TWIN CITIES – Solos das Regiões Metropolitanas de São Paulo e Curitiba

Hidrogeologia da Bacia Hidrográfica do Alto Tietê

Ricardo Hirata
Centro de Pesquisas de Águas Subterrâneas do Instituto de Geociências da Universidade de
São Paulo, São Paulo (SP), Brasil
Reginaldo Bertolo
Centro de Pesquisas de Águas Subterrâneas do Instituto de Geociências da Universidade de
São Paulo, São Paulo (SP), Brasil
Bruno Pirilo Conicelli
Laboratório de Modelos Físicos, Instituto de Geociências da Universidade de São Paulo, São
Paulo (SP), Brasil
Carlos Maldaner
Centre for Applied Groundwater Research, University of Guelph, Guelph (ON), Canadá e La-
boratório de Modelos Físicos, Instituto de Geociências da Universidade de São Paulo, São
Paulo (SP), Brasil

RESUMO: Na Bacia do Alto Tietê, a água subterrânea desempenha importantes papéis: no

abastecimento complementar de água, com o fornecimento de 10 m3/s; na manutenção da pe-
renidade dos rios, sustentando a vida aquática, diluindo o esgoto, gerando energia elétrica e
permitindo o transporte de sedimentos; e na influência em obras subterrâneas. Essa intrincada e
intrínseca relação não é bem entendida pela sociedade e pelo governo, causando sérios proble-
mas que afetam não somente o recurso e seus usuários, como também boa parte da população.
A BAT apresenta sérios problemas de qualidade de parte dos aquíferos, causados pela inade-
quada ocupação, redundando na contaminação de 2.018 áreas que hoje são reconhecidas pela
CETESB, embora haja mais de 53.000 atividades com potenciais de gerar contaminações aos
aquíferos. Da mesma forma, a intensa extração de água, concentrada em algumas regiões, tem
causado rebaixamentos indesejáveis dos níveis aquíferos, agravada pela falta de uma atuação
efetiva do órgão gestor do recurso.

1 A BACIA DO ALTO TIETÊ E A já existe uma insuficiência na disponibilidade

IMPORTÂNCIA DAS ÁGUAS SUB-
TERRÂNEAS
A Bacia Hidrográfica do Alto Tietê (BAT)
abrange uma área de drenagem de 5.720 km2,
definida pelo rio Tietê e seus afluentes, desde
sua nascente em Salesópolis, até a Barragem
de Pirapora. A área da BAT se confunde em
grande parte com a Região Administrativa
da Grande São Paulo, ganhando dela toda a
complexidade de sua ocupação territorial e
de seus problemas de recursos hídricos.
O abastecimento público da BAT é feito
por um complexo arranjo de oito mananciais
superficiais que compõem o Sistema Integra-
do e fornecem em seu conjunto uma vazão
disponível de 66,1 m3/s. Em termos globais,
hídrica (67,90 m3/s) para atendimento das de-
mandas (69,28 m3/s, em 2005) (FUSP 2009),
enquanto que a capacidade máxima do trata-
mento ainda é suficiente. Assim, o abasteci-
mento da BAT está operando próximo ao seu
limite, o que pode ser notado nas épocas de
longos períodos de estiagem ou baixa precipi-
tação, causando problemas de racionamento
no fornecimento de água.
Neste cenário, as águas subterrâneas de-
sempenham um importante papel no abaste-
cimento complementar ao serviço público,
pois se estima que os aquíferos agreguem
mais 10 m3/s à demanda, extraídos de 12 mil
poços tubulares. Esses valores não são exa-
tos, pois um dos maiores problemas da BAT
é o desconhecimento das extrações totais que

65
ocorrem em seus aquíferos, pois se acredita
que mais de 50% dos poços sejam ilegais e
desconhecidos do órgão gestor.
Assim, os recursos subterrâneos, embora
representem apenas 15% da produção total
de água das concessionárias, mantém o equi-
líbrio do abastecimento público. A perda de
água subterrânea, seja por contaminação ou
por superexplotação, poderia criar um estres-
se na oferta de água das concessionárias que
não pode ser suprida no curto prazo.
As águas subterrâneas também desempe-
nham outros papéis no ciclo hidrológico que
igualmente são pouco conhecidos pelos diri-
gentes, stakeholders e planejadores urbanos
na BAT. As águas subterrâneas participam
ativamente dos fluxos de base dos rios que
drenam a bacia, contribuindo para que os rios
e córregos sejam perenes durante os meses
secos e estes continuem desempenhando o
seu papel de sustentação da vida aquática,
geração de energia elétrica, transporte de
sedimentos, diluição da carga contaminante
urbana e agrícola, e função cênica.
Outro ponto também negligenciado pelos
usuários e pelo poder público é que o aban-
dono de poços também causa problemas.
Parte das construções, sobretudo as subterrâ-
neas, foi construída em áreas onde os níveis
aquíferos eram rebaixados pelo bombeamen-
to dos poços. Com a redução do uso da água
subterrânea, por diversas razões, os níveis
de água recuperam e muitas vezes superam
aqueles observados antes da ocupação da
cidade. Isso causa o afogamento de muitas
estruturas subterrâneas ou também causa o
empuxo diferenciado entre prédios que pos-
suem diferentes profundidades de fundações.
2 OS AQUÍFEROS DA BAT
A Bacia do Alto Tietê (BAT) é uma unidade
hidrológica que engloba os domínios da Ba-
cia Sedimentar de São Paulo (1.452 km2) e
das rochas pré-cambrianas do embasamento
cristalino (4.323 km2) que a circundam. Este
contexto geológico define: o Sistema Aquífe-
ro Sedimentar e o Sistema Aquífero Cristali-
no (Figuras 1).
O Sistema Aquífero Cristalino distingue-
-se em três unidades aquíferas com base nas
descrições do tipo de rocha (granitoides –
Aquífero A; metassedimentares – Aquífero B;
e metacarbonáticas – Aquífero C), sendo que
66
essas rochas apresentam dois diferentes com-
portamentos hidráulicos do topo para a base,
conforme a ação do intemperismo. O primei-
ro, relacionado às porções intemperizadas das
rochas, conforma um aquífero de porosidade
granular bastante heterogêneo, de natureza li-
vre, com espessuras médias de 30-40 m. Sob
o manto de intemperismo e, muitas vezes co-
nectado hidraulicamente, ocorre o aquífero
cristalino propriamente dito, onde as águas
circulam por descontinuidades da rocha (fra-
turas e falhas). Esta unidade é de caráter livre
a semilivre, algumas vezes confinada pelos
sedimentos sobrepostos, e fortemente hetero-
gênea e anisotrópica (Hirata & Ferreira 2001).
As características hidráulicas da porção
intemperizada do SAC foram estudadas por
Rebouças (1992), que mostra que a conduti-
vidade hidráulica é função do nível do perfil
de alteração da rocha. Elas variam de muito
baixa (1x10-6 a 1x10-7 m/s), no terço superior
do perfil de alteração, a muito alta (1x10-3
a 1x10-4 m/s), na zona de transição, entre a
rocha relativamente alterada e a rocha sã.
Valores de porosidade total e efetiva são re-
portados em vários trabalhos e encontram-se
entre 0,05 a 0,15.
O Sistema Aquífero Sedimentar (SAS)
recobre apenas 25% da área da bacia hidro-
gráfica e subdivide-se em duas unidades:
uma associada à Formação São Paulo, assim
como definido originariamente por Hirata &
Ferreira (2001), e a outra à Formação Resen-
de. Este sistema aquífero é de caráter livre
a semiconfinado, de porosidade primária, e
bastante heterogêneo.
Os dois sistemas aquíferos apresentam
características de parâmetros hidrogeológi-
cos diferentes o que, de certa forma, influen-
cia no número de poços perfurados e vazão
dos mesmos, sendo o SAC o sistema mais
explotado da BAT (Tabela 1).
O modelo conceitual de circulação das
águas subterrâneas da BAT demonstra que
os fluxos das águas subterrâneas se deslo-
cam naturalmente em sentido dos principais
corpos d’água superficial da bacia, tendo o
rio Tietê como a principal área de descarga.
Atualmente, o adensamento e o aumento do
bombeamento de poços tubulares têm rebai-
xado as cargas hidráulicas, provocando zo-
nas de convergência dos fluxos subterrâneos.
A recarga dos sistemas aquíferos está as-
sociada à infiltração natural de parte da água
do excedente hídrico, da fuga das redes pú-
blicas de distribuição de água e, mais restrita-
67
Figura 1. Hidrogeologia da Bacia Hidrográfica do Alto Tietê
mente, da rede coletora de esgotos e galerias
pluviais. Na BAT a recarga do aquífero livre
varia de <150 a 450 mm/ano.
O fluxo de água no SAS deve fazer parte
de um sistema de circulação mais local (Fi-
gura 2) a semilocal, sobretudo porque essa
unidade não apresenta grandes espessuras
Figura 2 - Modelo conceitual de circulação de água no sistema aquífero sedimentar
Figura 3 - Modelo conceitual de circulação de água no sistema aquífero cristalino (Hirata
& Ferreira 2001, modificada)
(média de 100 m). Já o fluxo de água no SAC
(Figura 3) se dá principalmente por entre as
fraturas. Neste caso os fluxos são restritos às
conectividades das fraturas, e, portanto, tam-
bém devem ter extensões limitadas.
3 ENTENDENDO AS RELAÇÕES EN-
TRE AS ÁGUAS SUBTERRÂNEAS E
A OCUPAÇÃO DO TERRENO
O desconhecimento do valor total da vazão
extraída pelos poços nos aquíferos da BAT é
um dos seus maiores problemas, restringindo
ações na área de gestão do recurso hídrico.
Estima-se que na região existam mais de 12
68
mil poços tubulares (FUSP 2009; FABHAT-
-SERVMAR 2012), mas os poços outorga-
dos ou cadastrados junto ao DAEE somam
menos de 6 mil poços tubulares (Figura 4).
Portanto, independente da precisão, estima-
-se que os poços clandestinos na BAT extra-
polem os 50% do total.
Considerando-se a mediana das vazões
dos 12 mil poços cadastrados em 72 m3/d,
a vazão total extraída supera 10 m3/s (19,4
Mm3/mês). No entanto, a soma das vazões
dos poços existentes neste cadastro dá valor
de 4,1 m3/s (7,9 Mm3/mês). Já a soma das va-
zões outorgadas (que realmente têm licença
de explotação junto ao DAEE) dos poços é
de apenas 2,2 m3/s (4,3 Mm3/mês).
Até a década de 70-80, a explotação da
água subterrânea na BAT era predominan-
temente no SAS. A expansão econômica e
o declínio das cargas hidráulicas em áreas
localizadas no SAS fizeram com que a ex-
plotação de água se estendesse sobre o SAC
nas últimas décadas. A indústria ainda é o
maior usuário de água subterrânea, embora 4 A RECARGA DOS AQUÍFEROS
condomínios e residências predominem em
quantidade de poços perfurados. Até o momento, se desconhecem as vazões
A classificação dos aquíferos explorados seguras a serem explotadas dos aquíferos da
foi feita utilizando-se dos dados de descrição BAT, pois embora haja mais informações so-
litológica fornecidos pelo DAEE, baseado bre a recarga dessas unidades, o seu papel na
nos poços de seu cadastro que apresentavam composição do fluxo de base dos corpos de
dados confiáveis de geologia. A exploração água superficial e outras funções são desco-
ocorre predominantemente no SAC, represen- nhecidos. Assim, adota-se que a vazão segura
tando 72% do total analisado, e 18% no SAS. deveria ser uma fração da recarga total dos
Já os valores de mediana e média da profun- aquíferos. Na falta de uma avaliação dos ver-
didade permitem verificar que a maioria dos dadeiros papeis que a água subterrânea tem
poços encontra-se entre 100 e 300 m de pro- na BAT, estes autores advogam que a explo-
fundidade (Figura 5), muito embora existam tação não deveria superar a 50 ou 75% da re-
poços com extensões superiores a 400 m. carga efetiva de longo período.
Tabela 1. Caracterização das unidades hidrogeológicas (FABHAT-SERVMAR 2012). O número de poços
estudados referem-se a aqueles poços do cadastro que apresentavam valores confiáveis de hidráulica do
aquífero, mas não existindo uma proporção entre esses poços e o total existente para cada unidade aquífera.

Profundidade média Vazão

Vazão média (m3/h)

Transmissividade
Sistema Aquífero

Espessura média
Vazão mediana
dos poços (m) específica

média (m2/d)
Geológica
Aquíferos

estudados

(m³/h/mês)
Nº poços
Unidade

(m3/h)

(m)
Mediana
São Paulo Osp 78 148 7,0 5,0 Média
0,254 0,150 1 89
Sedimentar

Resende Orl e Orf 255 133 8,0 4,3 0,500 0,167 5 85

Rochas
PЄg, PЄgo
Granitoides 1768 218 8,0 5,0 0,494 0,084 24 155
e PЄgn
(Aquífero A)
Cristalino

Rochas
PЄq, PЄa,
Metassedimentares 328 189 10,0 6,0 0,495 0,099 1 153
PЄf e PЄx
(Aquífero B)
Rochas
Metacarbonáticas PЄc 24 171 8,0 6,0 0,700 0,096 2 133
(Aquífero C)

Osp - Predominantemente camadas de areia e cascalho

Orl - Predominância de lamitos arenosos a argilosos, com seixos e fragmentos de quartzo
Orf - Predominância de lamitos seixosos com lamitos arenosos subordinados
PЄg - Rochas granitoides predominantemente maciças de granulação variada
PЄgo - Rochas granitoides orientadas e/ou foliadas, de granulação variada, incluindo porções gnáissicas, migmatíticas
e blastomiloníticas associadas
PЄgn - Rochas predominantemente gnáissicas, incluindo, porções locais de rochas granitoides orientadas, xistos felds-
patizados e milonitos diversos subordinados
PЄq - Predominância de quartzitos, com ocorrências subordinadas de metassiltitos e xistos
PЄa - Anfibolitos
PЄf - Predominância de filitos ocorrendo subordinadamente xistos
PЄx - Predominância de micaxistos, com quartzitos e metassiltitos subordinados, localmente feldspatizados
PЄc - Rochas metacarbonáticas

69
70
Figura 4. Localização dos poços tubulares com registros no DAEE (em 2012) (FABHAT-SERVMAR 2012)

Figura 5. Profundidade dos poços tubulares na Bacia Hi-
drográfica do Alto Tietê
A recarga dos sistemas aquíferos está as-
sociada à infiltração natural de parte da água
do excedente hídrico (precipitação menos
evapotranspiração, escoamento superficial e
interceptação), das fugas das redes públicas
de distribuição de água e, mais restritamente,
da rede coletora de esgoto e galerias pluviais.
As fugas das redes de água, esgoto e de dre-
nagem pluvial ocorrem pela falta de manu-
tenção e pela elevada idade destas redes.
A estimativa obtida de recarga em área
não ocupada (recarga natural) pelo balanço
hídrico indica que a maior taxa de recarga
(407 mm) está associada às áreas com solo
arenoso, baixa declividade e a maior precipi-
tação relativa. Entretanto, a maior parte das
áreas onde ocorrem essas características está
coberta pela área urbana, onde invariavel-
mente o efeito da recarga natural é diminu-
ído. Por outro lado, a menor taxa de recarga
(106 mm) está associada às áreas com solo
argiloso, alta declividade e a menor precipi-
tação relativa.
A recarga urbana na BAT tem sido ava-
liada pela equipe do Laboratório de Modelos
Físicos (LAMO) do Centro de Pesquisas de
Água Subterrânea do Instituto de Geociên-
cias (CEPAS-IGc) da USP. Estes estudos têm
resultado em melhor exatidão na avaliação
da recarga urbana e da proporção da recarga
esperada por fontes naturais e antrópicas, ou
seja, aquelas advindas das fugas da rede de
água e esgoto (Dias et al. 2005; Viviani-Lima
et al. 2007).
Dias et al (2005) estabeleceram que a re-
carga da área do “centro expandido” da cida-
de de São Paulo consiste de uma proporção
de 45 a 60% de águas da fuga da rede pública
de água e esgoto e o restante, de 40 a 55%,
de águas da recarga natural. Os autores defi-
niram essa proporção a partir de dados isotó-
picos estáveis obtidos da análise de água de
poços de produção, bem como da chuva em
71
várias regiões da cidade e de poços de moni-
toramento em áreas não urbanizadas.
Da mesma forma, Viviani-Lima et al
(2007) estudando duas áreas urbanas na ci-
dade de São Paulo, uma na Vila Eutália, uma
pequena sub-bacia na zona leste da cidade,
e outra na Cidade Universitária da USP, cal-
cularam a recarga dessas duas localidades.
A primeira tem uma ocupação residencial de
classe média a média baixa, com ruas calçadas
e pouca área verde e a outra uma área de baixa
densidade ocupacional. Através de vários mé-
todos foi possível definir a recarga advinda da
recarga natural e a recarga advinda da fuga da
rede de água e esgoto (Tabela 2).
Tabela 2 - Cálculo da recarga (Viviani-Lima et al
2007)
RECARGA (mm/ano)
Área de
estudo Fuga da Recarga
Natural
rede pública total
USP 246 65 311
Vila
183 244 437
Eutália
Considerando que os estudos para a es-
timativa da recarga urbana na BAT apre-
sentados são os mais atuais e detalhados
disponíveis, e que a Vila Eutália apresenta
características similares a de outras áreas da
BAT, o valor de 437 mm/ano é representa-
tivo como sendo a recarga urbana total (re-
carga natural mais a fuga da rede pública)
para a área urbanizada da BAT. Assim como
outros núcleos urbanos estudados (Foster
et al 2010), as áreas urbanizadas na bacia
apresentam um aumento da recarga natural,
incrementando também a disponibilidade hí-
drica dos seus aquíferos.Cabe ressaltar que
esses valores são representativos apenas para
as áreas com rede de distribuição de água e
coleta de esgotos. Para áreas com rede de dis-
tribuição de água e sem rede de coleta de es-
goto, os valores de recarga urbana são ainda
maiores, na ordem de 560 mm/ano, devido a
infiltração direta de esgoto através de fossas.
Caso a BAT não tivesse nenhuma ocupa-
ção antrópica, quer em sua zona urbanizada
ou agrícola, a recargas naturais seriam de 150
a 300 mm/ano em 43% da área total da bacia,
e acima de 300 mm/ano no restante da área.
Entretanto, a área urbana cobre mais de 36%
da área da BAT e esta tem recargas na faixa
entre 401 e 450 mm/ano. Já as áreas onde há
rede de distribuição de água, mas não há rede
pública de esgoto, a recarga supera 450 mm/a,
mas se restringe a apenas 0,15% da área da
BAT (Figura 6). Embora a recarga total da
BAT seja superior às extrações totais dos aquí-
feros, os poços não se encontram homogene-
amente distribuídos na área da bacia, fazendo
com que algumas regiões apresentem uma
densidade de poços muito superior à média.
5 AS ÁGUAS SUBTERRÂNEAS E OS
SEUS PROBLEMAS
O desenvolvimento econômico e o conse-
quente aumento da demanda por água, acom-
panhado por um planejamento deficiente,
podem provocar superexplotação e contami-
nação dos aquíferos.
5.1 Problemas do desequilíbrio entre a
oferta e a procura por água subterrânea
O uso da água subterrânea em centros urba-
nos brasileiros tem crescido nas últimas dé-
cadas, como reflexo do aumento no custo da
água distribuída pelas concessionárias, res-
trições da oferta de água pública e o desen-
volvimento de técnicas de perfuração mais
eficientes e de custos menores.
Se de um lado é direito da população o
uso da água subterrânea, desde que autoriza-
do pelo Estado, o que se vê é a explotação
desordenada dos aquíferos, devido a falta de
fiscalização por parte dos órgãos gestores.
O conceito de superexplotação ainda está
em discussão em todo o mundo, mas atual-
mente ele tem ganhado contornos mais com-
plexos, pois tem envolvido não somente a
ideia da disponibilidade hídrica em si, mas
aquelas relacionadas à segurança hídrica, à
ética e à sustentabilidade. Assim, Llamas et
al (2006) acreditam que a superexplotação
não pode ser definida apenas sob o aspecto
hidrogeológico, mas também nos aspectos
ambientais, ecológicos, sociais e econômicos
gerados pela utilização do aquífero. Outro
problema associado a esse termo é a incer-
teza de estabelecê-lo dentro de um horizonte
temporal e espacial, bem de avaliá-lo frente a
incertezas associadas à definição do balanço
hídrico, da comparação de valores da água
72
(e seus reflexos à sociedade) e as influências
que a própria explotação do recurso têm no
aumento e na diminuição na disponibilidade
dos aquíferos (Hirata & Conicelli 2012).
Se o conceito apresenta limitações sérias
pela falta de precisão, ele é suficientemente
capaz de alertar e transmitir ao público o pro-
blema da oferta e demanda da água em um
aquífero (Hirata & Conicelli 2012). Assim, a
superexplotação é o conjunto de extrações de
água que um aquífero está submetido e que
se encontra além da sua capacidade em res-
ponder a essa demanda, podendo ocasionar: a
exaustão do aquífero (reduções de níveis im-
possibilitando a extração por métodos con-
vencionais), a elevação proibitiva dos custos
de extração da água, a degradação da quali-
dade, pela indução de águas contaminadas
ou salinas, a redução intolerável dos níveis
de base de rios, e aos problemas de equidade
social entre usuários, pela competição injusta
entre grandes e pequenos usuários.
Na tentativa de superar essa carência de
dados, um recente estudo definiu aquelas áre-
as de maior preocupação quando a densidade
de poços tubulares fosse elevada e superasse
a 11 poços/km2 (FABHAT-SERVMAR 2012)
ou 15 mil m3/mês. Assim, essas áreas foram
identificadas nas cidades de São Paulo (cin-
co áreas), Ferraz de Vasconcelos (uma área),
Guarulhos (quatro áreas), Itaquaquecetuba
(duas áreas), Diadema (três áreas), São Ber-
nardo do Campo (uma área), Cajamar (uma
área) e Embu (uma área). Esses casos áreas
estão presentes em áreas densamente indus-
trializadas ou que em algum momento do
passado eram grandes polos industriais (FA-
BHAT-SERVMAR 2012).
5.2 Problemas de contaminação antrópica
As águas subterrâneas na BAT apresentam
geralmente uma boa qualidade e aptas ao
consumo humano e outros usos. Em áreas
localizadas há problemas de concentrações
anômalas de fluoreto, sobretudo associados
às estruturas tectônicas do SAC (Martins et
al 2012), além de manganês e ferro (FUSP
2009), de abrangência um pouco mais co-
mum nos aquíferos sedimentares próximos
às maiores drenagens.
Entretanto, são os problemas de alteração
da qualidade química, provocadas pelo dese-
quilíbrio entre a atividade humana e a vulne-
rabilidade do aquífero, que têm causado as
73
Figura 6. Recarga dos aquíferos da Bacia Hidrográfica do Alto Tietê (FABHAT-SERVMAR 2012)
maiores preocupações para a sociedade. Há
inúmeros casos já estudados de contamina-
ção de aquíferos na BAT.
A FABHAT-SERVMAR (2012) realizou
o mapeamento das áreas declaradas conta-
minadas pela CETESB (2012a) e essas tota-
lizam 2.018 casos, concentradas na mancha
urbana da BAT (Tabela 3 e Figura 7). Des-
te total, observou-se que 1.477 áreas foram
Tabela 3. Áreas declaradas contaminadas por atividades econômicas
Área Área contaminada
contaminada sob investigação
Posto de
687 445
Combustíveis
Atividades
160 71
Industriais
Atividades
45 16
Comerciais
Outros (resíduo,
acidente ou 30 21
desconhecido)
Total por
926 553
situação
contaminadas por hidrocarbonetos de petró-
leo, 242 por hidrocarbonetos halogenados e
299 por metais e/ou outros compostos.
Considerou-se que 73% das ocorrências
eram postos de combustível e 27% áreas in-
dustriais, das quais 12% por compostos orga-
noclorados. Esses casos representam apenas
uma pequena parcela dos reais problemas
que afetam a BAT, pois uma estimativa gros-
seira mostra que os problemas devem ser no
mínimo dez vezes maiores (FUSP 2009).
As áreas declaradas contaminadas por
hidrocarbonetos de petróleo ocupam princi-
palmente o centro da bacia, e coincidem com
as áreas urbanizadas do município de São
Paulo. As áreas declaradas contaminadas por
metais e hidrocarbonetos halogenados são as
mais preocupantes devido ao comportamento
desses compostos na água subterrânea, sendo
muito persistentes e alguns, muito móveis no
aquífero, e por estarem localizadas em áreas
importantes da zona urbana das cidades, so-
bretudo acompanhando o vale dos principais
rios da BAT, Tietê, Pinheiros e Tamanduateí,
74
com destaque para a região que ladeia o canal
de Jurubatuba (IG-SMA, DAEE & SERV-
MAR 2009). Cabe menção também a região
do ABC, onde há uma forte concentração de
indústrias que manejam grandes volumes de
hidrocarbonetos halogenados e que coinci-
dem com áreas de grande densidade de poços
tubulares (região do ABC, Guarulhos e São
Paulo - bairros das zonas leste e nordeste).
Área em moni-
Área Total por
toramento para
reabilitada atividade
reabilitação
332 110 1574
36 24 291
15 9 85
10 7 68
393 150 2018
Geralmente as cargas pontuais estão as-
sociadas às áreas industriais, lixões e aterros
de resíduos sólidos que manuseiam substân-
cias tóxicas, como os hidrocarbonetos halo-
genados, e postos de combustíveis e outras
atividades que manuseiam hidrocarbonetos
derivados de petróleo. Estes últimos são
responsáveis pelo maior número de casos
conhecidos de contaminação, embora, na
maioria das vezes, o problema tenha menor
impacto no recurso hídrico e nos usuários de
água subterrânea.
A CETESB fiscaliza todos os empreendi-
mentos que possam ter algum tipo de impacto
ao meio ambiente e à saúde da população. Os
dados destas atividades são armazenados no
banco de dados denominado Sistema de In-
formações das Fontes de Poluição (SIPOL).
As atividades foram classificadas como po-
tencialmente contaminantes ao solo e à água
subterrânea pelo método POSH (Foster &
Hirata 1988, Foster et al 2006) em três níveis
de probabilidade de gerar cargas importantes
ao aquífero: elevada, moderada e reduzida.
75
Figura 7. Áreas declaradas contaminadas pela CETESB
 De um total de 82.682 empreendimentos
registrados no SIPOL (dados da CETESB
2012b), a FABHAT-SERVMAR (2012) clas-
sificou 53.456, 11.228, e 9.560 atividades
com índices elevados, moderados e reduzi-
dos de carga contaminante, respectivamente.
Os 848 empreendimentos restantes tiveram
suas atividades não classificadas pelo mé-
todo, pois se tratavam de atividades fora da
descrição do POSH, como prédios de escri-
tórios, por exemplo (Figura 8).
Essa avaliação das fontes potenciais de
contaminação permite identificar regiões da
BAT onde há maiores probabilidades de se
encontrar sérios problemas de degradação
dos aquíferos, que poderão redundar na re-
dução de suas disponibilidades hídricas. Da
mesma forma, o estudo da carga contaminan-
te potencial, avaliando os dados do SIPOL,
pode permitir adicionalmente identificar
aquelas regiões onde há maiores perigos de
contaminação (na concepção de Foster & Hi-
rata 1988 e Foster et al 2006), que é a exis-
tência de fontes de elevada carga potencial
em áreas de maior vulnerabilidade.
Assim, avaliando-se o mapa de vulnera-
bilidade à poluição, ou seja, aquele que per-
mite identificar as áreas de maior ou menor
susceptibilidade à contaminação antrópica
(Figura 9), identifica-se que os aquíferos
apresentam diferentes classes de vulnerabi-
lidade natural à contaminação. Os aquíferos
de rochas granitoides, de rochas metassedi-
mentares e, também, 90% dos terrenos de se-
dimentos quaternários apresentam classe de
vulnerabilidade média, e se distribuem por
toda a bacia. Os demais 10% dos terrenos
quaternários apresenta classe alta. Os aquí-
feros São Paulo e Resende apresentam índi-
ces baixos, e ocupam principalmente as áreas
adjacentes aos corpos d’água superficiais da
bacia, entre eles os rios Tietê e Pinheiros. Já
o Aquífero de rochas metacarbonáticas apre-
senta classe extrema e ocupa a região noro-
este do município de São Paulo (Figura 1).
5.3 Problemas geotécnicos e ambien­tais as-
sociados às águas subterrâneas
As cidades da BAT não sabem conviver com o
aquífero raso. Em muitas obras civis subterrâ-
neas a água subterrânea é bombeada, quer na
sua fase de construção ou posterior. Geralmen-
te essa água é lançada na rua e drenada pelas
galerias de água pluvial. Um uso alternativo
76
não é pensado, pois se de um lado a qualidade
dessa água está muitas vezes comprometida
(geralmente por micro-organismos e nitrato),
isso não limita o seu uso para limpeza, rega e
outras funções menos nobres.
Da mesma forma, há grandes pressões de
alguns órgãos de governo para o abandono do
uso da água subterrânea, mesmo em poços bem
construídos e autorizados. Neste caso, os ór-
gãos responsáveis não se atêm a problemas de
elevação dos níveis do aquífero e os prejuízos
que isso poderá ocasionar. As cidades já cons-
truíram milhares de obras civis considerando
níveis hidráulicos aquíferos fortemente rebai-
xados pelo intenso bombeamento. O abandono
das captações fará com que os níveis se recu-
perem ou se elevem em níveis maiores que os
originais, causando problemas geotécnicos.
E finalmente, as cidades não consideram
que a água subterrânea que descarrega jun-
to aos corpos de água na BAT mantém o seu
fluxo, mesmo em épocas de estiagem, dando
perenidade às drenagens e fazendo com que
elas cumpram com suas funções ambientais,
incluindo a diluição de esgoto e o arrasto de
sedimentos e lixo.
5.4 Ignorância hídrica e a falta de geren-
ciamento
Na BAT, assim como no Estado de São Paulo, o
controle do uso da água subterrânea tem se res-
tringido raramente a penalizar as perfurações
que não estão cumprindo a lei, ou seja, aquelas
que não requereram licenças de perfuração ou
de operação. A identificação das obras é feita,
muitas vezes, por denúncias, e, portanto, o nú-
mero de poços outorgados tem representado
um número pequeno frente aos poços existen-
tes. Essas licenças são aprovadas sem conside-
rar a situação do aquífero, tornando-se apenas
uma exigência legal, onde nenhuma ou pouca
atenção é dada à gestão do manancial subterrâ-
neo, exceto em poucos casos.
A falta de conhecimento e controle dos
poços ilegais traz um grande problema para a
BAT e pode afetar a qualidade e quantidade,
mas principalmente impossibilita o efetivo ge-
renciamento das águas subterrâneas, pois não
há como gerenciar o recurso, sem controle
dos usuários. Em poços sem outorga não são
seguidos os procedimentos técnicos mínimos
estabelecidos pela ABNT (NBR 12212/2006),
ou seja, os poços foram construídos sem a
aprovação junto ao DAEE, CETESB e na vi-
77
Figura 8. Áreas potencialmente contaminantes segundo método POSH, classificadas em elevada cargas (FABHAT-SERVMAR 2012).
78
Figura 9. Vulnerabilidade dos aquíferos à poluição com método GOD na Bacia Hidrográfica do Alto Tietê (FABHAT-SERVMAR 2012)
gilância sanitária. Sendo assim, é impossível
estabelecer um programa para a proteção do
aquífero que seja efetiva, pois esses poços não
possuem informações sobre suas característi-
cas básicas como, por exemplo, perfil litológi-
co e construtivo, análises químicas, parâme-
tros hidrodinâmicos, entre outros.
O banco de dados do DAEE é a fonte ofi-
cial e disponível para a caracterização hidro-
geológica da área e é a base de informações
que norteia os estudos atuais para a gestão das
águas subterrâneas. Este, entretanto, é limi-
tado e está longe de representar a maioria de
suas captações. Esse dado é preocupante, pois
são estimados. 12 mil poços em toda área da
BAT, ou seja, os poços clandestinos represen-
tam mais de 50% do total de poços que efeti-
vamente explotam os aquíferos da região.
Até hoje a falta de conflito aparente não
mobilizou a sociedade e o poder público em
busca de ações efetivas para melhorar esse
quadro. Isso porque os impactos nos aquífe-
ros não são aparentes e sua dinâmica e tempo
de resposta são de difícil compreensão para a
população. É consenso que os problemas de
quantidade e qualidade da água afetam dire-
tamente os usuários, mas a falta de percepção
sobre a importância do recurso hídrico sub-
terrâneo ajuda na persistência deste cenário.
Portanto, a existência de poços clandesti-
nos impossibilita o gerenciamento efetivo dos
recursos hídricos subterrâneos, que implicará
em problemas quanto à sustentabilidade (ou
superexplotação) dos aquíferos, especialmen-
te para o uso no abastecimento público urba-
no. Conflitos entre usuários, causando a perda
do recurso e aumento dos custos de explota-
ção e contaminação da água subterrânea indu-
zida pelo bombeamento não planejado serão
também consequências inevitáveis.
6 CONSIDERAÇÕES FINAIS
A água subterrânea é um recurso hídrico
fundamental para o abastecimento da BAT,
complementando o fornecimento da rede pú-
blica de água para uso doméstico, industrial
e agrícola. O volume total de água subterrâ-
nea extraída da BAT é ainda desconhecido.
Estima-se que existam mais de 12 mil poços
tubulares, extraindo 10 m3/s; entretanto, os
dados do cadastro do DAEE permitem iden-
tificar apenas 4.931 poços (40% do total esti-
mado de poços).
79
As áreas declaradas contaminadas pela
CETESB totalizam 2.018 empreendimentos,
concentradas na área urbana da BAT. Destas
73% das ocorrências são postos de combus-
tível e 27% são áreas industriais, sendo que
12% são contaminações por hidrocarbonetos
clorados. Já os dados do SIPOL totalizam
82.682 empreendimentos em toda BAT que
tem alguma possibilidade de gerar cargas
contaminantes importantes ao aquífero, das
quais 53.456, 11.228 e 9.560 atividades fo-
ram respectivamente classificadas como ele-
vados, moderados e reduzidos índices de po-
tencial à contaminação da água subterrânea,
segundo a classificação pelo método POSH.
Tendo em vista a situação atual da água
subterrânea na BAT é necessário a imple-
mentação de um programa efetivo que leve à
regularização dos poços tubulares, utilizando
mecanismos de cadastro, licença de perfura-
ção e outorga, bem como melhorando a lei e
o seu cumprimento. Além disso, são neces-
sárias medidas adicionais de fiscalização do
uso da água subterrânea, visando atualizar
informações de usuários outorgados e, prin-
cipalmente identificar usuários clandestinos.
Isto deve se dar no melhor aparelhamento
dos órgãos fiscalizadores, em especial do
DAEE, na vontade política real de se orga-
nizar o setor, e na exigência que as empresas
concessionárias de água forneçam informa-
ções da existência de poços que servem ao
abastecimento privado.
Melhorar a comunicação de todas as ins-
tituições responsáveis e que intervêm nos re-
cursos hídricos e no abastecimento de água
da BAT, inclusive criando um fórum perma-
nente, permitindo um gerenciamento integra-
do, visando controlar conjuntamente o uso da
água, outorga, poluição, saúde e planejamen-
to urbano, visando agilidade e priorização
nas decisões dos gestores públicos.
Finalmente, não é apenas como recurso
que as águas subterrâneas são importantes
para a BAT. Elas desempenham papel rele-
vante na perenidade dos cursos de água na
estiagem. O abandono do uso da água, onde
historicamente era intensamente bombeada,
também pode causar problemas geotécnicos
a serem considerados na gestão dos recur-
sos hídricos. Assim, a explotação das águas
subterrâneas e o próprio entendimento das
funções dos aquíferos no ciclo hidrológico
de uma cidade devem ser colocados na mesa
decisória das políticas urbanas na BAT.
AGRADECIMENTOS IG-SMA, DAEE & SERVMAR. 2009. Projeto Ju-
rubatuba: restrição e controle de uso de água
subterrânea. 1. ed. São Paulo: Secretaria de
Os autores gostariam de expressar os seus
Estado do Meio Ambiente. v. 1. 110p.
agradecimentos à Servmar Serviços Ambien- Llamas, R; Santos, P; Hera, A. 2006. Hydrolitics
tais pela cessão da maioria das figuras que and hydroeconomics of shared groundwater
compõem este trabalho. resources: experience in arid and semiarid re-
gions. Conference of the Nato Advanced Study
Institute. Varna, Bulgaria October 1-12 2006.
Martins, V; Pino, D; Hirata, R; Babinski, M; Ber-
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