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A Lei de Bases do Ambiente (Lei n.º 19/2014, de 14 de Abril) define as bases da política de
ambiente.
Da responsabilidade intra e
intergeracional
(utilização e ao aproveitamento dos recursos naturais e Do utilizador-pagador
humanos de uma forma racional e equilibrada) obriga o utente de serviços públicos a suportar os custos
da utilização dos recursos)
Da prevenção e da precaução
(adoção de medidas antecipatórias com o objetivo de
obviar ou minorar, prioritariamente na fonte, os impactes Do utilizador-pagador
adversos no ambiente) obriga o utente de serviços públicos a suportar os custos
da utilização dos recursos)
Para uma análise detalhada ao conteúdo da nova lei de bases do ambiente (Lei nº19/2014, de 14 de abril), que
veio subtituir a Lei nº 11/87, de 7 de abril, recomendo a leitura de:
https://www.archereassociados.pt/noticias/26-comentario-a-nova-lei-de-bases-do-ambiente
3. Lei de Bases do Ambiente
Archer, A. B. (2020). Comentário à nova lei de bases do ambiente (Lei nº19/2014, de 14 de abril). Archer & Associados, RL. https://www.archereassociados.pt/
3. Lei de Bases do Ambiente
Archer, A. B. (2020). Comentário à nova lei de bases do ambiente (Lei nº19/2014, de 14 de abril). Archer & Associados, RL. https://www.archereassociados.pt/
Veremos agora alguns instrumentos nacionais orientados para a gestão
ambiental, seguindo o conjunto instrumentos previstos na Lei de Bases do
Ambiente
1. Instrumentos normativos
2. Instrumentos voluntários
• ISO 14001
• EMAS
• Rótulo Ecológico
• Ecodesign e eco-inovação
• Certificação na construção civil
• Certificação na floresta
• Certificação na aquacultura e pescas
NORMATIVOS
1. INSTRUMENTOS NORMATIVOS
Princípios:
• Do desenvolvimento sustentável
• Da responsabilidade intra e intergeracional
• Da prevenção e da precaução
• Da responsabilidade e do poluidor –pagador
• Do utilizador –pagador
• Da recuperação
1. Instrumentos normativos
Instrumentos previstos:
• De planeamento
o estratégias
o programas
o planos de âmbito nacional, regional, local ou sectorial
1. Instrumentos normativos - Lei nº 19/2014, de 14 de Abril – Lei de Bases do Ambiente
• Instrumentos de informação ambiental (e.g.)
o Sistema de informação sobre avaliação de impacte (SIAIA)
http://siaia.apambiente.pt/
o Base de dados online sobre qualidade do ar(Qualar)
ohttps://qualar.apambiente.pt/qualar/index.php
o Sistema integrado de licenciamento do ambiente(SILamb)
https://siliamb.apambiente.pt/pages/public/login.xhtml
o Registo Português de Licenças de Emissão (RPLE)
https://www.apambiente.pt/index.php?ref=77&subref=873
o Sistema nacional de informação de recursos hídricos (SNIRH)
https://snirh.apambiente.pt/
o Inventário nacional de sistemas de abastecimento de água e de águas residuais (INSAAR)
http://insaar.apambiente.pt/
o Inventário Nacional de Emissões Atmosféricas (INERPA)
http://www.apambiente.pt/index.php?ref=17&subref=150
o Licenças ambientais emitidas no âmbito da política integrada de produto (PCIP)
http://ladigital.apambiente.pt/
o Monitorização do lixo marinho
http://www.apambiente.pt/index.php?ref=17&subref=1249
o Sistema de Monitorização do Litoral
o https://www.apambiente.pt/index.php?ref=16&subref=7&sub2ref=10&sub3ref=1192
o Registo de Emissões e Transferências de Poluentes (PRTR)
http://prtr.eea.europa.eu/#/home
o Base de dados de instrumentos de planeamento (IGEO)
http://www.igeo.pt/
1. Instrumentos normativos - Lei nº 19/2014, de 14 de Abril – Lei de Bases do Ambiente
• Instrumentos de planeamento (e.g.)
o Estratégia Nacional de Adaptação às Alterações Climáticas (ENAAC 2020)
o Política Integrada de Produto (PIP)
Instrumentos previstos:
• Económicos e financeiros
• De apoio financeiro (e.g., fundos ambientais)
• De compensação ambiental
• Remuneração dos serviços ambientais (e.g., taxas, preços, ou tarifas)
• Contratuais (com entidades públicas ou privadas)- e.g. compras verdes
• Fiscalidade ambiental
• Prestações e garantias financeiras (responsabilidade ambiental)
• Instrumentos de mercado (e.g., direitos de uso ou de emissão)
• De avaliação ambiental
o Avaliação ambiental prévia de programas, planos e projetos
• Económicos e financeiros
• De apoio financeiro (e.g., fundos ambientais)
• De compensação ambiental
• Remuneração dos serviços ambientais (e.g., taxas, preços, ou tarifas)
• Contratuais (com entidades públicas ou privadas)
• Fiscalidade ambiental
• Prestações e garantias financeiras (responsabilidade ambiental)
• Instrumentos de mercado (e.g., direitos de uso ou de emissão)
Exemplos
De apoio financeiro (e.g., fundos ambientais) – Decreto-Lei nº 42-A/2016, de
12 de Agosto
http://www.fundoambiental.pt/
De apoio financeiro (e.g., fundos ambientais) – Decreto-Lei nº 42-A/2016, de
12 de Agosto
http://participa.pt/
Fiscalidade ambiental
Mendes (2004).Instrumentos
económicos de gestão
ambiental, o caso Português.
In: Workshop “Crescimento
Económico, Recursos Naturais
e Ambiente: o Caso
Português”. GHES, ISEG,
UTL, jan 2004, Lisboa,
Fiscalidade ambiental
Impostos ambientais
Fiscalidade ambiental
Objetivos e Metas:
Taxas ambientais
Incentivos fiscais
O incentivo à mudança pode ainda ser dado através de incentivos fiscais, por
exemplo o Sistema de Incentivos Fiscais à I&D Empresarial:
https://sifide.ani.pt/index.php?cat=4
Compras Públicas Ecológicas
A lista de bens e serviços prioritários tem por base a lista da União Europeia, no
âmbito do Green Public Procurement:
a) Edifícios de escritórios;
b) Electricidade;
c) Equipamentos de representação gráfica;
d) Equipamentos elétricos e eletrónicos utilizados nos cuidados de saúde;
e) Equipamentos TI para escritório;
f) Iluminação interior;
g) Iluminação pública e sinalização rodoviária;
h) Infraestruturas e equipamentos de tratamento, abastecimento e distribuição
de água, de recolha e tratamento de águas residuais e resíduos urbanos;
i) Infraestruturas rodoviárias e sinalização de tráfego;
j) Mobiliário;
k) Painéis interiores;
l) Papel de cópia e papel para usos gráficos;
m) Produção combinada de calor e electricidade;
n) Produtos alimentares e serviços de catering;
o) Produtos e serviços de jardinagem;
p) Produtos e serviços de limpeza;
q) Sistemas de aquecimento com circulação de água;
r) Sistemas de descarga em sanitas e urinóis;
s) Têxteis;
t) Torneiras sanitárias;
u) Transportes.
Compras Públicas Ecológicas
Papel e Economato
Todos os papéis devem ser totalmente livres de cloro ou livres de cloro elementar;
Organizações
• ISO 14001 (NP EN ISO 14001:2015 – Sistemas de Gestão Ambiental)
• EMAS
• Certificação na construção civil
• Certificação na floresta
• Certificação na aquacultura e pescas
Produto
• Rótulo Ecológico
• Ecodesign
Sociedade
• Ciência cidadã (e.g., www.cienciacidada.pt)
• Educação e sensibilização (e.g.,
https://apambiente.pt/apa/cooperacao-ambiente-educacao)
Instrumentos de gestão ambiental voluntária
Objetivos e Metas:
(APA, 2018a)
Instrumentos de gestão ambiental voluntária
(APA, 2018a)
EMAS
EMAS
• mostrar que se empenham num diálogo aberto com todas as partes interessadas,
• publicar e atualizar uma declaração ambiental validada pelo EMAS para comunicação
externa.
• registar-se num organismo competente, após este ter concluído a sua verificação com
êxito.
https://eur-lex.europa.eu/legal-
content/PT/TXT/HTML/?uri=CELEX:32017D228
5&from=EN
Instrumentos de gestão
ambiental
Voluntária (EMAS)
Instrumentos de gestão ambiental voluntária
(APA, 2018a)
Cerca de 40 000 produtos e serviços detêm o rótulo ecológico da UE, desde roupas de
bebé a equipamento electrónico.
É uma etiqueta confiável que identifica produtos e serviços com um impacto ambiental
reduzido:
Atualizado regularmente
http://ec.europa.eu/environment/ecolabel/eu-ecolabel-for-
consumers.html
Instrumentos de gestão ambiental voluntária
Os grupos de produtos são ainda limitados, mas nada impede que possam vir criados
outros em brevem, de acordo com o estabelecido na no Regulamento (CE) No 66/2010 do
Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de Novembro de 2009.
http://ec.europa.eu/ecat/
Instrumentos de gestão ambiental voluntária
(APA, 2018a)
Protegem o ambiente
Gerais:
IPC Green Inventory (WIPO, World Intellectual Property Office) (limitado aos grupos
inventariados):
http://www.wipo.int/classifications/ipc/en/green_inventory/
Patentes verdes
Exemplo:
Consome ainda muitos recursos naturais. Por exemplo, para produzir um par de
calças de ganga são necessários cerca de 10 000 litros de água.