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https://doi.org/10.36311/1982-8004.2010.v4n1.1250
Resumo: Este artigo analisa fontes policiais para rememorar os passos do processo de
modernização institucional do DEOPS/SP desencadeado no período em referência,
avaliando de que maneira a assunção de novos paradigmas administrativos e operacionais
impactaram na percepção profissional do trabalho policial e no cotidiano de
funcionamento da agência de repressão.
Palavras-chave: DEOPS/SP, repressão, burocracia, Era Vargas.
Abstract: This article examines police sources, to recall the steps of the process of
institutional modernization of DEOPS/SP initiated during Vargas age, assessing how the
assumption of news paradigms administrative impact on the perception of the professional
police work and daily life of repression agency.
Keywords: DEOPS/SP, repression, burocracy, Vargas age.
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agentes da repressão. Tal revelação permitiu a enérgicas, eficientes, sempre que a ordem
uma historiadora levantar uma instigante pública for perturbada por elementos
hipótese: “vários documentos constantes do anárquicos e dissolventes [...] A polícia
arquivo do DEOPS/SP, datados de 1926, especial está aquartelada no prédio n.20
permitem intuir que o modelo no qual se da Rua Albuquerque Lins. Nesse prédio,
que é da Prefeitura Municipal de São
desejava ver a polícia política era o da OGPU,
Paulo, estão instalados o Comando, a
o que acaba por fornecer uma inquietante Secretaria, a Pagadoria, os alojamentos da
imagem dos agentes nacionais da repressão34”. guarda e da prontidão, a sala de ordens, o
gabinete médico, a enfermaria, o gabinete
As investigações na OGPU continuam odontológico e as salas do Chefe do dia.
quinze dias e os presos ficam oito meses Os campos de esporte e a aparelhagem
na cadeia sobre outros nomes para os de ginástica estão em dois pátios de
parentes não podiam saber onde esta o regulares proporções 36.
preso. Se o preso é um estrangeiro e não
tem culpa, a GPU expulsa ele do A formação da polícia especial como
território da URSS. Muitos agentes da um corpo de agentes uniformizados,
GPU são do serviço de contra
espionagem estrangeiro para desinformar
subordinado ao DEOPS e especializado na
o contra espionagem estrangeiro. Este repressão às manifestações públicas, reitera que
serviço esta sempre organizado pelos um dos objetivos das mudanças era em certa
cônsules da USSR que são agentes da medida “insular” à agência, dotando sua
OGPU. Exemplos, o cônsul Hakimoff estrutura de autonomia frente aos outros
em Meched, Pérsia, depois Apresoff, o departamentos policiais do Estado. O DEOPS
cônsul em Iêmen, Arábia [...]35 era um instrumento privilegiado do poder, o
que requeria certa diferenciação administrativa
No decorrer dos anos 1930, devido ao frente aos demais departamentos ligados à
aumento de atribuições e à expansão dos polícia civil de São Paulo. A criação dos
espaços sob intervenção, o DEOPS passou a presídios políticos Maria Zélia e do Paraíso,
contar com sua própria seção de arquivos, diretamente subordinados a SOPS,
estatística e probabilidade. Foi montado um complementavam este direcionamento. O
serviço de rádio-escuta, um laboratório DEOPS era a polícia da soberania do Estado,
fotográfico, e um departamento de responsável por dirimir os focos de insurgência
contabilidade no interior das dependências do e afirmar os quesitos do poder. Sua divisão
órgão. Também foram acrescentadas à sua funcional e organizacional se assemelhava às
estrutura administrativa as seções de polícias congêneres da Europa, como a própria
expediente, tipografia, protocolo, biblioteca, OGPU, cuja divisão departamental interna
carpintaria e cartório. Sob a chefia dos explicitada nos relatórios do “camarada”
delegados do DEOPS também estaria a polícia Agabekoff era muito semelhante à divisão
especial, um corpo de elite criado pouco antes adotada para o DEOPS/SP37 (o que
da intentona comunista, dedicado a intervir em provavelmente devia ocorrer em todas as
greves e manifestações públicas. Os agentes da polícias com estas características, desde a
polícia especial ganhariam notoriedade pela polícia soviética, passando pelo Serviço Secreto
ampla utilização da violência em suas inglês, até a Gestapo nazista).
intervenções públicas. No entanto, ao mesmo tempo em que
a função instrumental do DEOPS/SP requeria
O Decreto n. 7.221 de 21 de Junho de a formação de canais privilegiados de acesso ao
1935 criou a polícia especial de São poder e mesmo sua diferenciação dos outros
Paulo, com efetivo de 235 homens e departamentos da polícia, a agência, ao longo
diretamente subordinada à de sua existência, manteve-se sempre como
Superintendência de Ordem Política e
Social. Destina-se a intervenções rápidas,
órgão da polícia judiciária de São Paulo38. Ao
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Segurança” . Decreto lei n. 4.790. Prontuário APOLÔNIO, Luiz. Manual de polícia política e
DEOPS/SP n. 3477 de Comunicação Interna. social. São Paulo: Acadepol, 1953. p.164.
8 20
Sobre o assunto, ver Decreto Lei n.38 de 04 de abril Como comenta Beatriz Wahrlich: “Assim, por
de 1935. inspiração direta em burocracias européias tidas como
9
Idem. eficientes,quer por ter-se tomado como prescritivo o
10
Prontuário DEOPS/SP n.3477, de comunicação modelo ideal de Weber, o fato é que se procurava,
interna. desde a Lei n.284 de 1936 – antes do DASP portanto –
11
FRANCO, Francisco de Assis. Gabinete de orientar a organização da emergente burocracia federal
Investigações: relatório apresentado ao Secretário de brasileira numa direção algo semelhante às daquele
Justiça do Estado de São Paulo. São Paulo: Gabinete modelo, embora em convivência com outras idéias de
de Investigações, 1936. p.379. outras procedências, nem sempre compatíveis entre si”.
12
Idem. In WARLICH, Beatriz. Reforma Administrativa na
13
Idem, p.381. Era Vargas, Rio de Janeiro: FGV, 1983, p.206.
14 21
TERRA, Sylvio O detetive e sua formação cívica, Dossiê DEOPS/SP n. 50 -Z -30 -4152.
22
moral e intelectual. Rio de Janeiro: Gráfica Guarany, Sobre o assunto, ver: CANCELLI, E. O mundo da
1939. p.489 violência : a polícia na Era Vargas. Brasília, UNB,
15
Sobre o assunto, ver: FLORINDO (opus cit.) 1993.
16 23
Esses decretos estão ajuntados no Prontuário SÃ O PAULO, Estado. Regulamento do Gabinete de
DEOPS/SP n. 3477, de Comunicação Interna. No ano Investigações. São Paulo: SSPSP, 1935. p. 58.
24
de 2002, os decretos foram copilados na obra Idem.
25
organizada por Maria Aparecida de Aquino, Marco Na biblioteca da Academia de Polícia de São Paulo é
Aurélio Vannucchi de Mattos e Walter Sweensson, O possível observar a grade dos cursos ministrados para
coração das trevas, o DEOPS visto por dentro, policiais desde a década de 1930.
26
publicada pelo Arquivo do Estado de São Paulo em Um exemplo foi o “V Semana Paulista de Estudos
2001. Policiais”, realizada entre 27 de setembro e 2 de
17
Decreto lei n.5080 de 26/06/1931. Prontuário outubro de 1943. Sobre o assunto, ver: SÃO PAULO
DEOPS/SP n. 3477 de Comunicação Interna. Vol.1. [Academia de Polícia],1943.
18 27
A criação da nova Superintendência de Ordem ROSE. Uma das coisas esquecidas: Getúlio Vargas
Política e Social (decreto lei n. 6.885 de 20/12/1934) e o controle social no Brasil. São Paulo: Cia das
assim seria justificada pelo Secretário de Segurança Letras, 2001, p.37.
28
Pública de São Paulo, Dr. Arthur Leite de Barros no FONTES, João Carneiro (opus cit.) p.26.
29
seu relatório de prestação de contas ao Interventor J. CANCELLI (opus cit.)
30
Cardoso de Mello no ano de 1936: “Surgindo os Sobre o assunto, ver: CANCELLI (opus cit.).
31
primeiros sinais de movimento que em novembro de Relatório Reservado do Ministério da Justiça e
1935 explodiu em Natal e no Rio de Janeiro, enlutando Negócios Interiores encaminhado ao DEOPS/SP.
o país, o Governo do Estado cogitou organizar um 21/06/1932. Prontuário DEOPS/SP n. 3477 do PCB,
aparelho policial que se destinasse a agir contra esse vol2.
32
importante setor inimigo da ordem e escolheu, então, “Comunicado reservado do Ministério das Relações
os elementos mais adequados ao desempenho dessa Exteriores. Agentes comunistas para o Brasil”.
missão, reunindo-os sob uma direção única, para que 24/02/1933. Prontuário DEOPS/SP n.2431 do PCB.
esta aplicasse esses valores, conforme as circunstâncias Vol.2.
33
exigissem, separados ou conjuntamente, num eficiente Sobre o assunto, ver: FLORINDO, (opus cit).
34
serviço de prevenção e repressão ao extremismo. CAMPOS. Alzira Lobo. Estrangeiros e ordem social.
Criou-se a Superintendência para a conjugação dos In Revista Brasileira de História. N 33. São Paulo:
esforços das três delegacias especializadas [na época, a Anpuh, 1997, p.205.
35
Delegacia de Ordem Social, a de Ordem Política e a de “Sistema de trabalho da OGPU”, pelo camarada
Explosivos. Nota do autor]. Formou-se assim uma Agabekoff, ex-chefe do setor oriental. Prontuário
frente única que se opôs com vantagem, à frente única DEOPS/SP n.2431, do PCB, vol.3. doc. 386.
36
de todas as esquerdas, as quais preparavam um BARROS (opus cit) p. 208.
37
movimento que se poderia denominar ‘comuno- Ambas as organizações contavam com sessões
politico-militar’, pois partidários do comunismo, do especializadas em estrangeiros, espionagem, crimes
socialismo e do anarquismo compareciam as reuniões contra economia, gabinete químico, polícia especial,
da Aliança Nacional Libertadora” In BARROS, setor de prisões, de serviços reservado, entre outros.
Antônio Leite. Relatório da Secretaria de Segurança “Sistema de trabalho da OGPU, pelo camarada
Pública do Estado de São Paulo do ano de 1936, Agabekoff, chefe do Setor Oriental”. Prontuário
apresentado ao Governador do Estado. São Paulo: DEOPS/SP n.2431 do PCB. Vol.3. doc 388.
SSPSP, 1936. p.126.
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Aqui, diferentemente da experiência de regimes SS subordinava a si mesma todas as outras polícias, do
autoritários que ocorriam no período, não ocorreu a mesmo modo que na Espanha franquista, a guarda civil
“militarização” do aparelho de repressão policial às motorizada e a polícia política de inteligência e de
dissidências políticas, tampouco sua centralização repressão dominavam as outras” MONJARDET, O que
administrativa ao nível federal. faz a polícia. São Paulo: Edusp, 2002, p.285).
39 49
SENISE, Carmine. Eu fui chefe de polícia de SILVA, Raul Campelo. Delitos contra a ordem
Mussolini. São Paulo, 1947, p.27. política e social. São Paulo, 1944, p.43.
40 50
Sobre o assunto, ver o manual A estatística criminal Decreto lei n. 11.782 de 30 de dezembro de 1940.
51
do Estado, o qual relata a inexistência de grupos de TERRA (opus cit.) p. 412.
52
crime organizado atuantes no Estado de São Paulo. Idem. p. 140.
53
Para as autoridades, as atividades criminosas (ligadas APOLÔNIO (opus cit.) p. 12.
ao crime comum) consideradas de planejamento
sofisticado eram raríssimas. (SÃO PAULO, Estatística
Criminal do Estado. São Paulo: SSPSP, 1939, p.173.
41
Sobre o assunto, ver: VIEIRA, Hermes. História da Fontes do Acervo DEOPS/SP do Arquivo
Polícia Civil de São Paulo. São Paulo: Acadepol, 1965. do Estado de São Paulo:
.
42
FONTES. (opus cit.) p.14.
43 Prontuário 3477 de Comunicação Interna
VIEIRA (opus cit.) p. 406.
44
Idem. (volume 1 e 2).
45
Sobre o assunto, ver: KAREPOVS, Dainis. Lutas Prontuário 2431 do PCB (volume 2 e 3).
subterrâneas. O PCB em 1937 – 1938. São Paulo:
Hucitec/Unesp, 2003, p.386. Fontes do Acervo Cedem -Unesp
46
Inquérito policial DEOPS arrolado ao processo TSN
n.388 de 1937. Arquivos Cemap-Cedem Unesp. Fundo
Dainis Karepovs, caixa 2.
Processo n. 388/1937 do Tribunal de
47
Eram baseadas nesses princípios as sugestões Segurança Nacional. Fundo Dainis
enviadas pelo então Superintendente da ordem política Karepovs, caixa 2.
e social de São Paulo, o Cel. José S. Portella, ao
Secretário de Segurança, para aperfeiçoar a legislação
de crimes contra a economia popular, que orientavam
as diligências da especializada nesse setor. O Bibliografia
superintendente, após elogiar as leis anteriores que
definiam os crimes e a alçada da policia, requeria
complementos à legislação vigente, para dirimir os
vácuos da intervenção policial. “Eis, descrita, a série APOLÔNIO, Luís. Manual de polícia política e de
de leis referentes à economia popular, de alçada ordem social. São Paulo: Acadepol, 1953.
policial, cuja execução deu a Seção de Ordem Social o
AQUINO, Maria Aparecida de et alii (orgs.) O
melhor desempenho. Entretanto, nem sempre a seção
pode assegurar integral cumprimento da lei, na parte coração das trevas: o DEOPS/SP visto por
referente aos aluguéis, pois alguns proprietários dentro. São Paulo: Arquivo do
gananciosos, com fundamento no artigo n. 1.209 do Estado/Imprensa Oficial, 2001.
Código Civil, tem intimado os inquilinos a
desocuparem suas propriedades, para em seguida AQUINO, Maria Aparecida de et alli (orgs.). O
obriga-los a aluguéis mais elevados. Tais casos têm se DEOPS/SP em busca do crime político.
repetido cada vez mais com freqüência, reclamando Família 50. São Paulo: Arquivo do
novas medidas coibitivas, afim de que os alevantados Estado/Imprensa oficial, 2002.
propósitos da lei não se disfarcem pela malícia dos
proprietários sem escrúpulos” PORTELLA, apud BARRETO, Plínio. Delegado de carreira. São
FONTES, João Carneiro. Relatório de Atividades da Paulo: S.Ped, 1929.
polícia civil. São Paulo: Revista dos Tribunais, 1940,
p.589. BARROS, Arthur Leite. Relatório da Secretaria de
48
Como afirma Dominique Monjardet: “Quanto mais o Segurança Pública do Estado de São Paulo do
poder se projeta sobre a sociedade, mais ele procede da ano de 1936 apresentado pelo Secretário
dominação e não do consentimento, mais e mais ele é Arthur Leite de Barros ao Governador do
concentrado no aparato policial, e é a polícia de
Estado. São Paulo: SSP/SP, 1936.
soberania que domina. No regime nacional-socialista, a
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