos,
usufruindo deste tipo de espaços.
Desde o último congresso que a situação no movimento
associativo Juvenil, não conheceu grandes melhoras,
continuando a haver associações que desaparecem,
e outras que continuam a ser instrumentalizadas, em
vez de apoiadas como nas autarquias CDU em que se
tem total respeito pela sua autonomia e intervenção. É
preciso, nesta nova fase da vida política nacional, que
os jovens se organizem e lutem por aquilo a que têm
direito, por mais investimento para poderem usufruir
das associações, colectividades e outros espaços na
sua total liberdade e participação.
3.1.6 Outras formas
de participação juvenil
O movimento associativo não formal tem vindo a
assumir cada vez maior protagonismo, particularmente
num momento em que os ataques ao movimento
associativo juvenil são cada vez maiores, procurando
burocratizá-lo ainda mais, diminuindo o seu
financiamento ou impondo medidas que retiram
tempo e capacidade organizativa às associações e
movimentos juvenis.
Na cultura, no desporto ou noutras dinâmicas, são
vários os exemplos em que a juventude se organiza e
envolve, que não são desprovidos de conteúdo político
e que muitas vezes estão intimamente ligados à luta
pelos seus direitos e aspirações. No entanto, nem
sempre este envolvimento da juventude vai ao encontro
da luta progressista, nem dá resposta à resolução
dos seus anseios e aspirações. Disso são exemplo
as Federações Regionais de Associações juvenis
que procuram impor dinâmicas e uma discussão que
trave algumas das reivindicações das associações e
encaminhe o movimento associativo e o seu papel no
sentido da correspondência à política de direitas.
Regista-se, ainda, a participação de jovens em
iniciativas, acções e lutas de movimentos ditos
inorgânicos, com um grau aparente de inexistência
de organização, com objectivos difusos e com
um compromisso reduzido para uma luta mais
consequente, e que se revelam como válvulas de
escape para a sua justa indignação e um espaço
de afirmação da sua revolta. Sabendo que estes
movimentos são, por norma, inconsequentes e que
se reduzem a um espaço temporal e local específicos,
vários sectores do grande capital e, em especial, a
comunicação social, desenvolveram estratégias de
valorização destas dinâmicas, procurando coloca-las
em contraponto à luta organizada, estratégia que não
foi conseguida na sua plenitude.
O CNJ, plataforma nacional de associações juvenis,
deve ser um instrumento de unidade juvenil que seja,
não só um estímulo à participação e ao associativismo,
mas também um espaço de intervenção nos problemas
mais sentidos pela juventude no geral, de debate e
convergência de ideias entre organizações com vista à
defesa dos interesses e aspirações dos jovens.
É fundamental aprofundar o caminho de envolvimento
das organizações no CNJ, para garantir o seu bom
funcionamento e o aprofundamento do conhecimento
da realidade da juventude e das associações juvenis,
51
 respeitando sempre a independência de todas as
organizações e as suas características. É também
desta diversidade que vem a riqueza e o potencial
do CNJ. Defender os valores da participação
democrática de todas as organizações, tendo como
base a discussão colectiva de modo a recolher todos
os contributos e alargar e aprofundar o processo de
discussão, e deste modo abranger as preocupações
de todas as organizações, é crucial para que o CNJ
seja um espaço em que a juventude e as organizações
que o compõem se revejam e potenciem. No entanto,
são muitas as dificuldades no funcionamento e acção
do CNJ, nomeadamente a sobreposição de interesses
por parte de várias organizações para que esta seja
uma plataforma desligada das questões políticas gerais
que afectam hoje a juventude; a existência de várias
organizações que pretendem utilizar esta plataforma
para legitimar as políticas de direita e dos governos e
os ditames da União Europeia e afastar a discussão
do essencial; e a instrumentalização e partidarização
de muitas organizações juvenis, pondo em causa que
muitas associações cumpram o seu papel de defesa
dos direitos nos jovens.
Os Encontros Nacionais da Juventude, iniciativa que já
assumiu grande importância pelo amplo envolvimento
associativo e juvenil na sua preparação e pelo carácter
reivindicativo, têm sido esvaziados de conteúdo, sendo
também exemplo da subordinação aos programas
da União Europeia, ficando o envolvimento das
associações na sua preparação e discussão aquém
do que seria desejado.
Mesmo com dificuldades, os jovens continuam a
intervir. Participam em manifestações, em debates,
em abaixo-assinados. Continuam, apesar de todas as
adversidades, a manter viva a actividade associativa
em todo o país de onde nasce o interesse de muitos
pela música, pelo desporto, pela leitura. Disto é
exemplo a Plataforma 40x25, dinamizada por centenas
de associações, que é prova viva de como o movimento
associativo juvenil ainda se encontra intimamente
ligado à luta pelos valores e conquistas de Abril,
entre as quais encontramos, incontornavelmente, o
associativismo, que desde logo é também responsável
pelo acesso a outros tantos direitos, como a cultura, o
desporto, a saúde, a educação. A realização das várias
edições do Acampamento pela Paz, organizados
pela Plataforma, é exemplo das potencialidades de
intervenção da juventude e das suas associações, e
da importância da luta pela Paz e pela amizade entre
os povos.
52
3.1.7 Organizações de juventude
dos partidos
As organizações de juventude dos partidos, são uma
importante expressão do movimento juvenil, tendo
em conta também a forma como podem influenciar e
ter expressão nas diversas áreas que abrangem a
juventude e a sua vida, inclusive sobre o movimento
juvenil. Excluindo a JCP e a Ecolojovem, que procuram
conhecer e intervir sobre os problemas, os anseios e
aspirações da juventude, outras juventudes partidárias
ou organizações de juventude dos Partidos, pelo seu
projecto político e composição, têm em si um objectivo
de desvio das atenções daquilo que são as justas
ambições da juventude, promovendo e defendendo a
política de direita. Constituindo, deste modo importantes
ferramentas do capital para desviar a atenção daquilo
que é central, preocupando-se em esconder a realidade,
estas juventudes optam por afastar a sua acção e
propostas daquela que é a realidade, as aspirações e o
papel da juventude na vida política nacional.
Muitas vezes, estas organizações de juventudes dos
partidos com responsabilidades na política de direita,
procuram esconder-se em aparentes discórdias sobre
aspectos da política promovida pelos seus partidos,
procurando não limitar ou perder base social de apoio,
contribuindo para a confusão da juventude, alimentando
ilusões e até tornado as responsabilidades, sobre
várias matérias ou sobre a situação do país, liquidas ou
difusas. São de assinalar a escalada de tom de algumas
destas organizações, procurando uma mensagem mais
demagógica e agressiva, ou a intensificação de acções
e posições oportunistas e populistas.
Tudo isto não está desligado do papel que estas juventudes
tentam ter, no seio do movimento juvenil, através da
instrumentalização de várias expressões, estruturas e
organizações, de forma a boicotar a unidade e a luta
da juventude.
É de muita importância a análise do posicionamento
destas juventudes partidárias no desenvolvimento
da luta, da sua influência e organização para assim
analisarmos a correlação de forças no seio do
movimento juvenil.
3.2 É
 pela luta que lá vamos: Luta que também se leva até ao voto sendo as
contributo da juventude batalhas eleitorais encaradas pela JCP como
jornadas de massas de mobilização da juventude
para construir a alternativa no combate à política de direita, de afirmação do
programa e projecto do PCP e dos valores de Abril e
O movimento juvenil português enfrenta uma ofensiva
como momento privilegiado para consciencialização
que, não sendo nova, continua a agravar-se, tendo
política da juventude na dinamização da sua luta. A
como eixos centrais do ataque a retirada de direitos,
Juventude CDU tem assumido o papel de contacto
a ofensiva ideológica, e as tentativas de limitações
com a juventude portuguesa e, em todos os processos
e violação democráticas. Apesar das dificuldades é eleitorais, temos chegado longe no contacto directo
inegável e de reveste-se de particular valor a força nos sítios onde mais se concentram: nas escolas, nos
e coragem na organização e na luta do movimento locais de trabalho e outros.
juvenil, que contra várias formas de ataque tem
A alternativa que queremos construir tem na
respondido, mobilizando-se e lutando a partir de
ampliação e no fortalecimento da luta de massas
questões concretas conseguindo em alguns caos
a sua determinante força propulsora com todos os
dar um importante contributo para a luta mais geral
desenvolvimentos e expressões que ela possa vir a
do povo português, reforçando a ampla frente social
assumir. Alternativa política baseada numa política
de luta. Com diferenças naturais na sua organização, patriótica e de esquerda que, podendo constituir um
nos seus objectivos e actividade, o movimento juvenil processo complexo e eventualmente prolongado,
tem um importante papel na realização e formação é necessária e possível e tem como condições
individual e colectiva e na dinamização da luta determinantes e dialecticamente interdependentes
reivindicativa com grande criatividade e dinâmica. Luta para a sua concretização o reforço do PCP e da JCP
que deve ser organizada e consequente, assente na com a ampliação decisiva da sua influência social,
unidade das massas seriamente comprometidas com política e eleitoral; o vigoroso desenvolvimento da luta
a continuidade deste processo, pois apenas assim se de massas que conflua para a criação de uma vasta
alcançaram e alcançarão vitórias, contribuindo para frente social e; a alteração da correlação de forças no
a criação das condições para a construção de uma plano político favorável a uma ruptura com a política
de direita e à construção de uma política patriótica e
alternativa política capaz de concretizar a política
de esquerda. É, pois, com confiança que olhamos para
alternativa, patriótica e de esquerda que propomos aos
o movimento juvenil e para as largas potencialidades
trabalhadores, ao povo e à juventude.
de desenvolvimento da sua luta e organização, sendo
Nas escolas, nos locais de trabalho e nas ruas, a luta que neste processo a juventude será chamada a
organizada desenvolve-se em torno de objectivos cumprir o seu papel histórico de ser força social de
claros e concretos, reivindicações comuns e com uma transformação do presente e, simultaneamente,
do futuro.
direcção capaz de fazer avançar o movimento estudantil
garantindo a unidade de todos os que nela se revejam.
Processo contínuo e persistente, que faça convergir
amplas massas, seja em torno de questões gerais,
seja por questões específicas desta ou daquela escola
ou empresa. Assumindo estas lutas em cada escola ou
local de trabalho como elemento crucial do processo
de luta, ainda que às vezes pareçam erradamente
pequenas, invisíveis ou sem resultados imediatos,
elas trazem grandes evoluções no plano da criação ou
elevação de consciência política das massas e da sua
unidade alcançando, em inúmeros casos nos últimos
anos, vitórias importantes. Vitórias que dão força para
prosseguir a luta deixando bem claro que é pela luta
que vamos e avançamos, procurando formas criativas
e tendo sempre como ponto de partida a unidade
na acção.

53
 4 - MAIS JCP, MAIS
LUTA, AVANTE
COM ABRIL
Os jovens comunistas têm confiança na juventude
portuguesa e de que é possível que a juventude unida
possa ser parte da construção de um Portugal melhor,
o País da Revolução de Abril. Certos de que unidos
podemos ter e defender o trabalho com direitos, a
escola pública, gratuita, democrática para todos e de
qualidade, a paz e a liberdade, a cultura, o ambiente
sadio e o desporto.
É um trabalho intenso, o qual fazemos com alegria
e a certeza de conquistar o presente e construir o
futuro, com a luta da juventude e povo português. Um
trabalho em torno de um ideal que é necessário cuidar
e exaltar, reforçando e cuidando a nossa organização
com mais militantes e militância, para que onde há um
comunista, haja intervenção, luta e mais JCP.
4.1 A Juventude Comunista
Portuguesa
4.1.1 B
 ase teórica da JCP:
o marxismo-leninismo
A JCP, organização revolucionária da juventude,
assume-se como sendo a única organização partidária
de juventude que contraria o actual sistema. A única
que, pela sua acção e projecto, dá resposta aos
problemas dos jovens, dinamizando a luta pelos seus
direitos e aspirações.
O Marxismo-Leninismo – a base teórica da JCP –
assenta numa concepção materialista e dialéctica
do mundo como instrumento fundamental de análise
da realidade, que em articulação com a prática se
enriquece constantemente. É uma base teórica de
análise do mundo em que vivemos e que nos mune
de instrumentos para transformá-lo. O seu método
dialéctico, os seus princípios e teorias, conferem
instrumentos de análise e caracterização da realidade,
reflectindo-se na definição de orientações e no
funcionamento da JCP.
O funcionamento da JCP assenta num desenvolvimento
criativo do centralismo democrático, caracterizado
por uma profunda democracia interna, com base
numa única orientação geral e numa única direcção
central. O funcionamento da JCP assenta assim em
métodos de trabalho, de discussão e decisão, que
passam pelo respeito das opiniões de cada camarada
e de cada colectivo, na aplicação do centralismo
democrático com base na troca de ideias honesta,
em que os camaradas contribuem com as suas
opiniões e aprofundam as formas de pôr em prática a
orientação geral, respeitando e dando forma ao papel
da discussão e execução colectivas. É fundamental o
cumprimento das orientações e conclusões definidas
pelo colectivo partidário.
É com base nesta teoria revolucionária, e aplicando-a de
forma criativa, que a JCP desenvolve a sua actividade
e luta pela transformação da sociedade, como etapa
fundamental e constitutiva do objectivo supremo: o
fim da exploração do Homem pelo Homem, pois só
uma sociedade com estas características garante
aos jovens portugueses a sua realização pessoal e
colectiva, ou seja, com o Socialismo e o Comunismo.
4.1.2 O papel da JCP e do PCP
na sociedade
A JCP é a organização de juventude do PCP, partido
da classe operária e de todos os trabalhadores, que
se afirma ao longo da sua história como o único que
verdadeiramente defende os interesses da classe
operária e de todos os trabalhadores, assim como
das camadas antimonopolistas. De forma coerente e
independente da influência dos interesses, da ideologia
e da política das forças do capital, expressa na sua
acção e projecto uma profunda ligação às massas, à
intervenção e luta do povo português.
O PCP e a JCP intervêm diariamente junto dos
trabalhadores e do povo, nas ruas, nas escolas e nos
locais de trabalho, conhecendo assim directamente
os problemas e a realidade vivida. Intimamente ligada
à realidade da juventude portuguesa, às constantes
alterações da sua vida, aos ataques que enfrenta e
às batalhas que trava, a intervenção da JCP e dos
jovens comunistas é indissociável do seu carácter de
organização revolucionária da juventude portuguesa
e corresponde ao seu objectivo de transformação
da realidade e da sociedade. A JCP tem assim
um papel ímpar na afirmação e construção da
unidade da juventude, um papel de esclarecimento,
consciencialização e dinamização da luta, consequente
e organizada pelos direitos e aspirações da juventude.
A ligação à classe operária, aos trabalhadores e as
massas populares é fundamental para toda a acção
do Partido, é onde reside a sua força para se reforçar

54
e contribuir para o reforço da luta mesmo perante as
mais complexas situações e provas.
O projecto comunista de uma sociedade mais justa,
liberta da exploração e opressão capitalistas e de
um mundo solidário e em paz tem, na actual etapa
de resistência, os valores de Abril como expressão
fundamental para a transformação. Assente no
objectivo de transformação da sociedade, tendo em
conta as aspirações e desejos da juventude, a JCP, pela
sua participação única e ligação às massas juvenis,
reafirma diariamente a sua identidade intervindo em
escolas e locais de trabalho. A JCP mantém um olhar
atento e disponível, necessariamente crítico sobre a
realidade actual e aprofunda a sua intervenção com
base no conhecimento da realidade e através da
discussão colectiva.
4.1.3 O Projecto do PCP
O Programa do PCP tem nos valores e conquistas
de Abril, assim como na Constituição da República
Portuguesa, a base para construir a Democracia
Avançada, projecto impar que construímos
diariamente, o qual propõe uma sociedade baseada
em quatro componentes de democracia: a democracia
política (baseada na soberania e real participação
popular), a democracia económica (subordinação do
poder económico ao poder político democrático), a
democracia social (garantia efectiva dos direitos dos
trabalhadores e a garantia de acesso generalizado aos
direitos consagrados na CRP) e a democracia cultural
(efectivo acesso das massas populares à criação e
fruição da cultura e à liberdade e apoio à produção
cultural). Projecto que aponta cinco objectivos
fundamentais: 1.º) Um regime de liberdade no qual o
povo decida do seu destino e um Estado democrático,
representativo e participado; 2.º) Um desenvolvimento
económico assente numa economia mista, dinâmica,
liberta do domínio dos monopólios, ao serviço do
povo e do país; 3.º) Uma política social que garanta a
melhoria das condições de vida dos trabalhadores e do
povo; 4.º) Uma política cultural que assegure o acesso
generalizado à livre criação e fruição culturais; 5.º)
Uma pátria independente e soberana com uma política
de paz, amizade e cooperação com todos os povos.
No actual momento histórico, a Democracia Avançada
constitui uma etapa fundamental no caminho do
Socialismo, tendo como horizonte o Comunismo, e
afirma o imenso potencial atractivo junto das massas
populares e juvenis, como se comprova pelo contínuo
reforço da JCP e do PCP.
No contexto de uma profunda e negativa campanha
ideológica contra o nosso projecto e ideal, que é
protagonizada pelo grande capital e por muitos,
incluindo alguns que dizem ser de “esquerda”, a JCP e
o PCP assumem a afirmação do seu ideal e projecto,
assim como assumem ser a vanguarda da luta de
massas na concretização de um sonho milenar, o fim
da exploração do Homem pelo Homem, preconizando
um ideal novo e transformador, o ideal comunista,
considerando que só uma sociedade com estas
características garante aos jovens e povo portugueses
a sua realização pessoal e colectiva.
O 11.º Congresso da JCP tem lugar num momento
da vida política nacional e internacional de enorme
exigência. A importância da definição das orientações e
linhas de acção assumidas no nosso projecto assume
importância determinante para a intervenção futura
dos jovens comunistas.
A actual e nova fase da vida política nacional é
marcada pela derrota do governo PSD/CDS-PP nas
eleições legislativas de Outubro de 2015, a qual só foi
possível pela intensa e incansável luta travada pelos
trabalhadores, a juventude e o povo português e pela
intervenção do PCP.
A questão que hoje se coloca é pois a de contribuir
para a construção de um rumo que rompa com a
política de direita e que evite que esta volte a ser
implementada, seja por que mão for. Valorizando a
interrupção do rumo de agravamento da exploração
e empobrecimento agravado pelo anterior governo,
assim como valorizando todas reposições e conquistas
de direitos e rendimentos, não deixamos de se
assinalar as limitações que estão colocadas e que só
serão contrariadas pelo desenvolvimento de políticas
corajosas para libertar o país e quebrar com as amarras
internas e externas, construindo o caminho para dar
resposta às necessidades do país, com a construção
da política alternativa, patriótica e de esquerda.
A JCP e o PCP não se negarão a esforços para assegurar
que se dêem passos para um Portugal democrático,
desenvolvido e soberano, fundamentais na afirmação
do seu programa por uma Democracia Avançada, com
os Valores de Abril no futuro do Portugal, tendo como
horizonte a construção do Socialismo.
55
 4.1.4 A JCP, organização
de juventude do PCP
A JCP é a organização da juventude do Partido, o
seu motor fundamental de ligação aos jovens e o seu
principal instrumento para a elevação da consciência
política e ideológica do movimento juvenil. A JCP tem
autonomia política, organizativa, assim como uma
direcção própria, para intervir no quadro dos princípios
orgânicos da JCP e do programa do Partido.
A relação da JCP e do PCP é de profunda solidariedade,
cooperação e articulação no desenvolvimento do
trabalho. Uma relação que deve criar em cada região
mais condições e mais intervenção para os jovens
comunistas. O apoio do PCP ao fortalecimento da JCP
é muito importante, nomeadamente na ajuda à criação
e desenvolvimento de colectivos da JCP em zonas
em que esta se apresenta com mais dificuldades. O
Partido representa assim um papel muito importante no
reforço da organização, baseada no respeito fraternal
da autonomia, criatividade e capacidade de decisão e
acção dos jovens comunistas.
A experiência demonstra que a JCP assume um
papel insubstituível de ligação com os jovens, com
o movimento associativo juvenil, assim como no
rejuvenescimento, no recrutamento de novos militantes
e na formação de quadros para o Partido.
É neste quadro que tem sido possível levar à prática
que o PCP vá aumentando a sua influência junto dos
jovens. A JCP tem como exigência e responsabilidade
“esclarecer, unir, organizar e mobilizar os jovens na
luta pelos seus direitos e aspirações, pelos interesses
e aspirações dos trabalhadores do povo e do país,
pela liberdade, a democracia, a soberania, a paz,
socialismo e o comunismo”.
4.2. A JCP e o papel
dos comunistas
O trabalho de intervenção e organização da JCP
é um meio de reforço e dinamização da luta dos
jovens, da elevação da sua consciência política, do
esclarecimento e da influência dos valores comunistas
entre a juventude. A organização, estrutura orgânica,
a definição e o prosseguimento de linhas e estilos de
trabalho adquirem particular importância, no sentido
de melhor aproveitar a experiência e capacidades
de cada militante, de conferir maior relevância à sua
participação e maior eficácia à intervenção da JCP.
Tendo em conta as mais diversas realidades, existem
56
linhas de trabalho comuns a toda a estrutura da JCP,
como o reforço dos colectivos de base, cerne da
organização, os quais são determinantes para uma
melhor intervenção da JCP. Para melhor corresponder
a estas linhas de trabalho, e porque o espaço
fundamental para a intervenção dos militantes deve ser
aquele em que tem maior expressão a luta de classes,
os militantes da JCP organizam-se prioritariamente em
colectivos de base ligados ao seu local de estudo ou
trabalho. É aí que mais podem acrescentar à discussão
e intervenção sobre os problemas concretos e que
em primeira instância compreendem a necessidade e
melhor podem contribuir para a luta organizada. Como
se verifica na intervenção da JCP esta orientação não
descura o contacto e a intervenção organizada junto
de outras expressões do movimento juvenil, como o
associativismo de base local.
4.2.1 O papel do comunista
Cada militante da JCP é responsável pela actividade
da JCP. Este tem de ser e dar o exemplo na escola,
local de trabalho. A prioridade da sua intervenção
é o sítio onde estuda ou trabalha, tendo ou ainda
não tendo colectivo de base. A compreensão deste
aspecto é determinante para o reforço da JCP e para o
alargamento da frente social de luta, em particular para
o reforço da luta da juventude.
Cada militante tem a responsabilidade individual e
colectiva de ser o agitador, organizador e mobilizador
e de transmitir a sua realidade concreta, para que a
organização tenha o conhecimento da realidade e
possa fazer uma análise colectiva e tomar as decisões
colectivas necessárias e adequadas. Os militantes
são a parte essencial da organização, são os mesmos
que fazem com que a JCP intervenha junto das
massas da juventude, que trabalham para o reforço
da organização, na formação de novos quadros e do
seu enquadramento nas tarefas do dia-a-dia, junto dos
seus colectivos, nas escolas e nos locais de trabalho.
O acompanhamento e enquadramento de cada militante
é de extrema importância, de modo a criar todas as
condições para que este se desenvolva enquanto
quadro. Isto vai para além dos fundamentais controlo
de execução e prestação de contas, e passa por se
fomentar uma verdadeira relação de camaradagem,
em que cada camarada se ajuda mutuamente tendo
em vista a concretização das tarefas colocadas. Cada
militante tem as suas próprias características, as quais
devem ser potenciadas perante as necessidades da
organização nas múltiplas tarefas e exigências.
É o contributo individual de cada militante que constrói
e enriquece o trabalho colectivo que caracteriza a JCP
e o Partido, sendo a Festa do Avante! um exemplo
disso. Cada camarada, com a sua realidade, com
características específicas, com aptidões e vontades,
é capaz de construir e transformar. Construindo-se a si
e ao colectivo através da militância.
A militância é importante para o trabalho dos colectivos,
através da descentralização de tarefas pelos
camaradas que as passam a assegurar dentro dos
seus respectivos colectivos, o que ajuda à realização
e concretização do trabalho. É necessário que os
camaradas desde cedo conheçam a importância da
militância, que é a única forma de a JCP poder dar
avanço ao seu trabalho junto da juventude, pois
os militantes são a força da JCP, são os mesmos
que através do trabalho diário nas suas escolas ou
locais de trabalho consciencializam a juventude dos
problemas que as afectam e de que há alternativa para
os mesmos e que ajudam na dinamização das lutas
pelos direitos da juventude.
A militância é a forma de os militantes terem ligação
à organização da JCP e é por isso importante que os
camaradas sejam integrados na organização através
da participação nas reuniões do seu colectivo e em
toda a actividade da JCP. É importante que todos os
camaradas possam disponibilizar um pouco do seu
tempo para ajudar nas tarefas do dia-a-dia pois e que
possam dar a sua opinião dentro do seu colectivo.
Num momento político em que a juventude atravessa
uma realidade de grande exigência que vai desde as
excessivas cargas horárias e horários desregulados,
passando pelo conjunto de dificuldades vividas pelo
agravamento da exploração e do empobrecimento,
que criam dificuldades e limitam a sua disponibilidade
para a intervir e para se organizar, os comunistas têm
um papel fundamental para criar respostas criativas
para colmatar estas faltas, de modo a garantir o
funcionamento da organização e o envolvimento de
todos os militantes consoante as suas possibilidades,
para fomentar a discussão colectiva, para aumentar
a sua militância. Com mais comunistas e amigos
envolvidos na organização, com mais recrutamentos,
com mais JCP, de modo a criar e garantir mais
condições para prosseguir a luta pela transformação
da sociedade.
4.2.2 Os colectivos de base
Os colectivos de base são a forma de organização de
base da JCP, são estes os responsáveis por definir a
acção dos militantes nos meios onde se inserem, tendo
em conta a realidade concreta e a orientação geral da
organização. É através dos colectivos de base que
aprofundamos o conhecimento e discussão sobre os
problemas e aspirações que afectam os jovens em
cada local e garantimos uma consequente intervenção
sobre os mesmos, ou seja, o recrutamento e o reforço
dos colectivos constitui uma prioridade da JCP. A
definição de prioridades e a necessária concentração
de meios e energias adequadas, para dar resposta às
necessidades assim como a adaptação da intervenção
à realidade juvenil, são questões fundamentais à
definição da acção política da JCP.
Os militantes da JCP têm como prioridade a realidade
onde se inserem e, neste sentido, a prioridade é o
seu colectivo de base. Os colectivos da JCP são um
espaço de discussão aberta e honesta. Neste sentido
é importante ter a preocupação de chamar amigos a
participar nas reuniões – trocando ideias, opiniões,
experiências – aprofundando a discussão colectiva e
fortalecendo a orientação da JCP. É através do regular
funcionamento dos colectivos de base que reforçamos a
intervenção da JCP e a luta nas escolas ou nos locais de
trabalho. É por isso importante a criação e reactivação de
colectivos, bem como assegurar que se cumprem todas
as tarefas definidas, de modo a garantir o funcionamento
do mesmo e a sua capacidade realizadora e para tal
acontecer é determinante a regularidade de reuniões e
o devido controlo de execução e acompanhamento.
Os colectivos de base podem ter diversas expressões,
dependendo das necessidades da organização e da
preocupação de todos os camaradas terem um espaço
de discussão colectiva, mas sempre com o enfoque
na intervenção na sua escola, faculdade ou local
de trabalho.
É aqui neste espaço que se formam a maior parte dos
quadros da JCP, formação esta feita da discussão
colectiva e do desenvolvimento prático das orientações,
do contacto com as massas, envolvidos e na vanguarda
dos diferentes processos de luta, no respeito dos
princípios e valores democráticos da JCP.
Na situação actual da juventude é cada vez mais difícil
a juventude ter tempo e disponibilidade. Aos comunistas
são exigidas respostas criativas, a nível individual e
colectivo, que permitam garantir o regular funcionamento
e criação e reactivação dos colectivos de base.
57
 Com a militância necessária para garantir a sua
capacidade realizadora, os colectivos de base da JCP
desenvolvem um papel determinante quer através das
suas diferentes iniciativas que afirmam a JCP e o ideal
comunista, quer através do trabalho em unidade com
outros que resulta no envolvimento e mobilização de
amigos que é fundamental para o desenvolvimento da
luta.
4.2.3 O trabalho em unidade
A juventude unida em torno dos seus interesses e da
defesa dos seus direitos é a principal tarefa de todos
os comunistas. Os comunistas estabelecem unidade
tendo em vista a resolução de problemas concretos e,
para isso, a discussão nos colectivos de base sobre a
concretização prática do trabalho em unidade tem-se
demonstrado essencial para garantir uma intervenção
organizada e consequente. A acção dos jovens
comunistas junto com outros jovens pressupõe um
grande sentido democrático. Devem ser contrariadas
ideias e acções que levem ao isolamento do militante
ou do colectivo, contribuindo para a diminuição da sua
influência e por consequência diminuir a própria acção
e alcance da JCP, constituindo uma contradição para
uma organização revolucionária de massas. Assim,
unimo-nos em torno de objectivos concretos, seja
uma reivindicação, projecto ou acção. A construção
de um processo de unidade – reflexão, organização,
mobilização e acção – insere-se numa ideia mais
geral de transformação colectiva. A tarefa diária que
se impõe aos comunistas é que perante qualquer
problema sejamos capazes de envolver outros e,
de forma consequente, esclarecer e organizar o
descontentamento, transformando-o em luta.
O trabalho em unidade é uma tarefa complexa. Os
comunistas têm de estar ligados à vida da juventude,
prova disso são os muitos comunistas e amigos que
participam movimento estudantil e juvenil que adquire
variadas formas, nomeadamente no movimento
associativo, desde Associações de Estudantes, a
tunas, grupos informais de jovens, clubes desportivos,
colectividades entre outras formas, dando destaque à
determinante participação dos jovens trabalhadores no
movimento sindical de classe.
É essencial continuar a alargar o trabalho em unidade
entre comunistas e outros que não o sendo defendem
interesses e bandeiras de luta que convergem com as
nossas. A participação dos comunistas nas diferentes
esferas da vida da juventude contribui para reforçar
a luta em defesa dos direitos da juventude e dos
58
interesses do povo português. É no trabalho em
unidade que se enquadram os processos de luta,
por isso salientamos a importância de continuar a
desenvolver lutas concretas, procurando resolver
problemas da juventude, alcançar vitórias específicas
e contribuir para a luta mais geral da juventude.
4.2.4 O recrutamento
O recrutamento de novos militantes deve ser visto como
uma tarefa fundamental para o reforço da organização
e é uma preocupação que deve estar sempre presente
na militância de todos os camaradas. Esta tarefa,
sendo transversal a toda a organização, deve estar
presente em todos os momentos de intervenção, seja
na escola, nos locais de trabalho ou em conversa com
outros amigos.
É fundamental que se discuta em todos os colectivos
o recrutamento dirigido nas escolas e empresas
prioritárias. Cada colectivo deve definir a estratégia
para o recrutamento, levantando nomes, pensando
quais os elementos de contacto, que jovens queremos
contactar, que iniciativas realizar permitindo o
envolvimento de outros e que objectivos concretos
e gerais queremos alcançar. A definição de metas
de recrutamento tem-se verificado importante para o
reforço da organização.
Também o enquadramento dos novos militantes é
importantíssimo numa organização como a JCP. Os
novos militantes devem ser envolvidos no trabalho
da organização, sendo inseridos nos respectivos
colectivos, desenvolver a noção da importância do
pagamento da quota, convocados para as reuniões e a
participar nas iniciativas. Estes novos militantes devem
ser responsabilizados por tarefas concretas logo
que possível.
O recrutamento de militantes da JCP para o PCP
tem-se demonstrado de grande importância para o
rejuvenescimento do Partido, por isso deve continuar
a estar presente no dia-a-dia da JCP.
4.2.5 A actividade com os milhares
de jovens que querem
trabalhar com a JCP
Desde do último Congresso verificaram-se
desenvolvimentos no trabalho junto dos muitos
milhares de jovens que dão o seu contacto à JCP.
Contactamos com muitos milhares de jovens, não
só através de distribuições mas também através de
acções de contacto, o que nos abre a possibilidade de
desenvolver conversas, permitindo o esclarecimento
sobre o que defendemos e o alargamento da nossa
influência junto da juventude, o que tem levado à
organização a recolher muitos milhares de contactos e
fazer mais recrutamentos.
Contudo a ligação da JCP a estes jovens, não pode
acabar, nem acaba à porta dos locais de intervenção.
Cabe a todos os militantes manter o contacto com os
milhares de contactos recolhidos através da marcação
de conversas regulares, com o objetivo de perceber
as suas opiniões e esclarecer as suas dúvidas,
envolver os contactos recolhidos nos processos de
luta, envolvendo-os nos processos reivindicativos e de
luta, seja em distribuições ou pintura de faixas, seja
numa concentração ou manifestação, seja pelo convite
para as iniciativas e a participarem na nossa actividade
geral, estimulando a sua adesão à JCP.
É de máxima importância o cuidado a ter com a
organização do ficheiro destes contactos e dos amigos
da JCP de modo a não perder os contactos recolhidos
e a facilitar o contacto regular, fazendo chegar a estes
jovens os nossos documentos, boletins e tomadas de
posição. É preciso dinamizar a discussão em cada
colectivo e em toda a organização de como abordar
cada um destes contactos, assim como analisar e
contribuir para desenvolver as melhores formas de
os envolver, tendo em conta as campanhas e razões
pelas quais estes jovens deram os seus contactos
para saber mais e trabalhar com a JCP.
4.2.6 O estilo de trabalho na JCP
O estilo de trabalho da JCP comporta uma característica
única e decorrente do nosso objectivo que é o trabalho
colectivo. É na discussão e trabalho colectivo que os
militantes e organizações se formam e capacitam a
organização na sua ampla intervenção. Neste sentido,
é condição indispensável no funcionamento da JCP
o amplo envolvimento dos militantes nas tarefas, a
responsabilização colectiva mas também individual
nas mesmas, a disponibilidade de um elevado números
de quadros para o trabalho e para a compreensão
do funcionamento democrático da JCP e do Partido.
É por isso natural o estabelecimento de laços de
camaradagem, alegria e solidariedade no trabalho,
forma de estar que também se traduz no contacto entre
os militantes e outros jovens, na discussão política e no
recrutamento. O nosso estilo de trabalho aprofunda-se
reforçando a regularidade com que os militantes,
colectivos e organismos assumem as suas tarefas,
assim como a pontualidade nas reuniões, o incremento
da capacidade de intervenção e realização, a recolha
de quotas e contributos, o contacto regular com
todos militantes.
A realidade com que somos confrontados coloca-
-nos muitos perigos e potencialidades e é no nosso
estilo de trabalho que encontramos os instrumentos
para dar resposta ás varias necessidades e frentes
de trabalho de forma integrada. A conduta e exemplo
de cada militante de acordo com o ideal comunista
e o aprofundamento do estudo teórico do marxismo-
leninismo são características da nossa organização
e simultaneamente objectivos essenciais da mesma.
É fundamental a planificação do trabalho, a definição
de prioridades de intervenção e o trabalho de ligação
às massas, factores decisivos para uma intervenção
ainda mais consequente que, de forma dialética tem
consequências no reforço da luta e da JCP. Há que
potenciar a militância de cada camarada construindo
colectivos de base mais fortes e actividade mais
regular, diversificando a acção da JCP.
4.2.7 A formação ideológica
O combate ideológico é diário e a ofensiva ideológica
de grande dimensão, multiplicando e aperfeiçoando as
suas ferramentas em particular sobre a juventude. A
formação ideológica é, pois, tarefa de cada comunista,
com o objectivo de aperfeiçoar a sua análise e acção
perante a sociedade, o conhecimento da organização
e do seu funcionamento, tendo como base teórica e
prática o marxismo-leninismo, concepção materialista
e dialética da realidade.
A parte mais importante que compõe a formação
ideológica é a prática diária, em que o militante se
forma no dia-a-dia da organização, da sua actividade,
no colectivo de base da sua escola ou local de trabalho,
a par das iniciativas, debates e todos os espaços de
discussão que a JCP dinamiza.
A JCP organiza regularmente e continuará a organizar
cursos de formação ideológica e debates temáticos.
Toda a organização tem de contribuir para fomentar
a leitura e análise da imprensa partidária, os jornais
AGIT e Avante!, o programa do partido, os princípios
orgânicos da JCP, entre outros documentos e obras.
A formação ideológica é importante para que cada
militante aprofundo o seu conhecimento sobre o
Partido, a sua história e a JCP. Da mesma forma que é
responsabilidade individual de cada militante procurar
59
 saber cada vez mais através do estudo, é também
dever da organização acompanhar cada militante,
contribuindo para a sua preparação para a luta pela
defesa dos interesses da juventude e a construção
de uma política alternativa, patriótica e de esquerda.
Cada militante deve, pois, estar informado para estar
em condições de informar e esclarecer os amigos
e companheiros de escola e trabalho, de modo a
esclarecer e chegar a outros com as posições, valores
e princípios do Partido e da JCP.
4.3 Organizações autónomas
e sectores
4.3.1 As organizações autónomas
Tal como afirmam os princípios orgânicos, a JCP
tem duas organizações autónomas: a Organização
do Ensino Secundário (OESec) e a Organização do
Ensino Superior (OESup). As duas organizações
são de âmbito nacional, constituídas por estudantes
comunistas que desenvolvem a sua intervenção
prioritária no respectivo local de estudo.
No difícil quadro de intervenção e para a organização
da juventude valorizam-se os avanços verificados no
reforço da organização, por via do recrutamento, da
criação e reforço de colectivos e no aprofundamento
da influência da JCP nas escolas.
As organizações autónomas têm organismos de
direcção próprios e a sua principal competência
é analisar a realidade e traçar orientações para a
intervenção e actividade da JCP nas escolas do Ensino
Secundário e Superior, no âmbito da orientação geral
da JCP.
4.3.1.1 A organização autónoma
do Ensino Secundário
A Organização do Ensino Secundário é uma
organização autónoma, de âmbito nacional, com
estrutura e direcção próprias. Constituída pelos
militantes da JCP estudantes do ensino secundário,
intervém junto dos estudantes nas suas escolas.
A OESec tem órgãos de direção próprios, a
Coordenadora Nacional do Ensino Secundário (CNES)
e o seu Secretariado (ou outros organismos que a
CNES entenda necessário eleger), que definem as
linhas orientadoras de todos os aspectos da actividade
e organização da JCP no Ensino Secundário.
60
O 13.º ENES realizou-se dia 21 de Fevereiro de 2015,
onde foram valorizadas todas as lutas travadas nas
escolas pelos estudantes, apelando a que todos os
estudantes continuem a intensificar os processos de
luta pela escola a que têm direito: a Escola Pública,
Gratuita, Democrática e de Qualidade.
O reforço da organização do Ensino Secundário é
essencial, e para isso há que recrutar novos militantes,
envolver os muitos milhares de jovens que dão o
seu contacto à JCP, reforçar e reactivar colectivos
e proporcionar condições para se criarem novos
colectivos onde estes não existem. É ainda de extrema
importância manter os colectivos activos, pois estes
são instrumentos importantes para o reforço da luta
dos estudantes e o maior factor de afirmação da JCP
nas escolas.
Devido à pouca disponibilidade dos estudantes para
qualquer outra actividade que não a escola, devido
à excessiva carga horária e às muitas dificuldades
económicas, falta de transportes, etc., é cada vez
mais difícil que estes se organizem e que participem
na actividade diária da JCP. Desde reuniões nos
intervalos à porta da escola, a conversas à hora de
almoço, muitos são os esforços realizados pelos jovens
comunistas com o intuito de reforçar a organização,
divulgar e organizar a luta, contribuindo para uma
intervenção regular da JCP nas suas escolas, juntando
mais jovens para aquela que é a luta reivindicadora
dos seus direitos, a luta dos estudantes.
4.3.1.2 A organização autónoma
do Ensino Superior
A Organização do Ensino Superior da JCP é uma
organização autónoma, de âmbito nacional e com
estruturas de direcção próprias onde se organizam os
estudantes do Ensino Superior.
Desde o último Congresso realizou-se em Coimbra a
15.ª CNES, contando com a participação de camaradas
e amigos de todo o país. Esta participação forneceu
um importante contributo para a análise e discussão da
situação do Ensino Superior e dos estudantes, assim
como da intervenção da JCP nas diferentes estruturas
de Ensino Superior do país.
São os militantes e os colectivos de escola ou de curso
que permitem o aprofundamento do conhecimento dos
problemas concretos de cada local e uma abordagem
e actuação organizada perante as dificuldades
enfrentadas pelos estudantes no sentido da sua
resolução.
A intervenção dos estudantes comunistas em
Associações de Estudantes, núcleos de curso e
outras estruturas de organização dos estudantes é
muito importante para a dinamização do movimento
estudantil, para fomentar a análise e discussão da
realidade dos estudantes, para a definição de linhas
de trabalho para a resolução de problemas e sua
concretização. A participação nos órgãos de gestão
das faculdades e Universidades devem igualmente
ser encarados com seriedade, numa altura em que
a participação dos estudantes vai sendo diminuída
graças ao Regime Jurídico das Instituições do Ensino
Superior (RJIES).
A ofensiva ideológica e a degradação das condições
de vida (elevadas propinas, cada vez mais estudantes
que trabalham, falta de ASE, etc.), de que são alvo os
estudantes, dificulta a intervenção da JCP, levando a
alguma resistência por parte de alguns estudantes na
disponibilidade para conhecer a JCP e a organizar-se
em torno da defesa dos seus direitos.
Apesar dos passos dados, é necessário intensificar o
trabalho para aumentar a capacidade de intervenção
no Ensino Privado e, sobretudo, no Ensino Politécnico.
4.3.2 Intervenção junto
dos estudantes
do Ensino Profissional
Foram dados importantes passos no reforço da
intervenção da JCP junto dos estudantes do Ensino
Profissional, que se traduziram reforço na organização
e no aprofundamento do conhecimento da realidade
em que estes jovens estudam e as dificuldades e
problemas com que se confrontam. Pese embora ainda
se registem muitas insuficiências, a JCP está hoje em
melhores condições de intervir junto destes jovens,
sendo necessário continuar a recrutar, organizar os
militantes e criar colectivos de escola, garantido a sua
intervenção neste meio, contribuindo para reforçar
o trabalho colectivo, potenciando a sua actividade
própria e desenvolvendo criativamente as orientações
gerais da JCP.
O aumento da nossa influência relaciona-se com o
conhecimento, recrutamento e com a capacidade de
realização dos colectivos da JCP, cuja capacidade
de esclarecer e ir mais longe na denúncia e acção
é fundamental para o envolvimento de mais amigos
e militantes.
O calendário escolar e os horários são um dos
problemas sentidos no ensino profissional, é necessário
desenvolver formas criativas para que todos os
militantes e amigos participem mais e se contorne as
dificuldades criadas pelo peso dos módulos e estágios.
É importante esclarecer a importância da democracia
nas escolas profissionais, criando linhas de trabalho
para unir os estudantes na defesa dos seus direitos,
realizando RGA e criando e consolidando as
Associações de Estudantes.
É fundamental aprofundar a ligação ao ensino
profissional: reforçar o contacto regular com estes
militantes e amigos; definir prioridades e linhas de
intervenção específicas; responsabilizar, planificar e
executar tarefas; procurar um envolvimento crescente
de outros jovens com vista ao reforço da luta e ao
recrutamento.
4.3.3 Intervenção junto dos jovens
trabalhadores
A JCP tem como linha de trabalho a sua presença
e intervenção junto dos jovens trabalhadores nas
empresas e locais de trabalho. Esta acção deve ser
reforçada, já que é garante da defesa dos direitos dos
jovens trabalhadores, da sua consciencialização e da
sua presença no movimento sindical de classe.
O aumento da exploração e do empobrecimento,
da precariedade, da emigração e do desemprego,
dos baixos salários e os horários desregulados que
afastam os jovens da vida cultural social e familiar,
constituem factores para que a intervenção e
organização da JCP junto das empresas e locais de
trabalho seja bastante dificultada, mas essencial para
o desenvolvimento da mobilização dos trabalhadores
em geral na luta por mais respeito por quem trabalha.
É também necessário melhorar a intervenção junto dos
jovens desempregados. A emigração reflecte-se na
juventude em geral e naturalmente junto dos nossos
militantes e amigos e foram dados importantes mas
ainda insuficientes passos na ligação aos militantes
emigrados.
Apesar do grande esforço no aumento das acções de
contacto e mobilização, a realidade é muito díspar de
norte a sul do país, havendo um ponto em comum: a
crescente precarização das relações de trabalho. A
difícil realidade que se coloca leva à necessidade de
encontrar formas de melhorar essa militância. É, pois,
prioritário que todos os militantes estejam organizados
por empresa ou sector, participarem no seu colectivo
61
 de base activamente e estejam sindicalizados nos
sindicatos de classe da CGTP-IN e intervirem na
Interjovem. Por isso se decidiu, e já se vão colhendo
frutos, a orientação de definir com cada camarada um
plano de trabalho próprio para o seu local de trabalho,
adaptando as necessidades organizativas à realidade
de cada camarada para melhorar a intervenção da
JCP, sem prejuízo da sua integração noutras tarefas
da organização.
Desde o 10.º Congresso realizou-se em Janeiro de
2015 o Encontro Nacional de Jovens Trabalhadores,
com o lema “Pelos Direitos, Organizar e Lutar”,
momento importante na partilha de experiências de
luta e dificuldades a nível nacional. Destaca-se o papel
da Comissão Nacional para as Questões da Juventude
Trabalhadora, que reunindo de forma irregular, foi
pontualmente dando resposta à análise e a tarefas
colocadas, sendo necessário reforçar a regularidade
das suas reuniões. Editou-se, ainda que de forma
irregular, o “Proletário”.
Desde o 10.º Congresso, a actividade no que diz
respeito à intervenção junto dos jovens trabalhadores,
mesmo com melhorias, não se traduziu na resposta
necessária em todas as regiões, sendo possível ir
mais longe nesta frente de trabalho.
4.3.4 Organizações regionais
As Organizações Regionais da JCP têm como função
essencial organizar os jovens comunistas para a
intervenção, acção política e dinamização da luta nas
respectivas regiões.
O funcionamento das Organizações Regionais deve
reflectir a diversidade de formas de organização dos
colectivos de base e a realidade de cada região,
valorizando as experiências e soluções encontradas
para o enquadramento harmonioso e coordenado das
várias frentes de intervenção, abrindo espaço para a
discussão colectiva de todos os militantes da JCP.
Desde o 10° Congresso da JCP foram realizados vários
Encontros e plenários Regionais que contribuíram
para reforçar as organizações e o seu trabalho de
articulação, aprofundar o conhecimento sobre questões
diversificadas ligadas à vida dos jovens nos diversos
colectivos de base que integram as organizações do
Secundário, do Superior e do Ensino Profissional e da
Juventude Trabalhadora. A discussão permite apontar
soluções, traçar linhas de trabalho que se adequem
à realidade local dos jovens e da organização. Nos
vários Encontros Regionais foram eleitas Comissões
62
Regionais, algumas das quais decidiram eleger
um organismo executivo, o respectivo Executivo
Regional. Os organismos eleitos procuraram reflectir a
realidade dos activistas das organizações e a ligação
às mais variadas áreas de intervenção, organizações
autónomas, concelhos e colectivos.
4.4 Outras linhas de intervenção,
afirmação e actividade
4.4.1 Intervenção diversificada
e campanhas da JCP
A actividade da JCP é diversificada, a partir da realidade
e constante transformação da vida da juventude.
Assim, para além da organização e intervenção nas
escolas e locais de trabalho, são múltiplas outras
formas de intervenção da JCP.
Desde o último Congresso, desenvolveram-se várias
campanhas com o objectivo de afirmar a nossa
organização junto da juventude, das quais se fazem
balanços positivos. Tendo sempre como finalidade
reforçar a JCP, ao longo destes 3 anos, trabalhou-se
para que cada campanha fosse o reflexo das aspirações
e necessidades da juventude. Para o seu sucesso foi
importante a discussão e reflexão em cada colectivo
para definir objectivos, metas, organizar trabalho
e para que cada militante fosse parte fundamental
do resultado das campanhas. É importante referir
que o estilo de trabalho da JCP é também ele parte
fundamental das campanhas: a concepção de que
cada distribuição deve ser uma acção de contacto e
que cada conversa deve ter como objectivo esclarecer,
envolver e recrutar são ferramentas que têm vindo a
ter repercussões positivas para a organização e que
devemos continuar a aprofundar.
Foi constante a dinâmica da organização através de
debates, convívios, concertos e eventos desportivos,
a pintura de murais, etc. Organizaram-se milhares
de acções de contacto por todo o país e centenas de
acções de divulgação e de venda do jornal AGIT e do
jornal Avante!.
Nos 40 anos do 25 de Abril e da Constituição da
República Portuguesa, a JCP integrou com outras
dezenas de associações juvenis de todo o país, a
Plataforma 40*25 afirmando os valores de Abril com
diversas iniciativas em todo país e construindo 3
edições do Acampamento pela Paz em Évora e Silves,
juntando centenas de jovens.
Foram ainda dados passos no reforço da intervenção
da JCP no âmbito do movimento associativo juvenil,
sendo necessário criar condições para se aprofundar
este trabalho.
A JCP organizou no Porto em Novembro de 2014, uma
grande festa de celebração do seu 35.º aniversário
da JCP. Nos outros anos, organizaram-se iniciativas
em muitos concelhos do país, juntando milhares de
jovens comunistas e amigos da JCP em momentos de
confraternização e de alegria e de afirmação do nosso
projecto e valores.
Das várias campanhas destacam-se:
―― A mobilização para a Marcha do Povo que se
realizou em 6 de Junho de 2015, dinamizada pelas
forças que compõem a CDU e muitas centenas de
democratas, e que envolveu centenas de militantes da
JCP e muitos milhares de jovens;
―― A campanha de reforço de organização “Mais JCP,
Mais Luta – Avante com Abril!”, a qual contribui não
só para mais militantes, como também para mais
militância, para o reforço orgânico e do trabalho
colectivo;
―― 
Várias campanhas no início dos anos lectivos
para a intervenção junto dos estudantes do ensino
secundário, profissional e superior;
―― Campanhas e iniciativas em torno dos dias 24 de
Março, Dia do Estudante, e 28 de Março, Dia da
Juventude;
―― 
Campanha do Ensino Superior “Unidos
conquistamos o Ensino Superior a que temos
direito”;
―― Campanha em defesa da “Escola Pública, gratuita
e de qualidade – A escola a que temos direito!”;
―― Dezenas de iniciativas no âmbito das comemorações
do 40.º Aniversário da Revolução de Abril e da sua
Constituição República Portuguesa;
―― Foto-protesto envolvendo centenas de bandas e
artistas pela defesa da Cultura, dinamizado em
torno do Concurso de Bandas para o PNV;
―― Campanha “Aumenta o Som: Baixa o IVA” na qual
já se recolheram milhares de assinaturas pela
redução para 6% do IVA dos instrumentos musicais;
―― 
Mobilização e esclarecimento em torno das
questões da paz e acções de solidariedade com
povos em luta;
―― 
Iniciativas no âmbito da Federação Mundial da
Juventude Democrática, nomeadamente na
comemoração dos seus 70 anos da FMJD e dos 70
anos da vitória dos povos sobre o nazi-fascismo ou
a comemoração do Dia Internacional do Estudante;
―― Distribuição de várias edições do Jornal de Parede
sobre questões internacionais;
―― Lançamento das Comemorações do Centenário da
Revolução de Outubro, através da realização de
diversas iniciativas ao longo do ano de 2017;
―― 
Realização em algumas regiões de edições do
Torneio AGIT que em torno de jogos de futebol
envolveram centenas de jovens pela defesa do
direito à prática desportiva.
4.4.2 Propaganda
A propaganda é um importante elemento da actividade
da JCP, sendo uma das principais ferramentas de
afirmação das suas ideias, mensagens e propostas.
Desde o último Congresso foram realizadas centenas
de materiais de denúncia dos problemas da juventude,
esclarecimento da situação nacional e mobilização
para iniciativas e acções de luta.
Para além dos materiais de propaganda centrais, é
fundamental que cada colectivo realize regularmente
elementos próprios e concretos sobre a realidade em
se insere. É com a realidade do dia-a-dia que os jovens
mais se identificam, por isso, os boletins de colectivo
são uma importante ferramenta para denunciar os
problemas de cada escola ou local de trabalho e unir
os jovens de determinada escola ou local de trabalho
por justas reivindicações. Deve trabalhar-se para que
cada colectivo discuta e concretize a edição do seu
próprio boletim.
A informação dos materiais de propaganda deve ter uma
linguagem clara, simples, objectiva, sendo apelativos
e criativos. Este materiais devem ser uma ferramenta
usada pelos militantes como forma de contacto com
a juventude, esclarecendo dúvidas, preocupações,
ouvindo e informando das nossas posições, potenciando
cada conversa como meio para aproximar os jovens da
luta pelos seus direitos e da JCP.
É de valorizar o esforço que se tem feito nos últimos
anos com a criação de um grupo de trabalho para
63
 as questões de propaganda, para que seja possível
agilizar a criação de materiais e trabalhar a sua
qualidade.
Os meios de comunicação digitais assumem
um importante instrumento de propaganda da
Organização, sendo necessário a constante recolha
de materiais para que seja possível uma constante
actualização. O site da JCP na internet, implica uma
constante atenção, sendo este mais um importante
meio de divulgação das nossas propostas e
actividades. Também a presença da JCP nas redes
sociais, representa também um importante meio de
propaganda. É trabalho de toda a organização recolher
e enviar material de iniciativas e actividades para que
seja possível a sua actualização destes meios e para
que melhor representem a actividade diária de cada
colectivo e de cada Organização ou sector.
4.4.3 AGIT – O jornal da JCP
O AGIT dá expressão às lutas da juventude, actividades
e propostas da JCP, englobando toda a organização
através dos vários colectivos e outros temas
importantes como a realidade vivida pelos jovens no
ensino secundário, ensino superior, ensino profissional
e no trabalho, assim como a vertente institucional e
internacional do nosso trabalho.
É um instrumento de informação e comunicação
que expõe, de uma forma prática e elucidativa, as
análises, acções e propostas da organização. Forma,
esclarece e ajuda a resistir à ofensiva ideológica que
constantemente se reafirma e agudiza.
A venda e divulgação do AGIT é assegurada pela JCP
nos vários locais (escolas, locais de trabalho e zonas
de concentração de jovens). É crucial comprar e ler o
AGIT, pois enriquece o conhecimento sobre a ideologia
comunista, marxista-leninista, preparando para as
diversas acções e lutas juvenis, de modo a contribuir
para o objectivo de transformação da sociedade, tendo
sempre em conta as aspirações e desejos dos jovens.
Tem-se verificado interesse no AGIT, tanto por parte
dos jovens, bem como pelos menos jovens (militantes
e não militantes), que procuram saber mais através do
jornal da juventude comunista.
É necessário prosseguir e reforçar esse hábito,
mantendo a regularidade e qualidade de conteúdos.
Para isso, é também essencial que se dinamize junto de
toda a organização a recolha e envio de informações e
imagens sobre a situação e luta da juventude em todo
64
o país, para que o AGIT consiga dar mais e melhor
expressão à vida da juventude.
É também importante destacar camaradas para
organizarem bancas de venda dos AGIT (com locais
e horas definidas), bem como outros materiais da JCP,
de modo a reforçar ainda mais a organização, tanto
pela militância como pela divulgação de informação e
recolha de contactos.
É ainda necessário controlar as vendas do AGIT de
forma a se poder obter dados mais concretos sobre
as vendas, não só para registo, como para considerar
as medidas essenciais ao reforço e manutenção dos
objectivos anteriormente descritos.
Outra necessidade existente é a de adquirir novas
estruturas para as bancas físicas, de modo a melhorar
e modernizar as acções de divulgação e venda do
AGIT, podendo agir conjuntamente com a banca
de materiais da JCP, bem como outras acções de
distribuição (boletins de coletivos, por exemplo).
É preciso discutir em toda a organização como afirmar
mais o AGIT junto da juventude e, com esse objectivo,
decidiu-se a edição Especial de Verão sobre a Festa do
Avante!, bem como se decidiu chamar Palco AGIT, ao
palco da Cidade da Juventude que acolhe diferentes
expressões culturais da juventude portuguesa em
todas as edições da Festa do Avante!.
4.4.4 Imprensa partidária
A leitura da imprensa partidária (AGIT / Avante! /
O Militante) contribui para a formação ideológica
dos camaradas, pois cada um dos instrumentos
ajudam na reflexão dos problemas a nível social,
consciencializando quem lê para o que no rodeia.
A imprensa partidária dá conta da realidade da
classe operária e de todos os trabalhadores de forma
séria, referindo tanto as lutas efectuadas como as
conquistas alcançadas, bem como as várias iniciativas
e acontecimentos que surgem na vida política e de
todos os portugueses.
Desde o último Congresso, criaram-se bancas de
venda de jornais Avante!, o que se revelou uma boa
aposta pois mostrou vendas e interesse, tanto por
militantes como por não militantes.
Importa pois reforçar e regularizar a realização
de bancas de venda dos jornais AGIT e Avante!,
juntamente com a venda de materiais da JCP.
4.4.5 Festa do Avante!
A Festa do Avante! é um momento fulcral na vida do
Partido e da JCP, pois é um importante meio de chegar
à juventude. Pela sua dimensão e pelas exigências
que coloca ao nível de envolvimento dos camaradas
e amigos, planificação e concretização de trabalho de
divulgação e construção, representa um processo que,
com muita alegria, contribui para a responsabilização e
formação de quadros na sua preparação e realização.
É de destacar o contributo da JCP para o sucesso da
Festa, não só na implantação da Cidade da Juventude
e outros espaços da Festa, como pela divulgação em
locais de concentração juvenil. A JCP contribui para
a divulgação da Festa junto de centenas de milhar
de jovens todos os anos com acções de divulgação
por todo o país. Para isso, contribui a Carrinha da
Festa que percorre vários Festivais de Verão, festas
populares e concertos. É inigualável o contributo de
militantes e amigos na participação de jornadas de
trabalho e brigadas de construção que, dando um
pouco do seu Verão, permitem a construção solidária e
voluntária de todas as dimensões da Festa, muitos dos
quais, têm pela primeira vez contacto com a dimensão
e experiência do trabalho colectivo. O funcionamento
da Festa, através de turnos levados a cabo por
militantes e muitos amigos é característica dos valores
de companheirismo e fraternidade da Festa.
O Comboio da Festa transporta todos os anos
centenas de pessoas a partir de Braga até à Festa e
tem vindo a ser progressivamente mais participado.
Também as excursões da juventude para a Festa
têm permitido trazer de todo o país milhares de
pessoas. São positivas as experiências de organizar
a possibilidade de transporte de pessoas para
a Festa.
A compra antecipada da EP e a sua venda é tarefa
de toda a organização, sendo fundamental para a
construção da própria Festa. É por isso necessário
avançar na responsabilização de toda a organização
pela descentralização e recolha de EP’s, assim como
a compreensão do seu valor político. Para assegurar
melhores condições à Festa e para os seus visitantes,
com mais espaço e mais Festa, no presente e no futuro,
foi decidida pelo PCP a aquisição da Quinta do Cabo,
terreno adjacente à Festa do Avante!. Para alcançar
esse objectivo, lançou-se a Campanha de Fundos
para a compra Quinta do Cabo a qual foi um enorme
sucesso, e para a qual a JCP deu o seu contributo,
envolvendo muitos milhares de amigos.
4.4.6 Palco Novos Valores
e o seu Concurso de Bandas
O Concurso de Bandas para o Palco Novos Valores
tem assumido no plano cultural nacional, expressão
maior da luta em defesa da cultura para todos, da livre
criação e fruição cultural e na afirmação da cultura
como pilar da democracia. Constitui-se como um dos
maiores concurso de bandas do país, envolvendo
centenas de bandas e músicos e realizando diversas
eliminatórias por todo o país, afirmando a JCP e a FA
por todo o país. No ano de 2017 comemoram-se os 20
anos do PNV, o qual contará, como vem sendo hábito,
com actuações de bandas provenientes do próprio
Concurso de Bandas, assim como com novos nomes
da música em Portugal.
É importante que toda a organização discuta como dar
maior expressão ao Concurso de Bandas e ao PNV,
pelo papel que têm na defesa da cultura e tendo em
conta o património tanto do próprio PNV, como de
outras formas de defesa da cultura que a juventude
sempre empreendeu.
Tem sido feito um balanço positivo da realização
das eliminatórias do Concurso de Bandas ainda em
período lectivo, permitindo a divulgação do Concurso
de Bandas para o PNV e da Festa do Avante! em
muitas centenas de escolas em todo o país.
Nos últimos anos, realizou-se um fotoprotesto em
defesa da cultura, o qual envolveu milhares de artistas
e de bandas e encontra-se em recolha de assinaturas
a petição “Aumenta o Som; Baixa o IVA” que exige a
diminuição para 6% do IVA dos instrumentos musicais.
4.4.7 Política de fundos
A JCP é organização revolucionária da juventude,
mantendo-se ideologicamente independente, agindo
apenas em defesa das aspirações e direitos da
juventude. Toda a recolha financeira depende da
recolha de quotas e da capacidade realizadora dos
colectivos e esta é tarefa de todos os militantes.
É imperativo que tenhamos uma boa condição
financeira para que dessa forma tenhamos uma maior
ligação às massas. Uma boa situação financeira é
sinónimo de mais intervenção e mais actividade da
JCP em melhores condições.
É fundamental aumentar a recolha de quotas nos
colectivos e fazer perceber a todos os militantes a
importância política do pagamento das quotas.
65
 É a partir dos colectivos, da recolha de quotas dentro
dos mesmos e da responsabilização de camaradas
que se consegue efectivar a regular recolha de fundos,
tal como a realização de iniciativas dos próprios
colectivos, assumindo assim a própria intervenção
da JCP de forma dinâmica e assegurando ao mesmo
tempo a capacidade financeira da organização.
Desde o último Congresso foram dados passos na
sistematização da recolha financeira, na organização
e identificação de militantes com quotas em atraso,
definindo com eles planos de pagamento. Passos cuja
consolidação é necessária e cujo trabalho é preciso
aprofundar.
São muitas as dificuldades com que a JCP se depara
na recolha financeira tendo em conta a degradação
das condições de vida do povo português, que se
reflecte fortemente da vida dos jovens. Perante as
difíceis condições de vida de camaradas e amigos,
é essencial encontrarem-se as respostas criativas e
desenvolver em cada colectivo e cada organização,
um trabalho sistemático para colmatar as dificuldades
e dar resposta às necessidades.
4.4.8 R
 elacionamento institucional
e batalhas eleitorais
A Organização deve encarar o relacionamento e
as tarefas institucionais como mais uma forma de
denuncia e esclarecimento, de forma a desenvolver a
ligação da luta de massas e da acção juvenil à luta
institucional do Partido e da JCP. A JCP desenvolve
a sua actividade institucional prioritariamente no
Conselho Nacional da Juventude, na Assembleia da
República e nas Autarquias Locais.
O papel da JCP no CNJ é criar espaços de diálogo e
entendimento entre as organizações juvenis, em torno
de questões concretas que permitam trabalhar em
unidade e assim criar um espaço reivindicativo e uma
ferramenta de apoio ao movimento juvenil. Nos últimos
3 anos, a JCP esteve frequentemente envolvida no
CNJ, participando nas suas várias comissões e nas
assembleias gerais, contribuindo para, dentro das
dificuldades normais de um espaço onde para além
de associações de diverso tipo, participam outras
juventudes partidárias, um posicionamento correcto
do CNJ perante a situação política e social dos jovens
portugueses e as respostas necessárias. É de frisar
a candidatura da JCP à direcção do CNJ, tendo-se
conseguido a eleição. Assim como as candidaturas
da JCP ao Conselho Nacional de Educação, que
66
pese embora não tenha logrado eleição, permitiu a
afirmação dos nossos valores de defesa da Educação.
A JCP considera que o CCJ (Conselho Consultivo da
Juventude) é um instrumento de legitimação da política
do Governo.
No quadro do grupo parlamentar do PCP, o trabalho
institucional revelou ser um importante instrumento
de denúncia dos problemas e na intervenção da JCP
junto da juventude, levando à AR a força da luta da
juventude na rua, nas escolas e locais de trabalho.
O intenso trabalho da JCP de contacto diário com a
juventude, permite que o Grupo Parlamentar tenha
mais condições para levar até à AR e ao Governo os
problemas e necessidades da juventude. Este trabalho
reflectiu-se em centenas de perguntas ao Governo e
dezenas de projectos de lei em defesa dos interesses
e direitos dos jovens, sendo necessário melhorar a
articulação nesta frente de trabalho.
A JCP contribuiu para as batalhas no âmbito da
Juventude CDU, como as eleições ao Parlamento
Europeu em 2014 e as eleições legislativas em Outubro
de 2015, bem como participou na Campanha de Edgar
Silva para a Presidência da República com o mote
“Temos solução: Cumprir a Constituição”. Sublinhamos
o grande contributo das centenas de jovens da JCP, da
Ecolojovem ou sem filiação partidária que participaram
e dinamizaram as campanhas da CDU.
Podemos afirmar que são cada vez mais os jovens
que querendo uma política patriótica de de esquerda,
apoiam e votam na CDU. A JCP tem o dever de
envolver todos os jovens que estão ao nosso lado
durante as eleições.
É importante ainda salientar o importante papel de
esclarecimento que a JCP teve após os resultados
das últimas eleições legislativas, que perante a nova
fase da vida nacional, foi possível demonstrar que
nestas eleições, ao contrário do que se quis veicular
por via de uma forte ofensiva ideológica, não se
elegem Primeiros-Ministros mas sim deputados, cuja
correlação de forças resultante é que determina as
soluções de governo.
As eleições para a Presidência da República
realizaram-se num quadro difícil e a candidatura de
Edgar Silva foi determinante por se assumir como a
candidatura dos trabalhadores e do povo,vinculada
aos valores de Abril.
Realizar-se-ão em 2017 as eleições autárquicas,
momento para o qual é fundamental que a JCP,
integrada na Juventude CDU, dê um grande contributo
para levar os problemas da juventude até aos poderes
locais, contribuindo para o reforço do resultado da
CDU e envolvendo os muitos milhares de jovens que
acreditam no trabalho, honestidade e competência dos
nossos eleitos.
4.9 Actividade internacional
Assumindo-se como organização internacionalista, a
JCP desenvolve uma intensa actividade internacional,
na medida das suas possibilidades, no sentido de
contribuir para o reforço e alargamento da frente anti-
imperialista, de aprofundar os laços de amizade entre
a JCP e organizações de juventude comunistas,
revolucionárias, progressistas e anti-imperialistas, bem
como a solidariedade para com a luta da juventude em
todo o mundo.
No desenvolvimento da sua actividade internacional,
a JCP privilegia relações de tipo bilateral, respeitando
sempre as características de cada organização e de
cada país, numa postura de solidariedade para com as
lutas da juventude e dos povos, independentemente
das divergências de opinião, ideologia, caminhos e
objectivos que possamos ter.
A JCP tem como prioridade no plano internacional
o reforço da frente anti-imperialista, que no plano da
juventude tem como expressão maior a Federação
Mundial da Juventude Democrática (FMJD).
Consideramos o espaço da FMJD como uma grande
potencialidade para a luta da juventude contra o
imperialismo pela sua história, pela sua implementação
em todos os continentes, pelo seu carácter anti-
imperialista e por congregar as organizações que mais
consequentemente lutam contra o imperialismo e pela
Paz. Nesse sentido, a JCP continuará a contribuir
para o reforço da FMJD, nomeadamente no plano da
Comissão da Europa e América do Norte (CENA).
Os Festivais Mundiais da Juventude e dos Estudantes
são para a JCP um espaço de grande importância para
o reforço da luta anti-imperialista, que juntam a cada
edição milhares de jovens de dezenas de países que
têm em comum a sua luta contra o Imperialismo, nas
suas várias expressões. Os FMJE devem continuar a
ser espaços de grande amplitude política, de carácter
anti-imperialista, estando já marcado o próximo
FMJE para Outubro de 2017 em Sochi, na Rússia,
sendo tarefa de toda a organização contribuir para a
dinamização do CNP de Portugal e dar a conhecer
e mobilizar a juventude portuguesa para participar
no FMJE.
A JCP participa ainda em outros espaços
multilaterais como os encontros de organizações
de juventude comunistas europeias, brigadas
de solidariedade para com a luta de outros
povos, iniciativas de solidariedade, seminários,
entre outros.
A JCP considera que, num quadro mundial de
enormes contradições do imperialismo, em que
este se apresenta cada vez mais dominante e ao
mesmo tempo mais fragilizado pela luta dos povos,
constituem perigos as tendências sectárias que,
através da exclusão de organizações e forças sociais
anti-imperialistas que não afirmem a ideologia
comunista, contribuem para a divisão da frente anti-
imperialista, para a perda de influência dos comunistas
e a predominância de sectores oportunistas que
se associam a tais forças genuinamente anti-
imperialistas e populares. O vincar das diferenças
entre organizações anti- imperialistas e mesmo entre
organizações comunistas, a procura de imposição
de modelos e análises, a estruturação e ênfase nas
acções a nível internacional em detrimento da luta no
plano nacional contribuem para o enfraquecimento
da frente anti-imperialista, da influência e capacidade
de luta dos comunistas, da procura da unidade na
acção. Consideramos também negativa a tendência
de regionalização e governamentalização da luta
anti-imperialista.
No que diz respeito a actividades da FMJD, desde
o 10.º Congresso, a JCP participou nas reuniões do
Conselho Geral da FMJD em Hanói, Vietname (2014);
Beirute, Líbano (2015); Moscovo, Rússia (2016) e na
19.ª Assembleia da FMJD, realizada em Novembro de
2015 em Havana, Cuba, no momento da celebração
do 70.º aniversário da Federação. A 19.ª Assembleia
da FMJD confirmou o caminho de cooperação entre
as organizações anti-imperialistas de todo o mundo,
traçando a importância de continuar o trabalho
desenvolvido de alargamento da influência da FMJD
e da luta da juventude contra o imperialismo e pela
Paz. A JCP esteve ainda presente nas duas edições do
Acampamento de Jovens Anti-imperialistas da Europa
e América do Norte (França, 2014; Espanha, 2015),
nas Brigadas da FMJD de Solidariedade na Colômbia
e na Venezuela (2015), na iniciativa de celebração
do 70.º Aniversário da FMJD realizada na Namíbia
(2015) e em diversas outras iniciativas e seminários da
Federação. Participámos ainda na Reunião Consultiva
Internacional, na 1.ª e 2.ª Reuniões Preparatórias
Internacionais (RPI) do 19.º Festival Mundial da
Juventude e dos Estudantes, respectivamente na
Rússia, na Venezuela e na Namíbia. A JCP recebeu
67
 em 2016 o Acampamento Internacional “Avante! Por
um mundo de Paz”, por ocasião da 40.ª Festa do
Avante!, iniciativa na qual participaram jovens de 35
organizações de todos os continentes, e que foi um
importante elemento de afirmação de solidariedade e
amizade internacionalistas, alargamento da expressão
internacional da Festa do Avante!, do prestígio da
JCP e do PCP e também de reforço da FMJD e da
preparação do 19.º Festival Mundial da Juventude e
dos Estudantes, tendo-se realizado à margem deste
acampamento a Reunião Preparatória da Região
Europa.
No plano bilateral, desde o último Congresso, a
JCP participou no 17.º e 18.º Congressos da União
da Juventude Socialista (UJS) do Brasil, no 11.º
Congresso dos Colectivos de Jovens Comunistas
(CJC) da Catalunha, no 7.º Congresso da JMPLA de
Angola, no 11.º Congresso da Juventude Comunista da
Grécia (KNE), no Congresso do Movimento de Jovens
Comunistas de França (MJCF), no 17.º Congresso
da Juventude Comunista da Áustria (KJO), no 9.º
Congresso dos Colectivos de Jovens Comunistas
(CJC) de Espanha, no 23.º Congresso da Juventude
Trabalhadora Socialista Alemã (SDAJ), no 13.º
Congresso da União das Juventudes Comunistas de
Espanha (UJCE), no 1.º Congresso da Organização
da Juventude Moçambicana (OJM), no 10.º Congresso
da União da Juventude Democrática Libanesa (ULDY),
na sessão plenária internacional do 10.º Congresso da
União de Jovens Comunistas (UJC) de Cuba, no 18.º
Congresso da Organização da Juventude Democrática
Unida (EDON) de Chipre, na Assembleia Nacional
Constituinte da Federação Juvenil Comunista Italiana
(FGCI), na 14.ª Assembleia Nacional da organização
Galiza Nova, no 3.º Conselho Nacional da Liga da
Juventude Comunista da África do Sul (YCL SA), no
14.º Congresso das Juventudes Comunistas do Chile
(JJCC). Participámos nas três edições do Festival
Pancipriota da Juventude, organizado pela EDON
de Chipre, e nas três edições do Festival Odigitis,
organizado pela KNE da Grécia, no 3.º acampamento
nacional da MJCF de França, numa visita bilateral à
OJM de Moçambique, no 6.º acampamento nacional
da Federação Juvenil Comunista (FJC) da Argentina,
no acampamento nacional da COMAC da Bélgica,
na universidade de jovens marxistas da UJCE de
Espanha, no festival da SDAJ da Alemanha, entre
outras iniciativas, conferências e encontros.
Desde o 10.º Congresso a JCP esteve ainda presente
em duas reuniões de organizações juvenis comunistas
europeias, realizadas respectivamente na Alemanha
(2015) e na Itália (2016).
68
4.5 As linhas de orientação para
o trabalho de direcção da JCP
A estrutura de direcção da JCP assenta nos princípios
e formas democráticas do nosso funcionamento e
entre Congressos, cabe à Direcção Nacional (DN) e
aos seus Organismos Executivos – Comissão Política
e Secretariado da DN –, às Comissões Regionais e às
Coordenadora Nacional do Ensino Secundário (CNES)
e Direcção Central do Ensino Superior (DCES), que
a cada momento e em cada uma das organizações e
sectores se desenvolvam as formas de concretização
da orientação geral da JCP.
4.5.1 O Congresso
O Congresso é o órgão máximo da JCP. O Congresso é
realizado de 3 em 3 anos, salvo situações excepcionais.
Ao Congresso compete definir a todos os níveis a
orientação da JCP, alterar e aprovar os Princípios
Orgânicos e eleger a DN da JCP. A preparação do
Congresso da JCP é um momento fundamental na
aplicação do centralismo democrático, permitindo a
todos os militantes a discussão das linhas orientadoras
da JCP e da resolução política, a discussão dos
quadros a integrar a proposta da Direcção Nacional e
a sua eleição.
A sua preparação é um momento muito importante na
organização. As organizações promovem momentos
de discussão do Congresso de maneira a fazer chegar
o Congresso da JCP à juventude portuguesa e são
recolhidos contributos de todos os militantes. Na sua
preparação, a criatividade das organizações é essencial
na procura do reforço orgânico e da intervenção e
tem-se demonstrado fundamental para a realização
de um Congresso ligado à vida e que vinque as
verdadeiras aspirações e direitos da juventude. Tendo
em conta que muitos militantes da JCP participam pela
primeira vez num processo de profunda democracia
da organização é um momento também ele
privilegiado de formação ideológica de cada militante
da JCP.
4.5.2 A Direcção Nacional
A DN é o órgão máximo de direcção da JCP entre
Congressos. A DN tem cumprido o seu papel
fundamental de direcção do trabalho, reuniu 11 vezes,
definindo as orientações para a acção e intervenção
da JCP. A DN teve um papel decisivo na análise da
situação política da juventude, assim como na definição
de orientações para cada momento da vida nacional
por forma a alargar a influência da JCP, assim como
garantir a resposta às questões mais prementes da
juventude e a todas as tarefas de organização. A DN
deu resposta à direcção do trabalho, através de uma
recomposição e cooptações perante situações em
que se verificou necessário. Sempre que se verificou
adequado à direcção do trabalho, a DN elegeu
camaradas para os seus organismos executivos. É
importante criar condições para uma maior participação
dos camaradas nas reuniões da DN, para que estes
possam intervir e dar o seu contributo na definição
das linhas de orientação para a intervenção da JCP.
A direcção do trabalho da JCP é fundamental entre
Congressos e por isso deve manter-se a regularidade
das reuniões da DN por forma a manter a capacidade de
análise e de definição de orientações mais adequadas
a cada momento.
Compete à DN:
―― Dirigir a JCP de acordo com a orientação geral
definida no Congresso;
―― Definir as linhas de orientação para o trabalho
político, ideológico e orgânico da JCP de acordo
com as linhas gerais definidas em Congresso;
―― Definir as linhas de intervenção política da JCP no
sentido de aprofundar a ligação à realidade juvenil;
―― Definir o plano anual de actividades da JCP;
―― Conhecer e aprofundar o conhecimento da realidade
política, social, económica e cultural da juventude,
tanto no plano nacional como internacional;
―― Convocar os Encontros Nacionais da JCP e traçar
os seus objectivos;
―― Convocar o Congresso da JCP, definir as suas
normas de funcionamento, representação
assumir a sua preparação;
―― 
Prestar contas ao Congresso da actividade da
JCP, da análise da política juvenil, da situação
da juventude e das linhas de orientação sobre a
intervenção, organização e direcção, devidamente
documentada e fundamentada;
―― Eleger, de entre os seus membros, a Comissão
Política e o Secretariado, considerando
desenvolvimento da sua actividade a necessidade
de renovação destes organismos;
―― Ter capacidade de se renovar através do processo
de cooptação de novos membros que incluirá,
obrigatoriamente, o processo de auscultação
previsto para a eleição em Congresso, ouvindo
os organismos aos quais os membros propostos
pertencem;
―― Retirar a qualidade de membros da DN a todos
aqueles que não participem injustificadamente em
4 reuniões consecutivas;
―― Cumprir e fazer cumprir os Princípios Orgânicos
da JCP;
―― Reunir de forma operacional garantindo a todos os
seus membros espaço de intervenção.
―― 
A nova DN a ser eleita pelo Congresso, sob
proposta da DN cessante, deverá ter por base os
seguintes critérios:
―― Ter uma composição etária, social e de rapazes e
raparigas, que reflicta a realidade da
organização e os objectivos de trabalho;
―― 
Ser constituída pelo núcleo fundamental dos
quadros activistas da JCP;
―― 
Assegurar uma ligação ao fundamental das
organizações regionais, sectores e áreas de
intervenção;
―― Ter uma composição de quadros profundamente
ligados às várias áreas e realidades do
movimento juvenil;
―― Ter em conta, no número de elementos a eleger, as
questões de funcionalidade.
4.5.3 A Comissão Política
e Desde o último Congresso a Comissão Política
manteve o seu regular funcionamento ao nível da
direcção política, conhecimento e análise da realidade
juvenil. A Comissão Política procurou assegurar uma
distribuição equilibrada das tarefas entre os seus
membros e cumpriu as competências que lhe foram
atribuídas: articulou o trabalho e traçou orientações
gerais entre as DN de forma a dar resposta às
necessidades de reforço da Organização, do avanço
no da situação da juventude e da sua luta; procurou ter
discussões temáticas de forma a aprofundar a reflexão
da Organização sobre variadas áreas.
69
 As Competências da Comissão Política da DN são:
―― Assumir a direcção política da JCP entre reuniões
da DN;
―― Acompanhar o desenvolvimento e traçar orientações
para a actividade da JCP de acordo com a orientação
da DN;
―― 
Acompanhar o desenvolvimento e tomar posição
sobre a situação juvenil e outros aspectos de
especial relevância no plano nacional.
4.5.4 O Secretariado
Desde o 10.º Congresso, o Secretariado da DN
garantiu o seu regular funcionamento, cumprindo nos
diferentes momentos o fundamental das competências
que lhe foram atribuídas, conseguindo uma distribuição
equilibrada das diversas tarefas entre os seus membros.
O papel do Secretariado revelou-se fundamental na
actividade da JCP, no acompanhamento, formação
e promoção de quadros da JCP, para o seu
desenvolvimento orgânico. Desde o último Congresso
não se conseguiu alcançar o objectivo que os
membros do Secretariado da DN não acompanhassem
directamente Organizações Regionais ou Organizações
Autónomas na Comissão Política. Apesar de o trabalho
do organismo se ter desenvolvido positivamente deve-se
procurar que esta situação tenha o menor peso possível
no quadro das tarefas dos seus membros para que não
ponha em causa o cumprimento das competências do
organismo. O Secretariado revelou no desenvolvimento
do trabalho uma profunda articulação com a Comissão
Política, as Comissões Regionais, e as direcções
centrais da OESec e da OESup.
São competências do Secretariado da DN:
―― 
Assumir a responsabilidade do tratamento das
questões de organização e de acompanhamento
aos quadros da JCP, através do acompanhamento
à actividade da JCP nas diferentes Organizações
Regionais, sectores e áreas de intervenção;
―― Assumir o relacionamento internacional da JCP;
―― Assumir o relacionamento institucional da JCP;
―― Acompanhar o trabalho de informação e propaganda
da JCP;
―― Gerir e dinamizar a actividade financeira da JCP;
―― Gerir o património da JCP.
70
4.5.5 A Coordenadora Nacional
do Ensino Secundário (CNES)
O ENES define as linhas de orientação e de trabalho e
elege a CNES que dirige a OESec entre ENES.
A CNES pode eleger quaisquer organismos que achar
necessários tendo, desde o último Congresso, sido
eleito um Secretariado que tem mantido regularidade
no seu funcionamento e trabalho de direcção. Deve-se
envolver camaradas de todas as regiões na CNES,
alargando assim a percepção da realidade de
cada sítio, para a organização poder ter uma maior
capacidade de análise e direcção, sendo que se
conseguiu desde o último Congresso ter camaradas da
maioria das regiões do país na CNES. Desde o último
Congresso, a CNES reuniu com regularidade, apesar
de se terem verificado algumas dificuldades em reunir
com a presença de todos os camaradas membros,
fruto da instabilidade dos quadros e da organização.
Apesar disso, a CNES cumpriu o seu papel e traçou
medidas para o desenvolvimento da luta e da
organização, no quadro da orientação geral da JCP,
que se comprovaram acertadas. Por necessidade de
trabalho e pela instabilidade dos quadros, recompôs-se
o organismo três vezes para que fosse o reflexo do
quadro de activistas da organização e da sua realidade
e, pontualmente, decidiu-se alargar a participação
a alguns camaradas não eleitos na CNES, o que se
verificou útil ao desenvolvimento do trabalho. Com o
reforço da organização deram-se passos, em particular
desde o último ENES, na estabilidade do organismo e
na direcção do trabalho.
A CNES e o seu Secretariado foram fundamentais
na análise da situação dos estudantes do Ensino
Secundário, bem como na dinamização da luta destes
estudantes por questões concretas e pela defesa da
escola pública. Devem criar-se as condições para a
participação dos camaradas nas reuniões da CNES
por forma a garantir que a organização autónoma
assegura a direcção do trabalho junto destes
estudantes por forma a contribuir para o alargamento
da influência da JCP e para o reforço orgânico, tendo
em conta características e questões específicas.
4.5.6 A Direcção Central
do Ensino Superior (DCES)
O órgão máximo de direcção da Organização do Ensino
Superior é a Conferência Nacional do Ensino Superior
(CNES), na qual são definidas as linhas orientadoras
para a actividade da JCP ao nível do Ensino Superior
nos anos seguintes e é eleita a Direcção Nacional do
Ensino Superior (DCES). A DCES, o seu Secretariado
e outros organismos que a DCES entenda como
necessários eleger para melhor responder a cada
realidade, analisam, discutem e definem as linhas de
trabalho da JCP face à realidade do Ensino Superior
e seus estudantes. Os organismos de direcção
intermédios referidos seguem as orientações centrais e
dão um importante contributo à articulação e adaptação
das linhas de trabalho definidas para melhor responder
à realidade do local a que dizem respeito.
Desde o último Congresso a DCES reuniu com
regularidade, verificando-se dificuldades em reunir
com todos os seus membros, fruto da instabilidade
dos quadros e da organização. Teve sempre um
Secretariado eleito, o qual reuniu regularmente,
dando, no essencial, resposta à direcção do trabalho.
O organismo foi objecto de recomposições para que
fosse o reflexo do quadro de activistas da organização
e da sua realidade e, pontualmente, decidiu-se alargar
a participação a alguns camaradas não eleitos na
DCES, o que se verificou útil ao desenvolvimento
do trabalho. Cabe à DCES assegurar a ligação ao
movimento estudantil e aos vários colectivos do Ensino
Superior, assim como definir as linhas de trabalho para
a intervenção. Deram-se passos no aprofundamento
da análise da realidade, em particular do Ensino
Politécnico, sendo possível e necessário ir mais longe
por forma a potenciar um melhor conhecimento da
mesma. Foram tomadas pela DCES diversas posições
para responder politicamente a questões com os quais
os estudantes se confrontaram nos últimos 3 anos.
Deve-se ainda trabalhar para envolver camaradas
que possam estabelecer ligação a mais instituições e
regiões, com grande relevo para o Ensino Politécnico.
4.5.7 As Comissões Regionais
As Comissões Regionais são a direcção regional da
JCP em cada organização regional. As Comissões
Regionais da JCP são eleitas nos Encontros Regionais
da JCP, os quais têm uma grande importância na
definição de orientações para o trabalho da JCP
nas regiões na base da orientação geral da JCP e
na afirmação e influência da JCP junto da juventude
e na promoção de momentos de convívio entre
os camaradas. A orientação de organizar até este
Congresso os Encontros e plenários Regionais
possíveis, permite-nos ter hoje uma organização
mais estruturada e um maior número de Comissões
Regionais eleitas e mais ligadas à realidade concreta
de cada região. Ainda que nem todas as organizações
regionais tenham hoje comissões regionais eleitas,
têm-se dado passos no reforço do trabalho colectivo,
por via de plenários regionais quando se analise
ser necessário.
São orientações para o trabalho das Comissões
Regionais da JCP:
―― Ter capacidade de direcção e acção política nas
organizações regionais;
―― 
A composição das Comissões Regionais deve
corresponder à realidade da organização e manter
um funcionamento estável;
―― 
Devem ser eleitas em Encontros Regionais,
podendo proceder à cooptação de novos
camaradas, sempre que se achar necessário;
―― 
Podem eleger um organismo executivo se
entenderem necessário para o andamento do
trabalho;
―― Devem analisar regularmente as políticas regionais
e nacionais e tomar posição sobre elas, assumindo
maior protagonismo e responsabilidade, reforçando
e prestigiando a JCP na região.
Desde o 10.º Congresso registaram-se algumas
dificuldades, havendo excepções, em manter um
trabalho regular das várias Comissões Regionais
eleitas. A irregularidade do trabalho destes organismos
prendeu-se com a instabilidade da vida dos quadros
da JCP e dificuldades em responsabilizar outros pelas
várias tarefas. Várias comissões regionais foram
recompostas e, sempre que necessário, alargou-se
a participação de camaradas que ajudam no trabalho
diário das organizações regionais. Desde o 10.º
Congresso da JCP foram realizados vários Encontros
Regionais que contribuíram para reforçar o seu
trabalho de articulação, aprofundar o conhecimento
sobre questões diversificadas ligadas à vida dos
jovens nos diversos colectivos de base que integram
as organizações do Ensino Secundário e do Ensino
Superior, bem como do Ensino Profissional e da
Juventude Trabalhadora.
4.5.8 Colectivos de apoio e grupos
de trabalho centrais
A acção dos colectivos de apoio à Direcção Nacional
da JCP e os grupos de trabalho centrais dão um
importante contributo no apoio ao conhecimento e
desenvolvimento da intervenção da JCP em diversas
áreas. Constituem, muitas vezes, a solução mais
71
 adequada para o apoio do trabalho da Direcção
Nacional da JCP. Assim, a dinamização e criação
de colectivos e grupos de trabalho centrais deve ser
equacionada como forma de responder a necessidades
da JCP no plano central e da intervenção nas áreas
de trabalho que sejam transversais à Organização
e, como tal, as organizações regionais e sectoriais
devem ter em conta a necessidade e reconhecer a
importância de disponibilizar quadros para o trabalho
nestes colectivos. Uma vez em funcionamento a
sua discussão e actividade deve ser acompanhada
e merecer particular atenção por parte da Direcção
da JCP.

Desde o 10.º Congresso da JCP registou-se um

funcionamento regular do colectivo do AGIT e
da Secção Internacional. O Grupo de Trabalho
Institucional e o Grupo de Trabalho das Liberdades
e Direitos Democráticos funcionaram de forma
irregular, mas os seus membros foram contribuindo
para responder às tarefas colocadas. Constituiu-se o
Grupo de Trabalho para o Associativismo, o qual tem
reunido regularmente. Constituiu-se ainda um Grupo
de Trabalho para a Propaganda e Comunicação, o
qual tem dado resposta às necessidades colocadas,
apesar de se verificarem ainda insuficiências.

72
Pelo papel que os jovens comunistas desempenharam
e continuarão a desempenhar no desenvolvimento
da luta da juventude, o 11.º Congresso da JCP foi um
importante momento para o presente e o futuro do
movimento juvenil em Portugal.

As análises presentes neste documento são fruto de

uma ampla discussão colectiva e sobretudo de uma
forte ligação dos jovens comunistas à vida e à luta da
juventude portuguesa. Da luta, trazemos experiências
e realidades para a nossa análise, baseada nos
instrumentos do marxismo-leninismo, que nos
permitem agir de forma consequente para interpretar
e transformar o mundo. Para a luta, levamos a nossa
“alegria de viver e de lutar” que vem da “profunda
convicção de que é justa, empolgante e invencível a
causa por que lutamos” 2

A juventude portuguesa pode continuar a contar

com a JCP. Estaremos sempre na luta por uma vida
melhor para a juventude e pela concretização das
legítimas aspirações dos jovens, pelo Portugal de
Abril que nos foi roubado, mas que será nosso outra
vez. Queremos uma sociedade nova, liberta da
exploração do homem pelo homem, o socialismo e o
comunismo, que o nosso Partido define como “uma
sociedade sem classes, sociedade de abundância,
de igualdade social, de liberdade e de cultura para
todos, de iniciativa e criatividade colectiva e individual,
sociedade de trabalhadores livres e conscientes na
qual o trabalho será não apenas uma fonte de riqueza
mas uma actividade criadora e uma fonte de alegria,
de liberdade e de valorização pessoal e na qual a
paz, a saúde, a cultura, o repouso, o recreio, um meio
ambiente equilibrado, a acção colectiva e o valor do
indivíduo serão componentes da felicidade humana” 3

Conquistar o presente, construir o futuro – É pela luta

que lá vamos!

2
 lvaro Cunhal, O Partido com Paredes de Vidro
Á
3
 rograma do PCP. Uma Democracia Avançada – os valores
P
de Abril no futuro de Portugal, III.2.4
73
 ÍNDICE DE
ABREVIATURA
OU GLOSSÁRIO
AAEE – Associação de Estudantes ENDA – Encontro Nacional de Direcções Associativas

AE – Associação de Estudantes ENES – Encontro Nacional do Ensino Secundário

AFRICOM – Comando dos Estados Unidos para a África EPE – Entidade Pública Empresarial

AGA – Assembleia Geral de Alunos ETT – Empresa de Trabalho Temporário

ALBA – Alternativa Bolivariana para as Américas ES – Ensino Superior

AR – Assembleia da República EUA – Estados Unidos da América

ASE – Acção Social Escolar FFAA – Forças Armadas

BCE – Banco Central Europeu FMI – Fundo Monetário Internacional

BE – Bloco de Esquerda FMJD – Federação Mundial da Juventude Democrática

BM – Banco Mundial FMJE – 

Festival Mundial da Juventude e dos
Estudantes
BRICS – Brasil, Rússia, Índia, China e África do Sul
LBSE – Lei de Bases do Sistema Educativo
CDS/PP – Centro Democrático Social/Partido Popular
I&D – Investigação e Desenvolvimento
CDU – Coligação Democrática Unitária
IDP – Instituto do Desporto de Portugal
CENA – Comissão da Europa e América do Norte
IDT – Instituto da Droga e Toxicodependência
CETA – Acordo Económico e Comercial Global União
Europeia-Canada IES – Instituições de Ensino Superior

CGD – Caixa Geral de Depósitos INE – Instituto Nacional de Estatística

CGTP/IN – C
 onfederação Geral dos Trabalhadores SICAD – Serviço de Intervenção nos Comportamentos
Portugueses/Intersindical Nacional Aditivos e nas Dependências

CMJ – Conselho Municipal da Juventude IPDJ – Instituto Português do Desporto e da Juventude

CNE – Conselho Nacional de Educação IPJ – Instituto Português da Juventude

CNES – Coordenadora Nacional do Ensino Secundário IRC – 

Imposto sobre o rendimento de pessoas
colectivas
CNES – Conferência Nacional do Ensino Superior
IRS – 
Imposto sobre o rendimento de pessoas
CNJ – Conselho Nacional da Juventude
singulares
CNP – Comité Nacional Preparatório
IVA – Imposto sobre Valor Acrescentado
CRP – Constituição da República Portuguesa
IVG – Interrupção Voluntária da Gravidez
CT – Comissão de Trabalhadores
NATO – Organização do Tratado do Atlântico Norte
DCES – Direcção Central do Ensino Superior
OCDE – 
Organização para a Cooperação e
DN – Direcção Nacional Desenvolvimento Económico

ECTS – Sistema Europeu de Transferência de Créditos OE – Orçamento de Estado

74
OMC – Organização Mundial do Comércio

OMS – Organização Mundial de Saúde

ONG – Organização Não Governamental

ONU – Organização das Nações Unidas

ORT – Organização Representativa dos Trabalhadores

PE – Parlamento Europeu

PEC – Plano de Estabilidade e Crescimento

PEV – Partido Ecologista “Os Verdes”

PIB – Produto Interno Bruto

PRP – Projecto de Resolução Política

PS – Partido Socialista

PSD – Partido Social Democrata

RGA – Reunião Geral de Alunos

RNAJ – Registo Nacional de Associações Juvenis

SMN – Salário Mínimo Nacional

SMO – Serviço Militar Obrigatório

SNS – Serviço Nacional de Saúde

TE – Trabalhador-Estudante

TLC – Tratado de Livre Comércio

TTIP – 
Parceria Transatlântica de Comércio e
Investimento

ISCTE/IUL – Instituto Universitário de Lisboa

RJIES – Regime Jurídico das Instituições de Ensino

Superior

UE – União Europeia

UEM – União Económica e Monetária

RAN – Reserva Agrícola Nacional

REN – Reserva Energética Nacional

EGF – Empresa Geral de Fomento

MAE – Movimento Associativo Estudantil

75
JUVENTUDE COMUNISTA
PORTUGUESA