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NOVA LEI DE LICITAÇÕES
E CONTRATOS
Lei 14.133/2021
Prof. Antonio Daud
Nova Lei de Licitações

Prof. Antonio Daud
05921181340 - Willame Rodrigues Correia
NOÇÕES INTRODUTÓRIAS

Licitações
Prof. Antonio Daud
O que é “licitação” ?
Licitações
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COMPETÊNCIAS LEGISLATIVAS
UNIÃO Normas gerais

(CF, art. 22, XXVII)
E, DF, M Normas específicas
Licitações
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norma nacional
normas gerais
Lei 8.666/1993*
fixou prazo de 2 anos p/ Lei 10.520/2002
revogação das seguintes (pregão)
normas:
Lei Lei 12.462/2011
(RDC)
14.133/2021
Não é vacatio legis
Admin. pode escolher o regime

Durante 2 anos
não pode mesclar regimes
Aplica-se às situações em que a legislação

Licitações
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faça referência expressa a estas 3 normas
Regimes licitatórios: hoje
Lei 14.133/2021 Novo regulamento geral de licitações
Lei 8.666/1993 Regulamento geral de licitações
Lei 10.520/2002 Lei do pregão
Lei 12.462/2011 Regime diferenciado de contratação - RDC
Lei 13.303/2016 Licitações realizadas por empresas estatais
Lei 12.232/2010 Licitação de serviços de publicidade
Leis 8.987/1995 e Licitações p/ concessão e permissão de

Licitações 11.079/2004 serviços públicos
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Regimes licitatórios: daqui a 2 anos
Lei 8.666/1993 Regulamento geral de licitações
Lei 14.133/2021
10.520/2002 Novo
Lei doregulamento
pregão geral de licitações
Lei 12.462/2011 Regime diferenciado de contratação - RDC
Lei 13.303/2016 Licitações realizadas por empresas estatais
Lei 12.232/2010 Licitação de serviços de publicidade
Leis 8.987/1995 e Licitações p/ concessão e permissão de

Licitações 11.079/2004 serviços públicos
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Quem está alcançado pela NLL?
nova lei alcança não alcança
administração direta estatais (regras constam da Lei

(inclusive Legislativo e Judiciário no exercício 13.303/2016, exceto crimes da NLL)
da função administrativa)
art. 1º
repartições no exterior
autarquias (regul. próprio, mas "princípios
básicos" da NLL)
fundações públicas contratações que envolvam
recursos estrangeiros
fundos especiais (regras próprias)
reservas internacionais
entidades controladas (ato normativo do Bacen)
Licitações
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A quais contratações aplica-se a NLL?
compra (inclusive por encomenda)
prestação de serviços, inclusive os técnico-profissionais especializados
obras e serviços de arquitetura e engenharia
Nova lei de contratações de tecnologia da informação e de comunicação (TIC)

licitações
art. 1º
-
aplicação alienação de bens
locação
concessão e permissão de uso de bens públicos
concessão de direito real de uso de bens

Licitações
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A quais contratações não se aplica a NLL?
Contratações que tenham por objeto operações de crédito (interno ou

externo)
Nova lei de gestão da dívida pública (como a venda de títulos financeiros pelo Tesouro
licitações - não Nacional)
aplicação
art. 1º incluídas contratações de agente financeiro e a concessão de garantias
relacionadas a estes contratos
Contratações sujeitas à legislação própria
Licitações
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nova lei aplica-se não se aplica
compra (inclusive por encomenda)

prestação de serviços (inclusive os
técnico-profissionais especializados) operações de crédito e gestão
obras e serv. de arquitetura e da dívida pública
engenharia
art. 1º contratações de TIC
alienação de bens
locação Contratações sujeitas à
concessão e permissão de uso de legislação própria
bens públicos
concessão de direito real de uso de
bens
Licitações
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14.133/2021
nova norma geral sobre

Alcança
licitações e contratos (CF, art. 22, XXVII)
Aplicação Autarquias
questões
Aplicação subsidiária admin. e fundos entidades
específicas:
nacional p/ outros direta fundações especiais controladas
E, DF, M
casos públicas
Licitações
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Disposições Preliminares Art. 1º - 10
Licitações arts. 11 - 88
Nova lei de
licitações - Contratos arts. 89 – 154
topologia
Responsabilidades,
recursos, fiscalização e arts. 155 e seguintes
demais disposições

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Novos princípios e Critérios de
Modalidades
objetivos julgamento
Agentes que
Procedimentos Novo rito da
conduzem a
auxiliares licitação
licitação
Contratação direta
Licitações
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OBJETIVOS DA LICITAÇÃO
(ART. 11)

Objetivos da licitação
Seleção da proposta apta a gerar o resultado mais vantajoso
Tratamento isonômico
Objetivos Desenvolvimento nacional sustentável

da licitação
art. 3º Justa competição
Inovação
Evitar sobrepreço, inexequibilidade ou superfaturamento
Licitações
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Sobrepreço
(art. 6º, LVI)
Distorções
no valor dos
contratos
inexequibilidade Superfaturamento
(art. 6º, LVII)
Licitações
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Obras e serviços de engenharia:
Orçamento da Administração
85%
exigência de garantia
75%
Inexequível
Licitações
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Questão para fixação
Ocorre superfaturamento quando os preços orçados para a licitação ou os preços
contratados são expressivamente superiores aos preços referenciais de mercado
-- Licitações
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Objetivos da licitação
Art. 11, parágrafo único. A alta administração do órgão ou entidade é

responsável pela governança das contratações e deve implementar processos e
estruturas, inclusive de gestão de riscos e controles internos, para avaliar,
direcionar e monitorar os processos licitatórios e os respectivos contratos, com
o intuito de alcançar os objetivos estabelecidos no caput deste artigo,
promover um ambiente íntegro e confiável, assegurar o alinhamento das
contratações ao planejamento estratégico e às leis orçamentárias e promover
eficiência, efetividade e eficácia em suas contratações.
Licitações
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art. 3º
Licitações
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PRINCÍPIOS
(ART. 5º)
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impessoalida
legalidade moralidade publicidade eficiência eficácia
de
desenv.
economicidad competitivida interesse
celeridade nacional igualdade
e de público
sustentável
razoabilidade
probidade e segurança segregação
planejamento transparência proporcionali
administrativa jurídica de funções
dade
vinculação ao julgamento
motivação
edital objetivo

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L-I-M-P-E

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Princípios da Publicidade e Transparência
regra atos do processo licitatório são públicos
Publicidade e informações cujo sigilo seja imprescindível

transparência exceção
à segurança da sociedade e do Estado
nas
contratações conteúdo das propostas, até a respectiva
abertura
diferida
orçamento da Administração
(se for sigiloso)
local Portal Nacional de Contratações Públicas

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público (regra)
Orçamento da ato justificado

licitação
deve divulgar quantitativos e
demais informações p/ propostas
sigiloso
sigilo não prevalece para
órgãos de controle
exceções
Critério “maior desconto”

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Proíbe preferências indevidas
exigências impertinentes ou irrelevantes

Vedações ao
Princ. da distinções em razão da naturalidade, da
agente
igualdade sede ou do domicílio dos licitantes (regra)
público
(art. 9º)
distinção entre brasileiros e estrangeiros
(regra)
Vedações a participação de determinados agentes na

licitação

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vedado estabelecer tratamento diferenciado
Empresas
empresas vs. critério de desempate em favor
estrangeiras de empresas brasileiras
Exceções
margem de preferência para
produtos/serviços nacionais +
normas técnicas brasileiras

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Margem de preferência (art. 26)
bens manufaturados e serviços nacionais que atendam a

normas técnicas brasileiras
bens reciclados, recicláveis ou biodegradáveis

(conforme regulamento)
margem de 10% (regra)

preferência da
NLL limites
total de 20% p/ desenvolvimento e
inovação tecnológica no País
extensível a países do Mercosul (reciprocidade)
não aplicável a itens com capacidade de produção

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insuficiente
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Planejamento
Aumentar as chances de sucesso da contratação
Não é mera faculdade
Princ. do Durante a fase preparatória

planejamento
Estudo técnico preliminar da contratação
(ETP)
Exemplos: Plano de contratações anual
Antes de uma compra: expectativa anual

de consumo
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Desenvolvimento nacional sustentável
Art. 25, § 9º O edital poderá, na forma disposta em regulamento, exigir que percentual mínimo da
mão de obra responsável pela execução do objeto da contratação seja constituído por:
I - mulheres vítimas de violência doméstica;
II - oriundos ou egressos do sistema prisional.
Art. 45. As licitações de obras e serviços de engenharia devem respeitar, especialmente, as normas
relativas a:
I - disposição final ambientalmente adequada dos resíduos sólidos gerados pelas obras contratadas;
II - mitigação por condicionantes e compensação ambiental, que serão definidas no procedimento
de licenciamento ambiental;
Art. 60, § 1º Em igualdade de condições, se não houver desempate, será assegurada preferência,
sucessivamente, aos bens e serviços produzidos ou prestados por:
I - empresas estabelecidas no território do Estado ou do Distrito Federal do órgão ou entidade da
Administração Pública estadual ou distrital licitante ou, no caso de licitação realizada por órgão ou
entidade de Município, no território do Estado em que este se localize;
II - empresas brasileiras;
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Celeridade
Ligado à ideia de eficiência
Princ. da Inversão de fases

celeridade
Catálogo
Exemplos:
eletrônico
Reg. cadastral

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Razoabilidade e Proporcionalidade
Art. 12, III - o desatendimento de exigências meramente formais que não

comprometam a aferição da qualificação do licitante ou a compreensão do
conteúdo de sua proposta não importará seu afastamento da licitação ou a
invalidação do processo;

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Segregação de funções
Art. 7º, § 1º A autoridade referida no caput deste artigo [autoridade máxima

do órgão] deverá observar o princípio da segregação de funções,
vedada a designação do mesmo agente público para atuação simultânea em

funções mais suscetíveis a riscos,
de modo a reduzir a possibilidade de ocultação de erros e de ocorrência de

fraudes na respectiva contratação.

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Virtualização
Art. 12, VI – os atos [da licitação] serão preferencialmente digitais, de forma

a permitir que sejam produzidos, comunicados, armazenados e validados
por meio eletrônico
Art. 17, § 2º As licitações serão realizadas preferencialmente sob a forma

eletrônica, admitida a utilização da forma presencial, desde que motivada,
devendo a sessão pública ser registrada em ata e gravada mediante
utilização de recursos tecnológicos de áudio e vídeo.

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OBRIGADO
@professordaud
t.me/professordaud

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DEFINIÇÕES IMPORTANTES
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Objetos
alienação de
compra serviços obras
bens
locações concessões permissões

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aquisição remunerada de bens
compra imediata = prazo de entrega de até 30 dias da

compras ordem de fornecimento
comuns pregão
bens
especiais concorrência

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arquiteto
Atividade
privativa por lei a
engenheiro
Intervenção no meio
obra implica
ambiente
Inovam o espaço físico

Por meio de ou
ações que Acarretam alteração
substancial do imóvel

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Serviços
Art. 6º, XI - serviço: atividade ou conjunto de atividades destinadas a obter

determinada utilidade, intelectual ou material, de interesse da Administração;

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quanto à serviços comuns
vs.
natureza especiais
com dedicação
exclusiva de mão de
obra
serviços contínuos
quanto à sem dedicação
serviços exclusiva de mão de
continuidade não contínuos
obra
(ou "por escopo")
serviços de
comuns vs. especiais
engenharia
quanto ao
objeto outros serviços

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Serviços de engenharia
ações, objetivamente padronizáveis em

termos de desempenho e qualidade, de
manutenção, de adequação e de adaptação
de bens móveis e imóveis, com preservação
comuns
das características originais dos bens
serviços de admite modalidade pregão ou concorrência

engenharia
alta heterogeneidade ou complexidade

especiais
apenas modalidade concorrência

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Alienações
interesse público devidamente

justificado
alienação - imóveis
avaliação prévia
procedimentos
judiciais
autorização legislativa, inclusive dispensada se imóvel
para autarquias e fundações oriundo de
dação em pagamento
admitida a dispensa
licitação na modalidade de leilão nos casos do art. 76
da nova Lei

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Alienações
alienação - móveis
interesse público devidamente

justificado
avaliação prévia
admitida a dispensa nos casos

licitação na modalidade leilão
do art. 76 da nova Lei

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Anteprojeto, Projeto Básico e Projeto Executivo
Projeto
Anteprojeto Projeto Básico Execução
Executivo

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Utilizado para definir e dimensionar a obra ou o
serviço
elaborado com base nos “estudos técnicos

preliminares”
avaliação do custo da obra

Projeto possibilita
definição dos métodos e do
básico
prazo de execução
Anexo do edital
Orçamento detalhado da obra (regra)
Na contratação integrada: elaborado pelo próprio

contratado
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Permite a execução completa da obra
Detalha o projeto básico
Exceto obras e serviços

Projeto exigido para realização de obras comuns de engenharia
Executivo e serviços de engenharia realizados apenas com base
no TR ou PB
Anexo do edital Contratação

integrada
Elaborado pelo próprio contratado
Semi-integrada

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subsídios necessários à elaboração do projeto básico
elaborado a partir dos “estudos técnicos

Anteprojeto
preliminares”
Utilizado na contratação integrada

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Anteprojeto Projeto Básico Projeto Executivo
Regra geral Não é exigido Administração elabora
Contratação
Não é exigido Administração elabora Contratado elabora
semi-integrada
Contratação
Administração elabora Contratado elabora
integrada

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Outras definições importantes
R$ 200 milhões
contratada implantar um
Grande vulto programa de integridade
obrigatoriedade
de:
matriz de alocação de riscos
(obras e serviços)
Consequências
seguro-garantia para até 30%

Possibilidade de:
(obras e serv. engenharia)

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divisão de responsabilidades
características
equilíbrio econômico-financeiro inicial
regra: facultativa
obras e serviços de grande vulto
(200 mi)
matriz de
obrigatória se: contratação integrada
riscos
semi-integrada
de meio: sem liberdade para inovar

obrigações
de resultado: com liberdade para
inovar
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Repositórios de dados de licitações e
contratos
Centralizado
Características
Nacional
editais de licitação e anexos
Portal Nacional de contratos e termos aditivos

Contratações
Públicas Principais avisos de contratação direta
informações
planos de contratação anuais
atas de registro de preços
gestão Comitê, com 7 representantes

Nova Lei de Licitações (3U, 2E, 2M)
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AGENTES PÚBLICOS QUE
ATUAM NA LICITAÇÃO
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regra geral agente de contratação
pode ser substituído

bens ou serviços
condução da pela comissão de
especiais
licitação contratação
diálogo deve ser substituído
competitivo pela comissão
exceções
pregão “pregoeiro”
leiloeiro ou servidor
leilão
designado

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regra geral
Servidores efetivos
Obrigatoriamente
designado entre: Empregados públicos dos
quadros permanentes
Agente de
contratação
Auxiliado por equipe de apoio
Regra: individual
Responsabilidade:
Exceção: induzido a erro pela
equipe de apoio

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na modalidade diálogo
obrigatória
competitivo
na contratação de bens ou
facultativa serviços especiais
(modalidade concorrência)
Regra: preferencialmente dos

comissão de quadros permanentes
contratação No mínimo 3
membros Diálogo competitivo:
obrigatoriamente efetivos ou
dos quadros permanentes
Regra: solidária
Responsabilidade Exceção: posição divergente

fundamentada e registrada em
ata
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p/ o leilão (ou servidor designado)
Leiloeiro
Contratado credenciamento
mediante: maior
desconto para
pregão as comissões a
serem
cobradas

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Licitações com critérios de Melhor técnica
julgamento
Técnica e preço
No mínimo 3 dispensa de
Banca Servidores ou não licitação
membros (art. 74, XIII)
Não substitui a comissão

ou o agente de
contratação

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Defesa de servidores ou autoridades
promovida por advogados públicos

regra
(seguindo parecer mesmo se já tiver deixado o cargo
defesa de jurídico)
autoridades e judicial ou extrajudicial
servidores
prova de atos dolosos

exceções
ato praticado sem observar parecer jurídico

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MODALIDADES
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modalidades mantidas nova modalidade Modalidades extintas
Concorrência Tomada de preços

Leilão Diálogo
Convite
Concurso competitivo
Pregão RDC (Lei 12.462)

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Modalidades (art. 28)
• pregão
• concorrência
• concurso
• leilão
• diálogo competitivo

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OBRIGATÓRIO bens e serviços comuns
FACULTATIVO serviços comuns de engenharia
bens e serviços especiais
Serviços técnicos especializados

de nat. predominantemente
intelectual
NÃO APLICÁVEL
PREGÃO obras
serviços de engenharia, exceto
comuns
alienações
critérios de Menor preço

julgamento Maior desconto
condução por pregoeiro
Prof. Antonio Daud procedimento comum
bens e serviços especiais
hipóteses de
obras
adoção especiais
serviços de engenharia (só concorrência)
comuns
Menor preço (concorrência ou pregão)
Maior desconto
critérios de Técnica&Preço
CONCORRÊNCIA julgamento melhor técnica ou
conteúdo artístico
maior retorno econômico
procedimento comum
agente de contratação
(regra)
condução bens e serviços
comissão
Nova Lei de Licitações especiais (facultativo)
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concorrência pregão
- bens e serviços especiais

- obras bens e serviços comuns
- serv. de engenharia, comuns e especiais
critérios: todos, exceto maior critérios: menor preço ou maior

lance desconto
agente de contratação ou “pregoeiro”

comissão

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escolha de trabalho T-C-A
características
concessão de prêmios ou remuneração aos
vencedores
critério de
melhor técnica ou conteúdo artístico
julgamento
CONCURSO
(art. 30) antecedência
35 dias úteis
mínima
autor deverá ceder todos os direitos

patrimoniais e autorizar sua utilização
elaboção de
projeto
uso futuro é livre e não depende de nova
Prof. Antonio Daud autorização do autor
Leilão
Art. 6º, XL - leilão: modalidade de licitação para alienação de bens imóveis ou de bens
móveis inservíveis ou legalmente apreendidos a quem oferecer o maior lance;
Art. 76. A alienação de bens da Administração Pública, subordinada à existência de

interesse público devidamente justificado, será precedida de avaliação e obedecerá às
seguintes normas:
I - tratando-se de bens imóveis, inclusive os pertencentes às autarquias e às fundações,
exigirá autorização legislativa e dependerá de licitação na modalidade leilão, dispensada
a realização de licitação nos casos de:
(..)
II - tratando-se de bens móveis, dependerá de licitação na modalidade leilão, dispensada
a realização de licitação nos casos de:
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venda de bens móveis ou
adoção
imóveis
critério de
maior lance!
julgamento
não possui fase de habilitação
não exige registro cadastral
prévio
LEILÃO procedimento
(art. 31) homologado assim que concluída
fase de lances
edital afixado na sede da
Administração
antecedência
15 dias úteis
mínima
servidor designado
condução ou
leiloeiro oficial
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Diálogo competitivo
• diálogos com fornecedores (p/ definir a solução a ser contratada)

1ª fase
• competição entre os licitantes (p/ definir o vencedor da licitação)

2º fase

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Diálogo competitivo
Art. 6º, XLII - diálogo competitivo: modalidade de licitação para contratação

de obras, serviços e compras em que a Administração Pública realiza diálogos
com licitantes previamente selecionados mediante critérios objetivos, com o
intuito de desenvolver uma ou mais alternativas capazes de atender às suas
necessidades, devendo os licitantes apresentar proposta final após o
encerramento dos diálogos;

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inovação tecnológica ou técnica
impossibilidade de o órgão ter sua

necessidade satisfeita sem a
objeto que envolva as adaptação de soluções disponíveis no
seguintes condições: mercado
impossibilidade de definir as
especificações com precisão suficiente
pela Administração
hipóteses - diálogo
competitivo solução técnica mais adequada
necessidade de definir e
identificar as alternativas que os requisitos técnicos aptos a
possam satisfazer suas concretizar a solução já definida
necessidades, com destaque
para os seguintes aspectos:
estrutura jurídica ou financeira do
contrato
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critérios empregados
Edital da pré-
»» para pré-seleção dos »» 25 dias úteis
seleção
licitantes
Edital da fase critérios para a seleção

»» »» 60 dias úteis
competitiva da proposta vencedora

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Concorrência Pregão Diál. competitivo
bens e serviços especiais obrigatório p/ obj. comuns inovação / adaptação de
obras facult. p/ serv. eng. comuns soluções
serviços de engenharia serv. tec. especi edital de pré-seleção:
obras 25 dias úteis
especiais (obrigatória) espec. ais
serviços de engenharia edital da fase competitiva:
menor preço maior desconto
ou
comuns (facultativa) 60 dias úteis

procedimento comum participam da f. competitiva
todos os critérios, exceto
pregoeiro só pré-selecionados
maior lance
procedimento comum comissão de 3 efetivos /
agente de contratação ou empregados perman.
comissão (facultativo)
Concurso Leilão
escolha de trabalho T-C-A Alienações de bens
vencedor recebe leiloeiro ou servidor desig.
prêmio/remuneração maior lance
melhor técn. ou cont. artístico
sem habilitação
antecedência: 35 dias úteis
sem registro cadastral prévio
Prof. Antonio Daud antecedência: 15 dias úteis
Adoção da modalidade licitatória

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obras • concorrência
• especiais: concorrência
serviços de engenharia
• comuns: pregão ou concorrência
• especiais: concorrência
serviços em geral
• comuns: pregão
• bens especiais: concorrência
compras
• bens comuns: pregão
alienações • leilão
trabalho técnico, científico ou

• concurso
artístico
inovação tecnológica (Obras, serviços • diálogo competitivo
e compras - atendidos requisitos)

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CRITÉRIOS DE JULGAMENTO
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NLL - critérios de julgamento
menor maior melhor técnica ou técnica e maior maior retorno

preço desconto conteúdo artístico preço lance econômico

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Menor preço e maior desconto (art. 34)
Variantes do “menor dispêndio”
Únicos que podem ser adotados no pregão
Menor preço e Possibilidade de considerar custos indiretos do ciclo

de vida produto
maior desconto
aplicado sobre preço de
referência
aplicado sobre o preço global
Maior fixado no edital
desconto: aplicado sobre aditivos
contratuais
não compatível com orçamento
sigiloso
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Melhor técnica ou conteúdo artístico (art. 35)
Propostas apenas com teor Prêmio/remuneração já consta
técnico ou artístico do edital
projetos
Destinado a trabalhos de natureza técnica,
científica ou artística
Melhor técnica ou
conteúdo artístico concurso
Modalidades:
concorrência
mínimo de 3 membros
Banca atribui as notas do
“índice técnico” pode ser composta por “não
servidores”
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Técnica e Preço (art. 36)

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Média do Índice técnico com índice de preço
Máximo de 70% para a pontuação técnica
Apenas na concorrência
Técnica e Desempenho pretérito em contratos com a Admin.

preço
serviços técnicos especializados de natureza
predominantemente intelectual (critério preferencial)
tecnologia sofisticada e de domínio restrito
Hipóteses
bens e serviços especiais de TIC
(justificativa):
obras e serviços especiais de engenharia
objetos que admitam soluções específicas e alternativas e

Prof. Antonio Daud variações de execução
Maior Lance
❑ Alienações de bens
❑ Exclusivo do leilão

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Maior retorno econômico (art. 39)
❑ objetivo = gerar maior economia para a administração pública

❑ Redução de despesas da Administração
❑ contratos de eficiência
❑ apenas na concorrência
Art. 6º, LIII - contrato de eficiência: contrato cujo objeto é a prestação de serviços, que
pode incluir a realização de obras e o fornecimento de bens, com o objetivo de
proporcionar economia ao contratante, na forma de redução de despesas correntes,
remunerado o contratado com base em percentual da economia gerada;

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Maior retorno econômico (art. 39)
❑ Proposta de trabalho:
- obras, serviços, bens
- economia estimada (em unidade monetária)
❑ proposta de preço:
- percentual sobre a economia que se estima
❑ Julgamento = economia – propostaDePreço

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Modalidade Tipo(s)
menor preço
Pregão
maior desconto
menor preço
maior desconto
Concorrência melhor técnica ou conteúdo artístico
técnica e preço
maior retorno econômico
Concurso melhor técnica ou conteúdo artístico
Leilão maior lance

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xxxx

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PROCEDIMENTOS
AUXILIARES

Procedimentos auxiliares (art. 78)
• Credenciamento
• SRP – sistema de registro de preços
• Pré-qualificação
• PMI – Procedimento de manifestação de interesse
• Registro cadastral

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1) Credenciamento (art. 79)
❑ Utilizado mesmo antes da NLL
❑ Inexigibilidade de licitação (art. 74, IV)
❑ Exemplos:

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Art. 6º, XLIII - credenciamento: processo administrativo de chamamento
público em que a Administração Pública convoca interessados em prestar
serviços ou fornecer bens para que, preenchidos os requisitos necessários,
se credenciem no órgão ou na entidade para executar o objeto quando
convocados;

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• caso em que é viável e vantajosa para a
contratação paralela e não Administração a realização de contratações
excludente simultâneas em condições padronizadas
• caso em que a seleção do contratado está a

com seleção a critério de cargo do beneficiário direto da prestação
terceiros
• caso em que a flutuação constante do valor da

prestação e das condições de contratação
em mercados fluidos
inviabiliza a seleção de agente por meio de
processo de licitação
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Credenciamento: fixação de preços
contratação paralela e não

excludente
preço fixado em edital
seleção a critério de
terceiros
credenciamento
preço não é fixado em
edital
(registradas as cotações mercados fluidos
do momento da
contratação)
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Pré-qualificação (art. 80)
pré-qualificação habilitação
proced. auxiliar (ocorre fora fase da licitação

de um processo licitatório)
apenas durante uma

permanentemente aberta
licitação
licitantes e bens licitantes

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Procedimento de manifestação de interesse (art. 81)
Art. 81. A Administração poderá solicitar à iniciativa privada, mediante

procedimento aberto de manifestação de interesse a ser iniciado com a publicação
de edital de chamamento público, a propositura e a realização de estudos,
investigações, levantamentos e projetos de soluções inovadoras que contribuam
com questões de relevância pública, na forma de regulamento.

Prof. Antonio Daud
elaboração de estudos, questões de
levantamentos e projetos de relevância
soluções inovadoras pública
não tem preferência em futuro processo

licitatório
procedimento de
manifestação de autor dos não é remunerado ou ressarcido pelo poder
interesse (PMI) estudos público
caso aproveitados, será remunerado

somente pelo vencedor da licitação
estudos não obrigarão poder público a realizar licitação

para execução do projeto

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5) Registro de Preços (arts. 82-86)
❑ Listagem de produtos e fornecedores, previamente selecionados, para futuras
contratações
❑ objetos:
- bens
- serviços
- obras
- serv. engenharia
❑ Exemplos
❑ Benefícios
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SRP antes da NLL SRP na NLL
prazo máximo de 1 ano prazo de 1 ano, prorrogável por

(já incluídas as prorrogações) igual período
seleção do fornecedor mediante

obrigatória licitação nas
dispensa ou inexigibilidade ou
modalidades concorrência ou
licitação nas modalidades
pregão
concorrência ou pregão
utilizado para obras, serviços de

utilizado para bens e serviços* engenharia, locações e bens e
serviços
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Concorrência
Seleção do
fornecedor a ser Pregão
registrado
Contratação direta

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Menor preço
Critérios de
julgamento das
propostas
Maior desconto

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“Documento
vinculativo e Para o fornecedor
obrigacional”
Ata de registro Não obriga Administração a contratar

de preços
1 ano
Validade
Prorrogação por
igual período

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Órgão gerenciador
atores Órgão participante
Órgão não participante

(carona)

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limite
metade
individual da quantidade
total registrada
adesões ao registro
limite global dobro
de preço por
"caronas" - limites
excecução descentralizada de
programas federais
exceções
emergência na área de saúde

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Adesão a ARPs de outros entes
ARP estadual, distrital ou municipal

• Ente federal não pode aderir
ARP federal
• Estados e municípios podem aderir?

Prof. Antonio Daud
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Procedimento Características
- contratação paralela e
Preço fixado em edital
não excludente
(contratação paralela e não
Credenciamento - seleção a critério de Inexigibilidade de licitação
excludente / seleção a
terceiros
critério de terceiros)
- mercados fluidos
- licitantes - permanente Licitação pode ser restrita a
Pré-qualificação
- bens - Máximo de 1 ano pré-qualificados
Licitação pode ser restrita a
- permanente
Cadastro unificado de cadastrados (admitido cadastro
Registro cadastral - chamamento público ao
licitantes dentro do prazo das propostas)
menos a cada ano
Leilão: não exige R.C.
Autor não tem preferência

em futuro processo
elaboração de estudos,
PMI – proced. manif. de licitatório; não é remunerado estudos não obrigarão poder
levantamentos e projetos
interesse pelo poder público; caso público a realizar licitação
de soluções inovadoras
aproveitados, remunerado
pelo vencedor da licitação
Existência da ata não obriga

Seleção via pregão,
SRP – sist. de reg. de Validade 1 ano (prorrog. a contratar; mas obriga
Nova Lei depreços
concorrência ou
Licitações igual período) particular a fornecer, caso
Prof. Antonio Daud contratação direta
05921181340 - Willame Rodrigues Correia convocado
OBRIGADO
@professordaud
t.me/professordaud

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NOVA LEI DE LICITAÇÕES

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Nova Lei de Licitações

05921181340 - Willame Rodrigues Correia

UNIÃO Normas gerais

E, DF, M Normas específicas

Admin. pode escolher o regime

Aplica-se às situações em que a legislação

Lei 8.666/1993 Regulamento geral de licitações

Lei 10.520/2002 Lei do pregão

Lei 12.462/2011 Regime diferenciado de contratação - RDC

Lei 13.303/2016 Licitações realizadas por empresas estatais

Lei 12.232/2010 Licitação de serviços de publicidade

Leis 8.987/1995 e Licitações p/ concessão e permissão de

Lei 8.666/1993 Regulamento geral de licitações

Lei 12.462/2011 Regime diferenciado de contratação - RDC

Lei 13.303/2016 Licitações realizadas por empresas estatais

Lei 12.232/2010 Licitação de serviços de publicidade

Leis 8.987/1995 e Licitações p/ concessão e permissão de

nova lei alcança não alcança

administração direta estatais (regras constam da Lei

prestação de serviços, inclusive os técnico-profissionais especializados

obras e serviços de arquitetura e engenharia

Nova lei de contratações de tecnologia da informação e de comunicação (TIC)

concessão e permissão de uso de bens públicos

concessão de direito real de uso de bens

Contratações que tenham por objeto operações de crédito (interno ou

compra (inclusive por encomenda)

nova norma geral sobre

Nova Lei de Licitações

05921181340 - Willame Rodrigues Correia

Seleção da proposta apta a gerar o resultado mais vantajoso

Objetivos Desenvolvimento nacional sustentável

Evitar sobrepreço, inexequibilidade ou superfaturamento

Art. 11, parágrafo único. A alta administração do órgão ou entidade é

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05921181340 - Willame Rodrigues Correia

Nova Lei de Licitações

Nova Lei de Licitações

regra atos do processo licitatório são públicos

Publicidade e informações cujo sigilo seja imprescindível

local Portal Nacional de Contratações Públicas

Orçamento da ato justificado

Nova Lei de Licitações

exigências impertinentes ou irrelevantes

Vedações a participação de determinados agentes na

Nova Lei de Licitações

Nova Lei de Licitações

bens manufaturados e serviços nacionais que atendam a

bens reciclados, recicláveis ou biodegradáveis

margem de 10% (regra)

extensível a países do Mercosul (reciprocidade)

não aplicável a itens com capacidade de produção

Não é mera faculdade

Princ. do Durante a fase preparatória

Exemplos: Plano de contratações anual

Antes de uma compra: expectativa anual

Ligado à ideia de eficiência

Princ. da Inversão de fases

Nova Lei de Licitações

Art. 12, III - o desatendimento de exigências meramente formais que não

Nova Lei de Licitações

Art. 7º, § 1º A autoridade referida no caput deste artigo [autoridade máxima