Prefeitura Municipal de Cajamar

Estado de São Paulo

Justificativa completa do Projeto de Segurança

nas Escolas

1. INTRODUÇÃO:
Em face do cenário atual e em razão a Lei municipal 1964 de 2023, se faz
necessário a adesão ao Programa Nacional de Segurança nas Escolas, e devido
ao aumento recente do efetivo de 60 (sessenta) novos Guarda Civis Municipais,
passando assim de 184 para 244 (duzentos e quarenta e quatro) Guardas Civis
Municipais, podendo ainda alcançar um limite total de 250 (duzentos e cinquenta)
Servidores na área de Segurança Municipal. Dentro da Lei nº 1.964, de 11 de
abril de 2023 “PROGRAMA ESCOLA SEGURA”, destinaremos um efetivo de 40
(quarenta) Guardas Civis Municipais que operaram diuturnamente em escalas
próprias previamente determinadas pelo Comandante Operacional da
Instituição, visando atender os estabelecimentos de Ensino do Município de
Cajamar, com prioridade de patrulhamento (rondas) e pontos estratégicos de
estacionamento, palestras visando conscientizar nossas Crianças e
Adolescentes sobre a importância do estreitamento do relacionamento com a
Segurança Pública de modo a promover uma Segurança Pública participativa e
de mútua cooperação.
2. JUSTIFICATIVA:
Necessidade da ampliação do Programa “Rondas Escolares”, na Prefeitura do
Município de Cajamar juntamente com a Lei Municipal nº 1.964 de 11 de abril de
2023, com a aquisição de 04 (quatro) Viaturas Operacionais, com aquisição de
41 (quarenta e um) Arcos Detectores de Metais e 41 (quarenta e uma) Câmeras
Speed Dome;
Devido ao déficit de Viaturas devidamente caracterizadas exclusivamente para
o desenvolvimento do Programa “Rondas Escolares”, inclusive com grafismo e
equipamentos próprios;
Meta: Ampliação do “Rondas Escolares”, a serem empregadas nas Escolas
Municipais, EMEBS ALINE CRISTINA SANTOS DE PAULA; PROFº. ANTÔNIO
CARLOS CARVALHO; ANTÔNIO MENDONÇA; ANTÔNIO PINTO DE
CAMPOS; ARNALDO CORREA DA SILVEIRA; PROFª CLEIDE APª FIUZA
PENIDO; DEMÉTRIO RODRIGUES PONTES; DIRCE EUFRÁSIO BRASIL;
PROFª ELAINE MARGARETE MENEGUIM DA SILVA; PROF. ELISEU GOMES
(FDE); Prof.ª ELIZETE HENRIQUE DA SILVA; EMELLYNE DE AZEVEDO
AGUIAR; EMERSON CRUZ MACHADO; ESTER CATARINE LOZANO; EVA
ROSA DE OLIVEIRA SANTOS; FERNANDO PUPO MASSAGARDI; Prof.ª
FRANCELI DE FÁTIMA MISSÉ NASCIMENTO; GUILHERMINA DO COUTO
OLIVEIRA; JAILSON SILVEIRA LEITE; JOSUÉ MOREIRA SENA; Prof.ª IONE
COUTO FERREIRA DA SILVA; IRAN GONÇALVES CARNAÚBA; KARINE
PEREIRA SANTIAGO; Prof. KLEBER DA SILVA MAZIEIRO “GÃO”; Prof.ª. LUCY
PRAÇA JOSÉ RODRIGUES DO NASCIMENTO, Nº 30 – CENTRO – CAJAMAR/SP –CEP 07752-060
TEL: (11) 4446-0000 E-MAIL: prefeito@cajamar.sp.gov.br
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APPARECIDA BERTONCINI; DRª. MARA APª ALVES DA SILVA GOMES; Prof.
MARCELO ANTONIO RICOMINI PASCOAL; MARCUS VINICIUS DA SILVA
BATISTA; Prof.ª. MARIA DE LOURDES MATTAR; Prof.ª. MARIA ELCE
MARTINS BERTELLE; MARIA GONÇALVES DE FREITAS GONÇALVES;
MIGUEL CAVALCANTE PAIXÃO; Prof.ª. ODIR GARCIA ARAÚJO; Prof.
RONALDO PERES GERALDI; Prof.ª. ROSA HELENA MOTTA MARCONDES
SOUSA; THAYS DE ALMEIDA ALVES; Prof.ª. VENERANDA DE FREITAS
PINTO; Prof.ª. VERA DE ALMEIDA SANTOS; Prof.ª. VERA LÚCIA MILLENA;
VICTOR HENRIQUE COSTA POSSEBON; VINICIUS COUTO SILVA.
Ação: Aquisição de 04 (quatro) Viaturas Operacionais, do tipo “SUV”, a ser
empregada exclusivamente em “Rondas Escolares”, conforme legislação
municipal específica;
Aquisição de 41 (quarenta e um) Arcos Detectores de Metais, do tipo “Portal”,
para controle de acesso, a serem devidamente instalados nas entradas das
Escolas Municipais de Cajamar;
Aquisição de 41 (quarenta e uma) Câmeras, do tipo “Speed Dome”, a serem
instaladas em pontos estratégicos nas Escolas;
Aumento da “sensação de segurança” do público-alvo (estudantes, professores
e funcionários), além de propiciar um combate adequado à criminalidade e a
violência, proximidade e engajamento da comunidade escolar com o
planejamento e execução direta do Programa;
Ampliação do "Programa - Rondas Escolares", com a edição de Diretriz própria para
regulamentar as atividades e operacionalidade a serem realizadas no "Perímetro
Escolar de Segurança" por patrulhas compostas por 02 (dois) Guardas Civis Municipais,
as quais terão por objetivo realizar ações preventivas e repressivas imediatas, inerentes
as atividades previstas constitucionalmente, com atenção especial a orientação,
prevenção de delitos, proximidade e engajamento da comunidade escolar com o
planejamento e execução direta do programa.

3. OBJETIVO GERAL:
Ampliação do Programa “Rondas Escolares”, na Prefeitura do Município de Cajamar,
com a aquisição de 04 (quatro) Viaturas Operacionais, com a aquisição de 41 (quarenta
e um) Arcos Detectores de Metais e 41 (quarenta e uma) Câmeras Speed Dome.
Esclarecemos que serão beneficiadas o total de 41 (quarenta e uma) Escolas Públicas
Municipais e uma população de 16.621 (dezesseis mil seiscentos e vinte e um) Alunos,
fora funcionários diretos e indiretos da rede Municipal de Ensino.

4. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Com a ampliação a disponibilidade dos veículos oficiais, os arcos detectores de metais
e as câmeras de monitoramento nas entradas das escolas, viabilizaram a execução na
íntegra do Programa “Ronda Escolar, resultando no aumento da “sensação de
segurança” do público alvo (estudantes, professores e funcionários diretos e indiretos),
além de propiciar um combate adequado à criminalidade e a violência, proximidade e
engajamento da comunidade escolar com o planejamento e execução direta do
Programa.

PRAÇA JOSÉ RODRIGUES DO NASCIMENTO, Nº 30 – CENTRO – CAJAMAR/SP –CEP 07752-060

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5. PÚBLICO –ALVO:
O público alvo direto a ser beneficiado será de aproximadamente 16.621
(dezesseis mil seiscentos e vinte e um) alunos, 833 (oitocentos e trinta e três)
professores e 680 (seiscentos e oitenta) funcionários que atuam em funções
administrativas ou técnicas nas Escolas Municipais;
O público indireto a ser beneficiado será o efetivo de 41 (quarenta e um) Guardas
Civis Municipais que atuaram diretamente no desenvolvimento e execução do
Programa “Rondas Escolares”.
O efetivo mínimo será de 01 (um) Guarda Civil Municipal, por viatura, em cada
turno de serviço, o qual realizará as “ Rondas Escolares”, de forma exclusiva,
nas escolas EMEBS ALINE CRISTINA SANTOS DE PAULA; PROFº. ANTÔNIO
CARLOS CARVALHO; ANTÔNIO MENDONÇA; ANTÔNIO PINTO DE
CAMPOS; ARNALDO CORREA DA SILVEIRA; PROFª CLEIDE APª FIUZA
PENIDO; DEMÉTRIO RODRIGUES PONTES; DIRCE EUFRÁSIO BRASIL;
PROFª ELAINE MARGARETE MENEGUIM DA SILVA; PROF. ELISEU GOMES
(FDE); PROFª ELIZETE HENRIQUE DA SILVA; EMELLYNE DE AZEVEDO
AGUIAR; EMERSON CRUZ MACHADO; ESTER CATARINE LOZANO; EVA
ROSA DE OLIVEIRA SANTOS; FERNANDO PUPO MASSAGARDI; PROFª
FRANCELI DE FÁTIMA MISSÉ NASCIMENTO; GUILHERMINA DO COUTO
OLIVEIRA; JAILSON SILVEIRA LEITE; JOSUÉ MOREIRA SENA; PROFª IONE
COUTO FERREIRA DA SILVA; IRAN GONÇALVES CARNAÚBA; KARINE
PEREIRA SANTIAGO; PROFº. KLEBER DA SILVA MAZIEIRO “GÃO”; PROFª.
LUCY APPARECIDA BERTONCINI; DRª. MARA APª ALVES DA SILVA
GOMES; PROFº. MARCELO ANTONIO RICOMINI PASCOAL; MARCUS
VINICIUS DA SILVA BATISTA; PROFª. MARIA DE LOURDES MATTAR;
PROFª. MARIA ELCE MARTINS BERTELLE; MARIA GONÇALVES DE
FREITAS GONÇALVES; MIGUEL CAVALCANTE PAIXÃO; PROFª.ODIR
GARCIA ARAÚJO; PROFº. RONALDO PERES GERALDI; PROFª. ROSA
HELENA MOTTA MARCONDES SOUSA; THAYS DE ALMEIDA ALVES;
PROFª. VENERANDA DE FREITAS PINTO; PROFª. VERA DE ALMEIDA
SANTOS; PROFª. VERA LÚCIA MILLENA; VICTOR HENRIQUE COSTA
POSSEBON; VINICIUS COUTO SILVA;

As “Rondas Escolares” atuarão de forma conjunta e complementar às atividades

realizadas pela Polícia Militar do Estado de São Paulo (PMESP), respeitando as
atribuições e competências constitucionais estabelecidas de cada instituição.

A Secretaria Municipal de Segurança e Defesa Social irá providenciar a instrução

especifica e necessária ao efetivo que irá atuar de forma permanente nas
“Rondas Escolares”, voltada ao trato com a criança e ao adolescente,
principalmente, visando à orientação e prevenção à criminalidade, observando-
se o disposto no Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA), visando a
especialização e manutenção do efetivo na atividade em questão.

O presente Projeto contemplará as Escolas Municipais “EMEBS ALINE

CRISTINA SANTOS DE PAULA; PROFº. ANTÔNIO CARLOS CARVALHO;
ANTÔNIO MENDONÇA; ANTÔNIO PINTO DE CAMPOS; ARNALDO CORREA

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DA SILVEIRA; PROFª CLEIDE APª FIUZA PENIDO; DEMÉTRIO RODRIGUES
PONTES; DIRCE EUFRÁSIO BRASIL; PROFª ELAINE MARGARETE
MENEGUIM DA SILVA; PROF. ELISEU GOMES (FDE); PROFª ELIZETE
HENRIQUE DA SILVA; EMELLYNE DE AZEVEDO AGUIAR; EMERSON CRUZ
MACHADO; ESTER CATARINE LOZANO; EVA ROSA DE OLIVEIRA SANTOS;
FERNANDO PUPO MASSAGARDI; PROFª FRANCELI DE FÁTIMA MISSÉ
NASCIMENTO; GUILHERMINA DO COUTO OLIVEIRA; JAILSON SILVEIRA
LEITE; JOSUÉ MOREIRA SENA; PROFª IONE COUTO FERREIRA DA SILVA;
IRAN GONÇALVES CARNAÚBA; KARINE PEREIRA SANTIAGO; PROFº.
KLEBER DA SILVA MAZIEIRO “GÃO”; PROFª. LUCY APPARECIDA
BERTONCINI; DRª. MARA APª ALVES DA SILVA GOMES; PROFº. MARCELO
ANTONIO RICOMINI PASCOAL; MARCUS VINICIUS DA SILVA BATISTA;
PROFª. MARIA DE LOURDES MATTAR; PROFª. MARIA ELCE MARTINS
BERTELLE; MARIA GONÇALVES DE FREITAS GONÇALVES; MIGUEL
CAVALCANTE PAIXÃO; PROFª.ODIR GARCIA ARAÚJO; PROFº. RONALDO
PERES GERALDI; PROFª. ROSA HELENA MOTTA MARCONDES SOUSA;
THAYS DE ALMEIDA ALVES; PROFª. VENERANDA DE FREITAS PINTO;
PROFª. VERA DE ALMEIDA SANTOS; PROFª. VERA LÚCIA MILLENA;
VICTOR HENRIQUE COSTA POSSEBON; VINICIUS COUTO SILVA”, com
população estimada de 16.621 (dezesseis mil seiscentos e vinte e um) discentes,
833 (oitocentos e trinta e três) docentes e 680 (seiscentos e oitenta) funcionários
que atuam em funções administrativas ou técnicas.

6. CARACTERIZAÇÃO DOS INTERESSES RECÍPROCOS:

Conforme artigo 144 da Constituição Federal do Brasil, a Segurança Pública é dever do
Estado, direito e responsabilidade de todos, isto, por si só, é suficiente para caracterizar
os interesses recíprocos, porém, a matéria em pauta requer tratamento
intergovernamental em razão da amplitude dos fatos criminosos recentemente ocorridos
no interior de instituições de ensino. Com a celebração da avença o desenvolvimento
da "Ronda Escolar", será fortalecido, corroborando, desta forma, com a Política Nacional
de Segurança Pública e Defesa Social (PNSPDS), instituída pela Lei Federal n° 13.675,
de 11 de junho de 2018, que tem por finalidade a preservação da Ordem Pública e da
incolumidade das pessoas e do patrimônio, por meio de atuação conjunta, coordenada,
sistêmica e integrada dos órgãos de Segurança Pública e Defesa Social da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, em articulação com a sociedade; além da
Lei n° 13.022, de 8 de agosto de 2014, que dispõe sobre o Estatuto Geral das Guardas
Municipais e prevê como princípios mínimos de atuação das Guardas Municipais a
proteção dos direitos humanos fundamentais, do exercício da cidadania e das
liberdades públicas, o patrulhamento preventivo e compromisso com a evolução social
da comunidade bem como a Lei Municipal 1.964, de 11 de abril de 2023, que dispõe
sobre a instituição do “Programa Escola Segura”.

7. RESULTADOS ESPERADOS:

O “déficit” na quantidade de viaturas de “ Rondas Escolares” existente, própria e

especifica ao Programa, a demanda e capacidade de constatar instrumentos
indevidos bem como armas brancas e de fogo nas Instituições de Ensino e maior
eficácia em eventuais investigações em âmbito escolar.

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Quais são os elementos essenciais do problema?
Desgaste contínuo do veículo oficial, o qual é utilizado diuturnamente durante a
atividade em questão, e, em atividades diversas ao Programa “Ronda Escolar”;
Qual a magnitude atual do problema e suas consequências?
Diminuição da "sensação de segurança" pelo público alvo, bem como da
percepção de impunidade dos possíveis agressores, evidenciado e otimizado
com a repercussão negativa dos fatos ocorridos na cidade de São Paulo/SP e
Blumenau/SC, locais em que estabelecimentos escolares sofreram ataques
criminosos;
Qual os dados que fundamentam o problema elencado?
Quantidade de viaturas existentes próprias e especificas disponíveis ao
programa, equipamentos de detecção de metais para prevenção de delitos bem
como devido monitoramento.
Qual a relação dos dados com a intervenção pretendida?
A ausência ou “déficit” de viaturas, detectores de metais e monitoramento
prejudicam a realização na íntegra e personalizada das atividades do Programa
“Rondas Escolares”.
Quais resultados esperados
Com a ampliação, a disponibilidade dos veículos oficiais em questão, dos
detectores de metais bem como o monitoramento viabilizaram a execução na
integra do Programa "Ronda Escolar", resultando no aumento da "sensação de
segurança" do público-alvo (estudantes, professores e funcionários), além de
propiciar um combate adequado à criminalidade e à violência, proximidade e
engajamento da comunidade escolar com o planejamento e execução direta do
programa.
Formas de monitoramento e mensuração
A mensuração dos resultados esperados será realizada pela aferição diária da
quantidade de viaturas próprias e especificas, Guardas Civis Municipais nas
Instituições de ensino assim como o monitoramento operando durante a
execução do Programa "Rondas Escolares".
Indicadores e metas, inclusive as relacionadas à população escolar a ser
atendida
Meta: Ampliação do Programa - Rondas Escolares, a serem empregadas nas
escolas municipais ALINE CRISTINA SANTOS DE PAULA; PROFº. ANTÔNIO
CARLOS CARVALHO; ANTÔNIO MENDONÇA; ANTÔNIO PINTO DE
CAMPOS; ARNALDO CORREA DA SILVEIRA; PROFª CLEIDE APª FIUZA
PENIDO; DEMÉTRIO RODRIGUES PONTES; DIRCE EUFRÁSIO BRASIL;
PROFª ELAINE MARGARETE MENEGUIM DA SILVA; PROF. ELISEU GOMES
(FDE); PROFª ELIZETE HENRIQUE DA SILVA; EMELLYNE DE AZEVEDO
AGUIAR; EMERSON CRUZ MACHADO; ESTER CATARINE LOZANO; EVA
ROSA DE OLIVEIRA SANTOS; FERNANDO PUPO MASSAGARDI; PROFª
FRANCELI DE FÁTIMA MISSÉ NASCIMENTO; GUILHERMINA DO COUTO
OLIVEIRA; JAILSON SILVEIRA LEITE; JOSUÉ MOREIRA SENA; PROFª IONE
COUTO FERREIRA DA SILVA; IRAN GONÇALVES CARNAÚBA; KARINE
PEREIRA SANTIAGO; PROFº. KLEBER DA SILVA MAZIEIRO GÃO; PROFª.
LUCY APPARECIDA BERTONCINI; DRª. MARA APª ALVES DA SILVA

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PROFª. MARIA ELCE MARTINS BERTELLE; MARIA GONÇALVES DE
FREITAS GONÇALVES; MIGUEL CAVALCANTE PAIXÃO; PROFª.ODIR
GARCIA ARAÚJO; PROFº. RONALDO PERES GERALDI; PROFª. ROSA
HELENA MOTTA MARCONDES SOUSA; THAYS DE ALMEIDA ALVES;
PROFª. VENERANDA DE FREITAS PINTO; PROFª. VERA DE ALMEIDA
SANTOS; PROFª. VERA LÚCIA MILLENA; VICTOR HENRIQUE COSTA
POSSEBON; VINICIUS COUTO SILVA com a aquisição de 04 (quatro) viaturas
operacionais, do tipo SUV, 41 (quarenta e um) detectores de metais e 41
(quarenta e uma) câmeras Speed Dome, a serem empregados em Rondas
Escolares, conforme legislação especifica, nas escolas acima citadas do
Município de Cajamar.
Indicadores: Percentual de viaturas próprias e especificas operando, uso continuo dos
detectores de metais nas entradas das escolas e vídeo monitoramento durante a
execução do Programa Rondas Escolares.

8. IMPLEMENTAÇÃO
Qual a metodologia e forma de implementação das ações;
Metodologia:
1 - Desenvolver ações permanentes, por meio de "Rondas Escolares,
preventivas ou repressivas imediatas, no perímetro escolar de segurança,
previamente estabelecido;
2 - Aproximar o efetivo destacado para a execução da atividade, com o público
alvo direto, possibilitando o levantamento de prioridades e aferição de
resultados, bem como orientar, prevenir delitos e proteger as unidades escolares
da rede municipal de ensino;
3 - Correção de planos e a interação das "Rondas Escolares" com a comunidade
escolar.
- A forma de implementação
1 - Por meio de patrulhas, com treinamento especifico, denominado “Ronda
Escolar (RE)”.
2 - A patrulha será composta por no mínimo 01 (um) Guarda Civil Municipal, em
cada turno de serviço, o qual realizará patrulhas ostensivas, de forma exclusiva
e permanente, em escolas municipais, previamente estabelecidas;
3 – O Guarda Civil Municipal deverá estar munido de EPI completo, sendo que,
no caso da Ronda Escolar ser composta por apenas 01 (um) Guarda Civil
Municipal, será obrigatório o uso de rádio transceptor portátil (HT).
Tipos das ações a serem implementadas;
- A Ronda Escolar deverá atuar obrigatoriamente com "Cartão de Ronda",
previamente estabelecido, o qual irá determinar as ações, operações ou missões
a serem executadas, em um turno de serviço;
- Além das atividades a serem desenvolvidas, o "Cartão de Ronda" deve prever

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orientações aos guardas municipais para que, durante as rondas, entrem em
contato com a direção e demais funcionários das escolas, a fim de coletar
informações úteis às "Rondas Escolares;
- Uma vez por semana, no mínimo, a direção de cada escola atendida pela
Ronda Escolar deverá ser contatada, providenciando-se os devidos registros;
- A Ronda Escolar deverá atuar com prejuízo do atendimento de ocorrências,
exceto quanto às geradas nas escolas e/ou nos respectivos perímetros
escolares de segurança, bem como as que se tratarem de flagrante delito;
- Com relação aos demais tipos de ocorrências, a Ronda Escolar prestara o
primeiro atendimento sempre que se deparar, independentemente da natureza,
devendo, nos casos que não configurarem flagrante delito;
- Os Guardas Municipais deverão ser empregados prioritariamente nesta função,
evitando-se que sejam desviados para outras atividades;
- Deverá ser obstada a rotatividade dos Guardas Municipais empenhados na
Ronda Escolar;
- E desejável que os afastamentos regulares (férias, licença-prêmio, etc.)
acompanhem o período de recesso escolar, sendo que nos casos excepcionais,
o Guarda Municipal deverá ser substituído por outro previamente selecionado
para este tipo de eventualidade.
Citar as formas e estratégias de envolvimento e participação da comunidade
escolar no projeto;
- Desenvolvimento de atividades com a comunidade escolar que estabeleça o
"Rapport", ou seja, criar uma relação de confiança e legitimidade com o público-
alvo direto, fazendo que tragam informações precisas e importantes, que otimize
e qualifique o desenvolvimento e planejamento das ações a serem
implementadas pelas "Rondas Escolares".
Não mencione a comunidade como recebedora do projeto, mas como
participante no planejamento ou execução direta.

9. SUSTENTABILIDADE DO PROJETO:
Levantamento de prioridades e aferição de resultados.
Serão integrados ao Programa “Rondas Escolares”, o efetivo de 40 (quarenta)
Guardas Civis Municipais tendo em vista as 41 (quarenta e uma) escolas
municipais, e uma comunidade escolar de aproximadamente 18.134 (dezoito mil,
cento e trinta e quatro) beneficiários (estudantes, professores e funcionários
diretos e indiretos), com patrulhas ostensivas, pontos de estacionamentos e
contato direto nas comunidades escolares atendidas em escalas próprias
determinadas pelo Comandante Operacional da Instituição.
Haverá manutenção dos profissionais capacitados e empregados nas patrulhas
escolares após o encerramento do projeto?
Não haverá manutenção dos profissionais capacitados e empregados nas patrulhas
escolares após o encerramento do projeto sendo possível essa manutenção somente

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por outro profissional devidamente qualificado e sem dar qualquer tipo de prejuízo ao
Programa “Rondas Escolares”.

O projeto será institucionalizado com caráter permanente?

Sim, principalmente por ir de encontro com a Lei Municipal 1964, de 11 de abril de 2023,
que propõe o “Programa Escola Segura”.

10. VALOR DO PROJETO;

11. BENS/SERVIÇOS
Área Unidade
Descrição Valor Unit Valor Total
Ord Temática Qtd de
do item (estimado) R$ (Estimado)
do Edital Medida
Viatura Área I,
1 04 UM R$ 159.500,00 R$ 638.000,00
(SUV) inc. I
Detector
Área IV,
2 de Metais 41 UN R$ 11.715,00 R$ 480.315,00
inc. I a
(ARCOS)
Câmeras
Área III,
3 (Speed 41 UN R$ 2.310,00 R$ 94.710,00
inc. IV
Dome)

Cajamar, aos 15 de maio de 2023.

DANILO BARBOSA Assinado de forma digital

por DANILO BARBOSA
MACHADO:31518 MACHADO:31518634850
Dados: 2023.05.15 23:05:10
634850 -03'00'
_______________________________________
Danilo Barbosa Machado
Prefeito de Cajamar

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