WBA0912_v1.

Aspectos regulatórios
no Varejo Farmacêutico
Noções de direito constitucional
As Constituições e o Brasil

Bloco 1
Andressa Keiko Matsumoto
 As Constituições e o Brasil
Figura 1 - Constituições brasileiras

1824
• Durou até 1889,
• 7 de quando Pedro II
• Constituição
setembro foi derrubado e
• Imperador - a República do
• 1822 controle sobre as Brasil foi
Independência instituições
do Brasil
formada
governamentais Outras sete
constituições

Fonte: adaptada de Pádua e Souto (2021).

As Constituições e o Brasil
Figura 2 - Características das constituições brasileiras

Constituições Brasileiras revelam a

evolução do Estado brasileiro de um
liberalismo mais aberto ao
intervencionismo estadual autárquico.

Brasil deixou sua condição de nação

eminentemente agrária exportadora para
se tornar uma nação capitalista industrial
moderadamente avançada.
Fonte: adaptada de Pádua e Souto (2021).
As Constituições e o Brasil

Constituições
brasileiras
São mais do que apenas textos jurídicos.

Refletem sua época

(CASTRO; MEZZAROBA, 2018)

As Constituições e o Brasil

Constituições
brasileiras
Nasceram de momentos de ruptura.

Momentos de crise na história do Brasil, em que diferentes

formas sociais transitaram e forma suficientes para trabalhar
com o status constitucional da revolução.

(CASTRO; MEZZAROBA, 2018)

As Constituições e o Brasil

Figura 3 - Constituições do Brasil

1824 1891 1934 1937

1946 1967 1988

Fonte: adaptada de Pádua e Souto (2021).
As Constituições e o Brasil
Figura 4 - Conceitos de cada Constituição brasileira

1824 1891 1934

Depois de
1º Getúlio
proclamar a
Constituição Vargas
República

Governo
Poder Independência
dos 3 Poderes federal com
Moderador
poder maior

Fonte: adaptada da Pádua e Souto (2021).

As Constituições e o Brasil
Figura 4 - Conceitos de cada Constituição brasileira (continuação)

1937 1946 1967

Dissolução Democracia
do sendo Militarismo
Congresso retomada

Carta Direitos de
Constitucional forma Federação
do Estado Novo individual

Fonte: adaptada da Pádua e Souto (2021).

As Constituições e o Brasil

Enfrentou levantes
Regime militar populares.

Insatisfação à medida que o

progresso econômico começou
1970 a desacelerar.

A transição do regime autoritário

para a democracia começou em
1974.

(PÁDUA; SOUTO, 2021)

As Constituições e o Brasil
Figura 5 - Conceitos de cada Constituição brasileira

1988
Ampliou a liberdade dos civis
e os direitos individuais.

Saúde Pública para todos

Fonte: adaptada de Pádua e Souto (2021).

Noções de direito constitucional
As Constituições e a saúde pública

Bloco 2
Andressa Keiko Matsumoto
As Constituições e a saúde pública

Lei Eloi Chaves - 1923

Criou um sistema de seguridade social para trabalhadores urbanos
empregados no setor privado.

Getúlio Vargas - 1930

Institutos de Aposentadorias e
Mudou esse modelo.
Pensões.

Institutos tiveram sua fusão - 1966

Instituto Nacional de Previdência Social (INPS).

(ELIAS; COHN, 2003)

As Constituições e a saúde pública

Governou a estrutura do
1923 sistema de saúde brasileiro até
o final da década de 1980.

Impedir a implementação dos

Lei Eloi princípios de universalidade e
Chaves igualdade na década de 1990.

Divisão básica entre os

serviços de saúde prestados
aos trabalhadores e aqueles
prestados à população pobre.

(ELIAS; COHN, 2003)

As Constituições e a saúde pública

PROMULGAÇÃO DA
Caráter
CONSTITUIÇÃO FEDERAL - curativo
1988

Vinculados ao Instituto
Saúde pública era de Nacional de Previdência
exclusividade dos Social (INPS), que depois
trabalhadores formais. passou a ser denominado
Instituto Nacional de
Assistência Médica da
Previdência Social (INAMPS).

(BRASIL, 1997)
As Constituições e a saúde pública
• A criação do INPS, em 1966:
O Instituto Nacional de Previdência Social (INPS) tinha a responsabilidade de prestar
assistência à saúde de seus associados.

Grandes unidades de
atendimento ambulatorial
Construção
Grandes unidades de
INPS atendimento hospitalar

Serviços privados nos

Contratação
grandes centros urbanos

(BRASIL, 1997)
As Constituições e a saúde pública
• A criação do INAMPS, em 1977:
O Instituto Nacional de Assistência Médica da Previdência Social (INAMPS)
foi criado pela Lei nº 6.439/77.
Sistema Nacional de Previdência
e Assistência Social (SINPAS).

Definindo um novo desenho

INAMPS Instituiu institucional para o sistema
previdenciário.

Voltado à especialização e à
integração de suas diferentes
atividades e instituições.

(BRASIL, 1997)
As Constituições e a saúde pública

Assistência médica aos

INAMPS
segurados
INPS Instituto de Administração Gestão financeira
Financeira da Previdência e
Assistência Social (IAPAS)

O INAMPS foi extinto em 1993, pela Lei nº 8.689/90, e

suas competências transferidas às instâncias federal,
estadual e municipal gestoras do SUS.

(BRASIL, 1997)
As Constituições e a saúde pública

Reforma da saúde no Brasil

Administrativos-técnicos e políticos

O movimento pela reforma sanitária

1975 brasileira envolveu diversos segmentos
da sociedade.

(ELIAS; COHN, 2003)

As Constituições e a saúde pública

Processo de democratização

REFORMA SANITÁRIA

Especialistas em saúde e membros do

1980 movimento de reforma da saúde ocuparam
cargos importantes nos ministérios.
(ELIAS; COHN, 2003)
As Constituições e a saúde pública

Congresso Nacional elaborou a

nova constituição do país, em 1988.

Foi o setor da saúde que apresentou a

proposta mais completa em termos de
princípios de governo e de organização
do sistema.

(ELIAS; COHN, 2003)

Noções de direito constitucional
A Constituição de 1988 e o SUS

Bloco 3
Andressa Keiko Matsumoto
A Constituição de 1988 e o SUS

Constituição de 1988

Retorno à democracia no Brasil.

O Brasil foi um dos primeiros países da América Latina a

tornar o acesso à saúde um direito constitucional.

(MENDES et al., 2017)

A Constituição de 1988 e o SUS

Constituição de 1988

Saúde – “dever do Estado” e “direito do cidadão.”

Recursos públicos adequados para ajudar a reduzir a

desigualdade sem introduzir controles
indiscriminados de custos ou privatizar o sistema.

(OCKE´-REIS; MARMOR, 2010)

A Constituição de 1988 e o SUS

Maiores sistemas Assistência médica para

SUS públicos de saúde aproximadamente 140
do mundo milhões de pessoas

Desde a atenção básica em tratamentos que

envolvem média e alta complexidade tecnológica,
além de serviços de urgência e emergência.

(OCKE´-REIS; MARMOR, 2010)

A Constituição de 1988 e o SUS

• Universalidade
Doutrinários • Integralidade
• Equidade

• Regionalização e Hierarquização
• Descentralização
Organizativos • Participação Popular

(OCKE´-REIS; MARMOR, 2010)

A Constituição de 1988 e o SUS

Recursos sejam
transferidos do
Participação
nível federal
da
para os
comunidade
governos
estaduais

Participação da
comunidade Existem nos 3
ocorre nos níveis de
conselhos de governo
saúde

(MENDES et al., 2017)

A Constituição de 1988 e o SUS

Descentralização:
- Financiamento.
- Orçamentos históricos.
- Repasse para SUS.

(ELIAS; COHN, 2003)

A Constituição de 1988 e o SUS

• Indicadores
Recursos macroeconômicos
• 1988 • Boa visão da saúde
• Direito à • Contas-
saúde Satélites de
Saúde Como
Constituição atividade
econômica

(ELIAS; COHN, 2003)

 A Constituição de 1988 e o SUS

Lei
Complementar Municípios
nº 141/12 Estados
e Distrito
Federal
• Arrecadar
ao menos
• Arrecadar 12% dos
• Percentuais ao menos
repassados impostos.
15% dos
pelos estados, impostos.
municípios e
União.

(ELIAS; COHN, 2003)

A Constituição de 1988 e o SUS

O processo de racionalização da gestão dos recursos

Precisa levar em conta o fato de que as esferas

pública e privada medem de forma diferenciada o
custo-efetividade e que o Estado continua sendo
o ator central na redistribuição dos recursos para
a saúde no esforço para alcançar a igualdade.

(ELIAS; COHN, 2003)

Teoria em Prática
Bloco 4
Andressa Keiko Matsumoto
Reflita sobre a seguinte situação
Imagine que você é um agente da vigilância sanitária de seu
município. Em uma visita técnica, o farmacêutico responsável
técnico (RT) pela drogaria ficou irritado com a fiscalização,
pois, a drogaria apresentava algumas irregularidades
apontadas por você, e questionou a necessidade de tanta
rigorosidade fiscal, além de perguntar se você possuía alguma
formação acadêmica.

Sabendo da importância do profissional farmacêutico

inserido na VISA compondo equipes multiprofissionais,
avaliando e monitorando agravos vinculados à saúde da
população, como farmacêutico sanitarista, como você
responderia ao RT?
Norte para a resolução...

Farmacêutico sanitarista na
fiscalização de estabelecimentos
farmacêuticos.

Resolução nº 579 de 26 de julho de

2013.

Atividades que visam a promoção do

uso racional de medicamentos.
Dica do(a) Professor(a)
Bloco 5
Andressa Keiko Matsumoto
Dica do(a) Professor(a)

Indicação de artigo:
PINTO, E. G.; XIMENES, S. B. Financiamento dos
Direitos Sociais na Constituição de 1988: do “Pacto
Assimétrico” ao “Estado de Sítio Fiscal. Educ. Soc.,
[s.l.], v. 39, n. 145, p. 980-1003, 2018.
Referências
BRASIL. Lei nº 6.439, de 1º de setembro de 1977. Institui o sistema
Nacional de Previdência e Assistência Social e dá outras providências.
Brasília, DF: Presidência da República, 1977.
BRASIL. Lei nº 8.689, de 27 de julho de 1993. Dispõe sobre a extinção do
Instituto Nacional de Assistência Médica da Previdência Social (Inamps) e
dá outras providências. Brasília, DF: Presidência da República, 1993.
BRASIL. Ministério da Saúde. Saúde da Família: uma estratégia para a
reorientação do modelo assistencial. Brasília, DF: Ministério da Saúde,
1997.
CASTRO, M. F.; MEZZAROBA, O. History of Brazilian Constitutional Law:
1824’s Constitution of the Empire of Brasil and the Private Slavery System.
Sequência, Florianópolis, n. 78, p. 11-36, 2018. Disponível em:
https://www.scielo.br/j/seq/a/DjqS4NmMH9VqSHJt6B4sqTb/abstract/?sto
p=previous&format=html&lang=en. Acesso em: 9 dez. 2021.
Referências
ELIAS, P. E. M.; COHN, A. Health Reform in Brazil: lessons to consider. Home
American Journal of Public Health (AJPH), [s.l.], v. 93, n. 1, p. 44-47, 2003.
Disponível em: https://ajph.aphapublications.org/doi/10.2105/AJPH.93.1.44.
Acesso em: 8 dez. 2021.
MENDES, A. et al. A contribuição do pensamento da saúde coletiva à economia
política da saúde. Saúde e Sociedade, [s.l.], n. 26, v. 4, p. 841-860, 2017. Disponível
em: https://www.scielo.br/j/sausoc/a/KJkFrTHvxHxrLTxft6tqcYn/abstract/?lang=pt.
Acesso em: 8 dez. 2021.
OCKE´-REIS, C. O.; MARMOR, T. R. The Brazilian National Health System: an
unfulfilled promise? The International Journal of Health Planning and
Management, [s.l.], v. 25, p. 318-329, 2010. Disponível em:
https://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1002/hpm.1014. Acesso em: 8 dez. 2021.
PÁDUA, T.; SOUTO, J. C. Da propriedade à moradia: breve estudo sobre a evolução
constitucional brasileira. Revista Direitos Sociais e Políticas Públicas (UNIFAFIBE),
[s.l.], v. 9, n. 1, p. 713-738, 2021. Disponível em:
https://www.unifafibe.com.br/revista/index.php/direitos-sociais-politicas-
pub/article/view/877. Acesso em: 9 dez. 2021.
Bons estudos!