1 PGR – PROGRAMA DE GERECIAMENTO DE RISCOS

Autores:
Carlos Alberto Marques
Vitor Hugo Rivera Frederico

Aprovada por:
Eng. Carlos Alberto Marques

Revisão Ortográfica:
Vitor Hugo Rivera Frederico

Diagramação:
Vitor Hugo Rivera Frederico

Supervisão Editorial:
Vitor Hugo Rivera Frederico
 PGR – PROGRAMA DE GERECIAMENTO DE RISCOS 2

PREFÁCIO

Anualmente temos no Brasil milhares de certificações e auditoras de órgãos que determinam a legalidade ou
não de um determinado requisito.
O Curso de Programa de Gerenciamento de Riscos – PGR tem por objetivo estabelecer padrões e condições
mínimas com o objetivo à implementação de medidas de controle a garantir a segurança e a saúde dos
trabalhadores que, direta ou indiretamente, estejam expostos a riscos.

Bons estudos!

“Preparando profissionais para a era do conhecimento”.

3 PGR – PROGRAMA DE GERECIAMENTO DE RISCOS

SUMÁRIO
MÓDULO 01 – NORMAS ....................................................................................................5
REGULAMENTAÇÕES DO MTE ...........................................................................................5
Normas relacionadas ao PGR ................................................................................................................... 5
NR 01 – GERENCIAMENTO DE RISCOS OCUPACIONAIS ......................................................5
NR 07 – PROGRAMA DE CONTROLE MÉDICO DE SAÚDE OCUPACIONAL ............................8
NR 09 – AVALIAÇÃO E CONTROLE DAS EXPOSIÇÕES OCUPACIONAIS A AGENTES FÍSICOS,
QUÍMICOS E BIOLÓGICOS ..................................................................................................13
ESTUDO DE CASO ..............................................................................................................15
EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO....................................................................................................16
NOTAS ...............................................................................................................................16

MÓDULO 02 – PROCEDIMENTOS .......................................................................................17

PGR e GRO ........................................................................................................................17
CONSTRUÇÃO DO INVENTÁRIO DE RISCOS ........................................................................19
RESPONSABILIDADE PELA ELABORAÇÃO ...........................................................................20
POLÍTICA DA SEGURANÇA E SAÚDE DO TRABALHO ...........................................................22
PLANEJAMENTO PARA IDENTIFICAÇÃO DE PERIGOS E AVALIAÇÃO E CONTROLE DE RISCOS
..........................................................................................................................................23
IDENTIFICAÇÃO DE PERIGOS E AVALIAÇÃO DE RISCOS ......................................................27
Identificação de Exposições Ocupacionais ............................................................................................. 28
SEVERIDADE X PROBABILIDADE ........................................................................................29
FASE DE ANÁLISE DE RISCOS..............................................................................................30
DOCUMENTAÇÃO DO SISTEMA DE GERENCIAMENTO DE S&SO ........................................33
INFORMAÇÕES MÍNIMAS QUE DEVEM CONTER O PGR .....................................................35
ESTUDO DE CASO ..............................................................................................................35
EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO....................................................................................................36
NOTAS ...............................................................................................................................37

MÓDULO 03 – SEGURANÇA ...............................................................................................37

PREPARAÇÃO PARA EMERGÊNCIAS – PLANO DE RESPOSTA A EMERGÊNCIA .....................37
Situações de Emergência e Ações Correspondentes ............................................................................. 38
Simulados de Emergência ...................................................................................................................... 38
 PGR – PROGRAMA DE GERECIAMENTO DE RISCOS 4
Comunicação e a Conscientização dos Envolvidos ................................................................................ 38
ATESTADO DE SAÚDE OCUPACIONAL ................................................................................40
ESTUDO DE CASO ..............................................................................................................40
EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO....................................................................................................41
NOTAS ...............................................................................................................................42
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ..........................................................................................43
 5 PGR – PROGRAMA DE GERECIAMENTO DE RISCOS
MÓDULO 01 – NORMAS
MÓDULO 01 – NORMAS
REGULAMENTAÇÕES DO MTE
As Normas Regulamentadoras - NR, relativas à
segurança e medicina do trabalho, são de
observância obrigatória pelas empresas privadas e
públicas e pelos órgãos públicos da administração
direta e indireta, bem como pelos órgãos dos
Poderes Legislativo e Judiciário, que possuam
empregados regidos pela Consolidação das Leis do
Trabalho – CLT.
Normas relacionadas ao PGR
▪ NR 01 – Disposições Gerais
▪ NR 07 – Programa de Controle Médico de
Saúde Ocupacional;
▪ NR 09 – Avaliação e controle das exposições
ocupacionais a agentes físicos, químicos e
biológicos.
NR 01 – GERENCIAMENTO DE RISCOS
OCUPACIONAIS
1.5 Gerenciamento de riscos ocupacionais
1.5.1 O disposto neste item deve ser utilizado
para fins de prevenção e gerenciamento dos
riscos ocupacionais.
1.5.2 Para fins de caracterização de atividades ou
operações insalubres ou perigosas, devem ser
aplicadas as disposições previstas na NR-15 –
Atividades e operações insalubres e NR-16 –
Atividades e operações perigosas.
1.5.3 Responsabilidades
1.5.3.1. A organização deve implementar, por
estabelecimento, o gerenciamento de riscos
ocupacionais em suas atividades.
1.5.3.1.1 O gerenciamento de riscos ocupacionais
deve constituir um Programa de Gerenciamento
de Riscos - PGR.
1.5.3.1.1.1 A critério da organização, o PGR pode
ser implementado por unidade operacional, setor
ou atividade.
1.5.3.1.2 O PGR pode ser atendido por sistemas
de gestão, desde que estes cumpram as
exigências previstas nesta NR e em dispositivos
legais de segurança e saúde no trabalho.
1.5.3.1.3 O PGR deve contemplar ou estar
integrado com planos, programas e outros
documentos previstos na legislação de segurança
e saúde no trabalho.
1.5.3.2 A organização deve:
a) evitar os riscos ocupacionais que possam ser
originados no trabalho;
b) identificar os perigos e possíveis lesões ou
agravos à saúde;
c) avaliar os riscos ocupacionais indicando o nível
de risco;
d) classificar os riscos ocupacionais para
determinar a necessidade de adoção de medidas
de prevenção;
e) implementar medidas de prevenção, de acordo
com a classificação de risco e na ordem de
prioridade estabelecida na alínea “g” do subitem
1.4.1; e
f) acompanhar o controle dos riscos ocupacionais.
1.5.3.2.1 A organização deve considerar as
condições de trabalho, nos termos da NR-17.
1.5.3.3 A organização deve adotar mecanismos
para:
a) consultar os trabalhadores quanto à percepção
de riscos ocupacionais, podendo para este fim ser
adotadas as manifestações da Comissão Interna
de Prevenção de Acidentes - CIPA, quando
houver; e
b) comunicar aos trabalhadores sobre os riscos
consolidados no inventário de riscos e as medidas
de prevenção do plano de ação do PGR.
1.5.3.4 A organização deve adotar as medidas
necessárias para melhorar o desempenho em SST.
1.5.4 Processo de identificação de perigos e
avaliação de riscos ocupacionais
1.5.4.1 O processo de identificação de perigos e
avaliação de riscos ocupacionais deve considerar
o disposto nas Normas Regulamentadoras e
demais exigências legais de segurança e saúde no
trabalho.
 PGR – PROGRAMA DE GERECIAMENTO DE RISCOS
MÓDULO 01 – NORMAS
1.5.4.2 Levantamento preliminar de perigos
1.5.4.2.1 O levantamento preliminar de perigos
deve ser realizado:
a) antes do início do funcionamento do
estabelecimento ou novas instalações;
b) para as atividades existentes; e
c) nas mudanças e introdução de novos processos
ou atividades de trabalho.
1.5.4.2.1.1 Quando na fase de levantamento
preliminar de perigos o risco não puder ser
evitado, a organização deve implementar o
processo de identificação de perigos e avaliação
de riscos ocupacionais, conforme disposto nos
subitens seguintes.
1.5.4.2.1.2 A critério da organização, a etapa de
levantamento preliminar de perigos pode estar
contemplada na etapa de identificação de perigos.
1.5.4.3 Identificação de perigos
1.5.4.3.1 A etapa de identificação de perigos deve
incluir:
a) descrição dos perigos e possíveis lesões ou
agravos à saúde;
b) identificação das fontes ou circunstâncias; e
c) indicação do grupo de trabalhadores sujeitos
aos riscos.
1.5.4.3.2 A identificação dos perigos deve abordar
os perigos externos previsíveis relacionados ao
trabalho que possam afetar a saúde e segurança
no trabalho.
1.5.4.4 Avaliação de riscos ocupacionais
1.5.4.4.1 A organização deve avaliar os riscos
ocupacionais relativos aos perigos identificados
em seu(s) estabelecimento(s), de forma a manter
informações para adoção de medidas de
prevenção.
1.5.4.4.2 Para cada risco deve ser indicado o nível
de risco ocupacional, determinado pela
combinação da severidade das possíveis lesões ou
agravos à saúde com a probabilidade ou chance
de sua ocorrência.
1.5.4.4.2.1 A organização deve selecionar as
ferramentas e técnicas de avaliação de riscos que
6
sejam adequadas ao risco ou circunstância em
avaliação.
1.5.4.4.3 A gradação da severidade das lesões ou
agravos à saúde deve levar em conta a magnitude
da consequência e o número de trabalhadores
possivelmente afetados.
1.5.4.4.3.1 A magnitude deve levar em conta as
consequências de ocorrência de acidentes
ampliados.
1.5.4.4.4 A gradação da probabilidade de
ocorrência das lesões ou agravos à saúde deve
levar em conta:
a) os requisitos estabelecidos em Normas
Regulamentadoras;
b) as medidas de prevenção implementadas;
c) as exigências da atividade de trabalho; e
d) a comparação do perfil de exposição
ocupacional com valores de referência
estabelecidos na NR-09.
1.5.4.4.5 Após a avaliação, os riscos ocupacionais
devem ser classificados, observado o subitem
1.5.4.4.2, para fins de identificar a necessidade de
adoção de medidas de prevenção e elaboração do
plano de ação.
1.5.4.4.6 A avaliação de riscos deve constituir um
processo contínuo e ser revista a cada dois anos
ou quando da ocorrência das seguintes situações:
a) após implementação das medidas de
prevenção, para avaliação de riscos residuais;
b) após inovações e modificações nas tecnologias,
ambientes, processos, condições, procedimentos
e organização do trabalho que impliquem em
novos riscos ou modifiquem os riscos existentes;
c) quando identificadas inadequações,
insuficiências ou ineficácias das medidas de
prevenção;
d) na ocorrência de acidentes ou doenças
relacionadas ao trabalho;
e) quando houver mudança nos requisitos legais
aplicáveis.
1.5.4.4.6.1 No caso de organizações que
possuírem certificações em sistema de gestão de
SST, o prazo poderá ser de até 3 (três) anos.
 7 PGR – PROGRAMA DE GERECIAMENTO DE RISCOS
MÓDULO 01 – NORMAS
1.5.5. Controle dos riscos
1.5.5.1. Medidas de prevenção
1.5.5.1.1 A organização deve adotar medidas de
prevenção para eliminar, reduzir ou controlar os
riscos sempre que:
a) exigências previstas em Normas
Regulamentadoras e nos dispositivos legais
determinarem;
b) a classificação dos riscos ocupacionais assim
determinar, conforme subitem 1.5.4.4.5;
c) houver evidências de associação, por meio do
controle médico da saúde, entre as lesões e os
agravos à saúde dos trabalhadores com os riscos e
as situações de trabalho identificados.
1.5.5.1.2 Quando comprovada pela organização a
inviabilidade técnica da adoção de medidas de
proteção coletiva, ou quando estas não forem
suficientes ou encontrarem-se em fase de estudo,
planejamento ou implantação ou, ainda, em
caráter complementar ou emergencial, deverão
ser adotadas outras medidas, obedecendo-se a
seguinte hierarquia:
a) medidas de caráter administrativo ou de
organização do trabalho;
b) utilização de equipamento de proteção
individual - EPI.
1.5.5.1.3 A implantação de medidas de prevenção
deverá ser acompanhada de informação aos
trabalhadores quanto aos procedimentos a serem
adotados e limitações das medidas de prevenção.
1.5.5.2. Planos de ação
1.5.5.2.1 A organização deve elaborar plano de
ação, indicando as medidas de prevenção a serem
introduzidas, aprimoradas ou mantidas, conforme
o subitem 1.5.4.4.5.
1.5.5.2.2 Para as medidas de prevenção deve ser
definido cronograma, formas de
acompanhamento e aferição de resultados.
1.5.5.3 Implementação e acompanhamento das
medidas de prevenção
1.5.5.3.1 A implementação das medidas de
prevenção e respectivos ajustes devem ser
registrados.
1.5.5.3.2 O desempenho das medidas de
prevenção deve ser acompanhado de forma
planejada e contemplar:
a) a verificação da execução das ações planejadas;
b) as inspeções dos locais e equipamentos de
trabalho; e
c) o monitoramento das condições ambientais e
exposições a agentes nocivos, quando aplicável.
1.5.5.3.2.1 As medidas de prevenção devem ser
corrigidas quando os dados obtidos no
acompanhamento indicarem ineficácia em seu
desempenho.
1.5.5.4 Acompanhamento da saúde ocupacional
dos trabalhadores
1.5.5.4.1 A organização deve desenvolver ações
em saúde ocupacional dos trabalhadores
integradas às demais medidas de prevenção em
SST, de acordo com os riscos gerados pelo
trabalho.
1.5.5.4.2 O controle da saúde dos empregados
deve ser um processo preventivo planejado,
sistemático e continuado, de acordo com a
classificação de riscos ocupacionais e nos termos
da NR-07.
1.5.5.5. Análise de acidentes e doenças
relacionadas ao trabalho
1.5.5.5.1 A organização deve analisar os acidentes
e as doenças relacionadas ao trabalho.
1.5.5.5.2 As análises de acidentes e doenças
relacionadas ao trabalho devem ser
documentadas e:
a) considerar as situações geradoras dos eventos,
levando em conta as atividades efetivamente
desenvolvidas, ambiente de trabalho, materiais e
organização da produção e do trabalho;
b) identificar os fatores relacionados com o
evento; e
c) fornecer evidências para subsidiar e revisar as
medidas de prevenção existentes.
1.5.6. Preparação para emergências
 PGR – PROGRAMA DE GERECIAMENTO DE RISCOS
1.5.6.1 A organização deve estabelecer,
implementar e manter procedimentos de
respostas aos cenários de emergências, de acordo
MÓDULO 01 – NORMAS
1.5.6.2 Os procedimentos de respostas aos
cenários de emergências devem prever:
a) os meios e recursos necessários para os
primeiros socorros, encaminhamento de
acidentados e abandono; e
b) as medidas necessárias para os cenários de
emergências de grande magnitude, quando
aplicável.
1.5.7 Documentação
1.5.7.1 O PGR deve conter, no mínimo, os
seguintes documentos:
a) inventário de riscos; e
b) plano de ação.
1.5.7.2 Os documentos integrantes do PGR devem
ser elaborados sob a responsabilidade da
organização, respeitado o disposto nas demais
Normas Regulamentadoras, datados e assinados.
1.5.7.2.1 Os documentos integrantes do PGR
devem estar sempre disponíveis aos
trabalhadores interessados ou seus
representantes e à Inspeção do Trabalho.
1.5.7.3 Inventário de riscos ocupacionais
1.5.7.3.1 Os dados da identificação dos perigos e
das avaliações dos riscos ocupacionais devem ser
consolidados em um inventário de riscos
ocupacionais.
1.5.7.3.2 O Inventário de Riscos Ocupacionais
deve contemplar, no mínimo, as seguintes
informações:
a) caracterização dos processos e ambientes de
trabalho;
b) caracterização das atividades;
c) descrição de perigos e de possíveis lesões ou
agravos à saúde dos trabalhadores, com a
identificação das fontes ou circunstâncias,
descrição de riscos gerados pelos perigos, com a
indicação dos grupos de trabalhadores sujeitos a
esses riscos, e descrição de medidas de prevenção
implementadas;
d) dados da análise preliminar ou do
monitoramento das exposições a agentes físicos,
químicos e biológicos e os resultados da avaliação
de ergonomia nos termos da NR-17.
8
com os riscos, as características e as
circunstâncias das atividades.
e) avaliação dos riscos, incluindo a classificação
para fins de elaboração do plano de ação; e
f) critérios adotados para avaliação dos riscos e
tomada de decisão.
1.5.7.3.3 O inventário de riscos ocupacionais deve
ser mantido atualizado.
1.5.7.3.3.1 O histórico das atualizações deve ser
mantido por um período mínimo de 20 (vinte)
anos ou pelo período estabelecido em
normatização específica.
1.5.8 Disposições gerais do gerenciamento de
riscos ocupacionais
1.5.8.1 Sempre que várias organizações realizem,
simultaneamente, atividades no mesmo local de
trabalho devem executar ações integradas para
aplicar as medidas de prevenção, visando à
proteção de todos os trabalhadores expostos aos
riscos ocupacionais.
1.5.8.2 O PGR da empresa contratante poderá
incluir as medidas de prevenção para as empresas
contratadas para prestação de serviços que atuem
em suas dependências ou local previamente
convencionado em contrato ou referenciar os
programas d contratadas.
1.5.8.3 As organizações contratantes devem
fornecer às contratadas informações sobre os
riscos ocupacionais sob sua gestão e que possam
impactar nas atividades das contratadas.
1.5.8.4 As organizações contratadas devem
fornecer ao contratante o Inventário de Riscos
Ocupacionais específicos de suas atividades que
são realizadas nas dependências da contratante
ou local previamente convencionado em contrato.
NR 07 – PROGRAMA DE CONTROLE MÉDICO DE
SAÚDE OCUPACIONAL
7.1 Objetivo
7.1.1 Esta Norma Regulamentadora - NR
estabelece diretrizes e requisitos para o
desenvolvimento do Programa de Controle
Médico de Saúde Ocupacional - PCMSO nas
organizações, com o objetivo de proteger e
preservar a saúde de seus empregados em relação
aos riscos ocupacionais, conforme avaliação de
 9 PGR – PROGRAMA DE GERECIAMENTO DE RISCOS
riscos do Programa de Gerenciamento de Risco -
PGR da organização.
MÓDULO 01 – NORMAS
7.2 Campo de aplicação
7.2.1 Esta Norma se aplica às organizações e aos
órgãos públicos da administração direta e
indireta, bem como aos órgãos dos poderes
legislativo e judiciário e ao Ministério Público, que
possuam empregados regidos pela Consolidação
das Leis do Trabalho - CLT.
7.3 Diretrizes
7.3.1 O PCMSO é parte integrante do conjunto
mais amplo de iniciativas da organização no
campo da saúde de seus empregados, devendo
estar harmonizado com o disposto nas demais NR.
7.3.2 São diretrizes do PCMSO:
a) rastrear e detectar precocemente os agravos à
saúde relacionados ao trabalho;
b) detectar possíveis exposições excessivas a
agentes nocivos ocupacionais;
c) definir a aptidão de cada empregado para
exercer suas funções ou tarefas determinadas;
d) subsidiar a implantação e o monitoramento da
eficácia das medidas de prevenção adotadas na
organização;
e) subsidiar análises epidemiológicas e estatísticas
sobre os agravos à saúde e sua relação com os
riscos ocupacionais;
f) subsidiar decisões sobre o afastamento de
empregados de situações de trabalho que possam
comprometer sua saúde;
g) subsidiar a emissão de notificações de agravos
relacionados ao trabalho, de acordo com a
regulamentação pertinente;
h) subsidiar o encaminhamento de empregados à
Previdência Social;
i) acompanhar de forma diferenciada o
empregado cujo estado de saúde possa ser
especialmente afetado pelos riscos ocupacionais;
j) subsidiar a Previdência Social nas ações de
reabilitação profissional;
k) subsidiar ações de readaptação profissional;
l) controlar da imunização ativa dos empregados,
relacionada a riscos ocupacionais, sempre que
houver recomendação do Ministério da Saúde.
7.3.2.1 O PCMSO deve incluir ações de:
a) vigilância passiva da saúde ocupacional, a partir
de informações sobre a demanda espontânea de
empregados que procurem serviços médicos;
b) vigilância ativa da saúde ocupacional, por meio
de exames médicos dirigidos que incluam, além
dos exames previstos nesta NR, a coleta de dados
sobre sinais e sintomas de agravos à saúde
relacionados aos riscos ocupacionais.
7.3.2.2 O PCMSO não deve ter caráter de seleção
de pessoal.
7.4 Responsabilidades
7.4.1 Compete ao empregador:
a) garantir a elaboração e efetiva implantação do
PCMSO;
b) custear sem ônus para o empregado todos os
procedimentos relacionados ao PCMSO;
c) indicar médico do trabalho responsável pelo
PCMSO.
7.5 Planejamento
7.5.1 O PCMSO deve ser elaborado considerando
os riscos ocupacionais identificados e classificados
pelo PGR.
7.5.2 Inexistindo médico do trabalho na
localidade, a organização pode contratar médico
de outra especialidade como responsável pelo
PCMSO.
7.5.3 O PCMSO deve incluir a avaliação do estado
de saúde dos empregados em atividades críticas,
como definidas nesta Norma, considerando os
riscos envolvidos em cada situação e a
investigação de patologias que possam impedir o
exercício de tais atividades com segurança.
7.5.4 A organização deve garantir que o PCMSO:
a) descreva os possíveis agravos à saúde
relacionados aos riscos ocupacionais identificados
e classificados no PGR;
b) contenha planejamento de exames médicos
clínicos e complementares necessários, conforme
os riscos ocupacionais identificados, atendendo
ao determinado nos Anexos desta NR;
 PGR – PROGRAMA DE GERECIAMENTO DE RISCOS
c) contenha os critérios de interpretação e
planejamento das condutas relacionadas aos
achados dos exames médicos;
MÓDULO 01 – NORMAS
e) inclua relatório analítico sobre o
desenvolvimento do programa, conforme o
subitem 7.6.2 desta NR.
7.5.5 O médico responsável pelo PCMSO, caso
observe inconsistências no inventário de riscos da
organização, deve reavaliá-las em conjunto com
os responsáveis pelo PGR.
7.5.6 O PCMSO deve incluir a realização
obrigatória dos exames médicos:
a) admissional;
b) periódico;
c) de retorno ao trabalho;
d) de mudança de riscos ocupacionais;
e) demissional.
7.5.7 Os exames médicos de que trata o subitem
7.5.6 compreendem exame clínico e exames
complementares, realizados de acordo com as
especificações desta e de outras NR.
7.5.8 O exame clínico deve obedecer aos prazos e
à seguinte periodicidade: I - no exame
admissional: ser realizado antes que o empregado
assuma suas atividades; II - no exame periódico:
ser realizado de acordo com os seguintes
intervalos:
a) para empregados expostos a riscos
ocupacionais identificados e classificados no PGR
e para portadores de doenças crônicas que
aumentem a susceptibilidade a tais riscos:
▪ a cada ano ou a intervalos menores, a
critério do médico responsável;
▪ de acordo com a periodicidade especificada
no Anexo IV desta Norma, relativo a
empregados expostos a condições
hiperbáricas;
b) para os demais empregados, o exame clínico
deve ser realizado a cada dois anos.
7.5.9 No exame de retorno ao trabalho, o exame
clínico deve ser realizado antes que o empregado
reassuma suas funções, quando ausente por
período igual ou superior a 30 (trinta) dias por
10
d) seja conhecido e atendido por todos os
médicos que realizarem os exames médicos
ocupacionais dos empregados;
motivo de doença ou acidente, de natureza
ocupacional ou não.
7.5.9.1 No exame de retorno ao trabalho, a
avaliação médica deve definir a necessidade de
retorno gradativo ao trabalho.
7.5.10 O exame de mudança de risco ocupacional
deve, obrigatoriamente, ser realizado antes da
data da mudança, adequando-se o controle
médico aos novos riscos.
7.5.11 No exame demissional, o exame clínico
deve ser realizado em até 10 (dez) dias contados
do término do contrato, podendo ser dispensado
caso o exame clínico ocupacional mais recente
tenha sido realizado há menos de 135 (centro e
trinta e cinco) dias, para as organizações graus de
risco 1 e 2, e há menos de 90 (noventa) dias, para
as organizações graus de risco 3 e 4.
7.5.12 Os exames complementares laboratoriais
previstos nesta NR devem ser executados por
laboratório que atenda ao disposto na RDC/Anvisa
n.º 302/2005, no que se refere aos procedimentos
de coleta, acondicionamento, transporte e
análise, e interpretados com base nos critérios
constantes nos Anexos desta Norma e são
obrigatórios quando:
a) o levantamento preliminar do PGR indicar a
necessidade de medidas de prevenção imediatas;
b) houver exposições ocupacionais acima dos
níveis de ação determinados na NR-09 ou se a
classificação de riscos do PGR indicar.
7.5.12.1 O momento da coleta das amostras
biológicas deve seguir o determinado nos
Quadros 1 e 2 do Anexo I desta NR.
7.5.12.2 Quando a organização realizar o
armazenamento e o transporte das amostras
devem ser seguidos os procedimentos
recomendados pelo laboratório contratado.
7.5.13 Os exames previstos nos Quadros 1 e 2 do
Anexo I desta NR devem ser realizados a cada seis
meses, podendo ser antecipados ou postergados
por até 45 (quarenta e cinco) dias, a critério do
médico responsável, mediante justificativa
 11 PGR – PROGRAMA DE GERECIAMENTO DE RISCOS
técnica, a fim de que os exames sejam realizados
em situações mais representativas da exposição
do empregado ao agente.
7.5.14 Para as atividades realizadas de forma
sazonal, a periodicidade dos exames constantes
MÓDULO 01 – NORMAS
7.5.15 Os exames previstos no Quadro 1 do Anexo
I desta NR não serão obrigatórios nos exames
admissional, de retorno ao trabalho, de mudança
de risco ocupacional e demissional.
7.5.16 Os empregados devem ser informados,
durante o exame clínico, das razões da realização
dos exames complementares previstos nesta NR e
do significado dos resultados de tais exames.
7.5.17 No exame admissional, a critério do
médico responsável, poderão ser aceitos exames
complementares realizados nos 90 (noventa) dias
anteriores, exceto quando definidos prazos
diferentes nos Anexos desta NR.
7.5.18 Podem ser realizados outros exames
complementares, a critério do médico
responsável, desde que relacionados aos riscos
ocupacionais classificados no PGR e tecnicamente
justificados no PCMSO.
7.5.19 Para cada exame clínico ocupacional
realizado, o médico emitirá Atestado de Saúde
Ocupacional - ASO, que deve ser
comprovadamente disponibilizado ao empregado,
devendo ser fornecido em meio físico quando
solicitado.
7.5.19.1 O ASO deve conter no mínimo:
a) razão social e CNPJ ou CAEPF da organização;
b) nome completo do empregado, o número de
seu CPF e sua função;
c) a descrição dos perigos ou fatores de risco
identificados e classificados no PGR que
necessitem de controle médico previsto no
PCMSO, ou a sua inexistência;
d) indicação e data de realização dos exames
ocupacionais clínicos e complementares a que foi
submetido o empregado;
e) definição de apto ou inapto para a função do
empregado;
f) o nome e número de registro profissional do
médico responsável pelo PCMSO, se houver;
g) data, número de registro profissional e
assinatura do médico que realizou o exame
clínico. A aptidão para trabalho em atividades
específicas, quando assim definido em Normas
nos Quadros 1 e 2 do Anexo I desta NR pode ser
anual, desde que realizada em concomitância com
o período da execução da atividade.
Regulamentadoras e seus Anexos, deve ser
consignada no ASO.
7.5.19.3 Quando forem realizados exames
complementares sem que tenha ocorrido exame
clínico, a organização emitirá recibo de entrega do
resultado do exame, devendo o recibo ser
fornecido ao empregado em meio físico, quando
solicitado.
7.5.19.4 Sendo verificada a possibilidade de
exposição excessiva a agentes listados no Quadro
1 do Anexo I desta NR, o médico do trabalho
responsável pelo PCMSO deve informar o fato aos
responsáveis pelo PGR para reavaliação dos riscos
ocupacionais e das medidas de prevenção.
7.5.19.5 Constatada ocorrência ou agravamento
de doença relacionada ao trabalho ou alteração
que revele disfunção orgânica por meio dos
exames complementares do Quadro 2 do Anexo I,
dos demais anexos desta NR ou dos exames
complementares incluídos com base no subitem
7.5.18 da presente NR, caberá à organização, após
informada pelo médico responsável pelo PCMSO:
a) emitir a Comunicação de Acidente do Trabalho
- CAT;
b) afastar o empregado da situação, ou do
trabalho, quando necessário;
c) encaminhar o empregado à Previdência Social,
quando houver afastamento do trabalho superior
a 15 (quinze) dias, para avaliação de incapacidade
e definição da conduta previdenciária;
d) reavaliar os riscos ocupacionais e as medidas de
prevenção pertinentes no PGR.
7.5.19.6 O empregado, em uma das situações
previstas nos subitens 7.5.19.4 ou 7.5.19.5, deve
ser submetido a exame clínico e informado sobre
o significado dos exames alterados e condutas
necessárias.
7.5.19.6.1 O médico responsável pelo PCMSO
deve avaliar a necessidade de realização de
exames médicos em outros empregados sujeitos
às mesmas situações de trabalho.
 PGR – PROGRAMA DE GERECIAMENTO DE RISCOS
7.6 Documentação
7.6.1 Os dados dos exames clínicos e
complementares deverão ser registrados em
prontuário médico individual sob a
MÓDULO 01 – NORMAS
7.6.1.1 O prontuário do empregado deve ser
mantido pela organização, no mínimo, por 20
(vinte) anos após o seu desligamento, exceto em
caso de previsão diversa constante nos Anexos
desta NR.
7.6.1.2 Em caso de substituição do médico
responsável pelo PCMSO, a organização deve
garantir que os prontuários médicos sejam
formalmente transferidos para seu sucessor.
7.6.1.3 Podem ser utilizados prontuários médicos
em meio eletrônico desde que atendidas as
exigências do Conselho Federal de Medicina.
7.6.2 O médico responsável pelo PCMSO deve
elaborar relatório analítico do Programa,
anualmente, considerando a data do último
relatório, contendo, no mínimo:
a) o número de exames clínicos realizados;
b) o número e tipos de exames complementares
realizados;
c) estatística de resultados anormais dos exames
complementares, categorizados por tipo do
exame e por unidade operacional, setor ou
função;
d) incidência e prevalência de doenças
relacionadas ao trabalho, categorizadas por
unidade operacional, setor ou função;
e) informações sobre o número, tipo de eventos e
doenças informadas nas CAT, emitidas pela
organização, referentes a seus empregados;
f) análise comparativa em relação ao relatório
anterior e discussão sobre as variações nos
resultados.
7.6.3 A organização deve garantir que o médico
responsável pelo PCMSO considere, na elaboração
do relatório analítico, os dados dos prontuários
médicos a ele transferidos, se for o caso.
7.6.4 Caso o médico responsável pelo PCMSO não
tenha recebido os prontuários médicos ou
considere as informações insuficientes, deve
informar o ocorrido no relatório analítico.
7.6.5 O relatório analítico deve ser apresentado e
discutido com os responsáveis por segurança e
12
responsabilidade do médico responsável pelo
PCMSO, ou do médico responsável pelo exame,
quando a organização estiver dispensada de
PCMSO.
saúde no trabalho da organização, incluindo a
CIPA, quando existente, para que as medidas de
prevenção necessárias sejam adotadas na
organização.
7.6.6 As organizações de graus de risco 1 e 2 com
até 25 (vinte e cinco) empregados e as
organizações de graus de risco 3 e 4 com até 10
(dez) empregados podem elaborar relatório
analítico apenas com as informações solicitadas
nas alíneas “a” e “b” do subitem 7.6.2.
7.7 Microempreendedor individual - MEI,
Microempresa - ME e Empresa de Pequeno Porte
- EPP
7.7.1 As MEI, ME e EPP desobrigadas de elaborar
PCMSO, de acordo com o subitem 1.8.6 da NR01,
devem realizar e custear exames médicos
ocupacionais admissionais, demissionais e
periódicos, a cada dois anos, de seus empregados.
7.7.1.1 Os empregados devem ser encaminhados
pela organização, para realização dos exames
médicos ocupacionais, a:
a) médico do trabalho; ou
b) serviço médico especializado em medicina do
trabalho, devidamente registrado, de acordo com
a legislação.
7.7.2 A organização deve informar, ao médico do
trabalho ou ao serviço médico especializado em
medicina do trabalho, que está dispensada da
elaboração do PCMSO, de acordo com a NR-01, e
que a função que o empregado exerce ou irá
exercer não apresenta riscos ocupacionais.
7.7.3 Para cada exame clínico ocupacional, o
médico que realizou o exame emitirá ASO, que
deve ser disponibilizado ao empregado, mediante
recibo, em meio físico, quando assim solicitado, e
atender ao subitem 7.5.19.1 desta NR.
7.7.4 O relatório analítico não será exigido para:
a) Microempreendedores Individuais - MEI;
b) ME e EPP dispensadas da elaboração do
PCMSO.
 13 PGR – PROGRAMA DE GERECIAMENTO DE RISCOS
MÓDULO 01 – NORMAS
NR 09 – AVALIAÇÃO E CONTROLE DAS
EXPOSIÇÕES OCUPACIONAIS A AGENTES FÍSICOS,
QUÍMICOS E BIOLÓGICOS
9.1 Objetivo
9.1.1 Esta Norma Regulamentadora - NR
estabelece os requisitos para a avaliação das
exposições ocupacionais a agentes físicos,
químicos e biológicos quando identificados no
Programa de Gerenciamento de Riscos - PGR,
previsto na NR-1, e subsidiá-lo quanto às medidas
de prevenção para os riscos ocupacionais.
9.2 Campo de Aplicação
9.2.1 As medidas de prevenção estabelecidas
nesta Norma se aplicam onde houver exposições
ocupacionais aos agentes físicos, químicos e
biológicos.
9.2.1.1 A abrangência e profundidade das
medidas de prevenção dependem das
características das exposições e das necessidades
de controle.
9.2.2 Esta NR e seus anexos devem ser utilizados
para fins de prevenção e controle dos riscos
ocupacionais causados por agentes físicos,
químicos e biológicos.
9.2.2.1 Para fins de caracterização de atividades
ou operações insalubres ou perigosas, devem ser
aplicadas as disposições previstas na NR-15 -
Atividades e operações insalubres e NR-16 -
Atividades e operações perigosas.
9.3 Identificação das Exposições Ocupacionais
aos Agentes Físicos, Químicos e Biológicos
9.3.1 A identificação das exposições ocupacionais
aos agentes físicos, químicos e biológicos deverá
considerar:
a) descrição das atividades;
b) identificação do agente e formas de exposição;
c) possíveis lesões ou agravos à saúde
relacionados às exposições identificadas;
d) fatores determinantes da exposição;
e) medidas de prevenção já existentes; e
f) identificação dos grupos de trabalhadores
expostos.
9.4 Avaliação das Exposições Ocupacionais aos
Agentes Físicos, Químicos e Biológicos
9.4.1 Deve ser realizada análise preliminar das
atividades de trabalho e dos dados já disponíveis
relativos aos agentes físicos, químicos e
biológicos, a fim de determinar a necessidade de
adoção direta de medidas de prevenção ou de
realização de avaliações qualitativas ou, quando
aplicáveis, de avaliações quantitativas.
9.4.2 A avaliação quantitativa das exposições
ocupacionais aos agentes físicos, químicos e
biológicos, quando necessária, deverá ser
realizada para:
a) comprovar o controle da exposição ocupacional
aos agentes identificados;
b) dimensionar a exposição ocupacional dos
grupos de trabalhadores;
c) subsidiar o equacionamento das medidas de
prevenção.
9.4.2.1 A avaliação quantitativa deve ser
representativa da exposição ocupacional,
abrangendo aspectos organizacionais e condições
ambientais que envolvam o trabalhador no
exercício das suas atividades.
9.4.3 Os resultados das avaliações das exposições
ocupacionais aos agentes físicos, químicos e
biológicos devem ser incorporados ao inventário
de riscos do PGR.
9.4.4 As avaliações das exposições ocupacionais
devem ser registradas pela organização, conforme
os aspectos específicos constantes nos Anexos
desta NR.
9.5 Medidas de Prevenção e Controle das
Exposições Ocupacionais aos Agentes Físicos,
Químicos e Biológicos
9.5.1 As medidas de prevenção e controle das
exposições ocupacionais referentes a cada agente
 PGR – PROGRAMA DE GERECIAMENTO DE RISCOS 14
físico, químico e biológico estão estabelecidas nos estabelecidos nos Anexos desta NR, em
Anexos desta NR. conformidade com o PGR.
9.5.2 Devem ser adotadas as medidas necessárias
para a eliminação ou o controle das exposições
ocupacionais relacionados aos agentes físicos,
químicos e biológicos, de acordo com os critérios
MÓDULO 01 – NORMAS

9.5.3 As medidas de prevenção e controle das

exposições ocupacionais integram os controles
dos riscos do PGR e devem ser incorporados ao
Plano de Ação.

9.6 Disposições Transitórias

9.6.1 Enquanto não forem estabelecidos os
Anexos a esta Norma, devem ser adotados para
fins de medidas de prevenção:
a) os critérios e limites de tolerância constantes
na NR-15 e seus anexos;
b) como nível de ação para agentes químicos, a
metade dos limites de tolerância;
c) como nível de ação para o agente físico ruído, a
metade da dose.

9.6.1.1 Na ausência de limites de tolerância

previstos na NR-15 e seus anexos, devem ser
utilizados como referência para a adoção de
medidas de prevenção aqueles previstos pela
American Conference of Governmental Industrial
Higyenists - ACGIH.
9.6.1.2 Considera-se nível de ação, o valor acima
do qual devem ser implementadas ações de
controle sistemático de forma a minimizar a
probabilidade de que as exposições ocupacionais
ultrapassem os limites de exposição.
 15 PGR – PROGRAMA DE GERECIAMENTO DE RISCOS

MÓDULO 01 – NORMAS

ESTUDO DE CASO

As empresas de acordo com a legislação vigente devem efetuar seu PGR. Este deve contemplar ou estar
integrado com planos, programas e outros documentos previstos na legislação de segurança e saúde no
trabalho.

1. Dentro das atividades que uma empresa deve realizar para a concepção deste documento, alguns itens
devem ser contemplados, EXCETO:
( ) evitar os riscos ocupacionais que possam ser originados no trabalho.
( ) avaliar os riscos ocupacionais indicando o nível de risco.
( ) acompanhar o controle dos riscos ocupacionais.
( ) desclassificar os riscos ocupacionais para determinar a necessidade de adoção de medidas de
prevenção.

2. “O PGR deve contemplar ou estar integrado com planos, programas e outros documentos previstos na
legislação de segurança e saúde no trabalho”. Esta afirmação está INCORRETA.
( ) Verdadeiro ( ) Falso
 PGR – PROGRAMA DE GERECIAMENTO DE RISCOS
MÓDULO 01 – NORMAS
EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO
1. Com relação às responsabilidades do PGR,
assinale a alternativa CORRETA:
( ) O PGR deve contemplar ou estar integrado
com planos, programas e outros documentos
previstos na legislação de segurança e saúde no
trabalho.
( ) A organização deve implementar, por
estabelecimento, o gerenciamento de riscos
ocupacionais em suas atividades.
( ) A critério da legislação, o PGR pode ser
implementado por unidade operacional, setor ou
atividade.
( ) O PGR pode ser atendido por sistemas de
gestão, desde que estes cumpram as exigências
previstas nesta NR e em dispositivos legais de
segurança e saúde no trabalho.
2. Os dados da identificação dos perigos e das
avaliações dos riscos ocupacionais devem ser
consolidados em um inventário de riscos
ocupacionais, deve contemplar minimamente,
EXCETO:
( ) caracterização das atividades.
( ) dados da análise posterior ao monitoramento
das exposições.
( ) critérios adotados para avaliação dos riscos e
tomada de decisão.
( ) caracterização dos processos e ambientes de
trabalho.
3. Qual dos itens abaixo não faz parte do
acompanhamento da saúde ocupacional dos
trabalhadores?
( ) O controle da saúde dos empregados deve
ser um processo preventivo planejado,
sistemático e continuado.
( ) A organização deve analisar os acidentes e as
doenças relacionadas ao trabalho
16
( ) A implementação das medidas de prevenção
e respectivos ajustes devem ser registrados.
( ) A organização deve desenvolver ações em
saúde ocupacional dos trabalhadores integradas
às demais medidas de prevenção em SST
4. Sobre a avaliação de riscos ocupacionais, leia
atentamente:
I – A organização deve avaliar os riscos
ocupacionais relativos aos perigos identificados
em seu(s) estabelecimento(s).
II – A gradação da severidade das lesões ou
agravos à saúde deve levar em conta a
magnitude da consequência e o número de
trabalhadores possivelmente afetados.
III – A avaliação de riscos deve constituir um
processo contínuo e ser revista a cada doze anos.
IV – A magnitude deve levar em conta as
consequências de ocorrência de acidentes
ampliados.
Assinale a alternativa correta:
( ) Existem duas alternativas corretas.
( ) Existem três alternativas corretas.
( ) Todas as alternativas estão incorretas.
( ) Todas as alternativas estão corretas.
NOTAS
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
 17 PGR – PROGRAMA DE GERECIAMENTO DE RISCOS
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
MÓDULO 02 – PROCEDIMENTOS
MÓDULO 02 – PROCEDIMENTOS
O Programa de Gerenciamento de Riscos tem
como principal finalidade identificar, avaliar e
propor medidas e ações para prevenir acidentes
ambientais que possam colocar em risco:
▪ A integridade física dos trabalhadores
▪ A segurança da população
▪ A segurança do meio ambiente.
O PGR deve contemplar, também, um plano de
ação para minimizar eventuais impactos. Caso
ocorram situações anormais deve ainda, apontar
caminhos para a solução. A meta é manter a
empresa operando dentro de padrões de
segurança considerados toleráveis pela legislação
vigente, de acordo com o ramo de atuação.
Destaca-se também que o PGR não surgiu como
uma nova Norma, mas foi incorporada à Norma
Regulamentadora 01 (NR1). Essa Norma obriga as
empresas a criar um Gerenciamento de Riscos
Ocupacionais e isso é o que vai constituir o PGR.
Com a revisão das normas regulamentadoras
brasileiras, a norma de nº 09, anteriormente
conhecida como PPRA, passa a ser designada com
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
a nomenclatura “avaliação e controle das
exposições ocupacionais e agentes físicos,
químicos e biológicos”. Embora os especialistas
tenham destacado que as etapas do PGR sejam
similares às etapas da NR 09, algumas diferenças
podem ser observadas, a principal delas é sobre o
foco dos programas. Enquanto a NR 09 tem como
objetivo a prevenção do risco de acidentes no
ambiente de trabalho (físico, químico e biológico),
o PGR vai além e engloba os riscos físicos,
químicos, biológicos, ergonômicos, de acidentes e
mecânicos.
PGR e GRO
A diferença principal entre esses componentes
baseia-se em que o GRO deve ser realizado pela
organização e ser implementado, por
estabelecimento, o gerenciando os riscos
ocupacionais em suas atividades. Já o PGR, fica a
critério da organização, podendo ser
implementado por unidade operacional, setor ou
atividade.
 PGR – PROGRAMA DE GERECIAMENTO DE RISCOS
MÓDULO 02 – PROCEDIMENTOS
As diretrizes e os requisitos do GRO consistem em
um conjunto de processos a serem
implementados pelas organizações, a partir da
identificação dos perigos, a avaliação e o controle
dos riscos ocupacionais, resultando, no mínimo,
os seguintes documentos referentes ao PGR:
inventário de riscos e plano de ação. E conforme a
NR-01, o plano de ação do PGR deve conter os
procedimentos de respostas aos cenários de
emergências, conforme aos riscos, as
características e as circunstâncias das atividades,
porém no plano de ação poderá necessitar de
mais outros documentos, conforme disposto em
regulamentações específicas.
Documentação necessária
Como mencionado acima, ao mínimo, dois
documentos precisam ser elaborados para
compor o PGR:
▪ Inventário de riscos – onde serão descritas
todas as atividades, processos e os ambientes
18
de trabalho; descrição dos perigos; avaliação
dos riscos etc.
▪ Plano de ação – as medidas de que devem ser
adotadas para evitar que tais riscos se
concretizem; formas de acompanhá-los e
aferir os resultados.
Vamos analisar com pouco mais de cuidado esses
documentos:
Inventário de riscos
Este não é apenas um laudo técnico. É uma
ferramenta administrativa (de gerenciamento de
riscos) que integra e sintetiza as informações
sobre avaliação e controle de risco; indica a
necessidade/prioridade de adoção de medidas
preventivas; e comunica riscos para diferentes
partes interessadas. Deve ter, em sua elaboração,
apoio ou assessoria de especialistas em Segurança
e Saúde no Trabalho. Deve também permitir o
resgate de informações individualizadas para cada
trabalhador.
 19 PGR – PROGRAMA DE GERECIAMENTO DE RISCOS
CONSTRUÇÃO DO INVENTÁRIO DE RISCOS
Preparação
Definição de responsáveis (equipe), revisão da
literatura, análise da documentação disponível,
definição de critérios de risco e procedimentos de
identificação de perigos e avaliação de riscos e
planejamento do processo de avaliação.
Nesta etapa alguns documentos podem ser
reunidos e analisados: Documentos relativos a
PPRA e PCMSO anteriores, relatórios de
avaliações de exposições, LTCAT, PPP, Mapa de
MÓDULO 02 – PROCEDIMENTOS
Caracterização do estabelecimento e definição
de unidades de trabalho
Visão geral de processos e áreas de trabalho
(fluxogramas, leiautes), dados gerais sobre
recursos humanos e organização do trabalho,
organização administrativa do estabelecimento,
definição de unidades de trabalho.
Para se definir as unidades de trabalho, alguns
fatores devem ser levados em consideração: porte
do estabelecimento, complexidade do processo
produtivo, natureza do processo produtivo,
organização do trabalho, natureza dos perigos e
riscos. E a unidade de trabalho pode ser uma
unidade administrativa, um processo produtivo,
uma área ou setor de trabalho, uma equipe de
trabalho. Lembrando que um trabalhador só pode
pertencer a uma unidade de trabalho, e uma
unidade de trabalho pode ser constituída por um
único trabalhador. MEI e trabalhadores de
contratadas podem constituir unidades de
trabalho. Ainda uma unidade de trabalho pode ser
mais específica: função, grupo de exposição ou
risco similar, atividades especiais não rotineiras
riscos e atas da CIPA, relatórios de investigação de
acidentes e doenças ocupacionais, Inventário de
produtos químicos, Fichas de dados de Segurança
/ FISPQ, relatórios de análise ergonômica, dados
sobre recursos humanos, ações e perícias
judiciais, etc. no que tange aos critérios e
procedimentos devem ser estimadas a
probabilidade (P), a severidade (S), definir nível de
risco (R), Classes de riscos e priorização de ações,
ferramentas para identificar perigos e avaliar
riscos.
(mas com reservas). Um Grupo de Exposição
Similar (GES) é uma abordagem da Higiene
Ocupacional. Em termos práticos é difícil
encontrar um grupo de trabalhadores expostos
similarmente a TODOS os perigos ou fatores de
risco.
Verificação da conformidade legal e
levantamento preliminar de perigos
É recomendável essa ação identificando os
requisitos legais aplicáveis, como também, o
registro das evidências dessas conformidades. Já o
levantamento preliminar dos riscos as unidades
de trabalho devem ser percorridas identificando
quais medidas de prevenção devem ser adotadas
diretamente (sem a realização de etapas
posteriores).
Processo de avaliação de riscos por unidade
Pode ser elaborada uma primeira versão a partir
de observações realizadas nas unidades e
utilizando-se dados qualitativos e quantitativos
disponíveis (relatórios ou outros documentos
 PGR – PROGRAMA DE GERECIAMENTO DE RISCOS
anteriores). Pode-se incluir no plano de ação
avaliações aprofundadas (avaliação quantitativa
de exposições (NR9), análise ergonômica (NR 17)
ou de segurança que se fizerem necessárias),
atualizar o Inventário de Riscos Ocupacionais
incluindo os dados obtidos nas avaliações em
profundidade, quer sejam qualitativas ou
quantitativas. Para a caracterização da unidade de
trabalho pode ser utilizado os processos
produtivos e instalações físicas, o fluxograma do
processo produtivo com sua descrição sucinta, e
se aplicável, as instalações e condições
ambientais, as máquinas e equipamentos, os
materiais e produtos químicos e as medidas de
controle de engenharia.
Para se caracterizar a força de trabalho (ou dos
trabalhadores) deve ser realizada a divisão e
organização do trabalho dentro da unidade com
suas efetivas funções levando-se em conta as
atividades reais e os locais onde são realizadas. É
importante também manter lista atualizada dos
trabalhadores de cada função efetiva, com
indicação dos respectivos cargos (o que está no
registro profissional), mas não é exigido anexá-la
ao Inventário.
MÓDULO 02 – PROCEDIMENTOS
Avaliação de riscos
Para realizar a identificação dos trabalhadores
expostos (constituindo grupos de exposição
similar), devem-se utilizar os dados já disponíveis
sobre exposições e danos à saúde que possam
estar relacionados aos perigos ou fatores de risco
identificados, realizar, quando aplicável, medições
exploratórias das exposições a agentes
ambientais, utilizar métodos e técnicas validados,
em particular métodos qualitativos ou
semiquantitativos.
Também é aconselhável a análise cuidadosa sobre
uma real necessidade de realizar avaliações em
maior nível de profundidade.
Responsabilidade pela Elaboração
O tópico 7.2.1 do Programa de Gerenciamento de
Riscos disponível para consulta pública diz que:
“Os documentos integrantes do PGR devem ser
elaborados por pessoa designada pela
organização, respeitadas as atribuições
profissionais e o disposto nas demais normas
20
Para uma sistematização dos dados disponíveis
para a unidade (histórico resumido), devem ser
realizadas avaliações da exposição a agentes
ambientais, as estatísticas e investigações de
acidentes e doenças ocupacionais, as análises
ergonômicas (síntese das conclusões), os
relatórios analíticos do PCMSO e a percepção de
riscos dos trabalhadores.
Identificação de perigos ou fatores de riscos
Para essa ação devem-se utilizar listas de
verificação para as classes de perigos existentes,
conduzir o processo de forma participativa, mas
considerar revisão técnica. Utilizar os dados
levantados na etapa anterior e não desconsiderar
as informações da literatura.
Utilizar “descritores de perigos ou fatores de
riscos adequados”, evitando-se descrições
genéricas: eventos perigosos, exposições a
agentes ambientais e exigências da atividade
(biomecânicas, cognitivas, afetivas, etc.).
regulamentadoras, e serem mantidos no
estabelecimento à disposição da Inspeção do
Trabalho.”. Diante disso, afirma-se que o PGR
deve ser elaborado por um profissional
legalmente habilitado em segurança do trabalho.
Plano de ação
Para compor o plano de ação, o inventário de
riscos é uma peça fundamental, já que permite a
identificação de perigos, a análise e a avaliação de
riscos. Os riscos ocupacionais devem ser
classificados. É preciso conhecer a causa e as
possíveis soluções para se chegar a um controle
eficaz. No plano de ação, serão indicadas as
medidas de prevenção, pois nele que se faz o
controle de riscos e o monitoramento. As ações
preventivas são conduzidas pelos responsáveis
pelos processos de trabalho. Os especialistas em
SST apenas assessoram. É importante que haja o
comprometimento da administração, dos
gerentes de unidades de trabalho e dos
trabalhadores.
 21 PGR – PROGRAMA DE GERECIAMENTO DE RISCOS
De uma forma simplificada, abaixo estão os
principais passos que devem ser dados para
desenvolver um plano de segurança do trabalho:
Mapeamento dos riscos
É importante que seja feito um mapeamento dos
riscos da empresa, para que todos eles sejam
contemplados no plano. Uma indústria que
trabalha com máquinas que emitem muitos
ruídos, por exemplo, deve propor ações, como o
isolamento acústico, para evitar que os
colaboradores sejam expostos a uma das causas
dos problemas de audição. Assim sendo, todos os
riscos precisam ser analisados e, assim, propostas
soluções para que eles sejam amenizados.
Levantamento da necessidade dos EPIs
Ao fazer o mapeamento dos processos, também é
importante que seja realizado um levantamento
dos equipamentos de proteção individual que
devem ser utilizados em cada situação. Ainda
baseando-se no exemplo da máquina que emite
barulho, é imprescindível que o seu operador
utilize um protetor auricular, para que o ruído não
cause danos à sua saúde.
MÓDULO 02 – PROCEDIMENTOS
A ideia é que sejam realizados estudos para que
as falhas cometidas não voltem a acontecer. Se
for identificado que um acidente ocorreu por
conta de um problema mecânico, por exemplo,
devem-se verificar outros equipamentos e
fortalecer as medidas protetivas.
Definição as equipes de trabalho
As equipes de trabalho precisam ser bem
definidas e os colaboradores devidamente
treinados, para que não realizem tarefas para as
quais não estão aptos. Assim, se evitam acidentes
causados pela falta de experiência com
determinada função.
PERIODICIDADE DA AVALIAÇÃO DO PGR
A avaliação de riscos deve constituir um processo
contínuo e ser revista a cada 2 (dois) anos ou
quando da ocorrem algumas situações como:
▪ Após serem implementadas medidas de
prevenção, para avaliação de riscos residuais;
Promoção de treinamentos regulares
Os treinamentos são importantes para que as
pessoas saibam como agir em cada situação.
Devem ser realizados cursos, palestras
e workshops de forma periódica, para qualificar os
colaboradores sobre a segurança de trabalho. A
ideia é que sejam debatidos temas como a
prevenção a acidentes e doenças, a importância
do uso de EPIs, qualidade de vida na empresa etc.
Padronização dos processos
A padronização de processos também faz parte do
plano de segurança do trabalho. É necessária a
criação de esquemas que mostrem quem é o
responsável pela tarefa, bem como os passos para
que ela seja cumprida. De tal forma, caso algo
venha a falhar, será possível fazer a pronta
identificação e tomar as medidas cabíveis para
que isso deixe de acontecer.
Documentação dos acidentes ocorridos
Outro ponto que deve ser observado é a
documentação dos acidentes que ocorrerem na
empresa.
▪ Após serem inovados e modificados
tecnologias, ambientes, processos, condições,
procedimentos e organização do trabalho que
impliquem em novos riscos ou modifiquem os
riscos existentes;
▪ Quando forem identificadas inadequações,
insuficiências ou ineficácias das medidas de
prevenção;
▪ Quando ocorrem acidentes ou doenças
relacionadas ao trabalho; e
▪ Quando houver mudança nos requisitos legais
aplicáveis.
Para as organizações que possuírem certificações
em sistema de gestão de SST, o prazo poderá ser
de até 3 (três) anos.
Requisitos Gerais
"A organização deve estabelecer e manter um
Sistema de Gestão da SST”, tal como o próprio
nome indica, este sistema deve ser tratado e
utilizado como mais uma das ferramentas da
 PGR – PROGRAMA DE GERECIAMENTO DE RISCOS
gestão global da sua organização à disposição das
respectivas estruturas, e não como um elemento
isolado e independente das funções de gestão. A
complexidade do Sistema de Gestão da SST, a
extensão da documentação e os recursos
necessários dependem da natureza, dimensão e
atividades desenvolvidas pela empresa, podendo
ser aplicado a toda a organização ou a partes da
mesma.
A OHSAS 18001 especifica um modelo de Sistema
de Gestão da SST que pode ser aplicado a
qualquer tipo de empresa, independentemente
da sua dimensão. É baseado num modelo de
implementação: PLANEAR / IMPLEMENTAR /
VERIFICAR / REVER e segue uma sequência
simples e lógica.
POLÍTICA DA SEGURANÇA E SAÚDE DO
TRABALHO
A organização deve estabelecer uma Política para
a SST, autorizada pelo mais alto nível da sua
Gestão, que, claramente, indique os objetivos
globais em termos de SST e inclua o compromisso
em melhorar o respectivo desempenho. A Política
da SST deve ser consistente com as políticas de
MÓDULO 02 – PROCEDIMENTOS
✓ Incluir um compromisso para, no mínimo,
cumprir a legislação e normalização sobre
SST em vigor aplicável à organização e outros
requisitos que a organização subscreva - a
legislação aqui referida diz respeito à
legislação comunitária, nacional, regional
e/ou local quando, e se, aplicável. Quando a
organização se encontra integrada ou faz
parte de um grupo nacional e/ou
internacional, os regulamentos internos
emanados das instâncias superiores e com
aplicação em todo o grupo são, também, de
cumprimento obrigatório. A organização deve
ter ainda em atenção o cumprimento da
normalização de carácter obrigatório,
✓ Ser documentada, implementada e mantida -
a Política da SST da organização tem de
estar: documentada, ou seja, o conjunto de
informação que constitui os princípios da
política deve estar associado a um meio de
suporte que pode ser papel, electrónico, ou
outros; implementada, o que significa fazer o
22
gestão da empresa e com as políticas de outros
sistemas de gestão, como o da Qualidade e o do
Ambiente.
A Política da SST deve obedecer a alguns
requisitos, tais como:
✓ Ser apropriada à natureza e à escala dos
riscos para a SST da organização -
significando isto que a Política estabelecida
não deve ser um mero conjunto de frases
feitas, lugares comuns e intenções, aplicáveis
a toda e qualquer outra organização e/ou
atividade, mas sim um conjunto de grandes
linhas de orientação apropriadas à realidade
da sua empresa, nomeadamente, aos riscos
para a SST específicos do desenvolvimento
das suas atividades,
✓ Incluir um compromisso de melhoria
contínua - não basta dizer que se melhora
continuamente; este compromisso tem de ser
expresso e explícito no texto da própria
Política e tem de ser, claramente,
implementado através de procedimentos
e/ou práticas correntes aplicadas de forma
sistemática dentro da organização,
que foi assumido como compromisso;
mantida: não deve ser estática, ou seja, deve
ser permanentemente adequada "à natureza
e à escala dos riscos para a SST da
organização" e por isso atualizada sempre que
necessário,
✓ Ser comunicada a todos os colaboradores
com a intenção de que estes fiquem cientes
das suas obrigações individuais em matéria
de SST - o processo de comunicação implica
obter o retorno da mensagem de modo a
avaliar a eficácia do processo. É necessário
garantir que os colaboradores da organização
ficam conscientes dos riscos a que estão
sujeitos e das suas obrigações em termos de
SST. Os auditores devem procurar evidências
do conhecimento e consciencialização dos
colaboradores da organização acerca das suas
obrigações em matéria de SST;
✓ Estar disponível para as partes interessadas -
deve entender-se por "partes interessadas"
todas as entidades que, de um modo direto
 23 PGR – PROGRAMA DE GERECIAMENTO DE RISCOS
ou indireto, sejam afetadas pelo desempenho
da organização em matéria de SST, como por
exemplo: acionistas, bancos, fornecedores,
clientes, autarquias, vizinhos, colaboradores,
sindicatos, administração pública, entre
outros. A disponibilidade para as partes
interessadas não significa que a empresa seja
necessariamente proativa na sua
disponibilização, mas tão só que a política seja
disponibilizada a pedido das partes
interessadas e publicitada em locais da
empresa frequentados pelas partes
interessadas, ou;
✓ Ser periodicamente revista para garantir que
continua a ser relevante e adequada para a
organização - a inevitabilidade de mudanças é
um fato, venham elas a partir de alterações
legislativas, alterações nos processos da
organização ou, mesmo, através de
expectativas sociais, pelo que as revisões da
Política da SST, a intervalos regulares, são
fundamentais para garantir a sua contínua
adequação e eficácia. Quaisquer alterações
introduzidas devem ser tão depressa quanto
possíveis, comunicadas.
MÓDULO 02 – PROCEDIMENTOS
A organização deve estabelecer uma metodologia
que sistematize a identificação dos perigos e
respectiva avaliação dos riscos; esta metodologia
deve, no mínimo:
▪ Ser mais proativa que reativa devendo, para
isto, ter em conta o respectivo campo de
aplicação, a natureza e a periodicidade;
▪ Definir uma classificação para os riscos
identificados e referindo os que devem ser
eliminados ou controlados;
▪ Ter em consideração a experiência
operacional da organização e as próprias
medidas definidas para controlo dos riscos;
▪ Fornecer informação para o estabelecimento
das especificações das instalações, para o
levantamento de necessidades de formação
e/ou para a definição dos controlos
operacionais;
▪ Definir a metodologia para monitorização das
ações de controlo/eliminação estabelecidas,
por forma a garantir a sua implementação,
Os auditores procurarão a existência de uma
Política de SST entendível, comunicada a toda a
organização e compreendida por ela, e acima de
tudo: implementada.
PLANEJAMENTO PARA IDENTIFICAÇÃO DE
PERIGOS E AVALIAÇÃO E CONTROLE DE RISCOS
A identificação dos perigos, a avaliação dos riscos
associados e a implementação de medidas de
controle necessárias, deve ser executada de uma
forma organizada e sistemática, devendo ter em
consideração:
✓ As atividades do dia a dia (de rotina) e aquelas
menos rotineiras (ocasionais, como por
exemplo, limpeza, manutenção);
✓ As atividades de todo o pessoal externo que
tenha acesso às instalações da organização,
como por exemplo, visitantes, fornecedores
e/ou prestadores de serviços;
✓ As instalações/locais de trabalho dos
colaboradores da organização sejam elas
dentro da mesma ou em instalações de
terceiros onde a empresa esteja a prestar
serviços e/ou a desenvolver as suas
atividades;
adequação e eficácia dentro dos prazos
definidos.
Por ocasião da identificação inicial de perigos, a
organização deve considerar, sem carácter de
exclusividade, os requisitos legais e
regulamentares, a análise das práticas de
trabalho, procedimentos e processos e uma
avaliação da informação relativa a incidentes,
acidentes e emergências ocorridas. Uma boa
aproximação a esta atividade pode passar pelo
estabelecimento de listas de verificação (check-
list), entrevistas, inspeções e medidas diretas,
resultados de auditorias ao Sistema de Gestão ou
qualquer outra informação dependendo da
natureza das atividades. A identificação dos
perigos, a avaliação e o processo de controlo dos
riscos devem ser revistos periodicamente, tendo
em consideração a amplitude dos riscos, as
eventuais mudanças nos processos, na
armazenagem, nas matérias primas, nos produtos
químicos ou quando qualquer alteração na
 PGR – PROGRAMA DE GERECIAMENTO DE RISCOS 24
organização (expansão, restruturação, Não existe uma metodologia universal para
reorganização, mudanças de métodos de identificação de perigos e avaliação de riscos, no
trabalho) puser em causa a validade do entanto, a mais comum baseia-se nas seguintes
levantamento executado. Ao estabelecer os seus etapas:
objetivos da SST, a organização deve ter em conta ▪ Análise de riscos, através da qual se
os resultados da identificação dos perigos, da identificam os perigos e se estimam os riscos,
avaliação dos riscos e das medidas de controle determinando conjuntamente a probabilidade
adoptadas. Toda esta informação deve ser e as consequências de determinado
documentada e mantida atualizada. Os auditores acontecimento perigoso.
procurarão inteirar-se dos procedimentos ▪ Valoração do risco, comparação do valor do
(entendendo-se procedimento como o modo risco obtido com o valor do risco aceitável. O
especificado de realizar uma atividade) para: objetivo é emitir um juízo acerca da
▪ Identificação de perigos, determinação dos aceitabilidade do risco considerado.
riscos a eles associados, indicação
hierarquizada dos riscos identificados para Caso se conclua que o risco não é aceitável há que
cada perigo e se estes são, ou não, aceitáveis; controlá-lo.
▪ Descrição ou referência às medidas para
controle e monitorização dos riscos não
aceitáveis;
▪ Redução dos riscos identificados e quaisquer
atividades de seguimento do seu processo de
redução;
▪ Identificação da competência e treino
requeridos para implementar as medidas de
controle e verificar os registos gerados pelas
atividades referidas.

MÓDULO 02 – PROCEDIMENTOS
 25 PGR – PROGRAMA DE GERECIAMENTO DE RISCOS

Requisitos legais e outros requisitos As equipes auditoras deverão constatar a

Sendo a satisfação dos requisitos legais uma
obrigatoriedade para o desenvolvimento das
respectivas atividades, a organização deve
estabelecer uma metodologia para a ▪ Identificação dos requisitos aplicáveis
identificação, o acesso, a gestão, a manutenção, a
atualização e a verificação do impacto no seu
sistema da SST de todos os requisitos legais, e
outros requisitos (incluindo especificações
subscritas pela organização), aplicáveis. Deve
ainda incluir a eliminação de obsoletos,
distribuição/divulgação e atribuição das
responsabilidades associadas. A organização deve
estabelecer mecanismos que lhe permitam
"filtrar" a informação considerada relevante sobre
estes requisitos, para que possa fazer a divulgação
(comunicação) necessária aos seus colaboradores
e às partes interessadas. Deverão escolher-se,
cuidadosamente, os meios de identificação e
acesso aos requisitos legais de modo a que, sem
ser necessário criar uma biblioteca de legislação,
se consiga garantir que a organização possui,
conhece e cumpre os requisitos aplicáveis às suas
atividades.
MÓDULO 02 – PROCEDIMENTOS
existência de:
▪ Procedimentos para identificação e acesso à
informação;
(podendo tomar a forma de registos);
▪ O próprio texto legal ou o resultado da sua
análise disponível em locais, previamente
definidos pela organização, para o efeito;
▪ Procedimento para monitorização da
implementação do controlo resultante de
nova legislação.
Processo de gerenciamento de riscos
Define-se a gerência de riscos como uma
metodologia que visa aumentar a confiança na
capacidade de uma organização em prever,
priorizar e superar obstáculos para, como
resultado final, obter a realização de suas metas.
Ao mesmo tempo em que atua na proteção dos
recursos humanos, materiais e financeiros da
empresa, preocupa-se, também, nas
consequências de eventos aleatórios que possam
reduzir sua rentabilidade, sob forma de danos
físicos, financeiros ou responsabilidades para com
terceiros.

Compreende-se, dessa forma, que os esforços na
tentativa de eliminar, reduzir, controlar ou ainda
financiar os riscos, caso seja economicamente
viável, são de suma importância para o
desenvolvimento salutar de uma empresa. O
gerenciamento de riscos, também, pode ser
definido como um processo formal em que as
incertezas presentes são sistematicamente
identificadas, analisadas, estimadas, categorizadas
e tratadas. Dessa forma, visa equilibrar os
resultados de oportunidades de ganhos com a
minimização de perdas, permitindo
aprimoramento contínuo do processo de decisão
e a melhoria crescente do desempenho da
organização. O processo envolve a criação de
infraestrutura e cultura adequadas, com aplicação
de método sistemático, a fim de permitir que as
decisões sejam tomadas mediante
conhecimento dos riscos associados às atividades
da organização.
O gerenciamento de risco é, ainda, definido como
a área de atuação que busca administrar as
possibilidades de falhas, buscando evitar que
essas aconteçam.
E, caso aconteçam, que não se propaguem. E,
ainda, caso as possibilidades de falhas sejam de
difícil controle, decidir entre reter ou transferir.
Outra forma de compreender o gerenciamento de
riscos é por meio dos seus objetivos que visam
fornecer orientações para as organizações:
▪ Gerenciamento do processo de tomadas de
o decisão com confiabilidade.
▪ Identificação de ameaças, oportunidades,
pontos fortes e fracos.
▪ Aproveitar incertezas e variabilidade.
▪ Implementar uma gestão proativa e não
reativa.
o ▪ Tornar a alocação de recursos mais eficaz.
▪ Reduzir perdas e custos com prêmios,
indenizações, etc.
▪ Atender as exigências legais.
 PGR – PROGRAMA DE GERECIAMENTO DE RISCOS 26
▪ Atuar na melhoria da qualidade de vida de eventos e os impactos que estes causam à
seus colaboradores por meio da redução de organização. Concluída a análise, procede-se a
acidentes. avaliação e categorização dos riscos para que
sejam direcionados ao tratamento adequado.

Metodologia
As normas OHSAS 18001:2007 e ABNT NBR ISO
31000:2009 indicam um método sistemático para
o gerenciamento de riscos que inicia com a
escolha de um contexto para em seguida
identificar, analisar, estimar, tratar, monitorar e
comunicar os riscos associados a alguma
atividade, função ou processo da organização. O
gerenciamento deve ser visto como parte da
cultura interna, tomando lugar em sua filosofia,
práticas e processos, visando compor a gestão
estratégica da empresa. A gestão eficaz e eficiente
dos riscos tende a alavancar os objetivos
organizacionais com menores custos. O processo
envolve a definição do contexto no qual a
organização atua, ou seja, a identificação dos
objetivos, estratégias, valores e cultura,
estabelecendo-se, assim, a estrutura sobre a qual
as decisões se apoiam. Então, passa-se à
identificação dos perigos e análise dos riscos,
estimando-se a expectativa de ocorrência dos
MÓDULO 02 – PROCEDIMENTOS

Fases do gerenciamento de riscos itens relacionados a segurança industrial

Nas últimas décadas, as organizações passaram a passaram a se tornar obrigatórios em sua pauta,
ser cada vez mais cobradas socialmente quanto particularmente no que tange à saúde
aos problemas relacionados às suas atividades, os ocupacional e questões ambientais, tornando-se
 27 PGR – PROGRAMA DE GERECIAMENTO DE RISCOS
de grande importância a gestão de riscos a eles
associados nas várias etapas dos processos
organizacionais.
É descrito que a análise de riscos e a implantação
de programas de gestão de riscos tornaram-se
grandes ferramentas para prevenção de acidentes
industriais, fazendo com que muitas organizações
passassem a adotar uma postura proativa, através
da gestão de seu risco industrial.
Também é considerado que a noção de risco está
ligada à ideia de ameaça, aonde um evento
indesejável e danoso venha ocorrer com
determinada probabilidade, quanto ao perigo, ele
é a ameaça em si, ainda não mensurável e não
totalmente evidente, onde a ameaça não tem
uma probabilidade definida, porém sabe-se que
ela existe. Tal distinção poderá provocar
polêmica, mas sugere-se que seja aceita para que
o raciocínio se torne mais claro. Segundo a norma
OHSAS 18001:2007, perigo pode ser definido
como fonte ou situação com potencial de
provocar lesões pessoais, problemas de saúde,
danos à propriedade, ao ambiente de trabalho, ou
uma combinação desses fatores. Assim é possível
identificar que o conceito de perigo é igual a soma
dos atos inseguros e condições inseguras. Para
realizar a identificação dos perigos, é necessário
MÓDULO 02 – PROCEDIMENTOS
Etapa 1 — Identificação dos perigos e das
pessoas em risco
Análise dos aspectos do trabalho que podem
causar danos e identificação dos trabalhadores
que podem estar expostos ao perigo.
Etapa 2 — Avaliação e priorização dos riscos
Apreciação dos riscos existentes (gravidade e
probabilidade dos mesmos, etc.) e classificação
desses riscos por ordem de importância. É
essencial definir a prioridade do trabalho a
realizar para eliminar ou evitar os riscos.
Etapa 3 — Decisão sobre medidas preventivas
Identificação das medidas adequadas de
eliminação ou controle dos riscos.
Etapa 4 — Adoção de medidas
Aplicação das medidas preventivas e de proteção,
através da elaboração de um plano de prioridades
(provavelmente não será possível resolver
criar uma metodologia para ser seguida. Essa
identificação não é padrão para todas as
empresas, devido às diferenças no processo
produtivo. Cada organização deve realizar sua
própria metodologia, que esteja de acordo com as
necessidades e características em termos de
detalhes. Um método utilizado comumente para
identificar perigos é relacionar estes nas etapas
do processo produtivo.
Avaliação de riscos
É o processo para a segurança e a saúde dos
trabalhadores decorrentes de perigos no local de
trabalho. É uma análise sistemática de todos os
aspectos do trabalho, que identifica:
▪ Aquilo que é susceptível de causar lesões ou
danos,
▪ A possibilidade de os perigos serem
eliminados e, se tal não for o caso,
▪ As medidas de prevenção ou proteção que
existem, ou deveriam existir, para controlar os
riscos.
Os princípios orientadores que devem ser levados
em consideração no processo de avaliação de
riscos podem ser divididos em etapas.
imediatamente todos os problemas) e
especificando a quem compete fazer o quê e
quando, prazos de execução das tarefas e meios
afetados à aplicação das medidas.
Etapa 5 — Acompanhamento e revisão
A avaliação deve ser revista a intervalos regulares,
para assegurar que se mantenha atualizada. Deve
ainda ser revista sempre que se verifiquem na
organização mudanças relevantes, ou na
sequência dos resultados de uma investigação
sobre um acidente ou um «quase acidente».
IDENTIFICAÇÃO DE PERIGOS E AVALIAÇÃO DE
RISCOS
Fase de identificação de perigos De acordo com
OLIVEIRA (1991), citado por ALBERTON (1996) de
um modo geral, todas as técnicas de análise e
avaliação de riscos passam antes da fase principal
por uma fase de identificação de perigos. Como
 PGR – PROGRAMA DE GERECIAMENTO DE RISCOS
fase de identificação de perigos podemos
entender as atividades nas quais se procuram
situações, combinações de situações e estados de
um sistema que possam levar a um evento
indesejável. Na realidade, na visão da segurança
tradicional o que se fazia era apenas a
identificação de perigos, esbarrando-se, então, na
não continuidade dos programas e não se
chegando, efetivamente, até as fases de análise e
avaliação dos riscos. Deste modo, a grande
maioria das diversas técnicas para "identificar
perigos" é de domínio da segurança tradicional.
Identificação de Exposições Ocupacionais
Com a vigência do PGR fica estabelecido que as
medidas de prevenção estabelecidas aplicam
onde houver exposições ocupacionais aos agentes
físicos, químicos e biológicos. E que a abrangência
e profundidade dessas medidas dependem das
características das exposições e das necessidades
de controle. Também determina expressamente
que para fins de caracterização de atividades ou
operações insalubres ou perigosas, devem ser
aplicadas as disposições previstas na NR 15
(Atividade e operações insalubres) e NR 16
(Atividades e operações perigosas). Em outras
MÓDULO 02 – PROCEDIMENTOS
a) a severidade que está relacionada ao potencial danoso dos materiais ou à saúde das pessoas:
b) a frequência, na qual se espera a ocorrência do risco:
28
palavras, fica caracterizado que NR 09 não deve
mais ser utilizada para fins de caracterização de
insalubridade e periculosidade.
Na NR 09 são explicadas as etapas a serem
adotadas para identificação, avaliação e adoção
de medidas de prevenção e controle das
exposições ocupacionais aos agentes físicos,
químicos e biológicos.
A etapa da identificação das exposições
ocupacionais aos agentes físicos, químicos e
biológicos deverá considerar:
▪ A descrição de atividades,
▪ Identificação do agente e formas de
exposição,
▪ Possíveis lesões ou agravos à saúde
relacionados às exposições identificadas,
▪ Fatores determinantes da exposição,
▪ Medidas de prevenção já existentes e
▪ Identificação dos grupos de trabalhadores
expostos.
Gradação dos riscos
Quanto à gradação dos riscos, estes podem ser
classificados segundo:
 29 PGR – PROGRAMA DE GERECIAMENTO DE RISCOS

c) o nível do risco, que é obtido através da relação entre a frequência e a severidade, utilizando uma matriz
de classificação:

SEVERIDADE X PROBABILIDADE pequeno pode ser o dano à saúde, ao bem

Um risco somente existe quando se tem a
exposição ao perigo. Então, o risco é relacionado à
probabilidade de ocorrência, e a severidade:
R = P x S Onde:
R = risco P = probabilidade S = severidade
(consequência, severidade)
Para facilitar, pode-se dizer que a probabilidade é
o resultado de quantas vezes o risco pode virar
um evento, e a severidade quão grande ou
MÓDULO 02 – PROCEDIMENTOS
material ou a outro.
O risco ocupacional é a probabilidade de ocorrer
acidente ou doença na realização de atividades no
trabalho. As atividades que podem apresentar
risco ocupacional se encontram descritas tanto na
legislação previdenciária quanto na trabalhista. O
risco ocupacional decorre da exposição do
trabalhador a fatores de riscos no ambiente de
trabalho, de várias espécies, como:

Fatores de riscos ambientais: agentes nocivos ▪ Agentes biológicos são os microrganismos

físicos, químicos e biológicos, ou a associação
destes:
▪ Agentes físicos são formas de energia: ruídos,
vibrações, calor, pressões anormais, radiações
ionizantes, entre outros;
▪ Agentes químicos são as substâncias,
compostos ou produtos que podem penetrar
no organismo pela via respiratória, ou ser
absorvidos pelo organismo (pela pele ou por
ingestão): névoas, neblinas, poeiras, fumos,
gases, vapores de substâncias nocivas
presentes no ambiente de trabalho;
como bactérias, fungos, parasitas, bacilos,
vírus, entre outros.
Fatores de riscos das operações: risco mecânico e
ergonômico.
▪ Riscos mecânicos: queimaduras, quedas,
prensamentos, cortes, amputações, entre
outros.
▪ Riscos ergonômicos: levantamento de peso,
ritmo excessivo de trabalho, monotonia,
repetitividade, postura inadequada de
trabalho etc.
 PGR – PROGRAMA DE GERECIAMENTO DE RISCOS
FASE DE ANÁLISE DE RISCOS
A fase de análise de riscos consiste no exame e
detalhamento dos perigos identificados na fase
anterior, com o intuito de descobrir as causas e as
possíveis consequências caso os acidentes
aconteçam. A análise de riscos é qualitativa, cujo
objetivo final é propor medidas que eliminem o
perigo ou, no mínimo, reduzam a frequência e
consequências dos possíveis acidentes se os
mesmos forem inevitáveis.
Dentre as técnicas mais utilizadas durante esta
fase podemos citar:
▪ Análise Preliminar de Riscos (APR),
▪ Análise de Modos de Falhas e Efeitos (AMFE),
▪ Análise de Operabilidade de Perigos (HAZOP).
Fase de avaliação de riscos
Na terceira fase, de avaliação de riscos, o que se
procura é quantificar um evento gerador de
possíveis acidentes. Assim, o risco identificado é
através de duas variáveis: a frequência ou
probabilidade do evento e as possíveis
consequências expressas em danos pessoais,
materiais ou financeiros. Contudo, estas variáveis
nem sempre são de fácil quantificação. Esta
dificuldade faz com que, em algumas situações, se
proceda a uma análise qualitativa do risco. Desta
forma, temos dois tipos de avaliação da
frequência e consequências eventos indesejáveis:
a qualitativa e a quantitativa, alertando-se apenas
para o fato que ao proceder a avaliação
qualitativa estamos avaliando o perigo e não o
risco. A avaliação qualitativa pode ser realizada
MÓDULO 02 – PROCEDIMENTOS
Das medidas de prevenção e controle
Nessa etapa as medidas necessárias para
prevenção, controle e eliminação das exposições
ocupacionais relacionadas aos agentes físicos,
químicos e biológicos, devem observar os critérios
estabelecidos nos anexos da norma, em
conformidade com o Programa de Gerenciamento
de Risco – PGR.
Essas medidas integram os controles dos riscos e
devem ser incorporadas ao Plano de Ação da
empresa.
Destaca-se que ainda serão criados novos anexos
a essa norma. Por enquanto, temos:
30
através da aplicação das categorias de risco
segundo a norma americana MIL-STD-882, que é
uma estimativa grosseira do risco presente.
Quanto ao aspecto quantitativo da avaliação é
importante ter-se a noção de confiabilidade de
sistemas. Conforme afirma J.M. Juran, "a
confiabilidade é uma característica historicamente
buscada por projetistas e construtores de todos
os tipos de sistema. O que há de novo na segunda
metade do século XX é o movimento para
quantificar a confiabilidade. É um movimento
similar, e provavelmente tão importante quanto o
movimento de séculos atrás para quantificar as
propriedades dos materiais”.
A característica de confiabilidade é importante
para todos os equipamentos e sistemas. Os níveis
de confiabilidade requeridos, entretanto, variam
de acordo com as consequências da falha de cada
sistema. Mesmo num sistema de alta
confiabilidade requerida, podem existir
subsistemas em que a confiabilidade não seja tão
crítica, além do que, a confiabilidade adequada
não é obrigatoriamente a maior possível, fatores
como disponibilidade em segurança versus
investimento devem ser analisados.
Como as principais técnicas de avaliação de
riscos e que também utilizam conceitos de
engenharia de confiabilidade, podemos citar:
▪ Análise da Árvore de Eventos (AAE),
▪ Análise por Diagrama de Blocos (ADB),
▪ Análise de Causas e Consequências (ACC),
▪ Análise da Árvore de Falhas (AAF),
▪ Management Oversight and Risk Tree (MORT).
▪ Anexo sobre Vibração,
▪ Anexo sobre Exposição Ocupacional ao
Benzeno em Postos Revendedores de
Combustível e
▪ Anexo de Calor.
Mas, enquanto não forem estabelecidos os
Anexos a esta Norma, devem ser adotados para
fins de medidas de prevenção:
▪ Os critérios e limites de tolerância constantes
na NR 15 e seus anexos
▪ Como nível de ação para agentes químicos, a
metade dos limites de tolerância,
 31 PGR – PROGRAMA DE GERECIAMENTO DE RISCOS
▪ Como nível de ação para o agente físico ruído,
a metade da dose.
E na ausência de limites de tolerância previstos na
NR 15 e seus anexos, devem ser utilizados como
referência para a adoção de medidas de
prevenção àqueles previstos pela American
Inviabilidade técnica das medidas de proteção
Dentro da concepção das medidas de controle dos
riscos ambientais deve existir uma hierarquia que
é fundamental. A ordem de prioridade deve
também ser seguida. Quando existem problemas
para adoção de medidas de proteção coletiva, ou
quando estas não forem suficientes ou
encontrarem-se em fase de estudo, planejamento
MÓDULO 02 – PROCEDIMENTOS
Ressaltando que deve-se comprovar tecnicamente
que as medidas coletivas são inviáveis, que as
medidas de controle são insuficientes, ou então
que estão sendo
estudadas/planejadas/implantadas medidas de
proteção coletivas.
Planejamento
Conference of Governmental Industrial Higyenists
– ACGIH. Considera-se nível de ação, o valor acima
do qual devem ser implementadas ações de
controle sistemático de forma a minimizar a
probabilidade de que as exposições ocupacionais
ultrapassem os limites de exposição.
ou implantação ou, ainda, em caráter
complementar ou emergencial, deverão ser
adotadas as seguintes medidas, seguindo essa
sequência: medidas de caráter administrativo ou
de organização do trabalho, e após, utilização de
equipamento de proteção individual.
E a implantação de medidas de prevenção deverá
ser acompanhada de informação aos
trabalhadores quanto aos procedimentos a serem
adotados e limitações das medidas de prevenção.
 PGR – PROGRAMA DE GERECIAMENTO DE RISCOS
Generalidades
É importante que o sucesso ou o fracasso da
atividade planejada possa ser visto claramente.
Isto envolve a identificação dos requisitos de
Saúde e Segurança Ocupacional (S&SO), o
estabelecimento de critérios claros de
desempenho, definindo o que deve ser feito,
quem é responsável, quando deve ser feito e o
desfecho desejado. Embora seja reconhecido que,
na prática, organizar, planejar e implementar
funções estarão em sobreposição, apesar disto, as
seguintes áreas chaves precisam ser abordadas:
▪ Avaliação de risco - A organização deverá
fazer a avaliação de risco, incluindo a
identificação de perigos.
▪ Requisitos legais e outros - A organização
deverá identificar os requisitos legais, além
da avaliação de risco, a ela aplicáveis, assim
como quaisquer outros requisitos que
considera aplicáveis ao gerenciamento de
S&SO.
▪ Providências para o gerenciamento de
S&SO- A organização deverá tomar
Implementação e operação
MÓDULO 02 – PROCEDIMENTOS
Estrutura e responsabilidade
A responsabilidade primeira quanto à saúde e
segurança ocupacionais repousa na alta gerência.
Aqui, a melhor prática é atribuir a uma pessoa no
mais alto nível (por exemplo, numa organização
grande, a um membro do Conselho ou da
diretoria) particular responsabilidade por garantir
que o sistema de gerenciamento de S&SO é
corretamente implementado e funciona segundo
32
providências para cobrir as seguintes áreas
chaves:
a) planos e objetivos gerais, incluindo pessoal
e recursos, para a organização implementar a
sua política;
b) ter acesso a suficiente conhecimento de
S&SO, capacitações e experiência para
administrar suas atividades com segurança e
segundo os requisitos legais;
c) planos operacionais para implementar as
ações de controle dos riscos identificados em
treinamento, conscientização e competência,
como também para atender aos requisitos
identificados nas comunicações;
d) planejamento de atividades
organizacionais;
e) planejamento para a medição da
eficiência, auditorias e levantamento de
situação;
f) implementar ações corretivas que se
demonstrem necessárias.
os requisitos em todos os locais e esferas de
operação dentro da organização. Em todos os
níveis da organização as pessoas precisam:
▪ Ser responsáveis pela saúde e segurança
daqueles que dirigem, delas próprias e de
outros com os quais trabalham;
▪ Estar conscientes de sua responsabilidade
com a saúde e segurança de pessoas que
possam ser afetadas pelas atividades que
 33 PGR – PROGRAMA DE GERECIAMENTO DE RISCOS
controlam, como, por exemplo, empreiteiros
e o público;
▪ Estar conscientes da influência que sua ação
ou inação podem ter sobre a eficácia do
sistema de gerenciamento de S&SO.
A alta gerência deve demonstrar, por exemplo, o
seu compromisso, portando-se de maneira
envolvida e atuante no aperfeiçoamento contínuo
do desempenho da saúde e segurança
ocupacionais.
Treinamento, conscientização e competência
A organização deve tomar as providências para
identificar as competências necessárias, em todos
os níveis, e organizar qualquer treinamento
necessário.
Comunicações
A organização deverá estabelecer e manter
dispositivos, sempre que apropriado, para:
▪ A informação eficaz e, quando adequado,
abertas, sobre a S&SO;
▪ Tomar as providências necessárias para a
provisão de consultoria por especialistas;
▪ Envolver os empregados, com
esclarecimentos, quando adequado.
DOCUMENTAÇÃO DO SISTEMA DE
GERENCIAMENTO DE S&SO
A documentação é elemento chave para capacitar
uma organização a implementar um sistema de
gerenciamento bem sucedido. É também
importante na montagem e retenção do
conhecimento sobre S&SO. Contudo, é
importante que a documentação seja mantida
num mínimo necessário para eficácia. As
organizações devem assegurar que documentação
MÓDULO 02 – PROCEDIMENTOS
Verificação e ação corretiva
Monitoração e medição
suficiente fique disponível para implementar por
completo os planos de S&SO e que seja
proporcional às suas necessidades.
Controle de documentos
As organizações devem tomar as providências
para garantir que os documentos sejam
atualizados e aplicáveis aos fins para os quais
foram criados.
Controle operacional
É importante que a S&SO, no seu sentido mais
amplo, seja inteiramente integrada, em toda a
organização, e em todas as atividades, a despeito
do tamanho ou natureza do seu trabalho. Ao
organizar para a implementação da política e do
gerenciamento efetivo da S&SO, a organização
deve tomar providências para assegurar que as
atividades são executadas com segurança, e,
ainda:
▪ Definir a alocação de responsabilidades e
prestação de contas na estrutura gerencial;
▪ Assegurar que as pessoas têm a necessária
autoridade para executar as suas tarefas;
▪ Atribuir recursos compatíveis com o seu
tamanho e natureza.
Preparação e resposta a emergências
Uma organização deve tomar providências para
estabelecer planos de contingências em
emergências previsíveis e minimizar os seus
efeitos.
 PGR – PROGRAMA DE GERECIAMENTO DE RISCOS
A medição do desempenho é uma maneira
importantíssima de prover informações sobre a
eficácia do sistema de gerenciamento de S&SO.
Medidas qualitativas e quantitativas devem ser
consideradas, sempre que adequado, e devem ser
preparadas especialmente para as necessidades
da organização. A medição de desempenho é um
meio de monitorar a extensão na qual a política e
os objetivos estão sendo satisfeitos e inclui:
▪ Medições proativas de desempenho que
monitorem o atendimento, por exemplo,
pela vigilância e inspeções das providências
sobre saúde e segurança da organização,
como sistemas seguros de trabalho,
autorizações para trabalhar, etc.;
▪ Medições reativas de desempenho que
monitorem acidentes, quase acidentes,
problemas de saúde e outras evidências
históricas de saúde desempenho deficiente
de saúde e segurança.
Ação corretiva
Onde deficiências forem encontradas, as causas
originárias devem ser identificadas e ações
corretivas tomadas.
Registros
A organização deve manter os registros
necessários para demonstrar o cumprimento de
requisitos legais, assim como de outros.
Auditoria
Levantamento gerencial
MÓDULO 02 – PROCEDIMENTOS
A organização deverá definir a frequência e
escopo dos levantamentos periódicos do sistema
de gerenciamento de S&SO, segundo as suas
necessidades. O levantamento periódico da
situação deverá considerar:
▪ O desempenho global do sistema de
gerenciamento de S&SO;
34
Além da monitoração de rotina do desempenho
de S&SO haverá necessidade de auditorias
periódicas que possibilitem uma avaliação mais
profunda e crítica de todos os elementos do
sistema de gerenciamento de S&SO. As auditorias
devem ser conduzidas por pessoas competentes e
independentes, tanto quanto possível, da
atividade a ser auditada; podem, contudo, ser
designadas da própria organização. Embora as
auditorias precisem ser rigorosas, a sua
abordagem deve ser adaptada ao tamanho da
organização e à natureza dos seus perigos. Em
diferentes ocasiões e por razões diversas, as
auditorias precisam cobrir os seguintes pontos:
▪ Verificar se o sistema global de
gerenciamento de S&SO da organização
capaz de promover a obtenção dos padrões
requeridos de desempenho de S&SO.
▪ Verificar se a organização está cumprindo
todas as suas obrigações com relação à
S&SO.
▪ Verificar quais são os pontos fortes e fracos
do sistema de gerenciamento de S&SO.
▪ Verificar se a organização (ou parte dela) está
realmente fazendo e realizando o que alega.
As auditorias podem ser abrangentes ou abordar
tópicos selecionados, segundo as circunstâncias.
Os seus resultados devem ser informados a todas
as pessoas relevantes e as ações corretivas
tomadas, conforme as necessidades.
▪ O desempenho de elementos individuais do
sistema;
▪ As conclusões das auditorias;
▪ Os fatores internos e externos, como as
mudanças na estrutura organizacional, leis
pendentes, a introdução de novas
tecnologias, etc., e identificar que ação é
 35 PGR – PROGRAMA DE GERECIAMENTO DE RISCOS

necessária para remediar quaisquer

deficiências.

O sistema de gerenciamento de S&SO deve ser

concebido para acomodar ou adaptar-se aos
fatores internos e externos. O levantamento
periódico da situação também proporciona uma
oportunidade de realizar previsões. As
informações acima podem ser utilizadas pela
organização para aperfeiçoar a sua abordagem
proativa na minimização de riscos e melhorar o
desempenho nos negócios.

INFORMAÇÕES MÍNIMAS QUE DEVEM CONTER O

PGR
▪ Identificação da Empresa
▪ Objetivo e Apresentação do PGR
▪ Etapas da Estrutura do PGR
▪ Atividade principal da Empresa
▪ Setores Avaliados/Atividades
▪ Riscos Expostos
▪ Reconhecimento e Avaliação dos Riscos
Ambientais nos setores
▪ Medidas gerais de Prevenção Adotadas
pela Empresa
▪ Equipamento de Proteção - A Importância
da existência e do uso
▪ Tipos de Equipamentos de Proteção
▪ Prática da Prevenção de Acidentes
▪ Análise dos Acidentes
▪ Comunicação de Acidentes
▪ Registro de Acidentes
▪ Investigação de Acidentes
▪ Manual de Segurança
▪ Noções de Primeiros Socorros
▪ Plano de Emergência
▪ Atribuições da Brigada de Emergência

MÓDULO 02 – PROCEDIMENTOS

ESTUDO DE CASO

No que se refere às normas regulamentadoras relativas à segurança e medicina do trabalho, Programa de

Gerenciamento de Riscos tem como principal finalidade identificar, avaliar e propor medidas e ações para
prevenir acidentes ambientais, visando à preservação da saúde e da integridade dos trabalhadores, a
segurança da população e do meio ambiente. Seguindo as orientações da legislação vigente, uma
determinada empresa deve efetuar seu PGR.
 PGR – PROGRAMA DE GERECIAMENTO DE RISCOS 36

1. Tendo em consideração as características gerais, qual das alternativas abaixo não está de acordo com as
orientações gerias deste programa? Assinale a alternativa INCORRETA:
( ) deve contemplar, também, um plano de ação para minimizar eventuais impactos. Caso ocorram
situações anormais deve ainda, apontar caminhos para a solução.
( ) A meta é manter a empresa operando dentro de padrões de segurança considerados toleráveis pela
legislação vigente, de acordo com o ramo de atuação.
( ) deve conter os procedimentos de respostas aos cenários de emergências, conforme aos riscos,
( ) as características e as circunstâncias das atividades, porém no plano de ação poderá necessitar de mais
outros documentos, conforme disposto em regulamentações específicas.

2. “O Programa de Gerenciamento de Riscos tem como principal finalidade identificar, avaliar e propor
medidas e ações para prevenir acidentes ambientais”. Esta afirmação está CORRETA.
( ) Verdadeiro ( ) Falso

MÓDULO 02 – PROCEDIMENTOS

EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO dos trabalhadores que podem estar expostos ao

1. Com relação à avaliação dos riscos, definição
das etapas, leia e assinale a alternativa
INCORRETA:
( ) Etapa 1 onde são analisados os aspectos do
trabalho que podem causar danos e identificação
perigo.
( ) Etapa 2 onde são avaliados e priorizados os
riscos existentes e classificados por ordem de
importância.
( ) Etapa 3 onde são identificadas as medidas
adequadas de eliminação ou controle dos riscos.
 37 PGR – PROGRAMA DE GERECIAMENTO DE RISCOS
( ) Etapa 4 onde são aplicadas as medidas
preventivas e de proteção, através da elaboração
de um plano de emergências.
( ) Etapa 5 onde a avaliação deve ser revista em
intervalos regulares, para assegurar que se
mantenha atualizada.
2. Na etapa da identificação das exposições
ocupacionais aos agentes físicos, químicos e
biológicos deverá considerar, MENOS:
( ) Possíveis lesões ou agravos à saúde
relacionados às exposições identificadas.
( ) Identificação dos grupos de trabalhadores
expostos.
( ) Fatores determinantes da exposição.
( ) Identificação do agente e formas de
monitoração.
3. O programa que gerência os riscos tem uma
metodologia que visa aumentar a confiança na
capacidade de uma organização em prever,
priorizar e superar obstáculos para, como
resultado final, obter a realização de suas metas.
Considerando o texto acima, assinale abaixo qual
dos itens não se encaixa nesta definição:
( ) Ele envolve a criação de infraestrutura e
cultura adequadas, com aplicação de método
sistemático, a fim de permitir que as decisões
sejam tomadas mediante o conhecimento dos
riscos associados às atividades da organização.
( ) É definido como a área de atuação que busca
administrar as possibilidades de falhas, buscando
evitar que essas aconteçam.
( ) Pode ser definido como sendo um processo
formal em que as incertezas presentes são
sistematicamente identificadas, analisadas,
estimadas, categorizadas e tratadas.
( ) Envolve esforços na tentativa de eliminar,
reduzir, controlar ou ainda financiar os serviços.
MÓDULO 03 – SEGURANÇA
MÓDULO 03 – SEGURANÇA
PREPARAÇÃO PARA EMERGÊNCIAS – PLANO DE
RESPOSTA A EMERGÊNCIA
Na NBR ISO 45001:2018, em seu requisito 8.2,
Preparação e Resposta de Emergências, apresenta
que “a organização deve estabelecer, implementar e
4. Relacionado à periodicidade da avaliação do
PGR, que deve constituir um processo contínuo e
ser revista a cada 2 anos, leia atentamente e
assinale:
I – A avaliação de riscos deve constituir um
processo contínuo e ser revista a cada 2 (dois)
anos
I – Após serem implementadas medidas de
prevenção, para avaliação de riscos residuais.
II – Quando forem identificadas inadequações,
insuficiências ou ineficácias das medidas de
prevenção.
III – Quando ocorrem acidentes ou doenças
relacionadas ao trabalho.
( ) Todas estão incorretas
( ) Somente duas corretas
( ) Somente uma correta
( ) Todas estão corretas
NOTAS
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
manter um processo necessário para se preparar
para resposta a potenciais situações de
emergência”. Listando também, itens relacionados
ao conteúdo desse documento.
Exigência semelhante é verificada na OHSAS
18001:2007. Essa última, porém, com foco nas
questões ambientais relacionadas a essas situações
 PGR – PROGRAMA DE GERECIAMENTO DE RISCOS
de emergência. Com isso, tem-se que o P.R.E. irá
identificar potenciais situações de emergência e
potenciais acidentes que possam ter impactos à
saúde e segurança das pessoas, sejam
colaboradores, visitantes, terceiros ou vizinhos à
organização e ao meio ambiente. Apresentando,
portanto, para cada cenário de emergência, as
respectivas ações para que não ocorram os
impactos negativos possíveis.
Situações de Emergência e Ações Correspondentes
Pode-se entender como Situação de Emergência
qualquer evento não planejado que, em função da
sua gravidade, requeira ação imediata e inadiável
para seu bloqueio e contenção. E, se possível,
reparo. Assim, pode-se pensar que são exemplos de
situações de emergência incêndio, explosão,
vazamento de produto químico, vazamento de
gases e derramamento de líquido inflamável.
É necessário que na elaboração do Plano de
Resposta a Emergência as ações para cada cenário
sejam adequadas para tal. Isso ocorre, porque, por
exemplo, a ação para um incêndio se difere, e
muito, da ação de resposta a um vazamento de
produto químico. Vale ressaltar que essa diferença
não é somente nos impactos que cada situação
pode causar ao ser humano ou ao meio ambiente,
mas também em o que deve ser feito. E assim,
determinar quem é capacitado para cada atividade,
quais EPIs devem ser utilizados, quem será
responsável por cada etapa, quais os recursos
necessários e quais as entidades que devem ser
acionadas.
Embora alguns pontos pareçam óbvios e
desnecessários, é fundamental seguir à risca as
exigências. Isso ocorre porque, por exemplo,
embora seja de conhecimento de todos os
eletricistas a necessidade de desligamento da rede
elétrica em um incêndio, caso não seja repassada
essa responsabilidade a um colaborador específico,
e designado outro para agir em caso de ausência do
MÓDULO 03 – SEGURANÇA
Para cada simulado ou em caso de ocorrência real
(situação de emergência), deve ser realizado um
relatório de análise crítica. Neste relatório é avaliada
a eficácia na execução de cada etapa prevista no
Plano de Resposta a Emergência, detectando
possíveis falhas. E caso seja necessário, proceder
38
anterior, é comum ver situações em que ninguém
agiu. Pois, as pessoas acreditam que outra pessoa o
faria. O mesmo vale para as atribuições da brigada
de incêndio. E até mesmo para os responsáveis por
acionamento de ajuda externa, tais como
bombeiros, hospitais.
Simulados de Emergência
As normas ISO 45001, ISO 14001 e
OHSAS preveem ainda um teste periódico do Plano
de Resposta a Emergência. Bem como a revisão do
PRE, sempre que se julgar necessário. Para isso, são
criados cronogramas de simulados de emergência,
com espaçamento máximo de 1 ano entre cada
teste.
A organização por sua vez, deve garantir que todos
colaboradores sejam envolvidos e treinados. O
objetivo é que tais colaboradores estejam aptos a
agirem de forma adequada em caso de ocorrência
de possíveis cenários de emergência. Nesse ponto,
vale destacar empresas que funcionam em vários
horários/turnos de trabalho, os quais também
devem ser envolvidos nesses simulados.
Cada empresa encontra, dentro da sua realidade, a
melhor forma de simular as situações de
emergência, sem expor as pessoas ou o meio
ambiente a algum tipo de risco. No entanto,
ressalta-se que a organização deve retratar, o mais
fielmente possível, a rotina de trabalho.
A realização desses testes é essencial para garantir o
treinamento dos colaboradores envolvidos. Além de
sua avaliação das responsabilidades e
infraestruturas designadas e a sugestão de
melhorias nos procedimentos executados.
com os ajustes precisos ou com ações de melhorias
indicadas.
Comunicação e a Conscientização dos Envolvidos
É exigido também que o P.R.E. seja comunicado a
todos possíveis envolvidos. Isso significa que,
 39 PGR – PROGRAMA DE GERECIAMENTO DE RISCOS
todas as pessoas que possam ser envolvidas ou
afetadas por algum dos cenários de emergência
descritos, devem estar cientes dos riscos aos quais
estão expostos e como proceder em situações de
emergência. Além disso, no conteúdo do plano
devem ser descritas as entidades que serão
comunicadas em cada situação. Tais como
bombeiros, empresas terceiras ou até mesmo o
acionamento de autoridades públicas. Tanto a
conscientização dos envolvidos quanto a
comunicação devem ter o seu fluxo e o
responsáveis descritos no plano (PRE).
Viabilidade do PRE
Vale ressaltar que o Plano de Resposta a
emergência traz, além de benefícios a proteção do
meio ambiente a das pessoas envolvidas nos
cenários descritos, a redução de possíveis custos,
que a empresa teria em caso de ocorrências com
maiores impactos negativos. Nesses impactos
pode se destacar o reparo de danos materiais na
estrutura física da organização ou o reparo e
multas decorrentes da contaminação do meio
ambiente.
Sendo assim, além dessa exigência, é estratégico
que as empresas tenham um PRE completo. Isto
é, que englobe todos os possíveis cenários de
emergências e ações adequadas para cada um.
Controle da Saúde dos Empregados
A legislação vigente regulamenta esse controle
que deve ser realizado através de um programa
médico que tem por característica a prevenção,
rastreamento e diagnóstico precoce dos agravos à
saúde relacionados ao trabalho, o PCMSO. Este é
um programa que envolve controles médicos de
natureza individual e coletiva, em função de
características que são observadas no âmbito dos
trabalhadores, após análise desses controles, com
os resultados em mãos, será feito a adoção de
ações preventivas de saúde no sentido de
minimizar os riscos ocupacionais. O PCMSO é a
MÓDULO 03 – SEGURANÇA
▪ Periódico – deverá ser realizado de acordo
com intervalos mínimos que vai depender da
idade do empregado, do risco que ele que
tem sua função, ou de acordo com notificação
do Ministério do Trabalho ou, ainda, caso faça
parte de negociação coletiva do trabalho;
prevenção e o reconhecimento antecipado dos
problemas de saúde relacionados ao trabalho, e o
mesmo deve ser planejado e implantado com
base nas identificações de riscos à saúde de todos
os empregados da empresa, sendo que as
medidas preventivas previstas no PCMSO devem
contemplar, entre outros, os planos de ações de
saúde.
Todas as empresas, independente do número de
empregados ou do grau de risco de sua atividade,
estão obrigadas a elaborar e implementar o
PCMSO, que deve ser planejado e implantado
com base nos riscos à saúde dos trabalhadores,
especialmente os riscos que foram identificados.
A norma estabelece, ainda, o prazo e a
periodicidade para a realização das avaliações
clínicas, assim como define os critérios para a
execução e interpretação dos exames médicos
complementares. É o empregador que deve
indicar um médico dos Serviços Especializados em
Engenharia de Segurança e Medicina do Trabalho
– SESMT, que trabalhe na empresa para
coordenar a execução do PCMSO, ou se caso, a
empresa esteja desobrigada a manter um médico
do trabalho, deverá o empregador indicar um
médico do trabalho, empregado ou não da
empresa, para coordenar o PCMSO.
Exames Médicos
O PCMSO deve incluir a realização obrigatória dos
exames médicos admissional, periódico, de
retorno ao trabalho, de mudança de função e
demissional, que inclui avaliação clínica,
abrangendo anamnese ocupacional, exame físico
e mental, além de exames 21 complementares,
para avaliar o funcionamento de órgãos e
sistemas orgânicos, realizados de acordo com os
termos específicos:
▪ Admissional – que deverá ser realizado antes
que o empregado assuma suas funções;
▪ Retorno ao trabalho – deverá ser realizado
obrigatoriamente no primeiro dia de trabalho
do empregado que ficou ausente do trabalho
por período superior a 30 dias em decorrência
de doença ou acidente do trabalho, ou parto;
 PGR – PROGRAMA DE GERECIAMENTO DE RISCOS 40
▪ Mudança de função – com a mudança de
função do empregado, mudando assim o risco
que o mesmo está exposto; e
▪ Demissional – será obrigatório da sua
realização desde que o último exame médico
ocupacional tenha sido realizado há mais de
135 dias ou em alguns casos 90 dias.

ATESTADO DE SAÚDE OCUPACIONAL

O ASO tem por objetivo atestar a aptidão do
empregado que vai exercer ou que já está
exercendo uma função na empresa, e também em
relação ao empregado que está sendo demitido.
O ASO, deve ser elaborado com muita atenção e
cuidado, pelo médico coordenador do PCMSO, ou
então pelo médico indicado para realizar o exame
médico ocupacional, o ASO deverá ser em duas
vias, sendo uma para o trabalhador e outro para
empresa.

Relatório anual
De acordo a legislação vigente, o relatório anual
tem como objetivo discriminar, por setores da
empresa, o número e a natureza dos exames
médicos, incluindo avaliações clínicas e exames
complementares, estatísticas de resultados
considerados anormais, assim como o
planejamento para do programa para o próximo
ano. Este relatório anual é aquele que pode ser
considerado uma fonte fidedigna para se
conhecer a situação dos aspectos de
saúde/doença na empresa, e também uma
ferramenta para planejar o PCMSO do próximo
ano. O responsável pela elaboração de tal
relatório será o médico coordenador do PCMSO
após um ano de sua implantação, sintetizando as
principais informações sobre as ocorrências
médicas que ocorreram durante o ano.

MÓDULO 03 – SEGURANÇA

ESTUDO DE CASO

Uma organização para poder estar em acordo com a legislação vigente necessita se adequar e providenciando
um teste periódico do Plano de Resposta a Emergência, ao criar cronogramas de simulados de emergência,
com espaçamento máximo de 1 ano entre cada teste.
1. Levando em consideração que esse é um caso hipotético, dos itens abaixo, qual deles não está de
acordo com um simulado? Assinale a alternativa INCORRETA:
( ) A realização desses testes é essencial para garantir o treinamento dos colaboradores envolvidos.
( ) Cada empresa encontra, dentro da sua realidade, a melhor forma de simular as situações de emergência,
sem expor as pessoas ou o meio ambiente a algum tipo de risco.
( ) Para cada simulado ou em caso de ocorrência real (situação de emergência), deve ser realizado um relatório
de análise cíclica.
( ) organização deve retratar, o mais fielmente possível, a rotina de trabalho.

2. “Pode-se entender como Situação de Emergência qualquer evento não planejado que, em função da sua
gravidade, requeira ação imediata e inadiável para seu bloqueio e contenção. E, se possível, reparo”. Esta
afirmação está CORRETA.
( ) Verdadeiro ( ) Falso

MÓDULO 03 – SEGURANÇA

EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO ( ) Todas as pessoas que possam ser envolvidas ou

afetadas por algum dos cenários de emergência
1. Assinale a alternativa INCORRETA: descritos, devem estar cientes dos riscos aos quais
( ) É exigido que o P.R.E. seja comunicado a todos estão expostos e como proceder em situações de
possíveis envolvidos. emergência.
 PGR – PROGRAMA DE GERECIAMENTO DE RISCOS
( ) O conteúdo do plano deve descrever as
entidades que serão comunicadas em cada situação.
(X) Tanto a conscientização dos envolvidos
quanto a comunicação devem ter o seu fluxo e
o responsáveis avisados via telefone.
2. Quando se trata da preparação das
organizações para emergências, a legislação
vigente se refere ao Plano de Resposta a
Emergência. Leia atentamente as alternativas
abaixo e assinale qual afirmação é INCORRETA:
( ) A OHSAS 18001:2007 tem seu foco voltados
às questões ambientais relacionadas a essas
situações de emergência.
( ) A NBR ISO 45001:2018, obriga a organização
a estabelecer, implementar e manter um processo
necessário para se preparar para resposta a
potenciais situações de emergência.
( ) A OHSAS 18001:2007 lista os itens
relacionados ao conteúdo da documentação do
PRE.
( ) O PRE deve identificar potenciais situações de
emergência e potenciais acidentes que possam ter
impactos à saúde e segurança das pessoas, à
organização e ao meio ambiente, conforme é
definido pela OHSAS 18001:2007.
3. Leia atentamente as afirmações abaixo:
I – O Plano de Resposta a emergência traz, além de
benefícios a proteção do meio ambiente a das
pessoas envolvidas nos cenários descritos, a
redução de possíveis custos, que a empresa teria
em caso de ocorrências com maiores impactos
negativos.
II – A organização deve garantir que todos
colaboradores sejam envolvidos e treinados.
III – Cada empresa encontra, dentro da sua
realidade, a melhor forma de simular as situações
de emergência, sem expor as pessoas ou o meio
ambiente a algum tipo de risco.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
42
IV – É estratégico que as empresas tenham um PRE
completo. Isto é, que englobe todos os possíveis
cenários de emergências e ações adequadas para
cada um.
Assinale a alternativa correta:
( ) Existem apenas duas afirmações corretas.
( ) Existe apenas uma afirmação correta.
( ) Todas as afirmações estão incorretas.
( ) Todas as afirmações estão corretas.
4. Assinale a alternativa INCORRETA com relação
às situações de emergência e ações
correspondentes:
( ) Devem existir as ações adequadas para cada
cenário.
( ) Determinar quem é capacitado para cada
atividade, EPI utilizados, responsável por cada etapa,
recursos necessários e entidades que devem ser
acionadas.
( ) Situação de emergência qualquer evento
planejado que, em função da sua gravidade,
requeira ação imediata e inadiável para seu
bloqueio e contenção.
( ) É fundamental seguir à risca as exigências.
NOTAS
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

NR 01 – Disposições gerais e gerenciamento de riscos ocupacionais. Disponível em:

<https://www.gov.br/trabalho/pt-br/inspecao/seguranca-e-saude-no-trabalho/normas-
regulamentadoras/nr-01-atualizada-2020.pdf>. Acessado em 08/06/2021.

NR 07 – Programa de controle médico de saúde ocupacional. Disponível em:

<https://www.gov.br/trabalho/pt-br/inspecao/seguranca-e-saude-no-trabalho/normas-
regulamentadoras/nr-07_atualizada_2020.pdf>. Acessado em: 07/06/2021.

NR 09 – Avaliação e controle das exposições ocupacionais a agentes físicos, químicos e biológicos.

Disponível em: <https://www.gov.br/trabalho/pt-br/inspecao/seguranca-e-saude-no-trabalho/normas-
regulamentadoras/nr-09-atualizada-2020.pdf>. Acessado em: 06/06/2021

Diferença entre GRO e PGR. Disponível em: <https://www.blogsegurancadotrabalho.com.br/diferenca-gro-

pgr/>. Acessado em 07/06/2021

Veja como criar um plano de segurança do trabalho em 6 passos. Disponível em:

<https://clinimedjoinville.com.br/veja-como-criar-um-plano-de-seguranca-do-trabalho-em-6-passos/>.
Acessado em 08/06/2021

Você sabe como elaborar um plano de respostas à emergência? Disponível em:

<https://www.verdeghaia.com.br/plano-de-resposta-a-emergencia/>.
Acessado em 08/06/2021