Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Regulamenta o disposto
no inciso XLIII do art.
5.º da Constituição
Federal, disciplinando o
terrorismo, tratando de
disposições
investigatórias e
processuais e
reformulando o conceito
de organização
terrorista; e altera as Leis
nºs. 7.960, de 21 de
dezembro de 1989, e
12.850, de 2 de agosto
de 2013.
Mensagem de veto
- Vide: Dec. n.º 9.761/2019 - Aprova a Política Nacional sobre Drogas - Pnad, na forma de
seu Anexo, consolidada a partir das conclusões do Grupo Técnico Interministerial
instituído pelo Conselho Nacional de Políticas sobre Drogas, na Resolução n.º 1, de 9 de
março de 2018.
- Vide: Dec. n.º 9.825/2019 - Regulamenta a Lei n.º 13.810, de 8 de março de 2019, para dispor
sobre o cumprimento de sanções impostas por resoluções do Conselho de Segurança das Nações
Unidas e por designações de seus comitês de sanções, incluída a indisponibilidade de ativos de
pessoas naturais e jurídicas e de entidades, e a designação nacional de pessoas investigadas ou
acusadas de terrorismo, de seu financiamento ou de atos a ele correlacionados.
- Vide: Dec. n.º 3.976/2001 - Dispõe sobre a execução, no Território Nacional, da Resolução 1373
(2001) do Conselho de Segurança das Nações Unidas.
- Vide o Dec. n.º 7.667/2012: Tratado Constitutivo da União de Nações Sul-Americanas - Criação
da UNASUL:
"Art. 3.º A União de Nações Sul-americanas tem como objetivos específicos: q) a
coordenação entre os organismos especializados dos Estados Membros, levando em conta as
normas internacionais, para fortalecer a luta contra o terrorismo, a corrupção, o
problema mundial das drogas, o tráfico de pessoas, o tráfico de armas pequenas e leves,
o crime organizado transnacional e outras ameaças, assim como para promover o
desarmamento, a não proliferação de armas nucleares e de destruição em massa e a
deminagem;"
- Vide a Lei de Segurança Nacional (Lei n.º 7.170/1983):
"Art. 24 - Constituir, integrar ou manter organização ilegal de tipo militar, de qualquer
forma ou natureza armada ou não, com ou sem fardamento, com finalidade combativa.
Pena: reclusão, de 2 a 8 anos."
- Vide: Pacto Internacional de Direitos Civis e Políticos, aprovado pelo Decreto n.º 592/92.
- Vide: Resoluções do Conselho de Segurança das Nações Unidas.
- Vide: Declaração Universal dos Direitos Humanos.
- Vide: Convenção Americana de Direitos Humanos.
- Vide: Decreto n.º 7.667/2012: Tratado Constitutivo da União de Nações Sul-Americanas
à Criação da UNASUL.
- Vide: Lei n.º 10.826/2003 - Estatuto do Desarmamento - em seu art. 16, inc. III (posse de
artefato explosivo ou incendiário).
- Vide: Decreto n.º 10.364/2020 - Promulga o Acordo de Cooperação Estratégica entre a República
Federativa do Brasil e o Serviço Europeu de Polícia, firmado em Haia, em 11 de abril de 2017.
- Vide: Circular n.º 3.978/2020 do BCB - Dispõe sobre a política, os procedimentos e os controles
internos a serem adotados pelas instituições autorizadas a funcionar pelo Banco Central do Brasil
visando à prevenção da utilização do sistema financeiro para a prática dos crimes de “lavagem” ou
ocultação de bens, direitos e valores, de que trata a Lei nº 9.613, de 3 de março de 1998, e de
financiamento do terrorismo, previsto na Lei nº 13.260, de 16 de março de 2016.
Art. 2.º O terrorismo consiste na prática por um ou mais indivíduos dos atos previstos neste artigo,
por razões de xenofobia, discriminação ou preconceito de raça, cor, etnia e religião, quando
cometidos com a finalidade de provocar terror social ou generalizado, expondo a perigo pessoa,
patrimônio, a paz pública ou a incolumidade pública.
§ 1.º São atos de terrorismo:
I - usar ou ameaçar usar, transportar, guardar, portar ou trazer consigo explosivos, gases tóxicos,
venenos, conteúdos biológicos, químicos, nucleares ou outros meios capazes de causar danos ou
promover destruição em massa;
II – (VETADO);
III - (VETADO);
IV - sabotar o funcionamento ou apoderar-se, com violência, grave ameaça a pessoa ou servindo-se
de mecanismos cibernéticos, do controle total ou parcial, ainda que de modo temporário, de meio de
comunicação ou de transporte, de portos, aeroportos, estações ferroviárias ou rodoviárias, hospitais,
casas de saúde, escolas, estádios esportivos, instalações públicas ou locais onde funcionem serviços
públicos essenciais, instalações de geração ou transmissão de energia, instalações militares,
instalações de exploração, refino e processamento de petróleo e gás e instituições bancárias e sua
rede de atendimento;
V - atentar contra a vida ou a integridade física de pessoa:
Pena - reclusão, de 12 (doze) a 30 (trinta) anos, além das sanções correspondentes à ameaça ou à
violência.
§ 2.º O disposto neste artigo não se aplica à conduta individual ou coletiva de pessoas em
manifestações políticas, movimentos sociais, sindicais, religiosos, de classe ou de categoria
profissional, direcionados por propósitos sociais ou reivindicatórios, visando a contestar, criticar,
protestar ou apoiar, com o objetivo de defender direitos, garantias e liberdades constitucionais, sem
prejuízo da tipificação penal contida em lei.
Legislação correlata:
- Vide: Art. 3.º da CF/1988.
"Art. 3.º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil: (...) IV -
promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer
outras formas de discriminação."
- Vide: Art. 5.º da CF/1988.
"Art. 5.º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se
aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à
liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes: (...)"
- Vide: Art. 5.º, inc. XLI, da CF/1988.
"Art. 5.º (...) XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos direitos e liberdades
fundamentais; (...)"
- Vide: Art. 5.º, inc. XLII, da CF/1988.
"Art. 5.º (...) XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e imprescritível, sujeito
à pena de reclusão, nos termos da lei;
- Vide: Lei n.º 7.716/1989 - Crimes de preconceito de raça ou de cor.
- Vide: Lei n.º 2.889/1956 - Crime de genocídio.
- Vide: Dec. n.º 592/1992 - Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos.
- Vide: Dec. n.º 9.883/2019 - Dispõe sobre o Conselho Nacional de Combate à Discriminação.
Art. 3.º Promover, constituir, integrar ou prestar auxílio, pessoalmente ou por interposta
pessoa, a organização terrorista:
Pena - reclusão, de 05 (cinco) a 08 (oito) anos, e multa.
§ 1.º (VETADO).
§ 2.º (VETADO).
Jurisprudência:
01) Integrar organização terrorista - Crime que não exige dano concreto - Desnecessidade de
habitualidade da conduta e/ou reservas mentais - Comprometimento com a futura prática de
ação terrorista concreta - Tipicidade:
Art. 5.º Realizar atos preparatórios de terrorismo com o propósito inequívoco de consumar tal
delito:
Pena - a correspondente ao delito consumado, diminuída de um quarto até a metade.
§ 1.º Incorre nas mesmas penas o agente que, com o propósito de praticar atos de terrorismo:
I - recrutar, organizar, transportar ou municiar indivíduos que viajem para país distinto daquele de
sua residência ou nacionalidade; ou
II - fornecer ou receber treinamento em país distinto daquele de sua residência ou nacionalidade.
§ 2.º Nas hipóteses do § 1.º, quando a conduta não envolver treinamento ou viagem para país
distinto daquele de sua residência ou nacionalidade, a pena será a correspondente ao delito
consumado, diminuída de metade a dois terços.
Legislação correlata:
- Vide: Art. 2.º desta Lei, que define legalmente o que se entende por terrorismo.
Jurisprudência:
01) Atos preparatórios - Organização terrorista - Crime que não exige dano concreto -
Desnecessidade de habitualidade da conduta e/ou reservas mentais - Comprometimento com a
futura prática de ação terrorista concreta - Tipicidade:
DIREITO PENAL - HC 537.118-RJ, Rel. Min. Sebastião Reis Júnior, Sexta Turma, por
unanimidade, julgado em 05/12/2019, DJe 11/12/2019 (Informativo n.º 663 do STJ - Sexta Turma)
Art. 5.º da Lei n. 13.260/2016 (Lei Antiterrorismo). Atos preparatórios de terrorismo. Motivação
por razões de xenofobia, discriminação ou preconceito de raça, cor, etnia e religião. Necessidade.
A tipificação da conduta descrita no art. 5º da Lei Antiterrorismo (atos preparatórios de terrorismo)
exige a motivação por razões de xenofobia, discriminação ou preconceito de raça, cor, etnia e
religião, expostas no art. 2.º do mesmo diploma legal.
A Lei n. 13.260/2016 estabeleceu os tipos penais de terrorismo nos arts. 2;º, 3;º, 5;º e 6;º. No caso
analisado, cinge-se a controvérsia a discutir se a imposição de ato infracional análogo ao art. 5.º
(atos preparatórios de terrorismo) demanda interpretação conjunta com o caput do art. 2.º, visto que
esse último define legalmente o que se entende por terrorismo. Verifica-se essencial rememorar que
o tipo penal exerce uma imprescindível função de garantia. Decorrente do princípio da legalidade, a
estrutura semântica da lei incriminadora deve ser rigorosamente observada, assim como as suas
elementares devem encontrar adequação fática para que o comando secundário seja aplicado. O tipo
penal não traz elementos acidentais, desprezíveis, dispensáveis. Isso posto, a adequação típica de
conduta como terrorismo demanda que esteja configurada a elementar relativa à motivação por
razões de xenofobia, discriminação ou preconceito de raça, cor, etnia e religião, sob pena de não se
perfazer a relação de tipicidade. O uso da expressão "por razões de" indica uma elementar relativa à
motivação. De fato, a construção sociológica e a percepção subjetiva individual do ato de terrorismo
conjugam motivação e finalidade qualificadas, compreensão essa englobada na definição legal. No
tocante ao delito do art. 5.º, verifica-se que funciona como soldado de reserva em relação ao delito
de terrorismo. Trata-se de criminalização dos atos preparatórios do delito de terrorismo, expressão
que remete ao dispositivo anterior, exigindo a interpretação sistemática. Assim, não se mostra
admissível, do ponto de vista hermenêutico, que o delito subsidiário tenha âmbito de aplicação
diferente do delito principal.
Art. 6.º Receber, prover, oferecer, obter, guardar, manter em depósito, solicitar, investir, de
qualquer modo, direta ou indiretamente, recursos, ativos, bens, direitos, valores ou serviços de
qualquer natureza, para o planejamento, a preparação ou a execução dos crimes previstos nesta Lei:
Pena - reclusão, de 15 (quinze) a 30 (trinta) anos.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem oferecer ou receber, obtiver, guardar, mantiver em
depósito, solicitar, investir ou de qualquer modo contribuir para a obtenção de ativo, bem ou recurso
financeiro, com a finalidade de financiar, total ou parcialmente, pessoa, grupo de pessoas,
associação, entidade, organização criminosa que tenha como atividade principal ou secundária,
mesmo em caráter eventual, a prática dos crimes previstos nesta Lei.
Legislação correlata:
- Vide: Lei n.º 9.613/1998 - Lavagem de dinheiro.
- Vide: Lei n.º 12.850/2013 - Organização criminosa.
Art. 7.º Salvo quando for elementar da prática de qualquer crime previsto nesta Lei, se de algum
deles resultar lesão corporal grave, aumenta-se a pena de um terço, se resultar morte, aumenta-se a
pena da metade.
Legislação correlata:
- Vide: Art. 129 do Código Penal.
Art. 10. Mesmo antes de iniciada a execução do crime de terrorismo, na hipótese do art. 5.º desta
Lei, aplicam-se as disposições do art. 15 do Decreto-Lei n.º 2.848, de 7 de dezembro de 1940 -
Código Penal.
Art. 11. Para todos os efeitos legais, considera-se que os crimes previstos nesta Lei são praticados
contra o interesse da União, cabendo à Polícia Federal a investigação criminal, em sede de inquérito
policial, e à Justiça Federal o seu processamento e julgamento, nos termos do inciso IV do art. 109
da Constituição Federal.
Parágrafo único. (VETADO).
Legislação correlata:
- Vide: Lei n.º 12.735/2012 - Delegacias digitais.
"Art. 4.º Os órgãos da polícia judiciária estruturarão, nos termos de regulamento, setores e
equipes especializadas no combate à ação delituosa em rede de computadores, dispositivo de
comunicação ou sistema informatizado."
Art. 13. Quando as circunstâncias o aconselharem, o juiz, ouvido o Ministério Público, nomeará
pessoa física ou jurídica qualificada para a administração dos bens, direitos ou valores sujeitos a
medidas assecuratórias, mediante termo de compromisso.
Art. 14. A pessoa responsável pela administração dos bens:
I - fará jus a uma remuneração, fixada pelo juiz, que será satisfeita preferencialmente com o produto
dos bens objeto da administração;
II - prestará, por determinação judicial, informações periódicas da situação dos bens sob sua
administração, bem como explicações e detalhamentos sobre investimentos e reinvestimentos
realizados.
Parágrafo único. Os atos relativos à administração dos bens serão levados ao conhecimento do
Ministério Público, que requererá o que entender cabível.
Art. 15. O juiz determinará, na hipótese de existência de tratado ou convenção internacional e por
solicitação de autoridade estrangeira competente, medidas assecuratórias sobre bens, direitos ou
valores oriundos de crimes descritos nesta Lei praticados no estrangeiro.
§ 1.º Aplica-se o disposto neste artigo, independentemente de tratado ou convenção internacional,
quando houver reciprocidade do governo do país da autoridade solicitante.
§ 2.º Na falta de tratado ou convenção, os bens, direitos ou valores sujeitos a medidas
assecuratórias por solicitação de autoridade estrangeira competente ou os recursos provenientes da
sua alienação serão repartidos entre o Estado requerente e o Brasil, na proporção de metade,
ressalvado o direito do lesado ou de terceiro de boa-fé.
Art. 16. Aplicam-se as disposições da Lei n.º 12.850, de 2 agosto de 2013, para a investigação,
processo e julgamento dos crimes previstos nesta Lei.
Art. 17. Aplicam-se as disposições da Lei n.º 8.072, de 25 de julho de 1990, aos crimes previstos
nesta Lei.
Art. 18. O inciso III do art. 1.º da Lei n.º 7.960, de 21 de dezembro de 1989, passa a vigorar
acrescido da seguinte alínea p:
“Art. 1.º ......................................................................
...........................................................................................
III - .............................................................................
............................................................................................
p) crimes previstos na Lei de Terrorismo.” (NR)
Art. 19. O art. 1.º da Lei n.º 12.850, de 2 de agosto de 2013, passa a vigorar com a seguinte
alteração:
Art. 20. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 16 de março de 2016; 195.º da Independência e 128.º da República.
DILMA ROUSSEFF
Wellington César Lima e Silva
Nelson Barbosa
Nilma Lino Gomes
Este texto não substitui o publicado no DOU de 17.3.2016 - Edição extra e retificada em 18.3.2016