RESUMO

O presente estudo debruça-se sobre a importância do imposto simplificado para pequenos

contribuintes no alargamento da base tributária tendo como caso o Mercado Informal de Cabeço
no período compreendido entre 2022- 2023. O estudo tem como objectivos: Analisar o papel do
Imposto Simplificado para Pequenos Contribuintes (ISPC) no alargamento da base tributária
dos vendedores do Mercado Informal de RESUMO O presente estudo debruça-se sobre a
importância do imposto simplificado para pequenos contribuintes no alargamento da base
tributária tendo como caso o Mercado Informal de Cabeço no período compreendido entre
2015- 2019. O estudo tem como objectivos: Analisar o papel do Imposto Simplificado para
Pequenos Contribuintes (ISPC) no alargamento da base tributária dos vendedores do Mercado
Informal de Cabeço. A metodologia utilizada para realização desse trabalho foi a pesquisa
bibliográfica e um estudo de caso com abordagem quantitativa. A colecta de dados foi feita
através de um questionário contendo questões abertas e fechadas e um guia de entrevista semi-
estruturada. A amostra foi classificada não probabilística, pois está fundamentada na
acessibilidade e tipicidade. Tendo em conta as hipóteses formuladas, foi obtido um resultado
que confirma em primeira mão que a falta de recursos humanos suficientes para um trabalho de
campo eficaz e falta de cometimento, fazem com que poucos contribuintes, paguem o imposto.
A ausência de esperança derivada dos efeitos do Covid 19 de que a situação de vida possa
mudar, é um dos factores que contribuem para a falta de resultados desejados na implementação
do ISPC. Apesar de o sector informal albergar a maior parte dos vendedores, constatou-se que
há uma falta de conhecimento e divulgação das leis que fazem com que muitos dos operadores
informais paguem impostos sem saber o que estão a pagar, quanto devem pagar, quando é que
devem pagar e, em alguns casos sem saber que ao pagar uma tributária referente a uma
prestação de um serviço, estão a pagar um imposto que posteriormente lhes será directa ou
indirectamente útil. Palavras-chave: ISPC, Tributação, Mercado Informal,. A metodologia
utilizada para realização desse trabalho foi a pesquisa bibliográfica e um estudo de caso com
abordagem quantitativa. A colecta de dados foi feita através de um questionário contendo
questões abertas e fechadas e um guia de entrevista semi-estruturada. A amostra foi classificada
não probabilística, pois está fundamentada na acessibilidade e tipicidade. Tendo em conta as
hipóteses formuladas, foi obtido um resultado que confirma em primeira mão que a falta de
recursos humanos suficientes para um trabalho de campo eficaz e falta de cometimento, fazem
com que poucos contribuintes, paguem o imposto. A ausência de esperança derivada dos efeitos
do Covid 19 de que a situação de vida possa mudar, é um dos factores que contribuem para a
falta de resultados desejados na implementação do ISPC. Apesar de o sector informal albergar a
maior parte dos vendedores, constatou-se que há uma falta de conhecimento e divulgação das
leis que fazem com que muitos dos operadores informais paguem impostos sem saber o que
estão a pagar, quanto devem pagar, quando é que devem pagar e, em alguns casos sem saber
que ao pagar uma tributária referente a uma prestação de um serviço, estão a pagar um imposto
que posteriormente lhes será directa ou indirectamente útil.

Palavras-chave: ISPC, Tributação, Mercado Informal, Cabeço

CAPÍTULO I: INTRODUÇÃO

Em muitos países, nomeadamente em momentos de crise económica, política ou social,

mas sobretudo em ambiente de subdesenvolvimento económico, a existência e
desenvolvimento de “redes” informais de actividade, comércio, solidariedade e
entreajuda são fenómenos frequentes, que constituem respostas, às medidas não-
reguladas institucionalmente, ao fracasso (parciais ou total) das estruturas legais
existentes. Pelo que o facto da prática de actividades informais desempenha um papel da
estabilidade da economia das populações.

Sabe-se que o Estado tem como função e fim a satisfação das necessidades colectivas,
tais como segurança e ordem pública, acesso à educação e saúde, e construção de infra-
estruturas económicas e sociais, bem como a garantia da estabilidade macroeconómica
para que o Estado alcance os objectivos tendentes a criação do bem-estar social, este
necessita de arrecadar receitas nas suas diversas formas.

Apesar da colecta destas receitas, o Estado ainda está muito aquém de reunir os fundos
suficientes para fazer face as despesas públicas, pelo que a contribuição dos operadores
económicos informais com o pagamento dos impostos seria de grande utilidade,
podendo alargar de forma significativa a base tributária, factor que ajudaria no
melhoramento do desempenho do Orçamento do Estado. Assim, a aplicação do Imposto
Simplificado para Pequenos Contribuintes é de grande importância não só na actividade
empresarial bem como para o enquadramento do sector informal no sector formal.
Contudo, há que analisar as formas e os efeitos deste imposto no mercado informal de
Chabeco tendo em conta os princípios e as regras fiscais.

De referir que, sendo este um imposto directo que se aplica às pessoas singulares ou
colectivas que exercem, no território nacional, actividades agrícolas, industriais ou
comerciais de pequena dimensão, incluindo a prestação de serviços, então a sua
aplicação no sector informal implica, necessariamente a avaliação técnica e prática da
sua aplicabilidade. É, pois, neste contexto, e tendo em atenção a problemática, que
despoletou o interesse na abordagem do presente tema, que, de forma singela, pretende
ser um contributo para a academia, e talvez para a fiscalidade moçambicana.

Em termos estruturais, o trabalho será composto por 3 capítulos.

 O Capítulo I: Encontra-se a introdução, o problema da pesquisa a partir do qual
desenvolvemos o estudo, a contextualização do tema, a justificativa do tema, a pergunta
de partida, hipótese e os respectivos objectivos, geral e os específicos.

Capítulo II: Apresenta-se a revisão da literatura, onde se procurou saber como é que a
literatura existente aborda a questão do sistema tributário moçambicano, a sua história e
os tipos de imposto que foram criados e implementados nos últimos anos. Aborda
igualmente sobre o sector informal e aspectos ligados a ele, sua conceitualização,
diferenças entre o sector formal e o informal, sua emergência e as suas características
em Moçambique.

Capítulo III: Faz-se menção a metodologia usada para a efectivação da pesquisa,

incluindo o tipo de pesquisa, métodos de abordagem e de procedimentos, técnicas de
recolha de dados, população e amostra.

Problema

O sector informal congrega a maior parte da população moçambicana em cerca 75,2%1

que não encontra emprego no sector formal e, socorre-se do sector informal que na sua
maioria é também uma actividade precária para o seu autossustento e aos seus
dependentes.

Como forma legislativa de harmonizar o sector informal, foi criado um instrumento ,

foi criado um instrumento para regular a actividade, cuja promulgada pela Lei nº5/2009
de 12 de Janeiro que considera este sector uma parcela significativa da actividade
económica em Moçambique, pelo que, atrair os informais para o sistema tributário
constituirá um avanço significativo para a autoridade fiscal e refere ao alargamento da
base tributária, potenciando dessa forma a capacidade de colecta de receita.

Visto que o sector informal é um dos sectores que gera rendimentos elevados e contém
um grande número de operadores económicos informais que não se encontram
registados formalmente, e através da sua actividade existe matéria colectável que escapa
ao fisco o que implica, ao Estado a perda de muita receita comprometendo assim, a sua
função e fim. Por isso, a implementação de um imposto, ou a inserção dos informais
como sujeitos passivos do imposto para os pequenos operadores, traria um benefício
para o Estado, pelo menos em matéria de colecta de um volume de receitas ajudando
também no alargamento da base tributária. Para os operadores deste sector a curto
prazo, tem a possibilidade de obter créditos bancários, ajudando-lhes a ampliar os seus
negócios e a longo prazo tem como benefícios a construção de escolas, hospitais,
melhoramento das condições sanitárias e outras infraestruturas (SALVADOR, 2012).

Os Mercados Municipais, como é o caso do Mercado Informal de Chabeco, albergam

mais agentes informais comparativamente ao sector formal da economia, facto que
propicia uma parte de escassez de uma parte significativa do imposto que poderia dar
um grande contributo ao tesouro nacional.

Diante do exposto acima levanta-se a seguinte questão de partida:

Até que ponto a aplicação do Imposto Simplificado para Pequenos Contribuintes

contribui para tornar os vendedores do Mercado Informal de Chabeco pagantes deste
Imposto?

Objectivos

Para dar corpo ao presente tema a proponente considerou suficiente os seguintes

objectivos

1.2.1. Objectivo Geral

Analisar o papel do Imposto Simplificado para Pequenos Contribuintes (ISPC) no

alargamento da base tributária dos vendedores do Mercado Informal de Chabeco.

1.2.2. Objectivos Específicos

Descrever o Imposto Simplificado para Pequenos Contribuintes, apresentando as suas

vantagens e desvantagens;

Avaliar a importância do Imposto Simplificado do ponto de vista do sujeito passivo da

autoridade fiscal;

Explicar como esta sendo feita a aplicação do Imposto Simplificado para Pequenos
Contribuintes do Mercado do Chabeco para o alegamento da base tributária .
Hipóteses

H1: Com a aplicação do Imposto Simplificado para Pequenos Contribuintes aos

operadores do Mercado Informal de Chabeco, irá permitir que os contribuintes do
Mercado Informal de Chabeco passem a contribuir no aumento do volume de receitas
fiscais e, consequentemente, o alargando da base tributária.

H2: A aplicação do Imposto Simplificado para Pequenos Contribuintes aos operadores

do Mercado Informal de Chabeco, poderá ajudar no processo de transformação do
sector informal em formal, permitindo assim a gestão da actividade dos pequenos
operadores económicos, facilitando-lhes o acesso aos mercados financeiros.