Karolina Fernanda Nunes Nemer RGM 279220

Vivían de Miranda Cunha RGM 277705

Orientador: Drº André Ricardo Gomes de Souza

Orientador: Drº Antônio Carlos Martins Júnior

SEGURANÇA PÚBLICA NOS EVENTOS DESPORTIVOS E A

RESPONSABILIDADE DO ESTADO.

Universidade Braz Cubas

Julho de 2016
 Sumário

Introdução............................................................................................................1

Objetivo................................................................................................................2

Método.................................................................................................................2

Segurança Pública...............................................................................................3

Segurança Particular...........................................................................................5

Resultados...........................................................................................................7

Considerações Finais..........................................................................................7

Bibliografia...........................................................................................................8
 Introdução

A segurança pública em eventos desportivos está sempre em

pauta em cada rodada de algum campeonato, há sempre alguma nota nos
noticiários falando de confrontos entre torcidas, ou até mesmo, invasão de
torcidas em centros de treinamento.
Dos anos 80 para os dias atuais, o comportamento dos torcedores
nos estádios modificou-se radicalmente, isso se deu graças ao surgimento de
torcidas organizadas, que cria uma nova categoria de torcedor. A maioria das
torcidas brasileiras é uniformizada, usando a marca da própria torcida.

Tem-se tornado comum também, da parte das autoridades civis e

militares ou de estudiosos, reuniões ou manuais para ajudarem as próprias
torcidas organizadas a trabalharem pela paz em seus meios, embora boa parte
delas pareça pouco se interessar pelo assunto.

Quando se trata de responsáveis por esses atos de

violência entre as torcidas, as entidades costumam se esquivar, jogando a
culpa para outros órgãos. Para fugir das responsabilidades pela ausência do
policiamento ostensivo no interior do estádio, tentou-se justifica-la em razão de
um mal-entendido entre autoridades locais, de que tais eventos são de
natureza privada e assim a segurança, no interior dos estádios, seria de
responsabilidade do promotor do evento com o emprego de segurança privada.
 Objetivo

Neste trabalho vamos discutir e debater sobre a responsabilidade

da segurança pública e particular dentro dos eventos desportivos, analisar
sobre as funções que o Estado tem que cumprir e qual o procedimento que o
particular precisa tomar para garantir a segurança dos torcedores.

Método

Delimitamos no método de estudo as obrigações de cada

entidade para garantir a segurança dos torcedores em eventos desportivos,
utilizando abordagem indireta, com pesquisa em artigos científicos, Legislação
Federal especifica e artigos da Constituição Federal, ou seja, previsão literária.
 Segurança Pública

Segundo o artigo 144 da constituição federal é dever da polícia

a segurança pública, sendo sua responsabilidade preservar a ordem pública e
a integridade das pessoas e do patrimônio.

De acordo com a CF qualquer medida ou decisão administrativa

tem de estar de acordo com a lei, para que não haja abuso de poder ou
omissão do Estado. Por parte de algumas Polícias Militares percebe-se certo
afastamento de suas missões em relação ao dever do Estado, mediante o
emprego do Poder de Polícia, garantir o direito à incolumidade física das
pessoas e do respectivo patrimônio em eventos (espetáculos, exposições e
competições)

A segurança deve ser entendida como um valor supremo,

necessário e imperativo à convivência humana, em prol da realização pessoal
de cada indivíduo e no interesse maior do bem comum, e somente podem ser
garantidos pelo Estado, segundo o preâmbulo da Constituição Federal.

A segurança dos participantes é da polícia administrativa ou de

preservação da ordem pública, esta competência cabe primeiro às Polícias
Militares.

Quando o preceito constitucional se refere em se reunir em locais

abertos ao público, quer dizer que as reuniões privadas são amplamente livres,
por que estão amparadas por outros direitos fundamentais.

Ao atribuir a segurança publica como dever do Estado a CF não

cogita somente a segurança do próprio estado ou da segurança da
comunidade como um todo, mas cogita o da segurança da garantia e da
segurança de cada pessoa abrangendo a denominação de segurança publica
incluindo como dever do Estado os eventos tanto a de natureza privada como
aquelas de natureza públicas.

É, portanto, dever de ofício da polícia de garantir a realização de

reunião em local aberto ao público, independente se em local público ou
privado. Essa intervenção policial deve ser de iniciativa própria da polícia, no
sentido de garantir a segurança das pessoas e do patrimônio.
 Segurança Particular

A constituição federal autoriza a reunião pública, desde que se

realize com fins pacíficos, sem armas, e não conflite com outra reunião
anteriormente convocada para o mesmo local aberto ao público. O necessário
é o prévio aviso à autoridade competente, para que eles possam enviar os
policias ao local.

A ordem pública em dia de eventos é assegurada pelos órgãos

competentes de segurança pública.

A polícia preventiva deveria estar no interior das arenas, para o

caso de grave tumulto e seja necessária a manutenção da ordem pública, ou
quando houver atos de violência entre os torcedores no estádio.

O artigo 14, do Estatuto do Torcedor, determina expressamente

que cabe ao mandante do jogo solicitar ao poder público competente a
presença de agentes públicos de segurança, devidamente identificados,
responsáveis pela segurança dos torcedores dentro e fora dos estádios.

Segundo o STF o policiamento dos estádios é atividade estatal

geral e genérica, que não depende de autorização, mas tão somente de
comunicação à autoridade competente. [...] dirigido a todos os cidadãos
indistintamente, seja o local da reunião de propriedade privada ou de
propriedade pública, bastando apenas que seja aberto ao público, [...], para
que o dever-poder do Estado de prestar segurança pública esteja presente.

Essas decisões mostram a necessidade da presença do

policiamento ostensivo em eventos abertos ao público, como responsabilidade
exclusiva das Polícias Militares.

Empresa privada não detém poder de polícia e não pode,

segundo a Constituição Federal, substituir os órgãos policiais. Poder de polícia,
como poder público, é indelegável aos particulares.

O STF entendeu que em espetáculos coletivos públicos é dever

do Estado promover a segurança dos cidadãos. As atividades próprias do
Estado são indelegáveis, pois só diretamente ele as pode exercer.
 Empresa de segurança privada não se trata de órgão policial.
Não é dever das empresas de segurança privada, segundo a Constituição
Federal, realizar policiamento ostensivo dentro dos estádios.
 Resultados

Conforme consta na CF, no Art. 144, caput, segurança

pública, é dever do Estado, dever e responsabilidade de todos sendo exercida
por preservação da ordem e da incolumidade das pessoas e do patrimônio
através da Policia Federal, rodoviária federal, ferroviária federal, policias civis,
policias militares e corpos de bombeiros. E o Art. 5º, XVI – Todos podem se
reunir pacificamente em lugares abertos ao público, independente de
autorização, desde que não frustrem outra reunião, anteriormente convocada
pelo mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso às autoridades
competentes.

Responsabilidade é uma obrigação, dever de arcar pelo

próprio comportamento ou pelas ações de outra(s) pessoa(s), segurança é
ação ou efeito de segurar, situação do que está seguro; afastamento de todo
perigo. Quando há briga entre torcidas, cabe ao clube que está organizando o
jogo usar todos os meios possíveis para que as brigas sejam evitadas. O
particular tem a responsabilidade diante daqueles que há uma relação
contratual, e para aqueles que a lei assegura o direito.

Considerações Finais

Podemos concluir que é dever das

autoridades públicas estar atentos aos
eventos desportivos, independentemente de ser privado ou não, aonde houver
reuniões públicas, com prévio aviso, as autoridades devem estar presentes
para garantir a segurança de todos, e que cada departamento tem
responsabilidades com o Estado para que a segurança pública seja
aplicada, para preservação da ordem, da incolumidade das pessoas e do
patrimônio.
 Bibliografia

MOREIRA NETO, Diogo de Figueiredo. A Segurança Pública na

Constituição. Revista A Força Policial, São Paulo, nº 3, jul.-set. de 1994. p. 43-
44..

BRASIL. Constituição Federal. As pessoas jurídicas de direito

público e as de direito privado prestadoras de serviços públicos responderão
pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros,
assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou
culpa. 8 LAZZARINI, Álvaro. Idem(2). p. 29-30.

LAZZARINI, Álvaro. As Polícias Militares e Corpos de Bombeiros

Militares como Instrumento de Defesa da Cidadania. Revista A Força Policial,
São Paulo, nº 1, jan-mar 1994. p. 29.