MINISTÉRIO DA ECONOMIA - MECON

CONSELHO DE RECURSOS DA PREVIDÊNCIA SOCIAL - CRPS

2ª Câmara de Julgamento
Data/Hora: 20/01/2021 08:52:17

Número do Processo: 44233.834391/2018-38

Tipo do Processo: Recurso Especial
APS Responsável: AGÊNCIA DA PREVIDÊNCIA SOCIAL DIVINÓPOLIS
Objeto do Processo: Espécie/NB: 42/184.890.042-0
Espécie: Aposentadoria por tempo de contribuição
Recorrente: INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS
Recorrido: FRANCISCO ROSA DA PAZ
ANA CLAUDIA BARROS LAGUARDIA
Assunto: INDEFERIMENTO
Relator: ALEXANDRA ALVARES DE ALCANTARA

Inclusão em Pauta
Incluído em pauta em 09/01/2021 16:34:40 para sessão 0016/2021.

Relatório
Trata-se de Aposentadoria por Tempo de Contribuição requerido em 14.07.2017, por FRANCISCO ROSA
DA PAZ, nascido em 03.02.1969.
 
Foram colacionados aos autos, entre outros:
 

• Laudo Técnico das Condições Ambientais do Trabalho da COMPANHIA TÊXTIL OLIVEIRA INDUSTRIAL –
fls. 12/14;
• Formulário PPP para o intervalo de 01.10.2001 a 13.05.2012 (lavador) na PETROLIVA LTDA, exposto
a produtos químicos em geral – hidrocarbonetos aromáticos, vapores de combustíveis, querosene e
removedores e umidade – fls. 15/16, 54/55;
• Formulário PPP para o intervalo de 01.12.2012 a 15.01.2018 (vigia) na PETROLIVA LTDA, sem
indicação de fatores de riscos – fls. 17/18, 56/57;
• Laudo Técnico das Condições Ambientais do Trabalho da empresa PETROLIVA LTDA – fls. 19/25;
• Carteiras do Trabalho e da Previdência Social – fls. 30/53;
• Formulário PPP para os intervalos de 05.12.1987 a 01.09.1987 (porteiro) e de 01.09.1987 a
09.05.1991 (contra mestre preparação) na COMPANHIA TÊXTIL OLIVEIRA INDUSTRIAL, sem fator de riscos
entre 05.12.1986 a 01.09.1987 e exposto a ruído de 92,0dBA de 01.09.1987 a 09.05.1991 – fls. 58/59;
• Formulário PPP para o intervalo de 01.12.1994 a 18.02.1995 (contra mestre preparação) na
COMPANHIA TÊXTIL OLIVEIRA INDUSTRIAL, exposto a ruído de 92,0dBA, além de LTCAT – fls. 60/64;
• CNIS – Cadastro Nacional de Informações Sociais – fl. 71.
 
 

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A Perícia Médica emitiu parecer contrário aos intervalos laborados nas empresas PETROLIVA LTDA e na
CIA TÊXTIL OLIVEIRA INDUST – fls. 72/78.
 
Contagem de tempo no total de 30 anos 02 meses e 23 dias de contribuição até 19.06.2018, restando
cumprir mais 04 anos 09 meses e 07 dias – fls. 83/86.
 
O pedido foi indeferido por falta de tempo de contribuição.
 
Em recurso ordinário, o interessado pleiteia o reconhecimento de tempo especial para os intervalos de
05.12.1986 a 09.05.1991, de 01.12.1994 a 18.02.1995, de 01.10.2001 a 13.05.2012 e de 01.12.2012 a
15.01.2018 – fls. 02/10.
 
 
A egrégia 17ª Junta de Recursos, por meio do ACÓRDÃO nº 4.233/2019 (fls. 92/95), deu parcial
provimento ao apelo do interessado, tendo considerado:
 
I – não reconhecido tempo especial entre 05.12.1986 a 09.05.1991 e de 01.12.1994 a 18.02.1995 e de
01.12.2012 a 15.01.2018;
II – acolhido tempo especial de 01.10.2001 a 13.05.2012;
VI – não implementados os requisitos necessários ao benefício até a DER e autorizada a reafirmação da
DER.
 
 
Ciência da decisão anterior em 04.06.2019 e interposto recurso especial em 02.07.2019.
 
Em recurso especial, o INSS afirma que não é possível manter o tempo especial para o intervalo de
01.10.2001 a 13.05.2012, considerado o parecer contrário da Perícia Médica – fls. 98/100.
 
Sem contrarrazões pelo Interessado.
 
 
É o relatório.
 

Voto
EMENTA:

APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. INDEFERIMENTO. COMPROVAÇÃO

PARCIAL DE TEMPO ESPECIAL. ATENDIDOS OS REQUISITOS PARA O BENEFÍCIO.
RECURSO ESPECIAL DO INSS CONHECIDO E PROVIDO EM PARTE.
1 - A aposentadoria por Tempo de Contribuição é garantida ao segurado que comprova
possuir 35 (trinta e cinco) anos de contribuição, se homem, ou 30 (trinta) anos, se
mulher.
2 – Comprovado parcialmente de tempo especial por exposição a ruído acima do limite
tolerado e por hidrocarboneto aromático, afastado, entretanto, o período de gozo de
auxílio-doença previdenciário, por força do parágrafo único do artigo 65 do Decreto nº
3.048/99.
3 – Comprovado tempo de contribuição suficiente para a concessão do Benefício, nos
termos do artigo 188-A, inciso II, B, 1, do Decreto nº 3.048/99.
4 – Recurso especial do INSS conhecido e provido em parte.

Recurso especial interposto dentro do prazo legal e atendido os demais critérios de admissibilidade.
 
Passamos ao mérito.
 
A aposentadoria por Tempo de Contribuição é garantida ao segurado que comprova possuir 35 (trinta e
cinco) anos de contribuição, se homem, ou 30 (trinta) anos, se mulher. Tal regra está expressa na norma
abaixo:
 
Decreto nº 3.048/99
 

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Protocolo: 44233.834391/2018-38 Página: 2
“Art.188-A. Será assegurada a concessão de aposentadoria, a qualquer tempo, ao segurado do RGPS,
inclusive o oriundo de regime próprio de previdência social, que, até 13 de novembro de 2019, uma vez
cumprido o período de carência exigido, tenha cumprido os seguintes requisitos:(Redação dada pelo
Decreto nº 10.410/2020)
...
II – no caso de aposentadoria por tempo de contribuição:
...
b) para os demais segurados:
1. trinta e cinco anos de contribuição, se homem; e
2. trinta anos de contribuição, se mulher”.
 
Até a DER o recorrido possui 48 (quarenta e oito) anos de idade.
 
O dissenso paira quanto à (im)possibilidade em ser reconhecido tempo especial para o intervalo de
01.10.2001 a 13.05.2012.
 
Importa salientar que, a legislação aplicável para a caracterização do tempo especial é aquela vigente no
período da prestação de serviço, considerado o princípio tempus regit actum.
 
Sobre a vinculação da manifestação da Perícia Médica às decisões do CRPS, chama atenção que os
julgadores têm o livre convencimento das provas e o reconhecimento de tempo especial não constitui
matéria eminentemente médica, por haver aspectos jurídicos a serem considerados, cabendo observar o
disposto no artigo 3º da Instrução Normativa CRPS nº 1/11:
 
“Os Órgãos Julgadores não estão adstritos ao pronunciamento técnico da assessoria médica ou jurídica,
podendo formar a sua convicção com outros elementos ou fatos provados nos autos, desde que
fundamentada a decisão, sob pena de nulidade”.
 
Do caso concreto
 
Foi apresentado perfil profissiográfico previdenciário para o intervalo de 01.10.2001 a 13.05.2012, na
ocupação de lavador no setor posto, na PETROLIVA LTDA, exposto a produtos químicos em geral –
hidrocarbonetos aromáticos, vapores de combustíveis, querosene e removedores e umidade.
 
Na descrição das atividades aponta que o recorrido prestava atendimento aos clientes dos postos de
combustíveis realizando lavagem nas latarias, vidros e outras partes do veículo; utilizando mangueira
e/ou bombas de água, querosene, removedores e estopas e materiais similares para a lavagem, tendo
exercida a função de lavador de modo habitual e permanente, não ocasional e nem intermitente.
 
Também, há laudo técnico no qual aponta que a atividade prestada em Posto de Gasolina.
 
Não há como dissociar o meio ambiente onde a atividade foi prestada da exposição ao BENZENO (POSTO
DE GASOLINA) e outros hidrocarbonetos.
 
O Ministério da Saúde, através do INCA (Instituto Nacional de Câncer José Alencar Gomes da Silva)[1]
relaciona as atividades ocupacionais onde há exposição ao Benzeno:
“As categorias profissionais nas quais pode ocorrer exposição ao benzeno são: frentista e demais
trabalhadores de postos de combustíveis (inclusive funcionários das lojas de conveniência), trabalhadores
dos setores de siderúrgica, petroquímica, produção e utilização de tintas, indústria da borracha (pneus e
outros), oficinas mecânicas, fabricação de plásticos, produtos de couro, entre outros”.
 
 
Ainda sobre os efeitos da exposição do trabalhador (de forma crônica) ao Benzeno, o INCA pontua o
seguinte:
 
“INTOXICAÇÃO CRÔNICA
 
Os efeitos da exposição crônica (prolongada) podem ser observados algum tempo (dias, meses ou anos)
após exposição contínua, mesmo em baixas concentrações do combustível. O indivíduo exposto
cronicamente (continuamente) a esse agente pode apresentar anemia, sangramento excessivo (no nariz,
por exemplo) e queda do sistema imunológico, aumentando as chances de ter vários tipos de doenças
infecciosas e de desenvolver câncer (leucemia e outros)”.

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É lícito salientar que, a substância derivada do petróleo é tóxica, altamente cancerígena, sendo certo que
o BENZENO foi listado na Portaria Interministerial MTE/MS/MPS nº 09, de 07.10.2014, como agente nocivo
reconhecidamente cancerígeno em humanos. Não se exige para este agente níveis de
intensidade/concentração, pois a sua análise se dá pelo critério qualitativo.
 
Considerada a informação prestada pelo médico do trabalho, é imperioso ratificar o tempo especial para
o intervalo de 01.10.2001 a 13.05.2012 no código 1.0.3, do Anexo IV, do Decreto nº 3.048/99, excetuado
o período de 02.06.2011 a 05.07.2011, pois o segurado esteve em gozo de auxílio-doença, por força do
parágrafo único do artigo 65, do Decreto nº 3.048/99.
 
Sobre os demais formulários apresentados pelo recorrido visando o reconhecimento de tempo especial,
destaca-se:
 
1 – Período de 01.12.2012 a 15.01.2018 deve ser mantido como de natureza comum, pois não há
exposição a fatores de riscos e não é possível o enquadramento pela CATEGORIA PROFISSIONAL de vigia,
pois o labor foi prestado após a edição da Lei nº 9.032/95.
 
2 – Período de 05.12.1987 a 01.09.1987 não é passível de ser enquadrado como especial face a ausência
de fatores de riscos em PPP e no Laudo Ténico Pericial. E  a atividade de porteiro não está prevista como
especial, pela Categoria Profissional nos quadros anexos dos Regulamentos da Previdência Social de
1964 e de 1979.
 
3 – Períodos de 01.09.1987 a 09.05.1991 e de 01.12.1994 a 18.02.1995, laborado no cargo de contra
mestre preparação, no setor de preparação na empresa COMPANHIA TÊXTIL OLIVEIRA INDUSTRIAL,
exposto a ruído de 92,0dBA (técnica dosimetria).
 
Os intervalos de 1987/1991 e de 1994/1995 não foram acolhidos como especiais em razão da
extemporaneidade do laudo técnico.
 
Porém, foram anexados os Laudos Periciais realizado por engenheiro civil e de segurança do trabalho,
com avaliação feito em 2008, no qual constatou a exposição ao agente ruído acima do limite tolerado, de
modo habitual e permanente, tendo registrado o seguinte:
 
“As condições apresentadas no levantamento ambiental refletem as mesmas condições nas quais o
empregado esteve trabalhando no local especificado”.
 
 
É possível a utilização de laudo técnico mesmo extemporâneo à atividade, desde que inexista motivo
para duvidar da sua credibilidade. Com o passar do tempo, pressupõe-se a utilização de máquinas menos
ruidosas, dado o avanço tecnológico, e a natural e lógica utilização de equipamentos menos insalubres;
logo, constatado no laudo pericial posterior a presença do agente nocivo, presume-se que, antes dele, as
condições de trabalho eram, inclusive, piores.
 
Ademais, a própria indicação da empresa de que o segurado ficou exposto a agente nocivo acima do
limite permitido, de modo habitual e permanente, não ocasional e nem intermitente, ainda que
embasado em dados posteriores, é equivalente a confissão de como era, de fato, as condições de
trabalho do segurado à época em que laborou. Além do que, ao emitir o PPP retratando a existência do
agente nocivo, o empregador se responsabiliza por essa informação prestada.
 
Atualmente, temos a orientação contida no Enunciado nº 11/2019, do CRPS:
 
“ENUNCIADO 11
O Perfil Profissiográfico Previdenciário (PPP) é documento hábil à comprovação da efetiva exposição do
segurado a todos os agentes nocivos, sendo dispensável o Laudo Técnico de Condições Ambientais de
Trabalho (LTCAT) para requerimentos feitos a partir de 1º/1/2004, inclusive abrangendo períodos
anteriores a esta data.
I - Poderá ser solicitado o LTCAT em caso de dúvidas ou divergências em relação às informações contidas
no PPP ou no processo administrativo.
II - O LTCAT ou as demonstrações ambientais substitutas extemporâneos que informem quaisquer
alterações no meio ambiente do trabalho ao longo do tempo são aptos a comprovar o exercício de

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Protocolo: 44233.834391/2018-38 Página: 4
atividade especial, desde que a empresa informe expressamente que, ainda assim, havia efetiva
exposição ao agente nocivo.
III - Não se exigirá o LTCAT para períodos de atividades anteriores 14/10/96, data da publicação da
Medida Provisória n.º 1.523/96, facultando-se ao segurado a comprovação da efetiva exposição a agentes
nocivos por qualquer meio de prova em direito admitido, exceto em relação a ruído”
 
 
Sendo assim, o recorrido trabalhou em condições especiais, de modo que cabe o enquadramento dos
períodos de 01.09.1987 a 09.05.1991 e de 01.12.1994 a 18.02.1995, no código 1.1.6, do quadro anexo
do Decreto nº 53.831/64.
 
 
Com as considerações acima, o recorrido perfaz mais de 35 anos de tempo de contribuição.
 
Portanto, assiste parcialmente razão ao INSS.
 
 
Conclusão: Pelo exposto VOTO no sentido de, preliminarmente, CONHECER DO RECURSO ESPECIAL DO
INSS e, no mérito, DAR PARCIAL PROVIMENTO.
 
[1] Cartilha “VOCÊ SABE O QUE TEM NO COMBUSTÍVEL?”. Ministério da Saúde – INCA – Rio de Janeiro –
2017 – pág. 13
ALEXANDRA ALVARES DE ALCANTARA
Relator(a)

Declaração de Voto

Conselheiro(a) concorda com o voto do(a) Relator(a).

GABRIEL RUBINGER BETTI

Conselheiro(a) Titular Representante dos Trabalhadores

Declaração de Voto

Presidente concorda com o voto do(a) Relator(a).

MARIEDNA MOURA DE ARRUDA
Conselheiro(a) Suplente Representante do Governo

Decisório
Nº Acordão: 2ª CAJ/0124/2021

Vistos e relatados os presentes autos, em sessão realizada em 20/01/2021, ACORDAM os membros

da 2ª Câmara de Julgamento, em CONHECER DO RECURSO E DAR PROVIMENTO PARCIAL AO INSS, POR
UNANIMIDADE, de acordo com o voto do(a) Relator(a) e sua fundamentação.

Participaram, ainda, do presente julgamento, os Conselheiros GABRIEL RUBINGER BETTI.

ALEXANDRA ALVARES DE ALCANTARA MARIEDNA MOURA DE ARRUDA

Relator(a) Conselheiro(a) Suplente Representante do Governo
(Presidente designado)

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