APRESENTAÇÃO

Parabéns! Você acaba de adquirir o maior e melhor conteúdo presencial para o Concur-
so do TJ-SE.

O Canal dos Concurseiros tem a enorme satisfação de lhe apresentar este material que
irá prepará-lo para ingressar no concurso público. É um prazer ter você aqui lendo o nos-
so material. Agradecemos pela confiança! Nossa função é ajudá-lo, da melhor maneira
possível, a alcançar o seu objetivo, pois o seu sucesso é também o nosso! Confie em
nosso material, mas acredite principalmente em você e na conquista do seu objetivo!

O segredo do sucesso no concurso público é a persistência. Portanto, estude sempre!

“Paixão de ler. Ler a paixão.

Como ler a paixão se a paixão é quem nos lê? Sim, a paixão é quando nossos incons-
cientes pergaminhos sofrem um desletrado terremoto. Na paixão somos lidos à nossa
revelia.

O corpo é um texto. Há que saber interpretá-lo. Alguns corpos, no entanto, vêm em

forma de hieroglifo, dificílimos. Ou, a incompetência é nossa, iletrados diante deles?”

(Affonso Romano de Sant’anna)

DEPARTAMENTO DE PRODUÇÃO

OBRA

Apostila do Concurso ITJ-SE

PROFESSORES DO CANAL DOS CONCURSEIROS

Prof. Sidney Martins - (Língua Portuguesa)

Prof. Robério Dantas - (Língua Portuguesa)
Prof. Jhoni Zini - (Raciocínio Lógico)
Prof. Rooldney Araujo - (Raciocínio Lógico)
Profa. Sarah Feitosa - (Direito Penal e
Processual Penal)
Prof. Harlenson Fonseca - (Direito Administrativo)
Profa. Bruna Dias - (Processo Civil)
Prof. Gracindo Andrade - (Administração)
Profa. Patrícia Bizerra - (Direito Civil)
Prof. Aprígio Teles - (Direito Constitucional,
Cod. de Organização Judiciária, Lei n° 2.148/1977)

PRODUÇÃO EDITORIAL

Diretor Geral - Fábio Figueirôa

Diretora Gráfica e de Impressão - Raquel Dantas Figueirôa
Diagramação e Design - Fabiano Soares Costa
Coordenador dos Cursos Presenciais - Prof. Bareta

EDIÇÃO
MAIO/2023

Copyrigts© 2023
Todos os direitos autorais desta obra são protegidos
pela Lei nº 9.610, de 19/12/1998. Nenhuma parte
deste material poderá ser reproduzida, transmitida e
gravada, por qualquer meio eletrônico, mecânico, por
fotocópia e outros, sem a prévia autorização,
por escrito, da editora Instituto Educar.
 SUMÁRIO

SUMÁRIO
LÍNGUA PORTUGUESA...............................................................................................................5
RACIOCÍNIO LÓGICO................................................................................................................69
ADMINISTRAÇÃO...................................................................................................................122
DIREITO ADMINISTRATIVO...................................................................................................175
DIREITO CONSTITUCIONAL...................................................................................................202
DIREITO PENAL.......................................................................................................................240
DIREITO PROCESSUAL PENAL...............................................................................................257
DIREITO CIVIL..........................................................................................................................286
DIREITO PROCESSUAL CIVIL..................................................................................................308
CÓDIGO ORGANIZACIONAL JUDICIÁRIO............................................................................347
ESTATUTO DOS FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS CIVIS DO ESTADO DE SERGIPE LEI N° 2.148-
1977.........................................................................................................................................356
QUESTÕES................................................................................................................................412

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 LÍNGUA PORTUGUESA
1
LÍNGUA PORTUGUESA

1. CLASSES DE PALAVRAS Critério Definição de Exemplo

advérbio
As palavras do português podem ser enquadradas Circunstância
de tempo (hoje,
em dez classes gramaticais (ou classes de palavras). O advérbio ex-
amanhã, etc.);
São elas: prime
Critério semântico circunstância de
diferentes circuns- lugar (aqui, lá,
tâncias etc.); circunstância
1. Substantivo 6. Artigo de modo (rapida-
2. Adjetivo 7. Numeral mente, tristemen-
te, etc.), dentre
3. Verbo 8. Conjunção outras.
4. Advérbio 9. Preposição O advérbio é in- O advérbio não
5. Pronome 10. Interjeição variável, porque tem plural ou
não sofre flexão
feminino, mas tem
Neste capítulo, apresentamos uma visão panorâmica Critério morfoló- (gênero, número,
aumentativo
gico tempo, modo). Por
da maior parte dessas classes, focalizando as rela-
outro lado, pode e diminutivo, que
ções que elas estabelecem entre si (por exemplo, o receber elementos aparecem no re-
substantivo com o adjetivo, o verbo com o advérbio, que indiquem gistro coloquial:
etc.) e os significados dos conectores (conjunções e grau (aumentativo, agorinha,
preposições). diminutivo).
pertinho, lonjão...
Visão geral: os critérios semântico, morfológico e Comeu muito →
sintático de classificação advérbio de
intensidade ligado
As classes gramaticais podem ser definidas segundo três Critério sintático O advérbio se liga
a verbo;
a verbos, adjetivos
parâmetros: o critério semântico, o critério morfológico e
e outros advér- Está muito bonita
o critério sintático. Para entender esses critérios, é preciso bios. → advérbio de
saber que eles estão diretamente associados a três com- intensidade ligado
ponentes, ou subáreas, da gramática: Semântica, Morfo- a adjetivo; Comeu
logia e Sintaxe. muito rapidamen-
te → advérbio de
intensidade ligado
Área Definição Exemplo a um advérbio de
Estuda o significa- Na frase Saí com modo.
do das palavras e você, a palavra
Semântica
das frases. “com” indica com-
panhia

Estuda a estrutura A palavra “mesa” As relações entre as classes de palavras

está no singular,
Morfologia interna da palavra. 1.1 - O SUBSTANTIVO E SEUS SATÉLITES
porque não tem o
elemento -s.
Estuda as relações Na frase Ele co-
entre meu muito, a
Sintaxe
os constituintes palavra muito está
das sentenças. ligada à forma
verbal comeu.

Conhecendo essas três subáreas da gramática, você po-

derá entender os três critérios usados para definir as clas-
ses gramaticais. Vamos tomar como exemplo o advérbio.
 LÍNGUA PORTUGUESA
2
Exemplos:
1. Aqueles meus três amigos chegaram
2. Um livro do Zé ficou comigo
3. Esses oito apartamentos serão vendidos.
4. Alguns poucos meninos pobres viajaram.
1.2 - O ADVÉRBIO E SEUS NÚCLEOS
Exemplos
1. Zé estudou demais.
2. Zé fez um plano de estudos árduo demais.
3. Zé estudou arduamente demais.
b) demais advérbios
Exemplos
1. Francisco acordou tarde. (advérbio de tempo)
2. João apareceu aqui. (advérbio de lugar)
Diferença entre locução adjetiva e locução
adverbial
A locução adjetiva e a locução adverbial têm a mesma
estrutura mínima: preposição + substantivo
Por isso, a única maneira de diferenciá-las é através do
critério sintático. Veja:
Ela fez cara de medo. (de medo é locução adjetiva,
pois está ligada ao substantivo cara)
Ela morreu de medo. (de medo é locução adverbial,
pois está ligada à forma verbal morreu)
Entenda mais sobre classes
de palavras!
Substantivo
Os substantivos são palavras utilizadas para nomear
seres, objetos, sentimentos, cores, entre outras coisas.
Costumam ser variáveis e são subdivididos em algumas
categorias:
Comum: é o nome genérico que se dá a uma mesma
categoria de seres ou de coisas. É escrito em letra mi-
núscula:
“O meu gato dorme muito.”
Próprio: é o nome específico que se dá a um indivíduo
particular de uma categoria de seres ou de coisas.
É escrito em letra maiúscula:
“O meu gato Tomás dorme muito.”
Concreto: é aquele cuja existência independe do pen-
samento de outro ser. Pode ser real ou imaginário, no
entanto apresenta existência própria.
“O portão é azul.”
“Imagino um dragão azul.”
Abstrato: é aquele cuja existência depende de outro
ser concreto, sem o qual não é possível produzir o
substantivo abstrato.
“Qual será a verdade?”
“O amor desses dois é lindo.”
Simples: possui apenas um radical, ou seja, é formado
por apenas um elemento.
“Parece que teremos chuva.”
“A planta precisa de Sol.”
Composto: possui mais de um radical, formando uma
única palavra a partir da junção de mais de uma palavra.
“É melhor levar um guarda-chuva.”
“Você tem um girassol?”
Primitivo: é o substantivo cujo nome não se origina de
outro nome, ou seja, é sua própria origem.
 LÍNGUA PORTUGUESA
“Não ponha muito açúcar.”
“Ele toca piano muito bem.”
Derivado: é o nome que tem origem (deriva) em outro
substantivo, estando normalmente relacionado a ele.
“Traga-me o açucareiro, por favor.”
“Ele é um ótimo pianista.”
Coletivo: são nomes dados para um grupo muito
grande de seres ou de objetos de uma mesma cate-
goria.
“Ele viu um enxame se aproximando de nós.”
Artigo
O artigo é a palavra que costuma anteceder o subs-
tantivo, sendo adjunto adnominal. Varia em gênero e
número de acordo com o substantivo a que se refere.
Pode ser classificado em:
Artigo definido: usado para indicar um ser ou coisa já
conhecido ou específico.
“O homem veio aqui.”
“As garças estão imóveis.”
Artigo indefinido: usado para indicar um ser ou coisa
não específico e não mencionado anteriormente.
“Um homem veio aqui.”
“Umas garças estão imóveis.”
Veja também: Diferença entre artigo indefinido e nu-
meral
Adjetivo
O adjetivo é usado para caracterizar o substantivo,
atribuindo qualidades a ele. É uma palavra variável que
concorda em gênero e número com o substantivo a
que se refere. Pode ainda variar em grau.
“O meu filho é bonitinho.”
“As minhas filhas são bonitonas.”
Adjetivos pátrios: estão relacionados à origem geo-
gráfica.
“Eu sou paulista e ela é goiana. Nós somos brasilei-
ros.”
3
Adjetivos primitivos: não se originam de substanti-
vos.
“Ela tem um espírito livre.”
Adjetivos compostos: possuem mais de uma raiz.
“Meu boné é verde-escuro.”
Locução adjetiva: ocorre quando há junção de uma
preposição e um substantivo (ou equivalente) com va-
lor de adjetivo.
“Eu sou uma mulher de fibra.” (ou seja, uma mulher
forte)
Numeral
O numeral é a classe de palavras utilizada para quan-
tificar algo, definindo valor numérico.
Cardinal: indica a quantidade de seres ou coisas.
“Eu preciso de sete tomates.”
“Este prédio tem mais de vinte andares.”
Ordinal: indica a ordenação, hierarquia, entre seres ou
coisas em uma série.
“Pegue o terceiro livro da estante.”
“Fui a primeira colocada.”
Multiplicativo: exprime a multiplicidade dos seres ou
coisas. Os mais comuns são “dobro”, “duplo” e “triplo”.
“Tinha o dobro da idade e o triplo da disposição.”
Fracionário: indica a fração de seres ou coisas. Os
mais comuns são “meio”, “metade” e “terço”.
“Pediu metade do valor adiantado.”
Coletivo: é o substantivo que indica um número exato
de seres ou coisas de determinada categoria.
“Eu gostaria de uma dúzia de ovos, por favor.”
“Havia algumas centenas de pessoas no evento.”
Pronome
Pronome é a classe de palavra que representa ou
acompanha um substantivo. Pode ser classificado em:
 LÍNGUA PORTUGUESA
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Pessoal: refere-se às pessoas do discurso, podendo Indicativo: verbos no modo indicativo correspondem
ser do caso reto, do caso oblíquo tônico ou átono, ou a ações tidas como reais ou certas de se acontecer ou
de tratamento. de terem acontecido. Podem ser conjugados no pre-
sente, no passado (pretérito perfeito, pretérito imper-
“Ele era um grande amigo.” feito e pretérito mais-que-perfeito) e no futuro (futuro
“Não se fez de rogada.” do presente e futuro do pretérito).

Possessivo: indica posse ou relação de afeto, estando
associado ao pronome pessoal.
“Meu caro amigo, me perdoe por favor.” (Chico Buar-
que)
Subjuntivo: verbos no modo subjuntivo são aqueles
cuja ação verbal não é tida como certa, isto é, não te-
mos certeza se a ação ocorreu ou ocorrerá. Podem ser
conjugados no presente, no passado (pretérito imper-
feito) e no futuro.

“Todas as nossas meias estão espalhadas pela casa.”
Demonstrativo: indica algo ou alguém que se aproxi-
ma ou se distancia no tempo e no espaço.
“Lia coisas incríveis para aquele lugar e aquele tem-
po.” (Augusto dos Anjos)
Imperativo: verbos no modo imperativo são usados
para expressar ordem ou conselho, tanto no afirmativo
como no negativo.
Os verbos são classificados de acordo com a conju-
gação, podendo ser regulares, irregulares, anômalos,
defectivos ou abundantes.

Indefinido: aplica-se especificamente à 3ª pessoa Regular: apresenta conjugação que segue o mesmo
quando há efeito vago ou indeterminado. padrão que a maioria dos outros verbos.

“Ninguém me viu entrando.” Eu estudo

“Há algo a ser feito?” Tu estudas
“Está ciente de tudo.” Ele estuda
Nós estudamos
Interrogativo: é usado para fazer uma pergunta de Vós estudais
maneira direta ou indireta. Eles estudam

“Quantos anos você tem?” Irregular: apresenta conjugação irregular, ou seja, que
“Quem vem lá?” não segue o padrão mais frequente dos outros verbos.

Relativo: refere-se ao antecedente, ou seja, ao termo Eu venho

anterior no enunciado. Pode ser variável ou invariável. Tu vens
Ele vem
“Fui eu que escrevi essa história.” Nós vimos
“Passeias onde não ando.” (Fernando Pessoa) Vós vindes
Eles vêm
Acesse também: O pronome “todo” deve ou não vir
acompanhado de artigo? Anômalo: apresenta conjugação que modifica pro-
fundamente o verbo, inclusive no próprio radical.
Verbo
Eu vou
O verbo expressa uma ação, um estado, um desejo, Tu vais
um acontecimento ou um fenômeno natural. Ele é di- Ele vai
vidido em modo e tempo, isto é, os modos verbais (in- Nós vamos
dicativo, subjuntivo e imperativo) e os tempos verbais Vós ides
(passado, presente ou futuro em relação ao momento Eles vão
da fala).
 LÍNGUA PORTUGUESA
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Defectivo: não pode ser conjugado em todas as for- “Talvez eu volte.”

mas existentes para a maioria dos outros verbos; por-
tanto, não é regular e nem irregular. O verbo falir, por Preposição
exemplo, só apresenta conjugação nas pessoas a se-
guir: Palavra invariável, a preposição serve para relacionar
dois termos em um enunciado, gerando sentido entre
Nós falimos eles. São elas:
Vós falis
a – ante – após – até – com – contra – de – desde –
Abundante: algumas de suas conjugações apresen- em – entre – para – per – perante – por – sem – sob
tam mais de uma forma aceita na norma-padrão da – sobre – trás
língua portuguesa. É o caso do particípio passado do
verbo imprimir: imprimido ou impresso (as duas for- “Voltei para casa cedo.”
mas existem). “Estive em algumas praias.”

Advérbio Locução prepositiva: ocorre quando há junção de

duas ou mais preposições.
Os advérbios são palavras que complementam o sen-
tido de verbos, adjetivos e de advérbios. “Passou por trás de uma igreja.”

Lugar: serve para complementar o sentido de lugar ao Conjunção

qual o verbo se refere.
Conjunções são palavras invariáveis que reúnem dois
“Eu venho de longe.” ou mais elementos ou orações no mesmo enunciado,
estabelecendo sentido. Quando os elementos conec-
Tempo: complementa o sentido de tempo ou de pe- tados criam relação de dependência, ou seja, precisam
ríodo referido pelo verbo. estar juntos para o discurso fazer sentido, dizemos que
há subordinação entre eles. Nesse caso, as conjunções
“Nós nos veremos amanhã.” que ligam esses elementos são chamadas de conjun-
ções subordinativas e podem ser classificadas como:
Intensidade: serve para tornar a ação do verbo mais
ou menos intensa. Causal: inicia uma oração subordinada dando sentido
de causa.
“Eles falam demais.”
“Ele não sabia o conteúdo, porque faltou naquela
Modo: ajuda a transmitir o modo ou a maneira como aula.”
a ação do verbo ocorreu.
Concessiva: inicia uma oração subordinada dando
“Elas se arrumaram rapidamente.” sentido de oposição à ação principal (sendo, porém,
incapaz de impedi-la).
Afirmação: complementa ou reforça o sentido de afir-
mação do verbo. “Eles não se davam bem, embora fossem da mesma
família.”
“Certamente tentou de tudo”
Condicional: inicia uma oração subordinada que é
Negação: complementa ou reforça o sentido de nega- condição ou hipótese para a realização da ação da
ção do verbo. oração principal.

“Não quis nenhum.” “Nós iremos se for perto daqui.”

Dúvida: complementa ou reforça o sentido de dúvida Final: inicia uma oração subordinada indicando fina-
do verbo. lidade.
 LÍNGUA PORTUGUESA
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“Arrumou-se por horas para ser o destaque da festa.” Explicativas: ligam uma oração que explica ou justi-
fica outra.
Temporal: inicia uma oração subordinada que indica
circunstância de tempo. “Era uma companhia agradável, porque era muito di-
vertida.”
“Parava de fazer qualquer coisa quando ficava cansa-
do.” Interjeição

Consecutiva: inicia uma oração subordinada estabe-
lecendo relação de consequência.
“A fila demorou tanto que eu desisti de comer.”
Comparativa: estabelece comparação entre dois ele-
mentos.
“O projeto delas foi mais premiado do que fora pre-
visto.”
Integrante: inicia uma oração que tem função de sujei-
to, objeto direto, objeto indireto, predicativo, comple-
mento nominal ou aposto da oração principal.
Interjeições são expressões autônomas que, por si só,
tendem a ser consideradas enunciados completos,
muitas vezes exclamativos. Traduzem estados emocio-
nais ou desejos, podendo ser apenas sons vocálicos
espontâneos, palavras isoladas ou locuções interjeti-
vas:
“Ai! Está doendo muito!”
“Psiu! Silêncio!”
“Viva! Que maravilha essa notícia!”
“Ai de mim!”

“Eu pensei que nós iríamos sair logo.” QUESTÕES OBJETIVAS

Caso os elementos conectados sejam independentes,
ou seja, o discurso continua compreensível mesmo
que os elementos apareçam isoladamente, as conjun- 1. A alternativa que apresenta classes de palavras
ções que os conectam são chamadas de conjunções
coordenadas e podem ser classificadas como: cujos sentidos podem ser modificados pelo ad-
vérbio são:
Aditivas: estabelecem sentido de adição, soma entre
elementos ou orações.
a. adjetivo - advérbio - verbo.
“Era uma companhia agradável e divertida.” b. verbo - interjeição - conjunção.
c. conjunção - numeral - adjetivo.
Alternativas: estabelecem sentido de alternância en-
tre elementos ou orações. d. adjetivo - verbo - interjeição.
e. interjeição - advérbio - verbo.
“Podia ser uma companhia agradável ou divertida.”

Adversativas: estabelecem sentido de oposição entre 2. Na oração “Ninguém está perdido se der
elementos ou orações. amor...”, a palavra grifada pode ser classificada
como:
“Era uma companhia agradável, mas não divertida.”

Conclusivas: estabelecem sentido de conclusão e/ou a. advérbio de modo.

consequência entre orações. b. conjunção adversativa.

“Podia ser uma companhia divertida e, portanto, c. advérbio de condição.

agradável.” d. conjunção condicional.
e. preposição essencial.
 LÍNGUA PORTUGUESA
7

3. Aponte a opção em que muito é pronome in- com o acréscimo desse sufixo à forma feminina
definido: do adjetivo. A frase abaixo em que o advérbio
mostra claramente essa formação é:
a. O soldado amarelo falava muito bem.
b. Havia muito bichinho ruim. a. “Um inimigo pode arruinar parcialmente um ho-
c. Fabiano era muito desconfiado. mem, mas é preciso um amigo fiel e desastrado
d. Fabiano vacilava muito para tomar decisão. para completar de vez o serviço”. (Mark Twain)
e. Muito eficiente era o soldado amarelo. b. “Um homem que rouba por mim fatalmente
roubará de mim”. (Teddy Roosevelt)
4. Em “Tem bocas que murmuram preces...”, a se- c. “O crime é a extensão lógica de um tipo de com-
quência morfológica é: portamento perfeitamente respeitável no mun-
do dos negócios”. (Robert Rice)
a. verbo – substantivo - pronome relativo – verbo d. “Para os ricos, a pobreza é incompreensível. Eles
- substantivo. não entendem por que as pessoas que querem
b. verbo – substantivo – conjunção integrante – jantar não tocam simplesmente a campainha”.
verbo - substantivo. (Walter Bagehot)
c. verbo – substantivo - conjunção coordenativa – e. “Ouro, s.m.: Um metal amarelo mundialmente
verbo - adjetivo. apreciado por sua utilidade nas diversas formas
d. verbo – adjetivo - pronome indefinido – verbo - de roubo chamado comércio”. (Ambrose Bierce)
substantivo.
e. verbo – advérbio -pronome relativo – verbo -
substantivo. GABARITO
01-a 02-d
5. A frase abaixo em que o vocábulo sublinhado
exemplifica uma classe gramatical diferente da
03-b 04-a
dos adjetivos é: 05-e 06-c
a. “Eu não sou arrogante. Simplesmente sou me-
lhor do que você”. (anônimo)
b. “Os cemitérios estão cheios de gente insubstituí-
vel”. (Charles de Gaulle)
c. “Eu achei que eu estava errado uma vez, mas eu
estava enganado”. (Lee Iacocca)
d. “Nada grandioso no mundo foi realizado sem
paixão”. (Hegel)
e. “Pontualidade é a virtude do chato”. (Evelyn
Waugh)

6. A formação de advérbios em -mente é feita

 LÍNGUA PORTUGUESA
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2 - SINTAXE TERMOS (Simples Desinencial ou Elíptico)

DA ORAÇÃO
b) COMPOSTO - o sintagma nominal apresenta mais de
um núcleo.
A análise dos termos da oração estabelece-se numa níti-
da hierarquia entre os termos, classificados como: essen-
Ex: Pai e filho sempre foram amigos.
ciais, integrantes e acessórios.

c) INDETERMINADO - é aquele que não está expresso

TERMOS ESSENCIAIS
na oração e não pode ser reconhecido por elementos
fornecidos por nenhum outro termo. Nessas orações, em
Sujeito
que só o predicado está expresso, não se pode ou não
Predicado
se quer determinar sobre quem recai a ação. Casos de
Predicativo (do sujeito ou do objeto)
indeterminação do sujeito:
1) Emprego de Verbo (intransitivo, transitivo indireto ou
TERMOS INTEGRANTES
de ligação) na 3ª pessoa do singular + partícula SE (índice
de indeterminação do sujeito).
Complementos verbais (objeto direto e indireto)
Complemento nominal
Ex: Precisa-se de carpinteiros.
Agente da passiva

2) Emprego de verbo na 3ª pessoa do plural, sem nenhu-

TERMOS ACESSÓRIOS
ma referência dentro do texto.

Adjunto Adnominal
Ex: Atropelaram um cachorro na esquina.
Adjunto Adverbial
Aposto
OPA! ORAÇÃO SEM SUJEITO
(ou SUJEITO INEXISTENTE)
2.1 - SUJEITO

É aquela que não possui nenhum ser ao qual o

É o termo a que o verbo faz referência e com o qual
predicado possa ser atribuído. O que importa,
concordará. Tem como núcleos o substantivo (ou pala-
nesse caso, é o processo verbal em si. Os ver-
vra substantivada) e os pronomes substantivos. Jamais se
bos das orações sem sujeito são chamados de
separa do predicado por vírgula ou vem precedido de
IMPESSOAIS.
preposição. Apresenta-se na ordem direta (antes do ver-
bo) ou indireta( após o verbo). O sujeito classifica-se em:
Tais verbos serão sempre mantidos na 3ª pessoa do sin-
gular, uma vez que não há sujeito com o qual concordar.
a) SIMPLES - o sintagma nominal apresenta apenas um
Quando acompanhados de verbos auxiliares, transmitem
núcleo.
a eles a sua impessoalidade.

Ex: Os dias nublados entristecem as pessoas.

Ex: Na próxima semana, viajaremos com a nossa família.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Ex: Havia poucas flores naquele jardim.
Devia haver poucas flores naquele jardim.
CASOS DE IMPESSOALIDADE DE VERBO
a) Verbo HAVER exprimindo EXISTÊNCIA ou OCORRÊN-
CIA.
Ex: No meio do caminho, sempre haverá uma pedra.
b) Verbos HAVER e FAZER indicando tempo decorrido.
Ex: Há três meses não o vejo.
Deve fazer dois anos que tudo começou.
c) Verbo SER nas indicações de tempo.
Ex: Já são duas horas.
Hoje são 22 de abril.
Agora é tarde.
d) Verbos que exprimem fenômenos da natureza (No
sentido denotativo)
Ex: Choveu muito naquela cidade.
Opa!! No sentido conotativo
(linguagem figurada), há sujeito.
Ex: Choveram broncas na aula.
2.2 - PREDICADO
É a parte da oração que contém a informação, a
declaração a respeito do sujeito. Basicamente, pode-se
9
informar a respeito do sujeito uma idéia de ação, pratica-
da ou sofrida, ou uma idéia de estado.
A partir disso, pode-se dizer que o núcleo informativo
de um predicado pode ser um verbo ou um nome. Há
também predicados que têm um verbo e um nome como
núcleos ao mesmo tempo. Os predicados classificam-se
em:
a) PREDICADO VERBAL - é aquele que contém um
verbo significativo (transitivo ou intransitivo). Tem como
núcleo o verbo e não há nele nenhum predicativo.
Ex: As luzes da cidade surgiram à frente de todos.
b) PREDICADO NOMINAL - é aquele que contém um
verbo de ligação e, consequentemente, um predicativo
do sujeito. Tem como núcleo o predicativo.
Ex: As luzes da cidade estavam apagadas.
c) PREDICADO VERBO-NOMINAL - é aquele que con-
tém um verbo significativo e um predicativo (do sujeito
ou do objeto). Tem como núcleos o verbo e o predicativo.
Ex: O tribunal julgou culpado o réu.
2.3 - PREDICATIVO
É o termo da oração que indica uma característica que se
atribui ao sujeito ou ao objeto. O predicativo classifica-se
em:
a) PREDICATIVO DO SUJEITO - é o termo que se liga
ao sujeito, atribuindo-lhe estado ou qualidade. Aparece
em predicados nominais (com verbos de ligação) ou ver-
bo-nominais (com verbos intransitivos ou transitivos).
Ex: Aqui eu não sou feliz.
Ela baixou os olhos, amuada.
 LÍNGUA PORTUGUESA
10

b) PREDICATIVO DO OBJETO - é o termo que se refere
ao objeto, atribuindo-lhe um estado ou qualidade. Con-
corda com o objeto em gênero e número. Pode vir pre-
cedido das preposições como, por, para, de. Ocorre,
principalmente, com verbos do tipo: declarar, nomear,
a.1) OBJETO DIRETO PREPOSICIONADO - o objeto
direto pode apresentar-se preposicionado em alguns ca-
sos. Cuidado para não confundi-lo com o objeto indireto.
PRINCIPAIS CASOS

julgar, chamar, ver, eleger, consagrar, considerar,

a) COM PRONOME PESSOAL TÔNICO
achar, ter, tomar, fazer, deixar e dar.

Ex: Ele não auxilia a mim.

Ex: Dr. Juca achou o negócio ótimo.
b) PARA EVITAR AMBIGUIDADE

OPA! Ex: Ao guarda o ladrão matou.

c) COM O PRONOME QUEM (INTERROGATIVO OU

1- Segundo vários gramáticos, o predicativo do
RELATIVO)
objeto indireto só ocorre com o verbo chamar,
significando cognominar, atribuir um nome a. Ex: A quem convidaste?

Ex: Chamei-lhe de bobo. d) COM A PREPOSIÇÃO DE COM SENTIDO PARTI-

TIVO

2 - Pode ocorrer predicativo do sujeito em

Ex: Ele bebeu do meu vinho.
frases com voz passiva sintética ou analítica.
Nesse caso, o predicado será verbo-nominal e) COM OS PRONOMES REFERENTES A PESSOAS
e o predicativo da voz passiva será analisado (NINGUÉM, ALGUÉM, OUTROS, TODOS)
como o da voz ativa correspondente.
Ex: A menina a todos encantava.
Ex: O jovem foi encontrado ferido pelo policial.
f) COM OS PRONOMES DE TRATAMENTO
O policial encontrou o jovem ferido.

Ex: Colocaram a Vossa Excelência em má situação.

2.4 - COMPLEMENTOS VERBAIS
a.2) OBJETO DIRETO INTERNO OU COGNATO -
a) OBJETO DIRETO (substantivo ou pronome substan- quando representado por palavra que repete a ideia já
tivo) – é o termo que completa o sentido de um verbo expressa pelo verbo.
transitivo direto, ligando-se a ele sem o auxílio de pre-
Ex: Ele viveu uma vida gloriosa.
posição obrigatória. É importante que só encontremos o
objeto direto depois de sabermos qual é o sujeito.
a.3) OBJETO DIRETO PLEONÁSTICO - quando apare-
ce repetido sob a forma de pronome oblíquo.
Ex: Recebi o prêmio.
Recebi o quê? o prêmio. Ex: Esta esperança jamais a terei
O.D.
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b) OBJETO INDIRETO (substantivo ou pronome subs-
tantivo) - é o termo que completa o sentido de um verbo
transitivo indireto, ligando-se a ele com o auxílio obriga-
tório de uma preposição: A, COM, DE, EM, PARA, POR,
SOBRE.
Ex: O peixe depende da água.
2.5 - COMPLEMENTO NOMINAL
Termo que integra ou limita o sentido de um advérbio,
adjetivo ou substantivo abstrato; aparece sempre prepo-
sicionado.
Ex.: Agiu favoravelmente a ambos.
O fumo é prejudicial à saúde.
Tenho confiança em ti.
2.6 - AGENTE DA PASSIVA
Termo que, na voz passiva, pratica a ação expressa pelo
verbo, a qual é sofrida pelo sujeito.
Ex.: As ruas foram lavadas pelas chuvas.
Mariana era apreciada por todos quantos iam a
nossa casa.
Opa!
1. A voz passiva é privativa dos verbos TD;
2. O termo “agente da passiva” vem sempre intro-
duzido por preposição (por, per, de);
3. A voz passiva sempre apresenta sujeito, o qual
é o paciente da ação expressa pelo verbo;
4. A voz passiva analítica ou verbal pode apresen-
tar agente da passiva, mas a voz passiva sintéti-
ca ou pronominal nunca apresentará agente da
passiva.
Ex.: 1- Cabral descobriu o Brasil. (VA)
1- O Brasil foi descoberto por Cabral. (VPA)
2- Vendem-se flores. (VPS)
2- Flores são vendidas. (VPA)
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2.7 - ADJUNTO ADVERBIAL
É o termo da oração que se relaciona ao verbo, ao ad-
vérbio ou ao adjetivo a fim de acrescentar a um desses
elementos uma circunstância qualquer. Os advérbios e as
locuções adverbiais desempenham a função de adjunto
adverbial.
Ex: A prova de matemática foi muito fácil.
2.8 - ADJUNTO ADNOMINAL
Termo de valor adjetivo que serve para especificar ou
delimitar o significado do substantivo, podendo ser ex-
presso por:
a) Adjetivo: Compareceram pessoas interessadas.
b) Locução Adjetiva: Era um homem de consciência.
c) Artigo: O mar era um lago sereno e azul.
d) Pronome Adjetivo: Minha camisa é igual à sua.
e) Numeral : Casara-se havia duas semanas.
f ) Oração Adjetiva: Os cabelos, que eram fartos e lisos,
caíram-lhe pelo rosto.
g) Pronome Oblíquo: “...te beijar a boca de um jeito que
te faça rir...”
2.9 - APOSTO
É o termo usado para explicar, enumerar, recapitular ou
especificar o seu antecedente. O núcleo do aposto é
representado por um substantivo ou palavra substantiva.
Classifica-se em:
a) APOSTO EXPLICATIVO - explica um termo anterior.
Ex: Londrina, cidade paranaense, é muito linda.
b) APOSTO ENUMRATIVO - enumera um termo an-
terior.
 LÍNGUA PORTUGUESA
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Ex: Dois países não assinaram o acordo: Brasil e Chile.
c) APOSTO RECAPITULATIVO - resume um termo an-
terior.
Ex: Os amigos, os parentes, os professores, todos o aju-
daram.
d) APOSTO ESPECIFICADOR - especifica um termo
anterior.
Ex: A cidade de Fortaleza é muito visitada por turistas.
2.10 - VOCATIVO
É o termo da oração usado para chamar, pelo nome,
apelido ou característica, o ser com quem se fala. O vo-
cativo também é uma função substantiva. Ele, como ter-
mo independente que é, não faz parte do sujeito nem
do predicado e aparece sempre isolado por pontuação,
geralmente a vírgula.
Ex: Sossega, coração, não desesperes.
Pai, afasta de mim esse cálice.
Exercícios de Fixação
1. Classifique os termos integrantes usando os se-
guintes códigos:
a) Obj. direto.
b) Obj. direto preposicionado.
c) Obj. Indireto.
1. ( ) Adoramos nossas sogras.
2. ( ) Eduardo Paes cumpriu com a palavra.
3. ( ) Convidaram-me para uma grande festa.
4. ( ) As mulheres desconfiam dos homens.
5. ( ) Sabe-se que Brutus traiu a Nero.
6. ( ) Obedeço aos meus superiores.
7. ( ) Não temas da morte.
8. ( ) Não concordaram com o projeto.
9. ( ) Fazer samba lá na Vila é um brinquedo.
10. ( ) O policial sacou do revólver.
11. ( ) Amarás a Deus sobre todas as coisas.
2. Tendo em vista a transitividade verbal e seus
respectivos complementos, analise os termos
em evidência de acordo com o código (OD) e/
ou (OI):
a. Entregamos o livro ao professor.
b. Necessitamos de sua ajuda.
c. Não concordo com suas ideias.
d. Gostamos muito do passeio.
e. Aprecio a brisa da manhã.
3. Analise sintaticamente os termos em destaque,
atribuindo-lhes a devida classificação:
a. Ontem, pedi-lhe um favor.
b. Entregamos as encomendas aos clientes.
c. Não o cumprimentamos, pois saímos mais cedo.
d. Devemos respeitar os mais velhos.
4. Classifique os termos destacados em CN(Com-
plemento nominal) ou AA(Adjunto adnomi-
nal):
1. Tinha medo da noite.
2. Ela é digna de pena.
3. É preciso ter respeito a todos.
4. Está enorme a fila do leite.
5. O amor ao filho reanimava a mãe.
6. A descoberta do rapaz deixou-o famoso.
 LÍNGUA PORTUGUESA
7. A descoberta de ouro deixou aquela região muito
rica.
8. O rapaz mora perto de casa.
9. O apoio ao amigo fê-lo feliz.
10. A leitura do anúncio fez-se em voz alta.
11. A leitura do aluno era deficiente.
12. A mesa de vidro quebrou.
13. O fumo é nocivo à saúde.
14. Agiu favoravelmente a nós.
15. A admiração do povo ao Tiririca ainda é grande.
16. Relativamente ao assunto.
17. Barco a vela.
18. Mula sem cabeça.
19. O receio do frio.
20. Ele está apto ao serviço.
21. Ódio ao burguês.
22. Amor de filho.
23. Paulo foi cruel com o vizinho.
24. Homem de coragem.
25. Pedro é sincero com o amigo.
26. O estudo sobre cinema.
27. Independentemente de nós.
28. O erro será digno de registro.
29. O ladrão é cheio de temor.
QUESTÕES OBJETIVAS
“E agora, José?
A festa acabou
A luz apagou
O povo sumiu
A noite esfriou...”
(Carlos Drummond de Andrade)
1. Em relação aos verbos destacados, pode-se
afirmar que:
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a) Os verbos são todos transitivos diretos e estão no
pretérito imperfeito.
b) Os verbos são todos transitivos diretos, embora o
objeto direto não esteja expresso; e os verbos estão
no pretérito perfeito.
c) O primeiro e o segundo verbo são transitivos dire-
tos e os dois últimos são transitivos indiretos e estão
no pretérito mais-que-perfeito.
d) Todos os verbos destacados são intransitivos e es-
tão no pretérito perfeito.
2. Observe as duas orações abaixo:
I - Os fiscais ficaram preocupados com o alto índice
de sonegação fiscal.
II - Houve uma sensível queda na arrecadação do
ICM em alguns Estados.
Quanto ao predicado, elas classificam-se, respectiva-
mente, como:
a) nominal e verbo-nominal
b) verbo-nominal e verbal
c) nominal e verbal
d) verbal e verbo-nominal
e) verbal e nominal
3. Assinale a alternativa em que o predicado é
verbo-nominal:
a) O garoto tímido fez o discurso.
b) Não encontraram o suspeito.
c) A garota saiu chateada da escola.
d) O garoto continua internado.
GABARITO
01-d 02-c 03-c
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3. REGÊNCIA VERBAL ASSISTIR

E NOMINAL a) no sentido de dar assistência, ajudar: com ou sem

preposição – VTD ou VTI.
Acessível A Cuidadoso COM Junto A/DE Prejudicial A
Acostumado A/COM Estranho A Leal A Próprio DE/PARA
Alheio A Favorável A Natural DE Próximo A/DE Assim é aceito pela FCC.
Alusão A Fiel A Necessário A Respeito A/POR
Atenção A/PARA Grato A Necessidade DE Sensível A
Ex.: O médico assistia os (aos) lutadores machucados
Benefício A/PARA Hábil EM Nocivo A Simpatia POR

b) no sentido de ver, presenciar: exige a preposição

3.1 - REGÊNCIA VERBAL a - VTI. O objeto indireto não pode ser representado por
lhe(s), apenas por a ele(s) a ela(s):
AGRADAR

Ex.: Assistimos ao filme

a) no sentido de acariciar – VTD
Ex.: A criança assistiu ao espetáculo inteiro.

Ex.: Não é bom agradar demais as crianças.

c) no sentido de caber, pertencer: exige a preposi-
ção a - VTI. Admite substituição pelos pronomes lhe(s),
b) no sentido de satisfazer, causar agrado (prepo-
a ele(s), a ela(s).
sição a) – VTI

Ex.: Assiste ao homem o direito de permanecer calado.

Para a FCC também pode ser VTD, pois a
(Assiste-lhe ou assiste a ele.)
banca adota o dicionário de regência do
Celso Pedro Luft.
d) no sentido de morar, residir: é intransitivo e exige
a preposição em.
Ex.: O sítio agradou ao fazendeiro.
Ex.: Este chapéu lhe agradará.
Ex.: Assistiu em Maceió por muito tempo.

ASPIRAR
CHAMAR

a) no sentido de cheirar, sorver: sem preposição -

a) no sentido de convocar, sem preposição – VTD.
VTD.

Ex.: A direção chamou os professores.

Ex.: Maradona aspirou o ar puro da manhã.

b) no sentido de apelidar, denominar, caracterizar

b) no sentido de almejar, pretender: exige a prepo-
– VTD ou VTI. É verbo transobjetivo (objeto + predicativo
sição a - VTI.
do objeto). Esse predicativo pode aparecer ou não com
a preposição de.
Ex.: Aspirava ao cargo de promotor de vendas.
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Ex.: Chamei-o de tolo. b) Quando forem pronominais: preposição de - VTI.

Chamei-o tolo.
Chamei-lhe de tolo. Ex.: Lembrei-me de todas as respostas
Chamei-lhe tolo.
INFORMAR / CERTIFICAR / CIENTIFICAR / NOTIFI-
CHEGAR / IR CAR / AVISAR / PREVENIR / COMUNICAR

Deve ser introduzido pela preposição a e não pela pre- a) no sentido de comunicar, avisar, dar informação:
posição em. admite duas construções:

1) Alguém de algo – VTDI.

A FCC classifica esses verbos como tran-
sitivos indiretos. Ex.: Informou todos do acidente.

2) Algo a alguém – VTDI.

Ex.: Vou ao ortopedista./ Cheguei a Brasília.
Ex.: Informou a todos o acidente.
CUSTAR Ex.: Avisei-o de que eu faltaria.

a) no sentido de ser custoso, ser difícil: preposição a. NAMORAR

Ex.: Custou ao aluno entender o fenômeno da crase. Não se usa com preposição - VTD.

b) no sentido de acarretar: sem preposição. Ex.: Elisa namora Otávio.

Ex.: O valor da casa custou-me tudo o que tinha. OBEDECER / DESOBEDECER

c) no sentido de ter valor de, ter o preço: sem pre- Exigem a preposição a - VTI.
posição.
Ex.: 1 - O bom filho obedece aos pais.
Ex.: Imóveis custam caro. 1 - O candidato desobedeceu ao regulamento

ESQUECER / LEMmbrar PAGAR / PERDOAR

a) Quando não forem pronominais: sem preposição a) Se o objeto é a coisa que sofre a ação do verbo:
- VTD. sem preposição – VTD.

Ex.: Esqueci o casaco dele. Ex.: Ela pagou a conta de luz.

Ex.: O professor perdoou os erros do aluno
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b) Se o objeto é pessoa que recebe a ação do verbo: Ex.: Visou o alvo com precisão.
são regidos pela preposição a – VTI. Ex.: Visaram os cheques.

Ex.: Perdoei a todos. b) no sentido de objetivar: preposição a – VTI.

Ex.: O cliente pagou ao dono da loja.
Ex.: Cristo perdoou aos pecadores. Para a FCC também pode ser VTD, pois a
banca adota o dicionário de regência do
PREFERIR Celso Pedro Luft.

Exigem um complemento sem preposição e outro com Ex.: Viso a uma nova vida.
preposição a – VTDI

Ex: Prefiro futebol a vôlei QUESTÕES OBJETIVAS

É errado usar este verbo reforçado pelas expressões ou

palavras: antes, mais, muito mais, mil vezes mais, etc. 1. Com relação à regência verbal, a norma
padrão aceita a construção presente na al-
Ex.: Prefiro mil vezes dançar a fazer ginástica. ternativa:

QUERER a. Entrei em casa e dela saí.

b. Entrei e saí de casa.
a) no sentido de desejar: sem preposição. c. Entrei a casa e dela saí.
d. Entrei e sai à casa.
Ex.: Quero a risada mais gostosa
2. Assinale a alternativa em que a regência verbal
b) no sentido de querer bem, ter afeto: usa-se com a está CORRETA.
preposição a.
a. Assisti o filme de que você gostou.
Ex.: Quero muito aos meus primos. b. Prefiro mais a cidade do que o campo.
c. Este é o museu de que mais gosto.
SIMPATIZAR / ANTIPATIZAR d. Finalmente chegamos em Diamantina.

exigem a preposição com - VTI. Ex.: Sempre simpatizei 3. Em relação à regência verbal e nominal, o em-
com você. prego do pronome relativo, segundo o registro
culto e formal da língua, está INCORRETO em:
VISAR
a. A conclusão que chegamos é que o fracasso en-
a) no sentido de mirar ou dar visto: sem preposição – sina ao homem como recomeçar
VTD.
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b. O barco a cujos tripulantes me referi pode voltar bor e aroma aos alimentos”.
a navegar
c. O ideal por que lutamos norteia nossos projetos. O trecho cujo verbo apresenta a mesma regência é:
d. O infortúnio a que está sujeito o empreendedor
motiva-o a. “Quando você lê ‘aroma natural’ ”
e. Após o término da pesquisa, informei-lhe que b. “ ‘artificial’ no rótulo significa que os aromistas”
tomasse cuidado para não errar. c. “que não existem na natureza,”
d. “O processo encarece o produto”
4. Assinale a alternativa INCORRETA quanto à re- e. “enviar as moléculas às fábricas de alimentos”
gência:
7. A frase cuja regência do verbo respeita a nor-
a. Chegamos finalmente ao colégio. ma-padrão é:
b. Sua atitude implicará demissão.
c. Ele namora com uma aluna do segundo ano. a. Esquecemo-nos daquelas regras gramaticais.
d. Eles eram fiéis ao amigo. b. Os professores avisaram aos alunos da prova.
e. O presidente assiste em Brasília. c. Deve-se obedecer o português padrão.
d. Assistimos uma aula brilhante.
5. NÃO há erro de regência verbal em: e. Todos aspiram o término do curso.
9. Assinale a opção que apresenta a regência ver-
a. Altos salários são dados os jogadores, sem te- bal incorreta, de acordo com a norma culta da
rem ficado nos bancos escolares. língua:
b. Falta de punição implica violência.
c. Muitos preferem, como ídolos, pessoas sem a. Os sertanejos aspiram a uma vida mais confor-
princípios morais do que pessoas honestas. tável.
d. Todos assistem os programas de televisão que b. Obedeceu rigorosamente ao horário de traba-
só apresentam tragédias. lho do corte de cana.
e. O povo esquece, rapidamente, dos crimes que c. O rapaz presenciou o trabalho dos canavieiros.
abalam a sociedade. d. O fazendeiro agrediu-lhe sem necessidade.
e. Ao assinar o contrato, o usineiro visou, apenas,
5. Alternativa correta: ao lucro pretendido.

a. Precisei de que fosses comigo. GABARITO

a. Avisei-lhe da mudança de horário.
01-a 02-c
b. Incumbiu-me para realizar o negócio.
c. Recusei-me em fazer os exames.
03-a 04-c
d. Convenceu-se nos erros cometidos. 05-b 06-a
07-e 08-a
6. Considere o comportamento do verbo em des-
taque quanto à sua regência, em “para dar sa- 09-d
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4.1 - ALGUNS CASOS MERECEM DESTAQUE

4. CRASE
1 - A crase obviamente “não” ocorre diante de palavras
A palavra crase provém do grego Krasis e significa “fusão”, que não podem ser precedidas de artigo feminino. É o
“junção”. Em português, ocorre a crase com as vogais caso:
idênticas a + a. Tal fusão é indicada por meio do acento
grave (à). Pode ocorrer a fusão da preposição a com: ar- a) dos substantivos masculinos:
tigo feminino (a / as), pronomes (aquele (s)/ aquelas (s)/
aquilo), pronome relativo (a qual/ as quais) ou com os Ex.: Andamos a cavalo.
demonstrativos (a / as = aquela/ aquelas). Ex.: Íamos a pé.

prep. art. prep. art b) dos verbos no infinitivo:

Fui a + a feira. Retornamos a + as praias. Ex.: Não tenho nada a declarar.

Ex.: Começamos a sofrer.

Fui à feira. Retornamos às praias. c) da maioria dos pronomes:

Fui a + aquele lugar. Ex.: Entreguei a Vossa Excelência.

Ex.: Diga a ela.

Fui àquele lugar.

REGRA GERAL
Haverá crase sempre que o termo anterior exigir a prepo-
sição “a” e o termo posterior admitir o artigo “a” ou “as”.
OPA!
Alguns pronomes admitem artigos, como:
senhora, dona, mesma, própria, senhorita e
madame (e também outra e outras). Com isso,
poderá ocorrer crase.

prep. art.

Ex.: Estou-me referindo à mesma pessoa.

Eu me referi a + a diretora.
(ao mesmo homem)

d) de palavras femininas “no plural” precedidas de

Eu me referi à diretora.
um a:

Ex.: Dirigi-me a pessoas desconhecidas.

 LÍNGUA PORTUGUESA
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OPA! 3 - O acento grave, indicativo de crase, é usado nas ex-

pressões adverbiais e nas locuções prepositivas e conjun-
Nesses casos, o a é preposição, e os substanti- tivas de que participam palavras femininas.
vos estão sendo usados em sentido genérico.
Quando são usados em sentido específico, os à tarde à proporção que à força de
substantivos passam a ser precedidos do arti- à toa à procura de às escondidas
go as; ocorrerá então, a crase: à noite à direita às ordens

Ex.: Você está se referindo a vidas humanas? OPA!

Você está se referindo às vidas de nossos compa-
nheiros?
e) Não ocorre crase nas expressões formadas por
palavras repetidas femininas ou masculinas:
Cara a cara / Gota a gota / Dia a dia
Incluem-se nessas expressões as indicações
de horas especificadas: à meia-noite, às duas
horas, às três e quarenta.
Merece destaque a expressão “à moda de”,
que pode estar subentendida:

2 - Com as expressões adverbiais de lugar, deve-se fa- Ex.: Você fez um gol à (moda de) Pelé.
zer a verificação da ocorrência por meio da troca do
termo regente: 4 - A crase é FACULTATIVA diante dos nomes próprios
femininos, e após a preposição “até” que antecede subs-
Ex.: Vou à Bahia Vim da Bahia. / Estou na Bahia. tantivos femininos, e ainda, no caso dos pronomes pos-
sessivos femininos.
Vou a Recife Vim de Recife. / Estou em Recife.
Ex.: Dei um recado a Atadolfa. Dei um recado a Atadolfo.
Dei um recado à Atadolfa. Dei um recado ao Atadolfo.
OPA! Vou até a praia. Vou até o parque.
Vou até à praia. Vou até ao parque.
Merecem destaque as palavras casa (no senti- Refiro-me a minha amiga. Refiro-me a meu amigo.
do de lar, moradia) e terra (no sentido de chão Refiro-me à minha amiga. Refiro-me ao meu amigo.
firme) que só admitirão crase, se estiverem
especificadas.

Ex.: Cheguei a casa. / Cheguei à casa das minhas primas.

A tripulação da GOL desceu a terra. / A aeromoça da
GOL chegou à terra de seus tios.
 LÍNGUA PORTUGUESA
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e. Os metais do caminhão esplendiam à luz da manhã.

Exercício de Fixação
2. Indique a alternativa em que o sinal indicativo
de crase é facultativo:
1. Coloque o acento indicador de crase quan-
do for necessário. a. Voltou à casa do Juiz.
b. Chegou às três horas.
a. Diga às pessoas que me procurarem que tive de sair. c. Voltou à minha casa.
b. Fui à Europa, de onde à Ásia. d. Voltou às pressas.
c. Fui à Natal das praias inesquecíveis.
d. Cheguei a casa tarde da noite ontem. 3. Assinale a opção em que o A sublinhado nas
e. Preciso ir à terra dos meus antepassados. duas frases deve receber acento grave indica-
f. À noite, teremos de ficar à espreita. tivo de crase:
g. Dobre à esquerda.
h. A loja estava às moscas quando chegamos, às quatro a. Fui a Lisboa receber o prêmio. / Paulo começou
horas. a falar em voz alta.
i. Prefiro isto àquilo. b. Pedimos silêncio a todos. / Pouco a pouco, a
j. A pessoa a que fiz referência não esteve presente à praça central se esvaziava.
reunião. c. Esta música foi dedicada a ela. / Os romeiros
chegaram a Bahia.
d. Bateram a porta fui atender. / O carro entrou a
direita da rua.
QUESTÕES OBJETIVAS e. Todos a aplaudiram. / Escreve a redação a tin-
ta.

1. O sinal indicador da CRASE foi corretamente 4. Quanto ..... suas exigências, recuso-me ..... le-
empregado na frase “Que estivesse bem cedo vá-las ..... sério.
junto ao edifício Brasília para assistir à coleta
de lixo”. Dentre as opções abaixo, porém, este a. às - à - a
sinal foi INCORRETAMENTE utilizado em: b. a-a-a
c. as - à – à
a. O bom repórter não poupa elogios à higiene dos d. à-a–à
lixeiros. e. as - a – a
b. Na adolescência o motorista teria sucumbido à pre-
visão de uma velhice pobre.
c. A esperança sobrevive até mesmo à uma ou outra
mutilações.
d. O motorista parece dizer às pessoas da cidade: “o
lixo é vosso”.
 LÍNGUA PORTUGUESA
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5. Marque o item cuja frase apresenta redigida da Ex. urubu, motel, marajá...
forma mais adequada, considerando-se clare-
za, elegância, precisão e correção. 2. PAROXÍTONAS

a. De segunda à sexta, o programa será dedicado A penúltima sílaba é a tônica.

à você.
b. De segunda à sexta, o programa será dedicado Ex. cigarro, janela, lápis...
a você.
c. Da segunda à sexta, o programa será dedicado 3. PROPAROXÍTONAS
a você.
d. Da segunda à sexta, o programa será dedicado A antepenúltima sílaba é a tônica.
à você.
e. Da segunda a sexta, o programa será dedicado Ex. gramática, tóxico, semântica...
a você.
Casos Específicos de Acentuação:
GABARITO
01-c 02-c a) Monossílabos tônicos: acentuam-se os termina-
dos em: a(s), e(s), o(s)
03-d 04-b
05-c Ex: má(s), ré(s), pó(s).

b) Oxítonos: acentuam-se os terminados em: a(s),

e(s),o(s), em, ens

Ex: está(s), prevê(s), amém, reféns.

c) Paroxítonos: acentuam-se os terminados em:

5. ACENTUAÇÃO 1) i(s), us: júri(s), vírus.

E ORTOGRAFIA 2) um, uns: álbum, álbuns.
3) on, ons: íon(s), prótons.
5.1 - ACENTUAÇÃO 4) ôo, ôos: vôo(s).
5) r, x, n ou l: ímpar, látex, hífen, túnel.
Quanto à acentuação tônica (sílaba mais forte), as pala- 6) ditongo: água, mágoa, série, ciência, órgão.
vras recebem as seguintes classificações: 7) ps, ã(s): bíceps, ímã(s).

1. OXÍTONAS d) Proparoxítona: acentuam-se todas.

A última sílaba é a tônica. Ex. fósforo, partícula, álibi...

 LÍNGUA PORTUGUESA
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e) Hiatos: as vogais “i”, “u” receberão acento agu- Ex: Méier, Destróier.
do quando forem segunda vogal tônica de hiato e
estiverem constituindo sílaba sozinhas ou acompa- 2 - Cai o acento circunflexo nos hiatos com vo-
nhadas de “s”. gal repetida (OO; EE).

Ex. baía, faísca, baú, balaústre... Como era Como ficou

Vôo Voo
Enjôo Enjoo
SUPER OPA! Lêem Leem
Crêem Creem
REGRAS MODIFICADAS PELA Vêem Veem
REFORMA ORTOGRÁFICA.
3 - Cai o acento nas vogais i e u antecedidas de
1 - Cai o acento dos ditongos abertos EI e OI ditongo decrescente nas palavras paroxítonas.
nas palavras paroxítonas (sílaba tônica = pe-
núltima). Como era Como ficou
Feiúra Feiura
Como era Como Ficou Sauípe Sauipe
idéia ideia
platéia plateia
jibóia jiboia OPA!
bóia boia
heróico heroico A regra de acentuação diz que I e U são acentua-
dos em HIATO (sozinhos na sílaba ou seguidos de
S). Hiato é V + V. Nas palavras acima, o que temos
OPA! é V + SV. Por isso, a regra do hiato não deve mes-
mo se aplicar.
Lembre-se de que a mudança só vale para as
palavras paroxítonas (e não para as oxítonas ou Note que a regra ainda se aplica em “Guaíba”
monossílabos tônicos). ou “Guaíra”, uma vez que os ditongos são cres-
centes.
Ex: Contrói, Destrói, Dói, Fiéis.

OPA!
Quando a palavra paroxítona termina em R, o
acento nos ditongos ei e oi se mantém.
OPA!
Lembre-se de que a mudança só vale para as
palavras paroxítonas (e não para as oxítonas ou
proparoxítonas).
 LÍNGUA PORTUGUESA
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Ex: Tuiuiú, Piauí e Maiúscula.

4. Com relação ao U, caem o acento agudo e o trema nos ambientes QUE/QUII, GUE/GUII

Como era Como ficou

Apazigúe Apazigue
Argúi Argui
Averigúe Averigue
Conseqüência Consequência
Lingüiça Linguiça

COMO ERA COMO FICOU NOS DOIS CASOS

Para (preposição) X Pára (verbo “parar”) Para
Pêlo (do corpo) X Pelo (por + o) Pelo
Pólo (Ex: Pólo Sul) X Polo (preposição arcaica) Polo
Pêra (fruta) X Pera (preposição arcaica) Pera
Côa/Côas (verbo “coar”) X Coa (com + a) Coa (e Coas)

5. Acento Diferencial - deixa de existir a maio-

ria dos casos de acento diferencial; três casos QUESTÕES OBJETIVAS
ainda se mantêm.

Casos em que o acento diferencial se mantém 1. Assinale a alternativa em que pelo menos um
vocábulo não seja acentuado:
CASOS COM ACENTO DIFERENCIAL
Pôr (verbo) Por (preposição) a. orfão, taxi, balaustre.
Pôde (passado) Pode (presente) b. parabens, alguem, tambem.
Vem / Tem (singular) Vêm / Têm (plural) c. tatil, amago, cortex.
d. hifen, cipos, leem.
EXEMPLOS
2. Assinale a alternativa em que todos os vocábu-
Quis pôr o seu envelope por cima do outro. los estejam corretamente acentuados.
Um dia ele pôde; hoje não pode mais.
Ele sempre vem. X Eles sempre vêm. a. rítmo, impossível, enjoos, alcatéia.
O rapaz tem sorte. X Os rapazes têm sorte. b. pôquer, sanduíche, seminú, afáveis.
c. sótão, môsca, portátil, coronéis
d. ensaísta, antevéspera, protótipo, orquídea
 LÍNGUA PORTUGUESA
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3. Assinale o vocábulo acentuado graficamente • Burgu____

por imposição de regra diferente das demais: • Pequen____
• Pequin____
a. inúmeros
b. calmíssima 3. ISAR x IZAR
c. cédulas
d. uísque • Pesqu____
• Anal____
4. “As aves que _____aqui beber água são tão man- • Harmon____
sas que não ____ defesa contra a ação de preda- • Higien____
dores.” • Final_____
• Real____
a. vêem - têm
b. vêm – tem 4. POR QUE/POR QUÊ/PORQUE/PORQUÊ
c. vem – têm
d. vêem – tem • Não sei _______ você se foi.
e. vêm – têm. • _______ você estuda tanto?
• Este é o time ________ tenho carinho.
GABARITO • Correu ________?

01-d 02-d 03-d 04-e • Não sei o ________ disso tudo.

• Não estudarei em outro curso ________ 0 CPC é o
melhor preparatório do Sul, quiçá do Brasil!

Exercício de Fixação 5. MAL x MAU

• Ela não está ______ vestida.

• Há luta do bem contra o _______.
5.2 - ORTOGRAFIA
• Pedro não é um _____ sujeito.
• Não há ____ que sempre dure.
1. ESA x EZA

6. SENÃO x SE NÃO
• Natur___
• Portugu____
• ______ estudar, ficará de castigo.
• Calabr____
• Estude, _______ ficará de castigo.
• Bel____

2. ÊS x EZ

• Palid____
• Franc____
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7. ACERCA DE x CERCA DE
• Discursou _______ problemas políticos.
• Comprei ______ 200 g de presunto.
• A guerra ocorreu _______ vinte anos.
• A capital fica ______ 200 km daqui.
8. AFIM x A FIM
• Trabalhei ______ de ganhar dinheiro.
• João está ______ de pedir demissão.
• Matemática e Física são disciplinas ______.
9. DEMAIS x DE MAIS
• A viúva comeu ________.
• A viúva comeu sal ______.
• Chamaram os ______ colegas.
10. MAS x MAIS
• Ela é a _____ bonita da turma.
• Ela estudou, _____ não passou de ano.
11. HÁ x A
• Ele parou de estudar ____algum tempo.
• Daqui ___ alguns dias eu me formo.
• ____ muito tempo não o vejo
• Daqui ____ duas semanas ela chegará.
12. ONDE x AONDE
• A cidade ______ moro é linda.
• A cidade ______ irei é linda.
25
13. DE ENCONTRO A x AO ENCONTRO DE
• O carro foi __________ o poste.
• Pedro foi ___________ Paula para beijá-la.
5.3 - SEMÂNTICA
a) Homógrafos
colher (verbo) x colher (substantivo)
b) Homófonos
sessão x seção x cessão
c) Homônimos perfeitos
manga (fruta) x manga (de camisa)
d) Parôni mos
soar x suar
14. ABSOLVER x ABSORVER
• Usamos papel para _________ a gordura.
• O juiz vai __________ o réu.
15. COMPRIMENTO x CUMPRIMENTO
• Vamos garantir o ____________ da lei.
• Quando cheguei, recebi um ____________.
• Qual é o ___________ da ponte?
16. DEFERIR x DIFERIR
• É impossível __________ aqueles gêmeos.
• Vamos tentar __________ o compromisso.
• O juiz vai _________ o processo.
 LÍNGUA PORTUGUESA
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17. DESCRIÇÃO x DISCRIÇÃO 25. CESSÃO x SESSÃO x SEÇÃO

• Aja com ___________. • Vamos a uma _______ de cinema.

• Fiz uma ___________ minuciosa da casa. • Trabalho na ________ de calçados.
• Fiz uma ________ de direitos autorais.
18. DISPENSA x DESPENSA

• Ponha a comida na __________. QUESTÕES OBJETIVAS

• Houve __________ de muitos empregados.

19. EMINENTE x IMINENTE 1. A única frase que, do ponto de vista semântico,

NÃO está comprometida é:
• Ele é um homem ___________.
• A colisão é __________. a. Delatou a pupila há meia hora, por isso não está
enxergando bem.
20. MANDATO x MANDADO b. Há muito tempo o rapaz está submerso; se ele
demorar mais para imergir, pode correr perigo
• Entramos com um __________ de segurança. de morte.
• O ___________ do político foi cassado. c. Nunca vi uma chuva que não dá um minuto de
trégua; essa intermitência me angustia.
21. RATIFICAR x RETIFICAR d. Distratava tanto a cunhada, que ela deixou de
visitá-los.
• É preciso _________ algumas falhas. e. Quando o temporal se anunciou, mandou arrear
• Estou decidido: vou _________ o que disse antes. o cavalo e partiu imediatamente.

22. ACENDER x ASCENDER 2. Assinale a alternativa em que a palavra desta-

cada foi empregada erroneamente:
• É preciso _________ a luz.
• O elevador vai __________. a. O Diretor-Geral retificou a Portaria 601, que fora
publicada com incorreções.
23. CENSO x SENSO b. Esse assunto é confidencial; conto, portanto,
com sua descrição.
• Como foi o ________ do IBGE? c. O Superintendente da Receita Federal deferiu
• É um guri de pouco _________. aquele nosso pedido.
d. Recuso-me a defender aquele réu, pois foi pego
24. CONSERTO x CONCERTO em flagrante.
e. Este fiscal vai trabalhar na seção de Tributação.
• Essa mesa precisa de um _________.
• Vamos a um _________ de violinos.
 LÍNGUA PORTUGUESA
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3. Assinale a alternativa em que a oração está in- 6. Traduz-se corretamente um segmento do tex-
correta. to em:

a. Eu não sei por que! a. primordial vida marinha = preponderante nascente

b. As agonias, por que passei, não as revelo. marítima
c. Ela fala tanto porque pretende convencer-nos. b. propelida pela luz solar = arrefecida pela energia do
d. Não sei e acho que não saberei, jamais, o por- sol
quê. c. recuperar esse valor intrínseco = reaver essa
e. Você não me quer mais. Por quê? importância inerente
d. colônia extravagante de organismos = linha-
gem errante de seres vivos
4. Considerando-se o contexto, o segmento cujo e. resiliente biologia tropical = perseverante bio-
sentido está adequadamente expresso em ou- ma dos trópicos
tras palavras é:
7. Respeita a ortografia oficial vigente:
a. Entre exclamações, citou = Em meio aos brados,
parodiou a. O culto à ignorância e à xenofobia é o respon-
b. Ofícios fúnebres = Comunicações danosas sável, em nosso dia-a-dia, por esta situação de-
c. o seu necrológio no jornal = a sua matéria fúne- plorável, que enserra a população local na bolha
bre impressa impenetrável de seus interesses e valores parti-
d. obrigado à caceteação = compelido ao aborre- culares.
cimento b. Incrementar a participação política é um desafio
e. aliviar o luto fechado = compensar a grande tris- perene, aja vista a nova estratégia de controle
teza político que aparelha muitos órgãos publicos,
incluindo os do setor educacional.
5. Sem prejuízo da correção e do sentido, o ele- c. A soberania do mercado não é imprescindível
mento em destaque pode ser substituído pelo para a democracia liberal − é uma alternativa a
que se encontra entre parênteses em: ela e a todo tipo de política, na medida em que
elimina a necessidade de serem tomadas deci-
a. ...qualquer possibilidade de remissão humana. sões que contemplem consensos coletivos.
(impiedade) d. Foram mencionadas as estratégias para disper-
b. ...com a maior falta de consideração e desfaça- çar as cepas oligárquicas das altas esferas do po-
tez possíveis... (indiferença) der e, sobretudo, para prover o controle jurídico
c. ...conhecidas pela sua beleza inóspita,... (profí- das suas ações; mais, até o momento, não se
cua) obteve sucesso.
d. − o mesmo país que, hoje, subsidia a tradução e. Suas ideias íam de encontro às dos demais; ele
de seus livros... (consolida) sempre optava pelas vias mais polêmicas afim
e. a linguagem e a verve de Thomas Bernhard... de obter atenção da audiência.
(vivacidade)
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GABARITO Ex: Longa novela e filme.

01-e 02-b 03-a 04-d 3. MESMO

05-e 06-c 07-c
a) Quando pronome, concorda com o substantivo
(= próprias)

6. CONCORDÂNCIA Elas mesmas irão lá.

VERBAL E NOMINAL b) Quando advérbio, é invariável (= realmente; de

fato)
6.1 - CONCORDÂNCIA NOMINAL
Elas irão mesmo lá.
É o estudo das relações sintáticas existentes entre um
núcleo (de natureza substantiva) e seus determinantes.
4. ANEXO

MEU ------------ > CÃO < ------------ BRAVO

É adjetivo. Logo, concorda com o substantivo ao
MEUS ------------ > CÃES <------------ BRAVOS
qual se refere.

Principais casos de Concordância Nominal:

Ex: As cartas estão anexas ao contrato.

1. ADJETIVO APÓS VÁRIOS SUBSTANTIVOS

OPA!

a) mesmo gênero – O adjetivo vai para o plural ou

A locução adverbial EM ANEXO é invariável. Ela é
concorda com o último substantivo
repudiada pelos gramáticos, mas não podemos ig-
norá-la.
Ex: Casa e igreja antigas (concordância gramatical)
Casa e igreja antiga (concordância atrativa)
As cartas estão em anexo.

b) gêneros diferentes – O adjetivo concorda com o

Seguem em anexo os documentos.
último ou vai para o plural

5. BASTANTE
Ex: Prédio e casa antiga
Prédio e casa antigos (o gênero masculino prevalece)
a) Quando pronome indefinido, variável (referin-
do-se a substantivo)
2. ADJETIVO ANTES DE VÁRIOS SUBSTANTIVOS

Ex: Eles fizeram bastantes críticas ao projeto

A concordância só poderá ser atrativa
 LÍNGUA PORTUGUESA
29

b) Quando advérbio, invariável (referindo-se a ver- 6.2 - CONCORDÂNCIA VERBAL

bo, advérbio ou adjetivo)
Ex: Eles estudaram bastante.
Eles chegaram bastante tarde.
Eles permanecem bastante irritados.
6. ANEXO
a) Quando numeral, concorda com a palavra à qual
se refere. (= metade)
Ex: O alcoólatra só bebeu meia garrafa
b) Quando advérbio, invariável. (=mais ou menos)
Ex: A criança ficou meio cansada.
7. É BOM / É PROIBIDO / É NECESSÁRIO +
SUBSTANTIVO
a) Se o substantivo está acompanhado de deter-
minante (artigo ou pronome) → bom, necessá-
rio, proibido e outros adjetivos concordam com o
substantivo.
É o estudo das relações sintáticas existentes entre o
verbo e o seu sujeito.
1. REGRA GERAL – O verbo concorda com o núcleo
do sujeito.
Ex: A flor murchou → As flores murcharam.
Surgiu uma dúvida → Surgiram várias dúvidas.
2. SUJEITO COMPOSTO
Antes do verbo → verbo no plural.
Ex: Céu e terra passarão
Depois do verbo → verbo no plural ou concorda
com o primeiro.
Ex: Sabes / Sabemos tu e eu.
Cansei / Cansamos eu e ela.
Com núcleos ligados por ou → verbo no plural (ex-
ceto se houver exclusão)

Ex: É permitida a entrada de crianças. Ex: Aída ou Eva estão em casa? Um ou outro ficará na
A cerveja é gostosa. chefia.

b) Se o substantivo NÃO está acompanhado de de- 3. SER

terminante (artigo ou pronome) → bom, necessá-
rio, proibido e outros adjetivos ficam no masculino a) hora, data, distância → verbo concorda com o
e singular. número seguinte.

Ex: É permitido entrada de crianças Ex: É uma hora. São 3 de maio. Da porta à rua são dez
Cerveja é gostoso. metros.
 LÍNGUA PORTUGUESA
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b) quantidade (muito pouco) → verbo no singular.
Ex: Dois minutos é pouco tempo. Dois quilos foi demais.
4. EXPRESSÕES COLETIVAS
Coletivo + plural  verbo no singular.
Ex: Um enxame de abelhas africanas aterrorizou a cida-
de.
A maioria de, a maior parte de + plural  verbo no
sing./plural.
Ex: A maior parte das mulheres protestou/protestaram.
5. MAIS DE, MENOS DE, CERCA DE
Verbo concorda com número seguinte.
Ex: Mais de um bar fechou. Cerca de cem bares fecha-
ram.
6. VERBOS IMPESSOAIS
Haver no sentido de existir, ocorrer e acontecer.
Ex: Haverá dúvidas em concordância.
Verbos que expressam fenômenos da natureza em
sentido denotativo (real).
Ex: Choverá muitos dias seguidos (sentido real)
OPA!
Em sentido figurado, há sujeito.
Ex: Choverão muitos exercícios. (sentido figurado)/
Choveram granizos no sul. (Catacrese)
6. FAZER
Indicando tempo transcorrido ou clima
Ex: Faziam dez dias que eu não te via (erro!)
Fazia dez dias...(certo)
Fará dez dias de calor. (certo)
7. PRONOME APASSIVADOR “SE”
Vale a regra geral: verbo concorda com sujeito
Ex: A lei é cumprida./ Cumpre-se a lei
As leis são cumpridas./ Cumprem-se as leis.
8. QUEM e QUE
Sou eu quem  verbo concorda com quem ou seu
antecedente.
Ex: És tu quem faz/fazes. Fomos nós quem venceu/ven-
cemos.
Sou eu que  verbo concorda com antecedente de
que.
Ex: És tu que fazes. Fomos nós que vencemos.
 LÍNGUA PORTUGUESA
31

Exercícios de Fixação a) Já fazem alguns dias que não se veem.

b) Na cidade, haviam viúvas e clérigos.
c) As crianças da cidade tem privilégios.
d) As luzes do castelo se mantinham acesas.
1. Numere as colunas sendo:
e) A maioria da população viviam ao redor do pa-
lácio.
a) Sujeito simples;
b) Sujeito composto;
2. Na oração “Pelas esquinas, havia vendedores,
c) Sujeito indeterminado;
prostitutas e mendigos...”, o sujeito deve ser
d) Oração sem sujeito.
classificado como:

1. ( ) “Sob pressão da opinião pública, a Câmara apro-

a) Simples
vou ontem, em ritmo acelerado, o fim dos salários
b) Composto
extras.” (Jornal O Globo)
c) Indeterminado
2. ( ) “Recebiam R$ 25 mil.” (Jornal O Globo)
d) Inexistente
3. ( ) “Está-se sujeito a incertezas, após as eleições.”
e) Oculto ou desinencial
4. ( )”A Dilma é a primeira presidente do Brasil.”
5. ( ) Choveu muito.
3. “O pároco que lê as escrituras tem mais sabe-
6. ( ) Choveu muito dinheiro.
doria.” A pluralização do termo em destaque
7. ( ) Havia muita gente na rua.
acarretaria as seguintes formas verbais:
8. ( ) Existia muita responsabilidade.
9. ( ) Choram de susto os meninos.
a) Leem e teem
10. ( ) Fazia grande calor.
b) Lêm e têm
11. ( ) Na minha rua estão cortando árvores.
c) Leem e têm
12. ( ) “Bronzeado e de alto astral, Jesus brilhou na se-
d) Lêem e tem
mana de moda carioca.”
e) Lêem e têm
13. ( ) “Miguel Falabella e Marília Pêra se encontram em
Ipanema.” (Jornal EXTRA)
4. Apenas uma das orações abaixo se apresenta
14. ( ) “Divertiram-se muito, no último dia 14, na Gran-
sem sujeito. Identifique-a:
de Rio, Gilberto e Suzana Vieira.”
15. ( ) Corre, Joana!
a) As pessoas haviam abandonado o cão na rua.
b) Os alunos se houveram bem na prova.
c) Haviam ocorrido alguns avanços.
Exercícios de Fixação d) Havia certo rancor em sua voz.
e) Os réus haviam sido libertados.

1. Identifique a opção em que não houve erro de

concordância verbal:
 LÍNGUA PORTUGUESA
32

5. Assinale a alternativa que preenche correta-
mente as lacunas: “Ainda não ............... soado
as oito horas da noite, quando ................. à
porta: ................ um viajante em busca de abri-
go.”
a) havia – bateu – era
b) havia – bateram – era
c) havia – bateu – eram
d) haviam – bateram – era
e) haviam – bateu – eram
6. Analise as opções abaixo quanto à concordân-
cia verbal e identifique a incorreta:
9. O verbo que se mantém corretamente no sin-
gular, apesar das alterações propostas entre
parênteses para o segmento grifado, está na
frase:
a. É o desafio do nosso tempo. (os desafios)
b. E isso quando a própria FAO alerta ... (os espe-
cialistas da própria FAO)
c. E que a produção precisará crescer 70% até
2050 ... (a produção de alimentos)
d. Tudo acontece num cenário paradoxal. (Todos os
problemas)
e. Um relatório da própria FAO assegura ... (Os da-
dos de um relatório)

a. Este documento é um dos que identifica a série 10. Assinale a alternativa em que ocorreu erro de
de atribuições de cargo. concordância nominal.
b. A maioria das decisões anteriores desaprova tal
procedimento. a) livro e revista velhos
c. Admite-se que seja propício o estudo e a poste- b) aliança e anel bonito
rior avaliação. c) rio e floresta antiga
d. Vão fazer dez anos que eu não a vejo. d) homem, mulher e criança distraídas
11. Assinale a frase que contraria a norma culta
7. Assim que .................. quatro horas no relógio quanto à concordância nominal.
da igreja, mais de um aluno ................. .
a) Falou bastantes verdades.
a) bateu, saiu b) Já estou quites com o colégio.
b) bateram, saíram c) Nós continuávamos alerta.
c) baterão, sairá d) Haverá menos dificuldades na prova.
d) bateu, saíram
e) bateram, saiu 12. Cometeu-se erro no emprego de ANEXO em:

8. .......... cinco anos que não se ...................mais a. Anexas seguirão as fotocópias.

estes aparelhos. b. Em anexo estou mandando dois documentos.
c. Estão anexos os requerimentos.
a) Fazem, faz d. Anexo seguiu uma foto.
b) Faz, faz
c) Fazem, fazem
d) Faz, fazem
 LÍNGUA PORTUGUESA
33

13. Assinale o erro de concordância nominal.

7. TEMPOS, MODOS
E VOZES VERBAIS
a. Maçã é ótimo para isso.
b. É necessário atenção.
Dá-se o nome de voz à forma assumida pelo verbo
c. Não será permitida interferência de nin-
para indicar se o sujeito gramatical é agente ou
guém.
paciente da ação.
d. Música é sempre bom.

São três as vozes verbais:

14. Marque o erro de concordância.

a) Ativa: quando o sujeito é agente, isto é, pratica a ação

a) Os alunos ficaram sós na sala.
expressa pelo verbo. Por exemplo:
b) Já era meio-dia e meio.
c) Os alunos ficaram só na sala.
Ele fez o trabalho.
d) Márcia está meio cansada.
sujeito agente ação objeto (paciente)

15. Assinale a opção incorreta quanto à concor-

dância nominal: b) Passiva: quando o sujeito é paciente, recebendo a
ação expressa pelo verbo. Por exemplo:
a. Colecionava jornais e revistas antigas.
b. Ao meio-dia e meia desceram para o almoço. O trabalho foi feito por ele.
c. Tinha pelo computador sincero respeito e ad- sujeito paciente ação agente da passiva
miração.
d. Quaisquer que sejam as dificuldades, tudo será c) Reflexiva: quando o sujeito é ao mesmo tempo
resolvido. agente e paciente, isto é, pratica e recebe a ação.
e. Ela mesmo se negara a conhecê-lo melhor.
Ex: O menino feriu-se.
GABARITO
01-d 02-d 03-c OBS
04-d 05-d 06-d Não confundir o emprego refle-
07-e 08-d 09-c xivo doverbo com a noção de re-
10-d 11-b 12-d ciprocidade.
13-c 14-b 15-e

Ex: Os lutadores feriram-se. (um ao outro).

 LÍNGUA PORTUGUESA
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últimos séculos, a carta.

QUESTÕES OBJETIVAS e. A carta, essa personagem central dos últimos
séculos, solaparia o e-mail.

1. “... ela nunca alcançava a musa.”. 4. “... o indivíduo exerce livremente sua ativida-
de”
Transpondo-se a frase acima para a voz passiva, a
forma verbal resultante será: Transpondo a frase acima para a voz passiva, ob-
tém-se a forma verbal
a. foi alcançada.
b. fora alcançada. a. exercerá.
c. seria alcançada. b. é exercida.
d. era alcançada c. pode exercer.
d. terá exercido.
2. “E assim, num impulso, lança a primeira pin- e. terá como exercer.
celada...”.
5. ... o etanol reduz em mais de 80% a emissão de
Transpondo-se a frase acima para a voz passiva, a gases do efeito estufa. (2° parágrafo)
forma verbal resultante será:
Transpondo-se a frase acima para a voz passiva, a
a. foi lançada. forma verbal passará a ser, corretamente:
b. é lançada.
c. fora lançada. a. é reduzida.
d. lançaram-se b. foi reduzido.
e. era lançada. c. tinha reduzido.
d. serão reduzidos.
3. A carta, essa personagem central dos últimos sé- e. vinha sendo reduzida.
culos, foi solapada pelo e-mail...

A frase acima está corretamente transposta para a GABARITO

voz ativa em:
01-d 02-b
a. A carta, essa personagem central dos últimos
03-c 04-b
séculos, solapa o e-mail. 05-a
b. O e-mail, essa personagem central dos últimos
séculos, a carta solapou-o.
c. O e-mail solapou a carta, essa personagem cen-
tral dos últimos séculos.
d. O e-mail solapara essa personagem central dos
 LÍNGUA PORTUGUESA
35

8. EQUIVALÊNCIA E TRANS- a) com o verbo no início da frase.

Ex.: Comenta-se que ele deverá recebe o prêmio.
FORMAÇÃO DE ESTRU-
TURAS. COLOCAÇÃO DOS b) com o verbo no imperativo afirmativo.

PRONOMES ÁTONOS Ex.: Alunos, apresentem-se ao diretor.

Os pronomes oblíquos átonos (o, a, os, as, lhe, lhes, me, c) com o verbo no gerúndio.
te, se, nos, vos), como todos os outros monossílabos áto-
nos, apoiam-se na tonicidade de alguma palavra próxi- Ex.: Modificou a frase, tornando-a ambígua.
ma. Assim, esses pronomes podem ocupar três posições
na oração: antes do verbo; no meio do verbo; depois do OPA!
verbo.
Caso o gerúndio venha precedido pela prepo-
sição em, ocorrerá a próclise.
a) antes do verbo: nesse caso, ocorre a prócli-
se, e dizemos que o pronome está proclítico: Ex.: Em se tratando de cinema, prefiro filmes
europeus.
Ex.: Nunca me revelaram os verdadeiros motivos.

b) no meio do verbo: nesse caso, ocorre a mesóclise,
e dizemos que o pronome está mesoclítico. A me-
sóclise só é possível com o verbo no futuro do pre-
sente ou no futuro do pretérito do indicativo:
Ex.: Revelar-te-ei os verdadeiros motivos.
Ex.: Revelar-me-iam os verdadeiros motivos.
c) depois do verbo: nesse caso, ocorre a ênclise, e
dizemos que o pronome está enclítico:
Ex.: Revelaram-me os verdadeiros motivos.
Apresentamos, a seguir, algumas orienta-
ções acerca da colocação dos pronomes
oblíquos átonos.
8.1 - ÊNCLISE
d) com o verbo no infinitivo impessoal.
Ex.: Leia atentamente as questões antes de resolvê-las.
8.2 - PRÓCLISE
A próclise ocorre geralmente em orações em que
antes do verbo haja:
a) palavra de sentido negativo (não, nada, nunca,
ninguém, etc.)
Ex.: Nunca me convidam para festas.
b) conjunção subordinativa
Ex.: “Quando te encarei frente a frente não vi o meu
rosto.» (Caetano Veloso)

A ênclise ocorre normalmente:

 LÍNGUA PORTUGUESA
36
c) advérbio
Ex.: Assim se resolvem os problemas.
OPA!
Caso haja pausa depois do advérbio (marcada
na escrita por vírgula), ocorrerá a ênclise.
Ex.: Assim, resolvem-se os problemas.
d) pronome indefinido
Ex.: Tudo se acaba na vida.
e) pronome relativo
Ex.: Não encontrei o caminho que me indicaram.
f) Ocorre também a próclise nas orações iniciadas por
palavras interrogativas e exclamativas e nas orações
optativas (orações que exprimem um desejo).
Ex.: Quem te disse que ele não viria? (oração iniciada por
palavra interrogativa);
Ex.: Quanto me custa dizer a verdade! (oração iniciada
por palavra exclamativa);
Ex.: Deus te proteja. (oração optativa).
g) Com o infinitivo flexionado precedido de pre-
posição.
Ex.: Foram ajudados por nos trazerem até aqui.
h) Com formas verbais proparoxítonas.
Ex.: Nós lhes desobedecíamos sempre.
i) Com certas conjunções coordenativas aditivas e
certas alternativas antes do verbo*
Ex.: Ora me ajuda, ora não me ajuda. / Não foi nem se
lembrou de mim.
*nem, não só/apenas/somente...mas/como (também/
ainda/senão)..., tanto... quanto/como..., que, ou... ou,
ora...ora, quer... quer..., já... já...
8.3- MESÓCLISE
A mesóclise só pode ocorrer quando o verbo estiver no
futuro do presente ou no futuro do pretérito do indica-
tivo.
Ex.: Convidar-me-ão para a solenidade de posse da
nova diretoria.
Ex.: Convidar-te-ia para viajar comigo, se pudesse.
Caso o verbo no futuro do presente ou no futuro do pre-
térito do indicativo venha precedido de alguma palavra
que exija a próclise, esta será de rigor.
Ex.: Não me convidarão para a solenidade de posse da
nova diretoria.
8.4 - CASOS FACULTATIVOS
01. Pronomes demonstrativos antes do verbo sem
palavra atrativa.*
Ex.: Aquilo me deixou triste / Aquilo deixou-me triste.
*este (e variações), isto; esse (e variações), isso; aquele (e
variações), aquilo.
02. Conjunções coordenativas (exceto aquelas
mencionadas nos casos de próclise) antes do verbo
sem palavra atrativa.
 LÍNGUA PORTUGUESA
37

Ex.: Ele chegou e dirigiu-se a mim. / Ele chegou e se Até se formar, vai demorar muito. Até formar-se, vai demorar muito.

dirigiu a mim. Corri atrás da bola, mas me escapou. Erro agora em lhe permitir sair? Erro agora em permitir-lhe sair?

Por se fazer de bobo. Enganou a muitos. Por fazer-se de bobo, enganou a muitos.
/ Corri atrás da bola, mas escapou-me.

Colocação dos pronomes oblíquos átonos nas locuções

03. Sujeito explícito com núcleo pronominal (pro-
verbais e nos tempos compostos
nome pessoal reto e de tratamento) antes do verbo
sem palavra atrativa.
Nas locuções verbais em que o verbo principal está
no infinitivo ou no gerúndio, o pronome oblíquo áto-
Ex.: Eu te amo. / Eu amo-te. Sua Excelência se queixou
no pode ser colocado, indiferentemente, depois do
de você. / Sua Excelência queixou-se de você.
verbo auxiliar (com hífen), antes do principal (sem
hífen) ou depois do verbo principal (com hífen).

OPA!
Ex.: Quero-lhe apresentar os meus primos que
vieram do interior.
Com verbos monossilábicos, a eufonia ordena que
Quero lhe apresentar os meus primos que
se use a próclise, segundo o Gramático Manoel Pinto
vieram do interior.
Ribeiro: “Eu a vi ontem, e não Eu vi-a ontem.”
Quero apresentar-lhe os meus primos que
vieram do interior.
04. Sujeito explícito com núcleo substantivo (ou
numeral) antes do verbo sem palavra atrativa.
Ex.: Ia-lhe dizendo as razões da minha desistência.
Ia lhe dizendo as razões da minha desistência.
Ex.: Camila te ama ou Camila ama-te. / Os três se amam
Ia dizendo-lhe as razões d a minha desistência.
ou Os três amam-se.

Caso haja antes da locução verbal palavra que exija a próclise,

o pronome oblíquo poderá ser colocado, indiferentemente,
OPA!
antes do verbo auxiliar ou depois do verbo principal.

Para banca IBFC nesse caso a ênclise é obrigatória.

Ex.: Não lhe quero apresentar os meus primos que
Portanto, caberia apenas a frase: Camila ama-te.
vieram do interior.
Não quero apresentar-lhe os meus primos que
05. Infinitivo não flexionado precedido de “pala-
vieram do interior.
vras atrativas” ou das preposições “para, em, por,
sem, de, até, a”.
Nos tempos compostos e nas locuções verbais em que o ver-
bo principal está no particípio, a colocação dos pronomes
Ex.:
Meu desejo era não o incomodar. Meu desejo era não incomodá-lo. oblíquos átonos será feita sempre em relação ao verbo auxiliar
Calei-me para não o contrariar. Calei-me para não o contrariá-lo. e nunca em relação ao particípio, podendo ocorrer a próclise,
Corri para o defender. Corri para defendê-lo.
a mesóclise ou a ênclise, conforme as orientações apresenta-
Acabou de se quebrar o painel. Acabou de quebrar-se o painel.

Sem lhe dar de comer, ele passará mal. Sem dar-lhe de comer, ele passará mal.
das anteriormente.
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Ex.: Havia-lhe contado os verdadeiro motivos da
minha desistência.
Nunca o tinha visto antes.
Ter-lhe-ia procurado, se tivesse tempo.
Ex.: Ficou tímido, porque se sentiu rejeitado pelos
colegas.
Se não o convidarem, sentir-se-á rejeitado pelos
colegas.
Nas locuções verbais e nos tempos compostos, quando
se coloca o pronome oblíquo átono depois do verbo au-
xiliar, pode-se usar o hífen ou não.
Ex.: Vou-te devolver o livro amanhã.
Vou te devolver o livro amanhã.
QUESTÕES OBJETIVAS
1. A substituição do elemento grifado pelo pro-
nome correspondente, com os necessários
ajustes, foi corretamente realizada em:
a. Duas figuras merecem atenção = Duas figuras
merecem-na
b. poderá atingir a purgação = poderá lhe atingir
c. dissecando a estrutura = dissecando-la
d. provocar compaixão e terror = provocá-las
e. mandou organizar as festas = mandou organi-
zar-lhes
2. O segmento grifado está corretamente substi-
tuído pelo pronome correspondente, conside-
rando-se também sua colocação, em:
a. para substituir os próprios punhos = para lhes
substituir.
b. pertencem a outro capítulo da história = per-
tencem a ele.
c. que pode causar admiração pela força = que
pode causá-lo.
d. mas nunca provocará um sorriso = mas nunca
lhe provocará.
e. representam a intromissão do humor = o repre-
sentam.
3. A substituição do elemento grifado pelo pro-
nome correspondente, com os necessários
ajustes, foi feita corretamente em:
a. quando veio apanhar a crônica = quando veio
apanhar-lhe
b. Depois de cumprir meus afazeres = Depois de
cumprir-nos
c. Já tive muitas capas e infinitos guarda-chuvas =
Já lhes tive
d. pendurei o guarda-chuva = pendurei-no
e. Pedi ao moço de recados = Pedi-lhe
4. ... por conhecer a dádiva do tempo.
... que distinguem o homem do resto...
A transitoriedade dá alma ao ser...
Os segmentos sublinhados são, respectivamente,
substituídos por pronomes em:
a. por a conhecer / que distinguem-no do resto /
A transitoriedade o dá alma
b. por conhecê-la / que o distinguem do resto / A
transitoriedade lhe dá alma
c. por conhecê-la / que distinguem-no do resto /
A transitoriedade dá-lhe alma
d. por conhecê-lo / que o distinguem do resto / A
transitoriedade dá alma a ele
e. por a conhecer / que distinguem-o do resto / A
transitoriedade o dá alma
 LÍNGUA PORTUGUESA
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5. Ninguém sabe de fato o que é a vida... a colocação do pronome oblíquo está corre-
Querida, não reduza minhas ideias... ta. Assinalar a alternativa em que a colocação
Podemos fazer opções mais ousadas. do pronome oblíquo átono está incorreta, de
acordo com a Norma Culta.
Os trechos sublinhados são corretamente substi-
tuídos por pronomes em: a. O anti-herói leva uma vida de malandro e vadio,
envolvendo-se em vários amores.
a. Ninguém a sabe de fato / Querida, não as re- b. Ademais, dever-se-ia envelhecer maciamente.
duza / Podemo-las fazer c. Nem já sei qual fiquei sendo. Depois que os vi.
b. Ninguém a sabe de fato / Querida, não as re- d. Jamais dar-te-ia tantas explicações, se não fosses
duza / Podemos as fazer pessoa de tanto merecimento.
c. Ninguém a sabe de fato / Querida, não reduza-
-as / Podemos fazê-las
d. Ninguém o sabe de fato / Querida, não nas GABARITO
reduza / Podemos fazê-lo
01-a 02-b
e. Ninguém o sabe de fato / Querida, não as re-
duza / Podemos fazê-las
03-e 04-b
05-e 06-a
6. ... desrespeitando interlocutores.
07-d
Enxurradas de fotos invadem o espaço virtual...
... que caracteriza a obsessão pelos “cliques”.

Fazendo-se as alterações necessárias, os elementos

9. PONTUAÇÃO
sublinhados nos segmentos acima foram corretamente
substituídos por um pronome, na ordem dada, em:

9.1 - USO DA VÍRGULA

a. desrespeitando-os − invadem-no − a caracte-
riza
Dentro de uma oração:
b. desrespeitando-lhes − o invadem − caracteri-
za-lhe
1 - É recomendável o uso da vírgula
c. desrespeitando-os − lhe invadem − a caracte-
riza
a) Para separar termos de idêntica função (coor-
d. desrespeitando-nos − invadem-no − lhe carac-
denados)
teriza
e. desrespeitando-lhes − invadem-no − caracte-
Ex: Escolheram um garoto-propaganda feio,
riza-a
atrapalhado, desajeitado, carente.
Bois, cavalos, bezerros e vacas vivem em
harmonia aqui.
7. “Ninguém a olhava duas vezes.” Nessa frase,
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Ex: Mãe, acabei!

OPA!
f) Para isolar certos tipos de aposto (sobretudo o
Quando ligados por e, não se usa vírgula.
explicativo)

Ex: Pedro estuda e trabalha.

Ex: A minha espingarda, a melhor do mundo,

b) Nas indicações de local e data nunca falha.

Ex: Rio de Janeiro, 28 de fevereiro de 2019. g) Para indicar a elipse do verbo

c) A vírgula separa o adjunto adverbial deslocado Dizem que os homens decidem com o cérebro; as mu-

do seu lugar normal lheres, com o coração.

Ex: Na virada do século, a operária Luiza trabalhava na

fábrica têxtil Bangu. h) Para isolar palavras e expressões intercaladas
que servem para resumir, incluir, excluir, retificar,
exemplificar.

OPA!
Ex: Esse caso, por exemplo, pode ser resolvido
Quanto maior a extensão, maior a obriga- rapidamente.
toriedade em isolar o adjunto adverbial
por vírgula para a gramática tradicional.
Contudo, para o CESPE o adjunto adverbial Em suma, sua função era fazer comida.
deslocado com 3 ou mais palavras tem vír-
gula obrigatória e para a FCC o tamanho do
adjunto adverbial deslocado não importa. i) Para separar, quando deslocadas, as conjunções
A FCC considera a vírgula facultativa sem- adversativas (mas, porém, todavia, contudo, entre-
pre nesses casos. tanto, no entanto) e as conclusivas (logo, portanto,
pois, por conseguinte)
Ex: Ontem, (facultativa para qualquer banca)
estudei Direito Administrativo. Ex: Tenho certeza; não darei, portanto,

Na semana passada, (Facultativa para banca o braço a torcer.    

FCC e obrigatória para banca CESPE) estudei          
Direito Constitucional. O trabalho é árduo; ele, porém, não pára

d) Para isolar o Objeto pleonástico (enfático) 2 - É proibido o uso da vírgula

Ex: Esse dinheiro, nunca vou voltar a vê-lo. a) Entre o sujeito e o verbo e entre o verbo e seu
objeto.
e) Para isolar o vocativo

Ex: Os índios, acreditaram, nos invasores. (errado)

 LÍNGUA PORTUGUESA
b) Entre o nome o seu adjunto adnominal.
Ex: A preocupação, do rapaz era enorme. (errado)
c) Entre o nome e seu complemento nominal.
Ex: A rua é paralela, ao rio (errado)
3 - Entre orações
Usa-se a vírgula para:
a) Para separar as orações coordenadas
Ex: Foi lá no porão, pegou três oitão, deu tiro na mão do
próprio irmão.
b) Para separar a oração subordinada adjetiva ex-
plicativa
Ex: João, que não se sentia bem, caiu no chão.
c) Para separar as orações subordinadas adverbiais
deslocadas
Ex: Quando meu time voltar a ganhar, eu compro a ca-
misa.
9.2 - USO DO PONTO E VÍRGULA
Usa-se o ponto-e-vírgula para:
a) Separar orações que tenham vírgulas em seu in-
terior.
Ex: Ela agia correto; ele, errado.
b) Separar os itens de uma enumeração:
41
Ex: O time estava escalado...
c) Para enfatizar ideias adversativas ou conclusivas
Ex: Estudou; portanto mereceu.
9.3 - USO DOS DOIS-PONTOS
Usam-se dois pontos para:
a) Introduzir uma fala, uma citação
Ex: A manchete estampava: “a meninha morreu”
b) Anunciar uma enumeração
Ex: Três meninas elegantes: cobra, jacaré e elefante.
c) Introduzir um exemplo:
Ex: um monossílabo tônico: pé.
d) Anunciar um esclarecimento ou explicação de
termo anteriormente dito:
Ex: Ele é impaciente: não sabe ouvir.
QUESTÕES OBJETIVAS
1. Considere as construções abaixo.
I. Ele pesquisa o transporte público nas grandes cidades,
onde convivem meios obsoletos e avançados.
II. A preferência pela vida no campo tende a diminuir, em
função das ofertas de trabalho que há na cidade.
III. Num passado recente, ninguém imaginaria que confor-
tos da cidade viessem a se oferecer na vida do campo.
 LÍNGUA PORTUGUESA
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A exclusão da vírgula altera o sentido do que se mond, em seu poema motivam uma ampla discus-
enuncia APENAS em são, acerca do que se pode ou não classificar, como
uma ação bárbara.
a. I. d. Nunca ocorreu, ao Sr. Matter, que, um índio jivaro,
b. II. tivesse qualquer critério para escolher aquele, de
c. III. quem reduziria a cabeça.
d. I e III. e. A curiosidade do explorador Matter, não deixava de
e. II e III. ser mórbida, mas por vezes, somos levados a apre-
ciar a crueldade, sem pensar no que, esta, significa
2. Atente para as seguintes frases: para a vítima.

I. Com atenção, eles ouviam as músicas que eu sele- 4. Em pouco mais de seis minutos, Porter costura
cionara para eles. cenas de um dia na vida de um bombeiro, esta-
II. Eles gostavam especialmente dos movimentos len- belecendo o conceito narrativo que iria domi-
tos, que lhes pareciam mais poéticos. nar o cinema comercial ao longo das décadas
III. Atenção especial foi dada aos compositores român- seguintes: as imagens se sucedem, convidando
ticos, sobre os quais fiz comentários emocionados. o espectador a organizá-las como uma história
linear, com começo meio e fim.
A exclusão da vírgula acarretará mudança de sen-
tido APENAS em Atente para as afirmações abaixo a respeito do
segmento acima.
a. II e III.
b. I. • I. O sinal de dois-pontos introduz uma decorrência
c. II. do que se afirma antes.
d. III. • II. Sem prejuízo da correção e do sentido original,
e. I e III. uma continuação para o segmento “as imagens se
sucedem” é: “umas as outras”.
3. Está inteiramente correta a pontuação do se- • III. A vírgula empregada após “linear” precede uma
guinte período: explicação.

a. Certamente, os homens caçados pelo czar prefe- Está correto o que se afirma APENAS em:
ririam que este, como outros caçadores, tomasse
como alvo apenas alguma borboleta, ou uma ando- a. I.
rinha, ou mesmo um macaco. b. II e III.
b. Macacos, borboletas, e andorinhas, são, para muita c. I e II.
gente, interessantes alvos de caça, mas não para o d. I e III.
índio jivaro, nem tampouco, para o czar naturalis- e. III.
ta.
c. Tanto Rubem Braga em sua crônica, quanto Drum-
 LÍNGUA PORTUGUESA
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5. A vírgula pode ser retirada sem prejuízo para A oração que forma um período simples recebe o nome
o significado e mantendo a norma-padrão na de oração absoluta.
seguinte sentença:
10.2 - PERÍODO COMPOSTO
a. Mário, vem falar comigo depois do expediente.
b. Na próxima semana, apresentaremos a proposta de É formado por mais de uma oração. Dependendo de
trabalho. como as orações se relacionam, pode ser:
c. Telefonei para o Tavares, meu antigo chefe.
d. Encomendei canetas, blocos e crachás para a reu- Composto por coordenação
nião.
e. Entrou na sala, cumprimentou a todos e iniciou o dis- É formado exclusivamente por orações coordenadas.
curso.
Ex.: No outro dia tomei o trem, peguei no sono e acordei
na estação.
GABARITO No outro dia tomei o trem , peguei no sono e acordei na estação

01-a 02-a
oração coord. assindética oração coord. oração coordenada
assindética sindética aditiva
03-a 04-d
05-b Ex.: Cheguei cedo ao teatro, mas não arranjei um bom
lugar.
Cheguei cedo ao teatro , mas não arranjei um bom lugar.
oração coord. assindética oração coordenada sindética adversativa
10. PROCESSOS DE
COORDENAÇÃO E Composto por subordinação
SUBORDINAÇÃO
É formado de oração principal e oração(ões) subordina-
Como já sabemos, período é a frase organizada em ora- da(s) à principal.
ções. Dependendo do número de orações que o com-
põem, o período pode ser simples ou composto. Ex.: Um relance de olhos revelou-me que sua fisionomia
não era estranha.
10.1 - PERÍODO SIMPLES Um relance de olhos revelou-me que sua fisionomia não era estranha.
oração principal oração subordinada

é formado por uma única oração, organizada em torno

de um verbo ou uma locução verbal. Ex.: Não conheço a pessoa que ela estava procurando.
Não conheço a pessoa que ela estava procurando.
oração principal oração subordinada
Ex.: “Minha vida era um palco iluminado.”
(Sílvio Caldas e Orestes Barbosa)

Ex.: Amanhã poderá chover.

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10.2 - ORAÇÕES COORDENADAS Ex.: Pedro trabalha muito, mas ganha pouco.
Pedro trabalha muito , mas ganha pouco.
Orações coordenadas são aquelas que, no período, não or. coord. Assindética or. coord. sind. adversativa
exercem função sintática umas em relação às outras. Uma
oração coordenada, portanto, nunca será termo das ou- Alternativas
tras coordenadas com as quais se relaciona.
exprimem ideia de alternância, escolha. Haverá alter-
Ex.: Acordei cedo , tomei o café, paguei a conta e deixei nância quando a ocorrência de um fato implicar a não
o hotel. ocorrência de outro. As principais conjunções alternativas
Acordei cedo , tomei o café , paguei a conta e deixei o hotel. são: ou, ou... ou, ora... ora, quer... quer, já...já, seja...
oração oração oração oração seja.
coordenada coordenada coordenada coordenada

Ex.: Venha agora ou perderá a vez.

Verifique que, no exemplo acima, temos quatro orações Venha agora , ou perderá a vez.
sintaticamente independentes; cada oração é, do ponto or. coord. assindética or. coord. sind. alternativa
de vista sintático, uma unidade autônoma.
Conclusivas
Classificação das Orações Coordenadas Sindéticas
Exprimem ideia de conclusão. As principais conjunções
As orações coordenadas sindéticas classificam-se, de conclusivas são: logo, portanto, então, pois (pospos-
acordo com a conjunção que as introduz, em: aditivas, to ao verbo).
adversativas, alternativas, conclusivas e explicati-
vas. Ex.: As árvores balançam, logo está ventando.
As árvores balançam , logo está ventando.
Aditivas or. coord. Assindética or. coord. sind. Conclusiva

Exprimem ideia de soma, adição. As principais conjun- Explicativas

ções aditivas são: e, nem, mas também, mas ainda.
exprimem idéia de explicação, justificação, confirmação.
Ex.: Pedro estuda e trabalha. As principais conjunções explicativas são: pois (ante-
Pedro estuda e trabalha. posto ao verbo), porque, que.
or. coord. assindética or. coord. sind. aditiva
Ex.: Venha imediatamente, pois sua presença é indis-
Adversativas pensável.
Venha imediatamente , pois sua presença é indispensável.
Exprimem ideia de adversidade, oposição, contraste. As or. assindética or. coord. sind. Explicativa
principais conjunções adversativas são: mas, porém, to-
davia, contudo, entretanto, no entanto.
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10.4 - O PAPEL DAS CONJUNÇÕES
Como já foi dito no em Conjunção, é fundamental notar
que o contexto determina o tipo de relação estabelecido
pela conjunção, pois uma mesma conjunção pode esta-
belecer relações diferentes entre orações.
a) Pedro trabalha de dia e estuda à noite.
b) Pedro queria viajar nas férias e não podia.
c) Siga este conselho e terá sucesso.
Observe que, em a, a conjunção e estabelece relação de
adição entre as duas orações. Já em b e c essa mesma
conjunção assume outros matizes, indicando adversida-
de e explicação, respectivamente. As frases b e c equiva-
lem, respectivamente, a:
Pedro queria viajar nas férias, mas não podia.
Siga este conselho, pois terá sucesso.
10.5 - ORAÇÕES INTERCALADAS
Orações intercaladas (também conhecidas como orações
interferentes) são orações independentes que não per-
tencem à sequência do período.
As orações intercaladas são utilizadas para um esclareci-
mento, um aparte, uma citação.
Ex.: Eu - retrucou o advogado - não concordo.
Eu retrucou o advogado não concordo.
oração intercalada
Ex.: “- Tem razão, Capitu / , concordou o agregado. /
Você não imagina como a Bíblia é cheia de expressões
cruas e grosseiras.” (Machado de Assis)
As orações intercaladas vêm separadas por vírgula ou
travessões.
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10.5 - ORAÇÕES SUBORDINADAS
No período composto, as orações se relacionam de tal
modo que umas podem exercer funções sintáticas em re-
lação a outras. Toda oração que exerce uma função sintá-
tica em relação à outra denomina-se oração subordina-
da. As orações subordinadas, conforme a função sintática
que exerçam, classificam-se em substantivas, adjetivas ou
adverbiais.
Substantivas
Exercem as funções próprias de um substantivo (sujeito,
objeto direto, objeto indireto, predicativo, complemento
nominal e aposto). As subordinadas substantivas são in-
troduzidas, em geral, pelas conjunções integrantes que
e se, as quais não desempenham nenhuma função sin-
tática.
Adjetivas
Exercem a função sintática de adjunto adnominal, comu-
mente exercida pelo adjetivo. As subordinadas adjetivas
são introduzidas por pronomes relativos - que, quem,
quanto, como, onde cujo (e flexões), o qual (e flexões).
Os pronomes relativos desempenham diferentes funções
sintáticas na oração por eles introduzida.
Adverbiais
Exercem a função sintática de adjunto adverbial, carac-
terística do advérbio. As subordinadas adverbiais são
introduzidas pelas conjunções subordinativas (exceto as
integrantes) e exprimem circunstâncias de tempo, con-
sequência, causa, comparação, concessão, proporção,
condição, conformidade e finalidade. Tais conjunções não
desempenham função sintática.
 LÍNGUA PORTUGUESA
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10.6 - ORAÇÕES SUBORDINADAS Note as ocorrências mais frequentes de orações su-

SUBSTANTIVAS bordinadas substantivas subjetivas:

As orações subordinadas substantivas, conforme a fun- Ex:

ção sintática que desempenham, classificam-se em sub- É provável que ele chegue ainda hoje.
jetivas, objetivas diretas,objetivas indiretas, predicativas, Convém que ele chegue ainda hoje.
completivas nominais ou apositivas. Conta-se que ele chegará ainda hoje.
Or. Principal Or. Sub. Substantiva Subjetiva
Subjetivas

Exercem a função de sujeito do verbo da oração princi-

OPA!
pal.

Quando há oração subordinada substantiva

Ex: Seu casamento, é urgente.
subjetiva, a oração principal apresenta o verbo
Seu casamento , é urgente. na terceira pessoa do singular e não possui su-
sujeito jeito nela mesma.

Ex: Que você case, é urgente. Objetivas diretas

Que você case , é urgente.
or. subord. subst. subjetiva or. principal
Exercem a função sintática de objeto direto do verbo da
oração principal:
No primeiro exemplo, em que temos um período sim-
ples, o núcleo do sujeito é representado por um subs-
Ex.: Espero que você case.
tantivo - casamento. No segundo exemplo, um período
Espero que você case.
composto formado de duas orações, o sujeito da oração
or. principal or. subord. subst. objetiva direta
principal é representado por uma oração - que você case
- que exerce a mesma função sintática do substantivo ca-
Ex.: Desejo que ele volte.
samento no primeiro exemplo. A essa oração, que exer-
Desejo que ele volte.
ce a função sintática de sujeito de outra oração, dá-se o
or. principal or. subord. subst. objetiva direta
nome de oração subordinada substantiva subjetiva:

Objetivas indiretas

• Oração subordinada, por quê?

Exercem a função sintática de objeto indireto do verbo da
• Porque exerce uma função sintática subor-
oração principal.
dina-se a outra
• Substantiva, por quê?
Ex.: Necessitávamos de que nos ajudassem.
• Porque exerce uma função própri do subs-
Necessitávamos de que nos ajudassem.
tantivo
or. principal or. subord. subst. objetiva indireta
• Subjetiva, por quê?
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47

Ex.: Gostaria de que todos me apoiassem. Apositivas

Gostaria de que todos me apoiassem.
or. principal or. subord. subst. objetiva indireta Desempenham a função sintática de aposto de um nome
da oração principal.
Nesses exemplos os verbos da oração principal exigem
uma preposição, a qual antecede a conjunção integrante. Ex.: Desejo uma coisa: que sejas feliz.
Desejo uma coisa: que sejas feliz.
Predicativas or. principal or. subord. subst. apositiva

Desempenham a função sintática de predicativo do sujei- Ex.: Espero sinceramente isto: que vocês não faltem mais.
to da oração principal. Espero sinceramente isto: que vocês não faltem mais.
or. principal or. subord. subst. apositiva
Ex.: Meu maior desejo era que todos voltassem.
Meu maior desejo era que todos voltassem. Note que, assim como no caso do aposto, as ora-
or. principal or. subord. subst. predicativa ções apositivas separam-se da principal por sinal
de pontuação.
Ex.: Minha esperança é que sejas feliz.
Minha esperança é que sejas feliz.
or. principal or. subord. subst. predicativa OPA!

Observe a presença do verbo de ligação na oração As orações subordinadas substantivas, como

principal. vimos, começam geralmente pelas conjunções
subordinativas integrantes (que e se). Podem,
no entanto, vir introduzidas por outras pala-
Completivas nominais vras:

Exercem a função sintática de complemento de um nome

da oração principal. Ex.: Não sei/ como ele se comportou.

Ex.: Perguntei/ quando era o exame.

Ex.: Tenho medo de que me traias.
Ex.: Não sei/ por que és tão vaidosa.
Tenho medo de que me traias.
or. principal or. subord. subst. completiva nominal Ex.: Perguntamos/ quanto custava o produto.

Ex.: Não sabemos/ quem escondeu os documentos.

Ex.: Sou favorável a que o condenem.
Sou favorável a que o condenem.
or. principal or. subord. subst. completiva nominal

Observe que as completivas nominais (assim como o

complemento nominal) se ligam ao nome (substantivo,
adjetivo ou advérbio) por meio de preposição.
 LÍNGUA PORTUGUESA
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10.7 - ORAÇÕES SUBORDINADAS É muito fácil reconhecer uma oração subordinada

ADJETIVAS adjetiva, já que ela sempre virá introduzida por um
pronome relativo. A oração adjetiva pode vir depois da
As orações subordinadas adjetivas são, como já defini- oração principal ou estar nela intercalada:
mos, aquelas que exercem a função sintática de adjun-
to adnominal, própria do adjetivo. Estão relacionadas a Ex.: Serão premiados os alunos que conseguirem melhor
um nome da oração principal e vêm introduzidas por um nota.
pronome relativo. Serão premiados os alunos que conseguirem melhor nota.
or. principal pron. rel. or. subord. adjetiva
Ex: Admiramos os alunos, estudiosos.
Admiramos os alunos , estudiosos. Ex.: Os alunos que conseguirem melhor nota serão pre-
adjetivo miados.
Os alunos que conseguirem melhor nota. serão premiados.
or. principal or. subord. adjetiva or. principal
Ex: Admiramos os alunos que estudam.
pron. rel.
Admiramos os alunos que estudam.
or. subord. adjetiva
Quanto ao sentido, as orações subordinadas adjetivas

classificam-se em restritivas ou explicativas.
No primeiro exemplo, em que temos um período sim-
ples, o adjetivo estudiosos exerce a função sintática de
Restritivas
adjunto adnominal. Já no segundo exemplo, um período
composto, a função sintática de adjunto adnominal não é
Restringem a significação do nome a que se referem.
mais exercida por um adjetivo, mas por uma oração que
equivale a um adjetivo - que estudam - a qual funciona
Ex.: O homem que fuma vive menos.
como adjunto adnominal do núcleo do objeto direto alu-
Os alunos que conseguirem melhor nota. serão premiados.
nos. A essa oração dá-se o nome de oração subordinada
or. principal or. subord. adj. restritiva or. principal
adjetiva:

Verifique que a característica expressa pela oração ad-

• Oração subordinada?
jetiva que fuma não se aplica a todos os elementos da
espécie humana. Dizemos, então, que ela restringe a sig-
Porque exerce uma função sintática, sendo determi-
nificação do nome a que se refere: abrange não todos os
nante de outro termo.
homens, apenas aqueles que fumam.

• Adjetiva?
Outros exemplos:

Porque exerce a função de adjunto adnominal, pró-

Ex.: Os jogadores que foram convocados apresentaram-
pria do adjetivo.
-se ontem.

Os jogadores que foram convocados apresentaram-se ontem.

or. principal or. subord. adj. restritiva or. principal
 LÍNGUA PORTUGUESA
49

Ex.: O homem que trabalha vence na vida. 10.8 - ORAÇÕES SUBORDINADAS

O homem que trabalha vence na vida. ADVERBIAIS
or. principal or. subord. adj. restritiva or. principal

Orações subordinadas adverbiais são, conforme defini-

Ex.: Resolveram os exercícios que faltavam. mos anteriormente, aquelas que exercem a função sintá-
Resolveram os exercícios que faltavam. tica de adjunto adverbial, própria do advérbio. Observe:
or. principal or. principal Ex Saímos tarde.
Saímos tarde
Explicativas advérbio

Não restringem a significação do nome; pelo contrário, Ex: Saímos quando era tarde.
acrescentam uma característica que é própria do elemen- Saímos quando era tarde.
to a que se referem. or. subord. Adverbial

Ex.: O homem, que é um ser racional, aprende com os No primeiro exemplo, em que temos período simples, o
erros. advérbio tarde exerce a função sintática de adjunto ad-
O homem que é um ser racional aprende com os erros.
verbial. Já no segundo exemplo, período composto, a
or. principal or. subord. adj. or. principal
função sintática de adjunto adverbial não é mais exerci-
explicativa
da por um advérbio, mas por uma oração equivalente -
quando era tarde. A essa oração dá-se o nome de oração
Ex.: O Sol, que é uma estrela, é o centro do nosso siste-
subordinada adverbial:
ma planetário.
O Sol , que é uma estrela , é o centro do nosso
• Oração subordinada?
sistema planetário.
or. principal or. subord. adj. or. principal
explicativa
Porque exerce uma função sintática sobre outro ter-
mo

Ex.: Capitu , que é uma personagem de Dom Casmurro,

tinha olhos de ressaca. • Adverbial?
Capitu , que é uma personagem , tinha olhos de ressaca.

de Dom Casmurro Porque exerce a função de adjunto adverbial, própria

or. principal or. subord. adj. explicativa or. principal do advérbio

As orações subordinadas adverbiais iniciam-se pelas con-

As orações subordinadas adjetivas explicativas são obri-
junções subordinativas, exceto as integrantes (que, como
gatoriamente separadas da principal por vírgula.
vimos, introduzem as orações subordinadas substanti-
vas).
 LÍNGUA PORTUGUESA
50

Causal efeito de uma ação qualquer). A principal conjunção

consecutiva QUE é precedida de um termo intensificador:
Exprime uma circunstância de causa, aqui entendida tão, tal, tanto, tamanho.
como motivo, ou seja,aquilo que determina ou provoca
um acontecimento. As principais conjunções e locuções Ex.: Choveu tanto que o jogo foi suspenso.
conjuntivas causais são: porque, como (equivalendo a Choveu tanto que o jogo foi suspenso.
porque), visto que, já que, uma vez que. or. Principal or. sudord. adv. Consecutiva

Ex.: Não viajamos, porque estava chovendo. Concessiva

Não viajamos , porque estava chovendo.
or. Principal or. sudord. adv. Causal Exprime circunstância de concessão, que é o ato de con-
ceder, de permitir, de não negar, de admitir uma idéia
Comparativa contrária. As principais conjunções e locuções conjuntivas
concessivas são: embora, conquanto, se bem que, ainda
Exprime circunstância de comparação, que é o ato de que, mesmo que, por mais que, por menos que.
confrontar dois elementos a fim de estabelecer seme-
lhanças ou diferenças entre eles. As principais conjunções Ex.: Choveu embora a meteorologia previsse bom tem-
comparativas são: como, que (precedido de mais ou de po.
menos): Choveu embora a meteorologia previsse bom tempo.
or. Principal or. sudord. adv. Concessiva
Ex.: Choveu como chove em Belém.
Choveu como chove em Belém. Condicional
or. Principal or. sudord. adv. comparativa
Exprime circunstância de condição, entendida como uma
obrigação que se impõe ou se aceita para que um deter-
OPA! minado fato se realize. As principais conjunções e locu-
ções conjuntivas condicionais são: se, caso, contanto que,
Muitas vezes as orações comparativas vêm com o verbo desde que.
elíptico.
Ex.: Viajaremos se não chover amanhã.
Ex.: Choveu / como em Belém. Viajaremos se não chover amanhã.
(= choveu como chove em Belém. Verbo elíptico: chove) or. Principal or. sudord. adv. Concessiva

Ex.: Falava mais / que papagaio. Conformativa

(= Falava mais que papagaio fala. Verbo elíptico: fala)
Consecutiva
Exprime circunstância de consequência (resultado ou
Exprime circunstância de conformidade, isto é, de acordo,
de adequação, de não-contradição. As principais conjun-
ções conformativas são: conforme, segundo, consoante,
como.
 LÍNGUA PORTUGUESA
51

Ex.: Choveu, conforme era previsto. 10.9 - ORAÇÕES SUBORDINADAS

Choveu conforme era previsto REDUZIDAS
or. principal or. sudord. adv. Conformativa
Muitas vezes, as orações subordinadas (substantivas, ad-
Final jetivas, adverbiais) podem aparecer sob a forma de ora-
ções reduzidas. As orações subordinadas reduzidas têm
Exprime circunstância de finalidade, entendida como o duas características:
objetivo, a destinação de um fato. As principais conjun-
ções e locuções conjuntivas finais são: a fim de que, para 1. apresentam o verbo em uma das formas nominais: ge-
que, que. rúndio, particípio ou infinitivo;

Ex.: Os lavradores esperavam a chuva a fim de que não 2. não vêm introduzidas por conectivos (conjunções
perdessem safra. e locuções conjuntivas subordinativas ou pronomes
Os lavradores esperavam a chuva a fim de que não perdessem safra. relativos).
or. principal or. sudord. adv.final
As orações subordinadas reduzidas classificam-se, de
Proporcional acordo com a forma verbal que apresentam, em:

Exprime circunstância de proporção, entendida como a 3. subordinada reduzida de gerúndio;

relação entre duas coisas, de modo que qualquer altera- 4. subordinada reduzida de particípio;
ção em uma delas implique alteração na outra. As princi- 5. subordinada reduzida de infinitivo.
pais locuções conjuntivas proporcionais são: à proporção
que, à medida que. Para analisar uma oração subordinada reduzida,
basta fazer o seguinte:
Ex.: À proporção que a civilização progride, o romantis-
mo se extingue. a. desenvolvê-la, ou seja, tirá-la da forma reduzida, fa-
À proporção que a civilização progride o romantismo se extingue.
zendo aparecer o conectivo;
or. principal or. sudord. adv.final b. analisar a oração desenvolvida;
c. aplicar a análise da oração desenvolvida à reduzi-
Temporal
da, acrescentando as palavras reduzida de gerúndio,
particípio ou infinitivo, conforme o caso. Observe
Exprime circunstância de tempo. As principais conjunções
atentamente o exemplo que segue:
e locuções conjuntivas temporais são: quando, enquanto,
logo que, desde que, assim que.
Ex.: Penso estar doente.

Ex.: Choveu quando eram dez horas.

Penso que estou doente.
Choveu quando eram dez horas. Penso que estou doente.
or. principal or. sudord. adv. temporal or. principal or. sudord. subst. obj. dir.
 LÍNGUA PORTUGUESA
52

Analisando a oração desenvolvida, temos: oração subor- a) Vamos comer, Douglas Canário, que estou mor-
dinada substantiva objetiva direta. Agora, basta aplicar a rendo de fome.
classificação à oração reduzida e acrescentar as palavras b) Alguns leram, no entanto não entenderam.
reduzida de infinitivo. Portanto: c) Não fiques nervoso, Douglas Canário, pois eu é
que fiz os exercícios.
Ex.: Penso estar doente. d) Douglas Canário está nervoso, necessita, pois,
Penso Estar doente. de calmante.
or. principal or. sudord. subst. obj. dir. reduzida de infinitivo e) Cala-te, porque só dizes besteiras.
f) A vida é curta, por isso aproveitemos cada mo-
Vejamos outro exemplo: mento.
g) Saia, porque você é execrável.
Ex.: Vi guardas conduzindo presos. h) Douglas Canário falou muito, e não convenceu.
i) O prefeito é vítima de atentado, entretanto go-
vernador não acredita em motivação política.
Vi guardas que conduziam presos. j) Entro num drama ou saio de uma comédia.
Vi guardas que conduziam presos. k) A temperatura ameaçava subir; não subia, pois.
or. principal or. sudord. subst. adj. restritiva

Aplicando a análise à oração reduzida, temos: oração su- 2. Classifique as orações subordinadas adverbiais
bordinada adjetiva restritiva, reduzida de gerúndio. destacadas:
Examinemos agora uma terceira hipótese:
a) “Você passou na minha vida como um vadio
Ex.: Terminado o baile, todos saíram. vendaval.”
b) “Quero que você me faça um favor, já que a
gente não vai mais se encontrar.”
Quando terminou o baile, todos saíram. c) “E, embora eu já conheça bem os seus caminhos,
Quando terminou o baile, todos saíram. me envolvo e sou tragado pelos seus carinhos.”
or. sudord. adverbial temporal or. principal d) “Onde andei não deu para ficar, porque aqui é
o meu lugar.”
Aplicando a análise da oração desenvolvida à reduzida, temos: e) “Aguardaremos, brincaremos no regato, até que
oração subordinada adverbial temporal reduzida de particípio. nos tragam frutos.”
f) Ajoelhou-se porque estava curada.
g) Esforçou-se tanto quanto no dia anterior.
h) Esforçou-se tanto que alcançou o seu objetivo.
Exercícios de Fixação i) Quanto mais pensa, mais nervoso fica.
j) Está no Rio Grande do Sul desde que terminou
a Faculdade.
1. Classifique as orações coordenadas destacadas k) Ganhará um automóvel desde que termine a Fa-
a seguir: culdade.
 LÍNGUA PORTUGUESA
53

1. No período: “Paredes ficaram tortas, animais a. porquanto

enlouqueceram e as plantas caíram”, temos: b. em detrimento disso
c. desse modo
a. Duas orações coordenadas assindéticas e uma d. embora
oração subordinada substantiva. e. todavia
b. Três subordinadas substantivas.
c. Três orações coordenadas. 5. Sua inserção no interior do tecido urbano é,
d. Quatro orações coordenadas. porém, uma outra história.
e. Uma oração principal e duas orações subordi-
nadas. Sem prejuízo da correção e do sentido, o elemento
sublinhado pode ser substituído por:
2. “Mauro não estudou nada e foi aprovado”. A
oração sublinhada é: a. contudo
b. afinal
a. adversativa c. portanto
b. conclusiva d. assim
c. explicativa e. logo
d. alternativa
e. aditiva 6. Manaus é uma cidade como as outras, só que
ela tem, como as outras cidades, algumas par-
3. À falta de lazareto, o navio estava obrigado à ticularidades...
caceteação da quarentena.
Mantêm-se as relações de sentido do texto substi-
Mantendo-se o sentido e a coesão da frase, o seg- tuindo-se o segmento sublinhado por:
mento grifado acima pode ser corretamente subs-
tituído por: a. uma vez que
b. no entanto
a. De sorte que faltava o lazareto c. se acaso
b. Embora faltasse o lazareto d. conquanto
c. Uma vez que faltava o lazareto e. embora
d. À medida que faltasse o lazareto
e. Conquanto faltava o lazareto 7. Embora as esculturas ficassem longe do públi-
co, elas foram vistas por artistas que visitavam
4. E, no entanto, o cinema chegou num ponto em Picasso.
que é capaz de expressar...
Sem prejuízo da correção e do sentido, o elemento
Sem prejuízo da correção e do sentido, o elemento sublinhado acima pode ser substituído por:
sublinhado acima pode ser substituído por:
 LÍNGUA PORTUGUESA
54

a. Porquanto 11. Chico Mendes foi vereador em Xapuri, onde

b. Apesar de nasceu, e se firmou como crítico de projetos
c. Contudo governamentais de graves consequências am-
d. Conquanto bientais, como a construção de estradas na
e. A despeito de região amazônica. O termo “onde” introduz
oração:
8. “Os homens sempre se esquecem de que so-
mos todos mortais.” A oração destacada é: a. adjetiva de sentido explicativo.
b. adjetiva de sentido restritivo.
a. substantiva completiva nominal c. substantiva objetiva direta
b. substantiva objetiva indireta d. adverbial de lugar
c. substantiva predicativa e. substantiva explicativa
d. substantiva objetiva direta
e. substantiva subjetiva
GABARITO
9. “Estou seguro de que a sabedoria dos legis-
01-c 02-a
ladores saberá encontrar meios para realizar
semelhante medida.” A oração em destaque é
03-c 04-e
substantiva: 05-a 06-b
07-d 08-b
a. objetiva indireta
b. completiva nominal 09-b 10-b
c. objetiva direta 11-a
d. subjetiva
e. apositiva

11. COESÃO E COERÊNCIA

10. Na frase “Maria do Carmo tinha a certeza de
que estava para ser mãe”, a oração em desta-
TEXTUAIS
que é:
Textualidade é um conjunto de características que
fazem com que um texto possa ser considerado um
a. subordinada substantiva objetiva indireta
texto, e não um aglomerado de palavras.
b. subordinada substantiva completiva nomi-
A textualidade conta com dois ingredientes bási-
nal
cos: a coesão e a coerência.
c. subordinada substantiva predicativa
d. coordenada sindética conclusiva
11.1 - COESÃO TEXTUAL
e. coordenada sindética explicativa

Ligação existente entre as ideias, feita por meio de conec-

tivos apropriados, como conjunção, pronomes e artigos.
 LÍNGUA PORTUGUESA
O texto não é um emaranhado de palavras e nem uma
colocação mecânica de sentenças – há uma interação fei-
ta por meio de conectivos.
Ex: Eu ajudei os trabalhadores. Deixei-os felizes.
Coesão Referencial
Quando há remissão a outros itens do discurso (elemen-
to do texto)
Anafórica (antes)
Ex: Felicidade era o que ele desejava. Isso era o que
nós também desejávamos.
A vida é bela. Isso é verdade.
As autoridades chegaram a SP. Lá estava frio.
O gorila fugiu da jaula. No entanto, ele já foi recu-
perado.
Catafórica (depois)
Ex: Só te pergunto isto: quem vai ficar com Poly?
Falarei uma coisa com toda certeza: o Flamengo
não vai ser campeão.
Exofórica (dêixis)
Ex: A vida é bela, mas há os que digam que não.
Coesão Lexical
Com hipônimos e hiperônimos.
Ex: O gorila fugiu da jaula. No entanto, o animal já
foi recuperado.
O garfo estava bem na ponta da mesa. Mamãe
gritou, mas o talher caiu no meu pé
55
Com metonímia
Ex: Adoro Dom Casmurro. Não deixo de ler Machado.
Com sinônimos
Ex: O papa nunca desistiu da paz. Sua Santidade
dedica-se a essa causa.
Coesão Elíptica
Ex: O Treinador do time reclamou bastante da
arbitragem após o jogo. Disse que ia recorrer à
Justiça Desportiva
O gorila fugiu da jaula. No entanto, foi recuperado.
Coesão Transfrástica com famílias
etimológicas
Ex: Júlia e Marcelo se amavam. Esse amor era radiante.
11.2 - COERÊNCIA TEXTUAL
A coerência é um dos fundamentos da textualidade. Ela
se refere às ligações de sentido construído no texto, que
podem estar relacionadas a diferentes fatores: lógico-lin-
guísticos, textuais ou culturais.
Fatores de incoerência
Fatores lógico-linguísticos
• Um determinado conjunto de palavras que participa
da construção de uma frase tem que estar ligado se-
manticamente de forma adequada: assim, podemos
dizer homem enérgico, árvore frondosa, rua engarra-
fada, mas não faz qualquer sentido dizer-se homem
frondoso, rua enérgica ou árvore engarrafada.
 LÍNGUA PORTUGUESA
56
Na história das palavras de uma língua, cada uma delas,
por sua origem e, principalmente, por seu uso, adquire
determinados significados, excluindo qualquer significa-
do diferente de suas possibilidades de emprego; assim, é
possível construir-se incoerência a partir do mau empre-
go de vocábulos.
A linguagem figurada é uma “permissão” oficial de incoe-
rência, em muitos casos, mas, para que seja aceita, deve
ser vista como tal: assim, ao dizer-se que Um homem é
um touro, o leitor compreende que tal homem é muito
forte e, em nenhum momento, que seja um animal.
• As relações lógicas estabelecidas entre palavras e en-
tre segmentos de palavras devem ser estabelecidas
de forma clara, não podendo chocar-se com essas
mesmas relações no mundo conhecido; assim, é pos-
sível dizer-se Não fui à universidade porque estava
chovendo muito, estabelecendo-se uma justa relação
entre um fato e sua causa, mas não se pode dizer
Não fui à universidade embora estivesse chovendo,
pois a concessão não cabe nesse contexto. Do mes-
mo modo, a frase Por falta de insegurança deixei de
visitar aquela cidade traz uma incoerência lógica, já
que se trata, logicamente, de falta de segurança.
Fatores culturais
• informações: as informações presentes num texto
devem também estar adequadas ao nosso conhe-
cimento de mundo: assim, a frase Pedro Álvares Ca-
bral, depois de proclamar nossa independência, voltou
a Portugal não faria sentido para um leitor sabedor
de que Pedro Álvares Cabral foi nosso descobridor
e nada tem a ver com nossa independência política.
No entanto, certas informações equivocadas podem
ganhar coerência, como sabemos, se modificamos
as condições de leitura do texto, gerando sua aceita-
bilidade. Nas fábulas, por exemplo, os animais falam
e pensam como seres humanos, nas narrativas do
realismo mágico podem ocorrer ações impossíveis
no mundo real etc.
• Campo semântico: caso interessante, nesse aspec-
to, é a incoerência gerada pela intromissão de um
vocábulo inesperado em um grupo de que seman-
ticamente não faz parte: assim, numa frase como O
professor entrou em sala com os livros, o apagador, o
giz, o maiô e o cacho de banana, o que fazem aí os
dois últimos elementos citados?
• Esquemas culturais: muitas ações apresentam de-
terminada organização estabelecida no meio cultural
em que estão presentes e, alterar essa organização
também pode provocar incoerência. Assim, pode
causar estranheza o fato de alguém entrar em um
restaurante e solicitar ao garçom, inicialmente, que
lhe sirva a sobremesa e, depois, um prato salgado.
Fatores textuais
Um outro fator de incoerência é a ruptura de esquemas
previamente estabelecidos e de conhecimento do lei-
tor como os esquemas textuais: cada um dos modos de
organização discursiva apresenta uma estrutura básica,
estabelecida em sua própria história, e perturbar essa es-
truturação provoca incoerência. Assim, numa narrativa, a
sucessão de fatos cronologicamente apresentados sem-
pre parte do menos para o mais intenso; daí que uma
narrativa que faça o oposto, salvo situações especiais,
provoca estranhamento em sua leitura.
Do mesmo modo, os tipos textuais apresentam caracte-
rísticas básicas que, se subvertidas, podem trazer incoe-
rência: um cartaz publicitário que, em lugar de elogiar
o produto a ser vendido, o deprecie, certamente trará
espanto ao leitor.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Assim também, certas estruturas frasais esquemáticas po-
dem, se modificadas, causar estranhamento: a frase: Não
compre um apartamento barato, compre um apartamen-
to bom, provocou ruptura na oposição entre contrários
(barato – caro), causando estranhamento temporário.
11.3 - TIPOLOGIA TEXTUAL
1. Narração
Modalidade em que um narrador, participante ou
não, conta um fato, real ou fictício, que ocorreu num
determinado tempo e lugar, envolvendo certos persona-
gens. Refere-se a objetos do mundo real. Há uma relação
de anterioridade e posterioridade. O tempo verbal pre-
dominante é o passado. Estamos cercados de narrações
desde as que nos contam histórias infantis até às piadas
do cotidiano. É o tipo predominante nos gêneros: conto,
fábula, crônica, romance, novela, depoimento, piada, re-
lato, etc.
2. Descrição
Um texto em que se faz um retrato por escrito de um
lugar, uma pessoa, um animal ou um objeto. A classe de
palavras mais utilizada nessa produção é o adjetivo, pela
sua função caracterizadora. Numa abordagem mais abs-
trata, pode-se até descrever sensações ou sentimentos.
Não há relação de anterioridade e posterioridade. Signi-
fica “criar” com palavras a imagem do objeto descrito. É
fazer uma descrição minuciosa do objeto ou da perso-
nagem a que o texto se Pega. É um tipo textual que se
agrega facilmente aos outros tipos em diversos gêneros
textuais. Tem predominância em gêneros como: cardá-
pio, folheto turístico, anúncio classificado, etc.
3. Dissertação
Dissertar é o mesmo que desenvolver ou explicar um as-
57
sunto, discorrer sobre ele. Dependendo do objetivo do
autor, pode ter caráter expositivo ou argumentativo.
3.1 Dissertação-Exposição
Apresenta um saber já construído e legitimado, ou um
saber teórico. Apresenta informações sobre assuntos, ex-
põe, reflete, explica e avalia ideias de modo objetivo. O
texto expositivo apenas expõe ideias sobre um determi-
nado assunto. A intenção é informar, esclarecer. Ex: aula,
resumo, textos científicos, enciclopédia, textos expositivos
de revistas e jornais, etc.
3.2 Dissertação-Argumentação
Um texto dissertativo-argumentativo faz a defesa de
ideias ou um ponto de vista do autor. O texto, além de
explicar, também persuade o interlocutor, objetivando
convencê-lo de algo. Caracteriza-se pela progressão ló-
gica de ideias. Geralmente utiliza linguagem denotativa.
É tipo predominante em: sermão, ensaio, monografia,
dissertação, tese, ensaio, manifesto, crítica, editorial de
jornais e revistas.
4. Injunção / Instrucional
Indica como realizar uma ação. Utiliza linguagem objetiva
e simples. Os verbos são, na sua maioria, empregados no
modo imperativo, porém nota-se também o uso do infi-
nitivo e o uso do futuro do presente do modo indicativo.
Ex: ordens; pedidos; súplica; desejo; manuais e instruções
para montagem ou uso de aparelhos e instrumentos; tex-
tos com regras de comportamento; textos de orientação
(ex: recomendações de trânsito); receitas, cartões com
votos e desejos (de natal, aniversário, etc.).
 LÍNGUA PORTUGUESA
58

Ao ler o seu necrológio no jornal outro dia, o pianista

OPA!
Muitos estudiosos do assunto listam apenas os tipos
acima. Alguns outros consideram que existe também
o tipo predição.
5. Predição
Caracterizado por predizer algo ou levar o inter-
locutor a crer em alguma coisa, a qual ainda está
por ocorrer. É o tipo predominante nos gêne-
ros: previsões astrológicas, previsões meteoroló-
gicas, previsões escatológicas/apocalípticas.  caceteação da quarentena. Gonçalves Dias tinha ido se
OPA!
Alguns estudiosos listam também o tipo Dialogal, ou
Conversacional. Entretanto, esse nada mais é que o
tipo narrativo aplicado em certos contextos, pois toda
conversação envolve personagens, um momento
temporal (não necessariamente explícito), um espaço
(real ou virtual), um enredo (assunto da conversa) e
um narrador, aquele que relata a conversa.  Guimarães debulharam lágrimas de esguicho, quentes
Dialogal / Conversacional
Caracteriza-se pelo diálogo entre os interlocutores. É o
tipo predominante nos gêneros: entrevista, conversa te-
lefônica, chat etc.
QUESTÕES OBJETIVAS
A morte e a morte do poeta
Marcos Resende primeiro tratou de verificar que estava
vivo, bem vivo. Em seguida gravou uma mensagem na
sua secretária eletrônica: “Hoje é 27 e eu não morri.
Não posso atender porque estou na outra linha dando
a mesma explicação”. Quando li esta nota, me lembrei
de como tudo neste mundo caminha cada vez mais
depressa. Em 1862, chegou aqui a notícia da morte de
Gonçalves Dias.
O poeta estava a bordo do Grand Condé havia cinquenta
e cinco dias. O brigue chegou a Marselha com um morto
a bordo. À falta de lazareto, o navio estava obrigado à
tratar na Europa e logo se concluiu que era ele o morto. A
notícia chegou ao Instituto Histórico durante uma sessão
presidida por d. Pedro II. Suspensa a sessão, começaram
as homenagens ao que era tido e havido como o maior
poeta do Brasil.
Suspeitar que podia ser mentira? Impossível. O imperador,
em pleno Instituto Histórico, só podia ser verdade.
Ofícios fúnebres solenes foram celebrados na Corte e
na província. Vinte e cinco nênias saíram publicadas
de estalo. Joaquim Serra, Juvenal Galeno e Bernardo
e sinceras. O grande poeta! O grande amigo! Que
trágica perda! As comunicações se arrastavam a passo
de cágado. Mal se começava a aliviar o luto fechado,
dois meses depois chegou o desmentido: morreu, uma
vírgula! Vivinho da silva.
A carta vinha escrita pela mão do próprio poeta: “É
mentira! Não morri, nem morro, nem hei de morrer nunca
mais!” Entre exclamações, citou Horácio: “Não morrerei
de todo.” Todavia, morreu, claro. E morreu num naufrágio,
vejam a coincidência. Em 1864, trancado na sua cabine
do Ville de Boulogne, à vista da costa do Maranhão.
Seu corpo não foi encontrado. Terá sido devorado pelos
tubarões. Mas o poeta, este de fato não morreu.
[...]
 LÍNGUA PORTUGUESA
(Adaptado de: RESENDE, Otto Lara. Bom dia para nascer.
São Paulo: Cia das Letras, 2011, p.107-8)
1. No texto, o autor contrapõe fundamentalmente
a. as boas condições do porto de Marselha, em
território francês, às péssimas condições do porto
brasileiro localizado no Maranhão, perto do qual o
navio Ville de Boulogne acabou por naufragar.
b. a demora com que a notícia da suposta morte de
Gonçalves Dias, no século XIX, pôde ser contestada
pelo poeta à rapidez com que o pianista Marcos
Resende, contemporâneo do cronista, pôde
contestar a própria morte.
c. a comoção com que foi recebida a notícia da suposta
morte do poeta Gonçalves Dias à indiferença com
que se recebeu a notícia da morte do pianista Marcos
Resende, buscando-se esclarecê-la com um simples
telefonema.
d. a resistência do navio Grand Condé, onde Gonçalves
Dias pôde permanecer em segurança por mais de
cinquenta dias, à fragilidade do Ville de Boulogne,
que levou pouco tempo para naufragar na costa do
Maranhão.
e. a banalização das notícias em seu próprio tempo,
mesmo as mais trágicas, à solenidade com que
eram dadas no século XIX, muitas vezes em sessões
no Instituto Histórico, com a eventual presença do
próprio Imperador.
2. De acordo com o texto, a falsa notícia da morte
de Gonçalves Dias teria se originado de uma
conjunção de acontecimentos que incluem:
a. a morte de um passageiro no navio em que ele
viajava, a impossibilidade dos passageiros do navio
cumprirem o período de quarentena em terra e a
motivação da viagem do poeta para a Europa.
b. a inexistência de lazareto no Grand Condé, a
59
motivação da viagem do poeta para a Europa e as
falhas de comunicação entre o navio e o porto de
Marselha.
c. a impossibilidade dos passageiros do navio
cumprirem o período de quarentena em terra, a
presença do Imperador no Instituto Histórico e as
homenagens feitas no Brasil ao grande poeta.
d. a morte de um passageiro no navio em que ele
viajava, a motivação da viagem do poeta para a
Europa e as falhas de comunicação entre o navio e o
porto de Marselha.
e. a inexistência de lazareto no Grand Condé, a morte
de um passageiro no navio e as homenagens feitas
no Brasil ao grande poeta.
Do adultério
O adultério é um crime para todos os povos da terra;
o adultério das mulheres, entenda-se, visto terem sido
os homens que fizeram as leis. Enxergaram-se como
proprietários de suas esposas; elas são um de seus bens;
o adultério as rouba, introduz nas famílias herdeiros
estranhos. Acrescente-se a essas razões a crueldade do
ciúme, e não será surpreendente que em tantas nações,
mal saídas do estado selvagem, o espírito de propriedade
tenha decretado a pena de morte para sedutores e
seduzidas.
(VOLTAIRE, O preço da justiça. São Paulo: Martins Fontes, 2001, p. 63-64)
3. Ao considerar o adultério como crime que
penaliza sobretudo as mulheres, Voltaire
estabelece uma íntima conexão entre
a. o preconceito masculino e a moralidade religiosa.
b. a ética própria do século XVIII e a capacidade
feminina de sedução.
c. a origem autoral da legislação e o direito de
propriedade.
 LÍNGUA PORTUGUESA
60
d. a volubilidade masculina e o oportunismo feminino.
e. a administração política e os direitos da família.
Pátrio poder
Pais que vivem em bairros violentos de São Paulo chegam
a comprometer 20% de sua renda para manter seus
filhos em escolas privadas. O investimento faz sentido?
A questão, por envolver múltiplas variáveis, é complexa,
mas, se fizermos questão de extrair uma resposta simples,
ela é “provavelmente sim”. Uma série de estudos sugere
que a influência de pais sobre o comportamento dos
filhos, ainda que não chegue a ser nula, é menor do que
a imaginada e se dá por vias diferentes das esperadas.
Quem primeiro levantou essa hipótese foi a psicóloga
Judith Harris no final dos anos 90.
Para Harris, os jovens vêm programados para ser
socializados não pelos pais, como pregam nossas
instituições e nossa cultura, mas pelos pares, isto é, pelas
outras crianças com as quais convivem. Um dos muitos
argumentos que ela usa para apoiar sua teoria é o fato
de que filhos de imigrantes não terminam falando com a
pronúncia dos genitores, mas sim com a dos jovens que
os cercam.
As grandes aglomerações urbanas, porém, introduziram
um problema. Em nosso ambiente ancestral, formado
por bandos de no máximo 200 pessoas, o “cantinho” das
crianças era heterogêneo, reunindo meninos e meninas
de várias idades. Hoje, com escolas que reúnem centenas
de alunos, o(a) garoto(a) tende a socializar-se mais
com coleguinhas do mesmo sexo, idade e interesses.
O resultado é formação de nichos com a exacerbação
de características mais marcantes. Meninas se tornam
hiperfemininas, e meninos, hiperativos. O mau aluno
encontra outros maus alunos, que constituirão uma
subcultura onde rejeitar a escola é percebido como algo
positivo. O mesmo vale para a violência e drogas. Na
outra ponta, podem surgir meios que valorizem a leitura
e a aplicação nos estudos.
Nesse modelo, a melhor chance que os pais têm de influir
é determinando a vizinhança em que seu filho vai viver e a
escola que frequentará. (Adaptado de: SCHWARTSMAN,
Hélio. Folha de São Paulo, 7/12/2014)
4. À pergunta O investimento faz sentido? o
próprio autor responde: “provavelmente sim”.
Essa resposta se justifica, porque
a. a escola, ao contrário do que se imagina, tem
efeitos tão poderosos quanto os que decorrem da
convivência familiar.
b. as influências dos pares de um educando numa escola
pública são menos nocivas do que os exemplos de
seus pais.
c. a qualidade do convívio de um estudante com seus
colegas de escola é um fator determinante para sua
formação.
d. as grandes concentrações humanas estimulam
características típicas do que já foi nosso ambiente
ancestral.
e. a escola particular, mesmo sendo cara, acaba por
desenvolver nos alunos uma subcultura crítica em
relação ao ensino.
5. Com a frase O resultado é formação de nichos
com a exacerbação de características mais
marcantes o autor está afirmando que a
socialização nas escolas se dá de modo a
a. dissolver os agrupamentos perniciosos.
b. promover a competitividade entre os grupos.
c. estabelecer uma hierarquia no interior dos grupos.
d. incentivar o desempenho dos alunos mais habilitados.
e. criar grupos fortemente tipificados.
 LÍNGUA PORTUGUESA
6. Considere as seguintes afirmações:
I. A hipótese levantada pela psicóloga Judith Harris é a
de que os estudantes migrantes são menos sensíveis
às influências dos pais que às de seus professores.
II. O fato de um mau aluno se deixar atrair pela amizade
de outro mau aluno prova que as deficiências
da vida familiar antecedem e determinam o mau
aproveitamento escolar.
III. Do ponto de vista do desempenho escolar, podem
ser positivos ou negativos os traços de afinidade que
levam os estudantes a se agruparem.
Em relação ao texto, está correto o que se afirma
APENAS em
a. I.
b. III.
c. II e III.
d. I e II.
e. I e III.
Eduardo Coutinho, artista generoso
Uma das coisas mais bonitas e importantes da arte do
cineasta Eduardo Coutinho, mestre dos documentários,
morto em 2014, está em sua recusa aos paradigmas que
atropelam nossa visão de mundo. Em vez de contemplar
a distância grupos, classes ou segmentos, ele vê de perto
pessoa por pessoa, surpreendendo-a, surpreendendo-
se, surpreendendo-nos. Não lhe dizem nada expressões
coletivistas como “os moradores do Edifício”, os “peões
de fábrica”, “os sertanejos nordestinos”: os famigerados
“tipos sociais”, usualmente enquadrados por chavões, dão
lugar ao desafio de tomar o depoimento vivo de quem
ocupa aquela quitinete, de investigar a fisionomia desse
operá- rio que está falando, de repercutir as palavras e os
silêncios do morador de um povoado da Paraíba.
Essa dimensão ética de discernimento e respeito pela
61
condição singular do outro deveria ser o primeiro passo de
toda política. Nem paternalismo, nem admiração prévia,
nem sentimentalismo: Coutinho vê e ouve, sabendo
ver e ouvir, para conhecer a história de cada um como
um processo sensível e inacabado, não para ajustar ou
comprovar conceitos. Sua obsessão pela cena da vida é
similar à que tem pela arte, o que torna quase impossível,
para ele, distinguir uma da outra, opor personagem a
pessoa, contrapor fato a perspectiva do fato. Fazendo
dessa obsessão um eixo de sua trajetória, Coutinho viveu
como um homem/artista crítico para quem já existe arte
encarnada no corpo e suspensa no espírito do outro:
fixa a câmera, abre os olhos e os ouvidos, apresenta-se,
mostra-se, mostra-o, mostra-nos.
(Armindo Post, inédito)
7. Ao se referir à recusa aos paradigmas
que atropelam nossa visão de mundo,
identificando-a como uma característica da
arte de Eduardo Coutinho, o autor do texto
enaltece a capacidade que tem esse cineasta de
a. reproduzir os lugares-comuns e as fórmulas
conhecidas, aderindo aos valores socialmente aceitos
e dados por nós como irrefutáveis.
b. rejeitar as perspectivas estereotipadas que, de forma
intempestiva, condicionam nosso modo de enxergar
as coisas.
c. desviar-nos da tentação de embaralhar a
compreensão que temos da vida, quando ele
simplifica e enrijece os valores pelos quais devemos
nos guiar.
d. dissipar os valores éticos, substituindo-os por critérios
pessoais capazes de nos tornar mais determinados
em nossas iniciativas.
e. evitar decididamente os parâmetros estranhos
aos códigos sociais já firmados, para que não nos
enganemos na apreciação das coisas.
 LÍNGUA PORTUGUESA
62
8. Atente para as seguintes afirmações sobre
Eduardo Coutinho e sua arte:
I. As expressões coletivistas referidas e exemplificadas no
primeiro parágrafo são aquelas que ajudam o cineasta a
reconhecer a contribuição original de cada cidadão no
exercício de sua função social.
II. Deve-se entender que, em seus documentários, o cineasta
valoriza sobretudo a singularidade das pessoas retratadas,
em vez de tomá-las como tipos sociais já identificados e
rotulados.
III. O foco de atenção que o cineasta faz incidir sobre as
pessoas que retrata é tão intenso e bem trabalhado que
elas surgem como personagens que se revelam para nós
em toda a sua verdade. Está correto o que se afirma em
a. I, II e III.
b. I e II, apenas.
c. I e III, apenas.
d. II e III, apenas.
e. III, apenas.
Texto
Outro dia, numa mesa de bar, hesitante e assustado, me
dei conta de que eu não sabia a minha idade. Como pode,
a esta altura do campeonato − qual altura exatamente? −
a pessoa ignorar quantos anos tem?
Quando você é criança, a idade é um negócio
fundamental. É o dado mais importante depois do
seu nome. Lembro que, na época, eu achava de uma
obviedade tacanha esse “vou fazer”, mas hoje entendo: o
desejo de crescer é parte fundamental do software com
que viemos ao mundo. Seis, vou fazer sete, é menos uma
constatação óbvia do que uma saudável aspiração.
Dos 20 aos 30 anos, avança-se lentamente, com
sentimentos contraditórios. A escola foi há séculos, mas
ser adulto ainda é estranho. A resposta sincera a quantos
anos você tem, nessa fase, seria: “26, queria fazer 25”, “25,
queria fazer 24”, até chegar a 20 − acho que ninguém,
a não ser dopado por doses cavalares de nostalgia e
amnésia, gostaria de ir além, ou melhor, aquém, e voltar
à adolescência.
Trinta anos é uma idade marcante. Agora é inegável que
você ficou adulto. Mas aí você faz 35 e entra numa zona
cinzenta (ou grisalha?) em que idade não significa mais
muita coisa. A impressão que eu tenho, a esta altura do
campeonato − qual altura, exatamente? − é que todo
mundo tem a minha idade. Não sendo púbere nem
gagá, estão todos no mesmo barco, uns com mais dor
nas costas, mas no mesmo barco, trabalhando, casando,
separando e resmungando nas redes sociais. Deve ser
por isso que, sem perceber, parei de contar. (Adaptado
de: PRATA, Antonio. Folha de S. Paulo, 01/02/2015)
9. A “saudável aspiração” apontada pelo autor
refere-se
a. ao desejo de crescer que se manifesta nas crianças,
que, desse modo, acabam se referindo a uma idade
futura ao dizerem quantos anos têm.
b. ao sonho de perpetuar indefinidamente a infância,
período do desenvolvimento humano marcado pela
fantasia, explorada em contos infantis, de nunca
crescer.
c. ao desejo de parar de envelhecer quando se tem
mais 30 anos e se percebe a inexorabilidade do
passar do tempo.
d. à pretensão nostálgica do adulto recém-formado
de retornar à adolescência e, assim, escapar das
responsabilidades adquiridas.
e. ao esquecimento voluntário da própria idade,
estratégia que, segundo o autor, proporciona a
oportunidade de enxergar as pessoas como se não
houvesse diferença etária entre elas.
 LÍNGUA PORTUGUESA
63

10. A repetição, na crônica, da pergunta qual logne, é possível que Gonçalves Dias não sobrevive-
altura, exatamente? reitera a ideia do autor de ria muitos dias à seu desembarque, pois seu estado
que, a partir de dado momento, de saúde era de fato muito grave.
e. Ser dado por morto e estar bem vivo, numa ex-
a. é inegável que você ficou adulto. periência das mais inquietantes que o ser humano
b. idade não significa mais muita coisa. pode vir a conhecer, cuja é talvez ainda mais terrifi-
c. idade é um negócio fundamental. cante quando se depara de repente com a notícia da
d. ser adulto ainda é estranho. própria morte.
e. avança-se lentamente, com sentimentos
contraditórios. 2. ... meu velho rancor contra os guarda-chuvas
cedeu a um estranho carinho...

GABARITO Sem que seja feita qualquer outra alteração, a frase

acima permanecerá correta caso o verbo sublinha-
01-b 02-a 03-c 04-c 05-e
do seja substituído pelo que consta em:
06-b 07-b 08-d 09-a 10-b
a. deu lugar
b. transformou-se
c. foi vencido
Questões Objetivas d. transigiu
e. trocou-se

1. A frase cuja REDAÇÃO está inteiramente clara

3. Por apresentar falha estrutural de construção,
e correta é:
deve-se reelaborar a redação da seguinte frase:

a. Para quem acredita em destino e que o dia da morte

a. Há quem busque disfarçar a falta de talento atribuin-
está marcado, nada nem ninguém pode alterá-la ou
do a autores famosos os textos medíocres que publi-
prolongá-la, e nenhum remédio poderia ser proscri-
ca nas páginas da internet.
to para salvar aquele que já está condenado.
b. A falta de talento faz com que artistas famosos pas-
b. Não foi absolutamente efêmera há glória de Gonçal-
sem por ser alegados como genuínos autores da-
ves Dias, mas ao contrário duradoura e imperecível,
queles textos de escritores medíocres que não o têm.
já que ainda hoje o autor da “Canção do exílio” é
c. Alguns nomes de grandes escritores brasileiros são
considerado um dos maiores poetas brasileiros de
muitas vezes indicados na internet como autores de
que conhecemos.
textos que jamais escreveriam.
c. Outra extraordinária coincidência na biografia de
d. É fácil entender que alguém cometa uma fraude
Gonçalves Dias é a composição de um poema cha-
para enganar os outros; difícil é aceitar que alguém
mado “O mar”, em cujos versos aquele que viria a
se proponha a enganar a si mesmo.
morrer num naufrágio alude ao “oceano terrível” e à
e. Leitores ingênuos deixam-se enganar pelos falsários
própria morte.
da internet, mostrando que não reconhecem a dife-
d. Senão tivesse morrido no naufrágio do Ville de Bou-
rença entre a boa e a má literatura.
 LÍNGUA PORTUGUESA
64

4. ...para ser levado a sério, um jornal precisa dar de seu patrimônio do qual foi usurpado.
a impressão de concretude em seu conteúdo. e. Não obstante se considere que as esposas sejam
parte de seus bens, os homens passam a ver como
O conteúdo expresso acima está preservado, em um roubo o adultério que os privam delas.
formulação condizente com a norma-padrão, em:
GABARITO
a. se quizer ser levado a sério, um jornal não pode es-
01-c 02-a
quivar-se em dar a impressão de concretude em seu
conteúdo.
03-b 04-c
b. um jornal, sendo levado a sério, não pode abster a 05-b
impressão de concretude em seu conteúdo.
c. a condição de que um jornal não pode prescindir,
para ser levado a sério, é a de dar a impressão de
concretude em seu conteúdo.
d. com vistas ser levado a sério, um jornal não pode
deixar de renunciar à impressão de concretude em
seu conteúdo.
e. um jornal tendo a intensão de ser levado a sério, não
pode abdicar quanto à impressão de concretude em
seu conteúdo.

5. Enxergaram-se como proprietários de suas es-

posas; elas são um de seus bens; o adultério as
rouba.

Dando nova redação à frase acima, ela se manterá

coerente e formalmente correta em:

a. Ainda que se vejam como proprietários, os homens

consideram que o adultério as rouba, tal e qual pode
acontecer com um de seus bens.
b. Os homens entendem o adultério como um roubo,
uma vez que consideram suas esposas um bem de
que um terceiro se apropria.
c. Como as esposas são bens inalienáveis dos homens,
qualifica-se como roubo aquele que as usurpam de
seu legítimo proprietário.
d. Uma vez premeditado o adultério como um roubo,
os homens passam a ver suas esposas como parte
 RACIOCÍNIO LÓGICO
RACIOCÍNIO LÓGICO
1. LÓGICA PROPOSICIONAL
A Lógica Proposicional surge com Aristóteles
( Estagira, 384 a.C. — Atenas, 322 a.C.). Aristóteles um
dos grandes filósofos gregos, desenvolveu curiosida-
de sobre o discurso, sobre a argumentação, sobre a
forma que algumas pessoas convencem outras sobre
alguma ideia. Ele mesmo não era um grande orador,
não tinha boa habilidade de convencimento e talvez
por esse motivo tenha tido a motivação necessária
para criar do zero toda uma teoria.
Como a lógica proposicional estuda argumentação,
na maioria dos casos trata de sentenças – frases com
sentido completo. Nesse sentido, surge a ideia de pro-
posição que é o elemento básico de todo conteúdo.
1.2 - DEFINIÇÃO DE PROPOSIÇÃO
Proposição é uma sentença declarativa ou em outras
palavras, uma informação completa que deve ser clas-
sificada apenas como falsa ou verdadeira, mas nunca
ambas.
Para poder ser uma informação completa a senten-
ça precisa ter um verbo, pois é o verbo que transmite
a informação. Contudo, não é a simples presença de
um verbo que garante que temos uma proposição.
Na sentença “Você comeu o bolo?”, temos um verbo e
nem por isso se trata de uma proposição, já que é uma
sentença interrogativa e, portanto não é informação.
A estrutura básica de uma proposição é: sujeito + ver-
bo + complemento. Veja na sentença: “Carlos foi ao
médico”, temos o sujeito = Carlos, o verbo=ir e o com-
plemento = ao médico. Claro que por vezes a senten-
ça aparece fora de ordem, mas tradicionalmente vem
como descrito acima.
Vejamos agora alguns exemplos de proposição:
1) O Brasil fica na América.
2) Cuba é um país da Europa.
1
Perceba que não tem importância o fato de ser verda-
deira ou falsa para ser proposição. Porém, tem de ser
classificada obrigatoriamente como um dos dois.
Quando Aristóteles criou o conceito de proposição,
seguiu dois princípios como suporte: o Princípio do
terceiro excluído e o Princípio da não contradição. Veja
a definição de cada um deles:
Princípio do terceiro excluído – uma proposição
deve ser verdadeira ou Falsa, não havendo outra pos-
sibilidade.
Princípio da não contradição - uma proposição não
pode ser ao mesmo tempo verdadeira e Falsa.
Algumas bancas, como a VUNESP, introduziram o Prin-
cípio da Identidade. Esse princípio diz que toda propo-
sição é igual a si mesma.
CUIDADO – NÃO SÃO PROPOSIÇÃO
Temos que tomar cuidado com alguns tipos de sen-
tença que não serão proposição, mas as bancas colo-
cam nas provas como sendo. Caberá ao candidato ter
o conhecimento de que não se trata de uma proposi-
ção. Além disso, essas sentenças por não se tratarem
de proposição, não podem ser classificadas nem como
verdadeiras e nem como falsas. São elas:
a) interrogativas
b) exclamativas
c) imperativas
d) sentenças abertas
e) paradoxos
Interrogativas
São as perguntas de modo geral. Utilizam o sinal “?”
no final.
Exclamativas
São as exclamações básicas: “bom dia!”, “boa tarde!” e
assim por diante. Em geral não possuem verbo e vem
com o sinal “!” ao final.
Imperativo
São as ordens ou pedidos. Imperativo vem de impera-
dor, que é aquele que manda, ordena.
 RACIOCÍNIO LÓGICO

1.3 - SENTENÇA ABERTA Agora que já temos suporte, podemos resolver ques-
tões sobre esse assunto.
Sentença declarativa que não permite a classificação
falsa ou verdadeira, pois apresenta uma variável.

Variável é uma palavra ou termo que pode representar

mais do que um elemento. Geralmente, essa variável
QUESTÕES COMENTADAS
aparece de duas formas:

a) pronome pessoal ou demonstrativo – no caso de

sentenças da língua portuguesa
b) letras “x”, “y” - no caso de sentenças matemáticas
Exemplos
1) Ela é bonita. ( ela quem? )
2) x + 4 = 5 (sem saber o valor de x, não é possível
saber se é verdade ou não.)
Paradoxo
1. Há duas proposições no seguinte conjunto de
sentenças:
(I) O Banco do Brasil foi criado em 1980.
(II) Faça seu trabalho corretamente.
(III) Manuela tem mais de 40 anos de idade.
( ) certo ( ) errado
I. veja que se trata de fato de uma proposição simples,
uma vez que a informação está clara: temos o sujeito:
Banco do brasil e um verbo: foi.

Os paradoxos são sentenças que apesar de informati- II. não é proposição por se tratar de um ordem deno-
vas, não são proposição por um de dois motivos: tada por “faça”.

a) É uma sentença ao mesmo tempo verdadeira e Fal-
sa;
b) É uma situação sem solução.
Apesar de parecer complicado, são apenas dois os
exemplos que devemos recordar:
a) “Eu estou mentindo”
b) Paradoxo do barbeiro
III. é uma proposição, visto que foi usado o nome pró-
prio “Manuela” e temos um verbo “tem” e além disso,
a informação está bastante clara.
2. Há exatamente duas proposições no conjunto
de sentenças:

Na sentença “eu estou mentindo” temos uma contra-
dição, pois a sentença é simultaneamente Verdadeira e
Falsa e com isso, ela não é uma proposição, visto que
pelo Princípio da não contradição, a proposição não
pode ser simultaneamente verdadeira e Falsa.
I. O Acre é um estado da Região Nordeste.
II. Você viu o cometa Halley?
III. Há vida no planeta Marte.
( ) certo ( ) errado

Muitas vezes os autores modificam de alguma forma I. proposição. Entende-se perfeitamente que o estado
essa sentença a fim de confundir o candidato, mas do Acre (sujeito) é (verbo) da região Nordeste. Apesar
sempre mantendo o sentido de mentira. de falsa, está completa.
No paradoxo do barbeiro, temos a situação: Em uma II. não é proposição, pois é uma interrogação.
cidade existe um único barbeiro e somente ele pode
cortar o cabelo de outras pessoas, desde que elas não III. é proposição. Apesar de ser uma afirmação de di-
cortem seu próprio cabelo. Todos devem cortar o ca- fícil verificação, entende-se o que foi dito, está clara a
belo regularmente. Quem cortará o cabelo do barbei-
mensagem, a informação.
ro? Veja que essa situação não tem solução, já que nin-
guém poderá cortar o cabelo do barbeiro e nem ele
mesmo!
 RACIOCÍNIO LÓGICO

3. Considere as seguintes frases: Quem ligou essas duas informações foi o conectivo
lógico “e” que é uma das formas de fazer a ligação.
I. Ele foi o melhor jogador do mundo em 2005. Existem ao todo cinco conectivos lógicos e vamos
apresenta-los a seguir:
II. é um número inteiro.
CONECTIVO NOME EXEMPLO SIMBOLOGIA
III. João da Silva foi o Secretário da Fazenda do Estado
e conjunção Estudo e
de São Paulo em 2000. P∧Q
passo

É verdade que APENAS ou disjunção Estudo ou

passo P∨Q
a) I e II são sentenças abertas. Ou...ou Disjunção Ou estudo PvQ
b) I e III são sentenças abertas. exclusiva ou passo
c) II e III são sentenças abertas. Se...,então condicio- Se estudo,
d) I é uma sentença aberta. nal então pas- P→Q
e) II é uma sentença aberta so
Se, e somente b i c o n d i - Estudo se,
I. começa por pronome pessoal e com isso é uma sen- se cional e somente P↔Q
tença aberta. se passo
Negação*
~ P ou ¬P
II. usa letras em expressões matemáticas, logo é uma
sentença aberta.
*apesar de não considerar a negação um conectivo
lógico, uma vez que ela não conecta informações, co-
III. é uma proposição, pois usou nome próprio e é
locamos no quadro pela simbolização.

Os conectivos lógicos não são os mesmos “conectivos”

GABARITO da língua portuguesa, tampouco possuem os mesmos
01-C 02-C significados. Para entender Lógica proposicional de-
vemos nos desligar do português e tentar compreen-
03-A der os conectivos lógicos do Zero. Um exemplo disso
é o conectivo ou. Em língua portuguesa a palavra ou
tem o sentido de escolha de uma entre duas situações.
Quando dizemos “estudo ou saio”, entendemos que
2. PROPOSIÇÃO COMPOSTA teremos de escolher um dos dois. Contudo, quando
estamos no campo da lógica, o sentido do conectivo
Uma proposição composta é a reunião de duas ou lógico ou é o de “pelo menos uma das duas”. Sen-
mais proposições simples. Essa reunião é feita através do assim, ao dizer “estudo ou saio” é possível fazer os
de um conectivo lógico. dois.

Exemplo

Curitiba fica no Paraná e o Brasil foi campeão do mun-

do de futebol em 2002.
Veja que temos duas informações:
Informação 1 = Curitiba fica no Paraná
Informação 2 = O Brasil foi campeão do mundo de
futebol em 2002
3. CONECTIVOS LÓGICOS
3.1 - CONECTIVO ‘E’
Chamado de conjunção, o conectivo e vai sempre no
meio da sentença e tem o sentido de que as duas
informações contidas são verdadeiras. Obviamente
isso nem sempre ocorre, mas é o sentido que se tenta
transmitir.
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Possui alguns sinônimos (termos que aparecem em duas ao mesmo tempo. Veja o exemplo:
seu lugar, mas com o mesmo sentido) que devemos
conhecer, visto que em inúmeras situações quem apa- Ou estudo ou saio = Estudo ou saio, já que não é pos-
rece é o sinônimo. Abaixo colocamos os principais. sível acontecer as duas ao mesmo tempo.

3.4 - CONECTIVO SE..., ENTÃO...

Chamado de condicional, o conectivo tem duas partes.
Uma delas deve ir logo no início da sentença e a outra
deve ir no meio da sentença e tem o sentido de que
sempre que soubermos que a primeira informação é
verdadeira, podemos concluir que a segunda também
é. Tem um significado diferente do habitual, daquele
que conhecemos da língua portuguesa.

No caso dos três primeiros, basta substituir o “e” por
qualquer um deles, como mostram os exemplos:
Estudo e passo. = Estudo, passo = Estudo, mas pas-
so = Estudo, entretanto passo.
Possui vários sinônimos importantes que devemos co-
nhecer, já que os autores de questões os utilizam com
bastante frequência. Abaixo colocamos os principais.

No último temos de lembrar que a palavra “nem” nada

mais é do que a junção do “e”+ “não” e deve portan-
to ser utilizada em frases negativas, como mostra o
exemplo:

Não estudo e não passo. = Não estudo nem passo =

Nem estudo Nem passo.

3.2 - CONECTIVO OU
Chamado de disjunção, o conectivo e vai sempre no
meio da sentença e tem o sentido de que pelo me-
nos uma das duas informações contidas é verdadeira.
Obviamente isso nem sempre ocorre, mas é o sentido
que se tenta transmitir.

Não possui sinônimos.

3.3 - CONECTIVO OU...OU

Chamado de disjunção exclusiva, o conectivo tem
duas partes. Uma delas deve ir logo no início da sen-
tença e a outra deve ir no meio da sentença e tem o
sentido de que somente uma das duas informações
contidas é verdadeira. Obviamente isso nem sempre
ocorre, mas é o sentido que se tenta transmitir.

Possui um único sinônimo que acontece quando a

sentença utiliza o “ou” normal e acrescente ao final
a seguinte frase: “já que não é possível acontece as
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Veja como a mesma proposição pode ser expressa de
várias maneiras:
Consideremos a proposição composta:“Se estudo, en-
tão passo.” Vejamos maneiras diferentes de escrevê-la
sem perder o significado, ou melhor, utilizando termos
que são sinônimos da condicional.
Original: Se estudo, então passo.
• Se estudo, passo.
• Como estudo, passo.
• Quando estudo, passo. Ou até mesmo: Passo,
Quando estudo
• Sempre que estudo, passo.
• Estudo, consequentemente passo.
• Estudo, logo passo.
• Passo, pois estudo.
• Passo porque estudo.
• Passar é uma consequência de estudar.
• Estudar é uma condição suficiente para passar.
• Passar é um condição necessária para estudar.
Temos ainda uma linguagem especial para as partes
(informações) quando utilizamos o conectivo condi-
cional. A primeira informação, que vem entre a pala-
vras “se” e “então” é chamada antecedente e a que vem
após as palavra então é chamada de consequente.
3.5 - CONECTIVO SE, E SOMENTE SE
Chamado de bicondicional, o conectivo se, e somente
se vai sempre no meio da sentença e tem o sentido
de que as duas informações contidas tem a mesma
valoração. Obviamente isso nem sempre ocorre, mas é
o sentido que se tenta transmitir.
Possui alguns sinônimos (termos que aparecem em
seu lugar, mas com o mesmo sentido) que devemos
conhecer, visto que em inúmeras situações quem apa-
rece é o sinônimo. Abaixo colocamos os principais.
Veja como a mesma proposição pode ser expressa de
várias maneiras:
Estudo se,e somente se passo. Pode ser escrita como:
Estudar é equivalente a passar.
Estudar é condição suficiente e necessária para passar
QUESTÕES COMENTADAS
1. A frase “Filho meu, ouve minhas palavras e
atenta para meu conselho” é composta por
duas proposições lógicas simples unidas pelo
conectivo de conjunção.
( ) certo ( ) errado
Ao analisar a sentença “Filho meu, ouve minhas pala-
vras e atenta para meu conselho” devemos primeiro
perceber que não devemos dar atenção ao Vocativo
“Filho meu” em lógica eles não tem importância ne-
nhuma, é como se nem existissem. Com isso a análi-
se se restringe a “ouve minhas palavras e atenta para
meu conselho”. Nessa análise percebemos que não
nenhuma informação e sim duas ordens:
1) ouve minhas palavras
2) atenta para meu conselho
Logo, não temos proposições e o “e” que fica no meio
não se trata de um conectivo lógico, afinal conectivos
ligam proposições e não ordens.
2. A frase “ A resposta branda acalma o coração
irado.” é uma proposição lógica simples.
( ) certo ( ) errado
Veja que temos um único verbo: acalma. Temos um
sujeito: a resposta branda. Ainda, temos um comple-
mento que deixa a informação clara!
 RACIOCÍNIO LÓGICO
3. A frase “Se o filho é honesto então o pai é
exemplo de integridade.” é uma proposição
lógica composta em que aparecem dois conec-
tivos lógicos.
( ) certo ( ) errado
Veja que apesar de ser uma proposição composta e
possuir conectivo, é um só! A condicional apesar de
ter dois pedaços: “se” e “então” é um conectivo só.
4. A sentença “A presença de um órgão media-
dor e regulador das relações entre empregados
e patrões é necessária em uma sociedade que
busca a justiça social” é uma proposição sim-
ples.
( ) certo ( ) errado
Apesar de ser uma sentença grande e aparentemente
complicada, vamos aos detalhes técnicos:
1) Possui um único verbo: É
2) possui um único sujeito: órgão mediador e regula-
dor das relações entre empregados e patrões
3) se tentar separar em duas partes, não haveria sen-
tido.
Uma dúvida comum nessa questão é imaginar que o
“e” entre as palavras “mediador” e “regulador” fosse
um conectivo. Não é fato, pois esse “e” apenas liga
dois predicados do Orgão.
Lembre-se:
OBS: CONECTIVO – SEPARA INFORMAÇÕES COMPLETAS
5. “João gosta de estudar, mas não gosta de fazer
provas.” É uma proposição composta na qual
aparece o conectivo de conjunção.
( ) certo ( ) errado
Lembre-se que o termo “mas” substitui o conectivo “e”
com eficácia, ou seja, como o conectivo “e” é chama-
do de conjunção, ao trocar pelo “mas” continua sendo
uma conjunção.
6. A proposição “Se Paulo não foi ao banco, ele
está sem dinheiro.” É uma proposição compos-
ta denominada condicional.
( ) certo ( ) errado
Observe o conjunto : “se” no início + vírgula no meio
= Se..., então, ou seja, uma condicional.
Vale ressaltar que somente o fato de ter a vírgula no
meio não é suficiente para ser condicional, é necessá-
rio ter o termo “se” no início.
7. A proposição “Não basta à mulher de César ser
honesta, ela precisa parecer honesta” é uma
condicional.
( ) certo ( ) errado
Nesse caso temos a vírgula no meio de duas informa-
ções, contudo não temos a partícula “se” no início e
tampouco a algum sinônimo, e sendo assim a vírgula
representa o conectivo “e”, ou seja a conjunção.
8. A sentença “O crescimento do mercado infor-
mal, com empregados sem carteira assinada,
é uma consequência do número excessivo de
impostos incidentes sobre a folha de pagamen-
tos” É uma proposição simples.
( ) certo ( ) errado
A sentença “A democracia é consequência de um an-
seio, de um desejo do homem por decidir seu próprio
destino e buscar por felicidade à sua própria maneira”
a) pode ser corretamente representada na forma P→Q,
em que P e Q sejam proposições convenientemente
escolhidas.
b) não é uma proposição lógica.
c) constitui uma proposição lógica simples.
d) pode ser corretamente representada na forma
P→Q, em que P e Q sejam proposições conveniente-
mente escolhidas.
e) pode ser corretamente representada na forma
P→[Q˄R], em que P, Q e R sejam proposições conve-
nientemente escolhidas.
 RACIOCÍNIO LÓGICO

GABARITO
01-E 02-C 03-E 04-C 05-C 06-C 07-E 08-C

4. DIFERENÇA ENTRE Veja que a analise fica muito mais fácil:

PROPOSIÇÃO SIMPLES O candidato precisa de informações para poder passar.
E COMPOSTA
Veja que fica fácil observar que a partícula para anulou
Cada vez mais comum em provas é o estilo de questão o verbo passar e sobrou apenas o verbo precisar.
que cobra do candidato a diferenciação de proposição
simples e composta. Embora o conceito seja aparen-
temente simples, dependendo da sentença pode ser
bem complicado fazer essa distinção. Sendo assim,
quando a questão for confusa, devemos ter algumas
QUESTÕES COMENTADAS
técnicas para tornar o processo mais fácil.

Passo 1 – procurar um conectivo lógico

1. A expressão “Uma revisão dos pisos salariais
dos professores assegurará a revolução na
De modo geral, a proposição somente será composta
educação básica a que a sociedade aspira, pois
se houver um conectivo lógico ou um sinônimo. Essa
qualquer reforma para melhorar a qualidade
regra vale para todos os conectivos. A exceção é o co-
do ensino deverá passar pela valorização do
nectivo e, que muitas vezes aparece e mesmo assim a
educador” é uma proposição composta.
proposição é simples. Quando aparecer apenas o co-
nectivo E, teremos então uma outra técnica.
( ) certo ( ) errado
Nesses casos mais complexos (do conectivo e), utili-
2. A frase “O gaúcho, o mato-grossense e o mi-
zaremos a técnica da contagem de verbos. Essa téc-
neiro têm em comum o amor pelo seu estado
nica consiste em contar o verbos válidos e seguir o
natal” é uma proposição composta na qual
parâmetro:
aparece duas vezes o conectivo de conjunção.
1 verbo = proposição simples
( ) certo ( ) errado
2 ou mais verbos = proposição composta
Julgue o item abaixo, relacionado à lógica propo-
Para poder utilizar essa técnica é necessário entender
sicional.
que a contagem é de verbos válidos, isto é, verbos que
de fato geram informações. Veja a sentença:
3. A sentença: “Um governo efetivo precisa de
regras rígidas, de tribunais que desempenhem
O candidato precisa de informações para poder passar.
suas funções com seriedade e celeridade e de
Ao analisar a sentença de forma rápida, podemos ob-
um sistema punitivo rigoroso” pode ser corre-
servar que temos dois verbos: precisar e passar, contu-
tamente representada pela expressão (P˄Q)˄
do o verbo passar não está gerando nova informação
R, em que P, Q e R sejam proposições conve-
e sim ajudando a explicar o motivo do candidato pre-
nientemente escolhidas.
cisar. Com Isso, o único verbo válido é o verbo Precisar
e portanto a proposição é simples. Como essa analise
pode ser difícil, temos a dica:

As partículas “para” e “que” anulam o verbo.

 RACIOCÍNIO LÓGICO

A proposição “A escola não prepara com eficácia o Proposição 1 Proposição 2 Proposição 1 e proposição 2
jovem para a vida, pois o ensino profissionalizante V V V
não faz parte do currículo da grande maioria dos V F F
centros de ensino” estaria corretamente represen-
F V F
tada por P→Q, em que P e Q fossem proposições
lógicas convenientemente escolhidas. F F F

( ) certo ( ) errado Veja a análise:

4. A frase “O perdão e a generosidade são provas
de um coração amoroso” estará corretamente
representada na forma P→Q, em que P e Q se-
jam proposições lógicas convenientemente es-
colhidas.
( ) certo ( ) errado
Na primeira linha: V com V = V, pois são duas verda-
des.
Na segunda linha: V com F = F, pois tem uma verdade
só.
Na terceira linha: F com V = F, pois tem uma só ver-
dade.
Na quarta linha: F com F = F, pois não tem verdade
alguma.

Na prática isso se utiliza para avaliar frases completas,

quando estas possuem o conectivo E, veja os exem-
5. TABELA VERDADE DOS plos:
CONECTIVOS LÓGICOS Em cada frase julgue em certa ou errada:

Cada conectivo lógico possui um sentido, um significa- a) Cuba é um País e O Brasil é um País. ( V )
do em uma sentença. Estudando o significado de cada b) belo Horizonte é uma cidade e Cuba um continente.
um deles, montamos tabelas lógicas, denominadas de ( F )
“tabela verdade”, onde através de V (verdadeiro) e F c) Porto Alegre é um estado e Curitiba é uma cidade.
(falso) interpretamos os conectivos. Quando dizemos ( F )
que uma sentença é Verdadeira, estamos dizendo que d) Curitiba é um estado e Cuba é um continente. ( F )
a forma que foi escrita e a conjugação com o conecti- Em resumo, grave o seguinte:
vo está correta.
DUAS VERDADES = VERDADE
O aprendizado e bom entendimento dessas tabelas
será determinante para o sucesso em lógica proposi-
cional e para isso, orientamos que tudo seja lido com
muita atenção e que se procure entender os conceitos,
ao invés da mera decoreba das tabelas, técnica que
comprovadamente não traz bons resultados.
Tabela Verdade “OU”
Tabela Verdade “E”
O conectivo ou tem como função garantir que pelo
Cada conectivo lógico tem uma função nas frases, o
menos uma das informações contidas é verdadeira.
conectivo E, por exemplo, tem como função a simul-
Veja que é um pouco diferente do conceito da língua
taneidade. Quando o autor utiliza o conectivo E, ele
portuguesa, onde geralmente o ou tem o sentido de
está afirmando que na frase tudo é verdade, ou seja,
que apenas uma das informações é correta.
se na frase houver duas proposições, as duas deverão
ser verdadeiras.
Resumindo
Na tabela abaixo, representamos essa situação:
PELO MENOS UMA VERDADE=VERDADE
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Na tabela abaixo, representamos essa situação: Na segunda linha: V com F = V, pois tem uma verdade só.
Na terceira linha: F com V = V, pois tem uma só verdade.
Proposição 1 Proposição 2 Proposição 1 OU proposição 2 Na quarta linha: F com F = F, pois não tem verdade alguma.
V V V

V F v
Na prática isso se utiliza para avaliar frases completas,
F V v
quando estas possuem o conectivo OU, veja os exem-
F F F
plos:

a) OU Cuba é um País OU O Brasil é um País. ( F )

Veja a análise:
Na primeira linha: V com V = V, pois são duas verda-
des.
Na segunda linha: V com F = V, pois tem uma verdade.
Na terceira linha: F com V = V, pois tem uma verdade.
Na quarta linha: F com F = F, pois não tem verdade
alguma.
Na prática isso se utiliza para avaliar frases completas,
quando estas possuem o conectivo E, veja os exem-
plos:
Em cada frase julgue em certa ou errada:
a) Cuba é um País e O Brasil é um País. ( V )
b) Curitiba é uma cidade e Cuba um continente. ( V )
c) porto Alegre é um estado e Curitiba é uma cidade. ( V )
d) Belo Horizonte é um estado e Cuba é um continente. ( F )
b) OU Curitiba é uma cidade OU Cuba um continente. ( V )
c) OU Curitiba é um estado OU Curitiba é uma cidade. ( V )
d) OU Porto alegre é um estado OU Cuba é um continente.
( F )
Em resumo, grave o seguinte:
SÓ UMA VERDADE = V
5.2 - TABELA VERDADE "SE...ENTÃO"
Quando o autor utiliza o conectivo SE...ENTÃO, ele
está afirmando que quando a primeira é verdadeira
obrigatoriamente a segunda tem que ser verdadei-
ra.
Na tabela abaixo, representamos essa situação:

Proposição 1 Proposição 2 Proposição 1 → proposição 2

Em resumo, grave o seguinte:
V V V

V F F
PELO MENOS UMA VERDADE = V F V V

F F V

5.1 - TABELA VERDADE "OU...OU"

Veja a análise:
Quando o autor utiliza o conectivo OU...OU, ele está
afirmando que na frase só uma parte é verdade, ou Na primeira linha: V com V = V,
seja, se na frase houver SÓ UMA proposição verdadei- pois segue a definição, isto é, sendo a primeira verda-
ra, a frase será verdadeira. deira, a segunda também é verdadeira.

Na tabela abaixo, representamos essa situação: Na segunda linha: V com F = F,

pois sendo a primeira verdadeira, a segunda deveria
Proposição 1 Proposição 2 Ou Proposição 1 Ou proposição 2 ser verdadeira e não é.
V V F

V F V
Na terceira linha: F com V = V,
F V V
pois quando a primeira é falsa, automaticamente o re-
F F F
sultado é verdadeiro.

Veja a análise: Na quarta linha: F com F = V,

pois quando a primeira é falsa, automaticamente o re-
Na primeira linha: V com V = F, pois são duas verdades, e sultado é verdadeiro.
poderia ter uma só verdade.
 RACIOCÍNIO LÓGICO

10

Na prática isso se utiliza para avaliar frases completas, c) Curitiba é um estado SE,E SOMENTE SE Porto Alegre é
quando estas possuem o conectivo OU, veja os exem- uma cidade. ( F )
plos: d) Curitiba é um estado SE,E SOMENTE SE Cuba é um con-
tinente. ( V )
a) SE Cuba é um País ENTÃO O Brasil é um País. ( V ) Em resumo, grave o seguinte:
b) SE Cuiabá é uma cidade ENTÃO Cuba um continente. ( F )
c) SE Porto Alegre é um estado ENTÃO Curitiba é uma cidade. ( V )
d) SE Curitiba é um estado ENTÃO Cuba é um continente. ( V ) AS DUAS IGUAIS = V
Em resumo, grave o seguinte:

Ainda sobre a bicondional, vale a pena entender me-

O esquema acima é o “bizu” da Vera Fisher Falsa, que
diz que se no conectivo se...,então aparecer a Vera
Fisher a resposta será falsa, caso contrário será ver-
dadeira.
5.3 -TABELA VERDADE "SE, E SOMENTE
SE"
Quando o autor utiliza o conectivo SE, E SOMENTE
SE, ele está afirmando que AS DUAS PROPOSIÇÕES
TEM O MESMO VALOR LÓGICO, ISTO É, SÃO IGUAIS.
Se isso realmente acontecer, a sentença composta será
verdadeira.
lhor a nomenclatura e o significado lógico, para que
no futuro tenhamos maior facilidade de entendimento
de situações que tragam o se, e somente se.
O nome “Bicondicional” significa, como é de se pen-
sar, dupla condicional, isto é, na mesma sentença te-
mos duas condicionais, mas escritas de modo mais
resumido. Quando falamos, por exemplo: “estudo se,
e somente se passo” devemos entender da seguinte
maneira:
“estudo se, e somente se passo” =
“Se estudo então passo E se passo então estudo”

Na tabela abaixo, representamos essa situação: Perceba que agora, faz mais sentido chamar de bi-
condicional, afinal temos duas vezes o conectivo “se...
então” a chamada condicional. Simbolicamente pode-
Proposição 1 Proposição 2 Proposição 1 ↔ proposição 2
mos escrever:
V V V

V F F

P ↔ Q = ( P → Q ) ∧ (Q → P )
F V F

F F V

Veja a análise:

Na primeira linha: V com V = V, pois são duas verda-

des, são iguais.
Na segunda linha: V com F = F, pois são diferentes. QUESTÕES COMENTADAS
Na terceira linha: F com V = V, pois são diferentes.
Na quarta linha: F com F = V, pois são iguais.

Na prática isso se utiliza para avaliar frases completas, 1. Se as proposições P e Q são ambas verdadeiras,
quando estas possuem o conectivo OU, veja os exem- então a proposição ( P) ( Q) também é
plos: verdadeira.
a) Cuba é um País SE,E SOMENTE SE O Brasil é um País. ( V )
b) Belo Horizonte é uma cidade SE,E SOMENTE SE Cuba um ( ) Certo
continente. (F) ( ) Errado
 RACIOCÍNIO LÓGICO

11

2. Se a proposição T é verdadeira e a proposição gico da proposição em questão será F.

R é falsa, então a proposição R ( T) é falsa.
( ) Certo
( ) Certo ( ) Errado
( ) Errado

8. Se a proposição P for falsa, então a proposição

3. Se as proposições P e Q são verdadeiras e a P → (Q ˅ R) será uma proposição verdadeira.
proposição R é falsa, então a proposição (P
R) ( Q) é verdadeira. ( ) Certo
( ) Errado
( ) Certo
( ) Errado 9. Considere falsidade o valor lógico da seguinte
afirmação:

4. Caso sejam verdadeiras as proposições P e Q, a “Se Pedro é alto, então Camila é baixa”.
proposição (~P Q) (~Q P) será verdadeira.
Dessa forma, é verdade o valor lógico da afirmação
( ) Certo
( ) Errado a) Camila é baixa ou Pedro não é alto.
b) Pedro é alto.
c) Camila não é baixa e Pedro não é alto.
5. Considerando que os símbolos ˅, d) Camila é baixa.
~, →, ↔ e ˄ representem as operações lógicas e) Camila é baixa e Pedro é alto.
«ou», «não», «condicional», «bicondicional”
e “e”, respectivamente, julgue o item a se-
guir, acerca da proposição composta P: (p˄~- 10. Sobre as tabelas de verdade dos conectivos de
q)↔(~p˅r), em que p, q e r são proposições disjunção (inclusiva), conjunção e implicação
distintas. (material), assinale a alter nativa correta.

Se a proposição p for verdadeira, então P será falsa.
( ) Certo
( ) Errado
6. Considerando-se que as proposições A, B e C
tenham valorações V, F e V, respectivamente,
e considerando-se também as proposições
P e Q, representadas, respectivamente, por
A ˄ (B ˅ C) e [¬(A˄B)] ˅ (¬C), é correto afirmar
que P e Q têm a mesma valoração.
a. As conjunções só são falsas quando ambos os
conjuntos são falsos.
b. Não existe implicação falsa com antecedente ver-
dadeiro.
c. As disjunções são falsas quando algum dos dis-
juntos é falso.
d. Só há um caso em que as implicações são verda-
deiras.
e. As implicações são verdadeiras quando o antece-
dente é falso.

( ) Certo
( ) Errado GABARITO
01-E 02-E 03-C 04-E 05-C
7. Considerando a proposição {(P˅-
Q)→[R˄(~S)]}→[(P˄S)↔(Q˄R)], julgue o item a 06-C 07-C 08-E 09-B 10-E
seguir.

Se P e S forem V e Q e R forem F, então o valor ló-

 RACIOCÍNIO LÓGICO

12

6. TAUTOLOGIA, CONTRA- Muitas vezes não é simples reconhecer uma tautolo-

gia e por isso temos uma técnica para fazer esse re-
DIÇÃO E CONTINGÊNCIA conhecimento. No entanto, antes de entrar na técni-
ca propriamente dita, vamos entender o conceito de
“conectivo principal”. Conectivo principal é o conectivo
Quando temos uma proposição composta, já sabemos
que na resolução da expressão ficaria por último. Caso
que ela possuirá um valor lógico que depende dos
não existam parênteses nem colchetes e nem chaves,
seus conectivos e de duas componentes. A partir das
usamos a ordem de precedência: e; ou; ou...ou; se..,en-
possibilidades de valoração classificamos a proposição
tão...; se, e somente se.
entre Tautologia, Contradição (falácia) e contingência.
Essa ordem diz que não havendo marcadores (pa-
Observe que é uma classificação das proposições em
rênteses, colchetes e chaves) resolvemos primeiro o
função dos seus valores possíveis.
conectivo e, depois o ou, depois o ou...ou, depois o
se...,então e por último o se..., então. Veja que sendo
6.1 - TAUTOLOGIA assim, para localizar o “principal” devemos olhar in-
vertido, uma vez que principal é o que fica por último.
Uma proposição será chamada de tautologia quando
Na expressão p ∧ q → r o principal será o conectivo
o seu valor lógico for verdadeiro, independentemente
se...,então visto que numa possível resolução, primeiro
dos valores lógicos de suas componentes. Traduzindo,
faríamos o “e” e por fim o se...,então”.
não importa o que aconteça, ela será verdadeira no
final.
Agora que já sabemos o que significa “conectivo prin-
cipal”, vamos apresentar os passos para reconhecer
Contradição ou falácia
uma tautologia. Vamos a eles:
Uma proposição será chamada de contradição quan-
do o seu valor lógico for falso, independentemente
1) Igualar a proposição a falso;
dos valores lógicos de suas componentes. Traduzindo,
2) Procurar o conectivo principal;
não importa o que aconteça, ela será falsa no final.
3) Separar a proposição em duas partes: uma antes
do principal e outra depois;
Contingência
4) Analisar de que maneira é possível fazer o conec-
tivo principal dar falso;
Uma proposição será chamada de contingência quan-
5) Analisar a resposta: se for possível o principal dar
do não for nem tautologia e nem contradição, isto é,
falso, sem gerar nenhum erro, então não é tauto-
não for sempre verdadeira e nem sempre falsa.
logia. Se ao procurar a forma de acontecer o falso,
aparecer algum erro de tabela verdade, será uma
Resumindo:
tautologia.

Exemplo

Verifique se a proposição p ∧ q → r é tautologia.

Primeiro igualamos a falso:

p∧q→r = F
Agora localizamos o conectivo principal: o Se..., então
e com isso separamos em duas partes:

Técnica para reconhecer uma tautologia p∧q → r

 RACIOCÍNIO LÓGICO
Separadas as duas partes, verificamos que para a con-
dicional ser falsa, precisamos da Vera Fisher e com isso:
p∧q → r = F
V F
Agora verificamos se apareceu algum erro. Veja que
na primeira parte não temos erro algum, pois como
temos o conectivo “e” basta colocar p = V e q = V
(duas verdades) e na segunda parte é só deixar o r =
F. Com isso, podemos afirmar que não se trata de uma
tautologia, visto que ela pode ser falsa no final sem
causar erro.
Exemplo
Verifique se a proposição p ∧ q → p ∨ q é tautolo-
gia.
Exemplo
Verifique se a proposição p ∧ q → p ∨ q é tautolo-
gia.
Primeiro igualamos a falso:
p∧q → p∨q = F
Agora localizamos o conectivo principal: o Se..., então
e com isso separamos em duas partes:
p∧q → p∨q
Separadas as duas partes, verificamos que para a con-
dicional ser falsa, precisamos da Vera Fisher e com isso:
p∧q → p∨q = F
V F
Agora verificamos se apareceu algum erro. Veja que
temos um problema de tabela verdade, visto que na
primeira parte temos o conectivo “e” e assim sendo
para ser verdadeiro temos de ter duas verdades: p=V e
q=V. Por outro lado, na segunda parte temos o conec-
tivo “ou” e para ser falso precisamos de duas partes
falsas: p=F e q=F. veja que temos uma contradição,
13
pois na primeira parte p=V e na segunda p=F. Quando
aparece um erro, a conclusão é de que é impossível a
resposta final ser falsa. Logo ela com certeza é verda-
deira, do que concluímos que é uma tautologia.
Técnica para reconhecer uma contradição
Também é possível verificar se uma proposição com-
posta é contradição. Basta usar a técnica anterior in-
vertida. Ao invés de igualar a falso, iguala-se a verda-
deiro e faz o teste. Se não aparecer erro, ela não será
contradição. Se aparecer algum erro, com certeza é
uma contradição.
Reconhecimento de contingência
A maioria das proposições são contingências e para
averiguar se estamos diante de uma, basta se certificar
de que não é tautologia e nem contradição.
QUESTÕES COMENTADAS
1. A proposição [P˅Q] → Q é uma tautologia.
( ) Certo
( ) Errado
2. Julgue o item seguinte relacio-
nado à lógica proposicional.
Uma tautologia é uma proposição lógica com-
posta que será verdadeira sempre que os valo-
res lógicos das proposições simples que a com-
põem forem verdadeiros.
( ) Certo
( ) Errado
3. A proposição P˄Q˄R→P˅Q é uma tautologia
( ) Certo
( ) Errado
4. A proposição (P˅Q) → (Q˄P) é uma tautologia.
( ) Certo
( ) Errado
 RACIOCÍNIO LÓGICO

14

5. A proposição [(P˄Q) → R] ˅ R é uma tautologia, Legenda

ou seja, ela é sempre verdadeira, independen-
temente dos valores lógicos de P, Q e R. N = número de linhas
X = número de letras (proposições) Diferentes de uma
( ) Certo expressão.
( ) Errado
Exemplo

6. A proposição [P˅Q]↔[(¬P)˄Q] tem somente o Calcule o número de linhas da tabela verdade da ex-
valor lógico V, independentemente dos valores
lógicos de P e Q.
pressão P ∧ (Q → R) ∨ Q .
Solução
( ) Certo
( ) Errado
X = 3 (3 letras)
N = 2x
GABARITO N = 23
N = 8 linhas
01-E 02-E 03-C
Feita a análise do número de linhas que a tabela pos-
04-E 05-E 06-E suirá, vamos utilizar uma técnica basicamente igual
a que usamos em tautologia/contradição. A técnica
consitirá em igualar a proposição a Falso ou verdadei-
ro dependendo do conectivo principal. Seguiremos ao
7. CONSTRUÇÃO DA TABE- seguinte padrão:

LA VERDADE DE PROPO-
Conectivo principal Igualar a
SIÇÕES COMPOSTAS OU FALSO
Algumas expressões (proposições compostas) exigem SE..,ENTÃO FALSO
a construção de uma tabela de valores, consideran- OU...OU FALSO
do todas as possibilidades. A essa tabela chamamos
“Tabela verdade” de uma Proposição. Nessa aula mos- E VERDADEIRO
traremos o processo de construção dessa tabela e a SE, E SOMENTE SE VERDADEIRO
utilidade no momento de resolver questões.
Se igualarmos a falso, analisaremos quando aconte-
Para iniciar o estudo precisamos aprender a calcular cerá o falso e após localizar na tabela preencheremos
o número de linhas da tabela que será montada. Para com falso as linhas correspondentes. As que sobrarem
fazer o cálculo precisamos averiguar quantas são as igualamos a verdadeiro.
componentes diferentes que a proposição possui, pois
a fórmula depende disso. Abaixo apresentamos a fór- Se igualarmos a verdeiro, analisaremos quando acon-
mula para cálculo. tecerá o falso e após localizar na tabela preenchere-
mos com verdadeiro as linhas correspondentes. As
Número de linhas de uma tabela verdade que sobrarem igualamos a falso.

Vejamos que as questões a esse respeito devem trazer

N = 2x a base da tabela pronta. Entendemos por base a tabela
com os possíveis valores das letras isoladamente. Veja
abaixo qual é o padrão para 4 linhas e para 8 linhas.
 RACIOCÍNIO LÓGICO

15

Base para 4 linhas: com isso separamos em duas partes:

p q p∧q → r
V V
V F
Separadas as duas partes, verificamos que para a con-
F V
dicional ser falsa, precisamos da Vera Fisher e com isso:
F F

Base para 8 linhas p∧q → r = F

V F
p q r
V V V Agora analisamos as consequências:
V V F
Na primeira parte temos p ∧ q = V e como temos
V F V
um conectivo “e” precisamos de duas verdades: p =V
V F F e q=V
F V V
F V F Na segunda parte temos que r=F.
F F V
F F F Veja como ficou: p=V q=V r=F. procure na base a li-
nhas que tem esse valores:
Essa base normalmente apresenta várias colunas va-
zias que não vamos utilizar. A última coluna corres- p q r
p∧q p∧q→r
ponde aos resultados e é ela que o examinador está
V V V
solicitando.
V V F
Vejamos a resolução de alguns exemplos para fixar o V F V
método. V F F
F V V
Exemplo F V F
F F V
Dada a base abaixo, Construa a tabela verdade (última
F F F
coluna) da expressão p∧q→r.
Uma vez localizada a linha, colocamos falso na última
p q r coluna dela:
p∧q p∧q→r
V V V
p q r
V V F p∧q p∧q→r
V F V V V V
V F F V V F F
F V V V F V
F V F V F F
F F V F V V
F F F F V F
F F V
Primeiro vamos igualar a falso, uma vez que conectivo F F F
principal é o condicional.

p∧q→r = F
 RACIOCÍNIO LÓGICO

16

Observe que estão sobrando 7 linhas. Nessas linhas

restantes, colocamos verdadeiro e tabela está pronta! F F

p q r Agora analisamos as consequências:

p∧q p∧q→r
Na primeira parte temos p ∧ q = F e como temos
V V V V
um conectivo “e” precisamos de alguma delas falsa ou
V V F F
as duas. Teremos três formas
V F V V
V F F V 1) p=V q=F
F V V V 2) p=F q=V
F V F V 3) p=F q=F
F F V V
Na segunda parte temos que r=F.
F F F V

Agora juntamos os dois lados:

Essa tabela nos dá muitas respostas. Ela diz que só há
uma forma de ela dar falsa, o que está exposto na se-
p q r
gunda linha. Com qualquer outra combinação de va-
lores de p,q e r a proposição será verdadeira. O autor v f f
sempre irá cobrar a última coluna que é a resposta. f v f
f f f
Exemplo
Procuramos na tabela verdade e como no início igua-
Dada a base abaixo, Construa a tabela verdade (última lamos com falso, colocamos falso:
coluna) da expressão ( p ∧ q) ∨ r .
p q r
p∧q p∧q→r
p q r V V V
p∧q ( p ∧ q) ∨ r
V V F
V V V
V F V
V V F
V F F
V F V
F V V
V F F
F V F
F V V
F F V
F V F
F F F
F F V
F F F Uma vez localizadas as linhas, colocamos falso na últi-
ma coluna delas:
Primeiro vamos igualar a falso, uma vez que conectivo
principal é o ou.
p q r
( p ∧ q) ∨ r = F p∧q p∧q→r
V V V
com isso separamos em duas partes: V V F
V F V
V F F F
( p ∧ q) ∨ r
F V V
Separadas as duas partes, verificamos que para a con- F V F F
dicional ser falsa, precisamos da Vera Fisher e com isso: F F V

( p ∧ q) ∨ r = F F F F F
 RACIOCÍNIO LÓGICO

17

Observe que estão sobrando 5 linhas. Nessas linhas Esse caso merece atenção especial pelo fato de que
restantes, colocamos verdadeiro e tabela está pronta! há conectivo dos dois lados do conectivo principal.
Ainda, há letras repetidas nos dois lados. Quando isso
p q r ocorre, iremos começar pelo lado que tiver menor nú-
p∧q p∧q→r
mero de possibilidades. No primeiro lado temos um
V V V V
conectivo “ou” que deve ser V, e isso possui três for-
V V F V mas de ocorrer. No segundo lado temos um conecti-
V F V V vo “condicional” que deve ser falso e isso acontece de
V F F F apenas uma maneira. Portanto devemos começar pelo
F V V V segundo lado.
F V F F
No segundo lados temos :
F F V V
F F F F
( p → r) = F
Exemplo
Com isso: p=V e r=F
Dada a base abaixo, Construa a tabela verdade (última
Como a letra p aparece dos dois lados, devemos agora
coluna) da expressão ( p ∨ q) → ( p → r ) . colocar p=V na primeira parte e continuar analisando:

p q r V ?
( p ∨ q) ( p → r ) ( p ∨ q) → ( p → r )
( p ∨ q) = V
V V V
V V F Como temos o conectivo “ou” e nele temos de ter pelo
V F V menos uma verdade para que fique verdadeiro no fi-
V F F nal e a letra p já é verdadeira, a letra q fica “solta”, isto
F V V é, pode ser V ou F.logo,
F V F
q=V ou q=F
F F V
resumindo,
F F F p= V q= V r= F
p=V q=F r=F
Primeiro vamos localizar o conectivo principal: Se...,en-
tão –o primeiro deles. Com isso, vamos separar em veja que essas duas possibilidades resultam em fal-
duas partes: so, que foi o que usamos no início. Procuramos ela na
( p ∨ q) → ( p → r ) base da tabela e colocamos falso nelas:

p q r
Vamos igualar a falso: ( p ∨ q) ( p → r ) ( p ∨ q) → ( p → r )
V V V
( p ∨ q) → ( p → r ) = F V V F F
V F V
Agora vamos usar tabela verdade para preencher os V F F F
dois lados com valores lógicos. Devemos responder F V V
de que maneira o conectivo condicional pode ser falso
F V F
e lembramos da Vera Fisher:
F F V

( p ∨ q) → ( p → r ) = F F F F

V F
 RACIOCÍNIO LÓGICO

18

As demais linhas devemos completar com verdadeiro: ( ) Certo

( ) Errado
p q r
( p ∨ q) ( p → r ) ( p ∨ q) → ( p → r )

V V V V 3. A última coluna da tabela-verdade abaixo

V V F F corresponde à proposição (¬P) ˅ (Q→R).
V F V V
V F F F
F V V V
F V F V
F F V V
F F F V

QUESTÕES COMENTADAS

1. Caso as colunas em branco na tabela abaixo se-
jam corretamente preenchidas, a última coluna
dessa tabela corresponderá à expressão [P˄(¬-
Q)]˅[Q→P].
( ) Certo
( ) Errado
4. Se S = (P→Q)˄R, então, na última coluna da
tabela-verdade de S, aparecerão, de cima para
baixo e na ordem em que aparecem, os seguin-
tes elementos: V, F, V, V, F, V, F e V.

( ) Certo
( ) Errado

5. A proposição simbolizada por (A→B)→(B→A)

possui uma única valoração F.

( ) Certo ( ) Certo
( ) Errado ( ) Errado
6. A proposição simbólica (P˄→Q)˄R possui, no
máximo, 4 avaliações V.
2. A última coluna da tabela-verdade abaixo cor-
responde à proposição (P˄R)→Q.
( ) Certo
( ) Errado

GABARITO
01-C 02-E 03-C
04-E 05-C 06-E
 RACIOCÍNIO LÓGICO
8. NEGAÇÃO DE
PROPOSIÇÕES
A negação de proposições é tema comum nas Bancas.
Embora no nosso cotidiano, estejamos habituados a
fazer negações, no aspecto lógico existem cuidados
especiais e detalhes que fazem toda a diferença. Para
melhor compreensão, separamos a negação simples,
da composta, aquela que possui conectivos.
8.2 - NEGAÇÃO SIMPLES
1) introduz o negador NÃO;
Veja que é o processo natural de negação, usar a pa-
lavra não!
1) Se já houver, retire-o;
Algumas sentenças já são negativas, ou seja, já
tem o “não” e nesses casos, para fazer a negação, reti-
ramos o negador “não”. Veja os exemplos abaixo:
EXEMPLOS
a) A negação da proposição “O Brasil é um país.”
= O Brasil não é um país.
Veja que nesse caso, apenas acrescentamos o ne-
gador. Não antes do primeiro verbo.
b) A negação da proposição “Cuba não é um
continente.” = Cuba é um continente.
Nesse caso, como já havia o não, foi necessário
retirá-lo.
c) A negação da proposição “O policial precisa
de informações precisas.” = O Policial não
precisa de informações precisas.
Nesse exemplo, acrescentamos o negador Não
antes do verbo precisa.
19
d) A negação da proposição “Felipe é bonito” =
Felipe não é Bonito.
Mais uma vez acrescentamos o negador não.
Nesse exemplo, um cuidado especial reside no
fato de alguns candidatos pensarem que seria
possível dizer “Felipe é feio”, quando na verdade
seria um erro grave, pois dizer que Felipe não é
bonito, não acarreta que ele seja feio.
e) A negação da proposição “Jhoni é rico” = Jho-
ni Não é rico.
Mais uma vez acrescentamos o negador não.
f) A negação da proposição “ João está vivo” =
João não está vivo.
Acrescentamos o negador não.
Agora que já aprendeu a regra geral, precisamos nos
ater aos pequenos detalhes, que como sabemos fa-
zem toda a diferença.
Para você entender, vamos utilizar uma sentença sim-
ples, mas que possui mais do que um verbo:
“o tribunal entende que o réu tem culpa.”
Como devemos negar essa proposição? Devemos ne-
gar o primeiro verbo? O segundo? Os dois? Não faz
diferença?
Para sanar dúvidas como estas, aprenda o seguinte
conceito em lógica proposicional:
Em uma proposição simples valerá sempre o
primeiro verbo, o resto é apenas complemento
e não deve ser negado.
“o
Sendo assim, devemos negar da seguinte forma:
tribunal NÃO entende que o réu tem cul-
pa.”
Importante ainda salientar que a possibilidade “o tri-
bunal entende que o réu NÃO tem culpa.” Está errada!
 RACIOCÍNIO LÓGICO

20

NEGAÇÃO COMPOSTA Simbolicamente,

A negação composta depende do conectivo empre-

gado na sentença. Para cada conectivo há uma regra
P v Q = P↔Q
a ser empregado.
Exemplo
Conectivo E Negue a proposição “Ou Ana é bela ou Carina é feia”.
Resposta: Ana é bela se, e somente se Carina é feia.
Para fazer a negação da conjunção, devemos seguir os Veja que o que fizemos foi a simples troca do conecti-
seguintes passos: vo e não foi necessário negar as componentes.
1) negar tudo; Negação de Condicional
2) trocar o “e” por “ou”
Simbolicamente, Quando falamos da negação da condicional, precisa-
mos entender que existem alguns passos que devem
¬ (A e B) = ¬A ou ¬B ser seguidos. Simbolicamente, esses passos estão des-
critos no quadro abaixo:
Exemplo

Proposição = Sou feliz e Canto.

¬ (A → B) = A e ¬ B
Negação = NÃO sou feliz ou NÃO canto.
Traduzindo para a linguagem corrente significa:

Conectivo OU 1) Repete a primeira proposição;

2) Troca o conectivo SE...ENTÃO por E;
Para fazer a negação da conjunção, devemos seguir os 3) Nega o final;
seguintes passos:
Veja o exemplo resolvido abaixo:
1) negar tudo; SE eu fico rico, ENTÃO compro um carro.
2) trocar o “ou” por “e”
Simbolicamente, Proposição = SE eu fico rico, ENTÃO compro um carro.
MANTÉM E NEGA
¬ (A ou B) = ¬ A e ¬ B
Negação = eu fico rico e NÃO compro um
Exemplo carro.

Proposição = sou professor ou sou rico. Exemplo resolvido

negação = NÃO sou professor rico. e NÃO sou
Se Luiz é alto, então joga basquete.
Negação conectivo OU...OU Negação: Luiz é alto e não joga basquete.

A disjunção exclusiva como é chamado o conectivo Repete a 1ª nega a 2ª

ou...ou tem uma negação bem fácil e interessante, pois
ela não utiliza o negador “não” e consegue com uma
simples troca de conectivos realizar a negação. Obser-
ve a regra e veja o exemplo para compreender.
Regra
1) Troca-se o conectivo “ou...ou” pelo “se, e somente
se”;
Exemplo resolvido
Se Lúcio faz dieta e corre, então emagrece.
Negação: Lúcio Faz dieta E não emagrece.
Exemplo
Negue a proposição “Se não fico em casa, então vou
ao cinema.
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Resposta: Não fico em casa e não vou ao cinema.
Veja que o trecho “não fico em casa” foi apenas repe-
tido, pois ele está no começo da sentença.
Exemplo
Negue a proposição “Se estudo e faço exercícios en-
tão passo”.
Resposta: Estudo e faço exercícios e não passo.
Novamente veja que o começo foi repetido “Estudo e
faço exercícios”. Como o conectivo “e” ficou no come-
ço, foi apenas repetido.
Exemplo
Negue a proposição “Se viajo, então descanso e gasto
dinheiro”.
Resposta: Viajo e não descanso ou não gasto dinheiro.
Nesse caso, “viajo” foi repetido, mas o pedaço “des-
canso e gasto dinheiro” foi negado, pois estava no fi-
nal.
Negação conectivo “Se, e somente se”
Quando falamos em negação da bicondicional, isto
é, “se, e somente se” temos duas maneiras de fazer.
A primeira e mais fácil ocorre de maneira inversa ao
“ou...ou”. Agora retiramos o “se, e somente se” e co-
locamos ou..ou”
Regra
1) Troca-se o conectivo “se, e somente se” pelo
“ou...ou”;
Simbolicamente,
P↔Q= P v Q
Negue a proposição “ o dólar cai se, e somente se os
juros aumentam”.
Resposta: Ou o dólar cai ou os juros aumentam.
A segunda maneira ocorre interpretando o sen-
tido do se, e somente se, simbolicamente
21
P ↔ Q = ( P → Q ) ∧ (Q → P ) e negando
a dupla condicional. Vejamos um exemplo:
Exemplo
“ o dólar cai se, e somente se os juros aumentam”
Reescrevendo fica:
“Se o dólar cai, então os juros aumenta E se os juros
aumentam, então o dólar cai.”
Agora negamos cada uma das condicionais:
O dólar cai e os juros não aumentam OU os juros au-
mentam e o dólar não cai.
Entendemos que a melhor maneira de lembrar des-
sa regra seja a compreensão, como tentamos passar.
Contudo abaixo segue a regra formal simbólica:
~ ( P ↔ Q ) = ( P ∧ ~ Q ) ∨ (Q ∧ ~ P )
QUESTÕES COMENTADAS
1. A negação da proposição “Se houver corrup-
ção, os níveis de violência crescerão” é equiva-
lente a “Se não houver corrupção, os níveis de
violência não crescerão”.
Comentário do professor: A questão é claramente
errada, pelo fato de que o conectivo SE...ENTÃO não
foi trocado pelo conectivo E, e com isso, não precisa-
mos verificar mais nada.
2. A negação da proposição “Se eu não registrar mi-
nha candidatura dentro do prazo, também não
poderei concorrer a nenhum cargo” estará corre-
tamente expressa por “Se eu registrar minha can-
didatura dentro do prazo, então poderei concor-
rer a algum cargo”.
Comentário do professor: Mais uma vez a questão
está errada pelo fato de não trocar o conectivo SE...
ENTÃO pelo E. Esse erro é típico na banca Cespe e
precisamos estar atentos com ele.
 RACIOCÍNIO LÓGICO
22
3. A negação de “eu não sou um espião, amo o
meu país.” é equivalente à seguinte proposição:
“eu sou um espião ou não amo o meu país”.
Comentário do professor: Podemos reescrever a
sentença dada da seguinte maneira: “eu não sou um
espião e amo o meu país.”.
Temos portanto o conectivo “e”, devemos negar tudo
e trocar por “ou”, logo a negação fica “eu sou um es-
pião ou não amo o meu país.”
Gabarito certo.
4. A negação da proposição “Marcos gosta de es-
tudar, mas não gosta de fazer provas” é logica-
mente equivalente à proposição “Marcos não
gosta de estudar e gosta de fazer provas”.
Comentário do professor: Podemos reescrever a
sentença dada da seguinte maneira: “Marcos gosta de
estudar e não gosta de fazer provas”. Veja que a ques-
tão está claramente errada, pois na resposta proposta
não foi trocado o conectivo “e” por “ou”.
5. negação da proposição “Ocorre falha técni-
ca na chamada ou a operadora interrompe a
chamada de forma proposital” é corretamente
expressa por “Não ocorre falha técnica na cha-
mada nem a operadora interrompe a chamada
de forma proposital”.
Comentário do professor: Negando a proposição
dada temos: “não ocorre falha técnica na chamada e a
operadora não interrompe a chamada de forma pro-
posital.” Perceba que é possível juntar “e” e o “não”
(sublinhados) transformando-os no “nem” e assim o
gabarito é correto.
6. Vou à academia todos os dias da semana e
corro três dias na semana. Uma afirmação que
corresponde à negação lógica da afirmação an-
terior é
a) Não vou à academia todos os dias da semana ou
não corro três dias na semana.
b) Vou à academia quase todos os dias da semana e
corro dois dias na semana.
c) Nunca vou à academia durante a semana e nunca
corro durante a semana.
d) Não vou à academia todos os dias da semana e não
corro três dias na semana.
e) Se vou todos os dias à academia, então corro três
dias na semana.
7. De acordo com o raciocínio lógico-matemático,
a negação da frase “O juiz negou a sentença e o
réu entrou com recurso” é equivalente a frase.
a) O juiz negou a sentença ou o réu entrou com re-
curso.
b) O juiz não negou a sentença ou o réu não entrou
com recurso.
c) O juiz não negou a sentença e o réu não entrou com
recurso.
d) O juiz não negou a sentença ou o réu entrou com
recurso.
8. Considere a seguinte afirmação associada a ob-
jetivos específicos de uma das Operações Urba-
nas do Município de São Paulo.
Se esta Operação visa a implantação de espaços
públicos, então ela visa a implantação de equipa-
mento de interesse da comunidade.
Uma negação lógica dessa afirmação está contida
na alternativa:
a) Esta Operação não visa a implantação de espaços
públicos ou não visa a implantação de equipamentos
de interesse da comunidade.
b) Esta Operação não visa a implantação de espaços
públicos ou visa a implantação de equipamentos de
interesse da comunidade.
c) Esta Operação não visa a implantação de espaços
públicos, e sim a implantação de equipamentos de in-
teresse da comunidade.
d) Esta Operação visa a implantação de espaços pú-
blicos e não visa a implantação de equipamentos de
interesse da comunidade.
e) Se esta Operação não visa a implantação de es-
paços públicos, então ela não visa a implantação de
equipamento de interesse da comunidade.
 RACIOCÍNIO LÓGICO
9. Determine a negação da proposição “Lívia é es-
tudiosa e Marcos decora”.
a) Lívia é estudiosa ou Marcos decora
b) Lívia não é estudiosa e Marcos decora.
c) Lívia não é estudiosa ou Marcos decora.
d) Lívia não é estudiosa ou Marcos não decora.
e) Marcos não decora e Lívia é estudiosa.
10. A negação de “hoje é domingo e amanhã não
choverá” é:
a) hoje não é domingo e amanhã não choverá
b) hoje não é domingo ou amanhã choverá
c) hoje não é domingo então amanhã choverá
d) hoje não é domingo nem amanhã choverá
11. “Se Jorge é inteligente, então ele é analista de
redes”. Negar a afirmação proposta é afirmar
que
a) Jorge não é inteligente e é analista de redes.
b) se Jorge não é inteligente, então ele não é analista
de redes.
c) Jorge é inteligente e não é analista de redes.
d) se Jorge não é analista de redes, então ele não é
inteligente.
e) Jorge é analista de redes e é inteligente.
GABARITO
01-E 02-E 03-C 04-E 05-C 06-A
07-B 08-D 09-D 10-B 11-C
9. NEGAÇÃO DE
QUANTIFICADORES
Os quantificadores lógicos tem a dizer ao
leitor quantos elementos participam ou tem
alguma característica. São eles: Todo, Algum
e Nenhum. Abordaremos nessa aula a Nega-
ção desses quantificadores, que é o tópico
que tem aparecido em provas.
23
No quadro abaixo, mostramos a regra de ne-
gação de cada quantificador e logo apresen-
tamos exemplos.
QUANTIFICADOR NEGAÇÃO
Todo Algum ... não / existe um que
não/ pelo menos um não
Algum/existe nenhum
nenhum algum
Exemplo 1
Negue a proposição: “todo cachorro é verde.”
Opção 1: algum cachorro não é verde.
Opção 2: existe um cachorro que não é verde.
Opção 3: pelo menos um cachorro não é verde.
Exemplo 2
Negue a proposição: “algum homem é feio.”
Negação: nenhum homem é feio.
Exemplo 3
Negue a proposição: “nenhum gato é pardo.”
Negação: algum gato é pardo.
Exemplos
A negação de “todos os homens dirigem bem” é:
Comentário: usando a regra de trocar Todos por Existe e
negar temos “existe homem que não dirige bem”
QUESTÕES COMENTADAS
1. A negação de “À noite, todos os gatos são par-
dos” é:
a) De dia, todos os gatos são pardos.
b) De dia, nenhum gato é pardo.
c) De dia, existe pelo menos um gato que não é pardo.
d) À noite, existe pelo menos um gato que não é pardo.
e) À noite, nenhum gato é pardo.
 RACIOCÍNIO LÓGICO
24
A negação da proposição “Toda pessoa pobre é vio-
lenta” é equivalente a “Existe alguma pessoa pobre
que não é violenta”.
Comentário: Questão correta. Utilizou a regra estabe-
lecida na tabela.
2. Considere a afirmação: “Alguns homens sabem
cozinhar”.
A negação dessa afirmção é:
a) Algumas mulheres sabem cozinhar.
b) Alguns homens não sabem cozinhar.
c) Algumas mulheres não sabem cozinhar.
d) Nenhum homem sabe cozinhar.
e) Todos os homens sa bem cozinhar.
Comentário: trocando alguns por nenhum, temos
como correta a alternativa D.
3. “nenhum gato é verde”.
A negação dessa afirmativa é:
a) “algum gato é verde”.
b) “nenhum animal verde é gato”.
c) “todo gato é verde”.
d) “algum animal verde não é gato”.
e) “algum gato não é verde”.
Comentário: pela regra de negação, trocamos nenhum
por algum e temos a alternativa A.
4. Considere a afirmação: “Toda cobra preta e
amarela é venenosa”. A negação dessa afirma-
ção é:
a) Uma cobra é preta e amarela e não é venenosa.
b) Toda cobra preta ou amarela não é venenosa.
c) Uma cobra é preta ou amarela e é venenosa.
d) Toda cobra venenosa não é preta nem amarela.
e) Uma cobra não é venenosa ou é preta e amarela.
5. A negação de “todos os homens dirigem bem”
é:
a) existe algum homem que dirigem não dirige bem.
b) existem homens que dirigem bem.
c) todas as mulheres dirigem bem.
d) todas as mulheres dirigem mal.
e) todos os homens dirigem mal.
6. Se A for a proposição “Todos os policiais são
honestos”, então a proposição ¬A estará enun-
ciada corretamente por “Nenhum policial é ho-
nesto”.
7. A negação da proposição “Todas as frutas não
são verdes.” é:
a) “Nenhuma fruta é verde.”
b) “Todas as frutas são verdes.”
c) “Existe fruta que é verde.”
d) “Algumas frutas não são verdes.”
e) “Não é verdade que todas as frutas são verdes.”
GABARITO
01-D 02-D 03-A 04-A 05-A 06-E
07-C
10. EQUIVALÊNCIAS
LÓGICAS
Quando escrevemos uma sentença, escolhemos as
palavras e a melhor maneira de transmitir aquilo que
desejamos. Contudo, a forma que escolhemos não é
única maneira de fazer isso. Por exemplo, se deseja-
mos dizer que Franco está vivo, podemos dizer: “Fran-
co está vivo”, mas poderíamos ter escrito “Franco não
está morto”, pois as duas sentenças teriam o mesmo
sentido, o mesmo significado, ou em outras palavras,
seriam equivalentes. Veja o conceito de sentenças
equivalentes no quadro abaixo.
Duas sentenças serão equivalentes quando forem
escritas de forma diferente, mas tiverem ao final
exatamente o mesmo significado.
 RACIOCÍNIO LÓGICO

25

Em lógica proposicional são comuns as questões so-
bre sentenças equivalentes, que em regra, pedem que
você identifique uma frase com mesmo significado
a uma proposição dada. Embora, possa parecer fácil,
quando colocamos conectivos essa tarefa pode dar
trabalho e por esse motivo, precisamos aprender três
regras de equivalência.
10.1 - REGRA 1 - CONTRAPOSITIVA
Nesta regra, a frase original terá o conectivo “Se...en-
tão” e ele será mantido. Mudaremos no entanto, a or-
dem das sentenças e ainda negaremos cada uma de-
las, veja o esquema:
É importante destacar que os dois passos são
obrigatórios, ou seja, se apenas for feita a inversão,
não será equivalente, e se apenas forem negadas as
sentenças, também não teremos uma equivalência.
10.2 - REGRA 2 – SILOGISMO DISJUNTIVO
Nesta segunda regra, a frase original terá o conectivo
“Se então” e trocaremos esse conectivo pelo conectivo
“Ou”. Para poder fazer essa troca sem perder o sentido
original, deveremos negar a primeira componente e
repetir a segunda, veja no esquema a seguir:

Exemplo

Dada a sentença “Se estudo, então passo” escreve uma

Exemplo
sentença logicamente equivalente.
Dada a sentença “Se estudo, então passo” escreve uma
Resolução
sentença logicamente equivalente.
Componente 1: estudo
Resolução
Componente 2: passo
Componente 1: estudo
1) negaremos a primeira
Componente 2: passo
Não estudo
1) Mudaremos a ordem:
2) repetiremos a 2ª
Se passo, então estudo.
Passo
2) Negaremos tudo
Resposta correta:
Se não passo, então não estudo.
“Não estudo OU passo”
Resposta correta: “Se não passo, então não estudo”
 RACIOCÍNIO LÓGICO

26

10.3 - REGRA 3 - SILOGISMO DISJUNTIVO

QUESTÕES COMENTADAS
Esta última regra é exatamente o oposto da anterior,
pois trocaremos o “OU” pelo “Se...então” e os passos
serão os mesmos:
1. Escreva as equivalências de P: “Se estudo e faço
simulado, então sou aprovado.

Nesse caso, apesar de termos o conectivo e, ele é me-

nos importante que o conectivo “se...,então” e com isso
esqueceremos que ele está ali num primeiro momento
e faremos as equivalências levando a condicional em
consideração.

Componente 1 = estudo e faço simulado

Componente 2 = sou aprovado

Invertendo e negando teremos:

Se não sou aprovado, então não estudo ou não faço

simulado.

Veja que a primeira componente (estudo e faço simu-

lado) quando foi invertida e negada acabou ficando
com o conectivo ou, que é a negação do conectivo e.

Exemplo Componente 1 = estudo e faço simulado

Componente 2 = sou aprovado
Dada a sentença “a inflação cai OU o dólar aumenta”
escreve uma sentença logicamente equivalente. Negando a primeira e repetindo a segunda temos:

Resolução Não estudo ou não faço simulado ou sou aprovado.

-
Componente 1: a inflação cai O primeiro ou veio da negação do e. O segundo ou
Componente 2: o dólar aumenta veio do então.

1) negaremos a primeira
2. Escreva as equivalências de “Se não cai o minis-
A inflação não cai. tro da Fazenda, então cai o dólar ou a inflação
aumenta”.
2) repetiremos a 2ª
Nesse caso, apesar de termos o conectivo ou, ele é
O dólar aumenta menos importante que o conectivo “se...,então” e com
isso esqueceremos que ele está ali num primeiro mo-
Resposta correta: mento e faremos as equivalências levando a condicio-
nal em consideração.
“Se a inflação não cai, então o dólar aumenta”
Componente 1 = não cai o ministro da Fazenda
Componente 2 = cai o dólar ou a inflação aumenta

Invertendo e negando teremos:

 RACIOCÍNIO LÓGICO
Se não cai o dólar e a inflação não aumenta, então cai
o ministro da fazenda.
Veja que a segunda componente (cai o dólar ou a in-
flação aumenta ) quando foi invertida e negada aca-
bou ficando com o conectivo e, que é a negação do
conectivo ou.
Componente 1 = não cai o ministro da Fazenda
Componente 2 = cai o dólar ou a inflação aumenta
Negando a primeira e repetindo a segunda temos:
Cai o ministro da fazenda ou cai o dólar ou cai a in-
flação.
3. A afirmação: “João não chegou ou Maria está
atrasada” equivale logicamente a:
a) Se João não chegou, Maria está atrasada.
b) João chegou e Maria não está atrasada.
c) Se João chegou, Maria não está atrasada.
d) Se João chegou, Maria está atrasada.
e) João chegou ou Maria não está atrasada.
4. Considere a seguinte proposição: “Se chove ou
neva, então o chão fica molhado”. Sendo assim,
pode-se afirmar que:
a) Se o chão está molhado, então choveu ou nevou.
b) Se o chão está molhado, então choveu e nevou.
c) Se o chão está seco, então choveu ou nevou.
d) Se o chão está seco, então não choveu ou não
nevou.
e) Se o chão está seco, então não choveu e não nevou.
5. Um renomado economista afirma que “A infla-
ção não baixa ou a taxa de juros aumenta”. Do
ponto de vista lógico, a afirmação do renoma-
do economista equivale a dizer que:
a) se a inflação baixa, então a taxa de juros não
aumenta.
b) se a taxa de juros aumenta, então a inflação baixa.
c) se a inflação não baixa, então a taxa de juros
aumenta.
d) se a inflação baixa, então a taxa de juros aumenta.
e) se a inflação não baixa, então a taxa de juros não
aumenta.
27
6. A proposição “Paulo é médico ou Ana não tra-
balha” é logicamente equivalente a:
a) Se Ana trabalha, então Paulo é médico.
b) Se Ana trabalha, então Paulo não é médico.
c) Paulo é médico ou Ana trabalha.
d) Ana trabalha e Paulo não é médico.
e) Se Paulo é médico, então Ana trabalha.
7. Considere a afirmação: “Se passei no exame,
então estudei muito e não fiquei nervoso”. Do
ponto de vista lógico, uma afirmação equiva-
lente a essa é:
a) Se estudei muito, então não fiquei nervoso e passei
no exame.
b) Se passei no exame, então não estudei muito e fi-
quei nervoso.
c) Passei no exame porque quem estuda muito só
pode passar.
d) Se não fiquei nervoso, então passei no exame ou
estudei muito.
e) Se não estudei muito ou fiquei nervoso, então não
passei no exame.
8. Considerando que P seja a proposição “Se os
seres humanos soubessem se comportar, have-
ria menos conflitos entre os povos”, julgue os
itens seguintes.
A proposição P é logicamente equivalente à proposi-
ção “Se houvesse menos conflitos entre os povos, os
seres humanos saberiam se comportar”.
( ) certo ( ) errado
GABARITO
01- 02- 03-A 04-E 05-D 06-A
contrapositiva contrapositiva
07-E 08-E
 RACIOCÍNIO LÓGICO
28
11. LINGUAGEM NA CON-
DICIONAL - SUFICIENTE
X NECESSÁRIO
Muitas vezes em questões que envolvem a con-
dicional, aparece uma linguagem específica, que
utiliza termos como “condição suficiente” e “condição
necessária”, faremos um estudo detalhado, sobre essa
linguagem e como as questões costumam explorar es-
ses conceitos.
11.1 - ESQUEMA
Exemplos
• “Se estudo então passo.”
Estudar é condição Suficiente para passar.
Passar é condição necessária para estudar.
• “Se trabalho, então ganho dinheiro.”
Trabalhar é condição suficiente para ganhar dinheiro.
Ganhar dinheiro é condição necessária trabalhar.
11.2 - CONDIÇÃO SUFICIENTE
E NECESSÁRIA
Toda vez que usamos a linguagem “condição suficien-
te e necessária” estamos diante de um Bicondicional,
isto é do conectivo lógico “se, e somente se”
Podemos citar como exemplo a sentença “Vou ao ci-
nema se, e somente se tenho dinheiro” Que pode ser
expressa da seguinte maneira “ ir ao cinema é uma
condição suficiente e necessária para ter dinheiro.
QUESTÕES COMENTADAS
1. Sabendo que “Se Milena receber dinheiro en-
tão viajará no feriado”. Aponte o item falso.
a) Receber dinheiro é condição suficiente para Milena
viajar no feriado.
b) Viajar no feriado é condição necessária para Milena
ter recebido dinheiro.
c) Receber dinheiro é condição necessária para Milena
viajar no feriado.
d) Não receber dinheiro é condição necessária para
Milena não viajar no feriado.
e) Não viajar no feriado é condição suficiente para
Milena não ter recebido dinheiro.
Comentário do professor:
dada a sentença: “Se Milena receber dinheiro então
viajará no feriado”, podemos dizer que:
1) Milena receber dinheiro é Condição Suficiente para
Viajar no Feriado.
2) Milena viajar no feriado é condição necessária para
receber dinheiro.”
Nunca poderão estar as duas como alternativas, sem-
pre uma delas apenas. Nesse caso a alternativa B está
correta.
2. Considere que: “se o dia está bonito, então não
chove”. Desse modo:
a) não chover é condição necessária para o dia estar
bonito.
b) não chover é condição suficiente para o dia estar
bonito.
c) chover é condição necessária para o dia estar bonito.
d) o dia estar bonito é condição necessária e suficiente
para chover.
 RACIOCÍNIO LÓGICO

29

e) chover é condição necessária para o dia não estar

bonito.
GABARITO
01-B 02-A 03-E 04-E 05-C
Comentário do professor:

Dada a sentença “se o dia está bonito, então não cho-

ve” podemos escrever:
12. EQUIVALÊNCIA LÓGICA
1) o dia estar bonito é condição suficiente para não
chover. OU... OU
2) não chover é condição necessária para o dia estar
bonito. 12.1 - DISJUNÇÃO EXCLUSIVA

Veja que a alternativa A está correta.

3. Se Elaine não ensaia, Elisa não estuda. Logo
Elaine não ensaiar é condição necessária para
Elisa não estudar.
Comentário do professor:
Dada a sentença “Se Elaine não ensaia, Elisa não estu-
da” podemos escrever:
1) Elaine não ensaiar é condição suficiente para Elisa
não estudar.
A disjunção exclusiva (ou...ou) possui uma única regra
de equivalência lógica. A regra é complicada e a boa
notícia é que aparece muito pouco e provas. Veja abai-
xo a regra na sua forma simbólica.
P v Q ≡ (P ᴧ ~Q) v (Q ᴧ ~P)
Traduzindo a simbologia, devemos sempre afirmar
uma e negar a outra. Para fazer isso temos duas hi-
póteses: Afirmar e primeira e negar a segunda ou o
contrário. Veja o exemplo resolvido:
Exemplo

2) Elisa não estudar é condição necessária para Elaine Escreva a Equivalência Lógica da proposição “Ou Saio
não ensaiar. Ou Estudo”.

Veja que o gabarito está errado. Resolução

Ou Saio Ou estudo ≡ Saio e não estudo OU estudo e

4. Se Carlos estuda, então João fica tranquilo. não saio.
Sendo assim, João ficar tranquilo é condição
suficiente para Carlos estudar.
12. 2 - EQUIVALÊNCIAS LÓGICAS
( ) certo ( ) errado
DA BICONDICIONAL

A bicondicional apresenta duas equivalências lógicas

5. O Avião decola e não balança Se, e somente se
importantes e apesar de pouco serem cobradas em
o passageiro fica tranquilo. Logo, O passageiro
prova vale a pena olhar pelo menos uma vez. Abaixo
ficar tranquilo é condição suficiente e necessá-
seguem as regras na sua forma simbólica.
ria para o avião decolar e não balançar.

( ) certo ( ) errado P ↔Q ≡ (P→Q) ᴧ (Q→P)

P ↔Q ≡ (P ᴧ Q) v (~P ᴧ ~Q)
 RACIOCÍNIO LÓGICO

30

A primeira regra consiste em interpretar o nome bi- a)

condicional. Chamamos de BIcondicional porque efe- b)
tivamente são duas condicionais: uma de ida e outra c)
de volta. A segunda regra consiste em afirmar as duas d)
ou Negar as duas. e)

Exemplo
6. Verifique se as proposições [A˅(¬B)] → (¬A) e
Escreva as Equivalências Lógicas da proposição “Passo [(¬A)˄B] ˅(¬A) são equivalentes.
se, e somente se estudo”.

Resolução 7. Verifique se a proposição (P˅Q)˄(¬R) é equiva-

Regra 1
Passo se, e somente se estudo ≡ Se passo, então estu-
do e Se Estudo, então passo.
lente à proposição (P˄Q)˅(¬R).
8. Verifique se a proposição {(P˅Q) →[R ˄(~S)]}
˅[(P˄S)↔ (Q˄R)], é equivalente a {[(~R) ˅ S]
→[(~P) ˄(~Q)]} ˅ [(P˄S) ↔ (Q˄R)].

Regra 2

Passo se, e somente se estudo ≡ Passo e estudo OU

GABARITO
Não passo e não estudo. 01- 02- 03- 04- 05- 06-
Sim Sim Não Sim A Sim
0 7 - 08-
Não Sim
QUESTÕES COMENTADAS

1. Verifique se a proposição ¬[( P˄Q) ˅(¬ R )] é
equivalente à proposição.(¬P)˅(¬Q)˄R
2. Verifique se a proposição ¬[(P → Q) ˅ Q] é
equivalente à proposição P ˄ (¬Q).
3. Verifique se a proposição ¬{P ˅Q→(¬R)} é
logicamente equivalente à proposição {(¬P) ˄
(¬Q)}→R
13. LÓGICA
ARGUMENTATIVA
A lógica de argumentação trata de questões em que
baseado em algumas informações consideradas como
verdadeiras, podemos concluir que outras informa-
ções também são verdadeiras. Essa ideia de concluir
como verdadeiras novas informações baseado em
informações preliminares, chamadas de premissas, é
o conceito intuito de argumento. Veja uma definição
mais formal.

Argumento é um conjunto de sentenças cha-

4. Verifique se a proposição [(¬P) ˅Q] → (R˄S) é madas de premissas que nos levam a uma
logicamente equivalente a proposição [P→Q]
→ [R˄S]. conclusão.

5. Dadas duas proposições lógicas, p e q, tem-se
que a expressão (~p v q) ^ (~q v p) é logica-
mente equivalente à expressão
Exemplo
Premissa 1 = Todo cachorro é verde.
Premissa 2 = Tudo o que é verde é vegetal.
Conclusão = Todo cachorro é vegetal
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Nesse exemplo percebemos que embora seja um ab-
surdo que um cachorro seja vegetal, baseado nas pre-
missas 1 e 2, faz todo sentido. Vale entender também
que o termo “premissa” pode ser entendido em lógica
como “aquilo que não se discute”. Em outras palavras,
mesmo que o conteúdo lhe pareça absurdo, não será
discutido, pois em lógica não estamos interessados
em discutir o conteúdo.
As provas muitas vezes trazem questões teóricas so-
bre argumentos e precisamos, portanto definir alguns
conceitos e entender o significado de algumas pala-
vras para poder responder de modo satisfatória a es-
sas questões.
13.1 - ARGUMENTO VÁLIDO
Um argumento é válido sempre que a veracidade das
declarações iniciais (premissas) garante a veracidade
da conclusão. Em outras palavras, se as premissas fo-
rem todas verdadeiras, a conclusão necessariamente
deve ser verdadeira.
13.2 - ARGUMENTO INVÁLIDO
Um argumento é inválido quando todas as premissas
são verdadeiras e a conclusão é falsa.
13.3 - SILOGISMO
Argumento formado por apenas duas premissas e
uma conclusão.
13.4 - ARGUMENTO HIPOTÉTICO
As premissas e a conclusão são proposições simples
ou compostas, que utilizam os conectivos lógicos.
Veja a análise de alguns argumentos:
Exemplo 1
Daniel é aluno (premissa 1)
Todo aluno é aprovado (premissa 2)
Daniel é aprovado (conclusão)
Notamos que quando a conclusão é lida, ela é uma
consequência natural das premissas. Ela é óbvia. Por
esse motivo, o argumento é Válido.
Exemplo 2
São Paulo é uma cidade
31
O Brasil é um país.
A Itália fica na Europa
Note que a conclusão não tem sentido, não tem cone-
xão com as premissas. Não tem nada a ver a Itália ficar
na Europa com São Paulo ser uma cidade e o Brasil um
país. Esse argumento é Inválido.
Exemplo 3
O Brasil fica na África.
Todo país da África é desenvolvido.
O Brasil é desenvolvido.
Nesse argumento, embora as premissas sejam falacio-
sas, isto é, erradas, pois analisando com a realidade, o
Brasil não fica na África, tampouco os países da áfricas
são desenvolvidos, o argumento é válido. Lendo as
premissas, a conclusão faz sentido.
13.5 - DICA DO PROFESSOR
Nas questões teóricas o autor tenta confundir o candi-
dato misturando os termos “válido” com “verdadeiro”
e “inválido” com “falsa”. Esses termos não se mistu-
ram, pois o termo “válido” é usado para um argumento
completo, para todas as frases juntas e o termo “ver-
dadeiro” é usado para uma única frase. Com isso, a
dica é:
Qualquer questão teórica que misture os Ter-
mos “válido” com “verdadeiro” e “inválido”
com “falso” é ERRADA.
QUESTÕES COMENTADAS
1. O fato de determinado argumento ser válido
implica, certamente, que todas as suas premis-
sas são proposições verdadeiras.
2. Toda premissa de um argumento válido é ver-
dadeira.
 RACIOCÍNIO LÓGICO

32

3. Se a conclusão é falsa, o argumento não é vá- Todas as premissas e a conclusão deverão ser simbo-
lido. lizadas. Essa simbolização deverá utilizar as técnicas já
apresentadas e ser feita com muito cuidado. Um deta-
4. Se a conclusão é verdadeira, o argumento é vá- lhe que ajuda muito é sempre simbolizar o “não”.
lido.
Passo 2: Todas as premissas são verdadeiras.

GABARITO Em outras palavras, toda e qualquer premissa deve-

rá ser considerada verdadeira, independente de seu
01- 02- 03- 04- conteúdo.
Válido e Verdadeiro Válido e Verdadeiro inválido e falso Válido e Verdadeiro

Passo 3: conclusão é falsa.

14. RESOLUÇÃO DE QUESTÕES Toda conclusão, independente do conteúdo deverá

DE ARGUMENTO
Técnica de análise de argumentos
Embora pareça fácil identificar quando o argumento
é válido, dependendo da estrutura, das premissas e
do número de premissas, esta análise pode ficar bem
complicada e portanto precisamos de uma técnica de
análise. Vamos pontuar alguns passos para chegar a
conclusão correta.
ser considerada falsa. Na realidade, não sabemos se a
conclusão é falsa ou verdadeira e vamos chutar sem-
pre que ela é falsa. Esse procedimento é uma técnica
bastante eficaz. Nesse momento uma pergunta que
surge é: e por que não chutamos então que a conclu-
são é verdadeira? A resposta é que não há como verifi-
car depois se realmente é verdadeira, ao passo que se
colocarmos “chutamos” falso na conclusão é possível
verificar se realmente é falsa ou não.
Passo 4:Fecha o argumento com V (verdadeiro) e
F (falso).

Começando pela conclusão, devemos ir substituindo

os V ou F que encontramos e com isso ir “fechando”
o argumento. Uma observação necessária é que na
simbolização os termos sempre aparecem aos pares e
para fechar o argumento sempre vamos de par em par.

Passo 5: análise

Se tudo der certo, isto é, se fechar o argumento, ele

será INVÁLIDO. Veja o motivo: Nós chutamos falso na
conclusão, não sabíamos se realmente era, mas chuta-
mos falso, quando tudo dá certo, nosso chute é con-
firmado, ou seja a conclusão é falsa mesmo e assim o
argumento é Inválido.

Se aparecer algum erro, isto é, se for impossível fechar

o argumento, ele será VÁLIDO. Nesse caso, o nosso
chute Falso não deu certo, por isso apareceu um erro.
Se não pode ser falso, só pode ser verdadeiro e fala-
mos que o argumento é válido.

Antes de resolver exemplos, vamos a algumas dicas

Vejamos agora uma explicação sobre cada etapa:
que ajudam muito!
Passo 1: simbolização
 RACIOCÍNIO LÓGICO

33

Dica 1: no conectivo “se ..então” o verdadeiro da co-

meço sempre anda para frente.
P1: E → A= V
F → V = V (tudo certo)
Dica 2: no conectivo “se ..então” o falso do final sem- P2: A = V
pre anda para trás. C: E = F

Dica 3: se no conectivo “se ..então” tivermos um falso Veja que deu certo, fechamos o argumento sem pro-
no começo, mesmo sem saber a segunda componen- blemas, e com isso, nossa análise é de que o argumen-
te, a condicional será verdadeira. to é INVÁLIDO.

Dica 4: se no conectivo “se ..então” tivermos um ver- Exercício 2

dadeiro no final, mesmo sem saber a primeira compo-
nente, a condicional será verdadeira.
QUESTÕES COMENTADAS
P1: Se Fred é policial, então ele tem porte de arma.
P2: ou Fred mora em São Paulo ou ele é engenhei-
ro.
P3: Se Fred é engenheiro, então ele faz cálculos es-
truturais.
P4: Fred não tem porte de arma.
C : Se Fred mora em São Paulo, então ele é policial.

Exercício 1 Passo 1: simbolização

Premissa 1: Se Carla estuda, então ela consegue ser P1: P → A

aprovada no inglês. P2: SP v E
Premissa 2: Carla foi aprovada no inglês. P3: E →C
Conclusão: Carla estudou.
P4: ~A
Passo 1: simbolização C: S
P →P

P1: E →A Passos 2 e 3: premissas = V, conclusão = F

P2: A
C: E P1: P → A = V
P2: SP v E = V
Passos 2 e 3: premissas = V, conclusão = F P3: E →C =V
P4: ~ A =V
P1: E → A= V
P2: A = V C: SP →P =F
C: E = F
Passo 4:Fecha o argumento com V (verdadeiro) e F
Passo 4:Fecha o argumento com V (verdadeiro) e F (falso).
(falso).
P1: P → A = V
P1: E → A= V P2: SP v E = V
P3: E →C =V
P2: A = V P4: ~ A = V A=F

C: E = F (começa pela conclusão, E = F) C: S

P →P =F SP = V e P = F
V F =F único modo da condicional ser falsa.
Reorganizando,
 RACIOCÍNIO LÓGICO

34

Reorganizando temos: P3: Se está em situação de estresse e não teve trei-

namento adequado, o policial se deixa dominar pela
P1: P → A =V (da conclusão P = F) e (da P4 A = F) emoção ao tomar decisões.
F F =V (ok)
P4: Se teve treinamento adequado e se dedicou nos
P2: SP v E = V (SP = V)
estudos, então o policial tem informações precisas ao
V ?=V
tomar decisões.
P3: E →C =V
P4: ~ A = V C: Se o policial está em situação de estresse e não toma
decisões ruins, então teve treinamento adequado
C: S
P →P =F
Passo 1: simbolização
Reorganizando temos:
P1: E
M →R
P1: P → A =V (da conclusão P = F) e (da P4 A = F) P2: ~ I → R
F F =V (ok) P3: E
S ∧ ~T → EM
P2: SP v E = V (SP = V) (ou exclusivo = só uma
P4: T ∧ D → I
verdade, logo E = F)
V F = V (ok) C: E
S ∧ ~ R →T
P3: E →C =V
P4: ~ A = V Passos 2 e 3: premissas = V, conclusão = F
C: S
P →P =F
P1: E
M → R =V
Reorganizando temos:
P2: ~ I → R = V
P3: E
S ∧ ~T → E M =V
P1: P → A =V (da conclusão P = F) e (da P4 A = F)
F F =V (ok) P4: T ∧ D → I = V
P2: SP v E = V (SP = V) (ou exclusivo = só uma C: E
S ∧ ~ R →T =F
verdade, logo E = F)
V F=V (ok)
P3: E →C =V (E = F) Passo 4: Fecha o argumento com V (verdadeiro) e F
F ? = V (ver dica 3) (ok) (falso).
P4: ~ A =V (Ok)
P1: E
M → R =V
C: S
P →P =F
P2: ~ I → R = V
P3: E
S ∧ ~T → E M =V
Ao analisar a resolução, percebemos que tudo fechou
P4: T ∧ D → I = V
corretamente, isto é, a conclusão é falsa mesmo e
como resposta temos argumento inválido. C: E
S ∧ ~ R →T =F (ES = V ~R = V T = F)
V V F=F (único modo de ser falso)
Exercício 3
Substituindo R = F na P1:
P1: Se se deixa dominar pela emoção ao tomar deci-
sões, então o policial toma decisões ruins. P1: E
M → R =V
? F =V (falso anda para trás: EM = F)
P2: Se não tem informações precisas ao tomar deci-
P2: ~ I → R=V
sões, então o policial toma decisões ruins.
P3: E
S ∧ ~T → EM =V
 RACIOCÍNIO LÓGICO

35

P4:T ∧D→I=V Exercício 5

C: E
S ∧ ~ R →T =F (ES = V ~R = V T = F) 2) P1: Eu não sou traficante, eu sou usuário.
P2: Se eu fosse traficante, estaria levando uma
Substituindo R = F na P2: grande quantidade de droga e a teria escondido.
P3: Como eu sou usuário e não levo uma grande
P1: E
M → R =V quantidade, não escondi a droga.
? F =V (falso anda para trás: EM = F)
P2: ~ I → R=V Conclusão: Se eu estivesse levando uma grande
? F=V (falso anda para trás: ~I = F)
quantidade, não seria usuário.
P3: E
S ∧ ~T → E M =V
P4: T ∧ D → I = V
C: E
S ∧ ~ R →T =F (ES = V ~R = V T = F)
Exercício 6

Substituindo ES = V EM = F ~T = V na P3:
P: Jornalistas entrevistam celebridades ou entre-
vistam políticos.
P1: E
M → R =V
? F =V (falso anda para trás: EM = F)
Q: Se jornalistas entrevistam celebridades, então
são irônicos ou sensacionalistas.
P2: ~ I → R=V
? F=V (falso anda para trás: ~I = F)
R: Ou são irônicos, ou são perspicazes.
S: Ou são sensacionalistas, ou sagazes.
P3: E
S ∧ ~T → E
M =V
V V F =F (ERRO – nenhuma premissa Conclusão: Se jornalistas são perspicazes e saga-
pode dar falsa)
zes, então entrevistam políticos.
P4:T ∧D→I=V
C: E
S ∧ ~ R →T =F (ES = V ~R = V T = F) Exercício 7
Análise
P1: Se a impunidade é alta, então a criminalida-
Quando encontramos um erro, paramos ques- de é alta.
tão imediatamente e dizemos que o argumento P2: A impunidade é alta ou a justiça é eficaz.
é valido. P3: Se a justiça é eficaz, então não há criminosos
livres.
P4: Há criminosos livres.
Exercício 4 C: Portanto a criminalidade é alta.
P1: Se eu aceitar o novo emprego, ganharei me-
Considerando o argumento apresentado acima,
nos, mas ficarei menos tempo no trânsito.
em que P1, P2, P3 e P4 são as premissas e C, a
P2: Se eu ganhar menos, consumirei menos.
conclusão, julgue o item subsequente.
P3: Se eu consumir menos, não serei feliz.
P4: Se eu ficar menos tempo no trânsito, ficarei
menos estressado. 8. Se Beraldo briga com Beatriz, então Beatriz
P5: Se eu ficar menos estressado, serei feliz. briga com Bia. Se Beatriz briga com Bia, então
Conclusão: “Se aceitar o novo emprego, serei Bia vai ao bar. Se Bia vai ao bar, então Beto bri-
ga com Bia. Ora, Beto não briga com Bia. Logo,
feliz e não serei feliz”
 RACIOCÍNIO LÓGICO

36

a) Bia não vai ao bar e Beatriz briga com Bia P1 Beraldo → Beatriz = V
b) Bia vai ao bar e Beatriz briga com Bia
c) Beatriz não briga com Bia e Beraldo não briga com
Beatriz
d) Beatriz briga com Bia e Beraldo briga com Beatriz P2 beatriz → Bia = V
e) Beatriz não briga com Bia e Beraldo briga com
Beatriz

Resolução P3 Bia → Beto = V

F
Primeiro vamos simbolizar esse argumento:
P4 ~beto = V
P1: Beraldo → Beatriz
P2: Beatriz → Bia Veja que na P3 surge então uma situação típica onde
P3: Bia → Beto para evitar a Vera Fisher o Falso Volta:
P4: ~Beto

Vamos agora igualar todas elas a verdadeiro, uma vez P1 Beraldo → Beatriz = V
que toda premissa é Verdadeira por definição. Nesse
caso não a conclusão e sendo assim, nenhuma delas
será igualada a falso. As técnicas mudam quando saí- P2 beatriz → Bia = V
mos do estilo certo/errado para alternativas.

P1: Beraldo → Beatriz = V

P2: Beatriz → Bia = V P3 Bia → Beto = V
P3: Bia → Beto = V F F
P4: ~Beto = V

Observemos que temos uma das premissas sendo P4 ~beto = V

uma proposição simples e devemos iniciar por ela.
Assim descobrimos que Bia = F e vamos localizar o
par da Bia. Esse par fica localizado na P2 e levamos o
P1 Beraldo → Beatriz = V Valor Falso nele:

P1 Beraldo → Beatriz = V

P2 beatriz → Bia = V

P2 beatriz → Bia = V
F
P3 Bia → Beto = V
P3 Bia → Beto = V
F F
P4 ~beto = V
P4 ~beto = V
Em seguida procuramos o par do “beto”. Esse par fica
na P3:
 RACIOCÍNIO LÓGICO

37

Novamente surge a situação do falso voltar: Beraldo = F ------ Beraldo não briga com Beatriz
Beatriz = F ------- Beatriz não briga com Bia
P1 Beraldo → Beatriz = V Bia = F ------------ Bia não vai ao bar

Assim, podemos marcar a alternativa C.

P2 beatriz → Bia = V
F F 9. Se Flávia é filha de Fernanda, então Ana não é
filha de Alice. Ou Ana é filha de Alice, ou Ênia
é filha de Elisa. Se Paula não é filha de Paulete,
P3 Bia → Beto = V então Flávia é filha de Fernanda. Ora, nem Ênia
F F é filha de Elisa nem Inês é filha de Isa.

a) Paula é filha de Paulete e Flávia é filha de Fernanda.

P4 ~beto = V
b) Paula é filha de Paulete e Ana é filha de Alice.
c) Paula não é filha de Paulete e Ana é filha de Alice.
Descobrimos que beatriz = F. Vamos levar esse falso d) Ênia é filha de Elisa ou Flávia é filha de Fernanda.
no par dela na P1: e) Se Ana é filha de Alice, Flávia é filha de Fernanda.

P1 Beraldo → Beatriz = V
F 10. O rei ir à caça é condição necessária para o du-
que sair do castelo, e é condição suficiente para
a duquesa ir ao jardim. Por outro lado, o conde
P2 beatriz → Bia = V
encontrar a princesa é condição necessária e
F F suficiente para o barão sorrir e é condição ne-
cessária para a duquesa ir ao jardim. O barão
P3 Bia → Beto = V não sorriu. Logo:
F F
a) A duquesa foi ao jardim ou o conde encontrou a
princesa.
P4 ~beto = V b) Se o duque não saiu do castelo, então o conde
encontrou a princesa.
O falso agora volta: c) O rei não foi à caça e o conde não encontrou a
princesa.
d) O rei foi à caça e a duquesa não foi ao jardim.
P1 Beraldo → Beatriz = V
e) O duque saiu do castelo e o rei não foi à caça.
F F

P2 beatriz → Bia = V 11. Investigando uma fraude bancária, um famo-

so detetive colheu evidências que o conven-
F F
ceram da verdade das seguintes afirmações:

P3 Bia → Beto = V a. Se Homero é culpado, então João é culpado.

F F b. Se Homero é inocente, então João ou Adolfo são
culpados.
c. Se Adolfo é inocente, então João é inocente.
P4 ~beto = V d. Se Adolfo é culpado, então Homero é culpado.

Fechamos o argumento e com isso, podemos tirar al-

gumas conclusões:
 RACIOCÍNIO LÓGICO
38
12. As evidências colhidas pelo famoso detetive in-
dicam, portanto, que:
a) Homero, João e Adolfo são inocentes.
b) Homero, João e Adolfo são culpados.
c) Homero é culpado, mas João e Adolfo são inocentes.
d) Homero e João são inocentes, mas Adolfo é culpado.
e) Homero e Adolfo são culpados, mas João é inocente.
13. Sou amiga de Abel ou sou amiga de Os-
car. Sou amiga de Nara ou não sou amiga de
Abel. Sou amiga de Clara ou não sou ami-
ga de Oscar. Ora, não sou amiga de Clara.
Assim,
a) não sou amiga de Nara e sou amiga de Abel.
b) não sou amiga de Clara e não sou amiga de Nara.
c) sou amiga de Nara e amiga de Abel.
d) sou amiga de Oscar e amiga de Nara.
e) sou amiga de Oscar e não sou amiga de Clara.
14. Três meninos, Pedro, Iago e Arnaldo, estão fa-
zendo um curso de informática. A professora
sabe que os meninos que estudam são aprova-
dos e os que não estudam não são aprovados.
Sabendo-se que: se Pedro estuda, então Iago
estuda; se Pedro não estuda, então Iago ou Ar-
naldo estudam; se Arnaldo não estuda, então
Iago não estuda; se Arnaldo estuda então Pe-
dro estuda. Com essas informações pode-se,
com certeza, afirmar que:
a) Pedro, Iago e Arnaldo são aprovados.
b) Pedro, Iago e Arnaldo não são aprovados.
c) Pedro é aprovado, mas Iago e Arnaldo são
reprovados.
d) Pedro e Iago são reprovados, mas Arnaldo é
aprovado.
e) Pedro e Arnaldo são aprovados, mas Iago é
reprovado.
15. Ana é prima de Bia, ou Carlos é filho de Pedro.
Se Jorge é irmão de Maria, então Breno não é
neto de Beto. Se Carlos é filho de Pedro, então
Breno é neto de Beto. Ora, Jorge é irmão de
Maria. Logo:
a) Carlos é filho de Pedro ou Breno é neto de Beto.
b) Breno é neto de Beto e Ana é prima de Bia.
c) Ana não é prima de Bia e Carlos é filho de Pedro.
d) Jorge é irmão de Maria e Breno é neto de Beto.
e) Ana é prima de Bia e Carlos não é filho de Pedro.
16. Homero não é honesto, ou Júlio é justo. Home-
ro é honesto, ou Júlio é justo, ou Beto é bondo-
so. Beto é bondoso, ou Júlio não é justo. Beto
não é bondoso, ou Homero é honesto. Logo,
a) Beto é bondoso, Homero é honesto, Júlio não é
justo.
b) Beto não é bondoso, Homero é honesto, Júlio não
é justo.
c) Beto é bondoso, Homero é honesto, Júlio é justo.
d) Beto não é bondoso, Homero não é honesto, Júlio
não é justo.
e) Beto não é bondoso, Homero é honesto, Júlio é
justo.
17. Se o jardim não é florido, então o gato mia. Se
o jardim é florido, então o passarinho não can-
ta. Ora, o passarinho canta. Logo:
a) o jardim é florido e o gato mia
b) o jardim é florido e o gato não mia
c) o jardim não é florido e o gato mia
d) o jardim não é florido e o gato não mia
e) se o passarinho canta, então o gato não mia
18. Se Paulo é irmão de Ana, então Natália é prima
de Carlos. Se Natália é prima de Carlos, então
Marta não é mãe de Rodrigo. Se Marta não é
mãe de Rodrigo, então Leila é tia de Maria. Ora,
Leila não é tia de Maria. Logo
a) Marta não é mãe de Rodrigo e Paulo é irmão de
Ana.
b) Marta é mãe de Rodrigo e Natália é prima de
Carlos.
c) Marta não é mãe de Rodrigo e Natália é prima de
Carlos.
d) Marta é mãe de Rodrigo e Paulo não é irmão de
Ana.
e) Natália não é prima de Carlos e Marta não é mãe
de Rodrigo.
 RACIOCÍNIO LÓGICO

39

GABARITO A : nenhum arquiteto é bancário.

01- 02- 03- 04- 05- 06-

INVÁLIDO INVÁLIDO VÁLIDO VÁLIDO INVÁLIDO VÁLIDO

07- 08- 09- 10- 11- 12-

VÁLIDO C B C B B
13- 14- 15- 16- 17- 18-
C A E C C D

15. LÓGICA DE ARGUMEN- Arquiteto

Algum
Bancário

TAÇÃO COM QUANTIFI- os diagramas possuem intersecção e por isso pelo

CADORES menos um elemento na intersecção dos dois conjun-
tos, ou seja, que pertence a ambos.
Para resolução desses argumentos devemos represen-
tar as premissas através de diagramas lógicos. São Exemplo
eles:
algum arquiteto é bancário.
Todo

um dos conjuntos é subconjunto do outro.

Exemplo

todo arquiteto é bancário.

QUESTÕES COMENTADAS

Bancário arquiteto
1. Se é verdade que “Alguns escritores são poe-
Nenhum tas” e que “Nenhum músico é poeta”, então,
também é necessariamente verdade que
não existe intersecção entre os conjuntos. Por exem-
plo, ao dizer que nenhum A é B garante-se que não a) nenhum músico é escritor
existe um elemento de A que também esteja em B. b) algum escritor é músico
Sendo a recíproca verdadeira. c) algum músico é escritor
d) algum escritor não é músico
Exemplo e) nenhum escritor é músico
 RACIOCÍNIO LÓGICO

40

2. Em uma pequena comunidade, sabe-se que: “ne- 6. Se as premissas P1 e P2 de um argumento fo-

nhum filósofo é rico” e que «alguns professores
são ricos». Assim, pode-se afirmar, corretamen-
te, que nesta comunidade
a) alguns filósofos são professores
b) alguns professores são filósofos
c) nenhum filósofo é professor
d) alguns professores não são filósofos
e) nenhum professor é filósofo
rem dadas, respectivamente, por “Todos os leões
são pardos” e “Existem gatos que são pardos”, e
a sua conclusão P3 for dada por “Existem gatos
que são leões”, então essa sequência de proposi-
ções constituirá um argumento válido.
( ) certo ( ) errado
7. Considere a seguinte sequência de proposições:

P1 - Existem policiais que são médicos.

3. Considere que as seguintes afirmações são ver- P2 - Nenhum policial é infalível.
dadeiras: P3 - Nenhum médico é infalível.
Sendo P3 a conclusão, o argumento é válido.
- Todo motorista que não obedece às leis de trânsito
é multado. ( ) certo ( ) errado
- Existem pessoas idôneas que são multadas.
Com base nessas afirmações é verdade que
8. Considere o diagrama abaixo.
a) se um motorista é idôneo e não obedece às leis de
trânsito, então ele é multado.
b) se um motorista não respeita as leis de trânsito, então
ele é idôneo.
c) todo motorista é uma pessoa idônea.
d) toda pessoa idônea obedece às leis de trânsito.
e) toda pessoa idônea não é multada.
Esse diagrama é uma prova de que o argumen-
to a seguir é válido, ou seja, as proposições I e II
4. Sabe-se que existe pelo menos um A que é B. Sa- são premissas e a proposição III é uma conclusão,
be-se, também, que todo B é C. Segue-se, por- pois é verdadeira por consequência das premissas.
tanto, necessariamente que
I. Nenhum analista administrativo é dançarino.
a) todo C é B II. Todos os dançarinos são ágeis.
b) todo C é A III. Logo, nenhum analista administrativo é ágil.
c) algum A é C
d) nada que não seja C é A ( ) certo ( ) errado
e) algum A não é C

9. Suponha-se que as seguintes proposições sejam

5. Suponha que um argumento tenha como pre- verdadeiras.
missas as seguintes proposições.
I Todo brasileiro é artista.
Alguns participantes da PREVIC são servidores da II Joaquim é um artista.
União.
Alguns professores universitários são servidores da Nessa situação, se a conclusão for “Joaquim é brasi-
União. leiro”, então a argumentação é correta.

Nesse caso, se a conclusão for “Alguns participantes ( ) certo ( ) errado

da PREVIC são professores universitários”, então es-
sas três proposições constituirão um argumento vá-
lido.

( ) certo ( ) errado
 RACIOCÍNIO LÓGICO

41

GABARITO tabela e as características (aquilo que desejamos sa-

ber) serão as linhas:
01-D 02-D 03-A 04-C 05-E 06-E
07-E 08-E 09-E Maccorte Mac tex Macval Macmais
Modelo
prazo

16. ASSOCIAÇÃO LÓGICA Com a tabela pronta, basta fazer a leitura e ir preen-
chendo:

Trata-se de questões de organização que trazem mui- 1. Sobre os prazos de entrega, Macval apresentou o
tas informações, normalmente sobre três personagens menor e Mactex o maior.
e duas ou três características. Não há mentiras, todas
as informações são confiáveis, bastando uma boa or- Maccorte Mac tex Macval Macmais
ganização.
Modelo
prazo 14 8

2. O modelo Zeus foi apresentado pela Maccorte,

com prazo de entrega de 2 dias a menos do que
QUESTÕES COMENTADAS a Mactex.

Maccorte Mac tex Macval Macmais

Quatro empresas (Maccorte, Mactex, Macval, Ma- Modelo Zeus
cmais) participam de uma concorrência para compra prazo 12 14 8
de certo tipo de máquina. Cada empresa apresentou
um modelo diferente do das outras (Thor, Hércules, 3. O modelo Hércules seria entregue em 10 dias.
Netuno, Zeus) e os prazos de entrega variavam de 8,
10, 12 e 14 dias. Sabe-se que:
Maccorte Mac tex Macval Macmais
• Sobre os prazos de entrega, Macval apresentou o Modelo Zeus Hércules
menor e Mactex o maior.
prazo 12 14 8 10
• O modelo Zeus foi apresentado pela Maccorte,
com prazo de entrega de 2 dias a menos do que
4) Macval não apresentou o modelo Netuno.
a Mactex.
• O modelo Hércules seria entregue em 10 dias.
• Macval não apresentou o modelo Netuno. Maccorte Mac tex Macval Macmais
Modelo Zeus netuno Thor Hércules
Nessas condições, o modelo apresentado pela empre- prazo 12 14 8 10
sa
Com a tabela preenchida, basta verificar a alternativa
a) Macval foi o Hércules.
correta, nesse caso a alternativa D.
b) Mactex foi o Thor.
c) Macmais foi o Thor.
d) Mactex foi o Netuno
e) Macval foi o Netuno

Na montagem da tabela, seguiremos o seguinte pro-

cedimento:

Os personagens da questão serão as colunas de uma

 RACIOCÍNIO LÓGICO
42
Exercícios gabaritados
1. Certo dia, três técnicos distraídos, André,
Bruno e Carlos, saíram do trabalho e cada
um foi a um local antes de voltar para casa.
Mais tarde, ao regressarem para casa, cada
um percebeu que havia esquecido um objeto
no local em que havia estado. Sabe-se que:
- um deles esqueceu o guarda-chu-
va no bar e outro, a agenda na pizzaria;
- André esqueceu um objeto na casa da namorada;
- Bruno não esqueceu a agenda e nem a chave de casa.
É verdade que
a) Carlos foi a um bar.
b) Bruno foi a uma pizzaria.
c) Carlos esqueceu a chave de casa.
d) Bruno esqueceu o guarda-chuva.
e) André esqueceu a agenda.
2. Três técnicos: Amanda, Beatriz e Cássio traba-
lham no banco - um deles no complexo com-
putacional, outro na administração e outro na
segurança do Sistema Financeiro, não respecti-
vamente. A praça de lotação de cada um deles
é: São Paulo, Rio de Janeiro ou Porto Alegre.
Sabe-se que:
-Cássio trabalha na segurança do Sistema Finan-
ceiro.
-O que está lotado em São Paulo trabalha na ad-
ministração.
- Amanda não está lotada em Porto Alegre e não
trabalha na administração.
É verdade que, quem está lotado em São Paulo e
quem trabalha no complexo computacional são,
respectivamente,
a) Cássio e Beatriz.
b) Beatriz e Cássio.
c) Cássio e Amanda.
d) Beatriz e Amanda.
e) Amanda e Cássio.
3. Em 2010, três Técnicos Judiciários, Alfredo, Be-
nício e Carlos, viajaram em suas férias, cada um
para um local diferente. Sabe-se que:
− seus destinos foram: uma praia, uma região
montanhosa e uma cidade do interior do Estado;
− as acomodações por ele utilizadas foram: uma
pousada, um pequeno hotel e uma casa alugada;
− o técnico que foi à praia alojou-se em uma pou-
sada;
− Carlos foi a uma cidade do interior;
− Alfredo não foi à praia;
− quem hospedou-se em um hotel não foi Carlos.
Nessas condições, é verdade que
a) Alfredo alugou uma casa.
b) Benício foi às montanhas.
c) Carlos hospedou-se em uma pousada.
d) aquele que foi à cidade hospedou-se em uma
pousada.
e) aquele que foi às montanhas hospedou-se em um
hotel.
4. Alcides, Ferdinando e Reginaldo foram a
uma lanchonete e pediram lanches distintos
entre si, cada qual constituído de um san-
duíche e uma bebida. Sabe-se também que:
− os tipos de sanduíches pedidos eram
de presunto, misto quente e hambúrguer;
− Reginaldo pediu um misto quente;
− um deles pediu um hambúrguer e um suco de laranja;
− Alcides pediu um suco de uva;
− um deles pediu suco de acerola.
Nessas condições, é correto afirmar que
a) Alcides pediu o sanduíche de presunto.
b) Ferdinando pediu o sanduíche de presunto.
c) Reginaldo pediu suco de laranja.
d) Ferdinando pediu suco de acerola.
e) Alcides pediu o hambúrguer.
 RACIOCÍNIO LÓGICO
5. Um agente de viagens atende três amigas. Uma
delas é loira, outra é morena e a outra é ruiva.
O agente sabe que uma delas se chama Anna,
outra se chama Bruna e a outra se chama Cari-
ne. Sabe, ainda, que cada uma delas fará uma
viagem a um país diferente da Europa: uma
delas irá à Alemanha, outra à França e a ou-
tra irá à Inglaterra. Ao agente de viagens, que
queria identificar o nome e o destino de cada
uma, elas deram as seguintes informações:
• A loira: “Não vou à França nem à Inglaterra”
• A morena: “Eu e Bruna, visitaremos Carine em
outra viagem”
• A ruiva: “Nem eu nem Bruna vamos à França”
O agente de viagens concluiu, então, acertadamen-
te, que:
a) A loira é Carine e vai à Alemanha.
b) A ruiva é Carine e vai à França.
c) A ruiva é Anna e vai à Inglaterra.
d) A morena é Anna e vai à Inglaterra.
e) A loira é Bruna e vai à Alemanha.
6. Três amigos Ari, Beto e Carlos - se encontram
todos os fins de semana na feira de carros an-
tigos. Um deles tem um Chevett, outro tem um
Landau e o terceiro, um Fusca. Os três moram
em bairros diferentes (Buritis, Praia Grande e
Cruzeiro) e têm idades diferentes (45, 50 e 55
anos). Além disso, sabe-se que:
Ari não tem um Chevett e mora em Buritis;
Beto não mora na Praia Grande é 5 anos mais novo
que o dono do Fusca;
O dono do Chevett não mora no Cruzeiro é o mais
velho do grupo.
A partir das informações acima, é correto afirmar
que
a. Ari mora em Buritis, tem 45 anos de idade e é pro-
prietário do Landau.
b. Beto mora no Cruzeiro, tem 50 anos de idade e é
proprietário do Chevett.
c. Carlos mora na Praia Grande, tem 50 anos de idade
e é proprietário do Chevett.
d. Ari mora em Buritis, tem 50 anos de idade e é pro-
43
prietário do Fusca.
7. Três contadores - A, B e C - estão sendo ava-
liados para o preenchimento de uma posição
em uma empresa. Esses contadores estudaram
em diferentes universidades (USP, UnB e FGV),
possuem diferentes tempos de experiência na
profissão (3, 5 e 8 anos) e foram classificados
em três opções: 1º, 2º e 3º. Considere também
que o contador A estudou na USP e tem menos
de 7 anos de experiência. O contador C ficou na
3ª posição, não estudou na UnB e tem 2 anos
de experiência a menos que o contador que foi
classificado na 2a posição. Qual dos três conta-
dores ficou com a primeira posição?
8. Mateus, Marcos, Pedro e Paulo são funcionários
do TCU e encontram-se uma vez por mês para
exercitarem seus dotes musicais. Nesse quarte-
to, há um guitarrista, um flautista, um baterista
e um baixista, e cada um toca somente um ins-
trumento. Nesse grupo de amigos, tem-se um
auditor (AUD), um analista de controle exter-
no (ACE), um procurador do Ministério Público
(PMP) e um técnico de controle externo (TCE),
todos com idades diferentes, de 25, 27, 30 e 38
anos. Além disso, sabe-se que:
Mateus não tem 30 anos de idade, toca guitarra e não
é procurador do Ministério Público;
o baterista é o analista de controle externo, tem 27 anos
de idade e não é Marcos;
Paulo é técnico de controle externo, tem 25 anos de
idade e não é flautista;
o procurador do Ministério Público não é baixista e não
se chama Pedro;
o auditor tem 38 anos de idade e não é baixista.
Com base nas informações apresentadas, quem tem 38
anos de idade?
9. Certo dia, três técnicos distraídos, André, Bruno
e Carlos, saíram do trabalho e cada um foi a um
local antes de voltar para casa. Mais tarde, ao
regressarem para casa, cada um percebeu que
havia esquecido um objeto no local em que ha-
via estado. Sabe-se que:
 RACIOCÍNIO LÓGICO

44

- um deles esqueceu o guarda-chuva no bar e outro, 10. Mateus tem 38 anos de idade.
a agenda na pizzaria;
( ) certo ( ) errado
- André esqueceu um objeto na casa da namorada;
- Bruno não esqueceu a agenda e nem a chave de 11. Paulo é o baixista.
casa.
( ) certo ( ) errado
É verdade que
12. Pedro tem 25 anos de idade.
a) Carlos foi a um bar.
b) Bruno foi a uma pizzaria. ( ) certo ( ) errado
c) Carlos esqueceu a chave de casa.
d) Bruno esqueceu o guarda-chuva. 13. o auditor é o flautista.
e) André esqueceu a agenda.
( ) certo ( ) errado
Mateus, Marcos, Pedro e Paulo são funcionários do
TCU e encontram-se uma vez por mês para exerci- 14. o procurador do Ministério Público é Mateus.
tarem seus dotes musicais. Nesse quarteto, há um
guitarrista, um flautista, um baterista e um baixista, e ( ) certo ( ) errado
cada um toca somente um instrumento. Nesse grupo
de amigos, tem-se um auditor (AUD), um analista de
controle externo (ACE), um procurador do Ministério
Público (PMP) e um técnico de controle externo (TCE), GABARITO
todos com idades diferentes, de 25, 27, 30 e 38 anos. 01- 02- 03- 04- 05- 06-
Além disso, sabe-se que:
D D E A E D
Mateus não tem 30 anos de idade, toca guitarra e não 07- 08- 09- 10- 11- 12-
é procurador do Ministério Público;
B Matheus B C C E
o baterista é o analista de controle externo, tem 27 13- 14-
anos de idade e não é Marcos; E E
Paulo é técnico de controle externo, tem 25 anos de
idade e não é flautista;

o procurador do Ministério Público não é baixista e 17. VERDADES E MENTIRAS

não se chama Pedro;
o auditor tem 38 anos de idade e não é baixista.
Algumas das informações acima apresentadas estão
contempladas na tabela a seguir, em que cada célula
corresponde ao cruzamento de uma linha com uma
coluna preenchida com S (sim), no caso de haver uma
afirmação, e com N (não), no caso de haver uma ne-
gação.
Com base nas informações apresentadas, é correto
afirmar que
As questões de verdades e mentiras são frequentes
em prova, especialmente da banca FCC. Normalmente
trazem o mesmo contexto: uma situação em que há
um culpado e cada um dos suspeitos dá uma declara-
ção e a partir delas se determina o culpado. Aliado a
esse contexto, sempre estará determinado na questão
quantas verdades e quantas mentiras existem nas de-
clarações, fato que é indispensável para a solução. São
geralmente bem fáceis e exigem apenas uma técnica
apropriada, que mostraremos com calma.
 RACIOCÍNIO LÓGICO

45

Exemplo • “Claro que o Bosco está mentindo” - disse Daniel

----VERDADE ---VEJA QUE RELMENTE O BOSCO
Quando a mãe de Alysson, Bosco, Carlos e Daniel, che- MENTIU.
ga em casa, verifica que seu vaso preferido havia sido
quebrado. Interrogados pela mãe, eles fazem as se-
guintes declarações: A tabela ficou assim:

• “Mãe, o Bosco foi quem quebrou” - disse Alysson

Chute Alys- Bosco Carlos Daniel
• “Como sempre, o Daniel foi culpado” - disse Bosco
• “Mãe, sou inocente” - disse Carlos son
• “Claro que o Bosco está mentindo” - disse Daniel Alys- M M V V
son
Sabendo que apenas um dos quatro disse a verdade,
diga quem quebrou o vaso. Com isso sabemos que nosso chute não foi o correto,
isto é, Alysson não é o culpado, pois temos duas ver-
a) Alysson dade e no enunciado está escrito que apenas um dos
b) Bosco quatro disse a verdade.
c) Carlos
d) Daniel Recomeçamos o processo:
Inicialmente montamos uma tabela como a que ob-
servamos abaixo: Chute Alys- Bosco Carlos Daniel
son
Chute Alys- Bosco Carlos Daniel Bosco
son
Agora vamos avaliar o que cada um disse e verificar se
era mentira ou verdade:
• “Mãe, o Bosco foi quem quebrou” - disse Alysson
Observe que a primeira coluna é “chute” na qual colo-
---- VERDADE --- (CHUTAMOS BOSCO)
caremos o nome do possível culpado, o qual escolhe-
remos aleatoriamente, isto é, por chute.
• “Como sempre, o Daniel foi culpado” - disse Bosco
---MENTIRA --- (CHUTAMOS BOSCO)
Vamos escolher na ordem, ou seja, vamos “chutar”
Alysson como culpado:
• “Mãe, sou inocente” - disse Carlos -----VERDADE

Chute Alys- Bosco Carlos Daniel • “Claro que o Bosco está mentindo” - disse Daniel
son ----VERDADE ---VEJA QUE RELMENTE O BOSCO
MENTIU.
Alys-
son A tabela ficou assim:

Agora vamos avaliar o que cada um disse e verificar se

era mentira ou verdade:
Chute Alys- Bosco Carlos Daniel
son
• “Mãe, o Bosco foi quem quebrou” - disse Alysson Bosco V M V V
---- MENTIRA --- (CHUTAMOS ALYSSON)
E mais uma vez erramos o chute, pois dessa vez apa-
• “Como sempre, o Daniel foi culpado” - disse Bosco receram três verdade enquanto o enunciado dizia que
---MENTIRA --- (CHUTAMOS ALYSSON) havia só um que dizia a verdade.

• “Mãe, sou inocente” - disse Carlos -----VERDADE

 RACIOCÍNIO LÓGICO

46

Recomeçamos o processo: conclui-se que o sobrinho que quebrou o vaso e o

que disse a verdade são, respectivamente,
Chute Alys- Bosco Carlos Daniel
a) Huguinho e Luizinho.
son b) Huguinho e Zezinho.
Carlos c) Zezinho e Huguinho.
d) Luizinho e Zezinho.
Agora vamos avaliar o que cada um disse e verificar se e) Luizinho e Huguinho.
era mentira ou verdade:

• “Mãe, o Bosco foi quem quebrou” - disse Alysson
---- MENTIRA --- (CHUTAMOS CARLOS)
• “Como sempre, o Daniel foi culpado” - disse Bosco
---MENTIRA --- (CHUTAMOS CARLOS)
• “Mãe, sou inocente” - disse Carlos -----MENTIRA
--- (ELE PRÓPRIO É O NOSSO CHUTE)
• “Claro que o Bosco está mentindo” - disse Daniel
----VERDADE ---VEJA QUE RELMENTE O BOSCO
MENTIU.
2. Miguel, Érico, Ricardo, Jaime e Caio são inter-
rogados em um Tribunal para averiguação de
um crime certamente cometido por, apenas,
um dos cinco. Nos interrogatórios, cada um fez
a seguinte afirmação:
Miguel: − o culpado é Jaime.
Érico: − Ricardo não é culpado.
Ricardo: − o culpado é Caio.
Jaime: − eu não sou culpado.
Caio: − o culpado é Miguel.

A tabela ficou assim: Se apenas um dos cinco interrogados diz a verda-

Chute Alys- Bosco Carlos Daniel
son
Carlos M M M V
Agora apareceu somente uma verdade, o que bate
com o enunciado e sendo assim, acertamos o culpa-
do: Carlos!
QUESTÕES COMENTADAS
1. Huguinho, Zezinho e Luizinho, três irmãos gê-
meos, estavam brincando na casa de seu tio
quando um deles quebrou seu vaso de estima-
ção. Ao saber do ocorrido, o tio perguntou a
cada um deles quem havia quebrado o vaso.
Leia as respostas de cada um.
Huguinho → “Eu não quebrei o vaso!”
Zezinho → “Foi o Luizinho quem quebrou o vaso!”
Luizinho → “O Zezinho está mentindo!”
Sabendo que somente um dos três falou a verdade,
de, então o crime foi cometido por
a) Miguel.
b) Érico.
c) Ricardo.
d) Jaime.
e) Caio.
3. Um líder criminoso foi morto por um de seus
quatro asseclas: A, B, C e D. Durante o interro-
gatório, esses indivíduos fizeram as seguintes
declarações.
a. A afirmou que C matou o líder.
b. B afirmou que D não matou o líder.
c. C disse que D estava jogando dardos com A
quando o líder foi morto e, por isso, não tive-
ram participação no crime.
d. D disse que C não matou o líder.
Considerando a situação hipotética apresentada aci-
ma e sabendo que três dos comparsas mentiram em
suas declarações, enquanto um deles falou a verdade,
julgue o item seguinte.
A declaração de C não pode ser verdadeira.
 RACIOCÍNIO LÓGICO

47

18. SEQUÊNCIAS LÓGICAS {1, 1, 2, 3, 5, 8, 13, 21, 34, 55, ...}

Progressões aritméticas - aumentam sempre a mesma

As sequências lógicas são compostas por números,
quantidade
letras ou figuras. Esse tipo de questão apresenta um
padrão, uma regra que permite que determinar os
{3, 7, 11, 15, 19, 23, 27, ...} – aumentam de 4 em 4.
termos subsequentes. Claro que o padrão, a regra de
cada questão é o que devemos descobrir, por obser-
{5, 8, 11, 14, 17, 20, 23, ...} – aumentam de 3 em 3.
vação dos elementos dados e após descobrir a regra,
aplica-la para determinar os próximos.
Progressões geométricas – multiplica-se sempre pelo
mesmo número
Começaremos o estudo pelas sequências de números,
quem em regra são as que dão mais trabalho, são mais
{2, 4, 8, 16, 32, 64, 128, ...} – multiplica por 2
difíceis e exigem por tudo isso, maior esforço.
{1, 3, 9, 27, 81, ..} multiplica por 3
Sequências de números

Para construir conhecimento a esse respeito, é neces-

sário conhecer algumas sequências importantes, es-
pecialmente numéricas. Faremos nesse momento um QUESTÕES COMENTADAS
estudo detalhado a esse respeito das principais. Evi-
dentemente não é possível estudar todas as possíveis
sequências de provas, uma vez que cada autor pode
criar a sua própria. Contudo, aprendendo as principais
1. Qual o próximo número da sequência 36, 64, 100, 144
teremos uma base sólida para poder identificar novos
?
padrões.
Nesse caso temos números que fazem parte dos quadra-
Vejamos então as principais sequências.
dos perfeitos:
Números pares
1, 4, 9, 16, 25, 36, 49, 64, 81, 100, 121, 144, 169, 196, 225
Veja que a partir do 36, salta sempre um e com isso, como
{0, 2, 4, 6, 8, 10, 12, 14, ...}
o último foi 144, saltamos o 169 e a resposta é 196.
Números ímpares

{1, 3, 5, 7, 9, 11, 13, ...} 2. Qual o próximo termo da sequência 3, 7, 15, 31 ?

Números primos Caso típico de aumentos que aumentam. Veja:

{2, 3, 5, 7, 11, 13, 17, 19, ...} 3 para 7 aumentou = 4.

7 para o 15 aumentou = 8.
Números quadrados perfeitos 15 do para o 31 aumentou = 16.

{1, 4, 9, 16, 25, 36, 49, 64, 81, 100, 121, 144, 169, 196, Veja que os aumentos estão dobrando e agora devemos
225, ...} aumentar 32
31 + 32 = 63.
Números triangulares

{1, 3, 6, 10, 15, 21, 28, ...} 3. Qual o próximo termo da sequência 4, 7, 11, 16, 22 ?

Fibonacci Vejamos os aumentos:

 RACIOCÍNIO LÓGICO

48

4 para 7 aumentou: 3 O par seguinte sempre começa com a soma do par

7 para 11 aumentou: 4 anterior:
11 para 16 aumentou: 5
16 para 22 aumentou: 6 2+3=5
5 + 6 = 11
Agora devemos aumentar 7 11 + 12 = 23

22 + 7 = 29 Agora fazemos

23+ 24 = 47
4. Dada a sequência 2 3 4 5 8 7 16 9 32, determine
a soma dos dois próximos termos dessa série Logo o par seguinte é 47 48.
numérica.

São duas sequências intercaladas: 7. A sequência numérica 6 , 42 , 114 , 222 , 366

, .... obedece, a partir do segundo número, a
2, 4, 8, 16, 32 64 uma determinada lei de formação. O sexto ter-
3, 5, 7, 9, 11 mo dessa sequência é ?

Logo a sequência fica: 2 3 4 5 8 7 16 9 32 11 64 Estamos diante de um caso mais complicado e de-

A soma dos dois próximos é 11 + 64 = 75 vemos avaliar os aumentos:

5. Qual o próximo número da sequência 1 1 1 3 6 para 42 aumentou: 36

5 9 17? 42 para 114 aumentou: 72 (dobro de 36)
114 para 222 aumentou: 108 (triplo de 36)
Nessa questão temos uma ideia parecida com a se- 222 para 366 aumentou: 144 (quádruplo de 36)
quência de Fibonacci, com a diferença que agora
devemos somar três números consecutivos para Agora fazemos:
saber o valor do próximo:
366 + 180 (quíntuplo de 36) = 546.
1+1+1=3
1+1+3=5
1+3+5=9 8. Na seqüência seguinte o núme-
3 + 5 + 9 = 17 ro que aparece entre parênteses é ob-
5 + 9 + 17 = 31 tido segundo uma lei de formação.

63(21)9; 186(18)31; 85( ? )17

Logo a resposta é 37.

O número que está faltando é

6. A sequência: 2; 3; 5; 6; 11; 12; 23; 24; ..., foi
criada com um padrão. Quais os próximos dois a) 15
números? b) 17
c) 19
Veja que temos os números distribuídas em pares: d) 23
e) 25
23
56 Nessas questões os números vêm em trios e devemos
11 12 fazer o seguinte procedimento:
23 24
 RACIOCÍNIO LÓGICO

49

Dividir o primeiro pelo ultimo: 63 / 9 = 7 12. Na seqüência seguinte, o número que aparece
agora dividimos o do meio pelo resultado 21/7 = 3 entre parênteses é obtido segundo uma lei de
formação.
Veja o próximo trio:
65(20)13 – 96(16)24 – 39(52)3 – 336( ? )48
186/31 = 6
18 / 6 = Segundo essa lei, o número que substitui correta-
mente o ponto de interrogação é
Ou seja, nesse padrão, no final tem que dar 3. Logo
fazemos: a) 18
b) 24
85/17 = 5 c) 28
?/5=3 d) 32
e) 36
E entendemos que o número que falta deve ser 15,
pois 15/5 = 3.
13. A diferença entre o 7º termo da sequência (5;
9; 17; 33; 65; ...) e o 11º termo da sequência (5;
9. ssinale a alternativa que apresenta o próximo 2; 4; −2; 0; −12; −10; ...) é, nessa ordem, igual a
termo da sequência abaixo.
a) 123.
7, 15, 24, 34, ... b) 35.
c) 457.
a) 41. d) 335.
b) 43. e) 761.
c) 44.
d) 45.
14. Na sequência (4; 11; 32; 95; . . .) a diferença
e) 47.
entre o 6o e o 4o termo é, nessa ordem, igual a

a) 280.
10. A partir da lei de formação da sequência 1, 1, 2,
b) 637.
3, 5, 8, 13, 21,..., calcule o valor mais próximo
c) 756.
do quociente entre o 11° e o 10° termo.
d) 189.
e) 567.
a) 1,732
b) 1,667
c) 1,618
15. Em relação à disposição numérica seguinte, as-
d) 1,414
sinale a alternativa que preenche a vaga assina-
e) 1,5
lada pela interrogação:

2 8 5 6 8 ? 11
11. Sabe-se que os termos da sequência (8, 9, 12,
13, 15, 16, 19, 20, 22, 23, 26, ...) foram obtidos
a) 1
segundo uma lei de formação. De acordo com
b) 4
essa lei, o 13o termo dessa sequência é um nú-
c) 3
mero
d) 29
e) 42
a) par.
b) primo.
c) divisível por 3.
d) múltiplo de 4.
e) quadrado perfeito.
 RACIOCÍNIO LÓGICO

50

16. Os números abaixo estão dispostos de manei-

ra lógica.
GABARITO
01- 02- 03- 04- 05- 06-
8 1 12 10 14 11 ...... 3 7 5 16 9 196 63 29 75 37 47 e 48
A alternativa correspondente ao número que falta 07- 08- 09- 10- 11- 12-
no espaço vazio é 546 15 D C B C
a) 51
13- 14- 15- 16- 17- 18-
b) 7 D C B D B A
c) 12
d) 6
e) 40

17. Observe o diagrama e seu padrão de organi-

QUESTÕES COMENTADAS
zação.

1. (Auditor de Finanças – SEFAZ-AL – Cespe –

2020) Considerando a proposição P: “Se o ser-
A diferença numérica entre A e B, quando se com- vidor gosta do que faz, então o cidadão-cliente
pleta o diagrama de acordo com o padrão, é igual a fica satisfeito”, julgue o item a seguir.

a) 40. P é uma proposição composta formada por duas pro-

b) 27. posições simples, de modo que sua tabela-verdade
c) 15. possui 2 linhas.
d) 21.
e) 35. ( ) Certo ( ) Errado

18. Os números no interior dos setores do círculo 2. (Auditor de Finanças – SEFAZ-AL – Cespe –
abaixo foram marcados sucessivamente, no sen- 2020) Afirmar que: ´Antônio não é engenhei-
tido horário, obedecendo a uma lei de formação. ro ou João é pernambucano’, logicamente, é o
mesmo que dizer que:

a. se Antônio é engenheiro, então João é pernam-

bucano.
b. se Antônio não é engenheiro, então João não é
pernambucano.
c. se João é pernambucano, então Antônio é enge-
nheiro.
d. se Antônio é engenheiro, então João não é per-
nambucano.
Segundo essa lei, o número que deve substituir o e. se Antônio não é engenheiro, então João é per-
ponto de interrogação é nambucano.

a) 210
b) 206
c) 200
d) 196
e) 188
 RACIOCÍNIO LÓGICO
3. (Auditor de Finanças – SEFAZ-AL – Cespe –
2020) Considerando a proposição P: “Se o ser-
vidor gosta do que faz, então o cidadão-cliente
fica satisfeito”, julgue o item a seguir.
A proposição P é logicamente equivalente à seguinte
proposição: “Se o cidadão-cliente não fica satisfeito,
então o servidor não gosta do que faz”.
( ) Certo ( ) Errado
4. (Técnico Judiciário – TJ/PR – Cespe – 2019)
Considere a situação hipotética seguinte, que
aborda compreensão de estruturas lógicas.
No processo de manutenção de um computador, as
seguintes afirmações são válidas:
p: se aumentar o tamanho da memória ou instalar um
novo antivírus, então a velocidade da internet aumen-
tará;
q: se a velocidade da Internet aumentar, então os apli-
cativos abrirão mais rapidamente.
Concluída a manutenção, foi verificado que a veloci-
dade da Internet não aumentou.
Nessa situação, é correto concluir que
a. os aplicativos não abrirão mais rápido.
b. o tamanho da memória não foi aumentado e tam-
bém não foi instalado um novo antivírus.
c. ou o tamanho da memória não foi aumentado ou
um novo antivírus não foi instalado.
d. o tamanho da memória pode ter sido aumentado,
mas um novo antivírus não foi instalado.
e. um novo antivírus pode ter sido instalado, mas o
tamanho da memória não foi aumentado.
5. (Tecnologia da Informação – Ministério da Eco-
nomia – Cespe – 2020) Julgue o item seguinte,
relativos a lógica proposicional e a lógica de
primeira ordem.
51
A negação da proposição “Todas as reuniões de-
vem ser gravadas por mídias digitais” é correta-
mente expressa por “Nenhuma reunião deve ser
gravada por mídias digitais”.
( ) Certo ( ) Errado
6. (Tecnologia da Informação – Ministério da Eco-
nomia – Cespe – 2020) Situação hipotética: Os
documentos A, B e C pertencem a João, Pau-
lo e Artur, não necessariamente nessa ordem.
Sabe-se que: se o documento A for arquivado,
então o documento C será arquivado; o docu-
mento B não será arquivado; o documento per-
tencente a João será arquivado se, e somente
se, o documento pertencente a Artur for arqui-
vado; exatamente dois desses documentos não
serão arquivados. Assertiva: Com base nessas
informações, conclui-se que o documento C
pertence a Paulo e será arquivado.
( ) Certo ( ) Errado
7. (Tecnologia da Informação – Ministério da Eco-
nomia – Cespe – 2020) Considere que as se-
guintes proposições sejam verdadeiras.
• P: “Se o processo foi relatado e foi assinado, então
ele foi discutido em reunião”.
• Q: “Se o processo não foi relatado, então ele não
foi assinado”.
Com base nessas informações, julgue o item a seguir.
A proposição Q é equivalente à proposição “Se o pro-
cesso foi relatado, então ele foi assinado”.
( ) Certo ( ) Errado
(Tecnolo gia da Informação – Ministério da Econo-
mia – Cespe – 2020)
 RACIOCÍNIO LÓGICO
52
8. (Auditor-SEFAZ-AL-Cespe-2020) A proposição
P3 é equivalente à proposição “Se os servido-
res públicos que atuam nesse setor não pade-
cem, então o trabalho dos servidores públicos
que atuam no setor Alfa não fica prejudicado.”.
( ) Certo ( ) Errado
9. (Auditor-SEFAZ-AL-Cespe-2020) Se a proposi-
ção P4 for verdadeira, então a proposição “Os
beneficiários dos serviços prestados pelo setor
Alfa são mal atendidos.” será, necessariamente,
verdadeira.
( ) Certo ( ) Errado
10. A negação da proposição “Os servidores pú-
blicos que atuam nesse setor padecem e os
beneficiários dos serviços prestados por esse
setor padecem.” é corretamente expressa por
“Os servidores públicos que atuam nesse se-
tor não padecem e os beneficiários dos servi-
ços prestados por esse setor não padecem.”.
( ) Certo ( ) Errado
GABARITO
01- E 02- A 03- C 04- B 05- E
06- E 07- E 08- C 09- E 10- E
19. LEIS DE DE MORGAN
Primeira Lei de Morgan
Em linguagem simples podemos dizer o seguinte: ne-
gar duas proposições ligadas com “e” – ou seja, uma
conjunção – é o mesmo que negar duas proposições
e ligá-las com “ou” (ou seja, transformá-las em uma
disjunção.
Considere que “p” e “q” são duas proposições. O que
acabei de afirmar pode ser escrito da seguinte forma,
simbolicamente:
~ (p ˄ q) = (~ p) ˅ (~ q)
Para ficar mais claro:
Não (p e q) é igual a (não p) ou (não q).
Vamos a exemplos práticos:
Sendo “p” igual a “Pedro é marinheiro”.
Sendo “q” igual a “Queila é artista”.
Então, podemos ter como exemplo da primeira Lei de
Morgan o seguinte:
Não (Pedro é marinheiro e Queila é artista) é o mesmo
que (Pedro não é marinheiro ou Queila não é artista).
Finalmente, sendo ainda mais claro: negar que “Pedro
é marinheiro e Queila é artista” é o mesmo que afir-
mar que “Ou Pedro não é marinheiro ou Queila não é
artista”.
Segunda Lei de Morgan
Agora vamos à Segunda Lei. Em português claro ela
diz que negar duas proposições ligadas por “ou” é
o mesmo que negar as duas proposições e juntá-las
com “e”.
 RACIOCÍNIO LÓGICO

53

Novamente considerando “p” e “q” duas proposições,

temos a seguinte representação simbólica:

~ (p ˅ q) = (~ p) ˄ (~ q)

Para ficar mais claro:

Não (p ou q) é igual a (não p) e (não q).

Tomando as mesmas proposições da Primeira Lei

como exemplo, temos o seguinte:

Não (Pedro é marinheiro ou Queila é artista) é o mes-

mo que (Pedro não é marinheiro e Queila não é artis-
ta).

Para entender melhor: negar que “Pedro é marinhei-

ro ou Queila é artista” é igual a afirmar que Pedro não
é marinheiro e Queila não é artista”.

Como aplicar a Lei de Morgan

Alguns entenderão que as Leis de Morgan atrapalham

seu caminho no estudo de Raciocínio Lógico. Mas isso
não é verdade.

Em diversas circunstâncias ela vai facilitar a resolução

de questões, pois ela acaba mostrando rapidamente o
valor de verdade de expressões aparentemente com-
plexas.

Principalmente quando você estiver utilizando a Tabe-

la de Verdade na prova do seu concurso as Leis de
Morgan se mostrarão muito importantes.

Nesse caso, lembre-se sempre dessas expressões:

PRIMEIRA LEI DE MORGAN: ~ (p ˄ q) = (~ p) ˅ (~ q)

SEGUNDA LEI DE MORGAN: ~ (p ˅ q) = (~ p) ˄ (~ q)

Agora vamos testar seus conhecimentos na prática em

algumas questões.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
1
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

1. NOÇÕES DE A gestão por competências tem o objetivo de fornecer

à área de recursos humanos e gestores das empresas
ADMINISTRAÇÃO ferramentas para realizar gestão e desenvolvimento de
pessoas, com clareza, foco e critério. Essas ferramentas
são alinhadas às atribuições dos cargos e funções de
Administração pública é o poder executivo em ação;
cada organização.
função típica.
Sub-sistemas da gestão por competências
Funciona em 3 esferas (sistema federativo):
Mapeamento e mensuração por competências
• Federal – Presidente como chefe;
• Estadual ou Distrital – Governador como chefe
Através do mapeamento e mensuração por competên-
• Municipal – Prefeito como chefe;
cias são identificados os conhecimentos, habilidades
e atitudes necessários para a execução das atividades
Conceito – aspecto material (ou sentido objetivo, ou
de um cargo ou função e mensurados os graus ideais
sentido funcional), foca a atividade exercida, por exem-
para cada grupo de competências que uma pessoa que
plo: serviço público, atividade de fomento, intervenção
assuma o cargo ou função deve ter para atingir os ob-
(fiscalização ou participação do Estado em atividades
jetivos da empresa.
privadas), polícia administrativa. Aspecto formal (ou
sentido subjetivo, ou sentido orgânico), projeta sua at-
Seleção por competências
enção em quem exerce a atividade (pessoas, órgãos e
os agentes).
Por meio da seleção por competências, são realizadas
entrevistas comportamentais, visando identificar se
É chamado recursos humanos ao conjunto dos em-
o candidato possui o perfil ideal para a vaga de em-
pregados ou dos colaboradores de uma organização.
prego. Antes devem ser identificadas as competências
Mas o mais frequente deve chamar-se assim à função
necessárias para determinada atividade.
que ocupa para adquirir, desenvolver, usar e reter os
colaboradores da organização.Gestão de recursos hu-
Avaliação por competências
manos tem por finalidade de selecionar, gerir e nortear
os colaboradores na direção dos objetivos e metas da
Através da avaliação por competências, é verificado se
empresa.
o perfil comportamental e técnico dos colaboradores
de uma corporação estão alinhados ao perfil ideal ex-
O objetivo básico que persegue a função de Recursos
igido pelos cargos e funções.
Humanos (RH) é alinhar as políticas de RH com a es-
tratégia da organização.
Plano de desenvolvimento por competências
A Gestão de pessoas é uma atividade a ser executada
Por meio do plano de desenvolvimento por competên-
por todos os gestores de uma organização, contando
cias, procura-se aperfeiçoar e potencializar o perfil in-
com o apoio do setor de recursos humanos, com a fi-
dividual de cada empregado através de ações de de-
nalidade de alcançar um desempenho que possa com-
senvolvimento.
binar as necessidades individuais das pessoas com as
da organização. Apesar da disseminação em tempos
Serviços mais usuais em recursos humanos
recentes dos cursos de gestão de pessoas, tal prática
ainda é confundida com uma atividade restrita ao setor
Assessment
de recursos humanos.
É uma metodologia de avaliação que consiste na análise
Gestão de pessoas
de comportamentos baseada em múltiplos inputs, uti-
lizando múltiplas técnicas, métodos e instrumentos de
O principal modelo de gestão de pessoas atualmente é
avaliação, baseados nas competências a avaliar. Tem a
a Gestão por Competências.
participação de vários observadores.
Gestão por competências
Headhunting
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
2
Abordagem confidencial e direta de quadros superi-
ores, com o objetivo de selecionar os profissionais que
se destacam no seu setor de atividade, quer pelos seus
conhecimentos técnicos quer pela sua experiência.
Ínterim management
Serviço de Recursos Humanos em que se pode ter pes-
soas disponíveis em poucos dias em oposição aos pro-
cessos de recrutamento, sempre mais demorados em
termos de admissão.
A temporalidade destes projetos permite que especial-
istas muito experientes estejam disponíveis para pro-
jetos cujo conhecimento necessário é inferior aquele
que terão de disponibilizar. Há foco total na missão a
desempenhar.
Outplacement
O outplacement é uma forma de ajudar os indivíduos
a prosseguirem a sua vida profissional e na maior parte
dos casos isto significa arranjar uma nova oportunidade
profissional.
A empresa prestadora de serviços nesta área pode tra-
balhar num caso individual ou num grupo de pessoas.
Outsourcing
O ato de terceirizar um serviço não considerado cen-
tral para o negócio, para que seja executado por uma
entidade externa. Tal processo que permite a uma or-
ganização não se ater a recursos cujo desempenho não
é crítico para a organização, para se empenhar em ativ-
idades que constituem fatores críticos de sucesso.
Recrutamento e seleção
Tem por objetivo atrair e selecionar os profission-
ais mais adequados (nem sempre o melhor é o mais
adequado) para o desempenho de uma determinada
função. Os processos seletivos podem ser compostos
por entrevistas, dinâmicas de grupo e testes psicológi-
cos, entre outros.
ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS FUNÇÕES
BÁSICAS:
Planejamento do RH; Relações Interpessoais; Recruta-
mento e Seleção de Pessoal; Treinamento e Desenvolvi-
mento; Desenvolvimento Gerencial; Motivação; Aval-
iação de Desempenho; Cargos, Salários e Carreiras.
Planejamento do RH
O planejamento de RH é um o processo pelo qual a
empresa se assegura que as quantidades e tipos certos
de Recursos Humanos estejam disponíveis nos lugares
e momentos apropriados, desempenhando as tarefas
para as quais eles são economicamente mais úteis.
planejamento de Recursos Humanos em relação ao
planejamento estratégico da empresa como um todo.
Isso significa dizer que as projeções de RH servem para
fazer as previsões orçamentárias de gastos indiretos e
de investimentos em ativo imobilizado ajustando as
próprias diretrizes da empresa. Nesse sentido, o plane-
jamento de Recursos Humanos, pode vir a ser adota-
do pelos gerentes como uma valioso instrumento de
planejamento e controle administrativo.
Relações Interpessoais
Dentro da perspectiva humanista da administração sur-
gida com a Escola de Relações Humanas onde os estu-
diosos destacavam que o mais importante era desen-
volver os empregados no relacionamento interpessoal.
Essa Escola preconizava que se os funcionários desen-
volvessem bem esse aspecto (relação interpessoal) a
técnica viria como conseqüência, ou seja, era mais fácil
um indivíduo que se relacionava bem com os colegas
aprender com facilidade do que um indivíduo isolado
dos demais, como era na Administração Científica.
O Treinamento e Desenvolvimento fornecer ao empre-
gado melhores conhecimentos, habilidades e atitudes,
para que não se dissocie das inovações em relação a
seu campo de atividade e das profundas mutações do
mundo. As estratégias das empresas quanto ao trein-
amento estão diretamente ligadas às suas estratégias
de recrutamento e seleção. Podendo optar por recru-
tamento e seleção baseada em uma fonte de recruta-
mento interno, onde terá programas formais de trein-
amento de pessoal, se ao contrário, sua estratégia de
contratação estará voltada para o mercado externo não
terá programas de treinamento e contratará pessoal
bem capacitado e, normalmente, acima do nível de en-
trada.
Desenvolvimento Gerencial
As empresas têm diferentes opções estratégicas para
o desenvolvimento de executivos. Decisão entre pro-
gramas de desenvolvimento formais ou informais, pro-
gramas de desenvolvimento extensos ou limitados,
formação de habilidades ou identificação e contratação
externa de habilidades. “Estes três tipos de opções
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
3

apontam para o grau de compromisso que tem a em-
presa para levar a cabo o desenvolvimento de seus ex-
ecutivos. As companhias que consideram o desenvolvi-
mento de seus gerentes como a atividade central na
gestão de Recursos Humanos optam por programas de
desenvolvimento extensos e formais, e estão desenvol-
vendo constantemente as habilidades e conhecimentos
requeridos para que os gerentes desempenhem eficaz-
mente suas atividades.
Motivação
A administração de recursos humanos tradicional tem
como uma de suas principais preocupações a moti-
vação do indivíduo na organização como o ponto de
partida da integração e a produtividade da força de
trabalho, sendo analisado a nível global e não como
uma simples manifestação da personalidade. As pes-
soas motivadas apresentam uma enorme aptidão para
o desenvolvimento, que é o potencial para aprender
novas habilidades, obter novos conhecimentos, mod-
ificar atitudes/comportamentos e liberar sua criativi-
dade.
Linhas Teóricas da Motivação no trabalho
izações do indivíduo. Argyris identificou três fatores
que levam às empresas a frustrar seus empregados : a
estrutura formal, a liderança impositiva e os controles
administrativos.
Avaliação de Desempenho
São técnicas utilizadas com a finalidade de obter in-
formações sobre o comportamento profissional do
funcionário, face ao posto de trabalho que ocupa na
empresa. Em resumo, é um conceito dinâmico, pois
os empregados estão sendo continuamente avaliados,
seja formal ou informalmente, nas organizações.
Cargos e Salários
CARGOS
Descrever um cargo consiste em enumerar todas as
tarefas e responsabilidades atribuídas ao seu ocu-
pante. Vale ressaltar, que quando vamos descrever um
cargo, não podemos levar em consideração a pessoa
que ocupa atualmente, e sim o que esse cargo deve
realizar, quais são as suas atribuições.

Elton Mayo Frederick Herzberg Cris Argyris Elton SALÁRIOS

Mayo “Propiciou um cenário favorável à introdução de
uma nova abordagem na solução dos problemas de É o conjunto de normas e procedimentos que visam
administração, focalizada no processo de motivar os estabelecer e/ou manter estruturas de salários equi-
indivíduos à atingir metas organizacionais” nos quais tativas e justos na organização. Em uma organização,
analisa as condições adversas de trabalho impostas cada cargo tem o seu valor individual. Outro fator im-
pela administração científica, concluindo que os op- portante, é que seja baseado em um sistema lógico de
erários tendem a reunir-se em grupos informais como comparações internas e externas dos cargos e de seus
fuga dos efeitos da estrutura formal. Nesses grupos respectivos salários.
informais, esses trabalhadores conseguem comunic-
ar-se com maior facilidade, além de encontrar ambi-
entes de apoio para a melhoria de seus problemas.
Frederick Herzberg Classificou os estímulos de tra-
balho em duas categorias: fatores higiênicos:voltados
2. FUNÇÕES DO
a atender a natureza material e fisiológica da mão-de-
obra; e fatores motivacionais:na procura de incentivos
ADMINISTRADOR
como participação,realização profissional e progresso
Características da Função Administrativa
pessoal. Sua principal conclusão foi que ‘’a adminis-
tração deve perceber que os fatores higiênicos são
Concreta – não inova na ordem jurídica, executa a lei
importantes, mas uma vez neutralizada a insatisfação,
nos casos concretos, apenas cumpre o que a lei diz
não geram resultados positivos, apenas os fatores mo-
tivacionais conduzem ao melhor desempenho”. Cris
Parcial – interesse na relação
Argyris Pesquisou os efeitos da organização na vida
Subordinada ao controle jurisdicional – art. 5º, XXXV,
dos indivíduos, concluindo que a restrição imposta
CF
aos empregados pelas estruturas empresariais, em vez
Sistemas Administrativos
de garantir a ordem e a eficiência, geram resistências
e desestímulos que bloqueiam a capacidade de real-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
4
Sistema Inglês ou de Unidade da Jurisdição – adotado
pelo Brasil, diz que toda e qualquer situação pode ser
levada ao poder judiciário, ainda que tenha sido julga-
do no âmbito administrativo;
Sistema Francês ou Contencioso Administrativo – as
causas submetidas aos Tribunais Administrativos não
necessitam ser analisadas novamente no Poder Ju-
diciário.
Funções Administrativas
Planejamento, Organização, Direção e Controle
(PODC): Planejamento, Organização, Direção e Con-
trole. Para conhecer as funções de um administrador
de empresas, entenda o que cada função administra-
tiva significa.
PLANEJAMENTO: define as atividades a serem realiza-
das e os resultados a serem alcançados.
ORGANIZAÇÃO: organiza-se os recursos disponíveis
para realizar aquilo que foi planejado. Faz a dis-
tribuição das tarefas, das autoridades e dos recursos
materiais entre os membros da organização.
DIREÇÃO: é a função de dirigir a execução do planeja-
mento, para atingir os objetivos da organização.
CONTROLE: Analisa os resultados obtidos verificando
se foram os planejados. Monitora as atividades, deter-
minando se a organização esta ou não em direção a
suas metas.
Vamos analisar agora uma a uma:
PLANEJAMENTO
Planejar é definir os objetivos para alcançar a finali-
dade da empresa, decidir como alcançar, desenvolven-
do planos de ações e programando as atividades para
alcançar as metas definidas. Algumas empresas ainda
adotam o método arcaico de administração as escuras
e não planejam, desta forma, não se preparam para
possíveis reveses e acabam por terem insucesso em
seus objetivos, O planejamento pode ser divido em:
Planejamento Estratégico: é bastante amplo e englo-
ba toda a organização, algo a longo prazo, devem ser
avaliados os ambientes internos e externos, as tendên-
cias de mercado, se vale a pena investir, pergunta que
se deve fazer… O que vai ser dessa empresa no futuro?
Importante! O planejamento estratégico se baseia no
ESTABELECIMENTO de METAS, OBJETIVOS, POLÍTICAS
e MISSÃO da ORGANIZAÇÃO.
META = Objetivo de curto prazo.
OBJETIVO = alvo a ser alcançado
POLÍTICAS = são as diretrizes amplas e gerais para se
chegar aos objetivos
MISSÃO = é a razão de existência da empresa
Planejamento Operacional: é o planejamento diário
é a parte que elabora cronogramas específicos, cada
tarefa deve ser planejada, daí são criados métodos,
procedimentos, normas, metas, programas.
Planejamento Tático: Analisa alternativas para realizar
a missão da empresa, no entanto é um planejamento
de médio prazo, normalmente anual, nível departa-
mental, cada departamento da empresa tem o seu.
ORGANIZAÇÃO
A fu nção de organizar compreende várias fases, como
a elaboração dos níveis hierárquicos e definição das
estruturas organizacionais. Pode ser definida como a
ordenação dos recursos materiais e recursos humanos
visando atingir os objetivos estabelecidos, o Organo-
grama da empresa é definido nessa função adminis-
trativa, este serve para representação da estrutura da
empresa, estrutura departamental, deixando claro os
níveis hierárquicos.
DIREÇÃO
Esta é a função da tomada de decisões, de liderança
e intercomunicação com os subordinados. Fazer ac-
ontecer, dinamizar, esta função administrativa exige
muito da habilidade humana do profissional pela área
relacionada, a direção pode ser a nível institucion-
al abarcando toda a empresa, nível departamental
abrangendo as unidades em separado e por fim a nív-
el operacional.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Veja agora alguns princípios da direção:
Unidade de Comando: Cada funcionário tem um su-
perior ao qual deve prestar contas
Delegação: Compreende designação de tarefas, de
autoridade, de responsabilidade.
Amplitude de Controle: Há um limite quanto ao núme-
ro de posições que podem ser eficientemente supervi-
sionadas por um único indivíduo.
Princípio da coordenação ou relações humanas: har-
moniza os esforços individuais em benefício de um
bem comum.
CONTROLE
Esta diretamente ligado ao planejamento, nesta
função devem ser avaliados os progressos da empresa
em seus objetivos e feitas as devidas correções (ação
corretiva)para garantir que os resultados sejam satis-
fatórios, os principais pontos da função de controle
são:
• Necessário para medir e avaliar o desempenho or-
ganizacional
• Dinâmico e contínuo
• Engloba todas as vertentes da organização
fases do controle:
• estabelecimento dos objetivos ou padrões de de-
sempenho
• avaliação ou mensuração do desempenho atual
• comparação do desempenho atual com os obje-
tivos ou padrões estabelecidos
• tomada de ação corretiva para corrigir os possíveis
desvios ou anormalidades
Na teoria clássica de Fayol eram as seguintes funções
administrativas:
Prever: Visualizar o futuro e os recursos necessários
traçando um programa de ação.
Organizar: Constituir o duplo organismo material e so-
cial da empresa.
Comandar: Dirigir e orientar o pessoal para alcançar
o máximo de retorno dos empregados. Concentra-se
no funcionamento da empresa, segundo o interesse
5
global do negócio.
Coordenar: Ligar, unir, harmonizar todos os atos e es-
forços coletivos para facilitar o trabalho e para alcançar
resultados positivos, ou seja, sincroniza coisas e ações
em proporções adequadas e adapta os meios aos fins.
Controlar: Certifica-se de que tudo ocorra de acordo
com as regras estabelecidas e as ordens dadas. Con-
forme os planos, instruções e princípios.
3. RELAÇÕES HUMANAS
As relações interpessoais desenvolvem-se em decor-
rência do processo de interação. Em situação de tra-
balho, compartilhadas por duas ou mais pessoas, há
atividades predeterminadas a serem executadas, bem
como interações e sentimentos recomendados, tais
como: comunicação, cooperação, respeito, amizade.
À medida que as atividades e interações prosseguem,
os sentimentos despertados podem ser diferentes dos
indicados inicialmente e então – inevitavelmente – os
sentimentos influenciarão as interações e as próprias
atividades. Assim, sentimentos positivos de simpatia
e atração provocarão aumento de interação e coop-
eração, repercutindo favoravelmente nas atividades e
ensejando maior produtividade.
Por outro lado, sentimentos negativos de antipatia
e rejeição tenderão à diminuição das interações, ao
afastamento nas atividades, com provável queda de
produtividade.
Esse ciclo “atividade-interação-sentimentos” não se
relaciona diretamente com a competência técnica de
cada pessoa. Profissionais competentes individual-
mente podem render muito abaixo de sua capacidade
por influência do grupo e da situação de trabalho.
Quando uma pessoa começa a participar de um grupo,
há uma base interna de diferenças que englobam va-
lores, atitudes, conhecimentos, informações, precon-
ceitos, experiência anterior, gostos, crenças e estilo
comportamental, o que traz inevitáveis diferenças de
percepções, opiniões, sentimentos em relação a cada
situação compartilhada.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
6
Essas diferenças passam a constituir um repertório
novo: o daquela pessoa naquele grupo. Como es-
sas diferenças são encaradas e tratadas determina a
modalidade de relacionamento entre membros do
grupo, colegas de trabalho, superiores e subordina-
dos.
Por exemplo: se no grupo há respeito pela opinião do
outro, se a idéia de cada um é ouvida, e discutida, es-
tabelece-se uma modalidade de relacionamento difer-
ente daquela em que não há respeito pela opinião do
outro, quando idéias e sentimentos não são ouvidos,
ou ignorados, quando não há troca de informações. A
maneira de lidar com diferenças individuais criam cer-
to clima entre as pessoas e tem forte influência sobre
toda a vida em grupo, principalmente nos processos
de comunicação, no relacionamento interpessoal, no
comportamento organizacional e na produtividade.
Valores: Representa a convicções básicas de que um
modo específico de conduta ou de condição de ex-
istência é individualmente ou socialmente preferível a
modo contrário ou oposto de conduta ou de existên-
cia.
Eles contêm um elemento de julgamento, baseado
naquilo que o indivíduo acredita ser correto, bom ou
desejável.
Os valores costumam ser relativamente estáveis e du-
radouros.
A Teoria Clássica da Administração foi idealizada por
Henri Fayol. Caracteriza-se pela ênfase na estrutura
organizacional, pela visão do Homem Econômico e
pela busca da máxima eficiência. Sofreu críticas como
a manipulação dos trabalhadores através dos incen-
tivos materiais e salariais e a excessiva unidade de
comando e responsabilidade. Paralelamente aos estu-
dos de Frederick Winslow Taylor, Henri Fayol defendia
princípios semelhantes na Europa, baseado em sua ex-
periência na alta administração.
Enquanto os métodos de Taylor eram estudados por
executivos Europeus, os seguidores da Administração
Científica só deixaram de ignorar a obra de Fayol
quando a mesma foi publicada nos Estados Unidos.
O atraso na difusão generalizada das ideias de Fayol
fez com que grandes contribuintes do pensamento
administrativo desconhecessem seus princípios Princí-
pios Básicos.
Fayol relacionou 14 princípios básicos que podem ser
estudados de forma complementar aos de Taylor:
1 - Divisão do trabalho - Especialização dos funcionári-
os desde o topo da hierarquia até os operários da
fábrica, assim, favorecendo a eficiência da produção
aumentando a produtividade.
2 - Autoridade e responsabilidade - Autoridade é o
direito dos superiores darem ordens que teoricamente
serão obedecidas. Responsabilidade é a contrapartida
da autoridade.
3 - Unidade de comando - Um funcionário deve rece-
ber ordens de apenas um chefe, evitando contra-or-
dens.
4 - Unidade de direção - O controle único é possi-
bilitado com a aplicação de um plano para grupo de
atividades com os mesmos objetivos.
5 - Disciplina - Necessidade de estabelecer regras de
conduta e de trabalho válidas pra todos os funcionári-
os. A ausência de disciplina gera o caos na organ-
ização.
6 - Prevalência dos interesses gerais - Os interesses
gerais da organização devem prevalecer sobre os in-
teresses individuais.
7 - Remuneração - Deve ser suficiente para garantir a
satisfação dos funcionários e da própria organização.
8 - Centralização - As atividades vitais da organização
e sua autoridade devem ser centralizadas.
9 - Hierarquia - Defesa incondicional da estrutura hi-
erárquica, respeitando à risca uma linha de autoridade
fixa.
10 - Ordem - Deve ser mantida em toda organização,
preservando um lugar pra cada coisa e cada coisa em
seu lugar.
11 - Equidade - A justiça deve prevalecer em toda or-
ganização, justificando a lealdade e a devoção de cada
funcionário à empresa.
12 - Estabilidade dos funcionários - Uma rotatividade
alta tem conseqüências negativas sobre desempenho
da empresa e o moral dos funcionários.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
13 - Iniciativa - Deve ser entendida como a capacidade
de estabelecer um plano e cumpri-lo.
14 - Espírito de equipe - O trabalho deve ser conjunto,
facilitado pela comunicação dentro da equipe. Os in-
tegrantes de um mesmo grupo precisam ter consciên-
cia de classe, para que defendam seus propósitos.
4. TEORIAS CLÁSSICAS
DA ADMINISTRAÇÃO
2. Escola de anatomia e fisiologia da organização -
FAYOLISMO Henry Fayol (1841-1925)
Henri Fayol (1841-1925), o fundador da teoria Clássica,
nasceu em Constantinopla e faleceu em Paris, vivendo
as consequências da Revolução Industrial e, mais tar-
de, da Primeira Guerra Mundial.
Surgiu para aumentar a eficiência da empresa por
meio da organização e a aplicação de princípios gerais
da administração em bases científicas.
Sua preocupação era a forma e disposição dos com-
ponentes da organização (departamentos) e suas in-
ter-relações estruturais.
A ênfase era na anatomia (estrutura) e na fisiologia
(fundamento) da organização.
Funções básicas da empresa (segundo Fayol):
• Funções técnicas, relacionadas com a produção de
bens ou serviços da empresa.
• Funções comerciais, relacionadas com a compra,
venda e permutação.
• Funções financeiras, relacionadas com a procura e
gerência de capitais.
• Funções de segurança, relacionadas com a pro-
teção e preservação dos bens e das pessoas.
• Funções contábeis, relacionadas com os inventári-
os, registros, balanços, custos e estatísticas.
• Funções administrativas, relacionadas com a inte-
gração de cúpula das outras cinco funções.
Princípios de administração segundo Fayol:
1. Divisão de trabalho e especialização
2. Autoridade e responsabilidades
7
3. Disciplina
4. Unidade de comando
5. Unidade de direção
6. Subordinação do interesse individual ao geral
7. Remuneração do pessoal justa e satisfatória ao in-
divíduo e à empresa
8. Centralização de comando
9. Hierarquia de superiores
10.Ordem (um lugar para cada indivíduo)
11.Eqüidade (senso de justiça entre todos)
12.Estabilidade (tempo para o empregado se adaptar
ao trabalho)
13.Iniciativa (entusiasmo e energia)
14.Espírito de equipe ou trabalho em grupo
A Teoria Clássica concebe a organização como um sis-
tema fechado, rígido e mecânico (teoria da máquina)
sem nenhuma conexão com o ambiente exterior. A
preocupação dos autores era encontrar a melhor ma-
neira de organizar e fazer bem as coisas, com princípi-
os e receitas aplicados às circunstâncias.
Concentrou-se no estudo da organização apenas no
seu aspecto formal, objetivando o aumento de efi-
ciência, dando ênfase ao trabalho e à estrutura sem
considerar o lado humano, em que os fatores pessoais
(comportamento, crenças, cultura, etc) também inter-
ferem no status organizacional.
3. Abordagem ou teoria (escola) das relações hu-
manas, também denominada Escola Humanística da
Administração. Surgiu nos Estados Unidos, desen-
volvida por Elton George Mayo e seus colaboradores.
Nasceu decorrente da necessidade de corrigir a forte
tendência à desumanização do trabalho surgida com a
aplicação de métodos rigorosos, científicos e precisos,
aos quais os trabalhadores deveriam forçosamente se
submeter.
Principal característica: Ênfase nas pessoas.
Origens da Teoria das Relações Humanas
1) A necessidade de humanizar e democratizar a Ad-
ministração: Libertar conceitos rígidos e mecanicistas
da Abordagem Clássica
2) O desenvolvimento das chamadas ciências hu-
manas: Psicologia e sociologia, bem como sua cres-
cente influência intelectual e suas primeiras tentativas
de aplicação à organização industrial.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
8
3) As idéias da filosofia pragmática e da psicologia
dinâmica.
4)As conclusões da Experiência de HAWTHORNE
Desenvolvida sob a coordenação de Elton Mayo pôs
em xeque os principais postulados da Abordagem
Clássica da Administração. Os problemas nesta In-
dústria Hawthorne eram produção baixa e rotação de
pessoal anual ao redor de 250%. As soluções introduz-
idas por Mayo foram intervalo de descanso, critério
dos operários na decisão de quando as máquinas de-
veriam ser paradas e contratação de uma enfermeira.
Suas conclusões foram de que emergiu o espírito de
equipe, a produção aumentou e a rotatividade de pes-
soal declinou.
No mundo da administração científica, as pessoas
eram relegadas ao segundo plano pela baixa eficiên-
cia e produtividade. Seus desejos, aspirações e moti-
vações eram amplamente ignorados ou, no máximo,
falava-se deles com desprezo. Vozes solitárias comen-
tavam que a satisfação do indivíduo é um pré-requisi-
to importante para qualquer organização responsável.
Os estudos Hawthorne sobre as atitudes e o compor-
tamento dos operários, realizados entre 1927 e 1932,
revelaram que o resultado do trabalho dos operários
melhorava quando eles acreditavam que a gerência
estava preocupada com seu bem-estar.
Mayo deu ênfase ao homem (homem social) e ao cli-
ma psicológico do trabalho. Seus principais estudos
foram às expectativas dos empregados, as necessi-
dades psicológicas, a organização informal e a rede
não convencional de comunicações.
Elton Mayo (1880-1949), australiano que se radicou
nos EUA, argumentava que a auto-estima era vital
para o desempenho eficaz e que a gerência precisaria
conquistar o consenso tanto entre grupos de trabalho
quanto entre indivíduos.
Mayo acreditava que os grupos informais revelados
em Hawthorne poderiam ser utilizados tanto para o
bem do indivíduo quanto para o da corporação ou ig-
norados em detrimento de todos. Mayo foi o primeiro
a identificar a necessidade de canais de comunicação
eficientes e reconhecidos entre os operários e a gerên-
cia, para que os indivíduos e grupos pudessem se
identificar com as metas e os objetivos corporativos.
Mayo defendeu os seguintes pontos de vista:
• O trabalho é uma atividade tipicamente grupal;
• O operário não reage como indivíduo isolado,
mas como membro de um grupo social;
• A tarefa básica da administração é formar uma
elite capaz de compreender e de comunicar;
• O ser humano é motivado pela necessidade de es-
tar junto e ser reconhecido, de receber adequada
comunicação;
• A civilização industrializada traz como conseqüên-
cia à desintegração dos grupos primários da so-
ciedade, como família, para os informais e religião.
Há um conflito social na sociedade industrial: uma in-
compatibilidade entre os objetivos organizacionais e
os objetivos individuais dos empregados. As relações
humanas e a cooperação constituem a chave para evi-
tar o conflito social.
4. Abordagem ou teoria comportamental
A Teoria Comportamental representa um desdobra-
mento da Teoria das Relações humanas. Em 1947, Her-
bert Simon lança o livro O Comportamento Adminis-
trativo, que marca o início da teoria Comportamental,
criticando os princípios da Teoria Clássica e fazendo
reparos e correções na Teoria das Relações Humanas.
Simon concebeu a organização como um sistema de
decisões e um conjunto de indivíduos comprometidos
com o processo decisório. As decisões são tomadas
de acordo com as percepções individuais. Havia busca
apenas do suficiente, do adequado, do razoável, e não
do máximo. A preocupação era evitar incertezas.
Para explicar o comportamento organizacional, a Te-
oria Comportamental funda-se no comportamento
individual das pessoas. Para explicar como as pessoas
se comportam, torna-se necessário o estudo da mo-
tivação humana. O administrador precisa conhecer as
necessidades humanas para melhor compreender o
comportamento humano e utilizar a motivação huma-
na como poderoso meio para melhorar a qualidade de
vida dentro das organizações.
Maslow propõe que as pessoas seriam dominadas por
motivos e necessidades internas insatisfeitas, que ori-
entam o comportamento. Há uma hierarquia de ne-
cessidades humanas, numa espécie de pirâmide, em
cujo topo estão as necessidades fisiológicas, de segu-
rança, sociais de estima e auto-realização.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
É a chamada teoria da motivação humana. Estudou
a motivação do homem pela suas necessidades, não
considerando a situação ou local onde se encontra.
Herzberg desenvolveu as idéias de Maslow. O homem
tem grupos de necessidades: a animal que evita a dor
e outra como ser humano para crescer psicologica-
mente. Também identificou fatores de higiene (ma-
nutenção) como as necessidades econômicas básicas,
contrastando com fatores de motivação que corre-
spondiam às aspirações mais profundas. A boa higiene
é necessária, mas não é suficiente para gerar a moti-
vação adequada.
5. Teoria da Contingência
A palavra contingência significa algo incerto ou even-
tual, que pode suceder ou não, refere-se a uma prop-
osição que só pode ser conhecida pela experiência e
pela evidência e não pela razão. A teoria da contingên-
cia vai bem mais longe do que a teoria de sistemas
quando aborda a problemática do ambiente. Na te-
oria da contingência as condições de ambiente é que
causam transformações no interior das organizações.
Ou seja, o ambiente explica o fenômeno organizacion-
al. Há quem negue esta influência total do ambiente
sobre a organização.
O argumento é que a influência sobre a organização
é ditada não pelo ambiente, mas apenas pelo que in-
teressa diretamente a organização, isto é, a tecnolo-
gia existente no ambiente. É o ambiente que conduz a
vida da organização.
A teoria da contingência apresenta os seguintes as-
pectos básicos:
• A organização é de natureza sistêmica, isto é, ela é
um sistema aberto.
• As características organizacionais apresentam
uma interação entre si e com o ambiente.
• As características ambientais são as variáveis inde-
pendentes, enquanto as características organiza-
cionais são variáveis dependentes daquelas.
6. Teoria ou abordagem estruturalista
A abordagem estruturalista, com a ênfase na estrutu-
ra organizacional (teoria da burocracia) e a ênfase na
estrutura, pessoas e no ambiente (teoria estruturalista)
surgiu no século XX, em uma crescente burocratização
da sociedade.
9
Teoria da burocracia
A teoria da Burocracia desenvolveu-se na década de
1940, em função da fragilidade e parcialidade das
Teorias clássica e teoria das Relações Humanas, a ne-
cessidade de um modelo de organização racional, o
crescente tamanho e complexidade das empresas e o
ressurgimento da sociologia da burocracia, propondo
um novo modelo de organização.
Baseia-se na racionalidade, na adequação dos meios
aos objetivos (fins) pretendidos, garantindo a máxima
eficiência possível no alcance destes objetivos.
Weber distinguiu três tipos de sociedade:
Sociedade tradicional características patriarcais e pat-
rimonialistas.
Sociedade carismática características místicas, arbi-
trárias e personalísticas, como nos grupos revolu-
cionários, partidos, etc.
Sociedade legal, racional ou burocrática normas im-
pessoais e racionalidade na escolha dos meios e fins.
A cada tipo de sociedade corresponde um tipo de au-
toridade, um comando ou ordem a ser obedecido.
Características da Burocracia
• Caráter legal de normas e regulamentos;
• Caráter formal das comunicações;
• Caráter racional e divisão do trabalho;
• Impessoalidade nas relações;
• Hierarquia de autoridade;
• Rotinas e procedimentos modelo;
• Competência técnica e mérito;
• Especialização da administração;
• Profissionalização;
• Previsibilidade do funcionamento.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
10
5. ESTRUTURA
ORGANIZACIONAL
Conceito de organização: a organização existe quando
duas ou mais pessoas trabalham juntas para alcançar
um propósito comum, através da divisão do trabalho
– é o desmembramento de tarefas complexas em ativ-
idades mais simples, as quais são atribuídas a pessoas
especializadas no desempenho de cada uma delas
(sinergia- ocorre quando o desempenho coletivo con-
segue mais que a soma dos esforços individuais).
Organização é uma coletividade formada por pessoas
com função de produzir bens e prestar serviços a co-
munidade e possui estrutura formada por indivíduos
que se relacionam, colaborando e dividindo o trabalho
para transformar insumos em bens e serviços. Estrutu-
ra organizacional é conjunto de unidades organizacio-
nais ou órgãos, inter- relacionados através de relações
funcionais, e hierárquicas utilizados para integrar to-
dos os recursos da empresa - humanos e materiais -
para alcançar objetivos predeterminados. (Lacombe e
Heilborn, 2003, p.49).
A estrutura organizacional deve ser delineada de
acordo com os objetivos e estratégias estabelecidos,
ou seja, a estrutura organizacional é uma ferramenta
básica para alcançar as situações almejadas pela em-
presa, é o instrumento básico para concretização do
processo organizacional.
Estrutura Informal
Esse tipo de estrutura se consiste numa rede de
relações sociais e pessoais que não é estabelecida
formalmente, ou seja, a estrutura surge da interação
entre as pessoas, desenvolvendo-se espontaneamente
quando as pessoas se reúnem entre si. A informali-
dade, é geralmente, mais instável, pois está sujeita aos
sentimentos pessoais, pois se trata de uma natureza
mais subjetiva, ela não possui uma direção certa e
obrigatória. Hoje, em qualquer tipo de empresa, existe
as estruturas informais.
É errado pensar na hipótese de que grupos informais
apenas se formam dentro de um grupo religioso, ou
até mesmo dentro de uma sala de aula, muitas estru-
turas informais existem dentro de grandes empresas,
e apresentam diferentes níveis de atuação.
Os lideres dos grupos informais surgem por várias
causas, como por exemplo: Idade; Competência;
Conhecimento; Personalidade; Comunicação; Dentre
varias outras situações.
Algumas vezes, a estrutura informal se torna uma força
negativa dentro da empresa, porém
se a administração conseguir conciliar e/ou integrar
os grupos formais com os informais, haverá uma har-
monização nas tarefas, o que ai sim, se torna uma
condição favorável de rendimento e produção.
Vantagens: Rapidez no processo; Redução de comu-
nicação entre chefe e empregado; Motiva e integra os
grupos de trabalho.
Desvantagens: Desconhecimento de chefia; Dificul-
dade de controle; Atrito entre pessoas.
Estrutura Formal
Essa é a estrutura que a grande maioria das empre-
sas adotam, é a estrutura deliberadamente planeja-
da, e formalmente representada, em alguns aspectos,
em organogramas. Nessa fase, a definição de suas
atribuições se torna mais criteriosa, ou seja, aqui a es-
trutura formal pode alcançar proporções imensas.
Os principais fatores para a criação de uma estrutura
formal empresarial são:
- Focar os objetivos estabelecidos pela empresa;
- Realizar atividades que podem chegar nesses obje-
tivos;
- Distribuir as funções administrativas para cada fun-
cionário desempenhar;
- Levar em consideração habilidades e limitações tec-
nológicas;
- Tamanho da Empresa.
E os componentes chaves para o bom funcionamento
dessa formalidade são:
- Sistema de Responsabilidade – que é constituído
pela departamentalização, especialização.
- Sistema de Autoridade – nada mais é que a dis-
tribuição de poder;
- Sistema de Comunicação – é a interação entre todas
as unidades da empresa;
- Sistema de Decisão – que é ato de poder entender, e
poder definir e decidir uma ação solicitada.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Uma estrutura organizacional se resume, simples-
mente, em um organograma, que é um desenho gráf-
ico onde mostra cada integrante de uma empresa se
delegando a uma área especifica. A estrutura é a rep-
resentação de um organograma, mostrando a formali-
dade existente dentro de uma certa empresa.
Representação gráfica ou descritiva das áreas que
compõem as Unidades, distribuídas em níveis hi-
erárquicos A estrutura organizacional projeta e or-
ganiza os relacionamentos dos níveis hierárquicos e o
fluxo das informações essenciais de uma Organização.
6. ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA: MODELOS
Patrimonialista, Burocrática e Gerencial.
1.Patrimonialista: Típica dos Estados absolutistas eu-
ropeus do século XVIII, onde o Estado é a extensão do
poder do administrador público e os seus servidores
eram vistos como nobres que recebiam este título por
indicações do governante.
A corrupção e o nepotismo são inerentes a esse tipo
de administração.
Com o capitalismo industrial e as democracias, que
surgem no século XIX a administração patrimonialista
torna impraticável, pois é primordial para o capitalis-
mo a secção entre o Estado e o mercado e a democ-
racia só pode existir quando a sociedade distingue-se
do Estado.
2.Burocrática: Surge então a necessidade de desen-
volver um tipo de administração que separasse o pú-
blico do privado. Dessa forma, a administração públi-
ca burocrática foi adotada para suprir a administração
patrimonialista.
Ela surge também para repreender a corrupção e o
nepotismo, características do modelo anterior. Estado
liberal.
Princípios: profissionalização, carreira, hierarquia fun-
cional, impessoalidade, formalismo, desconfiança
prévia, controle rígido no processo (eficiência). Ela é
cara, lenta e o estado perde o foco no cidadão.
11
No Brasil, a Administração Pública burocrática con-
templou duas fases: a primeira, denominada
modelo clássico, corresponde ao período 1930-1945.
Características: ênfase na reforma administrativa e o
autoritarismo. Administração fechado. O fim do Esta-
do Novo marca o fim dessa fase.
No período de transição já era objeto de debate a
excessiva centralização da Administração Pública bra-
sileira.
Governo JK (1956-1961): administração para o de-
senvolvimento. A segunda fase estendeu-se até as
vésperas da reforma gerencial, com ênfase no desen-
volvimento da nação.
O modelo burocrático está presente na Constituição
de 1988 e em todo o sistema do direito administrativo
brasileiro.
3.Gerencial: Após as duas guerras mundiais do Século
XX, o Estado se viu na obrigação de se reerguer políti-
ca, econômica e socialmente.
Surge o Estado Social, que tinha como deveres, o
acesso da população à educação, moradia, saúde etc.
Características:
• Uso da tecnologia;
• Redução dos custos
• Estado mais eficiente e eficaz (qualidade);
• Descentralização;
• Controle no resultado;
• Foco no cidadão-cliente;
• Inspira-se na administração de empresas.
Surge a economia neoliberalistas: a economia e o
mercado tinham suas próprias regras.
Brasil: Plano Diretor de Reforma do Aparelho do Esta-
do de 1995 – PDRAE.
Reforma de estado e reforma administrativa:
-1930 – Getulio Vargas: absolutismo, burocracia,
economia no estado.
-1995 – FHC: Plano Diretor de Reforma do Estado –
Implanta a economia Neo-Liberal).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
12
Crise do modelo burocrático e o movimento de refor-
ma do estado contemporâneo
A crise brasileira da década de 80 foi também uma
crise do Estado. Em razão do modelo de desenvolvi-
mento que Governos anteriores adotaram, o Estado
desviou-se de suas funções básicas para ampliar sua
presença no setor produtivo, o que acarretou, além
da gradual deterioração dos serviços públicos, a que
recorre, em particular, a parcela menos favorecida da
população, o agravamento da crise fiscal e, por con-
sequência, da inflação. Nesse sentido, a reforma do
Estado passou a ser instrumento indispensável para
consolidar a estabilização e assegurar o crescimento
sustentado da economia. Somente assim é possível
promover a correção das desigualdades sociais e re-
gionais.
O “Plano Diretor de Reforma de Estado” lançado pelo
Governo FHC em 1995 procurou criar condições para
a reconstrução da administração pública em bases
modernas e racionais. No passado, constituiu grande
avanço a implementação de uma administração públi-
ca formal, baseada em princípios racional-burocráti-
cos, os quais se contrapunham ao patrimonialismo, ao
clientelismo, ao nepotismo, vícios estes que ainda per-
sistem e que precisam ser extirpados. Mas o sistema
introduzido até então, limitava-se a padrões hierárqui-
cos rígidos e concentrava-se no controle dos proces-
sos e não nos resultados. Este modelo revelou-se lento
e ineficiente para a magnitude e a complexidade dos
desafios que o País passou a enfrentar diante da glo-
balização econômica. A situação agravou-se a partir
do início da década de 90, como resultado de reformas
administrativas apressadas, as quais desorganizaram
centros decisórios importantes, afetaram a “memória
administrativa”, a par de desmantelarem sistemas de
produção de informações vitais para o processo de-
cisório governamental.
Foi preciso, então, dar um salto adiante, no sentido de
uma administração pública mais “gerencial”, baseada
em conceitos atuais de administração e eficiência,
voltada para o controle dos resultados e descentral-
izada para poder chegar ao cidadão, que, numa so-
ciedade democrática, é quem dá legitimidade às insti-
tuições e que, portanto, se torna “cliente privilegiado”
dos serviços prestados pelo Estado.
Foi preciso reorganizar as estruturas da administração
com ênfase na qualidade e na produtividade do
serviço público; na verdadeira profissionalização do
servidor, que passaria a perceber salários mais justos
para todas as funções.
Os diagnósticos e o quadro teórico apresentados no
“Plano Diretor” serviram de base para as propostas de
Emenda Constitucional que o Poder Executivo apre-
sentou ao Congresso Nacional para as reformas nas
áreas administrativa e previdenciária (neste último
caso, no que respeita às aposentadorias e pensões
dos servidores públicos). Tais propostas de Emenda
visavam, por um lado, garantir conquistas da Consti-
tuição de 1988, as quais, na realidade, nunca se con-
cretizaram, tais como a definição de tetos precisos
para a remuneração dos servidores ativos e inativos e
a exigência de Projeto de Lei para aumentos de remu-
neração nos Poderes Constituídos. Por outro lado, me-
diante a flexibilização da estabilidade e da permissão
de regimes jurídicos diferenciados, o que se buscava
era viabilizar a implementação de uma administração
pública de caráter gerencial. Nos últimos anos, assisti-
mos em todo o mundo a um debate acalorado - ain-
da longe de concluído - sobre o papel que o Estado
deve desempenhar na vida contemporânea e o grau
de intervenção que deve ter na economia. No Brasil, o
tema adquire relevância particular, tendo em vista que
o Estado, em razão do modelo de desenvolvimento
adotado, desviou-se de suas funções precípuas para
atuar com grande ênfase na esfera produtiva. Essa
maciça interferência do Estado no mercado acarre-
tou distorções crescentes neste último, que passou a
conviver com artificialismos que se tornaram insus-
tentáveis na década de 90. Sem dúvida, num sistema
capitalista, Estado e mercado, direta ou indiretamente,
são as duas instituições centrais que operam na co-
ordenação dos sistemas econômicos. Dessa forma, se
uma delas apresenta funcionamento irregular, é inev-
itável que nos depararemos com uma crise. Foi assim
nos anos 20 e 30, em que claramente foi o mau fun-
cionamento do mercado que trouxe em seu bojo uma
crise econômica de grandes proporções. Já nos anos
80, é a crise do Estado que põe em cheque o modelo
econômico em vigência.
É importante ressaltar que a redefinição do papel do
Estado é um tema de alcance universal nos anos 90.
No Brasil esta questão adquiriu importância decisi-
va, tendo em vista o peso da presença do Estado na
economia nacional: tornou-se, consequentemente, in-
adiável equacionar a questão da reforma ou da recon-
strução do Estado, que já não consegue atender com
eficiência a sobrecarga de demandas a ele dirigidas,
sobretudo na área social.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
A reforma do Estado não é, assim, um tema abstrato:
ao contrário, é algo cobrado pela cidadania, que vê
frustrada suas demandas e expectativas.
A crise do Estado teve início nos anos 70, mas só nos
anos 80 se tornou evidente. Paralelamente ao descon-
trole fiscal, diversos países passaram a apresentar re-
dução nas taxas de crescimento econômico, aumento
do desemprego e elevados índices de inflação.
Após várias tentativas de explicação, tornou-se claro
afinal que a causa da desaceleração econômica nos
países desenvolvidos e dos graves desequilíbrios na
América Latina e no Leste Europeu era a crise do Esta-
do, que não soubera processar de forma adequada a
sobrecarga de demandas a ele dirigidas. A desordem
econômica expressava agora a dificuldade do Estado
em continuar a administrar as crescentes expectativas
em relação à política de bem-estar aplicada com rela-
tivo sucesso no pós-guerra.
A Primeira Grande Guerra Mundial e a Grande De-
pressão foram o marco da crise do mercado e do Es-
tado Liberal. Surge em seu lugar um novo formato de
Estado, que assume um papel decisivo na promoção
do desenvolvimento econômico e social.
A partir desse momento, o Estado passa a desem-
penhar um papel estratégico na coordenação da
economia capitalista, promovendo poupança forçada,
alavancando o desenvolvimento econômico, corrigin-
do as distorções do mercado e garantindo uma dis-
tribuição de renda mais igualitária.
Não obstante, nos últimos 20 anos esse modelo
mostrou-se superado, vítima de distorções decorrentes
da tendência observada em grupos de empresários e
de funcionários, que buscam utilizar o Estado em seu
próprio benefício, e vítima também da aceleração do
desenvolvimento tecnológico e da globalização da
economia mundial, que tornaram a competição entre
as nações muito mais aguda. A crise do Estado de-
fine-se então (1) como uma crise fiscal, caracterizada
pela crescente perda do crédito por parte do Estado
e pela poupança pública que se torna negativa; (2) o
esgotamento da estratégia estatizante de intervenção
do Estado, a qual se reveste de várias formas: o Es-
tado do bem-estar social nos países desenvolvidos, a
estratégia de substituição de importações no terceiro
mundo, e o estatismo nos países comunistas; e (3) a
superação da forma de administrar o Estado, isto é, a
superação da administração pública burocrática.
13
No Brasil, embora esteja presente desde os anos 70, a
crise do Estado somente se tornará clara a partir da se-
gunda metade dos anos 80. Suas manifestações mais
evidentes são a própria crise fiscal e o esgotamento
da estratégia de substituição de importações, que se
inserem num contexto mais amplo de superação das
formas de intervenção econômica e social do Esta-
do. Adicionalmente, o aparelho do Estado concentra
e centraliza funções, e se caracteriza pela rigidez dos
procedimentos e pelo excesso de normas e regula-
mentos.
A reação imediata à crise - ainda nos anos 80, logo
após a transição democrática - foi ignorá-la. Uma se-
gunda resposta igualmente inadequada foi a neolib-
eral, caracterizada pela ideologia do Estado mínimo.
Ambas revelaram-se irrealistas: a primeira, porque
subestimou tal desequilíbrio;
a segunda, porque utópica. Só em meados dos anos
90 surge uma resposta consistente com o desafio de
superação da crise: a idéia da reforma ou reconstrução
do Estado, de forma a resgatar sua autonomia finan-
ceira e sua capacidade de implementar políticas pú-
blicas.
Neste sentido, são inadiáveis: (1) o ajustamento fiscal
duradouro; (2) reformas econômicas orientadas para o
mercado, que, acompanhadas de uma política indus-
trial e tecnológica, garantam a concorrência interna
e criem as condições para o enfrentamento da com-
petição internacional; (3) a reforma da previdência so-
cial; (4) a inovação dos instrumentos de política social,
proporcionando maior abrangência e promovendo
melhor qualidade para os serviços sociais; e (5) a refor-
ma do aparelho do Estado, com vistas a aumentar sua
“governança”, ou seja, sua capacidade de implemen-
tar de forma eficiente políticas públicas. Entende-se
por aparelho do Estado a administração pública em
sentido amplo, ou seja, a estrutura organizacional do
Estado, em seus três poderes (Executivo, Legislativo
e Judiciário) e três níveis (União, Estados-membros e
Municípios). O aparelho do Estado é constituído pelo
governo, isto é, pela cúpula dirigente nos Três Poderes,
por um corpo de funcionários, e pela força militar.
A reforma do Estado é um projeto amplo que diz res-
peito às varias áreas do governo e, ainda, ao conjunto
da sociedade brasileira, enquanto que a reforma do
aparelho do Estado tem um escopo mais restrito: está
orientada para tornar a administração pública mais
eficiente e mais voltada para a cidadania.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
14
O Plano Diretor focaliza sua atenção na adminis-
tração pública federal, mas muitas das suas diretrizes
e propostas podem também ser aplicadas no nível es-
tadual e municipal.
A reforma do Estado deve ser entendida dentro do
contexto da redefinição do papel do Estado, que deixa
de ser o responsável direto pelo desenvolvimento
econômico e social pela via da produção de bens e
serviços, para fortalecer-se na função de promotor e
regulador desse desenvolvimento. No plano econôm-
ico o Estado é essencialmente um instrumento de
transferências de renda, que se torna necessário dada
a existência de bens públicos e de economias exter-
nas, que limitam a capacidade de alocação de recursos
do mercado. Para realizar essa função redistribuidora
ou realocadora, o Estado coleta impostos e os destina
aos objetivos clássicos de garantia da ordem interna e
da segurança externa, aos objetivos sociais de maior
justiça ou igualdade, e aos objetivos econômicos de
estabilização e desenvolvimento. Para realizar esses
dois últimos objetivos, que se tornaram centrais neste
século, o Estado tendeu a assumir funções diretas de
execução. As distorções e ineficiências que daí re-
sultaram deixaram claro, entretanto, que reformar o
Estado significa transferir para o setor privado as ativi-
dades que podem ser controladas pelo mercado.
Daí a generalização dos processos de privatização de
empresas estatais. No plano diretor, entretanto, sali-
entaremos um outro processo tão importante quanto,
e que no entretanto não está tão claro: a descentral-
ização para o setor público não-estatal da execução
de serviços que não envolvem o exercício do poder de
Estado, mas devem ser subsidiados pelo Estado, como
é o caso dos serviços de educação, saúde, cultura e
pesquisa científica. Chamaremos a esse processo de
“publicização”.
7. PRINCÍPIOS DA ADMIN-
ISTRAÇÃO PÚBLICA
Os Princípios Fundamentais da Administração Pública
Federal são os seguintes:
- Planejamento: estudo e estabelecimento das di-
retrizes e metas que deverão orientar a ação gover-
namental, por meio de um plano geral de governo,
programas globais, setoriais e regionais de duração
plurianual, do orçamento-programa anual e da pro-
gramação financeira de desembolso;
- Coordenação: harmonizar todas as atividades da
Administração submetendo-as ao que foi planeja-
do e poupando desperdício. Na Administração Fed-
eral a coordenação é da competência da Casa Civil
da Presidência da República. O objetivo é propiciar
soluções integradas e em sincronia com a política ger-
al e setorial do Governo;
- Descentralização: objetivo é descongestionar a Ad-
ministração Federal por meio de:
• Desconcentração administrativa: repartição de
função entre vários órgãos (despersonalizados) de
uma mesma Administração sem quebrar a hierar-
quia;
• Delegação de execução de serviço: pode ser par-
ticular ou pessoa administrativa, mediante convê-
nio ou consórcio;
• Execução indireta: mediante contratação de par-
ticulares; precedido de licitação, salvo nos casos
de dispensa por impossibilidade de competição.
- Delegação de Competência: as autoridades da Ad-
ministração transferem atribuições decisórias a seus
subordinados, mediante ato próprio que indique a
autoridade delegante, a delegada e o objeto da del-
egação.
• Tem caráter facultativo e transitório, apoiando-se
em razões de oportunidade e conveniência e na
capacidade do delegado. Só é delegável a com-
petência para a prática de atos e decisões admin-
istrativas. Não pode ser delegado:
1. Atos de natureza política (sanção e veto);
2. Poder de tributar;
3. Edição de atos de caráter normativo;
4. Decisão de recursos administrativos;
5. Matérias de competência exclusiva dos órgãos ou
autoridade;
- Controle: no âmbito da Administração direta, pre-
veem-se:
Controle de execução e normas específicas: feito pela
chefia competente;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Controle do atendimento das normas gerais regulado-
ras do exercício das atividades auxiliares: organizadas
sob a forma de sistemas (pessoal, auditoria) realizada
pelos órgãos próprios de cada sistema;
Controle de aplicação dos dinheiros públicos: é o
próprio sistema de contabilidade e auditoria realiza-
do, em cada Ministério, pela respectiva Secretaria de
Controle Interno.
Princípios (“caput” do art. 37 da CF88)
- Legalidade: “caput” do art. 37 e art. 5o Da CF: sub-
ordinação do poder público à previsão legal. Só pode
fazer o que a lei determina;
- Impessoalidade: objetividade no atendimento do in-
teresse público, vedada a promoção pessoal de agen-
tes ou autoridades. Não pode prejudicar ou favorecer
determinadas pessoas (princípio da finalidade);
- Moralidade administrativa: Art. 2o da Lei 9.784/99;
art. 37, §4o da CF: atuação segundo padrões éticos de
probidade, decoro e boa-fé;
- Publicidade: Art. 37, §1o. da CF; art. 5o, XXXII da CF:
deverá ter caráter educativo, informativo ou de orien-
tação social, não podendo constar nomes, símbolos
ou imagens que caracterizem promoção pessoal de
autoridades ou servidores públicos;
- Eficiência: EC 19/98 - Exige-se a apresentação de re-
sultados positivos para o serviço público e satisfatório
atendimento das necessidades do administrado.
- Razoabilidade: Não cabe à Administração Pública
decidir de maneira irracional, fora dos padrões de nor-
malidade da sociedade;
- Proporcionalidade: Art. 2o, §único, VI da Lei 9.784/99:
adequação entre meios e fins, vedada a imposição de
obrigações, restrições e sanções em medida superior
àquelas estritamente necessárias ao atendimento do
interesse público;
- Motivação: A administração Pública tem que expor
seus motivos;
No nosso sistema governamental, há quatro espécies
de Administração Pública:
15
- Administração Pública Federal: representada pela
União, tem por finalidade o dever de administrar os
interesses;
- Administração Pública do Distrito Federal: repre-
sentada pelo Distrito Federal, tem por finalidade at-
ender aos interesses da população ali residente, e de
ser responsável pelo recebimento de representações
diplomáticas ao Brasil quando em visita;
- Administração Pública Estadual: promove todas as
iniciativas para satisfazer os interesses da população
de seu limite territorial geográfico como estado –
membro;
- Administração Pública Municipal: zelar pelos inter-
esses da população local dentro dos limites territoriais
do município.
Administração direta
Constitui-se dos órgãos integrantes da estrutu-
ra administrativa da Presidência da República e dos
Ministérios. São centros de competência instituídos
para o desempenho de funções estatais, através de
seus agentes, não possui patrimônio; estão inseridos
na estrutura de uma pessoa jurídica; na esfera federal
estão submetidos à supervisão ministerial (ao Ministro
de Estado); e, alguns têm capacidade jurídica, proces-
sual, para defesa de suas prerrogativas funcionais.
Administração indireta
Constituída de entidades com personalidade jurídica
e compreende as empresas públicas e as sociedades
de economia mista, que integram a Administração por
relação de vinculação e cooperação, como: as Autar-
quias, Fundações Públicas, e Sociedade de Economia
Mista.
Suas características: personalidade jurídica; criação
autorizada por Lei; patrimônio próprio; capacidade
de auto-administração ou autonomia própria; sujei-
tos ao controle pelo Estado; não tem liberdade para
modificação ou fixação de seus próprios fins; e, tem
auto-gestão financeira etc.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
16
Sistema
A Administração Pública Federal (APF) tem vários sis-
temas de suporte para o andamento e funcionamento
das atividades fins dos órgãos e entidades, para a con-
secução de uma mesma finalidade.
Sistemas do Poder Público: sistemas de suporte às
atividades fins do Poder Executivo
Federal:
• Sistema de Controle Interno - SCI
• Sistema de Planejamento e Orçamento - SPO
• Sistema de Administração dos Recursos de Infor-
mação e Informática do setor Público – SISP
• Sistema de Serviços Gerais - SISG
• Sistema de Pessoal Civil - SIPEC
• Sistema de Organização e Modernização Admin-
istrativa - SOMAD
• Sistema de Contabilidade Federal - SICON
8. EFICIÊNCIA, EFICÁCIA E
EFETIVIDADE
Eficiência
De acordo com alguns autores de livros sobre admin-
istração, economia e comunicação, a eficiência con-
siste em fazer alguma coisa da maneira certa. Ter um
dever ou obrigação e fazê-lo da forma correta. Uma
pessoa eficiente é uma pessoa que, diante de uma de-
terminada circunstância, é capaz de exercer aquilo que
lhe é proposto.
A eficiência é a obtenção de resultados através da ên-
fase nos meios, da resolução dos problemas existentes
e da salvaguarda dos recursos disponíveis com o cum-
primento das tarefas e obrigações. Significa fazer bem
as tarefas, administrar os custos, reduzir as perdas
e o desperdício. É um conceito que tem um cunho
“analógico”, o que significa que pode haver mais, ou
menos eficiência.
Concepção: “Fazer certo a ‘coisa’”. Pois se fizermos o
contrário (fazer errado a coisa), estaremos provocan-
do desperdício de tempo ou recursos, contrariando os
princípios da eficiência.
Clichê: “Fazer mais com menos”.
Eficácia
A eficácia está relacionada ao processo de escolha,
de tomada de decisão. Enquanto a eficiência está li-
gada em como as coisas devem ser feitas, a eficácia
refere-se ao resultado deste processo. Segundo Paulo
Sandroni, mestre em economia e professor da Escola
de Economia da Fundação Getúlio Vargas e da Facul-
dade de Economia e Administração da PUC-SP, “Fazer
a coisa certa de forma certa é a melhor definição de
trabalho eficiente e eficaz”. Uma pessoa eficaz é aque-
la que não só faz algo da maneira certa, mas se pre-
ocupa com os resultados, independente do esforço e
tempo que isso pode levar.
A eficácia é a obtenção de resultados através da ên-
fase nos próprios resultados e nos objetivos a serem
alcançados, com a exploração máxima do potencial
dos processos. Significa a otimização das tarefas com
a agilização de recursos para alcançar o resultado es-
perado. É um conceito que tem um cunho “digital”, o
que significa que há, ou não há eficácia.
Concepção: “Fazer a ‘coisa’ certa”. Pois se fizermos o
contrário (fazer a coisa errada), estaremos quebran-
do expectativas no que era esperado de uma atitude
correta.
Clichê: “Fazer o certo”.
Citando um exemplo prático, vamos supor dois vende-
dores, João e Ana. Sabendo-se que os dois cumpriram
sua meta de vendas do mês, mas Ana gastou 20%
menos combustível. Ambos foram eficazes, pois fize-
ram a coisa certa e cumpriram o objetivo. Entretanto,
Ana foi mais eficiente porque fez corretamente e uti-
lizou produtivamente os recursos com menor desper-
dício.
Efetividade
Depois de entender o significado e a relação existente
entre eficiência e eficácia, fica mais fácil falar sobre
efetividade, o que não quer dizer que seja um con-
ceito simples. Entre eficiência, eficácia e efetividade,
o último dos três termos é o mais complexo, o mais
difícil de entender.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Enquanto a eficiência consiste na condição e aptidão
para a realização de uma tarefa, a eficácia em alcançar
os objetivos, a efetividade é a satisfação, o sucesso na
prática do que é feito. É a capacidade de atender ex-
pectativas de um pequeno grupo, uma comunidade
ou uma sociedade inteira (clientes).
Robert Henry Srour sintetizou em uma frase todo o
conceito de efetividade “Difícil não é fazer o que é cer-
to, é descobrir o que é certo fazer”.
A efetividade é a obtenção de resultados através
da ênfase na percepção do cliente. Significa que há
preenchimento das expectativas do cliente, através de
uma ação programada e planejada para satisfazer os
seus desejos. É um conceito que tem um cunho “sensi-
tivo”, o que significa que há comprovação, pelo cliente,
dos resultados alcançados. Simplificando, ser efetivo é
realizar aquilo que foi feito (eficácia) da maneira certa
(eficiência).
Apesar da relação interessante existente entre estes
termos, é importante ressaltar que nem sempre elas
dependem umas das outras. É possível ser eficaz sem
ser eficiente, por exemplo. E às vezes estes três con-
ceitos se sobrepõem ou se completam para orientar
decisões. Mesmo com estas possibilidades, devemos
sempre tentar aliar eficiência, eficácia e efetividade,
monitorando nosso desempenho na busca da ex-
celência, pois “Somos o que repetidamente fazemos.
A excelência, portanto, não é um feito, mas um hábi-
to.” (Aristóteles).
9. VISÃO E MISSÃO
Visão
A visão está focada no futuro do negócio. Conforme
Chiavenato (2005, p. 141-142), “a visão é a imagem
que o empreendedor tem a respeito do futuro do seu
negócio. É o que ele pretende que o negócio seja den-
tro de um certo horizonte de tempo”.
Exemplo de visão: A empresa visa garantir facilidades
com versatilidade aos usuários dos produtos.
Missão
Para Biagio e Batocchio (2005), missão é a declaração
da razão de ser de uma empresa (seu propósito e o
17
que ela faz).
De acordo Chiavenato (2005, p. 138), “a missão da em-
presa está voltada para a definição do negócio e do
cliente, a fim de saber o que fazer (produto/serviço)
como fazer (tecnologia a ser utilizada) e para quem
fazer (mercado)”.
A missão é o compromisso da empresa com os seus
clientes fornecedores e funcionários.
Ela deve ser exposta através de texto curto e simples
para o público em geral e para os funcionários, para
que todas as pessoas possam conhecê-la.
Exemplo de missão:
“Servir alimentos de qualidade com rapidez e simpa-
tia, em um ambiente limpo e agradável” (McDonald’s)
10. DEPARTAMENTALIZAÇÃO
E ORGANOGRAMA
Departamentalização:
É o agrupamento, de acordo com um critério específ-
ico de homogeneidade, das atividades e correspond-
entes recursos (humanos, financeiros, materiais e eq-
uipamentos) em unidades organizacionais.
Nada mais é que as divisões da empresa, seus órgãos
que compõem a estrutura base como departamento
de compras, vendas e demais repartições, porém há
critérios e considerações para criar esses departamen-
tos, há uma linha a ser seguida para evitar confusões
na estrutura e assim ser visualizada e respeitada de
maneira simples e exposta na sua estrutura formal. É
preciso decidir centralização e a descentralização das
áreas de base e constituir a amplitude de supervisão.
Finalidade
Segundo o Chiavenato, A finalidade da departamen-
talização não é a estrutura rígida e equilibrada em
termos de níveis e sim grupar atividades de maneira
que melhor contribuam para obtenção dos objetivos
específicos da organização.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
18

Segundo Luis Oswaldo e Leal da Rocha a principal Padronização:

fi- ganização estruturada
uniformidade e coerência.linearmente como base, com
nalidade da Departamentalização é proporcionar mei- a inclusão de órgãos de staff em(apoio), possuidores
momento. de
16 Atualização:
os para o crescimento e desenvolvimento racional dos
retratar a realidade
conhecimentos
A centralização
da organização
especializados
e a descentralização
determinado
necessários
dependem da estrutura à organ-
da empresa.
órgãos da Empresa. ização. Esses órgãos de apoio têm a função de as-
1) Estrutura linear - neste tipo de estrutura não existe dúvida acerca de quem manda ou
é mandado.sessorar os executivos em assuntos especializados e
Organograma nãochefes
São exigidos possuemótimos,autoridade. Este diversas
capazes de abranger tipo departes
estrutura ger- já que
do conhecimento,
estes não almente é utilizado
possuem assessoria em empresas
especializada e tomam de maior
decisões porte, pois
finais.
Uma das demanda
Representação gráfica simplificada da estrutura or- desvantagensrecursos
desta estrutura é que os chefes
suficientes para não possuem
manter umuma visão de toda a
grupo
empresa, apenas conhecem muito bem seu próprio departamento. Isso prejudica um pouco
ganizacional de uma instituição, especificando os de pessoas especializadas atuando constantemente
as relações entre departamentos, pois não há cooperação. Como podemos verificar, este
seus órgãos, seus níveis hierárquicos e as principais nas empresas.
tipo de estrutura favorece a redeComo exemplo
de comunicação de na
formal, órgãos
qual todadea hierarquia
apoio demons-
relações formais entre eles. podemos deve
trada no organograma citarseroobedecida.
departamento
O processojurídico
decisórioem
tambémempresa
é bastante rígido,
Princípios básicos do organograma sendo queindustrial.
os chefes passam a figurar quase que exclusivamente como os elementos críti-
cos para o sucesso. Dessa forma, na estrutura linear, há centralização do poder nas mãos
de uma única figura: o chefe.
Simplicidade: apresentar apenas os elementos essen- 3) Estrutura funcional - foge à rigidez que é impos-
Essa centralização é encontrada com mais frequência em pequenas empresas, pois reduz
ciais à compreensão da estrutura organizacional. custos com
ta especialização
pela estrutura linear.- oPossui
de pessoas uma descentralização
conhecimento é centralizado nas mãos de um
chefe. maior e é bastante flexível, favorecendo uma melhor
Padronização: uniformidade e coerência. divisão do trabalho. Um exemplo de utilização da es-
2) Estrutura
trutura - staff - é aéque
linearfuncional emapresenta
empresas uma organização
que possuem estruturada
filiaislinearmente
como base, com a inclusão de órgãos de staff (apoio), possuidores de conhecimentos es-
Atualização: retratar a realidade da organização em emnecessários
pecializados diversosà estados
organização.doEsses
país. Em de
órgãos vez detêm
apoio montar
a funçãoumde assessorar
determinado momento. departamento
os executivos especializado
em assuntos especializados e nãopara cada
possuem filial, aEste
autoridade. empre-
tipo de estrutura
saécria
geralmente esses
utilizado em departamentos especializados
empresas de maior porte, apenassuficientes
pois demanda recursos na para
manter um
A centralização e a descentralização dependem da es- grupo de
matriz pessoas
e eles especializadas
atendem atuando
a todas constantemente nas empresas. Como
as filiais.
exemplo de órgãos de apoio podemos citar o departamento jurídico em empresa industrial.
trutura da empresa. Uma das vantagens da estrutura funcional é que ela
favorece
3) Estrutura a cooperação
funcional - foge à rigidezequeo trabalho em estrutura
é imposta pela equipe,linear.
alémPossui uma
1) Estrutura linear - neste tipo de estrutura não existe de aumentar
descentralização o controle
maior e é bastante indireto,
flexível, já uma
favorecendo quemelhor
os departa-
divisão do trabalho.
dúvida acerca de quem manda ou é mandado. Um exemplomentos especializados
de utilização da estrutura funcionam
funcional é emcomo
empresasfiliais e não filiais em
que possuem
diversos estados
como do país. Em vezcerrada.
supervisão de montar um departamento especializado para cada fi-
lial, a empresa cria esses departamentos especializados apenas na matriz e eles atendem a
São exigidos chefes ótimos, capazes de abranger di- todas as filiais. Uma das vantagens da estrutura funcional é que ela favorece a cooperação
versas partes do conhecimento, já que estes não Deve-se
e o trabalho tomar
em equipe, alémcuidado,
de aumentarno entanto,
o controle para jánão
indireto, haver
que os departamentos
possuem assessoria especializada e tomam decisões uma funcionam
especializados falta de como
disciplina, pois
filiais e não haverá
como várias
supervisão chefias
cerrada. em tomar cui-
Deve-se
finais. uma mesma
dado, no entanto, para nãofilial.
haver uma falta de disciplina, pois haverá várias chefias em uma
mesma filial.
Uma das desvantagens desta estrutura é que os chefes
não possuem uma visão de toda a empresa, apenas
conhecem muito bem seu próprio departamento. Isso
prejudica um pouco as relações entre departamentos,
pois não há cooperação. Como podemos verificar,
este tipo de estrutura favorece a rede de comunicação
formal, na qual toda a hierarquia demonstrada no or-
ganograma deve ser obedecida. O processo decisório
também é bastante rígido, sendo que os chefes pas-
sam a figurar quase que exclusivamente como os el-
ementos críticos para o sucesso. Dessa forma, na es- Por Funções ; ou Funcional
trutura linear, há centralização do poder nas mãos de
uma única figura: o chefe. Vantagens

Essa centralização é encontrada com mais frequência
em pequenas empresas, pois reduz custos com espe-
cialização de pessoas - o conhecimento é centralizado
nas mãos de um chefe.
2) Estrutura linear - staff - é a que apresenta uma or-
• Agrupar especialista sob chefia única;
• segue princípio da especialização ocupacional;
• concentra competência em atividade específica;
• mais indicada para circunstâncias estáveis ou tare-
fas rotineiras;
• poucas linhas de produtos;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
19

• reflete auto-orientação e introversão administrati- • Comunicação livre e coordenação entre especial-

va Desvantagens; istas;
• Reduz a cooperação interdepartamental; • Flexibilidade para responder rapidamente às mu-
• Inadequada quando a tecnologia necessita ser danças
mutável e evolutiva; • Ideal para empresas empreendedoras.
• Dificulta a adaptação às mudanças externas; • Processo de decisão descentralizado ( Bateman,
• Detrimento do objetivo global em prol dos es- 1998)
forços de especialistas. • Rede de comunicações extensas para processar
grande quantidade de informação
4) Estrutura matricial - é utilizada em empresas de alta • Utilização de recursos compartilhados de modo
tecnologia e grande especialização do trabalho. eficiente;
•
Alta adaptabilidade
Nessa estrutura
Por Funções ; ou Funcional existem diversos grupos de pessoas
Vantagens especializadas em determinada função e essas pessoas Desvantagens
• Agrupar especialista sob chefia única;
são alotadas
• segue princípio nos projetos
da especialização que vão surgindo. Quando
ocupacional;
estão participando de um projeto, as pessoas respon-
• concentra competência em atividade específica;
• mais indicada para circunstâncias estáveis ou tarefas rotineiras;
• Falta de clareza dos papéis; ( dois chefes : de pro-
• poucas dem aoprodutos;
linhas de gerente de projeto no que se refere ao cron- jeto e funcional)
• reflete auto-orientação e introversão administrativa
ograma
Desvantagens; do trabalho e ao gerente funcional no que • Competição pelo poder;
• Reduz a respeita
cooperação aos aspectos técnicos especializados. Quando
interdepartamental; • Muita democracia que pode conduzir a ação in-
• Inadequada quando a tecnologia necessita ser mutável e evolutiva;
o aprojeto
• Dificulta adaptaçãotermina,
às mudanças asexternas;
pessoas voltam aos seus depar- suficiente
tamentos funcionais de origem, passando
• Detrimento do objetivo global em prol dos esforços de especialistas.
a responder
4) Estrutura matricial - é utilizada em empresas de alta tecnologia e grande especializa-
• Todos têm que ser consultados a cada decisão
ao chefe desse departamento, agora de forma exclusi-
ção do trabalho.
Nessa estrutura existem diversos grupos de pessoas especializadas em determinada função
va. A são
e essas pessoas estrutura matricial
alotadas nos garante
projetos que uma Quando
vão surgindo. descentralização
estão participando deOutras tipos ou critérios de departamentalização
do
um projeto, aspoder de decisão
pessoas respondem maior
ao gerente que
de projeto as
no estruturas
que linear do
se refere ao cronograma
trabalho e ao gerente funcional no que respeita aos aspectos técnicos especializados. Quan-
e funcional,
do o projeto já quevoltam
termina, as pessoas os chefes
aos seusdos projetosfuncionais
departamentos têm maior de origem,• por Produtos ou Serviços;
passando a responder ao chefe desse departamento, agora de forma exclusiva. A estrutura
autonomia.
matricial garante uma descentralização do poder de decisão maior que as estruturas linear
• Por localização geográfica;
e funcional, já que os chefes dos projetos têm maior autonomia. • por Clientes;
• por Processos;
• Por Projetos;
• Por Quantidade
• por Produtos ou Serviços ou por Resultados;

Vantagens:
Obs: nas questões de matricial aparecem os termos: “mais adequada”, “a melhor”, “gestão
de vários projetos”. • Facilita o emprego de tecnologia;
SegundoObs: nas
Stanley questões
Davis de matricial
e Paul Lawrence, aparecem
uma Organização osemprega
matricial termos:um siste-• Permite a intensificação de esforços;
ma de comando múltiplo que inclui os mecanismos de apoio correspondentes e um padrão
“mais
de cultura adequada”,
e comportamento “a melhor”,
organizacional “gestão de vários pro-
associado. • Fixa a responsabilidade para um produto;
Segundojetos”.
Leon Megginson ( 1998) A departamentalização matricial é um tipo híbrido
onde vários especialistas são agrupados para completar uma tarefa em tempo limitado.• Facilita a cooperação interdepartamental;
(encontrada em organizações de alta tecnologia, Boing, Nasa, GE) • Facilita a inovação e a competitividade;
Segundo Stanley Davis e Paul Lawrence, uma Organ-
Vantagens; • Indicada para circunstâncias instáveis, mutáveis.
izaçãolivre
• Comunicação matricial emprega
e coordenação um sistema de comando
entre especialistas; • Induz a cooperação entre especialistas;
• Flexibilidade para responder rapidamente às mudanças
múltiplo
• Ideal para empresasque inclui os mecanismos de apoio corre-
empreendedoras. • Permite maior flexibilidade.
spondentes
• Processo e um padrão
de decisão descentralizado de cultura
( Bateman, 1998) e comportamento

organizacional associado. Desvantagens;

Segundo Leon Megginson ( 1998) A departamental- • Bitola técnica dos especialistas;

ização matricial é um tipo híbrido onde vários espe- • Contra-indicada para empresa com poucos pro-
cialistas são agrupados para completar uma tarefa em dutos ou estabilidade ambiental;
tempo limitado. (encontrada em organizações de alta • Problemas psicológicos de temores e ansiedades
tecnologia, Boing, Nasa, GE)
Vantagens; Por localização geográfica;
É a territorial ou regional.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
20

Vantagens: Desvantagens:

• Atende a estratégias regionais; • Descontinuidade ao fim do ciclo do projeto;

• Fixa responsabilidade de lucro; • Provoca ansiedade e angústia
• Encoraja novos executivos
• Indicada para agências de varejo; Por Quantidade

Desvantagens: Vantagens:

• Dificulta a coordenação e controle; • Conhece o quantitativo de pessoal nas funções

• Subdesenvolvimento das áreas de pesquisa, fi- • Simples elaboração e controle.
nanças e RH.
• Aplicação: Empresa que precisa de área mercado- Desvantagens:
lógica descentralizada
• Muito limitado gerencialmente falando.
por Clientes;

Vantagens: 11. FUNÇÃO DIREÇÃO

• Abordagem extrovertida , ideal se o importante é E QUESTÕES
a satisfação do cliente;
• Mais adequada se o cliente é mais importante Direção
que o produto;
• Concentra conhecimento sobre as necessidades Direção é terceira função do processo organizacional.
dos clientes. Está relacionada a maneira pela qual os objetivos de-
vem ser alcançados, isso é feito aplicando os recursos
Desvantagens: disponíveis.

• Torna secundárias as funções produção e finanças;

• Sacrifica objetivos como lucro e produtividade e Significa dizer que esta função interpreta os planos,
eficiência. instrui e orienta aos níveis inferiores da organização
rumo ao atingimento dos objetivos traçados no Plane-
por Processos; jamento, por meio de orientação e apoio.

ou por equipamentos , por maquinário, por tecnologia
Vantagens:
• Prestigia a tecnologia como foco de referência
Desvantagens:
• Total falta de flexibilidade
• Aplicação; Empresas industriais.
Por Projetos; Construção de Navios , de edifícios , con-
strução de fábricas
De forma lúdica, podemos fazer retratar a função Di-
reção como sendo um capitão de um navio no qual
possui o objetivo de transportar uma carga de um
porto a outro. Dessa forma, o capitão está no leme da
embarcação de modo a dirigir o rumo traçado previa-
mente.
O conceito aborda por Chiavenato sobre direção está
abordado da seguinte maneira: “função administrativa
que se refere ao relacionamento interpessoal do ad-
ministrador com os seus subordinados”.

Vantagens: Esse pensamento coloca a Direção (enquanto posição

• Concentrar diversos recursos em uma atividade
complexa
• Se ajusta a uma departamentalização temporária
por Produto complexo
organizacional) como elo entre a alta cúpula da em-
presa e o “chão de fábrica” (operacional). Esse elo é
feito por meio de comunicação adequada, liderança
e motivação.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
A função Direção é a única das quatro funções do pro-
cesso organizacional que possui caráter interpessoal,
ou seja, defini as relações entre indivíduos. Por isso,
constitui-se na mais complexa função administrativa.
Esta função possui sinônimos que podem aparecem
em bancas examinadoras, tais como: Coaching, Lider-
ança ou Influenciação.
A direção se distribui por toda a organização, de forma
a sofrer modificações quanto na nomenclatura. Esta
pode aparecer da seguinte forma:
• Institucional – Presidentes, Vice-Presidentes, po-
dendo, dependendo da estrutura organizacional,
os diretores.
• Intermediário – Gerência
• Operacional – Supervisão
Por ser o processo administrativo que conduz e co-
ordena o pessoal, a Direção está preocupada com a
execução das tarefas.
Tarefa
Entende-se por tarefa todo trabalho que deve ser con-
cluído dentro de um prazo estipulado e com certo nív-
el de qualidade esperado. Esta associado ao conceito
de serviço (exercício das funções obrigatórias de um
cargo).
Para que as tarefas e serviços sejam realizados dentro
das expectativas da Direção se vale de alguns meios.
Meios de Direção
Modo pelo qual a Direção de organização faz os níveis
inferiores atingir os objetivos pré-determinados.
a) Ordens ou Instrução – Transmissão das decisões aos
subordinados. Essa transmissão subdividi-se em:
I. Quanto a amplitude
1) Ordens Gerais
2) Ordens Específicas
II. Quanto a forma
1) Orais
2) Escritas
b) Motivação – A Direção de uma organização deve es-
tar sempre preocupada com esse aspecto. Pois, como
21
se trata da única função interpessoal, o “motor” do
barco são as pessoas. E assim, as pessoas têm motivos
para estarem desempenhando suas tarefas e serviços.
Podemos dizer, portanto, que motivo é qualquer coisa
que leva a pessoa a praticar uma ação e motivação é
proporcionar um motivo a uma pessoa.
Do ponto de vista do Gestor /Administrador, a moti-
vação compreende a criação de condições que pro-
porcionem satisfação pessoal.
c) Comunicação – Processo de transmissão de
informação ou mensagem. A comunicação constitui o
principal instrumento de falhas internas e externa das
organizações. Aproximadamente 90% de erros/prob-
lemas nas organizações estão associados à comuni-
cação. O processo de comunicação possui os seguin-
tes itens:
• Emissor
• Codificação
• Transmissão (canais)
• Receptor
• Decodificação
• Feedback
Os ruídos de comunicação são interferências que prej-
udicam as transmissões, causando erros. Os ruídos ex-
igem que o processo se repita; a isso chamamos de
redundância.
As organizações, para viabilizar a comunicação com os
mais diferentes públicos, se valem de meios ou veícu-
los orais, escritos, pictográficos, escrito-pictográficos,
simbólicos, audiovisuais e telemáticos. É assim que,
em síntese, que podemos apresentar os meios dis-
poníveis, com base na classificação de Charles Redfield
(1980) e as devidas adaptações.
Os meios orais podem ser divididos em diretos e in-
diretos. Os diretos são: conversa, diálogo, entrevistas,
reuniões, palestras, encontros com o presidente face
a face; os indiretos: telefone, intercomunicadores au-
tomáticos, rádios, alto-falantes etc.
Os meios escritos dizem respeito a todo material in-
formativo impresso, a saber: instruções e ordens, car-
tas, circulares, quadro de avisos, volantes, panfletos,
boletins, manuais, relatórios, jornais e revistas.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
22
Os meios pictográficos são representados por mapas,
diagramas, pinturas, fotografias, desenhos, ideografi-
as, entre outros.
Os meios escrito-pictográficos se valem da palavra es-
crita e da ilustração. São os cartazes, gráficos, diplo-
mas e filmes com legenda.
Os meios simbólicos são insígnias, bandeiras, luzes,
flâmulas, sirenes, sinos e outros sinais que se classifi-
cam tanto como visuais quanto auditivos.
Os meios audiovisuais são constituídos principalmente
por vídeos institucionais, de treinamentos e outros,
telejornais, televisão corporativa, clipes eletrônicos
documentários, filmes etc.
Com o avanço das novas tecnologias da comunicação,
as organizações modernas também estão se valendo
de meios telemáticos, que têm esse nome porque a
informação é trabalhada e passada com o uso com-
binado da informática (computador) e dos meios de
telecomunicação.
Como exemplos temos a própria intranet, o correio
eletrônico, os terminais de computador, os telões, os
telefones celulares etc. são meios interativos e virtuais.
Estilos de Direção (Teorias X, Y e Z)
Douglas McGregor desenvolveu teorias que balizaram
os estilo de direção baseadas na natureza humana
(Behaviours), voltada para a administração dos recur-
sos humanos – Teoria X e Teoria Y.
A Teoria X determina que o Gestor /Administrador
tende a dirigir e controlar os subordinados de maneira
rígida, pois entende que as pessoas são passivas, indo-
lentes, preguiçosas, desprovidas de iniciativa pessoal.
A desconfiança se faz presente, por isso o Gestor/Ad-
ministrador passa a centralizar em si (a delegação de
autoridade é mínima ou inexistente) porque entende
que as pessoas são dependentes e preferem ser di-
rigidas.
A autocracia é marca indelével dessa Teoria e o con-
trole é coercitivo. Os funcionários deixam de reagir às
mudanças e passam a agir sob julgo do Chefe.
A Teoria Y vem coloca-se em posições oposta. Nesta
Teoria, o Gestor/Administrador pensa e age de forma
a envolver as pessoas: aumento da participação, da
liberdade, e da responsabilidade no desempenho das
tarefas.
Vê as pessoas aplicadas, pró-ativas, participativas. Del-
egam, portanto, mais autoridade, o que desperta a cri-
atividade. A democracia se faz presente e o ambiente
de trabalho, por seu turno, torna-se suave.
Esse estilo, impulsiona as pessoas a tomar iniciativa e
responsabilidade no desempenho profissional. Porém,
se houver a necessidade de intervenção direta de for-
ma a resolver um problema, o Gestor/Administrador
não se furta a usar o poder da autoridade que lhe é
cabível.
Uma questão nos incomoda ao analisarmos Estilos de
Direção diametralmente opostos: Qual o melhor esti-
lo de Direção? Qual o mais vantajoso para as organ-
izações?
À primeira vista tendemos a escolher o Estilo Y, pois
como seres-humanos não queremos ser tratados por
Gestores/ Administradores de forma rude, autocráti-
ca. A escolha por um dos Estilos não significa que a
organização despreza o outro. Tendem a se comple-
mentarem de forma a atingimento dos objetivos. As
situações apresentadas em cada caso específico levam
os Gestores/ Administradores a trabalharem um ou
outro Estilo.
Entretanto, há uma tendência, no mundo moderno de
se usa o Estilo Y, corroborado pelo aumento do nível
educacional, acesso à informação e a novas tecnolo-
gias.
Por fim, a Teoria Z dá mais um passo à frente ao res-
gatar HOMEM de um absenteísmo, permitindo-lhe a
liberdade de expressão e a participação na vida das
organizações.
Outro resgate do HOMEM é feito quando o coloca no-
vamente à frente das máquinas, pois sua posição fora
ultrapassada pela tecnologia.
Esta Teoria abrange aspectos relacionados à vonta-
de que o HOMEM possui: estabilidade no emprego,
remuneração mais condizente, participação nas de-
cisões e soluções de problemas.
Com esses aspectos, o HOMEM quer: participar, indic-
ar soluções, ser original, ter liberdade, ter estabilidade,
melhor qualidade de vida.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
A velocidade com que o mundo se renova e a exigên-
cia dos colaboradores e clientes fazem com que os Ge-
stores/ Administradores passem a ter mais requisitos
na condução de uma organização. Aqui, a presença do
Líder é indispensável.
Liderança
Há vários conceitos de Liderança. A Liderança, antes
de tudo, é um fenômeno social em grupos sociais. É
definida como uma influência interpessoal, em uma
situação, para o atingimento dos objetivos pelos inte-
grantes do grupo. Portanto, para que haja Liderança,
necessariamente, precisamos ter interação entre pes-
soas, com objetivos específicos.
A Liderança funciona de duas forma:
1a – Pode ser uma autoridade delegada, quando o
líder é aquele que possui um cargo de liderança, mas
não necessariamente lidera e,
2a – Pode ser uma autoridade natural, quando o líder
é aquele que consegue influenciar ou direcionar a
equipe sem, necessariamente, possuir um cargo de
liderança.
Tipos e Estilos de liderança
Os tipos e estilos de liderança são:
Autocrático – aquele que determina as tarefas e quem
as executará, como serão elaboradas. Possui caráter
autoritário, dominador nos elogios e nas críticas e não
permite seja contrariado. Vale ressaltar que os resulta-
dos neste tipo de liderança é quase sempre maiores
que os demais. Entretanto, a frustração em caso de
insucesso e agressividade também são maiores.
Liberal – total liberdade (laissez-faire) para a tomada
de decisão. A escolha das tarefas e sua execução ficam
por conta dos colaboradores. Não avalia ou regula o
curso das coisas.
Democrático – as diretrizes são debatidas pelo grupo
conjuntamente com o líder, o processo de definição
de tarefas e sua execução é trabalhado em grupo, po-
dendo sofrer alteração em razão de novas ideias. O
líder é participativo no grupo, muitas vezes tendo pa-
pel na execução de algumas tarefas específicas.
Situacional - É aquele que assume seu estilo de lider-
ança dependendo mais da situação do que da person-
23
alidade. A postura deste líder brota ante as diferentes
situações que ele detecta no dia-a-dia. Possui um es-
tilo adequado para cada situação. Isso gera segurança
e motivação.
Emergente - Diz respeito aquele que surge e assume
o comando por reunir mais qualidades e habilidades
para conduzir o grupo aos objetivos diretamente rela-
cionados a uma situação especifica. Por exemplo, num
caso extraordinário, onde determinadas ações devem
ser traçadas de imediato.
O grupo reage bem, participa, colabora, sabendo que
se houver emergência, o líder saberá o que fazer.
Maturidade dos subordinados
Tanto a maturidade dos subordinados, quanto a ma-
turidade do líder requerem a Inteligência Emocional.
Esse aspecto não diz respeito a ter autocontrole so-
bre as emoções (exclusivamente) ou se dar bem com
as pessoas, mas entender bem, antes de tudo, a sua
própria constituição emocional e das outras pessoas
(subordinados e líderes), com vista à realização dos
objetivos.
A Inteligência Emocional consiste em capacidades
fundamentais que possibilitam a razão e emoção es-
tarem em equilíbrio. Isso permite clareza nas ações
acerem executadas. Esse equilíbrio está presente nos
seguintes pontos:
• Autoconsciência
I. Emocional – Capacidade de identificar emoções e
seus impactos no desempenho do trabalho e nos rel-
acionamentos.
II. Auto-avaliação
III. Autoconfiança – Forte e positivo.
• Autogerenciamento
I. Autocontrole
II. Confiança
III. Estado-consciente
IV. Adaptabilidade
V. Orientação de proezas
VI. Iniciativa
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
24
• Consciência Social
I. Empatia
II. Consciência organizacional (networks)
III. Orientação de serviço
• Habilidade Social
I. Visão
II. Influência
III. Comunicação
IV. Mudança Catalizadora
EXERCÍCIOS
1. O reflexo do exercício da Liderança é o resulta-
do alcançado pelo líder em relação às pessoas
que influencia. Para o Líder que ocupa uma
posição formal dentro da organização, é um
desafio identificar o estilo de liderança que
deve aplicar a cada uma das circunstâncias que
vivencia no cotidiano. Considerando o contex-
to de liderança, selecione a opção correta.
a. ( ) Na divisão do trabalho, o líder autocrático de-
termina a tarefa de cada um e cada qual escolhe
seu companheiro de trabalho. Na liderança de-
mocrática, o grupo decide sobre a divisão de tra-
balho e sobre o parceiro de cada um.
b. ( ) Na programação dos trabalhos, tanto o líder
democrático como o liberal não interferem de
nenhuma forma nas decisões do grupo.
c. ( ) As características comportamentais predomi-
nantes dos subordinados do líder liberal e do líder
democrático são similares quanto à escolha do
que fazer e quando fazer.
d. ( ) O volume dos resultados produzidos pelo ex-
ercício da liderança autocrática é maior, porém a
frustração e agressividade também.
e. ( ) Grupos submetidos às lideranças liberais e de-
mocráticas tendem ao individualismo e a ignorar
o líder com o passar do tempo.
2. Ao adotar o estilo de liderança da Teoria Y, um
gestor de pessoas:
a. ( ) estimula a criação de várias equipes de trabalho,
fazendo questão de presidir todas elas.
b. ( ) não se furta a usar o poder da autoridade para
resolver um conflito, se necessário.
c. ( ) como principal instrumento motivacional, vale-
se de punições ou recompensas salariais.
d. ( ) estimula o desenvolvimento de competências,
já que boa parte dos indivíduos não se interessa
por novos aprendizados.
e. ( ) ao mesmo tempo que empodera os indivíduos
e enriquece suas tarefas, centraliza as decisões.
3. Elemento básico para a interação social e o de-
senvolvimento das relações humanas, a comu-
nicação desempenha papel fundamental para a
efetivação de planos e programas em qualquer
ambiente organizacional. Por isso mesmo, é
correto afirmar que:
a. ( ) a comunicação deve se prestar à defesa in-
condicional da organização, sem levar em conta
os interesses de seus diversos públicos, internos
e externos.
b. ( ) em organizações com fins lucrativos, a comuni-
cação mercadológica deve ser priorizada em det-
rimento das comunicações institucional e interna.
c. ( ) o planejamento estratégico de comunicação
deve considerar a cultura organizacional como
um fator determinante dos procedimentos a ser-
em adotados.
d. ( ) a comunicação organizacional deve ser levada
a efeito, exclusivamente, por especialistas da área,
de preferência lotados em uma assessoria vincula-
da à alta gerência.
e. ( ) por não disponibilizarem bens e serviços ao
mercado, organizações públicas propriamente di-
tas devem apenas se preocupar com a comuni-
cação interna.
4. A Teoria Y afirma que as organizações podem
tirar proveito da imaginação e do intelecto de
todos os seus funcionários. Esta teoria origi-
nou-se em que fase histórica do pensamento
administrativo?
a. ( ) A administração científica
b. ( ) A perspectiva dos recursos humanos
c. ( ) A abordagem das ciências comportamentais
d. ( ) A teoria dos sistemas
e. ( ) A abordagem contingencial
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
25

5. Acerca dos fluxos da comunicação, aquele que 9. A função administrativa de direção está dis-
flui entre um gestor de um determinado nível tribuída em qualquer nível organizacional. As-
para outro de nível inferior ou superior de out- sinale a alternativa que indica o nível adminis-
ra área de atuação é chamado de comunicação trativo que exerce a função de supervisão.

a. ( ) horizontal. a. ( ) institucional
b. ( ) diagonal. b. ( ) alta administração
c. ( ) ascendente. c. ( ) operacional
d. ( ) descendente. d. ( ) estratégico
e. ( ) vertical. e. ( ) tático

6. O fluxo de comunicação entre departamentos de 10. INMETRO/2010 Douglas McGregor defend-

uma organização, com indivíduos do mesmo nív- eu que o estilo de administrar é baseado em
el hierárquico, que visam agilizar a coordenação suposições dos gestores a respeito da natureza
e a solução de problemas é chamado de comu- humana e estabeleceu duas teorias nesse senti-
nicação: do, a teoria X e a teoria Y.

a. ( ) horizontal. a. ( ) De acordo com a teoria Y, que prevaleciam nas

b. ( ) vertical. práticas industriais modernas, as pessoas não
c. ( ) diagonal. gostam do trabalho e por isso necessitam de co-
d. ( ) ascendente. erção, controle e punição para o atendimento dos
e. ( ) descendente. objetivos organizacionais.
b. ( ) De acordo com a teoria X, as pessoas encaram
o trabalho como um componente natural de suas
7. TERRACAP/2010 Com relação aos estilos de vidas, sendo autocontroladas na busca por obje-
liderança, o líder que centraliza totalmente a tivos e comprometidas com os mesmos.
autoridade, as decisões e que não dá nenhuma c. ( ) De acordo com as teorias X e Y, que prevaleciam
liberdade de escolha aos subordinados é: nas práticas industriais modernas, as pessoas não
gostam do trabalho e por isso necessitam de co-
a. ( ) consultivo. erção, controle e punição para o atendimento dos
b. ( ) democrático. objetivos organizacionais.
c. ( ) liberal. d. ( ) De acordo com a teoria X e Y, as pessoas encar-
d. ( ) participativo. am o trabalho como um componente natural de
e. ( ) autocrático. suas vidas, sendo autocontroladas na busca por
objetivos e comprometidas com os mesmos.
e. ( ) De acordo com a teoria Y, as pessoas encaram
8. Acerca dos estilos de liderança, assinale a al- o trabalho como um componente natural de suas
ternativa que caracteriza um líder laissez-faire. vidas, sendo autocontroladas na busca por obje-
tivos e comprometidas com os mesmos.
a. ( ) Ele determina as providências e as técnicas para a ex-
ecução das tarefas, cada uma por vez, à medida que se
tornam necessárias e de modo imprevisível para o grupo. Preocupado com as insatisfações manifestadas no
b. ( ) Ele é dominador e é “pessoal” nos elogios e nas críticas
ao trabalho de cada membro.
órgão público em que é lotado, relacionadas ao
c. ( ) Ele determina qual a tarefa que cada um deve executar comportamento dos servidores, João, integrante
e qual é seu companheiro de trabalho. da alta cúpula administrativa do referido órgão,
d. ( ) Ele permite uma pequena liberdade para as decisões aproveitou a presença de equipe externa de con-
grupais ou individuais, desde que os indivíduos sejam in- sultoria contratada pela instituição para propor
fluenciados fortemente por ele. alterações no escopo do projeto de planejamento
e. ( ) A divisão das tarefas e a escolha dos companheiros estratégico, a fim de incluir, na gestão de recursos
ficam totalmente a cargo do grupo, sem a participação
humanos da instituição, atividades de assessora-
desse líder.
mento.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
26
Considerando a situação hipotética acima apre-
sentada, julgue os três itens abaixo:
11. Considere que, após o levantamento do perfil
dos colaboradores e a análise minuciosa das
descrições de cargos, a equipe de consulto-
ria contratada sugira aos dirigentes do órgão
a adoção de um estilo de liderança autocráti-
co. Nessa situação, caso os dirigentes aceitem
tal recomendação, nesse órgão, a decisão final
deverá permanecer a cargo da diretoria, e, em
razão da autogestão, uma das características
do estilo de liderança autocrático, as equipes
deverão ser as responsáveis pelo desenvolvi-
mento das tarefas.
a. ( ) Certo
b. ( ) Errado
12. O estilo de liderança situacional — analisado
pelos modelos de liderança de Tannebaum e
Schimidt, Fiedler e Hersey- Blanchard — car-
acteriza-se pelo equilíbrio entre a efetividade
da execução da tarefa e a satisfação da equipe.
a. ( ) Certo
b. ( ) Errado
13. O empowerment, técnica que consiste na trans-
ferência de atividades de planejamento, organ-
ização e controle, não é capaz de redefinir o
papel do chefe de modo a que este se torne um
staff da unidade.
a. ( ) Certo
b. ( ) Errado
14. O estilo de liderança adotado por uma organ-
ização influi direta e indiretamente em seus re-
sultados. No caso da liderança orientada para
tarefas, a autocracia e o autoritarismo são car-
acterísticas marcantes. Já no estilo de liderança
voltado para as pessoas, as características são
democracia e participação dos funcionários.
a. ( ) Certo
b. ( ) Errado
15. Considere a seguinte situação hipotética.
Jônatas, enfermeiro chefe de determinado hospital,
tem um comportamento caracterizado pela amabi-
lidade usual com que se relaciona com os subordi-
nados e pela demonstração de preocupação com o
seu bem-estar e suas necessidades. Nessa situação,
é correto afirmar que, com base no perfil de com-
portamento descrito, Jônatas exerce uma liderança
participativa.
Lúcio é agente administrativo do DPF com lotação
na unidade do Distrito Federal. No exercício do car-
go, Lúcio deve manter contatos com seus pares, com
técnicos de nível superior e com autoridades de alto
nível hierárquico. Além disso, deve supervisionar tra-
balhos relacionados às áreas de pessoal, orçamento,
organização, métodos e material. Essas atribuições
exigem que ele seja competente na comunicação in-
terpessoal. Em face da situação hipotética apresenta-
da acima, julgue os itens seguintes, relativos ao pro-
cesso de comunicação humana nas relações internas
e públicas de trabalho.
a. ( ) Certo
b. ( ) Errado
16. Lúcio deve levar em conta que os canais de
comunicação diferem quanto à capacidade de
transmitir informações.
a. ( ) Certo
b. ( ) Errado
17. Sendo Lúcio, na sua organização, responsável
por contatos tanto horizontais quanto vertic-
ais, ele deve usar a mesma linguagem em todas
as situações.
a. ( ) Certo
b. ( ) Errado
18. Para enviar a seus superiores informações rel-
ativas à publicação de nova legislação perti-
nente ao trabalho do DPF, Lúcio poderá fazer
uso de e-mail, que é um canal de comunicação
apropriado para esse fim.
a. ( ) Certo
b. ( ) Errado
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
19. Quando Lúcio se comunica com seus pares
utilizando terminologia especializada ou lin-
guagem específica de seu grupo profissional,
ele está-se valendo de um jargão.
a. ( ) Certo
b. ( ) Errado
20. Considere que, ao se comunicar com seus su-
periores, Lúcio manipule a informação para
que ela seja recebida de maneira mais favoráv-
el. Nesse caso, Lúcio cria uma barreira à comu-
nicação eficaz.
a. ( ) Certo
b. ( ) Errado
21. As redes de comunicação interpessoal utiliza-
das por Lúcio no DPF são caracterizadas como
redes informais de comunicação, pois ele con-
hece as pessoas com as quais se comunica.
a. ( ) Certo
b. ( ) Errado
22. A adoção de um controle rigoroso por parte
de um gerente sobre seus colaboradores, por
entender que estes são desmotivados e de-
pendem de uma liderança forte, identifica-se
com os pressupostos da teoria X proposta por
Douglas McGregor.
a. ( ) Certo
b. ( ) Errado
23. Na atualidade, inexiste situação que comporte
a aplicação da liderança autocrática no âmbi-
to de uma organização, pois essa é uma teoria
sem aplicabilidade prática.
a. ( ) Certo
b. ( ) Errado
24. A veiculação de uma mesma mensagem por ca-
nais diferentes, seja interpessoal, seja de mas-
sa, estabelece percepções e processamentos
diferentes por parte das pessoas que recebem
27
a mensagem.
a. ( ) Certo
b. ( ) Errado
25. Toda interação entre grupos dentro da organ-
ização pode ser considerada um processo de
comunicação formal, haja vista que os colab-
oradores encontram-se no ambiente de tra-
balho.
a. ( ) Certo
b. ( ) Errado
26. Nas organizações estruturadas verticalmente,
o excesso de subdivisões hierárquicas constitui
uma barreira à fluidez da comunicação, retar-
dando as reações da empresa aos estímulos le-
vantados pelo ambiente externo.
a. ( ) Certo
b. ( ) Errado
27. Não prestar atenção aos silêncios de uma con-
versa é considerado falha no processo de co-
municação, visto que se perde uma parte vital
da mensagem.
a. ( ) Certo
b. ( ) Errado
28. Os canais de comunicação que têm caráter ex-
tremamente pessoal, como, por exemplo, con-
versas face a face, devem ser evitados a fim de
se preservar o profissionalismo e a formalidade
nos processos de comunicação organizacional.
a. ( ) Certo
b. ( ) Errado
GABARITO
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
28
12. ELEMENTOS DA CO-
MUNICAÇÃO E TIPOS DE
LIDERANÇA
Liderança e comunicação visam analisar o processo
de interação entre o treinador e o atleta. Se efetivas
em diferentes modalidades esportivas, faixas etárias,
níveis de rendimento e em ambos os gêneros. Assim,
busca-se otimizar a relação treinador-atleta e, conse-
quentemente o desempenho e a satisfação dos atle-
tas.
Todas as pessoas que trabalham diretamente com o
público estão sujeitas a se relacionar com diferentes
personalidades.
Neste sentido cada ser é único e exclusivo. Essas dif-
erenças individuais permitem ampliar conhecimentos,
melhorar e/ou piorar a maneira de agir, dependendo
da situação. Vale ressaltar, que também podem ocor-
rer divergências, conflitos, por causa das posições
antagônicas (antagônico = oposto, contrário). Essas
divergências são inevitáveis e necessárias à vida em
grupo, pois aprendemos a aceitar a opinião do outro e
também crescemos.
Considerando que todas as pessoas diferem entre si,
cada atleta atendido é um ser diferente, com person-
alidade diferente e deve ser tratado como tal.
A comunicação pode ser entendida como uma “tro-
ca”de ideias, sentimentos ou experiências, entre os in-
divíduos. É o elo entre as pessoas.
Tipos de comunicação: Verbal e Não verbal ou corpo-
ral.
Para que se estabeleça a comunicação é necessária a
existência de quatro elementos básicos:
*A via/meio (fala, gesto, cartaz, telefone, etc.)
*O emissor.
*O receptor.
*A mensagem.
Para a comunicação atingir os objetivos, devemos
considerar alguns cuidados:
Para transmissão: >objetivo, >paciência, >clareza no
que vai falar, >adaptar sua linguagem a da pessoa,
>observar a linguagem verbal e não verbal, >via/meio
adequado.
Para recepção: >atenção, >disposição, >escutar, >re-
fletir e expor o seu ponto de vista, >anotar pontos
básicos se necessário, >respeitar as colocações dos
outros, não somos donos da verdade.
Liderar significa dirigir e influenciar as pessoas para
que realizem adequadamente as tarefas dentro de
uma organização/empresa.
O verdadeiro líder SABE. Ele sabe de si, conhece seus
limites, onde quer/precisa chegar e como conduzir re-
cursos, humanos ou materiais, para alcançar suas me-
tas. Ele: Mobiliza esforços; Atribui responsabilidades;
Delega funções; Incentiva Motivação; Ouve; Debate;
Compartilha objetivos; Informa; Demonstra sua segu-
rança; É comprometido e envolvido com os resulta-
dos; Reconhece o bom trabalho de cada indivíduo e
da equipe; Transforma grupos de pessoas em equipes,
com metas e resultados. Dessa maneira ele consegue
dar uma direção produtiva ao conjunto de habilidades
que são encontradas numa reunião de pessoas dis-
postas a um trabalho.
Estilos de liderança:
- Autocrática – aquele que é autoritário, não aceita
opiniões;
- Democrática – aquele que compartilha ideias com a
equipe;
- Paternalista – aquele que lida com a equipe utilizan-
do tratamento familiar.
13. QUALIDADE NO
SETOR PÚBLICO
O Programa Nacional de Gestão Pública e Desburo-
cratização – GesPública – foi instituído pelo Decreto
nº 5.378 de 23 de fevereiro de 2005 e é o resultado
da evolução histórica de diversas iniciativas do Gov-
erno Federal para a promoção da gestão pública de
excelência, visando a contribuir para a qualidade dos
serviços públicos prestados ao cidadão e para o au-
mento da competitividade do País.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Visto como uma política pública fundamentada em
um modelo de gestão específico, o Programa tem
como principais características o fato de ser essencial-
mente público – orientado ao cidadão e respeitando
os princípios constitucionais da impessoalidade, da le-
galidade, da moralidade, da publicidade e da eficiên-
cia –, de ser contemporâneo – alinhado ao esta do-da-
arte da gestão –, de estar voltado para a disposição
de resultados para a sociedade – com impactos na
melhoria da qualidade de vida e na geração do bem
comum – e de ser federativo – com aplicação a toda a
administração pública, em todos os poderes e esferas
do governo. Por sua vez, o Modelo de Excelência em
Gestão Pública (MEGP) representa a principal referên-
cia a ser seguida pelas instituições públicas que dese-
jam aprimorar constantemente seus níveis de gestão.
Como todo modelo de gestão, o MEGP contém dire-
trizes expressas em seus critérios de excelência geren-
cial (liderança, estratégias e planos, cidadãos, socie-
dade, informação e conhecimento, pessoas, processos
e resultados), técnicas e tecnologias para sua aplicação
(como, por exemplo, a Carta de Serviços ao Cidadão, o
Instrumento Padrão de Pesquisa de Satisfação, o Guia
de Gestão de Processos, o Guia ‘d’ Simplificação Ad-
ministrativa e o Instrumento de Avaliação da Gestão) e
práticas de gestão implantadas com sucesso.
OBJETIVOS
- Eliminar o déficit institucional; Promover a gover-
nança e a eficiência visando os resultados da ação
pública; Assegurar a eficácia e efetividade da ação
governamental; e promover a gestão democrática,
participativa, transparente e ética.
Ações - Mobilizar e apoiar tecnicamente órgãos e en-
tidades para a melhoria da gestão e do atendimento
e a desburocratização e simplificação de procedimen-
tos e normas; Desenvolver modelo de excelência em
gestão pública e capacitar e orientar a implantação
de ciclos contínuos de avaliação e melhoria da gestão
pública.
14. PROCESSO
ORGANIZACIONAL
PLANEJAMENTO:
As empresas não funcionam na base da pura im-
29
provisação. A estratégia empresarial é basicamente
uma atividade racional que envolve a identificação das
oportunidades e das ameaças do ambiente onde opera
a empresa, bem como a avaliação das forças e fraque-
zas da empresa, sua capacidade atual ou potencial em
se antecipar às necessidades e demandas do mercado
ou em competir sob condições de risco com os concor-
rentes. Assim, a estratégia deve ser capaz de combinar
as oportunidades ambientais com a capacidade empre-
sarial em um nível de equilíbrio ótimo entre o que a
empresa quer e o que ela realmente pode fazer.
A estratégia constitui uma abordagem integrada, rel-
acionando as vantagens da empresa com os desafios
do ambiente, no sentido de assegurar o alcance dos
objetivos básicos da empresa. Todavia, a estratégia se
preocupa com o “o que fazer” e não com “como fazer”.
Em outros termos, a estratégia exige toda uma imple-
mentação dos meios necessários para a sua execução.
Como esses meios envolvem a empresa como um todo,
trata-se aqui de atribuir incumbências a todos os níveis
(ou subsistemas) da empresa: o nível institucional, o
nível intermediário e o nível operacional.
E a implementação exige planejamento. Isto é, a es-
tratégia empresarial precisa de um plano básico – o
planejamento estratégico- para a empresa poder lidar
com todas estas forças em conjunto. E o planejamen-
to estratégico precisa apoiar-se em uma multiplicidade
de planos situados carreira abaixo dentro da estrutura
da organização. Para levar adiante o planejamento es-
tratégico requer planos táticos e cada um deles requer
planos operacionais, combinando esforços para obter
efeitos sinergéticos.
Em outros termos, o planejamento estratégico é defini-
do no nível institucional da empresa e exige a partici-
pação integrada dos demais níveis empresariais: do nív-
el intermediário por meio dos planos táticos e do nível
operacional por intermédio dos planos operacionais.
DIREÇÃO:
DIREÇÃO DA AÇÃO EMPRESARIAL
Após o planejamento e a organização da ação empre-
sarial, o próximo passo é a função de direção. As pes-
soas precisam ser admitidas, aplicadas em seus cargos,
doutrinadas e treinadas: elas precisam conhecer aquilo
que se espera delas e como elas devem desempenhar
seus cargos; precisam ser guiadas e motivadas para al-
cançarem os resultados que delas se espera.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
30
PARTICIPANTES DE UMA ORGANIZAÇÃO
a) Empregados: São as pessoas que contribuem com
seu tempo e esforço para a organização, fornecendo
habilidades e conhecimentos em troca de salários e
de outros incentivos que a organização proporciona.
b) Investidores: são as pessoas ou instituições que
contribuem com os investimentos financeiros que
proporcionam a estrutura de capital e os meios para o
financiamento das operações da empresa e esperam
um retorno para o seu investimento.
c) Fornecedores: são as pessoas ou instituições que
contribuem com recursos para a produção, sejam
matérias primas, tecnologia, serviços (como consul-
torias, assessoria, propaganda, manutenção etc.), en-
ergia elétrica, componentes etc, em troca da remu-
neração de seus produtos/serviços e condições de
continuidade de suas operações.
d) Distribuidores: são as pessoas ou instituições que
adquirem os produtos ou serviços produzidos pela or-
ganização e os distribuem para o mercado de clientes
ou consumidores em troca da remuneração de suas
atividades e continuidade de suas operações.
e) Consumidores: são as pessoas ou instituições que
adquirem os produtos ou serviços produzidos pela or-
ganização para utilizá-los e consumi-los na expectati-
va de satisfação de suas necessidades.
COMUNICAÇÃO:
COMUNICAÇÃO ORGANIZACIONAL
Ser um comunicador habilidoso é essencial para ser
um bom administrador e líder de equipe. Mas a co-
municação também deve ser administrada em toda a
organização. A cada minuto de cada dia, incontáveis
bits de informação são transmitidos em uma organ-
ização. Serão discutidas as comunicações de cima para
baixo, de baixo para cima, horizontal e informal nas
organizações.
COMUNICAÇÃO DE CIMA PARA BAIXO
A comunicação de cima para baixo refere-se ao fluxo
de informação que parte dos níveis mais altos da hi-
erarquia da organização, chegando aos mais baixos.
Entre os exemplos estão um gerente passando umas
atribuições a sua secretária, um supervisor fazendo
um anúncio a seus subordinados e o presidente de
uma empresa dando uma palestra para sua equipe
de administração. Os funcionários devem receber a
informação de que precisam para desempenhar suas
funções e se tornar (e permanecer) membros leais da
organização.
Muitas vezes, os funcionários ficam sem a informação
adequada. Um problema é a sobrecarga de infor-
mação: os funcionários são bombardeados com tan-
ta informação que não conseguem absorver tudo.
Grande parte da informação não é muito importante,
mas seu volume faz com que muitos pontos relevantes
se percam.
Quanto menor o número de níveis de autoridade
através dos quais as comunicações devem passar, tan-
to menor será a perda ou distorção da informação.
Administração da comunicação de cima para baixo
Os administradores podem fazer muitas coisas para
melhorar a comunicação de cima para baixo. Em
primeiro lugar, a administração deve desenvolver pro-
cedimentos e políticas de comunicação. Em segundo
lugar, a informação deve estar disponível àqueles que
dela necessitam. Em terceiro lugar, a informação deve
ser comunicada de forma adequada e eficiente. As
linhas de comunicação devem ser tão diretas, breves e
pessoais quanto possível. A informação deve ser clara,
consistente e pontual – nem muito precoce nem (o
que é um problema mais comum) muito atrasada.
COMUNICAÇÃO DE BAIXO PARA CIMA
A comunicação de baixo para cima vai dos níveis mais
baixos da hierarquia para os mais altos.
Os administradores devem facilitar a comunicação de
baixo para cima.
Mas os administradores devem também motivar as
pessoas a fornecer informações valiosas.
COMUNICAÇÃO HORIZONTAL
Muita informação precisa ser partilhada entre pessoas
do mesmo nível hierárquico. Essa comunicação hori-
zontal pode ocorrer entre pessoas da mesma equipe
de trabalho. Outro tipo de comunicação importante
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
31

deve ocorrer entre pessoas de departamentos difer- Alguns passos importantes:

entes. Por exemplo, um agente de compras discute um
problema com um engenheiro de produção, ou uma • determine o tipo de perda que você quer inves-
força-tarefa de chefes de departamento se reúne para tigar.
discutir uma preocupação particular. • especifique o aspecto de interesse do tipo de per-
da que você quer investigar.
Especialmente em ambientes complexos, nos quais • organize uma folha de verificação com as catego-
as decisões de uma unidade afetam a outra, a infor- rias do aspecto que você decidiu investigar.
mação deve ser partilhada horizontalmente. • preencha a folha de verificação.
• faça as contagens, organize as categorias por or-
As empresas integrantes da GE poderiam operar de dem decrescente de freqüência, agrupe aquelas
forma completamente independente. Mas cada uma que ocorrem com baixa freqüência sob denomi-
deve ajudar as outras. Transferem entre si recursos nação “outros” e calcule o total.
técnicos, pessoas, informação, idéias e dinheiro. A GE • calcule as frequências relativas, as frequências
atinge esse alto nível de comunicação e cooperação acumuladas e as frequências relativas acumuladas.
através de um fácil acesso entre as divisões e ao CEO;
uma cultura de abertura, honestidade, confiança e Por exemplo, como seria a distribuição das peças se-
obrigação mútua; e reuniões trimestrais em que to- gundo o tipo de defeitos:
dos os altos executivos se reúnem informalmente para
partilhar informações e idéias. Defeito Frequência Frequência
relativa acumulada
Os mesmos tipos de coisas são feitas também nos
níveis inferiores. A 0,35 0,35
B 0,25 0,6
COMUNICAÇÃO FORMAL E INFORMAL C 0,15 0,75
D 0,1 0,85
As comunicações organizacionais diferem em sua
formalidade. As comunicações formais são oficiais, E 0,1 0,95
episódios de transmissão de informação sanciona- D 0,05 1
dos pela organização. Podem mover-se de baixo para Total 1
cima, de cima para baixo ou horizontalmente, muitas
vezes envolvendo papel.

15. DIAGRAMA DE
ISHIKAWA E DE PARETO
O Diagrama de Pareto é um recurso gráfico utilizado
para estabelecer uma ordenação nas causas de perdas
que devem ser sanadas. Sua origem decorre de estu-
dos do economista italiano Pareto e do grande mestre
da qualidade Juran. O diagrama de Pareto torna visiv-
elmente clara a relação ação/benefício, ou seja, prior-
iza a ação que trará o melhor resultado. Ele consiste
num gráfico de barras que ordena as freqüências das
ocorrências da maior para a menor e permite a local-
ização de problemas vitais e a eliminação de perdas.
Como fazer o diagrama de Pareto?
O diagrama de Pareto estabelece prioridades, isto é,
mostra em que ordem os problemas devem ser resolv-
idos.
verifique e teste diversas classificações, antes de faz-
er o diagrama definitivo estude o problema medin-
do-o em várias escalas quebre grandes problemas ou
grandes causas em problemas ou causas específicas,
estratificando ou subdividindo em aspectos mais es-
pecíficos.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
32

O diagrama de Pareto é uma figura que permite vis-

ualizar a estratificação de dados segundo critérios de
priorização. É uma forma de descrição gráfica onde
procuramos identificar quais itens são responsáveis
pela maior parcela dos problemas.

Originou-se do modelo econômico de Pareto, traduz-

ido por Juran para a área da qualidade; sucintamente,
diz: alguns elementos são vitais; muitos, apenas trivi-
ais. Este princípio também ficou conhecido como “Lei
20/80”. Em termos práticos, significa afirmar coisas
como:

• 20% do tempo gasto com itens importantes são

responsáveis por 80% dos resultados; ou
• 20% dos itens em estoque respondem por 80%
dos custos; ou
• 20% do tempo gasto em planejamento econom-
iza até 80% do tempo de execução; ou
• 20% dos clientes representam 80% do faturamen-
to do negócio;
• 20% das empresas detêm 80% do mercado;
• 20% dos defeitos são responsáveis por 80% das
reclamações.
É comum ser incluído no Diagrama de Pareto o valor
em porcentagem e o valor acumulado das ocorrências;
desta forma, é possível verificarmos o efeito acumula-
do dos itens pesquisados. Neste caso, a figura a seguir
mostra-nos qual é a participação de cada item individ-
ualmente e também a participação de:
Hematomas + Queimaduras
Hematomas + Queimaduras+Cortes
Hematomas + Queimaduras+Cortes+Fraturas (Todos)

Assim, quando se identificam e coletam dados sobre

um processo, é possível determinar as porcentagens
atribuídas a cada uma das causas (ou outro parâmet-
ro que esteja sendo estudado). Com isto, podemos
identificar quais elementos são críticos ou prioritários,
merecendo maior atenção e cuidado de nossa parte.

A seguir o modelo gráfico típico para um Diagrama de

Pareto: como exemplo, vamos considerar o resultado
de uma pesquisa sobre as principais tipos de lesões
por acidentes domésticos em uma determinada ci-
dade (repare que a coleta de dados terá usado um
formulário de dados, como já estudado).

Os resultados são: Já o Diagrama de Ishikawa é um gráfico de barras que

ordena as frequências das ocorrências, da maior para
1- hematomas 27 a menor, permitindo a priorização dos problemas,
2- queimaduras 23 procurando levar a cabo o princípio de Pareto (poucos
3- cortes 34 essenciais, muitos triviais), isto é, há muitos problemas
4- fraturas 15 sem importância diante de outros mais graves. Sua
maior utilidade é a de permitir uma fácil visualização
Para construir o Diagrama de Pareto, organizam-se os e identificação das causas ou problemas mais impor-
dados segundo a quantidade de ocorrências. Veja o tantes, possibilitando a concentração de esforços so-
resultado no exemplo abaixo: bre os mesmos.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
33

É uma técnica para análise das causas profundas, na
transição entre a descrição do problema e a formu-
lação de soluções. Na prática constitui-se basicamente
de um diagrama que mostra a relação entre uma car-
acterística da qualidade e os fatores, permitindo que
seja identificada uma relação significativa entre um
efeito e suas possíveis causas.
Propósitos
É usado para auxiliar a identificação e a justificativa
das causas, e melhorias de determinados processos,
de modo a analogamente incorporá-las em processos
similares. Porém, a utilização deste diagrama não diz
respeito apenas à investigação das causas de defeitos
e falhas, de modo a evitar sua reincidência, mas é mais
utilizado com este motivo.
Ao serem listadas diversas causas raiz, ou causas pro-
fundas, é necessário identificar aquelas de maior im-
pacto sobre a eficiência e eficácia do todo. Estas cau-
sas restringem e obstruem o sistema e o processo de
trabalho. Assim, a resolução de restrições de menos
impacto não ajudará caso estas causas não sejam re-
solvidas, e o todo continuará comprometido.
primeiramente precisamos identificar as sua causas.
Estrutura dos Diagramas de Causa e Efeito e Fatores
Envolvidos
Um diagrama de causa e efeito também é chamado de
“diagrama de espinha de peixe” porque ele se parece
com o esqueleto de um peixe, conforme mostrado na
Figura 1. Um exemplo real é mostrado na Figura 2. Este
diagrama possibilita que se aprofunde a análise, e que
se tenha uma visão macroscópica, de diversos fatores
envolvidos no processo, facilitando a visualização das
causas dos problemas, definindo aspectos como:
Mão-de-Obra (ou pessoas);
Materiais (ou componentes);
Máquinas ou equipamentos);
Métodos;
Meio Ambiente;
Medição.

Como Funciona

A visão do todo direcionada a processo ou a gestão

por processos, possibilita aos interessados e to-
madores de decisão que cheguem a uma conclusão,
baseada em dados específicos, e tomem consciência
de que é preciso buscar mais explicações além daque-
las que os olhos podem ver, ou daquelas que são de
difícil ou de impossível resolução. Ao se deparar com
um problema, a tendência é que se coloque a culpa na
falta de recursos, ou na má gerência e administração;
no campo de futebol se demite o técnico. A realidade
mostra que existem outras causas sobre as quais te- Figura 1 – Estrutura do Diagrama de Causa e Efeito
mos menos controle e conhecimento, como por exem-
plo expectativas não transparentes, avaliações pouco
freqüentes do desempenho, e outras coisas. A prática
diz que não conhecemos o que não podemos medir.

No exemplo citado, a conclusão equivocada de que

há falta de recursos, pode na realidade ser originada
de uma má alocação de fundos, com mal planejamen-
to ou má coordenação. Sua confecção pode parecer
apenas burocracia, mas seus efeitos na melhoria dos
processos são surpreendentes. É importante para se
repensar as variáveis envolvidas em um processo. Figura 2 – Diagrama de Causa e Efeito da variação di-
Por isso, para que possamos resolver os problemas, mensional do Produto X
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
34

Fatores críticos de sucesso do uso do diagrama na

solução de problemas:
Perguntas Problemas Soluções
O quê / What é o proble- vai ser feito?
• Participação de todos os envolvidos; ma? Qual a ação?
• Não criticar nenhuma idéia;
• Visibilidade favorece a participação;
Por quê / ocorre ? foi definida
• Agrupar as causas conjuntamente; Why esta solução?
• Não sobrecarregar demais o diagrama; Quando / ( d e s d e será feito?
• Construir um diagrama separado para cada prob- When quando) ele
lema/defeito;
• Imaginar as causas mais favoráveis;
ocorre?
• Criar ambiente de solução ambientada; Onde / ele se encon- será implan-
• Entender claramente cada causa. Where tra? tada?
• Para organizar o diagrama de causa e efeito, você
pode usar as seguintes classificações de causas: Quem / Who está envolvi- será o re-
do? sponsável?
Os 7 M’s: Os 4 P’s: Como / How surgiu o vai ser imple-
Mão de obra Políticas problema? mentada?
Método Procedimentos Quanto Custa ter este prob- esta solução?
Material Pessoal / How Much lema?
Máquina Planta
Meio ambiente
Medição 16. FLUXOGRAMA
“Management”
(gestão) fluxograma é a representação de um processo que uti-
liza símbolos gráficos para descrever passo a passo a
natureza e o fluxo deste processo. O objetivo é mostrar
de forma descomplicada o fluxo das informações e el-
O 5W1H ementos evidenciando a sequência operacional que
caracteriza o trabalho que está sendo executado.
O 5W1H é um tipo de lista de verificação utilizada para
informar e assegurar o cumprimento de um conjunto fluxograma fluxogramaAs etapas do fluxograma são
de planos de ação, diagnosticar um problema e plane- apresentadas utilizando-se figuras geométricas que
jar soluções. Esta técnica consiste em equacionar o podem ser círculos, triângulos, retângulos, linhas ou
problema, descrevendo-o por escrito, da forma como setas, sendo que cada símbolo possui um significado
é sentido naquele momento particular: como afeta importante.
o processo, as pessoas, que situação desagradável o
problema causa. Com a mudança do final da pergunta, 1 – Quando Utilizar um Fluxograma?
pode ser utilizado também como um plano de ação
para implementação das soluções escolhidas. O quad- Quando desejamos entender como um processo fun-
ro abaixo resume estas perguntas e suas variações ciona;
para aplicá-las no levantamento dos problemas ou em
sua solução. Quando desejamos estudar um processo a fim de im-
plantar melhorias;
Observação:Ultimamente tem se incluido o “Quanto
Custa” (How Much) nas questões. Talvez sendo mais A fim de comunicar para outras pessoas como funcio-
adequado denominarmos a técnica de 5W2H. na um processo;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Quando precisamos de melhorar a comunicação entre
as pessoas envolvidas em um mesmo processo;
Quando precisamos documentar um processo;
Quando deseja-se planejar um projeto.
2 – Tipos de Fluxograma
Quando pretendemos descrever um processo através
de fluxogramas, as formas mais comuns de disposição
são: forma linear (fluxograma Linear) ou forma matri-
cial (fluxograma Funcional ou Matricial). O fluxograma
linear é um diagrama que exibe a sequência de tra-
balho passo a passo compondo assim o processo. Esta
ferramenta ajuda a identificar retrabalhos, redundân-
cias ou etapas desnecessárias. Já o fluxograma fun-
cional tem como objetivo mostrar o fluxo de processo
atual e quais as pessoas ou grupo de pessoas estão
envolvidas em cada etapa. Neste caso, linhas verticais
ou horizontais são utilizadas para definir as fronteiras
entre as responsabilidades e no fluxograma funconal
podemos demonstrar onde as pessoas ou grupo de
pessoas se encaixam em cada sequência do processo
e como elas se relacionam com outro grupo. Veja na
Figura abaixo a diferença entre os 2 tipos:
3 – Formas Básicas de Fluxograma
Com relação às formas básicas utilizadas para compor
um fluxograma, como informado anteriormente, elas
podem ser círculos, triângulos, retângulos, linhas, se-
tas, etc, sendo que cada uma delas tem a sua devida
importância. Abaixo, é possível visualizar na Figura 2
algumas formas básicas e seus significados.
35
17. MANUAIS, FORMULÁRI-
OS E PLANILHAS
A confecção de fluxogramas e manuais de proced-
imentos, além de facilitar o trabalho de novos ser-
vidores ou de servidores realocados, permite uma
melhor organização, segregação de funções, análise
crítica das atividades e celeridade administrativa. Es-
truturas administrativas e finalísticas com detalhamen-
to do fluxo de atividades e manuais de procedimentos
são fundamentais para a profissionalização da admin-
istração pública e governança corporativa.
Portanto, é necessário que cada área administrativa
elabore fluxogramas e manuais de procedimentos para
detalhar como os servidores de cada setor devem re-
alizar as suas atribuições. Tal prática é tão importante
que o Tribunal de Contas no Acórdão nº 2328/2015
- TCU – Plenário, recomendou para toda a Adminis-
tração Pública Federal a adoção de critérios de “Gov-
ernança em Aquisições” e declarou ser imprescindív-
el a adoção de listas de verificação (leia-se checklist)
tanto para pregoeiros e comissão de licitação quanto
para os setores de consultoria jurídica. Em ambos os
casos, tais listas preenchidas devem estar acostadas
aos autos dos processos licitatórios.
Ressalte-se que esses manuais e fluxogramas comple-
mentam e detalham, mas não se confundem com as
atribuições dos setores administrativos determinadas
por portarias ou regimentos internos.
Até mesmo para a alocação de servidores dentro do
órgão, é necessária a verificação do fluxo de rotina de
trabalho por meio dos fluxogramas.

36
Outra utilidade dos fluxogramas é a possibilidade de
evidenciar fluxos deficientes de trabalho, situações
de retrabalho, duplicidade de funções e demais con-
fusões e ineficiências administrativas.
Portanto, com base na elaboração de organogramas,
fluxogramas e manuais de procedimentos é possível
fazer análise aprofundada da gestão com objetivo de
gerar a simplificação de processo, desburocratização e
melhoria administrativa.
Porém, mesmo que o órgão possua documentado
seu organograma, fluxograma e manuais, ainda é es-
sencial assegurar a eficiência e a adequada avaliação
dos trabalhos por meio da gestão e avaliação de pro-
cessos, ferramenta imprescindível para garantir o efi-
ciente fluxo administrativo.
Nota-se que todos os órgãos públicos trabalham com
processos (procedimentos), sejam finalísticos ou de
área meio. Portanto, a tabela apresentada a seguir
pode ser introduzida e adaptada para cada órgão ou
setor administrativo e finalístico.
Número Categoria Data de Data de Te m p o
do pro-
cesso
(2) entrada
no setor
saída do
setor
de per-
manên-
(1) (3) (4) cia do
processo
no setor
(5)
(1) Número do processo ou procedimento: número
gerado por protocolo do órgão ou numeração interna
do setor.
(2) Categoria: todos os processos analisados ou
tramitados por um setor têm uma categoria ou critério
de análise, distribuição ou verificação. Separar os pro-
cessos por categoria permite planejar o fluxo de tra-
balho, prever sua conclusão em relação ao volume
de trabalho, evidenciar quais são os mais complexos,
quais tipos são mais demorados ou mais simples. Al-
guns exemplos para classificação dos processos se-
riam: revisão, análise, parecer, pesquisa, aprovação,
atestado, conferência, encaminhamento, certificado,
resposta e etc.
(3) Data de entrada no setor: informar dia, mês e ano
da entrada do processo no setor.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
(4) Data de saída do setor: informar dia, mês e ano da
saída do processo do setor.
(5) Tempo de permanência do processo no setor: tra-
ta-se do tempo total do processo no setor desde sua
entrada até sua saída.
(6) Número de correções: quantas vezes a análise foi
corrigida ou revista pela chefia do setor até que fosse
concluído o parecer ou documento final.
(7) Tempo médio por categoria: para identificar este
valor, basta somar o “Tempo de permanência do pro-
cesso” de todos os processos de uma mesma cate-
goria e dividir pelo quantitativo de processos dessa
mesma categoria no período. Esse valor demonstrará
quais tipos de processos demandam mais tempo.
Diversos são os benefícios ao se implementar esse
tipo de tabela de controle: demonstrar gargalos na
administração; evidenciar procedimentos simples que
necessitam ser informatizados; demonstrar necessi-
dades de treinamentos; necessidade de ampliação de
quadro de servidores; remanejamento de servidores
Número Te m p o para áreas comprovadamente com maior demanda, e
de cor-
reções
médio
por cate-
mais justiça na distribuição do volume de trabalho por
(6) goria (7) servidor.
Além disso, tabelas como essas permitem a avaliação
objetiva do trabalho dos servidores, o que se carac-
teriza como peça fundamental para a implementação
de teletrabalho (trabalho em casa) ou pagamento de
benefícios por desempenho.
18. ADMINISTRAÇÃO DE
RECURSOS HUMANOS
O termo geralmente é aplicado às atividades que
tratam da administração de pessoas, Aqui são incluí-
das as funções típicas do departamento de pessoal,
recrutamento, seleção, remuneração, treinamento, de-
senvolvimento, pesquisa e auditoria, e desligamento.
Outras funções também podem ser incluídas, tais
como supervisão de programas de ação afirmativa,
oportunidade igual de trabalho, segurança, saúde in-
dustrial e avaliação de desempenho.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
37

Planejamento de Recursos Humanos Técnicas para recrutar pessoas de dentro da or-

O planejamento dos recursos humanos enfatiza os
inter-relacionamentos entre as funções dentro de
uma organização. Uma carreira é uma progressão de
funções na qual cada uma fornece as habilidades e/
ou experiências necessárias de promoção para a próx-
ima função. O inter-relacionamento entre as funções
é a diferença principal entre um cargo que é parte da
carreira na empresa e um cargo que não qualifica a
pessoa para promoção.
ganização (recrutamento interno): Quadro de aviso e
Procura nos bancos de dados existentes.
Técnicas para recrutar pessoas de fora da or-
ganização: Anúncios; Agências de emprego;
Recomendação de funcionários; Outras organizações;
além de Outras possibilidades de recrutamento in-
cluem formulários preenchidos casualmente ou não
solicitados e agências de empregos temporários.

Uma carreira consiste em uma série de funções que

existem tanto numa hierarquia vertical de funções
seqüenciais interdependentes quanto em um arranjo
horizontal de funções não seqüencialmente interde-
pendentes, mas que precisam ser completadas an-
tes de se escalar o próximo degrau na organização.
As organizações são feitas de carreiras e de funções
que não apresentam possibilidade de carreira. Se um
Seleção
indivíduo chegar a um determinado nível e parar de
crescer, sua carreira será descrita como estacionada ou
Seleção é o processo pelo qual os candidatos a um
estagnada.
cargo são separados e entrevistados e é tomada a de-
cisão de contratar. É o conjunto de práticas e proces-
Plano de carreira - uma progressão planejada de
sos usados para escolher o candidato mais adequado
funções dentro de uma organização, onde cada uma
para a vaga.
desenvolve as habilidades técnicas e de negócios que
são necessárias para assumir uma posição mais alta.
A entrevista é o principal instrumento de seleção de
uma empresa para determinar o elo entre a organ-
Recrutamento
ização e o candidato. As entrevistas exigem muita
preparação, e as pessoas encarregadas de fazê-las de-
Cada gerente sem dúvida precisará, em algum ponto
vem ser treinadas e ser muito comunicativas.
de sua carreira, recrutar e selecionar funcionários. Esta
Os três formatos gerais para a entrevista de seleção:
seção discute alternativas para o recrutamento de pes-
entrevista estruturada, entrevista não estruturada e
soal - de dentro ou de fora da organização - que estão
entrevista de stress.
de acordo com as leis e regulamentações atuais.

Entrevista estruturada - também chamada de en-

Recrutamento é o processo de localizar, identificar e
trevista padronizada, faz uso de perguntas predeter-
atrair candidatos capazes. É o conjunto de práticas e
minadas. A predeterminação certifica que todas as
processos usados para atrair candidatos para as vagas
entrevistas terão um formato padronizado e colherão
existentes ou potenciais.
dados dos candidatos para serem comparados. As
perguntas são reunidas em um roteiro de entrevista,
Existem muitas alternativas para o recrutamento. Entre
que é usado para cada uma.
as mais comuns estão:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
38
Entrevista não estruturada - A entrevista não estru-
turada, ao contrário da entrevista estruturada, pode
ter um roteiro de entrevista com perguntas em geral,
sem limites, ou não ter nenhum protocolo. Essa forma
é muito mais livre e destaca perguntas relacionadas
com o trabalho em geral. Não é muito raro tal entre-
vista começar com perguntas do tipo: “Descreva amp-
lamente suas metas de carreira” ou até mesmo “Fale-
me sobre você”.
Entrevista de stress - Durante a entrevista de stress,
o candidato é propositadamente estressado. Isso se
consegue pelo cenário, muitas vezes com iluminação
exagerada ou inadequada, com dois ou mais entre-
vistadores agindo em conjunto para evitar que o can-
didato se sinta à vontade (eles podem se posicionar
um longe do outro, para dividir a atenção do entre-
vistado), com perguntas argumentativas, muitas vezes
provocativas.
Entrevista diretiva: é um tipo de entrevista onde as
questões não são especificadas, mas sim as respostas,
visando apenas conhecer “certos conceitos espontâ-
neos Conhecimentos Específicos dos candidatos”. O
entrevistador formula as questões conforme o decor-
rer da entrevista com o objetivo de obter uma deter-
minada resposta.
Entrevista não diretiva: é um tipo de entrevista não
estruturada. Neste caso não são especificadas nem as
questões nem as respostas, sendo totalmente livres.
É o entrevistador que tem a seu cargo a condução da
sequência da entrevista.
Treinamento e Desenvolvimento
Treinamento é qualquer atividade que contribua para
tornar uma pessoa apta a exercer sua função ou ativi-
dade, aumentar sua capacidade para suas funções at-
uais ou prepará-la para novas funções.
É importante que se entendam as principais diferenças
entre treinamento, ensino e desenvolvimento para se
poder apreciar os relacionamentos e os significados
dessas atividades e sua relevância no desenvolvimento
dos recursos humanos.
A ênfase do treinamento está na função atual desen-
volvida por uma pessoa, e a avaliação do treinamen-
to está na própria função. A ênfase do ensino está na
função futura para a qual a pessoa está sendo prepa-
rada, e a avaliação, conseqüentemente, está nessa
função futura. Por outro lado, a ênfase do desenvolvi-
mento está nas atividades organizacionais futuras, e a
avaliação é quase impossível.
Todas as três atividades fazem parte do conceito de
desenvolvimento de recursos humanos (DRH), o que
significa uma série de atividades organizadas conduzi-
das em um período de tempo específico para produzir
algum tipo de mudança comportamental.
Existem vários caminhos para ajudar os funcionários
a desenvolver suas habilidades. Já que cada pessoa é
única e está em um estágio particular de sua carreira, é
importante selecionar o método de desenvolvimento
apropriado no momento para a organização e para a
pessoa. Os métodos no trabalho podem incluir treina-
mento para aprendizes, instrução, rotação de cargos e
reuniões departamentais.
Os métodos fora do trabalho podem incluir seminários
em outro local e programas de estudos reembolsáveis.
Desenvolvimento - a função de recursos humanos
que enfatiza o desenvolvimento de habilidades em
funcionários para que possam fazer seus trabalhos at-
uais da melhor forma, e realça suas habilidades em
fazer trabalhos adicionais, mais difíceis ou de nível
mais elevado na organização no futuro.
Remuneração
Um sistema para remunerar cada funcionário justa e
eqüitativamente. No geral, as remunerações podem
ser vistas como dinheiro (isto é, salários) e benefícios
(isto é, a soma de todos os outros ganhos, tais como
auxílio-doença, férias, planos de saúde e bem-estar,
pagamentos da previdência social).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Remuneração é a soma de tudo o que é periodica-
mente pago aos empregados por serviços prestados.
Remuneração em Dinheiro
- salário - o dinheiro recebido pelo período de tempo
trabalhado.
- pagamento por hora - o dinheiro recebido por se
trabalhar um número base de horas por semana.
Qualquer hora trabalhada acima do número base de
horas (sejam 30 ou 40 horas) é pago como hora extra
por lei;
- variável ou pagamento por peça - baseia-se no
número de unidades produzidas.
- bônus - pagamento feito a um funcionário uma úni-
ca vez, com base no desempenho total da organização
durante um período de tempo específico, ou, em al-
guns casos, com base no desempenho individual du-
rante um período de tempo.
Remuneração em benefícios
- seguro-saúde (hospitalar, médico, dentário, far-
macêutico, ótico etc.);
- programas de assistência jurídica;
- creches para os filhos dos funcionários;
- pagamento por dias não trabalhados, tais como
doença, férias, maternidade, paternidade, luto;
- salário-educação;
- planos de saúde e de assistência ao funcionário;
- programas de premiação especial e reconhecimento
do funcionário;
- previdência social, contribuições para o seguro-inva-
lidez e seguro-desemprego;
39
- contribuições para a aposentadoria.
Fatores que afetam a remuneração: oferta e demanda
de mão-de-obra; sindicatos trabalhistas; capacidade
de pagamento de uma empresa e sua produtividade
e regulamentações governamentais.
Avaliação de Desempenho
Avaliação de desempenho é uma ferramenta de
gestão de pessoas que corresponde a uma análise sis-
temática do desempenho do profissional em função
das atividades que realiza, das metas estabelecidas,
dos resultados alcançados e do seu potencial de de-
senvolvimento.
O objetivo final da avaliação do desempenho é con-
tribuir com o desenvolvimento das pessoas na organ-
ização e com o sucesso da organização. As avaliações
são utilizadas para tomar decisões fundamentais rel-
ativas às pessoas, tais como promoções, transferên-
cias e rescisões; para identificar necessidades de tre-
inamento; para dar feedback aos funcionários sobre
como a organização encara o seu desempenho e, fre-
qüentemente, como base para reajustes salariais.
Definindo Competências
Competência é o conjunto de conhecimentos, habil-
idades, atitudes e comportamentos manifestados no
desempenho em determinadas atividades por meio
de ações observáveis pelos outros; pode-se dizer que
é o conjunto de três variáveis:
a. saber fazer: são os conhecimentos, habilidades e
atitudes necessários para realizar um determinado tra-
balho.
b. querer fazer: envolve as motivações, as iniciativas
pessoais e a vontade de realizar um determinado tra-
balho.
c. poder fazer: são os recursos necessários para re-
alizar um determinado trabalho e a autonomia para
fazê-lo.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
40
Análise das variáveis
Para a análise dessas três variáveis, os avaliadores de-
verão levar em consideração o desempenho das equi-
pes e dos indivíduos no que se refere ao comprome-
timento de ambos, quanto à atuação e à contribuição,
para atingir os resultados esperados. O desempenho
será analisado a partir das seguintes competências e
habilidades:
- Competências Técnicas: dizem respeito à aplica-
bilidade dos conhecimentos e experiências “es-
pecíficas” no que se refere ao uso das ferramentas,
materiais, normas, procedimentos e metodologias
necessárias para o desenvolvimento das atividades/
serviços.
- Habilidades Pessoais: são as ações do indivíduo,
considerando fatores de natureza interna, ou seja, aq-
uilo que é próprio e particular de cada um, e que é
um referencial de personalidade, de modo que seja
perceptível pelas atitudes quanto ao envolvimento e
autodesenvolvimento e que refletem no desempen-
ho das atividades/serviços.
- Habilidades Comportamentais: são atitudes relati-
vas a estímulos que refletem na ação e reação com-
portamental e no desenvolvimento das atividades do
indivíduo.
Métodos de Avaliação de Desempenho
- Incidentes Críticos. Avaliação dos indivíduos que
são fundamentais em fazer a diferença entre a ex-
ecução eficaz e ineficaz de um trabalho.
- Escalas de Pontuação Gráfica. métodos mais anti-
gos e difundidos de avaliação é o uso de escalas de
pontuação gráfica. A partir da listagem de um conjun-
to de fatores de desempenho, tais como quantidade e
qualidade do trabalho, profundidade do conhecimen-
to, cooperação, lealdade, assiduidade, honestidade e
iniciativa, o avaliador dará notas a cada fator da lista
em escalas progressivas.
- Escalas de Pontuação de Base Comportamental.
As escalas de pontuação de base comportamental
(EPBC) combinam os principais elementos das abor-
dagens dos incidentes críticos e das escalas de pon-
tuação gráfica: o avaliador classifica os funcionários
segundo itens ao longo de um continuum, mas os
pontos são exemplos de comportamento efetivo no
cargo em questão e não descrições ou características
gerais do funcionário.
- Comparações Multipessoais. As comparações mul-
tipessoais avaliam o desempenho de um indivíduo em
relação ao desempenho de um ou mais indivíduos.
Trata-se de um dispositivo de mensuração mais relati-
va do que absoluta. As três comparações mais comu-
mente adotadas são a classificação no grupo, a classi-
ficação individual e a comparação pareada.
Outras Metodologias de Avaliação:
- Escolha e distribuição forçada: o avaliador é força-
do a escolher a frase mais adequada para descrever os
comportamentos do avaliado.
- Avaliação por resultados, objetivos, desempenho:
se alcanças as metas.
Relações Trabalhistas - função em administração que
dirige as regras, os regulamentos e os procedimentos
relativos a como são tratados o comportamento e o
desempenho dos funcionários.
- Avaliação 360 graus: neste método o avaliado re-
cebe feedbacks (retornos) de todas as pessoas com
quem ele tem relação, também chamados de stake-
holders, como pares, superior imediato, subordinados,
clientes, entre outros.
Descrição de Cargos
Função: Posição definida na estrutura organizacional,
à qual cabe um conjunto de responsabilidades afins
e relacionamentos específicos e coerentes com a sua
finalidade.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Cargo: Conjunto de funções de mesma natureza de
trabalho, de requisitos e níveis de dificuldades semel-
hantes e com responsabilidades em comum.
Tarefa: é um conjunto de elementos que requer o es-
forço humano para determinado fim.
Análise de Cargos: Define os cargos na organização e
os comportamento necessários para desempenhá-los.
Especificação do Cargo: Estabelece as qualificações
mínimas aceitáveis que um funcionário deve possuir
para desempenhá-lo a contento.
Descrição do Cargo: Declaração escrita do que faz o
ocupante do cargo e de como e por que seu trabalho
é realizado. É o processo que consiste em determinar
os elementos ou fatos que compõem um cargo.
A Descrição de Cargos é a base de todo o sistema de
Administração de Cargos e Salários. Pois, a partir da
descrição é que os cargos serão avaliados. Portanto, a
descrição deverá ser sucinto, direto e claro, de maneira
que qualquer um leigo leia e entenda. Por outro lado,
vários outros setores da Administração de Recursos
Humanos poderão ser beneficiados com a utilização
da Descrição de Cargos, tais como:
• a área de Treinamento poderá desenvolver seus
programas com base na avaliação das necessi-
dades e nas especificações analisadas por meio da
descrição;
• os programas de Seleção de Pessoal poderão ba-
sear seus critérios para grupos de funções mais
específicos;
• plano de promoção mais realistas poderão ser de-
senvolvidos;
• o recrutamento de candidatos a emprego poderá
ser orientado de maneira mais precisa;
• exigência do art. 2º, da Medida Provisória nº
1.523, de 11/10/96, DOU de 14/10/96, que manda
entregar uma cópia da descrição de cargos (perfil
profissiográfico) no ato do desligamento do em-
pregado;
• outros.
41
Análise de Cargos
•Feita a descrição (identificação do conteúdo – as-
pectos intrínsecos), segue-se a análise do cargo em
relação aos aspectos extrínsecos, ou seja, aos requisi-
tos que o cargo impõe ao seu ocupante.
• Geralmente a análise de cargos concentra-se em
quatro áreas de requisitos quase sempre aplicadas
a todos:
• Requisitos mentais (instrução, experiência, iniciati-
va, aptidões, etc.)
• Requisitos físicos (esforço, concentração, com-
pleição física, etc.)
• Responsabilidades envolvidas (por pessoas, por
material, etc.)
• Condições de trabalho (ambiente, riscos, etc.)
É o processo de detalhar o que o cargo exige do seu
ocupante em termos de conhecimentos, habilidades
e capacidades para que possa desempenhá-lo ade-
quadamente.
O Desenho foca o conteúdo (o que faz, como, onde e
por que) e a Análise procura determinar quais os req-
uisitos físicos ementais que o ocupante deve possuir.
Métodos de Descrição e Análise de Cargos
• Observação direta: é um dos mais utilizados e
sua aplicação. O analista registra os postos-chaves
de sua observação. É o mais aplicado a trabalhos
que envolvam operações manuais.
• Questionário: a análise é efetuada solicitando-se
que seja preenchido um questionário de análise
de cargo. É mais econômico e rápido elaborar
um questionário geral. É fundamental submeter
o questionário ao chefe e ao ocupante antes de
efetivá-lo.
•Entrevista direta: é a abordagem mais flexível e
produtiva, pois pode obter informações sobre o car-
go, sobre a natureza e sequência das tarefas e sobre
“porquês” e “quandos”.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
42
• Métodos mistos: são adotados visando-se reduz-
ir as desvantagens isoladas dos métodos e poten-
cializar-lhes as virtudes.
Fases da Análise de Cargos
a- Planejamento:
- Determinação dos cargos a serem descritos
- Elaboração do organograma de cargos
- Elaboração do cronograma de trabalho
- Escolha dos métodos de análise a serem aplicados
- Seleção dos fatores de especificações que serão uti-
lizados:
- Critério da generalidade: os fatores devem estar pre-
sentes em pelo menos 75% dos cargos a serem ana-
lisados
- Critério da variedade ou discriminação: os fatores
devem variar de acordo com o cargo.
- Dimensionamento dos fatores de especificação (de-
terminação do campo ou amplitude de variação de
cada fator)
- Graduação dos fatores de especificações (transfor-
mar cada fator de variável contínua em discreta), facil-
itando e simplificando a aplicação.
b- Preparação:
-Recrutamento, seleção e treinamento dos analistas
de cargos que comporão a equipe de trabalho
-Preparação do material de trabalho (formulários, im-
pressos, etc.)
-Preparação do ambiente (esclarecimentos à Direção,
Gerência, Supervisão e a todo o pessoal envolvido).
-Coleta de dados prévios (nomes dos ocupantes dos
cargos, relação dos equipamentos, ferramentas, mate-
riais, formulários, etc. usados pelos ocupantes).
19. LOGÍSTICA
A logística trata da administração do fluxo de bens e
serviços em organizações orientadas ou não para o
lucro.
Conceito de logística: “A logística estuda a manei-
ra como a administração pode melhorar o nível de
rentabilidade nos serviços de distribuição aos con-
sumidores, por meio de planejamento, organização
e controle efetivo das atividades de movimentação e
armazenagem, cujo objetivo é facilitar o fluxo de pro-
dutos, diminuindo o hiato entre a produção e a de-
manda, de modo que os consumidores tenham bens e
serviços quando e onde quiserem, e na condição física
que desejarem.” Ronald H. Ballou, 1993.
O sistema logístico é composto pelos seguintes ele-
mentos ou componentes:
• Estoques de produtos: permite que o sistema se
adapte às variações da demanda;
• Aquisição e controle da matéria-prima: estoque
de matéria-prima é fator essencial na manutenção
da capacidade produtiva;
• Meios de transporte e de entrega local: são con-
sideradas todas as etapas do transporte, sendo o
fornecedor ou consumidor o responsável pelo seu
pagamento;
• Capacidade de produção e conversão: capaci-
dade dos elementos (componentes) de produção
do sistema logística de produzir os requisitos
médios e de também enfrentar as variações da
procura total e dos produtos;
• Armazém: inclui todos os armazéns da fábri-
ca, os regionais, os locais e os estoques dos dis-
tribuidores;
• Comunicação e controle: todo o sistema logístico
é administrado por um sistema de comunicação e
controle, que processa os pedidos do comprador,
recebe instruções para remover ou enviar mate-
riais e mantém o registro da posição do material;
• Recursos humanos: o sistema também inclui
pessoas responsáveis pela venda, pela tomada de
decisões quanto à operação, e pessoas que trans-
portam.
Assim, concluímos que o sistema logístico influencia
diversas funções dentro da empresa, principalmente,
aquelas que incluem compras, produção, finanças,
contabilidade e marketing.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Cadeia Logística Integrada
Missão da logística
• A missão da logística é dispor a mercadoria ou o
serviço certo, no lugar certo, no tempo certo e nas
condições desejadas, ao mesmo tempo em que
fornece a maior contribuição à empresa.
• A logística de uma empresa é um esforço integra-
do com o objetivo de ajudar a criar valor para o
cliente pelo menor custo total possível.
• A logística existe para satisfazer às necessidades
dos clientes, facilitando as operações relevantes
de produção e marketing.
• O desafio é equilibrar as expectativas de serviços
e os gastos de modo a alcançar os objetivos do
negócio.
Just in Time
O just in time surgiu no Japão, em meados da déca-
da de 70. Sua idéia básica e seu desenvolvimento, são
creditados à Toyota Motor Comapny, que buscava um
sistema de administração que pudesse coordenar, pre-
cisamente a produção, com a demanda específica de
diferentes modelos e cores de veículos, com o tempo
mínimo de atraso.
O sistema de “puxar a produção à partir da deman-
da, produzindo em cada estágio somente os itens
necessários, nas quantidades necessárias e no mo-
mento necessário”. O JIT é muito mais que uma téc-
43
nica ou um conjunto de técnicas de administração da
produção, é considerado como uma ferramenta que
inclui aspectos de administração de materiais, gestão
da qualidade, arranjo físico, organização do trabalho,
gestão de recursos humanos, entre outros.
KANBAN
Metodologia de programação de compras, produção
e controle de estoques extremamente precisa e ao
mesmo tempo barata; que se utiliza de cartões, que
permitem o controle visual da posição de estoque de
qualquer item, a qualquer momento. Veja agora as
principais ferramentas do KANBAN, para isso, clique
nas abas abaixo.
Logística Reserva
A logística reversa também é conhecida por reversível,
inversa ou verde, sendo a área da logística que trata,
genericamente, do fluxo físico de produtos, embala-
gens ou outros materiais, desde o ponto de consumo
até ao local de origem. Desde há muito tempo que
existem processos de logística reversa, mas, não eram
tratados e denominados como tal, como por exemplo,
o retorno das garrafas (vasilhame), o recolhimento de
lixos e resíduos.
Princípios da Logística
1 – Visão: O gestor torna a logística de sua empre-
sa muito mais eficiente quando passa a ter uma visão
geral sobre recursos, atividades e processos, isto per-
mite a identificação de gargalos e também a sua elimi-
nação, antes que gerem impactos negativos na cadeia.
2 – Liderança: A eficiência dos processos logísticos
depende do papel da liderança. Se o gestor cumprir
bem o seu papel, delegando tarefas, otimizando a ca-
deia e monitorando os resultados através de indica-
dores, então ele conseguirá atingir os objetivos traça-
dos e melhorar os resultados da empresa.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
44
3 – Comunicação: A boa comunicação entre os players
é fundamental para eles conhecerem as peculiaridades
da cadeia logística e também os detalhes de todos os
processos. Falhas nessa comunicação podem resultar em
erros nas etapas (como expedição ou entrega incorretas
de mercadorias), que aumentam os prazos de entrega,
alavancam os custos dos processos e afetam negativa-
mente a experiência dos clientes.
4 – Organização: Equipes ágeis geralmente trabalham
em ambientes organizados.
5 – Envolvimento das pessoas: Para ser eficiente, a
logística depende dos seus recursos humanos. Afinal,
são eles que estarão na linha de frente e que realizarão
todas as atividades e processos, tanto de transporte
quanto de armazenagem.
6 – Simplicidade: O registro de dados e a conferência
de mercadorias, quando realizados de forma manual,
tornam o trabalho da equipe muito mais difícil. E isto faz
com que seus membros percam boa parte de seu tempo
e não se concentrem em tarefas mais importantes.
7 – Sustentabilidade: Ações sustentáveis não só mini-
mizam os impactos que a cadeia logística causa ao meio
ambiente como também reduzem custos e melhoram a
reputação da empresa no mercado.
8 – Valor: Não basta apenas entregar uma carga. Pro-
cessos logísticos eficientes e bem estruturados também
satisfazem os clientes por meio da entrega contínua de
valor, para que seus negócios sejam beneficiados. E para
entregar valor, os players da cadeia devem evitar quais-
quer erros e atrasos. Apenas uma falha já é suficiente
para o valor entregue ao cliente ser reduzido e sua ex-
periência impactada.
9 – Melhoria contínua: O princípio da melhoria contínua
contribui diretamente para o aumento da competitivi-
dade da empresa no mercado. Isso porque, ao identi-
ficar preventivamente erros nos processos e procurar
melhorá-los, a empresa consegue tornar a sua logística
muito mais eficiente.
Gestão de Estoque
Armazenagem – É a denominação genérica e ampla
que inclui todas as atividades de um ponto destinado à
guarda temporária e à distribuição de matérias depos-
ito, almoxarifado, centros de distribuição. Estocagem –
É uma das atividades do fluxo de matérias e o ponto
destinado à locação estática das matérias. Dentro de um
armazém, podem existir vários pontos de estocagem.
(MOURA, 1997, p. 4).
Controle de estoque é o procedimento adotado para
registrar entrada e saída de mercadorias e produtos seja
numa indústria ou no comercio, e deve ser utilizado tan-
to na matéria prima, mercadorias produzidas ou merca-
dorias vendidas.
Podem existir vários tipos de estoques, mantidos em um
ou vários almoxarifados, como:
• estoque de matéria-prima;
• estoque de materiais em processamento ou estoque
em trânsito: inclui materiais entre uma operação e a
seguinte;
• estoque de materiais semi-acabados: materiais es-
tocados após algumas operações e que poderão ser
transformados em um ou mais produtos;
• estoque de materiais acabados: peças isoladas de
reposição e semi-montadas;
• estoque de produto acabado: produtos prontos.
O objetivo da gestão de estoques é otimizar o inves-
timento em estoques, aumentando o uso eficiente dos
meios da empresa, minimizando as necessidades de
capital investido.
A administração de materiais visando harmonizar os
conflitos existentes entres os departamentos e para
poder determinar a quantidade ideal que deve ter no
estoque adota a seguinte política de estoques:
• Estabelece metas para entregas dos produtos aos
clientes;
• Quantidade / capacidade dos almoxarifados
• Previsão de estoques
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
45

• Lote econômico 0,2*34 = 30,9 = ̃ 31 unidades

• Rotatividade, prazo médio em dias
• Até que nível deverão oscilar os estoques para at-
ender uma alteração de consumo
Métodos de Previsão da Demanda
Método da Média Aritmética ou da Média Móvel
De acordo com esse método, o consumo do próximo
período é obtido a partir da média aritmética simples
dos dados de consumo de períodos anteriores.
Termos:
Tempo de reposição (TR): É o intervalo de tempo en-
tre a emissão do pedido e a chegada do material no
almoxarifado. É também conhecido como lead time. =
Δt (processamento da licitação/compra direta + tare-
fas do fornecedor + recebimento).
Lote de compra (LC): Quantidade do item de material
especificada no pedido de compras.

DADOS DE CONSUMO Ponto de pedido (PP): É a quantidade de um deter-

Consumo minado produto em estoque que, sempre que atingi-
MÊS UNIDADE da, deve provocar um novo pedido de compra. Esta
Janeiro 28 quantidade garante a continuidade do processo pro-
Fevereiro 33 dutivo até que chegue o lote de compra (durante o
Março 41 tempo de reposição).
Abril 34
Maio 32 Estoque mínimo ou de segurança (ES): É um es-
Junho 29 toque “adicional”, capaz de cobrir eventuais situações
imprevisíveis, tais como:
Com base na Tabela 7, adotando o método da média
aritmética para 5 períodos, a previsão de consumo • atrasos no tempo de reposição;
para o mês de julho é de: • cancelamento do pedido de compra (por diversos
motivos);
Previsão de consumo para julho = (29+32+34+41+33 • aumento imprevisto no consumo;
) = 33,8 = ̃ 34 unidades • rejeição dos itens comprados quando do recebi-
mento (por exemplo, por inconformidade com as
Método da Média Ponderada especificações),
• etc.
De acordo com esse método, o consumo do próx-
imo período é obtido a partir da média ponderada Ruptura de estoque: É a situação na qual há a im-
dos dados de consumo de períodos anteriores. Pesos possibilidade de atendimento a uma necessidade de
maiores são atribuídos a períodos mais recentes. demanda, por insuficiência de estoque. Da ruptura de
estoque advêm os custos de falta de estoque.
Recorrendo-se, uma vez mais, à tabela apresentada no
método anterior, a previsão de consumo para o mês Avaliação dos Estoques
de julho, adotando o método da média ponderada
para três períodos, com os pesos 0,5/0,3 e 0,2, tere- O método de avaliação escolhido afetará o total do
mos: lucro a ser reportado para um determinado período
contábil. Permanecendo inalterados outros fatores,
Previsão de consumo para julho = 0,5 * 29+0,3 * 32 + quanto maior for o estoque final avaliado, maior será
o lucro reportado, ou menor será o prejuízo.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
46
Quanto menor o estoque final, menor será o lucro re-
portado, ou maior será o prejuízo.
Considerando que vários fatores podem fazer variar o
preço de aquisição dos materiais entre duas ou mais
compras (inflação, custo do transporte, procura de
mercado, outro fornecedor, etc.), surge o problema de
selecionar o método que se deve adotar para avaliar
os estoques. Os métodos mais comuns são:
Custo Médio Ponderado
Este método, também chamado de método da média
ponderada ou média móvel, baseia-se na aplicação
dos custos médios em lugar dos custos efetivos.
O método de avaliação do estoque ao custo médio
é aceito pelo Fisco e usado amplamente. Por esse
critério, os estoques são avaliados pelo custo médio
de aquisição, apurado a cada entrada de mercadorias,
ponderado pelas quantidades adquiridas e pelas ante-
riormente existentes.
O princípio contábil de Custo de Aquisição determina
que se incluam no custo dos materiais, além do preço,
todos os outros custos decorrentes da compra, e que
se deduzam todos os descontos e bonificações even-
tuais recebidas.
PEPS ou FIFO (Primeiro a entrar, primeiro a sair)
(First in – First Out)
À medida que ocorrem as vendas, ocorre às baixas no
estoque a partir das primeiras unidades compradas, o
que equivaleria ao raciocínio de que vendemos/com-
pramos primeiro as primeiras unidades compradas/
produzidas. Justificando, a primeira unidade a entrar
no estoque é a primeira a ser utilizada no processo de
produção o ou a ser vendida.
Entretanto, não é objeto do o procedimento em si, e
sim o conceito do resultado (lucro).
UEPS ou LIFO (Ultimo a entrar, primeiro a sair)
(Last in – Last out)
É um método de avaliar estoque muito discutido. O
custo do estoque é determinado como se as unidades
mais recente adicionadas ao estoque (últimas a en-
trar) fossem as primeiras unidades vendidas (saídas)
(primeiro a sair). Supõe-se, portanto, que o estoque
final consiste nas unidades mais antigas e é avaliado
ao custo destas unidades.
Segue-se que, de acordo com o método UEPS, o cus-
to dos itens vendidos/saídos tende a refletir o custo
dos itens mais recentemente comprados (compra-
dos ou produzidos, e assim, os preços mais recentes).
Também permite reduzir os lucros líquidos relatados
por uma importância que, se colocada à disposição
dos acionistas, poderia prejudicar as operações fu-
turas da empresa.
Compra
Segundo Gonçalves (2007), a função compras req-
uer planejamento e acompanhamento, processos de
decisão, pesquisa e seleção de fontes supridoras dos
diversos materiais, diligenciamento dos fornecedores
(para assegurar que o produto será recebido sem atra-
sos, no momento esperado). Requer, ainda, uma coor-
denação geral entre os diversos órgãos da empresa:
almoxarifados, finanças e todos os diversos setores
que são revestidos do papel de clientes da compra a
ser realizada.
“A arte de comprar está se tornando cada vez mais
uma profissão e cada vez menos um jogo de sorte”.
“Em muitos casos não é o custo que determina o preço
de venda, mas o inverso. O preço de venda necessário
determina qual deve ser o custo. Qualquer economia,
resultando em redução de custo de compra, que é
uma parte de despesa de operação de uma industria,
é 100% lucro. Os lucros das compras são líquidos”.
(HENRY FORD)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
É a função responsável pela obtenção do material no
mercado fornecedor, interno ou externo, através da
mais correta tradução das necessidades em termos de
fornecedor / requisitante.
A função Compras compreende:
- Cadastramento de Fornecedores;
- Coleta de Preços;
- Definição quanto ao transporte do material;
- Julgamento de Propostas;
- Diligenciamento do preço, do prazo e da qualidade
do material;
- Recebimento e Colocação da Compra.
Requisitos básicos para o abastecimento:
a) Qualidade do Material: O material deverá apre-
sentar qualidade tal que possibilite sua aceitação den-
tro e fora da empresa (mercado).
b) Quantidade: Deverá ser estritamente suficiente
para suprir as necessidades da produção e estoque,
evitando a falta de material para o abastecimento ger-
al da empresa bem como o excesso em estoque.
c) Prazo de Entrega: Deverá ser o menor possível, a
fim de levar um melhor atendimento aos consumi-
dores e evitar falta do material.
d) Menor Preço: O preço do produto deverá ser tal
que possa situá-lo em posição de concorrência no
mercado, proporcionando à empresa um lucro maior.
e) Condições de pagamento: Deverão ser as mel-
hores possíveis para que a empresa tenha maior flexi-
bilidade na transformação ou venda do produto.
Objetivos da Função Compras
• Garantir o efetivo suprimento de materiais e
serviços, nas quantidades e nos prazos demanda-
dos pelos clientes internos;
• Comprar com qualidade, celeridade e ao preço
econômico;
47
• Manter um cadastro de fornecedores que garan-
ta maior agilidade e segurança na pesquisa de
preços;
• Planejar as compras (fazendo um calendário de
aquisições, por exemplo);
• Manter uma relação próxima com as áreas inter-
nas da organização, em especial os clientes inter-
nos, almoxarifados e finanças;
• Manter um bom relacionamento com fornece-
dores;
• Criar ferramentas que permitam um efetivo con-
trole do processo de compras.
Vantagens das Estruturas de Compras Centraliza-
das Versus Descentralizadas
Centralizada:
• Obtenção de maior economia de escala
• Possibilita melhor controle global do processo de
compras e dos estoques
• Reduz o custo de pedido (menor número de pedi-
dos e redução do quadro de pessoal)
• Evita a disparidade de preços de aquisição de um
mesmo material por distintos compradores (o que
poderia suscitar uma competição danosa entre
eles)
Descentralizada:
• Resposta mais rápida e ágil às solicitações de
compra
• Maior flexibilidade na negociação com fornece-
dores regionais
• Maior autonomia funcional das unidades adminis-
trativas regionais
Compra compartilhada: contratação para um grupo
de participantes previamente estabelecidos, na qual a
responsabilidade de condução do processo licitatório
e gerenciamento da ata de registro de preços serão
de um órgão ou entidade da Administração Pública
Federal.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
48
Objetivo de Compras
“Comprar os materiais certos, com a qualidade exigida
pelo produto, nas quantidades necessárias, no tempo
requerido, nas melhores condições de preço e na fon-
te certa”.
A função de comprar implica na aquisição de materiais
na qualidade certa, na época certa, ao preço certo, na
quantidade certa e da fonte certa.
Um cadastro de fornecedores deverá ser mantido
sempre atualizado de forma que nos permita obter in-
formações a tempo e à hora.
Para quem compra, são necessárias algumas infor-
mações sobre o material a ser adquirido: (as principais)
a) qualidade
b) quantidade
c) época (quando a empresa necessitará do produto)
Custos
Custo de Amazenagem/Manutenção
São diretamente proporcionais ao estoque médio e
ao tempo de permanência em estoques. A medida
que aumenta a quantidade de material em estoque,
aumenta os custos de armazenagem que podem ser
agrupados em diversas modalidades:
- Custos de capital: juros, depreciação ( o capital in-
vestido em estoque deixa de render juros)
- Custos com pessoal: salários encargos sociais (mais
pessoas para cuidar do estoque)
- Custos com edificações: aluguel, imposto, luz (maior
área para guardar e conservar os estoques)
- Custos de manutenção: deterioração, obsolescên-
cia, equipamento (maiores as chances de perdas e in-
utilização, bem como mais custos de mão-de-obra e
equipamentos). Este custo gira aproximadamente em
25% do valor médio de seus produtos.
Também estão envolvidos os custos fixos (que inde-
pendem da quantidade), como por exemplo o alu-
guel de um galpão.
Custo de Pedido/Reposição
São inversamente proporcionais aos estoques médi-
os. Quanto mais vezes se comprar ou se preparar a
fabricação, menores serão os estoques médios e
maiores serão os custos decorrentes do processo tan-
to de compras como de preparação, ou seja, maior
estoque requer menor quantidade de pedidos,com
lotes de compras maiores, o que implica menor custo
de aquisição e menores problemas de falta ou atraso
e , consequentemente, menores custos . O total das
despesas que compõem os custos de pedidos incluem
os custos fixos(os salários do pessoal envolvidos na
emissão dos pedidos- que independem da quanti-
dade) e variáveis (referentes ao processo de emissão
e confecção dos produtos).
Quando um pedido de reabastecimento de estoque é
colocado, incorre em custos relacionados ao proces-
samento, ao ajuste, á transmissão, ao manuseio e ao
pedido de compra. Em resumo, os custos de obtenção
podem incluir:
• O preço ou o custo de manufatura do produto
para vários tamanhos de pedidos;
• O custo de ajustar o processo de produção;
• O custo de processar um pedido internamente;
• O custo de transmitir o pedido para os pontos de
suprimento;
• O custo para transportar o pedido;
• O custo de manuseio dos materiais no ponto de
recebimento.
Custo por Falta de Estoque
No caso de não cumprir o prazo de entrega de um
pedido colocado, poderá ocorrer ao infrator o paga-
mento de uma multa ou até o cancelamento do pedi-
do, prejudicando assim a imagem da empresa perante
ao cliente.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Este problema acarretará um custo elevado e de difícil
medição relacionado com a imagem, custos, confiabi-
lidade, concorrência etc.
Classificação ABC, Curva ABC ou Método ABC
A curva ABC é um importante instrumento para o ad-
ministrador. Ela permite identificar aqueles itens que
justificam atenção e tratamento adequados quanto à
sua administração. Obtém-se a curva ABC com a orde-
nação dos itens conforme a sua importância relativa.
Uma vez obtida a sequência dos itens e sua classi¬fi-
cação ABC, disso resulta, imediatamente, a aplicação
preferencial das técnicas de gestão administrati-
vas, conforme a importância dos itens. A curva ABC
é uti¬lizada para a administração de estoques, para
definição de políticas de vendas, estabelecimento de
prioridades para a programação da produção e uma
série de outros problemas usuais na empresa. Após
os itens terem sido ordenados pela importância rela-
tiva, as classes da curva ABC podem ser definidas das
seguintes maneiras:
• Classe A: grupo de itens mais importantes que
devem ser trabalhados com uma atenção especial
pela administração. São aqueles materiais com va-
lores mais representativos.
• Classe B: grupo intermediário. São aqueles materi-
ais com valores intermediários
• Classe C: grupo de itens menos importantes em
ter¬mos de movimentação, no entanto, requerem
atenção pelo fato de gerarem custo para manter
estoque. São aqueles materiais com valores baixos
valores.
CLASSE % DE ITENS % DE VALOR
A 20 80
B 30 15
C 50 5 atizados.
Almoxarifado
Gestão de Almoxarifados
49
Almoxarifados são locais destinados à guarda e à
conservação dos itens de material em estoque de uma
determinada organização. É essencial que a gestão
dos almoxarifados seja eficiente, visando minimizar
os custos de armazenamento de estoques, bem como
maximizando a qualidade de atendimento aos seus
clientes internos à empresa.
Objetivos da Gestão de Almoxarifados
• Minimizar os custos de armazenamento.
• Maximizar a qualidade de atendimento aos con-
sumidores.
Atividades básicas na gestão de almoxarifados
Codificação de Materiais
Codificar um material significa representar todas as
informações necessárias, suficientes e desejadas por
meio de números ou letras, com base na classificação
obtida do material.
A tecnologia de computadores está revolucionando a
identificação de materiais e acelerando o seu manu-
seio.
A chave para a rápida identificação do produto, das
quantidades e do fornecedor é o código de barras lin-
eares ou código de distribuição. Esse código pode ser
lido com leitores óticos (scanners). Os fabricantes cod-
ificam esse símbolo em seus produtos e o computa-
dor, no depósito, decodifica a marca, convertendo-a
em informação utilizável para a operação dos sistemas
de movimentação interna, principalmente os autom-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
50
Principais Equipamentos Para Armazenagem
Prateleiras: Podem ser de aço ou madeira. As de aço,
apesar de mais caras, possuem maior durabilidade,
e não são atacadas por insetos. De forma geral, as
prateleiras têm a propriedade de alocarem materiais
de dimensões variadas.
Contenedores (containers): Caixas metálicas retangu-
lares, hermeticamente fechadas e seladas, destinadas
ao transporte intermodal de mercadorias (ferroviário,
rodoviário, marítimo ou aéreo).
Pallets (paletes): Paletes são estrados que possi-
bilitam o empilhamento das cargas, maximizando a
utilização do espaço cúbico do almoxarifado. Podem
ser de madeira, metal, papelão ou plástico. A pal-
etização (possibilidade de empilhamento dos paletes
e de manipulação de uma carga unitizada) possibilita
o aproveitamento eficiente do espaço vertical dos ar-
mazéns.
Engradados: São destinados à guarda e transporte de
materiais frágeis ou irregulares, que não admitem o
uso de simples estrados, carecendo de uma estrutura
que ofereça proteção lateral.
Caixas ou gavetas: São ideais para a armazenagem
de materiais de pequenas dimensões, como pregos,
porcas, parafusos e sobressalentes pequenos em ger-
al.
Almoxarifado - Lay-out
Duas características que apresentam uma boa organ-
ização no Almoxarifado, são a ordem e o asseio. Com
isso podemos transmitir sempre uma sensação de
serviço perfeito.
Lay-out, ou arranjo físico é a maneira como os homens,
máquinas e materiais estão dispostos dentro de um
Almoxarifado, ou qualquer outro local, desde que ar-
ranjados com certa ordem.
Os espaços devem ser aproveita¬dos inteiramente,
mediante o uso de prateleiras, estruturas porta-pal-
etes, empilhamento de materiais ou a combinação
destas formas de armazenamento.
Na implantação do layout de um almoxarifado/depósi-
to deve-se prever e programar o seguinte:
• a disponibilidade dos equipamentos adequados
para facilitar a carga e descarga dos materiais
(empilhadeiras, guindastes, carregadores, paletes,
docas, escadas móveis etc.);
• a técnica de armazenagem a ser utilizada;
• a quantidade e os tipos de materiais a armazenar;
• os espaços das portas devem ser suficientemente
largos e altos;
• altura da plataforma de desembarque de forma a
facilitar a carga e descarga, em conformidade com
a altura dos caminhões;
• resistência do piso suficiente para a movimentação
de equipamentos e o empilhamento de materiais;
• a altura máxima permitida para as pilhas;
• fluxo de trânsito dos materiais em veículos
trans¬portadores;
• dimensionamento e instalação de equipamentos
para combate a incêndios, conforme normas da
ABNT e do Corpo de Bombeiros;
• medidas de segurança para evitar acidentes de
trabalho;
• altura adequada que permita ventilação do am-
biente.
Objetivos do Lay-out
Redução no custo e maior produtividade através de:
. melhor utilização do espaço disponível;
. redução da movimentação de material e pessoal;
. fluxo mais racional;
. menor tempo para o desenvolvimento dos proces-
sos, e
. melhores condições de trabalho.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Um bom lay-out deve satisfazer seis princípios básicos:
1) Integração
2) Mínima Distância
3) Fluxo
4) Uso de Espaço Cúbico (devem ser utilizadas as três
dimensões Largura - Comprimento – Altura)
5) Satisfação e Segurança
6) Flexibilidade
Movimentação de Materiais
A movimentação e armazenagem tratam de etapas fun-
damentais do fluxo logístico, isto é, da preparação, da
colocação e do posicionamento dos materiais de forma
que os processos logísticos sejam facilitados; levando em
conta os equipamentos e os sistemas empregados em
cada operação logística. Estes itens são constituídos por
um conjunto de funções de recepção, de descarga, de
carregamento, de arrumação e da conservação de matéri-
as-primas, mas este processo apenas produz resultados
quando é realizada uma operação com objetivo de acres-
centar valor. Pode-se “definir a missão da armazenagem
como o compromisso entre os custos e a melhor solução
para empresas” (CASADEVANTE Y MÚJICA, 1974, p. 26).
O manuseio ou movimentação interna de produtos e
materiais significa transportar pequenas quantidades
de bens por distancias relativamente pequenas, quando
comparadas com as distâncias na movimentação de lon-
go curso executada pelas companhias transportadoras. É
atividade executada em depósitos, fabricas e lojas, assim
como no transbordo entre modais de transporte. Seu in-
51
teresse concentra se na movimentação rápida e de baixo
custo das mercadorias. (BALLOU, 2009, p. 172).
Segundo Meyers (2000, p. 2), a movimentação de materi-
ais não é mais que combinação de métodos e processos,
capazes de movimentar toda a mercadoria, matéria-pri-
ma e produto final, para o lugar certo, com a quantidade
específica e em tempo correto, numa sequência definida
pelo layout da fábrica. O mesmo autor (2000, p. 223) afir-
ma que a movimentação de materiais e produtos significa
transportar pequenas ou grandes quantidades de bens,
em distâncias relativamente pequenas, como por exemp-
lo no interior do local de produção, como fábricas, lojas,
armazéns, entre outros. Assim, pode ser definida como
processo global de movimentação de materiais num am-
biente de manufatura. Há quem defina este processo de
transporte do material como “a arte e ciência da movi-
mentação, embalagem e armazenamento de material em
qualquer forma”.
Objetivos:
O principal objetivo do processo de movimentação de
material é reduzir os custos operacionais na concepção
do produto final e no seu armazenamento. Contudo, é
necessário alcançar outras metas e cumprir especificação
primordiais a fim de alcançar o objetivo principal - re-
dução de custos. Segundo Ray (2008, p. 2), alem da re-
dução de custos, existem outros objetivos, tais como:
• Eficiência e segurança na movimentação dos mate-
riais;
• Transporte dos materiais em tempo útil, com a quan-
tidade exata, para o local desejado;
• Armazenamento de materiais, otimizando a capaci-
dade espacial fornecida pela empresa;
• Soluções de baixo custo para as atividades de movi-
mentação de materiais.
Todas as movimentações de materiais devem ser efe-tu-
adas por meio das notas fiscais ou documentos internos
para movimentação de materiais.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
52
Existem três tipos de movimentações: Entrada, Saída e
Transferência.
• Entrada: é a movimentação de materiais que en¬tram
no estoque da empresa. Estas entradas são registradas
por meio do cadastro das notas fiscais emitidas pelos for-
necedores;
• Saídas: é a baixa do estoque registrada por meio da
emissão de notas fiscais de vendas ou, em se tratando de
movimentações internas, via requisi¬ções de materiais.
• Transferências: são movimentações de materiais efet-
uadas entre almoxarifados ou filiais da mesma empresa.
Esta operação gera débito e crédito entre as unidades
da empresa, mas não afeta o resultado final do saldo do
estoque geral. O registro desta operação é efetuado via
emissão de notas fiscais de transferência ou por docu-
mento interno de requisição de materiais.
Transporte
Os modais de transporte são: ferroviário (feito por ferro-
vias), rodoviário (feito por rodovias), hidroviário (feito pela
água), dutoviário (feito pelos dutos) e aeroviário (feito de
forma aérea).
Escolha do Modal
Ao planejar a movimentação da mercadoria pela cadeia
de distribuição física internacional, o importador ou ex-
portador de pequenos lotes deve escolher, inicialmente, o
modal de transporte mais adequado para conduzir a car-
ga ao destino final estabelecido pelo importador. Os mo-
dais de transporte apresentam vantagens e desvantagens,
em decorrência de fatores como a segurança e rapidez no
atendimento às demandas do comprador, o custo do frete
em relação ao valor da mercadoria, o tipo e a natureza da
mercadoria e vários outros fatores.
Deve-se, portanto, avaliar as vantagens e desvantagens
dos modais, para determinar qual o modal que trará o
melhor custo/benefício para o transporte da mercadoria
desejada.
Modalidades de Transporte
Fatores a serem analisados na questão do transporte:
a) pontos de embarque e de desembarque;
b) custos relacionados com embarque, desembarque, cui-
dados especiais, frete até o ponto de embarque, frete in-
ternacional, manuseio, etc;
c) prazo de entrega;
d) características da carga;
e) possibilidades de uso do meio de transporte, tais como
disponibilidade, freqüência, rapidez, segurança, ade-
quação e exigências legais.
O exportador pode designar uma empresa especializada
ou proceder por sua conta para transporte de mercado-
ria. Aconselha-se a revisão periódica dos contratos, pois a
dinâmica de inovações no segmento costuma favorecer o
exportador.
Classificação dos Transportes
Os transportes são classificados de acordo com a modal-
idade em:
- Terrestre: rodoviário, ferroviário e dutoviário;
- Aquaviário: marítimo e hidroviário;
- Aéreo.
E quanto a forma em:
- Modal ou Unimodal: envolve apenas uma modalidade;
- Intermodal: envolve mais de uma modalidade e para
cada trecho/ modal é realizado um contrato;
- Multimodal: envolve mais de uma modalidade, porém
regido por um único contrato;
- Segmentados: envolve diversos contratos para diversos
modais;
- Sucessivos: quando a mercadoria, para alcançar o desti-
no final, necessitar ser transbordada para prosseguimento
em veículo da mesma modalidade de transporte (regido
por um único contrato).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Operação de Transporte Multimodal
A Operação de Transporte Multimodal é aquela que,
regida por um único contrato de transporte, utiliza duas
ou mais modalidades de transporte, desde a origem até o
destino. Tal operação é executada sob a responsabilidade
única de um Operador de Transporte Multimodal – OTM.
O Operador de Transporte Multimodal – OTM é a pessoa
jurídica contratada como principal, para a realização do
Transporte Multimodal de Cargas da origem até o destino
por meios próprios ou por intermédio de terceiros. O OTM
não precisa ser necessariamente um transportador, mas
assume perante o contratante a responsabilidade pela ex-
ecução do contrato de transporte multimodal, pelos pre-
juízos resultantes de perda, por danos ou avarias às cargas
sob sua custódia, assim como por aqueles decorrentes de
atraso em sua entrega, quando houver prazo acordado.
Modalidade: um meio de transporte.
Multimodalidade: utilização integrada de modais.
Intermodalidade: utilização integrada de cadeia de trans-
porte.
Operadores logísticos: fornecedor de serviço integrado.
O Transporte Multimodal de Cargas compreende, além
do transporte em si, os serviços de coleta, consolidação,
movimentação e armazenagem de carga, desconsolidação
e entrega, enfim, todas as etapas indispensáveis à comple-
ta execução da tarefa.
A realização de transportes do tipo multimodal é uma
prática bastante utilizada no escoamento de mercadorias e
propicia redução dos custos e dos tempos de operação na
exportação. Em 19/07/95, foi editado o Decreto nº 1.563
internalizando o Acordo para Facilitação do Transporte
Multimodal de Mercadorias entre os Países do Mercosul,
assinado em 30 de dezembro de 1994. Em 19 de fevereiro
de 1998, foi sancionada a Lei nº 9.611, que dispõe sobre o
Transporte Multimodal de Cargas no Brasil.
Ambos os atos visam melhorar a qualidade e produtivi-
dade dos transportes. Em sua essência, estabelecem a
operação não segmentada – serviço “porta-a-porta” – e
a figura do Operador de Transporte Multimodal – OTM,
53
definindo a responsabilidade de cada interveniente na op-
eração. Portanto, tornou-se necessário introduzir na leg-
islação de transporte, comercial, aduaneira, de seguros e
fiscal a figura do OTM.
A Portaria nº 141/MT, de 19/05/2000 cria, na Secretaria-Ex-
ecutiva do Ministério dos Transportes, a Comissão Especial
encarregada dos procedimentos relativos ao Registro do
Operador de Transporte Multimodal de Cargas; a Circular
nº 40/SUSEP/MF, de 29/05/1998 dispõe sobre o Seguro
Obrigatório de Responsabilidade Civil do Operador de
Transporte Multimodal – OTM; a Resolução nº 37/SUSEP/
MF, de 8/12/2000 dispõe sobre o Seguro de Responsabil-
idade Civil do Operador de Transporte Multimodal – Car-
gas (RCOTM-C); e o Decreto nº 3.411, de 12/4/2000 regu-
lamenta a Lei n° 9.611 de 19/02/1998, que dispõe sobre o
Transporte Multimodal de Cargas.
Cabe ressaltar que na prática não existe ainda a figura do
Operador de Transporte Multimodal no Brasil, bem como
o Conhecimento de Transporte Multimodal está em estu-
do e processo de elaboração. No entanto, o uso de modais
diferentes para uma mesma carga é prática constante e
realizado sob o regime de Transporte Intermodal. Neste,
cada trajeto é realizado por um tipo de transporte e os
embarcadores contratam cada trecho com cada transpor-
tador separadamente.
Multimodalidade x Intermodalidade
A multimodalidade e a intermodalidade são operações
que se realizam pela utilização de mais de um modal de
transporte. Isto quer dizer transportar uma mercadoria do
seu ponto de origem até a entrega no destino final por
modalidades diferentes.
A intermodalidade caracteriza-se pela emissão individual
de documento de transporte para cada modal, bem como
pela divisão de responsabilidade entre os transportado-
res. Na multimodalidade, ao contrário, existe a emissão
de apenas um documento de transporte, cobrindo o tra-
jeto total da carga, do seu ponto de origem até o pon-
to de destino. Este documento é emitido pelo OTM, que
também toma para si a responsabilidade total pela carga
sob sua custodia.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
DIREITO ADMINISTRATIVO
1. NOÇÕES DE ORGANIZA-
ÇÃO ADMINISTRATIVA
O Direito Administrativo pode ser compreendido
como o conjunto de normas e princípios jurídicos
que regem a atividade administrativa, as entidades,
os órgãos e agentes públicos, que atuam com o
objetivo de atender as necessidades da coletividade.
Para atender o interesse da coletividade utiliza a
função administrativa que constitui o dever do Estado
de atender ao interesse público. A Administração
Pública utiliza a função pública com prerrogativas
e sujeições, com o intuito de suprir as necessidades
decorrentes do interesse coletivo, o que permite,
muitas vezes, em virtude da supremacia do interesse
público sobre o particular, o condicionamento
ou limitação do exercício de direitos e liberdades
individuais.
Para alcançar o bem público, o Estado exerce
determinadas atividades, tais como a manutenção
da ordem interna e a execução de serviços para o
bem-estar e o progresso da coletividade. Entre as
funções do Estado, podemos identificar: a função
legislativa, que consiste na elaboração das normas
que irão disciplinar a vida social; a função judiciária,
que consiste na interpretação e aplicação do direito
em situações concretas, e a função administrativa,
que se relaciona ao atendimento das necessidades
materiais do povo. No que tange ao desempenho das
diversas funções estatais, a Constituição da República
determina uma distribuição entre os Poderes, o que
implica o reconhecimento de que a função legislativa
será desempenhada predominantemente pelo Poder
Legislativo; a função judiciária preponderantemente
pelo Poder Judiciário, e a função administrativa
1
preponderantemente pelo Poder Executivo. Ressalte-
se que cada poder pode exercer funções que, em
princípio, são atribuídas a outro, o que faz com que
todos desempenhem atividades relacionadas com
a função administrativa do Estado. Mais uma vez, o
critério adotado para a partilha de competências
administrativas é o da predominância de interesses,
através do qual a União desempenha as competências
de interesse nacional, os Estados, as de interesse
regional, e os municípios, as de interesse local. Reputa-
se atividade administrativa a gestão dos interesses
qualificados da comunidade.
A atividade administrativa é profundamente
influenciada pela conjugação, principalmente, dos
princípios, que estudaremos adiante, da supremacia do
interesse público e da indisponibilidade do interesse
público.
A Administração Pública está subordinada aos
princípios de Direito Administrativo e, em especial,
aos princípios básicos instituídos no artigo 37, caput,
da Constituição da República, a saber: legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.
Estes são princípios básicos da Administração Pública:
a legalidade, segundo o qual, ao administrador
somente é dado realizar o que estiver previsto na
lei; impessoalidade, que exige que a atuação do
administrador público seja voltada ao atendimento
impessoal e geral, ainda que venha a interessar a
pessoas determinadas, não sendo a atuação atribuída
ao agente público, mas à entidade estatal a que se
vincula; moralidade, que estabelece a necessidade de
toda a atividade administrativa atender a um só tempo
à lei, à moral e à eqüidade, em suma, aos deveres da
boa e honesta administração; publicidade, que faz com
que sejam obrigatórios a divulgação e o fornecimento
de informações de todos os atos praticados pela
Administração Pública, e eficiência, que impõe
a necessidade de adoção, pelo administrador, de
critérios técnicos e profissionais, que assegurem o
melhor resultado possível, rechaçando-se qualquer
forma de atuação amadorística e ineficiente do Poder
Público.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
2
O mais importante dos princípios da Administração
Pública, por ser vetor basilar do regime jurídico-
administrativo, é o princípio da legalidade. Destaque-se
que todos os demais decorrem do princípio em análise,
que se revela essencial num Estado Democrático de
Direito, regime político que visa estabelecer um
razoável equilíbrio entre os direitos da pessoa e os
direitos da sociedade, entre a liberdade e a soberania,
através do qual o povo se governa a si mesmo, quer
diretamente, quer por meio de representantes eleitos
para gerir os negócios públicos e elaborar as leis.
Em razão do princípio da legalidade, somente é
considerada legítima a atuação do agente público
ou da Administração Pública, se for permitida por lei.
Isto porque, toda atividade administrativa que não
estiver autorizada por lei é ilícita, ressaltando-se que,
se ao particular é dado fazer tudo quanto não estiver
proibido; ao administrador somente é franqueado
o que estiver permitido por lei, já que a atuação
administrativa encontra-se subordinada de forma
indelével à vontade legal.
O princípio da impessoalidade compreende a
igualdade de tratamento que a administração deve
dispensar aos administrados que estejam na mesma
situação jurídica. Exige, também, a necessidade de que
a atuação administrativa seja impessoal e genérica, com
vistas a satisfazer o interesse coletivo. Esta é a razão
pela qual deve ser imputada a atuação administrativa
ao órgão ou entidade estatal executora da medida, e
não ao agente público, pessoa física. A impessoalidade
encontra-se relacionada com a finalidade, ou seja,
com o fim previsto na lei, cujo desrespeito configura
desvio, o que invalida o ato administrativo.
O princípio da impessoalidade também combate o
desvirtuamento da atuação do administrador público
como meio de promoção pessoal, sendo, portanto,
vedada a utilização de nomes, símbolos e imagens
nas realizações da administração, que, em prejuízo
do interesse público, promovam partidos políticos e
agentes públicos, comprometendo a legítima atuação
administrativa, que deve ser impessoal, abstrata e
genérica.
O princípio da moralidade evita que a atuação
administrativa distancie-se da moral, que deve
imperar com intensidade e vigor no âmbito da
Administração Pública. Tal princípio obriga que a
atividade administrativa seja pautada cotidianamente
não só pela lei, mas também pelos princípios éticos
da boa-fé, lealdade e probidade, deveres da boa
administração. Mister se faz registrar que boa-fé,
lealdade, razoabilidade e proporcionalidade são
princípios gerais, que ditam o conteúdo do princípio
da moralidade administrativa.
O princípio da publicidade, convém esclarecer
que a Administração Pública tem o dever de dar
publicidade, ou seja, de conduzir ao conhecimento
de terceiros, o conteúdo e a exata dimensão do
ato administrativo, a fim de facilitar o controle dos
atos da administração. Isto se explica, pelo fato de
que a atividade administrativa deve ser caracterizada
pela transparência, de modo que a todos é assegurado
o direito à obtenção de informações e certidões, para
a defesa de direitos e esclarecimentos de situações de
interesse pessoal e coletivo. Vale ressaltar que existem
casos de atos que NÃO podemos dar publicidade, que
~soa nos casos de segurança nacional e intimidade.
O princípio da eficiência podemos dizer que o
ordenamento jurídico censura a atuação amadorística
do agente público, que, no exercício de sua função,
deve imprimir incansável esforço pela consecução do
melhor resultado possível e o máximo proveito com o
mínimo de recursos humanos e financeiros.
O princípio da eficiência exige, também, que a
Administração Pública seja organizada em permanente
atenção aos padrões modernos de gestão, no fito de
vencer o peso burocrático, para lograr os melhores
resultados na prestação dos serviços públicos postos
à disposição dos cidadãos.
Outros princípios de Direito Público, consagrados
na legislação infraconstitucional, também marcam o
estudo e à aplicação das normas referentes ao ramo
do direito, ora em análise:
Supremacia do interesse público ensina-nos que, no
confronto entre o interesse do particular e o interesse
público, prevalecerá o segundo, no qual se concentra
o interesse da coletividade, o que não significa,
inquestionavelmente, que o Poder Público possa
imotivadamente desrespeitar os direitos individuais.
É necessário que os interesses públicos tenham
supremacia sobre os individuais, posto que visam
garantir o bem-estar coletivo e concretizar a justiça
social.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Princípio da indisponibilidade, não é concedida
liberdade absoluta ao administrador, para concretizar
transações de qualquer natureza, sem prévia
autorização legal. Vale salientar que os agentes
públicos não têm disponibilidade sobre os interesses
públicos destinados à sua guarda e realização, até
porque os bens, direitos e interesses públicos são
confiados ao administrador tão-somente para a sua
gestão, e jamais para a sua disposição sem justa causa.
Por esse motivo é que o poder de disposição para
aliená-los, renunciá-los ou transacioná-los, dependerá
sempre de lei.
O exercício da atividade administrativa representa
deveres para o agente público e para a própria
administração, como os deveres de guarda,
aprimoramento e conservação do interesse público.
Princípio da continuidade que a atividade
administrativa, máxime a prestação dos serviços
públicos, não pode sofrer paralisações abruptas
e imotivadas. A atividade administrativa deve ser
prestada ininterruptamente, com vistas a suprir
as necessidades públicas, não podendo paralisar-
se a prestação do serviço público, que nada mais é
do que a forma pela qual o Estado desempenha
funções essenciais ou necessárias à coletividade. Os
serviços podem ser interrompidos nos casos: Aviso
prévio, inadimplência, urgência e outros Princípio
da autotutela, a Administração Pública tem o poder
de rever os seus próprios atos, seja para revogá-
los, quando inconvenientes, ou seja, para anulá-los,
quando ilegais. Esse poder conferido à Administração
Pública propicia o controle de seus próprios atos,
com a possibilidade da anulação dos atos ilegais e da
revogação dos atos inconvenientes ou inoportunos,
independentemente de recurso ao Poder Judiciário.
É indene de dúvidas que a possibilidade de revisão
interna dos atos administrativos, que é realizada no
âmbito da própria pessoa jurídica, não pode conduzir a
abusos e consequentemente a desrespeito de direitos.
Não há que se falar em revisão do ato administrativo,
por conveniência e oportunidade, sempre que o ato
produzir efeitos e gerar direitos a outrem. Da mesma
forma, que não é admissível a revogação de ato
vinculado, ou de ato cuja edição tenha sido imposta
por lei, bem como, se já foi exaurida a competência do
agente público.
O princípio da autotutela também demonstra que a
Administração Pública tem o dever de zelar pelos bens
que integram o seu patrimônio, podendo, através de
3
medidas de polícia administrativa, obstaculizar atos
que ponham em risco a conservação desses mesmos
bens, sem a necessidade de auxílio ou autorização do
Poder Judiciário.
Princípio da especialidade, as entidades estatais não
podem abandonar, alterar ou modificar as finalidades
para as quais foram constituídas. Atuarão as ditas
entidades sempre vinculadas e adstritas aos seus fins
que motivaram sua criação.
Princípio da presunção de legitimidade, de
legalidade e de veracidade, é forçoso convir que, para
materializar o interesse público que norteia a atuação
administrativa, as decisões da Administração Pública
são dotadas do atributo da presunção de legitimidade
e de legalidade, tornando-se presumivelmente
verdadeiras quanto aos fatos e adequadas quanto à
legalidade. Tal atributo permite, inclusive, a execução
direta, pela própria administração, do conteúdo do
ato ou decisão administrativa, mesmo que não conte
com a concordância do particular.
Princípio da razoabilidade sinaliza que o
administrador não pode atuar segundo seus valores
pessoais, optando por adotar providências segundo
o seu exclusivo entendimento, devendo considerar
valores comuns a toda coletividade.
Princípio da proporcionalidade impõe à
Administração Pública a permanente adequação entre
os meios e os fins, banindo-se medidas abusivas, com
intensidade superior ao estritamente necessário. O
administrador público está obrigado a sacrificar o
mínimo para preservar o máximo de direitos.
Princípio da motivação exige que o administrador
público explicite, de forma clara e precisa, os
pressupostos de fato e de direito da decisão prolatada,
demonstrando a efetiva compatibilidade entre
ambos e a correção da medida adotada. Exige que a
Administração Pública justifique seus atos.
Princípio da Segurança Jurídica encontra-se ligado à
confiança que uma pessoa possui em um ordenamento
que sempre sofre mutações. O cidadão brasileiro pode
ter segurança e ainda confiar nos atos e decisões
públicas no que refere seus direitos e também nas
posições jurídicas emanadas da administração,
distanciando-se a ideia de que são modificadas por
motivos circunstanciais.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
4
Ele tem por objetivo assegurar a estabilidade das
relações já consolidadas, frente à inevitável evolução
do Direito, tanto em nível legislativo quanto
jurisprudencial. Trata-se de um princípio com diversas
aplicações, como a proteção ao direito adquirido, o
ato jurídico perfeito e a coisa julgada. Além disso, é
fundamento da prescrição e da decadência, evitando,
por exemplo, a aplicação de sanções administrativas
vários anos após a ocorrência da irregularidade.
VAMOS PRATICAR 1
1. Ano: 2018 Banca: FGV Órgão: MPE-AL
Os atos administrativos, além de regidos pelo
preceito da legalidade, devem ser analisados sob os
aspectos da lealdade, da boa-fé e da honestidade,
conforme previsto no princípio da
a. publicidade.
b. moralidade.
c. eticidade.
d. autotutela.
e. eficiência.
2. Ano: 2018 Banca: FGV Órgão: MPE-AL
Após regular apuração, o Ministério Público
constatou que o prefeito do Município Alfa
divulgara um informativo, pago com recursos
públicos, contendo nomes, símbolos e imagens de
sua gestão com o nítido objetivo de promover sua
imagem para as próximas eleições.
Considerando a conduta do prefeito municipal,
é correto afirmar que ela afronta, de modo mais
intenso, o princípio administrativo da
a. impessoalidade.
b. publicidade.
c. humildade.
d. autotutela.
e. eficiência.
3. Ano: 2018 Banca: FGV Órgão: TJ-AL
Determinado Secretário Municipal de Educação,
no dia da inauguração de nova escola municipal,
distribuiu boletim informativo custeado pelo
poder público, com os seguintes dizeres no título
da reportagem: “ Secretário do povo, Rico Ricaço,
presenteia a população com mais uma escola”.
Ao lado da reportagem, havia foto do Secretário
fazendo com seus dedos o símbolo de coração
utilizado por ele em suas campanhas eleitorais.
A conduta narrada feriu o princípio da
administração pública da:
a. economicidade, eis que é vedada a publicidade
custeada pelo erário dos atos, programas, obras,
serviços e campanhas dos órgãos públicos, ainda que
tenha caráter educativo, informativo ou de orientação
social;
b. legalidade, pois a publicidade dos atos, programas,
obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos
deve ser precedida de prévia autorização legislativa,
vedada qualquer promoção pessoal que configure
favorecimento pessoal para autoridades ou servidores
públicos;
c. moralidade, eis que a publicidade dos atos, programas,
obras e serviços dos órgãos públicos, em que constarem
nomes, símbolos ou imagens que caracterizem
promoção pessoal de autoridades públicas, para ser
legal deve ser custeada integralmente com recursos
privados;
d. publicidade, uma vez que a divulgação dos atos,
programas, obras, serviços e campanhas dos órgãos
públicos deve ser feita exclusivamente por meio de
publicação dos respectivos atos no diário oficial, para
impedir promoção pessoal da autoridade pública;
e. impessoalidade, pois a publicidade em tela deveria ter
caráter educativo, informativo ou de orientação social,
dela não podendo constar nomes, símbolos ou imagens
que caracterizem promoção pessoal de agentes
públicos.
4. Ano: 2018 Banca: FGV Órgão: Câmara de
Salvador - BA
O dever-poder que a Administração Pública ostenta
para controlar os seus próprios atos, podendo
invalidar os ilegais e revogar os inoportunos ou
inconvenientes, observadas as cautelas legais,
decorre diretamente do princípio da:
a. moralidade, e sua não observância gera
nulidade do ato administrativo, sem prejuízo da
responsabilização do agente;
b. publicidade, e todo ato que invalida ou revoga
outro ato administrativo precisa ser publicado no
diário oficial;
 DIREITO ADMINISTRATIVO
c. autotutela, e a Administração não precisa ser
provocada para rever seus próprios atos, podendo
fazê-lo de ofício;
d. impessoalidade, e a Administração não pode
tolerar atos que impliquem promoção pessoal do
gestor público;
e. segurança jurídica, e a Administração não pode
tolerar que permaneça no mundo jurídico
qualquer ato ilícito.
5. Ano: 2018 Banca: FGV Órgão: Câmara de
Salvador - BA
Determinado Governador nomeou o irmão do
Presidente da Assembleia Legislativa do mesmo
Estado para exercer cargo em comissão em seu
gabinete. Em troca, o Deputado Estadual que
exerce a presidência da casa parlamentar nomeou
a irmã de tal Governador para cargo em comissão,
não por critérios técnicos e sim para completar a
designação recíproca. Na hipótese em tela, ambos
os agentes políticos desrespeitaram a súmula
vinculante do STF que veda o nepotismo cruzado
e violaram diretamente o princípio informativo
expresso da administração pública da:
a. publicidade, porque qualquer ato administrativo
de nomeação deve ser precedido de estudo
técnico;
b. autotutela, eis que qualquer ato administrativo
deve buscar o interesse público e não o privado;
c. proporcionalidade, uma vez que o ato
administrativo deve guardar relação com o clamor
público por moralidade;
d. impessoalidade, pois o ato de administrativo
não pode servir para satisfazer a favorecimentos
pessoais;
e. E razoabilidade, haja vista que a utilização
de símbolos, imagens e nomes deve ser do
administrador, não do ente público.
6. Ano: 2017 Banca: FGV Órgão: SEPOG - RO
Prova: FGV - 2017 - SEPOG - RO - Técnico em
Políticas Públicas e Gestão Governamental
As opções a seguir apresentam princípios
constitucionais que regem a Administração Pública,
tanto a direta quanto a indireta, em todos os níveis
da administração (municipal, estadual e federal), à
exceção de uma. Assinale-a.
a. Legalidade.
5
b. Impessoalidade.
c. Moralidade.
d. Externalidade.
e. Publicidade.
7. Ano: 2017 Banca: FGV Órgão: SEPOG - RO
“Os agentes públicos devem atuar de forma neutra,
sendo proibida a atuação pautada pela promoção
pessoal”.
De acordo com os princípios constitucionais que
regem a Administração Pública, assinale a opção
que apresenta o princípio constitucional a que se
refere a conduta acima.
a. Razoabilidade.
b. Impessoalidade.
c. Inépcia.
d. Transparência.
e. Eficácia.
8. Ano: 2017 Banca: FGV Órgão: SEPOG - RO
Provas: FGV - 2017 - SEPOG - RO - Analista de
Planejamento e Finanças
Pedro, presidente de uma autarquia estadual,
ficou muito entusiasmado com um projeto de
sua autoria, o qual resultou na melhoria do
serviço prestado à população. Com o objetivo de
divulgar sua realização, determinou que o setor
de comunicação social da autarquia elaborasse
um informe publicitário e o encaminhasse por via
postal a milhares de pessoas, tendo ali assumido
a autoria do projeto e concedido uma extensa
entrevista a respeito de sua história de vida e de
suas futuras pretensões políticas, informando que
pretendia candidatar-se ao cargo de Deputado
Federal na próxima eleição.
Maria, cidadã brasileira, inconformada com o
ocorrido, procurou os serviços de um advogado.
Na ocasião, solicitou fosse esclarecido se a conduta
de Pedro, ao determinar a confecção e distribuição
do informe publicitário nos moldes informados,
estava em harmonia com os princípios da
Administração Pública, bem como se estava ao seu
alcance deflagrar algum mecanismo de controle
dos atos administrativos praticados.
À luz da narrativa acima e da sistemática
constitucional, assinale a afirmativa correta.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
6
a. A conduta de Pedro, sem prejuízo da violação
de outros princípios, afrontou, de forma mais
específica, o princípio da eficiência, podendo
ser submetida ao controle judicial via direito de
petição.
b. A conduta de Pedro estava em harmonia com
os princípios da Administração Pública, o que
afasta a possibilidade de Maria deflagrar algum
mecanismo de controle.
c. A conduta de Pedro violou apenas o princípio da
legalidade, podendo ser submetida ao controle
judicial via mandado de segurança.
d. A conduta de Pedro, sem prejuízo da violação
de outros princípios, afrontou, de forma mais
específica, o princípio da razoabilidade, podendo
ser submetida por Maria ao controle do Tribunal
de Contas, via tomada de contas especial.
e. A conduta de Pedro, sem prejuízo da violação
de outros princípios, afrontou, de forma mais
específica, o princípio da impessoalidade,
podendo ser submetida ao controle judicial via
ação popular.
9. Ano: 2019 Banca: FGV Órgão: Prefeitura de
Salvador - BA
O Município de Salvador elaborou plano estratégico
para melhorar as atividades de fiscalização pelos
agentes de trânsito e transporte e as condições
de segurança, higiene e conforto dos veículos do
sistema de transporte público.
Neste contexto, a busca de melhores resultados
práticos, menos desperdícios e maior produtividade
decorre do seguinte princípio da Administração
Pública:
a. Moralidade.
b. Impessoalidade.
c. IsonomiaSegurança Jurídica.
d. E Eficiência.
10. Ano: 2019 Banca: FGV Órgão: Prefeitura de
Salvador - BA
João, agente de trânsito e transporte do Município
de Salvador, realizava blitz a fim de verificar
a regularidade dos sistemas de trânsito e de
transporte.
Por coincidência, Mário, seu vizinho e antigo
desafeto que conduzia um caminhão na área
urbana, foi parado na blitz para ser fiscalizado.
Ainda que não tenha sido encontrada qualquer
irregularidade no veículo inspecionado, João
lavrou auto de infração em desfavor de Mário,
exclusivamente por retaliação.
No caso em tela, João violou, frontal e diretamente,
princípios constitucionais da Administração
Pública. Assinale a opção que os indica.
a. Legalidade e pessoalidade.
b. Segurança jurídica e autotutela.
c. Razoabilidade e publicidade.
d. Moralidade e impessoalidade.
e. Isonomia e competitividade.
GABARITO DO FINAL DO MÓDULO DE NOÇÕES DE
DIREITO ADMINISTRATIVO
2. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA:
DIRETA E INDIRETA
Administração Pública é o instrumental de que dispõe
o Estado para colocar em prática as opções políticas
do Governo. Em outras palavras, a Administração é o
aparelhamento utilizado para pôr em prática decisões
do governo.
Para pôr em prática é necessário contar com apoio de
entidades (pessoas jurídicas), de órgãos (centros de
decisão) e de seus agentes (pessoas físicas investidas
em cargos e funções).
Agora vamos começar a conhecer cada parte que
compõe a Administração Pública:
Entidade é “a unidade de atuação dotada de
personalidade jurídica”. Possuir personalidade jurídica
significa que o ente pode, em nome próprio, adquirir
direitos e contrair obrigações. As entidades dividem-
se em políticas e administrativas.
São entidades políticas a União, os Estados, o
Distrito Federal e os Municípios.
As entidades políticas possuem capacidade de auto-
organização, autogoverno e autoadministração,
possuindo, portanto, autonomia plena.
Vamos ver o que significa cada uma dessas
capacidades:
 DIREITO ADMINISTRATIVO
1. autogoverno: é a competência que os Estados-
membros possuem para organizar os seus Poderes
Executivo, Legislativo e Judiciário locais.
2. auto-organização (e autolegislação): é a
capacidade do ente para se organizar na forma de sua
constituição ou lei orgânica e de suas leis. Em síntese, a
auto-organização representa a capacidade de legislar.
3. autoadministração: capacidade que cada entidade
política possui para prestar os serviços dentro da
distribuição de competências estabelecidas na CF/88.
Representa a capacidade dos entes políticos para
prestarem os serviços de saúde, educação, assistência
social, etc.
As entidades administrativas são pessoas jurídicas,
de direito público ou de direito privado, criadas
pelas entidades políticas para exercer parte de sua
capacidade de autoadministração. Assim, podemos
dizer que as entidades administrativas são criadas pelas
entidades políticas para desempenhar determinado
serviço daqueles que lhes foram outorgadas pela
Constituição Federal.
São entidades administrativas as autarquias, fundações
públicas, empresas públicas e sociedades de economia
mista, que juntas formam a chamada Administração
indireta ou descentralizada.
A diferença principal entre as entidades políticas e
as entidades administrativas é que aquelas possuem
autonomia política, decorrente de sua capacidade
de legislar (auto-organização). Ou seja, as entidades
políticas possuem capacidade para editar atos
normativos que inovem na ordem jurídica, criando
direitos e obrigações. Somente as entidades políticas
possuem autonomia política.
Centralização x Descentralização
Somente os entes políticos recebem competências
diretamente da Constituição para prestar serviço
público à sociedade. Assim, quando o Estado presta
os serviços por meio de seus órgãos e agentes
integrantes da Administração direta, ou seja, que
compõem as pessoas políticas, diz-se que o serviço
é prestado de forma centralizada. Assim, os serviços
são prestados pelos órgãos despersonalizados
integrantes da própria entidade política. Exemplo
disso são os serviços prestados pelos ministérios,
pelas secretarias estaduais e municipais ou por seus
órgãos subordinados. Contudo, a entidade política
pode optar por transferir a terceiro a competência
7
para determinada atividade administrativa, caso em
que teremos a descentralização.
A descentralização é a distribuição de competências
de uma para outra pessoa, física ou jurídica. A
descentralização pode ser política e administrativa.
Aquela se refere à distribuição de competências
previstas na Constituição, que dá origem à federação.
Sendo assim, quando os estados ou municípios prestam
os serviços previstos na Constituição, eles estão
prestando os serviços próprios, que não decorrem do
ente central. Em outras palavras, a descentralização
política envolve a distribuição de competências aos
Estados-membros e aos municípios.
A descentralização administrativa, por sua vez, ocorre
quando o Estado não executa o serviço por meio de sua
Administração direta. Envolve, portanto, duas pessoas
distintas: o Estado – União, estados, Distrito Federal e
municípios – e a pessoa que executará o serviço, uma
vez que recebeu essa atribuição do Estado.
A descentralização ocorre quando o Estado cria uma
entidade com personalidade jurídica própria e a ela
transfere a titularidade e a execução de determinado
serviço público, originando à Administração indireta
(autarquias, fundações públicas, sociedades de
economia mista e empresas públicas), pressupondo
a elaboração de lei para criação ou autorização
da criação da entidade. Na descentralização, não
há hierarquia ou subordinação entre as pessoas
envolvidas, mas apenas vinculação.
Assim, o órgão central realiza a tutela (administrativa),
supervisão (ministerial) ou controle finalístico
sobre o exercício da atividade por parte do ente
descentralizado, nos termos estabelecidos em lei.
O Controle finalístico é exercido pela Administração
direta sobre a indireta, com o objetivo de garantir
que a entidade administrativa esteja realizando
adequadamente as atividades para a qual se destinam.
Concentração x Desconcentração
Diferentemente da descentralização, a
desconcentração ocorre exclusivamente dentro
de uma mesma pessoa jurídica, constituindo
uma técnica administrativa utilizada para distribuir
internamente as competências. Por meio da
desconcentração é que surgem os órgãos. Nesse
contexto, há desconcentração quando a União se
organiza em ministérios ou quando uma autarquia ou
empresa pública se organiza em departamentos para
melhor prestar os seus serviços.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
8
Dessa forma,podemos perceber que a desconcentração
pode ocorrer tanto no âmbito das pessoas políticas
(União, DF, estados ou municípios) quanto nas
entidades administrativas da Administração indireta.
A descentralização pressupõe a existência de, no
mínimo, duas pessoas distintas: uma que transfere a
competência e a outra que recebe. Não há relação
hierárquica.
A desconcentração ocorre dentro uma única pessoa
jurídica, constituindo uma técnica administrativa de
distribuição interna de competências. Existe relação
hierárquica.
O inverso desconcentração é a concentração, isto
é, a situação em que a pessoa jurídica integrante
da Administração Pública extingue seus órgãos até
então existentes, reunindo em um número menor de
unidades as respectivas competências.
É importante destacar, que a concentração/
desconcentração e a centralização/descentralização
não são conceitos excludentes, ou seja, um serviço
pode ser prestado de forma centralizada mediante
desconcentração, quando for desenvolvido por
um órgão integrante da Administração direta; ou
pode ser prestado descentralizadamente mediante
desconcentração, quando for realizado por uma
unidade integrante da Administração indireta.
Por exemplo, um serviço prestado por uma delegacia
regional da Receita Federal é prestado de forma
centralizada – uma vez que a Receita Federal é órgão
da Administração direta – e desconcentrada – pois
a delegacia regional é criada para desconcentrar as
competências dentro do Ministério da Fazenda. Outro
exemplo é um serviço prestado pela Superintendência
Regional do Instituto Nacional do Seguro Social – INSS,
que é uma autarquia da União. Assim, o INSS pertence
à Administração indireta. Assim, o serviço em análise
foi prestado de forma descentralizada – Administração
indireta – e desconcentrada – Superintendência
Regional.
Órgãos Públicos
Segundo Hely Lopes Meirelles, os órgãos públicos são
“centros de competências instituídos para o desempenho
de funções estatais, através de seus agentes, cuja
atuação é imputada à pessoa jurídica”. Na mesma
linha, Maria Sylvia Zanella Di Pietro define órgão
público como “uma unidade que congrega atribuições
exercidas pelos agentes públicos que o integram com o
objetivo de expressar a vontade do Estado”.
Os órgãos são, portanto, centros de competências,
sem personalidade jurídica própria, que atuam,
por meio dos agentes nele lotados, em nome da
entidade política ou administrativa que a integram.
Dessa forma, o desempenho das atribuições dos
órgãos é imputado à pessoa jurídica a que pertencem.
Nesse contexto, quando afirmamos que os órgãos
são “centros de competências”, significa que eles são
unidades que receberam determinadas atribuições,
devendo desempenhá-las, por meio de seus agentes,
em nome da entidade (política ou administrativa) que
compõem.
Segundo o Código de Processo Civil, “Art. 7º Toda
pessoa que se acha no exercício dos seus direitos tem
capacidade para estar em juízo”. Por conseguinte,
a regra geral é que os órgãos não possuem
capacidade processual, uma vez que são figuras
despersonalizadas. Assim, entende se que os órgãos
não podem figurar em nenhum dos pólos de uma
relação processual. Todavia, o entendimento tem
evoluído para permitir que determinados órgãos
públicos, de natureza constitucional, possam
impetrar mandato de segurança, na defesa de suas
competências, quando violado por outro órgão.
Criação dos órgão públicos
A criação dos órgãos públicos deve ocorrer na forma
prevista na Constituição, existindo uma disciplina
diferente para cada Poder.
O Poder Executivo depende de lei em sentido formal
para a criação ou extinção de órgãos públicos da
Administração Direta (CF, art. 61, §1º,II, “e”). Nesse caso,
a lei será de iniciativa do chefe do Poder Executivo ,
devendo ser aprovado pelo Poder Legislativo.
A organização e o funcionamento dos órgãos da
Administração Direta, quando não implicarem
“aumento de despesa nem a criação ou extinção de
órgãos públicos”, será realizada por meio de decreto do
Poder Executivo (CF, art. 84, VI, “a”). São os chamados
decretos autônomos. Nesses casos, os órgãos já
foram criados por lei, sendo disciplinada apenas a
organização e o seu funcionamento por decreto.
No Poder Legislativo, compete à Câmara dos
Deputados e ao Senado Federal dispor, por atos
próprios de cada Casa, sobre a sua organização,
funcionamento, criação e extinção de órgãos públicos
(Câmara: 51, IV;Senado: art. 52, XIII; tudo da CF).
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Já no Poder Judiciário, a criação, extinção e
organização da estrutura judiciária depende de lei de
iniciativa do Supremo Tribunal Federal, dos Tribunais
Superiores e dos Tribunais de Justiça, conforme o caso,
nos termos do art. 96, II, “c” e “d” da CF. A mesma regra
se aplica ao Ministério Público (CF, art. 127, §2º) e
ao Tribunal de Contas (CF, art.73, caput), que podem
iniciar o processo legislativo para dispor sobre sua
organização e funcionamento.
Administração pública direita
A Administração Direta é o conjunto de órgãos que
integram as pessoas políticas ou federativas (União,
estados, Distrito Federal e municípios), aos quais foi
atribuída a competência para o exercício das atividades
administrativas do Estado de forma centralizada.
Administração pública indireta
A Administração Pública Indireta é composta
pelas entidades administrativas, que possuem
personalidade jurídica própria e são responsáveis
por executar atividades administrativas de forma
descentralizada. São elas: as autarquias, as fundações
públicas e as empresas estatais (empresas públicas e
sociedades de economia mista).
As entidades da Administração Indireta não
possuem autonomia política e estão vinculadas à
Administração Direta. Vale dizer, a vinculação não é
subordinação, mas apenas uma forma de controle
finalístico para fins de enquadramento da instituição
no programa geral do Governo e para garantir o
atingimento das finalidades da entidade controlada.
As entidades da Administração Indireta podem ser de
direito público ou de direito privado. O que vai definir
isso será a forma de criação: serão de direito público
quando criadas diretamente por lei específica e de
direito privado quando forem criadas pelo registro
de seu ato constitutivo, após autorização para
criação em lei específica.
AUTARQUIAS
De forma mais simples, as autarquias representam
uma extensão da Administração Direta, pois, em
regra, realizam atividades típicas de Estado, que só
podem ser realizadas por entidades de direito público.
Assim, elas são a personificação de um serviço
retirado da Administração Direta. Elas são criadas
para fins de especialização da Administração Pública,
9
pois desempenham um serviço específico, com maior
autonomia em relação ao Poder central. Principais
características:
1. Criação por lei;
2. Personalidade jurídica pública;
3. Capacidade de autoadministração;
4. Especialização dos fins ou atividades;
5. Realiza atividade típica do Estado
A Constituição Federal de 1988, na redação inicial do
art. 39, determinava que a União, os estados, o Distrito
Federal e os municípios deveriam instituir, no âmbito
de sua competência, regime jurídico único (RJU) para
os servidores da administração pública direta, das
autarquias e das fundações públicas.
Dessa forma, os entes da Federação deveriam instituir
o mesmo regime jurídico para os servidores da
administração direta, autárquica e fundacional. A
Constituição não determinou que o regime devesse ser
estatutário, apenas impôs que os entes adotassem um
regime jurídico único. Contudo, o regime estatutário,
em virtude das inúmeras garantias que representa ao
servidor, foi o que prevaleceu.
A nomeação dos dirigentes das autarquias cabe
privativamente ao Presidente da República, nos
termos do art. 84, XXV, da Constituição Federal. Essa
competência aplica-se, por simetria, aos governadores
e prefeitos. A forma de investidura será disciplinada
na lei que criar a entidade, podendo prever aprovação
prévia do Senado Federal ou da casa legislativa dos
estados ou municípios, (CF, art. 84, XIV).
FUNDAÇÕES PÚBLICA
As fundações surgiram no meio privado, em que são
definidas como a personificação de um patrimônio
ao qual é atribuída uma finalidade social não
lucrativa. Assim, as fundações são conhecidas como
um patrimônio personalizado destinado a realizar
atividades de interesse social, como educação, saúde,
pesquisa científica, cultura, etc.
Assim, no meio privado, a fundação resulta de iniciativa
de um particular, seja pessoa física ou jurídica, que
destaca parte de seu patrimônio e a ele destina uma
finalidade de caráter social. A partir do momento em
que a fundação é criada, ganhando a personalidade
jurídica própria, o particular não mais terá poder
sobre ela. Vale dizer, a fundação terá vida própria para
gerir os seus bens, desde que mantida a finalidade e
legalidade da atividade.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
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As duas características básicas das fundações:
• o fim social da entidade; e
• a ausência de fins lucrativos.
• dotação patrimonial;
• personalidade jurídica própria, pública ou
privada;
• capacidade de autoadministração;
• sujeição ao controle administrativo ou tutela
por parte da Administração Direta, nos limi-
tes estabelecidos em lei.
As fundações públicas de direito público são
efetivamente criadas por lei. Dessa forma, elas ganham
a personalidade jurídica no momento da vigência da
lei instituidora. Por outro lado, as fundações públicas
de direito privado recebem autorização legislativa
para criação, mas dependem do registro do ato
constitutivo no Registro Civil de Pessoas Jurídicas para
que adquiram a personalidade jurídica.
Os fins a que se destinam as fundações públicas
devem sempre possuir um caráter social. Com efeito,
essas entidades não possuem fins lucrativos e, por
conseguinte, seus recursos extras serão sempre
aplicados no aprimoramento das finalidades da
entidade.
A CF/88 normatizou que lei complementar, definirá as
áreas de sua atuação fundações.
Todavia, como ainda não foi criada a lei complementar,
surgem algumas divergências. Parte da doutrina
entende que essa lei complementar deverá definir
somente a área de atuação das fundações públicas
de direito privado; enquanto a área de atuação das
fundações públicas de direito público será disciplinada
na respectiva lei instituidora.
Empresa Pública e Sociedade de
Economia Mista
As duas são entidades administrativas, integram
a administração indireta, possuem personalidade
jurídica de direito privado, têm sua criação autorizada
em lei e podem ser criadas para explorar atividade
econômica ou prestar serviços públicos.
Vejamos a definição de cada uma dessas entidades
nos ensinamentos de José dos Santos Carvalho Filho:
A Lei 13.303/2016, que trata do regime jurídico das
empresas públicas e das sociedades de economia
mista, segundo o qual a empresa pública é: “a entidade
dotada de personalidade jurídica de direito privado,
com criação autorizada por lei e com patrimônio
próprio, cujo capital social é integralmente detido
pela União, pelos Estados, pelo Distrito Federal
ou pelos Municípios” (art. 3º, caput). Por sua vez,
sociedades de economia mista é definida como a
entidade dotada de personalidade jurídica de direito
privado, com criação autorizada por lei, sob a forma
de sociedade anônima, cujas ações com direito a
voto pertençam em sua maioria à União, aos Estados,
ao Distrito Federal, aos Municípios ou a entidade da
administração indireta (Lei 13.303/2016, art. 4º).
Das definições acima, é possível confirmar como há
muito mais semelhanças do que diferenças entre essas
entidades administrativas.
Maria Sylvia Zanella Di Pietro cita como traços
comuns às empresas públicas e sociedades de
economia mista:
• a criação e extinção autorizadas por lei;
• personalidade jurídica de direito privado;
• sujeição ao controle estatal;
• desempenho de atividade de natureza econômica.
Nos termos do inc. XIX, art. 37, da CF/88, a instituição
de empresa pública e de sociedade de economia mista
deve ser autorizada por lei específica. Após a edição
da lei autorizativa, será elaborado o ato constitutivo,
cujo registro no órgão competente significará o início
da personalidade jurídica da entidade. Assim, as
empresas públicas e sociedades de economia mista
nascem, efetivamente, após o registro de seu ato
constitutivo no órgão competente.
Com efeito, conforme estabelece a Constituição, a lei
deverá ser específica. Não significa que a lei deverá
tratar tão somente da criação da EP e da SEM, mas sim
que o assunto (matéria) da lei deverá ser relacionado
com as competências da nova entidade. Assim, não
poderá uma lei abordar um assunto e, de forma
genérica, autorizar a criação de uma empresa pública.
Deverá a norma, isso sim, tratar da matéria relacionada
com a empresa, disciplinando a sua finalidade,
estabelecendo diretrizes, competências, estrutura, etc.
De forma simples, as empresas públicas e sociedades
de economia mista podem desenvolver dois tipos de
atividade:
 DIREITO ADMINISTRATIVO
● explorar atividade econômica;
● prestar serviço público.
A regra geral é que as empresas públicas e as
sociedades de economia mista sejam criadas para atuar
na exploração de atividades econômicas em sentido
estrito. Contudo, a atuação do Estado na exploração
direta da atividade econômica só é admitida quando
necessária aos imperativos da segurança nacional
ou a relevante interesse coletivo (CF. art. 173,caput).
Diferenças entre Empresa Pública e
Sociedade de Economia Mista
As diferenças entre as empresas públicas e as
sociedades de economia mista resumem-se em três:
• forma jurídica: As sociedades de econo-
mia mista devem, obrigatoriamente, ter a for-
ma de sociedade anônima (S/A), por outro
lado, as empresas públicas podem ser formadas
sob qualquer forma admitida em direito.
• composição do capital: As sociedades de economia
mista admitem a participação de capital público e de
capital privado, enquanto as empresas públicas só
admitem capital público. No caso das sociedades de
economia mista, podem ser conjugados recursos de
pessoas de direito público ou de outras pessoas admi-
nistrativas com recursos de particulares. No entanto, o
controle acionário da entidade deve permanecer com
o ente instituidor, logo a maioria do capital votante
sempre pertencerá ao ente que instituiu a entidade.
Por outro lado, as empresas públicas são formadas
com capital totalmente público.
VAMOS PRATICAR 2
1. Ano: 2018 Banca: FGV Órgão: MPE-RJ Prova:
FGV - 2018 - MPE-RJ - Estágio Forense
O IBAMA (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente
e dos Recursos Naturais Renováveis) e o INEA
(Instituto Estadual do Ambiente) são autarquias
criadas, respectivamente, pela União e pelo
Estado do Rio de Janeiro, para a proteção do meio
ambiente.
11
De acordo com a doutrina de Direito Administrativo,
tais autarquias possuem personalidade jurídica de
direito:
a. público e são integrantes da Administração Direta,
criadas por lei ordinária ou complementar, para
desempenhar serviços públicos essenciais;
b. público e são integrantes da Administração
Indireta, criadas por lei específica para
desempenhar funções que, despidas de caráter
econômico, sejam próprias e típicas do Estado;
c. público e são integrantes da Administração
Indireta, criadas por ato administrativo por parte
do chefe do respectivo Poder Executivo, para
exercer atividade de interesse público;
d. privado e são integrantes da Administração Indireta,
criadas por lei específica para desempenhar
funções de interesse público e social;
e. privado e são integrantes da Administração
Direta, criadas por ato administrativo por parte do
chefe do respectivo Poder Executivo, para exercer
atividade de interesse público.
2. Ano: 2019 Banca: FGV Órgão: TJ-CE Prova:
FGV - 2019 - TJ-CE - Técnico Judiciário - Área
Técnico-Administrativa
De acordo com a doutrina de Direito Administrativo,
em matéria de regime jurídico, é correto afirmar
que uma autarquia estadual do Ceará:
a. não possui personalidade jurídica própria e
autonomia financeira, pois está vinculada ao ente
federativo que a criou;
b. não está hierarquicamente subordinada ao ente
federativo que a criou, mas se sujeita a controle
finalístico;
c. não pode cobrar taxas e demais tributos para
exercício do poder de polícia ou prestação de
serviços públicos inerentes às suas finalidades;
d. tem seu pessoal regido pela consolidação das leis
do trabalho, e o ingresso no serviço público se dá
por meio de concurso público;
e. integra a administração pública indireta, possui
personalidade jurídica de direito privado e é criada
por delegação negocial do Chefe do Executivo
estadual.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
12
3. Ano: 2019 Banca: FGV Órgão: Prefeitura de
Salvador - BA Prova: FGV - 2019 - Prefeitura
de Salvador - BA - Especialista em Políticas
Públicas
No que concerne às Agências Reguladoras,
importantes entidades criadas para fiscalizar
e regular serviços de determinados setores
econômicos, assinale a afirmativa incorreta.
a. As agências devem ter necessariamente
personalidade jurídica de direito público, dotadas
de independência administrativa e autonomia
financeira.
b. Seus dirigentes devem possuir mandatos fixos,
sendo estritamente vedada a possibilidade de
exoneração ad nutum.
c. As agências são autarquias ou fundações públicas
que celebraram contrato de gestão com o Poder
Público.
d. Seus atos não podem ser revistos ou alterados pelo
Poder Executivo, apenas pelo Judiciário, devendo,
no entanto, agir conforme suas finalidades
específicas.
e. As agências podem existir tanto em âmbito federal
quanto estadual e municipal, desde que criadas
por lei.
4. Ano: 2019 Banca: FGV Órgão: Prefeitura de
Salvador - BA Prova: FGV - 2019 - Prefeitura de
Salvador - BA - Fiscal de Serviços Municipais
O conceito de agência executiva foi criado com
o objetivo precípuo de otimizar recursos, reduzir
custos e aperfeiçoar a prestação de serviços
públicos. Essa noção tem sua origem em um modelo
utilizado nos Estados Unidos e foi importado pelo
Brasil no período de reforma administrativa do
Estado, na década de 90.Considerando as Agências
Executivas, analise as afirmativas a seguir.
I. É um tipo de qualificação dada à uma pessoa
jurídica.
II. Garante maior autonomia ao ente público.
III. Altera a natureza jurídica da entidade.
Está correto o que se afirma em
a. A I, apenas.
b. B II, apenas.
c. C III, apenas.
d. D I e II, apenas.
e. E II e III, apenas.
5. Ano: 2019 Banca: FGV Órgão: Prefeitura de
Salvador - BA Prova: FGV - 2019 - Prefeitura de
Salvador - BA - Fiscal de Serviços Municipais
Sobre a descentralização por colaboração, assinale
a afirmativa correta.
a. Ocorre quando a Constituição atribui a um ente
específico que exerça atribuições próprias de forma
autônoma ao ente central.
b. Ocorre quando a Administração Pública transfere,
por contrato ou ato administrativo unilateral, a
execução de serviço público a uma pessoa jurídica
de direito privado.
c. Ocorre quando é outorgada a outros órgãos funções
de determinada entidade administrativa, visando ao
aumento de eficiência.
d. Ocorre quando a Lei específica cede a titularidade
de serviço público a uma pessoa jurídica do direito
público, sem que o cedente interfira nas atividades.
e. Ocorre quando as organizações paraestatais
celebram ajuste com a Administração Pública
por termo cooperação e se tornam parte da
administração indireta.
6. Ano: 2019 Banca: FGV Órgão: Prefeitura de
Salvador - BA Prova: FGV - 2019 - Prefeitura de
Salvador - BA - Fiscal de Serviços Municipais
Determinado município baiano autoriza, por
meio de lei, a instituição de uma autarquia com a
finalidade de gerir o trânsito e os estacionamentos
públicos da região. Para preencher os cargos desta
autarquia, serão realizados concursos públicos, e
os empossados serão regidos pelo regime jurídico
estatutário. Além disso, visando a contenção
de despesas, o Município irá convocar alguns
empresários locais para participar do capital da
autarquia, deixando o Poder Público apenas com
51% do controle.
Em relação ao apresentado na situação, está de
acordo com a legislação brasileira que dispõe sobre
as autarquias:
a. A A autorização da instituição da autarquia por lei,
o uso do regime jurídico único estatutário para o
pessoal e a participação da iniciativa privada em
seu capital.
b. B A autorização da instituição por lei da autarquia
e a participação de empresários em seu capital.
c. C A autorização da instituição da autarquia por
lei, o uso do regime jurídico estatutário para o
pessoal.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
d. D O uso do regime jurídico estatutário para o
pessoal e a participação da iniciativa privada em
seu capital.
e. E O uso do regime jurídico estatutário para o
pessoal.
7. Ano: 2019 Banca: FGV Órgão: Prefeitura de
Salvador - BA Prova: FGV - 2019 - Prefeitura de
Salvador - BA - Fiscal de Serviços Municipais
O Prefeito do Município Alfa solicitou orientações
de sua assessoria jurídica a respeito da sistemática
de criação de uma autarquia, da natureza de sua
personalidade jurídica e da possibilidade desse
ente celebrar contrato, a ser firmado por seus
administradores, com o poder público, visando a
ampliar a sua autonomia gerencial, orçamentária
e financeira.
À luz da sistemática constitucional, a assessoria
respondeu corretamente que as autarquias
a. são criadas por lei específica, possuindo
personalidade jurídica de direito público e estando
autorizadas a celebrar os denominados contratos
de gestão.
b. têm sua instituição autorizada por lei, possuindo
personalidade jurídica de direito público e não
estando autorizadas a celebrar contratos com o
Poder Público.
c. são criadas por ato administrativo negocial,
possuindo personalidade jurídica de direito público
e não estão autorizadas a celebrar contratos com
o Poder Público.
d. são criadas por lei específica, possuindo
personalidade jurídica de direito privado e os
seus contratos são celebrados pelo Ministro
responsável pela supervisão.
e. têm sua instituição autorizada por lei específica,
possuindo personalidade jurídica de direito
público e os seus contratos são celebrados pelo
Ministro responsável pela supervisão.
8. Ano: 2018 Banca: FGV Órgão: Prefeitura de
Niterói - RJ Prova: FGV - 2018 - Prefeitura de
Niterói - RJ - Analista de Políticas Públicas e
Gestão Governamental
A Prefeitura de Terra Bela decide promover a
criação de uma controladoria geral para exercer o
controle interno dos órgãos e entidades do Poder
Executivo municipal.
13
Esse tipo de técnica, em que a Administração
Pública divide a atividade administrativa em
órgãos, é conhecida por
a. desconcentração.
b. outorga.
c. publicização.
d. permissão.
e. avocação.
9. Ano: 2018 Banca: FGV Órgão: AL-RO Prova:
FGV - 2018 - AL-RO - Assistente Legislativo -
Técnico em Informática
Assinale a opção que indica a modalidade de
administração do Estado em que há transferência
de serviços e competências para outras pessoas
jurídicas.
a. concentrada.
b. desconcentrada.
c. particularizada.
d. descentralizada.
e. funcionalizada.
10. Ano: 2018 Banca: FGV Órgão: TJ-SC Prova: FGV
- 2018 - TJ-SC - Técnico Judiciário Auxiliar
Centros de competência especializada dispostos
na intimidade de uma pessoa jurídica, sem
personalidade jurídica e vontade próprias, com
intenção de garantir a especialização nas atividades
prestadas com maior eficiência, são chamados pela
doutrina de Direito Administrativo de:
a. órgãos, sejam da Administração Direta, sejam as
entidades de direito público da Administração
Indireta, e somente podem ser criados ou extintos
por meio de lei;
b. autarquias, que fazem parte da Administração
Indireta, e somente podem ser criadas por meio
de lei específica, após regular processo legislativo;
c. fundações públicas, que fazem parte da
Administração Indireta, e podem ser criadas por
meio de qualquer ato normativo;
d. entidades da Administração Indireta, que podem
ser criadas por meio de qualquer ato normativo,
após regular processo administrativo ou legislativo;
e. entidades da Administração Direta, que somente
podem ser criadas ou extintas por meio de lei,
após regular processo legislativo.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
14
3. ATOS ADMINISTRATIVOS
O exercício da função executiva da Administração
Pública se expressa por meio de atos administrativo.
Em outra palavras, é a manifestação unilateral
da Administração Pública no exercício da função
administrativa.
Mas vale ressaltar que o ato administrativo ocorre na
Administração Pública ou nos particulares estejam
atuando com o fim de atender a uma finalidade
pública. Neste caso, é necessário que eles estejam
investidos das prerrogativas do regime-jurídico
administrativo.
Fato Administrativo
Em resumo podemos considerar o fato administrativo
como consequência de um ato administrativo, isto é,
é a operação material do ato administrativo (O QUE
ACONTECE NA PRÁTICA). Dessa forma, após o Estado
manifestar a sua vontade, cumpre o dever de executar.
Por exemplo, a demolição de um prédio (atividade
material – fato administrativo) é resultante da ordem
de serviço da administração (manifestação da
vontade – ato administrativo); a edição de um decreto
(ato administrativo) por ter como consequência
a desapropriação de um bem particular (fato
administrativo).
Silêncio administrativo
Partindo dos ensinamentos de Bandeira de Mello e
de Carvalho Filho, o silêncio administrativo, isto é,
a omissão da Administração quando lhe incumbe
o dever de se pronunciar, não é ato administrativo.
Dessa forma, os autores consideram o silêncio como
um fato jurídico administrativo. Por exemplo, se um
cidadão requisitar o seu direito de obter certidão em
repartições públicas, para a defesa de um direito seu
e a Administração não atender ao pedido dentro do
prazo, não teremos um ato administrativo, pois não
houve manifestação de vontade. Contudo, a omissão,
nesse caso, pode gerar diversos efeitos, pois viola o
dever funcional do agente público. Além disso, se
a omissão gerar algum dano ao cidadão, o Estado
poderá ser responsabilizado patrimonialmente. Ainda
assim, como não houve manifestação, mas ocorreu
um efeito jurídico, temos somente um fato jurídico
administrativo.
Vamos conversar sobre os pressupostos de validade
dos atos administrativos. O não cumprimento desse
requisitos significa dizer que o ato administrativo
poderá ter vício de legalidade ficando sujeito à
anulação.
Elementos dos atos administrativos:
● competência: poder legal conferido ao agente
para o desempenho de suas atribuições;
● finalidade: o ato administrativo deve se destinar
ao interesse público (finalidade geral) e ao
objetivo diretamente previsto na lei ( f i n a l i d a d e
específica);
● forma: é o modo de exteriorização do ato;
● motivo: situação de fato e de direito que gera a
vontade do agente que pratica o ato;
● objeto: também chamado de conteúdo, é aquilo
que o ato determina, é a alteração no mundo
jurídico que o ato se propõe a processar, ou seja,
o efeito jurídico do ato.
Elemento Competência
Segundo Hely Lopes Meirelles, a competência
administrativa é o poder atribuído ao agente para
o desempenho específico de suas funções. As
competências resultam de lei e por ela são delimitadas.
Logo, de forma simples, podemos entender as
competências como o poder legal conferido aos
agentes públicos para o desempenho de suas
atribuições. Além de ser um poder, a competência é
um dever, isso porque o agente competente é obrigado
a atuar nas condições que a lei o determinou.
Quem titulariza uma competência tem o poder-
dever de desempenhá-la. Não se pode renunciar a
competência, tendo em vista a indisponibilidade do
interesse público. Portanto, a competência é sempre
um elemento vinculado do ato administrativo. A
competência possui as seguintes características:
● irrenunciáveis, por conseguinte, quem possui as
competências não pode abrir mão delas enquanto
as titularizar. Admite-se apenas que o exercício
da competência seja, temporariamente,
delegado. Porém, nesses casos, a autoridade
delegante permanece apta a exercer a competência
e pode revogar a delegação a qualquer
tempo, logo continua com a sua titularidade;
● intransferíveis, ou seja, não podem ser objeto
de transação para repassá-las a terceiros. Aqui,
valem as mesmas observações feitas acima;
 DIREITO ADMINISTRATIVO
● imodificáveis pela vontade do próprio titular,
uma vez que os seus limites são estabelecidos
em lei. Ninguém pode dilatar ou restringir uma
competência por sua própria vontade, devendo
sempre observar as determinações legais;
● imprescritíveis, isto é, mesmo que a pessoa
fique por um longo tempo sem utilizar a sua
competência, nem por isso ela deixará de existir.
Agora vamos detalhar alguns pontos importantes da
competência: a delegação e a avocação.
A delegação de competência envolve a transferência
da execução ou da incumbência da prestação do
serviço, sendo que a titularidade permanece com
o delegante, que poderá, a qualquer momento,
revogar a delegação. A delegação, desde que não
exista impedimento legal, pode ocorrer para órgãos
ou agentes, subordinados ou não, ou seja, é possível
delegar uma atribuição, ainda que não haja hierarquia
entre o delegante (aquele que delega a atribuição) e
o delegado (aquele que recebe a atribuição). Quando
existir hierarquia, a delegação se efetivará por meio
de ato unilateral, efetivando-se independentemente
do consentimento ou concordância do órgão ou
autoridade delegada. Por outro lado, se não houver
hierarquia, a delegação dependerá de concordância
do órgão ou agente que recebe a delegação, ou seja,
ocorrerá por ato bilateral.
A Lei estabelece os casos que não podem ser objeto
de delegação:
● a edição de atos de caráter normativo;
● a decisão de recursos administrativos – uma
vez que os recursos administrativos decorrem
da hierarquia e, portanto, devem ser decididos
por instâncias diferentes, sob pena de perder o
sentido;
● as matérias de competência exclusiva
do órgão ou autoridade – como a
competência é exclusiva, se ocorrer delegação,
ocorrerá também uma ilegalidade.
Algumas formalidades devem ser observadas para
que a delegação seja efetiva:
● o ato de delegação e sua revogação deverão ser
publicados em meio oficial;
● o ato de delegação deve especificar as matérias
e poderes transferidos, os limites da atuação do
delegado, a duração e os objetivos da delegação
e o recurso cabível, podendo conter ressalva de
15
exercício da atribuição delegada.
• A Lei dispõe, ainda, que as decisões adotadas
por delegação devem mencionar explicitamente
esta qualidade. Por exemplo, se o Presidente da
República delegar uma atribuição a um ministro
de Estado, quando o ministro editar o ato, deverá
informar, de forma expressa, que o está fazendo
por meio de delegação.
Quanto à avocação, é definida por Hely Lopes Meirelles
como “chamar para si funções originalmente
atribuídas a um subordinado”.
Dessa forma, a avocação é o contrário da delegação,
porém com algumas particularidades. Enquanto a
delegação pode ser feito com ou sem hierarquia,
a avocação só é possível se existir hierarquia entre
os órgãos ou agentes envolvidos.Será permitida,
“em caráter excepcional e por motivos relevantes
devidamente justificados, a avocação temporária de
competência atribuída a órgão hierarquicamente
inferior”. Do dispositivo, é possível perceber que a
avocação é uma medida de exceção, que só poderá
ocorrer por motivos relevantes, devidamente
justificados e somente de forma temporária. A
doutrina enfatiza apenas que não poderá ocorrer
avocação quando a competência é exclusiva do
subordinado, uma vez que um ato administrativo não
pode se sobrepor à Lei.
Elemento Finalidade
A finalidade é o objetivo de interesse público a
atingir. Todo ato administrativo deve ser praticado
com o fim público. Dessa forma, a finalidade é um
elemento vinculado do ato administrativo, pois não se
concebe a atuação dos órgãos e agentes públicos fora
do interesse público ou da finalidade expressamente
prevista em lei. Nesse contexto, a finalidade divide-
se em finalidade geral (sentido amplo) e finalidade
específica (sentido estrito).
A finalidade geral é sempre a satisfação do interesse
público, pois é nisso que se pauta toda a atuação da
Administração Pública.
A finalidade específica, por sua vez, é aquele que a lei
elegeu para o ato. Vale dizer novamente, em sentido
amplo, a finalidade é sinônimo de interesse público,
pois todo ato administrativo deve ser realizado para
alcançar o interesse público. Em sentido estrito, por
outro lado, significa a finalidade específica do ato,
que é aquela que decorre da lei.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
16
Enquanto a finalidade geral é comum a todos os atos
administrativos, a finalidade específica difere-se para
cada ato, conforme dispuser as normas legais.
Existe o desvio de finalidade “se verifica quando
o agente pratica o ato visando a fim diverso daquele
previsto, explícita ou implicitamente, na regra de
competência”. Por “regra de competência” devemos
entender a lei que atribuiu a competência ao agente.
Dessa forma, se o ato for praticado com finalidade
distinta daquela prevista em lei, teremos a ocorrência
do chamado desvio de finalidade.
A análise do desvio de finalidade deve ocorrer em
conjunto com a competência. Isso porque, no desvio de
finalidade, o agente é competente para desempenhar
o ato, porém o faz com finalidade diversa. Por
consequência, o ato sofre de vício insanável. Trata-se
de ato nulo, não sujeito à convalidação.
Assim como existem dois tipos de finalidade (geral e
específica), existem também dois tipos de desvio de
finalidade:
● quando o agente busca finalidade distinta do
interesse público (por exemplo, realizar uma
desapropriação com o objetivo exclusivo de
favorecer ou prejudicar alguém);
● quando o agente realiza um ato condizente com o
interesse público, mas com finalidade específica
diferente da prevista em lei (o exemplo da
remoção de ofício enquadra-se perfeitamente
neste caso).
Elemento Forma
A forma é o revestimento exteriorizador do ato
administrativo, constituindo um elemento vinculado,
pelo menos na doutrina dominante.
A a forma representa tanto a exteriorização quanto
às formalidades para a formação da vontade da
Administração.
Os atos administrativos devem ser apresentados
em uma forma específica prevista na lei. Todo
ato administrativo, em regra, é formal. A forma
predominante é sempre a escrita, mas os atos
administrativos podem se apresentar por gestos (p. ex.
de guardas de trânsito), palavras (p. ex. atos de polícia
de segurança pública) ou sinais (p. ex. semáforos ou
placas de trânsito). Ressalta-se, contudo, que esses
meios são exceção, pois buscam atender a situações
específicas.
Uma vez que a forma dos atos administrativos é definida
em lei, a sua inobservância representa a invalidação do
ato por vício de legalidade (especificamente, vício de
forma).
Em algumas situações, o vício de forma representará
mera irregularidade sanável. Isso ocorre quando o
vício não atinge a esfera de direito do administrado,
podendo ser corrigido por convalidação. Por exemplo,
quando a lei determina que um ato administrativo seja
formalizado por uma “ordem de serviço”, mas o agente
se utilizou de uma portaria, não há qualquer violação
de direito, podendo ser feita a correção deste ato.
Contudo, o vício de forma será insanável quando
afetar o ato em seu próprio conteúdo. Portanto,
podem gerar a invalidação, em decorrência de vício
da forma, defeitos considerados essenciais para
a prática do ato administrativo, inclusive quanto ao
procedimento específico em atos que afetem direitos
dos administrados.
Elemento Motivo
O motivo, também chamado de causa, é a situação
de direito ou de fato que determina ou autoriza a
realização do ato administrativo. O pressuposto de
direito do ato é o conjunto de requisitos previsto
na norma jurídica (o que a lei determina que deva
ocorrer para o ato ser realizado).
O motivo pode estar previsto em lei, caso em que
será um elemento vinculado; ou pode ser deixado
a critério do administrador, quando teremos um ato
discricionário.
Motivo e motivação são coisas distintas. Aquele
corresponde aos pressupostos de fato e de direito
do ato administrativo, enquanto esta se refere à
exposição ou declaração por escrito do motivo
da realização do ato. A motivação é obrigatória
em todos os atos vinculados e na maioria dos atos
discricionários. Porém, se o gestor decidir motivar seu
ato quando a lei não obriga, estará se vinculando à
motivação apresentada.
Elemento Objeto
O objeto é o conteúdo do ato administrativo. É o que
efetivamente cria, extingue, modifica ou declara, isto é,
o efeito jurídico que o ato produz.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Assim como o motivo, o objeto pode ser vinculado ou
discricionário. Será vinculado quando a lei estabelecer
exatamente o conteúdo do ato. Por outro lado, a lei
pode não definir exatamente o objeto, deixando uma
margem de escolha ao agente.
Para que um objeto seja válido, ele deve ser lícito
(conforme a lei); possível (realizável no mundo
dos fatos e do direito),certo (definido quanto ao
destinatário, aos efeitos, ao tempo e ao lugar); e
moral (em consonância com os padrões comuns
de comportamento, aceitos como corretos, justos e
éticos).
ATRIBUTOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
Os atributos, também chamados de características, dos
atos administrativos são as qualidades que os diferem
dos atos privados. São, portanto, as características que
permitem afirmar que o ato se submete o ao regime
jurídico de direito público. Apesar das divergências,
existem quatro atributos dos atos administrativos:
● presunção de legitimidade ou veracidade:
Legitimidade pressupõe-se, até que se prove
o contrário, que os atos foram editados em
conformidade com alei. A veracidade, por sua
vez, significa que os fatos alegados
pela Administração presumem-se verdadeiros.
● Imperatividade: os atos administrativos impõem
obrigações a terceiros, independentemente
de concordância. Com efeito, a imperatividade
depende, sempre, de expressa previsão legal.
Não está presente em todos os atos
administrativos, mas tão somente naqueles
que imponhamobrigaçõesaosadministrados.
● Autoexecutoriedade: Consiste na possibilidade
que certos atos ensejam de imediata e direta
execução pela Administração, sem necessidade de
ordem judicial. Permite, inclusive, o uso da força
para colocar em prática as decisões administrativas.
Mas não afasta o direito do administrado de buscar
o socorro no Poder Judiciário se achar que seus
direitos estão sendo prejudicados indevidamente.
A autoexecutoriedade não está presente em todos
os atos administrativos. Ela existe em duas situações:
(a) quando estiver expressamente prevista em
lei; (b) quando se tratar de medida urgente.
● Tipicidade: é o atributo pelo qual o ato
administrativo deve corresponder a figuras
17
previamente definidas em lei como aptas a
produzir determinados resultados. Este atributo
está relacionado com o princípio da legalidade,
determinando que a Administração só pode agir
quando houver lei determinando ou autorizando.
Classificação dos Atos Administrativos
Atos gerais e individuais
Os atos gerais ou normativos são aqueles que não
possuem destinatários determinados. Eles apresentam
hipóteses genéricas de aplicação, que alcançará todos
os sujeitos que nelas se enquadrarem.
Os atos individuais ou especiais são aqueles que
se dirigem a destinatários certos, determináveis.
São aqueles que produzem efeitos jurídicos no
caso concreto, a exemplos da nomeação, demissão,
tombamento, licença, autorização, etc.
Atos internos e externos
Os atos internos são aqueles que se destinam a produzir
efeitos no interior da Administração Pública, alcançando
seus órgãos e agentes. Esses atos, em regra, não geram
direitos adquiridos e podem, por conseguinte, ser
revogados a qualquer tempo. São exemplos de atos
internos uma portaria que determina a formação de um
grupo de trabalho, a expedição de uma ordem de serviço
interna e outros.
Os atos externos, por outro lado, são todos aqueles
que alcançam os administrados, os contratantes ou,
em alguns casos, os próprios servidores, provendo
sobre os seus direitos, obrigações, negócios ou
conduta perante a Administração. Esses atos devem ser
publicados oficialmente, dado o interesse público no seu
conhecimento.
Atos de império, de gestão e de expediente
Os atos de império são aqueles praticados com todas
as prerrogativas e privilégios de autoridade e impostos
de maneira unilateral e coercitivamente ao particular,
independentemente de autorização judicial. Os atos
decorrentes do exercício do poder de polícia são típicos
exemplos de atos de império.
Os atos de gestão são aqueles praticados em situação
de igualdade com os particulares, para a conservação
e desenvolvimento do patrimônio público e para a
gestão de seus serviços.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
18
Os atos de expediente são atos internos da
Administração Pública que se destinam a dar
andamentos aos processos e papéis que se realizam
no interior das repartições públicas. Caracterizam-se
pela ausência de conteúdo decisório, pelo trâmite
rotineiro de atividades realizadas nas entidades e
órgãos públicos.
Atos vinculados e discricionários
Os atos vinculados são aqueles praticados sem
margem de liberdade de decisão, uma vez que a lei
determinou, o único comportamento possível a ser
obrigatoriamente adotado é sempre aquele em que
se configure a situação objetiva prevista na lei.
Os atos discricionários, por outro lado, ocorrem
quando a lei deixa uma margem de liberdade para o
agente público. Além dessas hipóteses em que a lei
claramente estabelece uma margem de liberdade, a
doutrina menciona que o ato será discricionário quando
a lei utiliza conceitos jurídicos indeterminados,
deixando para a Administração a possibilidade
de apreciar, segundo juízo de conveniência e
oportunidade, se o fato corresponde ao que consta
na lei. Por exemplo, quando a lei dispõe sobre uma
pena em caso de “falta grave”, mas não determina o
que é isso, caberá ao agente público, diante de uma
irregularidade, enquadrá-la como falta grave ou não.
Atos Simples, complexo e composto
O ato simples é que aquele que resulta da manifestação
de vontade de um único órgão, seja ele unipessoal ou
colegiado.
O ato complexo, por sua vez, é o que necessita da
conjugação de vontade de dois ou mais diferentes
órgãos ou autoridades. Apesar da conjugação de
vontades, trata-se de ato único.
O ato composto é aquele produzido pela
manifestação de vontade de apenas um órgão da
Administração, mas que depende de outro ato que o
aprove para produzir seus efeitos jurídicos (condição
de exequibilidade). Assim, no ato composto teremos
dois atos: o principal e o acessório ou instrumental.
Ato Válido, nulo, anulável e inexistente
O ato válido é aquele praticado com observância de
todos os requisitos legais, relativos à competência, à
forma, à finalidade, ao motivo e ao objeto.
O ato nulo, ao contrário, é aquele que sofre de vício
insanável em algum dos seus requisitos de validade,
não sendo possível, portanto, a sua correção. Logo, ele
será anulado por ato da Administração ou do Poder
Judiciário.
O ato anulável, por sua vez, é aquele que apresenta
algum vício sanável, ou seja, que é passível de
convalidação pela própria Administração, desde que
não seja lesivo ao patrimônio público nem cause
prejuízos a terceiros.
O ato inexistente é aquele que possui apenas aparência
de manifestação de vontade da Administração, mas
não chega a se aperfeiçoar como ato administrativo.
Exemplo de ato inexistente é aquele praticado por
uma pessoa que se passe por auditor da Receita
Federal e, com base nisso, lavrar um auto de infração.
O ato será inexistente e, para fins de impugnação, será
equivalente ao ato nulo.
Espécies de atos administrativos
Atos negociais: são aqueles em que a manifestação de
vontade da Administração coincide com determinado
interesse particular, são atos em que não se faz
presente a imperatividade ou autoexecutoriedade do
particular. São exemplos: (1) licença: ato vinculado
e definitivo a exemplo das licenças para dirigir e
construir; (2) permissão: ato discricionário e precário
(pode ser revogado a qualquer momento) produzido
quando o interesse predominante é o público, como
a permissão de serviços públicos prevista na CF/88;
(3) autorização: também é discricionário e precário,
porém o interesse predominante é o do particular –
autorização para explorar serviço de taxi.
Atos enunciativos: é o ato pelo qual a Administração
declara um fato ou profere uma opinião, sem que
tal manifestação, por si só, produza consequências
jurídicas – certidão, atestado, visto, parecer, etc.;
Atos punitivos: são os atos pelos quais a Administração
aplica sanções aos seus agentes e aos administrados
em decorrência de ilícitos administrativos;
Atos normativos: são os atos gerais e abstratos.
Um ato administrativo geral é aquele que têm
destinatários indeterminados, como a portaria que
dispõe sobre o horário de funcionamento de um
órgão público – ela se aplica a todas as pessoas que
tiverem interesse em se deslocar ao órgão.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Atos ordinatórios: são atos administrativos internos,
destinados a estabelecer normas de conduta para os
agentes públicos, sem causar efeitos externos é esfera
administrativa. Decorrem do poder hierárquico. São
exemplos: as ordens de serviço, portarias internas,
instruções, avisos, etc..
Extinção dos atos administrativos
Em respeito ao atributo da presunção de legitimidade,
uma vez em vigor, o ato administrativo produzirá os
seus efeitos, possuindo vícios de legalidade ou não,
até que ocorra formalmente o seu desfazimento.
As formas mais comuns de desfazimento dos atos
administrativos são:
Anulação - também chamada de invalidação, é o
desfazimento do ato administrativo em virtude de
ilegalidade. Como a ilegalidade atinge desde a origem
do ato, a sua invalidação possui efeitos retroativos (ex
tunc). Além disso, a anulação dos atos administrativos
é um poder-dever da Administração, podendo realizá-
la diretamente, por meio de seu poder de autotutela.
A anulação também pode ser realizada pelo Poder
Judiciário por meio da devida ação com essa finalidade.
Em regra, a anulação é obrigação da Administração,
ou seja, constatada a ilegalidade, o agente público
deve promover a anulação do ato administrativo.
Todavia, a doutrina entende que é possível deixar de
anular um ato quando os prejuízos da anulação foram
maiores que a sua manutenção. Além disso, há casos
em que a segurança jurídica e a boa fé fundamentam
a manutenção do ato. Imagine que um agente público
se aposente e 20 anos depois se constate ilegalidade
no ato que lhe concedeu esse direito. Seria plausível
determinar que o servidor retorne ao trabalho nessas
condições? É possível que não. Assim, presente uma
situação como essa, a Administração deve decidir qual
a melhor solução para o interesse público. Sempre que
existir a anulação de um ato, devem ser resguardados
os efeitos já produzidos em relação aos terceiros de
boa-fé. Não se trata de direito adquirido, uma vez que
não se adquire direito de um ato ilegal. Porém, os
efeitos já produzidos, mas que afetam terceiros de
boa-fé, não devem ser invalidados.
Convalidação - representa a possibilidade de “corrigir”
ou “regularizar” um ato administrativo, possuindo
efeitos retroativos (ex tunc). Assim, a convalidação tem
por objetivo manter os efeitos já produzidos pelo ato
e permitir que ele permaneça no mundo jurídico. São
quatro condições, portanto, para a convalidação de
um ato: (1) que isso não acarrete lesão ao interesse
público; (2) que não cause prejuízo a terceiros; (3)
19
que os defeitos dos atos sejam sanáveis; (4) decisão
discricionária (“poderão”) acerca da conveniência e
oportunidade de convalidar o ato (no lugar de anulá-
lo). Existem apenas dois tipos de vícios considerados
sanáveis. O primeiro se relaciona com a competência,
e só é admitido se ela não for exclusiva. O segundo
trata da forma, permitindo a convalidação quando ela
não for essencial. Vamos analisar cada uma dessas
hipóteses:
a) vício decorrente da competência (desde que não
se trate de competência exclusiva) – se o subordinado,
sem delegação, praticar um ato que era de competência
não exclusiva de seu superior, será possível convalidar
o ato;
b) vício decorrente da forma (desde que não se trata
de forma essencial) – por exemplo, se, para punir um
agente, a lei determina a motivação, a sua ausência
constitui vício de forma essencial, insanável portanto.
Porém, quando o agente determina a realização de um
serviço por meio de portaria, quando deveria fazê-lo
por ordem de serviço, não se trata de forma essencial
e, por conseguinte, é possível convalidar o ato.
A convalidação pode abranger atos discricionários e
vinculados, pois não se trata de controle de mérito,
mas tão somente de legalidade.
Revogação - é a supressão de um ato administrativo
válido e discricionário por motivo de interesse
público superveniente, que o tornou inconveniente
ou inoportuno. Trata-se, portanto, da extinção de um
ato administrativo por conveniência e oportunidade
da Administração. Na revogação não há ilegalidade.
Por isso, o Poder Judiciário não pode revogar um ato
praticado pela Administração. Também em virtude
da legalidade do ato, a revogação possui efeitos ex
nunc (a partir de agora). Nem todo ato administrativo
é passível de revogação, existindo diversas limitações,
conforme ensina a doutrina.
a) atos vinculados: precisamente porque não se fala
em conveniência e oportunidade no momento da
edição do ato e, por conseguinte, também não se
falará na hora de sua revogação;
b) atos que exauriram os seus efeitos: como a
revogação não retroage, mas apenas impede que o
ato continue a produzir efeitos, se o ato já se exauriu,
não há mais que falar em revogação.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
20
c) quando já se exauriu a competência relativamente
ao objeto do ato: suponha que o administrado tenha
recorrido de um ato administrativo e que o recurso
já esteja sob apreciação da autoridade superior,
a autoridade que praticou o ato deixou de ser
competente para revogá-lo;
d) os meros atos administrativos: como as certidões,
atestados, votos, porque os efeitos deles decorrentes
são estabelecidos em lei;
e) atos que integram um procedimento: a cada novo
ato ocorre a preclusão com relação ao ato anterior. Ou
seja, ultrapassada uma fase do procedimento, não se
pode mais revogar a anterior;
f) atos que geram direito adquirido: isso consta
expressamente na Súmula 473 do STF.
Decadência administrativa
Segundo a Lei 9.784/1999 (art. 54), “O direito da
Administração de anular os atos administrativos de
que decorram efeitos favoráveis para os destinatários
decai em cinco anos, contados da data em que foram
praticados, salvo comprovada má-fé”.
Em resumo, após transcorridos cinco anos, decai
o direito da Administração para anular os atos
administrativos de que decorram efeitos favoráveis
para os destinatários, contados da data em que foram
praticados, salvo comprovada má-fé.
VAMOS PRATICAR 3
1. Ano: 2018 Banca: FGV Órgão: MPE-RJ Prova:
FGV - 2018 - MPE-RJ - Estágio Forense
No 02/05/18, o Procurador-Geral de Justiça do
Ministério Público do Rio de Janeiro determinou a
remoção de João, Técnico Administrativo estável,
da Secretaria de uma Promotoria Criminal da
Capital para a Secretária de uma Promotoria Cível
e de Família de Niterói, por motivo de excesso de
trabalho no órgão de execução de Niterói, com
eficácia a partir de 01/06/18. Ocorre que, no dia
25/05/18, o Chefe do parquet estadual revogou
tal ato de remoção do citado servidor público, eis
que recebeu estudo da Secretaria Geral do MPRJ
revelando que a Promotoria Criminal da Capital
também estava com sobrecarga de trabalho.
No caso em tela, o ato administrativo de revogação
praticado pelo Chefe do MP está:
a. de acordo com o ordenamento jurídico, eis que
o Administrador Público tem a prerrogativa
de revogar o ato administrativo que se revele
inoportuno ou inconveniente;
b. de acordo com o ordenamento jurídico, eis que o
Administrador Público tem a prerrogativa de anular
o ato administrativo que se revele inoportuno ou
inconveniente;
c. de acordo com o ordenamento jurídico, eis que
o Administrador Público tem a prerrogativa de
revogar o ato administrativo que se revele ilegal;
d. em desacordo com o ordenamento jurídico, eis
que criou expectativa de direito para João e apenas
poderia ser revisto com a prévia concordância do
servidor;
e. em desacordo com o ordenamento jurídico, eis
que criou direito público subjetivo de remoção
para João e apenas poderia ser anulado com a
prévia concordância do servidor.
2. Ano: 2019 Banca: FGV Órgão: TJ-CE Prova:
FGV - 2019 - TJ-CE - Técnico Judiciário - Área
Judiciária
A doutrina de Direito Administrativo ensina que,
caso vise ao interesse público a manutenção de
determinado ato administrativo, pode ocorrer a
correção de um vício sanável do ato, mediante a
chamada:
a. revogação, desde que se trate de ato vinculado e o
vício se restrinja aos elementos forma ou motivo;
b. repristinação, desde que se trate de ato
discricionário e o vício se restrinja aos elementos
motivo ou competência;
c. convalidação, desde que não cause prejuízos a
terceiros e que se trate de vício nos elementos
forma ou competência;
d. retificação, desde que se trate de ato discricionário
com vício no elemento motivo e que não cause
prejuízos à Administração Pública;
e. anulação parcial, desde que não cause prejuízos à
Administração Pública e que se trate de vício nos
elementos motivo ou forma.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
3. Ano: 2019 Banca: FGV Órgão: Prefeitura de
Salvador - BA Prova: FGV - 2019 - Prefeitura
de Salvador - BA - Especialista em Políticas
Públicas
Sobre a invalidação de um ato administrativo
vinculado, praticado por um Secretário Municipal
de Salvador no bojo de um processo administrativo
sobre fomento de determinada política pública, é
correto afirmar que, em regra, o ato pode ser
a. revogado, por questão de mérito administrativo,
pelo Poder Judiciário, ou anulado, por vício de
legalidade, pelo Poder Legislativo.
b. invalidado e revogado por questão de mérito e de
legalidade, respectivamente, pelo próprio Poder
Executivo e pelo Poder Judiciário.
c. revogado e anulado por questão de mérito
e legalidade, respectivamente, pelos Poderes
Executivo, Judiciário e Legislativo.
d. invalidado e revogado, por questão de mérito e
de legalidade, respectivamente, somente pelo
próprio Poder Executivo.
e. invalidado, por vício de legalidade, pelo próprio
Poder Executivo e pelo Poder Judiciário.
4. Ano: 2019 Banca: FGV Órgão: Prefeitura de
Salvador - BA Prova: FGV - 2019 - Prefeitura de
Salvador - BA - Fiscal de Serviços Municipais
José é servidor público ocupante de cargo
efetivo do executivo municipal e está lotado no
departamento de recursos humanos. Após estudo
estratégico de pessoal de toda a administração
pública municipal, constatou-se a carência de
servidores no departamento de licitação, razão
pela qual o Prefeito praticou ato administrativo
determinando a remoção de José para aquele
órgão.
Inconformado, José impetrou mandado de
segurança, pleiteando judicialmente a manutenção
de sua lotação no setor de recursos humanos. A
pretensão de José merece
a. desacolhimento, porque a remoção é ato
administrativo discricionário e, por esta razão, o
Poder Judiciário, em regra, deve controlar apenas
sua legalidade e não seu mérito.
b. acolhimento, porque a remoção é ato
administrativo vinculado e, por esta razão, o Poder
21
Judiciário, em regra, deve controlar tanto seu
mérito, como sua legalidade.
c. acolhimento, porque a remoção é ato
administrativo discricionário e, por esta razão, o
Poder Judiciário, em regra, deve controlar o seu
mérito e concluir que deve ser respeitado o direito
subjetivo do servidor.
d. desacolhimento, porque, apesar de a remoção
ser um ato administrativo vinculado, tanto a
Administração quanto o Poder Judiciário devem
analisar seu mérito, revisando os valores de
oportunidade e conveniência.
e. acolhimento, porque a remoção é ato
administrativo vinculado e, por esta razão, o Poder
Judiciário deve controlar seu mérito e concluir que
deve ser respeitado o direito subjetivo do servidor.
5. Ano: 2019 Banca: FGV Órgão: Prefeitura de
Salvador - BA Prova: FGV - 2019 - Prefeitura de
Salvador - BA - Guarda Civil Municipal
O servidor público ocupante do cargo de
Guarda Civil Municipal de Salvador, no dia a dia
do exercício de suas funções, exerce diversas
atividades, como executar segurança ostensiva,
preventiva, uniformizada e aparelhada na proteção
à população, bens, serviços e instalações do
Município. Para tal, esses servidores públicos
praticam alguns atos administrativos com o
atributo da autoexecutoriedade, que consiste em
a. ser cogente, obrigando todos que se encontrem
em seu círculo de incidência, ainda que o objetivo
a ser por eles alcançado contrarie interesses
privados ou públicos.
b. ser de observância e execução vinculantes a
todos os administrados, tão logo haja a intimação
pessoal das pessoas que tiverem sua esfera jurídica
afetada pelos atos.
c. viabilizar a execução dos atos pela autoridade
administrativa por motivos de conveniência
e oportunidade, por serem atos vinculados e
obrigatórios.
d. trazerem em si, quando praticados os atos, a
presunção de legitimidade, ou seja, a presunção
de que nasceram em conformidade com as
devidas normas legais.
e. poder ser o ato, tão logo praticado, em regra,
imediatamente executado, e seu objeto
imediatamente alcançado, sem prévia intervenção
do Poder Judiciário.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
22
6. Ano: 2018 Banca: FGV Órgão: Prefeitura de
Niterói - RJ Provas: FGV - 2018 - Prefeitura de
Niterói - RJ - Pedagogo
Maria deu entrada em requerimento administrativo
de internação de sua mãe, Ângela, de 95 anos, em
instituição municipal de longa permanência para
idosos, alegando apenas sua avançada idade. Após
estudo técnico feito pela equipe multidisciplinar
do Município (com psiquiatra, psicólogo e
assistente social), verificou-se que a idosa Ângela
está em pleno gozo de sua capacidade civil,
com boas condições de saúde e consegue gerir
adequadamente seus proventos de aposentadoria.
Assim sendo, o agente público competente
indeferiu o pedido de acolhimento da idosa, eis
que os requisitos legais não estavam presentes,
praticando um ato:
a. jurídico disciplinar, pois o agente público aplica
a sanção disciplinar de internação quando há
infração à lei;
b. jurídico declaratório, pois o agente público tem
o poder-dever de declarar a sanidade mental dos
cidadãos;
c. jurisdicional plural, pois vários agentes públicos
contribuíram para o ato;
d. administrativo vinculado, pois o agente seguiu
os ditames previstos em lei, sem margem
discricionária de escolha;
e. administrativo hierárquico, pois o agente público
está em situação hierarquicamente superior ao
particular.
7. Ano: 2018 Banca: FGV Órgão: Prefeitura de
Niterói - RJ Provas: FGV - 2018 - Prefeitura de
Niterói - RJ - Pedagogo
João e José, respectivamente diretor e professor
de escola municipal, presenciaram, no interior
da unidade escolar, a genitora do aluno Davi,
de 8 anos, praticar atos de maus-tratos contra
a criança. Imediatamente, os agentes públicos
municipais elaboraram certidão narrando os fatos
e comunicaram às autoridades competentes. O ato
administrativo praticado por João e José possui o
atributo da:
a. presunção de veracidade de seu conteúdo, que
admite prova em sentido contrário;
b. executoriedade, que possibilita ao diretor destituir
imediatamente o poder familiar da genitora de
Davi;
c. autotutela, que permite ao diretor decretar a
inversão da guarda do menor;
d. imperatividade, que produz efeitos somente após
a confirmação pela autoridade judiciária;
e. precaução, que objetiva provocar o conselho
tutelar a decretar a prisão da genitora de Davi.
8. Ano: 2018 Banca: FGV Órgão: AL-RO Prova: FGV
- 2018 - AL-RO - Analista Legislativo - Processo
Legislativo
João, servidor público ocupante do cargo efetivo
de Analista da Assembleia Legislativa de Rondônia,
no exercício da função, praticou dois atos
administrativos: no primeiro, elaborou um parecer
com opinião na qualidade de órgão consultivo
sobre assunto técnico de sua competência; no
segundo, redigiu um memorando contendo
comunicação interna entre agentes de um mesmo
órgão, com solicitação de informações para melhor
executar a atividade pública.
De acordo com a doutrina de Direito Administrativo,
os atos administrativos praticados por João são,
respectivamente,
a. discricionário e requisitório.
b. enunciativo e ordinatório.
c. vinculado e precário.
d. executório e constitutivo.
e. normativo e declaratório.
9. Ano: 2018 Banca: FGV Órgão: AL-RO Prova:
FGV - 2018 - AL-RO - Analista Legislativo -
Administração
Um guarda municipal, durante ronda em um
mercado popular municipal, identifica inúmeras
mercadorias falsificadas, realizando prontamente
uma apreensão.
De acordo com o entendimento da doutrina
administrativa, assinale a afirmativa correta.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
a. O ato do guarda, na situação, está amparado pelo
atributo da autoexecutoriedade.
b. Desde que tenha autorização judicial, a ação do
guarda estará correta.
c. A atitude do guarda representa um abuso de
poder.
d. A conduta do guarda deve ser invalidada, devido
ao vício de objeto.
e. Em nenhuma hipótese a ação do guarda e
permitida, visto que viola o direito social do
trabalho.
10. Ano: 2018 Banca: FGV Órgão: AL-RO Prova:
FGV - 2018 - AL-RO - Analista Legislativo -
Administração
Em uma situação hipotética, um chefe de
departamento da prefeitura de determinado
município ordena que seu subordinado o ajude a
levar uma mala de dinheiro subtraído das finanças
públicas para sua casa, garantindo estar apenas
fazendo um empréstimo para pagar dívidas.
Estranhando a situação, o subordinado manda uma
mensagem para um advogado, perguntando como
deve proceder. O advogado, por sua vez, responde,
prontamente, que, conforme a doutrina,
a. o servidor possui o dever legal de obedecer atos de
seu superior hierárquico, de forma inquestionável.
b. o servidor tem irrestrita liberdade para decidir, em
função de sua estabilidade no cargo.
c. a imperatividade relativiza a atitude do chefe de
departamento, invertendo o ônus da prova.
d. a ordem, por ser manifestamente ilegal, afasta a
presunção de legitimidade do ato.
e. a ordem, embora excepcionalmente, contém os
elementos essenciais para a sua eficácia.
4. AGENTES PÚBLICOS
O Estado é uma pessoa jurídica e, como tal, pode
contrair direitos e obrigações. Trata-se de uma
organização, dotada de atribuições outorgadas pela
Constituição Federal, que devem ser utilizadas para
servir a sociedade e o cidadão. Todavia, como pessoa
jurídica, Estado é um ser abstrato, dependendo de
pessoas físicas para manifestar a sua vontade.
23
Nesse contexto, a teoria do órgão demonstra que a
vontade estatal é desenvolvida dentro dos órgãos
públicos, sendo manifestada pela atuação de pessoas
físicas. Eis que chegamos aos agentes públicos, que
é toda pessoa física que atua como órgão estatal,
produzindo ou manifestando a vontade do Estado.
Lei de Improbidade Administrativa (Lei 8.429/1992),
apresenta o seguinte conceito:
Art. 2° Reputa-se agente público, para os efeitos desta
lei, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente
ou sem remuneração, por eleição, nomeação,
designação, contratação ou qualquer outra forma de
investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou
função nas entidades mencionadas no artigo anterior.
Dessa forma, devemos entender o conceito de
agentes públicos como uma designação genérica para
as pessoas físicas que exercem, a qualquer título, as
funções estatais, independentemente da natureza ou
tipo de vínculo que possuem com o Estado.
Classificação ou espécies
A partir desse conceito amplo de agentes públicos,
a doutrina apresenta diversas espécies de agentes
públicos. Como em outros assuntos do Direito
Administrativo, não há consenso entre os juristas e as
classificações possíveis.
Para Maria Sylvia Zanella Di Pietro, os agentes públicos
dividem-se em:
● agentes políticos;
● servidores públicos,
● militares;
● particulares em colaboração com o Poder
Público.
Porém, a classificação mais adotada é a de Hely Lopes
Meirelles, que apresenta as seguintes espécies de
agentes públicos:
● agentes políticos;
● agentes administrativos;
● agentes honoríficos;
● agentes delegados;
● agentes credenciados.
Essas categorias dividem-se em subespécies ou
subcategorias, conforme veremos a seguir.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
24
Os agentes políticos são os componentes do
governo em seus primeiros escalões para o exercício
de atribuições constitucionais.
Esses agentes atuam com plena liberdade funcional
desempenhando suas atribuições com prerrogativas e
responsabilidades próprias, prevista na Constituição
e em leis especiais. Em regra, a atuação dos agentes
políticos se relaciona com as funções de governo ou
de função política.
Nesse contexto, estão nessa categoria:
a. os chefes do Poder Executivo (Presidente,
governadores e prefeitos);
b. os auxiliares imediatos do chefe do Poder
Executivo (ministros e secretários estaduais e
municipais);
c. os membros das corporações legislativas
(senadores, deputados e vereadores).
d. os membros do Poder Judiciário (magistrados
em geral);
e. os membros do Ministério Público (procuradores
da República e da Justiça, promotores e curadores
públicos);
f. os membros dos Tribunais de Contas (ministros
e conselheiros);
g. os representantes diplomáticos;
Os agentes administrativos são aqueles que prestam
serviços ao Estado e às entidades da Administração
Indireta, com vínculo empregatício e mediante
remuneração paga pelos cofres públicos. Segundo
Hely Lopes Meirelles, os agentes administrativos
constituem a imensa massa de prestadores de serviços
à Administração Direta e Indireta, subdividindo-se em
três grupos:
● servidores públicos (também chamados
de servidores estatutários ou ser vidores
em sentido estrito): são os titulares de cargo
público, efetivo ou em comissão, que se submetem
ao regime jurídico estatutário (vínculo de
natureza legal).
● empregados públicos (também chamados
de servidores empregados ou servidores
celetistas): são os titulares de emprego
público, contratados sobre o regime da
legislação trabalhista (Consolidação das Leis do
Trabalho - CLT), cujo vínculo com a Administração
possui natureza contratual (contrato de trabalho),
com predomínio das regras de direito privado.
● servidores temporários: contratados com base
no art. 37, IX, da CF, por tempo determinado para
“atender a necessidade temporária de
excepcional interesse público”. Os temporários
não possuem cargo nem emprego público,
exercendo apenas uma função pública.
Os agentes honoríficos são cidadãos convocados,
designados ou nomeados para prestar ao Estado,
transitoriamente, determinados serviços relevantes,
em razão de sua notória capacidade profissional,
mas sem possuir qualquer vínculo empregatício ou
estatutário e, normalmente, sem remuneração.
Os agentes delegados são particulares – pessoas
físicas ou jurídicas – que recebem a incumbência da
execução de determinada atividade, obra ou serviço
público e o realizam em nome próprio, por sua conta
e risco, mas segundo as normas do Estado e sob a
permanente fiscalização do delegante.
Os agentes credenciados são aqueles que recebem da
Administração Pública a incumbência de representá-
la em determinado ato ou para praticar alguma
atividade específica, mediante remuneração do
Poder Público credenciante. Cita-se, como exemplo, o
credenciamento de pessoa de renome para representar
o país em evento internacional.
Cargo, emprego e função pública
Os agentes públicos podem exercer cargo público,
emprego público ou função pública.
Define cargo público como “o conjunto de atribuições e
responsabilidades previstas na estrutura organizacional
que devem ser cometidas a um servidor”. Ademais, os
cargos públicos “são criados por lei, com denominação
própria e vencimento pago pelos cofres públicos, para
provimento em caráter efetivo ou em comissão”
Conforme vimos acima, os cargos públicos dividem-se
em efetivos – aprovados em concurso público – e em
comissão – de livre nomeação e exoneração. Aos dois
casos aplica-se o regime estatutário.
Os empregos públicos, por outro lado, diferem-se
dos cargos públicos por designarem a unidade de
atribuições em que o vínculo é celetista, possuindo,
portanto, a natureza trabalhista e contratual, regido
predominantemente por regras de Direito Privado.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
As função pode ser utilizada para demonstrar um
conceito residual, representado pelo conjunto de
atribuições às quais não corresponde um cargo ou
emprego. Assim, a função sem cargo ou emprego é
chamada de função autônoma, que, na Constituição
Federal, abrange duas situações:
● função temporária: exercida por servidores
temporários, na forma do art. 37, IX, da CF; e
● função de confiança: exercida exclusivamente
por servidores públicos titulares de cargos efetivos,
destinando-se apenas às atribuições de direção,
chefia e assessoramento, na forma prevista no art.
37, V, da CF.
A função temporária é acometida aos casos de
“contratação por tempo determinado para atender
a necessidade temporária de excepcional interesse
público” (CF, art. 37, IX). Nesse caso, o agente
administrativo não ocupa nenhum cargo ou emprego,
mas tão somente exerce função pública.
Regime jurídico (estatutário ou celetista)
O regime estatutário é o conjunto de regras legais que
disciplina a relação entre os servidores públicos, ocupantes
de cargo público, e a Administração Direta, autárquica
e fundacional de direito público. A característica
do regime estatutário é que ele é disciplinado em
lei(natureza legal) de cada ente da Federação, que
deverá observar as normas constitucionais.
O regime celetista, por outro lado, estabelece as regras
para os empregados públicos. Assim, enquanto o regime
estatutário possui natureza legal, o regime celetista possui
natureza contratual, ou seja, encontra-se disciplinado em
um contrato de trabalho, sendo, portanto, bilateral.
Acesso a função, cargo e emprego públicos
O inciso I do art. 37 da CF determina que os cargos,
empregos e funções públicas são acessíveis aos
brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos
em lei, bem como aos estrangeiros, na forma da lei.
Do dispositivo mencionado acima, duas situações
distintas podem ser observadas. Para os brasileiros, a
regra é a ampla acessibilidade. Dessa forma, sempre que
os brasileiros preencherem os requisitos legais, poderão
ter acesso aos cargos, empregos ou funções públicas.
Por outro lado, para os estrangeiros só terão acesso aos
cargos e empregos públicos na forma da lei.
25
Efetividade e estabilidade
A estabilidade é o direito de permanência no serviço
público, destinado aos servidores detentores de
cargo de provimento efetivo. Trata-se de uma forma
de assegurar a autonomia dos servidores públicos,
evitando que eles fiquem reféns de ingerências de
natureza política. Além disso, a estabilidade destina-
se a promover a profissionalização dos servidores
públicos, por meio do desenvolvimento de carreiras.
As regras sobre a estabilidade estão disciplinadas no
art. 41 da Constituição Federal, com a redação dada
pela Emenda Constitucional 19/1998 (Emenda da
Reforma Administrativa).
A Efetividade não se deve confundir com a
estabilidade. A estabilidade, como vimos, é um direito
do servidor que cumprir os requisitos constitucionais,
enquanto a efetividade é um atributo do cargo
público, concernente à sua forma de provimento.
Agente de fato
Os agentes de fato designam um grupo de agentes
que, mesmo sem ter uma investidura normal e
regular, executam função pública em nome do
Estado. Os agentes de fato no desempenho da função
pública deriva de situação excepcional, sem prévio
enquadramento legal, mas que pode ocorrer no
âmbito da Administração, em decorrência da grande
variedade de situações que ocorrem na sociedade.
Em regra, os atos praticados pelos agentes de fato são
considerados válidos.
VAMOS PRATICAR 4
1. Ano: 2017 Banca: FGV Órgão: SEPOG - RO Prova:
FGV - 2017 - SEPOG - RO - Técnico em Políticas
Públicas e Gestão Governamental
Os agentes públicos – agentes administrativos
– representam a grande maioria dos agentes e
subdividem-se em no mínimo três categorias, a saber:
 DIREITO ADMINISTRATIVO
26
a. agentes honoríficos, empregados públicos
servidores temporários.
b. servidores públicos, empregados públicos
servidores temporários.
c. servidores comissionados, empregados públicos
servidores temporários.
d. agentes comissionados, empregados públicos
servidores temporários.
e. agentes de confiança, empregados públicos
servidores temporários.
2. Ano: 2019 Banca: FGV Órgão: TJ-CE Prova: FGV -
2019 - TJ-CE - Técnico Judiciário - Área Judiciária
Maria exerce a função de confiança de Diretora
do Departamento de Engenharia e Arquitetura de
determinado Tribunal de Justiça.
De acordo com as disposições constitucionais sobre a
administração pública e os agentes públicos, é correto
afirmar que Maria:
a. é necessariamente servidora pública ocupante de
cargo efetivo;
b. é necessariamente pessoa não concursada ocupante
de cargo de livre nomeação e exoneração;
c. é necessariamente servidora pública ocupante de
cargo em comissão;
d. pode ser pessoa não concursada ocupante de cargo
de livre nomeação ou servidora ocupante de cargo
efetivo;
e. pode ser pessoa não concursada ocupante de
cargo de livre nomeação ou servidora contratada
temporariamente.
3. Ano: 2019 Banca: FGV Órgão: Prefeitura de
Salvador - BA Prova: FGV - 2019 - Prefeitura de
Salvador - BA - Guarda Civil Municipal
João, servidor público ocupante do cargo de
provimento efetivo de engenheiro de radiação,
desejava realizar um novo concurso público, de modo
a vir a ocupar dois cargos de provimento efetivo, caso
houvesse compatibilidade de horários.
À luz da sistemática constitucional, assinale a
afirmativa correta.
a. João não pode ocupar outro cargo de provimento
efetivo.
b. João somente pode vir a ocupar um cargo de
professor.
c. João somente pode vir a ocupar um cargo técnico.
e d. João pode vir a ocupar um cargo de professor ou de
técnico.
e e. João pode vir a ocupar um cargo na área de saúde.
e
4. Ano: 2013 Banca: FGV Órgão: FUNDAÇÃO PRÓ-
e SANGUE Prova: FGV - 2013 - FUNDAÇÃO PRÓ-
SANGUE - Auxiliar Administrativo
e
Com relação ao prazo de validade de um concurso
público, assinale a afirmativa correta.
a. É válido por até dois anos, podendo ser prorrogado,
uma única vez, por um ano.
b. É válido por até um ano, podendo ser prorrogado,
uma única vez, por dois anos.
c. É válido, no máximo, por dois anos, podendo ser
prorrogado, uma única vez, por um ano.
d. É válido por um ano, podendo ser prorrogado, uma
única vez, por igual período.
e. É válido por até dois anos, podendo ser prorrogado,
uma única vez, por igual período.
5. Ano: 2013 Banca: FGV Órgão: AL-MT Prova:
FGV - 2013 - AL-MT - Técnico Legislativo - Nível
Superior
No que tange à exigência de concurso público
para ingresso na administração pública, assinale a
afirmativa correta.
a. A Constituição não prevê exceções à regra do
concurso público, havendo no entanto a possibilidade
de contratação temporária por excepcional interesse
público.
b. A regra do concurso público apenas pode ser
excepcionada para provimento de cargos em
comissão.
c. Os empregados públicos, sujeitos ao regime celetista,
também estão sujeitos à regra do concurso público.
d. O servidor que já detém cargo público está
impossibilitado de prestar novo concurso.
e. A possibilidade de acumulação de cargos públicos é
a regra no nosso ordenamento jurídico.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
27

VAMOS PRATICAR 1

GABARITO
1 B 6 D
2 A 7 B
3 E 8 E
4 C 9 E
5 D 10 D

VAMOS PRATICAR 2

GABARITO
1 B 6 E
2 B 7 A
3 C 8 A
4 D 9 D
5 B 10 A

VAMOS PRATICAR 3

GABARITO
1 A 6 D
2 C 7 A
3 E 8 B
4 A 9 A
5 E 10 D

VAMOS PRATICAR 4

GABARITO
1 B
2 A
3 B
4 E
5 C
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
DIREITO CONSTITUCIONAL
1. DIREITOS E GARANTIAS
FUNDAMENTAIS
A Constituição Federal de 1988 (CF) trouxe em seu
Título II os direitos e garantias fundamentais, subdivi-
didos em cinco capítulos: direitos e deveres individu-
ais e coletivos, direitos sociais, nacionalidade, direitos
políticos e partidos políticos.
Na concepção de Bahia, Direitos e Garantias podem ser
entendidos como, Direito em sua acepção clássica, se-
ria a disposição meramente declaratória que imprime
existência legal ao direito reconhecido. É a proteção
ao bem, ao interesse tutelado pela norma jurídica con-
figurando verdadeiro patrimônio jurídico. Ao lado dos
direitos encontramos os deveres, que são normas de
caráter limitativo, que buscam impor comportamen-
to de respeito às normas que definem a proteção ao
direito fundamental. A todo direito corresponde um
dever. Exemplo: ao lado da norma que declara a liber-
dade de expressão (art. 5”, IV), encontramos o dever
de exercício dessa liberdade sem ofensa a terceiros,
sob pena de aplicação de sanção a quem dele abusa
(art. 5”, V).
As “garantias”, por sua vez, traduzem-se no direito dos
cidadãos de exigir dos Poderes Públicos a proteção
de seus direitos. Servem para assegurar os direitos
através da limitação do poder, possuindo caráter in-
strumental, atuando como mecanismos prestacionais
na tutela dos direitos.
As garantias constitucionais, segundo a visão biparti-
da da doutrina, classificam-se em gerais e específicas:
a) garantias fundamentais gerais: são aquelas que
vêm convertidas em normas constitucionais que
proíbem os abusos de poder e todas as espécies de
violação aos direitos que elas asseguram e procuram
tomar efetivos.
Realizam-se por meio de princípios e preceitos con-
stitucionais como o princípio da legalidade, o princí-
1
pio da liberdade, princípio do devido processo legal,
e pelas cláusulas de inviolabilidade (art. 5°, VI, X, XI,
XII etc.);
b) garantias fundamentais específicas: são aquelas
que instrumentalizam, verdadeiramente, o exercício
dos direitos, fazendo valer o conteúdo e a materiali-
dade das garantias fundamentais gerais. Por elas, os
titulares do direito encontram a forma, o procedimen-
to, a técnica, o meio de exigir a proteção incondicion-
al de suas prerrogativas, como por exemplo o habeas
corpus, o mandado de segurança, o habeas data, o
mandado de injunção, a ação popular, o direito de pe-
tição etc. São chamados de “remédios constitucionais”
por designar um recurso àquilo que combate o mal,
qual seja, o desrespeito ao direito fundamental.
Garantias Constitucionais Individuais
Diz-se Garantias Constitucionais Individuais para se
exprimir os meios, instrumentos, procedimentos e in-
stituições destinados a assegurar o respeito, a efetiv-
idade do gozo e a exigibilidade dos direitos de cada
um. Direitos estes, que se fazem presente nos incisos
do Art.5º da Carta Magna.
Garantias dos Direitos , Coletivos, Sociais e Político
A Constituição Federal de 1988 tutela os direitos di-
fusos e coletivos; o art. 129, III, da CF/88, ao dispor
sobre as funções institucionais do Ministério Público,
destaca a de promover o inquérito civil e a ação civil
pública, para a proteção do patrimônio público e so-
cial, do meio ambiente e de outros interesses difusos
e coletivos.
A previsão constitucional, além de reconhecer os inte-
resses difusos e, ao mesmo tempo, destinar a sua pro-
teção ao Ministério Público, demonstra não se tratar
de norma meramente programática, mas preceptiva
ou atributiva de direitos. A própria Constituição con-
fere os meios de investigação, constantes do inquérito
civil, e o instrumento de proteção judicial, a ação civil
pública. Dispõe, inclusive, sobre a titularidade da ação,
ao conferi-la ao Ministério Público.
Nesse sentido, o art. 5.º, LXXIII, da Carta Constitucio-
nal, que trata da ação popular, também reconhece a
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
existência de interesses difusos e coletivos e estabe-
lecendo que qualquer cidadão é parte legítima para
propor ação popular que vise anular ato lesivo ao
patrimônio público, à moralidade administrativa, ao
meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural.
A Magna Carta reconhece os interesses difusos e co-
letivos e impõe a sua proteção pelo próprio cidadão,
conforme os direitos e garantias fundamentais, por
meio da ação popular. A Constituição Federal não so-
mente reconheceu a existência dos interesses difusos
e coletivos, mas também estabeleceu um “sistema de
garantia” desses interesses, definindo titulares do di-
reito à proteção e instrumentos jurídicos de proteção,
ao conferi-la ao Ministério Público, por intermédio do
inquérito civil e da ação civil pública, e ao cidadão, por
meio da ação popular.
Ao Ministério Público coube a titularidade ampla, uma
vez que poderá tutelar, além dos interesses especifica-
mente mencionados pela Constituição, como o meio
ambiente e o patrimônio público e social, os demais
interesses difusos e coletivos, conforme a fórmula ge-
nérica utilizada pelo mencionado art. 129 da CF/88.
Aos cidadãos coube também uma titularidade, mas
restrita, uma vez que a ação popular somente pode
ter por objeto a anulação de ato lesivo ao patrimô-
nio público ou a entidade de que o Estado participe,
à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimônio histórico e cultural.
O texto constitucional não define os interesses difu-
sos, tarefa realizada pelo Código de Defesa do Con-
sumidor (Lei n° 8.078/90), que, em seu art. 82, I, os re-
conhece como interesses transindividuais, de natureza
indivisível, de que são titulares
pessoas indetermináveis e ligadas por circunstâncias
de fato.
Direitos e Deveres Individuais e Coletivos
A CF foi a primeira a estabelecer direitos não só de
indivíduos, mas também de grupos sociais, os deno-
minados direitos coletivos. As pessoas passaram a ser
coletivamente consideradas. Por outro lado, pela pri-
meira vez, junto com os direitos, foram também esta-
belecidos expressamente deveres fundamentais. Tanto
os agentes públicos como os indivíduos têm obriga-
ções específicas, inclusive a de respeitar os direitos das
demais pessoas que vivem na ordem social. Analisare-
mos o Artigo 5º da CF com apontamentos em todos
os incisos para melhor compreensão do tema.
Constituição Federal:
TÍTULO II
Dos Direitos e Garantias Fundamentais
CAPÍTULO I
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS
E COLETIVOS
Artigo 5º - Todos são iguais perante a lei, sem distinção
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e
aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade
do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança
e à propriedade, nos termos seguintes:
Esta norma constitucional protege os bens jurídicos
dos cidadãos, que são: vida, liberdade, igualdade, se-
gurança e propriedade.
A relação extensa de direitos individuais estabelecida
neste artigo tem caráter meramente enunciativo, não
se trata de rol taxativo. Existem outros direitos indi-
viduais resguardados em outras normas previstas na
própria Constituição (por exemplo, o previsto no art.
150, contendo garantias de ordem tributária).
I- homens e mulheres são iguais em direitos e obriga-
ções, nos termos desta Constituição;
Este inciso traz um dos princípios mais importantes
existentes, que é o princípio da isonomia ou da igual-
dade. Tal princípio igualou os direitos e obrigações
dos homens e mulheres, porém, deve-se observar que
este princípio permite que seja possível as diferencia-
ções na medida das desigualdades de cada um.
II- ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer
alguma coisa senão em virtude de lei;
Destacamos o princípio da legalidade. Ele garante a
segurança jurídica e impede que o Estado atue de for-
ma arbitrária. Tal princípio tem por escopo explicitar
que nenhum cidadão será obrigado a realizar ou dei-
xar de realizar condutas que não estejam definidas em
lei. Além disso, se não existe uma lei que proíba uma
determinada conduta ao cidadão, significa que ela é
permitida.
III- ninguém será submetido à tortura nem a trata-
mento desumano ou degradante;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Garante que nenhum cidadão será submetido a tor-
tura nem a tratamento desumano ou degradante.
Fundamenta-se pelo fato de que, o sujeito que co-
meter tortura estará cometendo crime tipificado na
Lei nº 9.455/97. Cabe ressaltar, ainda, que a prática
de tortura caracteriza-se como crime inafiançável e
insuscetível de graça ou anistia. Não obstante, o cri-
me de tortura ainda é considerado hediondo, confor-
me explicita a Lei nº 8.072/90. Crimes hediondos são
aqueles considerados como repugnantes, de extrema
gravidade, os quais a sociedade não compactua com
a sua realização. São exemplos de crimes hediondos:
tortura, homicídio qualificado, estupro, extorsão me-
diante sequestro, estupro de vulnerável, dentre outros.
IV- é livre a manifestação do pensamento, sendo ve-
dado o anonimato;
Estabelece a liberdade de manifestação de pensa-
mento. Não somente por este inciso, mas por todo o
conteúdo, que a CF consagrou-se como a “Constitui-
ção Cidadã”. Um ponto importante a ser citado neste
inciso é a proibição do anonimato. Cabe ressaltar que
a adoção de eventuais pseudônimos não afeta o con-
teúdo deste inciso, mas tão somente o anonimato na
manifestação do pensamento.
V- é assegurado o direito de resposta, proporcional ao
agravo, além da indenização por dano material, moral
ou à imagem;
O referido inciso assegura o direito de resposta, de
forma proporcional ao ocorrido. Exemplo: propagan-
das partidárias, quando um eventual candidato realiza
ofensas ao outro. Desta maneira, o candidato ofendido
possui o direito de resposta proporcional à ofensa, ou
seja, a resposta deverá ser realizada nos mesmos pa-
râmetros que a ofensa. Assim, se a resposta possuir o
mesmo tempo que durou a ofensa, deverá ocorrer no
mesmo veículo de comunicação em que foi realizada a
conduta ofensiva. Não obstante, o horário obedecido
para a resposta deverá ser o mesmo que o da ofensa.
Embora exista o direito de resposta proporcional ao
agravo, ainda há possibilidade de ajuizamento de ação
de indenização por danos materiais, morais ou à ima-
gem. Assim, estando presente a conduta lesiva, que
tenha causado um resultado danoso e seja provado o
nexo de causalidade com o eventual elemento subjeti-
vo constatado, ou seja, a culpa, demonstra-se medida
de rigor, o arbitramento de indenização ao indivíduo
lesado.
VI- é inviolável a liberdade de consciência e de crença,
sendo assegurado o livre exercício dos cultos religio-
sos e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais
de culto e a suas liturgias;
Em um primeiro momento, este inciso garante a liber-
dade de escolha da religião pelas pessoas. A segunda
parte resguarda a liberdade de culto, garantindo, na
forma da lei, a proteção aos locais de culto e liturgias.
Este direito não é absoluto, exemplo: uma determi-
nada religião utiliza em seu culto, alta sonorização,
que causa transtornos aos vizinhos do recinto. Aqui
estamos diante de dois direitos constitucionalmente
tutelados. O primeiro que diz respeito à liberdade de
culto e o segundo, referente ao meio ambiente ecolo-
gicamente equilibrado, explicitado pelo artigo 225 da
CF/88. Como é possível perceber com a alta sonoriza-
ção empregada, estamos diante de um caso de polui-
ção sonora, ou seja, uma conduta lesiva ao meio am-
biente. Curiosamente, estamos diante de um conflito
entre a liberdade de culto e o direito ao meio ambien-
te ecologicamente equilibrado, ambos direitos cons-
titucionalmente expressos. Tal conflito é solucionado
por meio da adoção do princípio da cedência recípro-
ca, ou seja, cada direito deverá ceder em seu campo
de aplicabilidade, para que ambos possam conviver
harmonicamente no ordenamento jurídico brasileiro.
O Brasil é um país LAICO ou LEIGO, ou seja, não tem
uma religião oficial, não condiciona orientação religio-
sa específica.
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de
assistência religiosa nas entidades civis e militares de
internação coletiva;
Quando o inciso se refere às entidades civis e militares
de internação coletiva está abarcando os sanatórios,
hospitais, quartéis, dentre outros. Cabe ressaltar que
a assistência religiosa não abrange somente uma re-
ligião, mas todas. Logo, por exemplo, os protestantes
não serão obrigados a assistirem os cultos religiosos
das demais religiões, e vice-versa.
VIII- ninguém será privado de direitos por motivo de
crença religiosa ou de convicção filosófica ou política,
salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a
todos imposta e recusar-se a cumprir prestação alter-
nativa, fixada em lei;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Este inciso expressa a possibilidade de perda dos di-
reitos pelo cidadão que, para não cumprir obrigação
legal imposta a todos e para recusar o cumprimento
de prestação alternativa, alega como motivo crença
religiosa ou convicção filosófica ou política.
Um exemplo de obrigação estipulada por lei a todos
os cidadãos do sexo masculino é a prestação de ser-
viço militar obrigatório. Nesse passo, se um cidadão
deixar de prestar o serviço militar obrigatório alegan-
do como motivo a crença em determinada religião
que o proíba poderá sofrer privação nos seus direitos.
IX - é livre a expressão de atividade intelectual, artís-
tica, científica e de comunicação, independentemente
de censura ou licença;
Este inciso tem por escopo a proteção da liberdade
de expressão, sendo expressamente vedada a censura
e a licença. Como é possível perceber, mais uma vez
nossa Constituição visa proteger o cidadão de alguns
direitos fundamentais que foram abolidos durante o
período da ditadura militar. Para melhor compreensão
do inciso, a censura consiste na verificação do pen-
samento a ser divulgado e as normas existentes no
ordenamento. Desta maneira, a Constituição veda o
emprego de tal mecanismo, visando garantir ampla li-
berdade, taxado como um bem jurídico inviolável do
cidadão.
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra
e a imagem das pessoas, assegurado o direito à inde-
nização por dano material ou moral decorrente de sua
violação;
Os direitos da personalidade decorrem da dignidade
humana. O direito à privacidade decorre da autono-
mia da vontade e do livre-arbítrio, permitindo à pes-
soa conduzir sua vida da forma que julgar mais conve-
niente, sem intromissões alheias, desde que não viole
outros valores constitucionais e direitos de terceiro.
A honra pode ser subjetiva (estima que a pessoa pos-
sui de si mesma) ou objetiva (reputação do indivíduo
perante o meio social em que vive). As pessoas jurídi-
cas só possuem honra objetiva.
O direito à imagem, que envolve aspectos físicos, in-
clusive a voz, impede sua captação e difusão sem o
consentimento da pessoa, ainda que não haja ofensa
à honra. Neste sentido, a súmula 403 do STJ diz: “Sú-
mula 403 do STJ: Independe de prova do prejuízo a
indenização pela publicação não autorizada da ima-
gem de pessoa com fins econômicos ou comerciais”.
Este direito, como qualquer outro direito fundamental,
pode ser relativizado quando em choque com outros
direitos.
Por exemplo, pessoas públicas, tendem a ter uma res-
trição do direito à imagem frente ao direito de infor-
mação da sociedade. Também a divulgação em con-
texto jornalístico de interesse público, a captação por
radares de trânsito, câmeras de segurança ou eventos
de interesse público, científico, histórico, didático ou
cultural são limitações legítimas ao direito à imagem.
Por outro lado, o inciso em questão traz a possibilida-
de de ajuizamento de ação que vise à indenização por
danos materiais ou morais decorrentes da violação
dos direitos expressamente tutelados. Não obstante
a responsabilização na esfera civil, ainda é possível
constatar que a agressão a tais direitos também en-
contra guarida no âmbito penal. Tal fato se abaliza na
existência dos crimes de calúnia, injúria e difamação,
expressamente tipificados no Código Penal Brasileiro.
XI- a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém ne-
lapodendo penetrar sem consentimento do morador,
salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para
prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação
judicial;
O conceito de “casa” é amplo, alcançando os locais
habitados de maneira exclusiva. Exemplo: escritórios,
oficinas, consultórios e locais de habitação coletiva
(hotéis, motéis etc.) que não sejam abertos ao público,
recebendo todos estes locais
esta proteção constitucional.
O referido inciso traz a inviolabilidade do domicílio
do indivíduo. Todavia, tal inviolabilidade não possui
cunho absoluto, sendo que o mesmo artigo explicita
os casos em que há possibilidade de penetração no
domicílio sem o consentimento do morador. Os casos
em que é possível a penetração do domicílio são:
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Note-se que o ingresso em domicílio por determina-
ção judicial somente é passível de realização duran-
te o dia. Tal ingresso deverá ser realizado com ordem
judicial expedida por autoridade judicial competente,
sob pena de considerar-se o ingresso desprovido des-
ta como abuso de autoridade, além da tipificação do
crime de Violação de Domicílio, que se encontra dis-
posto no artigo 150 do Código Penal.
O dia pode ser compreendido entre as 6 horas e às
18 horas do mesmo dia, enquanto o período noturno
é compreendido entre as 18 horas de um dia até às 6
horas do dia seguinte (critério cronológico).
XII- é inviolável o sigilo da correspondência e das
comunicações telegráficas, de dados e das comuni-
cações telefônicas, salvo, no último caso, por ordem
judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer
para fins de investigação criminal ou instrução proces-
sual penal;
- Sigilo de Correspondência: possui como regra a
inviolabilidade trazida no Texto Constitucional. Toda-
via, pode haver limitação na inviolabilidade em caso
de decretação de estado de defesa ou estado de sítio.
Outra possibilidade de quebra de sigilo de correspon-
dência entendida pelo Supremo Tribunal Federal diz
respeito às correspondências dos presidiários, visando
a segurança pública e a preservação da ordem jurídica.
- Sigilo de Comunicações Telegráficas: assim como
a inviolabilidade do sigilo de correspondência, é pos-
sível a quebra deste em caso de estado de defesa e
estado de sítio
- Sigilo das Comunicações Telefônicas: apesar da in-
violabilidade de tal direito, será possível a quebra do
sigilo telefônico, desde que esteja amparado por de-
cisão judicial de autoridade competente para que seja
possível a instrução processual penal e a investigação
criminal. A quebra do sigilo telefônico foi regulamen-
tada por meio da Lei Federal 9.296/96.
Isso demonstra que não será possível a quebra dos
sigilos por motivos banais, haja vista estarmos diante
de um direito constitucionalmente tutelado.
A quebra desse tipo de sigilo pode ocorrer por de-
terminação judicial ou por Comissão Parlamentar de
Inquérito (CPI).
O sigilo de dados engloba dados fiscais, bancários e
telefônicos (referente aos dados da conta e não ao
conteúdo das ligações).
Quanto às comunicações telefônicas (conteúdo das
ligações), existe reserva jurisdicional, ou seja, a inter-
ceptação só pode ocorrer com ordem judicial, para
fins de investigação criminal ou instrução processual
penal, sob pena de constituir prova ilícita.
XIII- é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou
profissão, atendidas as qualificações profissionais que
a lei estabelecer;
Aqui estamos diante de uma norma de aplicabilidade
contida que possui total eficácia, dependendo, no en-
tanto, de uma lei posterior que reduza a aplicabilidade
da primeira.
Como é possível perceber o inciso em questão de-
monstra a liberdade de exercício de trabalho, ofício ou
profissão, devendo, no entanto, serem obedecidas às
qualificações profissionais que a lei posterior estabe-
leça. Note-se que essa lei posterior reduz os efeitos de
aplicabilidade da lei anterior o que garante a liberdade
de exercício de trabalho, ofício ou profissão.
Exemplo: o Exame aplicado pela Ordem dos Advoga-
dos do Brasil aos bacharéis em Direito, para que es-
tes obtenham habilitação para exercer a profissão de
advogados. Como é notório, a lei garante a liberdade
de trabalho, sendo, no entanto, que a lei posterior, ou
seja, o Estatuto da OAB, prevê a realização do exame
para que seja possível o exercício da profissão de ad-
vogado.
XIV- é assegurado a todos o acesso à informação e
resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao
exercício profissional;
Aqui estamos tratando do direito de informar e de ser
informado. Cabe ressaltar que, o referido inciso traz a
possibilidade de se resguardar o sigilo da fonte. Esse
sigilo diz respeito àquela pessoa que prestou as in-
formações. Todavia, esse sigilo não possui conotação
absoluta, haja vista que há possibilidade de revelação
da fonte informadora, em casos expressos na lei.
XV- é livre a locomoção no território nacional em tem-
po de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da
lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
O inciso em questão prega o direito de locomoção.
Esse direito abrange o fato de se entrar, permanecer,
transitar e sair do país. Quando o texto constitucional
explicita que qualquer pessoa está abrangida pelo di-
reito de locomoção, não há diferenciação entre bra-
sileiros natos e naturalizados, bem como nenhuma
questão atinente aos estrangeiros. Desta forma, como
é possível perceber a locomoção será livre em tempo
de paz. Porém tal direito é relativo, podendo ser res-
tringido em casos excepcionais e expressamente dis-
postos na Constituição, como por exemplo, no estado
de sítio e no estado de defesa.
XVI- todos podem reunir-se pacificamente, sem armas,
em locais abertos ao público, independentemente de
autorização, desde que não frustrem outra reunião
anteriormente convocada para o mesmo local, sendo
apenas exigido prévio aviso à
autoridade competente;
Neste inciso encontra-se garantido o direito de reu-
nião. A grande característica da reunião é a desconti-
nuidade, ou seja, pessoas se reúnem para discutirem
determinado assunto, e finda a discussão, a reunião se
encerra. Cabe ressaltar que a diferença entre reunião e
associação está intimamente ligada a tal característica.
Enquanto a reunião não é contínua, a associação
tem caráter permanente.
É importante salientar que o texto constitucional não
exige que a reunião seja autorizada, mas tão somente
haja uma prévia comunicação à autoridade competen-
te.
De forma similar ao direito de locomoção, o direito de
reunião também é relativo, pois poderá ser restringido
em caso de estado de defesa e estado de sítio.
XVII- é plena a liberdade de associação para fins líci-
tos, vedada a de caráter paramilitar;
Este inciso garante a liberdade de associação. É im-
portante salientar que a associação deve ser para fins
lícitos, haja vista que a ilicitude do fim pode tipificar
conduta criminosa.
O inciso traz uma vedação, que consiste no fato da
proibição de criação de associações com caráter pa-
ramilitar, ou seja, àquelas que buscam se estruturar de
maneira análoga às forças armadas ou policiais.
XVIII- a criação de associações e, na forma da lei, a
de cooperativas independem de autorização, sendo
vedada a interferência estatal em seu funcionamento;
Neste inciso está presente o desdobramento da liber-
dade de associação, onde a criação de cooperativas
e associações independem de autorização. É impor-
tante salientar que o constituinte também trouxe no
bojo deste inciso uma vedação no que diz respeito à
interferência estatal no funcionamento de tais órgãos.
O constituinte vedou a possibilidade de interferência
estatal no funcionamento das associações e coopera-
tivas obedecendo à própria liberdade de associação.
XIX- as associações só poderão ser compulsoriamente
dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deci-
são judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito
em julgado;
O texto constitucional traz expressamente as questões
referentes à dissolução e suspensão das atividades
das associações. Neste inciso estamos diante de duas
situações diversas. Quando a questão for referente à
suspensão de atividades da associação, a mesma so-
mente se concretizará através de decisão judicial. To-
davia, quando falamos em dissolução compulsória das
entidades associativas só alcançará êxito por meio de
decisão judicial transitada em julgado (decisão defini-
tiva por ter esgotado todas as fases recursais).
Logo, para ambas as situações, seja na dissolução
compulsória, seja na suspensão de atividades, será ne-
cessária decisão judicial. Entretanto, como a dissolu-
ção compulsória possui uma maior gravidade exige-se
o trânsito em julgado da decisão judicial.
XX- ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a
permanecer associado;
XXI- as entidades associativas, quando expressamente
autorizadas, têm legitimidade para representar seus
filiados judicial ou extrajudicialmente;
Cabe ressaltar que, de acordo com a legislação pro-
cessual civil, ninguém poderá alegar em nome próprio
direito alheio, ou seja, o próprio titular do direito bus-
cará a sua efetivação. No entanto, aqui estamos diante
de uma exceção a tal regra, ou seja, há existência de
legitimidade extraordinária na defesa dos interesses
dos filiados. Assim, desde que expressamente previsto
no estatuto social, as entidades associativas passam a
ter legitimidade para representar os filiados judicial ou
extrajudicialmente.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Quando falamos em legitimidade na esfera judicial,
estamos nos referindo à tutela dos interesses no Po-
der Judiciário. Porém, quando falamos em tutela extra-
judicial, pode ser realizada administrativamente (Vale
esclarecer, REPRESENTAÇÃO e não substituição pro-
cessual).
XXII- é garantido o direito de propriedade;
De acordo com a doutrina civilista, o direito de pro-
priedade caracteriza-se pelo uso, gozo e disposição de
um bem. Todavia, o direito de propriedade não é ab-
soluto, pois existem restrições ao seu exercício, como
por exemplo, a obediência à função social da proprie-
dade. Há duas garantias
de propriedade, a de conservação (ninguém pode ser
privado de seus bens, exceto hipóteses previstas nesta
constituição) e a de compensação (se privado de seus
bens, há o direito de ressarcimento no valor equiva-
lente ao prejuízo sofrido).
XXIII- a propriedade atenderá a sua função social;
A função social é uma das limitações ao direito d pro-
priedade. A propriedade urbana estará atendendo sua
função social quando obedecer às exigências expres-
sas no plano diretor (é obrigatório para as cidades que
possuam mais de vinte mil habitantes e tem por obje-
tivo traçar metas que serão obedecidas para o desen-
volvimento das cidades). Quanto à propriedade rural,
deve ser obedecida a preservação do meio ambiente,
os critérios e graus de exigência estabelecidos em lei,
à utilização adequada dos recursos naturais disponí-
veis e à exploração que favoreça o bem-estar dos pro-
prietários e dos trabalhadores.
XXIV- a lei estabelecerá o procedimento para desa-
propriação por necessidade ou utilidade pública, ou
por interesse social, mediante justa e prévia indeniza-
ção em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta
Constituição;
A Desapropriação é o procedimento pelo qual o Po-
der Público, fundado na necessidade pública, utili-
dade pública ou interesse social, compulsoriamente,
priva alguém de certo bem, móvel ou imóvel, adqui-
rindo-o para si em caráter originário, mediante justa
e prévia indenização. É, em geral, um ato promovido
pelo Estado, mas poderá ser concedido a particulares
permissionários ou concessionários de serviços públi-
cos, mediante autorização da Lei ou de Contrato com
a Administração.
Requisitos para desapropriação:
1) Necessidade pública;
2) Utilidade pública;
3) Interesse social;
Mediante:
1) justa e prévia indenização;
2) Indenização em dinheiro.
XXV- no caso de iminente perigo público, a autorida-
de competente poderá usar de propriedade particu-
lar, assegurada ao proprietário indenização ulterior, se
houver dano;
Neste caso estamos diante do instituto da requisição
administrativa, que permite à autoridade competente
utilizar propriedades particulares em caso de iminen-
te perigo público (calamidade pública) - já ocorrido
ou prestes a ocorrer. Desta maneira, utilizada a pro-
priedade particular será seu proprietário indenizado,
posteriormente, caso seja constatada a existência de
dano. Em caso negativo, este não será indenizado. Um
exemplo típico do instituto da requisiçãoadministrati-
va é o encontrado no caso de guerras.
XXVI- a pequena propriedade rural, assim definida em
lei, desde que trabalhada pela família, não será objeto
de penhora para pagamento de débitos decorrentes
de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os
meios de financiar o seu
desenvolvimento;
Este inciso traz a impenhorabilidade da pequena pro-
priedade rural. É importante salientar que a regra de
impenhorabilidade da pequena propriedade rural
para pagamento de débitos decorrentes da atividade
produtiva abrange somente aquela trabalhada pela
família.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de uti-
lização, publicação ou reprodução de suas obras, trans-
missível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
Este inciso tem por escopo a tutela do direito de pro-
priedade intelectual, sendo a propriedade industrial e
os direitos do autor. Esses direitos podem ser morais
(inalienáveis e irrenunciáveis) - consiste na paternidade
daobra, ou patrimoniais (os direitos são transmissíveis
e renunciáveis). Como é possível extrair do inciso es-
ses direitossão passíveis de transmissão por herança,
sendo, todavia, submetidos a um tempo fixado pela lei.
Desta maneira, não é pelo simples fato de ser herdeiro
do autor de uma determinada obra que lhe será ga-
rantida a propriedade da mesma, pois a lei estabele-
cerá um tempo para que os herdeiros possam explorar
a obra. Após o tempo estabelecido a obra pertencerá
a todos.
XXVIII- são assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras co-
letivas e à reprodução da imagem e voz humanas, in-
clusive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econô-
mico das obras que criarem ou de que participarem aos
criadores, aos intérpretes e às respectivas representa-
ções sindicais e associativas;
Este inciso preza a proteção dos direitos individuais
do autor quando participe de uma obra coletiva. Um
exemplo que pode ilustrar o conteúdo da alínea “a” diz
respeito à gravação de um clipe musical por diversos
cantores. Não é pelo simples fato da gravação ser cole-
tiva que não serão garantidos os direitos autorais indi-
viduais dos cantores. Pelo contrário, serão respeitados
os direitos individuais de cada cantor.
O inciso “b” traz o instituto do direito de fiscalização
do aproveitamento das obras. A alínea em questão ex-
pressa que o próprio autor poderá fiscalizar o aprovei-
tamento econômico da obra, bem como os intérpretes,
representações sindicais e associações.
XXIX- a lei assegurará aos autores de inventos indus-
triais privilégio temporário para sua utilização, bem
como às criações industriais, à propriedade das marcas,
aos nomes de empresas e a outros signos distintivos,
tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento
tecnológico e econômico do País;
Este inciso trata, da tutela do direito de propriedade
intelectual, explicitando o caráter não-definitivo de ex-
ploração das obras, haja vista a limitação temporal de
exploração por lei.
Isso ocorre pelo fato de que há induzido um grande
interesse da sociedade em conhecer o conteúdo das
pesquisas e inventos que podem trazer maior qualida-
de de vida à população.
XXX- é garantido o direito de herança;
A herança é o objeto da sucessão. Com a morte abre-se
a sucessão, que tem por objetivo transferir o patrimô-
nio do falecido aos seus herdeiros. É importante salien-
tar que são transferidos aos herdeiros tanto créditos
(ativo) como dívidas (passivo), até que seja satisfeita a
totalidade da herança.
XXXI- a sucessão de bens de estrangeiros situados no
País será regulada pela lei brasileira em benefício do
cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes
seja mais favorável à lei pessoal do de cujus;
A regra é que a sucessão dos bens do estrangeiro será
regulada pela lei brasileira. Todavia, o próprio inciso
traz uma exceção, no caso de sucessão de bens de es-
trangeiros situados no país, admite-se aplicar a lei mais
favorável ao cônjuge ou filhos brasileiros da pessoa fa-
lecida, a lei brasileira ou a lei do país de origem do de
cujus.
XXXII- o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do
consumidor;
Com o objetivo de dar cumprimento a este inciso, no
dia 11 de setembro de 1990 entrou em vigor o código
de defesa do consumidor, Lei Federal n° 8.078/90.
XXXIII- todos têm direito a receber dos órgãos públicos
informações de seu interesse particular, ou de interesse
coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei,
sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo
sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e
do Estado;
Aqui encontramos um desdobramento do direito à in-
formação. É direito fundamental de obter informações
do poder público, que será exercitado na via adminis-
trativa e se relaciona com um interesse particular, ge-
ral ou coletivo. Nesse caso, havendo recusa no forne-
cimento de certidões, ou informações de terceiros, o
remédio cabível será o mandado de segurança.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
XXXIV- são a todos assegurados, independentemente
do pagamento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa
de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas,
para defesa de direitos e esclarecimento de situações
de interesse pessoal;
O fato de ser independente de pagamento de taxas
não quer dizer que o exercício desses direitos seja rea-
lizado gratuitamente, mas sim, que podem ser isentos
de taxas para as pessoas reconhecidamente pobres.
A alínea “a” traz, em seu bojo, o direito de petição, que
consiste na possibilidade de levar ao conhecimento do
Poder Público a ocorrência de atos revestidos de ile-
galidade ou abuso de poder.
A alínea “b” trata da obtenção de certidões em reparti-
ções públicas. De acordo com a Lei nº 9.051/95 o pra-
zo para o esclarecimento de situações e expedição de
certidões é de quinze dias.
XXXV- a lei não excluirá da apreciação do Poder Judi-
ciário lesão ou ameaça a direito;
Neste inciso encontra-se consagrado o princípio da
inafastabilidade da jurisdição. Não poderão haver óbi-
ces para o acesso ao Poder Judiciário.
Havendo lesão ou ameaça de lesão a direito, tal ques-
tão deverá ser levada até o Poder Judiciário para que
possa ser dirimida. Quando a lesão acontecer no âm-
bito administrativo não será necessário o esgotamen-
to das vias administrativas.
Exceção: Justiça
Desportiva, que exige para o ingresso no Poder Judici-
ário, o esgotamento de todos os recursos administra-
tivos cabíveis.
XXXVI- a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato
jurídico perfeito e a coisa julgada;
A real intenção deste inciso é a preservação da segu-
rança jurídica, pois com essa observância, estaremos
diante da estabilidade das relações jurídicas. Concei-
tualmente, de acordo com o artigo 6º da LINDB (Lei
de Introdução às Normas de Direito Brasileiro) temos:
- Direito adquirido: Os direitos já adquiridos por uma
pessoa não podem ser prejudicados por novas leis,
exemplo: aposentadoria (quem já a recebe, não pode
ser prejudicado por leis posteriores);
- Ato jurídico perfeito: Ato já consumado segundo a
lei vigente ao tempo em que se efetuou;
- Coisa julgada: Decisão judicial de que não caiba
mais recurso.
XXXVII- não haverá juízo ou tribunal de exceção;
São considerados juízos ou tribunais de exceção,
aqueles organizados posteriormente à ocorrência do
caso concreto. O juízo de exceção é caracterizado pela
transitoriedade e pela arbitrariedade aplicada a cada
caso.
XXXVIII- é reconhecida a instituição do júri, com a
organização que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude da defesa;
A plenitude de defesa admite a possibilidade de todos
os meios de defesa, sendo caracterizado como um ní-
vel maior do que a ampla defesa, defendida em todos
os procedimentos judiciais, sob pena de nulidade pro-
cessual.
b) o sigilo das votações;
Após os debates, o juiz presidente do Tribunal do Júri
efetua a leitura dos quesitos formulados acerca do
crime para os sete jurados, que compõe o Conselho
de Sentença, e os questiona se estão preparadas para
a votação. Caso seja afirmativa a resposta, estes se-
rão encaminhados, juntamente com o magistrado até
uma sala onde será realizada a votação.
Neste ato, o juiz efetua a leitura dos quesitos e um
oficial entrega duas cédulas de papel contendo as pa-
lavras sim e não aos jurados. Posteriormente, estas são
recolhidas, para que seja possível chegar ao resultado
final do julgamento. É importante salientar que essa
característica de sigilo atribuída à votação deriva do
fato que inexiste possibilidade de se descobrir qual o
voto explicitado pelos jurados individualmente. Isso
decorre que inexiste qualquer identificação nas cédu-
las utilizadas para a votação.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
10
c) a soberania dos veredictos;
Essa característica pressupõe que as decisões tomadas
pelo Tribunal do Júri não poderão ser alteradas pelo
Tribunal de Justiça respectivo.
d) a competência para o julgamento dos crimes dolo-
sos contra a vida;
Os crimes dolosos contra a vida estão previstos nos
artigos 121 a 128 do Código Penal (homicídio, indu-
zimento, instigação, auxílio ao suicídio, infanticídio e
aborto).
XXXIX- não há crime sem lei anterior que o defina,
nem pena sem prévia cominação legal;
Esse princípio, muito utilizado no Direito Penal, en-
contrase divididos em dois subprincípios, da reserva
legal (não será possível imputar determinado crime a
um indivíduo, sem que a conduta cometida por este
esteja tipificada) e da anterioridade (demonstra que
há necessidade uma lei anterior ao cometimento da
conduta para que seja imputado o crime).
XL- a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o
réu;
O réu é o sujeito ativo praticante da conduta crimi-
nosa. No caso específico deste inciso estamos dian-
te de aplicação de leis penais no tempo. A lei penal
produz efeitos a partir de sua entrada em vigor, não
se admitindo sua retroatividade maléfica, ou seja, so-
mente será admitida a retroatividade da lei, se for para
benefício do réu. É proibida a aplicação da lei penal
inclusive aos fatos praticados durante seu período de
vacatio.
XLI- a lei punirá qualquer discriminação atentatória
dos direitos e liberdades fundamentais;
Destaca neste inciso que é necessária a pré-existência
de uma lei punitiva aos que atentam os direitos e liber-
dades fundamentais.
XLII- a prática do racismo constitui crime inafiançável
e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos
da lei;
O caráter de inafiançabilidade deriva do fato que não
será admitido o pagamento de fiança em razão do co-
metimento de crime racial. A fiança consiste na presta-
ção de caução pecuniária ou prestação de obrigações
que garantam a liberdade ao indivíduo até sentença
condenatória. Outrossim, a prática do racismo consti-
tui crime imprescritível. A prescrição consiste na perda
do direito do Estado em punir, em razão do elevado
tempo para apuração dos fatos.
A reclusão é uma modalidade de pena privativa de
liberdade que comporta alguns regimes prisionais,
quais sejam: o fechado, o semiaberto e o aberto.
XLIII- a lei considerará crimes inafiançáveis e insusce-
tíveis de graça ou anistia a prática de tortura, o tráfico
ilícito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e
os definidos como crimes hediondos, por eles respon-
dendo os mandantes, os executores e os que, poden-
do evitá-los, se omitirem;
O inciso em questão tem por objetivo vetar alguns be-
nefícios processuais aos praticantes de crimes consi-
derados como repugnantes pela sociedade.
XLIV- constitui crime inafiançável e imprescritível a
ação de grupos armados, civis ou militares, contra a
ordem constitucional e o Estado Democrático;
A constituição protege o Estado de ação de grupos
armados militares ou civis que agem contra o sistema
político.
XLV- nenhuma pena passará da pessoa do condenado,
podendo a obrigação de reparar o dano e a decreta-
ção do perdimento de bens ser, nos termos da lei, es-
tendidas aos sucessores e contra eles executadas, até
o limite do valor do patrimônio transferido;
Destaca-se neste inciso princípio da personalização da
pena. Há responsabilidades nos âmbitos civil e penal.
No âmbito penal, a pena é personalíssima, não poden-
do ser transferida a seus herdeiros.
Quanto à responsabilidade no âmbito civil, a interpre-
tação é realizada de maneira diversa, a obrigação de
reparar o dano e a decretação de perdimento de bens
podem se estender aos sucessores, no limite do valor
do patrimônio transferido.
XLVI- a lei regulará a individualização da pena e ado-
tará, entre outras, as seguintes:
a) privação ou restrição de liberdade;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
Este inciso expressa o princípio da individualização
da pena. Há também o emprego da individualização
no cumprimento da pena, pois é necessário que exis-
ta uma correspondência entre a conduta externaliza-
da pelo sujeito e a punição descrita pelo texto legal.
Apresenta ainda um rol exemplificativo das penas ad-
missíveis no ordenamento jurídico brasileiro.
XLVII- não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos
termos do artigo 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
As penas cumpridas no Brasil, não podem ser superio-
res a 30 anos (artigo 75, CP).
c) de trabalhos forçados;
Os condenados não são obrigados a trabalharem em
serviços desgastantes e exaustivos.
d) de banimento;
Consiste na expulsão do brasileiro do território nacio-
nal
e) cruéis;
Penas que ferem o princípio da dignidade humana.
XLVIII- a pena será cumprida em estabelecimentos dis-
tintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e
o sexo do apenado;
Um exemplo a ser citado é o da Fundação CASA, para
onde são destinados os adolescentes que cometem
atos infracionais.
XLIX- é assegurado aos presos o respeito à integrida-
de física e moral;
A tutela do preso cabe ao Estado. O fato de estar pre-
11
so não significa que ele poderá receber tratamento
desumano ou degradante.
L- às presidiárias serão asseguradas condições para
que possam permanecer com seus filhos durante o
período de amamentação;
Neste inciso não se busca a proteção dos direitos da
presidiária, mas sim dos filhos, pois é de extrema im-
portância à alimentação das crianças com leite mater-
no.
LI- nenhum brasileiro será extraditado, salvo o
naturalizado, em caso de crime comum, praticado an-
tes da naturalização, ou de comprovado envolvimento
em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na
forma da lei;
Em hipótese alguma o brasileiro nato será extraditado.
Contudo, o brasileiro naturalizado, poderá ser extradi-
tado desde que ocorram as seguintes situações:
LII- não será concedida extradição de estrangeiro por
crime político ou de opinião;
É importante não confundir a expressão “crime polí-
tico”
com a expressão “crime eleitoral”. Crimes políticos são
aqueles que atentam contra a estrutura política de um
Estado, enquanto os crimes eleitorais são aqueles re-
ferentes ao processo eleitoral, explicitados pelo res-
pectivo Código.
Com relação aos crimes de opinião, podemos defini-
-los como aqueles que sua execução consiste na ma-
nifestação de pensamento. Sendo estes a calúnia, a
difamação e a injúria.
LIII- ninguém será processado nem sentenciado senão
por autoridade competente;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
12
Há dois princípios importantes, o princípio do promo-
tor natural e o princípio do juiz natural. O princípio do
promotor natural consiste no fato que ninguém será
processado, senão por autoridade competente, ou
seja, será necessária a existência de um Promotor de
Justiça previamente competente ao caso. O princípio
do juiz natural, há a consagração que ninguém será
sentenciado, senão por autoridade competente. Isso
importa dizer que não será possível existência de juí-
zos ou tribunais de exceção, ou seja, especificamente
destinados à análise de um caso concreto.
LIV- ninguém será privado da liberdade ou de seus
bens sem o devido processo legal;
Para que haja um processo legal, há necessidade da
observância do contraditório e da ampla defesa (direi-
to de defesa à acusação).
LV- aos litigantes, em processo judicial ou administra-
tivo, e aos acusados em geral são assegurados o con-
traditório e ampla defesa, com os meios e recursos a
ela inerentes;
Contraditório é a ciência dos atos processuais e a pos-
sibilidade de contrariá-los naquilo que houver discor-
dância. A ampla defesa é o direito do acusado apre-
sentar argumentos em favor, provando-os nos limites
legais. Frisa-se que, tanto o contraditório quanto a
ampla defesa são direitos de respostas do réu.
LVI- são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas
por meios ilícitos;
Prova ilícita é a que viola regra de direito material, seja
constitucional ou legal, no momento de sua obtenção
(ex.: confissão mediante tortura).
LVII- ninguém será considerado culpado até o trânsito
em julgado da sentença penal condenatória;
Aqui estamos diante do princípio da presunção de
inocência ou da não-culpabilidade. Trânsito em julga-
do da sentença penal condenatória, significa que não
há mais possibilidade de interposição de recursos. As-
sim, após o trânsito em julgado da sentença será pos-
sível lançar o nome do réu no rol dos culpados.
LVIII- o civilmente identificado não será submetido à
identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas
em lei;
Atualmente, a Lei nº 12.037/2009, traz em seu artigo
3º, as hipóteses em que o civilmente identificado de-
verá proceder à identificação criminal. São elas:
- se o documento apresentado tiver rasura ou tiver in-
dício de falsificação;
- se o documento apresentado for insuficiente para
identificar cabalmente o indiciado;
- se o indiciado portar documentos de identidade dis-
tintos, com informações conflitantes entre si;
- se a identificação criminal for essencial às investiga-
ções policiais, segundo despacho da autoridade judi-
ciária competente, que decidirá de ofício ou mediante
representação da autoridade policial, do Ministério
Público ou da defesa;
- constar de registros policiais o uso de outros nomes
ou diferentes qualificações; e
- se o estado de conservação ou a distância temporal
ou da localidade da expedição do documento apre-
sentado impossibilite a completa identificação dos ca-
racteres essenciais.
LIX-será admitida ação privada nos crimes de ação pú-
blica, se esta não for intentada no prazo legal;
Quando o Ministério Público (órgão competente para
ajuizar a ação) permanecer inerte e não oferecer de-
núncia no prazo legal, o ofendido poderá fazê-la. Esse
mecanismo chamase ação penal privada subsidiária da
pública.
LX- a lei só poderá restringir a publicidade dos atos
processuais quando a defesa da intimidade ou o inte-
resse social o exigirem;
A regra é a publicidade de todos os atos processuais.
Contudo, segundo este inciso, poderá haver restrição.
Exemplo: Ações que envolvem menores e incapazes -
correm em segredo de justiça.
LXI- ninguém será preso senão em flagrante delito ou
por ordem escrita e fundamentada de autoridade ju-
diciária competente, salvo nos casos de transgressão
militar ou crime propriamente militar, definidos em lei;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
De acordo com este inciso só existem duas maneiras
de se efetuar a prisão de um indivíduo. A primeira se
dá por meio da prisão em flagrante e a segunda é a
prisão realizada por ordem escrita e fundamentada de
autoridade judiciária competente (mandado de pri-
são). Para os militares, há duas ressalvas, poderão ser
presos em razão de transgressão militar (violação dos
princípios da ética, dos deveres e das obrigações mili-
tares) ou pelo cometimento de crime militar, previstos
em lei.
LXII- a prisão de qualquer pessoa e o local onde se
encontre serão comunicados imediatamente ao juiz
competente e à família ou à pessoa por ele indicada;
Este inciso demonstra o direito de comunicação ime-
diata do preso, restrito na forma legal.
LXIII- o preso será informado de seus direitos, entre os
quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada
a assistência da família e de advogado;
A Constituição traz mais um direito ao preso, o de per-
manecer calado (o preso não é obrigado a produzir
prova contra si) e assegura a assistência de sua família
e de um advogado.
LXIV- o preso tem direito a identificação dos respon-
sáveis por sua prisão ou por seu interrogatório policial;
A autoridade policial deve estar devidamente identifi-
cada, ex. estar fardada, com nome aparente.
LXV- a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela
autoridade judiciária;
Caso a prisão tenha ocorrido de forma ilegal (alguma
nulidade, ou abuso de autoridade no ato da prisão,
etc.), a peça cabível para soltá-lo é o relaxamento de
prisão, deferida ou não pelo juiz de direito.
LXVI- ninguém será levado à prisão ou nela mantido,
quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou
sem fiança;
Estamos diante de uma prisão legalmente realizada.
Contudo, a lei permite que o acusado responda em
liberdade, com ou sem o pagamento da fiança. A li-
berdade com fiança pode ser decretada pelo Juiz de
Direito ou pelo Delegado de Polícia (o delegado ape-
nas poderá decretar a liberdade provisória com fiança
13
quando a pena privativa de liberdade máxima não for
superior a 4 anos). Já a liberdade sem fiança, somente
poderá ser decretada pelo Juiz de Direito.
LXVII- não haverá prisão civil por dívida, salvo a dores-
ponsável pelo inadimplemento voluntário e inescusá-
vel de obrigação alimentícia e a do depositário infiel;
A prisão civil é medida privativa de liberdade, sem ca-
ráter de pena, com a finalidade de compelir o deve-
dor a satisfazer uma obrigação. O Pacto de San José
da Costa Rica, ratificado pelo Brasil (recepcionado de
forma equivalente a norma constitucional), autoriza a
prisão somente em razão de dívida alimentar. Assim,
não é admitida a prisão do depositário infiel.
LXVIII- conceder-se-á habeas corpus sempre que al-
guém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência
ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilega-
lidade ou abuso de poder;
Este remédio constitucional tem por escopo assegurar
a efetiva aplicação do direito de locomoção, ou seja,
o direito de ir, vir e permanecer em um determinado
local.
Este remédio constitucional poderá ser utilizado tanto
no caso de iminência de violência ou coação à liberda-
de de locomoção, como no caso de efetiva ocorrência
de ato atentatório à liberdade.
Assim, são duas as espécies de habeas corpus:
- Preventivo ou salvo-conduto: Neste caso o habe-
as corpus será impetrado pelo indivíduo que se achar
ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liber-
dade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de po-
der. Tem por finalidade obter um salvo-conduto, ou
seja, um documento para garantir o livre trânsito em
sua liberdade de locomoção (ir, vir e permanecer).
Exemplo: Fulano está sendo acusado de cometer um
crime de roubo, porém há indícios de que não foi ele
que cometeu o crime. Então, ele impetra o Habeas
Corpus preventivo, o juiz reconhecendo legítimos seus
argumentos o concede o salvoconduto, que permiti-
rá que este se mantenha solto até a decisão final do
processo.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
14
- Repressivo ou liberatório: Aqui haverá a impetra-
ção quando alguém sofrer violência ou coação em sua
liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de
poder. Nesse passo, o habeas corpus será impetrado
com a finalidade de obter a expedição de um alvará de
soltura (documento no qual consta ordem emitida pelo
juiz para que alguém seja posto em liberdade).
LXIX- conceder-se-á mandado de segurança para pro-
teger direito líquido e certo, não amparado por habeas
corpus ou habeas data, quando o responsável pela ile-
galidade ou abuso de poder for autoridade pública ou
agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições de
Poder Público;
LXX- o mandado de segurança coletivo pode ser impe-
trado por:
a) partido político com representação no Congresso
Nacional;
b) organização sindical, entidade de classe ou asso-
ciação legalmente constituída e em funcionamento há
pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus
membros ou associados;
O objeto do Mandado de Segurança é a proteção de
direito líquido e certo (aquele que pode ser demonstra-
do de plano, por meio de prova pré-constituída, sendo,
portanto, dispensada a dilação probatória).
A impetração de mandado de segurança, nos casos não
amparados por habeas corpus ou habeas data, ocorre
pelo fato de que é necessário utilizar o remédio pro-
cessual adequado a cada caso. Cabe ressaltar que um
dos requisitos mais importantes para a impetração do
mandado de segurança é a identificação da autoridade
coatora pela ilegalidade ou abuso do poder. Para fins
de impetração de mandado de segurança, autoridade é
o agente investido no poder de decisão. É importante
tal caracterização, pois, desta maneira, não há o risco
de ilegitimidade passiva na impetração do mandado de
segurança.
Similarmente ao habeas corpus, existem duas espécies
de mandado de segurança:
- Preventivo: Quando estamos diante de ameaça ao
direito líquido e certo, por ilegalidade ou abuso de po-
der.
- Repressivo: Quando a ilegalidade ou abuso de poder
já foram praticados.
LXXI- conceder-se-á mandado de injunção sempre
que a falta de norma regulamentadora torne inviável o
exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das
prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e
à cidadania;
O mandado de injunção tem por objetivo combater a
falta de efetividade das normas constitucionais. Para
que seja possível a impetração de mandado de injun-
ção há necessidade da presença de dois requisitos:
- Existência de norma constitucional que preveja o
exercício de direitos e liberdades constitucionais e das
prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e
à cidadania.
- Inexistência de norma regulamentadora que torne
inviável o exercício dos direitos e liberdades constitu-
cionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à
soberania e à cidadania.
A grande consequência do mandado de injunção con-
siste na comunicação ao Poder Legislativo para que
elabore a lei necessária ao exercício dos direitos e liber-
dades constitucionais.
LXXII- conceder-se-á habeas data:
a) para assegurar o conhecimento de informações re-
lativas à pessoa do impetrante, constantes de registros
ou bancos de dados de entidades governamentais ou
de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira
fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
O habeas data assegura o direito de informação. De
acordo com o princípio da informação todos têm di-
reito de receber informações relativas à pessoa do im-
petrante, constante de registros ou banco de dados de
entidades governamentais ou
de caráter público.
LXXIII- qualquer cidadão é parte legítima para propor
ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimô-
nio público ou de entidade de que o Estado participe,
à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo
comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus
da sucumbência;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
A Ação Popular é regida pela Lei nº 4.717/65 que con-
fere legitimidade de propositura ao cidadão (os que
estão em gozo dos direitos políticos - direito de vo-
tar e ser votado), imbuído de direitos políticos, civis e
sociais. Este remédio constitucional, cuja legitimidade
para propositura, é do cidadão, visa um provimento
jurisdicional (sentença) que declare a nulidade de atos
lesivos ao patrimônio público.
Não confunda ação civil pública com ação popular: A
ação civil pública, explicitada pela Lei nº 7.347/85, é
um instrumento processual tendente a tutelar interes-
ses difusos, coletivos e individuais homogêneos. Neste
caso, a Lei da Ação Civil Pública, dispõe um rol de legi-
timados à propositura da ação, como por exemplo: a
União, os Estados, os Municípios, o Distrito Federal, o
Ministério Público, dentre outros. Desta maneira, po-
demos perceber que o cidadão individualmente consi-
derado, detentor de direitos políticos, não é legitima-
do para a propositura de tal ação.
LXXIV- o Estado prestará assistência jurídica integral
e gratuita aos que comprovarem insuficiência de re-
cursos;
Com a finalidade de atender aos indivíduos mais ne-
cessitados financeiramente, a própria Constituição em
seu artigo 134, trata da Defensoria Pública, instituição
especificamente destinada a este fim, que incumbe a
orientação jurídica e a defesa, em todos os graus.
LXXV- o Estado indenizará o condenado por erro ju-
diciário, assim como o que ficar preso além do tempo
fixado na sentença;
Estamos diante de responsabilidade objetiva do Esta-
do, ouseja, comprovado o nexo de causalidade entre a
conduta e o resultado danoso, será exigível a indeni-
zação, independentemente da comprovação de culpa
ou dolo.
LXXVI- são gratuitos para os reconhecidamente po-
bres, na forma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito;
LXXVII- são gratuitas as ações de habeas corpus e
habeas data e, na forma da lei, os atos necessário ao
exercício da cidadania;
15
Exemplo: a emissão de título de eleitor - que garante
ao indivíduo o caráter de cidadão, para fins de propo-
situra de ação popular.
LXXVIII- a todos, no âmbito judicial e administrativo,
são assegurados a razoável duração do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitação.
A duração razoável do processo deverá ser empregada
tanto na esfera judicial como na administrativa, fazen-
do com que o jurisdicionado não necessite aguardar
longos anos à espera de um provimento jurisdicional.
§1º As normas definidoras dos direitos e garantias
fundamentais têm aplicação imediata.
Os direitos e garantias fundamentais constantes na
C.F. passaram a ter total validade com sua entrada em
vigor, independentemente, da necessidade de regula-
mentação de algumas matérias por lei infraconstitu-
cional.
§2º Os direitos e garantias expressos nesta Constitui-
ção não excluem outros decorrentes do regime e dos
princípios por ela adotados, ou dos tratados interna-
cionais em que a República Federativa do Brasil seja
parte.
Além dos direitos e garantias já existentes, este pará-
grafo consagra a possibilidade de existência de outros
decorrentes do regime democrático. Quando o assun-
to abordado diz respeito aos tratados, cabe ressaltar
a importante alteração trazida pela Emenda Constitu-
cional nº 45/04, que inseriu o parágrafo 3º, que será
analisado posteriormente.
§3º Os tratados e convenções internacionais sobre di-
reitos humanos que forem aprovados, em cada Casa
do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quin-
tos dos votos dos respectivos membros, serão equiva-
lentes às emendas constitucionais.
Este parágrafo trouxe uma novidade inserida pela
Emenda Constitucional nº 45/04 (Reforma do Judi-
ciário). Cabe ressaltar que este parágrafo somente
abrange os tratados e convenções internacionais so-
bre direitos humanos. Assim, os demais tratados serão
recepcionados pelo ordenamento jurídico brasileiro
com o caráter de lei ordinária, diferentemente do tra-
tamento dado aos tratados de direitos humanos, com
a edição da Emenda nº 45/04.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
16
§4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal
Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão.
Este parágrafo é outra novidade inserida ao ordena-
mento jurídico pela Emenda Constitucional nº 45/04.
O referido tribunal foi criado pelo Estatuto de Roma
em 17 de julho de 1998, o qual foi subscrito pelo Brasil.
Trata-se de instituição permanente, com jurisdição
para julgar genocídio, crimes de guerra, contra a hu-
manidade e de agressão, e cuja sede se encontra em
Haia, na Holanda. Os crimes de competência desse Tri-
bunal são imprescritíveis, dado que atentam contra a
humanidade como um todo.
O tratado foi equiparado no ordenamento jurídico
brasileiro às leis ordinárias. Em que pese tenha adqui-
rido este caráter, o mencionado tratado diz respeito a
direitos humanos, porém não possui característica de
emenda constitucional, pois entrou em vigor em nos-
so ordenamento jurídico antes da edição da Emenda
Constitucional nº 45/04. Para que tal tratado seja equi-
parado às emendas constitucionais deverá passar pelo
mesmo rito de aprovação destas.
Direitos Sociais
O advento das revoluções (americana e francesa) no
século XVIII, promoveu a ascensão da burguesia ao po-
der, garantindo-os alguns direitos individuais, como: a
inviolabilidade de domicílio e de correspondência, o
devido processo legal e a proibição da prisão ilegal.
Originando por conseguinte a emersão do capitalis-
mo, que aumentou significativamente a produção de
bens de consumo, mas que trouxe consigo a miséria
da classe trabalhadora, devido ao aumento da produ-
ção de riquezas, sua má distribuição e da ausência do
amparo estatal (prestação negativa do Estado).
Sendo assim apesar da classe trabalhadora ser a pro-
dutora da riqueza da burguesia, esta era excluída dos
benefícios sociais e de uma qualidade de vida con-
digna. Fato que os motivou a se organizarem na luta
por seus direitos e por uma estabilidade maior quanto
ao desenvolvimento econômico, levando o Estado a
intervir em prol dos menos favorecidos. No Brasil os
direitos sociais vieram com a Constituição de 1934,
que permanece até a Constituição atual.
Conceito
Consiste em direito econômico-social e tem por ob-
jetivo melhorar as condições de vida e de trabalho
para todos. Veio para criar garantias positivas pres-
tadas pelo Estado em favor dos menos favorecidos,
bem como dos setores da sociedade economicamente
mais fracos.
Segundo Silva, os direitos sociais “são prestações po-
sitivas proporcionadas pelo Estado direta ou indire-
tamente, enunciadas em normas constitucionais, que
possibilitam melhores condições de vida aos mais fra-
cos, direitos que tendem a realizar a igualização de
situações sociais desiguais. São, portanto, direitos que
se ligam ao direito de igualdade”.
Os direitos sociais exigem a intermediação do Esta-
do para sua concretização; consideram o homem para
além de sua condição individualista, e guardam íntima
relação com o cidadão e a sociedade, então abrangem
a pessoa humana na perspectiva de que ela necessita
de condições mínimas de subsistência.
Por tratarem de direitos fundamentais, há de reconhe-
cer a eles aplicabilidade imediata (artigo 5º, § 1º da
CF/88), e no caso de omissão legislativa haverá meios
de buscar sua efetividade, como o mandado de injun-
ção e a ação direta de inconstitucionalidade por omis-
são.
Classificação
O art. 6º da Constituição deixa claro que os direitos
sociais não são somente os que estão enunciados nos
artigos 7º, ao 11.
Também são encontrados no Título VIII - Da Ordem
Social, artigos 193 e seguintes.
Os direitos sociais podem ser agrupados em gran-
des categoriais:
a) os direitos sociais dos trabalhadores (subdivididos
em individuais e coletivos);
b) os direitos sociais de seguridade social (saúde e
previdência social);
c) os direitos sociais de natureza econômica;
d) os direitos sociais da cultura e esporte;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
e) os de segurança;
f) família, criança, adolescente, idoso e pessoas porta-
doras de deficiência.
José Afonso da Silva propõe a divisão dos direitos
sociais em:
a) Relativos aos trabalhadores: direito à saúde, à
educação, à segurança social, ao desenvolvimento in-
telectual, o igual acesso das crianças e adultos à ins-
trução, à cultura e garantia ao desenvolvimento da
família, que estariam no título da ordem social.
b) Relativos ao homem consumidor: direitos relati-
vos ao salário, às condições de trabalho, à liberdade
de instituição sindical, o direito de greve, entre outros
(CF, artigos 7º a 11).
Direitos Relativos aos Trabalhadores
As relações individuais do trabalho estão previstas no
artigo 7° CF/88 e, os direitos coletivos dos trabalhado-
res estão previstos nos artigos 8° à 11.
Os direitos sociais e coletivos são aqueles que os tra-
balhadores exercem coletivamente ou no interesse da
coletividade. Podem ser classificados da seguinte for-
ma:
a) Direito de associação sindical ou profissional (artigo
8°, caput)
b) Direito de greve (artigo 9°)
c) Direito de substituição processual (artigo 8°, III)
d) Direito de participação (artigo 10)
e) Direito de representação classista (artigo 11).
Princípios norteadores de proteção aos Direitos
Sociais
Reserva do Possível
A reserva do possível, nas suas diversas dimensões,
está ligada diretamente às limitações orçamentárias
que o Estado possui. Para que se determine a razoabi-
lidade de determinada prestação estatal é importante
pensar no contexto: a saída adequada para “A” deve
ser a saída adequada para todos os que se encontram
na mesma situação que “A”, como o princípio da iso-
17
nomia.
Alguns autores denominam este princípio como a re-
serva do “financeiramente possível”, relacionando-o
com a necessidade de disponibilidade de recursos,
principalmente pelo Estado, para sua efetiva concre-
tização.
A cláusula da reserva do possível não pode servir de
argumento, ao Poder Público, para frustrar e inviabili-
zar a implementação de políticas públicas definidas na
própria Constituição.
A noção de “mínimo existencial” é extraída implicita-
mente de determinados preceitos constitucionais (CF,
art. 1º, III, e art. 3º, III), e compreende um complexo
de prerrogativas cuja concretização revela-se capaz de
garantir condições adequadas de existência digna, em
ordem a assegurar, à pessoa, acesso efetivo ao direito
geral de liberdade e, também, a prestações positivas
originárias do Estado, viabilizadoras da plena fruição
de direitos sociais básicos.
Mínimo Existencial
Trata-se do básico da vida humana, um direito fun-
damental e essencial previsto na Constituição Federal.
Tem como objetivo garantir condições mínimas para
uma vida digna ao ser humano. Assim, é dever do Es-
tado garantir que os direitos fundamentais sejam apli-
cados de maneira eficaz. Pode ser conceituado como
“conjunto de condições materiais essenciais e ele-
mentares cuja presença é pressuposto da dignidade
para qualquer pessoa. Se alguém viver abaixo daquele
patamar, o mandamento constitucional estará sendo
desrespeitado”.
Em casos que o Poder Público não cumpra seu dever
de implementar políticas públicas definidas no texto
constitucional, estará infringindo a própria Constitui-
ção. A falta de agir do Estado configura desprezo e
desrespeito à Constituição e, por isso mesmo, confi-
gura comportamento juridicamente reprovável.
O mínimo existencial abrange direitos socioeconômi-
cos e culturais, como o direito a educação, lazer, traba-
lho, salário mínimo, etc.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
18
Vedação ao Retrocesso / Princípio do Não Retro-
cesso Social / Proibição da Evolução Reacionária
O legislador, dentro da reserva do possível, deve im-
plementar políticas públicas. Uma vez concretizado
esses direitos, não poderá ser diminuído. Assim, os di-
reitos sociais já consagrados devem ser resguardados.
Direitos Sociais em Espécie Educação: o direito à
educação está previsto nos artigos 6º e 205 da Cons-
tituição Federal. Esse direito é de todos e um dever do
Estado e a família, que visa o desenvolvimento intelec-
tual da pessoa, preparando-a para o exercício da cida-
dania e de uma vida profissional. O Estado tem o dever
de promover políticas públicas de acesso à educação
de acordo com os princípios elencados na própria CF
(art. 206), e, por expressa disposição, obriga-se a for-
necer o ensino fundamental gratuito (art. 208, § 1º).
O STF editou a súmula vinculante número 12, com a
finalidade de evitar violação do disposto no artigo
206, IV da CF: “A cobrança de taxa de matrícula nas
universidades públicas viola o disposto no art. 206, IV,
da Constituição Federal”.
Saúde: foi em 1988 que a saúde passou a ser tratada
pela ordem constitucional brasileira, como direito fun-
damental. É um direito de todos e dever do Estado ga-
rantir políticas sociais e econômicas que tenha como
objetivo diminuir riscos de
doenças.
Alimentação: A alimentação adequada está ligada à
dignidade da pessoa humana, portanto, é dever do
poder público adotar medidas necessárias para uma
alimentação digna e nutritiva a toda população.
Trabalho: está previsto na Constituição Federal como
um direito social. O direito de ter um trabalho ou de
trabalhar, é o meio de se obter uma existência digna.
Aparece como um dos fundamentos do Estado de-
mocrático de Direito os valores sociais do trabalho
(previsto na CF, artigo 1º, inciso IV), e, no artigo 170
da CF/88 funda a ordem econômica na valorização do
trabalho humano e na livre iniciativa, tudo a assegu-
rar uma existência digna a todos, em atenção à justiça
social.
Moradia: o direito à moradia visa consagrar o direito
de habitação digna e adequada. Não quer dizer que
necessariamente é direito a uma casa própria, mas sim
a um teto, um abrigo em condições condignas para
preservar a intimidade pessoal dos membros da famí-
lia (art. 5, X e XI), uma habitação digna e adequada. A
própria impenhorabilidade do bem de família, levada
a efeito pela Lei n° 8.009/90, encontra fundamento no
artigo 6º da Constituição Federal.
Transporte: com o advento da Emenda Constitucional
nº 90, de 15 de setembro de 2015, o transporte passou
a figurar no rol dos direitos sociais. A inserção de um
direito ao transporte guarda sintonia com o objetivo
de assegurar a todos uma efetiva fruição de direitos
(fundamentais ou não), mediante a garantia do acesso
ao local de trabalho, bem como aos estabelecimentos
de ensino, serviços de saúde e outros serviços essen-
ciais, assim como ao lazer e mesmo ao exercício dos
direitos políticos, sem falar na especial consideração
das pessoas com deficiência (objeto de previsão es-
pecífica no artigo 227, § 2º, CF) e dos idosos, resulta
evidente e insere o transporte no rol dos direitos e de-
veres associados ao mínimo existencial, no sentido das
condições materiais indispensáveis à fruição de uma
vida com dignidade.
Lazer: prevê a Constituição no § 3º do Artigo 217 que
“o Poder Público incentivará o lazer, como forma de
promoção social”. Esse direito relaciona-se com o di-
reito ao descanso dos trabalhadores, ao resgate de
energias para retomada das atividades.
Costuma-se condenar os empregadores que, entre-
gando excessiva carga de trabalho ao empregado, re-
tiram-lhe o intervalo interjornada10 de modo a inibir o
convívio social e familiar. Em poucas palavras, o tempo
destinado ao lazer, é uma garantia constitucional.
Segurança: a segurança no artigo 6° não é a mesma
que a mencionada no caput do artigo 5°. Lá no arti-
go 5° ela está ligada a garantia individual e, no artigo
6°, prevê um direito social, ligada a segurança pública,
tratada no artigo 144 da Constituição Federal.
O STF afirmou que o direito à segurança “é prerro-
gativa constitucional indisponível, garantido mediante
a implementação de políticas públicas, impondo ao
Estado a obrigação de criar condições objetivas que
possibilitem o efetivo acesso a tal serviço. É possível
ao Poder Judiciário determinar a implementação pelo
Estado, quando inadimplente, de políticas públicas
constitucionalmente previstas, sem que haja ingerên-
cia em questão que envolve o poder discricionário do
Poder Executivo.”
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Previdência social: É um conjunto de direitos relati-
vos à seguridade social. Os benefícios, são prestações
pecuniárias para
a) Aposentadoria por invalidez (CF, art. 201, I), por ve-
lhice e por tempo de contribuição (CF, art. 201, § 7º)
b) Nos auxílios por doença, maternidade, reclusão e
funeral (art. 201, I, II, IV e V);
c) No salário-desemprego (artigos 7º, II, 201, II, e 239);
d) Na pensão por morte do segurado (art. 201, V).
Os serviços que são prestações assistenciais: médi-
ca, farmacêutica, odontológico, hospitalar, social e de
reeducação ou readaptação profissional.
Proteção à maternidade e à infância: a proteção à
maternidade aparece tanto como um direito previden-
ciário (artigo 201, II) como direito assistencial (artigo
203, I e II).
Destaca-se, também, no artigo 7º, XVIII da CF a previ-
são de licença à gestante.
Assistência aos desamparados: materializa-se nos
termos do artigo 203, que estabelece que a assistência
social será prestada aos necessitados, independente-
mente contribuírem ou não com a previdência social.
Texto Constitucional a respeito:
CAPÍTULO II
DOS DIREITOS SOCIAIS
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a ali-
mentação, o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer,
a segurança, a previdência social, a proteção à mater-
nidade e à infância, a assistência aos desamparados,
na forma desta Constituição. (NR Emenda Constitucio-
nal Nº 90, de 15 de setembro de 2015)
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais,
além de outros que visem à melhoria de sua condição
social:
I - relação de emprego protegida contra despedida
arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei com-
plementar, que preverá indenização compensatória,
dentre outros direitos;
19
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego
involuntário;
III - fundo de garantia do tempo de serviço;
IV - salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente uni-
ficado, capaz de atender a suas necessidades vitais
básicas e às de sua família com moradia, alimentação,
educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte
e previdência social, com reajustes periódicos que lhe
preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vin-
culação para qualquer fim;
V - piso salarial proporcional à extensão e à complexi-
dade do trabalho;
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em
convenção ou acordo coletivo;
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo,
para os que percebem remuneração variável;
VIII - décimo terceiro salário com base na remunera-
ção integral ou no valor da aposentadoria;
IX - remuneração do trabalho noturno superior à do
diurno;
X - proteção do salário na forma da lei, constituindo
crime sua retenção dolosa;
XI - participação nos lucros, ou resultados, desvincula-
da da remuneração, e, excepcionalmente, participação
na gestão da empresa, conforme definido em lei;
XII - salário-família pago em razão do dependente do
trabalhador de baixa renda nos termos da lei;
XIII - duração do trabalho normal não superior a oito
horas diárias e quarenta e quatro semanais, facultada
a compensação de horários e a redução da jornada,
mediante acordo ouconvenção coletiva de trabalho;
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado
em turnos ininterruptos de revezamento, salvo nego-
ciação coletiva;
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente
aos domingos;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
20
XVI - remuneração do serviço extraordinário superior,
no mínimo, em cinquenta por cento à do normal; (Vide
Del 5.452, art. 59 § 1º).
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo
menos, um terço a mais do que o salário normal;
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego e
do salário, com a duração de cento e vinte dias;
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher, me-
diante incentivos específicos, nos termos da lei;
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço,
sendo no mínimo de trinta dias, nos termos da lei;
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por
meio de normas de saúde, higiene e segurança;
XXIII - adicional de remuneração para as atividades
penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei;
XXIV - aposentadoria;
XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes
desde o nascimento até 5 (cinco) anos de idade em
creches e préescolas;
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos co-
letivos de trabalho;
XXVII - proteção em face da automação, na forma da
lei;
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo
do empregador, sem excluir a indenização a que este
está obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das re-
lações de trabalho, com prazo prescricional de cinco
anos para os trabalhadores urbanos e rurais, até o
limite de dois anos após a extinção do contrato de
trabalho;
XXX - proibição de diferença de salários, de exercício
de funções e de critério de admissão por motivo de
sexo, idade, cor ou estado civil;
XXXI - proibição de qualquer discriminação no tocante
a salário e critérios de admissão do trabalhador porta-
dor de deficiência;
XXXII - proibição de distinção entre trabalho manual,
técnico e intelectual ou entre os profissionais respec-
tivos;
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou
insalubre a menores de dezoito e de qualquer traba-
lho a menores de dezesseis anos, salvo na condição de
aprendiz, a partir de quatorze anos;
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com
vínculo empregatício permanente e o trabalhador
avulso
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos
trabalhadores domésticos os direitos previstos nos
incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX,
XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas
as condições estabelecidas em lei e observada a sim-
plificação do cumprimento das obrigações tributárias,
principais e acessórias, decorrentes da relação de tra-
balho e suas peculiaridades, os previstos nos incisos I,
II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua integração à
previdência social. (Redação dada pela Emenda Cons-
titucional nº 72, de 2013).
Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical, ob-
servado o seguinte:
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado para a
fundação de sindicato, ressalvado o registro no órgão
competente, vedadas ao Poder Público a interferência
e a intervenção na organização sindical;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
II - é vedada a criação de mais de uma organização
sindical, em qualquer grau, representativa de catego-
ria profissional ou econômica, na mesma base territo-
rial, que será definida pelos trabalhadores ou empre-
gadores interessados, não podendo serinferior à área
de um Município;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interes-
ses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em
questões judiciais ou administrativas;
IV - a Assembleia geral fixará a contribuição que, em
se tratando de categoria profissional, será desconta-
da em folha, para custeio do sistema confederativo da
representação sindical respectiva, independentemente
da contribuição prevista em lei;
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se
filiado a sindicato;
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas ne-
gociações coletivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser vo-
tado nas organizações sindicais;
VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicalizado
a partir do registro da candidatura a cargo de direção
ou representação sindical e, se eleito, ainda que su-
plente, até um ano após o final do mandato, salvo se
cometer falta grave nos termos da lei.
Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-
-se à organização de sindicatos rurais e de colônias de
pescadores, atendidas as condições que a lei estabe-
lecer.
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo
aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de
exercê-lo e sobre os interesses que devam por meio
dele defender.
§ 1º - A lei definirá os serviços ou atividades essen-
ciais e disporá sobre o atendimento das necessidades
inadiáveis da comunidade.
§ 2º - Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis
às penas da lei.
Art. 10. É assegurada a participação dos trabalhadores
e empregadores nos colegiados dos órgãos públicos
em que seus interesses profissionais ou previdenciá-
21
rios sejam objeto de discussão e deliberação.
Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empre-
gados, é assegurada a eleição de um representante
destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o
entendimento direto com os empregadores.
Nacionalidade
Nacionalidade é o vínculo jurídico-político que liga
uma pessoa a um determinado Estado Soberano que
gera direitos e acarreta deveres. Cabe a cada país es-
tabelecer seu direito interno para conceituar seus na-
cionais. No Brasil quem determina com exclusividade
a aquisição e a perda da nacionalidade brasileira é a
própria Constituição.
Definições Correlatas
Cidadão: é aquele que está no pleno gozo de seus
direitos políticos (votar e ser votado). Cidadão é o na-
cional, mas pode ocorrer de ser nacional e não ser ci-
dadão (Exemplo: Um indivíduo preso é nacional, mas
não é cidadão, visto estarem suspensos seus direitos
políticos, em razão da prisão).
Povo: é o elemento humano da nação, do país so-
berano. É o conjunto de pessoas que fazem parte do
Estado.
População: é conceito demográfico, engloba nacio-
nais e estrangeiros. Envolve todas as pessoas que es-
tão em um território.
Nação: são os brasileiros natos e naturalizados. A na-
ção é formada por um conjunto de pessoas nascidas
em um território, cercadas pela mesma língua, costu-
mes, cultura, tradições que adquirem a mesma identi-
dade social-cultural.
Espécies de Nacionalidade
Nacionalidade originária / primária / involuntá-
ria: é a nacionalidade dos natos, não dependendo de
qualquer requerimento ou da vontade do indivíduo.
É um direito subjetivo, potestativo, que nasce com a
pessoa. É potestativo, pois depende exclusivamente
de seu titular. Somente a CF poderá estabelecer quem
são os natos.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
22
Nacionalidade adquirida / secundária / voluntária:
é a nacionalidade dos naturalizados, sempre depen-
dendo de um requerimento sujeito à apreciação. Em
geral, não é um direito potestativo, visto não ser au-
tomático.
A pessoa é livre para escolher sua nacionalidade ou
optar por outra. A pessoa não pode ser constrangida
a manter sua nacionalidade, podendo optar por outra,
sendo aceita ou não.
Considerando que compete ao direito interno de cada
país fixar os critérios de aquisição da nacionalidade,
é possível a existência de polipátridas (pessoas com
diversas nacionalidades) e apátridas, também denomi-
nados heimatlos ou apólidos (pessoas que não pos-
suem pátria).
Critérios de Definição
Critério jus soli ou jus loci: é considerado brasilei-
ro nato aquele que nasce na República Federativa do
Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que ne-
nhum deles esteja a serviço de seu país. A República
Federativa do Brasil é o seu território nacional mais
suas extensões materiais e jurídicas. Se o estrangeiro
estiver em território nacional a serviço de um terceiro
país, que não o seu de origem, o filho deste que nascer
no Brasil será brasileiro nato.
Critério jus sanguinis: é considerado brasileiro nato o
filho de brasileiros que nascer no estrangeiro estando
qualquer um dos pais a serviço da República Federa-
tiva do Brasil (União, os Estados, os Municípios, as au-
tarquias, as fundações públicas, as empresas públicas
e as sociedades de economia mista, ou seja, o brasilei-
ro deve estar a serviço da Administração Direta ou da
Administração Indireta).
Critério misto: também poderá exigir a nacionalida-
de, os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de
mãe brasileira, desde que sejam registrados em re-
partição brasileira competente ou venham a residir na
República Federativa do Brasil e optem, em qualquer
tempo, depois de atingida a maioridade, pela naciona-
lidade brasileira.
Distinção entre Brasileiro Nato e Naturalizado
Em que pese a Constituição declarar em seu artigo 12,
§2° estabelecer que não há distinção entre os brasilei-
ros natos e naturalizados, no mesmo dispositivo relata
que cabe exceções que devem ser previstas na própria
Constituição Federal.
Extradição
O brasileiro nato não poderá ser extraditado, enquan-
to o naturalizado pode em duas ocasiões:
-Crime comum ANTES da naturalização;
-Tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, não
importando o tempo, se antes ou depois da natura-
lização.
Cargos Privativos de Brasileiros Natos
Alguns cargos são reservados aos brasileiros natos,
vejamos:
- Presidente e Vice-Presidente da República.
- Presidente da Câmara dos Deputados e Presiden-
te do Senado Federal: estão na linha de substituição
do Presidente da República, portanto deverão ser bra-
sileiros natos;
- Presidente do STF: considerando que todos os Mi-
nistros do STF poderão ocupar o cargo de presidência
do órgão, também deverão ser brasileiros natos. Os
demais cargos do Poder Judiciário poderão ser ocupa-
dos por brasileiros natos ou naturalizados;
- Ministro de Defesa: cargo criado pela Emenda
Constitucional 23/99, deverá necessariamente ser
ocupado por um brasileiro nato;
- Membros da Carreira Diplomática: deverão ser,
necessariamente, brasileiros natos. Não se impõe essa
condição ao Ministro das Relações Exteriores;
- Parte dos Conselheiros da República (art. 89, VII,
da CF/88): o Conselho da República é um órgão con-
sultivo do Presidente da República, devendo ser com-
posto por seis brasileiros natos;
- As empresas jornalísticas, de radiodifusão, som e
imagem são privativas de brasileiros natos ou natu-
ralizados.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

23

- O reconhecimento de outra nacionalidade originária

pela lei estrangeira;

- Imposição da naturalização pelo Estado estrangeiro

para o brasileiro residente em outro país como condi-
ção de permanência ou para exercício de direitos civis.

Exercício de Função

O artigo 89 da CF/88, que prevê, em seu inciso VII, a

privatividade de 6 (seis) vagas para cidadãos brasilei-
ros natos.

São as pessoas em contato direto com as decisões

da própria Presidência. Não significa, contudo, que
o Conselho não pode ter brasileiros naturalizados
em sua composição. Os incisos IV, V e VI daquele ar-
tigo fazem referência a cargos que também podem
ser exercidos por brasileiros natos e naturalizados (os
chefes da maioria e da minoria na Câmara dos Depu-
tado e no Senado e o Ministro da Justiça).
Perda da Nacionalidade
Propriedade de empresa de Radiodifusão
- Cancelamento da Naturalização: o elemento bási-
co que gera o cancelamento é a prática de atividade
O artigo 222 da CF/88 menciona que, a propriedade
nociva ao interesse nacional, reconhecida por sentença
de empresa jornalística e de radiodifusão sonora e de
judicial transitada em julgado. Entende-se que a práti-
sons e imagens é privativa de brasileiros natos ou na-
ca de atividade nociva tem pressuposto criminal (deve
turalizados há mais de dez anos, ou de pessoas jurídi-
ser fato típico considerado como crime). A sentença
cas constituídas sob as
tem efeitos ex nunc (não retroativos, valem dali para
leis brasileiras e que tenham sede no País.
frente) e atinge brasileiros naturalizados. A reaquisição
deve ser requerida por meio de ação rescisória que
desconstitua os efeitos da decisão judicial anterior.
Estatuto da Igualdade (Quase Nacionalidade)
- Aquisição voluntária e ativa de outra nacionalida-
de: atinge tanto os brasileiros natos quanto os natura-
O Estatuto da Igualdade é decorrente do Tratado entre
lizados. O instrumento que explicita a perda da nacio-
Brasil e Portugal de 1971. Quando são conferidos di-
nalidade nesta hipótese é o decreto do Presidente da
reitos especiais aos brasileiros residentes em Portugal
República. Essa perda ocorre por meio de um processo
são conferidos os mesmos direitos aos portugueses
administrativo que culmina com o decreto do Presi-
residentes no Brasil. O núcleo do Estatuto é a recipro-
dente da República, que tem natureza meramente de-
cidade. Os portugueses que possuem capacidade civil
claratória e efeitos ex nunc.
e residência permanente no Brasil podem requerer os
benefícios do Estatuto da Igualdade e, consequente-
mente, há reciprocidade em favor dos brasileiros que
Nem sempre a aquisição de outra nacionalidade impli-
residem em Portugal.
ca a perda da nacionalidade brasileira. O Brasil, além
de admitir a dupla nacionalidade, admite a múltipla
nacionalidade. Em regra, a aquisição de outra nacio-
nalidade implica a perda da nacionalidade brasileira,
entretanto, há exceções:
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
24
Texto Constitucional a respeito do assunto:
CAPÍTULO III
DA NACIONALIDADE
Art. 12. São brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda
que de pais estrangeiros, desde que estes não estejam
a serviço de seu país;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe
brasileira, desde que qualquer deles esteja a serviço da
República Federativa do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de
mãe brasileira, desde que sejam registrados em reparti-
ção brasileira competente ou venham a residir na Repú-
blica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo,
depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade
brasileira;
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade
brasileira, exigidas aos originários de países de língua
portuguesa apenas residência por um ano ininterrupto
e idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residen-
tes na República Federativa do Brasil há mais de quinze
anos ininterruptos e sem condenação penal, desde que
requeiram a nacionalidade brasileira.
§ 1º Aos portugueses com residência permanente no
País, se houver reciprocidade em favor de brasileiros,
serão atribuídos os direitos inerentes ao brasileiro, sal-
vo os casos previstos nesta Constituição.
§ 2º - A lei não poderá estabelecer distinção entre bra-
sileiros natos e naturalizados, salvo nos casos previstos
nesta Constituição.
§ 3º - São privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa
§ 4º - Será declarada a perda da nacionalidade do bra-
sileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença ju-
dicial, em virtude de atividade nociva ao interesse na-
cional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela
lei estrangeira;
b) de imposição de naturalização, pela norma estran-
geira, ao brasileiro residente em estado estrangeiro,
como condição para permanência em seu território ou
para o exercício de direitos civis;
Art. 13. A língua portuguesa é o idioma oficial da Repú-
blica Federativa do Brasil.
§ 1º - São símbolos da República Federativa do Brasil a
bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais.
§ 2º - Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
poderão ter símbolos próprios.
Os símbolos da República Federativa do Brasil são, a
bandeira (instituída em 19 de novembro de 1889, a
Bandeira Nacional é composta por 27 estrelas que sim-
bolizam as unidades federativas do país - sendo 26 es-
tados e o Distrito Federal), o hino, as armas e o selo
nacionais.
Direitos Políticos
São as regras que disciplinam o exercício da soberania
popular e a participação nos negócios jurídicos do Esta-
do. São os direitos de participar da vida política do País,
da formação da vontade nacional incluindo os de votar
e ser votado. Os direitos políticos consistem no exer-
cício da soberania popular das mais diversas formas,
como o da inciativa popular no processo legislativo, o
de propor ação popular e o de organizar e participar
dos partidos políticos.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Definições Correlatas
Regime de governo ou regime político: é um com-
plexo estrutural de princípios e forças políticas que
configuram determinada concepção do Estado e da
Sociedade, e que inspiram seu ordenamento jurídico.
Estado de direito: é aquele em que todos estão igual-
mente submetidos à força das leis.
Estado democrático de direito: é aquele que permi-
te a efetiva participação do povo na administração da
coisa pública, visando sobretudo alcançar uma socie-
dade livre, justa e solidária em que todos (inclusive os
governantes) estão igualmente submetidos à força da
lei.
Cidadão: na linguagem popular, povo, população e
nacionalidade são expressões que se confundem.
Juridicamente, porém, cidadão é aquele nacional que
está no gozo de seus direitos políticos, sobretudo o
voto.
População: é conceito meramente demográfico.
Povo: é o conjunto dos cidadãos.
Cidadania: é conjunto de direitos fundamentais e de
participação nos destinos do Estado. Tem sua face
ativa (direito de escolher os governantes) e sua face
passiva (direito de ser escolhido governante). Alguns,
porém, por imposição constitucional, podem exercer
a cidadania ativa (ser eleitor), mas não podem exer-
cer a cidadania passiva (ser candidato), a exemplo dos
analfabetos (art. 14, § 4.º, da CF). Alguns atributos da
cidadania são adquiridos gradativamente, a exemplo
da idade mínima exigida para alguém concorrer a um
cargo eletivo (18 anos para Vereador, 21 anos para De-
putado etc.).
Segundo Dallari: “A cidadania expressa um conjunto de
direitos que dá à pessoa a possibilidade de participar
ativamente da vida e do governo de seu povo. Quem
não tem cidadania está marginalizado ou excluído da
vida social e da tomada de decisões, ficando numa po-
sição de inferioridade dentro do grupo social”.
Ao contrário dos direitos humanos – que tendem à
universalidade dos direitos do ser humano na sua dig-
nidade – , a cidadania moderna, embora influenciada
por aquelas concepções mais antigas, possui um ca-
25
ráter próprio e possui duas categorias: formal e subs-
tantiva.
Cidadania formal é, conforme o direito internacional,
indicativo de nacionalidade, de pertencimento a um
Estado Nação, por exemplo, uma pessoa portadora da
cidadania brasileira. Cidadania substantiva é definida
como a posse de direitos civis, políticos e sociais. Essa
última forma de cidadania é a que nos interessa.
A cidadania moderna se constituiu por três tipos de
direito:
Civil: direitos inerentes à liberdade individual, liber-
dade de expressão e de pensamento; direito de pro-
priedade e de conclusão de contratos; direito à justiça;
que foi instituída no século 18;
Política: direito de participação no exercício do poder
político, como eleito ou eleitor, no conjunto das insti-
tuições de autoridade pública, constituída no século
19;
Social: conjunto de direitos relativos ao bem-estar
econômico e social, desde a segurança até ao direito
de partilhar do nível de vida, segundo os padrões pre-
valecentes na sociedade, que são conquistas do século
20.
Modalidades
Há duas modalidades de Direitos Políticos, os positi-
vos (ativos e passivos) e os negativos.
Direitos Políticos Positivos
São normas que possibilitam ao cidadão a participa-
ção na vida pública, incluindo os direitos de votar e
ser votado.
Por muitas vezes as bancas examinadoras trazem o
nome sufrágio em certames, que nas palavras de Mot-
ta, O sufrágio constitui a essência dos direitos polí-
ticos, e corresponde ao direito de participar da vida
política do Estado. Na lição de José Afonso da Silva,
é um direito público subjetivo, de natureza política,
que confere ao cidadão a prerrogativa de eleger, de
ser eleito e de participar da organização e da atividade
política do Estado.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
26
O núcleo do direito ao sufrágio é, pois, constituído pela
capacidade eleitoral ativa – denominada alistabilidade,
que corresponde à capacidade de votar – e pela capaci-
dade eleitoral passiva – denominada elegibilidade, que
corresponde à capacidade de ser eleito.
No Brasil, o sufrágio possui caráter universal. Todos os
brasileiros, sejam natos ou naturalizados (bem como os
portugueses equiparados) têm o direito de exercê-lo,
uma vez preenchidos os requisitos legais e constitucio-
nais, nenhum deles discriminatório, vinculado a aspec-
tos culturais ou
econômicos.
Direitos políticos ativos (cidadania ativa ou capaci-
dade eleitoral ativa)
É o direito de votar. Pressupostos:
a) Alistamento eleitoral na forma da lei;
b) Nacionalidade brasileira;
c) Idade mínima de 16 anos;
d) Não ser conscrito16 durante o serviço militar
obrigatório.
Características do Voto
a) Direto: o cidadão vota diretamente no candidato a
que se pretende eleger.
b) Secreto: não há publicidade do voto, para garantir a
lisura das votações, inibindo a intimidação e o suborno.
c) Universal: não há distinção ou discriminação, como
as de ordem econômica ou intelectual.
d) Periódico: os mandatos são por tempo determina-
do.
e) Livre: o cidadão escolhe o candidato em que quer
votar livremente.
f) Personalíssimo: não há possibilidade de voto por
procuração.
g) Obrigatório: além de um direito, é também um de-
ver jurídico, social e político.
h) Igualitário: o voto tem valor igual a todos. É a apli-
cação do Direito Político da garantia de que todos são
iguais perante a lei (cada eleitor vale um único voto -
one man, one vote).
Não se confunde voto direto com democracia direta.
Na verdade, a democracia direta em que os cidadãos
se reúnem e exercem sem intermediários os poderes
governamentais, administrando e julgando, pode ser
classificada como reminiscência histórica. Afinal, o ta-
manho dos Estados modernos e a complexidade de
suas administrações já não permitem tal forma de par-
ticipação.
Direitos políticos passivos (cidadania passiva ou
capacidade eleitoral passiva)
É o direito de ser votado (normas de elegibilidade). Para
que isso ocorra, o candidato deve seguir algumas con-
dições:
a) Nacionalidade brasileira (observada a questão da
reciprocidade, quanto aos portugueses, e que apenas
alguns cargos são privativos de brasileiros natos);
b) Pleno exercício dos direitos políticos;
c) Alistamento eleitoral;
d) Domicílio eleitoral na cidade ou estado para o qual
concorre;
e) Filiação partidária;
f) Idade mínima de acordo com o cargo que se pleiteia
candidatar.
A aquisição da elegibilidade, portanto, ocorre grada-
tivamente. De acordo com o § 2.º do art. 11 da Lei nº
9.504/97, a idade mínima deve estar preenchida até a
data da posse. Há, contudo, entendimento jurispru-
dencial no sentido de que o requisito da idade mínima
deve estar satisfeito na data do pleito. Não há idade
máxima limitando o acesso aos cargos eletivos.
É critério para elegibilidade contar com:
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Direitos Políticos Negativos
São as circunstâncias que acarretam a perda ou suspen-
são dos direitos políticos, ou que caracterizam a inele-
gibilidade, restringindo ou mesmo impedindo que uma
pessoa participe dos negócios jurídicos de uma nação.
Inelegibilidades
São circunstâncias previstas na constituição ou em leis
complementares que impedem o cidadão de exercer
total ou parcial sua capacidade de eleger-se.
A inelegibilidade se divide em absoluta e relativa:
a) Inelegibilidade absoluta: são os inelegíveis para
qualquer cargo eletivo em todo o território nacional,
os inalistáveis (incluídos os conscritos e os estrangei-
ros – quem não pode votar, não pode ser votado) e
os analfabetos. O exercício do mandato não afasta a
inelegibilidade, conforme estabelece a Súmula nº 15 do
Tribunal Superior Eleitoral (TSE).
b) Inelegibilidade relativa: o cidadão pode se candi-
datar apenas para determinados cargos, não para to-
dos. Ex.:
I) Terceiro mandato sucessivo;
II) Função na qual ocupa para concorrer a outros car-
gos: o Presidente, Governadores e Prefeitos, que pre-
tendem concorrer a outros cargos, devem renunciar aos
respectivos mandatos até 6 meses antes do pleito;
III) Parentesco: são inelegíveis no território na circuns-
crição do titular o cônjuge e os parentes consanguíneos
e afins até o segundo grau ou por adoção do Presi-
dente da República, Governador, Prefeito ou quem haja
substituído dentro de 6 meses anteriores ao pleito. Os
parentes e o cônjuge, porém, são elegíveis para quais-
quer cargos fora da jurisdição do respectivo titular do
mandato e mesmo para cargo de jurisdição mais am-
pla. Exemplo: O filho de um Prefeito Municipal pode ser
candidato a Deputado, a Senador, a Governador ou a
Presidente da República, ainda que não haja desincom-
patibilização de seu pai;
IV) Militares: o militar alistável é elegível, porém, se
tiver menos de 10 anos de serviço, deverá afastar-se de
suas atividades e, se tiver mais de 10 anos de serviço,
será agregado pela autoridade superior e, caso eleito,
será no ato da diplomação automaticamente inativo.
27
Perda e Suspensão dos Direitos Políticos
É vedada a cassação de direitos políticos, cuja perda
(privação definitiva) ou suspensão (privação temporá-
ria) acontecerá nos casos previstos no art. 15 da CF/88.
A perda (reaquisição depende de requerimento) dife-
rencia-se da suspensão (reaquisição dos direitos políti-
cos é automática).
Perda dos Direitos Políticos
a) Cancelamento da naturalização por sentença
transitada em julgado: somente os nacionais (natos
ou naturalizados) e os portugueses com residência per-
manente no Brasil(preenchido o requisito da reciproci-
dade) podem alistar-se como eleitores e candidatos. O
cancelamento da naturalização é hipótese de perda dos
direitos políticos, e a Lei nº 818/49 prevê sua incidência
em caso de atividades nocivas ao interesse nacional.
b) Recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou
prestação alternativa: a recusa de cumprir obrigações
a todos imposta ou prestação alternativa, nos termos
do art. 5º, VII, da CF, implica a perda dos direitos políti-
cos, pois não há hipótese de restabelecimento automá-
tico. A Lei nº 8.239/91 incluiu a hipótese como sendo
de suspensão dos direitos políticos, pois a qualquer
tempo o interessado pode cumprir as obrigações
devidas e regularizar a sua situação.
Suspensão dos Direitos Políticos
a) Incapacidade civil absoluta: são as hipóteses pre-
vistas na lei civil, em especial no art. 5º do Código Civil,
e supervenientes à aquisição dos direitos políticos. Des-
de a Constituição Federal de 1946, a incapacidade civil
absoluta está incluída como causa de suspensão dos
direitos políticos.
b) Condenação criminal transitada em julgado: a
condenação criminal transitada em julgado, enquanto
durarem seus efeitos, é causa de suspensão dos direitos
políticos.
c) Improbidade administrativa (art. 15, V, da CF):
a improbidade administrativa, prevista no art. 37, §4º,
da CF, é uma imoralidade caracterizada pelo uso inde-
vido da Administração Pública em benefício do autor
da improbidade ou de terceiros, não dependendo da
produção de danos ao patrimônio público material. Seu
reconhecimento gera a suspensão dos direitos políticos
do improbo.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
28
d) Condenação por crime de responsabilidade: a
condenação por crime de responsabilidade pode re-
sultar na inelegibilidade do condenado por até oito
anos, mas não afeta o direito de votar.
Democracia Participativa ou Semidireta
É a possibilidade da participação popular no poder
por meio de um processo. Os principais institutos da
democracia direta (participativa) no Brasil são a inicia-
tiva popular, o referendo popular e o plebiscito.
Iniciativa Popular
Uma das formas de o povo exercer diretamente seu
poder é a iniciativa popular, pela qual 1% do eleitora-
do nacional, distribuídos por pelo menos cinco Esta-
dos-Membros, com não menos de três décimos de 1%
dos eleitores de cada um deles, apresenta à Câmara
dos Deputados um projeto de lei (complementar ou
ordinária).
Referendo
O referendo popular é a forma de manifestação po-
pular pela qual o eleitor aprova ou rejeita uma atitude
governamental já manifestada. Normalmente, verifica-
-se quando uma emenda constitucional ou um projeto
de lei aprovado pelo Poder Legislativo é submetido à
aprovação ou rejeição dos cidadãos antes de entrar
em vigor.
Nas questões de relevância nacional, de competência
do Poder Legislativo ou do Poder Executivo (maté-
ria constitucional, administrativa ou legislativa), bem
como no caso do § 3.º do art. 18 da CF (incorporação,
subdivisão ou desmembramento de um Estado), a au-
torização e a convocação do referendo popular e do
plebiscito são da competência exclusiva do Congresso
Nacional, nos termos do art. 49, XV, da Constituição
Federal, combinado com a Lei nº 9.709/98 (em espe-
cial os artigos 2º e 3º).
A iniciativa da proposta do referendo ou do plebiscito
deve partir de 1/3 dos Deputados Federais ou de 1/3
dos Senadores. A aprovação da proposta é manifesta-
da (exteriorizada) por decreto legislativo que exige o
voto favorável da maioria simples dos Deputados Fe-
derais e dos Senadores (voto favorável de mais da me-
tade dos presentes à sessão, observando-se que para
a votação ser iniciada exige-se a presença de mais da
metade de todos os parlamentares da casa). O refe-
rendo deve ser convocado no prazo de trinta dias, a
contar da promulgação da lei ou da adoção de medi-
da administrativa sobre a qual se mostra conveniente
à manifestação popular direta.
Plebiscito
O plebiscito é a consulta popular prévia pela qual os
cidadãos decidem ou demostram sua posição sobre
determinadas questões. A convocação de plebiscitos
é de competência exclusiva do Congresso Nacional
quando a questão for de interesse nacional.
Veto Popular
O veto popular é um modo de consulta ao eleitorado
sobre uma lei existente, visando revogá-la pela vota-
ção direta. Foi aprovado em 1º turno pela Assembleia
Nacional Constituinte, mas acabou sendo rejeitado no
2º turno, não sendo incluído na Constituição Federal
de 1988.
Recall
É a chamada para voltar, que também não está previs-
ta em nosso sistema constitucional. É uma forma de
revogação de mandato, de destituição, pelos próprios
eleitores, de um representante eleito, que é submetido
a uma reeleição antes do término do seu mandato.
Impeachment
É parecido com o recall-político, mas com ele não se
confunde. Apesar de ambos servirem para pôr fim ao
mandato de um representante político, os dois insti-
tutos diferem quanto à motivação e à iniciativa (titu-
laridade) do ato de cassação do mandato. Para que se
desencadeie o processo de impeachment, é necessá-
rio motivação, ou seja, é preciso que se suspeite da
prática de um crime ou de uma conduta inadequada
para o cargo. Já no recall, tal exigência não existe: o
procedimento de revogação do mandato pode ocor-
rer sem nenhuma motivação específica. Ou seja, o re-
call é um instrumento puramente político.
Outra diferença é que, no impeachment, o procedi-
mento é geralmente desencadeado e decidido por um
órgão legislativo, enquanto que, no recall, é o povo
que toma diretamente a decisão de cassar ou não o
mandato.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Pluralismo Político
Há que se relembrar inexistir uma democracia subs-
tancial sem a garantia do pluralismo político, carac-
terizado pela convivência harmônica dos interesses
contraditórios.
Para tanto, há que se garantir a ampla participação de
todos (inclusive das minorias) na escolha dos mem-
bros das casas legislativas, reconhecer a legitimidade
das alianças (sem barganhas espúrias) que sustentam
o Poder Executivo e preservar a independência e a
transparência dos órgãos jurisdicionais a fim de que
qualquer lesão ou ameaça de lesão possa ser legiti-
mamente reparada por um órgão imparcial do Estado.
Sistemas Eleitorais
O sistema eleitoral é o procedimento que vai orien-
tar o processo de escolha dos candidatos. Para Silva,
sistema eleitoral é “o conjunto de técnicas e procedi-
mentos que se empregam na realização das eleições,
destinados a organizar a representação do povo no
território nacional”. São conhecidos três tipos de sis-
temas eleitorais:
a) Majoritário;
b) Proporcional;
c) Misto.
O sistema majoritário é aquele em que são eleitos os
candidatos que tiveram o maior número de votos para
o cargo disputado. Por esse sistema são disputadas,
no Brasil, as eleições para os cargos de presidente da
República, governadores, prefeitos e senadores. Deve-
-se observar, ainda, que, para os cargos de presidente,
governador e prefeitos de municípios com mais de du-
zentos mil eleitores, é necessária a obtenção da maio-
ria absoluta de votos, não computados os em branco
e os nulos, no primeiro turno, sob pena de se realizar o
segundo turno com os dois candidatos mais votados.
O sistema proporcional, por sua vez, é utilizado para
os cargos que têm várias vagas, como vereadores e
deputados, e por ele são eleitos os candidatos mais
votados de cada partido ou coligação.
Tal sistema objetiva distribuir proporcionalmente as
vagas entre os partidos políticos que participam da
disputa e, com isso, viabilizar a representação de to-
dos os setores da sociedade no parlamento.
29
A ideia do sistema proporcional é de que a votação
seja transformada em mandato, na ordem da sua pro-
porção, isto é, o partido que obtiver, por exemplo, 10%
dos votos deve conseguir transformá-los em torno de
10% das vagas disputadas.
Por fim, o sistema misto é aquele que procura com-
binar o sistema proporcional com o sistema majori-
tário. Muito se tem debatido sobre sua implantação
no Brasil e há propostas para que esse sistema seja
chamado de distrital misto, já que, por ele, parte dos
deputados é eleita pelo voto proporcional e parte pelo
majoritário.
Alistamento Eleitoral (Capacidade Eleitoral Ativa)
Cabe privativamente à União legislar sobre matéria
eleitoral. Tanto o Presidente da República quanto o Tri-
bunal Superior Eleitoral podem expedir as instruções
que julgarem convenientes à boa execução das leis
eleitorais; poder regulamentar que excepcionalmente
pode ser exercido também pelos Tribunais Regionais
Eleitorais nas suas respectivas circunscrições.
O alistamento eleitoral (integrado pela qualificação e
pela inscrição) e o voto são obrigatórios para os maio-
res de dezoito anos. São facultativos, contudo, para o
analfabeto, para os maiores de dezesseis anos (até a
data do pleito, conforme prevê o art. 12 da Resolução
n. 20.132/98) e menores de dezoito, bem como para
os maiores de setenta anos.
O art. 7.º do Código Eleitoral especifica as sanções
para quem não observa a obrigatoriedade de se alistar
e votar. Sem a prova de que votou na última eleição,
pagou a respectiva multa ou se justificou devidamente,
o eleitor não poderá obter passaporte ou carteira de
identidade, inscrever-se em concurso público, receber
remuneração dos entes estatais ou paraestatais, reno-
var matrícula em estabelecimento oficial de ensino etc.
Não podem alistar-se como eleitores os estrangeiros
e, durante o serviço militar obrigatório, o conscrito
(aquele que, regularmente convocado, presta o servi-
ço militar obrigatório ou serviço alternativo, incluindo-
-se no conceito os médicos, dentistas, farmacêuticos e
veterinários que prestam o serviço militar obrigatório
após o encerramento da faculdade). O conscrito que
se alistou e adquiriu o direito de voto antes da conscri-
ção tem sua inscrição mantida, mas não pode exercer
o direito de voto até que o serviço militar ou alternati-
vo esteja cumprido.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
30
Vamos conferir os artigos pertinentes da Constitui-
ção Federal:
CAPÍTULO IV
DOS DIREITOS POLÍTICOS
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrá-
gio universal e pelo voto direto e secreto, com valor
igual para todos, e, nos termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
§ 1º - O alistamento eleitoral e o voto são:
I - obrigatórios para os maiores de dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
§ 2º - Não podem alistar-se como eleitores os estran-
geiros e, durante o período do serviço militar obriga-
tório, os conscritos.
§ 3º - São condições de elegibilidade, na forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exercício dos direitos políticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
V - a filiação partidária;
VI - a idade mínima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presiden-
te da República e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de
Estado e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado
Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de
paz;
d) dezoito anos para Vereador.
§ 4º - São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos.
§ 5º O Presidente da República, os Governadores de
Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os
houver sucedido, ou substituído no curso dos man-
datos poderão ser reeleitos para um único período
subsequente.
§ 6º - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente
da República, os Governadores de Estado e do Distrito
Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos
mandatos até seis meses antes do pleito.
§ 7º - São inelegíveis, no território de jurisdição do ti-
tular, o cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins,
até o segundo grau ou por adoção, do Presidente da
República, de Governador de Estado ou Território,
do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja
substituído dentro dos seis meses anteriores ao pleito,
salvo se já titular de mandato eletivo e candidato à
reeleição.
§ 8º - O militar alistável é elegível, atendidas as seguin-
tes condições:
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá
afastar-se da atividade;
II -se contar mais de dez anos de serviço, será agre-
gado pela autoridade superior e, se eleito, passará
automaticamente, no ato da diplomação, para a ina-
tividade.
§ 9º Lei complementar estabelecerá outros casos de
inelegibilidade e os prazos de sua cessação, a fim de
proteger a probidade administrativa, a moralidade
para exercício de mandato considerada vida pregres-
sa do candidato, e a normalidade e legitimidade das
eleições contra a influência do poder econômico ou o
abuso do exercício de função, cargo ou emprego na
administração direta ou indireta.
§ 10 - O mandato eletivo poderá ser impugnado ante
a Justiça Eleitoral no prazo de quinze dias contados da
diplomação, instruída a ação com provas de abuso do
poder econômico, corrupção ou fraude.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 11 - A ação de impugnação de mandato tramitará
em segredo de justiça, respondendo o autor, na forma
da lei, se temerária ou de manifesta má-fé.
Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja
perda ou suspensão só se dará nos casos de:
I - cancelamento da naturalização por sentença tran-
sitada em julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenação criminal transitada em julgado, en-
quanto durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou
prestação alternativa, nos termos do art. 5º, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art.
37, § 4º.
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrará
em vigor na data de sua publicação, não se aplican-
do à eleição que ocorra até um ano da data de sua
vigência.
Partidos Políticos
São as pessoas jurídicas de direito privado, destinadas
a assegurar, no interesse do regime democrático, a au-
tenticidade do sistema representativo e a defender os
direitos fundamentais. São ainda, associações consti-
tuídas para a participação da vida política de um país,
para a formação da vontade nacional, com objetivos
de propagação de ideias e de conquista, total ou par-
cial do poder político. São peças fundamentais de um
sistema político democrático, destinadas “a assegurar,
no interesse do regime democrático, a autenticidade
do sistema representativo e a defender os direitos fun-
damentais definidos na Constituição Federal”.
Dentro desse contexto, compete aos partidos de situ-
ação, além de propagar e implantar as ideias constan-
tes do estatuto do partido, dar sustentação política ao
governo no Parlamento, aprovando seus projetos. Aos
partidos de oposição, além da propaganda de ideias
e da luta pela conquista do poder político, compete à
fiscalização dos atos do governo, bem como a formu-
lação de políticas alternativas.
Deve existir uma identidade política do candidato com
o partido pelo qual concorre às eleições populares.
31
Pelo princípio da fidelidade partidária, o parlamentar
eleito deve observar o programa ideológico do parti-
do em que se inscreveu e as diretrizes dos órgãos de
direção partidária.
Natureza Jurídica
Após a constituição de 1988 a natureza jurídica dos
partidos políticos passaram a ser de pessoa jurídica
de direito privado. Os partidos políticos são criados de
acordo com a lei civil, para depois ter o seu estatuto
registrado no órgão máximo da Justiça Eleitoral.
Regras e Princípios Constitucionais
Ampla Liberdade Partidária
Assegura aos partidos políticos a liberdade de criação
(fundar novo partido político), fusão (união de dois ou
mais em um só), incorporação (inclusão de um par-
tido em outro) e a extinção (dissolução de seus inte-
grantes) dos partidos políticos. Porém, essa liberdade
partidária não é absoluta, pois deve ser resguardada a
soberania nacional, o regime democrático, o pluripar-
tidarismo, os direitos fundamentais da pessoa humana
e observados os seguintes aspectos:
1) Caráter nacional;
2) Proibição de recebimento de recursos financeiros
de entidade ou governo estrangeiros ou de subordi-
nação a estes;
3) Prestação de contas à Justiça Eleitoral;
4) Funcionamento parlamentar de acordo com a lei;
5) Vedação da utilização pelos partidos políticos de or-
ganização paramilitar.
Autonomia Partidária
Os partidos políticos são dotados de AUTONOMIA,
para que possam definir sua estrutura interna, orga-
nização e funcionamento. Deve constar nos estatutos
partidários normas a respeito da fidelidade e discipli-
na partidária. É permitido também sanções partidárias,
em caso de infidelidade, podendo acarretar advertên-
cia ou até mesmo a exclusão, mas NUNCA a perda de
mandato, por estar expressamente prevista no artigo
15 da CF.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
32
Modelos de Organização Partidária
Há três modelos de organização partidária:
- Unipartidarismo: o regime é autoritário e só acei-
ta a existência de um único partido que divulgue as
ideias do grupo político dominante;
- Bipartidarismo: dois grandes partidos que se alter-
nam no poder com programas parcialmente definidos.
- Pluripartidarismo: é o método adotado em nosso
país.
É a existência de diversos partidos políticos represen-
tativo detodas as correntes de opinião da sociedade.
Vejamos a seguir o texto constitucional pertinente ao
tema:
CAPÍTULO V
DOS PARTIDOS POLÍTICOS
Art. 17. É livre a criação, fusão, incorporação e extinção
de partidos políticos, resguardados a soberania nacio-
nal, o regime democrático, o pluripartidarismo, os di-
reitos fundamentais da pessoa humana e observados
os seguintes preceitos:
I - caráter nacional;
II - proibição de recebimento de recursos financeiros
de entidade ou governo estrangeiros ou de subordi-
nação a estes;
III - prestação de contas à Justiça Eleitoral;
IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei.
§ 1º É assegurada aos partidos políticos autonomia
paradefinir sua estrutura interna e estabelecer regras
sobre escolha, formação e duração de seus órgãos
permanentes e provisórios e sobre sua organização e
funcionamento e para adotar os critérios de escolha e
o regime de suas coligações nas eleições majoritárias,
vedada a sua celebração nas eleições proporcionais,
sem obrigatoriedade de vinculação entre as candida-
turas em âmbito nacional, estadual, distrital ou muni-
cipal, devendo seus estatutos estabelecer normas de
disciplina e fidelidade partidária. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 97, de 2017)
§ 2º Os partidos políticos, após adquirirem persona-
lidade jurídica, na forma da lei civil, registrarão seus
estatutos no Tribunal Superior Eleitoral.
§ 3º Somente terão direito a recursos do fundo parti-
dário e acesso gratuito ao rádio e à televisão, na for-
ma da lei, os partidos políticos que alternativamente:
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 97, de
2017)
I - obtiverem, nas eleições para a Câmara dos Deputa-
dos, no mínimo, 3% (três por cento) dos votos válidos,
distribuídos em pelo menos um terço das unidades
da Federação, com um mínimo de 2% (dois por cen-
to) dos votos válidos em cada uma delas; ou (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 97, de 2017)
II - tiverem elegido pelo menos quinze Deputados Fe-
derais distribuídos em pelo menos um terço das uni-
dades da Federação. (Incluído pela Emenda Constitu-
cional nº 97, de 2017)
§ 4º É vedada a utilização pelos partidos políticos de
organização paramilitar.
§ 5º Ao eleito por partido que não preencher os re-
quisitos previstos no § 3º deste artigo é assegurado o
mandato e facultada a filiação, sem perda do manda-
to, a outro partido que os tenha atingido, não sendo
essa filiação considerada para fins de distribuição dos
recursos do fundo partidário e de acesso gratuito ao
tempo de rádio e de televisão. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 97, de 2017)
2. ORGANIZAÇÃO DO
ESTADO DOS MUNICÍPIOS
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
A nossa Constituição Federal, em seu Título III, regulamen-
ta a organização do Estado Brasileiro (artigos 18 a 43). Fa-
lar em organização de um Estado é falar de como ele está
composto, como está dividido, quais os poderes, as atribui-
ções e competências de cada entidade que o compõe, das
proibições a cada poder e dos relacionamentos que devem
ter um para com os outros.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Dos Municípios
O Brasil possui uma forma bem peculiar de federação. A des-
peito das demais federações possuírem um modelo dual, bi-
partido entre a União e os Estados, a nossa é tricotômica,
onde se reconhece ao município um verdadeiro ente fede-
rativo.
O Município pode ser definido como pessoa jurídica de di-
reito público interno e autônoma.
Muito se questionou a respeito de serem os Municípios par-
te integrante ou não de nossa Federação, bem como sobre
a sua autonomia. Analisando os arts. 1º e 18, bem como de
todo o capítulo reservado aos Municípios, leva-nos ao único
entendimento de que eles são entes federativos, dotados de
autonomia própria.
Poder Legislativo Municipal
Cabe às Câmaras Municipais a função do Poder Legislativo
municipal, sendo composta pelos vereadores, que são elei-
tos pelo voto secreto e direto pelos eleitores para represen-
tá-los nos assuntos de interesse do município; são agentes
políticos investidos de mandato legislativo municipal, com-
petindo o direito de participar de todas as discussões e de-
liberações do Plenário, votar para a estrutura interna dos
serviços da Câmara, concorrer aos cargos da Mesa e Comis-
sões, usar da palavra em defesa das proposições atinentes
a assuntos municipais, apresentar projetos de lei e pedidos
de informação.
Capacidades dos Municípios
Capacidade de autogovemo - elegem os seus prefeitos e os
seus vereadores, não havendo, no entanto, Poder Judiciário
próprio;
Capacidade de auto-organização - Lei orgânica própria
(art29, CRFB/88). O STF entende que as leis orgânicas dos
Municípios não são manifestações de poder constituinte de-
corrente, e assim não é possível que sejam parâmetro para
controle de constitucionalidade;
Capacidade de autolegislação - elaboração de leis munici-
pais sobre áreas que são reservadas à sua competência ex-
clusiva e suplementar;
Capacidade de autoadministração - existência de uma Ad-
ministração Pública municipal própria, para manter e pres-
tar os serviços de interesse local;
Capacidade de autonomia tributária e financeira - institui-
33
ção de tributos próprios para aplicação de suas rendas.
Formação dos Municípios
O art. 18, §4º, da CF/88, com a nova redação dada pela E.C.
nº 15/96, estabelece as regras para a criação, incorporação,
fusão e desmembramento de Municípios, nos seguintes ter-
mos e obedecendo às seguintes etapas:
Lei complementar federal: determinará o período para a
mencionada criação, incorporação, fusão oudesmembra-
mento de Municípios, bem como o procedimento;
Estudo de viabilidade municipal: deverá ser apresentado,
publicado e divulgado, na forma da lei, estudo demonstran-
do a viabilidade da criação, incorporação, fusão ou desmem-
bramento de Municípios;
Plebiscito: desde que positivo o estudo de viabilidade, far-
se-á consulta às populações dos municípios envolvidos (de
todos os Municípios envolvidos, e não apenas da área a ser
desmembrada), para aprovarem ou não a criação, incorpo-
ração, fusão ou desmembramento.
Lei estadual: dentro do período que a lei complementar fe-
deral definir desde que já tenha havido um estudo de via-
bilidade e aprovação plebiscitária, serão criados, incorpora-
dos, fundidos ou desmembrados Municípios, através de lei
estadual.
Deveres do Município
Segundo a CF/88, devem os municípios prestar, com a coo-
peração técnica e financeira da União e do Estado, serviços
de atendimento à saúde da população e promover o ade-
quado ordenamento territorial, mediante planejamento e
controle do uso, do parcelamento e da ocupação do solo ur-
bano; promover a proteção do patrimônio histórico-cultural
local, observada a legislação e a ação fiscalizadora federal e
estadual.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
34
Texto Constitucional sobre o assunto
CAPÍTULO IV
DOS MUNICÍPIOS
Art. 29. O Município reger-se-á por lei orgânica, votada em
dois turnos, com o interstício mínimo de dez dias, e aprovada
por dois terços dos membros da Câmara Municipal, que a pro-
mulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta Consti-
tuição, na Constituição do respectivo Estado e os seguintes
preceitos: (A capacidade de auto-organização municipal é
materializada pela lei orgânica, cuja aprovação dependerá do
voto de dois terços da Câmara Municipal).
I - eleição do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, para
mandato de quatro anos, mediante pleito direto e simultâneo
realizado em todo o País;
II - eleição do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no primeiro
domingo de outubro do ano anterior ao término do mandato
dos que devam suceder, aplicadas as regras do art. 77, no caso
de Municípios com mais de duzentos mil eleitores;
III - posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1º de janeiro
do ano subsequente ao da eleição;
IV - para a composição das Câmaras Municipais, será observa-
do o limite máximo de:
a) 9 (nove) Vereadores, nos Municípios de até 15.000 (quinze
mil) habitantes;
b) 11 (onze) Vereadores, nos Municípios de mais de 15.000
(quinze mil) habitantes e de até 30.000 (trinta mil) habitantes;
c) 13 (treze) Vereadores, nos Municípios com mais de 30.000
(trinta mil) habitantes e de até 50.000 (cinquenta mil) habi-
tantes;
d) 15 (quinze) Vereadores, nos Municípios de mais de 50.000
(cinquenta mil) habitantes e de até 80.000 (oitenta mil) habi-
tantes;
e) 17 (dezessete) Vereadores, nos Municípios de mais de
80.000 (oitenta mil) habitantes e de até 120.000 (cento e vin-
te mil) habitantes;
f) 19 (dezenove) Vereadores, nos Municípios de mais de
120.000 (cento e vinte mil) habitantes e de até 160.000 (cento
sessenta mil) habitantes;
g) 21 (vinte e um) Vereadores, nos Municípios de mais de
160.000 (cento e sessenta mil) habitantes e de até 300.000
(trezentos mil) habitantes;
h) 23 (vinte e três) Vereadores, nos Municípios de mais de
300.000 (trezentos mil) habitantes e de até 450.000 (quatro-
centos e cinquenta mil) habitantes;
i) 25 (vinte e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de
450.000 (quatrocentos e cinquenta mil) habitantes e de até
600.000 (seiscentos mil) habitantes;
j) 27 (vinte e sete) Vereadores, nos Municípios de mais de
600.000 (seiscentos mil) habitantes e de até 750.000 (sete-
centos cinquenta mil) habitantes;
k) 29 (vinte e nove) Vereadores, nos Municípios de mais de
750.000 (setecentos e cinquenta mil) habitantes e de até
900.000 (novecentos mil) habitantes;
l) 31 (trinta e um) Vereadores, nos Municípios de mais de
900.000 (novecentos mil) habitantes e de até 1.050.000 (um
milhão e cinquenta mil) habitantes;
m) 33 (trinta e três) Vereadores, nos Municípios de mais de
1.050.000 (um milhão e cinquenta mil) habitantes e de até
1.200.000 (um milhão e duzentos mil) habitantes;
n) 35 (trinta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de
1.200.000 (um milhão e duzentos mil) habitantes e de até
1.350.000 (um milhão e trezentos e cinquenta mil) habitantes;
o) 37 (trinta e sete) Vereadores, nos Municípios de 1.350.000
(um milhão e trezentos e cinquenta mil) habitantes e de até
1.500.000 (um milhão e quinhentos mil) habitantes;
p) 39 (trinta e nove) Vereadores, nos Municípios de mais de
1.500.000 (um milhão e quinhentos mil) habitantes e de até
1.800.000 (um milhão e oitocentos mil) habitantes;
q) 41 (quarenta e um) Vereadores, nos Municípios de mais de
1.800.000 (um milhão e oitocentos mil) habitantes e de até
2.400.000 (dois milhões e quatrocentos mil) habitantes;
r) 43 (quarenta e três) Vereadores, nos Municípios de mais de
2.400.000 (dois milhões e quatrocentos mil) habitantes e de
até 3.000.000 (três milhões) de habitantes;
s) 45 (quarenta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais
de 3.000.000 (três milhões) de habitantes e de até 4.000.000
(quatro milhões) de habitantes;
t) 47 (quarenta e sete) Vereadores, nos Municípios de mais de
4.000.000 (quatro milhões) de habitantes e de até 5.000.000
(cinco milhões) de habitantes;
u) 49 (quarenta e nove) Vereadores, nos Municípios de mais
de 5.000.000 (cinco milhões) de habitantes e de até 6.000.000
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
(seis milhões) de habitantes;
v) 51 (cinquenta e um) Vereadores, nos Municípios de mais
de 6.000.000 (seis milhões) de habitantes e de até 7.000.000
(sete milhões) de habitantes;
w) 53 (cinquenta e três) Vereadores, nos Municípios de mais
de 7.000.000 (sete milhões) de habitantes e de até 8.000.000
(oito milhões) de habitantes; e
x) 55 (cinquenta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais
de 8.000.000 (oito milhões) de habitantes;
V - subsídios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretários
Municipais fixados por lei de iniciativa da Câmara Municipal,
observado o que dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4º, 150, II, 153,
III, e 153, § 2º, I;
VI - o subsídio dos Vereadores será fixado pelas respectivas
Câmaras Municipais em cada legislatura para a subsequente,
observado o que dispõe esta Constituição, observados os cri-
térios estabelecidos na respectiva Lei Orgânica e os seguintes
limites máximos:
a) em Municípios de até dez mil habitantes, o subsídio máxi-
mo dos Vereadores corresponderá a vinte por cento do subsí-
dio dos Deputados Estaduais;
b) em Municípios de dez mil e um a cinquenta mil habitantes,
o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a trinta por
cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
c) em Municípios de cinquenta mil e um a cem mil habitantes,
o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a quarenta
por cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
d) em Municípios de cem mil e um a trezentos mil habitantes,
o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a cinquen-
ta por cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
e) em Municípios de trezentos mil e um a quinhentos mil ha-
bitantes, o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a
sessenta por cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
f) em Municípios de mais de quinhentos mil habitantes, o sub-
sídio máximo dos Vereadores corresponderá a setenta e cinco
por cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
VII - o total da despesa com a remuneração dos Vereadores
não poderá ultrapassar o montante de cinco por cento da re-
ceita do Município;
VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas opiniões, pala-
vras e votos no exercício do mandato e na circunscrição do
35
Município;
Os vereadores possuem apenas imunidades materiais (art. 29,
VIII), não tendo imunidades formais ou processuais. Assim,
não possuem privilégios relativos ao processo penal. Os ve-
readores podem sofrer punição por infrações políticoadminis-
trativas e por crimes comuns, e o Prefeito por estes e, ainda,
por crime de responsabilidade. A previsão será encontrada:
Crimes de responsabilidade: Decreto-lei n 201/1967.
Infrações político-administrativas: Decreto-lei n 201/1967 e
Lei Orgânica do Município.
Crimes comuns: Código Penal e legislação penal extravagante.
IX - proibições e incompatibilidades, no exercício da vereança,
similares, no que couber, ao disposto nesta Constituição para
os membros do Congresso Nacional e na Constituição do res-
pectivo Estado para os membros da Assembleia Legislativa;
X - julgamento do Prefeito perante o Tribunal de Justiça;
XI - organização das funções legislativas e fiscalizadoras da Câ-
mara Municipal;
XII - cooperação das associações representativas no planeja-
mento municipal;
XIII - iniciativa popular de projetos de lei de interesse específi-
co do Município, da cidade ou de bairros, através de manifes-
tação de, pelo menos, cinco por cento do eleitorado;
XIV - perda do mandato do Prefeito, nos termos do art. 28,
parágrafo único.
Os vereadores22 não possuem foro especial, o que não ocor-
re com os Prefeitos, que são julgados pelo Tribunal de Justiça
(art. 29, X). Se o crime for de competência da Justiça Federal,
o Prefeito será julgado pelo Tribunal Regional Federal com ju-
risdição sobre o Município. Observe-se, contudo, que o Judici-
ário julgará o Prefeito nos crimes comuns e de responsabilida-
de, ao passo que a Câmara Municipal apreciará as acusações
de natureza político-administrativa, cuja pena é a perda do
mandato.
Art. 29-A. O total da despesa do Poder Legislativo Municipal,
incluídos os subsídios dos Vereadores e excluídos os gastos
com inativos, não poderá ultrapassar os seguintes percentu-
ais, relativos ao somatório da receita tributária e das trans-
ferências previstas no § 5o do art. 153 e nos arts. 158 e 159,
efetivamente realizado no exercício anterior:
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
36
I - 7% (sete por cento) para Municípios com população de até
100.000 (cem mil) habitantes;
II - 6% (seis por cento) para Municípios com população entre
100.000 (cem mil) e 300.000 (trezentos mil) habitantes;
III - 5% (cinco por cento) para Municípios com população en-
tre 300.001 (trezentos mil e um) e 500.000 (quinhentos mil)
habitantes;
IV - 4,5% (quatro inteiros e cinco décimos por cento) para Mu-
nicípios com população entre 500.001 (quinhentos mil e um)
e 3.000.000 (três milhões) de habitantes;
V - 4% (quatro por cento) para Municípios com população en-
tre 3.000.001 (três milhões e um) e 8.000.000 (oito milhões)
de habitantes;
VI - 3,5% (três inteiros e cinco décimos por cento) para Mu-
nicípios com população acima de 8.000.001 (oito milhões e
um) habitantes.
§ 1o A Câmara Municipal não gastará mais de setenta por cen-
to de sua receita com folha de pagamento, incluído o gasto
com o subsídio de seus Vereadores.
§ 2o Constitui crime de responsabilidade do Prefeito Muni-
cipal:
I - efetuar repasse que supere os limites definidos neste ar-
tigo;
II - não enviar o repasse até o dia vinte de cada mês; ou
III - enviá-lo a menor em relação à proporção fixada na Lei
Orçamentária.
§ 3o Constitui crime de responsabilidade do Presidente da Câ-
mara Municipal o desrespeito ao § 1o deste artigo.
Art. 30. Compete aos Municípios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislação federal e a estadual no que cou-
ber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competência, bem
como aplicar suas rendas, sem prejuízo da obrigatoriedade de
prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei;
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislação
estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de con-
cessão ou permissão, os serviços públicos de interesse local,
incluído o de transporte coletivo, que tem caráter essencial;
VI - manter, com a cooperação técnica e financeira da União
e do Estado, programas de educação infantil e de ensino fun-
damental; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 53,
de 2006)
VII - prestar, com a cooperação técnica e financeira da União
e do Estado, serviços de atendimento à saúde da população;
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento terri-
torial, mediante planejamento e controle do uso, do parcela-
mento e da ocupação do solo urbano;
IX - promover a proteção do patrimônio histórico-cultural
local, observada a legislação e a ação fiscalizadora federal e
estadual.
O Município é senhor das matérias de interesse local, ou seja,
aquelas em que o interesse seja predominantemente do Mu-
nicípio, entre as quais podemos citar a educação primária, o
trânsito urbano etc.
Segundo a Constituição Federal o município possui compe-
tências: privativa, concorrente ou complementar e comum.
1- Competência Privativa: significa as atribuições legais pró-
prias, que são basicamente de legislar sobre assuntos de inte-
resse local - CF, Art.30.
2- Competência Concorrente e Complementar: é a de com-
plementar a legislação federal e a estadual quando assim
couber, objetivando adaptar a legislação federal e a estadual
à realidade do município. Por exemplo, trânsito e transporte
são disciplinados pela União e pelo Estado, mas, nos centros
urbanos e nas estradas municipais, é o Município que regula
a questões ligadas as vias públicas, funcionamento dos ônibus
urbanos etc. -CF, Art.22
3- Competência Comum: com a União e os Estados, caben-
do a todos esses entes membros atentar para essas funções
- Art.23.
Fiscalização e Controle dos Municípios
Art. 31. A fiscalização do Município será exercida pelo Poder
Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sis-
temas de controle interno do Poder Executivo Municipal, na
forma da lei.
§ 1º O controle externo da Câmara Municipal será exercido
com o auxílio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Mu-
nicípio ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municí-
pios, onde houver.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 2º O parecer prévio, emitido pelo órgão competente sobre
as contas que o Prefeito deve anualmente prestar, só deixará
de prevalecer por decisão de dois terços dos membros da Câ-
mara Municipal.
§ 3º As contas dos Municípios ficarão, durante sessenta dias,
anualmente, à disposição de qualquer contribuinte, para exa-
me e apreciação, o qual poderá questionar-lhes a legitimida-
de, nos termos da lei.
§ 4º É vedada a criação de Tribunais, Conselhos ou órgãos de
Contas Municipais.
Segundo orientação do Supremo Tribunal Federal, as contas
gerais do Chefe do Executivo Municipal submetem-se à apre-
ciação da Câmara de Vereadores, por autoridade e jurisdição
privativa, podendo o Tribunal de Contas estadual julgar as
contas dos ordenadores de despesas, exceto as do prefeito,
ainda que diretamente tenha exercido essa atribuição.
3. DEFESA DO ESTADO E
DAS INSTITUIÇÕES DE-
MOCRÁTICAS
Da Defesa do Estado Democrático
Conturbações sociais podem desencadear necessidade ou
justificativa para a supressão temporária de certos direitos
fundamentais; trata-se de atuação interventiva estatal realiza-
da de forma vinculada ao atendimento do interesse do Estado
ou das instituições democráticas.
Trata-se de adoção de medidas emergenciais e que atingem
direitos fundamentais taxativamente indicados na Constitu-
ição, em seu artigo 136, § 1º, cumprindo ao ato emanado do
Executivo explicitar os locais e os limites das medidas coerciti-
vas a serem adotadas.
São medidas extremas que fazem com que, durante a sua
vigência, utiliza-se o denominado sistema constitucional das
crises, vivenciando-se a legalidade extraordinária.
Do Estado de Defesa
É uma situação em que se organizam medidas destinadas a
debelar ameaças à ordem pública ou à paz social[1]. O estado
de defesa corresponde à instauração de uma legalidade ex-
traordinária, por certo tempo, em locais restritos e determi-
nados, mediante decreto do Presidente da República, ouvidos
o Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacional.
Apenas o comprometimento possível da ordem pública ou
a paz social ameaçada por greve e iminente instabilidade
37
institucional, ou atingidas por calamidades de grandes pro-
porções, autorizam ou legitimam a decretação do estado de
defesa.
Os pressupostos de fundo do estado de defesa são: existência
de greve e iminente instabilidade institucional que ameace a
ordem pública ou a paz social; ou calamidade de grandes pro-
porções que atinja a ordem pública ou a paz social; ou calam-
idade de grandes proporções que atinja a ordem pública ou a
paz social. O atendimento desses pressupostos não pode ser
potencial, mas há de ser efetivo. Assim, não se cogita da de-
cretação do período excepcional por mera presunção de risco
à ordem ou à paz social, como, por exemplo, nas situações de
greve ou paralisação de serviços essenciais.
Os pressupostos de fundo do estado de defesa são: existência
de greve e iminente instabilidade institucional que ameace a
ordem pública ou a paz social;
Não tem pertinência a inovação da greve geral como desen-
cadeadora do estado de defesa porque esse direito pode ser
exercido sem limitações, ressalvadas as exceções constitucio-
nais (tais quais: greve dos servidores públicos ou a vedação ao
direito aos integrantes das Forças Armadas).
O Estado de Defesa decorre de ato privativo do Presidente da
República (portanto, é instituído por decreto), após a audiên-
cia com o Conselho da República e da Defesa Nacional. O
Conselho da República é órgão superior de consulta do Pres-
idente da República, e dele participam: o Vice-Presidente, o
presidente da Câmara dos Deputados, o presidente do Sena-
do Federal, os líderes da maioria e da minoria na Câmara e no
Senado, o Ministro da Justiça e seis cidadãos brasileiros natos
com mais de 35 anos de idade, dos quais dois nomeados pelo
Presidente da República, dois eleitos pelo Senado e dois elei-
tos pela Câmara, todos para um mandato de três anos, veda-
da a recondução.
O Estado de Defesa decorre de ato privativo do Presidente da
República (portanto, é instituído por decreto), após a audiên-
cia com o Conselho da República e da Defesa Nacional.
O Conselho de Defesa Nacional é órgão de consulta do Pres-
idente da República nos assuntos relacionados à soberania
nacional e à defesa do Estado Democrático, e dele participam
como membros natos: o Vice-Presidente, os presidentes da
Câmara dos Deputados e do Senado, o Ministro da Defesa,
os comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica e
os Ministros da Justiça, das Relações-Exteriores e do Planeja-
mento. Ambos os Conselhos terão sua organização e funcion-
amento disciplinados por lei.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
38
Os Conselhos, no entanto, apenas opinam ou sugerem medi-
das, não vinculam a decisão da chefia do Executivo. Porém,
desfrutam de autonomia (sobretudo em relação ao Chefe do
Poder Executivo), embora não tenham força vinculante.
O decreto presidencial é pressuposto formal para o estado de
defesa, e dele, obrigatoriamente, constarão:
a) O tempo de duração, que não poderá exceder trinta dias,
podendo ser prorrogado apenas uma vez por igual período ou
por período menor, se persistirem as razões;
b) A especificação das áreas abrangida; a indicação de medi-
das coercitiva, dentre as seguintes:
. Restrições aos direitos de reunião;
. Restrições ao sigilo de correspondência e de comunicação
telegráfica e telefônica; e
. Ocupação e uso temporário de bens e serviços públicos (caso
seja hipótese for de calamidade pública, respondendo a Un-
ião pelos danos e custos decorrentes).
A utilização dessa medida de exceção pressupõe anterior reg-
ulamentação por lei nacional da norma constitucional.
Em qualquer caso (inclusive quando se tratar do estado de
sítio), o Congresso Nacional continuará a funcionar normal-
mente, sendo essencial para a realização de medidas de con-
tenção ou controle, uma vez que poderá rejeitar o ato editado
pelo Executivo (v. Arts. 136 e 137 da Carta Magna).
[1] SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional pos-
itivo, 18ª. Ed. São Paulo: Malheiros, 2001.
Da Segurança Pública
Art. 144. A segurança pública, dever do Estado, direito e re-
sponsabilidade de todos, é exercida para a preservação da or-
dem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio,
através dos seguintes órgãos:
I - polícia federal;
II - polícia rodoviária federal;
III - polícia ferroviária federal;
IV - polícias civis;
V - polícias militares e corpos de bombeiros militares.
§ 1º A polícia federal, instituída por lei como órgão perma-
nente, estruturado em carreira, destina-se a:
I - apurar infrações penais contra a ordem política e social ou
em detrimento de bens, serviços e interesses da União ou de
suas entidades autárquicas e empresas públicas, assim como
outras infrações cuja prática tenha repercussão interestadual
ou internacional e exija repressão uniforme, segundo se dis-
puser em lei;
II - prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes e
drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuízo da
ação fazendária e de outros órgãos públicos nas respectivas
áreas de competência;
III - exercer as funções de polícia marítima, aérea e de fron-
teiras;
IV - exercer, com exclusividade, as funções de polícia judiciária
da União.
§ 2º A polícia rodoviária federal, órgão permanente, estru-
turado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulha-
mento ostensivo das rodovias federais.
§ 3º A polícia ferroviária federal, órgão permanente, estru-
turado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulha-
mento ostensivo das ferrovias federais.
§ 4º Às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia de
carreira, incumbem, ressalvada a competência da União, as
funções de polícia judiciária e a apuração de infrações penais,
exceto as militares.
§ 5º Às polícias militares cabem a polícia ostensiva e a
preservação da ordem pública; aos corpos de bombeiros mil-
itares, além das atribuições definidas em lei, incumbe a ex-
ecução de atividades de defesa civil.
§ 6º As polícias militares e corpos de bombeiros militares,
forças auxiliares e reserva do Exército, subordinam-se, junta-
mente com as polícias civis, aos Governadores dos Estados,
do Distrito Federal e dos Territórios.
§ 7º A lei disciplinará a organização e o funcionamento dos
órgãos responsáveis pela segurança pública, de maneira a ga-
rantir a eficiência de suas atividades.
§ 8º Os Municípios poderão constituir guardas municipais
destinadas à proteção de seus bens, serviços e instalações,
conforme dispuser a lei.
 DIREITO PENAL
1
NOÇÕES DE DIREITO PENAL

1. CONCEITO Direito Penal Adjetivo – É a instrumentalidade do Di-

reito Penal, isto é, o direito processual e suas nuances.
Todo o conjunto de normas jurídicas que têm por
FONTES DO DIREITO PENAL
finalidade estabelecer as infrações de cunho penal
e suas respectivas sanções e reprimendas. O Direito
Conceito: As fontes são os marcos de origem e man-
Penal é um ramo do Direito Público (que diz respeito
ifestação do Direito Penal. São o órgão ou a forma de
a função ou dever do Estado). Há que se acrescentar
sua exteriorização. Por exemplo: compete privativa-
que o Direito Penal é formado por uma descrição, em
mente a União, legislar sobre: direito civil, comercial,
série, de condutas definidas em lei, com as respecti-
penal, processual, eleitoral, agrário, marítimo, aer-
vas intervenções do Estado (na aplicação de sanções
onáutico, espacial e do trabalho (…). Outro exemplo:
e eventuais benefícios), quando da ocorrência do fato
a simples existência de lei, costumes, jurisprudências,
delituoso, concreto ou tentado.
princípios e/ou doutrinas.
DIVISÃO DO CÓDIGO PENAL: O Código Penal é di-
Divisão das Fontes de Direito Penal
vido em artigos, que vão do 1º ao 361. Em sua Parte
Geral (artigos 1º a 120), cuida de assuntos pertinentes
Fontes materiais – Ente estatal responsável pela pro-
a aplicabilidade, características, explicações e per-
dução e pela exteriorização do Direito.
missões contidas na lei penal. Sua segunda parte, ou
Parte Especial (artigos 121 a 361) trata dos crimes em
Fontes Formais – Forma e modo de exteriorização do
si, descrevendo condutas e penas a serem aplicadas.
Direito
Sujeito Ativo – Indivíduo ou agente que pratica um
Fontes Formais Imediatas – As leis penais existentes.
fato (isto é, uma ação ou omissão) tipificado como
Conforme o princípio da legalidade, não há crime sem
delituoso pela legislação vigente.
lei anterior que o defina, nem pena sem prévia comi-
nação legal (art. 5º, inciso XXXIX da Constituição Fed-
Sujeito Passivo – Capacidade que o indivíduo ou
eral de 88, e art. 1º do Código Penal Brasileiro).
agente tem de sofrer as sanções penais incidentes so-
bre sua conduta delituosa.
Fontes Formais Mediatas – Na omissão da lei, po-
Direito Penal Subjetivo – Poder de “Império” (ou de-
dem ser aplicados os princípios gerais de Direito, os
ver) do Estado de punir os indivíduos por ele tutela-
costumes a jurisprudência e a doutrina, os quais são
dos, dentro dos basilares do Direito Penal Objetivo.
fontes formais mediatas. Esses princípios estão autor-
izados por lei (Art. 4º da Lei de Introdução ao Código
Direito Penal Objetivo – Todas as normas existentes
Civil Brasileiro).
e de pronta aplicabilidade sobre o fato concreto ou
tentado.
PRINCÍPIOS GERAIS DO DIREITO PENAL
Direito Penal Comum – Aplicação do direito pelos
Princípio da Reserva Legal ou da Legalidade – Sem
órgãos jurisdicionais do Estado, ou seja, aplicação do
legislação específica não há crime. É uma forma de
Direito Penal dentro da atuação da Justiça comum ex-
limitação do poder punitivo do Estado (Art. 5º, inciso
istente nos Estados da Federação.
XXXIX da CF/88 e Art. 1º do Código Penal Brasileiro).
Direito Penal Especial – Previsão legal de competên-
Princípio da Intervenção Mínima – Limita o poder
cia para atuação das justiças especializadas na apli-
de atuação do ente estatal. O direito punitivo só será
cação da lei penal. Exemplo: Direito Penal Eleitoral e
aplicado em observância ao princípio da reserva legal,
Direito Penal Militar.
com o fim social de impedir o legislador de se exceder
na construção do Direito Penal aplicável.
Direito Penal Substantivo – É a materialidade da nor-
ma, ou seja, é a norma em sua apresentação formal
(exemplo: livro que contém o Código Penal).
 DIREITO PENAL
2
Princípio da Irretroatividade da Lei Penal – A lei pe-
nal só pode retroagir para beneficiar. Com isso, fica
afastada a possibilidade de uma lei nova (mais rígida)
prejudicar fatos pretéritos. A retroação só pode acon-
tecer se a lei nova for mais benigna ao agente do del-
ito (Art. 5º, XL da CF/88).
Princípio da Insignificância – Aferida a irrelevância
de uma conduta delituosa, ou sua insignificância (por
exemplo a apropriação de bagatelas), deve ser excluí-
da sua tipicidade penal.
Princípio da Ofensividade – Aplicado na elaboração
das leis, cuida de prevenir um ataque ou perigo con-
creto sobre um bem tutelado pelo Estado. Esse princí-
pio protege o interesse social tutelado pelo Estado de
um perigo de lesão (ou ofensa).
Princípio da proporcionalidade – Cabe ao Estado
dar a seus cidadãos um mínimo de proporcionalidade
entre a garantia de seus direitos. Segundo esse princí-
pio, o sistema penal se firma na sua capacidade de
fazer frente aos delitos existentes em um meio social
que absorva sua eficácia.
Princípio da Alteridade – Não ofendido nenhum
bem jurídico por ato meramente subjetivo, não existe
crime. Como exemplo, a auto-agressão contida no su-
icídio.
Princípio do “in dubio pro reo” – Na dúvida, o réu
deve ser absolvido, pois no direito penal a culpa tem
que ser comprovada, não cabendo suposição de práti-
ca de ato delituoso.
1.1 - APLICAÇÃO DA LEI PENAL
(Artigos 1º a 12 do CPB)
Vigência e Revogação da Lei Penal (Lei Penal no
Tempo – Artigo 2º) – A lei penal começa a vigorar na
data expressa em seu bojo. Em caso de omissão, ela
começa a vigorar quarenta e cinco dias após sua pub-
licação, no País, e em três meses no exterior (Vacân-
cia da Lei). A revogação da Lei Penal se opera com a
edição de nova lei, e sua revogação pode se efetivar
total (ab-rogação) ou parcialmente (derrogação). A
lei penal pode ser temporária (com prazo fixado de
vigência), ou excepcional (criada para ser aplicada em
evento emergencial ou furtivo).
Tempo e Lugar do Crime (Artigo 6º) – Segundo a
Teoria da Atividade, o crime sempre é cometido no
momento da ação ou omissão, com a respectiva apli-
cação da lei vigente. A lei penal brasileira utiliza dessa
teoria, em conjunto com a teoria do resultado (segun-
do a qual o crime é considerado cometido quando da
produção do resultado) e com a teoria da ubiqüidade
(segundo a qual considera-se o crime cometido, tan-
to no momento da ação ou omissão, quanto na pro-
dução do resultado).
Lei Penal no Espaço – Segundo o princípio da territo-
rialidade, a lei penal pátria deve ser aplicada dentro do
território nacional, respeitando-se os tratados e con-
venções estrangeiras, quando existentes. São consid-
erados como parte do território nacional as aeronaves
e embarcações públicas, além das aeronaves e em-
barcações privadas. A Lei Penal Brasileira será sempre
aplicada em embarcações e aeronaves estrangeiras
que estiverem de passagem pelo território nacional. Já
o princípio da extraterritorialidade prevê a aplicação
da Lei Penal Brasileira a fatos criminosos praticados no
estrangeiro, desde que cometidos contra o represent-
ante do governo brasileiro, ou contra as instituições
que compõem a União, os Estados e os Municípios.
Aplica-se também a Lei Penal Brasileira nos atos prat-
icados por, ou contra, brasileiros no exterior, sem pre-
juízo das previsões contidas no artigo 7º do CPB.
Território Nacional – Todo espaço em que o Estado
exerce sua soberania, ou seja, 12 milhas a contar da
faixa costeira, incluído o espaço aéreo corresponden-
te.
Extradição – São atos de entrega e custódia de agen-
tes delituosos por países que cooperam entre si na
prevenção internacional do crime. As extradições po-
dem ser ativas (feitas pelo país requerente) e passivas
(feitas pelo país cedente).
Deportação e Expulsão – retirada obrigatória dos na-
cionais do estrangeiro, ou de estrangeiros do território
nacional, por imposição administrativa vinculada à lei
penal vigente.
Sentença Prolatada no Exterior (cumprimento da
pena) – Uma vez sentenciado no exterior, o nacional
tem direito à atenuação da pena imposta em território
nacional pela a pratica de mesmo crime. Em caso de
aplicação de pena mais severa que a brasileira, o na-
cional fica isento de cumprimento de pena no nosso
território.
 DIREITO PENAL
3

1.3 - Teoria geral do Direito Penal

1. INFRAÇÃO PENAL

1.1 Conceito

É a violação à lei penal.

Crimes e delitos
(CP e leis especiais)

*INFRAÇÃO Contravenções
(LCP)

* Ato infracional
(ECA)

1.2 Espécies 112 do mesmo estatuto.

- Crime ou delito: é lesão a bem juridicamente pro-
tegido. A espécie mais grave de ilícito penal.
É infração penal a que a lei comina pena de reclusão
ou detenção, quer isoladamente, quer alternativa ou
cumulativamente com a pena de multa (artigo 1°,
LIC Penal).
“ECA, Art. 103. Considera-se ato infracional a conduta
descrita como crime ou contravenção penal”.
“ECA, Art. 112. Verificada a prática de ato infracional,
a autoridade competente poderá aplicar ao adolescente
as seguintes medidas:

- Contravenção: ameaça a bem juridicamente pro- I - advertência;

tegido; também chamada de delito-anão.
É infração penal a que a lei comina, isoladamente,
pena de prisão simples ou de multa, alternativa ou
cumulativamente.
Reguladas por lei própria: LCP, lei 3.688/41.
*Prisão simples = separada e não em presídio; em
regime semi-aberto ou aberto.
*Lei especial em relação ao Código Penal
*Não se pune a tentativa
*Contravenção só faz reincidência para contra-
venção, crime faz reincidência para contravenção
*É processada nos moldes da lei 9099/95
*A ação é sempre pública incondicionada
- Ato infracional: praticado pelo adolescente; trazi-
do pelo ECA.
*artigo 112, lei 8069/90 = ato infracional (artigo 103
do ECA) praticado por adolescentes (12/18 anos) e
punidas com medidas sócio-educativas do artigo
II - obrigação de reparar o dano;
III - prestação de serviços à comunidade;
IV - liberdade assistida;
V - inserção em regime de semi-liberdade;
VI - internação em estabelecimento educacional **;
VII - qualquer uma das previstas no art. 101, I a VI.”
**Internação:
Art. 122. A medida de internação só poderá ser aplicada
quando:
I - tratar-se de ato infracional cometido mediante grave
ameaça ou violência a pessoa;
II - por reiteração no cometimento de outras infrações
graves;
III - por descumprimento reiterado e injustificável da
medida anteriormente imposta.
 DIREITO PENAL
4
*criança (0/12 anos) = medidas específicas de pro-
teção apenas, contidas no art. 101 do ECA.
“ECA, Art. 101. Verificada qualquer das hipóteses pre-
vistas no art. 98, a autoridade competente poderá de-
terminar, dentre outras, as seguintes medidas:
I - encaminhamento aos pais ou responsável, mediante
termo de responsabilidade;
II - orientação, apoio e acompanhamento temporários;
III - matrícula e freqüência obrigatórias em estabeleci-
mento oficial de ensino fundamental;
IV - inclusão em programa comunitário ou oficial de
auxílio à família, à criança e ao adolescente;
V - requisição de tratamento médico, psicológico ou
psiquiátrico, em regime hospitalar ou ambulatorial;
VI - inclusão em programa oficial ou comunitário de
auxílio, orientação e tratamento a alcoólatras e tox-
icômanos;
VII - abrigo em entidade;
VIII - colocação em família substituta.
Parágrafo único. O abrigo é medida provisória e excep-
cional, utilizável como forma de transição para a colo-
cação em família substituta, não implicando privação
de liberdade.
VII - acolhimento institucional;
VIII - inclusão em programa de acolhimento familiar;
IX - colocação em família substituta.”
1.4 - CRIME
2.1. Conceito
De acordo com a teoria bipartida crime é todo fato
típico e ilícito. A culpabilidade é tida como pressupos-
to para a pena. São exemplos de defensores desta te-
oria Damásio, Capez, Mirabete e Delmanto.
De acordo com a teoria tripartida crime é todo fato
típico, ilícito e culpável. São exemplos de defensores
desta teoria Greco, Nucci e Zaffaroni. TEORIA MAJOR-
ITÁRIA.
2.2. Elementos ou requisitos
Consoante com o conceito bipartido, dois são os el-
ementos do crime: o fato típico e a antijuridicidade
(ilicitude).
Para o conceito tripartido, três são os elementos do
crime: o fato típico, a antijuridicidade (ilicitude) e a cul-
pabilidade.
2.3. Sujeitos do crime
- Sujeito ativo: é o agente que pratica o fato previsto
na norma penal incriminadora.
Em regra, só o homem (pessoa física) pode ser sujeito
ativo de delito.
A partir da lei 9605/98 as Pessoas jurídicas também
praticam crimes – Crimes contra o meio ambiente.
A CF admite a responsabilidade penal da PJ:
CF, Art. 225: § 3º - As condutas e atividades considera-
das lesivas ao meio ambiente sujeitarão os infratores,
pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais e admin-
istrativas, independentemente da obrigação de reparar
os danos causados.
- Sujeito passivo: é o titular do bem jurídico lesado ou
ameaçado pela conduta do sujeito ativo.
Pode ser sujeito passivo a pessoa física, a pessoa juríd-
ica e o nascituro (feto).
2.4. Objetos do crime
- Objeto jurídico: é o bem de interesse jurídico prote-
gido pela norma penal (O BEM PROTEGIDO).
Ex.: vida, incolumidade física, honra, patrimônio, res-
peito aos mortos, a liberdade sexual, fé pública.
- Objeto material: é a pessoa ou coisa sobre o qual
recai a conduta delituosa (QUE SOFRE LESÃO MATE-
RIAL).
Ex.: homem vivo, o corpo humano, o bem roubado, o
túmulo e o cadáver, o homem ou a mulher, o docu-
mento no falso.
OBS: não existe crime sem objeto (pois sempre haverá
no mínimo a presença do objeto jurídico).
 DIREITO PENAL
1.5 - PRINCÍPIOS PENAIS
3.1. Princípio da legalidade
Princípio da legalidade - não haverá crime sem lei an-
terior que o defina, nem pena sem prévia cominação
legal (CF art. 5°, XXXIX) (art. 1° CP).
No direito penal brasileiro aplica-se a legalidade for-
mal (previsão em lei), diferente da material (costumes,
visão da sociedade). Também conhecido como RESER-
VA LEGAL.
Assim: - proíbe retroatividade para prejudicar
- proíbe criação de crimes e penas pelos cos-
tumes
- proíbe emprego de analogia para criar
crimes, fundamentar ou aprovar penas (não
permite analogia in mallam partem).
3.2. Princípio da anterioridade
Princípio da anterioridade - não haverá crime sem lei
anterior que o defina.
Assim, em regra, a lei penal deve ter vigência anterior
ao fato praticado para atingi-lo.
3.3. Princípio da retroatividade da lei penal mais
benéfica - (CF art. 5° XL).
CF, art. 5º, XL - a lei penal não retroagirá, salvo para
beneficiar o réu;
3.4. Princípio da individualização das penas - (CF
art. 5° XLVI)
CF, art. 5º, XLVI - a lei regulará a individualização da
pena e adotará, entre outras, as seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
5
3.5. Princípio da responsabilidade pessoal - a pena
não pode passar da pessoa do condenado (CF art. 5°
XLV).
CF, art. 5º, XLV - nenhuma pena passará da pessoa do
condenado, podendo a obrigação de reparar o dano e
a decretação do perdimento de bens ser, nos termos da
lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas,
até o limite do valor do patrimônio transferido;
3.6. Princípio da humanidade - ou princípio da lim-
itação das penas. Inserido na CF art. 5°, XLVII e art. 5°,
III.
O direito penal não pode impor sanções que atinjam
a dignidade da pessoa humana (meta, fundamento do
EDD) do criminoso ou que lesionem a sua constituição
físico-psíquica (CF art. 5°, XLVII e art. 5°, III).
CF, art. 5º, XLVII - não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos
termos do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
Fixa o art. 5°, XLVI da CF as seguintes penas: privação
ou restrição da liberdade, perda de bens, multa,
prestação social alternativa e suspensão ou interdição
de direitos.
3.7. Princípio da alteridade -
A lei deve punir apenas as condutas que lesionem a
terceiros, ou seja, é proibido punir alguém por atitude
meramente subjetiva, ou quando não houver ofensa
a nenhum bem jurídico alheio. Assim, proibe-se a in-
criminação de uma conduta que não exceda o âmbito
do próprio autor.
Por este princípio é que não se pune o suicida, não se
pune o que se auto-lesiona (exceto para fraudar se-
guro). Também chamado de princípio da lesividade /
ofensividade.
 DIREITO PENAL
6
3.8. Princípio da insignificância -
A insignificância da ofensa causada pela conduta do
agente afasta a qualidade de crime. O bem jurídico
afetado não pode ser de grande valor para a vítima.
Também conhecido como princípio da bagatela, afas-
ta a tipicidade material do fato.
A jurisprudência de nossos Tribunais Superiores tem
fixado certos requisitos para que o aplicador do dire-
ito possa reconhecer a insignificância de determinada
conduta. São eles:
a) mínima ofensividade da conduta;
b) a ausência de periculosidade social da ação;
c) o reduzido grau de reprovabilidade do comporta-
mento
d) a inexpressividade da lesão jurídica.
1.6 - FATO TÍPICO
4.1. Fato típico
É o primeiro elemento do crime.
Quatro são os elementos que compõem o fato típico:
conduta, resultado, nexo causal e tipicidade. Caso o
fato concreto praticado pelo agente não apresente um
desses elementos o fato não será típico, portanto, não
haverá crime.
4.2. Conduta
A conduta compreende qualquer comportamento
humano, positivo (ação) ou negativo (omissão), con-
sciente e voluntário, doloso ou culposo, voltado a uma
finalidade, ilícita ou não, mas que produz ou tenta pro-
duzir um resultado previsto na lei penal como crime.
Obs1: A ausência de conduta exclui o crime. Ex: coação
física irresistível, os atos reflexos e estados de incon-
sciência.
Obs2: Teorias da conduta
*Teoria Finalista – Hans Welzel
A conduta é atividade psiquicamente dirigida, ou seja,
sempre tem uma finalidade. O dolo e a culpa estão no
Fato Típico, na conduta, que deve sempre ser valorada.
É a teoria adotada pelo CP.
*Teoria Causalista ou Naturalista
O sistema causal-naturalístico concebe a conduta como
um puro fator de causalidade, ou seja, atribui o resulta-
do ao emprego de forças físicas independentemente da
vontade do indivíduo. Trata-se de um legalismo estrito.
Busca ver o conceito de conduta despido de qualquer
valoração.
O dolo e a culpa estão situados na culpabilidade.
CP, Art. 18 - Diz-se o crime:
Crime doloso
I - doloso, quando o agente quis o resultado ou as-
sumiu o risco de produzi-lo;
Crime culposo
II - culposo, quando o agente deu causa ao resultado
por imprudência, negligência ou imperícia.
Parágrafo único - Salvo os casos expressos em lei, nin-
guém pode ser punido por fato previsto como crime,
senão quando o pratica dolosamente.
Agravação pelo resultado - (crime preterdoloso)
CP, Art. 19 - Pelo resultado que agrava especialmente
a pena, só responde o agente que o houver causado ao
menos culposamente.
4.2.1. Dolo
a) Conceito: Art 18, I do CP
b) Espécies de dolo
* Dolo direto ou determinado = é aquele em que o
agente quer o resultado (teoria da vontade).
OBS: espécies de dolo direto
 DIREITO PENAL
- Dolo de primeiro grau é o dolo direto (o agente
prevê determinado resultado, dirigindo sua conduta
na busca de realizar esse mesmo resultado).
- Dolo de segundo grau, por sua vez, configura-se
quando o agente produz resultado paralelo ao visa-
do, pois necessário à realização deste – “dolo de
consequências necessárias”; produz efeitos colaterais
inevitáveis.
* Dolo indireto ou dolo indeterminado = Dolo even-
tual, onde o agente age com indiferença em relação ao
resultado, não o deseja diretamente mas aceita que ele
ocorra ao assumir os riscos da sua conduta diante da pre-
visão da ocorrência do crime (teoria do assentimento).
4.2.2. Culpa
a) Conceito: A culpa consiste na prática não intencional
do delito, faltando, porém, o agente a um dever de at-
enção e cuidado.
Conduta culposa é a conduta voluntária (ação ou
omissão) que produz resultado antijurídico não querido,
mas previsível, que podia, com a devida atenção, ser evi-
tado.
4.2.3. Preterdolo = dolo + culpa
Dolo no antecedente (conduta inicial) e culpa no consequente (resultado mais grave do que o desejado)
7
b) Modalidades
• Negligência = é inércia psíquica, a falta de atenção
devida. É omissão.
• Imprudência = é uma atitude em que o agente atua
com precipitação, com afoiteza, sem cautelas, ou
seja, é a criação desnecessária de um perigo. É ação.
• Imperícia = é a incapacidade, a falta de conhecimen-
tos técnicos durante o exercício de arte ou profissão;
é a falta de perícia ou habilidades técnicas durante
determinada atividade.
c) Espécies de culpa
• Culpa inconsciente = é a culpa comum, nas modali-
dades negligência, imprudência ou imperícia.
• Culpa consciente = é aquela em que o agente, em-
bora prevendo o resultado, não deixa de praticar a
conduta acreditando, sinceramente, que este re-
sultado não venha ocorrer.
Obs: Não há compensação de culpas no nosso ordena-
mento jurídico penal, porém a culpa exclusiva da vítima
exclui a do agente.
 DIREITO PENAL
8
4.3. Resultado
O resultado é a modificação no mundo exterior pela
conduta.
4.3.1. Iter criminis
São quatro as fases do crime:
- Cogitação = o agente mentaliza, idealiza, planeja,
deseja, representa mentalmente a prática do crime. É
impunível no nosso ordenamento jurídico.
- Preparação = é a prática de atos imprescindíveis à
execução do crime. A agressão ao bem jurídico ainda
não se iniciou, portanto essa fase também é impunível.
- Execução = a execução se inicia com a prática do
primeiro ato idôneo para a consumação do delito. A
partir deste momento todos os atos já são puníveis.
- Consumação = o agente consuma a infração por ele
pretendida.
OBS.: Em determinadas situações o legislador achou
por bem punir de forma autônoma algumas condutas
que poderiam ser consideradas preparatórias. Ex: asso-
ciação criminosa, porte ilegal de arma, carregar chave
falsa.
CP, Art. 14 - Diz-se o crime:
Crime consumado
I - consumado, quando nele se reúnem todos os
elementos de sua definição legal;
Tentativa
II - tentado, quando, iniciada a execução, não
se consuma por circunstâncias alheias à vontade do
agente.
 DIREITO PENAL
Pena de tentativa
Parágrafo único - Salvo disposição em contrário, pune-
se a tentativa com a pena correspondente ao crime con-
sumado, diminuída de um a dois terços.
4.3.2. Tentativa
Artigo 14, II do Código Penal.
A tentativa pode ser perfeita (crime falho) ou imperfei-
ta (inacabada/interrompida).
Ainda, branca ou vermelha (incruenta ou cruenta) no
contexto de crimes contra a pessoa, conforme seja o
objeto material não atingido ou atingido pela conduta
do agente, respectivamente.
4.3.3. Desistência voluntária, arrependimento eficaz
e arrependimento posterior.
Artigos 15 e 16 do Código Penal.
a) Desistência voluntária
Ocorre quando o agente interrompe, voluntaria-
mente (livremente), os atos de execução, impedindo,
por ato seu, a consumação da infração penal, razão
Desistência voluntária e arrependimento eficaz
CP, Art. 15 - O agente que, voluntariamente, desiste de
prosseguir na execução ou impede que o resultado se
produza, só responde pelos atos já praticados.
Arrependimento posterior
CP, Art. 16 - Nos crimes cometidos sem violência ou
grave ameaça à pessoa, reparado o dano ou restituída
a coisa, até o recebimento da denúncia ou da queixa,
por ato voluntário do agente, a pena será reduzida de
um a dois terços.
4.3.4. Crime impossível (quase-crime)
CP, Art. 17 - Não se pune a tentativa quando, por in-
eficácia absoluta do meio ou por absoluta impro-
9
pela qual o agente é privilegiado com a regra do ar-
tigo 15, primeira parte, do CP, só respondendo pelos
atos já praticados.
b) Arrependimento eficaz
Ocorre quando o agente, depois de esgotar todos os
meios de que dispunha para chegar à consumação da
infração, arrepende-se e atua em sentido contrário,
evitando a produção do resultado anteriormente pre-
tendido.
Aplica-se a regra da segunda parte do artigo 15 do CP,
ou seja, só respondendo pelos atos já praticados.
AMBOS DEVEM IMPEDIR O RESULTADO, do con-
trário o agente responde de acordo com a finali-
dade inicial.
c) Arrependimento posterior
Regra do artigo 16 do CP. Reduz a pena de 1/3 a 2/3
daquele que restitui a coisa ou repara o dano (não ap-
enas o moral) espontaneamente antes de iniciada a
ação penal no caso de crime sem violência ou grave
ameaça à pessoa. Quanto mais célere e espontâneo
melhor.
priedade do objeto, é impossível consumar-se o crime.
4.4. Nexo causal
4.4.1. Conceito: É o elo que se estabelece entre a
conduta do agente e o resultado, por meio do qual
é possível dizer se aquela conduta deu ou não causa
a este.
4.4.2. Superveniência causal (art. 13, §1º do CP)
Nas causas absolutamente independentes da conduta
do agente o agente não responde pelo resultado, mas
tão somente pelo que deu causa.
Nas causas relativamente independentes o agente re-
sponde pelo resultado.
 DIREITO PENAL
10
Relação de causalidade
CP, Art. 13 - O resultado, de que depende a existência
do crime, somente é imputável a quem lhe deu causa.
Considera-se causa a ação ou omissão sem a qual o
resultado não teria ocorrido.
Superveniência de causa independente
§ 1º - A superveniência de causa relativamente in-
dependente exclui a imputação quando, por si só,
produziu o resultado; os fatos anteriores, entretanto,
imputam-se a quem os praticou.
Relevância da omissão – “GARANTE ou GARANTI-
DOR”.
§ 2º - A omissão é penalmente relevante quando o
omitente devia e podia agir para evitar o resultado.
O dever de agir incumbe a quem:
a) tenha por lei obrigação de cuidado, proteção ou
vigilância;
b) de outra forma, assumiu a responsabilidade de
impedir o resultado;
c) com seu comportamento anterior, criou o risco da
ocorrência do resultado.
4.5. Tipicidade
4.5.1. Conceito de tipo penal
Consiste na descrição abstrata da conduta humana
feita pormenorizadamente pela lei penal e correspon-
dente a um fato criminoso.
4.5.2. Conceito de tipicidade
“É a subsunção, justaposição, enquadramento, amol-
damento ou integral correspondência de uma con-
duta praticada no mundo real ao modelo descritivo
constante da lei” (Capez).
4.5.3. Erro de tipo
É a falsa percepção da realidade sobre um dos el-
ementos do tipo legal. É o que faz o sujeito supor a
ausência de elemento ou circunstância da figura típica.
O indivíduo age sem querer/perceber que está come-
tendo ato ilícito.
Erro sobre elementos do tipo
CP, Art. 20 - O erro sobre elemento constitutivo do tipo
legal de crime exclui o dolo, mas permite a punição por
crime culposo, se previsto em lei.
a) Erro de tipo essencial
Será invencível ou inevitável (escusável) quando não
podia ter sido evitado, excluindo-se o dolo e a culpa
da conduta, portanto, não haverá crime.
Será vencível ou evitável (inescusável) quando poderia
ser evitado pelo agente com o uso de inteligência me-
diana. Haverá crime, porém exclui-se o dolo e pune-se
apenas a título de culpa.
b) Erro de tipo acidental (refere-se a dados secundári-
os da figura penal).
• Erro sobre o objeto: (error in objecto) o agente
tem a vontade de praticar o delito, apenas esta
conduta recai sobre uma coisa diversa da deseja-
da. Responde como se tivesse atingido o objeto
desejado.
• Erro sobre a pessoa: (error in persona) quando o
agente criminoso desejava atingir uma pessoa e
atinge outra. Responde como se tivesse atingido a
pessoa desejada.
CP, art. 20, § 3º - O erro quanto à pessoa contra a qual
o crime é praticado não isenta de pena. Não se consid-
eram, neste caso, as condições ou qualidades da vítima,
senão as da pessoa contra quem o agente queria prat-
icar o crime.
• Erro na execução: (aberratio ictus) ou desvio de
golpe. O agente por inabilidade atinge pessoa di-
versa da desejada. Responde como se tivesse at-
ingido a pessoa desejada.
 DIREITO PENAL
CP, Art. 73 - Quando, por acidente ou erro no uso dos
meios de execução, o agente, ao invés de atingir a pes-
soa que pretendia ofender, atinge pessoa diversa, re-
sponde como se tivesse praticado o crime contra aque-
la, atendendo-se ao disposto no § 3º do art. 20 deste
Código. No caso de ser também atingida a pessoa que
o agente pretendia ofender, aplica-se a regra do art. 70
deste Código.
c) Erro provocado por terceiro: Artigo 20, § 2º do CP.
- Responde pelo crime o terceiro que determina o erro.
1.7 - ILICITUDE (ou antijuridicidade)
5.1. Conceito
Segundo elemento do crime.
É a contradição entre a conduta do agente e o orde-
namento jurídico. (ou seja, a conduta além de típica é
contrária ao direito).
5.2. Causas legais de exclusão da ilicitude
São as quatro trazidas no artigo 23 do CP: estado de
necessidade, legítima defesa, estrito cumprimento do
dever legal e exercício regular de direito. Ocorrendo
um fato típico presente uma de estas circunstâncias,
tal fato típico não será ilícito, portanto, não haverá
crime.
CP, Art. 23 - Não há crime quando o agente pratica o
fato:
I - em estado de necessidade;
II - em legítima defesa;
III - em estrito cumprimento de dever legal ou no ex-
ercício regular de direito.
Excesso punível
Parágrafo único - O agente, em qualquer das
hipóteses deste artigo, responderá pelo excesso doloso
ou culposo.
5.2.1. Estado de necessidade (JUSTIFICANTE)
CP, Art. 24 - Considera-se em estado de necessidade
quem pratica o fato para salvar de perigo atual, que
não provocou por sua vontade, nem podia de outro
modo evitar, direito próprio ou alheio, cujo sacrifício,
11
nas circunstâncias, não era razoável exigir-se.
§ 1º - Não pode alegar estado de necessidade quem
tinha o dever legal de enfrentar o perigo.
§ 2º - Embora seja razoável exigir-se o sacrifício do
direito ameaçado, a pena poderá ser reduzida de um
a dois terços.
a) Conceito: é causa de exclusão da ilicitude da condu-
ta de quem, não tendo o dever legal de enfrentar uma
situação de perigo atual, a qual não provocou por sua
vontade, sacrifica um bem jurídico ameaçado por esse
perigo para salvar outro, próprio ou alheio, cuja perda
não era razoável exigir (Capez).
Fundamenta-se no instinto de conservação, deve ter
conhecimento do perigo e querer salvar-se (animus).
b) Excesso punível: artigo 23, parágrafo único, CP.
c) Estado de necessidade putativo: ocorre quando o
agente, agindo em erro, supõe agir acobertado por
uma excludente de ilicitude. Se o erro for inevitável,
exclui o dolo e a culpa e o agente fica isento de pena.
Sendo evitável, responde a título de culpa.
5.2.2. Legítima defesa
CP, Art. 25 - Entende-se em legítima defesa quem, us-
ando moderadamente dos meios necessários, repele
injusta agressão, atual ou iminente, a direito seu ou
de outrem. – consciência da situação e animus de se
defender.
Parágrafo único. Observados os requisitos previstos
no caput deste artigo, considera-se também em legíti-
ma defesa o agente de segurança pública que repele
agressão ou risco de agressão a vítima mantida refém
durante a prática de crimes. (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
a) Conceito: é causa de exclusão da ilicitude que con-
siste em repelir injusta agressão, atual ou iminente, a
direito próprio ou alheio, usando moderadamente dos
meios necessários (Capez). Autêntica ou real.
b) Excesso: artigo 23, parágrafo único, CP.
c) Legítima defesa putativa: ocorre quando o agente,
agindo em erro, supõe estar acobertado por uma ex-
cludente de ilicitude. Se o erro for inevitável, exclui o
dolo e a culpa e o agente fica isento de pena. Sendo
evitável, responde a título de culpa.
 DIREITO PENAL
12
d) Diferença entre legítima defesa e estado de ne-
cessidade: Neste há um conflito entre dois bens ju-
rídicos expostos a perigo, naquela há uma repulsa a
uma agressão injusta; neste o perigo pode não advir
de conduta humana, naquela a agressão repelida só
pode ser humana.
e) Ofendículos: Legítima defesa “preordenada”. São
aparatos predispostos para a defesa da propriedade,
da vida ou de qualquer outro bem (arame farpado,
cerca eletrificada, cão de guarda...).
OBS:
É cabível a legítima defesa:
• contra agressão injusta de inimputável
• contra multidão
• contra agressão acobertada por excludente de CUL-
PABILIDADE
• legítima defesa real contra putativa (sucessiva)
• legítima defesa putativa contra putativa
• legítima defesa real contra legítima defesa excessiva
• nas relações conjugais
Não é cabível a legítima defesa:
• contra legítima defesa (recíproca)
• contra a simples provocação
5.2.3. Estrito cumprimento do dever legal
a) Conceito: é causa excludente de ilicitude que con-
siste na realização de um fato típico, por força do de-
sempenho de uma obrigação imposta por lei. Deve ser
dentro dos limites da lei, pois, os excessos cometidos
pelos agentes poderão constituir crime de abuso de
autoridade ou outros delitos.
Ex: prisão em flagrante pelo policial, entrada forçada
no domicílio durante o dia com ordem judicial...
5.2.4. Exercício regular de um direito
a) Conceito: É a causa de exclusão da ilicitude através
da qual o agente pratica uma conduta que, embora
típica, está prevista como lícita pelo ordenamento ju-
rídico por se tratar de um direito reconhecido pelo or-
denamento jurídico.
Ex: lesões desportivas dentro da regra da modalidade,
castigo moderado no exercício do poder familiar.
1.8 - CULPABILIDADE
6.1. Conceito
“É o juízo de reprovação pessoal que se realiza sobre a
conduta típica e ilícita praticada pelo agente” (Rogério
Grecco).
6.2. Elementos
Imputabilidade, potencial consciência da ilicitude e ex-
igibilidade de conduta diversa.
6.3. Imputabilidade
“É a capacidade de a pessoa entender que o fato é ilíci-
to e de agir de acordo com esse entendimento” (Celso
Delmanto).
6.3.1. Causas de exclusão da imputabilidade (o
agente será considerado INIMPUTÁVEL e, portanto,
será isento de pena).
a) Menoridade penal (critério biológico)
b) Doença mental (critério biopsicológico) que retire
por completo o discernimento do indivíduo.
Obs: Equiparam-se à doença mental os casos de em-
briaguez patológica (dependência patológica).
c) Desenvolvimento mental incompleto (surdo-mudo
não alfabetizado e o índio não “civilizado”) ou retarda-
do (portadores da Síndrome de Down).
OBS: presente uma dessas situações (doença mental,
desenvolvimento mental incompleto ou retardado),
para que fique excluída a imputabilidade, deve se dar
ao tempo da conduta delituosa a perda total da ca-
pacidade volitiva do agente. A prova da imputabilidade
nesses casos é fornecida por laudo pericial. Haverá a
aplicação de medida de segurança.
d) Embriaguez completa (que retira por completo o dis-
cernimento do agente) proveniente de caso fortuito ou
força maior (acidental ou involuntária)
OBS: Se o agente se embriaga com o intuito de pratic-
ar o delito, teremos a embriaguez preordenada que é
agravante segundo o CP art. 61, II, l.
 DIREITO PENAL
No caso de embriaguez voluntária, mas não preordena-
da, derivada da ACTIO LIBERA IN CAUSA. Responde o
agente pelos seus atos.
Assim, temos o seguinte quadro sobre a EMBRIAGUEZ:
6.3.2. Semi-imputabilidade (ou responsabilidade
diminuída): É a perda de parte da capacidade de
entendimento e autodeterminação nos casos de
doença mental ou desenvolvimento mental incom-
pleto ou retardado e embriaguez acidental incom-
pleta. O juiz reduzirá a pena de 1/3 a 2/3 ou imporá
medida de segurança.
Inimputáveis
CP, Art. 26 - É isento de pena o agente que, por doença
mental ou desenvolvimento mental incompleto ou re-
tardado, era, ao tempo da ação ou da omissão, intei-
ramente incapaz de entender o caráter ilícito do fato
ou de determinar-se de acordo com esse entendimento.
Redução de pena – SEMI IMPUTÁVEIS
Parágrafo único - A pena pode ser reduzida de um a
dois terços, se o agente, em virtude de perturbação de
saúde mental ou por desenvolvimento mental incom-
pleto ou retardado não era inteiramente capaz de en-
tender o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de
acordo com esse entendimento.
Menores de dezoito anos
CP, Art. 27 - Os menores de 18 (dezoito) anos são penal-
mente inimputáveis, ficando sujeitos às normas estabe-
lecidas na legislação especial.
13
Emoção e paixão
CP, Art. 28 - Não excluem a imputabilidade penal:
I - a emoção ou a paixão;
Embriaguez
II - a embriaguez, voluntária ou culposa, pelo álcool
ou substância de efeitos análogos.
§ 1º - É isento de pena o agente que, por embriaguez
completa, proveniente de caso fortuito ou força maior,
era, ao tempo da ação ou da omissão, inteiramente
incapaz de entender o caráter ilícito do fato ou de de-
terminar-se de acordo com esse entendimento.
§ 2º - A pena pode ser reduzida de um a dois terços, se
o agente, por embriaguez, proveniente de caso fortu-
ito ou força maior, não possuía, ao tempo da ação ou
da omissão, a plena capacidade de entender o caráter
ilícito do fato ou de determinar-se de acordo com esse
entendimento.
6.4. Potencial consciência da ilicitude
O que importa é saber se o agente ao praticar o crime
tinha a possibilidade de saber que fazia algo errado ou
injusto de acordo com o meio social que o cerca.
6.4.1. Erro de proibição (erro sobre a ilicitude do
fato)
CP, Art. 21 - O desconhecimento da lei é inescusável.
O erro sobre a ilicitude do fato, se inevitável, isenta de
pena; se evitável, poderá diminuí-la de um sexto a um
terço.
Parágrafo único - Considera-se evitável o erro se o
agente atua ou se omite sem a consciência da ilicitude
do fato, quando lhe era possível, nas circunstâncias, ter
ou atingir essa consciência.
Não e trata de desconhecimento do texto legal e sim
sua errônea compreensão.
Quando inevitável, o erro de proibição exclui a culpabi-
lidade, ficando o autor isento de pena; sendo evitável, a
pena será reduzida de 1/6 a 1/3.
 DIREITO PENAL
14

6.5. Exigibilidade de conduta diversa 1.9 - PUNIBILIDADE

“Refere-se ao fato de se saber se, nas circunstâncias, se-
ria exigível que o acusado agisse de forma diversa. Não 7.1 Introdução
haverá pena se, nas circunstâncias, for impossível para
o acusado agir de outra forma” (Maximilianus Américo A punibilidade vem como resultado da responsa-
Fuhrer). bilidade penal do réu pelo crime que cometeu,
dela decorre o direito de o Estado fazer cumprir
6.5.1. Causas que levam à exclusão da exigibilidade de
conduta diversa. A lei prevê duas hipóteses: coação a pena.
moral irresistível e obediência hierárquica.
7.2 Extinção da punibilidade
No caso da coação moral, sendo ela IRRESISTÍVEL
(vis relativa), ou seja, o agente não podia superá-la,
A extinção da punibilidade é a perda do direito
este terá praticado crime, porém, não será consid-
erado culpado em face da exclusão de exigibilidade do Estado de punir o agente autor de fato típico
de conduta diversa, ou seja, exclui-se a culpabilidade. e ilícito, ou seja, é a perda do direito de impor
Sendo a coação moral RESISTÍVEL não haverá exclusão sanção penal. As causas legais de extinção da
da culpabilidade, neste caso poderá haver a atenuante punibilidade estão previstas no art. 107:
do art. 65, III, c do CP.

A obediência capaz de afastar a exigência de conduta Art. 107 - Extingue-se a punibilidade:

diversa e, portanto, capaz de afastar a culpabilidade,
é a obediência à ordem não manifestamente ilegal I - pela morte do agente;
de superior hierárquico, tornando viciada a vontade
do subordinado.
II - pela anistia, graça ou indulto;
CP, Art. 22 - Se o fato é cometido sob coação irresistível
ou em estrita obediência a ordem, não manifestamente III - pela retroatividade de lei que não mais con-
ilegal, de superior hierárquico, só é punível o autor da sidera o fato como criminoso;
coação ou da ordem. IV - pela prescrição, decadência ou perempção;

V - pela renúncia do direito de queixa ou pelo per-

dão aceito, nos crimes de ação privada;

VI - pela retratação do agente, nos casos em que

a lei a admite;

VII - (Revogado pela Lei nº 11.106, de 2005)

VIII - (Revogado pela Lei nº 11.106, de 2005)

IX - pelo perdão judicial, nos casos previstos em

lei.
 DIREITO PENAL
1.10 - CONCURSO DE CRIMES
8.1 Introdução
Quando um sujeito, mediante unidade ou plural-
idade de ações ou de omissões, pratica 2 ou mais
delitos, surge o concurso de crimes ou de penas.
Assim, “é possível que, em uma mesma oportuni-
dade ou em ocasiões diversas, uma mesma pes-
soa cometa duas ou mais infrações penais que,
de algum modo, estejam ligadas por circunstân-
cias várias. Quando isso ocorre, estamos diante
do chamado concurso de crimes (concursus de-
lictorum), que dá origem ao concurso de penas”
(MIRABETE, pg. 322).
O concurso de crimes pressupõe a existência de
pluralidade de fatos.
8.2 Espécies
São três as espécies de concurso de crimes: o
concurso material, o concurso formal e o crime
continuado.
8.3 Concurso material ou real
CP, Art. 69 - Quando o agente, mediante mais
de uma ação ou omissão, pratica dois ou mais
crimes, idênticos ou não, aplicam-se cumulativa-
mente as penas privativas de liberdade em que
haja incorrido. No caso de aplicação cumulativa
de penas de reclusão e de detenção, executa-se
primeiro aquela.
Ocorre o concurso material quando o indivíduo,
mediante duas ou mais condutas (ações ou
omissões, dolosas ou culposas) pratica dois ou
mais crimes.
A vinculação entre os crimes se dá através da
identidade do autor.
15
São requisitos: pluralidade de condutas e plurali-
dade de crimes.
a) Concurso material homogêneo e heterogêneo
O concurso material é homogêneo quando se
trata de crimes idênticos (vários furtos, por ex-
emplo) ou heterogêneo quando diversos (por ex-
emplo um furto, uma lesão corporal e uma cor-
rupção ativa).
b) Aplicação da pena
Quando da ocorrência do concurso material, o
juiz deve individualizar a pena fixada para cada
um dos crimes componentes do concurso, para
depois aplicar a regra do artigo 69 do CP. É o
chamado sistema do cúmulo material.
CP, Art. 69 - Quando o agente, mediante mais
de uma ação ou omissão, pratica dois ou mais
crimes, idênticos ou não, aplicam-se cumulativa-
mente as penas privativas de liberdade em que
haja incorrido. No caso de aplicação cumulativa
de penas de reclusão e de detenção, executa-se
primeiro aquela.
8.4 Concurso formal ou ideal
CP, Art. 70 - Quando o agente, mediante uma só
ação ou omissão, pratica dois ou mais crimes,
idênticos ou não, aplicase-lhe a mais grave das
penas cabíveis ou, se iguais, somente uma delas,
mas aumentada, em qualquer caso, de um sex-
to até metade. As penas aplicam-se, entretanto,
cumulativamente, se a ação ou omissão é dolosa
e os crimes concorrentes resultam de desígnios
autônomos, consoante o disposto no artigo an-
terior.
Parágrafo único - Não poderá a pena exceder a
que seria cabível pela regra do art. 69 deste Códi-
go.
 DIREITO PENAL
16
No concurso formal o agente mediante uma só
conduta, realiza dois ou mais crimes.
Há uma só conduta e mais de um resultado lesi-
vo.
São requisitos: unidade de conduta e pluralidade
de crimes.
a) Concurso formal homogêneo e heterogêneo
O concurso formal é homogêneo quando a mes-
ma conduta provoca crimes idênticos (vários
homicídios por atropelamento, por exemplo) ou
heterogêneo quando diversos (por exemplo um
atropelamento que resulta em uma morte e em
uma lesão corporal).
b) Concurso formal próprio (perfeito) e im-
próprio (imperfeito)
Tal divisão funda-se na existência do elemento
subjetivo do agente (finalidade).
O concurso formal perfeito é a regra. O agente
possuía, quando da prática da conduta, uma só
intenção (lícita ou ilícita) e ao praticar a conduta
acabou gerando dois ou mais resultados crimino-
sos.
Ex: atropelar culposamente 3 pessoas; atirar no
pai para matá-lo e a bala transfixa o corpo e fere
também a mãe em outro cômodo da casa.
Por sua vez, o concurso formal imperfeito é re-
sultante de desígnios autônomos. É o popular
“matar dois coelhos com uma cajadada só”. O in-
divíduo tem consciência e vontade em relação a
cada um dos crimes, realizando com uma só con-
duta, duas finalidades.
Ex: matar toda a família em um incêndio.
c) Aplicação da pena
A aplicação da pena no concurso formal segue a
regra do artigo 70 do CP:
CP, Art. 70 - Quando o agente, mediante uma
só ação ou omissão, pratica dois ou mais crimes,
idênticos ou não, aplica-se-lhe a mais grave das
penas cabíveis ou, se iguais, somente uma delas,
mas aumentada, em qualquer caso, de um sex-
to até metade. As penas aplicam-se, entretanto,
cumulativamente, se a ação ou omissão é dolosa
e os crimes concorrentes resultam de desígnios
autônomos, consoante o disposto no artigo an-
terior.
Assim, aplicamos para o concurso formal per-
feito o sistema da exasperação, segundo o qual
deve ser aplicada a pena do delito mais grave,
entre os concorrentes, aumentada a sanção de
certa quantidade em decorrência dos demais
crimes.
Desta forma quando temos
a) Penas idênticas: aplica-se somente uma, acres-
cida de 1/6 até a metade.
b) Penas diferentes: aplica-se a mais grave, au-
mentada de 1/6 até a metade.
No que diz respeito ao concurso formal imperfei-
to (desígnios autônomos), utilizamos o sistema
do cúmulo material: se recomenda a soma das
penas de cada um dos delitos componentes do
concurso. Ou seja, após a aplicação de todas as
penas, as mesmas são somadas para que seja
aplicada uma pena total ao condenado.
OBS: regra do concurso material benéfico
 DIREITO PENAL
17

Parágrafo único - Não poderá a pena exced-
er a que seria cabível pela regra do art. 69
deste Código.
8.5 Crime continuado
OBS: Multas no concurso de crimes
CP, Art. 72 - No concurso de crimes, as penas de
multa são aplicadas distinta e integralmente.

A figura do crime continuado foi criada por

questões de política criminal. Trata-se de uma
Parte Especial
ficção jurídica: na verdade há uma pluralidade de
crimes, mas o legislador entende, em benefício
do réu, que eles constituem um só crime para
efeito de pena.

CP, Art. 71 - Quando o agente, mediante mais

de uma ação ou omissão, pratica dois ou mais
crimes da mesma espécie e, pelas condições de
tempo, lugar, maneira de execução e outras se-
melhantes, devem os subseqüentes ser havidos
como continuação do primeiro, aplica-se-lhe a
pena de um só dos crimes, se idênticas, ou a mais
grave, se diversas, aumentada, em qualquer
caso, de um sexto a dois terços. (CRIME CONTIN-
UADO COMUM)

Parágrafo único - Nos crimes dolosos, contra

vítimas diferentes, cometidos com violência ou
grave ameaça à pessoa, poderá o juiz, consider- Apostila digital Digital - Clique no QR Code para acessar o conteúdo

ando a culpabilidade, os antecedentes, a conduta Apostila Impressa - Escaneie o QR Code para acessar o conteúdo
social e a personalidade do agente, bem como os
motivos e as circunstâncias, aumentar a pena de
um só dos crimes, se idênticas, ou a mais grave,
se diversas, até o triplo, observadas as regras do
parágrafo único do art. 70 e do art. 75 deste Códi-
go. (CRIME CONTINUADO ESPECÍFICO)

Para o crime continuado foi adotado o SISTEMA

DA EXASPERAÇÃO, aplicando-se a pena de um só
dos crimes, se idênticas ou a mais grave sempre
aumentada de um sexto a dois terços. Para a dos-
agem do aumento, deve-se levar em conta, prin-
cipalmente, o número de infrações praticadas
pelo agente.
 DIREITO PROCESSUAL PENAL
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
1. APLICAÇÃO DA LEI PRO-
CESSUAL NO TEMPO, NO
ESPAÇO E EM RELAÇÃO
ÀS PESSOAS
(Disposições Preliminares do Código de Processo Pe-
nal)
O processo penal reger-se-á, em todo o território bra-
sileiro pelo Código de Processo Penal (Decre- to-Lei
3689 de 3 de outubro de 1941), ressalvado o que se-
gue:
I - os tratados, as convenções e regras de direito in-
ternacional;
II - as prerrogativas constitucionais do Presidente da
República, dos ministros de Estado, nos crimes cone-
xos com os do Presidente da República, e dos minis-
tros do Supremo Tribunal Federal, nos crimes de res-
ponsabilidade
III - os processos da competência da Justiça Mil- itar;
IV - os processos da competência do tribunal es- pe-
cial
V - os processos por crimes de imprensa.
A lei processual penal aplicar-se-á desde logo, sem
prejuízo da validade dos atos realizados sob a vigên-
cia da lei anterior.
A lei processual penal admitirá interpretação ex- ten-
siva e aplicação analógica, bem como o suple- mento
dos princípios gerais de direito.
1
2. INQUÉRITO POLICIAL
Persecução Penal (Persecutio Criminis)
• Investigação Criminal
• Ação Penal
Papel da Polícia
Polícia Administrativa (de segurança) – caráter preven-
tivo e ostensivo.
Ex: Polícia Militar.
Polícia Judiciária (de investigação) – caráter re- pres-
sivo.
Ex: Polícia Civil e Polícia Federal.
CONCEITO DE INQUÉRITO POLICIAL
“É o conjunto de diligências realizadas pela po- lícia
judiciária para a apuração de uma infração penal e sua
autoria.”
Tourinho Filho
“Procedimento administrativo preliminar, presi- dido
por delegado de carreira, que visa determi- nar autoria
e materialidade do fato criminoso.”
Nestor Távora
Natureza Jurídica do Inquérito Policial
• Procedimento administrativo
• Caráter informativo
• Preparatório para ação penal.
 DIREITO PROCESSUAL PENAL
2

Inquéritos Não Policiais (extrapoliciais) gam respeito ao exercício do direito de defesa.”

• Inquéritos parlamentares – CPI´s Oficialidade –

• Inquéritos Policiais Militares – IPM´s
• Inquérito Civil – MP. Ação Civil Pública. • Conduzido por órgão oficial do Estado.
• Inquérito Judicial (Antiga lei de Falências 7.661/45).
• Nova lei de Falências (11.101/05) - Não há mais. Oficiosidade –

Inquéritos nos crimes praticados por magistrados e
promotores.
• Apurado pelo órgão de cúpula de cada carreira
(LOMAN e LONMP)
Inquéritos envolvendo autoridades que gozam de
foro por prerrogativa de função.
• Investigação é feita no Tribunal do foro privilegia-
do.
Investigações particulares –
Investigação a cargo do Ministério Público:
• Nos crimes de ação penal pública incondicio- nada.
Indisponibilidade –
• Uma vez iniciado o IP, deve ser conduzido até o
fim.
• O DEPOL não pode arquivar IP.
Inquisitivo –
• Não há contraditório e nem ampla defesa.
• Permite agilidade nas investigações.
• Não pode o Juiz decidir com base apenas no IP.
• Não há acusação, logo, não há nem autor, nem
acusado

• STF – constitucionalidade da investigações minis- Autoritariedade -

teriais
• O DEPOL é autoridade pública.
CARACTERÍSTICAS DO
Dispensabilidade –
INQUÉRITO POLICIAL
• Não é imprescindível.
Discricionariedade -

• O rumo das diligências está a cargo do DEPOL.

PRAZOS DE CONCLUSÃO DO IP
Solto Preso
• O DEPOL pode atender ou não os requeri- mentos
Polícia Civil 30 dias (prorrogação por 10 dias (improrrogável)
do indiciado e da vítima. ordem judicial)
• O DEPOL não pode deixar de mandar fazer exame Polícia Federal (lei 30 dias (prorrogação por 15 dias (prorrogável por
de corpo de delito quando a infração deixar ves- 5.010/66) ordem judicial) igual período)

tígios. Crimes da Lei de Drogas 90 dias 30 dias

• O DEPOL deve atender requisições de Juízes e Pro- Crimes contra a economia 10 dias 10 dias
popular
motores.

Escrito - Contagem de prazos

Sigiloso -
Inclui-se o dia do começo e exclui-se do dia do fim.
• Não se estende ao Juiz, nem ao MP e nem ao ad-
vogado. Valor Probatório do IP
• Súmula Vinculante 14
Valor probatório relativo.
“É direito do defensor, no interesse do represen- tado,
ter acesso amplo aos elementos de prova que, já docu- • As prova produzidas no IP devem ser repeti- das
mentados em procedimento investi- gatório realizado em juízo.
por órgão com competência de polícia judiciária, di-
 DIREITO PROCESSUAL PENAL
Vícios do IP
• Ocorridos no IP não atingem a Ação Penal.
Notitia Criminis
Espontânea (de cognição imediata) – comunicação
informal. Investigações de rotina e imprensa.
Delação apócrifa (notitia criminis inqualificada) ou
denúncia anônima.
Provocada (de cognição mediata) – provocação de
terceiros.
• Requisição do Juiz, do MP ou do MJ
• Requerimento da vítima
• Delação
Notitia Criminis de cognição coercitiva
• Requerimento do ofendido (caso seja indefe- rido
cabe recurso para o Chefe de Polícia)
• Requisição do Juiz, do MP ou do MJ.
• Auto de Prisão em flagrante
• Portaria
• Incomunicabilidade do preso
• Reprodução simulada dos fatos.
• Indiciamento / Desindiciamento
• Indiciado menor
• Encerramento
• Não deve o DEPOL fazer juízo de valor no re- la-
tório final (Exceção: Nova lei de drogas – o DEPOL
deve justificar as razões que o levaram a classifi-
cação do delito.)
PROVIDÊNCIAS A CARGO DO
DEPOL – ART. 6º E 7º, CPP.
I - dirigir-se ao local, providenciando para que não se
alterem o estado e conservação das coisas, até a che-
gada dos peritos criminais;
II - apreender os objetos que tiverem relação com o
fato, após liberados pelos peritos criminais;
III - colher todas as provas que servirem para o escla-
recimento do fato e suas circunstâncias;
IV - ouvir o ofendido;
3
V - ouvir o indiciado, devendo o respectivo termo ser
assinado por 2 (duas) testemunhas que Ihe tenham
ouvido a leitura;
VI - proceder a reconhecimento de pessoas e coi- sas
e a acareações;
VII - determinar, se for caso, que se proceda a exame
de corpo de delito e a quaisquer outras perícias;
VIII - ordenar a identificação do indiciado pelo proces-
so datiloscópico, se possível, e fazer juntar aos autos
sua folha de antecedentes;
IX - averiguar a vida pregressa do indiciado, sob o
ponto de vista individual, familiar e social, sua condi-
ção econômica, sua atitude e estado de ânimo antes
e depois do crime e durante ele, e quaisquer outros
elementos que contribuírem para a apreciação do seu
temperamento e cará- ter.
X - colher informações sobre a existência de filhos,
respectivas idades e se possuem alguma deficiência e
o nome e o contato de eventual responsável pelos cui-
dados dos filhos, indicado pela pessoa presa.
Para verificar a possibilidade de haver a infração sido
praticada de determinado modo, a autori- dade poli-
cial poderá proceder à REPRODUÇÃO SIMULADA DOS
FATOS, desde que esta não con- trarie a moralidade ou
a ordem pública.
O investigado não está obrigado a participar des- ta
diligência, pois não é obrigado a produzir pro- va con-
tra si.
Em se tratando de determinados crimes, a auto- ri-
dade policial ou o MP poderão requisitar da- dos ou
informações cadastrais da vítima ou de suspeitos. (re-
quisição direta a órgãos públicos e privados). São es-
ses os crimes:
• Sequestro ou cárcere privado
• Redução à condição análoga à de escravo
• Tráfico de pessoas
• Extorsão mediante restrição da liberdade (“se-
questro relâmpago”)
• Extorsão mediante sequestro
• Facilitação de envio de criança ou adolescen- te
ao exterior (art. 239 do ECA)
 DIREITO PROCESSUAL PENAL
4
Em se tratando de crimes relacionados ao TRÁFICO DE
PESSOAS, o membro do MP ou a au- toridade policial
poderão requisitar, mediante autorização judicial, às
empresas prestadoras de serviço de telecomunicações
e/ou telemáti- ca que disponibilizem imediatamente
os dados (meios técnicos) que permitam a localização
da vítima ou dos suspeitos do delito em curso (como
sinais, informações e outros).
Não se permitirá acesso ao conteúdo da co- munica-
ção, que dependerá de autorização judicial (apenas
dados como local aproxima- do em que foi feita a li-
gação, destinatário, etc.).
Deverá ser fornecido pela prestadora de te- lefonia
móvel celular por período não supe- rior a 30 dias
(renovável uma vez por mais 30 dias). Para períodos
superiores será ne- cessária ordem judicial.
Art. 28. Ordenado o arquivamento do inquérito poli-
cial ou de quaisquer elementos informativos da mes-
ma natureza, o órgão do Ministério Público comuni-
cará à vítima, ao investigado e à autoridade policial
e encaminhará os autos para a instância de revisão
ministerial para fins de homologação, na forma da lei.
(Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
§ 1º Se a vítima, ou seu representante legal, não con-
cordar com o arquivamento do inquérito policial, po-
derá, no prazo de 30 (trinta) dias do recebimento da
comunicação, submeter a matéria à revisão da instân-
cia competente do órgão ministerial, conforme dis-
puser a respectiva lei orgânica. (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019) (Vigência)
§ 2º Nas ações penais relativas a crimes praticados em
detrimento da União, Estados e Municípios, a revisão
do arquivamento do inquérito policial poderá ser pro-
vocada pela chefia do órgão a quem couber a sua re-
presentação judicial. (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019) (Vigência)
Art. 28-A. Não sendo caso de arquivamento e tendo
o investigado confessado formal e circunstancialmen-
te a prática de infração penal sem violência ou grave
ameaça e com pena mínima inferior a 4 (quatro) anos,
o Ministério Público poderá propor acordo de não
persecução penal, desde que necessário e suficiente
para reprovação e prevenção do crime, mediante as
seguintes condições ajustadas cumulativa e alternati-
vamente: (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vi-
gência)
I - reparar o dano ou restituir a coisa à vítima, exce-
to na impossibilidade de fazê-lo; (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019) (Vigência)
II - renunciar voluntariamente a bens e direitos indi-
cados pelo Ministério Público como instrumentos,
produto ou proveito do crime; (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019) (Vigência)
III - prestar serviço à comunidade ou a entidades pú-
blicas por período correspondente à pena mínima co-
minada ao delito diminuída de um a dois terços, em
local a ser indicado pelo juízo da execução, na forma
do art. 46 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro
de 1940 (Código Penal); (Incluído pela Lei nº 13.964,
de 2019) (Vigência)
IV - pagar prestação pecuniária, a ser estipulada nos
termos do art. 45 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 (Código Penal), a entidade públi-
ca ou de interesse social, a ser indicada pelo juízo da
execução, que tenha, preferencialmente, como função
proteger bens jurídicos iguais ou semelhantes aos
aparentemente lesados pelo delito; ou (Incluído pela
Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
V - cumprir, por prazo determinado, outra condição
indicada pelo Ministério Público, desde que propor-
cional e compatível com a infração penal imputada.
(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
§ 1º Para aferição da pena mínima cominada ao delito
a que se refere o caput deste artigo, serão considera-
das as causas de aumento e diminuição aplicáveis ao
caso concreto. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
(Vigência)
§ 2º O disposto no caput deste artigo não se aplica
nas seguintes hipóteses: (Incluído pela Lei nº 13.964,
de 2019) (Vigência)
I - se for cabível transação penal de competência dos
Juizados Especiais Criminais, nos termos da lei; (Incluí-
do pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
II - se o investigado for reincidente ou se houver ele-
mentos probatórios que indiquem conduta criminal
habitual, reiterada ou profissional, exceto se insignifi-
cantes as infrações penais pretéritas; (Incluído pela Lei
nº 13.964, de 2019) (Vigência)
 DIREITO PROCESSUAL PENAL
5

III - ter sido o agente beneficiado nos 5 (cinco) anos
anteriores ao cometimento da infração, em acordo de
não persecução penal, transação penal ou suspensão
condicional do processo; e (Incluído pela Lei nº 13.964,
de 2019) (Vigência)
§ 10. Descumpridas quaisquer das condições estipula-
das no acordo de não persecução penal, o Ministério
Público deverá comunicar ao juízo, para fins de sua
rescisão e posterior oferecimento de denúncia. (Incluí-
do pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)

IV - nos crimes praticados no âmbito de violência
doméstica ou familiar, ou praticados contra a mulher
por razões da condição de sexo feminino, em favor
do agressor. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vi-
gência)
§ 3º O acordo de não persecução penal será formali-
zado por escrito e será firmado pelo membro do Mi-
nistério Público, pelo investigado e por seu defensor.
(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
§ 4º Para a homologação do acordo de não persecu-
ção penal, será realizada audiência na qual o juiz de-
verá verificar a sua voluntariedade, por meio da oitiva
do investigado na presença do seu defensor, e sua le-
galidade. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vi-
gência)
§ 11. O descumprimento do acordo de não persecu-
ção penal pelo investigado também poderá ser uti-
lizado pelo Ministério Público como justificativa para
o eventual não oferecimento de suspensão condicio-
nal do processo. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
(Vigência)
§ 12. A celebração e o cumprimento do acordo de
não persecução penal não constarão de certidão de
antecedentes criminais, exceto para os fins previstos
no inciso III do § 2º deste artigo. (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019) (Vigência)
§ 13. Cumprido integralmente o acordo de não perse-
cução penal, o juízo competente decretará a extinção
de punibilidade. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
(Vigência)

§ 5º Se o juiz considerar inadequadas, insuficientes
ou abusivas as condições dispostas no acordo de não
persecução penal, devolverá os autos ao Ministério
Público para que seja reformulada a proposta de acor-
do, com concordância do investigado e seu defensor.
(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
§ 14. No caso de recusa, por parte do Ministério Pú-
blico, em propor o acordo de não persecução penal,
o investigado poderá requerer a remessa dos autos
a órgão superior, na forma do art. 28 deste Código.
(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)

§ 6º Homologado judicialmente o acordo de não per-

secução penal, o juiz devolverá os autos ao Ministério 3. PRISÕES
Público para que inicie sua execução perante o juízo
de execução penal. (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019) (Vigência)

§ 7º O juiz poderá recusar homologação à proposta

que não atender aos requisitos legais ou quando não
for realizada a adequação a que se refere o § 5º deste
artigo. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)

§ 8º Recusada a homologação, o juiz devolverá os au-

tos ao Ministério Público para a análise da necessida- CONCEITO DE PRISÃO
de de complementação das investigações ou o ofere-
cimento da denúncia. (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019) (Vigência)

§ 9º A vítima será intimada da homologação do acor-

do de não persecução penal e de seu descumprimen-
to. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
 DIREITO PROCESSUAL PENAL
6
“Ninguém será considerado culpado até o transi- to
em julgado da sentença penal condenatória.” (Princí-
pio da presunção de inocência)
USO DE ALGEMAS
Súmula Vinculante 11
Só é lícito o uso de algemas em casos de resistência
e de fundado receio de fuga ou de perigo à integri-
dade física própria ou alheia, por parte do preso ou
de terceiros, justificada a excepcionalidade por escrito,
sob pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal
do agente ou da autorida- de e de nulidade da prisão
ou do ato processual a que se refere, sem prejuízo da
responsabilidade civil do Estado.
Prisão em Flagrante
• Não exige ordem escrita do Juiz, porque o fato
ocorre de inopino.
• É ato administrativo na origem e ato judicial no
final.
ESPÉCIES DE FLAGRANTE
Flagrante próprio, propriamente dito, real ou ver-
dadeiro.
• O agente é preso cometendo o crime ou quando
acaba de cometê-lo.
Flagrante impróprio, irreal ou quase-flagrante.
• O agente é perseguido logo após a infração.
Flagrante presumido, ficto ou assimilado.
• O agente é preso, logo após a infração penal, com
objetos, armas, papéis, que presuma ser ele o au-
tor da infração penal.
Flagrante compulsório ou obrigatório
• Forças de segurança.
Flagrante Facultativo
• Autorizam qualquer do povo a efetuar a prisão de
quem esteja em flagrante.
Flagrante esperado
Flagrante preparado ou provocado
• Sum. 145, STF - Não há crime quando a prepa-
ração do flagrante pela polícia torna impossível a
sua consumação.
Flagrante prorrogado, retardado, postergado, di-
ferido ou ação controlada.
Flagrante forjado
Flagrante por apresentação
Flagrante nas várias espécies de crimes
Crime permanente
Crime habitual (modo de vida do infrator)
Não cabe prisão em flagrante.
Crime de ação penal privada e pública condicionada.
Deve haver uma manifestação da vontade do legiti-
mado.
Infração de menor potencial ofensivo
Sujeitos do Flagrante
Sujeito ativo – aquele que efetua a prisão.
Condutor – aquele que apresenta o preso a autori-
dade.
Sujeito passivo – qualquer pessoa que for presa.
Presidente da República – não pode ser preso caute-
larmente (flagrante, preventiva e temporária). Só com
decisão transitada em julgado.
Diplomatas estrangeiros – depende de tratados e
convenções internacionais.
Membros do Congresso – só por crime inafiançável.
(autos remetidos para a casa respectiva para decidir
sobre a prisão) (Deputados estaduais tem a mesma
prerrogativa) (vereadores não tem imunidade)
Magistrados - só por crime inafiançável. (comunica-
ção e apresentação do Juiz ao presidente do Tribunal)
 DIREITO PROCESSUAL PENAL
Membros do MP - só por crime inafiançável. (comu-
nicação e apresentação do membro do MP ao Procu-
rador Geral de Justiça)
Menores de 18 anos
Observação
Da lavratura do auto de prisão em flagrante deverá
constar a informação sobre a existência de filhos, res-
pectivas idades e se possuem alguma deficiência e o
nome e o contato de eventual responsável pelos cui-
dados dos filhos, indicado pela pessoa presa.
LEI 12.403 DE 04 DE MAIO DE 2011
NOVA LEI DE PRISÕES
“TÍTULO IX
DA PRISÃO, DAS MEDIDAS CAUTELARES
E DA LIBERDADE PROVISÓRIA”
“Art. 282. As medidas cautelares previstas neste Título
deverão ser aplicadas observando-se a:
I - necessidade para aplicação da lei penal, para a in-
vestigação ou a instrução criminal e, nos casos expres-
samente previstos, para evitar a prática de infrações
penais;
II - adequação da medida à gravidade do crime, cir-
cunstâncias do fato e condições pessoais do indiciado
ou acusado.
Necessidade - A medida cautelar deve ser necessária
para:
• aplicação da lei penal (é o caso, por exemplo, do
réu que ameaça fugir).
• para a investigação ou a instrução criminal (é o
caso do réu que ameaça testemunhas, destrói pro-
vas etc.)
• para evitar a prática de infrações penais (é o caso
de extrema periculosidade do agente que, em li-
berdade, coloca em risco a sociedade).
Adequação - a medida deve ser proporcional à gravi-
dade do crime, às circunstâncias do fato e às condições
pessoais do indiciado ou acusado.
§ 1o As medidas cautelares poderão ser aplicadas isola-
da ou cumulativamente.
7
§ 2º As medidas cautelares serão decretadas pelo juiz a
requerimento das partes ou, quando no curso da inves-
tigação criminal, por representação da autoridade po-
licial ou mediante requerimento do Ministério Público.
(Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
Quem pode decretar as medidas cautelares é o JUIZ. Ele
poderá fazê-lo:
a) durante o processo: de ofício ou a requeri- mento
das partes (acusação – Ministério Público ou Querelan-
te - e Defesa)
b) durante a investigação criminal: por represen- ta-
ção do delegado ou por requerimento do Mi- nistério
Público
§ 3º Ressalvados os casos de urgência ou de perigo
de ineficácia da medida, o juiz, ao receber o pedido
de medida cautelar, determinará a intimação da parte
contrária, para se manifestar no prazo de 5 (cinco) dias,
acompanhada de cópia do requerimento e das peças
necessárias, permanecendo os autos em juízo, e os ca-
sos de urgência ou de perigo deverão ser justificados e
fundamentados em decisão que contenha elementos
do caso concreto que justifiquem essa medida excep-
cional. (Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vi-
gência)
§ 4º No caso de descumprimento de qualquer das obri-
gações impostas, o juiz, mediante requerimento do
Ministério Público, de seu assistente ou do querelante,
poderá substituir a medida, impor outra em cumulação,
ou, em último caso, decretar a prisão preventiva, nos
termos do parágrafo único do art. 312 deste Código.
(Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
§ 5º O juiz poderá, de ofício ou a pedido das partes,
revogar a medida cautelar ou substituí-la quando ve-
rificar a falta de motivo para que subsista, bem como
voltar a decretá-la, se sobrevierem razões que a jus-
tifiquem. (Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
(Vigência)
§ 6º A prisão preventiva somente será determinada
quando não for cabível a sua substituição por outra
medida cautelar, observado o art. 319 deste Código, e
o não cabimento da substituição por outra medida cau-
telar deverá ser justificado de forma fundamentada nos
elementos presentes do caso concreto, de forma indi-
vidualizada. (Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
 DIREITO PROCESSUAL PENAL
8
CONTRADITÓRIO
Quando houver risco dessa comunicação inviabilizar a
medida, teremos o CONTRADITÓRIO DIFERIDO, ou
seja, a parte contrária poderá se defender depois que
a medida já foi decretada.
FUNGIBILIDADE DAS MEDIDAS
CAUTELARES
Em caso de descumprimento das obrigações impos-
tas, o juiz pode:
• substituir a medida cautelar imposta por outra
• cumular com outra medida cautelar
• em último caso, decretar a prisão preventiva.
Essa decisão pode ser tomada:
a) de ofício
b) mediante requerimento do Ministério Público
c) mediante requerimento do Assistente do MP
d) mediante requerimento do Querelante
ATENÇÃO: segundo a nova lei, NÃO pode haver essa
decisão por representação do Delegado de Polícia.
Art. 283. Ninguém poderá ser preso senão em fla-
grante delito ou por ordem escrita e fundamentada da
autoridade judiciária competente, em decorrência de
prisão cautelar ou em virtude de condenação crimi-
nal transitada em julgado. (Redação dada pela Lei nº
13.964, de 2019)
§ 1o As medidas cautelares previstas neste Título não
se aplicam à infração a que não for isolada, cumula-
tiva ou alternativamente cominada pena privativa de
liberdade.
Se, ao final do processo, o réu não será punido com
prisão, não haveria sentido de aplicarse uma medida
cautelar no curso do processo. O meio não pode ser
mais grave que o fim.
§ 2o A prisão poderá ser efetuada em qualquer dia e
a qualquer hora, respeitadas as restrições relativas à
inviolabilidade do domicílio.
Art. 289. Quando o acusado estiver no território na-
cional, fora da jurisdição do juiz processante, será de-
precada a sua prisão, devendo constar da precatória o
inteiro teor do mandado.
§ 1o Havendo urgência, o juiz poderá requisitar a pri-
são por qualquer meio de comunicação, do qual de-
verá constar o motivo da prisão, bem como o valor da
fiança se arbitrada.
• A expressão “telegrama” foi substituída por “qual-
quer meio de comunicação”. Uma adaptação ne-
cessária da lei à realidade social. A comunicação,
por exemplo, pode ser feita por e-mail.
§ 2o A autoridade a quem se fizer a requisição tomará
as precauções necessárias para averiguar a autentici-
dade da comunicação.
Pode-se entrar em contato com o emitente, para veri-
ficar a autenticidade da requisição.
§ 3o O juiz processante deverá providenciar a remoção
do preso no prazo máximo de 30 (trinta) dias, conta-
dos da efetivação da medida.
Caso o agente tenha sido preso em outro foro, o juiz
processante deve providenciar que ele seja devida-
mente removido para o foro competente, no prazo
máximo de 30 dias. Essa medida pode esbarrar na re-
serva do Possível, ou seja, haverá casos em que não
existirão vagas no foro competente.
Art. 292.Se houver, ainda que por parte de terceiros,
resistência à prisão em flagrante ou à determinada por
autoridade competente, o executor e as pessoas que
o auxiliarem poderão usar dos meios necessários para
defender-se ou para vencer a resistência, do que tudo
se lavrará auto subscrito também por duas testemu-
nhas.
Parágrafo único. É vedado o uso de algemas em mu-
lheres grávidas durante os atos médico hospitalares
preparatórios para a realização do parto e durante o
trabalho de parto, bem como em mulheres durante o
período de puerpério imediato.
Art. 299. A captura poderá ser requisitada, à vista de
mandado judicial, por qualquer meio de comunicação,
tomadas pela autoridade, a quem se fizer a requisição,
as precauções necessárias para averiguar a autentici-
dade desta.
 DIREITO PROCESSUAL PENAL
Art. 300. As pessoas presas provisoriamente ficarão
separadas das que já estiverem definitivamente con-
denadas, nos termos da lei de execução penal.
Parágrafo único. O militar preso em flagrante de- lito,
após a lavratura dos procedimentos legais, será reco-
lhido a quartel da instituição a que pertencer, onde fi-
cará preso à disposição das autoridades competentes.”
306. A prisão de qualquer pessoa e o local onde se
encontre serão comunicados imediatamente ao juiz
competente, ao Ministério Público e à família do preso
ou à pessoa por ele indicada.
Regra Constitucional. Acréscimo do Ministério Público.
§ 1o Em até 24 (vinte e quatro) horas após a realiza-
ção da prisão, será encaminhado ao juiz competente
o auto de prisão em flagrante e, caso o autuado não
informe o nome de seu advogado, cópia integral para
a Defensoria Pública.
§ 2o No mesmo prazo, será entregue ao preso, me-
diante recibo, a nota de culpa, assinada pela autorida-
de, com o motivo da prisão, o nome do condutor e os
das testemunhas.
Art. 310. Após receber o auto de prisão em flagrante,
no prazo máximo de até 24 (vinte e quatro) horas após
a realização da prisão, o juiz deverá promover audiên-
cia de custódia com a presença do acusado, seu advo-
gado constituído ou membro da Defensoria Pública e
o membro do Ministério Público, e, nessa audiência, o
juiz deverá, fundamentadamente: (Redação dada pela
Lei nº 13.964, de 2019)
I - relaxar a prisão ilegal; ou
II - converter a prisão em flagrante em preventiva,
quando presentes os requisitos constantes do art. 312
deste Código, e se revelarem inadequadas ou insufi-
cientes as medidas cautelares diversas da prisão; ou
III - conceder liberdade provisória, com ou sem fiança.
§ 1º Se o juiz verificar, pelo auto de prisão em flagran-
te, que o agente praticou o fato em qualquer das con-
dições constantes dos incisos I, II ou III do caput do
art. 23 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de
1940 (Código Penal), poderá, fundamentadamente,
conceder ao acusado liberdade provisória, mediante
termo de comparecimento obrigatório a todos os atos
9
processuais, sob pena de revogação. (Renumerado do
parágrafo único pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vi-
gência)
§ 2º Se o juiz verificar que o agente é reincidente ou
que integra organização criminosa armada ou milícia,
ou que porta arma de fogo de uso restrito, deverá
denegar a liberdade provisória, com ou sem medi-
das cautelares. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
(Vigência)
§ 3º A autoridade que deu causa, sem motivação idô-
nea, à não realização da audiência de custódia no
prazo estabelecido no caput deste artigo responde-
rá administrativa, civil e penalmente pela omissão.
(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
§ 4º Transcorridas 24 (vinte e quatro) horas após o de-
curso do prazo estabelecido no caput deste artigo, a
não realização de audiência de custódia sem motiva-
ção idônea ensejará também a ilegalidade da prisão,
a ser relaxada pela autoridade competente, sem pre-
juízo da possibilidade de imediata decretação de pri-
são preventiva. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
(Vigência)
Recebendo em suas mãos o auto de prisão em fla-
grante, o juiz poderá:
• relaxar o flagrante (quando se tratar de um fla-
grante irregular. Exemplo: flagrante prepa- rado,
flagrante forjado etc.)
• conceder liberdade provisória (com ou sem fiança)
• NOVIDADE: converter a prisão em flagrante em
prisão preventiva. Antes da nova lei, a prisão em
flagrante perduraria durante o processo. Agora, o
juiz pode convertê-la em preventiva.
A regra da liberdade provisória sem fiança concedida
aos casos de excludente da ilicitude continua no orde-
namento jurídico brasileiro.
Art. 311. Em qualquer fase da investigação policial ou
do processo penal, caberá a prisão preventiva decreta-
da pelo juiz, a requerimento do Ministério Público, do
querelante ou do assistente, ou por representação da
autoridade policial. (Redação dada pela Lei nº 13.964,
de 2019)
 DIREITO PROCESSUAL PENAL
10
PRISÃO PREVENTIVA
Como antes, a prisão preventiva pode ser decretada
durante a investigação policial ou durante o processo
penal.
A preventiva é decretada pelo juiz, da seguinte ma-
neira:
• de ofício (se no curso da ação penal) ou
• mediante requerimento do MP, do querelante ou
do assistente.
PRISÃO PREVENTIVA
Pressupostos:
Prova da existência do crime – materialidade do de-
lito.
Indícios suficientes de autoria – o indivíduo deve ser
suspeito do crime.
Hipóteses de decretação Garantia da ordem públi-
ca:
• Objetiva impedir que o agente continue a delin-
quir no transcorrer da instrução penal.
• Não pode servir para preservar a integridade do
agente.
Conveniência da instrução criminal:
• Serve para impedir que a agente destrua provas,
ameace testemunhas, ou comprometa de qual-
quer maneira a busca da verdade.
Garantia da aplicação da lei penal:
• Serve para evitar que o agente fuja.
Garantia da ordem econômica:
• Serve para evitar que o agente solto continue a
ameaçar a ordem econômica.
Descumprimento de Medidas Cautelares:
Art. 312. A prisão preventiva poderá ser decretada
como garantia da ordem pública, da ordem econômi-
ca, por conveniência da instrução criminal ou para as-
segurar a aplicação da lei penal, quando houver prova
da existência do crime e indício suficiente de autoria e
de perigo gerado pelo estado de liberdade do impu-
tado. (Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 1º A prisão preventiva também poderá ser decre-
tada em caso de descumprimento de qualquer das
obrigações impostas por força de outras medidas cau-
telares (art. 282, § 4o). (Incluído pela Lei nº 12.403,
de 2011). (Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
(Vigência)
§ 2º A decisão que decretar a prisão preventiva deve
ser motivada e fundamentada em receio de perigo e
existência concreta de fatos novos ou contemporâ-
neos que justifiquem a aplicação da medida adotada.
(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 313. Nos termos do art. 312 deste Código, será
admitida a decretação da prisão preventiva: I - nos cri-
mes dolosos punidos com pena privativa de liberdade
máxima superior a 4 (quatro) anos; II - se tiver sido
condenado por outro crime doloso, em sentença tran-
sitada em julgado; ressalvado o disposto no artigo 64,
I, CP (se entre o cumprimento da pena e o novo crime
já se passaram mais de 5 anos).
III - se o crime envolver violência doméstica e familiar
contra a mulher, criança, adolescente, idoso, enfermo
ou pessoa com deficiência, para garantir a execução
das medidas protetivas de urgência;
IV - (revogado).
§ 1º Também será admitida a prisão preventiva quan-
do houver dúvida sobre a identidade civil da pessoa
ou quando esta não fornecer elementos suficientes
para esclarecê-la, devendo o preso ser colocado ime-
diatamente em liberdade após a identificação, salvo se
outra hipótese recomendar a manutenção da medida.
(Incluído pela Lei nº 12.403, de 2011). (Redação dada
pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 2º Não será admitida a decretação da prisão preven-
tiva com a finalidade de antecipação de cumprimento
de pena ou como decorrência imediata de investiga-
ção criminal ou da apresentação ou recebimento de
denúncia. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
• Prisão preventiva só pode ser decretada em crimes
DOLOSOS com pena máxima superior a 4 anos.
 DIREITO PROCESSUAL PENAL
• Também pode ser decretada se o agente foi con-
denado por outro crime doloso – lembrando da
ressalva.
Por fim, cabe preventiva se o crime envolver violência
doméstica e familiar contra a mulher, criança, adoles-
cente, idoso, enfermo ou pessoa com deficiência, para
garantir a execução das medidas protetivas de urgên-
cia.
• NOVIDADE: também cabe a prisão preventi-
va quando houver dúvida sobre a identidade do
agente. Nesse caso, parece ter sido revogada par-
cialmente a lei de prisão temporária (lei 7.960/89)
que permitia a prisão temporária em caso de não
conhecimento da identidade do agente. Em vez
de prisão temporária, agora pode ser decretada a
prisão preventiva.
Art. 314. A prisão preventiva em nenhum caso será
decretada se o juiz verificar pelas provas constantes
dos autos ter o agente praticado o fato nas condições
previstas nos incisos I, II e III do caput do art. 23 do
Decreto - Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 -
Código Penal.
EXCLUDENTES DE ILICITUDE
Art. 315. A decisão que decretar, substituir ou dene-
gar a prisão preventiva será sempre motivada e fun-
damentada. (Redação dada pela Lei nº 13.964, de
2019) (Vigência)
§ 1º Na motivação da decretação da prisão preventi-
va ou de qualquer outra cautelar, o juiz deverá indicar
concretamente a existência de fatos novos ou contem-
porâneos que justifiquem a aplicação da medida ado-
tada. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vi-
gência)
§ 2º Não se considera fundamentada qualquer decisão
judicial, seja ela interlocutória, sentença ou acórdão,
que: (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigên-
cia)
I - limitar-se à indicação, à reprodução ou à paráfrase
de ato normativo, sem explicar sua relação com a cau-
sa ou a questão decidida; (Incluído pela Lei nº 13.964,
de 2019) (Vigência)
II - empregar conceitos jurídicos indeterminados, sem
explicar o motivo concreto de sua incidência no caso;
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(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
III - invocar motivos que se prestariam a justificar qual-
quer outra decisão; (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019) (Vigência)
IV - não enfrentar todos os argumentos deduzidos no
processo capazes de, em tese, infirmar a conclusão
adotada pelo julgador; (Incluído pela Lei nº 13.964,
de 2019) (Vigência)
V - limitar-se a invocar precedente ou enunciado de
súmula, sem identificar seus fundamentos determi-
nantes nem demonstrar que o caso sob julgamento
se ajusta àqueles fundamentos; (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019) (Vigência)
VI - deixar de seguir enunciado de súmula, jurispru-
dência ou precedente invocado pela parte, sem de-
monstrar a existência de distinção no caso em julga-
mento ou a superação do entendimento. (Incluído
pela Lei nº 13.964, de 2019)
PRISÃO TEMPORÁRIA (LEI 7.960/89)
Caberá apenas na fase de Inquérito policial.
Só pode ser decretada pelo juiz, mediante representa-
ção da autoridade policial ou requerimento do Minis-
tério Público.
HIPÓTESES DE CABIMENTO
Imprescindibilidade para as investigações do inquérito
policial. (inc. I)
Indiciado não tem residência fixa ou não fornece ele-
mentos para sua identificação. (inc. II)
Quando houver fundadas razões de autoria ou partici-
pação do indiciado nos seguintes crimes: (inc. III)
• Homicídio doloso.
• Sequestro ou cárcere privado.
• Roubo.
• Extorsão e Extorsão mediante sequestro.
• Estupro.
• Epidemia com resultado morte.
• Quadrilha ou bando
• Tráfico de drogas
• Crimes contra o Sistema Financeiro Nacional.
• crimes previstos na Lei de Terrorismo.
 DIREITO PROCESSUAL PENAL
12
• Genocídio.
• Envenenamento de água potável.
As 3 hipóteses contidas nos incisos devem estar pre-
sentes para a decretação da temporária?
Posição Majoritária
Prisão temporária = inc. III + inc. I
PRAZOS
Regra geral: 5 dias + 5 dias (o juiz deve ouvir o Minis-
tério Público quando a autoridade policial requerer a
prorrogação da prisão)
Crimes hediondos e assemelhados (tráfico,
terrorismo e tortura): 30 dias + 30 dias
PROCEDIMENTO
• Representação da autoridade policial ou requeri-
mento do Ministério Público.
• O juiz tem 24 horas para apreciar o pedido. (o MP
deve ser ouvido)
• O mandado deve ser expedido em 2 vias (1 servirá
como nota de culpa)
• Durante a execução da prisão temporária o juiz
pode determinar que o preso lhe seja apresenta-
do, e dentre outras medidas, submetê-lo a exame
de corpo de delito.
• O preso temporário deve permanecer separado
dos demais detentos.
COMPETÊNCIA
Determinará a competência jurisdicional: I - o lu-
gar da infração:
II - o domicílio ou residência do réu;
III - a natureza da infração;
IV - a distribuição;
V - a conexão ou continência;
VI - a prevenção;
VII - a prerrogativa de função.
COMPETÊNCIA PELO LUGAR DA INFRAÇÃO
Art. 70. A competência será, de regra, determinada
pelo lugar em que se consumar a infração, ou, no caso
de tentativa, pelo lugar em que for praticado o último
ato de execução.
§ 1o Se, iniciada a execução no território nacional, a
infração se consumar fora dele, a competência será
determinada pelo lugar em que tiver sido praticado,
no Brasil, o último ato de execução.
§ 2o Quando o último ato de execução for pratica-
do fora do território nacional, será competente o juiz
do lugar em que o crime, embora parcialmente, tenha
produzido ou devia produzir seu resultado.
§ 3o Quando incerto o limite territorial entre duas ou
mais jurisdições, ou quando incerta a jurisdição por ter
sido a infração consumada ou tentada nas divisas de
duas ou mais jurisdições, a competência firmar-se-á
pela prevenção.
Art. 71. Tratando-se de infração continuada ou perma-
nente, praticada em território de duas ou mais jurisdi-
ções, a competência firmar-se-á pela prevenção.
COMPETÊNCIA PELO DOMICÍLIO OU RESIDÊNCIA
DO RÉU
Art. 72. Não sendo conhecido o lugar da infração, a
competência regular-se-á pelo domicílio ou residência
do réu.
§ 1o Se o réu tiver mais de uma residência, a compe-
tência firmar-se-á pela prevenção.
§ 2o Se o réu não tiver residência certa ou for ignorado
o seu paradeiro, será competente o juiz que primeiro
tomar conhecimento do fato.
Art. 73. Nos casos de exclusiva ação privada, o que-
relante poderá preferir o foro de domicílio ou da re-
sidência do réu, ainda quando conhecido o lugar da
infração.
COMPETÊNCIA PELA NATUREZA DA INFRAÇÃO
Art. 74. A competência pela natureza da infração será
regulada pelas leis de organização judiciária, salvo a
competência privativa do Tribunal do Júri.
§ 1º Compete ao Tribunal do Júri o julgamento dos
crimes previstos nos arts. 121, §§ 1º e 2º, 122, parágra-
fo único, 123, 124, 125, 126 e 127 do Có- digo Penal,
consumados ou tentados.
 DIREITO PROCESSUAL PENAL
§ 2o Se, iniciado o processo perante um juiz, houver
desclassificação para infração da competência de ou-
tro, a este será remetido o processo, salvo se mais gra-
duada for a jurisdição do primeiro, que, em tal caso,
terá sua competência prorrogada.
§ 3o Se o juiz da pronúncia desclassificar a infração
para outra atribuída à competência de juiz singular,
observar-se-á o disposto no art. 410; mas, se a des-
classificação for feita pelo próprio Tribunal do Júri, a
seu presidente caberá proferir a sentença (art. 492, §
2o).
COMPETÊNCIA POR DISTRIBUIÇÃO
Art. 75. A precedência da distribuição fixará a com-
petência quando, na mesma circunscrição judiciária,
houver mais de um juiz igualmente competente.
Parágrafo único. A distribuição realizada para o efeito
da concessão de fiança ou da decretação de prisão
preventiva ou de qualquer diligência anterior à denún-
cia ou queixa prevenirá a da ação penal.
COMPETÊNCIA POR CONEXÃO OU CONTINÊNCIA
Art. 76. A competência será determinada pela cone-
xão:
I - se, ocorrendo duas ou mais infrações, houverem
sido praticadas, ao mesmo tempo, por várias pessoas
reunidas, ou por várias pessoas em concurso, embora
diverso o tempo e o lugar, ou por várias pessoas, umas
contra as outras;
II - se, no mesmo caso, houverem sido umas pratica-
das para facilitar ou ocultar as outras, ou para conse-
guir impunidade ou vantagem em relação a qualquer
delas;
III - quando a prova de uma infração ou de qualquer
de suas circunstâncias elementares influir na prova de
outra infração.
Art. 77. A competência será determinada pela conti-
nência quando:
I - duas ou mais pessoas forem acusadas pela mesma
infração;
II - no caso de infração cometida nas condições pre-
vistas nos arts. 51, § 1o, 53, segunda parte, e 54 do
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Código Penal.
Art. 78. Na determinação da competência por conexão
ou continência, serão observadas as seguintes regras:
I - no concurso entre a competência do júri e a de
outro órgão da jurisdição comum, prevalecerá a com-
petência do júri;
Il - no concurso de jurisdições da mesma categoria:
a) preponderará a do lugar da infração, à qual for co-
minada a pena mais grave;
b) prevalecerá a do lugar em que houver ocorrido o
maior número de infrações, se as respectivas penas
forem de igual gravidade;
c) firmar-se-á a competência pela prevenção, nos ou-
tros casos;
III - no concurso de jurisdições de diversas categorias,
predominará a de maior graduação;
IV - no concurso entre a jurisdição comum e a espe-
cial, prevalecerá esta.
Art. 79. A conexão e a continência importarão unidade
de processo e julgamento, salvo:
I - no concurso entre a jurisdição comum e a militar;
II - no concurso entre a jurisdição comum e a do juízo
de menores.
§ 1o Cessará, em qualquer caso, a unidade do pro-
cesso, se, em relação a algum coréu, sobrevier o caso
previsto no art. 152.
§ 2o A unidade do processo não importará a do jul-
gamento, se houver coréu foragido que não possa ser
julgado à revelia, ou ocorrer a hipótese do art. 461.
Art. 80. Será facultativa a separação dos processos
quando as infrações tiverem sido praticadas em cir-
cunstâncias de tempo ou de lugar diferentes, ou,
quando pelo excessivo número de acusados e para
não Ihes prolongar a prisão provisória, ou por outro
motivo relevante, o juiz reputar conveniente a sepa-
ração.
 DIREITO PROCESSUAL PENAL
14
Art. 81. Verificada a reunião dos processos por co-
nexão ou continência, ainda que no processo da sua
competência própria venha o juiz ou tribunal a proferir
sentença absolutória ou que desclassifique a infração
para outra que não se inclua na sua competência, con-
tinuará competente em relação aos demais processos.
Parágrafo único. Reconhecida inicialmente ao júri a
competência por conexão ou continência, o juiz, se
vier a desclassificar a infração ou impronunciar ou ab-
solver o acusado, de maneira que exclua a competên-
cia do júri, remeterá o processo ao juízo competente.
Art. 82. Se, não obstante a conexão ou continência, fo-
rem instaurados processos diferentes, a autoridade de
jurisdição prevalente deverá avocar os processos que
corram perante os outros juízes, salvo se já estiverem
com sentença defi- nitiva. Neste caso, a unidade dos
processos só se dará, ulteriormente, para o efeito de
soma ou de unificação das penas.
COMPETÊNCIA POR PREVENÇÃO
Art. 83. Verificar-se-á a competência por prevenção
toda vez que, concorrendo dois ou mais juízes igual-
mente competentes ou com jurisdição cumulativa, um
deles tiver antecedido aos outros na prática de algum
ato do processo ou de medida a este relativa, ainda
que anterior ao oferecimento da denúncia ou da quei-
xa (arts. 70, § 3o, 71, 72, § 2o, e 78, II, c).
COMPETÊNCIA PELA PRERROGATIVA DE FUNÇÃO
Art. 84. A competência pela prerrogativa de função é
do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de
Justiça, dos Tribunais Regionais Federais e Tribunais de
Justiça dos Estados e do Distrito Federal, relativamen-
te às pessoas que devam responder perante eles por
crimes comuns e de responsabilidade. (Redação dada
pela Lei nº 10.628, de 24.12.2002)
Art. 85. Nos processos por crime contra a honra, em
que forem querelantes as pessoas que a Constitui-
ção sujeita à jurisdição do Supremo Tribunal Federal
e dos Tribunais de Apelação, àquele ou a estes caberá
o julgamento, quando oposta e admitida a exceção da
verdade.
Art. 86. Ao Supremo Tribunal Federal competirá, priva-
tivamente, processar e julgar:
I - os seus ministros, nos crimes comuns;
II - os ministros de Estado, salvo nos crimes conexos
com os do Presidente da República;
III - o procurador geral da República, os desembar-
gadores dos Tribunais de Apelação, os ministros do
Tribunal de Contas e os embaixadores e ministros di-
plomáticos, nos crimes comuns e de responsabilidade.
Art. 87. Competirá, originariamente, aos Tribunais de
Apelação o julgamento dos governadores ou inter-
ventores nos Estados ou Territórios, e prefeito do Dis-
trito Federal, seus respectivos secretários e chefes de
Polícia, juízes de instância inferior e órgãos do Minis-
tério Público.
DISPOSIÇÕES ESPECIAIS
Art. 88. No processo por crimes praticados fora do ter-
ritório brasileiro, será competente o juízo da Capital
do Estado onde houver por último residido o acusado.
Se este nunca tiver residido no Brasil, será competente
o juízo da Capital da República.
Art. 89. Os crimes cometidos em qualquer embarca-
ção nas águas territoriais da República, ou nos rios e
lagos fronteiriços, bem como a bordo de embarcações
nacionais, em alto mar, serão processados e julgados
pela justiça do primeiro porto brasileiro em que tocar
a embarcação, após o crime, ou, quando se afastar do
País, pela do último em que houver tocado.
Art. 90. Os crimes praticados a bordo de aeronave
nacional, dentro do espaço aéreo correspondente
ao território brasileiro, ou ao alto mar, ou a bordo de
aeronave estrangeira, dentro do espaço aéreo corres-
pondente ao território nacional, serão processados e
julgados pela justiça da comarca em cujo território se
verificar o pouso após o crime, ou pela da comarca de
onde houver partido a aeronave.
Art. 91. Quando incerta e não se determinar de acordo
com as normas estabelecidas nos arts. 89 e 90, a com-
petência se firmará pela prevenção.
 DIREITO PROCESSUAL PENAL
4. CRIMES DE RESPONSA-
BILIDADE DE FUNCIO-
NÁRIOS PÚBLICOS
Art. 513. Os crimes de responsabilidade dos funcio-
nários públicos, cujo processo e julgamento competi-
rão aos juízes de direito, a queixa ou a denúncia será
instruída com documentos ou justificação que façam
presumir a existência do delito ou com declaração
fundamentada da impossibilidade de apresentação
de qualquer dessas provas. (crimes inafiançáveis rito
idêntico ao ordinário)
Art. 514. Nos crimes afiançáveis, estando a denúncia
ou queixa em devida forma, o juiz mandará autuá-la
e ordenará a notificação do acusado, para responder
por escrito, dentro do prazo de 15 dias. (defesa prévia)
Parágrafo único. Se não for conhecida a residência do
acusado, ou este se achar fora da jurisdição do juiz,
ser-lhe-á nomeado defensor, a quem caberá apresen-
tar a resposta preliminar.
Art. 515. No caso previsto no artigo anterior, durante
o prazo concedido para a resposta, os autos permane-
cerão em cartório, onde poderão ser examinados pelo
acusado ou por seu defensor.
Parágrafo único. A resposta poderá ser instruída com
documentos e justificações.
Art. 516. O juiz rejeitará a queixa ou denúncia, em des-
pacho fundamentado, se convencido, pela resposta do
acusado ou do seu defensor, da inexistência do crime
ou da improcedência da ação.
Art. 517. Recebida a denúncia ou a queixa, será
o acusado citado, na forma estabelecida no Capítulo
I do Título X do Livro I. (apresenta defesa em 10 dias)
15
Art. 518. Na instrução criminal e nos demais termos
do processo, observar-se-á o disposto nos Capítulos I
e III, Título I, deste Livro.
• Ausência de notificação para apresentação de
defesa preliminar – Sempre necessária. Ausência
gera Nulidade relativa (STF).
OBS.: STJ - Se a ação penal foi ajuizada após um pro-
cedimento administrativo prévio no qual o acusado
teve oportunidade de se defender, não há nulidade,
mas mera irregularidade.
• Funcionário público que possua foro especial por
prerrogativa de função – Se o acusado possui foro
por prerrogativa de função, não se aplica o rito
previsto no CPP, aplicando-se o rito previsto na Lei
8.038/90 (Processo nos Tribunais).
• Ação penal instruída com inquérito policial – O STJ
possui entendimento sumulado (súmu- la 330) no
sentido de que, caso a ação penal seja instruída
inquérito policial é desnecessá- ria a notificação
para a apresentação de res- posta preliminar. STF
não adota este posicio- namento.
5. DISPOSIÇÕES CONSTI-
TUCIONAIS APLICÁVEIS
AO DIREITO PROCESSU-
AL PENAL
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e
aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade
do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança
e à propriedade, nos termos seguintes:
 DIREITO PROCESSUAL PENAL
16
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer
alguma coisa senão em virtude de lei;
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém
nela podendo penetrar sem consentimento do mora-
dor, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou
para prestar socorro, ou, durante o dia, por determi-
nação judicial;
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das
comunicações telegráficas, de dados e das comuni-
cações telefônicas, salvo, no último caso, por ordem
judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer
para fins de investigação criminal ou instrução proces-
sual penal;
XXXVIII- é reconhecida a instituição do júri, com a
organização que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolo-
sos contra a vida;
XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina,
nem pena sem prévia cominação legal;
XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o
réu;
XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável
e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos
da lei;
XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insusce-
tíveis de graça ou anistia a prática da tortura, o tráfi-
co ilícito de entorpecentes e drogas afins, o terroris-
mo e os definidos como crimes hediondos, por eles
respondendo os mandantes, os executores e os que,
podendo evitá-los, se omitirem; XLIV - constitui crime
inafiançável e imprescrití-vel a ação de grupos arma-
dos, civis ou militares, contra a ordem constitucional e
o Estado Democrático;
XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condena-
do, podendo a obrigação de reparar o dano e a decre-
tação do perdimento de bens ser, nos termos da lei,
estendidas aos sucessores e contra eles executadas,
até o limite do valor do patrimô-nio transferido;
XLVI - a lei regulará a individualização da pena e
adotará, entre outras, as seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
XLVII - não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos
termos do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
LIII - ninguém será processado nem sentenciado se-
não pela autoridade competente;
LV - aos litigantes, em processo judicial ou adminis-
trativo, e aos acusados em geral são assegurados o
contraditório e ampla defesa, com os meios e recursos
a ela inerentes;
LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito
em julgado de sentença penal condenatória;
LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito
ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade
judiciária competente, salvo nos casos de transgressão
militar ou crime propriamente militar, definidos em lei;
LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se
encontre serão comunicados imediatamente ao juiz
competente e à família do preso ou à pessoa por ele
indicada;
LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os
quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada
a assistência da família e de advogado;
LXVIII - conceder-se-á habeas corpus sempre que al-
guém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência
ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilega-
lidade ou abuso de poder;
 DIREITO PROCESSUAL PENAL
6. HABEAS CORPUS E SEU
PROCESSO
• Natureza - Trata-se de um sucedâneo recursal ex-
terno. Um instrumento similar a um recurso, mas
não é recurso, pois é uma ação autônoma (um
novo processo).
Espécies
• Preventivo - Finalidade é preservar a liberdade de
qualquer pessoa, quando há risco de violação a
este direito.
• Repressivo – Fazer cessar violação à liberdade.
OBS.: Doutrina e Jurisprudência admitem, ainda, uma
terceira modalidade de HC, cuja finalidade é suspen-
der atos processuais ou impugnar procedimentos que
possam importar em prisão futura da pessoa. É o cha-
mado HC TRANCATIVO.
OBS.: Não se admite HC para determinar o tran- ca-
mento de ação penal ou IP quando se trata de infração
penal em que não há possibilidade de aplicação de
pena privativa de liberdade (súmula 693 do STF).
Sujeitos do HC
Impetrante – É aquele que ajuíza o HC. Qualquer pes-
soa pode impetrar um HC em seu favor ou em favor de
outra pessoa. Inclusive o MP pode impetrar o HC em
favor de alguém. NÃO SE EXIGE CAPACIDADE POSTU-
LATÓRIA (Não é necessária a presença de advogado).
A PESSOA JURÍDICA PODE IMPETRAR HC.
17
CUIDADO! O Juiz não pode impetrar HC, mas pode
concedê-lo sem que haja pedido (de ofício). Paciente
– É aquela pessoa em favor da qual se impetra o HC
(Impetrante e paciente podem ser, portanto, a mesma
pessoa).
Coator – É a autoridade (ou o particular) que privou a
liberdade de locomoção da pessoa ou que está amea-
çando privar a liberdade da pessoa.
Cabimento Considera-se ilegal a privação da liber-
dade quando:
• Não houver justa causa;
• Alguém estiver preso por mais tempo do que de-
termina a lei;
• Quem ordenar a coação não tiver competência
para fazê-lo;
• Houver cessado o motivo que autorizou a co-
ação;
• Não for alguém admitido a prestar fiança, nos ca-
sos em que a lei a autoriza;
• O processo for manifestamente nulo;
• Extinta a punibilidade.
• A Doutrina e a Jurisprudência NÃO admitem mais
a utilização do HC como substituto recursal, ou
seja, sua utilização ao invés da utilização do re-
curso cabível.
• O Assistente de acusação não pode intervir no HC.
• O HC não comporta dilação probatória, ou seja, o
impetrante deve provar, DE PLANO, a ilegalidade
da coação.
• É incabível o HC para impugnar decisão que de-
fere a intervenção do assistente de acusação na
ação penal.
§ É incabível a utilização do HC para atacar ato de pu-
nição disciplinar militar (prisão do militar), salvo se a
prisão foi determinada de maneira ilegal (por autori-
dade incompetente, etc.), mas não o mérito da medi-
da.
 DIREITO PROCESSUAL PENAL
18
7. DO JUIZ, DO MINISTÉ-
RIO PÚBLICO, DO ACU-
SADO E DEFENSOR, DOS
ASSISTENTES E AUXILIA-
RES DA JUSTIÇA
DO JUIZ
Art. 251. Ao juiz incumbirá prover à regularidade do
processo e manter a ordem no curso dos respectivos
atos, podendo, para tal fim, requisitar a força pública.
Art. 252. O juiz não poderá exercer jurisdição no pro-
cesso em que:
I - tiver funcionado seu cônjuge ou parente, consan-
güíneo ou afim, em linha reta ou colateral até o tercei-
ro grau, inclusive, como defensor ou advogado, órgão
do Ministério Público, autoridade policial, auxiliar da
justiça ou perito;
II - ele próprio houver desempenhado qualquer des-
sas funções ou servido como testemunha;
III - tiver funcionado como juiz de outra instância, pro-
nunciando-se, de fato ou de direito, sobre a questão;
IV - ele próprio ou seu cônjuge ou parente, consangüí-
neo ou afim em linha reta ou colateral até o terceiro
grau, inclusive, for parte ou diretamente interessado
no feito.
Art. 253. Nos juízos coletivos, não poderão servir no
mesmo processo os juízes que forem entre si parentes,
consangüíneos ou afins, em linha reta ou colateral até
o terceiro grau, inclusive.
Art. 254. O juiz dar-se-á por suspeito, e, se não o fizer,
poderá ser recusado por qualquer das partes:
I - se for amigo íntimo ou inimigo capital de qual- quer
deles;
II - se ele, seu cônjuge, ascendente ou descen- dente,
estiver respondendo a processo por fato análogo, so-
bre cujo caráter criminoso haja controvérsia;
III - se ele, seu cônjuge, ou parente, consangüíneo, ou
afim, até o terceiro grau, inclusive, sustentar demanda
ou responder a processo que tenha de ser julgado por
qualquer das partes;
IV - se tiver aconselhado qualquer das partes;
V - se for credor ou devedor, tutor ou curador, de qual-
quer das partes;
Vl - se for sócio, acionista ou administrador de socie-
dade interessada no processo.
Art. 255. O impedimento ou suspeição decorrente de
parentesco por afinidade cessará pela dissolução do
casamento que Ihe tiver dado causa, salvo sobrevindo
descendentes; mas, ainda que dissolvido o casamento
sem descendentes, não funcionará como juiz o sogro,
o padrasto, o cunhado, o genro ou enteado de quem
for parte no processo.
Art. 256. A suspeição não poderá ser declarada nem
reconhecida, quando a parte injuriar o juiz ou de pro-
pósito der motivo para criá-la.
MINISTÉRIO PÚBLICO
Art. 257. Ao Ministério Público cabe:
I - promover, privativamente, a ação penal pública, na
forma estabelecida neste Código; e
II - fiscalizar a execução da lei.
 DIREITO PROCESSUAL PENAL
Art. 258. Os órgãos do Ministério Público não funcio-
narão nos processos em que o juiz ou qualquer das
partes for seu cônjuge, ou parente, consangüíneo ou
afim, em linha reta ou colateral, até o terceiro grau, in-
clusive, e a eles se estendem, no que Ihes for aplicável,
as prescrições relativas à suspeição e aos impedimen-
tos dos juízes.
DO ACUSADO E SEU DEFENSOR
Art. 259. A impossibilidade de identificação do acusa-
do com o seu verdadeiro nome ou outros qualificati-
vos não retardará a ação penal, quando certa a identi-
dade física. A qualquer tempo, no curso do processo,
do julgamento ou da execução da sentença, se for
descoberta a sua qualificação, far-se-á a retificação,
por termo, nos autos, sem prejuízo da validade dos
atos precedentes.
Art. 260. Se o acusado não atender à intimação para
o interrogatório, reconhecimento ou qualquer outro
ato que, sem ele, não possa ser realizado, a autoridade
poderá mandar conduzi-lo à sua presença.
Parágrafo único. O mandado conterá, além da ordem
de condução, os requisitos mencionados no art. 352,
no que Ihe for aplicável.
Art. 261. Nenhum acusado, ainda que ausente ou fora-
gido, será processado ou julgado sem defensor.
Parágrafo único. A defesa técnica, quando realizada
por defensor público ou dativo, será sempre exercida
através de manifestação fundamentada.
Art. 262. Ao acusado menor dar-se-á curador.
Art. 263. Se o acusado não o tiver, ser-lhe-á nomeado
defensor pelo juiz, ressalvado o seu direito de, a todo
tempo, nomear outro de sua confiança, ou a si mesmo
defender-se, caso tenha habilitação.
Parágrafo único. O acusado, que não for pobre, será
obrigado a pagar os honorários do defensor dativo,
arbitrados pelo juiz.
Art. 264. Salvo motivo relevante, os advogados e soli-
citadores serão obrigados, sob pena de multa de cem
a quinhentos mil réis, a prestar seu patrocínio aos acu-
sados, quando nomeados pelo Juiz.
19
Art. 265. O defensor não poderá abandonar o proces-
so senão por motivo imperioso, comunica do previa-
mente o juiz, sob pena de multa de 10 (dez) a 100
(cem) salários mínimos, sem prejuízo das demais san-
ções cabíveis.
§ 1o A audiência poderá ser adiada se, por motivo jus-
tificado, o defensor não puder comparecer.
§ 2o Incumbe ao defensor provar o impedimento até
a abertura da audiência. Não o fazendo, o juiz não
determinará o adiamento de ato algum do processo,
devendo nomear defensor substituto, ainda que pro-
visoriamente ou só para o efeito do ato.
Art. 266. A constituição de defensor independerá de
instrumento de mandato, se o acusado o indicar por
ocasião do interrogatório.
Art. 267. Nos termos do art. 252, não funcionarão
como defensores os parentes do juiz.
DOS ASSISTENTES
Art. 268. Em todos os termos da ação pública, poderá
intervir, como assistente do Ministério Público, o ofen-
dido ou seu representante legal, ou, na falta, qualquer
das pessoas mencionadas no Art. 31.
Art. 269. O assistente será admitido enquanto não
passar em julgado a sentença e receberá a causa no
estado em que se achar.
Art. 270. O co-réu no mesmo processo não poderá in-
tervir como assistente do Ministério Público.
Art. 271. Ao assistente será permitido propor meios
de prova, requerer perguntas às testemunhas, aditar o
libelo e os articulados, participar do debate oral e ar-
razoar os recursos interpostos pelo Ministério Público,
ou por ele próprio, nos casos dos arts. 584, § 1º, e 598.
DOS ASSISTENTES
Art. 268. Em todos os termos da ação pública, poderá
intervir, como assistente do Ministério Público, o ofen-
dido ou seu representante legal, ou, na falta, qualquer
das pessoas mencionadas no Art. 31.
Art. 269. O assistente será admitido enquanto não
passar em julgado a sentença e receberá a causa no
estado em que se achar.
 DIREITO PROCESSUAL PENAL
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Art. 270. O co-réu no mesmo processo não poderá in- c) não der o laudo, ou concorrer para que a perícia não
tervir como assistente do Ministério Público. seja feita, nos prazos estabelecidos.

Art. 271. Ao assistente será permitido propor meios
de prova, requerer perguntas às testemunhas, aditar o
libelo e os articulados, participar do debate oral e ar-
razoar os recursos interpostos pelo Ministério Público,
ou por ele próprio, nos casos dos arts. 584, § 1º, e 598.
Art. 278. No caso de não comparecimento do perito,
sem justa causa, a autoridade poderá determinar a sua
condução.
Art. 279. Não poderão ser peritos:

§ 1o O juiz, ouvido o Ministério Público, decidirá acer- I - os que estiverem sujeitos à interdição de direito
ca da realização das provas propostas pelo assistente. mencionada nosns. I e IV do art. 69 do Código Penal;

§ 2o O processo prosseguirá independentemente de II - os que tiverem prestado depoimento no pro- cesso

nova intimação do assistente, quando este, intimado, ou opinado anteriormente sobre o objeto da perícia;
deixar de comparecer a qualquer dos atos da instru- III - os analfabetos e os menores de 21 anos.
ção ou do julgamento, sem motivo de força maior de-
vidamente comprovado. Art. 280. É extensivo aos peritos, no que Ihes for apli-
cável, o disposto sobre suspeição dos juízes.
Art. 272. O Ministério Público será ouvido previamente
sobre a admissão do assistente. Art. 281. Os intérpretes são, para todos os efeitos,
equiparados aos peritos.
Art. 273. Do despacho que admitir, ou não, o assisten-
te, não caberá recurso, devendo, entretanto, constar
dos autos o pedido e a decisão.
8. AÇÃO PENAL
DOS FUNCIONÁRIOS DA JUSTIÇA

Art. 274. As prescrições sobre suspeição dos juízes es-

tendem-se aos serventuários e funcionários da justiça,
no que Ihes for aplicável.

DOS PERITOS E INTÉRPRETES

Art. 275. O perito, ainda quando não oficial, estará su-

jeito à disciplina judiciária.

Art. 276. As partes não intervirão na nomeação do pe-

rito.
Art. 277. O perito nomeado pela autoridade será obri-
gado a aceitar o encargo, sob pena de multa de cem a
quinhentos mil réis, salvo escusa atendível.
CONCEITO
É o direito público subjetivo de pedir ao Estado Juiz a
aplicação do direito penal objetivo ao caso concreto.

Parágrafo único. Incorrerá na mesma multa o perito CLASSIFICAÇÃO DAS AÇÕES

que, sem justa causa, provada imediatamente:
AÇÃO PENAL PÚBLICA INCONDICIONADA - Titula-
a) deixar de acudir à intimação ou ao chamado da au- rizada pelo Ministério Público, prescinde de manifes-
toridade; tação de vontade da vítima ou de terceiros para ser
exercida. (DENÚNCIA)
b) não comparecer no dia e local designados para o
exame;
 DIREITO PROCESSUAL PENAL
Princípios informadores
a) Da obrigatoriedade: presentes os requisitos legais,
o Ministério Público está obrigado a patrocinar a per-
secução criminal, ofertando denúncia para que o pro-
cesso seja iniciado.
b) Da indisponibilidade: uma vez proposta a ação, o
Ministério Público não pode dela dispor.
c) Da oficialidade: a persecução penal in juízo está a
cargo de um órgão oficial, qual seja, o Ministério Pú-
blico.
d) Da autoritariedade: o promotor de justiça (ou o pro-
curador da república, na esfera federal), órgão da per-
secução criminal, é autoridade pública.
e) Da oficiosidade: a ação penal pública incondiciona-
da não carece de qualquer autorização para instaurar-
-se, devendo o Ministério Público atuar ex officio.
f) Da indivisibilidade: o parquet tem o dever de ofertar
a denúncia em face de todos os envolvidos na prática
da infração penal.
g) Da intranscendência ou pessoalidade: a ação só
pode ser proposta contra quem se imputa a prática
do delito.
Prazos para oferta da denúncia
Regra geral: 05 dias se o denunciado estiver preso; 15
dias se o denunciado estiver solto.
AÇÃO PÚBLICA CONDICIONADA - É também titula-
rizada pelo Ministério Público. Entretanto, depende de
representação da vítima ou de seu representante legal
ou, ainda, de requisição do Ministro da Justiça.
a) Representação - é uma condição de procedibilidade
para que possa instaurar-se a persecução criminal. É
um pedido autorizador feito pela vítima ou por seu
representante legal.
A representação, ofertada pela vítima, por seu repre-
sentante ou por procurador com poderes especiais
(não precisa ser advogado), pode ser destinada à au-
toridade policial, ao Ministério Público ou ao próprio
juiz.
21
A representação pode ser apresentada oralmente ou
por escrito, tanto na delegacia, quanto perante o ma-
gistrado ou o membro do Ministério Público.
Como regra, o prazo é de seis meses do conheci-
mento da autoria da infração penal, devendo, em seu
cômputo, ser incluído o dia do início e excluído o do
vencimento.
OBSERVAÇÕES IMPORTANTES
Se a vítima for menor de 18 anos, o direito de repre-
sentação deve ser exercido pelo representante legal.
Em caso de morte ou declaração de ausência da víti-
ma, o direito de representar passa ao cônjuge (incluí-
da a companheira), ascendentes, descendentes ou aos
irmãos. (C.A.D.I.)
A representação não é ordem nem vincula o pro- mo-
tor de justiça, que pode, inclusive, em sua peça acu-
satória, enquadrar a conduta delituosa em dispositivo
legal diverso daquele eventual- mente apontado pela
vítima, ou até mesmo, em assim entendendo, promo-
ver o arquivamento.
A exigência da representação é tão somente para
constatação de que a vítima deseja ver processados
os infratores, cabendo ao Parquet delinear os limites
subjetivos da denúncia, ofertando a inicial contra os
demais coautores ou partícipes (não indicados pela
vítima), sem a necessidade de nova manifestação de
vontade.
Enquanto não oferecida a denúncia, a vítima pode re-
tratar-se da representação, inibindo o início do pro-
cesso.
b) Requisição do Ministro da Justiça ato de conveniên-
cia política, a cargo do Ministro da Justiça, autorizando
a persecução criminal nas infrações que a exijam.
Destinatário: Ministério Público (Procurador Geral da
República)
Prazo para oferecimento: pode ser apresentada a qual-
quer tempo, enquanto a infração não estiver prescrita.
Prevalece que a retratação não é cabível, pois revela-
ria fragilidade do Estado brasileiro. (há divergência na
doutrina)
 DIREITO PROCESSUAL PENAL
22
Ausência de vinculação do Ministério Público: a requi-
sição não é ordem nem vincula o promotor de justiça,
que pode, inclusive, em sua peça acusatória, enqua-
drar a conduta delituosa em dispositivo legal diverso
daquele eventualmente apontado pelo Ministro da
Justiça, ou até mesmo, em assim entendendo, promo-
ver o arquivamento.
Se não forem contemplados todos os criminosos, po-
derá o Ministério Público, de pronto, denunciar os que
não foram enquadrados, sem a necessidade de adita-
mento pelo Ministro da Justiça.
Ausência de vinculação do Ministério Público: a requi-
sição não é ordem nem vincula o promotor de justiça,
que pode, inclusive, em sua peça acusatória, enqua-
drar a conduta delituosa em dispositivo legal diverso
daquele eventualmente apontado pelo Ministro da
Justiça, ou até mesmo, em assim entendendo, promo-
ver o arquivamento.
Se não forem contemplados todos os criminosos, po-
derá o Ministério Público, de pronto, denunciar os que
não foram enquadrados, sem a necessidade de adita-
mento pelo Ministro da Justiça.
AÇÃO PENAL PRIVADA - Nas infrações penais que
ofendem principalmente a intimidade da vítima, a per-
secução criminal é transferida excepcionalmente ao
particular que atua em nome próprio, na tutela de in-
teresse alheio ( jus puniendi do Estado). (Queixacrime).
O exercício do direito de ação cabe ao ofendido ou ao
seu representante legal.
No caso de morte ou declaração de ausência da víti-
ma, o direito de ação transfere-se para: C.A.D.I.
Princípios informadores
a) Da oportunidade ou conveniência: é facultado à ví-
tima decidir entre ofertar ou não a ação. Caso a vítima
não exerça o direito de ação, teremos: a decadência
em caso de omissão e a renúncia em caso da prática
de ato incompatível com a vontade de ver processado
o infrator ou pela declaração expressa nesse sentido.
b) Da disponibilidade: uma vez exercida a ação penal,
poderá o particular desistir da mesma.
O perdão tem por consequência a extinção da puni-
bilidade (art. 107, V, CP), mas precisa ser aceito pelo
imputado (ato bilateral), senão não operará efeitos.
Oferecido o perdão mediante declaração nos autos,
o demandado será intimado para dizer se concorda,
dentro de 3 dias. Se nada disser, o silêncio implica em
acatamento.
c) Da indivisibilidade: o particular, ao optar pelo pro-
cessamento dos autores da infração, deve fazê-lo em
detrimento de todos os envolvidos.
d) Da intranscendência ou da pessoalidade: a ação só
pode ser proposta contra a pessoa a quem se imputa
a prática do delito.
Espécies de ação penal privada
a) Exclusivamente privada ou propriamente dita: a
ação é exercida pela vítima ou por seu representante
legal.
b) Personalíssima: o direito de ação só poderá ser
exercido pela vítima.
c) Subsidiária da pública ou supletiva: ocorre diante da
inércia do MP, que, nos prazos legais, deixa de atuar,
não promovendo a denúncia.
Prazos para oferta da queixa crime Regra geral: deve
ser ofertada no prazo de seis meses contados do co-
nhecimento da autoria da infração.
Perempção - desídia do querelante que já exerceu o
direito de ação, sendo uma sanção processual ocasio-
nada pela inércia na condução da ação privada (extin-
ção da punibilidade)
Art. 60. Nos casos em que somente se procede me-
diante queixa, considerar-se-á perempta a ação penal:
I - quando, iniciada esta, o querelante deixar de pro-
mover o andamento do processo durante 30 dias se-
guidos;
 DIREITO PROCESSUAL PENAL
II - quando, falecendo o querelante, ou sobrevindo sua
incapacidade, não comparecer em juízo, para prosse-
guir no processo, dentro do prazo de 60 (sessenta)
dias, qualquer das pessoas a quem couber fazê-lo,
ressalvado o disposto no art. 36; III - quando o quere-
lante deixar de comparecer, sem motivo justificado, a
qualquer ato do processo a que deva estar presente,
ou deixar de formular o pedido de condenação nas
alegações finais; IV - quando, sendo o querelante pes-
soa jurídica, esta se extinguir sem deixar sucessor.
PANORAMA GERAL
9. PROVAS
Exame de Corpo de Delito e Perícias em Geral
Conceito - O exame de corpo de delito é a perícia
cuja finalidade é comprovar a materialidade (existên-
cia) das infrações que deixam vestígios.
Espécies:
Direto - Quando realizado pelo perito diretamente
sobre o vestígio deixado.
Indireto - Quando o perito realizar o exame com base
em informações verossímeis fornecidas a ele.
23
Momento - Pode ocorrer tanto na fase investigatória
quanto na fase de instrução do processo criminal.
Obrigatoriedade - O exame de corpo de delito é, em
regra, obrigatório nos crimes que deixam vestígios
(crimes não transeuntes). Caso tenham desaparecido
os vestígios, a prova testemunhal pode suprir a falta
(para a jurisprudência, qual- quer prova pode!).
OBS.: O exame de corpo de delito está dispensado
no caso de infrações de menor potencial ofensivo,
desde que a inicial acusatória esteja acompanhada de
boletim médico, ou prova equivalente, atestando o
fato.
Formalidades:
Deve ser realizado por 01 perito oficial - Não sendo
possível, por 02 peritos não oficiais. Se a perícia for
complexa, que abranja mais de uma área de conheci-
mento, poderá o Juiz designar MAIS de um perito ofi-
cial (nesse caso, a parte também poderá indicar mais
de um assistente técnico).
Indicação de assistente de técnico e formulação
de quesitos – As partes, o ofendido e o assistente de
acusação podem formular quesitos, indicar assistentes
técnicos e requerer esclarecimentos aos peritos (restri-
to à fase judicial – jurisprudência).
Divergência entre os peritos - Cada um elaborará
seu laudo separadamente, e a autoridade deverá no-
mear um terceiro perito. Caso o terceiro perito discor-
de de ambos, a autoridade poderá mandar proceder à
realização de um novo exame pericial.
O Juiz pode discordar do laudo? Sim. A isso se dá o
nome de sistema liberatório de apreciação da pro-
va pericial.
INTERROGATÓRIO DO RÉU
Conceito - O ato mediante o qual o Juiz procede à
oitiva do acusado acerca do fato que lhe é imputado.
Modernamente, é considerado como UM DIREITO
SUBJETIVO DO ACUSADO, pois se entende que faz
parte do seu direito à defesa pessoal.
Natureza - Atualmente, se entende que o interrogató-
rio é meio de prova e meio de defesa do réu.
 DIREITO PROCESSUAL PENAL
24
Momento - Existe variação quanto ao momento em
que ocorrerá, a depender do procedimento que seja
adotado:
Procedimento comum ordinário e sumário, rito da
Lei 9.099/95 e procedimento relativo aos cri- mes
de competência do Tribunal do Júri – Será realizado
após a produção da prova oral na au- diência.
Procedimento previsto para os crimes da Lei de Dro-
gas e abuso de autoridade – Será realizado antes da
instrução criminal (Trata-se de previsão que não é in-
constitucional, segundo STJ).
Características
Obrigatoriedade – Basta a intimação do réu. Se ele
não quiser comparecer, não está obrigado. Parte da
Doutrina sustenta que ele estaria obrigado a compa-
recer para, pelo menos, responder às perguntas sobre
sua qualificação.
2) Ato personalíssimo do réu - Somente o réu pode
prestar seu depoimento, não podendo ser tomado seu
interrogatório mediante procuração.
3) Oralidade - Em regra, o interrogatório deve se dar
mediante formulação de perguntas e apresentação de
respostais orais. No entanto, isso sofre mitigação no
caso de surdos, mudos, surdos-mudos e estrangeiros.
4) Publicidade - Em determinados casos, pode o Juiz
determinar a limitação da publicidade do ato.
5) Individualidade - Se existirem dois ou mais réus,
o CPP determina que cada um seja ouvido individual-
mente (art. 191 do CPP), não podendo, inclusive, que
um presencie o interrogatório do outro.
6) Faculdade de formulação de perguntas pela acu-
sação e pela defesa - O Juiz deve permitir que, após
a realização de suas perguntas, cada parte (primeiro
a acusação, depois a defesa), formulem perguntas ao
interrogando, caso queiram.
Permanece o sistema presidencialista: as perguntas
são formuladas ao Juiz, que as direciona ao interro-
gando, podendo, inclusive, indeferir as perguntas que
forem irrelevantes ou impertinentes, ou, ainda, aque-
las que já tenham eventualmente sido respondidas.
OBS.: No julgamento dos processos do Júri, as per-
guntas serão realizadas diretamente pela acusação e
pela defesa ao interrogando (art. 474, § 1° do CPP). Já
as perguntas feitas eventualmente pelos jurados se-
guem o sistema presidencialista (art. 474, § 2° do CPP).
Procedimento
Presença do defensor - O interrogatório do réu será
realizado obrigatoriamente na presença de seu advo-
gado, sendo-lhe assegurado o direito de entrevista
prévia e reservada com este.
Direito ao silêncio - No interrogatório o réu terá di-
reito, ainda, a ficar em silêncio (não se aplica à etapa
de qualificação do acusado). O silêncio não importa
confissão e não pode ser interpretado em preju-
ízo da defesa. Essa garantia deve ser informada ao
acusado antes do seu interrogatório. A ausência dessa
advertência gera nulidade RELATIVA (STJ).
Etapas - Possui duas fases. Na primeira o réu respon-
de às perguntas sobre sua pessoa (art. 187, § 1° do
CPP). Na segunda parte, responde às perguntas acer-
ca do fato (art. 187, § 2° do CPP). Antes disso, porém,
existe a etapa de QUALIFICAÇÃO do acusado.
Segundo interrogatório? É possível, a qualquer tempo,
de ofício ou a requerimento das partes, não impor-
tando se se trata do mesmo Juiz que anteriormente
interrogou o réu.
Interrogatório por meio de Videoconferência
Cabimento - Essa possibilidade só existe no caso de
se tratar de réu preso e somente poderá ser realizada
EXCEPCIONALMENTE.
Procedimento - A realização de interrogatório por
videoconferência deve assegurar, no que for compa-
tível, todas as garantias do interrogatório presencial,
só podendo ser realizada quando o Juiz não puder
comparecer ao local onde o preso se encontra, e para
atender às seguintes finali- dades:
• Prevenir risco à segurança pública, quando exista
fundada suspeita de que o preso integre organi-
zação criminosa ou de que, por outra razão, possa
fugir durante o deslocamento
 DIREITO PROCESSUAL PENAL
• Viabilizar a participação do réu no referido ato
processual, quando haja relevante dificuldade
para seu comparecimento em juízo, por enfermi-
dade ou outra circunstância pessoal
• Impedir a influência do réu no ânimo de teste-
munha ou da vítima, desde que não seja possível
colher o depoimento destas por videoconferência
Responder à gravíssima questão de ordem pública
Presença do defensor - No interrogatório por vide-
oconferência, para que seja assegurado o direito do
acusado de ter o advogado presente, deve haver um
advogado junto ao preso e outro junto ao Juiz.
CONFISSÃO
Conceito - Meio de prova através do qual o acusado
reconhece a prática do fato que lhe é imputado.
Requisitos:
Requisitos intrínsecos:
• Verossimilhança das alegações do réu aos fatos,
• A clareza do réu na exposição dos motivos,
• Coincidência com o que apontam os demais
meios de prova
Requisitos extrínsecos (ou formais):
• Pessoalidade - Não se pode ser feita por pro-
curador
• Caráter expresso - Não se admite confissão tácita
no Processo Penal, devendo ser manifestada e re-
duzida a termo
• Oferecimento perante o Juiz COMPETENTE
• Espontaneidade - Não pode ser realizada sob co-
ação
• Capacidade do acusado para confessar - Deve es-
tar no pleno gozo das faculdades mentais
OBS.: Não possui valor absoluto, devendo ser valora-
da pelo Juiz da maneira que reputar per- tinente.
Retratação e divisibilidade - A confissão é retratável
e divisível:
Retratável - Porque o réu pode, a qualquer momento,
voltar atrás e retirar a confissão.
25
Divisível - Porque o Juiz pode considerar válida a con-
fissão em relação a apenas algumas de suas partes, e
falsa em relação a outras.
OBS.: O STF entende que se o réu se retrata em Juízo
da confissão feita em sede policial, não será aplicada
a atenuante genérica da confissão, salvo se, mesmo
diante da retratação, a confissão em sede policial foi
levada em consideração para a sua condenação.
OBS.: A confissão qualificada também gera aplicação
da atenuante genérica.
OITIVA DO OFENDIDO
Conceito - Permite ao magistrado ter contato efetivo
com a pessoa que mais sofreu as consequências do
delito, de forma a possibilitar o mais preciso alcance
de sua extensão.
Natureza – O ofendido NÃO É TESTEMUNHA, pois
testemunha é um terceiro que não participa do fato.
O ofendido participa do fato, na qualidade de sujeito
passivo.
OBS.: Pode ser conduzido coercitivamente para pres-
tar suas declarações.
OBS.: Caso preste depoimento falso, NÃO responde
por falso testemunho, pois não é testemunha (STJ -
AgRg no REsp 1125145/RJ)
A vítima tem direito ao silêncio? Prevalece que sim,
mas é controvertido.
PROVA TESTEMUNHAL
Espécies
• Testemunha referida – É aquela que, embora não
tenha sido arrolada por nenhuma das partes, foi
citada por outra testemunha em seu depoimento.
• Testemunha judicial – É aquela que é inquirida
pelo Juiz sem ter sido arrolada por qualquer das
partes.
• Testemunha própria – É aquela que presta depoi-
mento sobre o fato objeto da ação penal, podendo
ser direta (quando presenciou o fato) ou indireta
(quando apenas ouviu dizer sobre os fatos).
 DIREITO PROCESSUAL PENAL
26
• Testemunha imprópria (ou instrumental) – É
aquela que não depõe sobre o fato objeto da ação
penal, mas sobre outros fatos que nela possuem
influência.
• Testemunha compromissada – é aquela que está
sob compromisso, nos termos do art. 203 do CPP.
Testemunha não compromissada (ou informante)
– Prevista no art. 208 do CPP, é aquela que está
dispensada do compromisso de dizer a verdade,
em razão da presunção de que suas declarações
são suspeitas.
Número máximo de testemunhas
• Regra geral (do procedimento comum ordinário)
– 08 testemunhas
• Rito sumário – 05 testemunhas
O número de testemunhas será definido para cada
fato. Além disso, esse é o número para cada réu.
Quem pode ser testemunha? Regra – Qualquer pessoa
Os menores de 14 anos, por exemplo, não são apenas
informantes? Como podem ser testemunhas? A Dou-
trina diferencia testemunhas e informantes, de acordo
com o fato de estarem ou não compromissadas. No
entanto, o CPP trata ambos como testemunhas, cha-
mando as primeiras de testemunhas compromissadas,
e as segundas testemunhas não compromissadas.
A testemunha não compromissada pode faltar com a
verdade? Mesmo a testemunha não compromissada
não pode faltar com a verdade, sob pena de falso tes-
temunho (STJ - HC 192659/ES).
Pessoas dispensadas de prestar compromisso
• Doentes e deficientes mentais
• Menores de 14 anos
• Ascendente ou descendente, o afim em linha reta,
o cônjuge, ainda que desquitado, o irmão e o pai,
a mãe, ou o filho adotivo do acusado
Contradita - A contradita é uma impugnação à teste-
munha. A contradita, portanto, pode ocorrer em duas
hipóteses:
Pessoas que não devam prestar compromisso – Ar-
rolada por qualquer das partes, qualquer uma delas
pode contraditar a testemunha, sendo a consequência
a tomada do seu depoimento sem compromisso legal
(são as pessoas do art. 208 do CPP).
Pessoas que NÃO PODEM DEPOR – São aquelas que
não podem depor em razão de terem tomado ciên-
cia do fato em razão do ofício ou profissão (salvo se
desobrigadas pela parte interessada). Contraditadas,
devem ser EXCLUÍDAS, não podendo ser tomado seu
depoimento.
Arguição de defeito - A arguição de defeito é a indi-
cação de suspeição (parcialidade) de uma testemunha.
Juiz é obrigado a excluir a testemunha?
NÃO! Apenas ficará atento para não dar valor “de-
mais” ao depoimento desta testemunha suspeita.
Características da prova testemunhal
1) Oralidade – A prova testemunhal é, em regra, oral.
Entretanto, é possível à testemunha a consulta a bre-
ves apontamentos escritos (art. 204 do CPP). Algumas
pessoas, no entanto, podem optar por oferecer de-
poimento oral ou escrito (Presidente, Vice-Presidente,
etc.).
OBS.: Os mudos, surdos e surdosmudos podem depor
de forma escrita.
2) Objetividade – A testemunha deve depor objeti-
vamente sobre o fato, não lhe sendo permitido tecer
considerações pessoais sobre os fatos.
3) Individualidade (incomunicabilidade) – As teste-
munhas serão ouvidas individualmente, não podendo
uma ouvir o depoimento da outra.
4) Obrigatoriedade de comparecimento – A teste-
munha, devidamente intimada, deve comparecer, sob
pena de poder ser conduzida à força.
EXCEÇÕES:
• Pessoas que não estejam em condições físicas de
se dirigir até o Juízo
• Pessoas que, por prerrogativa de FUNÇÃO, podem
optar por serem ouvidas em outros locais – Estão
previstas no art. 221 do CPP.
 DIREITO PROCESSUAL PENAL
5) Obrigatoriedade da PRESTAÇÃO DO DEPOI-
MENTO – Além de comparecer, deve a testemunha
efetivamente responder às perguntas, depondo sobre
os fatos que tenha conhecimento. Não há, portanto,
direito ao silêncio.
Falso testemunho
E se o Juiz verificar que uma das testemunhas praticou
falso testemunho? Deverá encaminhar cópia do de-
poimento ao MP ou à autoridade policial.
Réu x testemunha
O Juiz pode determinar que o réu seja retirado da sala
onde a testemunha irá depor, se verificar que a sua
presença pode constranger a testemunha, sempre
fundamentando sua decisão.
OBS.: O réu pode até ser retirado da sala onde tes-
temunha presta depoimento, mas O ATO NUNCA
PODERÁ SER REALIZADO SEM A PRESENÇA DO SEU
DEFENSOR.
Procedimento
• Primeiro as testemunhas de acusação, facultan-
do às partes (primeiro a acusação e depois a de-
fesa) formular perguntas.
• Após, ouvirá as testemunhas de defesa, adotan-
do igual procedimento.
E se não for respeitada esta ordem? NULIDADE RELA-
TIVA.
Embora esta ordem seja a regra, existem exceções:
• Testemunhas ouvidas mediante carta precatória
ou rogatória.
• Testemunhas que estejam doentes, ou precisem
se ausentar, e haja necessidade de serem ouvidas
desde logo, sob pena de perecimento da prova.
Formulação de perguntas
Aqui o CPP determina que as partes formulem per-
guntas diretamente às testemunhas (sistema do cross
examination), podendo Juiz não as admitir quando a
pergunta for irrelevante, impertinente, repetida ou pu-
der induzir resposta.
27
Regras especiais
O militar deverá ser ouvido mediante requisição à sua
autoridade superior
O funcionário público será intimado (notificado) pes-
soalmente, como as demais testemunhas, mas deve
ser requisitado, também, ao chefe da repartição
O preso será intimado (notificado) também pessoal-
mente, mas será expedida, também, requisição ao di-
retor do estabelecimento prisional.
RECONHECIMENTO DE PESSOAS E COISAS
Procedimento
A pessoa que tiver de fazer o reconhecimento deverá
descrever a pessoa que deva ser reconhecida
A pessoa será colocada, se possível, ao lado de outras
que com ela tiverem qualquer semelhança A pessoa
que tiver de fazer o reconhecimento será chamada
para reconhecer
Preservação da identidade do reconhecedor - Se
houver motivos para crer que o reconhecedor (por
efeito de intimidação ou outra influência) não vá dizer
a verdade em face da pessoa que deve ser reconhe-
cida, a autoridade deve providenciar para que esta (o
reconhecido) não veja aquela (o reconhecedor).
OBS.: O CPP determina que essa preservação da iden-
tidade do reconhecedor não se aplica durante a instru-
ção criminal ou em plenário de julgamento. Jurispru-
dência entende que se aplica sempre.
Reconhecimento de coisas - Aplicam-se as mesmas
regras, no que for cabível.
Pluralidade de reconhecedores - Se houver mais de
uma pessoa para fazer o reconhecimento, cada uma
delas realizará o ato em separado, de forma a que uma
não influencie a outra.
ACAREAÇÃO
Conceito – É o ato pelo qual duas pessoas, que pres-
taram informações divergentes, são colocadas “frente
a frente”. Fundamenta-se no constrangimento. Pode
ser realizada tanto na fase de investigação quanto na
fase processual.
 DIREITO PROCESSUAL PENAL
28
Mas quem pode ser acareado? Podem ser acareados
testemunhas, acusados e ofendidos, entre si (ex.: acu-
sado x acusado) ou uns com os outros (ex.: ofendido
x testemunha).
OBS.: A acareação também pode ser feita mediante
carta precatória (acaba descaracterizando a natureza
da acareação).
PROVA DOCUMENTAL
Conceito de documento - Quaisquer escritos, instru-
mentos ou papéis, públicos ou particulares.
A fotografia do documento, devidamente autenticada,
tem o mesmo valor do original.
Momento - Pode ser produzida a qualquer tempo pe-
las partes, salvo nos casos em que a lei expressamente
veda sua produção fora de um determinado momen-
to.
Produção pelo Juiz - O Juiz também pode determinar
a produção de prova documental, se tiver notícia de
algum documento importante.
Valor probante - Os documentos, como qualquer
prova, possuem o valor que o Juiz lhes atribuir. Entre-
tanto, alguns documentos, em razão da pessoa que os
confeccionou, possuem, inegavelmente, maior valor.
Os instrumentos públicos (produzidos pela autoridade
pública competen- te) fazem prova:
• Dos fatos ocorridos na presença da autoridade
que o elaborou
• Das declarações de vontade emitidas na presença
da autoridade que lavrou o documento
• Dos fatos e atos nele documentados
Os instrumentos particulares, assinados pelas partes e
por duas testemunhas, provam as obrigações firmadas
entre elas. Essa eficácia não alcança terceiros.
VÍCIOS DOS DOCUMENTOS
Extrínseco – relacionado à inobservância de determi-
nada formalidade para a elaboração do documento.
Intrínseco – relacionado à essência, ao conteúdo do
próprio ato.
Falsidade dos documentos
Material – relativa à criação de um documento falso,
fruto da adulteração de um documento existente ou
da criação de um completamente falso.
Ideológica – refere-se à substância, ao conteúdo do
fato documentado.
INDÍCIOS
Conceito - Elementos de convicção cujo valor é in-
ferior, pois NÃO PROVAM o fato que se discute, mas
provam outro fato, a ele relacionado, que faz INDUZIR
que o fato discutido ocorreu ou não.
Indícios x presunções legais
Os indícios apenas induzem uma conclusão mais ou
menos lógica
As presunções legais são situações nas quais a lei es-
tabelece que são verdadeiros determinados fatos, se
outros forem verdadeiros.
BUSCA E APREENSÃO
Conceito - Em regra, a busca e apreensão é um meio
de prova. Entretanto, pode ser um meio de assegurar
direitos (Ex.: arresto de um bem para garantir a repa-
ração civil).
Momento - A Busca e apreensão pode ocorrer na fase
judicial ou na fase de investigação policial. Pode ser
determinada de ofício ou a requerimen- to do MP, do
defensor do réu, ou representação da autoridade po-
licial.
Busca e apreensão domiciliar - Finalidade (art. 240,
§1º do CPP)
• Prender criminosos
• Apreender coisas achadas ou obtidas por meios
criminosos
• Apreender instrumentos de falsificação ou de
contrafação e objetos falsificados ou contrafeitos
• Apreender armas e munições, instrumentos uti-
lizados na prática de crime ou destinados a fim
delituoso
• Descobrir objetos necessários à prova de infração
ou à defesa do réu
 DIREITO PROCESSUAL PENAL
• Apreender cartas, abertas ou não, destinadas ao
acusado ou em seu poder, quando haja suspeita
de que o conhecimento do seu conteúdo possa
ser útil à elucidação do fato
• Apreender pessoas vítimas de crimes
• Colher qualquer elemento de convicção
OBS.: Trata-se de ROL TAXATIVO, ou seja, não admite
ampliação (doutrina e jurisprudência majoritárias).
OBS.: Parte da Doutrina entende, ainda, que a previsão
de busca e apreensão de “cartas abertas ou não” não
foi recepcionada pela Constituição, que tutelou, sem
qualquer ressalva, o sigilo da correspondência. A Dou-
trina majoritária sustenta que a carta aberta pode ser
objeto de busca e apreensão (a carta, uma vez aberta,
torna-se um documento como outro qualquer).
Jurisdicionalidade - A busca domiciliar só pode ser
determinada pela autoridade judiciária (Juiz), em ra-
zão do princípio constitucional da inviolabilidade de
domicílio.
Execução - Mesmo com autorização judicial, a dili-
gência só poderá ser realizada durante o dia. Conceito
de dia – Há divergência doutrinária e jurisprudencial.
Na jurisprudência prevalece o conceito físicoastronô-
mico: dia é o lapso de tempo entre o nascer (aurora) e
o pôr-do-sol (crepúsculo).
Conceito de casa – Qualquer:
• Compartimento habitado
• Aposento ocupado de habitação coletiva
• Compartimento não aberto ao público, onde alguém
exerce profissão ou atividade.
OBS.: Assim, não é necessário que se trate de local
destinado à moradia, podendo ser, por exemplo, um
escritório ou consultório particular. A inexistência de
obstáculos (ausência de cerca ou muro, por exemplo),
não descaracteriza o conceito.
OBS.: Os veículos, em regra, não são considerados do-
micílio, salvo se representarem a habitação de alguém
(Boleia do caminhão, trailer, etc.).
OBS.: Quartos de hotéis, pousadas, motéis, etc., são
considerados CASA para estes efeitos, quando estive-
rem ocupados.
29
Requisitos - A ordem judicial de busca e apreen- são
deve ser devidamente fundamentada, esclarecendo as
FUNDADAS RAZÕES nas quais se baseia.
Mas e se não houver ninguém em casa? O CPP deter-
mina que seja intimado algum vizinho para que pre-
sencie o ato.
Mandado - O mandado de busca e apreensão deve
ser o mais preciso possível, de forma a limitar ao estri-
tamente necessário a ação da autoridade que realizará
a diligência, devendo especificar claramente o local, os
motivos e fins da diligência. Deverá, ainda, ser assina-
do pelo escrivão e pela autoridade que a determinar.
E no caso de a diligência ter de ser realizada no escri-
tório de advogado?
Nos termos do art. 7°, §6° do Estatuto da OAB, alguns
requisitos devem ser observados:
• Deve haver indícios de autoria e materialida- de
de crime praticado PELO PRÓPRIO ADVOGADO
• Decretação da quebra da inviolabilidade pela au-
toridade Judiciária Competente Decisão funda-
mentada
• Acompanhamento da diligência por um re- pre-
sentante da OAB
BUSCA PESSOAL
Conceito - A busca pessoal é aquela realizada em pes-
soas, com a finalidade de encontrar arma proibida ou
determinados objetos
OBS.: Poderá ser determinada pela autoridade policial
e seus agentes, ou pela autoridade judicial.
Requisitos - Deve se basear em FUNDADAS SUSPEI-
TAS de que o indivíduo se encontre em alguma das
hipóteses previstas no CPP.
Busca pessoal em mulher - O CPP determina que a
busca pessoal em mulher será realizada por outra mu-
lher, se não prejudicar a diligência:
Pode a busca pessoal ser realizada em localidade di-
versa daquela na qual a autoridade exerce seu poder?
Em caso de perseguição, tendo esta se iniciado no lo-
cal onde a autoridade possui “Jurisdição”.
 DIREITO CIVIL

1
DIREITO DE CIVIL

CONTEÚDO PROGRAMÁTICO 1. LEI DE INTRODUÇÃO ÀS

1. Lei de introdução às normas do direito brasileiro. NORMAS DO DIREITO
1.1. Vigência, aplicação, interpretação e integração das leis. BRASILEIRO - LINDB
1.2. Conflito das leis no tempo.
1.3. Eficácia da lei no espaço. É uma norma de Sobredireito, ou seja, de uma norma
jurídica que visa a regulamentar outras normas (leis
2. Pessoas naturais. sobre leis ou lex legum).
2.1. Existência.
2.2. Personalidade.
• A LINDB, na verdade, é um diploma legal multi-
2.3. Capacidade. disciplinar que se aplica universalmente a qual-
2.4. Nome. quer ramo do direito.
2.5. Estado.
2.6. Domicílio.
• É, portanto, um código geral sobre a elaboração
2.7. Direitos da personalidade.
e aplicação das normas jurídicas; tem como ob-
jetivo, então, a elaboração, vigência e aplicação
3. Pessoas jurídicas. de leis.
3.1. Disposições gerais.
3.2. Domicílio. • Seja qual for o ramo do direito, as normas devem
3.3. associações e fundações. ser elaboradas e aplicadas conforme a LINDB.

4. Bens públicos.
ESTRUTURA DA LINDB
5. Ato jurídico.
1 - Vigência das normas: art. 1º e 2º.
5.1. Fato e ato jurídico. 2 - Obrigatoriedade da norma: art. 3º.
3 - Integração da norma: art. 4º.
6. Negócio jurídico. 4 - Interpretação da norma: art. 5º.
5 - Aplicação da lei no tempo: art. 6º.
6.1. Disposições gerais. 6 - Aplicação da lei no espaço: artigos 7º a 19.
6.2. Classificação, interpretação.
6.3. Elementos.
6.4. Representação, condição.
VIGÊNCIA DAS NORMAS: ART. 1º E 2º
6.5. Termo.
6.6. Encargo. A existência da norma se dá no momento da sua
6.7. Defeitos do negócio jurídico. promulgação. Mas ao existir não significa que a lei
6.8. Validade, invalidade e nulidade do negócio jurídico.
tenha vigência.
6.9. Simulação.

»» O momento da existência não se confunde com a

7. Atos jurídicos. vigência.
7.1. Lícitos e ilícitos.
»» Depois de promulgada, a lei precisa de um iter
legislativo para que as pessoas tenham conheci-
8. Prescrição. mento da norma para, somente depois, passar a
ter vigência
8.1. Disposições gerais.

»» Salvo disposição contrária, a lei começa a vigorar

9. Decadência. em todo o país 45 depois de oficialmente publi-
10. Disposições constitucionais aplicáveis ao Dire- cada.
ito Civil.
11. Entendimento dominante dos tribunais superi-
ores acerca dos institutos de Direito Civil.
 DIREITO CIVIL
»» A existência da norma se dá no momento da sua
promulgação. Mas ao existir não significa que a lei
tenha vigência.
»» O momento da existência não se confunde com a
vigência.
»» Depois de promulgada, a lei precisa de um iter
legislativo para que as pessoas tenham conheci-
mento da norma para, somente depois, passar a
ter vigência
»» Salvo disposição contrária, a lei começa a vigorar
em todo o país 45 depois de oficialmente publi-
cada.
»» Nos Estados, estrangeiros, a obrigatoriedade da
lei brasileira, quando admitida, se inicia três meses
depois de oficialmente publicada.
»» Se, antes de entrar a lei em vigor, ocorrer nova
publicação de seu texto, destinada a correção, o
prazo deste artigo e dos parágrafos anteriores co-
meçará a correr da nova publicação.
»» As correções a texto de lei já em vigor conside-
ram-se lei nova.
Neste período de vacatio legis a lei já existe, mas ainda
não tem vigência. A LC 95/98, no seu art. 8º, modificou
o art. 1º da LINDB, de modo que a partir de agora toda
norma legal deve, obrigatoriamente, cumprir um perí-
odo de vacatio legis. (expresso em dias)
• Art. 8º, LC 95/98 → a vigência da lei será
indicada de forma expressa e de modo a
contemplar prazo razoável para que dela
se tenha amplo conhecimento, reservada
a cláusula “entra em vigor na data de sua
publicação” para as leis de pequena reper-
cussão.
CONTAGEM DO PRAZO DA VACATIO LEGIS:
»» Possui uma regra autônoma/própria: incluindo-se
o primeiro e o último dia, entrando a lei em vi-
gor no dia subsequente a consumação integral do
prazo.
»» Segundo a doutrina, não importa se o último dia
for feriado ou final de semana, entrando em vigor
a norma mesmo assim, ou seja, a data não é pror-
rogada para o dia seguinte.
»» OBS- Se o prazo de vacatio legis for fixado em
mês ou ano, é contado de “data a data”, pouco
interessando quantos dias existam entre as datas.
❶❶ Ex: o CC/02, que foi publicado em 11/01/02,
entrou em vigor no dia 11/01/03. (Art. 2044,
CC → este Código entrará em vigor 1 (um)
ano após a sua publicação)
As normas jurídicas administrativas (portarias, decre-
tos, regulamentos, resoluções) sempre entrarão em
vigor na data de sua publicação.
DURANTE O PRAZO DE VACATIO, A LEI, QUE JÁ
EXISTE, MAS NÃO TEM VIGÊNCIA, PODE SER MO-
DIFICADA?
»» Só pode ser modificada através de lei nova, mes-
mo no período de vacatio legis.
A correção de erros materiais ou inexatidões pode ser
feita através da simples republicação da lei com as de-
vidas correções.
No caso de republicação da lei, o prazo de vacatio le-
gis volta a correr do zero somente para a parte que
foi corrigida.
REVOGAÇÃO:
Uma vez cumprida a vacatio legis e entrando em vi-
gor, a lei continuará vigendo até que venha outra e,
expressa ou tacitamente, a revogue.
◊ Art. 2º, LINDB → não se destinando à vigência
temporária, a lei terá vigor até que outra a modi-
fique ou revogue.
◊ §1º → a lei posterior revoga a anterior quando
expressamente o declare (REVOGAÇÃO EXPRES-
SA), quando seja com ela incompatível ou quando
regule inteiramente a matéria de que tratava a lei
anterior.(REVOGAÇÃO TÁCITA)
NOVIDADE:
Art. 9º, LC 95/98 → a cláusula de revogação deverá
enumerar, expressamente, as leis ou disposições legais
revogadas. (As revogações devem ser preferencial-
mente EXPRESSA)

A revogação é gênero da qual ab-rogação e derro-
gação são espécies:
»» * ab-rogação: é a revogação total da lei.
»» * derrogação: é a revogação parcial da lei.
→→ CUIDADO: Art. 2º, § 2º, LINDB → a lei nova, que
estabeleça disposições gerais ou especiais a par
das já existentes, não revoga nem modifica a lei
anterior.
REPRISTINAÇÃO:
• É o restabelecimento dos efeitos de uma lei que
foi revogada pela revogação da lei revogadora.
• A revogação da lei revogadora não restabelece os
efeitos da lei revogada.
• Ex.: Lei A → Lei B → Lei C.
(A Lei C revoga a Lei B, os efeitos da Lei A não serão
restabelecidos.)
»» Art. 2º, § 3º → salvo disposição em contrário, a lei
revogada não se restaura por ter a lei revogadora
perdido a vigência.
»» O Direito Brasileiro não admite a repristinação
como um instituto, mas aceita que existam efeitos
repristinatórios quando houver expressa disposi-
ção neste sentido.
OBRIGATORIEDADE DA NORMA:
Ninguém pode se escusar de cumprir a lei, alegando o
desconhecimento dela. Ou seja, toda lei traz consigo
uma presunção de conhecimento por todos.
INTEGRAÇÃO DA NORMA:
É a atividade pela qual o juiz complementa a norma.
• Art. 4º, LINDB → quando a lei for omissa, o juiz
decidirá o caso de acordo com a analogia, os cos-
tumes e os princípios gerais de direito.
O juiz pode determinar à parte interessada que faça
prova da EXISTÊNCIA e VIGÊNCIA da lei alegada em
4 hipóteses:
DIREITO CIVIL
a) direito municipal.
b) direito estadual.
c) direito estrangeiro.
d) direito consuetudinário.
INTERPRETAÇÃO DA NORMA:
Art. 5º, LINDB → na aplicação da lei, o juiz atenderá
aos fins sociais a que ela se dirige e às exigências
do bem comum.
• 1 - interpretação ampliativa: a norma que diga
respeito aos direitos fundamentais individuais ou
sociais (art. 5º e 7º da CF/88) se submete à inter-
pretação ampliativa.
• 2 - interpretação declaratória: as normas de Di-
reito Administrativo se submetem a uma interpre-
tação declarativa, por conta do princípio da lega-
lidade.
• 3 - interpretação restritiva: as normas que esta-
beleçam privilégio, sanção, renúncia, fiança e aval
se submetem a interpretação restritiva.
APLICAÇÃO DA LEI NO TEMPO:
• Art. 6º, LINDB → a Lei em vigor terá efeito ime-
diato e geral, respeitados o ato jurídico perfeito, o
direito adquirido e a coisa julgada.
APLICAÇÃO DA LEI NO ESPAÇO:
Dentro do território brasileiro, é aplicada a lei brasilei-
ra. Ou seja, a lei brasileira se aplica no espaço territo-
rial brasileiro.
O Brasil adotou a teoria da territorialidade mode-
rada/mitigada, uma vez que no espaço territorial bra-
sileiro aplica-se a lei brasileira em respeito à soberania
nacional.
2. PESSOAS NATURAIS
PERSONALIDADE JURÍDICA - é a aptidão genérica
para se titularizar direitos e contrair obrigações na
ordem jurídica, ou seja, é a qualidade para ser sujeito
de direito.
Art. 1º. Toda pessoa é capaz de direitos e deveres
na ordem civil.
 DIREITO CIVIL
Art. 2o A personalidade civil da pessoa começa do
nascimento com vida; mas a lei põe a salvo, desde
a concepção, os direitos do nascituro. (O nascituro
possui o que se chama de personalidade jurídica
formal)
O NACITURO tem uma expectativa de direito, se nas-
cer com vida os direitos retroagem a sua concepção.
Embora não tenha personalidade é dotado da chama-
da humanidade (tem natureza humana).
Para o direito civil nascer com vida é respirar. Com-
provado que a criança respirou, nem que seja por um
breve momento, houve personalidade.
CAPACIDADE:
É a medida da personalidade.
À capacidade de adquirir direitos e contrair obrigações
na vida civil se dá o nome de CAPACIDADE DE GOZO
OU DE DIREITO. Ela é inerente à pessoa humana (sem
isto se perde a qualidade de pessoa), neste sentido ca-
pacidade tem a mesma significação de personalidade.
Esta capacidade de direito pode vir a sofrer algumas
restrições legais (limitações), por causas diversas, no
seu exercício. À capacidade de exercer por si mesmo
os atos da vida civil se dá o nome de CAPACIDADE DE
FATO OU DE EXERCÍCIO.
Uma pessoa quando nasce, adquire personalidade e
também, por consequência, a capacidade de gozo ou
de direito, no entanto, ainda não adquire a capacidade
de fato ou de exercício, tendo em vista que um re-
cém-nascido não consegue exercer estes direitos por
conta própria.
INCAPACIDADE:
• É a restrição legal para determinados atos da vida
civil.
• Todas as incapacidades estão previstas em lei.
Incapacidade Absoluta:
Art. 3º. São absolutamente incapazes de exercer pes-
soalmente os atos da vida civil: (REDAÇÃO ANTIGA)
I – os menores de 16 (dezesseis) anos;
II- os que, por enfermidade ou deficiência mental, não
tiverem o necessário discernimento para a prática des-
ses atos;
III- os que, mesmo por causa transitória, não puderem
exprimir sua vontade.
Atos praticados diretamente por absolutamente inca-
paz são NULOS, pois estes deveriam ser REPRESEN-
TADOS.
ATENÇÃO: a Lei nº 13.146 de 06/07/2015 alterou
o art. 3º do CC/2002, que passou a ter a seguinte
redação:
Art. 3º. São absolutamente incapazes de exercer pes-
soalmente os atos da vida civil os menores de 16 (de-
zesseis) anos.
I – (revogado);
II – (revogado);
III – (revogado).
Incapacidade relativa:
Art. 4o São incapazes, relativamente a certos atos ou
à maneira de os exercer: (Redação dada pela Lei nº
13.146, de 2015)
I - os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos;
Menores púberes.
II - os ébrios habituais e os viciados em tóxico; (Reda-
ção dada pela Lei nº 13.146, de 2015)
III - aqueles que, por causa transitória ou permanen-
te, não puderem exprimir sua vontade; (Redação dada
pela Lei nº 13.146, de 2015)
IV - os pródigos.
Parágrafo único. A capacidade dos indígenas será re-
gulada por legislação especial. (Redação dada pela Lei
nº 13.146, de 2015)
A senilidade não é “de per si” causa de incapacidade
no direito do Brasil.
 DIREITO CIVIL

1) Voluntária; - concedida em caráter irrevogável, me-

diante instrumento público, por ato dos pais (ou de
um deles na falta do outro), independentemente de
homologação judicial, e desde que o menor tenha
pelo menos, 16 anos completos.

2) Judicial - concedida pelo juiz, ouvido o tutor, desde

que o menor tenha pelo menos dezesseis anos com-
pletos.

3) Legal –

Em regra, a emancipação é irrevogável e definitiva.

Incapacidade absoluta - é aquela onde a pessoa é in-
Em qualquer dos casos a emancipação vale apenas
capaz de manifestar sua vontade, serão representados
na esfera civil. É irrelevante, por exemplo, na órbita
para todos os atos da vida civil, acarretando a nulidade
penal.
do ato, ato nulo, se praticado sem seu representante;
EXTINÇÃO DA PESSOA FÍSICA OU NATURAL:
Incapacidade relativa - é aquela onde a pessoa pode
praticar atos da vida civil, desde que devidamente as-
Art. 6o A existência da pessoa natural termina com
sistida por quem a represente de direito, podendo o
a MORTE; presume-se esta, quanto aos ausentes, nos
ato ser anulável se desrespeitada esta norma.
casos em que a lei autoriza a abertura de sucessão
definitiva.
CESSAÇÃO DA INCAPACIDADE:
Morte Real
Art. 5º. A menoridade cessa aos 18 (dezoito) anos
completos, quando a pessoa fica habilitada a prática
Morte Presumida
de todos os atos da vida civil.
A) com decretação de Ausência:
Parágrafo único: Cessará, para os menores, a incapa-
cidade:
Art. 6o A existência da pessoa natural termina com a
morte; PRESUME-SE ESTA, quanto aos AUSENTES, nos
I – pela concessão dos pais, ou de um deles na falta do
casos em que a lei autoriza a abertura de sucessão
outro, mediante instrumento público, independente-
definitiva.
mente de homologação judicial, ou por sentença do
juiz, ouvido o tutor, se o menor tiver 16 (dezesseis)
B) sem decretação de Ausência
anos completos;
Art. 7o Pode ser declarada A MORTE PRESUMIDA, sem
II – pelo casamento;
decretação de ausência:
III – pelo exercício de emprego público efetivo;
I - se for extremamente provável a morte de quem es-
tava em perigo de vida;
IV – pela colação de grau em curso de ensino superior;
II - se alguém, desaparecido em campanha ou feito
V – pelo estabelecimento civil ou comercial, ou pela
prisioneiro, não for encontrado até 2 ANOS após o
existência de relação de emprego, desde que, em fun-
término da guerra.
ção deles, o menor com 16 (dezesseis) anos completos
tenha economia própria.
Parágrafo único. A declaração da morte presumida,
nesses casos, somente poderá ser requerida depois de
EMANCIPAÇÃO:
esgotadas as buscas e averiguações, devendo a sen-
tença fixar a data provável do falecimento.
É a antecipação da capacidade plena.
 DIREITO CIVIL
AUSÊNCIA:
Art. 22. Desaparecendo uma pessoa do seu domicílio
sem dela haver notícia, se não houver deixado repre-
sentante ou procurador a quem caiba administrar-lhe
os bens, o juiz, a requerimento de qualquer interessa-
do ou do Ministério Público, declarará a ausência, e
nomear-lhe-á curador.
Art. 23. Também se declarará a ausência, e se nomeará
curador, quando o ausente deixar mandatário que não
queira ou não possa exercer ou continuar o mandato,
ou se os seus poderes forem insuficientes.
Art. 24. O juiz, que nomear o curador, fixar-lhe-á os
poderes e obrigações, conforme as circunstâncias, ob-
servando, no que for aplicável, o disposto a respeito
dos tutores e curadores.
Art. 25. O cônjuge do ausente, sempre que não esteja
separado judicialmente, ou de fato por mais de dois
anos antes da declaração da ausência, será o seu legí-
timo curador.
§ 1o Em falta do cônjuge, a curadoria dos bens do au-
sente incumbe aos pais ou aos descendentes, nesta
ordem, não havendo impedimento que os iniba de
exercer o cargo.
§ 2o Entre os descendentes, os mais próximos prece-
dem os mais remotos.
§ 3o Na falta das pessoas mencionadas, compete ao
juiz a escolha do curador.
Da Sucessão Provisória
Art. 26. Decorrido UM ANO da arrecadação dos bens
do ausente, ou, se ele deixou representante ou pro-
curador, em se passando 3 ANOS, poderão os inte-
ressados requerer que se declare a ausência e se abra
provisoriamente a sucessão.
Art. 27. Para o efeito previsto no artigo anterior, somen-
te se consideram interessados:
I - o cônjuge não separado judicialmente;
II - os herdeiros presumidos, legítimos ou testamentá-
rios;
III - os que tiverem sobre os bens do ausente direito
dependente de sua morte;
IV - os credores de obrigações vencidas e não pagas.
Art. 28. A sentença que determinar a abertura da su-
cessão provisória só produzirá efeito cento e oiten-
ta dias depois de publicada pela imprensa; mas, logo
que passe em julgado, proceder-se-á à abertura do
testamento, se houver, e ao inventário e partilha dos
bens, como se o ausente fosse falecido.
§ 1o Findo o prazo a que se refere o art. 26, e não ha-
vendo interessados na sucessão provisória, cumpre
ao Ministério Público requerê-la ao juízo competente.
§ 2o Não comparecendo herdeiro ou interessado
para requerer o inventário até trinta dias depois de
passar em julgado a sentença que mandar abrir a
sucessão provisória, proceder-se-á à arrecadação
dos bens do ausente pela forma estabelecida nos
arts. 1.819 a 1.823. (procedimento da herança jacente)
Art. 29. Antes da partilha, o juiz, quando julgar conve-
niente, ordenará a conversão dos bens móveis, sujeitos
a deterioração ou a extravio, em imóveis ou em títulos
garantidos pela União.
Art. 30. Os herdeiros, para se imitirem na posse dos
bens do ausente, darão garantias da restituição de-
les, mediante penhores ou hipotecas equivalentes aos
quinhões respectivos.
§ 1o Aquele que tiver direito à posse provisória, mas
não puder prestar a garantia exigida neste artigo, será
excluído, mantendo-se os bens que lhe deviam caber
sob a administração do curador, ou de outro herdeiro
designado pelo juiz, e que preste essa garantia.
§ 2o Os ascendentes, os descendentes e o cônjuge,
uma vez provada a sua qualidade de herdeiros, po-
derão, independentemente de garantia, entrar na
posse dos bens do ausente.
Art. 31. Os imóveis do ausente só se poderão alienar,
não sendo por desapropriação, ou hipotecar, quando o
ordene o juiz, para lhes evitar a ruína.
Art. 32. Empossados nos bens, os sucessores provi-
sórios ficarão Representando ativa e passivamente o
ausente, de modo que contra eles correrão as ações
pendentes e as que de futuro àquele forem movidas.

Art. 33. O DESCENDENTE, ASCENDENTE ou CÔNJU-
GE (o seja, aqueles que não precisam dar garantia para
se imitir nos bens) que for sucessor provisório do
ausente, fará seus todos os frutos e rendimentos
dos bens que a este couberem; os OUTROS SUCES-
SORES, porém, deverão capitalizar metade desses
frutos e rendimentos, segundo o disposto no art. 29,
de acordo com o representante do Ministério Público,
e prestar anualmente contas ao juiz competente.
Parágrafo único. Se o ausente aparecer, e ficar pro-
vado que a ausência foi voluntária e injustificada,
perderá ele, em favor do sucessor, sua parte nos
frutos e rendimentos.
Art. 34. O excluído, segundo o art. 30, da posse provi-
sória poderá, justificando falta de meios, requerer lhe
seja entregue metade dos rendimentos do quinhão
que lhe tocaria.
Art. 35. Se durante a posse provisória se provar a épo-
ca exata do falecimento do ausente, considerar-se-á,
nessa data, aberta a sucessão em favor dos herdeiros,
que o eram àquele tempo.
Art. 36. Se o ausente aparecer, ou se lhe provar a exis-
tência, depois de estabelecida a posse provisória, ces-
sarão para logo as vantagens dos sucessores nela imi-
tidos, ficando, todavia, obrigados a tomar as medidas
assecuratórias precisas, até a entrega dos bens a seu
dono.
Da Sucessão Definitiva
Art. 37. DEZ ANOS depois de passada em julgado a
sentença que concede a abertura da sucessão pro-
visória, poderão os interessados requerer a sucessão
definitiva e o levantamento das cauções prestadas.
Art. 38. Pode-se requerer a sucessão definitiva, tam-
bém, provando-se que o ausente conta oitenta anos
de idade, e que de cinco datam as últimas notícias
dele.
Art. 39. Regressando o ausente nos dez anos seguintes
à abertura da sucessão definitiva, ou algum de seus
descendentes ou ascendentes, aquele ou estes have-
rão só os bens existentes no estado em que se acha-
rem, os sub-rogados em seu lugar, ou o preço que os
herdeiros e demais interessados houverem recebido
pelos bens alienados depois daquele tempo.
DIREITO CIVIL
Parágrafo único. Se, nos dez anos a que se refere este
artigo, o ausente não regressar, e nenhum interessado
promover a sucessão definitiva, os bens arrecadados
passarão ao domínio do Município ou do Distrito Fe-
deral, se localizados nas respectivas circunscrições, in-
corporando-se ao domínio da União, quando situados
em território federal.
COMORIÊNCIA:
Art. 8o Se dois ou mais indivíduos falecerem na mes-
ma ocasião, não se podendo averiguar se algum dos
comorientes precedeu aos outros, presumir-se-ão si-
multaneamente mortos.
DOS DIREITOS DA PERSONALIDADE:
Com exceção dos casos previstos em lei, os direitos da
personalidade são intransmissíveis e irrenunciáveis,
não podendo o seu exercício sofrer limitação volun-
tária.
Pode-se exigir que cesse a ameaça, ou a lesão, a direi-
to da personalidade, e reclamar perdas e danos, sem
prejuízo de outras sanções previstas em lei.
Em se tratando de morto, terá legitimação para reque-
rer a medida prevista neste artigo o cônjuge sobrevi-
vente, ou qualquer parente em linha reta, ou colateral
até o quarto grau.
Salvo por exigência médica, é defeso o ato de dispo-
sição do próprio corpo, quando importar diminuição
permanente da integridade física, ou contrariar os
bons costumes.
O ato previsto neste artigo será admitido para fins de
transplante, na forma estabelecida em lei especial.
É válida, com objetivo científico, ou altruístico, a dispo-
sição gratuita do próprio corpo, no todo ou em parte,
para depois da morte.
O ato de disposição pode ser livremente revogado a
qualquer tempo.
Ninguém pode ser constrangido a submeter-se, com
risco de vida, a tratamento médico ou a intervenção
cirúrgica.
Toda pessoa tem direito ao nome, nele compreendi-
dos o prenome e o sobrenome.
 DIREITO CIVIL
O nome da pessoa não pode ser empregado por ou-
trem em publicações ou representações que a expo-
nham ao desprezo público, ainda quando não haja
intenção difamatória.
Sem autorização, não se pode usar o nome alheio em
propaganda comercial.
O pseudônimo adotado para atividades lícitas goza da
proteção que se dá ao nome.
Salvo se autorizadas, ou se necessárias à administra-
ção da justiça ou à manutenção da ordem pública, a
divulgação de escritos, a transmissão da palavra, ou a
publicação, a exposição ou a utilização da imagem de
uma pessoa poderão ser proibidas, a seu requerimen-
to e sem prejuízo da indenização que couber, se lhe
atingirem a honra, a boa fama ou a respeitabilidade,
ou se se destinarem a fins comerciais.         domicílio para os atos nele praticados.
Em se tratando de morto ou de ausente, são partes
legítimas para requerer essa proteção o cônjuge, os
ascendentes ou os descendentes.
A vida privada da pessoa natural é inviolável, e o juiz, a
requerimento do interessado, adotará as providências
necessárias para impedir ou fazer cessar ato contrário
a esta norma.
INDIVIDUALIZAÇÃO DA PESSOA NATURAL - DO-
MICÍLIO:
O domicílio da pessoa natural é o lugar onde ela esta-
belece a sua residência com ânimo definitivo.
Se, porém, a pessoa natural tiver diversas residências,
onde, alternadamente, viva, considerar-se-á domicílio
seu qualquer delas.
É também domicílio da pessoa natural, quanto às re-
lações concernentes à profissão, o lugar onde esta é
exercida.
Se a pessoa exercitar profissão em lugares diversos,
cada um deles constituirá domicílio para as relações
que lhe corresponderem.
Ter-se-á por domicílio da pessoa natural, que não te-
nha residência habitual, o lugar onde for encontrada.
Muda-se o domicílio, transferindo a residência, com a
intenção manifesta de o mudar.
A prova da intenção resultará do que declarar a pes-
soa às municipalidades dos lugares, que deixa, e para
onde vai, ou, se tais declarações não fizer, da própria
mudança, com as circunstâncias que a acompanharem.
Quanto às pessoas jurídicas, o domicílio é:
I. da União, o Distrito Federal;
II. dos Estados e Territórios, as respectivas capitais;
III. do Município, o lugar onde funcione a administra-
ção municipal;
IV. das demais pessoas jurídicas, o lugar onde funcio-
narem as respectivas diretorias e administrações,
ou onde elegerem domicílio especial no seu esta-
tuto ou atos constitutivos.
Tendo a pessoa jurídica diversos estabelecimentos em
lugares diferentes, cada um deles será considerado
Se a administração, ou diretoria, tiver a sede no es-
trangeiro, haver-se-á por domicílio da pessoa jurídi-
ca, no tocante às obrigações contraídas por cada uma
das suas agências, o lugar do estabelecimento, sito no
Brasil, a que ela corresponder.
Têm domicílio necessário o incapaz, o servidor públi-
co, o militar, o marítimo e o preso.
O domicílio do incapaz é o do seu representante ou
assistente; o do servidor público, o lugar em que exer-
cer permanentemente suas funções; o do militar, onde
servir, e, sendo da Marinha ou da Aeronáutica, a sede
do comando a que se encontrar imediatamente subor-
dinado; o do marítimo, onde o navio estiver matricula-
do; e o do preso, o lugar em que cumprir a sentença.
O agente diplomático do Brasil, que, citado no estran-
geiro, alegar extraterritorialidade sem designar onde
tem, no país, o seu domicílio, poderá ser demandado
no Distrito Federal ou no último ponto do território
brasileiro onde o teve.
Nos contratos escritos, poderão os contratantes es-
pecificar domicílio onde se exercitem e cumpram os
direitos e obrigações deles resultantes.
 DIREITO CIVIL

3. PESSOAS JURÍDICAS São livres a criação, a organização, a estruturação in-

terna e o funcionamento das organizações religiosas,
sendo vedado ao poder público negar-lhes reconheci-
A pessoa jurídica é o grupo humano, criado na forma
mento ou registro dos atos constitutivos e necessários
da lei e dotado de personalidade jurídica própria, para
ao seu funcionamento.    
a realização de fins comuns.
As disposições concernentes às associações aplicam-
• PRESSUPOSTOS EXISTENCIAIS DA PESSOA JU-
-se subsidiariamente às sociedades que são objeto
RÍDICA:
do Livro II da Parte Especial deste Código.    
I. Vontade humana criadora;
Os partidos políticos serão organizados e funcionarão
II. Observância das condições legais para sua ins-
conforme o disposto em lei específica.
tituição;
III. Objeto lícito.
Começa a existência legal das pessoas jurídicas de di-
reito privado com a inscrição do ato constitutivo no
As pessoas jurídicas são de direito público, interno ou
respectivo registro, precedida, quando necessário, de
externo, e de direito privado.
autorização ou aprovação do Poder Executivo, aver-
bando-se no registro todas as alterações por que pas-
São pessoas jurídicas de direito público interno:
sar o ato constitutivo.
I. a União;
Decai em 3 anos o direito de anular a constituição das
II. os Estados, o Distrito Federal e os Territórios;
pessoas jurídicas de direito privado, por defeito do ato
III. os Municípios;
respectivo, contado o prazo da publicação de sua ins-
IV. as autarquias;
crição no registro.
V. as Fundações, inclusive as associações públicas;     
VI. as demais entidades de caráter público criadas
O registro declarará:
por lei.
I. a denominação, os fins, a sede, o tempo de dura-
Salvo disposição em contrário, as pessoas jurídicas de
ção e o fundo social, quando houver;
direito público, a que se tenha dado estrutura de di-
II. o nome e a individualização dos fundadores ou
reito privado, regem-se, no que couber, quanto ao seu
instituidores, e dos diretores;
funcionamento, pelas normas deste Código.
III. o modo por que se administra e representa, ativa
e passivamente, judicial e extrajudicialmente;
São pessoas jurídicas de direito público externo os Es-
IV. se o ato constitutivo é reformável no tocante à ad-
tados estrangeiros e todas as pessoas que forem regi-
ministração, e de que modo;
das pelo direito internacional público.
V. se os membros respondem, ou não, subsidiaria-
mente, pelas obrigações sociais;
As pessoas jurídicas de direito público interno são ci-
VI. as condições de extinção da pessoa jurídica e o
vilmente responsáveis por atos dos seus agentes que
destino do seu patrimônio, nesse caso.
nessa qualidade causem danos a terceiros, ressalvado
direito regressivo contra os causadores do dano, se
Obrigam a pessoa jurídica os atos dos administrado-
houver, por parte destes, culpa ou dolo.
res, exercidos nos limites de seus poderes definidos no
ato constitutivo.
São pessoas jurídicas de direito privado:
Se a pessoa jurídica tiver administração coletiva, as
I. as associações;
decisões se tomarão pela maioria de votos dos pre-
II. as sociedades;
sentes, salvo se o ato constitutivo dispuser de modo
III. as fundações.
diverso.
IV. as organizações religiosas;          
V. os partidos políticos.         
Decai em 3 anos o direito de anular as decisões a que
VI. as empresas individuais de responsabilidade limi-
se refere este artigo, quando violarem a lei ou estatuto,
tada.
ou forem eivadas de erro, dolo, simulação ou fraude.
 DIREITO CIVIL
10
Se a administração da pessoa jurídica vier a faltar, o
juiz, a requerimento de qualquer interessado, nomear-
-lhe-á administrador provisório.
Em caso de abuso da personalidade jurídica, caracte-
rizado pelo desvio de finalidade, ou pela confusão pa-
trimonial, pode o juiz decidir, a requerimento da parte,
ou do Ministério Público quando lhe couber intervir
no processo, que os efeitos de certas e determinadas
relações de obrigações sejam estendidos aos bens
particulares dos administradores ou sócios da pessoa
jurídica.
Nos casos de dissolução da pessoa jurídica ou cassada
a autorização para seu funcionamento, ela subsistirá
para os fins de liquidação, até que esta se conclua.
Far-se-á, no registro onde a pessoa jurídica estiver ins-
crita, a averbação de sua dissolução.
As disposições para a liquidação das sociedades apli-
cam-se, no que couber, às demais pessoas jurídicas de
direito privado.
Encerrada a liquidação, promover-se-á o cancelamen-
to da inscrição da pessoa jurídica.
Aplica-se às pessoas jurídicas, no que couber, a prote-
ção dos direitos da personalidade.
ASSOCIAÇÕES:
• Constituem-se as associações pela união de pes-
soas que se organizem para fins não econômicos.
• Não há, entre os associados, direitos e obrigações
recíprocos.
Sob pena de nulidade, o estatuto das associações
conterá:
I. a denominação, os fins e a sede da associação;
II. os requisitos para a admissão, demissão e exclu-
são dos associados;
III. os direitos e deveres dos associados;
IV. as fontes de recursos para sua manutenção;
V. o modo de constituição e de funcionamento dos
órgãos deliberativos;            em restituição, atualizado o respectivo valor, as con-
VI. as condições para a alteração das disposições es-
tatutárias e para a dissolução.
VII. a forma de gestão administrativa e de aprovação
das respectivas contas.
Os associados devem ter iguais direitos, mas o estatu-
to poderá instituir categorias com vantagens especiais.
A qualidade de associado é intransmissível, se o esta-
tuto não dispuser o contrário.
Se o associado for titular de quota ou fração ideal do
patrimônio da associação, a transferência daquela não
importará, de per si, na atribuição da qualidade de as-
sociado ao adquirente ou ao herdeiro, salvo disposi-
ção diversa do estatuto.
A exclusão do associado só é admissível havendo justa
causa, assim reconhecida em procedimento que asse-
gure direito de defesa e de recurso, nos termos previs-
tos no estatuto.        
Nenhum associado poderá ser impedido de exercer
direito ou função que lhe tenha sido legitimamente
conferido, a não ser nos casos e pela forma previstos
na lei ou no estatuto.
Compete privativamente à assembléia geral:
I. destituir os administradores;        
II. alterar o estatuto.
Para essas deliberações é exigido deliberação da as-
sembléia especialmente convocada para esse fim, cujo
quorum será o estabelecido no estatuto, bem como os
critérios de eleição dos administradores.   
A convocação dos órgãos deliberativos far-se-á na
forma do estatuto, garantido a 1/5 dos associados o
direito de promovê-la.
Dissolvida a associação, o remanescente do seu patri-
mônio líquido, depois de deduzidas, se for o caso, as
quotas ou frações ideais será destinado à entidade de
fins não econômicos designada no estatuto, ou, omis-
so este, por deliberação dos associados, à instituição
municipal, estadual ou federal, de fins idênticos ou se-
melhantes.
Por cláusula do estatuto ou, no seu silêncio, por deli-
beração dos associados, podem estes, antes da desti-
nação do remanescente referida neste artigo, receber
tribuições que tiverem prestado ao patrimônio da as-
sociação.
 DIREITO CIVIL

11

Não existindo no Município, no Estado, no Distrito Fe-
deral ou no Território, em que a associação tiver sede,
instituição nas condições indicadas neste artigo, o que
remanescer do seu patrimônio se devolverá à Fazenda
do Estado, do Distrito Federal ou da União.
FUNDAÇÕES:
Se o estatuto não for elaborado no prazo assinado
pelo instituidor, ou, não havendo prazo, em cento e
oitenta dias, a incumbência caberá ao Ministério Pú-
blico.
Velará pelas fundações o Ministério Público do Estado
onde situadas.

Para criar uma fundação, o seu instituidor fará, por
escritura pública ou testamento, dotação especial de
bens livres, especificando o fim a que se destina, e de-
clarando, se quiser, a maneira de administrá-la.
A fundação somente poderá constituir-se para fins
de:
Se funcionarem no Distrito Federal ou em Território,
caberá o encargo ao Ministério Público do Distrito Fe-
deral e Territórios.
Se estenderem a atividade por mais de um Estado,
caberá o encargo, em cada um deles, ao respectivo
Ministério Público.

I. assistência social;         Quando a alteração não houver sido aprovada por

II. cultura, defesa e conservação do patrimônio his- votação unânime, os administradores da fundação,
tórico e artístico;        ao submeterem o estatuto ao órgão do Ministério Pú-
III. educação;         blico, requererão que se dê ciência à minoria vencida
IV. saúde;         para impugná-la, se quiser, em dez dias.
V. segurança alimentar e nutricional;       
VI. defesa, preservação e conservação do meio am- Tornando-se ilícita, impossível ou inútil a finalidade a
biente e promoção do desenvolvimento sustentá- que visa a fundação, ou vencido o prazo de sua exis-
vel;        tência, o órgão do Ministério Público, ou qualquer in-
VII. pesquisa científica, desenvolvimento de tecno- teressado, lhe promoverá a extinção, incorporando-se
logias alternativas, modernização de sistemas de o seu patrimônio, salvo disposição em contrário no
gestão, produção e divulgação de informações e ato constitutivo, ou no estatuto, em outra fundação,
conhecimentos técnicos e científicos;         designada pelo juiz, que se proponha a fim igual ou
VIII. promoção da ética, da cidadania, da democracia e semelhante.
dos direitos humanos;        
IX. atividades religiosas;

Quando insuficientes para constituir a fundação, os 4. BENS

bens a ela destinados serão, se de outro modo não
dispuser o instituidor, incorporados em outra funda- CLASSIFICAÇÃO DOS BENS JURÍDICOS
ção que se proponha a fim igual ou semelhante.
→→ 2.1. MÓVES E IMÓVEIS
Constituída a fundação por negócio jurídico entre vi-
vos, o instituidor é obrigado a transferir-lhe a proprie- 2.1.1. Bens imóveis
dade, ou outro direito real, sobre os bens dotados, e,
se não o fizer, serão registrados, em nome dela, por • Art. 79. São bens imóveis o solo e tudo quanto se
mandado judicial. lhe incorporar natural ou artificialmente.

Aqueles a quem o instituidor cometer a aplicação do São aqueles que não podem ser transportados de um
patrimônio, em tendo ciência do encargo, formularão lugar para outro sem alteração de sua substância (um
logo, de acordo com as suas bases , o estatuto da fun- terreno).
dação projetada, submetendo-o, em seguida, à apro-
vação da autoridade competente, com recurso ao juiz. Podem ser:

1. Bens imóveis por natureza ou por essência;

 DIREITO CIVIL
12
2. Bens imóveis por acessão física industrial ou ar-
tificial;
3. Bens imóveis por acessão intelectual ou por des-
tinação
4. Bens imóveis por disposição legal.
Bens imóveis por natureza ou por essência
Art. 79. São bens imóveis o solo e tudo quanto se lhe
incorporar NATURAL ou artificialmente.
O solo e tudo quanto se lhe incorporar naturalmente.
Exemplo: árvore, frutos pendentes. Obs.: A proprieda-
de do solo abrange o espaço aéreo e o subsolo.
OBSERVAÇÃO:
Não perdem o caráter de imóveis.
• Art. 81. Não perdem o caráter de IMÓVEIS:
◊ as edificações que, separadas do solo, mas con-
servando a sua unidade, forem removidas para
outro local;
◊ os materiais provisoriamente separados de um
prédio, para nele se reempregarem.
• imóveis por acessão intelectual ou por desti-
nação
Aquilo que é empregado intencionalmente para a ex-
ploração industrial, aformoseamento e comodidade
do bem. São bens móveis, imobilizados pelo pro-
prietário.
A imobilização da coisa móvel por acessão intelectual
se dá, por FICÇÃO JURÍDICA, quando ela for colocada
a serviço do imóvel e não da pessoa. Exemplo: pro-
prietário mantém tratores em sua produção agrícola,
ar-condicionado.
Bens imóveis por disposição legal
São considerados imóveis para que recebam maior
proteção jurídica.
Art. 80. Consideram-se imóveis para os efeitos legais:
I. os direitos reais sobre imóveis e as ações que
os asseguram;
Hipoteca por exemplo, deve ser registrada no Cartório
de Imóveis. Isso por que, por força de lei, um direito
sobre bem imóvel também tem natureza imóvel.
II. o direito à sucessão aberta.
Bens móveis
→→ Art. 82. São móveis os bens suscetíveis de movi-
mento próprio, ou de remoção por força alheia,
sem alteração da substância ou da destinação
econômico-social.
Podem ser:
→→ 1) Bens móveis por natureza ou por essência;
→→ 2) Bens móveis por antecipação;
→→ 3) Bens móveis por disposição legal.
1) Bens móveis por natureza ou por essência
→→ Por sua essência adaptam-se ao conceito acima.
Subdividem-se em:
• i) semoventes: deslocam-se por força própria;
• ii) bens móveis propriamente ditos: as coisas
inanimadas.
2) Bens móveis por antecipação
• São os bens imóveis mobilizados por uma ativida-
de humana. Exemplo: colheita de uma plantação,
demolição de uma casa.
3) Bens móveis por disposição legal
A lei prevê que o bem é móvel. Ex.: Art. 83, CC, Direitos
autorais, art. 3º, Lei 9.610/98, Propriedade industrial,
art. 5º, Lei 9.279/96.
OBS.: Navios e aeronaves são bens moveis especiais
ou sui generis. São móveis por essência, mas tratados
por lei como imóveis, necessitando de registro espe-
cial e sendo objeto de hipoteca.
Art. 83. Consideram-se MÓVEIS para os efeitos legais:
I. as energias que tenham valor econômico;
II. os direitos reais sobre objetos móveis e as ações
correspondentes;

III. os direitos pessoais de caráter patrimonial e
respectivas ações.
Art. 84. Os materiais destinados a alguma construção,
enquanto não forem empregados, conservam sua
qualidade de móveis; readquirem essa qualidade os
provenientes da demolição de algum prédio.
FUNGÍVEIS E INFUNGÍVEIS
2.2.1. Bens fungíveis
• São aqueles que podem ser substituídos por ou-
tros da mesma espécie, qualidade e quantidade
(dinheiro, por exemplo).
2.2.2. Bens infungíveis
• Por sua vez, são aqueles de natureza insubstituí-
vel. Exemplo: uma obra de arte.
CONSUMÍVEIS E INCONSUMÍVEIS (CLASSIFICA-
ÇÃO QUANTO A CONSUNTIBILIDADE)
→→ Art. 86. São consumíveis os bens móveis cujo uso
importa destruição imediata da própria substân-
cia, sendo também considerados tais os destina-
dos à alienação.
2.3.1. Bens consumíveis
→→ São os bens móveis cujo uso importa destruição
imediata da própria substância (consuntibilidade
física, exemplo: sanduíche), bem como aqueles
destinados à alienação (consuntibilidade jurídica).
2.3.2. Bens inconsumíveis
→→ São aqueles que suportam uso continuado (um
avião, um carro). São aqueles que permitem reite-
radas utilizações, retirando-se a sua utilidade sem
deterioração imediata (inconsuntibilidade física)
ou os que são inalienáveis (inconsuntibilidade ju-
rídica)
BENS DIVISÍVEIS E INDIVISÍVEIS
2.4.1. Bens divisíveis
→→ São os que se podem repartir em porções reais e
distintas, formando cada uma delas um todo per-
feito (uma saca de café).
DIREITO CIVIL
13
2.4.2. Bens indivisíveis
• Não admitem divisão cômoda sem desvalorização
ou dano (um cavalo).
Art. 87. Bens divisíveis são os que se podem fracionar
sem alteração na sua substância, diminuição conside-
rável de valor, ou prejuízo do uso a que se destinam.
Art. 88. Os bens naturalmente divisíveis podem tornar-
-se indivisíveis por determinação da lei ou por vontade
das partes.
SINGULARES E COLETIVOS OU UNIVERSALIDADES
2.5.1. Bens singulares
2.5.2. Bens coletivos ou universalidades
• São aqueles que, em conjunto, formam um todo
homogêneo (universalidade da fato – um reba-
nho, uma biblioteca; universalidade de direito – o
patrimônio, a herança).
• Art. 89. São singulares os bens que, embora reuni-
dos, se consideram de per si, independentemente
dos demais.
Art. 90. Constitui universalidade de fato a plurali-
dade de bens singulares que, pertinentes à mesma
pessoa, tenham destinação unitária.
• Parágrafo único. Os bens que formam essa univer-
salidade podem ser objeto de relações jurídicas
próprias. (exemplo: estabelecimento empresarial)
Art. 91. Constitui universalidade de direito o com-
plexo de relações jurídicas, de uma pessoa, dotadas
de valor econômico.
PRINCIPAIS E ACESSÓRIOS
2.6.1. Bens principais (ou independentes)
Existem de maneira autônoma e independente, abs-
trata ou concretamente.
 DIREITO CIVIL
14
2.6.2. Bens acessórios (ou dependentes)
São bens cuja existência e finalidade depende do ou-
tro bem, o principal. Principio da gravitação jurídica: o
bem acessório segue o principal, salvo disposição em
contrario (exceto as pertenças).
Tipos de bens acessórios:
1) Frutos
→→ São bens acessórios que se originam do principal,
sem a diminuição de sua substância ou quantida-
de.
Quanto a sua ORIGEM são classificados em:
i) Frutos naturais: quando se desenvolvem e se re-
novam periodicamente pela força orgânica da coisa,
mesmo que o homem interfira neste processo para
melhorar a qualidade do fruto. Ex.: cria de animais.
ii) Frutos industriais: decorrem de uma atividade hu-
mana. Ex.: material produzido numa fábrica.
iii) Frutos civis: decorrem de uma relação jurídica ou
econômica, também denominados de rendimentos.
Quanto ao seu ESTADO dividem-se em:
i) pendentes: ligados à coisa, não foram colhidos;
ii) percebidos: já colhidos e separados;
iii) estantes: colhidos e armazenados;
iv) percipiendos: frutos que deviam ter sido colhidos,
mas não foram.
v) consumidos: já foram colhidos e consumidos ex.:
maças colhidas e vendidas.
2) Produtos
São utilidades que saem da coisa principal, diminuin-
do a sua quantidade e substancia, levando até ao seu
esgotamento. Exemplo: petróleo de um poço.
3) Rendimentos
São frutos civis ou prestações periódicas, em di-
nheiro, decorrentes da concessão do uso ou gozo de
um bem
4) Benfeitorias
São obras ou despesas que se faz no imóvel, por in-
tervenção do proprietário, possuidor ou detentor, para
conservá-lo (necessárias), melhorá-lo (úteis) ou em-
belezá-lo (voluptuárias). Conceitos das classes de
benfeitorias no art. 96, CC.
Art. 96. As benfeitorias podem ser voluptuárias, úteis
ou necessárias.
§ 1o São voluptuárias as de mero deleite ou recreio,
que não aumentam o uso habitual do bem, ainda que
o tornem mais agradável ou sejam de elevado valor.
§ 2o São úteis as que aumentam ou facilitam o uso do
bem.
§ 3o São necessárias as que têm por fim conservar o
bem ou evitar que se deteriore.
OBS1: não são benfeitorias os melhoramentos e acrés-
cimos sobrevindos à coisa sem a intervenção do pro-
prietário, possuidor ou detentor, ou seja, as advindas
de acessões naturais. Não são benfeitorias as obras
que criam coisa nova que se adere à propriedade an-
teriormente existente, ou seja, as acessões artificiais
(construções e plantações).
OBS2: não existe benfeitoria natural, toda benfeitoria
é artificial.
OBS3: Não posso à luz das regras do CC, confundir
acessão artificial com benfeitoria.
5) Pertenças
São bens destinados a servir outro bem principal, por
vontade ou trabalho intelectual do proprietário. Nos
termos do CC/02:
Art. 93. São pertenças os bens que, não constituindo
partes integrantes, se destinam, de modo duradouro,
ao uso, ao serviço ou ao aformoseamento de outro.
São bens que se acrescem, como acessórios, ao bem
principal destinados, de modo duradouro, a conservar
ou facilitar o uso ou prestar serviço ou, ainda, servir
de adorno ao bem principal, sem ser parte integrante.
 DIREITO CIVIL

15

Apesar de acessórios conservam a sua individualida-

de e autonomia, tendo apenas subordinação econô-
mico-jurídica com o bem principal. Exemplo: ar condi-
cionado, escada de incêndio (filme americano)

Bens Públicos

Art. 98. São públicos os bens do domínio nacional per-

tencentes às pessoas jurídicas de direito público in-
terno; todos os outros são particulares, seja qual for a
pessoa a que pertencerem.

Art. 99. São bens públicos:

I. os de uso comum do povo, tais como rios, mares,

5. Fatos Jurídicos
estradas, ruas e praças;
A validade do negócio jurídico requer:
II. os de uso especial, tais como edifícios ou terrenos
I. agente capaz;
destinados a serviço ou estabelecimento da ad-
II. objeto lícito, possível, determinado ou determiná-
ministração federal, estadual, territorial ou muni-
vel;
cipal, inclusive os de suas autarquias;
III. forma prescrita ou não defesa em lei.
III. os dominicais, que constituem o patrimônio das
A validade da declaração de vontade não dependerá
pessoas jurídicas de direito público, como objeto
de forma especial, senão quando a lei expressamente
de direito pessoal, ou real, de cada uma dessas
a exigir.
entidades.
No negócio jurídico celebrado com a cláusula de não
Parágrafo único. Não dispondo a lei em contrário,
valer sem instrumento público, este é da substância
consideram-se dominicais os bens pertencentes às
do ato.
pessoas jurídicas de direito público a que se tenha
dado estrutura de direito privado.
A manifestação de vontade subsiste ainda que o seu
autor haja feito a reserva mental de não querer o que
Art. 100. Os bens públicos de uso comum do povo e os
manifestou, salvo se dela o destinatário tinha conhe-
de uso especial são inalienáveis, enquanto conserva-
cimento.
rem a sua qualificação, na forma que a lei determinar.
O silêncio importa anuência, quando as circunstâncias
Art. 101. Os bens públicos dominicais podem ser alie-
ou os usos o autorizarem, e não for necessária a decla-
nados, observadas as exigências da lei.
ração de vontade expressa.
Art. 102. Os bens públicos não estão sujeitos a usu-
Nas declarações de vontade se atenderá mais à inten-
capião.
ção nelas consubstanciada do que ao sentido literal
da linguagem.
Art. 103. O uso comum dos bens públicos pode ser
gratuito ou retribuído, conforme for estabelecido le-
Os negócios jurídicos devem ser interpretados confor-
galmente pela entidade a cuja administração perten-
me a boa-fé e os usos do lugar de sua celebração.
cerem.
Os negócios jurídicos benéficos e a renúncia interpre-
tam-se estritamente.
 DIREITO CIVIL
16
O representante é obrigado a provar às pessoas, com
quem tratar em nome do representado, a sua qualida-
de e a extensão de seus poderes, sob pena de, não o
fazendo, responder pelos atos que a estes excederem.
É anulável o negócio concluído pelo representante
em conflito de interesses com o representado, se tal
fato era ou devia ser do conhecimento de quem com
aquele tratou.
CONDIÇÃO, DO TERMO E DO ENCARGO
Considera-se condição a cláusula que, derivando ex-
clusivamente da vontade das partes, subordina o efei-
to do negócio jurídico a evento futuro e incerto.
São lícitas, em geral, todas as condições não contrárias
à lei, à ordem pública ou aos bons costumes; entre as
condições defesas se incluem as que privarem de todo
efeito o negócio jurídico, ou o sujeitarem ao puro ar-
bítrio de uma das partes.
Invalidam os negócios jurídicos que lhes são subor-
dinados:
I. as condições física ou juridicamente impossíveis,
quando suspensivas;
II. as condições ilícitas, ou de fazer coisa ilícita;
III. as condições incompreensíveis ou contraditórias.
Têm-se por inexistentes as condições impossíveis,
quando resolutivas, e as de não fazer coisa impossível.
Subordinando-se a eficácia do negócio jurídico à con-
dição suspensiva, enquanto esta se não verificar, não
se terá adquirido o direito, a que ele visa.
Se alguém dispuser de uma coisa sob condição sus-
pensiva, e, pendente esta, fizer quanto àquela novas
disposições, estas não terão valor, realizada a condi-
ção, se com ela forem incompatíveis.
Se for resolutiva a condição, enquanto esta se não re-
alizar, vigorará o negócio jurídico, podendo exercer-se
desde a conclusão deste o direito por ele estabelecido.
Sobrevindo a condição resolutiva, extingue-se, para
todos os efeitos, o direito a que ela se opõe; mas, se
aposta a um negócio de execução continuada ou peri-
ódica, a sua realização, salvo disposição em contrário,
não tem eficácia quanto aos atos já praticados, desde
que compatíveis com a natureza da condição penden-
te e conforme aos ditames de boa-fé.
Reputa-se verificada, quanto aos efeitos jurídicos, a
condição cujo implemento for maliciosamente obsta-
do pela parte a quem desfavorecer, considerando-se,
ao contrário, não verificada a condição maliciosamen-
te levada a efeito por aquele a quem aproveita o seu
implemento.
Ao titular do direito eventual, nos casos de condição
suspensiva ou resolutiva, é permitido praticar os atos
destinados a conservá-lo.
O termo inicial suspende o exercício, mas não a aqui-
sição do direito.
Salvo disposição legal ou convencional em contrário,
computam-se os prazos, excluído o dia do começo, e
incluído o do vencimento.
Se o dia do vencimento cair em feriado, considerar-se-
-á prorrogado o prazo até o seguinte dia útil.
Meado considera-se, em qualquer mês, o seu décimo
quinto dia.
Os prazos de meses e anos expiram no dia de igual
número do de início, ou no imediato, se faltar exata
correspondência.
Os prazos fixados por hora contar-se-ão de minuto a
minuto.
Os negócios jurídicos entre vivos, sem prazo, são exe-
qüíveis desde logo, salvo se a execução tiver de ser
feita em lugar diverso ou depender de tempo.
Ao termo inicial e final aplicam-se, no que couber, as
disposições relativas à condição suspensiva e resolu-
tiva.
O encargo não suspende a aquisição nem o exercí-
cio do direito, salvo quando expressamente imposto
no negócio jurídico, pelo disponente, como condição
suspensiva.
Considera-se não escrito o encargo ilícito ou impossí-
vel, salvo se constituir o motivo determinante da libe-
ralidade, caso em que se invalida o negócio jurídico.

Defeitos do Negócio Jurídico
Do Erro ou Ignorância
São anuláveis os negócios jurídicos, quando as decla-
rações de vontade emanarem de erro substancial que
poderia ser percebido por pessoa de diligência nor-
mal, em face das circunstâncias do negócio.
O erro é substancial quando:
I. interessa à natureza do negócio, ao objeto princi-
pal da declaração, ou a alguma das qualidades a
ele essenciais;
II. concerne à identidade ou à qualidade essencial da
pessoa a quem se refira a declaração de vontade,
desde que tenha influído nesta de modo relevan-
te;
III. sendo de direito e não implicando recusa à apli-
cação da lei, for o motivo único ou principal do
negócio jurídico.
O falso motivo só vicia a declaração de vontade quan-
do expresso como razão determinante.
A transmissão errônea da vontade por meios interpos-
tos é anulável nos mesmos casos em que o é a decla-
ração direta.
O erro de indicação da pessoa ou da coisa, a que se
referir a declaração de vontade, não viciará o negócio
quando, por seu contexto e pelas circunstâncias, se
puder identificar a coisa ou pessoa cogitada.
O erro de cálculo apenas autoriza a retificação da de-
claração de vontade.
O erro não prejudica a validade do negócio jurídico
quando a pessoa, a quem a manifestação de vontade
se dirige, se oferecer para executá-la na conformidade
da vontade real do manifestante.
Dolo
São os negócios jurídicos anuláveis por dolo, quando
este for a sua causa.
O dolo acidental só obriga à satisfação das perdas e
danos, e é acidental quando, a seu despeito, o negócio
seria realizado, embora por outro modo.
DIREITO CIVIL
17
Nos negócios jurídicos bilaterais, o silêncio intencional
de uma das partes a respeito de fato ou qualidade que
a outra parte haja ignorado, constitui omissão dolosa,
provando-se que sem ela o negócio não se teria cele-
brado.
Pode também ser anulado o negócio jurídico por dolo
de terceiro, se a parte a quem aproveite dele tives-
se ou devesse ter conhecimento; em caso contrário,
ainda que subsista o negócio jurídico, o terceiro res-
ponderá por todas as perdas e danos da parte a quem
ludibriou.
O dolo do representante legal de uma das partes só
obriga o representado a responder civilmente até a
importância do proveito que teve; se, porém, o dolo
for do representante convencional, o representado
responderá solidariamente com ele por perdas e da-
nos.
Se ambas as partes procederem com dolo, nenhuma
pode alegá-lo para anular o negócio, ou reclamar in-
denização.
Coação
A coação, para viciar a declaração da vontade, há de
ser tal que incuta ao paciente fundado temor de dano
iminente e considerável à sua pessoa, à sua família, ou
aos seus bens.
Se disser respeito a pessoa não pertencente à família
do paciente, o juiz, com base nas circunstâncias, deci-
dirá se houve coação.
No apreciar a coação, ter-se-ão em conta o sexo, a ida-
de, a condição, a saúde, o temperamento do paciente
e todas as demais circunstâncias que possam influir na
gravidade dela.
Não se considera coação a ameaça do exercício nor-
mal de um direito, nem o simples temor reverencial.
Vicia o negócio jurídico a coação exercida por terceiro,
se dela tivesse ou devesse ter conhecimento a parte a
que aproveite, e esta responderá solidariamente com
aquele por perdas e danos.
 DIREITO CIVIL
18
Subsistirá o negócio jurídico, se a coação decorrer de
terceiro, sem que a parte a que aproveite dela tivesse
ou devesse ter conhecimento; mas o autor da coação
responderá por todas as perdas e danos que houver
causado ao coacto.
Estado de Perigo
Configura-se o estado de perigo quando alguém, pre-
mido da necessidade de salvar-se, ou a pessoa de sua
família, de grave dano conhecido pela outra parte, as-
sume obrigação excessivamente onerosa.
Tratando-se de pessoa não pertencente à família do
declarante, o juiz decidirá segundo as circunstâncias.
Lesão
Ocorre a lesão quando uma pessoa, sob premente ne-
cessidade, ou por inexperiência, se obriga a prestação
manifestamente desproporcional ao valor da presta-
ção oposta.
Aprecia-se a desproporção das prestações segundo
os valores vigentes ao tempo em que foi celebrado o
negócio jurídico.
Não se decretará a anulação do negócio, se for ofere-
cido suplemento suficiente, ou se a parte favorecida
concordar com a redução do proveito.
Fraude Contra Credores
Os negócios de transmissão gratuita de bens ou re-
missão de dívida, se os praticar o devedor já insolven-
te, ou por eles reduzido à insolvência, ainda quando o
ignore, poderão ser anulados pelos credores quirogra-
fários, como lesivos dos seus direitos.
Igual direito assiste aos credores cuja garantia se tor-
nar insuficiente.
Só os credores que já o eram ao tempo daqueles atos
podem pleitear a anulação deles.
Serão igualmente anuláveis os contratos onerosos do
devedor insolvente, quando a insolvência for notória,
ou houver motivo para ser conhecida do outro con-
tratante.
Se o adquirente dos bens do devedor insolvente ainda
não tiver pago o preço e este for, aproximadamente,
o corrente, desobrigar-se-á depositando-o em juízo,
com a citação de todos os interessados.
Se inferior, o adquirente, para conservar os bens, po-
derá depositar o preço que lhes corresponda ao valor
real.
Presumem-se fraudatórias dos direitos dos outros cre-
dores as garantias de dívidas que o devedor insolven-
te tiver dado a algum credor.
Presumem-se, porém, de boa-fé e valem os negócios
ordinários indispensáveis à manutenção de estabele-
cimento mercantil, rural, ou industrial, ou à subsistên-
cia do devedor e de sua família.
Anulados os negócios fraudulentos, a vantagem resul-
tante reverterá em proveito do acervo sobre que se
tenha de efetuar o concurso de credores.
Se esses negócios tinham por único objeto atribuir di-
reitos preferenciais, mediante hipoteca, penhor ou an-
ticrese, sua invalidade importará somente na anulação
da preferência ajustada.
Invalidade do Negócio Jurídico
Art. 166. É nulo o negócio jurídico quando:
I. celebrado por pessoa absolutamente incapaz;
II. for ilícito, impossível ou indeterminável o seu ob-
jeto;
III. o motivo determinante, comum a ambas as par-
tes, for ilícito;
IV. não revestir a forma prescrita em lei;
V. for preterida alguma solenidade que a lei conside-
re essencial para a sua validade;
VI. tiver por objetivo fraudar lei imperativa;
VII. a lei taxativamente o declarar nulo, ou proibir-lhe
a prática, sem cominar sanção.
É nulo o negócio jurídico simulado.

Haverá simulação nos negócios jurídicos quando:
I. aparentarem conferir ou transmitir direitos a pes-
soas diversas daquelas às quais realmente se con-
ferem, ou transmitem;
II. contiverem declaração, confissão, condição ou
cláusula não verdadeira;
III. os instrumentos particulares forem antedatados,
ou pós-datados.
Ressalvam-se os direitos de terceiros de boa-fé em
face dos contraentes do negócio jurídico simulado.
As nulidades dos artigos antecedentes podem ser ale-
gadas por qualquer interessado, ou pelo Ministério
Público, quando lhe couber intervir.
As nulidades devem ser pronunciadas pelo juiz, quan-
do conhecer do negócio jurídico ou dos seus efeitos e
as encontrar provadas, não lhe sendo permitido supri-
-las, ainda que a requerimento das partes.
O negócio jurídico nulo não é suscetível de confirma-
ção, nem convalesce pelo decurso do tempo.
Se, porém, o negócio jurídico nulo contiver os requisi-
tos de outro, subsistirá este quando o fim a que visa-
vam as partes permitir supor que o teriam querido, se
houvessem previsto a nulidade.
Além dos casos expressamente declarados na lei, é
anulável o negócio jurídico:
I. por incapacidade relativa do agente;
II. por vício resultante de erro, dolo, coação, estado
de perigo, lesão ou fraude contra credores.
III. O negócio anulável pode ser confirmado pelas
partes, salvo direito de terceiro.
IV. O ato de confirmação deve conter a substância do
negócio celebrado e a vontade expressa de man-
tê-lo.
V. É escusada a confirmação expressa, quando o
negócio já foi cumprido em parte pelo devedor,
ciente do vício que o inquinava.
DIREITO CIVIL
19
Quando a anulabilidade do ato resultar da falta de au-
torização de terceiro, será validado se este a der pos-
teriormente.
A anulabilidade não tem efeito antes de julgada por
sentença, nem se pronuncia de ofício; só os interessa-
dos a podem alegar, e aproveita exclusivamente aos
que a alegarem, salvo o caso de solidariedade ou in-
divisibilidade..
É de quatro anos o prazo de decadência para pleitear-
-se a anulação do negócio jurídico, contado:
I. no caso de coação, do dia em que ela cessar;
II. no de erro, dolo, fraude contra credores, estado
de perigo ou lesão, do dia em que se realizou o
negócio jurídico;
III. no de atos de incapazes, do dia em que cessar a
incapacidade.
Quando a lei dispuser que determinado ato é anulá-
vel, sem estabelecer prazo para pleitear-se a anulação,
será este de dois anos, a contar da data da conclusão
do ato.
O menor, entre dezesseis e dezoito anos, não pode,
para eximir-se de uma obrigação, invocar a sua idade
se dolosamente a ocultou quando inquirido pela outra
parte, ou se, no ato de obrigar-se, declarou-se maior.
Ninguém pode reclamar o que, por uma obrigação
anulada, pagou a um incapaz, se não provar que re-
verteu em proveito dele a importância paga.
Anulado o negócio jurídico, restituir-se-ão as partes
ao estado em que antes dele se achavam, e, não sendo
possível restituí-las, serão indenizadas com o equiva-
lente.
A invalidade do instrumento não induz a do negócio
jurídico sempre que este puder provar-se por outro
meio.
Respeitada a intenção das partes, a invalidade parcial
de um negócio jurídico não o prejudicará na parte vá-
lida, se esta for separável; a invalidade da obrigação
principal implica a das obrigações acessórias, mas a
destas não induz a da obrigação principal.
 DIREITO CIVIL
20
6. PRESCRIÇÃO E
DA DECADÊNCIA
Prescrição
Violado o direito, nasce para o titular a pretensão, a
qual se extingue, pela prescrição, nos prazos a que
aludem os arts. 205 e 206.
A exceção prescreve no mesmo prazo em que a pre-
tensão.
A renúncia da prescrição pode ser expressa ou tácita,
e só valerá, sendo feita, sem prejuízo de terceiro, de-
pois que a prescrição se consumar; tácita é a renúncia
quando se presume de fatos do interessado, incompa-
tíveis com a prescrição.
Os prazos de prescrição não podem ser alterados por
acordo das partes.
A prescrição pode ser alegada em qualquer grau de
jurisdição, pela parte a quem aproveita.
Os relativamente incapazes e as pessoas jurídicas têm
ação contra os seus assistentes ou representantes le-
gais, que derem causa à prescrição, ou não a alegarem
oportunamente.
A prescrição iniciada contra uma pessoa continua a
correr contra o seu sucessor.
Causas que Impedem ou Suspendem a Prescrição
Não corre a prescrição:
I. entre os cônjuges, na constância da sociedade
conjugal;
II. entre ascendentes e descendentes, durante o po-
der familiar;
III. entre tutelados ou curatelados e seus tutores ou
curadores, durante a tutela ou curatela.
Também não corre a prescrição:
I. contra os incapazes de que trata o art. 3o;
II. contra os ausentes do País em serviço público da
União, dos Estados ou dos Municípios;
III. contra os que se acharem servindo nas Forças Ar-
madas, em tempo de guerra.
Não corre igualmente a prescrição:
I. pendendo condição suspensiva;
II. não estando vencido o prazo;
III. pendendo ação de evicção.
Quando a ação se originar de fato que deva ser apura-
do no juízo criminal, não correrá a prescrição antes da
respectiva sentença definitiva.
→→ Suspensa a prescrição em favor de um dos credo-
res solidários, só aproveitam os outros se a obri-
gação for indivisível.
Causas que Interrompem a Prescrição
A interrupção da prescrição, que somente poderá
ocorrer uma vez, dar-se-á:
I. por despacho do juiz, mesmo incompetente, que
ordenar a citação, se o interessado a promover no
prazo e na forma da lei processual;
II. por protesto, nas condições do inciso anteceden-
te;
III. por protesto cambial;
IV. pela apresentação do título de crédito em juízo de
inventário ou em concurso de credores;
V. por qualquer ato judicial que constitua em mora
o devedor;
VI. por qualquer ato inequívoco, ainda que extrajudi-
cial, que importe reconhecimento do direito pelo
devedor.
→→ A prescrição interrompida recomeça a correr da
data do ato que a interrompeu, ou do último ato
do processo para a interromper.
A prescrição pode ser interrompida por qualquer in-
teressado.

A interrupção da prescrição por um credor não apro-
veita aos outros; semelhantemente, a interrupção
operada contra o co-devedor, ou seu herdeiro, não
prejudica aos demais coobrigados.
A interrupção por um dos credores solidários apro-
veita aos outros; assim como a interrupção efetuada
contra o devedor solidário envolve os demais e seus
herdeiros.
A interrupção operada contra um dos herdeiros do
devedor solidário não prejudica os outros herdeiros
ou devedores, senão quando se trate de obrigações e
direitos indivisíveis.
A interrupção produzida contra o principal devedor
prejudica o fiador.
A prescrição ocorre em dez anos, quando a lei não lhe
haja fixado prazo menor.
Prescreve:
• Em um ano:
I. a pretensão dos hospedeiros ou fornecedores de
víveres destinados a consumo no próprio estabe-
lecimento, para o pagamento da hospedagem ou
dos alimentos;
II. a pretensão do segurado contra o segurador, ou a
deste contra aquele, contado o prazo:
a. para o segurado, no caso de seguro de respon-
sabilidade civil, da data em que é citado para res-
ponder à ação de indenização proposta pelo ter-
ceiro prejudicado, ou da data que a este indeniza,
com a anuência do segurador;
b. quanto aos demais seguros, da ciência do fato ge-
rador da pretensão;
III. a pretensão dos tabeliães, auxiliares da justiça,
serventuários judiciais, árbitros e peritos, pela per-
cepção de emolumentos, custas e honorários;
IV. a pretensão contra os peritos, pela avaliação dos
bens que entraram para a formação do capital de
sociedade anônima, contado da publicação da ata
da assembléia que aprovar o laudo;
V. a pretensão dos credores não pagos contra os
sócios ou acionistas e os liquidantes, contado o
DIREITO CIVIL
21
prazo da publicação da ata de encerramento da
liquidação da sociedade.
Em dois anos, a pretensão para haver prestações ali-
mentares, a partir da data em que se vencerem.
Em três anos:
I. a pretensão relativa a aluguéis de prédios urbanos
ou rústicos;
II. a pretensão para receber prestações vencidas de
rendas temporárias ou vitalícias;
III. a pretensão para haver juros, dividendos ou quais-
quer prestações acessórias, pagáveis, em períodos
não maiores de um ano, com capitalização ou sem
ela;
IV. a pretensão de ressarcimento de enriquecimento
sem causa;
V. a pretensão de reparação civil;
VI. a pretensão de restituição dos lucros ou dividen-
dos recebidos de má-fé, correndo o prazo da data
em que foi deliberada a distribuição;
VII. a pretensão contra as pessoas em seguida indica-
das por violação da lei ou do estatuto, contado o
prazo:
a. para os fundadores, da publicação dos atos cons-
titutivos da sociedade anônima;
b. para os administradores, ou fiscais, da apresenta-
ção, aos sócios, do balanço referente ao exercício
em que a violação tenha sido praticada, ou da
reunião ou assembléia geral que dela deva tomar
conhecimento;
c. para os liquidantes, da primeira assembléia se-
mestral posterior à violação;
VIII. a pretensão para haver o pagamento de título de
crédito, a contar do vencimento, ressalvadas as
disposições de lei especial;
IX. a pretensão do beneficiário contra o segurador, e
a do terceiro prejudicado, no caso de seguro de
responsabilidade civil obrigatório.
 DIREITO CIVIL

22

Em quatro anos, a pretensão relativa à tutela, a contar

da data da aprovação das contas.

Em cinco anos:

I. a pretensão de cobrança de dívidas líquidas cons-

tantes de instrumento público ou particular;

II. a pretensão dos profissionais liberais em geral,

procuradores judiciais, curadores e professores
pelos seus honorários, contado o prazo da con-
clusão dos serviços, da cessação dos respectivos
contratos ou mandato;

III. a pretensão do vencedor para haver do vencido o

que despendeu em juízo.

DECADÊNCIA

Salvo disposição legal em contrário, não se aplicam à

decadência as normas que impedem, suspendem ou
interrompem a prescrição.

É nula a renúncia à decadência fixada em lei.

Deve o juiz, de ofício, conhecer da decadência, quan-

do estabelecida por lei.

Se a decadência for convencional, a parte a quem

aproveita pode alegá-la em qualquer grau de jurisdi-
ção, mas o juiz não pode suprir a alegação.
 DIREITO PROCESSUAL CIVIL
1
DIREITO PROCESSUAL CIVIL
Professora Bruna Dias Contraditório Não se proferirá decisão contra uma
(art. 9º) das partes sem que ela seja previa-
mente ouvida.

PRINCÍPIOS PROCESSUAIS Proibição

NORMAS FUNDAMEN-
TAIS DO PROCESSO
Dignidade da Pessoa O processo civil será ordenado, disci-
Humana (Art. plinado e interpretado conforme os
1º) valores e as normas fundamentais es-
tabelecidos na Constituição da Repú-
blica Federativa do Brasil, observando-
-se as disposições deste Código.
Impulso Oficial (Art. O processo começa por iniciativa da
2º) parte e se desenvolve por impulso ofi-
cial, salvo as exceções previstas em lei.
Inafastabilidade Não se excluirá da apreciação jurisdi-
da Jurisdição cional ameaça ou lesão a direito. [...]
da decisão
O juiz não pode decidir, em grau
algum de jurisdição, com base em
surpresa fundamento a respeito do qual não
(art. 10º) se tenha dado às partes oportuni-
dade de se manifestar, ainda que se
trate de matéria sobre a qual deva
decidir de ofício.
Publicidade Todos os julgamentos dos órgãos do
(art. 11º) Poder Judiciário serão públicos, e
fundamentadas todas as decisões,
sob pena de nulidade.
Ordem Cro- Os juízes e os tribunais atenderão,
nologica dos preferencialmente, à ordem crono-
processos lógica de conclusão para proferir
(art. 12º) sentença ou acórdão

QUESTÕES
(Art. 3º)
Duração As partes têm o direito de obter em
Razoavel do prazo razoável a solução integral do
Processo mérito, incluída a atividade satisfativa.
1. FGV - Técnico do Ministério Público (MPE RJ)/
Notificação e Atos Intimatórios/2016 - No to-
(Art. 4º)
cante à inércia, uma exceção a tal característica da
Boa-fé Aquele que de qualquer forma partici-
jurisdição, de acordo com a legislação processual
(Art. 5º) pa do processo deve comportar-se de vigente, é a:
acordo com a boa-fé.
Todos os sujeitos do processo devem a. interdição;
Cooperação cooperar entre si para que se obtenha, b. reintegração de posse de imóvel público;
(Art.6º) em tempo razoável, decisão de mérito c. restauração de autos;
justa e efetiva. d. anulação de contrato administrativo;
Igualdade e Assegurada às partes paridade de tra- e. nulidade de casamento.
Contraditório tamento em relação ao exercício de
(Art. 7º) direitos e faculdades processuais, aos
meios de defesa, aos ônus, aos deveres 2. FGV - Técnico Superior Jurídico (DPE RJ)/2019
e à aplicação de sanções processuais,
Constitui uma exceção à característica inerte da
competindo ao juiz zelar pelo efetivo
jurisdição:
contraditório.
a. ação possessória tendo por objeto bem público;
Ao aplicar o ordenamento jurídico, o juiz
b. habeas data;
Proporcionali- atenderá aos fins sociais e às exigências
c. restauração de autos;
dade, do bem comum, resguardando e promo- d. ação popular;
razoabilidade, vendo a dignidade da pessoa humana e e. mandado de injunção.
legalidade, observando a proporcionalidade, a ra-
publicidade e zoabilidade, a legalidade, a publicidade
eficiência. e a eficiência.
(Art. 8º)
 DIREITO PROCESSUAL CIVIL
2
3. FGV - Técnico Médio da Defensoria (DPE
RJ)/2019 - Segundo o vigente Código de Pro-
cesso Civil, o juiz proferirá as sentenças no prazo
de 30 (trinta) dias, bem como poderá, nas causas
que dispensem a fase instrutória, e independen-
temente de citação do réu, julgar liminarmente
improcedente o pedido, se verificar, desde logo, a
ocorrência de prescrição ou decadência.
Trata-se de regras processuais que encerram a aplica-
ção do princípio constitucional do(a):
a. livre acesso à justiça;
b. juiz natural;
c. isonomia;
d. ampla defesa;
e. duração razoável do processo.
4. FGV - Auditor Fiscal da Receita Estadual (SEF
MG)/Tributação/2023 A respeito dos princípios
constitucionais aplicáveis ao Processo Civil, assi-
nale a afirmativa correta.
a. O juiz pode decidir em primeiro grau com base
em fundamento fático que as partes não tiveram a
oportunidade de se manifestar.
b. A ampla defesa torna obrigatória a assistência por
advogado em todo e qualquer processo, como é
o caso dos processos administrativos disciplinares
e do habeas corpus.
c. Diversamente dos princípios do contraditório e da
ampla defesa, o devido processo legal não é exi-
gido nos processos administrativos, os quais obe-
decem à inquisitoriedade.
d. O princípio do juiz natural veda a criação de juízes
e tribunais de exceção, sem exigir, todavia, que as
regras a respeito da fixação de competência sejam
anteriores ao ajuizamento da ação.
e. O contraditório pode ser diferido em situações ex-
cepcionais, presentes razões relevantes que assim
justifiquem e em ponderação com outros interes-
ses, sem ofensa à efetividade de tal direito.
JURISDIÇÃO
Consiste em uma das funções do Estado em que a lei
(ou as partes) investe determinada pessoa ou órgão
de solucionar conflitos alheios. A função jurisdicional
atua diante de casos concretos de conflitos de interes-
ses (lide ou litígio) e sempre na dependência da invo-
cação dos interessados.
Princípios da Jurisdição:
• juiz natural: só pode exercer a jurisdição aquele
órgão a que a Constituição atribui o poder juris-
dicional;
• investidura: a jurisdição somente pode ser exer-
cida por juízes regularmente investidos, providos
em cargos de magistrados e que se encontram no
efetivo exercício;
• improrrogabilidade: os limites do poder jurisdi-
cional, para cada justiça especial, e, por exclusão,
da justiça comum, são os traçados pela Constitui-
ção. Não é permitido alterá-los, nem para reduzi-
-los nem para ampliá-los;
• indeclinabilidade: o órgão constitucionalmente
investido no poder de jurisdição tem a obrigação
de prestar a tutela jurisdicional. A exceção (art.
145, § 1º). consiste na permissão a que o juiz se
abstenha de atuar sob alegação de suspeição por
motivo íntimo;
• indelegabilidade: não pode o juiz ou qualquer
órgão jurisdicional delegar a outros o exercício
da função que a lei lhes conferiu, conservando-se
sempre as causas sob o comando e controle do
juiz natural;
• aderência territorial: todo juiz ou órgão judicial
conta com uma circunscrição territorial dentro da
qual exerce suas funções jurisdicionais, conforme
disposto na Constituição e nas leis de organização
judiciária.
• inércia: o Poder Judiciário não pode agir por ini-
ciativa própria, somente o fará quando adequada-
mente provocado pela parte;
• unidade: o Poder Judiciário é único e soberano,
embora a partilha de competência se dê entre vá-
rios órgãos.
Tipo de Jurisdição:
•Jurisdição Contenciosa: atuação do Estado (Poder
Judiciario) ou das partes (arbitragem – processo arbi-
tral) na solução do conflito. (art. 5º, XXXV, Constituição
Federal).
•Jurisdição Voluntária: não há lide nem partes, mas
apenas um negócio jurídico-processual envolvendo o
juiz e os interessado (como se dá nas nomeações de
tutores, nas alienações de bens de incapazes, divórcio
e separação consensuais).
 DIREITO PROCESSUAL CIVIL
3

• Limites da Jurisdição Nacional a. ação possessória tendo por objeto bem público;
b. habeas data;
Arts. 21 a 25 do Código de Processo Civil. c. restauração de autos;
d. ação popular;
•admite-se a atuação da jurisdição brasileira e da ju- e. mandado de injunção.
risdição estrangeira ( jurisdição internacional concor-
rente):
6. FGV - Técnico Judiciário (TJ RO)/2021 A veda-
• ação contra réu domiciliado no Brasil; ção a que o juiz condene o réu a pagar quantia
• ação cujo objeto envolva obrigação que deve superior àquela que é pedida na petição inicial é
ser cumprida no país; uma consequência da seguinte característica da
• ação cujo fato objeto de discussão tenha sido jurisdição:
praticado no Brasil;
• ação de alimentos cujo credor seja domicilia- a. inércia;
do ou tenha, tão somente, residência no Brasil b. substitutividade;
ou cujo réu mantenha vínculos no país (posse, c. natureza declaratória;
proprietário, renda ou benefício econômico); d. contenciosidade;
• ação decorrente de relação de consumo quan- e. imperatividade.
do o consumidor tiver domicílio ou residência
no Brasil; e
ação em que as partes se submetam à jurisdi-
ção nacional. MODELO COOPERATIVO
• para a produção de efeitos da sentença estran- DE PROCESSO
geira é necessária a homologação prévia perante o
Superior Tribunal de Justiça; após a homologação, Autotutela
a sentença será executada pela Justiça Federal.
• Também chamada de autodefesa;
•Jurisdição Nacional exclusiva: • Quando há o sacrifício do interesse de uma par-
te envolvida no conflito em razão do exercício da
• ações relativas a imóveis situados no Brasil; força pela parte vencedora;
• Ainda há resquícios de autotutela no Brasil: legíti-
• ações para confirmação de testamento particular, ma defesa (Direito Penal); legítima defesa da pos-
de inventário e de partilha de bens; se (Código Civil); desforço imediato (Código Civil).

• situados no Brasil, mesmo que o falecido seja es-
trangeiro ou tenha residido fora do Brasil;
• ações relativas à partilha de bens para divórcio ou
dissolução de união estável quando envolver bens
situados no Brasil, mesmo que o titular dos bens
seja de nacionalidade estrangeira ou tenha domi-
cílio fora do território brasileiro.
QUESTÕES
5. FGV - Técnico Superior Jurídico (DPE RJ)/2019
Constitui uma exceção à característica inerte da
jurisdição:
Modelos adequados de solução de conflitos
• Também conhecido como autocomposição.
• A solução do conflito é feita por acordo entre as
partes.
• Na autocomposição a solução pode ser mediante
ato unilateral (a submissão e a renúncia – a so-
lução decorre de ato da parte que abre mão do
exercício de um direito que seria legitimo) ou ato
bilateral (transação- quando cada parte abdica
parcialmente da sua pretensão para alcançar uma
solução do conflito).
• art. 3º do CPC
 DIREITO PROCESSUAL CIVIL
4
Ø Conciliação
Art. 165, § 2º do CPC: O conciliador, que
atuará preferencialmente nos casos em que
não houver vínculo anterior entre as partes,
poderá sugerir soluções para o litígio, sendo
vedada a utilização de qualquer tipo de cons-
trangimento ou intimidação para que as par-
tes conciliem.
Ø Mediação
Art. 165, § 3º do CPC: O mediador, que atuará
preferencialmente nos casos em que houver
vínculo anterior entre as partes, auxiliará aos
interessados a compreender as questões e os
interesses em conflito, de modo que eles pos-
sam, pelo restabelecimento da comunicação,
identificar, por si próprios, soluções consen-
suais que gerem benefícios mútuos.
Heterocomposição
• Há a presença de um terceiro na resolução dos
conflitos.
• Jurisdição é monopólio do Poder Judiciário em
função típica, consiste no poder de julgar e execu-
tar, que todo órgão judicial detém.
• A arbitragem configura-se jurisdição. (art. 3º, § 1º
do CPC) as partes escolhem um terceiro de sua
confiança para solução do conflito no qual profe-
rirá uma decisão impositiva.
• Todos os sujeitos do processo devem agir em coo-
peração (art. 6º do CPC)
7. FGV - Consultor Legislativo (SEN)/Assessora-
mento Legislativo/Direito Civil, Processual Civil
e Agrário/2022 – No ano de 2021, conforme da-
dos do “Relatório Justiça em Números”, do CNJ, o
Poder Judiciário encerrou o ano com 77,3 milhões
de processos em tramitação. Entre as soluções
apontadas para redução desse estoque de litigio-
sidade inclui-se o uso de outros meios adequados
de solução de controvérsias, tais como a concilia-
ção, a mediação e a arbitragem.
A esse respeito, assinale a afirmativa correta.
É dever do Estado promover a solução consensual dos
conflitos, quer na posição de parte, quer na posição
de Estado-administração. É o que ocorre, a título de
exemplo, por meio da criação de centros judiciários
de solução consensual de conflitos no âmbito dos tri-
bunais.
A conciliação e a mediação são mecanismos por meio
dos quais se busca que as próprias partes em litígio
cheguem a solução do conflito, diferenciando-se
quanto ao papel que o conciliador e o mediador pos-
suem, pois esse último pode arbitrar uma solução para
o caso.
O árbitro é juiz de fato e de direito, e a sentença que
proferir não fica sujeita a recurso ou homologação
pelo Poder Judiciário, podendo, porém, ser objeto de
recurso extraordinário para controle de ofensa à Cons-
tituição.
A conciliação, a mediação e a arbitragem são meios
consensuais de solução de conflitos passíveis de uti-
lização tão somente por pessoas físicas e jurídicas de
direito privado, inexistindo autorização legal para que
a Administração Direta, Autárquica e Fundacional pos-
sa deles se valer.
AÇÃO
Ação é o direito subjetivo de pedir tutela (proteção)
ao Estado. Todo titular de direito subjetivo lesado ou
ameaçado tem acesso à Justiça para obter, do Estado,
a tutela adequada, a ser exercida pelo Poder Judiciário
(CF, art. 5º, XXXV).
Condições da Ação
Art. 17 do CPC: Para postular em juízo é necessário
ter interesse e legitimidade.
Interesse de agir: está associada a utilidade da pres-
tação jurisdicional e na necessidade do processo como
remédio apto à aplicação do direito objetivo no caso
concreto relacionado com a adequação do provimen-
to postulado.
Legitimidade: consiste na titularidade ativa e passiva
da ação, ou seja, aquele que pede a tutela jurisdicional
(autor) e aquele em face de quem se pretende fazer
atuar dita tutela (réu).
Art. 18. Ninguém poderá pleitear direito alheio em
nome próprio, salvo quando autorizado pelo orde-
namento jurídico.
 DIREITO PROCESSUAL CIVIL
• Legitimidade ordinária: o titular do direito
material pode pleitear em nome próprio seu
interesse em juízo;
• Legitimidade extraordinária: terceiro que
não é titular da relação jurídica figura no pro-
cesso em nome próprio defendendo interesse
de terceiro.
• Substituição Processual (Legitimidade Ex-
traordinária) a parte defende direito alheio em
nome próprio;
• Representação Processual: a parte defende
direito alheio em nome alheio;
• Assistente Litisconsorcial: potencial colegiti-
mado ativo que intervém depois do momento
inicial do processo (intervenção de um ter-
ceiro) - não sendo considerado parte -, para
assistir a parte em defesa de direito próprio;
• Sucessor Processual: outra pessoa assume o
lugar do litigante originário.
A ausência das condições da ação ocasiona em extin-
ção do processo, sem resolução de mérito;
Elementos da Ação
Partes: ativa (o autor, que pede a tutela jurisdicional,)
e passiva (o réu, em face de quem tal tutela é pedida)
e o terceiro (quando intervém na relação jurídica pro-
cessual e passa a formular pedidos ou tê-los formu-
lados contra si – denunciação a lide, chamamento ao
processo);
Pedido: que corresponde ao bem pretendido pelo
autor, denominado de pedido mediato (ex.: dinheiro,
casa, guarda) e o pedido imediato que consiste no
pronunciamento jurisdicional que se pretende obter
(ex.: sentença declaratória, condenatória);
causa de pedir: corresponde às razões de fato e de di-
reito que embasam o pedido, usualmente denomina-
das, respectivamente, de causa de pedir remota (fun-
damento de fato do pedido) e causa de pedir próxima
(fundamentação jurídica do pedido).
QUESTÕES
8. FGV - Técnico do Ministério Público (MPE RJ)/
Notificação e Atos Intimatórios/2016 São ele-
mentos identificadores da ação:
5
a. juízo, partes e pedido;
b. juízo competente, causa de pedir e demanda;
c. partes, causa de pedir e pedido;
d. partes, interesse processual e pedido;
e. causa de pedir, legitimidade e demanda.
9. FGV - Oficial (TJ SC)/Infância e Juventude/2018
São elementos da ação:
a. partes, juiz e demanda;
b. juiz, processo e demanda;
c. jurisdição, processo e pedido;
d. partes, pedido e causa de pedir;
e. jurisdição, causa de pedir e partes.
10. FGV - Técnico Médio da Defensoria (DPE
RJ)/2019 São condições genéricas para o regular
exercício da ação:
a. partes capazes e demanda regularmente formu-
lada;
b. pedido e causa de pedir;
c. legitimidade ad causam e interesse de agir;
d. juízo competente e capacidade postulatória;
e. capacidade para estar em juízo e representação
processual.
11. FGV - Estagiário Forense (MPE RJ)/2020/X
Joana propôs ação de separação judicial em face de
José, fundada na violência doméstica por ela sofrida,
bem como no fato de seu marido ter uma relação ex-
traconjugal notória e pública com outra pessoa. Nesse
cenário, o processo contém:
a. duas partes, um pedido e uma causa de pedir;
b. duas partes, um pedido e duas causas de pedir;
c. duas partes, dois pedidos e duas causas de pedir;
d. uma parte, um pedido e uma causa de pedir;
e. uma parte, um pedido e duas causas de pedir.
12. FGV - Estagiário (MPE BA)/Direito/2022 Antô-
nia, civilmente capaz, inconformada com as fartas
provas das agressões que sua filha Maria sofre de
seu genro Paulo, com quem Maria é casada, pro-
põe ação de divórcio em face deste, por intermé-
dio de seu procurador constituído nos autos, para
dissolver o casamento de sua filha.
 DIREITO PROCESSUAL CIVIL
6

Nesse cenário, é correto afirmar que: O fenômeno processual delineado na espécie é:

a. Antônia tem legitimidade ordinária para a propo- a. substituição processual;

situra da ação de divórcio; b. sucessão processual;
b. Antônia tem legitimidade extraordinária para a c. nomeação à autoria;
propositura da ação de divórcio; d. assistência litisconsorcial;
c. falta uma das condições para o legítimo exercício e. litisconsórcio passivo superveniente
do direito de ação;
d. falta a capacidade postulatória para que Antônia
ajuíze a ação de divórcio;
e. o juiz deve julgar desde logo procedente o pedi- COMPETÊNCIA
do, uma vez que há provas do fato.
A competência consiste na capacidade de exercer a
jurisdição, a capacidade genérica de dizer o direito de
13. FGV - Técnico Judiciário (TJ RO)/2021 O Mi- forma definitiva.
nistério Público, por intermédio de seu Promotor
de Justiça com atribuição, autorizado pelo orde- Art. 42 do CPC: As causas cíveis serão processadas
namento jurídico, ajuíza uma ação, em nome pró- e decididas pelo juiz nos limites de sua competên-
prio, na defesa dos interesses de um incapaz. cia, ressalvado às partes o direito de instituir juízo
arbitral, na forma da lei.
Nesse caso, é correto afirmar que o Ministério Público
atuará na qualidade de: Art. 43 do CPC: Determina-se a competência no
momento do registro ou da distribuição da petição
a. legitimado ativo ordinário; inicial, sendo irrelevantes as modificações do esta-
b. substituto processual; do de fato ou de direito ocorridas posteriormente,
c. assistente litisconsorcial; SALVO quando suprimirem órgão judiciário ou al-
d. representante legal; terarem a competência absoluta.
e. sucessor processual.
Os critérios para fixação da competência são: objetivo,
territorial e funcional.
14. FGV - Técnico da Defensoria Pública (DPE RO)/
Oficial de Diligência/2015 O Ministério Público, Critério objetivo (leva em consideração a demanda)
por seu Promotor de Justiça com atribuição para o
feito, ajuizou ação de investigação de paternidade • competência em razão da pessoa (partes): leva
em face de João, para que fosse reconhecida a sua em consideração a parte envolvida na relação
condição de pai em relação ao menor José, ainda processual para fixação da competência. É o que
sem registro. A legitimidade com que o autor da ocorre, por exemplo, nas hipóteses em que deter-
demanda atua no caso é: minadas pessoas, em razão do cargo que ocupam,
possuem foro por prerrogativa.
a. ordinária;
b. passiva; No caso de ações originárias iniciam diretamente pe-
c. ativa; rante os tribunais, conforme previsto no art. 102 da CF
d. mista; (competência do STF) e no art. 105 da CF (competên-
e. extraordinária. cia do STJ).

• competência em razão da matéria (envolve a

15. FGV - Técnico Judiciário (TJ CE)/Judiciária/2019
No curso de determinado processo, a parte auto-
ra veio a falecer. Cumpridos os requisitos legais, o
juiz deferiu a habilitação requerida pelo único her-
deiro do autor primitivo, ordenando a efetivação
das anotações cabíveis.
causa de pedir): é definida em razão da natureza
jurídica controvertida. Por exemplo a fixação da
competência da Justiça Federal, cuja competência
é definida no art. 109 da CF.
 DIREITO PROCESSUAL CIVIL
• competência em razão do valor da causa (leva
em consideração o pedido): define-se a partir do
valor atribuído pela parte à causa. A depender do
valor, o processo poderá tramitar perante o Jui-
zado Especial Cível (40 salários mínimos), perante
o Juizado Especial Federal ou perante o Juizado
Especial de Fazenda Púbica (60 salários mínimos).
Critério territorial
Quando o órgão judicial tem delimitada a sua circuns-
crição, de modo que exercerá a jurisdição no caso
concreto dentro desses limites.
Previsão nos arts. 42 a 53, do CPC.
Critério funcional
Relaciona-se a aspectos internos do processo, com
as atribuições do magistrado na marcha processual.
É possível visualizar esse critério com a distinção
na competência originária e recursal; competência de
acordo com a fase do processo (cognição, cautelar
ou execução); competência em razão de assunção de
competência (art. 947 CPC) e na competência decor-
rente de arguição de inconstitucionalidade em contro-
le difuso (art 948 CPC).
Foro de Eleição
Consiste em uma hipótese de modificação de compe-
tência prevista no artigo 63 do CPC.
Art. 63. As partes podem modificar a competência
em razão do valor e do território, elegendo foro onde
será proposta ação oriunda de direitos e obrigações.
Competência Absoluta x Competência Relativa
Competência Absoluta
É a competência que não pode sofrer modificação,
seja pela vontade das partes, seja pelos motivos legais
de prorrogação. Trata-se de regra fixada em atenção
ao interesse público.
art. 62 do CPC: A competência determinada em razão
da matéria, da pessoa ou da função é inderrogável
por convenção das partes.
Competência Relativa
A competência passível de modificação por vontade
7
das partes ou por prorrogação oriunda de conexão ou
continência de causas.
Art. 63. As partes podem modificar a competência em
razão do valor e do território, elegendo foro onde
será proposta ação oriunda de direitos e obrigações.
• Conexão: ocorre quando forem comuns o
pedido ou a causa de pedir. Consequência:
haverá reunião dos processos, exceto se um
processo já estiver sido julgado.
Art. 55. Reputam-se conexas 2 (duas) ou mais ações
quando lhes for comum o pedido ou a causa de pedir.
• Continência: há identidade entre as partes,
causa de pedir, mas o pedido de um é mais
amplo que o do outro. Consequência: art.57
do CPC.
Art. 56. Dá-se a continência entre 2 (duas) ou mais
ações quando houver identidade quanto às partes e
à causa de pedir, mas o pedido de uma, por ser mais
amplo, abrange o das demais.
Art. 57. Quando houver continência e a ação conti-
nente tiver sido proposta anteriormente, no processo
relativo à ação contida será proferida sentença sem
resolução de mérito, caso contrário, as ações serão
necessariamente reunidas.
Atenção! Diferem-se de litispendência, que ocorre
quando Se em determinado processo forem identifi-
cadas as mesmas partes, a mesma causa de pedir e o
mesmo pedido havendo uma identidade na demanda,
ou seja, uma “identidade total”, no qual a consequên-
cia será a extinção do processo sem julgamento do
mérito dos processos litispendentes.
Incompetência
Art. 64. A incompetência, absoluta ou relativa, será ale-
gada como questão preliminar de contestação.
§ 1º A incompetência ABSOLUTA pode ser alegada em
qualquer tempo e grau de jurisdição e deve ser decla-
rada de ofício.
§ 2º Após manifestação da parte contrária, o juiz deci-
dirá imediatamente a alegação de incompetência.
 DIREITO PROCESSUAL CIVIL
8

§ 3º Caso a alegação de incompetência seja acolhida,
os autos serão remetidos ao juízo competente.
§ 4º Salvo decisão judicial em sentido contrário, con-
servar-se-ão os efeitos de decisão proferida pelo
juízo incompetente até que outra seja proferida, se
for o caso, pelo juízo competente.
Art. 65. Prorrogar-se-á a competência relativa SE O
RÉU NÃO ALEGAR A INCOMPETÊNCIA em preliminar
de contestação.
Parágrafo único. A incompetência relativa pode ser
alegada pelo Ministério Público nas causas em que
atuar.
SINTETIZANDO O CONTÉUDO
17. FGV - Oficial do Ministério Público (MPE
RJ)/2019 No que se refere às regras de compe-
tência adotadas pelo CPC/15, é correto afirmar
que:
a. a decisão sobre a alegação de incompetência in-
depende da manifestação prévia da parte contrá-
ria;
b. a incompetência absoluta gera a automática inva-
lidação dos atos decisórios praticados;
c. a arguição de incompetência deve ser manejada
via exceção de incompetência;
d. a competência territorial pode ser modificada por
foro de eleição;
e. determina-se a competência no momento de ci-
tação do réu.

Elementos da 18. FGV - Oficial do Ministério Público (MPE

Condições da Ação
Competência Ação RJ)/2019 Sobre o instituto da conexão, é correto
afirmar que:
Legitimidade ad
Em razão da pes-
Partes causam a. reputam-se conexas 2 (duas) ou mais ações quan-
soa
do as partes e os pedidos forem comuns;
Interesse de agir b. a prevenção dos processos de ações conexas será
Em razão do valor Pedido
do juízo em que houver a primeira citação válida;
c. os processos de ações conexas devem ser reuni-
Possibilidade Ju-
rídica do Pedido? dos para decisão conjunta, mesmo quando um
NÃO É MAIS CON- deles já tiver sido sentenciado;
DIÇÃO DA AÇÃO, d. reputam-se conexas 2 (duas) ou mais ações quan-
Em razão da ma- mas não havendo do houver identidade quanto às partes e à causa
Causa de Pedir
téria possibilidade ju-
rídica do pedido, de pedir, mas o pedido de uma, por ser mais am-
deverá haver jul- plo, abrange o das demais;
gamento de im- e. serão reunidos para julgamento conjunto os pro-
procedência. cessos que possam gerar risco de prolação de
decisões conflitantes ou contraditórias caso deci-
QUESTÕES didos separadamente, mesmo sem conexão entre
eles.
16. FGV - Técnico Judiciário Auxiliar (TJ SC)/2018
Define-se a prevenção do juízo para processar e
19. FGV - Oficial do Ministério Público (MPE
julgar duas ações conexas, propostas perante ór-
RJ)/2019
gãos jurisdicionais distintos, pela:
No que se refere às regras de competência adotadas
a. distribuição da petição inicial;
pelo CPC/15, é correto afirmar que:
b. prolação do despacho liminar positivo;
c. prolação de qualquer despacho, ainda que se limi-
a. a decisão sobre a alegação de incompetência in-
te a determinar a emenda da petição inicial;
depende da manifestação prévia da parte contrá-
d. citação válida;
ria;
e. citação, ainda que inválida.
b. a incompetência absoluta gera a automática inva-
lidação dos atos decisórios praticados;
 DIREITO PROCESSUAL CIVIL
c. a arguição de incompetência deve ser manejada
via exceção de incompetência;
d. a competência territorial pode ser modificada por
foro de eleição;
e. determina-se a competência no momento de ci-
tação do réu.
20. FGV - Procurador Judicial (CM Aracaju)/2021
João propôs ação declaratória de inexistência de
dívida em face de Paulo, tendo, posteriormente,
ajuizado outra demanda, em face do mesmo réu,
na qual sustentou a inexistência da referida dívida,
além de pleitear a condenação de Paulo a lhe re-
parar os danos morais alegadamente sofridos, no
valor de cinco mil reais.
Nesse cenário, é correto afirmar que:
a. a primeira ação deverá ser extinta em razão da litispen-
dência;
b. a primeira ação deverá ser extinta em razão da perda do
interesse processual;
c. os processos deverão ser reunidos em razão da cone-
xão entre as correspondentes ações;
d. os processos deverão ser reunidos em razão da conti-
nência entre as correspondentes ações;
e. os processos não deverão ser reunidos, haja vista a ine-
xistência de risco de prolação de decisões conflitantes.
21. FGV Técnico Judiciário (TJDFT)/Administrati-
va/2022
Caio ajuizou ação de despejo em face de seu irmão
Tício, locatário de seu imóvel, tendo distribuído a pe-
tição inicial a uma vara de família. Tomando contato
com a peça exordial, deverá o juiz:
a. pronunciar de ofício a incompetência absoluta e
determinar a remessa do feito a um dos juízos cí-
veis da comarca;
b. pronunciar de ofício a incompetência absoluta e
extinguir o feito sem resolução do mérito;
c. determinar a citação do réu e a remessa do feito a
um dos juízos cíveis da comarca caso ele suscite,
em sua resposta, a incompetência relativa;
d. pronunciar de ofício a incompetência relativa e
determinar a remessa do feito a um dos juízos cí-
veis da comarca;
e. reconhecer a sua competência para a causa e de-
terminar a citação do réu para ofertar a sua res-
posta.
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22. FGV - Técnico Judiciário (TJ TO)/Apoio Judiciá-
rio e Administrativo/2022 No tocante ao vício
da incompetência, no âmbito de processo em cur-
so no juízo comum, é correto afirmar que:
a. o juiz pode reconhecer ex officio tanto a incompetência
absoluta quanto a relativa;
b. o juiz deve extinguir o processo, sem resolução do méri-
to, caso reconheça a incompetência absoluta;
c. a parte ré deve arguir a incompetência relativa pela via
da exceção;
d. os atos decisórios proferidos pelo juízo absolutamente
incompetente devem ser invalidados;
e. o Ministério Público, atuando em feito em que foi deli-
neada causa de sua intervenção, pode arguir a incom-
petência relativa.
23. FGV - Estagiário Forense (MPE RJ)/2016/VIII
No que concerne à incompetência relativa, é correto
afirmar que:
a. o órgão judicial pode conhecê-la ex officio;
b. gera a nulidade dos atos decisórios praticados pelo ór-
gão judicial incompetente;
c. pode ser alegada em qualquer tempo e grau de juris-
dição;
d. é suscitável como questão preliminar na contestação;
e. é vedado ao órgão do Ministério Público alegá-la, nas
causas em que intervier.
24. FGV - Técnico Judiciário (TJ CE)/Judiciária/2019
Menor absolutamente incapaz, regularmente repre-
sentado por sua mãe, ajuizou ação em foro relativa-
mente incompetente, o que, todavia, deixou de ser
arguido pelo réu na primeira oportunidade de que
dispunha. Todavia, ao ser intimado para atuar no feito,
o Ministério Público suscitou o vício de incompetên-
cia, no prazo legal.
Nesse cenário:
a. a incompetência relativa se prorrogará, pois o Ministé-
rio Público não pode suscitá-la;
b. a incompetência relativa pode ser arguida pelo réu a
qualquer tempo e grau de jurisdição;
c. caso a arguição de incompetência relativa seja acolhida,
o processo deverá ser extinto sem resolução do mérito;
d. o juiz da causa pode pronunciar de ofício a incompetên-
cia relativa, remetendo os autos ao juízo competente;
e. a incompetência relativa pode ser arguida pelo Ministé-
rio Público, nas causas em que atuar.
 DIREITO PROCESSUAL CIVIL
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25. FGV - Juiz Estadual (TJ PR)/2021 Sobre a mo-
dificação de competência, é correto afirmar que:
a. não há conflito de competência quando dois juí-
zes divergem sobre a necessidade de reunião ou
separação de processos;
b. não pode o Ministério Público arguir incompetên-
cia relativa nas causas em que atuar como fiscal da
ordem jurídica;
c. o juiz que não acolher a competência declinada
deverá suscitar o conflito, ainda que atribua a
competência a outro juízo;
d. em caso de incompetência absoluta, se não hou-
ver decisão em sentido contrário, devem ser man-
tidos os efeitos da decisão proferida pelo juízo in-
competente até que outra seja proferida, se for o
caso, pelo juízo competente;
e. quando houver continência e a ação contida tiver
sido proposta anteriormente, no processo relativo
à ação continente será proferida sentença sem re-
solução de mérito; caso contrário, as ações serão
necessariamente reunidas.
26. FGV - Advogado (FunSaúde CE)/2021 O Códi-
go de Processo Civil possui diversas regras sobre a
delimitação da competência. A respeito das regras
sobre competência, assinale a alternativa correta.
a. A incompetência absoluta, caso reconhecida pelo
juízo, leva à nulidade de pleno direito dos atos de-
cisórios do juízo incompetente.
b. As partes podem modificar a competência em ra-
zão do valor, da matéria e do território, elegendo
foro onde será proposta ação oriunda de direitos
e obrigações.
c. Serão reunidos para julgamento conjunto os pro-
cessos que possam gerar risco de prolação de
decisões conflitantes ou contraditórias caso de-
cididos separadamente, desde que haja conexão
entre eles.
d. A competência relativa poderá modificar-se pela
conexão, pela continência ou pela litispendência.
e. O foro de domicílio do autor da herança, no Bra-
sil, é o competente para o inventário, ainda que o
óbito tenha ocorrido no estrangeiro.
27. FGV - Técnico Judiciário (TJ CE)/Judiciária/2019
Helena, domiciliada em Fortaleza, recebeu a in-
formação de que um imóvel de sua propriedade,
situado em Sobral, havia sido invadido pelo ex-
-namorado, Menelau. Apurada a veracidade da
notícia, Helena propôs ação de reintegração de
posse em face do invasor, tendo distribuído a sua
petição inicial na Comarca de Fortaleza.
Nesse cenário, é correto afirmar que a demanda foi
proposta no:
a. foro competente;
b. foro relativamente incompetente, podendo a sua
competência ser prorrogada caso a parte ré não
suscite o vício;
c. foro relativamente incompetente, devendo tal ví-
cio ser reconhecido de ofício pelo juiz;
d. foro absolutamente incompetente, podendo a sua
competência ser prorrogada caso a parte ré não
suscite o vício;
e. foro absolutamente incompetente, devendo tal ví-
cio ser reconhecido de ofício pelo juiz.
SUJEITOS DO PROCESSO
Pode-se distinguir dois conceitos de parte: como sujei-
to da lide, tem-se a parte em sentido material, e como
sujeito do processo, a parte em sentido processual.
Como nem sempre o sujeito da lide se identifica com
o que promove o processo, como se dá, por exemplo,
nos casos de substituição processual, pode-se definir
a parte para o direito processual como a pessoa que
pede ou perante a qual se pede, em nome próprio, a
tutela jurisdicional.
A que invoca a tutela jurídica do Estado e toma a po-
sição ativa de instaurar a relação processual recebe a
denominação de autor. A que fica na posição passiva
e se sujeita à relação processual instaurada pelo autor,
chama-se
réu ou demandado. – Definição de Humberto Theodoro
Jr.
Pressupostos Processuais
 DIREITO PROCESSUAL CIVIL
• Capacidade de ser parte: capacidade de ter
direitos e obrigações na ordem civil, isto é, ser
sujeito de direitos, como dispõe o art. 1º do
Código Civil.
• Capacidade processual: capacidade de exer-
cício do direito civil, verifica-se as condições
o titular de direitos no plano material pode,
validamente, exercê-los. Assim, consiste na
aptidão de ser parte em um processo sem
precisar ser representado ou assistido.
• Capacidade postulatória: aptidão conferida
aos advogados, defensores e promotores para
formular requerimentos ao Judiciário.
QUESTÕES
28. FGV - Técnico Judiciário (TJ RO)/2021
Menor, com 16 anos de idade, intentou ação indeni-
zatória em face do condutor do veículo que o havia
atropelado, causando-lhe lesões corporais.
Para tanto, o autor outorgou instrumento de mandato
ao advogado contratado para lhe patrocinar a causa,
sem estar assistido pelo representante legal. O vício
processual em questão é:
a. carência de ação, por ilegitimidade ativa ad cau-
sam;
b. falta de capacidade de ser parte, em relação ao
autor;
c. falta de capacidade para estar em juízo, em rela-
ção ao autor;
d. falta de capacidade postulatória;
e. não há vício.
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29. FGV - Técnico Judiciário (TJ CE)/Judiciária/2019
Tendo ajuizado uma ação que versa sobre direito
real imobiliário, o seu autor deixou de apresentar
o consentimento do cônjuge, que estava hospita-
lizado e inconsciente. Sendo ambos casados pelo
regime da comunhão universal de bens, deve o
juiz:
a. proceder ao juízo positivo de admissibilidade da
ação, não sendo exigível a vênia conjugal para a
propositura da ação;
b. suprir o consentimento faltante, dada a impossibi-
lidade física do cônjuge de concedê-lo;
c. determinar a suspensão do processo até que o
cônjuge possa oferecer o consentimento;
d. extinguir o feito sem análise do mérito, pois a au-
sência da vênia conjugal inviabiliza o regular exer-
cício do direito de ação;
e. determinar o encaminhamento do feito ao Minis-
tério Público para exercer a curatela especial.
Ministério Publico
O MP pode aturar no processo como PARTE ou como
FISCAL DA ORDEM JURÍDICA em conformidade com o
artigo 177 do CPC.
art. 179 do CPC: Nos casos de intervenção como fis-
cal da ordem jurídica, o Ministério Público:
I - terá vista dos autos depois das partes, sendo inti-
mado (intimação pessoal) de todos os atos do pro-
cesso;
II - poderá produzir provas, requerer as medidas pro-
cessuais pertinentes e recorrer.
art. 181 do CPC: O membro do Ministério Público será
civil e regressivamente responsável quando agir com
dolo ou fraude no exercício de suas funções.
Advocacia Pública
art. 182 do CPC: Incumbe à Advocacia Pública, na for-
ma da lei, defender e promover os interesses públi-
cos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, por meio da representação judicial, em
todos os âmbitos federativos, das pessoas jurídicas de
direito público que integram a administração direta e
indireta.
 DIREITO PROCESSUAL CIVIL
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Defensoria Pública
Art. 185 do CPC: A Defensoria Pública exercerá a orien-
tação jurídica, a promoção dos direitos humanos e a
defesa dos direitos individuais e coletivos dos necessi-
tados, em todos os graus, de forma integral e gratuita.
Juiz
Aquele que dirigirá o processo conforme as disposi-
ções do CPC, tem amplo poder instrutório e o dever
de fundamentar as decisões judiciais. Os poderes de
deveres estão previstos no artigo 139 do CPC.
Atenção! Esse artigo relacionado a representação de
pessoas jurídicas cai em recorrência em provas, por-
tanto é de leitura obrigatória:
art. 75 do CPC: Serão representados em juízo, ativa e
passivamente:
I - a União, PELA ADVOCACIA-GERAL DA UNIÃO, dire-
tamente ou mediante órgão vinculado;
II - o Estado e o Distrito Federal, por seus PROCURA-
DORES;
III - o Município, por seu PREFEITO ou PROCURADOR;
III - o Município, por seu prefeito, procurador ou
Associação de Representação de Municípios, quan-
do expressamente autorizada; (Redação dada pela
Lei nº 14.341, de 2022)
IV - a autarquia e a fundação de direito público, por
quem a lei do ente federado designar;
V - a massa falida, pelo ADMINISTRADOR JUDICIAL;
VI - a herança jacente ou vacante, por seu CURADOR;
VII - o espólio, pelo INVENTARIANTE;
VIII - a pessoa jurídica, por quem os respectivos atos
constitutivos designarem ou, não havendo essa desig-
nação, por seus diretores;
IX - a sociedade e a associação irregulares e outros
entes organizados sem personalidade jurídica, pela
pessoa a quem couber a administração de seus bens;
X - a pessoa jurídica estrangeira, pelo gerente, repre-
sentante ou administrador de sua filial, agência ou su-
cursal aberta ou instalada no Brasil;
XI - o condomínio, pelo administrador ou síndico.
QUESTÕES
30. FGV - Técnico Médio da Defensoria (DPE
RJ)/2019 No âmbito do processo civil, a Defen-
soria Pública:
a. dispõe do prazo em quádruplo para contestar, em
dobro para interpor recursos e simples para con-
tra-arrazoá-los;
b. tem a prerrogativa da intimação pessoal, mediante
carga, remessa ou meio eletrônico;
c. não pode propor ação civil pública, embora possa
ajuizar a ação cautelar que lhe seja preparatória;
d. não pode requerer a intimação pessoal da parte
patrocinada, ainda que o ato processual pendente
dependa de providência somente por ela realizá-
vel;
e. caso perca, por negligência, o prazo para recorrer
de sentença desfavorável à parte patrocinada, o
Defensor Público poderá ser civil e regressivamen-
te responsabilizado.
31. FGV - Técnico Superior Jurídico (DPE RJ)/2019
Determinado Defensor Público foi informado de
que um processo judicial de interesse de seu assis-
tido tinha sido despachado pelo juízo.
Nesse caso, de acordo com o Código de Processo Civil,
a Defensoria Pública tem prazo:
a. em dobro para se manifestar, que começa a fluir
com a intimação pessoal;
b. em quádruplo para se manifestar, que começa a
fluir com a intimação pessoal;
c. idêntico ao de qualquer parte, que começa a fluir
com a sua intimação pessoal;
d. em dobro para se manifestar, que começa a fluir
com a publicação da intimação no diário oficial;
e. em quádruplo para se manifestar, que começa a
fluir com a publicação da intimação no diário ofi-
cial.
 DIREITO PROCESSUAL CIVIL
32. FGV - Técnico Médio da Defensoria (DPE
RJ)/2019 Ana, pessoa civilmente capaz, procurou
a Defensoria Pública para que esta lhe patrocinas-
se a causa, voltada para a obtenção de decisão ju-
dicial de reconhecimento de seu direito à percep-
ção de pensão previdenciária em razão da morte
de seu companheiro, já que, por ora, apenas Fer-
nando, filho de ambos, com doze anos de idade,
seria o único beneficiário. Na sequência, Ana, por
meio da Defensoria Pública, propôs a medida ju-
dicial cabível em face da autarquia previdenciária
e do herdeiro Fernando.
Nesse cenário, deverá o julgador:
a. nomear curador especial ao segundo réu, tocando
à Defensoria Pública tal munus;
b. nomear curador especial ao segundo réu, tocando
ao Ministério Público tal munus;
c. nomear Ana como representante legal do segun-
do réu, pois ela já figura no processo;
d. determinar o prosseguimento do processo, sem
nomeação de curador especial ao segundo réu;
e. extinguir o processo em razão da ausência de ca-
pacidade processual do segundo réu.
33. FGV - Técnico Judiciário (TJ AL)/Judiciária/2018
Maria teve o pedido de pensão previdenciária ne-
gado ao argumento de que Fernando, seu con-
vivente falecido, não a registrou em vida como
companheira ou dependente em seu órgão paga-
dor. Nesse sentido, a integralidade da pensão foi
destinada ao filho único Antônio, menor impúbe-
re, que é fruto de seu relacionamento com Maria.
Nesse cenário, para que Maria obtenha o reconheci-
mento judicial de união estável e sua dissolução post
mortem, deverá propor ação em face de:
a. Fernando, postulando que seja nomeado um cura-
dor especial para defender os interesses do réu;
b. Antônio, devendo ser informado de que Maria
será a representante legal do réu;
c. Antônio, devendo o juiz nomear um curador espe-
cial ao incapaz;
d. Antônio, requerendo a intervenção do Ministério
Público para representar o incapaz;
e. espólio de Fernando, devendo o juiz nomear um
defensor público para defesa do réu.
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34. FGV - Técnico Judiciário (TJ TO)/Apoio Judiciá-
rio e Administrativo/2022 Com fundamento na
legislação de regência, o Ministério Público ajui-
zou demanda com vistas à prolação de senten-
ça que declare que o réu é o pai de determinada
criança.
Ao intentar a referida ação, o órgão ministerial, em re-
lação ao menor, atua a título de:
a. sucessor processual;
b. substituto processual;
c. representante;
d. amicus curiae;
e. assistente litisconsorcial.
35. FGV - Técnico Judiciário (TJ AL)/Judiciária/2018
Atuando no processo civil, como fiscal da ordem
jurídica, o Ministério Público:
a. não poderá opinar, quanto ao mérito da causa,
desfavoravelmente à parte incapaz;
b. não poderá produzir provas, devendo aguardar a
iniciativa das partes nesse sentido;
c. terá legitimidade recursal;
d. será considerado intimado com a publicação dos
provimentos jurisdicionais no órgão oficial;
e. deverá intervir sempre que a Fazenda Pública seja
uma das partes.
Pluralidade de Partes
Litisconsórcio: pluralidade de sujeitos em um dos po-
los de uma relação processual.
Classificações de litisconsórcio:
Litisconsórcio ativo: quando a ação possui dois ou
mais autores;
Litisconsórcio passivo: quando a ação possui dois ou
mais réus;
Litisconsórcio originário: quando a formação ocorre já
com o ajuizamento da petição inicial.
Litisconsórcio ulterior: quando a formação ocorre com
a demanda em curso.
Litisconsórcio Facultativo: art. 113 do CPC;
Litisconsórcio Necessário: art. 114 do CPC;
Litisconsórcio Simples (Comum): ocorre quando pela
natureza da relação jurídica o juiz pode decidir o méri-
to de modo diverso entre os litisconsortes;
 DIREITO PROCESSUAL CIVIL
14
Litisconsórcio Unitário: quando pela natureza da rela-
ção jurídica o juiz tiver de decidir de modo uniforme
para todos os litisconsortes.
QUESTÕES
36. FGV - Técnico Judiciário (TJ TO)/Apoio Judiciá-
rio e Administrativo/2022 Alegando padecer, na
época, de incapacidade, Alexandre, representado
por seu curador, intentou ação em face de José
e Paulo, pleiteando a declaração de nulidade do
contrato que com eles havia celebrado.
Nesse cenário, é correto afirmar que se está diante de
um litisconsórcio:
a. passivo, facultativo e simples;
b. passivo, necessário e simples;
c. passivo, necessário e unitário;
d. ativo, facultativo e simples;
e. ativo, facultativo e unitário.
37. FGV - Analista Judiciário (TJ AL)/Oficial de Jus-
tiça Avaliador/2018 O Ministério Público ajuizou
ação de anulação do casamento em face dos ir-
mãos João e Maria. João conhecia o referido im-
pedimento, pois sabia que Maria era sua irmã. To-
davia, esta desconhecia completamente o grau de
parentesco entre eles.
Nesse sentido, a ação deverá ser proposta:
a. em litisconsórcio passivo, originário, necessário e
simples;
b. em litisconsórcio passivo, eventual, necessário e
comum;
c. em litisconsórcio passivo, originário, necessário e
unitário;
d. em litisconsórcio passivo, originário, facultativo e
unitário;
e. apenas em face de João, eis que somente este es-
tava com má-fé.
38. FGV - Procurador Judicial (CM Aracaju)/2021
Uma sociedade empresária, depois de ter sido des-
classificada em processo de licitação, ajuizou, em face
da pessoa jurídica de direito público, ação pelo rito co-
mum, pedindo a invalidação do ato desclassificatório,
e bem assim a invalidação do ato de adjudicação do
objeto do certame à empresa vencedora e do próprio
contrato administrativo posteriormente celebrado en-
tre esta e o Poder Público.
Ao apreciar a petição inicial, o juiz da causa, verifican-
do que a empresa vitoriosa na licitação não havia sido
incluída no polo passivo da demanda, deve concluir
pela configuração de:
a. litisconsórcio facultativo, determinando ex officio
a inclusão no feito da litisconsorte faltante;
b. litisconsórcio facultativo, determinando que a au-
tora emende a inicial, a fim de incluir a litisconsor-
te faltante;
c. litisconsórcio facultativo, procedendo ao juízo po-
sitivo de admissibilidade da demanda;
d. litisconsórcio necessário, determinando ex officio
a inclusão no feito da litisconsorte faltante;
e. litisconsórcio necessário, determinando que a au-
tora emende a inicial, a fim de incluir a litisconsor-
te faltante.
Deveres das Partes e Procuradores
Os deveres das partes e procuradores previstos no ar-
tigo 77 do CPC são derivações do princípio da boa-fé
objetiva (art. 5º do CPC) e consiste:
• expor os fatos em juízo conforme a verdade;
• não formular pretensão ou de apresentar defesa
quando cientes de que são destituídas de funda-
mento;
• não produzir provas e não praticar atos inúteis ou
desnecessários à declaração ou à defesa do direi-
to;
• cumprir com exatidão as decisões jurisdicionais,
de natureza provisória ou final, e não criar emba-
raços à sua efetivação;
• declinar, no primeiro momento que lhes couber
falar nos autos, o endereço residencial ou pro-
fissional onde receberão intimações, atualizando
essa informação sempre que ocorrer qualquer
modificação temporária ou definitiva;
• não praticar inovação ilegal no estado de fato de
bem ou direito litigioso.
 DIREITO PROCESSUAL CIVIL
• informar e manter atualizados seus dados cadas-
trais perante os órgãos do Poder Judiciário e, no
caso do § 6º do art. 246 deste Código, da Admi-
nistração Tributária, para recebimento de citações
e intimações.
• Responsabilização
o Ato atentatório à dignidade da justiça
(arts. 77, IV e VI do CPC)
Há imposição de multa de até 20% do valor da cau-
sa, contudo sendo o valor da causa irrisório ou ines-
timável, será condenado em até 10 vezes o valor do
salário mínimo sem prejuízo das sanções criminais,
civis e processuais cabíveis.
o Litigância de má-fé
Art. 79 do CPC: Responde por perdas e danos aquele
que litigar de má-fé como autor, réu ou interveniente.
O juiz condenará o litigante de má-fé a pagar multa,
que deverá ser superior a um por cento e inferior
a dez por cento do valor corrigido da causa, acres-
centando a indenização para a parte pelos prejuízos
que sofreu e honorários advocatícios.
Despesas Processuais
• as custas stricto sensu;
• taxa judiciária;
• emolumentos;
• o ressarcimento de despesas com a utilização
de serviços estranhos ao Poder Judiciário;
• a remuneração de sujeitos auxiliares e secun-
dários do processo;
• multas;
• Honorários advocatícios.
Honorários Advocatícios
• Honorários contratuais: advindo do contrato cele-
brado entre o advogado e o cliente;
• Honorários sucumbenciais: derivados da “vitória”
em um processo judicial.
Princípios para fixação de honorários advocatícios:
• Princípio da Sucumbência: quem perde a de-
manda arcará com os honorários da parte
contrária;
15
Art. 85 do CPC: A sentença condenará o vencido a pa-
gar honorários ao advogado do vencedor.
• Princípio da Causalidade: quem der causa a
demanda arcará com os honorários.
Art. 85, § 10 do CPC: Nos casos de perda do objeto,
os honorários serão devidos por quem deu causa ao
processo.
Percentual dos honorários: serão fixados entre 10 a
20% sobre o valor da condenação. ( Art. 85, §2º do
CPC)
Gratuidade da Justiça
Refere-se ao benefício processual concedido ao liti-
gante em que há a dispensa provisória do recolhimen-
to de custas e despesas processuais e extraprocessuais
(arts. 82, 95, 98, 99, 169, 565, 968, 1.015, 1.021 e 1.026
do CPC).
QUESTÕES
39. FGV - Técnico Médio da Defensoria (DPE
RJ)/2019 Quanto ao benefício da gratuidade de
justiça, é correto afirmar que:
a. só pode ser requerido na petição inicial ou na
contestação, sob pena de preclusão;
b. a alegação de hipossuficiência econômica, formu-
lada por pessoa física, é dotada de presunção ab-
soluta de veracidade;
c. a decisão que o indeferir é irrecorrível, podendo
ensejar o ajuizamento de mandado de segurança;
d. a circunstância de a parte requerente ser patroci-
nada por advogado particular configura óbice à
sua concessão;
e. pode consistir na redução percentual das despe-
sas que ao beneficiário caiba adiantar no curso do
feito.
40. FGV - Técnico Médio da Defensoria (DPE
RJ)/2019 João foi assistido pela Defensoria Pú-
blica em ação indenizatória, na qual obteve gra-
tuidade de justiça.
Ocorre que João restou vencido na demanda e, de
acordo com o Novo Código de Processo Civil de 2015,
as obrigações decorrentes de sua sucumbência:
 DIREITO PROCESSUAL CIVIL
16
a. serão automaticamente extintas em razão da ine-
xigibilidade de adimplemento da obrigação pelo
princípio do acesso à justiça, desde que a gratui-
dade de justiça tenha sido deferida e mantida du-
rante todo o curso do processo, até o seu trânsito
em julgado;
b. serão automaticamente extintas em razão da in-
validade da obrigação de pagar quantia certa pela
sucumbência, sob pena de violação ao princípio
da isonomia, desde que a gratuidade de justiça
tenha estado em vigor na data em que ocorreu o
trânsito em julgado do processo;
c. ficarão sob condição suspensiva de validade e
somente poderão ser executadas se, nos 3 (três)
anos subsequentes ao trânsito em julgado da de-
cisão que as certificou, o credor demonstrar que
deixou de existir a situação de insuficiência de re-
cursos que justificou a concessão de gratuidade;
d. ficarão sob condição suspensiva de exigibilidade e
somente poderão ser executadas se, nos 5 (cinco)
anos subsequentes ao trânsito em julgado da de-
cisão que as certificou, o credor demonstrar que
deixou de existir a situação de insuficiência de re-
cursos que justificou a concessão de gratuidade;
e. poderão ser imediatamente executadas pelo cre-
dor, independentemente da demonstração de que
a situação de insuficiência de recursos que justifi-
cou a concessão de gratuidade deixou de existir,
eis que a gratuidade de justiça consiste em benefí-
cio concedido pelo poder público a seus próprios
atos, não alcançando direitos de particulares.
41. FGV - Técnico Médio da Defensoria (DPE
RJ)/2019 O Novo Código de Processo Civil de
2015 estabelece que a pessoa natural ou jurídica,
brasileira ou estrangeira, com insuficiência de re-
cursos para pagar as custas, as despesas proces-
suais e os honorários advocatícios tem direito à
gratuidade da justiça, na forma da lei.
Nesse contexto, de acordo com o citado diploma le-
gal:
a. a gratuidade da justiça compreende, dentre ou-
tras, as despesas com a realização de exame de
código genético DNA e de outros exames consi-
derados essenciais;
b. a insuficiência financeira deve ser provada pela
parte que requerer a gratuidade de justiça, não
cabendo a presunção de veracidade da alegação
de insuficiência deduzida por pessoa natural;
c. o direito à gratuidade da justiça é inerente ao polo
ocupado pela parte (autor ou réu), se estendendo
ao litisconsorte e ao sucessor do beneficiário, in-
dependentemente de novo requerimento e defe-
rimento expressos;
d. a concessão de gratuidade afasta automaticamen-
te a responsabilidade do beneficiário pelas des-
pesas processuais e pelos honorários advocatícios
decorrentes de sua sucumbência;
e. a gratuidade, quando deferida, o será integral-
mente, sendo vedada a concessão parcial em rela-
ção a algum ato processual ou a redução percen-
tual de despesas processuais que o beneficiário
tiver de adiantar no curso do procedimento.
42. FGV - Analista Judiciário (TJ AL)/Oficial de Jus-
tiça Avaliador/2018 A gratuidade de justiça:
a. não pode ser deferida em favor de pessoa jurídica;
b. afasta o dever de o beneficiário pagar as multas
processuais que lhe sejam impostas;
c. não pode ser requerida em petição de recurso;
d. não compreende o depósito de cinco por cento
do valor da causa, na ação rescisória;
e. pode abarcar um, alguns ou todos os atos, ou
consistir na redução percentual das despesas a
cargo do beneficiário.
43. FGV - Técnico Judiciário Auxiliar (TJ SC)/2018
Marcelo, menor absolutamente incapaz, devida-
mente representado, sem requerer o benefício da
gratuidade de justiça, propôs uma ação de inde-
nização em face de uma empresa particular, pe-
dindo o ressarcimento de dano material de 50 mil
reais. Funcionando como fiscal da ordem jurídica,
o Ministério Público requereu a produção de pro-
va pericial para a instrução do feito. As partes não
se opuseram ao requerido pelo Ministério Público,
tendo o perito estipulado o valor de seus hono-
rários em dez mil reais para a elaboração de sua
perícia técnica, o que foi deferido pelo juízo.
Nesse sentido, incumbe:
a. ao autor adiantar os dez mil reais referentes ao
valor da perícia;
b. ao Ministério Público adiantar os dez mil reais re-
ferentes ao valor da perícia;
c. à empresa ré adiantar os dez mil reais referentes
ao valor da perícia;
 DIREITO PROCESSUAL CIVIL
d. ao Poder Judiciário adiantar os dez mil reais refe-
rentes ao valor da perícia;
e. ao Poder Executivo adiantar os dez mil reais refe-
rentes ao valor da perícia.
ATOS PROCESSUAIS
Atos processuais devem ser compreendidos como
todo o ato jurídico que tem significado para o, e no,
processo, influenciando, por isso mesmo, a atuação do
Estado-juiz ao longo de todo o procedimento. – con-
ceituação de Cassio Scarpinella Bueno.
Princípios dos atos processuais
o Liberdade das Formas (art. 188, CPC) e Instrumen-
talidade das Formas (art. 277, CPC)
Se não houver previsão legal a respeito, o ato pode ser
praticado na forma livre. Se descumprida a forma pre-
vista em lei, haverá, em regra, a sanção de nulidade.
O Princípio da Instrumentalidade das Formas valori-
za o conteúdo em detrimento da forma, opta-se por
aproveitar os atos processuais, invalidando um ato
apenas quando apresentar prejuízo.
o Publicidade (art. 189, CPC)
Em regra, os atos processuais devem ser públicos e
acessíveis, porém, excepcionalmente, restringe-se a
publicidades dos atos, a fim de proteger valores am-
parados pelo texto constitucional, a exemplo: intimi-
dade, privacidade.
o Uso da Língua Portuguesa (art. 192, CPC)
o Flexibilização Procedimental (art. 190 e 191, CPC).
Negocia-se sobre o procedimento e sobre os poderes,
deveres, ônus e faculdades das partes.
 Negócio Jurídico Processual
O negócio jurídico-processual permite às partes, nos
casos que a lei admite a autocomposição, flexibilizar
algumas matérias, dentre elas o procedimento ou a
atividade probatória.
17
O negócio jurídico-processual não precisa de homolo-
gação judicial para produzir efeitos. O juiz apreciará a
validade do negócio.
Assim, ressaltando que o artigo permite que as partes:
I- estipulem mudanças no procedimento;
II- convencionem sobre os seus ônus, poderes, facul-
dades e deveres processuais, antes ou durante o pro-
cesso.
QUESTÕES
44. FGV - Analista Técnico (TCE TO)/Direito/2022
Em um contrato celebrado por duas pessoas jurí-
dicas de grande porte, foi ajustada uma cláusula
estabelecendo um negócio processual em caráter
pré-processual, no sentido de que, em eventual
futuro processo judicial entre os contratantes, as
partes se comprometiam a não produzir prova
testemunhal. Todavia, posteriormente, uma das
empresas referidas ajuizou uma demanda em face
da outra e requereu a produção de prova teste-
munhal. A ré não se insurgiu contra esse requeri-
mento, mas apenas afirmou que pretendia produ-
zir prova documental.
Partindo-se da premissa de que o referido negócio
processual é válido, é correto afirmar que a referida
prova testemunhal:
a. poderá ser produzida, pois a inércia da parte ré
em arguir a referida cláusula configura a extinção
do negócio processual;
b. não poderá ser produzida, uma vez que o contrato
é válido e vincula as partes e o juiz no processo;
c. não poderá ser produzida, pois a parte ré somente
protestou pela prova documental;
d. poderá ser produzida, pois o juiz não está vincu-
lado aos negócios processuais estabelecidos pelas
partes;
e. não poderá ser produzida, uma vez que já haverá
produção de prova documental.
 DIREITO PROCESSUAL CIVIL
18
45. FGV - Técnico Judiciário (TJ AL)/Judiciária/2018
Ao celebrar um contrato de compra e venda, os
contratantes convencionaram sobre determina-
dos ônus e deveres processuais. Nesse sentido,
afirmaram que se houvesse necessidade de ação
judicial para dirimir qualquer conflito em relação
ao negócio jurídico ora entabulado, e pela possi-
bilidade legal de autocomposição, o autor estaria
desincumbido de provar a existência do contrato e
que o réu não poderia contestar o feito.
Nesse cenário:
a. o juiz não poderá controlar as validades destas
convenções, pois se trata de direito disponível às
partes;
b. estas convenções são nulas de pleno direito, pois
convencionadas antes da existência do processo;
c. o juiz controlará as validades destas convenções
de ofício, e deverá admiti-las por se tratarem de
direitos disponíveis;
d. o juiz controlará as validades destas convenções,
recusando aplicação de ambas as cláusulas;
e. controlará as validades destas convenções, recu-
sando, de ofício, a cláusula que impossibilita o réu
contestar.
Classificação dos atos processuais
A classificação mais usual dos atos processuais diz res-
peito aossujeitos que os praticam, sendo:
 Atos das partes;
 Atos do juiz;
 Atos do escrivão ou do chefe de se-
cretaria.
 Atos das partes
Considera-se partes envolvidas: autor, réu, terceiros
intervenientes e Ministério Público.
Art. 200 do CPC: Os atos das partes consistentes em
declarações unilaterais ou bilaterais de vontade pro-
duzem imediatamente a constituição, modificação ou
extinção de direitos processuais.
Parágrafo único. A desistência da ação só produzirá
efeitos após homologação judicial.
Art. 201 do CPC: As partes poderão exigir recibo de
petições, arrazoados, papéis e documentos que entre-
garem em cartório.
 Atos do juiz
Os atos do juiz possuem podem se: despacho – dele-
gável a chefe de secretaria e a escrivão, com autori-
zação constitucional; decisão interlocutória – aborda
questões incidentais ao longo do processo; sentença
– ato que põe fim à fase de conhecimento com ou sem
resolução de mérito.
art.203 do CPC: Os pronunciamentos do juiz consis-
tirão em sentenças, decisões interlocutórias e despa-
chos.
§1º Ressalvadas as disposições expressas
dos procedimentos especiais, sentença é o
pronunciamento por meio do qual o juiz, com
fundamento nos arts. 485 (terminativa) e 487 (defi-
nitiva), põe fim à fase cognitiva do procedimento
comum, bem como extingue a execução.
§ 2º Decisão interlocutória é todo pronunciamento
judicial de natureza decisória que não se enquadre
no § 1º. (questões incidentes que também devem ser
fundamentas)
Em um processo, quando há pedido incontroverso,
deve-se proceder decisão sobre tal parte e prosseguir
o processo em relação ao restante dos pedidos.
§ 3º São despachos todos os demais
pronunciamentos do juiz praticados no processo,de
ofício ou a requerimento da parte.
§ 4º Os atos meramente ordinatórios, como a
juntada e a vista obrigatória, independem de des-
pacho, devendo ser praticados de ofício pelo servidor
e revistos pelo juiz quando necessário. (despachos de
mero expediente)
Obs.: Acórdão não é pronunciamento do juiz, e,
sim, do colegiado.
 Atos do escrivão ou do chefe de secretaria.
Esses atos estão previstos art. 206 a 211 do CPC, clas-
sifica-se em:
Atos Materiais
• de documentação. Ex.: depoimento transcrito
por escrivão.
 DIREITO PROCESSUAL CIVIL
• de comunicação. Ex.: intimação.
• de logística. Ex.: recebimento de títulos.
Atos Ordinatórios
São delegados pelo juiz e podem ser revisados. Os
atos meramente ordinatórios, como a juntada e a vista
obrigatória, independem de despacho, devendo ser
praticados de ofício pelo servidor e revistos pelo juiz
quando necessário. (art.203 § 4º do CPC)
QUESTÕES
46. FGV - Técnico Médio da Defensoria (DPE
RJ)/2019 No que concerne aos pronunciamentos
dos órgãos jurisdicionais, é correto afirmar que:
a. todas as decisões interlocutórias são impugnáveis
por meio de agravo de instrumento;
b. sentença é o ato por meio do qual se põe fim ao
procedimento comum, desde que resolvido o mé-
rito do feito;
c. os acórdãos não precisam ser assinados pelos ma-
gistrados, por se proferirem na própria sessão de
julgamento;
d. atos meramente ordinatórios, como a vista ao ór-
gão da Defensoria Pública, independem de des-
pacho;
e. decisão interlocutória não é apta a versar sobre o
mérito do processo.
47. FGV - Técnico Médio da Defensoria (DPE
RJ)/2019 Tendo percebido que um dos litiscon-
sortes ativos era parte ilegítima, o juiz reconheceu
ser ele carecedor do direito de ação, tendo deter-
minado o prosseguimento do feito em relação às
demais partes.
A natureza desse pronunciamento judicial é de:
a. sentença;
b. decisão interlocutória;
c. despacho;
d. decisão monocrática;
e. ato meramente ordinatório.
19
48. FGV - Técnico Judiciário (TJ AL)/Judiciária/2018
O ato por meio do qual o juiz extingue a execução
é:
a. despacho;
b. decisão interlocutória;
c. sentença;
d. acórdão;
e. certidão.
49. FGV - Técnico Judiciário (TJ AL)/Judiciária/2018
No que concerne aos atos processuais, é correto
afirmar que:
a. os meramente ordinatórios, como a juntada e a
vista obrigatória, dependem de despacho do juiz;
b. as citações podem ser realizadas durante as férias
forenses, desde que haja prévia autorização judi-
cial nesse sentido;
c. devem ser realizados, em regra, das 6 (seis) às 18
(dezoito) horas dos dias úteis;
d. em regra são públicos, podendo, excepcional-
mente, ser decretado o segredo de justiça;
e. as partes não poderão exigir recibos de petições,
arrazoados, papéis e documentos que entregarem
em cartório.
Meio de prática do ato processual
Eletrônico: qualquer horário até as 24h do úl-
timo dia do prazo;
Não eletrônico: deverá observar o horário de
funcionamento do tribunal/fórum.
Do tempo para a prática dos atos processuais
Regra geral: das 6h às 20h e em dias úteis.
Exceção: serão praticados depois das 20h se o seu
adiamento:
- prejudicar a diligência;
- causar grave dano.
-art. 12, Lei n. 9.099/95 (Art. 12. Os atos processuais
serão públicos e poderão realizar-se em horário no-
turno, conforme dispuserem as normas de organiza-
ção judiciária).
Exceção quanto aos dias úteis:
- Tutela de urgência;
 DIREITO PROCESSUAL CIVIL
20
- art. 212, §2º, CPC - Citações; Intimações; Penhoras.
Prazo processual
Refere-se ao lapso de tempo dentro do qual o ato pro-
cessual deve ser praticado
Classificação dos prazos
Prazo legal: quando o prazo é previsto em lei;
Prazo judicial: pode ser fixado por juiz, quando a lei
for omissa;
Obs.: Se o prazo não for estabelecido pela lei ou
pelo juiz, deve-se seguir o prazo geral de 5 dias.
Prazo convencional: fixado pelas partes;
Prazo Peremptório: prazos fixados em lei que se re-
ferem aos atos processuais de classificação relevante.
Caso esse prazo seja descumprido, acarretará conse-
quências negativas.
Ex.: contestação.
Prazo Dilatório: prazo que admite flexibilização. Atual-
mente, inclusive os prazos peremptórios admitem am-
pliação ou redução.
Ex.: contestação.
Prazo Próprio: aquele estabelecidos para as partes.
Esses prazos, caso não sejam cumpridos, também po-
dem acarretar consequências negativas.
Prazo Impróprio: prazo estabelecido para juízes e de-
mais serventuários. No entanto, não causam punições
processuais aos juízes e aos serventuários que os des-
cumprem, incorrendo apenas punição de natureza ad-
ministrativa.
Contagem dos prazos
Dies a quo → Dies ad quem
(Termo inicial) (Termo final)
Art. 218 do CPC. Os atos processuais serão realizados
nos prazos prescritos em lei.
§ 1º Quando a lei for omissa, o juiz determinará os
prazos em consideração à complexidade do ato.
Na contagem do prazo, só se conta os dias úteis
(art. 219 do CPC), não contando feriados (art. 216 do
CPC). O dia do termo inicial (art.231 do CPC) deve ser
excluído (art. 224, caput, CPC).
Depois que se exclui o dia do termo inicial (art. 231 do
CPC), passamos a contar apenas os dias úteis (art. 219
do CPC).
Prazos diferenciados
Art. 229 do CPC: Os litisconsortes que tiverem dife-
rentes procuradores, de escritórios de advocacia
distintos, terão prazos contados em DOBRO para to-
das as suas manifestações, em qualquer juízo ou tribu-
nal, independentemente de requerimento.
§ 1º Cessa a contagem do prazo em dobro se,
havendo apenas 2 (dois) réus, é oferecida defesa
por apenas um deles.
§ 2º Não se aplica o disposto no caput aos processos
em autos eletrônicos.
Fazenda Pública, Ministério Público e Defensoria Pú-
blica também terão PRAZO EM DOBRO (arts. 180, 183
e 186 do CPC).
Suspensão do Curso do Prazo
Art. 221 do CPC: Suspende-se o curso do prazo por
obstáculo criado em detrimento da parte ou ocorren-
do qualquer das hipóteses do art. 313, devendo o pra-
zo ser restituído por tempo igual ao que faltava para
sua complementação.
Parágrafo único. Suspendem-se os prazos durante a
execução de programa instituído pelo Poder Judiciá-
rio para promover a autocomposição, incumbindo aos
tribunais especificar, com antecedência, a duração dos
trabalhos.
Prorrogação do Prazo
Art. 222 do CPC: Na comarca, seção ou subseção judi-
ciária onde for difícil o transporte, o juiz poderá pror-
rogar os prazos por até 2 (dois) meses.
§ 1º Ao juiz é vedado reduzir prazos peremptórios
sem anuência das partes. (ou seja, é possível reduzir
se houver anuência)
Quando há uma suspensão de prazo, o processo não é
suspenso e sim o curso do prazo processual.
 DIREITO PROCESSUAL CIVIL
A suspensão do prazo processual implica a retomada
da contagem do prazo de onde o mesmo foi suspen-
so.
A interrupção de prazo implica na recontagem do pra-
zo desde o início.
QUESTÕES
50. FGV - Técnico Judiciário Auxiliar (TJ SC)/2018
De acordo com o Código de Processo Civil em vi-
gor, é correto afirmar, no tocante aos prazos pro-
cessuais, que:
a. devem eles ser contados em dias corridos;
b. o ato processual praticado antes de seu termo ini-
cial deve ser reputado intempestivo;
c. ficam eles suspensos entre os dias 24 de dezem-
bro e 07 de janeiro, inclusive;
d. não havendo regra legal ou prazo fixado pelo juiz,
será de cinco dias o prazo para a prática do ato a
cargo da parte;
e. salvo disposição em contrário, são eles contados
incluindo-se o dia do começo e o do vencimento.
51. FGV - Analista Técnico (TCE TO)/Direito/2022
Feita a citação por meio eletrônico, no endereço
previamente indicado pelo citando nos cadastros
do Poder Judiciário, acompanhada das orienta-
ções para a realização da confirmação de recebi-
mento e de código identificador, o prazo de res-
posta começa a fluir no:
A) dia útil seguinte à confirmação do recebimento da
citação;
a. dia útil seguinte ao fim da dilação assinada pelo
juiz;
b. dia útil seguinte à juntada aos autos da confirma-
ção do recebimento da citação;
c. segundo dia útil seguinte à confirmação do rece-
bimento da citação;
d. quinto dia útil seguinte à confirmação do recebi-
mento da citação.
52. FGV - Técnico do Ministério Público (MPE RJ)/
Notificação e Atos Intimatórios/2016 De acor-
do com a disciplina em vigor, é correto afirmar, no
21
que concerne aos prazos processuais, que:
a. o Ministério Público dispõe do prazo em quádru-
plo para contestar;
b. reputa-se tempestivo o ato praticado antes do
termo a quo da fluência do prazo;
c. não havendo norma jurídica expressa ou prazo fi-
xado pelo juiz, deve a parte praticar o ato proces-
sual que lhe incumbir em quarenta e oito horas;
d. os litisconsortes com procuradores diferentes,
ainda que integrantes de um mesmo escritório
de advocacia, têm o benefício do prazo em dobro
para que se manifestem;
e. salvo disposição em contrário, os prazos são con-
tados incluindo-se o dia do começo e o do ven-
cimento.
53. FGV - Procurador (Paulínia)/2016 Com relação
à contagem de prazos, assinale V para a afirmativa
verdadeira e F para a falsa.
( ) A contagem de prazo em dias úteis se aplica apenas
aos prazos processuais quando estabelecida por lei ou
pelo juiz.
( ) O ato praticado antes do termo inicial do prazo não
será considerado tempestivo.
( ) A parte poderá renunciar ao prazo estabelecido ex-
clusivamente em seu favor, desde que o faça de ma-
neira expressa.
As afirmativas são, respectivamente,
a. F, V e F.
b. F, V e V.
c. V, F e F.
d. V, V e F.
e. V, F e V.
Preclusão
A preclusão é a perda de um poder/faculdade proces-
sual em decorrência do vencimento do prazo estipu-
lado.
Preclusão temporal: É a perda de um poder
processual em razão de seu não exercício no prazo
devido. (art.223 do CPC)
 DIREITO PROCESSUAL CIVIL
22
Preclusão consumativa: É a perda de uma faculdade/
poder processual em razão do exercício desse
poder/faculdade já ter sido exercido.
Preclusão lógica: Perda de faculdade/poder processual
em razão da prática de um ato anterior que com ele é
incompatível.
Comunicação dos atos processuais
A citação é o meio pelo qual o demandado é integra-
do ao processo.
Destina-se, portanto, ao réu, executado ou interessa-
do.
Art. 239. Para a validade do processo é indispen-
sável a citação do réu ou do executado, ressalvadas
as hipóteses de indeferimento da petição inicial ou de
improcedência liminar do pedido.
§ 1º O comparecimento espontâneo do réu ou do
executado supre a falta ou a nulidade da citação,
fluindo a partir desta data o prazo para apresentação
de contestação ou de embargos à execução.
Em regra, a citação segue o princípio da pessoalidade:
Art. 242 do CPC: A citação será pessoal, podendo, no
entanto, ser feita na pessoa do representante legal ou
do procurador do réu, do executado ou do interessa-
do.
Modo de citação
Art. 246 do CPC: A citação será feita preferencialmen-
te por meio eletrônico, no prazo de até 2 (dois) dias
úteis, contado da decisão que a determinar, por meio
dos endereços eletrônicos indicados pelo citando no
banco de dados do Poder Judiciário, conforme regula-
mento do Conselho Nacional de Justiça.
§ 1º-C Considera-se ato atentatório à dignidade da
justiça, passível de multa de até 5% (cinco por cen-
to) do valor da causa, deixar de confirmar no prazo
legal, sem justa causa, o recebimento da citação re-
cebida por meio eletrônico.
Caso não ocorra a confirmação do recebimento da
citação eletrônica no prazo estipulado (3 dias úteis),
a citação será realizada pelo correio, oficial de justi-
ça, pelo escrivão ou chefe de secretaria, se o citando
comparecer em cartório ou por edital. (Art. 246 § 1º-A
do CPC)
Exceções a preferência ao meio eletrônico (art.247 do
CPC):
• as ações de estado, observado o disposto no art.
695, § 3º do CPC ;
• quando o citando for incapaz;
• quando o citando for pessoa de direito público;
• quando o citando residir em local não atendido
pela entrega domiciliar de correspondência;
• quando o autor, justificadamente, a requerer de
outra forma.
A intimação é o ato que informa, comunica a parte
sobre atos e termos do processo. Diante dessa in-
formação, a parte pode tomar alguma medida: defen-
der-se, manter-se inerte por exemplo. Nesses termos,
pode haver intimação de autores, réus, auxiliares (ex:
peritos), terceiros interessados e etc.
A preferência é a intimação eletrônica, em portal pró-
prio se não for possível, publicação em órgão oficial
(ex: Diário de Justiça Eletrônico).Se ainda não for
possível, tentar-se-á a intimação pelo correio (arts.
273, II, 274, caput e 275, caput). Ainda se o advogado
se fizer presente em cartório, será diretamente inti-
mado pelo escrivão ou chefe de secretaria (art. 274,
caput).
Se nenhuma dessas intimações ocorrerem, a intimação
se fará por meio de oficial de justiça (art. 275, caput).
A notificação é mencionada no CPC apenas em juris-
dição voluntária, destinando-se a comunicar alguém
para que manifeste sua vontade em relação a assunto
juridicamente relevante.
Cartas
arts. 260 a 268 do CPC.
Rogatória: para realização de atos processuais es-
trangeiros. É uma solicitação dirigida à autoridade
estrangeira (tradução juramentada) de um país para
o outro.
 DIREITO PROCESSUAL CIVIL
Art. 105 da CF: Compete ao Superior Tribunal de Jus-
tiça:
I – processar e julgar, originariamente:
i) a homologação de sentenças estrangeiras e a
concessão de exequátur às cartas rogatórias; (In-
cluída pela Emenda Constitucional n. 45, de 2004)
De Ordem: delegação da prática de atos processuais a
instâncias inferiores em uma relação de subordinação.
Se o ato tiver de se realizar fora dos limites territoriais
do local de sua sede – art. 236, §2o c/c art. 237, II, CPC.
Precatória: instrumento realizado entre comarcas.
Juízo Deprecante ------------- Juízo Deprecado
Na carta precatória, não há relação de hierarquia, e,
sim, competência funcional horizontal e cooperação
jurídica nacional.
Sobre a dispensa da carta precatória:
Art. 255 do CPC: Nas comarcas contíguas de fácil
comunicação e nas que se situem na mesma região
metropolitana, o oficial de justiça poderá efetuar, em
qualquer delas,citações, intimações, notificações, pe-
nhoras e quaisquer outros atos executivos.
Caráter Itinerante das Cartas
Art. 262. A carta tem caráter itinerante, podendo, an-
tes ou depois de lhe ser ordenado o cumprimento, ser
encaminhada a juízo diverso do que dela consta, a fim
de se praticar o ato.
Parágrafo único. O encaminhamento da carta a outro
juízo será imediatamente comunicado ao órgão expe-
didor, que intimará as partes.
QUESTÕES
54. FGV - Técnico Judiciário (TJDFT)/Administrati-
va/2022 Após regular procedimento administra-
tivo instaurado para apurar irregularidades prati-
cadas por um servidor público, foi aplicada a esse
servidor a devida pena disciplinar, por se entender
configurada a prática imputada. Após o término
deste expediente, foi o servidor também deman-
dado e condenado em uma ação civil de repara-
23
ção pelos mesmos danos materiais mencionados
no âmbito administrativo.
Todavia, sustenta o servidor que o processo judicial é
inválido, pois em momento algum foi citado para in-
tegrar a lide processual ou praticou qualquer ato pro-
cessual no referido processo.
Nesse cenário, sendo constada a veracidade dessa in-
formação, o referido processo judicial é:
a. válido, uma vez que o processo judicial é precedi-
do de processo administrativo, no qual o servidor
teve a oportunidade de se defender;
b. inválido, por força da litispendência, uma vez que
a questão já foi decidida no processo administra-
tivo em que o servidor participou;
c. válido, uma vez que os fatos narrados já foram
objeto de contraditório no âmbito administrativo
e as provas podem ser emprestadas ao processo
judicial;
d. inválido, uma vez que já há decisão administrativa
impondo a condenação final do servidor pela re-
ferida prática do ato ilegal;
e. inválido, pois não pode haver desenvolvimento
válido e regular do processo judicial sem que te-
nha sido o servidor validamente citado.
55. FGV - Analista Judiciário (TJ AL)/Judiciá-
ria/2018 Na instrução de uma demanda judicial
que tramita na comarca de Maceió, foi requeri-
da pela parte autora a oitiva de uma testemunha
que domicílio em área territorial que pertence à
comarca de Porto Calvo. Ocorre que expedida a
carta precatória para a referida oitiva, percebeu o
juízo deprecado que a testemunha residia na área
abrangida pela comarca de Maragogi.
Nesse cenário, deverá o juízo de Porto Calvo:
a. cumprir a carta, pelo princípio da tempestividade
dos atos processuais;
b. devolver a carta ao juízo de Maceió, para que lá
seja encaminhada ao juízo de Maragogi;
c. remeter a carta ao juízo de Maragogi, em face do
seu caráter itinerante;
d. suscitar conflito de competência ao Tribunal de
Justiça para que este decida qual o juízo compe-
tente;
e. devolver a carta ao juízo de Maceió para que este
suscite o conflito de competência.
 DIREITO PROCESSUAL CIVIL
24
Nulidades dos atos processuais
Art. 276 do CPC: Quando a lei prescrever determinada
forma sob pena de nulidade, a decretação desta não
pode ser requerida pela parte que lhe deu causa.
art. 278 do CPC: A nulidade dos atos DEVE SER ALEGA-
DA NA PRIMEIRA OPORTUNIDADE EM QUE COUBER
À PARTE FALAR NOS AUTOS, sob pena de preclusão.
Parágrafo único. Não se aplica o disposto no caput às
nulidades que o juiz deva decretar de ofício, nem
prevalece a preclusão provando a parte legítimo im-
pedimento.
Art. 279. É nulo o processo quando o membro do Mi-
nistério Público não for intimado a acompanhar o feito
em que deva intervir.
§ 1º Se o processo tiver tramitado sem conhecimento
do membro do Ministério Público, o juiz invalidará
os atos praticados a partir do momento em que ele
deveria ter sido intimado.
§ 2º A nulidade só pode ser decretada após a intima-
ção do Ministério Público, que se manifestará sobre a
existência ou a inexistência de prejuízo.
A lógica consiste: Primeiro, o juiz deve avaliar se o de-
feito é irrelevante. Se não houver prejuízo, o defeito é
irrelevante aplica-se o princípio da instrumentalida-
de das formas. O juiz verifica ainda se não é possível
aproveitar o ato como se fosse outro (princípio da
fungibilidade), por força do art. 283, CPC.
Além disso, o juiz deve pode observar se não é possí-
vel corrigir o defeito (princípio da sanabilidade dos
atos processuais), por força do art. 282, CPC.
QUESTÕES
56. FGV - Analista de Gestão (COMPESA)/Advoga-
do/2016 Considerando as regras sobre nulidade
dos atos processuais previstas no Código de Pro-
cesso Civil em vigor, analise as afirmativas a seguir.
I. O juiz, ao pronunciar a nulidade dos atos, mandará
repetir o ato ou suprir-lhe a falta mesmo quando pu-
der decidir o mérito a favor da parte a quem aproveite
a decretação da nulidade.
II. Quando a lei prescrever determinada forma sob
pena de nulidade, a decretação desta não pode ser
requerida pela parte que lhe deu causa.
III. O processo é nulo quando o membro do Ministério
Público não for intimado a acompanhar o feito em que
deva intervir, porém a nulidade só pode ser decretada
após a intimação do Ministério Público, que se mani-
festará sobre a existência ou a inexistência de prejuízo.
Está correto o que se afirma em:
a. I, apenas.
b. II, apenas.
c. I e III, apenas.
d. II e III, apenas.
e. I, II e III.
TUTELA PROVISÓRIA
TUTELA DEFINITIVA: aquela obtida com base em cog-
nição exauriente, com profundo debate acerca do
objeto da decisão, garantindo-se o devido processo
legal, o contraditório e a ampla defesa.
TUTELA PROVISÓRIA: tem por finalidade antecipar o
gozo de determinado direito ou assegurá-lo a fim de
que possa ser gozado em momento oportuno.
Características da tutela provisória: cognição sumária,
precariedade, impossibilidade da coisa julgada.
Espécies de tutela provisória
tutela de antecipada: é satisfativa e urgente. Nessa tu-
tela antecipa-se a concessão da prestação jurisdicional
à parte em razão de alguma situação urgente.
Tutela cautelar: é provisória e fundada na urgência. A
diferença dessa tutela é que nesse caso ela é conser-
vativa. Não há concessão da tutela jurisdicional, mas
conservação do interesse da parte a fim de que ela
possa ser beneficiada posteriormente com a tutela ju-
risdicional.
tutela de evidência: caracteriza-se pela provisoriedade
e por ser satisfativa. A grande distinção em relação à
tutela antecipada é que não há urgência. Nesse caso,
a cessão antecipada da tutela jurisdicional não se fun-
da na urgência, mas na evidência do direito pleiteado
pelo autor. (art. 311 CPC)
 DIREITO PROCESSUAL CIVIL
PROCESSO E
PROCEDIMENTO
Segundo o CPC, os procedimentos classificam-se em:
• Procedimento Comum – divide-se em fases: pos-
tulatória; saneadora ou organização do processo;
instrutória ou probatória; e decisória.
• Procedimentos Especiais de Jurisdição Contencio-
sa.
• Procedimentos Especiais de Jurisdição Voluntária.
Formação, Suspensão e extinção do processo
FORMAÇÃO
Art. 312 do CPC: Considera-se proposta a ação
quando A PETIÇÃO INICIAL FOR PROTOCOLADA, to-
davia, a propositura da ação só produz quanto ao réu
os efeitos mencionados no art. 240 depois que for va-
lidamente citado.
• Petição Inicial (PI): art. 319 do CPC não é taxativo,
havendo alguns dispositivos que exigem mais da
petição inicial, a exemplo dos documentos indis-
pensáveis à propositura (art. 320, CPC); pagamen-
to das custas iniciais (art. 82, CPC), bem como uso
da língua portuguesa (art. 192, CPC).
Requisitos:
 Endereçamento
25
Assim, o inicio da formação do processo segue a se-
guinte lógica:
1.Protocolo (art. 312): marco da propositura da de-
manda;
2.Registro ou Distribuição (arts. 284 a 290) -torna
prevento o juízo (art. 59) e determina a competência
(art. 43);
Registro: quando houver uma vara OU
Distribuição: quando houver dois juízos com
competência idêntica.
3. Despacho do Juiz que ordena a citação (art.240,
§1º) interrompe a prescrição que retroage à data da
propositura da demanda.
4. Citação (art. 240): induz litispendência, torna litigio-
sa a coisa, constitui em mora o devedor.
Esquematizando:
 Qualificação das partes
 Causa de Pedir
 Pedido
 Valor da Causa
 Juntada de Documentos Indispensáveis e Indicação
dos Meios de Prova que Pretende Utilizar
 Indicação dos Meios de Prova
 Informar se pretende realizar ou não a audiência de
conciliação e mediação
 DIREITO PROCESSUAL CIVIL
26

Se houver alguma irregularidade na PI, o juiz deve,
com base no princípio da cooperação intimar o autor
para corrigi-la, emendá-la.
Art. 321 O juiz, ao verificar que a petição inicial não
preenche os requisitos dos arts. 319 e 320 ou que
apresenta defeitos e irregularidades capazes de di-
ficultar o julgamento demérito, determinará que o
autor, no prazo de 15 (quinze) dias, a emende ou a
complete, indicando com precisão o que deve ser
corrigido ou completado.
Haverá o INDEFERIMENTO DA PETIÇÃO INICIAL do
juiz que não admite/rejeita a petição inicial antes mes-
mo de o réu ser citado, não havendo condenação do
autor ao pagamento de honorários advocatícios. As
hipóteses estão previstas no artigo 330 do CPC.

IMPROCEDÊNCIA LIMINAR DO PEDIDO: art.332 do CPC

Art. 332. Nas causas que dispensem a fase Art. 927. Os juízes e os tribunais observarão:
instrutória, o juiz, independentemente da citação do
I - as decisões do Supremo Tribunal Federal em
réu, julgará liminarmente improcedente o pedido
controle concentrado de constitucionalidade;
que contrariar:
II - os enunciados de súmula vinculante;
I - enunciado de súmula do Supremo Tribunal
Federal ou do Superior Tribunal de Justiça; III - os acórdãos em incidente de assunção de
competência ou de resolução de demandas
II - acórdão proferido pelo Supremo Tribunal Federal
repetitivas e em julgamento de recursos
ou pelo Superior Tribunal de Justiça em julgamento
extraordinário e especial repetitivos;
de recursos repetitivos;
IV - os enunciados das súmulas do Supremo Tribunal
III - entendimento firmado em incidente de
Federal em matéria constitucional e do Superior
resolução de demandas repetitivas ou de assunção
Tribunal de Justiça em matéria infraconstitucional;
de competência;
V - a orientação do plenário ou do órgão especial aos
IV - enunciado de súmula de tribunal de justiça sobre
quais estiverem vinculados.
direito local.
§ 1o O juiz também poderá julgar liminarmente
improcedente o pedido se verificar, desde logo, a
ocorrência de decadência ou de prescrição.

• Contestação: consiste na defesa do réu às pre-
tensões formuladas pelo autor na qual se con-
centram todos os elementos de resistência.
Art. 335 do CPC: O réu poderá oferecer contestação,
por petição, no prazo de 15 (quinze) dias, cujo termo
inicial será a data:
I - da audiência de conciliação ou de mediação, ou da
última sessão de conciliação, quando qualquer parte
não comparecer ou, comparecendo, não houver auto-
composição;
II - do protocolo do pedido de cancelamento da au-
diência de conciliação ou de mediação apresentado
pelo réu, quando ocorrer a hipótese do art. 334, § 4º,
inciso I ;
III - prevista no art. 231 , de acordo com o modo como
foi feita a citação, nos demais casos.
Qual o conteúdo da contestação? Alegar hipóteses
previstas no art.337 do CPC com as pretensões regida
pelo principio da eventualidade (possibilidade do
réu apresentar todas as teses na contestação para
a eventualidade do juiz não acolher uma analisar a
outra).
Revelia: Art. 344 do CPC. Se o réu não contestar a
ação, será considerado revel e presumir-se-ão verda-
deiras as alegações de fato formuladas pelo autor.
Efeito material: recai sobre os fatos e não sobre o direi-
to da parte (confissão dos fatos afirmados pelo autor e
não impugnados pelo réu -presunção relativa).
 DIREITO PROCESSUAL CIVIL
Efeito formal: ocorre se o réu não constituir advogado
nos autos, dessa forma os prazos para o réu revel flui-
rão da data da publicação do ato decisório no órgão
oficial (art. 346 do CPC).
Reconvenção: é o exercício do direito de ação do réu
dentro do processo em que foi demandado.
Art. 343 do CPC: Na contestação, é lícito ao réu pro-
por reconvenção para manifestar pretensão própria,
conexa com a ação principal ou com o fundamento
da defesa.
O réu pode propor reconvenção independente-
mente de oferecer contestação!
Providências preliminares: Art. 347 do CPC: Findo o
prazo para a contestação, o juiz tomará, conforme o
caso, as providências preliminares constantes das se-
ções deste Capítulo.
Julgamento conforme o estado do processo:
• Julgamento antecipado de mérito: o proces-
so de conhecimento, há as fases postulatória
(propositura até providências preliminares);
de saneamento; instrutória e, por fim, decisó-
ria. O julgamento antecipado do mérito se dá
quando não houver necessidade de se aden-
trar na fase instrutória. (art.355 do CPC).
Do julgamento antecipado de mérito o juiz
proferindo sentença com resolução de mérito,
no entanto se for julgamento antecipado PAR-
CIAL do mérito o juiz proferirá uma decisão
interlocutória.
• Extinção do Processo: Art. 354. Ocorrendo
qualquer das hipóteses previstas nos arts. 485
e 487, incisos II e III, o juiz proferirá sentença.
Em regra, a natureza jurídica da decisão será sentença.
Contudo, se disser respeito a parcela do processo, será
decisão interlocutória agravável.
SUSPENSÃO
art. 313 do CPC. Suspende-se o processo:
I - pela morte ou pela perda da capacidade processual
de qualquer das partes, de seu representante legal ou
de seu procurador; (15 dias para constituir novo ad-
vogado)
27
II - pela convenção das partes; (o prazo de suspensão
nunca poderá exceder 6 meses)
III - pela arguição de impedimento ou de suspeição;
IV- pela admissão de incidente de resolução de de-
mandas repetitivas;
V - quando a sentença de mérito: (o prazo de sus-
pensão do processo nunca poderá exceder a 1 ano)
a) depender do julgamento de outra causa ou da de-
claração de existência ou de inexistência de relação
jurídica que constitua o objeto principal de outro pro-
cesso pendente;
b) tiver de ser proferida somente após a verificação
de determinado fato ou a produção de certa prova,
requisitada a outro juízo;
VI - por motivo de força maior;
VII - quando se discutir em juízo questão decorrente
de acidentes e fatos da navegação de competência do
Tribunal Marítimo;
VIII - nos demais casos que este Código regula.
IX - pelo parto ou pela concessão de adoção, quan-
do a advogada responsável pelo processo constituir
a única patrona da causa; (período de suspensão de
30 dias)
X - quando o advogado responsável pelo processo
constituir o único patrono da causa e tornar-se pai.
(período de suspensão de 8 dias)
EXTINÇÃO
art. 316 do CPC: A extinção do processo dar-se-á por
sentença.
QUESTÕES
57. FGV - Técnico Judiciário (TJ CE)/Judiciária/2019
No que se refere à citação, é correto afirmar que:
a. é o ato pelo qual o réu e o executado são
convocados para que ofereçam contestação;
 DIREITO PROCESSUAL CIVIL
28
b. o comparecimento espontâneo do demandado
não supre a sua falta, devendo o ato ser ratificado
por Oficial de Justiça;
c. o ato citatório válido só induzirá à litispendência
caso seja ordenada por juízo competente;
d. transitada em julgado a sentença de improcedên-
cia antes da citação do réu, este deverá ser comu-
nicado de seu teor;
e. o novo Código de Processo Civil aboliu a modali-
dade citatória da hora certa.
58. FGV - Técnico Médio da Defensoria (DPE
RJ)/2019 Pedro propôs demanda em face de
João, imputando-lhe o fato de tê-lo agredido fi-
sicamente, o que, alegadamente, lhe gerou danos
materiais e morais, cujas indenizações pleiteia.
Está-se diante de cumulação de pedidos:
a. sucessiva;
b. alternativa;
c. subsidiária;
d. simples;
e. imprópria.
59. FGV - Técnico Judiciário (TJDFT)/Administrati-
va/2022 Joaquim propôs ação judicial em face de
Carlos, que foi distribuída para o juízo da 1ª Vara
Cível da Comarca da Capital.
Antes da citação do réu, Joaquim requereu a desis-
tência do feito, porque via a possibilidade de celebrar
um acordo extrajudicial, o que motivou a extinção do
feito pelo juízo. Tendo em vista a infrutífera tentativa
de tal acordo, Joaquim propôs nova ação judicial, rei-
terando todos os elementos da ação anterior, e que foi
distribuída, por sorteio, para o juízo da 2ª Vara Cível da
Comarca da Capital.
Nesse cenário, é correto afirmar que:
a. o juízo da 2ª Vara é incompetente, tendo em vista que a
distribuição deveria ser por dependência ao juízo da 1ª
Vara Cível da Capital;
b. o processo deve ser extinto, por falta de interesse pro-
cessual, uma vez que bastaria desarquivar o processo
anterior;
c. o juízo da 2ª Vara é competente, tendo em vista que
não houve resolução do mérito na primeira ação, o que
demanda a livre distribuição da segunda ação;
d. o processo deve ser extinto, por força da coisa julgada
material estabelecida pelo resultado da primeira ação;
e. o processo da 1ª Vara não poderia ter sido extinto sem
a concordância do réu, por isso, bastaria peticionar no
primeiro processo e prosseguir com o feito.
60. FGV - Técnico Superior Jurídico (DPE RJ)/2019
Ao apreciar uma petição inicial, para fins de exa-
me positivo ou negativo de admissibilidade da de-
manda, o juízo percebeu ser relativamente incom-
petente para a causa e, ainda, que era equivocado
o valor que lhe fora atribuído pelo autor.
Nesse cenário, poderá o juízo, de ofício e imediata-
mente:
a. determinar a remessa do feito para o órgão competen-
te;
b. retificar o valor atribuído à causa;
c. extinguir o feito, dada a ausência de um dos pressupos-
tos processuais de validade;
d. determinar a intimação do réu para que ofereça impug-
nação ao valor da causa;
e. suscitar o conflito de competência.
61. FGV - Analista Judiciário (TJ MS)/Fim/Bacharel
em Direito/2022 Após sofrer um acidente de-
corrente de um ato ilícito praticado pelo réu, o au-
tor demandou em face deste pedindo um ressarci-
mento pelo dano material sofrido, sem indicar um
valor determinado na petição inicial, pois entendia
que não era possível mensurá-lo no momento da
distribuição da ação, sem o conhecimento de to-
das as consequências do referido ato.
Nesse sentido, é correto afirmar que:
a. o juiz deve intimar o autor para emendar a petição ini-
cial, sob pena de indeferimento, por lhe faltar o pedido
determinado;
b. considerar-se-á inepta a petição inicial e deverá o juiz
julgar de imediato extinto o processo, sem resolução
do mérito;
c. é lícito formular o referido pedido genérico, pois a
dúvida se refere apenas à extensão do dano, que ainda
é desconhecida;
d. a petição inicial será indeferida, uma vez que se tornará
excessivamente oneroso ao réu o seu direito de defesa;
e. o processo deve prosseguir, uma vez que a regra pro-
cessual não exige que o pedido seja determinado na
inicial.
 DIREITO PROCESSUAL CIVIL
62. FGV - Oficial do Ministério Público (MPE
RJ)/2019 Sobre a formação do processo, é corre-
to afirmar que:
a. não é considerada válida a citação ordenada por
juízo incompetente e deixa de produzir seus re-
gulares efeitos, como induzir litispendência, tornar
litigiosa a coisa e constituir em mora o devedor;
b. não é considerada válida a citação ordenada por
juízo incompetente, mas produz os efeitos de in-
duzir litispendência, tornar litigiosa a coisa e cons-
tituir em mora o devedor;
c. considera-se proposta a ação com a formalização
da relação processual entre as partes, materializa-
da pela citação;
d. considera-se proposta a ação quando a petição
inicial for protocolada, todavia, a propositura da
ação só produz efeitos quanto ao réu depois que
for validamente citado;
e. considera-se proposta a ação quando a petição
inicial for protocolada, todavia, a propositura da
ação só produz efeitos quanto ao réu depois que
apresentar a contestação.
63. FGV - Analista Judiciário (TJ AL)/Oficial de Jus-
tiça Avaliador/2018 NÃO constitui causa de sus-
pensão do processo:
a. a perda da capacidade processual de qualquer das
partes;
b. a morte do representante legal de qualquer das
partes;
c. a arguição de incompetência do juízo;
d. a admissão de incidente de resolução de deman-
das repetitivas;
e. a convenção das partes.
64. FGV - Técnico Judiciário Auxiliar (TJ SC)/2018
Citado regularmente, o réu ofereceu contestação
no quinto dia do prazo de que dispunha para tan-
to. Mas, depois de protocolizada a sua peça de
bloqueio, lembrou-se ele de outra tese defensiva
que lhe seria aproveitável, não suscitada em sua
contestação e tampouco sendo cognoscível ex
officio pelo juiz. Assim, optou o demandado por
ofertar nova contestação, o que fez no décimo
segundo dia após o da juntada do mandado de
citação.
Nesse cenário, deve o juiz:
29
a. deixar de receber a segunda contestação, em ra-
zão da preclusão temporal;
b. deixar de receber a segunda contestação, em ra-
zão da preclusão lógica;
c. deixar de receber a segunda contestação, em ra-
zão da preclusão consumativa;
d. receber a segunda contestação, já que apresenta-
da dentro do prazo legal;
e. receber a segunda contestação, em homenagem
às garantias da ampla defesa e do contraditório.
65. FGV - Técnico Judiciário (TJ TO)/Apoio Judi-
ciário e Administrativo/2022 Em razão de um
acidente de trânsito de que lhe advieram lesões
corporais, André ajuizou ação em face de Bruno,
pleiteando a sua condenação a lhe pagar verba
reparatória de danos morais, no montante de dez
mil reais, e bem assim de verba ressarcitória de da-
nos materiais, esta na quantia de quinze mil reais.
Depois do juízo positivo de admissibilidade da de-
manda e da citação de Bruno, este, observando que
o valor da causa atribuído na petição inicial foi de um
mil reais, pretende impugná-lo, a fim de vê-lo majora-
do para o patamar de vinte e cinco mil reais.
Nesse contexto, é correto afirmar que Bruno:
a. deverá suscitar a questão por meio da arguição
de preliminar em contestação, a qual será acolhida
pelo juiz;
b. deverá suscitar a questão por meio da arguição de
preliminar em contestação, a qual será rejeitada
pelo juiz;
c. deverá suscitar a questão por meio do incidente
de impugnação ao valor da causa, o qual será aco-
lhido pelo juiz;
d. deverá suscitar a questão por meio do incidente
de impugnação ao valor da causa, o qual será re-
jeitado pelo juiz;
e. não poderá suscitar a questão, pois a atribuição
do valor da causa pela parte autora se funda em
critérios estimativos.
 DIREITO PROCESSUAL CIVIL
30
66. FGV - Técnico Judiciário (TJ AL)/Judiciária/2018
No procedimento comum, a via pela qual o réu
pode manifestar pretensão própria, conexa com a
ação principal ou com o fundamento da defesa, é:
A) exceção;
B) reconvenção;
C) querela nullitatis;
D)impugnação ao cumprimento de sentença;
Audiência de Instrução e Julgamento
Art. 358. No dia e na hora designados, o juiz decla-
rará aberta a audiência de instrução e julgamento e
mandará apregoar as partes e os respectivos advo-
gados, bem como outras pessoas que dela devam
participar.
É ato processual complexo, composto por vários atos
praticados pelo magistrado, por serventuários, partes,
advogado, membro do MP, procuradores, defensores.
Segue a seguinte ordem: abertura, pregão, tentativa
de conciliação, esclarecimentos do perito e do assis-
tente técnico, depoimento pessoal, oitiva das teste-
munhas, debates orais e prolação de sentença.
Quando a audiência poderá ser adiada? (art. 362 do
CPC)
1ª SITUAÇÃO: convenção das partes;
2ªSITUAÇÃO: não comparecimento justificado da par-
te quando necessária a presença;
3ªSITUAÇÃO: atraso injustificado superior a 30 minu-
tos
Debates orais:
Art. 364 do CPC. Finda a instrução, o juiz dará a pa-
lavra ao advogado do autor e do réu, bem como ao
membro do Ministério Público, se for o caso de sua
intervenção, sucessivamente, pelo prazo de 20 (vinte)
minutos para cada um, prorrogável por 10 (dez) minu-
tos, a critério do juiz.
§ 1º Havendo litisconsorte ou terceiro intervenien-
te, o prazo, que formará com o da prorrogação um só
todo, dividir-se-á entre os do mesmo grupo, se não
convencionarem de
modo diverso.
§ 2º Quando a causa apresentar questões complexas
de fato ou de direito, o debate oral poderá ser subs-
tituído por razões finais escritas, que serão apresenta-
das pelo autor e pelo réu, bem como pelo Ministério
Público, se for o caso de sua intervenção, em prazos
sucessivos de 15 (quinze) dias, assegurada vista
dos autos.
QUESTÕES
67. FGV - Analista Judiciário (TJ AL)/Oficial de Jus-
tiça Avaliador/2018 Raimundo, Oficial de Justiça,
por duas vezes procurou pelo réu em seu domicí-
lio para cumprimento de um mandado de citação.
Suspeitando de que o réu está se ocultando em
recebê-lo, intimou um vizinho do réu, que pre-
senciou a tentativa frustrada de citação, de que,
no dia útil imediato, voltaria às 13 horas, a fim de
efetuar a citação. No dia e hora designados, Rai-
mundo realiza a citação do réu, que se encontrava
no local. Ultimado o prazo de resposta, uma vez
que não fora designada audiência de conciliação,
percebeu-se que o réu não ofereceu contestação.
Nesse cenário, deverá o juízo:
a. decretar a revelia do réu e nomear um curador es-
pecial para apresentar defesa;
b. julgar procedente o pedido imediatamente, sem
decretar a revelia, pela aquiescência ao pedido;
c. nomear um curador especial para apresentar de-
fesa, o que impedirá o reconhecimento da revelia;
d. seguir com o processo, sem decretar a revelia e
sem nomear curador especial;
e. decretar a revelia do réu e seguir com o processo
para fase instrutória ou decisória.
PROVAS
São instrumentos para a formação do convencimento
do juiz sobre os fatos que são objeto da atuação ju-
risdicional.
Princípios basilares:
• Princípio da atipicidade dos meios de prova:
 DIREITO PROCESSUAL CIVIL
Art. 5º, LVI, da Constituição Federal estabelece que
“são inadmissíveis, no processo,as provas obtidas
por meios ilícitos”.
• Princípio do convencimento motivado e da
comunhão da prova:
Art. 371, do CPC.
O juiz possui liberdade para apreciar a prova e
deve fundamentar suas decisões. As provas pro-
duzidas no processo são compartilhadas entre as
partes envolvidas, embora seja dirigida principal-
mente ao magistrado para que ele possa formar a
convicção.
Pode prova emprestada?
Sim, dependendo dos seguintes requisitos:
a. produção regular no processo de origem;
b. observância do contraditório no processo de ori-
gem;
c. observância do contraditório no processo de
destino.
Distribuição do ônus da prova
O ônus da prova consiste em atribuir a alguém o dever
de comprovar. (art. 373 do CPC)
• O autor deve provar os fatos constitutivos do
direito que alega em Juízo;
• O réu deve provar os fatos impeditivos, modi-
ficativos ou extintivos do direito do autor.
O juiz poderá atribuir de modo diverso, o que se de-
nomina inversão do ônus da prova e será possível
quando:
• àquele que a lei específica prevê que deve
provar os fatos;
• a outra parte, quando verificado, no caso con-
creto, a impossibilidade de quem deveria fa-
zê-lo;
• a outra parte, quando verificado, no caso con-
creto, que a produção da prova por quem de-
veria fazê-lo for extremamente difícil; e
• àquele que tiver mais facilidade em obter a
prova dos fatos discutidos.
31
Atenção! As partes também podem inverterem o ônus
da prova desde que não recaia sobre direito indisponí-
vel da parte e torne excessivamente difícil a uma parte
o exercício do direito.
Nem todos os fatos dependem de prova, vejamos (art.
374 do CPC):
Fatos notórios: são aqueles que não dependem de
prova para serem admitidos como verdadeiros no pro-
cesso. São fatos de conhecimento geral;
Fatos afirmados por uma das partes e confessado pela
parte contrária: uma parte alegou e a outra confessou
que se trata de fato verdadeiro não havendo necessi-
dade de se provar:
Fatos controvertidos: são fatos não impugnados pela
outra parte;
Fatos em cujo favor milita presunção legal de veraci-
dade: quando presume a ocorrência do fato ou sua
veracidade na lei, dispensando a parte, portanto, da
produção de prova a seu respeito.
Atenção! O art. 376, do CPC preceitua que compete à
parte provar:
a) direito municipal;
b) direito estadual;
c) direito estrangeiro;
d) direito consuetudinário.
Produção antecipada de prova
O art. 381, do CPC, estabelece as hipóteses:
• quando a parte não puder aguardar o mo-
mento regular de realização de provas no
processo, pois se aguardar até a instrução, a
prova pode se tornar impossível ou muito di-
fícil de ser verificada;
• se a produção antecipada da prova permitir,
que as partes cheguem à solução do litígio;
• se a possibilidade de produção antecipada de
prova para definir se a parte irá, ou não, de-
mandar contra o réu.
 DIREITO PROCESSUAL CIVIL
32
Provas em espécie
- Ata notarial
instrumento elaborado por tabelião com o in-
tuito de documentar fatos jurídicos.
- Depoimento Pessoal e Interrogatório
É a oitiva das partes na audiência de instrução
e julgamento, que será requerida pela parte
adversa.
- Confissão
É o reconhecimento voluntário da ocorrência
de um fato contrário ao interesse da parte que
confessa.
- Exibição de Documento ou Coisa
É disciplinado entre os arts. 396 a 404, do CPC;
Esse documento ou coisa pode estar em po-
der da parte ou em poder de terceiro.
PRODUÇÃO DA PROVA DOCUMENTAL
O AUTOR produz a prova documental na INICIAL; o
RÉU na CONTESTAÇÃO. Após, ocorre a PRECLUSÃO.
Exceção: é permitida juntada anterior de provas se for
destinado a comprovar:
a. fatos novos;
b. fatos antigos, cuja ciência à possibilidade de jun-
tada ocorreu após a inicial/contestação;
c. documentos necessários para contrapor provas da
outra parte, desde que seja igualmente nova, ou
seja, após a inicial/contestação.
ARGUIÇÃO DE FALSIDADE
O réu pode arguir na contestação (quando juntado
com a inicial) e o autor na réplica (quando juntado
com a contestação); e no prazo de 15 dias contados
da intimação, quando juntados no curso do procedi-
mento.
Haverá a retirada dos autos, na hipótese de a parte
que juntou o documento concordar que o documento
não é válido.
QUESTÕES
68. FGV - Técnico Judiciário (TJ TO)/Apoio Judi-
ciário e Administrativo/2022 José propôs uma
ação em face de João, afirmando ser credor deste
na quantia de cem mil reais, por força de um con-
trato de mútuo celebrado entre ambos. O réu con-
fessou a existência do contrato, mas afirmou já ter
quitado toda a obrigação estipulada. Analisando a
hipótese fática apresentada, é correto afirmar que:
a. incumbe ao autor a prova da existência de seu cré-
dito afirmado no contrato de mútuo;
b. incumbe ao autor a prova de que recebeu o paga-
mento afirmado pelo devedor;
c. incumbe ao réu a prova da existência do contrato
de mútuo afirmado por ele;
d. o juiz apreciará a prova produzida no processo
conforme sua íntima convicção;
e. incumbe ao réu a prova da quitação da obrigação
afirmada pelo autor no contrato de mútuo.
69. FGV - Analista Legislativo (ALERO)/Processo
Legislativo/2018 Acerca das provas no processo
civil, assinale a afirmativa correta.
a. O ônus da prova incumbe ao réu quanto aos fatos
constitutivos do direito.
b. Não dependem de prova os fatos notórios, mas
precisam ser provados os afirmados por uma par-
te e confessados pela parte contrária.
c. Não cabe a prova de direito, mas apenas das ale-
gações fáticas.
d. O juiz poderá admitir a utilização de prova pro-
duzida em outro processo, atribuindo-lhe o valor
que considerar adequado, observado o contradi-
tório.
e. Diante das peculiaridades da causa, é possível ao
juiz na sentença distribuir o ônus da prova da ma-
neira que entender mais justa.
 DIREITO PROCESSUAL CIVIL
SENTENÇA E COISA
JULGADA
Conceito de sentença:
Art. 203, §1º do CPC: Ressalvadas as disposições expres-
sas dos procedimentos especiais, sentença é o pronun-
ciamento por meio do qual o juiz, com fundamento nos
arts. 485 e 487 (conteúdo), põe fim à fase cognitiva
do procedimento comum, bem como extingue a
execução (efeito, finalidade).
Sentença é, também, o pronunciamento do juiz que
extingue a execução, tal como o cumprimento ou o
pagamento da obrigação.
Sentença # despacho # decisão interlocutória
Despachos: são pronunciamentos do juiz, também
chamados de atos ordinatórios, que dão andamento
ao processo. Como não têm conteúdo decisório, não
são passíveis de recurso.
Decisão Interlocutória: art. 203, §3º do CPC, é o pro-
nunciamento judicial que decida alguma coisa no pro-
cesso e que não se enquadre no conceito de sentença.
Classificação quanto ao Conteúdo (condenatória,
constitutiva e declaratória).
Sentença condenatória: é aquela que, além de decla-
rar a existência de um direito material, imputa ao réu
o cumprimento de uma prestação de fazer, não fazer,
entregar
coisa ou pagar quantia certa.
Sentença constitutiva: É a decisão pela qual se
reconhece um direito potestativo, que tem por
objetivo criar, alterar ou extinguir situações jurídicas.
Sentença declaratória: é aquela que tem por finalidade
certificar a existência, inexistência ou modo de ser de
uma situação jurídica (art. 19, I, CPC), cabendo tam-
bém para a declaração de falsidade ou autenticidade
do documento (art. 19, II, CPC).
33
Classificação quanto à resolução ou não do mérito
A sentença terminativa é aquela que encerra a fase
cognitiva SEM JULGAR O MÉRITO e que está descrita
no art. 485, do CPC.
A sentença definitiva é aquela que encerra a fase cog-
nitiva COM O ENFRENTAMENTO DO MÉRITO na forma
do art.487, do CPC.
Princípio da Congruência: a sentença deve guardar
identidade com o pedido trazido na inicial, sendo, en-
tão, vedado ao juiz pronunciar-se fora dos limites que
lhe foram traçados quando da definição do objeto da
ação.
A sentença não pode ir além (ultra petita), ficar aquém
(citra petita) ou ficar fora (extra petita) do pedido, mas
também não pode se fundar em causa de pedir di-
versa da narrada, bem como atingir terceiros que não
participam do processo.
Elementos da Sentença
Relatório: instrumento onde relata as informações e
de tudo o que ocorreu no processo.
Fundamentação: é o ponto central da sentença, pois é
o local em que o magistrado analisa o problema jurí-
dico posto pelas partes.
Leitura obrigatória do art. 489, §1º do CPC!
Dispositivo: constitui o fecho da sentença, em que o
juiz resume a decisão rejeitando ou acolhendo os pe-
didos formulados na inicial ou na reconvenção e que
receberá a proteção da coisa julgada.
Coisa Julgada
Trata-se de instrumento que visa conferir segurança
jurídica àquilo que foi decidido no contexto do pro-
cesso civil. Poder ser classificada:
Coisa julgada formal: preclusão temporal que não per-
mite
mais a discussão daquele processo.
Coisa julgada material: qualidade da sentença que
torna imutável e indiscutível a decisão de mérito não
mais sujeita a recurso.
 DIREITO PROCESSUAL CIVIL
34

O art. 505, do CPC, preceitua que as questões já deci- Protesto

das não podem ser mais objeto de análise.
Portanto, apenas em duas situações é possível analisar
questões emanadas pela coisa julgada material:
• modificação no estado de fato ou de direito; e
• demais casos previstos em lei;
Cumprimento de Sentença
Trata-se do procedimento que fará com que a senten-
ça seja aplicada no mundo dos fatos. O cumprimento
da sentença será efetuado por requerimento nos au-
tos feito pelo exequente.
As decisões judiciais, de um modo geral, são conside-
radas títulos executivos judiciais. Assim, uma vez reco-
nhecida a exigibilidade da obrigação, a parte poderá
promover o cumprimento.
As decisões homologatórias de autocomposição são
também espécies de título executivo judicial. Esses
acordos de homologação podem ser executados no
bojo do processo (autocomposição judicial) ou inde-
pendentemente da existência do processo (autocom-
posição extrajudicial).
Atenção! A sentença penal condenatória já transitada
em julgado, se prever condenação de pagar quantia,
poderá ser cumprida no âmbito da justiça civil.
É uma técnica extrajudicial adotada para induzir o pa-
gamento de determinada prestação.
Quando a sentença transitada em julgado o exequen-
te (credor) poderá requerer ao juiz a intimação do
executado (devedor) para efetuar o cumprimento da
sentença no prazo de 15 dias. Decorrido esse prazo
sem o pagamento, temos a possibilidade de utilização
do protesto da sentença judicial.
Impugnação ao cumprimento de sentença
Art. 525, do CPC
O condenado de uma sentença será intimado para, no
prazo de 15 dias, efetuar o pagamento espontâneo do
valor devido. Caso não efetue o pagamento, sofrerá
multa no valor de 10%, mais honorários também de
10% sobre o valor da condenação. Decorrido esse pra-
zo, automaticamente inicia-se o prazo para a impug-
nação ao cumprimento de sentença.
O que pode ser alegado nessa impugnação? Leitura
obrigatória do §1º do art. 525 do CPC!
A impugnação não possui, em regra, efeito suspen-
sivo. Isso significa dizer que uma vez protocolada a
petição de impugnação ao cumprimento de sentença,
o prosseguirá.

Competência para o cumprimento de sentença Poderá haver efeito suspensivo determinado pelo juí-
zo se houver:
Art. 515 do CPC:
1º – requerimento do executado;
• Caso se trate de processo que esteja tramitan- 2º - oferecimento de garantia por intermédio de pe-
do originariamente no tribunal, será o próprio nhora, caução ou depósito; e
tribunal o órgão competente para o cumpri- 3º - execução capaz de gerar grave dano de difícil ou
mento; incerta reparação.
• Caso se trate de processo que tramite no pri-
meiro grau de jurisdição, a competência será,
em regra, do órgão que sentenciou o proces-
so;
• Caso se trate de processo cujo título executivo
se formou no juízo penal, arbitral, no estran-
geiro ou em tribunal marítimo, o cumprimen-
to de sentença tramitará no juízo competente
para analisar a matéria cível, caso o processo
fosse ajuizado diretamente no juízo cível.
 DIREITO PROCESSUAL CIVIL
35

QUESTÕES 72. FGV - Analista Judiciário (TJ MS)/Fim/Bacharel

em Direito/2022 Proposta demanda de alimen-
tos, no juízo com competência para a matéria de
70. FGV - Técnico Judiciário (TJ CE)/Judiciária/2019
família, sob a alegação de ser o réu o suposto pai
Vencida e não cumprida determinada obrigação
do autor. A contestação sustenta a inexistência
contratual, o credor ajuizou ação em que pleiteava
dessa relação jurídica de paternidade, bem como
a condenação do devedor a pagá-la. Depois de
a impossibilidade financeira do réu de prestar tal
contestada a demanda, e encerrada a fase instru-
obrigação. Após a produção de prova pericial,
tória, o juiz reputou configurados os fatos cons-
atestando a veracidade da questão prejudicial
titutivos do direito alegado pelo autor, vindo a
afirmada, o juiz decide, de forma expressa e in-
acolher a sua pretensão. Além do pagamento da
cidentalmente no processo, que a paternidade é
obrigação contratual, foi o réu condenado a pa-
positiva e condena o réu ao pagamento dos ali-
gar juros moratórios legais, correção monetária e
mentos pretendidos.
honorários de sucumbência, itens que não haviam
sido objeto de pedido na inicial.
Nesse cenário é correto afirmar que:
Nesse quadro, a sentença proferida foi:
a. não fará coisa julgada a questão da paternidade,
uma vez que a demanda tem por pedido a presta-
a. nula, por ultra petita;
ção alimentícia;
b. nula, por extra petita;
b. fará coisa julgada a questão da paternidade, im-
c. nula, por citra petita;
pedindo que essa relação venha a ser discutida
d. válida;
em processo posterior;
e. válida, embora o seu excesso deva ser podado
c. a sentença é extra petita, pois julgou uma relação
pelo tribunal.
jurídica que não foi objeto do pedido;
d. a sentença é ultra petita, uma vez que reconheceu
a paternidade em uma ação de alimentos;
71. FGV - Procurador Judicial (CM Aracaju)/2021
e. não fará coisa julgada a questão da paternidade,
Funcionário público intentou ação em que plei-
uma vez que é estabelecida como fundamento da
teava a invalidação de ato administrativo que o
sentença.
demitira do serviço público, em razão do cometi-
mento de falta disciplinar grave.
73. FGV - Técnico Médio da Defensoria (DPE
Como única causa de pedir, alegou o demandante que
RJ)/2019 Uma vez transitada em julgado, dá azo
não havia praticado o ilícito funcional que lhe havia
à formação da coisa julgada material a decisão
sido atribuído, o qual era de responsabilidade de ou-
que:
tro servidor.
a. homologar a desistência da ação;
Encerrada a fase instrutória, o juiz, ao sentenciar, con-
b. acolher a arguição de prescrição formulada pelo
cluiu que o autor efetivamente cometera a falta fun-
réu;
cional, mas, entendendo que a ultimação do processo
c. extinguir o feito, em razão do abandono da causa
administrativo disciplinar excedera o prazo legal, jul-
pelo autor;
gou procedente o pedido, invalidando a sanção im-
d. concluir pela intransmissibilidade do direito em
posta em desfavor do demandante.
disputa, no caso de morte da parte;
e. reconhecer a ocorrência do fenômeno da litispen-
Nesse cenário, a sentença prolatada foi:
dência.
a. inválida, por ultra petita;
b. inválida, por citra petita;
c. inválida, por extra petita;
d. válida;
e. válida, embora o seu excesso deva ser podado
pelo tribunal.
 DIREITO PROCESSUAL CIVIL
36
74. FGV - Técnico Judiciário (TJ CE)/Judiciária/2019
Pólux é filho biológico de Zeus, que não figura no
assento do registro de nascimento daquele. Em-
bora tenha documentos que poderiam ser decisi-
vos para a comprovação da filiação, Pólux não tem
a menor intenção de ajuizar ação de investigação
de paternidade em face de Zeus. Inconformado
com o desinteresse de Pólux, Castor, seu irmão,
decidiu propor a demanda em nome próprio, plei-
teando, na petição inicial, a declaração do vínculo
de parentesco entre Pólux e Zeus. Proferido juízo
positivo de admissibilidade da ação, Zeus foi vali-
damente citado, não tendo ofertado contestação,
o que deu azo à decretação de sua revelia.
Nesse cenário, deve o juiz:
a. julgar procedente o pedido;
b. julgar improcedente o pedido;
c. extinguir o feito sem resolução do mérito;
d. determinar que Castor especifique provas;
e. anular o processo, a partir da realização da cita-
ção.
RECURSOS
Pressupostos recursais
• requisitos intrínsecos
➢ cabimento/adequação: ato impugnado suscetível de
ataque
➢ legitimidade: parte vencida, terceiro prejudicado e
MP, como parte ou na qualidade de fiscal da ordem ju-
rídica (o amicus curie pode ingressar apenas com em-
bargos de declaração e IRDR)
➢ interesse: demonstração da necessidade de ajuiza-
mento do recurso e a adequação do expediente recursal
escolhidos.
➢ inexistência de fato impeditivo: parte proibida de fa-
lar nos autos (ex. abuso processual e litigância de má-
-fé) e desistência; e de fato extintivo: renúncia e aquies-
cência à decisão.
• requisitos extrínsecos
➢ tempestividade recursal: prazo (em regra, 15 dias)
➢ regularidade formal: exigências formais para que pos-
sa ser admitido
➢ preparo: pagamento das custas processuais incidentes
sobre aquela espécie recursal, e a respectiva comprova-
ção no ato de interposição recursal.
Espécies de Recursos
Art. 994. São cabíveis os seguintes recursos:
I - apelação;
II - agravo de instrumento;
III - agravo interno;
IV - embargos de declaração;
V - recurso ordinário;
VI - recurso especial;
VII - recurso extraordinário;
VIII - agravo em recurso especial ou extraordiná-
rio;
IX - embargos de divergência
Da decisão interlocutória cabe o recurso denominado
agravo de instrumento (art. 1015 do CPC); Prazo de
15 dias.
Da sentença cabe o recurso denominado apelação
(art.1009 do CPC); Prazo de 15 dias.
Agravo interno é cabível contra decisões interlocutó-
rias monocráticas do relator no tribunal; Prazo de 15
dias.
Recurso Especial (REsp) é cabível contra a decisão que:
contrariar tratado ou lei federal ou negar a vigência
a essa lei ou tratado; o julgar válido ato de governo
local contestado em face de lei federal e cabe REsp
para fins de uniformização de jurisprudência quanto
à intepretação da legislação federal; Prazo de 15 dias.
Competência do STJ.
Recurso Extraordinário (RExt) é cabível contra a deci-
são que: contrariar algum dispositivo da CF; declarar a
inconstitucionalidade de tratado ou lei federal; julgar
válida lei ou ato de governo local contestado em face
da Constituição; julgar válida lei local contestada em
face de lei federal; Prazo de 15 dias. Competência do
STF.
Agravo em REsp e RExt tem por finalidade propiciar
a análise de admissibilidade pelos órgãos superiores,
viabilizando a análise dos recursos especiais e extraor-
dinários; Prazo de 15 dias.
 DIREITO PROCESSUAL CIVIL
37

Embargos de Declaração tem por finalidade cassar ou
reformar a decisão proferida. Pretende-se, com os em-
bargos de declaração, esclarecer, integrar, corrigir ou
completar a decisão prolatada. Os embargos de decla-
ração são cabíveis contra toda e qualquer decisão, seja
ela sentença ou decisão
interlocutória, no prazo de 5 dias.
77. FGV - Técnico Judiciário Auxiliar (TJ SC)/2018
Maria e Fátima foram citadas em uma demanda
indenizatória proposta por João, sob o rito co-
mum. Após audiência de mediação, que restou in-
frutífera, apenas Maria constituiu procurador, que
apresentou contestação. O juiz decretou a revelia
de Fátima e, finda a fase instrutória, julgou proce-
dente o pedido formulado por João em face de
ambas as rés.

QUESTÕES Maria, para interpor o recurso de apelação, deverá ob-

servar o prazo:
75. FGV - Técnico Médio da Defensoria (DPE
RJ)/2019 No tocante aos recursos, é correto afir- a. simples de 10 dias úteis;
mar que: b. simples de 15 dias úteis;
c. dobrado de 20 dias úteis;
a. visam à invalidação, reforma, esclarecimento ou d. dobrado de 30 dias úteis;
integração do pronunciamento jurisdicional im- e. dobrado de 30 dias corridos.
pugnado;
b. a sua interposição rende ensejo à instauração de
um novo processo; 78. FGV - Técnico Superior Jurídico (DPE RJ)/2019
c. são interponíveis pelas partes e por terceiros pre- No que concerne à apelação, é correto afirmar
judicados, mas não pelo Parquet como fiscal da que:
ordem jurídica;
d. devem ser interpostos, como regra geral, no prazo a. é o recurso cabível para impugnar sentenças e
de vinte dias; decisões interlocutórias de mérito;
e. a sua desistência, pelo recorrente, só é eficaz caso b. caso não se observe pelo menos um de seus re-
haja a concordância do recorrido. quisitos de admissibilidade, o juízo a quo poderá
deixar de recebê-la;
c. em regra, é espécie recursal desprovida de efeito
76. FGV - Analista Judiciário (TJDFT)/Judiciária/”- suspensivo;
Sem Especialidade”/2022 Recebendo a petição d. é insuscetível de interposição na modalidade
inicial de uma ação de execução fundada em título adesiva, caso haja sucumbência recíproca;
extrajudicial, o executado, depois de validamente e. inserem-se no seu efeito devolutivo todos os fun-
citado, promoveu o depósito de importância em damentos do pedido, ainda que o juiz tenha aco-
valor inferior àquela pretendida pelo exequente. lhido apenas um deles.

Reputando, contudo, o crédito satisfeito em sua inte-

gralidade, o juiz extinguiu a execução. 79. FGV - Analista Judiciário (TJ AL)/Judiciá-
ria/2018 O recurso cabível para se impugnar
Para obter a reforma desse provimento junto ao órgão decisão interlocutória proferida em processo de
ad quem, deverá o exequente manejar: execução é:

a. recurso de agravo de instrumento; a. o agravo de instrumento;

b. recurso de apelação; b. o agravo retido;
c. recurso de embargos de declaração; c. a apelação;
d. recurso ordinário-constitucional; d. a rescisória;
e. mandado de segurança, por se tratar de provi- e. nenhum, pois se trata de provimento irrecorrível.
mento irrecorrível.
 DIREITO PROCESSUAL CIVIL
38
80. FGV - Analista Judiciário (TJ RO)/Oficial de
Justiça/2021 Tomando o primeiro contato com
a petição inicial de uma demanda, o magistrado,
embora tenha procedido ao juízo positivo de ad-
missibilidade da ação, indeferiu o requerimento
autoral de concessão de tutela provisória de ur-
gência.
Quanto a esse provimento judicial, é correto afirmar
que se trata de:
a. sentença, contra a qual cabe a interposição de re-
curso de apelação;
b. sentença, contra a qual cabe a interposição de re-
curso de agravo de instrumento;
c. decisão interlocutória, contra a qual cabe a inter-
posição de recurso de apelação;
d. decisão interlocutória, contra a qual cabe a inter-
posição de recurso de agravo de instrumento;
e. despacho, contra o qual cabe o ajuizamento de
mandado de segurança.
81. FGV - Procurador Judicial (CM Aracaju)/2021
Ao proferir decisão declaratória de saneamento, o
juiz da causa indeferiu o requerimento formulado
por terceiro, no sentido de que fosse admitido o
seu ingresso no feito como assistente simples.
Quanto a esse provimento jurisdicional, é correto afir-
mar que se trata de:
a. sentença, passível de impugnação pelo recurso de ape-
lação;
b. sentença, passível de impugnação pelo recurso de agra-
vo de instrumento;
c. decisão interlocutória, passível de impugnação pelo re-
curso de apelação;
d. decisão interlocutória, passível de impugnação pelo re-
curso de agravo de instrumento;
e. decisão interlocutória, passível de impugnação pelo re-
curso de agravo interno.
82. FGV - Técnico Judiciário (TJDFT)/Administrati-
va/2022 Nos autos de ação civil pública intenta-
da pelo Ministério Público, o juiz da causa, depois
de apresentadas a contestação e a réplica, proferiu
decisão de saneamento do feito, em que deferiu
a prova testemunhal pedida por ambas as partes,
sem apreciar, contudo, o requerimento de produ-
ção de prova pericial formulado pelo órgão mi-
nisterial.
Tendo o Ministério Público sido pessoalmente intima-
do da referida decisão, interpôs, oito dias úteis depois,
recurso de embargos de declaração, pedindo a apre-
ciação, pelo juiz da causa, de seu pleito de produção
de prova pericial.
À vista desse quadro, devidamente certificado pela
serventia, o juiz, ao tomar contato com os embargos
declaratórios do Parquet, deverá:
a. deixar de recebê-los, diante de sua intempestivi-
dade;
b. deixar de recebê-los, diante da ausência de seu
preparo;
c. deixar de recebê-los, diante de seu descabimento
para impugnar decisões interlocutórias;
d. recebê-los e dar-lhes imediato provimento, diante
da configuração do vício de omissão na decisão
de saneamento;
e. recebê-los e determinar a intimação da parte ré
para que ofereça a sua resposta.
83. FGV - Técnico Judiciário (TJ TO)/Apoio Judiciá-
rio e Administrativo/2022 O réu, não obstante
citado em uma ação de cobrança, deixou trans-
correr o prazo de resposta sem apresentação de
qualquer defesa processual, bem como não cons-
tituiu qualquer patrono nos autos do processo.
Versando o litígio sobre direitos disponíveis, o
juiz, então, decretou a revelia do réu e julgou pro-
cedente o pedido, presumindo-se verdadeiras as
alegações de fato formuladas pelo autor.
Nesse sentido, é correto afirmar que:
a. o revel não poderá intervir no processo após a
prolação da sentença;
b. o prazo para o revel recorrer da sentença fluirá da
data da sua intimação pessoal, por carta, ao seu
endereço;
c. o prazo para o revel recorrer da sentença fluirá da
data de publicação do referido ato decisório no
órgão oficial;
d. o juiz cometeu um error in procedendo, uma vez
que a revelia não produz mais o efeito de presun-
ção de veracidade dos fatos;
e. o juiz cometeu um error in iudicando, uma vez que
não se admite a presunção de veracidade dos fa-
tos, em se tratando de direitos disponíveis.
 DIREITO PROCESSUAL CIVIL
39

GABARITO
1.E 2.E 3.D 4.C 5.B 6.A 7.A 8.C 9.D 10.C
11.B 12.C 13.B 14.E 15.A 16.A 17.D 18.E 19.D 20.D
21.A 22.E 23.D 24.E 25.D 26.E 27.E 28.C 29.B 30.B
31.A 32.A 33.C 34.B 35.C 36.C 37.C 38.E 39.E 40.D
41.A 42.E 43.A 44.A 45.E 46.D 47.B 48.C 49.D 50.D
51.E 52.B 53.E 54.E 55.C 56.D 57.D 58.D 59.A 60.B
61.C 62.D 63.C 64.C 65.A 66.B 67.E 68.E 69.D 70.D
71.C 72.B 73.B 74.C 75.A 76.B 77.B 78.E 79.A 80.D
81.D 82.E 83.C
 CÓDIGO DE ORGANIZAÇÃO
JUDICIÁRIO
CÓDIGO ORGANIZACIONAL JUDICIÁRIO
PREFÁCIO
Este Código regula a divisão e a organização judiciária
do Estado de Sergipe, compreendendo a constituição,
estrutura, atribuições e competência do Tribunal, Juíz-
es e Serviços Auxiliares da Justiça.
Cabe PRIVATIVAMENTE ao Tribunal de Justiça, na
forma das Constituições Federal e Estadual, propor ao
Poder Legislativo a alteração da organização e da di-
visão judiciária, vedadas emendas estranhas ao objeto
da proposta.
1. DIVISÃO JUDICIÁRIA
Divisão judiciária do Tribunal de Justiça de Sergipe
O território do Estado, para os efeitos da adminis-
tração da Justiça comum, divide-se em Circunscrições,
Comarcas e Distritos Judiciários, formando, porém,
uma só unidade para os atos de competência do Tri-
bunal de Justiça.
Cada Comarca, que será constituída de um ou mais
Municípios, terá a denominação do Município onde
estiver sediada.
A Circunscrição constitui-se de uma ou mais Comar-
cas, formando área contínua.
As Comarcas são classificadas em entrâncias, de acor-
do com o movimento forense, Institui o Código de Or-
ganização Judiciária do Estado de Sergipe, densidade
demográfica, rendas públicas, meios de transporte,
situação geográfica e outros fatores sócio-econômi-
cos de relevância.
A criação de novas Comarcas dependerá da ocor-
rência dos seguintes requisitos:
1
I.
II.
população mínima de 18.500 habitantes;
repasse da arrecadação estadual, proveniente
de impostos, no exercício anterior, não inferior a
4.000 salários mínimos;
III. mínimo de 14.000 eleitores inscritos;
IV. movimento forense anual não inferior a 900 pro-
cessos judiciais;
V. extensão territorial mínima de 90 quilômetros
quadrados.
A criação de comarca pressupõe que a comarca
desmembrada permaneça com a classificação orig-
inal.
São requisitos mínimos indispensáveis para a ele-
vação de Comarca à segunda Entrância:
I. população mínima de 32.000 habitantes;
II. repasse da arrecadação estadual, proveniente de
impostos, referente ao exercício anterior, superior
a 5.200 salários mínimos;
III. movimento forense anual não inferior a 2.700 pro-
cessos judiciais;
IV. eleitorado de pelo menos 24.500 eleitores.
Os requisitos podem ser dispensados na hipótese
de municípios com dificuldades de comunicação,
inclusive as decorrentes de grande extensão terri-
torial e localização distante da Capital.
ÓRGÃOS JUDICIÁRIOS:
I. o Tribunal de Justiça;
II. os Juízes de Direito;
III.o Tribunal do Júri;
IV. o Conselho da Justiça Militar;
V. os Tribunais, Turma Recursal, Juízes e Juizados in-
stituídos por Lei.
VI. Centro Judiciário de Solução de Conflitos e Ci-
dadania, instituído pelo Tribunal de Justiça.
 CÓDIGO DE ORGANIZAÇÃO
2 JUDICIÁRIO
A representação do Poder Judiciário compete ao Pres-
idente do Tribunal de Justiça.
2 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA
Tribunal de Justiça de Sergipe
São Órgãos do Tribunal de Justiça:
I. o Tribunal Pleno;
II. as Câmaras Cíveis Isoladas, a Câmara Criminal, e
as Câmaras Cíveis Reunidas;
III. o Conselho da Magistratura
O Tribunal de Justiça funcionará, ordinária ou extraor-
dinariamente, em Tribunal Pleno, Câmaras Cíveis e
Criminais, Câmaras Cíveis Reunidas e Câmara Especial
de Férias, conforme dispuser o seu Regimento Interno.
Compete ao Tribunal estabelecer em seu Regimento
Interno ou por Resolução as atribuições e o funcion-
amento dos respectivos Órgãos jurisdicionais ou ad-
ministrativos.
Em caso de afastamento, a qualquer título, de mem-
bro do Tribunal, por período superior a 30 dias, o Tri-
bunal Pleno, por maioria dos seus membros, convo-
cará juiz de direito da Capital, integrante da primeira
quinta parte da lista de antiguidade da mais elevada
entrância, para a substituição.
Em caso de vaga o substituto receberá por redis-
tribuição os processos pendentes do seu antecessor.
Tribunal Pleno:
Seção no Tribunal de Justiça
Será presidido pelo Presidente do Tribunal e, no seu
impedimento, sucessivamente, pelo Vice-Presidente e
pelo Desembargador mais antigo.
É indispensável a presença de, no mínimo, a maioria
absoluta para o funcionamento do Tribunal em Sessão
Plenária.
Presidência do Tribunal de Justiça:
A Presidência do Tribunal de Justiça é exercida por um
Desembargador, eleito por dois anos, vedada a ree-
leição para o mesmo cargo.
O mandato terá início no primeiro dia útil do mês de
fevereiro.
Quem tiver exercido quaisquer cargos de direção por
quatro anos, ou o de Presidente, não figurará mais en-
tre os elegíveis, até que se esgotem todos os nomes,
na ordem de antiguidade. (não se aplica ao Desem-
bargador eleito para completar período de manda-
to inferior a um ano)
É obrigatória a aceitação do cargo, salvo recusa mani-
festada e aceita antes da eleição.
Vagando o cargo de Presidente, assumirá o Vice-Pres-
idente, que completará o período presidencial. Dentro
de 10 dias, a contar da vaga, realizar-se-á a eleição
para o cargo de Vice-Presidente que vagou.
Parágrafo único. Vagando o cargo de Presidente e o
de Vice-Presidente, concomitantemente, o Desembar-
gador mais antigo assumirá a Presidência e convocará
eleições, no prazo de 30 dias.
 CÓDIGO DE ORGANIZAÇÃO
JUDICIÁRIO
Ao Presidente do Tribunal de Justiça, além da atribuição
maior de representar o Poder Judiciário, de exercer a
suprema inspeção da atividade de seus pares, de su-
pervisionar todos os serviços de 2° grau, incumbe ex-
ercer outras atribuições que lhe sejam conferidas em
Lei e no Regimento Interno.
O Presidente do Tribunal será auxiliado por Juízes que,
por delegação, exercerão suas atribuições consigna-
das em lei, no Regimento Interno e em outros atos
inerentes.
Os Juízes-Auxiliares serão obrigatoriamente Juízes de
Direito da mais elevada entrância e designados pelo
Presidente do Tribunal.
A designação dos Juízes-Auxiliares será por tempo in-
determinado, mas considerar-se-á finda com o térmi-
no do mandato do Presidente.
Os Juízes-Auxiliares, uma vez designados, podem ser
dispensados dos serviços das Varas de que forem tit-
ulares.
Vice-Presidência do Tribunal de Justiça:
Juntamente com o Presidente e logo após a eleição
deste, será eleito, na mesma sessão, pelo mesmo pro-
cesso e prazo, o Vice-Presidente do Tribunal de Justiça,
vedada a reeleição para o mesmo cargo.
É obrigatória a aceitação do cargo, salvo recusa mani-
festada e aceita antes da eleição.
A posse do Vice-Presidente dar-se-á na mesma sessão
em que for empossado o Presidente.
O Vice-Presidente, nas suas faltas e impedimentos,
será substituído pelo Desembargador mais antigo.
Incumbe ao Vice-Presidente, além de substituir o Pres-
idente nas ausências e impedimentos e suceder-lhe no
caso de vaga, exercer outras atribuições que lhe sejam
conferidas por Lei e pelo Regimento Interno.
Conselho da Magistratura:
O Conselho da Magistratura, Órgão maior de inspeção
e disciplina, a quem compete exercer as atribuições
que lhe sejam conferidas por Lei e pelo Regimento In-
terno, compõe-se dos seguintes membros:
II. Presidente do Tribunal de Justiça, que o presidirá;
3
III. Vice-Presidente do Tribunal de Justiça;
IV. Corregedor-Geral da Justiça;
V. dois Desembargadores eleitos, em escrutínio
secreto, pelo Plenário do Tribunal. (eleitos com
suplentes)
O mandato dos Membros do Conselho é obrigatório e
sua duração é de 2 anos, vedada a reeleição.
Corregedoria-Geral da Justiça:
A Corregedoria-Geral da Justiça, Órgão de fiscalização,
disciplina e orientação administrativa, com jurisdição
em todo o Estado, será presidida por um Desembar-
gador, com o título de Corregedor-Geral da Justiça,
auxiliado por Juízes-Corregedores.
O Corregedor-Geral, eleito pelo prazo previsto para o
mandato do Presidente, não integrará as Câmaras.
O mandato é obrigatório, vedada a reeleição.
O Corregedor-Geral da Justiça será substituído em
seus afastamentos e impedimentos pelo Desembar-
gador mais antigo, excluídos os que exercem funções
administrativas no Tribunal ou que atuem no Tribunal
Regional Eleitoral.
Havendo vacância do cargo de Corregedor-Geral, pro-
ceder-se-á à eleição do novo titular, que completará o
mandato.
Se o prazo remanescente for inferior a 1 ano, o novo
Corregedor Geral poderá ser reeleito para o período
seguinte.
O Corregedor-Geral será auxiliado por Juízes-Correge-
dores que, por delegação, exercerão suas atribuições
consignadas em Lei.
Os Juízes-Corregedores serão obrigatoriamente Juíz-
es de Direito da mais elevada entrância e designados
pelo Presidente do Tribunal, por proposta do Correge-
dor-Geral.
A designação dos Juízes-Corregedores será por tem-
po indeterminado, mas considerar-se-á finda com o
término do mandato do Corregedor-Geral.
Os Juízes-Corregedores, uma vez designados, podem
ser dispensados dos serviços das Varas de que forem
titulares.
 CÓDIGO DE ORGANIZAÇÃO
4 JUDICIÁRIO
Ao Corregedor-Geral, além da incumbência da correi-
ção permanente dos serviços judiciários de primeira
instância, zelando pelo bom funcionamento da Justiça,
incumbe exercer as atribuições definidas em Lei e no
Regimento Interno do Tribunal de Justiça.
Das decisões originárias do Corregedor-Geral, salvo
disposição em contrário, cabe recurso para o Conse-
lho da Magistratura, no prazo de 5 dias, a partir do
conhecimento da decisão pelo interessado.
TRIBUNAL DO JÚRI:
O Tribunal de Júri, que obedece, na sua composição,
organização e competência, às disposições do Código
de Processo Penal, funciona na sede da Comarca, em
reuniões ordinárias, nos meses de fevereiro a junho,
agosto a dezembro, conforme for disposto em Lei.
Em circunstâncias excepcionais, o Júri reunir-se-á, ex-
traordinariamente, por iniciativa do Juiz de Direito ou
por determinação da Câmara Criminal ou Tribunal Ple-
no, ou por provocação do interessado, acolhida pelo
Juiz de Direito, ou, em grau de recurso, pelo Órgão
superior.
JUSTIÇA MILITAR:
A Justiça Militar Estadual será exercida nos termos do
Código de Processo Penal Militar:
I. Em primeira instância, pelo Juiz Auditor e pelos
Conselhos de Justiça;
II. Em segunda instância, pelo Tribunal de Justiça.
JUÍZES DE DIREITO:
A jurisdição da Comarca será exercida por Juiz de Di-
reito.
Nas Comarcas providas de duas ou mais varas, compe-
tirá ao Corregedor Geral da Justiça indicar, anualmente,
para designação do Presidente, o Juiz que exercerá a
Direção do Fórum, permitida a recondução. Essa desig-
nação poderá ser alterada a qualquer tempo, conside-
rados a conveniência do serviço e o interesse do Po-
der Judiciário. (Esgotado o prazo, o Juiz prosseguirá no
exercício da função, até ser reconduzido ou substituído.
Ao Juiz designado para a Direção do Fórum incumbe as
atribuições conferidas em Lei e no Regimento Interno.
O ingresso na carreira, a remoção, a promoção ou a
permuta de Juízes de Direito serão definidos em lei.
Ao provimento inicial, às promoções por merecimento
e antiguidade precederá a remoção.
A remoção obedecerá ao critério de antiguidade e
merecimento, alternadamente.
JUÍZES DE PAZ
Em cada Comarca ou Distrito, a critério do Tribunal,
haverá Juiz de Paz e seus suplentes, com competência
definida na Constituição Estadual e na lei.
O Juiz de Paz será empossado pelo Presidente do Tri-
bunal, após eleito pelo voto direto, universal e secreto,
na forma da Constituição Estadual, da lei e do Regi-
mento Interno do Tribunal de Justiça.
O exercício da função de Juiz de Paz constitui serviço
público relevante.
SERVIÇOS AUXILIARES - DA JUSTIÇA CLASSIFICA-
ÇÃO
Os Serviços Auxiliares da Justiça são constituídos pe-
los Ofícios que integram o Foro Judicial e o Extrajudi-
cial e, bem assim, pelos das Secretarias do Tribunal de
Justiça.
Os Ofícios do Foro Judicial, nos quais tramitam os pro-
cessos de qualquer natureza, compreendem os Cartó-
rios e Secretarias do Tribunal, das Varas e dos Juízos e
os de Distribuição.
Os Ofícios do Foro Extrajudicial, nos quais são lavradas
as declarações de vontade e executados os atos de-
correntes de legislação sobre registros públicos, com-
preendem os Tabelionatos, os Ofícios do Registro de
Imóveis, os Ofícios do Registro Civil das Pessoas Natu-
rais, os Ofícios do Registro Civil das Pessoas Jurídicas,
os Ofícios do Registro de Títulos e Documentos e os
Ofícios de Protestos Cambiais.
A organização, atribuições e classificação dos Serviços
Auxiliares do Tribunal de Justiça, serão definidos em
Lei Complementar de iniciativa do Poder Judiciário.
A cada Vara corresponderá uma Secretaria com as atri-
buições correspondentes à competência do respectivo
Juiz.
 CÓDIGO DE ORGANIZAÇÃO
JUDICIÁRIO
CATEGORIAS FUNCIONAIS DOS SERVIDORES DA
JUSTIÇA:
Servidores do TJ-SE
Considerada a classificação dos Ofícios e o âmbito das
respectivas atribuições funcionais, duas são as catego-
rias de Servidores:
I. servidores judiciais;
II. servidores extrajudiciais.
Gozam de fé pública os titulares de Ofícios do foro
judicial e extrajudicial e os servidores que exercem as
funções de Oficial de Justiça, na forma da Lei.
Servidores do Foro Judicial:
Em cada Juízo e Secretaria serão lotados os Servidores
necessários ao funcionamento dos serviços.
O ingresso na carreira, a remoção, a promoção e a per-
muta de servidores serão definidos em resolução do
Tribunal de Justiça.
O Tribunal de Justiça poderá condicionar a remoção
a período mínimo de lotação da comarca da qual o
servidor pretende ser removido.
Servidores do Foro Extrajudicial:
São Servidores do Foro Extrajudicial:
I. Notários;
II. Oficiais Registradores.
Art. 52. Os Notários e os Oficiais de Registro poderão,
para desempenho de suas funções, contratar Escre-
ventes, na forma da Legislação Federal, escolhendo os
substitutos, que deverão atender aos seguintes requi-
sitos:
5
I. serem maiores de 18 anos de idade;
II. terem idoneidade moral e aptidão intelectual para
a função.
III. terem integridade física e psíquica;
IV. não sofrerem qualquer das interdições de direito
previstas nos incisos I e II, do art. 47, do Código
Penal ou suspensão dos direitos políticos.
Após a contratação, o Notário ou Oficial de Registro
deverá, além de comunicar ao Juiz a que estiver vincu-
lado, encaminhar ao Presidente do Tribunal de Justiça,
para as anotações competentes, toda a documentação
do Escrevente.
A comunicação a que se refere o caput deste artigo,
será acompanhada dos seguintes documentos:
I. certidão de nascimento ou carteira de identidade
do Escrevente;
II. atestado de comprovação de sanidade física e
mental do Escrevente;
III. certidão negativa criminal do Escrevente.
O Departamento de Pessoal do Poder Judiciário deve-
rá abrir arquivo próprio para os Escreventes indicados
pelos Notários e Oficiais de Registro, anotando qual
deles foi indicado como substituto e arquivando toda
a documentação que lhe for inerente.
IMPEDIMENTOS E INCOMPATIBILIDADES
DOS MAGISTRADOS:
O Magistrado que, por motivo de incompatibilidade,
ficar impedido de exercer as suas funções, poderá ser
posto à disposição da Corregedoria-Geral da Justiça
ou ficar em disponibilidade, até ser aproveitado, con-
soante disposto na Lei Orgânica da Magistratura.
Na mesma Comarca, não poderão funcionar, como
Juízes, os cônjuges, ascendentes e descendentes, con-
sanguíneos ou afins, irmãos ou cunhados, durante o
cunhadio. (não se aplica às comarcas com mais de 4
varas)
Exceto em atos ou processos administrativos ou de ju-
risdição graciosa do Tribunal, não poderão funcionar
conjuntamente como Juízes, em Tribunal Pleno, cônju-
ges e parentes consanguíneos ou afins em linha reta,
ou colateral até o 3o grau; o primeiro dos membros
mutuamente impedido que vier a votar, excluirá a par-
ticipação do outro.
 CÓDIGO DE ORGANIZAÇÃO
6 JUDICIÁRIO
No Tribunal, não poderão ter assento na mesma Câ-
mara ou Grupo cônjuges e parentes consaguíneos os
afins em linha reta, bem como em linha colateral até o
3o grau. Nas sessões do Tribunal ou dos seus órgãos,
o primeiro dos membros mutuamente impedidos, que
votar, excluirá a participação do outro no julgamento.
Em se verificando o impedimento do Magistrado ou
entre este e o membro do Ministério Publico, ou auxi-
liar de Justiça ou entre os dois últimos, será afastado
do feito:
I. o último nomeado;
II. se da mesma data a nomeação, o mais novo no
serviço judiciário;
III. se superveniente à posse de ambos, o que houver
dado causa ao impedimento.
O Desembargador ou Juiz de Direito que for afastado
do Cargo em consequência de impedimento será pos-
to em disponibilidade com os vencimentos proporcio-
nais.
Considerar-se-ão sem efeito as remoções feitas a pe-
dido, que motivarem impedimento.
SERVIDORES:
Nenhum Servidor da Justiça, em qualquer categoria,
poderá funcionar juntamente com o cônjuge ou pa-
rente, consanguíneo ou afim, em linha reta ou colate-
ral até o 3o grau:
I. no mesmo feito ou ato judicial;
II. na mesma Comarca ou Distrito, quando entre as
funções dos respectivos cargos existir dependên-
cia hierárquica, salvo nos casos de nomeação em
comissão de um deles ou de ambos.
Parágrafo único. Igual impedimento verificar-se-
-á quando alguma das partes, seu procurador ou o
agente do Ministério Público mantiver com o servidor
idêntica relação de parentesco, consanguíneo ou afim.
Em se verificando o impedimento entre Servidores
da Justiça, será afastado:
I. o último nomeado;
II. se da mesma data a nomeação, o mais novo no
serviço judiciário;
III. se superveniente à posse de ambos, o que houver
dado causa ao impedimento.
EXPEDIENTE:
Os Juízes são obrigados a cumprir expediente diário
no Fórum, designando horário para o atendimento
das partes.
Em caso de urgência, Juízes e Servidores são obriga-
dos a atender às partes a qualquer hora, ainda que
fora dos auditórios e Secretarias.
O Tribunal de Justiça, em qualquer caso, poderá fixar
o expediente dos Juízos ou estabelecer normas espe-
ciais.
No decurso do expediente do Fórum as Serventias de-
vem permanecer abertas durante os horários que lhes
são prescritos, sujeitando-se os infratores às penalida-
des previstas em lei.
O Juiz pode determinar a prorrogação do expediente
de qualquer Secretaria ou Ofício, quando a necessida-
de do serviço assim o exigir.
O expediente forense será:
I - na Comarca da Capital, todos os dias úteis, das 12
às 18 horas;
II - nas demais, o período de expediente será fixado
pelo Tribunal de Justiça, mediante Resolução.
O Tribunal de Justiça poderá alterar, mediante Re-
solução, o expediente forense e determinar, quando
conveniente, o horário para atendimento exclusivo de
serviços internos dos Cartórios Judiciais.
DISTRIBUIÇÃO:
A distribuição em 1º grau de jurisdição tem por prin-
cípio a igualdade do serviço forense entre os Juízos e
entre as Serventias, bem como o registro cronológico
e sistemático de todos os feitos ingressados no Foro,
cabendo a sua disciplina à Corregedoria Geral da Jus-
tiça.
No Tribunal de Justiça, a disciplina da distribuição
competirá à Presidência.
Em caso de urgência, a distribuição poderá ser reali-
zada a qualquer hora, independentemente da expedi-
ção de guias, operando-se, oportunamente, a devida
compensação.
 CÓDIGO DE ORGANIZAÇÃO
JUDICIÁRIO
Qualquer dúvida ou impugnação na distribuição será
encaminhada ao Juiz Diretor do Fórum da respectiva
Comarca que decidirá de imediato, cabendo recurso
ao Corregedor Geral da Justiça; no Tribunal de Justiça
cumprirá ao Juiz-Auxiliar da Presidência decidir sobre
a dúvida ou impugnação, cabendo recurso para o Pre-
sidente.
Na Comarca da Capital e naquelas que dispuserem do
sistema de computação de dados, as folhas-corridas
serão expedidas pelo próprio sistema, mediante con-
sulta ao banco de dados, sendo subscritas por Servi-
dor habilitado.
AUDIÊNCIAS:
As sessões, as audiências e o expediente do Tribunal
de Justiça regular-se-ão pelo Regimento Interno.
As pessoas presentes às audiências e sessões deverão
conservar-se em silêncio, evitando qualquer procedi-
mento que possa perturbar a serenidade e o respeito
necessário à Administração da Justiça.
Os Juízes poderão aplicar aos infratores as seguin-
tes penas:
I. advertência e chamamento nominal à ordem;
II. expulsão do auditório ou recinto do Tribunal.
Se a infração for agravada por desobediência, desaca-
to ou outro fato delituoso, ordenará o Juiz à prisão e a
autuação do infrator, a fim de ser processado.
Férias Forenses:
As férias forenses dos Magistrados de primeiro grau
serão gozadas no mesmo período indicado para os
Membros do Tribunal de Justiça, salvo exceção legal
ou regimental.
Não se suspenderão, no período de férias forenses,
os feitos criminais com réu preso, ou na iminência de
prescrição, os pedidos de prisão preventiva e os de há-
beas corpus, bem como todos os atos ou feitos que a
Lei Federal autorizar ou determinar que se pratiquem
ou prossigam durante tal período.
No período de férias forenses, poderá o Tribunal Pleno
fixar horário especial para o funcionamento dos Car-
tórios.
7
Anualmente, o Presidente do Tribunal de Justiça fará
publicar a escala de plantão que ocorrerá nas férias
dos Juízes, de acordo com as preferências manifesta-
das e as necessidades do serviço.
Férias dos Servidores
Os Servidores do Poder Judiciário gozarão férias anu-
ais de trinta dias, preferencialmente, no mês de julho
de cada ano, com exceção daqueles indicados para
permanecerem no serviço, em razão de sua continui-
dade.
VANTAGENS E DIREITOS DOS MAGISTRADOS
O Presidente, o Vice-Presidente e o Corregedor Geral
perceberão representação nos termos da Lei.
A representação em razão do exercício de cargo em
função temporária integrará o subsídio na forma da
Lei.
As Diárias e as vantagens pecuniárias serão estabele-
cidas e reguladas no Regimento Interno do Tribunal
de Justiça.
DISPOSIÇÕES FINAIS:
Nenhum requerimento será distribuído, ou despacha-
do, sem a prova de pagamento das custas judiciárias,
ressalvadas as exceções legais.
A Comarca da Capital, para efeito do registro civil das
pessoas naturais e do registro de imóveis e hipotecas,
será dividida em zonas com os limites a serem defini-
dos por Lei.
Os concursos elaborados pelo Poder Judiciário de Ser-
gipe serão organizados na forma prevista em Lei e no
seu Regimento Interno, devendo o prazo do edital de
abertura ser de, no mínimo, dez dias para as inscrições.
Ao cônjuge sobrevivente, e em sua falta aos herdeiros
necessários do Magistrado, será concedida uma im-
portância igual a 1 mês de vencimentos e vantagens,
ou proventos que percebia, para atender às despesas
de funeral e luto.
Fica instituído feriado forense o dia 11 de agosto, co-
memorativo ao “Dia dos Magistrados”.
 CÓDIGO DE ORGANIZAÇÃO
8 JUDICIÁRIO

ANEXO I - CIRCUNSCRIÇÕES Comarcas do Tribunal de Justiça de Sergipe

IV. 1ª CIRCUNSCRIÇÃO: Comarcas de Aracaju, Car- 1) Aracaju:

mópolis, Itaporanga D´Ajuda, Laranjeiras, Maruim,
Nossa Senhora do Socorro, Riachuelo e São Cris-
tóvão;
V. 2ª CIRCUNSCRIÇÃO: Comarcas de Arauá, Boquim,
Cristinápolis, Estância, Indiaroba, Itabaianinha,
Poço Verde, Riachão do Dantas, Tobias Barreto e
Umbaúba;
VI. 3ª CIRCUNSCRIÇÃO: Comarcas de Campo do Bri-
to, Carira, Frei Paulo, Itabaiana, Lagarto, Malhador,
Ribeirópolis e Simão Dias;
VII. 4ª CIRCUNSCRIÇÃO: Comarcas de Barra dos Co-
queiros, Capela, Japaratuba, Neópolis, Nossa Se-
nhora das Dores, Pacatuba e Propriá;
VIII. 5ª CIRCUNSCRIÇÃO: Comarcas de Aquidabã, Ca-
nindé do São Francisco, Cedro de São João, Ga-
raru, Nossa Senhora da Glória, Poço Redondo e
Porto da Folha.
ANEXO II - DIVISÃO JUDICIÁRIA - I – COMARCAS
DE ENTRÂNCIA FINAL:
1.1) Varas Cíveis: 1ª a 28ª Varas;
1.2) Varas Criminais: 1ª a 10ª Varas;
1.3) Juizado de Violência Doméstica e Familiar contra a
Mulher;
1.4) Vara de Acidentes e de Delitos de Trânsito;
1.5) Juizados Especiais Cíveis: 1º a 5° e 7º a 10º Juizados;
1.6) Juizado Especial Criminal;
1.7) Juizado Especial da Fazenda Pública;
1.8) Turma Recursal do Estado de Sergipe.
2) Canindé de São Francisco.
3) Estância:
3.1) Varas Cíveis: 1ª e 2ª Varas;
3.2) Vara Criminal;
3.3) Juizado Especial.
4) Itabaiana:
4.1) Varas Cíveis: 1ª e 2ª Varas;
4.2) Varas Criminais: 1ª e 2ª Varas;
4.3) Juizado Especial.
5) Itaporanga D’Ajuda.
5.1) 1ª Vara;
5.2) 2ª Vara.
5.2.1) Salgado

6) Lagarto:
6.1) Varas Cíveis: 1ª e 2ª Varas;
6.2) Vara Criminal;
6.3) Juizado Especial.

7) Laranjeiras.
7.1) 1ª Vara;
7.2) 2ª Vara.
7.2.1) Areia Branca

8) Nossa Senhora da Glória:

8.1) 1ª Vara:
8.1.1) Feira Nova;
8.2) 2ª Vara:
8.2.1) Monte Alegre de Sergipe.

9) Nossa Senhora do Socorro:

9.1) Varas Cíveis: 1ª a 4ª Varas Cíveis;
9.2) Varas Criminais: 1ª à 3ª Varas Criminais;
9.3) Juizados Especiais: 1° e 2° Juizados Especiais.

10) Propriá:
10.1) 1ª Vara;
10.2) 2ª Vara.
 CÓDIGO DE ORGANIZAÇÃO
JUDICIÁRIO
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11) São Cristóvão: 12) Gararu:

11.1) Varas Cíveis: 1ª e 2ª Varas Cíveis; 12.1) Canhoba;
11.2) Vara Criminal; 12.2) Itabi;
11.3) Juizado Especial. 12.3) Nossa Senhora de Lourdes.

12) Simão Dias: 13) Indiaroba:

12.1) 1ª Vara; 13.1) Santa Luzia do Itanhy.
12.2) 2ª Vara.
14) Itabaianinha.
13) Tobias Barreto:
13.1) 1ª Vara; 15) Japaratuba:
13.2) 2ª Vara. 15.1) Pirambu.

16) Malhador
II – COMARCAS DE ENTRÂNCIA INICIAL: 16.1) Moita Bonita.

1) Aquidabã: 17) Maruim:

1.1) Gracho Cardoso; 17.1) Santo Amaro das Brotas.
1.2) Muribeca.
18) Neópolis:
2) Arauá: 18.1) 1ª Vara:
2.1) Pedrinhas; 18.1.1) Santana do São Francisco;
18.2) 2ª Vara:
3) Barra dos Coqueiros 18.2.1) Japoatã.
3.1) 1ª Vara;
3.2) 2ª Vara 19) Nossa Senhora das Dores:
19.1) 1ª Vara:
4) Boquim. 19.1.1) Cumbe;
19.2) 2ª Vara:
5) Campo do Brito: 19.2.1) Siriri.
5.1) Macambira;
5.2) São Domingos 20) Pacatuba:
20.1) Brejo Grande;
6) Capela. 20.2) Ilha das Flores.

7) Carira. 21) Poço Verde.

8) Carmópolis: 22) Poço Redondo.

8.1) General Maynard;
8.2) Rosário do Catete. 23) Porto da Folha

9) Cedro de São João: 24) Riachão do Dantas.

9.1) Amparo do São Francisco;
9.2) Malhada dos Bois; 25) Riachuelo:
9.3) São Francisco; 25.1) Divina Pastora;
9.4) Telha. 25.2) Santa Rosa de Lima.

10) Cristinápolis: 26) Ribeirópolis:

10.1) Tomar do Geru. 26.1) São Miguel do Aleixo;
26.2) Nossa Senhora Aparecida
11) Frei Paulo:
11.1) Pinhão; 27) Umbaúba
11.2) Pedra Mole.
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
ESTATUTO DOS FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS CIVIS DO ESTADO DE SERGIPE LEI N° 2.148/1977
ESTADO DE SERGIPE
LEI N.º 2.148
De 21 de dezembro de 1977.
Institui o regime jurídico dos funcionários
públicos civis do Estado de Sergipe e dá
providências correlatas.
O GOVERNADOR DO ESTADO DE SERGIPE:
Faço saber que a Assembleia Legislativa decreta e eu
sanciono o seguinte ESTATUTO DOS FUNCIONÁRIOS
PÚBLICOS CIVIS DO ESTADO DE SERGIPE:1
__________________________________
1 Considerado Lei Complementar nos termos do Art. 60, §1º, da CE.
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º. Esta Lei institui o regime jurídico dos funcionári-
os públicos civis dos Poderes Executivo, Judiciário e
Legislativo do Estado de Sergipe, neste último incluído
o Tribunal de Contas.
§ 1º. As disposições deste Estatuto são extensivas aos
Membros da Magistratura e do Ministério Público, aos
Conselheiros, Procuradores e Auditores do Tribunal de
Contas, assim como aos Serventuários da Justiça do
Estado, exceto no que contrariar a legislação a eles
aplicável, especificamente.
§ 2º. Ficam excluídos do regime instituído por este Es-
tatuto os funcionários ocupantes de cargo de mag-
istério de natureza policial civil, salvo disposição em
contrário deste ou dos Estatutos a eles aplicáveis, es-
pecificamente.
Art. 2º. Para os fins deste Estatuto, entende-se por:
I – Funcionário Público, a pessoa legalmente investida
em cargo público e que mantenha com o Estado vín-
culo de profissionalidade de natureza administrativa
e não-contratual;
1
II – Cargo Público, o conjunto de atribuições e re-
sponsabilidades permanentes cometidas a um fun-
cionário, que, mediante lei, seja criado com denomi-
nação própria, número certo e vencimento a ser pago
pelo Estado;
III – Classe, o conjunto de cargos da mesma denom-
inação e com iguais atribuições e responsabilidades;
IV – Série de Classes ou Carreira, o agrupamento de
classes da mesma natureza de trabalho, escalonadas
segundo o seu nível de complexidade e grau de re-
sponsabilidade;
V – Grupo Ocupacional, a justaposição de classes e de
séries de classes afins ou correlatas;
VI – Função de Confiança, o conjunto de atribuições
e responsabilidades por encargos de direção inter-
mediária, chefia, secretariado e outros, cometido tran-
sitoriamente a funcionário ou servidor contratado
pelo regime trabalhista, que, mediante lei, seja criada
com denominação própria, número certo e retribuição
pecuniária a ser paga pelo Estado;
VII – Quadro, o conjunto dos cargos de provimento
efetivo e em comissão, e funções de confiança.
§ 1º. Aos cargos públicos serão atribuídos valores, de-
terminados por referências numéricas, indicadores de
símbolos ou de níveis, ressalvado o disposto no pará-
grafo único do art. 76 deste Estatuto.
§ 2º. Os níveis serão desdobrados em letras, a cada
uma delas correspondendo valores específicos.
§ 3º. Os cargos serão classificados em isolados e de
carreira.
§ 4º. A cada classe corresponderá uma especificação,
contendo o seguinte:
I – Código;
II – Atribuições;
III – Requisitos mínimos para o provimento;
IV – Área de recrutamento;
V – Indicação da linha de progressão, quando for o
caso.
§ 5º. Será vedado cometer ao funcionário atribuições
diversas das inerentes ao seu cargo, exceto as funções
de confiança e comissões legais.
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
2 Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
§ 6º. Haverá um quadro de pessoal para cada um dos
Poderes e para o Tribunal de Contas do Estado.
Art. 3º. O provimento dos cargos públicos dar-se-á em
caráter efetivo ou em comissão.
§ 1º. Os cargos de provimento efetivo se dispõem em
classes singulares e séries de classes.
§ 2º. Os cargos de provimento em comissão se dis-
põem em classes singulares.
Art. 4º. O provimento dos cargos públicos far-se-á:
I – no âmbito do Poder Executivo, por ato do Gover-
nador do Estado;
II – no âmbito do Poder Judiciário, por ato do Presi-
dente do Tribunal de Justiça do Estado;
III – no âmbito do Poder Legislativo, por ato do Presi-
dente da Assembleia Legislativa do Estado.
Parágrafo único. Os cargos do quadro de Pessoal do
Tribunal de Contas serão providos por ato do Presi-
dente do Tribunal, salvo os de Conselheiro, Procurador
da Fazenda Pública, Procurador- Adjunto e de Auditor,
que serão providos por Decreto do Governador do Es-
tado.
Art. 5º. O provimento em caráter efetivo far-se-á pelas
seguintes formas:
I – Nomeação;
II – Acesso;2
_______________________________
2 V. Art. 37, inciso II da CF, e Art. 25, inciso II, da CE.
III – Transferência;3
_______________________________
3 V. Art. 37, inciso II da CF, e Art. 25, inciso II, da CE.
IV – Readaptação;4
_______________________________
4 V. Art. 37, inciso II da CF, e Art. 25, inciso II, da CE
V – Aproveitamento;
VI – Reversão;
VII – Reintegração.
Parágrafo único. Para efeito de provimento, será obe-
decida a seguinte sequência, que orientará o preen-
chimento das vagas que vierem a surgir:
I – Nomeação, na proporção de 2/3 (dois terços) das
vagas;
II – Acesso, na proporção de 1/3 (um teço) das vagas;
III – Qualquer outra forma de provimento, para os car-
gos não preenchidos na forma dos itens I e II.
Art. 6º. A nomeação dependerá da aprovação do fun-
cionário em concurso público de provas, ou de provas
e títulos, observada a ordem decrescente de classifi-
cação dos concursados.
Parágrafo único. Independerá de concurso público a
nomeação para os cargos de Conselheiro, Procurador
da Fazenda Pública e Auditor do Tribunal de Contas
do Estado e outros que a lei indicar.
Art. 7º. O concurso de provas e títulos somente poderá
ser exigido para o provimento dos cargos que reque-
iram, dos respectivos ocupantes, habilitação profis-
sional em curso superior, legalmente instituído.
Art. 8º. A realização dos concursos será centraliza-
da na Secretaria de Estado da Administração, salvo
para o provimento dos cargos da Magistratura e do
Ministério Público.
Art. 9º. Os concursos serão regidos por instruções es-
peciais, expedidas pelo Órgão Público encarregado da
sua realização.
Art. 10. As instruções especiais, a que se refere o art.
9º, conterão as seguintes determinações mínimas:
I – se o concurso será:
a) de provas, ou de provas e títulos;
b) por especializações, ou por modalidades profissio-
nais, quando couber;
II – as condições para o provimento do cargo, refer-
entes a:
a) diplomas, cursos, ou experiências de trabalho;
b) capacidade física; e
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
c) conduta;
III – tipo de provas e respectivo conteúdo;
IV – critério de classificação e de julgamento das pro-
vas e dos títulos, estes, quando cabíveis;
V – prazo de validade do concurso;
VI – forma e condições de interposição de recursos,
assim como as relativas à homologação do concurso.
§ 1º. As instruções especiais poderão determinar que
a realização do concurso, assim como a classificação
dos habilitados, seja feita por regiões do Estado.
§ 2º. As provas serão avaliadas na escala de 0 (zero)
a 100 (cem) pontos e aos títulos serão atribuídos, no
máximo, 40 (quarenta) pontos.
§ 3º. Salvo disposição de lei específica, somente
poderá prestar concurso público de provas ou de pro-
vas e títulos quem, à data da respectiva inscrição, ti-
ver a idade mínima de 18 (dezoito) e a máxima de 50
(cinquenta) anos.
§ 4º. A idade máxima de 50 (cinquenta) anos, referida
no § 3º, será também observada nos concursos para o
provimento de cargo do Ministério Público Estadual.
§ 5º. Não estão sujeitos ao limite de idade estabeleci-
da pelo § 3º deste artigo:
I – os funcionários efetivos, inclusive os que se encon-
trarem sob estágio probatório, de qualquer dos três
Poderes, Tribunal de Contas ou Entidade Autárquica
do Estado;
II – os servidores contratados dos Poderes, Órgão, ou
Entidade a que se refere o item I deste parágrafo, cujo
recrutamento haja sido precedido de concurso públi-
co;
III – os servidores contratados sem concurso, perten-
centes aos Poderes, Tribunal de Contas, ou Entidade
Autárquica do Estado, cuja relação de emprego per-
dure pelo lapso mínimo de 5 (cinco) anos.
§ 6º. Será de 4 (quatro) anos o prazo de validade dos
concursos públicos.
§ 6º. Nenhum concurso terá validade por prazo maior
3
de quatro anos, contado da homologação. (Redação
dada pela Lei n.º 2.284, de 10 de outubro de 1980)5
__________________________________
5 V. Art. 37, inciso III, da CF, e Art. 25, inciso III, da CE
Subseção II
Do Acesso6
__________________________________
6 V. Art. 37, inciso II, da CF, e Art. 25, inciso II, da CE
Art. 11. Acesso é a elevação do funcionário à classe
superior àquela por ele titularizada, dentro ou fora da
respectiva carreira.
Art. 12. Caberá acesso:
I – de cargo de classe singular para outro de classe
singular, ou de classe integrante de carreira;
II – de cargo de classe de carreira, para outro de classe
singular, ou de classe integrante de carreira.
§ 1º. Será de 1.095 (um mil e noventa e cinco) dias
de exercício na classe o interstício para concorrer ao
acesso.
§ 2º. O acesso dar-se-á, sempre, para a letra inicial do
cargo a ser provido.
Art. 13. O acesso funcional será precedido de concurso
interno de provas, a que poderão se submeter todos
os funcionários que preencherem as exigências deste
Estatuto e do seu Regulamento.
§ 1º. O acesso obedecerá à ordem decrescente de
classificação dos concursados.
§ 2º. No que couber o concurso interno se fará com a
observância das normas estabelecidas por este Estat-
uto para o concurso externo.
§ 3º. Não poderá concorrer ao acesso o funcionário
que não possuir título profissional ou certificado de
conclusão de curso, exigido por lei para o exercício do
cargo a ser preenchido.
Art. 14. Verificando-se empate na classificação dos
candidatos ao acesso, a preferência recairá sobre
aquele que tiver, sucessivamente:
I – mais tempo de:
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
4 Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
a) efetivo exercício na classe;
b) serviço prestado ao Estado; e
c) serviço público em geral.
II – idade mais avançada;
III – prole mais numerosa.
Art. 15. O acesso somente se dará para o provimen-
to de cargo vago, observando-se, para tal fim, a pro-
porção de 1/3 (um terço) das vagas que vierem a ocor-
rer.
Art. 16. A Secretaria de Estado da Administração prov-
idenciará, no mês de julho de cada ano, a indicação
dos cargos sujeitos ao regime de acesso.
Parágrafo único. Indicados os cargos a prover por
acesso, a Secretaria da Administração publicará edital
de concurso e providenciará a realização das provas.
Subseção III
Da Transferência7
____________________________________
7 V. Art. 37, inciso II, da CF, e Art. 25, inciso II, da CE
Art. 17. Transferência é a passagem do funcionário, de
um para outro cargo de igual nível de vencimento.
Art. 18. A transferência dar-se-á nos casos indicados
nos itens I e II do art. 12 desta Lei.
Parágrafo único. Será de 730 (setecentos e trinta) dias
de efetivo exercício na classe o interstício para a trans-
ferência.
Art. 19. A transferência far-se-á a pedido do fun-
cionário, ou ex-officio, atendidos, sempre, a conven-
iência do serviço e os requisitos necessários ao provi-
mento do cargo.
§ 1º. A transferência dependerá da existência de cargo
vago, não provido por concurso público, ou acesso.
§ 2º. A transferência não dependerá de vaga, nos ca-
sos de permuta, que se processará a requerimento dos
permutantes e de acordo com o disposto na parte fi-
nal do caput deste artigo.
Subseção IV
Da Readaptação8
__________________________________
8 V. Art. 37, inciso II, da CF, e Art. 25, inciso II, da CE
Art. 20. Readaptação é a passagem do funcionário, de
um para outro cargo mais compatível com a sua ca-
pacidade física ou mental, nos casos em que se não
justifique a aposentadoria.
Parágrafo único. A readaptação não acarretará di-
minuição nem aumento de vencimento.
Art. 21. Quando for o caso, a readaptação será prece-
dida de inspeção médica.
Art. 22. A readaptação far-se-á a pedido do fun-
cionário, ou ex-officio.
§ 1º. Sempre que possível, a readaptação far-se-á
para cargo vago não provido por concurso, acesso ou
transferência.
§ 2º. Não havendo vaga, a readaptação implicará a
transformação do cargo titularizado pelo readaptado.
§ 3º. A readaptação não prejudicará o interstício
necessário a movimentação por transferência, ou pro-
moção.
§ 4º. Para efeito de formação do interstício necessário
a transferência ou promoção, levar-se-á em consider-
ação o tempo de exercício do funcionário readaptado
no cargo anterior.
Subseção V
Do Aproveitamento
Art. 23. Aproveitamento é o reingresso, no serviço pú-
blico, do funcionário em disponibilidade.
Art. 24. Será obrigatório o aproveitamento do fun-
cionário em cargo vago, não provido por concurso
público, ou por acesso.
§ 1º. O aproveitamento dar-se-á, tanto quanto possível,
em cargo de natureza e vencimento compatíveis com
aquele anteriormente titularizado pelo funcionário.
§ 2º. Se o aproveitamento se der em cargo de nível de
vencimento inferior ao vencimento da disponibilidade,
o funcionário terá direito à respectiva diferença.
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
§ 3º. O aproveitamento será obrigatoriamente prece-
dido de inspeção médica no funcionário, para efeito
de aferição de capacidade funcional para o exercício
do cargo.
§ 4º. Se o laudo médico for desfavorável ao funcionário,
proceder-se-á a nova inspeção de saúde, para o mes-
mo fim, no prazo de 90 (noventa) dias.
§ 5º. Será aposentado, no cargo anteriormente ocupa-
do, o funcionário em disponibilidade que for consider-
ado incapaz, por laudo médico, para o serviço público
em geral.
§ 6º. Se o laudo médico não concluir pela possibili-
dade do aproveitamento, nem pela incapacidade para
o serviço público em geral, o funcionário permanecerá
em disponibilidade.
Art. 25. O aproveitamento far-se-á a pedido, ou ex-of-
ficio.
Parágrafo único. Será tornado sem efeito o aprovei-
tamento e cassada a disponibilidade do funcionário
que, aproveitado, não tomar posse ou não entrar em
exercício, dentro dos prazos legais.
Art. 26. Havendo mais de um concorrente à mesma
vaga, terá preferência o funcionário de maior tempo
de disponibilidade e, em caso de empate, o de maior
tempo de serviço público estadual.
Art. 27. Reversão é o reingresso, no serviço público,
do funcionário aposentado, quando insubsistentes os
motivos da aposentadoria.
Parágrafo único. A reversão será precedida de pro-
cesso administrativo, em que fique apurada a insub-
sistência dos motivos da aposentação.
Art. 28. A reversão far-se-á a pedido, ou ex-officio, e
dependerá do preenchimento dos seguintes requisi-
tos:
I – existência de vaga no mesmo cargo que o apo-
sentado exercia à data da passagem para a inativi-
dade, ou no cargo em que o anterior foi transformado;
II – que o aposentado não conte, à data da reversão:
a) com mais de 60 (sessenta) anos de idade;
5
b) com mais de 35 (trinta e cinco) anos de serviço pú-
blico, excluído o período de inatividade;
III – que o aposentado seja considerado, em inspeção
médica, apto para o exercício do cargo;
IV – que a Administração considere a Reversão como
de interesse público.
§ 1º. Reduzir-se-á para 30 (trinta) anos o tempo de
serviço referido no item II, alínea “b”, quando se tratar
de funcionário do sexo feminino.
§ 2º. A reversão ex-officio não poderá ser decretada
com redução dos proventos percebidos pelo fun-
cionário, na aposentadoria.
§ 3º. Será tornada sem efeito a reversão e cassada
a aposentadoria do funcionário que, revertido, não
tomar posse ou não entrar em exercício, dentro dos
prazos legais.
Subseção VII
Da Reintegração
Art. 29. Reintegração é o reingresso do funcionário
no serviço público, quando declarada, em processo
administrativo ou judicial, a ilegalidade do ato de-
missório.
§ 1º. A reintegração implicará o ressarcimento integral
dos vencimentos que seriam devidos ao funcionário,
se não ocorresse à demissão.
§ 2º. A reintegração far-se-á para o cargo anterior-
mente ocupado, e, se este houver sido transformado,
para o cargo resultante da transformação. Se extinto
o cargo anteriormente ocupado, a reintegração far-
se-á para cargo equivalente, respeitada a habilitação
profissional do funcionário.
Art. 30. A reintegração será precedida de inspeção
médica, para efeito de aferição da capacidade fun-
cional para o exercício do cargo.
§ 1º. Se o laudo médico for desfavorável ao funcionário,
proceder-se-á a nova inspeção de saúde, para o mes-
mo fim, no prazo de 90 (noventa) dias.
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
6 Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
§ 2º. O funcionário será aposentado no cargo anteri-
ormente ocupado, quando for considerado, por lau-
do médico, incapaz para o serviço público em geral.
Se o cargo houver sido transformado, a aposentado-
ria dar-se-á no cargo resultante da transformação. Se
extinto o cargo, a aposentadoria far-se-á para cargo
equivalente, respeitada a habilitação profissional do
funcionário.
Art. 31. Aquele que estiver ocupando o cargo do fun-
cionário reintegrado será destituído de plano, ou re-
conduzido ao cargo anterior, sem direito a reparação
pecuniária.
Seção II
Do Provimento em Comissão9
_____________________________________
9 V. art. 208, caput, da lei Complementar nº 16, de 28 de dezembro de 1994,
com redação dada pelo art. 1º da Lei Complementar nº 19, de 31 de agosto
de 1995.
Art. 32. O provimento em comissão far-se-á por no-
meação ou por substituição.
Art. 33. A nomeação para cargo de provimento em
comissão prescindirá da aprovação do nomeado em
concurso público de provas, ou de provas e títulos.
§ 1º. A nomeação para cargo em comissão poderá re-
cair ou não, em funcionário do Estado, quer se encon-
tre no exercício do cargo ou na situação de disponível.
§ 2º. Recaindo a nomeação em funcionário do Estado,
este será afastado do seu cargo efetivo, salvo na hipó-
tese de acumulação constitucionalmente permitida.
§ 3º. A nomeação poderá recair em funcionário apo-
sentado, quando se tratar de aposentadoria voluntária
e desde que o nomeado não haja completado 70 (se-
tenta) anos de idade. (Revogado pelo art. 6º da Lei
Complementar n.º 106, de 11 de julho de 2005)
Art. 34. O provimento em substituição dar-se-á nos
casos de afastamento temporário do titular do cargo
em comissão.
§ 1º. O provimento em substituição somente poderá
ser feito por funcionário pertencente ao mesmo quad-
ro de pessoal do funcionário substituído.
§ 2º. O funcionário substituto fará jus ao vencimento
do cargo em comissão em que for provido, por todo o
período em que durar a substituição.
§ 3º. É facultado ao funcionário substituto optar pelos
vencimentos do seu cargo efetivo, mais o percentual
que a lei estabelecer sobre os vencimentos do cargo
em comissão.
Art. 35. A substituição dependerá, sempre, de ato ex-
presso das autoridades indicadas no art. 4º, conforme
o caso.
CAPÍTULO II
DA POSSE
Art. 36. Posse é o ato pelo qual o funcionário declara
aceitar o cargo ou a função que deverá exercer, com-
prometendo-se a bem e fielmente cumprir os deveres
correspondentes.
Parágrafo único. Não haverá posse do funcionário, se
o provimento se operar mediante reintegração.
Art. 37. A posse dar-se-á mediante a assinatura de ter-
mo em livro próprio, perante o superior imediato do
funcionário, a ser empossado.
Parágrafo único. É facultado ao funcionário tomar
posse por intermédio de procurador com poderes es-
peciais para assinatura do respectivo termo.
Art. 38. A posse será efetuada no prazo de 30 (trinta)
dias, contados da data da publicação do ato de provi-
mento do cargo.
§ 1º. A requerimento do interessado, ou do represent-
ante legal, o prazo da posse será prorrogado até 30
(trinta) dias.
§ 2º. Excepcionalmente, por razões plenamente justi-
ficadas, a critério das autoridades indicadas no art. 4º
deste Estatuto, o prazo de que trata o § 1º poderá ser
ampliado.
§ 3º. Se a posse não se verificar no curso do prazo ini-
cial, ou no da prorrogação, será declarado sem efeito
o ato do provimento.
Art. 39. São requisitos para a
posse, entre outros estabelecidos neste Estatuto,
os seguintes:
I – nacionalidade brasileira;
II – idade mínima de 18 anos;
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
III – habilitação prévia em concurso público, tratan-
do-se de nomeação para cargo de provimento efetivo;
IV – pleno gozo dos direitos políticos;
V – quitação com os serviços eleitoral e militar; VI –
bons antecedentes;
VII – sanidade física e mental, comprovada por
inspeção médica.
§ 1º. Será dispensada a prova dos requisitos de n.ºs I
a III, quando o provimento não se processar por no-
meação.
§ 2º. Caberá à autoridade competente para dar pos-
se a verificação do atendimento dos requisitos de que
trata o caput deste artigo.
CAPÍTULO III
DO EXERCÍCIO
Art. 40. O exercício é a prática de atos, pelo funcionário,
inerentes ao cargo no qual se deu o provimento.
Art. 41. O exercício do cargo terá início no prazo de 15
(quinze) dias, contados:
I – do dia da publicação do ato, nos casos de remoção
e de reintegração;
II – do dia da posse, nas demais hipóteses de provi-
mento.
Parágrafo único. Salvo no caso de remoção, o prazo
de que trata este artigo poderá ser prorrogado por
igual período, a juízo da Autoridade competente para
a tomada de posse do funcionário.
Art. 42. O funcionário será exonerado, se não entrar no
exercício no prazo do artigo 41.
Art. 43. O funcionário deverá ter exercício na Repartição
Pública em cuja lotação houver claro.
Art. 44. O início do exercício e todas as alterações pos-
teriores serão comunicados ao Serviço de Pessoal de
cada Repartição Pública, para fins de anotação na ficha
de assentamentos individuais do funcionário.
7
§ 1º. Haverá, nos serviços de Pessoal das Repartições
estaduais, uma ficha de assentamentos individuais do
funcionário, na qual serão anotados os dados de or-
dem pessoal e funcional.
§ 2º. Os dados de ordem pessoal e funcional, referidos
no § 1º serão também anotados na Secretaria de Esta-
do da Administração.
Art. 45. Salvo os casos estabelecidos neste Estatuto, o
funcionário que interromper o exercício por mais de
30 (trinta) dias consecutivos, ficará sujeito à pena de
demissão por abandono de cargo.
Art. 46. O funcionário em exercício somente poderá
ausentar-se do Estado, em objeto de serviço, medi-
ante autorização:
I – das autoridades indicadas no artigo 4º, conforme
o caso, quando o afastamento se der por mais de 30
(trinta) dias consecutivos;
II – do Dirigente de Repartição Pública em que o fun-
cionário estiver lotado, quando o afastamento se der
por menos de 30 (trinta) dias consecutivos.
Art. 47. O funcionário poderá ser posto à disposição
de Órgão ou Entidade Estadual, a cujo quadro de pes-
soal não pertencer, assim como de qualquer Órgão ou
Entidade da Administração Federal, Municipal e dos
demais Estados-Membros.
§ 1º. São competentes para autorizar o afastamento
do funcionário as Autoridades mencionadas no art. 4º,
conforme o caso.
§ 2º. O afastamento de que trata este artigo far-se-á
pelo prazo máximo de 4 (quatro) anos. Findo este
prazo, ou cessados os motivos determinantes do
afastamento, o funcionário deverá apresentar- se à
Repartição em que estava anteriormente lotado.
§ 3º. O afastamento será cancelado, se não for co-
municada à Repartição Estadual de Origem, mensal-
mente, a frequência do funcionário.
§ 4º. O funcionário poderá ser colocado à disposição
de outro Órgão ou Entidade, nos termos deste artigo,
com ou sem ônus para a Repartição de origem.
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
8 Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
§ 4º. O afastamento do funcionário, nos termos deste
artigo, dar-se-á sem ônus para o órgão ou entidade de
origem, ressalvados os casos em que houver interesse
público justificado e conveniência da Administração
Pública Estadual.( Redação dada pelo art. 1º da Lei
Complementar nº 149, de 14 de dezembro de 2007)
Art. 48. O afastamento para fins de participação em
competições esportivas, culturais, ou cívicas, com ou
sem ônus para o Estado, dependerá de autorização
expressa das autoridades de que trata o artigo 4º,
conforme o caso.
Parágrafo único. O afastamento previsto neste artigo
será precedido de justificação do Órgão de lotação de
funcionário.
Art. 49. O funcionário preso em flagrante, ou por de-
terminação judicial ou administrativa, será consid-
erado afastado do exercício, até condenação ou ab-
solvição passada em julgado.
§ 1º. No caso de condenação, o funcionário não terá
computado, como de efetivo exercício, o tempo du-
rante o qual se deu o afastamento.
§ 2º. No caso de absolvição, o tempo de afastamento
do funcionário será considerado como de efetivo ex-
ercício, para todos os fins e efeitos.
§ 3º. Para os fins deste Estatuto, reputar-se-á como
absolvição a soltura resultante de impronúncia, ou
prisão ilegal.
Seção I
Do Tempo de Exercício
Art. 50. Far-se-á em dias a apuração do tempo de ex-
ercício do funcionário.
§ 1º. Serão computados os dias de exercício, com base
no registro de frequência, folha de pagamento, cer-
tidões apresentadas, ou, excepcionalmente, mediante
justificação judicial acompanhada de outros elemen-
tos de convicção.
§ 2º. O número de dias será convertido em anos con-
siderado o ano como de 365 (trezentos e sessenta e
cinco) dias.
§ 3º. Ressalvado o disposto no § 4º do art. 96, não será
considerada, para nenhum efeito, a fração de tempo
inferior a 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias.
§ 3º. Para efeito de apuração do tempo de exercício, a
que se refere o caput deste artigo, não será considera-
da a fração de tempo inferior a 365 (trezentos e ses-
senta e cinco) dias. (Redação dada pelo art. 128 da Lei
Complementar n.º 113, de 1º de novembro de 2005)
Art. 51. Salvo disposição expressa deste Estatuto, rep-
utar-se- ão como de exercício, para todos os fins e
efeitos, os dias em que o funcionário estiver afastado
por motivo de:
Art. 51. Salvo disposição expressa deste Estatuto, rep-
utar-se- ão como de efetivo exercício os dias em que o
funcionário estiver afastado por motivo de: (Redação
dada pelo art. 128 da Lei Complementar n.º 113, de 1º
de novembro de 2005)
I – férias;
II – casamento, até 8 (oito) dias; III – serviços obrigatóri-
os por lei;
IV – falecimento do cônjuge, filhos e pais, até 8 (oito)
dias;
V – falecimento de irmão e sogros, até 4 (quatro) dias;
VI – repouso-maternidade;
VI – licença à gestante, licença à adotante e licença
paternidade; (Redação dada pelo art. 128 da Lei Com-
plementar n.º 113, de 1º de novembro de 2005)
VII – licença, nos seguintes casos:
a) prêmio à assiduidade;
b) tratamento da própria saúde;
c) tratamento da saúde de pessoa da própria família,
até o máximo de 6 (seis) meses em cada quinquênio;
VIII – investidura em cargo de provimento em
comissão, ou em função de confiança, de Autarquia
ou Órgão Público estadual a cujo quadro de pessoal
não pertencer;
IX – exercício de mandato eletivo, federal, estadual ou
municipal, exceto para promoção por merecimento;
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
X – autorização para ausentar-se, em objeto de serviço,
ou pra fins de participação em competições esporti-
vas, culturais ou cívicas;
XI – demissão ilegal, se o ato de reintegração for pro-
cessado;
XII – faltas abonadas, até o máximo de 8 (oito) por
ano, entendendo-se como tais as que não acarretarem
descontos de vencimento ou remuneração;
XIII – processo administrativo, se o funcionário for
julgado inocente, ou se a pena imposta for a de ad-
vertência, repreensão ou multa;
XIV – prisão em flagrante, ou por determinação judi-
cial ou administrativa, nos termos dos §§ 2º e 3º do art.
49 deste Estatuto.
Parágrafo único. A contagem autorizada por este arti-
go não exclui outras hipóteses expressamente admiti-
das neste Estatuto.
§ 1º. A contagem autorizada por este artigo não ex-
clui outras hipóteses expressamente admitidas neste
Estatuto. (Redação dada pelo art. 128 da Lei Comple-
mentar n.º 113, de 1º de novembro de 2005)
§ 2º. São normalmente devidas as contribuições prev-
idenciárias durante os dias de afastamento previstos
neste artigo. (Redação dada pelo art. 128 da Lei Com-
plementar n.º 113, de 1º de novembro de 2005)
Art. 52. Apenas para efeito de aposentadoria, disponi-
bilidade e percepção do adicional por 25 (vinte e cin-
co) anos de serviço reputar- se-ão como de exercício
os seguintes afastamentos:
Art. 52. Apenas para efeito de aposentadoria, disponi-
bilidade e percepção do adicional do terço por 25
(vinte e cinco) anos de serviço, reputar-se-ão como
de exercício os seguintes afastamentos, desde que
tenha havido a respectiva contribuição previdenciária:
(Redação dada pelo art. 128 da Lei Complementar n.º
113, de 1º de novembro de 2005)
Art. 52. Apenas para efeito de aposentadoria e dis-
ponibilidade, reputar-se-ão como de efetivo exercício
os seguintes afastamentos, desde que tenha havido a
respectiva contribuição previdenciária: (Redação dada
pelo art. 2º da Lei Complementar n.º 253, de 26 de
dezembro de 2014)
9
I – os dias de exercício em cargo ou emprego do
Serviço Público de outro Estado-Membro, União, Mu-
nicípio, Distrito Federal, ou Território assim como no
serviço das respectivas Autarquias;
II – os dias correspondentes ao exercício de cargo ou
emprego de Autarquia do Estado;
III – os dias de exercício no serviço ativo das Forças
Armadas e nas Auxiliares, computado-se, em dobro, o
tempo em operações ativas de guerra;
III – os dias de exercício no serviço ativo das Forças
Armadas e das Auxiliares; (Redação dada pelo art. 128
da Lei Complementar n.º 113, de 1º de novembro de
2005)
IV – os dias em que o funcionário aproveitado esteve
em disponibilidade;
V – o tempo de licença-prêmio adquirida no serviço
público do Estado e não gozada, contado em dobro.
(Revogado pelo art. 128 da Lei Complementar n.º 113,
de 1º de novembro de 2005)
VI – o tempo em que o funcionário esteve cedido ou
colocado à disposição de Empresa Pública, Sociedade
de Economia Mista ou Fundação da Administração Es-
tadual ou Federal, bem como de outro Estado-Mem-
bro, Município, Distrito Federal ou Território, desde
que remunerado pelo Tesouro do Estado de Sergipe.
(Redação dada pelo art. 9º da Lei n.º 2.511, de 25 de
outubro de 1984)
Art. 53. Apenas para efeito de aposentadoria e dis-
ponibilidade, reputar-se-ão como de exercício os
seguintes afastamentos:
Art. 53. Apenas para efeito de aposentadoria e dis-
ponibilidade, reputar-se-ão como de exercício os
seguintes afastamentos, desde que tenha havido a
respectiva contribuição previdenciária: (Redação dada
pelo art. 128 da Lei Complementar n.º 113, de 1º de
novembro de 2005)
I – os dias em que o funcionário foi colocado à dis-
posição de Empresa Pública, Sociedade de Economia
Mista, ou de Fundações, desde que integrantes da
Administração Estadual;
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
10 Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
I – os dias em que o funcionário esteve cedido ou colo-
cado à disposição de Empresa Pública, Sociedade de
Economia Mista ou Fundação da Administração Estad-
ual ou Federal, bem como de outro Estado-Membro,
Município, Distrito Federal ou Território, desde que re-
munerados pela respectiva entidade; (Redação dada
pelo art. 9º da Lei n.º 2.511, de 25 de outubro de 1984)
II – o tempo em que o funcionário revertido esteve
aposentado, se a aposentadoria se deu por motivo de
invalidez;
III – o tempo de licença para acompanhamento do
cônjuge varão, se este for também funcionário de Au-
tarquia ou de Órgão Público Estadual.
III – o tempo de licença para acompanhamento do
cônjuge; (Redação dada pelo art. 128 da Lei Comple-
mentar n.º 113, de 1º de novembro de 2005)
IV – o tempo de licença para tratamento de saúde de
pessoa da própria família. (Acrescentado pelo art. 128
da Lei Complementar n.º 113, de 1º de novembro de
2005)
Parágrafo único. O tempo de exercício a que se refere
o item I deste artigo será contado de forma singela.
(Revogado pelo art. 128 da Lei Complementar n.º 113,
de 1º de novembro de 2005)
Art. 54. Ressalvado o tempo de exercício dos
Despachantes Estaduais e dos seus auxiliares, não será
computado, para nenhum efeito, o tempo de serviço
gratuito.
Parágrafo único. O tempo de serviço aproveitado pela
parte inicial deste artigo será contado a partir da data
da entrada em vigor da Lei Estadual n.º 738, de 26 de
maio de 1956.
Art. 55. É vedada a acumulação de tempo de serviço,
concomitante ou simultaneamente prestado em mais
de um cargo ou emprego, da União, Estados-Mem-
bros, Municípios, Distrito Federal, ou Territórios, assim
como das respectivas Autarquias.
Art. 56. Em regime de acumulação legal, será vedado
contar tempo de um dos cargos ou empregos para
reconhecimento de direitos ou vantagens no outro.
Seção II
Do Estágio Probatório
Art. 57. Estágio Probatório é o período de exercício
em que o funcionário, nomeado por concurso, deverá
comprovar que satisfaz os requisitos necessários à sua
permanência no Serviço Público.
Parágrafo único. O Estágio Probatório dar-se-á no
período de 2 (dois) anos.
§1º. O funcionário investido na forma do caput deste
artigo, titular de cargo de provimento efetivo, depois
de aprovado em avaliação especial de desempenho no
Serviço Público ao completar 03 ( três) anos de efetivo
exercício no cargo. ( Redação dada pelo art. 1º da Lei
Complementar nº 149, de 14 de dezembro de 2007)
§ 2º O estágio de que trata este artigo não será dispen-
sado, em nenhuma hipótese, para fins de aquisição de
estabilidade. (Acrescentado pelo art. 1º da Lei Com-
plementar n. 149, de 14 de dezembro de 2007)
Art. 58. São requisitos para a permanência do fun-
cionário no Serviço Público:
I – idoneidade moral;
II – assiduidade;
III – pontualidade;
IV – disciplina;
V – eficiência;
VI– dedicação ao serviço.
§ 1º. Os requisitos de que trata os itens deste artigo
serão comprovados, à vista de anotações na ficha de
assentamentos individuais do funcionário, a cargo de
cada Repartição do Serviço Público.
§ 2º. Será exonerado o funcionário que, no curso do
Estágio Probatório, não preencher qualquer dos req-
uisitos enumerados nos itens deste artigo.
§ 3º. A apuração dos requisitos de que tratam os itens
deste artigo deverá processar-se de modo a que a ex-
oneração do funcionário possa ser feita antes de findo
o período do estágio.
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
§ 4º. Para apuração do merecimento do estagiário em
relação a cada um dos requisitos, seu superior ime-
diato prestará informações reservadas ao diretor do
serviço de pessoal de cada Repartição. De posse dos
elementos informativos, o Órgão de Pessoal emitirá
parecer escrito sobre a conveniência ou não da confir-
mação do estagiário no serviço público.
§ 5º. Para efeito de apresentação de defesa, que se
fará no prazo de 10 (dez) dias, o estagiário será notifi-
cado do parecer que for contrário à sua permanência
no serviço público.
§ 6º. Decidindo-se pela exoneração do estagiário, o
dirigente da Repartição solicitará às autoridades com-
petentes para a nomeação, a expedição do respectivo
ato.
Art. 59. Findo o prazo do estágio, sem que haja exon-
eração, o funcionário será confirmado no seu cargo,
automaticamente.
Art. 59-A. O funcionário em estágio probatório não
poderá:
I – ocupar cargo de provimento em comissão; ( Acres-
centado pelo art. 1º da Lei Complementar n.º 149, de
14 de dezembro de 2007)
II – exercer função de confiança ; ( Acrescentado pelo
art.
1º da Lei Complementar n.º 149, de 14 de dezembro
de 2007)
III – ser posto à disposição de órgão ou entidade. (
Acrescentado pelo art. 1º da Lei Complementar n.º
149, de 14 de dezembro de 2007)
§ 1º. A vedação prevista no inciso I do caput deste artigo
não se aplica aos ocupantes dos cargos de provimen-
to em comissão de Secretário Municipal, Secretário de
Estado ou a este equiparado, Subsecretário de Esta-
do, Secretário-Adjunto, Diretor-Presidente ou Diretor
de Autarquia ou Fundação. ( Acrescentado pelo art.
1º da Lei Complementar n.º 149, de 14 de dezembro
de 2007)
§ 2º Na hipótese do § 1º deste artigo, fica suspenso o
período de estágio probatório para o cargo de provi-
mento efetivo, enquanto permanecer no cargo de
provimento em comissão. ( Acrescentado pelo art. 1º
11
da Lei Complementar n.º 149, de 14 de dezembro de
2007)
Art. 60. Para efeito do estágio, considerar-se-á o tem-
po de exercício do funcionário em outro cargo estad-
ual de provimento efetivo, desde que:( Revogado pelo
art. 1º da Lei Complementar n.º 149, de 14 de dezem-
bro de 2007)
I – não tenha havido solução de continuidade; (
Revogado pelo art. 1º da Lei Complementar n.º 149,
de 14 de dezembro de 2007)
II – a nomeação anterior haja sido precedida de con-
curso público. ( Revogado pelo art. 1º da Lei Comple-
mentar n.º 149, de 14 de dezembro de 2007)
Seção III
Da Remoção
Art. 61. Remoção é a mudança do local de exercício do
funcionário, sem que se modifique a respectiva situ-
ação funcional.
Art. 62. Caberá a Remoção:
I – de uma para outra Secretaria ou Repartição do Es-
tado;
II – de um para outro Órgão da mesma Secretaria ou
Repartição do Estado.
§ 1º. A remoção dependerá da existência de claro de
lotação.
§ 2º. Independerá de claro de lotação a remoção da
funcionária casada, por motivo de mudança de dom-
icílio do seu cônjuge, também servidor público estad-
ual.
Art. 63. A Remoção far-se-á a pedido ou ex-officio,
sempre no interesse do serviço público.
Art. 64. Admitir-se-á a Remoção por permuta, medi-
ante requerimento dos permutantes, observado o dis-
posto nesta Seção.
Art. 65. São competentes para ordenar a Remoção as
Autoridades referidas no art. 4º, no âmbito de cada
quadro de pessoal.
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
12 Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
Seção IV
Da Redistribuição
Art. 66. Redistribuição é a translação do cargo, com
o respectivo ocupante, do Quadro do Poder Execu-
tivo Estadual para o quadro de pessoal de Entidade
Autárquica do Estado, assim como deste para aquele.
Art. 67. A redistribuição far-se-á em atenção aos
seguintes objetivos:
I – ajustar o número de funcionários às necessidades
efetivas de pessoal para o atendimento dos serviços
públicos;
II – fixar as lotações funcionais dos Órgãos e Entidades
da Administração Estadual Direta e Autárquica;
III – colocar o funcionário no quadro de pessoal mais
favorável ao aproveitamento da sua formação profis-
sional e capacidade de trabalho.
Art. 68. A redistribuição dar-se-á a pedido ou ex-oficio.
Parágrafo único. Em qualquer das hipóteses deste ar-
tigo, a redistribuição far-se-á por decreto executivo,
ouvidos os dirigentes do Órgão e da Entidade inter-
essados.
Art. 69. A redistribuição somente ocorrerá:
I – tratando-se de cargo de provimento efetivo e na-
tureza estatutária;
II – após o estágio probatório do funcionário;
III – se o cargo a redistribuir for igual ou assemelhado
a cargo já existente no Quadro de Pessoal da Entidade
ou do Órgão destinatário da redistribuição.
§ 1º. Aplicar-se-á ao cargo redistribuído o mesmo nível
ou padrão de vencimento do cargo que lhe for idên-
tico ou assemelhado, na Entidade ou no Órgão desti-
natário da redistribuição.
§ 2º. Se o vencimento do cargo idêntico ou assemelha-
do for inferior àquele fixado, na Repartição de origem,
para o cargo redistribuído, o funcionário fará jus à re-
spectiva diferença até que esta seja absorvida por fu-
turas majorações de vencimento.
Seção V
Da Disponibilidade
Art. 70. Disponibilidade é a situação de inatividade re-
munerada a que passa o funcionário estável, por força
da extinção do cargo que ocupava, ou da declaração,
por ato do Poder Executivo, da sua desnecessidade.
§ 1º. A remuneração do funcionário em disponibili-
dade será proporcional ao tempo de serviço público.
§ 2º. A remuneração do funcionário em disponibil-
idade não poderá exceder a retribuição pecuniária
percebida na atividade.
Art. 71. Restaurado o cargo, ou revogada a declaração
da sua desnecessidade, o funcionário disponível será
obrigatoriamente aproveitado, independentemente
da ordem estabelecida pelo parágrafo único do art. 5º.
Art. 72. O funcionário em disponibilidade será apo-
sentado, quando atender os requisitos da aposenta-
doria.
TÍTULO III
DA VACÂNCIA
Art. 73. Vacância é a abertura de vaga em cargo, ou
em função de confiança, por motivo de:
I – ato de criação do cargo ou da função;
II – desinvestidura de cargo ou função preexistente
nas seguintes hipóteses:
a) falecimento;
b) exoneração;
c) demissão;
d) aposentadoria;
e) provimento em outro cargo não acumulável, em
razão de:
1. nomeação;
2. acesso;
3. transferência;
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
4. readaptação.
Parágrafo único. Considerar-se-á aberta a vaga:
I – na data da vigência do ato que criar o cargo ou a
função;
II – na data do ato ou do fato ensejador da desinves-
tidura.
Art. 74. Dar-se-á a exoneração:
I – a pedido do funcionário, em qualquer caso;
II – ex-officio, tratando-se de funcionário:
a) ocupante de cargo em comissão, ou de função de
confiança;
b) em estágio probatório, por extinção do cargo, ou
não atendimento dos requisitos necessários à aquisi-
ção da estabilidade;
c) que não entrar no exercício, dentro dos prazos esta-
belecidos por este Estatuto;
d) nomeado para outro cargo, emprego, ou função,
inacumuláveis.
Art. 75. A demissão dar-se-á, sempre como medida
administrativa de caráter disciplinar, somente ocorren-
do nas hipóteses estabelecidas nos artigos 263 e 264 e
parte final do art. 266, todos deste Estatuto.
TÍTULO IV
DOS DIREITOS E DAS VANTAGENS
CAPÍTULO I
DOS DIREITOS EM GERAL
Seção I
Do Vencimento e da Remuneração
Art. 76. Vencimento é a retribuição pecuniária mensal,
devida ao funcionário pelo exercício do seu cargo e
correspondente a um padrão ou nível fixado em lei.
Parágrafo único. Tratando-se de cargo em comissão
de natureza especial, o vencimento poderá ser estabe-
lecido sem referência a padrão ou nível.
13
§ 1º. Tratando-se de cargo em comissão de natureza
especial, o vencimento poderá ser estabelecido sem
referência a padrão ou nível. (Antigo parágrafo único
alterado para § 1º por força do art. 3º da Lei Comple-
mentar n.º 19, de 31 de agosto de 1995)
§ 2º. No caso de cargo efetivo, somente é consider-
ado vencimento, para todos os efeitos legais, exten-
sivos aos funcionários do Magistério e ocupantes de
cargo policial civil, o valor específico correspondente
à Referência em que se encontrar o funcionário, no
Padrão e Nível do seu cargo, constante da respecti-
va Tabela de Vencimento ou Salário legalmente fixa-
da de acordo com o seu Plano de Cargos, Funções e
Vencimentos ou Salários, cujo valor é que unicamente
poderá ser tomado ou considerado como vencimento
para cálculo de quaisquer gratificações, adicionais ou
vantagens asseguradas na forma da lei. (Acrescenta-
do pelo art. 3º da Lei Complementar n.º 19, de 31 de
agosto de 1995)
§ 3º. Além do vencimento, no valor específico legal-
mente fixado na respectiva Tabela de Vencimento ou
Salário, conforme estabelecido no § 2º deste artigo,
todos os demais valores integrantes da remuneração,
percebidos pelo funcionário, constituem vantagens,
não podendo ser utilizados para cálculo de quais-
quer gratificações, adicionais ou outras vantagens
e nem considerados entre si para efeito de cálculos
dos seus valores, vedada, assim, terminantemente, a
repercussão de qualquer gratificação, adicional ou
vantagem sobre outra, ressalvado o disposto no § 4º
deste artigo. (Acrescentado pelo art. 3º da Lei Com-
plementar n.º 19, de 31 de agosto de 1995)
§ 4º. Excepcionalmente, a Gratificação de Produtivi-
dade ou Gratificação de Exercício dos Fiscais e Audi-
tores do Fisco Estadual de que trata a Lei n.º 2.270, de
10 de julho de 1980; a Gratificação de Produtividade
estabelecida para os Procuradores do Estado pelo art.
26 da Lei n.º 2.594, de 13 de novembro de 1986; a
Gratificação de Produtividade prevista para os Defen-
sores Públicos do Estado pelo art. 55 da Lei Comple-
mentar n.º 15, de 20 de dezembro de 1994; e a Grat-
ificação Especial de Carreira de Delegado de Polícia a
que se refere o art. 1º da Lei n.º 3.592, de 09 de janei-
ro de 1995, e respectivas legislações suplementares,
serão consideradas para efeito de cálculo dos Adicio-
nais do Triênio e do Terço assegurados na forma da lei
aos mesmos funcionários. (Acrescentado pelo art. 3º
da Lei Complementar n.º 19, de 31 de agosto de 1995)
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
14 Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
§ 4º. Excepcionalmente, a Gratificação de Produtivi-
dade ou Gratificação de Exercício dos Fiscais e Audi-
tores do Fisco Estadual de que trata a Lei n.º 2.270,
de 10 de julho de 1980; a Gratificação de Produtiv-
idade estabelecida para os Procuradores do Estado
pelo art. 26 da Lei n.º 2.594, de 13 de novembro de
1986; a Gratificação de Produtividade prevista para
os Defensores Públicos do Estado pelo art. 55 da Lei
Complementar n.º 15, de 20 de dezembro de 1994; a
Gratificação Especial de Carreira de Delegado de Polí-
cia a que se refere o art. 1º da Lei n.º 3.592, de 09 de
janeiro de 1995; a Gratificação por Serviço Judiciário e
a Gratificação por Serviço Legislativo dos funcionários
dos Poderes Judiciário e Legislativo, nos termos dos
artigos 13 e 20, respectivamente, da Lei n.º 2.693, de
07 de dezembro de 1988; e a Gratificação de Controle
Externo dos funcionários do Tribunal de Contas do Es-
tado, de acordo com o art. 13 da Lei n.º 2.660, de 07 de
abril de 1988, e respectivas legislações suplementares,
serão consideradas para efeito de cálculo dos Adicio-
nais do Triênio e do Terço assegurados na forma da
lei aos mesmos funcionários. (Redação dada pela Lei
Complementar n.º 22, de 25 de outubro de 1995)
Art. 77. Remuneração é a retribuição pecuniária men-
sal, devida ao funcionário pelo exercício do seu cargo
e correspondente ao vencimento e mais as vantagens
a este incorporadas.
Art. 78. Ao funcionário estadual que for investido em
cargo em comissão, inclusive de natureza especial,
será permitido optar:
Art. 78. Ao funcionário estadual que for investido em
cargo em comissão, inclusive de natureza especial, é
permitido optar: (Redação dada pela Lei Complemen-
tar n.º 80, de 17 de janeiro de 2003)
I – pelo vencimento do cargo em comissão;
I – pelo vencimento do cargo em comissão; ou
(Redação dada pela Lei Complementar n.º 80, de 17
de janeiro de 2003)
II – pelo vencimento ou remuneração do cargo efeti-
vo, acrescido de 40% (quarenta por cento) do valor do
cargo em comissão.
II – pelo vencimento ou remuneração do cargo efeti-
vo, acrescido de 60% (sessenta por cento) do valor do
cargo em comissão, salvo o de Secretário de Estado e
outros com os mesmos vencimentos, direitos, vanta-
gens e prerrogativas; (Redação dada pelo art. 17 da Lei
n.º 2.558, de 14 de novembro de 1985)
II – pelo vencimento ou remuneração do cargo efetivo,
acrescida de 60% (sessenta por cento) do vencimento
do cargo em comissão. (Redação dada pela Lei Com-
plementar n.º 80, de 17 de janeiro de 2003)
III – pelo vencimento ou remuneração de cargo efeti-
vo, acrescido de 60% (sessenta por cento) do valor de
Secretário de Estado ou de cargo em comissão de Na-
tureza Especial, quando a investidura se der, respecti-
vamente, em quaisquer destes cargos. (Redação dada
pelo art. 12 da Lei n.º 2.215, de 30 de junho de 1979)
III – pelo vencimento ou remuneração do cargo efe-
tivo, acrescido de 60% (sessenta por cento) do valor
do cargo em comissão de Natureza Especial, quando
a investidura se der nesse cargo, salvo o de Secretário
de Estado e outros com os mesmos direitos, vanta-
gens e prerrogativas. (Redação dada pelo art. 15 da Lei
n.º 2.419, de 26 de maio de 1983) (Revogado pela Lei
Complementar n.º 80, de 17 de janeiro de 2003)
Parágrafo único. O disposto neste artigo aplica-se aos
servidores dos três Poderes do Estado, do Tribunal de
Contas e da Administração Estadual Indireta, inclusive
os contratados pelo regime trabalhista. (Revogado
pela Lei Complementar n.º 80, de 17 de janeiro de
2003)
§ 1º. Quando a investidura se der em cargo de
Secretário de Estado ou outro com os mesmos dire-
itos, vantagens e prerrogativas, a opção somente se
dará: (Redação dada pelo art. 15 da Lei n.º 2.419, de 26
de maio de 1983) (Revogado pela Lei Complementar
n.º 80, de 17 de janeiro de 2003)
I – pelo vencimento do cargo em comissão, acrescido
de verba de representação, se fixada em lei, das vanta-
gens pecuniárias pessoais incorporáveis ao vencimen-
to do cargo efetivo; ou (Redação dada pelo art. 15 da
Lei n.º 2.419, de 26 de maio de 1983) (Revogado pela
Lei Complementar n.º 80, de 17 de janeiro de 2003)
II – pela remuneração do cargo efetivo. (Redação dada
pelo art. 15 da Lei n.º 2.419, de 26 de maio de 1983)
(Revogado pela Lei Complementar n.º 80, de 17 de ja-
neiro de 2003)
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
§ 2º. O disposto neste artigo aplica-se aos servidores
dos três Poderes do Estado, do Tribunal de Contas e da
Administração Estadual Indireta, inclusive os contrata-
dos pelo regime trabalhista. (Redação dada pelo art.
15 da Lei n.º 2.419, de 26 de maio de 1983)
§ 2º. O disposto neste artigo aplica-se aos servidores
dos três Poderes Constituídos do Estado, do Tribunal
de Contas do Estado e da Administração Estadual Indi-
reta, inclusive os servidores contratados pelo regime
trabalhista. (Redação dada pela Lei Complementar n.º
80, de 17 de janeiro de 2003)
Art. 79. É vedado o exercício gratuito de cargo público.
Art. 80. Ressalvado o direito de opção e de acumu-
lação legal, quando for o caso perderá o vencimento
ou a remuneração do seu cargo efetivo o funcionário
que:
I – for nomeado para cargo em comissão;
II – estiver no exercício de mandato eletivo federal, es-
tadual, ou municipal;
III – for nomeado para o cargo de Prefeito Municipal.
Art. 81. Será descontado do vencimento, ou da remu-
neração:
I – o valor correspondente a cada dia de ausência do
funcionário ao serviço, salvo as hipóteses admitidas
por este Estatuto;
II – o valor correspondente às horas de atraso ou de
antecipação do funcionário, na entrada ou na saída do
serviço, conforme o caso;
III – o valor correspondente a 1/3 (um terço) de cada
dia em que o funcionário faltar ao serviço, por motivo
de prisão em flagrante, ou por determinação judicial
ou administrativa, até condenação ou absolvição pas-
sada em julgado. Se absolvido, o funcionário fará jus à
respectiva diferença;
III – o valor correspondente a cada dia em que o fun-
cionário faltar ao serviço por motivo de prisão em
flagrante, ou por determinação judicial, até a conde-
nação ou absolvição passada em julgado; (Redação
dada pelo art. 128 da Lei Complementar n.º 113, de 1º
de novembro de 2005)
15
IV – o valor correspondente a 2/3 (dois terços)
de cada dia em que o funcionário faltar ao serviço, por
motivo de cumprimento de pena privativa de liber-
dade, resultante de condenação judicial definitiva que
não acarrete a respectiva demissão.
IV – o valor correspondente a cada dia em que o fun-
cionário faltar ao serviço por motivo de cumprimento
de pena privativa de liberdade, resultante de conde-
nação judicial definitiva que não acarrete a respectiva
demissão; (Redação dada pelo art. 128 da Lei Comple-
mentar n.º 113, de 1º de novembro de 2005)
V – o valor correspondente a cada dia em que o fun-
cionário faltar ao serviço por motivo de suspensão
resultante de instauração de processo administrativo
disciplinar. (Acrescentado pelo art. 128 da Lei Comple-
mentar n.º 113, de 1º de novembro de 2005)
§ 1º. Serão abonadas as faltas motivadas por moléstia
ou enfermidade, mediante apresentação de atestado
médico, até o máximo de 12 (doze) por ano, não exce-
dendo a 3 (três) por mês. Acima desse limite, somente
serão abonadas as faltas justificadas por atestado do
Serviço Médico do Estado.
§ 2º. Para efeito de desconto, serão considerados os
dias inúteis que se seguirem, imediatamente, às faltas
não abonadas do funcionário.
§ 3º. Para efeito do desconto a que se refere o item II
deste artigo, considerar-se-á como 1 (uma) hora de
atraso na entrada, ou de antecipação na saída do tra-
balho, a fração de tempo superior a 15 (quinze) minu-
tos.
§ 4º. Reputar-se-á como ausência ao serviço todo atra-
so ou antecipação superior a 2 (duas) horas.
§ 5º. Os descontos por motivo de atraso, antecipação,
ou ausência, não excluirão a respectiva anotação na fi-
cha de assentamentos individuais do funcionário, para
efeito de aferição da sua pontualidade e assiduidade
ao serviço.
§ 6º. Para efeito da diferença a que se refere a parte
final do item III deste artigo, equivalerá à absolvição a
soltura resultante de impronúncia ou de prisão ilegal.
(Revogado pelo art. 128 da Lei Complementar n.º 113,
de 1º de novembro de 2005)
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
16 Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
§ 7º. Aplicar-se-á o disposto no item III deste artigo
aos casos em que o funcionário faltar ao serviço, por
motivo de suspensão resultante da instauração de
processo administrativo disciplinar. (Revogado pelo
art. 128 da Lei Complementar n.º 113, de 1º de no-
vembro de 2005)
§ 8º. Durante o período em que o funcionário esti-
ver cumprindo prisão ou pena privativa de liberdade a
que se referem os incisos III e IV do caput deste artigo,
poderá ser concedido, aos seus dependentes, o aux-
ílio-reclusão previsto no Regime Próprio de Previdên-
cia Social do Estado de Sergipe – RPPS/SE. (Acrescen-
tado pelo art. 128 da Lei Complementar n.º 113, de 1º
de novembro de 2005)
§ 9º. Na hipótese do inciso III do caput deste artigo,
se o funcionário for absolvido, será devido, pelo órgão
ou entidade a que for subordinado ou vinculado o
mesmo funcionário, o vencimento ou a remuneração
integral, descontado, se for o caso, o valor do auxílio-
reclusão pago a seus dependentes de acordo com §
8º deste mesmo artigo. (Acrescentado pelo art. 128
da Lei Complementar n.º 113, de 1º de novembro de
2005)
Art. 82. Salvo disposição em contrário, deste Estatuto,
serão descontados do vencimento ou da remuneração
do funcionário, em parcelas não excedentes a 10%
(dez por cento) dos mesmos, as reposições ou inden-
izações devidas à Fazenda Estadual.
§ 1º. Tratando-se reposição ou indenização proveniente
de apropriação indevida de recursos do Estado, com o
emprego de comprovada má-fé, os descontos poderão
ultrapassar o limite fixado neste artigo, a critério das
Autoridades indicadas no art. 4º deste Estatuto, con-
forme o caso.
§ 2º. Se o funcionário for exonerado, demitido, ou vier
a falecer antes de liquidado o seu débito para com a
Fazenda Estadual, a quantia devida será inscrita como
dívida ativa, para efeito de cobrança administrativa ou
judicial.
Art. 83. Não serão admitidas consignações, para amor-
tização de empréstimos contraídos com Órgãos ou
Entidades Oficiais, superiores a 30% (trinta por cento)
do valor líquido do vencimento ou da remuneração do
funcionário.
Parágrafo único. O limite estabelecido por este artigo
elevar-se-á ao máximo de 60% (sessenta por cento),
nos casos de consignação para amortização de em-
préstimos imobiliários.
Art. 84. O vencimento ou a remuneração do fun-
cionário não poderá sofrer outros descontos, exceto
os autorizados por lei.
Art. 85. Nos cálculos do vencimento, ou da remuner-
ação do funcionário, serão desprezadas as frações de
cruzeiro10, inclusive em relação aos descontos legais.
_____________________________________
10 Moeda da época da edição do Estatuto
Art. 86. Somente será admitida a outorga de
procuração para efeito de recebimento de vencimento
ou remuneração quando o funcionário se encontrar
fora da respectiva sede, ou impossibilitado, compro-
vadamente, de locomover-se.
§ 1º. Seja qual for a hipótese determinada da outorga
de procuração, a validade do respectivo instrumento
ficará limitada ao período de 6 (seis) meses.
§ 2º. A Secretaria de Estado da Administração ve-
lará para que os Órgãos ou Entidades pagadoras ob-
servem, rigorosamente, o disposto no caput e no § 1º
deste artigo.
Art. 87. Os vencimentos dos cargos do Poder Legisla-
tivo, do Poder Judiciário e do Tribunal de Contas do
Estado não poderão ser superiores aos pagos pelo
Poder Executivo, para cargos de atribuições iguais ou
assemelhadas.
Parágrafo único. Respeitado o disposto neste artigo,
é vedada vinculação ou equiparação de qualquer na-
tureza, para efeito de remuneração dos funcionários
públicos civis do Estado.
Seção II
Da Estabilidade
Art. 88. Estabilidade é a garantia de permanência do
funcionário efetivo no serviço público estadual, após o
cumprimento do estágio probatório ou do prazo fixa-
do em lei.
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
Art. 89. O funcionário estável somente poderá ser
demitido em razão de sentença judicial definitiva, ou
de decisão proferida em processo administrativo dis-
ciplinar, desde que lhe tenha sido assegurado ampla
defesa.
Art. 90. Conservará a estabilidade já adquirida o fun-
cionário estadual que for nomeado para outro cargo
de provimento efetivo de qualquer dos quadros de
pessoal referidos no § 6º do art. 2º deste Estatuto, res-
peitadas as condições do art. 60 deste Estatuto.
Art. 91. Nos casos de acumulação legal de cargos de
provimento efetivo, a estabilidade contar-se-á a partir
do cumprimento do estágio probatório em cada um
deles.
Parágrafo único. A estabilidade do funcionário pelo
cumprimento do estágio probatório no primeiro cargo
não será impeditiva da exoneração do funcionário no
segundo cargo, se, em relação a este, a fase probatória
não se completar.
Seção III
Da Aposentadoria11
___________________________________
11 V. Art. 40 da CF , e Lei Complementar nº 113, de 1º de novembro de 2005
Art. 92. Aposentadoria é a situação de permanente
inatividade do funcionário, sem prejuízo do seu venci-
mento ou remuneração, nos termos deste Estatuto.
(Revogado pelo art. 138 da Lei Complementar n.º 113,
de 1º de novembro de 2005)
Art. 93. A aposentadoria dar-se-á: (Revogado pelo art.
138 da Lei Complementar n.º 113, de 1º de novembro
de 2005)
I – por invalidez; (Revogado pelo art. 138 da Lei Com-
plementar n.º 113, de 1º de novembro de 2005)
II – compulsoriamente, ao atingir o funcionário a idade
de 70 (setenta) anos; (Revogado pelo art. 138 da Lei
Complementar n.º 113, de 1º de novembro de 2005)
III – a pedido do funcionário que completar: (Revoga-
do pelo art. 138 da Lei Complementar n.º 113, de 1º de
novembro de 2005)
a) 35 (trinta e cinco) anos de serviço público, se do
sexo masculino; (Revogado pelo art. 138 da Lei Com-
plementar n.º 113, de 1º de novembro de 2005)
17
b) 30 (trinta) anos de serviço público, se do sexo fem-
inino; (Revogado pelo art. 138 da Lei Complementar
n.º 113, de 1º de novembro de 2005)
IV – o Pessoal Civil ativo, da Administração Dire-
ta, Autárquica e Fundacional do Estado de Sergipe,
que permanecer em atividade após completar as ex-
igências para aposentadoria voluntária integral, nas
condições previstas no art. 40, da Constituição Feder-
al, na redação dada pela Emenda Constitucional n.º 20,
de 15 de dezembro de 1998, ou nas condições previs-
tas no art. 8º da referida Emenda, fará jus à isenção da
contribuição previdenciária até a data da publicação
da concessão de sua aposentadoria, voluntária ou
compulsória. (Acrescentado pela Lei Complementar
n.º 53, de 27 de outubro de 2000) (Revogado pelo art.
138 da Lei Complementar n.º 113, de 1º de novembro
de 2005)
§ 1º. A aposentadoria por invalidez será precedida de
licença para tratamento de saúde, por período não su-
perior a 24 (vinte e quatro) meses, salvo se o serviço
Médico do Estado concluir, de logo, pela incapacidade
do funcionário para o serviço público. (Revogado pelo
art. 138 da Lei Complementar n.º 113, de 1º de no-
vembro de 2005)
§ 2º. O laudo que concluir pela incapacidade definitiva
do funcionário esclarecerá se a invalidez diz respeito
apenas ao exercício do cargo, ou ao serviço público.
(Revogado pelo art. 138 da Lei Complementar n.º 113,
de 1º de novembro de 2005)
§ 3º. Não sendo o caso de incapacidade para o serviço
público, aposentadoria por invalidez só será concedi-
da, se não for possível a readaptação do funcionário.
(Revogado pelo art. 138 da Lei Complementar n.º 113,
de 1º de novembro de 2005)
§ 4º. A aposentadoria por invalidez somente produzirá
efeitos, a partir da publicação do ato que a conceder.
(Revogado pelo art. 138 da Lei Complementar n.º 113,
de 1º de novembro de 2005)
§ 5º. A aposentadoria compulsória dar-se-á automati-
camente, a partir do dia seguinte àquele em que o
funcionário atingir a idade- limite. (Revogado pelo art.
138 da Lei Complementar n.º 113, de 1º de novembro
de 2005)
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
18 Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
§ 6º. A aposentadoria voluntária somente produzirá
efeitos, a contar do dia em que for publicado o ato de
sua concessão. O funcionário aguardará, em exercício,
a publicação do ato concessivo da sua aposentadoria.
(Revogado pelo art. 138 da Lei Complementar n.º 113,
de 1º de novembro de 2005)
§ 7º. Havendo interesse para o serviço público, a apo-
sentadoria voluntária poderá ser concedida ao fun-
cionário que contar com mais de 25 (vinte e cinco)
anos de serviço público, exclusive o tempo de licença
prêmio não gozada.
§ 7º. Dar-se-á a aposentadoria voluntária ao fun-
cionário que a requerer, desde que conte com mais de
30 (trinta) anos de serviço, se do sexo masculino, ou
mais de 25 (vinte e cinco) anos de serviço, se do sexo
feminino. (Redação dada pelo art. 3º da Lei n.º 2.876,
de 14 de novembro de 1990) (Revogado pelo art. 138
da Lei Complementar n.º 113, de 1º de novembro de
2005)
Art. 94. A aposentadoria dos funcionários estaduais
será concedida ou declarada para Autoridade compe-
tente para a respectiva nomeação.
Art. 95. Denominar-se-á “proventos” a retribuição pe-
cuniária mensal do aposentado.
Art. 96. Os proventos da aposentadoria serão: (Revoga-
do pelo art. 138 da Lei Complementar n.º 113, de 1º de
novembro de 2005)
I – iguais ao vencimento ou à remuneração percebida
na atividade: (Revogado pelo art. 138 da Lei Comple-
mentar n.º 113, de 1º de novembro de 2005)
a) na hipótese de que trata o item I do art. 93, se a
invalidez resultar de acidente em serviço, moléstia
profissional, ou doença grave, contagiosa ou incuráv-
el, especificada neste Estatuto; (Revogado pelo art.
138 da Lei Complementar n.º 113, de 1º de novembro
de 2005)
b) na hipótese de que trata o item II, do art. 93, se o
funcionário, ao atingir a idade de 70 (setenta) anos,
contar com 35 (trinta e cinco) ou 30 (trinta) anos de
serviço público, conforme se trate do sexo masculi-
no ou feminino, respectivamente; (Revogado pelo art.
138 da Lei Complementar n.º 113, de 1º de novembro
de 2005)
c) nas hipóteses referidas nas alíneas “a” e “b” do item
III do art. 93; (Revogado pelo art. 138 da Lei Comple-
mentar n.º 113, de 1º de novembro de 2005)
II – correspondente ao vencimento ou à remuneração,
proporcionalmente ao tempo de serviço público, nos
demais casos. (Revogado pelo art. 138 da Lei Comple-
mentar n.º 113, de 1º de novembro de 2005)
§ 1º. Para efeito de fixação dos proventos relativos à
aposentadoria por invalidez, considerar-se-á: (Revoga-
do pelo art. 138 da Lei Complementar n.º 113, de 1º de
novembro de 2005)
I – Acidente, o evento que provoque dano físico ou
mental e que tiver como causa imediata, ou mediata, o
exercício do cargo público. Equipara-se a acidente em
serviço o ocorrido no deslocamento entre a residência
e o local de trabalho, assim como a agressão que o
funcionário vier a sofrer, sem provocação da sua parte,
no exercício do cargo; (Revogado pelo art. 138 da Lei
Complementar n.º 113, de 1º de novembro de 2005)
II – Moléstia Profissional, a doença ou enfermidade
resultante da natureza ou das condições do trabalho,
ou de fato nele ocorridos devendo o laudo médico
estabelecer-lhe a rigorosa caracterização; (Revogado
pelo art. 138 da Lei Complementar n.º 113, de 1º de
novembro de 2005)
III – Doença grave, contagiosa, ou incurável, as re-
sultantes de tuberculose ativa, alienação mental, ne-
oplasia maligna, cegueira, ou redução da visão a esta
equivalente, lepra, cardiopatia grave e irredutível,
“Mal de Parkinson”, paralisia irreversível e incapacit-
ante, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave,
estados avançados de osteíte deformante, assim como
outras moléstias ou enfermidades que a lei indicar,
com base nas conclusões da medicina especializada.
(Revogado pelo art. 138 da Lei Complementar n.º 113,
de 1º de novembro de 2005)
§ 2º. Para efeito de fixação dos proventos relativos à
aposentadoria compulsória, o funcionário consider-
ar-se-á inativo, a partir do dia seguinte aquele em
que completar 70 (setenta) anos de idade. (Revogado
pelo art. 138 da Lei Complementar n.º 113, de 1º de
novembro de 2005)
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
§ 3º. Tratando-se de aposentadoria com proventos
proporcionais ao tempo de serviço o respectivo cálcu-
lo será feito à razão de 1/35 (um trinta e cinco avos),
ou 1/30 (um trinta avos) por ano de serviço público,
conforme se trate, respectivamente, de funcionário do
sexo masculino ou feminino. (Revogado pelo art. 138
da Lei Complementar n.º 113, de 1º de novembro de
2005)
§ 4º. Na hipótese referida pelo § 3º deste artigo, arre-
dondar- se-á para 1 (um) ano de serviço o tempo de
exercício superior a 182 (cento e oitenta e dois) dias,
sempre que se tratar de aposentadoria por invalidez,
ou compulsória. (Revogado pelo art. 138 da Lei Com-
plementar n.º 113, de 1º de novembro de 2005)
Art. 97. Na fixação dos proventos integrais ou propor-
cionais da aposentadoria, incluir-se-á, nos respectivos
cálculos, o adicional de que trata o item II do art. 78
deste Estatuto, desde que:
Art. 97. Na fixação dos proventos integrais ou propor-
cionais da aposentadoria, incluir-se-á, nos respectivos
cálculos, os adicionais de que tratam os itens II e III do
art. 78 deste Estatuto, desde que: (Redação dada pelo
art. 2º da Lei n.º 2.362, de 11 de dezembro de 1981)
Art. 97. Na fixação dos proventos integrais ou propor-
cionais da aposentadoria, considerar-se-á, nos respec-
tivos cálculos, as opções de que trata o art. 78 deste
Estatuto, desde que: (Redação dada pelo art. 17 da
Lei n.º 2.558, de 14 de novembro de 1985) (Revogado
pelo art. 6º da Lei Complementar nº 255, de 15 de
janeiro de 2015)
I – o exercício do cargo em comissão perdure por 5
(cinco) anos ininterruptos, ou 10 (dez) interpolados; e
(Revogado pelo art. 6º da Lei Complementar nº 255,
de 15 de janeiro de 2015)
II – o funcionário satisfeitas as condições do item I, es-
teja percebendo o adicional à época da sua passagem
para a inatividade; (Revogado pelo art. 6º da Lei Com-
plementar nº 255, de 15 de janeiro de 2015)
III – esteja no exercício do cargo em comissão, na
condição de titular, por mais de 2 (dois) anos ininter-
ruptos até a data do pedido de aposentadoria ou até
a data em que for atingido pela compulsória. (Acres-
centado pelo art. 1º da Lei Complementar n.º 06, de
31 de janeiro de 1991) (Revogado pelo art. 6º da Lei
Complementar nº 255, de 15 de janeiro de 2015)
19
Parágrafo único. A incorporação de outras vanta-
gens pecuniárias, para efeito de cálculos de proven-
tos da aposentadoria, somente se fará nos termos e
condições expressamente regulados neste Estatuto.
§ 1º. Para o disposto neste artigo, considerar-se-á
o exercício de cargo de Presidente e de Diretor, ou
equivalentes, de empresas públicas estaduais ou so-
ciedades de economia mista em que o Estado seja
acionista majoritário. (Redação dada pelo art. 2º da Lei
n.º 2.362, de 11 de dezembro de 1981)
§ 1º. Para o disposto neste artigo, incluir-se-á o ex-
ercício de cargo em comissão de Presidente e de Dire-
tor, ou equivalente, de autarquias e empresas públicas
estaduais ou sociedades de economia mista em que o
Estado seja acionista majoritário. (Redação dada pelo
art. 17 da Lei n.º 2.558, de 14 de novembro de 1985)
§ 1º. Para os fins do disposto neste artigo, incluir-se-á
o exercício de cargo em comissão ou comissionado de
Presidente ou Diretor-Presidente e de Diretor Executi-
vo, ou equivalente, ou o exercício de função especial
de Diretor ou Chefe de Escritório Regional em outros
Estados, de autarquias, fundações e empresas públi-
cas estaduais ou de sociedades de economia mista em
que o Estado seja acionista majoritário. (Redação pelo
art. 1º da Lei Complementar n.º 34, de 20 de junho de
1997) (Revogado pelo art. 6º da Lei Complementar nº
255, de 15 de janeiro de 2015)
§ 2º. A incorporação de outras vantagens pecuniárias,
para efeito de cálculos de proventos da aposentado-
ria, somente se fará nos termos e condições expressa-
mente regulados neste Estatuto. (Redação dada pelo
art. 2º da Lei n.º 2.362, de 11 de dezembro de 1981)
§ 2º. O funcionário que for aposentado quando no ex-
ercício de cargo em comissão, e tiver a remuneração
da inatividade calculada com base no vencimento
desse cargo, conforme o disposto neste artigo, terá os
seus proventos reajustados na mesma data e no mes-
mo percentual de reajuste que posteriormente vier a
incidir sobre o referido vencimento do mesmo cargo
em comissão. (Redação dada pelo art. 17 da Lei n.º
2.558, de 14 de novembro de 1985) (Revogado pelo
art. 6º da Lei Complementar nº 255, de 15 de janeiro
de 2015)

20
§ 3º. A incorporação de outras vantagens pecuniárias,
para efeito de cálculos de proventos de aposentado-
ria, somente se fará nos termos e condições expressa-
mente regulados neste Estatuto. (Redação dada pelo
art. 17 da Lei n.º 2.558, de 14 de novembro de 1985)
(Revogado pelo art. 6º da Lei Complementar nº 255,
de 15 de janeiro de 2015)
Art. 98. Os proventos serão revistos sempre que, por
motivo de alteração do poder aquisitivo da moeda,
se modificarem os vencimentos dos funcionários em
atividade.
Parágrafo único. Ressalvado o disposto neste artigo,
em caso nenhum os proventos da inatividade poderão
exceder o vencimento ou a remuneração percebida
pelo funcionário, na atividade.
Seção IV
Das Férias12
__________________________________________
12 V. art. 208, caput, da Lei Complementar nº 16, de 28 de dezembro de 1994,
com redação dada pelo art. 1º da Lei Complementar nº 19 , de 31 de agosto
de 1995.
Art. 99. Férias é o período anual de descanso do fun-
cionário, sem prejuízo do respectivo vencimento ou
remuneração.
§ 1º. Será de 30 (trinta) dias corridos o período de
férias a que se refere o caput deste artigo.
§ 2º. As férias serão gozadas em um só período, após o
lapso de cada 12 (doze) meses de exercício.
§ 3º. A época da concessão das férias será a que mel-
hor consulte aos interesses do Serviço Público.
§ 4º. Caberá ao Serviço de Pessoal de cada Repartição
organizar uma escala de férias, no mês de dezembro
de cada ano, a qual poderá ser alterada para atender
as conveniências do Serviço.
§ 5º. A concessão das férias será participada ao fun-
cionário, pelo Serviço de Pessoal de cada Repartição,
com a antecedência mínima de 10 (dez) dias. Desta
participação o funcionário dará recibo.
§ 6º. O Serviço de Pessoal providenciará, ainda o reg-
istro das férias na ficha de assentamentos individuais
do funcionário.
Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
Art. 100. Durante as férias, o funcionário terá direito
a todas as vantagens do cargo, como se estivesse em
exercício.
Art. 101. Será considerado, para efeito de formação do
período aquisitivo das férias, o tempo de exercício em
outro cargo ou emprego do Estado ou de qualquer
das suas Autarquias, desde que, entre a cessação do
anterior e o início do exercício subsequente, não ha-
jam decorridos mais de 6 (seis) dias.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica
aos casos em que o tempo anterior de exercício hou-
ver sido indenizado.
Art. 102. É vedada a acumulação de férias, salvo im-
periosa e comprovada necessidade do serviço e pelo
máximo de 2 (dois) períodos.
§ 1º. O funcionário que acumular 2 (dois) períodos
de férias deverá, antes de completado o 3º (terceiro)
período, afastar-se do serviço para efeito de gozo das
mesmas. O afastamento será precedido de simples
comunicação escrita ao superior imediato do fun-
cionário.
§ 2º. Feita a comunicação ao seu superior imediato, o
funcionário gozará as férias acumuladas, em 1 (um) só
período de 60 (sessenta) dias corridos.
§ 3º. Se o funcionário deixar de se afastar do serviço,
na hipótese de que trata o § 1º, perderá o direito ao
gozo de cada período que exceder à acumulação per-
mitida.
Art. 103. Quando em gozo de férias, o funcionário
transferido, removido ou redistribuído não será
obrigado a se apresentar ao serviço, antes de concluí-
do o período de descanso.
Art. 104. Sempre que não for prejudicial ao serviço,
o funcionário varão gozará suas férias em período co-
incidente com as férias da sua esposa, se ambos forem
funcionários do quadro de pessoal de qualquer dos
Poderes do Estado, inclusive do Tribunal de Contas.
Parágrafo único. O disposto neste artigo dependerá
de manifestação expressa dos funcionários interessa-
dos.
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
Art. 105. Desde que não haja prejuízo para o serviço à
funcionária em gozo do Repouso-Maternidade serão
concedidas férias imediatamente após àquele período.
Art. 105. Desde que não haja prejuízo para o serviço,
à funcionária em gozo de Licença à Gestante serão
concedidas férias imediatamente após o período da
mesma licença. (Redação dada pelo art. 128 da Lei
Complementar n.º 113, de 1º de novembro de 2005)
Art. 106. Se o funcionário for aposentado, demitido ou
exonerado, sem gozar as férias que já houver adquiri-
do, fará jus à indenização das mesmas.
§ 1º. A indenização corresponderá ao vencimento ou
remuneração que, à época estiver percebendo o fun-
cionário.
§ 2º. Tratando-se de férias legalmente acumuladas, a
indenização corresponderá aos dois períodos.
Art. 107. A indenização de que trata o art. 106 será
devida aos herdeiros ou sucessores do funcionário
que falecer, antes de gozar as férias que já houver ad-
quirido.
Art. 108. Não terá direito a férias o funcionário que,
durante o ano da sua aquisição:
I – permanecer em gozo de licença, por mais de 30
(trinta) dias, salvo as hipóteses de Licença Prêmio e de
licença para tratamento da própria saúde;
II – permanecer em gozo de licença para tratamento
da própria saúde, por mais de 90 (noventa) dias;
III – der mais de 8 (oito) faltas ao serviço, alternada ou
consecutivamente, desde que não abonadas;
IV – afastar-se do serviço por motivo de suspensão
disciplinar, prisão administrativa ou por determinação
judicial, desde que seja condenado por decisão ir-
recorrível.
§ 1º. Incluem-se na hipótese do item III as ausências
por motivo de licença para Tratamento de Interesses
Particulares.
§ 2º. O disposto na parte inicial do item IV somente
se aplicará a suspensão que exceder ao período de 8
(oito) dias.
21
Seção V
Do Repouso-Maternidade
Seção V
Do Repouso por Licença à Gestante, por Licença à
Adotante e por Licença-Paternidade
(Nova denominação da Seção V por força do art.
130 da Lei Complementar n.º 113, de 1º de no-
vembro de 2005)
Art. 109. Repouso-Maternidade é o período trimestral
de descanso da funcionária em estado de gestação,
sem prejuízo do respectivo vencimento ou remuner-
ação.
Art. 109. O repouso por Licença à Gestante é o perío-
do de 120 (cento e vinte) dias consecutivos, concedida
à funcionária em estado de gestação. (Redação dada
pelo art. 128 da Lei Complementar n.º 113, de 1º de
novembro de 2005)
§ 1º. O afastamento da funcionária, para os fins deste
artigo, dependerá de inspeção pelo Serviço Médico
do Estado, salvo se este ou a Secretaria de Estado da
Administração deferir o exame de saúde a médico ou
junta médica particular.
§ 1º. O afastamento da funcionária, para os fins deste
artigo, dependerá de inspeção, ou homologação de
atestado médico específico, pela Junta Médica Oficial
do Estado. (Redação dada pelo art. 128 da Lei Comple-
mentar n.º 113, de 1º de novembro de 2005)
§ 2º. O repouso será concedido a partir do início do 8º
(oitavo) mês de gestação, exceto se houver prescrição
médica no sentido da antecipação. (Revogado pelo
art. 128 da Lei Complementar n.º 113, de 1º de no-
vembro de 2005)
§ 3º. Em casos excepcionais, justificados em laudo
médico, o período de repouso poderá ser aumentado,
em 2 (duas) semanas, antes e depois do parto.
§ 3º. Em casos excepcionais, justificados em inspeção
ou homologação conforme o § 1º deste artigo, o
período da Licença à Gestante poderá ser aumentado
em até 2 (duas) semanas. (Redação dada pelo art. 128
da Lei Complementar n.º 113, de 1º de novembro de
2005)
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
22 Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
§ 4º. O Repouso-Maternidade será gozado em um só
período. (Revogado pelo art. 128 da Lei Complemen-
tar n.º 113, de 1º de novembro de 2005)
§ 5º. No caso de natimorto, a licença será de 30 (trin-
ta) dias a contar da ocorrência. (Acrescentado pelo art.
128 da Lei Complementar n.º 113, de 1º de novembro
de 2005)
§ 6º. Na hipótese do parágrafo 5º deste artigo, decor-
ridos 30 (trinta) dias de licença, a funcionária será sub-
metida a exame médico, e, se julgada apta, reassumirá
o exercício, e, em caso contrário, ser-lhe-á concedida
licença para tratamento da própria saúde. (Acrescen-
tado pelo art. 128 da Lei Complementar n.º 113, de 1º
de novembro de 2005)
Art. 110. Em caso de parto antecipado, a funcionária
terá direito ao repouso integral de três meses, acres-
cido, se for o caso, da ampliação prevista no § 3º do
art. 109.
Art. 111. Na hipótese de aborto não criminoso, com-
provado por laudo do Serviço Médico do Estado, ou
aceito por este, a funcionária terá direito ao repouso
de 2 (duas) semanas corridas.
Art. 111. Na hipótese de aborto não criminoso, com-
provado por laudo do Serviço Médico do Estado, ou
aceito por este, a funcionária terá direito ao repouso
de até 30 (trinta) dias corridos. (Redação dada pelo art.
128 da Lei Complementar n.º 113, de 1º de novembro
de 2005)
Art. 112. A funcionária gestante, quando em serviço
incompatível com o seu estado, terá direito ao ex-
ercício provisório de outro cargo ou função que não
seja prejudicial à sua saúde ou à saúde do nascituro.
Art. 112. A funcionária gestante, quando em serviço in-
compatível com o seu estado, terá direito ao exercício
provisório apenas de funções que não sejam prejudi-
ciais à sua saúde ou à saúde do nascituro. (Redação
dada pelo art. 128 da Lei Complementar n.º 113, de 1º
de novembro de 2005)
Parágrafo único. A mudança funcional prevista neste
artigo dependerá de laudo médico, observado o dis-
posto nesta Seção.
Parágrafo único. A restrição de funções prevista neste
artigo dependerá de laudo médico, observado o dis-
posto nesta Seção. (Redação dada pelo art. 128 da Lei
Complementar n.º 113, de 1º de novembro de 2005)
Art. 112-A. Para amamentar o próprio filho, até a idade
de 6 (seis) meses, a funcionária lactante terá direito,
durante a jornada de trabalho, a uma hora de descan-
so, que poderá ser parcelada em 2 (dois) períodos de
meia hora. (Acrescentado pelo art. 129 da Lei Comple-
mentar n.º 113, de 1º de novembro de 2005)
Art. 112-B. O repouso por Licença à Adotante é o
período de 90 (noventa) dias que deve ser concedi-
do à funcionária que adotar ou obtiver guarda judicial
de criança até 5 (cinco) anos de idade. (Acrescentado
pelo art. 129 da Lei Complementar n.º 113, de 1º de
novembro de 2005)
Art. 112-B. A servidora que adotar, ou obtiver guarda
judicial para fins de adoção de criança, fará jus a li-
cença-gestante pelo período de 180 (cento e oitenta)
dias.(Nova redação dada pela Lei Complementar nº
254, de 15 de janeiro de 2015 )
Parágrafo único. No caso de adoção ou guarda judi-
cial de criança com mais de 5 (cinco) anos de idade, o
prazo da licença de que trata o caput deste artigo será
de 30 (trinta) dias. (Acrescentado pelo art. 129 da Lei
Complementar n.º 113, de 1º de novembro de 2005)
(Revogado pela Lei Complementar nº 254, de 15 de
janeiro de 2015).
Art. 112-C. Durante o período do repouso por licença
à gestante ou por licença à adotante, a funcionária
perceberá apenas o salário-maternidade previsto no
RPPS/SE. (Acrescentado pelo art. 129 da Lei Comple-
mentar n.º 113, de 1º de novembro de 2005) (Revoga-
do pela Lei Complementar nº 254, de 15 de janeiro de
2015 )
Art. 112-D. O repouso por Licença-Paternidade é o
período de 5 (cinco) dias consecutivos que o fun-
cionário terá direito pelo nascimento ou adoção de fil-
hos. (Acrescentado pelo art. 129 da Lei Complementar
n.º 113, de 1º de novembro de 2005)
Seção VI
Das Licenças
Art. 113. Conceder-se-á licença:
I – ao funcionário de ambos os sexos:
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
a) para tratamento da própria saúde;000
b) para tratamento de saúde de pessoa da própria
família;
c) como prêmio por assiduidade;
d) para o trato de interesse particular;
II – ao funcionário do sexo feminino, para acompanha-
mento do próprio cônjuge;
III – ao funcionário varão, para prestação de serviço
militar obrigatório.
§ 1º. A licença para tratamento da própria saúde é ex-
tensiva aos casos de acidente em serviço e de molés-
tia profissional, entendidos como tais os definidos nos
itens I e II do § 1º do art. 96 deste Estatuto.
§ 1º. A licença para tratamento da própria saúde é ex-
tensiva aos casos de acidente em serviço e de moléstia
profissional. (Redação dada pelo art. 128 da Lei Com-
plementar n.º 113, de 1º de novembro de 2005)
§ 2º. A licença para o trato de interesses particulares
não poderá ser concedida ao funcionário em comissão,
sem vínculo anterior com o Estado, ou àquele que es-
tiver submetido a estágio probatório.
§ 3º. A licença para o trato de interesse particular im-
plicará a desinvestidura do cargo em comissão ou da
função de confiança.
Art. 114. As licenças serão concedidas por prazo cer-
to, salvo se referentes à prestação de serviço militar
obrigatório e ao acompanhamento do próprio côn-
juge.
Parágrafo único. As licenças excepcionadas por este
artigo perdurarão por todo o período de afastamento
do funcionário ou do cônjuge varão, conforme o caso.
Art. 115. São competentes para a concessão das li-
cenças de que trata esta Seção as Autoridades indica-
das no art. 4º deste Estatuto, conforme o caso.
Art. 116. Somente serão concedidas sem o vencimen-
to ou remuneração do funcionário as licenças para o
trato de interesses particulares e para o acompanha-
mento do cônjuge, neste último caso, se o cônjuge
varão não for servidor do Estado ou da Administração
23
Autárquica Estadual.
§ 1º. A licença remunerada para tratamento de saúde
de pessoa da própria família terá sua duração limita-
da ao máximo de 6 (seis) meses, em cada quinquênio,
obedecido o seguinte critério:
I – até 3 (três) meses, com vencimento ou remu-
neração integral;
II – de 3 (três) a 6 (seis) meses, com redução de 50%
(cinquenta por cento) do vencimento ou remuneração.
§ 2º. Vencido o prazo de 6 (seis) meses, a licença de
que trata o § 1º poderá ser prorrogada, porém sem
retribuição pecuniária.
§ 3º. Ao funcionário em licença para a prestação de
serviço militar obrigatório será facultado optar en-
tre o vencimento ou a remuneração do seu cargo e
a retribuição pecuniária que lhe couber pelo serviço
prestado às Forças Armadas, salvo disposição em con-
trário de lei federal.
Art. 117. Dependerão de inspeção médica as licenças
para tratamento de saúde do funcionário ou de pes-
soa da sua família.
§ 1º. Incumbe ao Serviço de Pessoal da Repartição do
funcionário providenciar sua apresentação, ou a apre-
sentação do funcionário de pessoa da sua família, à
necessária inspeção médica.
§ 2º. As inspeções de saúde serão feitas por uma junta
de, no mínimo, 3 (três) médicos do próprio Estado, sal-
vo se a Secretaria de Estado da Administração deferir o
exame de saúde a médico ou junta médica particular.
§ 3º. As licenças de que trata o caput deste artigo serão
concedidas pelo prazo indicado no laudo médico.
§ 4º. Até 5 (cinco) dias antes da expiração do prazo da
licença, o funcionário solicitará nova inspeção médica,
para efeito de determinação do seu retorno ao serviço,
prorrogação da licença, readaptação, ou aposentado-
ria, conforme o caso.
§ 5º. Enquanto não for apresentado o laudo referente
à inspeção de que trata o § 4º deste artigo, a licença
considerar-se-á automaticamente prorrogada.
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
24 Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
§ 6º. Se o funcionário se apresentar à nova inspeção
médica, após a expiração do prazo da licença, e caso
não se justifique a prorrogação, serão considerados
como faltas não abonáveis os dias que excederem ao
licenciamento.
§ 7º. No curso da licença, o funcionário poderá requer-
er inspeção médica, caso se julgue em condições de
reassumir o exercício ou com direito à decretação da
sua aposentadoria.
§ 8º. Verificando-se, a qualquer tempo, ter sido graci-
oso o atestado ou laudo médico, o Serviço de Pessoal
da Repartição do funcionário o mandará, ou a pessoa
da sua família, à nova inspeção de saúde. Constatada a
graciosidade, o funcionário será suspenso por 30 (trin-
ta) dias e, em caso de reincidência, demitido.
§ 9º. Na hipótese do § 8º deste artigo, parte final, os
componentes do Serviço Médico responderão pelos
danos financeiros causados ao Estado, independente-
mente de outras sanções administrativas e penais que
lhes sejam aplicáveis.
Art. 118. Terminada a licença, o funcionário reassumirá
o exercício, salvo nas hipóteses de prorrogação, ou de
aposentadoria.
§ 1º. A inobservância do disposto neste artigo impli-
cará perda de vencimento ou da remuneração corre-
spondente aos dias de ausência.
§ 2º. Se as faltas ao serviço excederem a 30 (trinta)
dias, sem justa causa, o funcionário será demitido por
abandono de cargo.
Art. 119. O funcionário em gozo de licença informará
ao Serviço de Pessoal da sua Repartição, o local onde
poderá ser encontrado.
Art. 120. É vedado o exercício de atividade remunera-
da ao funcionário licenciado para tratamento de saúde
própria ou de pessoa da sua família.
§ 1º. A inobservância da vedação estabelecida por este
artigo acarretará a cassação da licença e a restituição,
ao Estado, das quantias indevidamente recebidas.
§ 2º. Cassada a licença, o funcionário reassumirá ime-
diatamente o exercício, sujeitando-se à demissão por
abandono de cargo, se a reassunção não se operar no
prazo de 30 (trinta) dias.
Subseção I
Da Licença para Tratamento da Própria Saúde
Art. 121. A licença para tratamento da própria saúde
será concedida a pedido do funcionário, ou ex-oficio.
Parágrafo único. A concessão ex-oficio é extensível aos
casos em que se puder identificar o funcionário como
portador de doença transmissível. Se não confirmada
a moléstia, o funcionário reassumirá imediatamente o
exercício.
Art. 122. O funcionário ficará obrigado a seguir o
tratamento médico que lhe for indicado, sob pena de
suspensão do seu vencimento ou da sua remuneração.
Parágrafo único. Será igualmente suspenso o venci-
mento ou a remuneração do funcionário que se rec-
usar a submeter-se à inspeção médica, nos casos em
que esta se fizer necessária, a juízo do Serviço Médico
do Estado.
§ 1º. Será igualmente suspenso o vencimento ou a re-
muneração do funcionário que se recusar a subme-
ter-se à inspeção médica, nos casos em que esta se
fizer necessária, a juízo do Serviço Médico do Estado.
(Redação dada pelo art. 128 da Lei Complementar n.º
113, de 1º de novembro de 2005)
§ 2º. Durante os primeiros 15 (quinze) dias consec-
utivos de afastamento da atividade por motivo de
doença, será devido ao funcionário o pagamento de
seu vencimento ou remuneração pelo órgão ou enti-
dade a que estiver subordinado ou vinculado, e, após
esse período o pagamento do auxílio-doença previsto
no Regime Próprio de Previdência Social do Estado de
Sergipe – RPPS/SE. (Redação dada pelo art. 128 da Lei
Complementar n.º 113, de 1º de novembro de 2005) (
Revogado pelo art. 6º da Lei Complementar nº 254, de
janeiro de 2015)
Art. 123. O laudo médico que autorizar a concessão
da licença fará indicações precisas sobre o nome e a
natureza da doença de que o funcionário for portador,
quando se tratar de lesões produzidas por acidente de
serviço, moléstia profissional, ou doença grave, conta-
giosa, ou incurável, nos termos do item III § 1º do art.
96 deste Estatuto.
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
Art. 123. O laudo médico que autorizar a concessão
da licença fará indicações precisas sobre o nome e a
natureza da doença de que o funcionário for portador,
quando se tratar de lesões produzidas por acidente de
serviço, moléstia profissional, ou doença grave, con-
tagiosa, ou incurável, especificadas em lei. (Redação
dada pelo art. 128 da Lei Complementar n.º 113, de 1º
de novembro de 2005)
Art. 124. O funcionário não poderá permanecer em li-
cença, por mais de 24 (vinte e quatro) meses, salvo nos
casos considerados recuperáveis, em que se admitirá
prorrogação.
Art. 125. Correrão por conta do Estado as despesas
com o tratamento médico e hospitalar do funcionário
acidentado em serviço, ou que seja acometido de
moléstia profissional.
Parágrafo único. A comprovação do acidente será in-
dispensável à concessão do pagamento da despesa e
deverá ser feita, em processo regular, no prazo de 8
(oito) dias.
Subseção II
Da Licença para Tratamento de Saúde de Pessoa
da Própria Família
Art. 126. A licença para tratamento de saúde de pes-
soa da própria família será concedida a pedido do fun-
cionário, mediante a seguinte comprovação:
I – do vínculo de parentesco, ou matrimonial, com a
pessoa doente;
II – da indispensabilidade da assistência pessoal e per-
manente do funcionário à pessoa doente;
III – da incompatibilidade da assistência de que trata o
item II com o exercício simultâneo do cargo.
§ 1º. A comprovação a que se refere o item I deverá
ser feita, documentalmente, pelo próprio funcionário.
§ 2º. A comprovação de que tratam os itens II e III
poderá ser feita por meio de testemunhas, apresenta-
das pelo funcionário, e por diligências efetuadas pela
própria Repartição.
Art. 127. Para os efeitos do art. 126, considerar-se-á
pessoa da família do funcionário:
25
I – o cônjuge, se subsistente a coabitação;
II – o ascendente, ou descendente, até o 2º (segundo)
grau;
III – o parente colateral, consanguíneo ou afim até o 2º
(segundo) grau.
Parágrafo único. Equiparar-se-á ao parentesco por af-
inidade a pessoa que viva às expensas do funcionário,
ou sob sua guarda e responsabilidade.
Subseção III
Da Licença-Prêmio13
_______________________________________
13 V. art. 208, caput, da Lei Complementar nº 16, de 28 de dezembro de 1994,
com redação dada pelo art. 1º da Lei Complementar nº 19, de 31 de agosto
de 1995.
Art. 128. A licença como prêmio à assiduidade será
concedida ao funcionário que:
I – completar cada período de 10 (dez) anos de ex-
ercício no Serviço Público Estadual, ininterruptamente;
II – não houver gozado licença, em cada período de
10 (dez) anos.
§ 1º. Para os efeitos do item II deste artigo, não será
levada em consideração a licença para tratamento da
própria saúde que se contiver no limite de até 90 (no-
venta) dias, em cada decênio.
§ 2º. Em caso de interrupção do exercício, a nova con-
tagem do decênio começará a fluir da data em que se
operar a reassunção.
Art. 129. A licença-prêmio será concedida pelo prazo
de 6 (seis) meses.
§ 1º. A pedido do funcionário, e desde que conven-
iente para o Serviço, a licença poderá ser gozada em
períodos não inferiores a 60 (sessenta) dias.
§ 2º. A licença-prêmio poderá ser exercitada a
qualquer tempo.
Art. 130. Para os efeitos do item I do art. 128, não
serão considerados como interrupção de exercício ap-
enas os afastamentos:
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
26 Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
I – previstos nos itens de I a VI e de VIII a XII do art. 51
deste Estatuto;
II – por motivo de gozo da própria licença-prêmio.
Art. 131. Ao entrar em gozo de licença-prêmio, o
funcionário terá direito a receber, antecipadamente,
vencimento ou remuneração correspondente a 2
(dois) meses.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se apli-
cará aos casos de gozo fracionário da licença.
Art. 132. É vedada a concessão da licença-prêmio ao
funcionário substituto, enquanto perdurar a substitu-
ição.
Art. 133. A desistência do gozo integral ou parcial da
licença-prêmio dará ao funcionário o direito de con-
tar, em dobro, o período não gozado, para efeito de
aposentadoria, disponibilidade e percepção do adi-
cional por 25 (vinte e cinco) anos de serviço público.
(Revogado pelo art. 138 da Lei Complementar n.º 113,
de 1º de novembro de 2005)
Parágrafo único. A conversão autorizada por este arti-
go é permitida nos casos de aposentadoria voluntária
inferior a 30 (trinta) ou 35 (trinta e cinco) anos de
serviço público, conforme se trate de funcionário do
sexo feminino ou masculino, respeitado o limite míni-
mo de 25 (vinte e cinco) anos de exercício.
Parágrafo único. A conversão autorizada por este
artigo é permitida nos casos de aposentadoria vol-
untária inferior a 35 (trinta e cinco) ou 30 (trinta) anos
de serviço, conforme se trate de funcionário do sexo
masculino ou feminino, respeitados, incluindo a con-
versão, os limites estabelecidos no § 7º do art. 93 desta
Lei. (Redação dada pelo art. 3º da Lei n.º 2.876, de 14
de novembro de 1990) (Revogado pelo art. 138 da Lei
Complementar n.º 113, de 1º de novembro de 2005)
Subseção IV
Da Licença para o Trato de Interesses Particulares
Art. 134. A licença para o trato de interesses particu-
lares poderá ser concedida a pedido do funcionário
estável, ou daquele que contar com mais de 2 (dois)
anos ininterruptos de exercício.
Parágrafo único. A licença não poderá ser concedida
ao funcionário que estiver respondendo a processo
administrativo disciplinar, ou judicial, nem aquele que
for responsável por consignações em folha de paga-
mento, antes de resgatado o respectivo débito.
Art. 135. Em qualquer caso, a licença somente poderá
concedida, se não for inconveniente para o Serviço.
Parágrafo único. O funcionário aguardará, em ex-
ercício, a concessão da licença.
Art. 136. A licença não poderá ser concedida por prazo
superior a 2 (dois) anos e somente admitirá renovação
depois de o funcionário reassumir o exercício e nele
permanecer por tempo pelo menos igual ao da con-
cessão da licença anterior.
Art. 136. A licença para o trato de interesses particu-
lares poderá ser concedida por um prazo de até 5
(cinco) anos, podendo ser prorrogada ou renovada, a
critério da Administração, por um novo período de até
igual duração. (Redação dada pelo art. 8º da Lei n.º
3.143, de 26 de fevereiro de 1992)
Art. 137. O funcionário poderá, a qualquer tempo, de-
sistir da licença e reassumir o exercício.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se apli-
cará aos casos em que houver contratação ou requi-
sição de servidor para preencher o claro resultante da
licença do funcionário.
Subseção V
Da Licença para Acompanhamento do Cônjuge
Art. 138. A Licença para Acompanhamento do Côn-
juge será concedida a pedido da funcionária casada
cujo marido, servidor público, for mandado servir em
outra localidade, dentro ou fora do Estado.
§ 1º. Para os fins deste artigo, servidor público é a
pessoa legalmente investida em cargo ou emprego de
Órgão ou Entidade de qualquer nível federativo, inclu-
sive Municipal, e respectivas Autarquias, Empresas Pú-
blicas, Sociedades de Economia Mista, ou Fundações.
§ 2º. A licença não é extensível aos casos de remoção
ou transferência que se verificar a pedido do próprio
cônjuge da funcionária estadual.
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
§ 3º. Ainda que processada ex-officio, a remoção ou
transferência do cônjuge somente justificará a con-
cessão da licença, se implicar mudança de domicílio e
de residência da família.
Art. 139. Se houver Repartição do Estado no local do
novo domicílio da família, a funcionária casada nela
terá exercício.
§ 1º. A recusa da funcionária em servir no local do novo
domicílio da família somente se admitirá nos casos de
trabalho incompatível com a sua formação profission-
al, natureza do seu cargo, ou o estado de sua saúde.
§ 2º. Verificando-se a compatibilidade de trabalho, a
licença será imediatamente cancelada.
Art. 140. Independentemente do retorno do seu mari-
do ao local anterior de trabalho, a funcionária terá
o direito de reassumir o exercício do seu cargo, a
qualquer tempo.
Parágrafo único. Na hipótese de reassumir o exercício
a funcionária só poderá renovar a licença depois de
2 (dois) anos, a contar da reassunção, a menos que
o seu marido seja de novo mandado servir em outra
localidade.
Subseção VI
Da Licença Para Prestação de
Serviço Militar Obrigatório
Art. 141. A Licença para Prestação de Serviço Militar
Obrigatório será concedida ao funcionário para tanto
convocado, assim como para o cumprimento de out-
ros encargos de Segurança Nacional.
Parágrafo único. O disposto neste artigo é extensível
ao funcionário oficial da reserva das Forças Armadas,
para cumprimento de estágio obrigatório.
Art. 142. A licença será concedida à vista do documen-
to de convocação, cessando, automaticamente, com o
ato de desconvocação.
§ 1º. Se o funcionário reassumir o exercício no prazo
de 30 (trinta) dias, a contar da desconvocação, esse
período será contado como se de exercício fosse, des-
de que a licença haja perdurado por prazo igual ou
superior a 1 (um) ano.
27
§ 2º. Tratando-se de licença por prazo inferior a 12
(doze) meses, o funcionário deverá reassumir o ex-
ercício do seu cargo no prazo de 15 (quinze) dias, a
contar do ato de desconvocação, sem perda de venci-
mento ou remuneração.
Seção VII
Da Promoção
Art. 143. Promoção é a elevação do funcionário efe-
tivo dentro da sua classe, com aumento, apenas, de
vencimento.
§ 1º. A elevação funcional dar-se-á de uma letra para
outra, sem alteração do nível do cargo.
§ 2º. A cada passagem para a letra seguinte do seu
nível, o funcionário terá um aumento de vencimento.
§ 3º. Não haverá promoção de funcionário em dis-
ponibilidade, em estágio probatório, ou aposentado.
Art. 144. O interstício para a promoção será de 1095
(um mil e noventa e cinco) dias de exercício, contado
em cada letra do nível correspondente ao cargo do
funcionário.
Art. 145. São competentes para conceder a promoção
do funcionário as Autoridades indicadas no art. 4º
deste Estatuto, conforme o caso.
Art. 146. A promoção obedecerá a critérios de mere-
cimento e antiguidade, alternadamente, devendo a
primeira processar-se por antiguidade.
Parágrafo único. É vedada a promoção, por mereci-
mento, do funcionário investido em mandato eletivo
federal, estadual, ou municipal, neste último caso,
sempre que o desempenho do mandato provocar a
interrupção do exercício do cargo efetivo.
Art. 147. O merecimento resultará da demonstração
positiva, pelo funcionário, de assiduidade, pontuali-
dade, eficiência, disciplina e aperfeiçoamento funcion-
al.
§ 1º. Constarão de Regulamento a valoração dos atrib-
utos exigidos por este artigo e a fixação dos limites
mínimos a serem alcançados pelo funcionário, como
condição de promoção.
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
28 Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
§ 2º. A verificação do preenchimento dos requisitos de
que trata o caput deste artigo ficará a cargo do supe-
rior imediato do funcionário.
§ 3º. A comprovação da assiduidade, pontualidade e
disciplina do funcionário será feita à vista dos registros
fornecidos pelo Serviço de Pessoal de cada Repartição.
§ 4º. Haverá, na ficha de assentamentos individuais
do funcionário, uma parte reservada às anotações
necessárias à apuração dos requisitos exigidos para a
promoção por merecimento.
§ 5º. Da apuração dos requisitos exigidos para a pro-
moção, dar-se-á vista ao funcionário interessado,
para efeito de pedido de reconsideração e recurso hi-
erárquico.
§ 6º. A promoção por merecimento reputar-se-á per-
feita e acabada, com a publicação do ato que a con-
ceder.
Art. 148. A promoção por antiguidade dar-se-á pela
ocorrência do interstício a que se refere o art. 144
deste Estatuto.
Parágrafo único. O ato declaratório da promoção ret-
roagirá seus efeitos à data da formação do interstício.
Art. 149. Para efeito de promoção por antiguidade,
reputar- se-ão como de exercício os afastamentos pre-
vistos no art. 51 deste Estatuto.
Art. 150. Para todos os efeitos considerar-se-á pro-
movido o funcionário que vier a falecer sem que tenha
sido decretada, no prazo legal, a promoção que lhe
cabia.
Art. 151. A anulação de promoção indevida não acar-
retará devoluções pecuniárias, salvo se o funcionário
prestou declaração falsa, ou omitiu informações prej-
udiciais à elevação funcional.
Art. 152. No âmbito de cada um dos Poderes do Es-
tado, e no Tribunal de Contas, haverá uma Comissão
Permanente de Promoções, destinada a preparar e
encaminhar os respectivos processos às Autoridades
referidas no art. 4º deste Estatuto.
Parágrafo único. A Comissão Permanente de Pro-
moções emitirá parecer motivado em cada processo
de promoção.
Seção VIII
Da Petição e da Representação
Art. 153. Todo funcionário será parte legítima para pe-
ticionar e representar ao Poder Público Estadual, em
defesa de direito ou contra abuso de autoridade.
§ 1º. Toda petição inicial deverá ser decidida pela au-
toridade competente, no prazo de 30 (trinta) dias, se
não for obrigatória a audiência de órgão jurídico ou
de tomada de contas. Em caso positivo, o prazo será
dilatado para 45 (quarenta e cinco) dias.
§ 2º. A falta de decisão nos prazos fixados pelo § 1º
deste artigo ensejará reclamação ao superior imediato
da autoridade faltosa, quando for o caso.
§ 3º. O funcionário requerente será obrigatoriamente
cientificado da decisão proferida quanto ao seu pedi-
do.
Art. 154. Será indeferida a petição manifestamente in-
epta, assim entendida aquela que:
I – não indicar a autoridade a que for dirigida;
II – for dirigida à autoridade incompetente para a de-
cisão;
III – não for encaminhada por intermédio do superior
imediato do funcionário, salvo se aquele for a própria
autoridade competente para a decisão do pedido;
IV – não contiver a identificação funcional do requer-
ente;
V – não tiver o requerente como parte legítima;
VI – for protocolizada fora dos prazos estabelecidos
por este Estatuto;
VII – não contiver o pedido, ou a causa de pedir;
VIII – da narração dos fatos, ou da indicação da base
legal, não decorrer logicamente a conclusão;
IX – contiver pedido juridicamente impossível, ou
pedidos incompatíveis entre si;
X – for redigida em termos desrespeitosos.
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
Parágrafo único. Por medida de economia processual,
a autoridade administrativa poderá relevar o erro indi-
cado no item II e encaminhar a petição do funcionário
à autoridade compete para o respectivo julgamento.
Art. 155. Das decisões administrativas total ou par-
cialmente contrárias à petição inicial do funcionário,
caberá Pedido de Reconsideração, sem efeito suspen-
sivo, observadas as seguintes normas:
I – interposição no prazo de 15 (quinze) dias, a contar
da data em que o funcionário tomar ciência da decisão
que lhe for total ou parcialmente desfavorável;
II – formulação de novos argumentos ou indicação de
fatos novos;
III – encaminhamento à mesma autoridade que houver
decidido a petição inicial.
Parágrafo único. O Pedido de Reconsideração não
poderá ser renovado e deverá ser decidido no prazo
de 15 (quinze) dias. Por despacho motivado da autor-
idade competente para a decisão, esse prazo poderá
ser dilatado para 20 (vinte) dias.
Art. 156. Caberá Recurso Hierárquico das decisões ad-
ministrativas que:
I – não receberem o Pedido de Reconsideração seja
qual for o motivo do não-recebimento;
II – denegarem o Pedido de Reconsideração, total ou
parcialmente, com ou sem exame de mérito;
III – forem proferidas em recursos interpostos per-
ante autoridade administrativa imediatamente inferior
àquela para a qual se recorrer.
§ 1º. Equiparar-se-á ao não recebimento do Pedido de
Reconsideração a falta de decisão nos prazos determi-
nados pelo parágrafo único do art. 155.
§ 2º. O Recurso deverá ser interposto no prazo de 15
(quinze) dias, a contar da data em que o funcionário
tomar ciência do indeferimento, ou do não-recebi-
mento da sua impugnação.
§ 3º. Na hipótese de que trata o § 1º deste artigo, o
prazo de Recurso será de 60 (sessenta) dias, a contar
da data em que o Pedido de Reconsideração for pro-
tocolizado.
29
§ 4º. O Recurso será dirigido à autoridade imediata-
mente superior àquela que proferir a decisão recorrida
e, sucessivamente, às demais autoridades na escala hi-
erárquica ascendente.
§ 5º. Os Recursos não terão efeito suspensivo, nem
poderão ser interpostos mais de uma perante a mes-
ma autoridade.
§ 6º. Os Recursos deverão ser decididos no prazo de
30 (trinta) dias, a contar da data da sua protocolização.
§ 7º. Da decisão proferida em grau de recurso dar-se-á
conhecimento ao funcionário recorrente.
§ 8º. Os recursos providos darão ensejo às retificações
necessárias, retroagindo os seus efeitos à data do ato
impugnado.
Art. 157. A publicação das decisões administrativas,
desde que feita pelo Diário Oficial do Estado ou por
Boletim autorizado da Repartição, equivalerá à notifi-
cação pessoal do funcionário.
Parágrafo único. Tratando-se de publicação no Diário
Oficial ou em Boletim autorizado, da sua data serão
contados os prazos para a interposição do Pedido de
Reconsideração e Recurso Hierárquico.
Art. 158. Para defesa de direitos e esclarecimento de
situações, é assegurado ao funcionário o direito de re-
querer e obter certidões junto às Repartições Públicas
do Estado.
Art. 159. Ao funcionário diretamente interessado, ou
a seu representante legal, dar-se-á vista do processo
administrativo, nas instalações do próprio Órgão pro-
cessante e durante o horário de expediente.
Parágrafo único. Tratando-se de advogado regular-
mente constituído, a leitura e o manuseio do proces-
so poderão ser feitos fora da Repartição processante,
mediante a assinatura de “carga” ou recibo.
Art. 160. O direito de pleitear na esfera administrativa
prescreverá:
I – em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demissão,
disponibilidade e cassação de aposentadoria ou dis-
ponibilidade;
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
30 Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
II – em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos.
II – em 180 (cento e oitenta) dias, nos demais casos.
(Redação dada pelo art. 1º da Lei n.º 2.226, de 05 de
novembro de 1979)
§ 1º. Os atos de que trata o item I deste artigo serão
obrigatoriamente publicados no Diário Oficial do Es-
tado.
§ 2º. Os prazos prescricionais contar-se-ão a partir da
publicação do ato impugnado. Tratando-se dos atos
a que se refere o item II deste artigo, os prazos con-
tar-se-ão da sua publicação ou do dia em que o fun-
cionário tiver ciência dos mesmos.
§ 3º. A prescrição considerar-se-á interrompida, na via
administrativa, a partir do dia em que o funcionário
protocolizar sua petição inicial.
§ 4º. A prescrição considerar-se-á como não inter-
rompida, se a petição inicial do funcionário for in-
deferida por motivo de inépcia.
§ 5º. A prescrição interrompida recomeçará a correr
pela metade do prazo restante.
CAPÍTULO II
DAS VANTAGENS PECUNIÁRIAS
Art. 161. Vantagens Pecuniárias são acréscimos ao
vencimento do funcionário, em decorrência de:
I – Tempo de Serviço;
II – Desempenho de funções especiais;
III – Condições anormais de realização do serviço; IV –
Condições pessoais do funcionário.
§ 1º. As Vantagens Pecuniárias poderão ser concedidas
a título definitivo ou transitório, de acordo com as dis-
posições deste Capítulo.
§ 2º. As vantagens concedidas a título definitivo incor-
porar- se-ão ao vencimento do funcionário, salvo para
efeito de cálculo de outras vantagens.
§ 3º. Salvo disposição expressa deste Capítulo, as van-
tagens poderão ser acumuladas, se compatíveis entre
si e desde que não importem repetição do mesmo
benefício.
Art. 162. As Vantagens Pecuniárias se discriminarão
nas seguintes espécies:
I – Adicionais, a serem concedidos em razão do tem-
po de serviço do funcionário ou do desempenho de
funções especiais;
II – Gratificações, a serem concedidas para atender
a condições anormais de realização do serviço ou a
condições pessoais do funcionário.
§ 1º. Toda e qualquer Vantagem será calculada sobre o
vencimento do funcionário, vedada a repercussão de
umas sobre as outras.
§ 2º. Os funcionários em comissão poderão ser priva-
dos do recebimento de algumas modalidades de adi-
cional, nos termos deste Capítulo.
Art. 163. São competentes para conceder ou para au-
torizar a concessão de Vantagens pecuniárias às au-
toridades indicadas no art. 4 º deste Estatuto, salvo
nas hipóteses expressamente reservadas à competên-
cia privativa do Governador do Estado.
Seção I
Dos Adicionais
Art. 164. São modalidades de adicional pecuniário: I –
o Triênio;
II – o Terço; (Revogado pela Lei Complementar nº 253,
de 26 de dezembro de 2014 )
III – o Nível Universitário; (Revogado pelo caput do art.
52, da Lei n.º 2.203, de 14 de março de 1979)
IV – o Adicional de Função;
V – a Participação em Serviços de Convênio; VI – a
Participação em Comissão de Trabalho;
VII – o Trabalho Avulso, de caráter Técnico ou Científ-
ico.
§ 1º. Além dos adicionais indicados neste artigo,
poderá o funcionário efetivo perceber o acréscimo de
40% (quarenta por cento) do vencimento do cargo em
comissão que vier a ocupar, nos termos do item II do
art. 78 deste Estatuto.
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
§ 2º. O adicional de que trata o § 1º deste artigo
poderá incorporar-se ao vencimento do funcionário,
para fins de aposentadoria e disponibilidade, nas mes-
mas condições em que se verificar a incorporação do
Adicional de Função. ( Revogado pelo art. 6º da Lei
Complementar nº 255, de 15 de janeiro de 2015 )
Art. 165. Ao funcionário em comissão, sem vínculo an-
terior de profissionalidade com o Estado, não serão
concedidos adicionais por tempo de serviço nem de
nível universitário.
Art. 165. Ao funcionário em comissão, sem vínculo
anterior de profissionalidade com o Estado, não será
concedido adicional por tempo de Serviço. (Redação
dada pelo art. 1º da Lei n.º 2.226, de 05 de novembro
de 1979)
Art. 166. O funcionário em comissão, com vínculo an-
terior de profissionalidade com o Estado, somente fará
jus ao recebimento dos adicionais de nível universi-
tário e por tempo de serviço, quando fizer opção pela
remuneração do seu cargo efetivo, nos termos do item
II do art. 78 deste Estatuto.
Art. 166. O funcionário em comissão, com vínculo an-
terior de profissionalidade com o Estado, somente fará
jus ao recebimento do adicional por tempo de serviço,
quando fizer opção pela remuneração do seu cargo
efetivo, nos termos dos itens II e III do art. 78 deste
Estatuto. (Redação dada pelo art. 1º da Lei n.º 2.226,
de 05 de novembro de 1979)
Parágrafo único. O recebimento autorizado por este
artigo pressupõe a titularidade de cargo efetivo con-
templado, na Repartição de Origem, com os adicionais
de nível universitário e por tempo de serviço.
Parágrafo único. O recebimento autorizado por este
artigo pressupõe a titularidade de cargo efetivo con-
templado, na Repartição de Origem, com o adicional
por tempo de serviço. (Redação dada pelo art. 1º da
Lei n.º 2.226, de 05 de novembro de 1979)
Subseção I
Do Adicional do Triênio e do Terço
Subseção I
Do Adicional do Triênio
( Nova redação pela Lei Complementar nº 253, de
26 de dezembro de 2014 )
31
Art. 167. O funcionário fará jus aos seguintes adicion-
ais por tempo de serviço:
I – 5% (cinco por cento) do seu vencimento, a cada 3
(três) anos de exercício no serviço público estadual e
até o máximo de 24 (vinte e quatro) anos;
II – 1/3 (um terço) do seu vencimento, ao completar
25 (vinte e cinco) anos de exercício no serviço público
estadual. (Revogado pelo art. 8º da Lei Complementar
n.º 253, de 26 de dezembro de 2014)
§ 1º. Para efeito de triênio, será levado em consider-
ação o tempo anterior de exercício em cargo ou em-
prego do Estado ou de qualquer das suas Autarquias.
§ 1º. Para efeito de triênio e do terço, será levado em
consideração o tempo anterior de exercício em cargo
ou emprego do Estado ou de qualquer das suas Autar-
quias. (Redação dada pelo art. 8º da Lei n.º 2.576, de
31 de dezembro de 1985)
§ 1º. Para efeito de triênio, será levado em consider-
ação o tempo anterior de exercício em cargo ou em-
prego do Estado ou de qualquer das suas Autarquias.
(Nova Redação dada pelo art. 8º da Lei Complementar
n.º 253, de 26 de dezembro de 2014)
§ 2º. Para efeito do terço, será levado à conta de
serviço público estadual:
§ 2º. Também para efeito de triênio e do terço, será
levado à conta de serviço público estadual: (Redação
dada pelo art. 8º da Lei n.º 2.576, de 31 de dezembro
de 1985) (Revogado pelo art. 8º da Lei Complementar
nº 253, de 26 dezembro de 2014)
I – o tempo anterior de exercício no serviço ativo das
Forças Armadas e nas Auxiliares, computando-se, em
dobro, o tempo em operações ativas de guerra;
I – o tempo anterior de exercício no serviço ativo das
Forças Armadas e das Auxiliares; (Redação dada pelo
art. 128 da Lei Complementar n.º 113, de 1º de no-
vembro de 2005) (Revogado pelo art. 8º da Lei Com-
plementar nº 253, de 26 dezembro de 2014)
II– o tempo anterior de exercício em cargo ou empre-
go de outro Estado-Membro, União, Município, Dis-
trito Federal ou Território, assim como no serviço das
respectivas Autarquias. (Revogado pelo art. 8º da Lei
Complementar nº 253, de 26 dezembro de 2014)
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
32 Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
§ 3º. Para efeito de percepção dos adicionais do terço
e do triênio, o aproveitamento do tempo anterior de
exercício somente produzirá efeitos a partir da data do
seu reconhecimento e ulterior apostilamento, vedan-
do-se o pagamento de atrasados.
§ 3º. Para efeito de percepção do triênio, o aproveit-
amento do tempo anterior de exercício somente pro-
duzirá efeitos a partir da data do seu reconhecimento
e ulterior apostilamento, vedando-se o pagamento de
atrasados. (Nova Redação dada pela Lei Complemen-
tar nº 253, de 26 de dezembro de 2014)
Art. 168. Os adicionais referidos nesta Subseção incor-
porar- se-ão ao vencimento do funcionário, automati-
camente, a partir do primeiro mês da sua ocorrência.
§ 1º. A automaticidade somente não se verificará, se
não constarem da ficha de assentamentos individuais
do funcionário os dados necessários à configuração
dos adicionais.
§ 2º. O não-pagamento do adicional, a partir do
primeiro mês da sua ocorrência, dará ao funcionário o
direito de reclamar a efetivação do pagamento.
Art. 169. Os adicionais do triênio e do terço, uma vez
incorporados ao vencimento do funcionário, deste
não poderão ser retirados, salvo por motivo de ilegal-
idade na concessão
Art. 169. O adicional do Triênio, uma vez incorpora-
do ao vencimento do funcionário, deste não poderá
ser retirado, salvo por motivo de ilegalidade na con-
cessão. ( Nova Redação dada pela Lei Complementar
nº 253, de 26 de dezembro de 2014)
Subseção II
Do Adicional do Nível Universitário 14
_____________________________________
14 V. Nota 12.
Art. 170. O funcionário fará jus ao Adicional de Nível
Universitário, quando for titular de cargo que requeira,
para o seu provimento, título ou diploma de formação
em estabelecimento de ensino superior. (Revogado
pelo art. 52 da Lei n.º 2.203, de 14 de março de 1979)
Parágrafo único. O Adicional de Nível Universitário
será pago ao funcionário enquanto subsistir o requis-
ito da titulação superior para o respectivo provimen-
to. (Revogado pelo art. 52 da Lei n.º 2.203, de 14 de
março de 1979)
Art. 171. O adicional de Nível Universitário será de
20% (vinte por cento) do vencimento do funcionário.
(Revogado pelo art. 52 da Lei n.º 2.203, de 14 de março
de 1979)
Subseção III
Do Adicional de Função
Art. 172. O funcionário fará jus ao Adicional de Função,
quando designado para o exercício de Função de Con-
fiança.15
________________________________________
15 V. art. 208, caput , da Lei Complementar nº 16, de 28 de dezembro de
1994, com redação dada pelo art. 1º da lei Complementar nº 19, de 31 de
agosto de 1995.
§ 1º. Por Função de Confiança entende-se a conceitu-
ada pelo item VI do art. 2º deste Estatuto.
§ 2º. O funcionário perceberá o Adicional de Função,
enquanto subsistir sua investidura em Função de Con-
fiança.
Art. 173. O Adicional de Função incorporar-se-á ao
vencimento do funcionário, para fins de aposentadoria
e disponibilidade, nas seguintes condições: ( Revoga-
do pela Lei Complementar nº 255, de 15 de janeiro de
2015 )
I – se o Funcionário permanecer no exercício da Função
de Confiança, pelo período mínimo de 5 (cinco) anos
consecutivos ou 10 (dez) interpolados; ( Revogado
pela Lei Complementar nº 255, de 15 de janeiro de
2015 )
II – se o exercício da Função de Confiança, nos termos
do item I, perdurar à época em que o funcionário pas-
sar para a inatividade; ( Revogado pela Lei Comple-
mentar nº 255, de 15 de janeiro de 2015)
III – desde que esteja no exercício da função de con-
fiança, na condição de titular, por mais de 365 (trez-
entos e sessenta e cinco) dias ininterruptos até a data
do pedido de aposentadoria ou até a data em que for
atingido pela compulsória. (Acrescentado pelo art. 1º
da Lei Complementar n.º 06, de 31 de janeiro de 1991)
( Revogado pela Lei Complementar nº 255, de 15 de
janeiro de 2015 )
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
Parágrafo único. Para efeito de preenchimento dos
requisitos de que tratam os itens I e II deste artigo,
o funcionário poderá somar os períodos de exercício
em cargo em comissão e em função de confiança. (
Revogado pela Lei Complementar nº 255 , de 15 de
janeiro de 2015 )
Art. 174. Constarão de Regulamento a especificação
das funções de confiança e o modo do seu exercício.
Parágrafo único. Serão livres a designação para o ex-
ercício de função de confiança e a respectiva desin-
vestidura, devendo o servidor satisfazer os requisitos
de formação profissional e experiência funcional de
natureza e hierarquia exigidos pelos objetivos, técni-
cas e programas inerentes ao serviço a ser dirigido,
chefiado ou secretariado.
Art. 175. O valor do adicional de Função será fixado
em lei específica.
Art. 176. É vedada a percepção cumulativa do adicion-
al de Função com o adicional referido no § 1º do art.
164 deste Estatuto.
Subseção IV
Do Adicional de Participação
em Serviços de Convênio
Art. 177. Poderá ser concedido adicional pela partici-
pação do funcionário na execução de serviços incluí-
dos em programas, projetos ou atividades custeados
por convênios celebrados entre o Estado e Órgãos ou
Entidades Federais.
Art. 177. Poderá ser concedido Adicional de Partici-
pação em Serviço de Convênio ao funcionário que
participar da execução de serviços incluídos em pro-
gramas, projetos ou atividades custeados por con-
vênios. (Redação dada pelo art. 2º da Lei n.º 2.548, de
18 de setembro de 1985)
Art. 177. Poderá ser concedido Adicional de Partici-
pação em Serviço de Convênio ao Funcionário que
participar da execução de serviços incluídos em pro-
gramas, projetos ou atividades custeadas por convêni-
os ou por recursos de receitas próprias de serviços.
(Redação dada pelo art. 2º da Lei Complementar n.º
19, de 31 de agosto de 1995)
33
Art. 178. A percepção do Adicional de que trata o art.
177 ficará condicionada ao atendimento dos seguin-
tes requisitos, entre outros que vierem a ser estabele-
cidos em Regulamento:
Art. 178. A percepção do Adicional de que trata o art.
177 desta Lei ficará condicionada ao atendimento dos
seguintes requisitos, entre outros que vierem a ser es-
tabelecidos em regulamento: (Redação dada pelo art.
2º da Lei n.º 2.548, de 18 de setembro de 1985)
I – previsão do adicional pelo respectivo Convênio;
I – previsão do adicional pelo respectivo convênio,
programa, projeto ou atividade; (Redação dada pelo
art. 2º da Lei n.º 2.548, de 18 de setembro de 1985)
II – seleção, pelo critério de confiança e de qualifi-
cação, dos funcionários que farão jus ao adicional;
II – seleção, pelo critério de confiança e de qualifi-
cação, dos funcionários que participarão dos serviços
e farão jus ao Adicional; (Redação dada pelo art. 2º da
Lei n.º 2.548, de 18 de setembro de 1985)
III – pagamento do Adicional com r e -
cursos do próprio.
III – pagamento do Adicional com recursos do respec-
tivo convênio, salvo se, de forma complementar, o Es-
tado tenha que ampliar esses recursos em decorrência
de maior dimensionamento do convênio, programa,
projeto ou atividade. (Redação dada pelo art. 2º da Lei
n.º 2.548, de 18 de setembro de 1985)
III – pagamento do Adicional com recursos do respec-
tivo convênio ou de receitas próprias de serviços, salvo
se, de forma complementar, o Estado tenha que am-
pliar esses recursos em decorrência de maior dimen-
sionamento do convênio, programa, projeto ou ativi-
dade. (Redação dada pelo art. 2º da Lei Complementar
n.º 19, de 31 de agosto de 1995)
Parágrafo único. A aferição dos requisitos de confiança
e qualificação será feita pelo Dirigente da Repartição
executora do convênio.
Parágrafo único. A aferição dos requisitos de confiança
e qualificação será feita pelo Dirigente da Repartição
executora do convênio. (Redação dada pelo art. 2º da
Lei n.º 2.548, de 18 de setembro de 1985)
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
34 Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
Parágrafo único. A aferição dos requisitos de confiança
e qualificação será feita pelo Dirigente da Repartição
executora do convênio, programa, projeto ou ativi-
dade. (Redação dada pelo art. 2º da Lei Complementar
n.º 19, de 31 de agosto de 1995)
Art. 179. O funcionário fará jus ao adicional, enquan-
to participar dos serviços objeto do Convênio, nas
condições estabelecidas nesta Subseção.
Art. 179. O funcionário fará jus ao Adicional enquanto
participar dos serviços objeto do convênio, programa,
projeto ou atividade, nas condições estabelecidas
nesta Subseção. (Redação dada pelo art. 2º da Lei n.º
2.548, de 18 de setembro de 1985)
Art. 180. Caberá ao Dirigente da Repartição executora
do Convênio fixar o valor do adicional, que não poderá
ser igual ou superior ao vencimento do funcionário.
Art. 180. Caberá ao Dirigente da Repartição executora
do convênio fixar o valor do Adicional, que será sem-
pre inferior ao valor do vencimento do funcionário.
(Redação dada pelo art. 2º da Lei n.º 2.548, de 18 de
setembro de 1985)
Art. 180. Caberá ao Dirigente da Repartição executo-
ra do Convênio designar os funcionários que partici-
parão da execução dos respectivos serviços, e fixar o
valor do Adicional, observando o disposto no art. 178
desta Lei. (Redação dada pelo art. 4º da Lei n.º 3.186,
de 03 de junho de 1992)
Art. 181. O valor do adicional poderá ser aumentado
ou reduzido, no curso da execução do convênio.
Art. 181. O valor do Adicional poderá ser aumentado
ou reduzido, no curso da execução do convênio, pro-
grama, projeto ou atividade, de acordo com as dis-
ponibilidades de recursos previstos e com a ampliação
ou redução das respectivas atividades de execução.
(Redação dada pelo art. 2º da Lei n.º 2.548, de 18 de
setembro de 1985)
Subseção V
Do Adicional de Participação
em Comissão de Trabalho
Art. 182. Será concedido Adicional ao funcionário que
for designado para compor comissão de execução dos
seguintes trabalhos:
I – Exame de candidatos em concurso para provimento
de cargos ou empregos públicos;
II – Sindicância ou Inquérito Administrativo.
Parágrafo único. O funcionário fará jus ao adicion-
al de que trata este artigo, ainda que o trabalho em
comissão deva ser desempenhado sem prejuízo do
exercício do seu cargo.
Art. 183. A autoridade competente para designar a
comissão de trabalho fixará, no ato da designação, o
valor do adicional.
Parágrafo único. O valor do adicional não poderá ser
superior a 2 (dois) Valores de Referência em vigor para
o Estado de Sergipe, por serviço global executado.
Parágrafo único. O valor do Adicional será sempre in-
ferior ao vencimento do funcionário. (Redação dada
pelo art. 8º da Lei n.º 3.143, de 26 de fevereiro de
1992) (Revogado pelo art. 6º da Lei Complementar n.º
106, de 11 de julho de 2005)
Art. 184. O Adicional de Participação em Comissão
de Trabalho será concedido, sempre, em caráter tran-
sitório.
Subseção VI
Do Adicional de Trabalho Técnico ou Científico
Art. 185. Poderá ser concedido adicional pela elab-
oração ou pela execução de trabalho avulso, de na-
tureza técnica ou científica.
Art. 186. A percepção do Adicional de que trata o
artigo 185 ficará condicionada ao atendimento dos
seguintes requisitos, entre outros que vierem a ser
estabelecidos em Regulamento:
I – que o próprio funcionário seja o Autor da elabo-
ração ou da execução do Trabalho;
II – que a atribuição do trabalho técnico ou científico
seja feita por ato prévio e expresso das Autoridades
indicadas no art. 4º, conforme o caso;
III – que o trabalho a executar ou elaborar seja de
interesse direto do Serviço Público e não constitua
função do cargo ocupado pelo seu autor;
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
IV – que o trabalho a elaborar ou executar tenha
prazo prefixado;
V – que o trabalho concluído passe à propriedade do
Estado, ressalvado o direito de menção do nome do
seu autor.
Parágrafo único. Para efeito de percepção do Adicion-
al de que trata este artigo, será irrelevante a execução
simultânea ou não do trabalho técnico ou científico
com o exercício do cargo do funcionário.
Art. 187. A autoridade competente para atribuir ao
funcionário a incumbência do trabalho técnico ou
científico fixará, no ato da atribuição, o valor do Adi-
cional.
§ 1º. O valor do Adicional não poderá ser igual ou su-
perior ao vencimento do funcionário.
§ 1º. O valor do Adicional não poderá ser superior ao
vencimento do funcionário, sendo que, quando se
tratar da necessidade exclusiva de realização de estu-
dos ou trabalhos de alto nível, que visem, justificada-
mente, a elevação da economia estadual nos setores
primário, secundário e/ou terciário, e desde que sob
expressa determinação ou designação do Governador
do Estado, esse valor poderá ser de até 150 (cento e
cinquenta) vezes a Unidade Fiscal Padrão do Estado
de Sergipe – UFP/SE, por um período, neste caso, não
maior do que 180 (cento e oitenta) dias. (Redação
dada pelo art. 1º da Lei Complementar n.º 51, de 28
de setembro de 2000) (Revogado pelo art. 7º da Lei
Complementar n.º 106, de 11 de julho de 2005)
§ 2º. O funcionário perceberá o adicional, enquanto
estiver elaborando ou executando o trabalho que lhe
foi atribuído.
Art. 188. A incumbência do trabalho técnico ou científ-
ico poderá ser revogada, a qualquer tempo, sem que
assista ao funcionário direitos de reparação ou inden-
ização pelo período cancelado.
Art. 189. O Adicional de Trabalho Técnico ou Científico
será concedido, sempre, em caráter transitório.
Seção II
Das Gratificações
Art. 190. São modalidades de gratificação:
35
I – por Serviço Extraordinário;
II – por Serviço Insalubre;
III – por Risco de Vida;16
_______________________________________
16 (NE → Muito embora não tenha sido expressamente revogado, este inciso
passou a se referir à Gratificação por Periculosidade, conforme redação da
Subseção III desta Seção, dada pelo art. 1º da Lei n.º 2.226, de 05 de novem-
bro de 1979)
IV – pela Presença em Órgão de Deliberação Colegi-
ada;
V – por Representação de Gabinete;17
________________________________________________________
17 V. art. 5º, caput e inciso II, da Lei nº 3.048, de 30 de setembro de 1991.
VI – para Ajuda de Custo;
VII – para Diárias;
VIII – para Salário-Família; (Revogado pelo art. 138
da Lei Complementar n.º 113, de 1º de novembro de
2005)
IX – para Auxílio-Doença; (Revogado pelo art. 138
da Lei Complementar n.º 113, de 1º de novembro de
2005)
X – Natalina.
Parágrafo único. Ao funcionário em comissão não
serão concedidas as gratificações indicadas nos itens I,
II e III deste artigo.
Parágrafo único. Ao funcionário em comissão não será
concedida a gratificação indicada no item I do caput
deste artigo. (Redação dada pelo art. 5º da Lei n.º
2.836, de 16 de agosto de 1990)
Art. 191. As gratificações serão concedidas em caráter
transitório, à exceção das indicadas nos itens I, II e III
do art. 190, que poderão incorporar-se ao vencimento
do funcionário.
Art. 191. As gratificações serão concedidas em caráter
transitório, não se incorporando à remuneração do
cargo efetivo nem aos proventos de aposentadoria.
(Nova Redação dada pela Lei Complementar nº 255,
de 15 de janeiro de 2015 )
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
36 Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
Parágrafo único. A incorporação de que trata a par-
te final deste artigo far-se-á para efeito de apo-
sentadoria e disponibilidade, satisfeitas as seguintes
condições:(Revogado pela Lei Complementar nº 255,
de 15 de janeiro de 2015 )
I – se o funcionário perceber a gratificação pelo perío-
do mínimo de 5 (cinco) anos ininterruptos ou 10 (dez)
interpolados (Revogado pela Lei Complementar nº
255, de 15 de janeiro de 2015 )
II – se o recebimento da gratificação, nos termos e
condições do item I, à época em que o funcionário
passar a inatividade. (Revogado pela Lei Complemen-
tar nº 255, de 15 de janeiro de 2015 )
Subseção I
Da Gratificação por Serviço Extraordinário
Art. 192. O funcionário fará jus à Gratificação por
Serviço Extraordinário efetivamente executado, desde
que previamente autorizado pelo dirigente superior
da sua Repartição, ou por quem deste último haja re-
cebido a competente delegação.
§ 1º. Por Serviço Extraordinário entende-se o prestado
em cada hora excedente da jornada diária de trabalho
do funcionário.
§ 2º. O serviço extraordinário poderá ser prestado tan-
to antes quanto depois da carga horária normal de
serviço do funcionário.
§ 3º. A gratificação por serviço extraordinário não
poderá exceder a 2 (duas) diárias de trabalho.
Art. 193. Valor da hora extraordinária será igual ao
da hora normal de trabalho do funcionário, calculada
com base no respectivo vencimento.
§ 1º. Tratando-se de trabalho noturno, assim enten-
dido o executado entre as 22 (vinte e duas) horas de
um dia, e as 5 (cinco) horas do dia seguinte, o valor da
hora extraordinária será acrescido de 20% (vinte por
cento).
§ 2º. A hora extraordinária noturna será computada
como de 52 (cinquenta e dois) minutos e 30 (trinta)
segundos.
Art. 194. É vedado conceder Gratificação por Serviço
Extraordinário, com o objetivo de remunerar outros
serviços ou encargos.
Parágrafo único. O funcionário que receber importân-
cia relativa a serviço extraordinário que não prestou
será obrigado a restituí- la de uma só vez, ficando ain-
da sujeito a punição disciplinar.
Art. 195. O funcionário não poderá se recusar, sem jus-
to motivo, à prestação de serviço extraordinário.
Art. 196. A gratificação por serviço extraordinário não
poderá ser paga ao funcionário que perceber, no mes-
mo mês, Adicional de Função ou Representação de
Gabinete.
Subseção II
Da Gratificação por Serviço Insalubre
Art. 197. O funcionário fará jus à Gratificação por
Serviço Insalubre, sempre que as condições anormais
do seu trabalho o colocarem em permanente risco da
própria saúde.
Art. 197. O funcionário fará jus à Gratificação por
Serviço Insalubre sempre que a natureza, condição ou
método do seu trabalho o exponham a agentes no-
civos à saúde, acima dos limites de tolerância fixados
em razão do tipo e da intensidade do agente e do
tempo de exposição aos efeitos. (Redação dada pelo
art. 1º da Lei n.º 2.226, de 05 de novembro de 1979)
Parágrafo único. As atividades e operações a que se
refere este artigo, bem como os locais de trabalho in-
salubre, serão definidos em Regulamento editado por
Decreto do Poder Executivo. (Acrescentado pelo art. 1º
da Lei n.º 2.226, de 05 de novembro de 1979)
Art. 198. A gratificação por serviço insalubre será dev-
ida ao funcionário que tiver exercício:
I – em hospitais e dispensários de lepra, tuberculose
ou doenças mentais;
II – em laboratórios, nos serviços de coleta e manipu-
lação de material infectante;
III – em gabinetes de radiologia;
IV – em outros locais ou serviços de manifesta insalu-
bridade.
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
Parágrafo único. A gratificação somente será devida ao
funcionário que mantiver contato direto e frequente
com material infectante ou radiativo, bem assim com
pacientes portadores das doenças incluídas nos itens I
ou IV deste artigo, se for o caso.
Art. 198. É da competência de Comissão Especial, des-
ignada pelo Governador do Estado e constituída por
Técnicos em Segurança e Medicina do Trabalho, afer-
ir em laudo pericial, louvando-se nas disposições do
respectivo Regulamento, os graus de insalubridade,
fixando-os em máximo, médio ou mínimo. (Redação
dada pelo art. 1º da Lei n.º 2.226, de 05 de novembro
de 1979)
Art. 199. Para os efeitos do recebimento da gratifi-
cação, será da competência do Serviço Médico do Es-
tado determinar se o grau de insalubridade do local
ou das condições de trabalho ultrapassa ou não os
limites da normalidade funcional.
Art. 199. Determinada a insalubridade, será assegura-
do ao funcionário o percentual de 40% (quarenta por
cento), 20% (vinte por cento) e 10% (dez por cento)
que incidirá sobre o seu vencimento, segundo se clas-
sifique, respectivamente, em grau máximo, médio e
mínimo. (Redação dada pelo art. 1º da Lei n.º 2.226,
de 05 de novembro de 1979)
Parágrafo único. O Serviço Médico do Estado,
para aferir o grau de insalubridade do local ou das
condições de trabalho, poderá se louvar em critérios
adotados pelo Ministério do Trabalho ou pelo Regula-
mento deste Estatuto.
§ 1º. Na hipótese em que o funcionário exerça ativi-
dades consideradas insalubres em mais de um local de
trabalho, somente em relação a um deles, terá direito
a Gratificação considerando-se o exercício como um
todo. (Redação dada pelo art. 1º da Lei n.º 2.226, de 05
de novembro de 1979)
§ 2º. O funcionário que exercer atividade insalubre e
estiver no exercício de cargo em comissão, poderá
optar pelo vencimento deste ou pelo percentual da
Gratificação por Serviço Insalubre. (Redação dada pelo
art. 1º da Lei n.º 2.226, de 05 de novembro de 1979)
(Revogado pelo art. 5º da Lei n.º 2.836, de 16 de agos-
to de 1990)
37
Art. 200. Cessadas as condições de insalubridade ou
reduzidas estas ao nível da normalidade funcional,
será imediatamente cancelado o pagamento da Grat-
ificação.
Art. 200. Cessadas as condições ou modificados os
seus graus, será, imediatamente, cancelado o paga-
mento da Gratificação ou alterado o respectivo per-
centual, na forma do art. 199 deste Estatuto. (Redação
dada pelo art. 1º da Lei n.º 2.226, de 05 de novembro
de 1979)
Art. 201. A Gratificação por Serviço Insalubre será
de 40% (quarenta por cento) do vencimento do fun-
cionário.
Art. 201. O servidor público, inclusive os integrantes da
Comissão Especial, que, por dolo ou culpa, prestarem
informações falsas ou calarem a verdade em processo
de concessão, alteração ou cancelamento da Gratifi-
cação por Serviço Insalubre, além da responsabilidade
civil e criminal prevista em Lei, incorrerão nas penas
administrativas estabelecidas no art. 258 deste Estatu-
to, conforme a gravidade do caso. (Redação dada pelo
art. 1º da Lei n.º 2.226, de 05 de novembro de 1979)
Art. 202. Se o funcionário exercer as funções do seu
cargo em mais de um local insalubre, somente em
relação a um deles terá direito à gratificação.
Subseção III
Da Gratificação Por Risco de Vida
Subseção III
Da Gratificação por Periculosidade
(Nova denominação da Subseção III dada pelo art.
1º da Lei n.º 2.226, de 05 de novembro de 1979)
Art. 203. O funcionário fará jus à Gratificação por Risco
de Vida, sempre que as condições anormais do seu
trabalho o colocarem em permanente perigo de vida.
Art. 203. O funcionário fará jus à Gratificação por Peric-
ulosidade sempre que a natureza, o método, condições
e local de trabalho o colocarem em acentuado risco de
vida, pela frequente relação de proximidade ou con-
tato pessoal direto com população carcerária, doen-
tes mentais comprovadamente perigosos e materiais
classificados como inflamáveis ou explosivos, defini-
dos em Regulamento editado por Decreto do Poder
Executivo. (Redação dada pelo art. 1º da Lei n.º 2.226,
de 05 de novembro de 1979)
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
38 Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
Art. 203. O funcionário fará jus à Gratificação por Peric-
ulosidade sempre que a natureza, método, condições
e local de trabalho o colocarem em acentuado risco de
vida, pela frequente relação de proximidade ou con-
tato pessoal direto com população carcerária, doen-
tes mentais comprovadamente perigosos e materiais
considerados inflamáveis ou explosivos, e pelo de-
sempenho de atividades de fiscalização tributária nos
postos fiscais do Estado e nos locais sujeitos à fiscal-
ização fazendária de mercadorias e serviços, definidos
em Regulamento editado por Decreto do Poder Exec-
utivo. (Redação dada pela Lei Complementar n.º 95, de
04 de junho de 2004)
Art. 203. O funcionário fará jus à Gratificação por Peric-
ulosidade sempre que a natureza, método, condições
e local de trabalho o colocarem em acentuado risco de
vida, pela frequente relação de proximidade ou conta-
to pessoal direto com população carcerária, doentes
mentais comprovadamente perigosos e materiais con-
siderados inflamáveis ou explosivos. (Nova Redação
dada pela Lei Complementar nº 260, de 09 de junho
de 2015 )
Art. 204. A gratificação por risco de vida será paga
ao funcionário que, não ocupando cargo de natureza
policial civil, militar, ou equiparável, tiver exercício em
local de prisão de pessoas adultas ou de cumprimento
de pena privativa de liberdade.
Art. 204. É da competência de Comissão Especial de
servidores, constituída por Técnicos em Segurança e
Medicina do Trabalho e Especialistas em Segurança
de Estabelecimentos Penais e Casas de Custódia e
Tratamento Psiquiátrico, emitir laudo pericial sobre as
condições de periculosidade. (Redação dada pelo art.
1º da Lei n.º 2.226, de 05 de novembro de 1979)
Parágrafo único. Para os fins deste artigo, entre outros
cargos e funções especificados em lei, considerar-se-á
equiparável a cargo policial civil ou militar todo aquele
que lhe for necessariamente auxiliar.
§ 1º. A Comissão a que se refere este artigo será desig-
nada pelo Governador do Estado na conformidade do
respectivo Regulamento. (Redação dada pelo art. 1º
da Lei n.º 2.226, de 05 de novembro de 1979)
§ 2º. Aplica-se ao servidor público, inclusive aos inte-
grantes da Comissão Especial, que, por dolo ou culpa,
prestarem informações falsas ou calarem a verdade
em processo de concessão, alteração ou cancelamen-
to da Gratificação por Periculosidade, as disposições
do art. 201 desta Lei. (Redação dada pelo art. 1º da Lei
n.º 2.226, de 05 de novembro de 1979)
Art. 205. A gratificação por risco de vida será de 40%
(quarenta por cento) do vencimento do funcionário.
Art. 205. A Gratificação por Periculosidade será de 30%
(trinta por cento) sobre o vencimento do funcionário.
(Redação dada pelo art. 1º da Lei n.º 2.226, de 05 de
novembro de 1979)
§ 1º. A Gratificação a que se refere este artigo será
também assegurada ao funcionário que, não ocupan-
do cargo de natureza policial civil, militar ou equi-
parável, exercer suas funções nos termos deste Estatu-
to e do respectivo Regulamento, em Estabelecimentos
Penais e Casas de Custódia e Tratamento Psiquiátrico.
(Redação dada pelo art. 1º da Lei n.º 2.226, de 05 de
novembro de 1979)
§ 2º. Para os fins do disposto no § 1º deste artigo, en-
tre outros cargos e funções especificadas em Lei, con-
siderar-se-á equiparável a cargo policial civil ou mili-
tar, todo aquele que lhe for necessariamente auxiliar.
(Redação dada pelo art. 1º da Lei n.º 2.226, de 05 de
novembro de 1979)
Art. 206. Se o funcionário exercer as funções do seu
cargo em mais de um local perigoso, somente em
relação a um deles terá direito à gratificação.
Art. 206. Na hipótese em que o funcionário exerça
atividades consideradas perigosas em mais de um lo-
cal de trabalho, somente em relação a um deles terá
direito à Gratificação, considerando-se o exercício
como um todo. (Redação dada pelo art. 1º da Lei n.º
2.226, de 05 de novembro de 1979)
Parágrafo único. O funcionário que exercer atividade
periculosa e estiver no exercício de cargo em comissão,
poderá optar pelo vencimento deste ou pelo percen-
tual da Gratificação por Periculosidade. (Acrescentado
pelo art. 1º da Lei n.º 2.226, de 05 de novembro de
1979) (Revogado pelo art. 5º da Lei n.º 2.836, de 16 de
agosto de 1990)
Art. 207. Cessadas as condições de periculosidade,
ou reduzida esta ao nível da normalidade funcional,
será imediatamente cancelado o pagamento da grat-
ificação.
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
Art. 207. Cessadas as condições de periculosidade, o
pagamento da respectiva Gratificação será imediata-
mente cancelado. (Redação dada pelo art. 1º da Lei n.º
2.226, de 05 de novembro de 1979)
Art. 208. A gratificação por risco de vida18 não poderá
ser paga ao funcionário que já perceber gratificação
por serviço insalubre, salvo nos casos de acumulação
legal de cargos, em que se verifiquem, para cada um
deles, as condições que autorizam o pagamento das
duas gratificações.
________________________________________
18 N.E. Observar a nova denominação para a gratificação: Gratificação Por
Periculosidade.
Subseção IV
Da Gratificação de Presença
Art. 209. O funcionário poderá perceber Gratificação
de Presença, por sessão de que participar em Órgão
de deliberação colegiada, na qualidade de membro ou
Presidente da Instituição.
Art. 210. A Gratificação de Presença será devida, nos
casos em que a legislação do órgão colegiado assim
determinar.
Art. 211. O funcionário não poderá receber grati-
ficação de presença por mais de 2 (duas) fontes de
pagamento, ainda que faça parte de mais de 2 (dois)
órgãos de deliberação colegiada.
Art. 211. O funcionário poderá receber gratificação
de presença por tantas fontes de pagamento quantos
forem os órgãos de deliberação colegiada de que faça
parte. (Redação dada pelo art. 1º da Lei n.º 2.430, de
1º de julho de 1983)
§ 1º. Na hipótese de que trata a parte final do caput
deste artigo, ao funcionário é permitido optar pelas 2
(duas) fontes de pagamento que lhe forem mais van-
tajosas. (Revogado pelo art. 1º da Lei nº 2.430. de 1º
de julho de 1983)
§ 2º. A proibição de perceber mais de 2 (duas) grati-
ficações mensais é somente em relação a órgãos co-
legiados do próprio Estado ou de entidades da sua
Administração Indireta. (Revogado pelo art. 1º da Lei
nº 2.430. de 1º de julho de 1983)
Art. 212. O valor da Gratificação de presença será fixa-
do em decreto do Poder Executivo, no âmbito da Ad-
39
ministração Estadual.
Parágrafo único. O Poder Executivo poderá estabe-
lecer em bases diferentes a gratificação do Presidente
e a dos membros comuns da Instituição, assim como
de um para outro órgão colegiado.
Subseção V
Da Gratificação por Representação de Gabinete 19
_______________________________________
19 V. nota 16
Art. 213. A Gratificação por Representação de Gabi-
nete será devida ao funcionário, civil ou militar, em ex-
ercício no Gabinete do Governador e demais Órgãos
da Governadoria do Estado, para compensar:
Art. 213. A Gratificação por Representação de Gabi-
nete será devida ao funcionário, civil ou militar, em
exercício, no Gabinete Civil, Gabinete Militar, Secre-
taria de Governo e Gabinete do Vice- Governador,
para compensar: (Redação dada pelo art. 54 da Lei n.º
2.203, de 14 de março de 1979)
Art. 213. A Gratificação por Representação de Gabi-
nete será devida ao funcionário, civil ou militar, em ex-
ercício no Gabinete Civil, Gabinete Militar, Secretaria
de Governo, Gabinete do Vice-Governador e Procura-
doria Geral do Estado, para compensar: (Redação dada
pelo art. 15 da Lei n.º 2.419, de 26 de maio de 1983)
I – despesas extraordinárias decorrentes da Repre-
sentação;
II – jornada de trabalho superior a fixada para o fun-
cionalismo em geral e de natureza não eventual.
Parágrafo único. Serão excluídos do âmbito de in-
cidência deste artigo os funcionários que não aten-
derem os requisitos indicados nos itens I e II.
Art. 214. O valor da Gratificação por Representação de
Gabinete será fixado em decreto do Poder Executivo,
levando-se em consideração o grau de representativi-
dade do cargo e a dedicação por este exigida.
Parágrafo único. O valor da gratificação não poderá
ultrapassar 80% (oitenta por cento) do vencimento do
cargo em comissão de menor símbolo, no âmbito do
Poder Executivo.
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
40 Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
Art. 215. É vedada a percepção acumulada da gratifi-
cação por representação de gabinete e da gratificação
por serviços extraordinários.
Art. 216. A gratificação por representação de gabinete
não será considerada para efeito de quotas de prev-
idência, nem de cálculo de proventos da inatividade.
Subseção VI
Da Ajuda de Custo
Art. 217. O funcionário fará jus à Gratificação de Ajuda
de Custo, para ocorrer a despesas de transporte e in-
stalações, nos seguintes casos:
I – quando passar a ter exercício fora da sua sede;
II – quando for designado para estudo ou missão fora
da sua sede, por prazo superior a 60 (sessenta) dias,
ou para o Exterior.
Parágrafo único. As despesas de transporte e de in-
stalações compreenderão as do funcionário e da sua
família, quando se tratar de mudança de Sede.
Art. 218. Não se concederá Ajuda de Custo, se o fun-
cionário:
I – em virtude de mandato eletivo, se afastar da sua
Sede ou a ela retornar;
II – for removido a seu próprio pedido;
III – for colocado à disposição de qualquer outro
Órgão ou Entidade.
Art. 219. O valor da Ajuda de Custo será fixado pe-
las Autoridades indicadas no art. 4º deste Estatuto,
conforme o caso, não podendo exceder à soma de 3
(três) vencimentos do funcionário, salvo tratando-se
de viagem para o Exterior.
§ 1º. Na fixação da Ajuda de Custo, levar-se-ão em
conta o número de pessoas que acompanharão o fun-
cionário, as condições de vida da nova sede ou local de
estudo ou missão, a distância a ser percorrida, o tipo
de transporte a utilizar e outros elementos cabíveis.
§ 2º. Se o funcionário receber Diárias, na hipótese de
que trata o item II do art. 217, a Ajuda de Custo não
poderá ultrapassar a 1 (um) mês de vencimento.
Art. 220. O funcionário restituirá a Ajuda de Custo:
I – quando não se transportar para a nova sede ou
local de trabalho ou missão nos prazos que lhe forem
assinalados;
II – quando, antes de terminada a incumbência, re-
gressar à sede primitiva, pedir exoneração antes de
decorrido 90 (noventa) dias do novo exercício, ou
abandonar o serviço.
§ 1º. A restituição será da exclusiva responsabilidade
pessoal do funcionário e deverá ser feita de uma só
vez.
§ 2º. Não haverá obrigação da restituição, se o regres-
so do funcionário processar-se ex-officio, for determi-
nado por doença comprovada ou morte de pessoa da
própria família, ou, ainda, por motivo de força maior,
a critério da Autoridade que autorizou a concessão da
ajuda de custo.
Subseção VII
Das Diárias
Art. 221. O funcionário fará jus à Gratificação de Diári-
as, para ocorrer a despesas com alimentação, hosped-
agem e permanência, quando se deslocar da sua Sede,
eventualmente e em objeto de serviço.
Parágrafo único. Não se concederá gratificação de
Diária, quando o deslocamento constituir exigência
permanente do cargo ou da função.
Art. 222. O valor das diárias será fixado em Regula-
mento observando-se, entre outros critérios:
I – a hierarquia do cargo ou da função ocupada pelo
funcionário;
II – o Valor de Referência vigente na localidade para
onde se deslocar o funcionário, quando se tratar de
viagem para fora do Estado.
§ 1º. Conceder-se-á Diária de igual valor, tomando-se
por base o cargo ou a função de maior hierarquia,
quando 2 (dois) ou mais funcionários se deslocarem
da sua Sede, conjuntamente, para o desempenho de
um mesmo trabalho ou missão.
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
§ 2º. A Diária reduzir-se-á à metade, quando o afasta-
mento não exigir pernoite fora da Sede, ou se forem
concedidas alimentação e hospedagem gratuitas, por
outro Órgão ou Entidade.
Art. 223. Nenhum pagamento ultrapassará o valor de
30 (trinta) Diárias, de cada vez.
Art. 224. As Diárias recebidas indevidamente serão
devolvidas de uma só vez, sem prejuízo da punição
disciplinar que couber.
Art. 225. Em todos os casos de pagamento de Diári-
as, correrão por conta do Estado as despesas com o
transporte do funcionário.
Art. 226. A critério das Autoridades indicadas no art.
4º deste Estatuto, o pagamento das diárias poderá ser
compensado com a concessão de bolsa de estudo ou
de trabalho, desde que esta seja de valor suficiente
à cobertura das despesas do funcionário, fora da sua
Sede.
Subseção VIII
Do Salário-Família
(Revogada pelo art. 138 da Lei Complementar n.º
113, de 1º de novembro de 2005)
Art. 227. O funcionário fará jus, mensalmente, à grat-
ificação, de Salário-Família por cada um dos seus de-
pendentes, como tais considerados: (Revogado pelo
art. 138 da Lei Complementar n.º 113, de 1º de no-
vembro de 2005)
I – o filho menor de 18 (dezoito) anos; (Revogado pelo
art. 138 da Lei Complementar n.º 113, de 1º de no-
vembro de 2005)
II – o filho de até 24 (vinte e quatro) anos, que seja
estudante de curso de ensino de 2º (segundo) grau ou
superior; (Revogado pelo art. 138 da Lei Complemen-
tar n.º 113, de 1º de novembro de 2005)
III – o filho inválido, de qualquer idade; (Revogado
pelo art. 138 da Lei Complementar n.º 113, de 1º de
novembro de 2005)
IV – o ascendente; (Revogado pelo art. 138 da Lei
Complementar n.º 113, de 1º de novembro de 2005)
41
V – o Cônjuge; (Revogado pelo art. 138 da Lei Comple-
mentar n.º 113, de 1º de novembro de 2005)
VI – outras pessoas, previstas em legislação especial.
(Revogado pelo art. 138 da Lei Complementar n.º 113,
de 1º de novembro de 2005)
§ 1º. O Salário-Família será devido, ainda quando o
funcionário venha a se aposentar. (Revogado pelo art.
138 da Lei Complementar n.º 113, de 1º de novembro
de 2005)
§ 2º. Considerar-se-ão filho do funcionário o consan-
guíneo de qualquer condição e mais o enteado, o ad-
otivo, ou o que, mediante autorização judicial, viva sob
a sua guarda e responsabilidade. (Revogado pelo art.
138 da Lei Complementar n.º 113, de 1º de novembro
de 2005)
§ 3º. Ao ascendente de 1º (primeiro) grau, equiparar-
se-ão o padrasto e a madrasta. (Revogado pelo art.
138 da Lei Complementar n.º 113, de 1º de novembro
de 2005)
§ 4º. As pessoas referidas nos itens de I a VI somente
serão consideradas dependentes do funcionário, se
não tiverem economia própria e viverem às expensas
do mesmo. (Revogado pelo art. 138 da Lei Comple-
mentar n.º 113, de 1º de novembro de 2005)
Art. 228. Se o pai e a mãe forem funcionários do Esta-
do e viverem em comum, o Salário-Família será con-
cedido ao pai; se não viverem em comum, ao que tiver
dependentes sob a sua guarda; e se ambos tiverem, de
acordo com a distribuição dos dependentes. (Revoga-
do pelo art. 138 da Lei Complementar n.º 113, de 1º de
novembro de 2005)
Parágrafo único. Equiparar-se-ão ao pai e a mãe os
representantes legais dos incapazes, ou as pessoas a
cuja guarda e manutenção estiverem os beneficiários,
por autorização judicial. (Revogado pelo art. 138 da Lei
Complementar n.º 113, de 1º de novembro de 2005)
Art. 229. Se o funcionário ocupar, legalmente, mais de
1 (um) cargo, o Salário-família será concedido apenas
em relação a 1 (um) deles. (Revogado pelo art. 138
da Lei Complementar n.º 113, de 1º de novembro de
2005)
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
42 Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
Art. 230. Em caso de falecimento do funcionário, o
Salário- Família continuará a ser pago aos seus benefi-
ciários, respeitados os limites temporais estabelecidos
nos itens I e II do art. 227. (Revogado pelo art. 138
da Lei Complementar n.º 113, de 1º de novembro de
2005)
Parágrafo único. Se o funcionário falecido não se
houver habilitado ao Salário-Família, a Repartição de
origem diligenciará no sentido de que seja efetuado
o pagamento atendidas as exigências desta Subseção
e vedado o efeito retroativo. (Revogado pelo art. 138
da Lei Complementar n.º 113, de 1º de novembro de
2005)
Art. 231. O Salário-Família será devido a partir da pro-
tocolização do Requerimento do funcionário, desde
que instruído com toda a documentação compro-
batória do direito ao recebimento da gratificação.
(Revogado pelo art. 138 da Lei Complementar n.º 113,
de 1º de novembro de 2005)
Art. 232. O valor do Salário-Família será fixado, anual-
mente, mediante lei. (Revogado pelo art. 138 da Lei
Complementar n.º 113, de 1º de novembro de 2005)
Parágrafo único. A quota do Salário-Família, por filho
inválido, será correspondente ao triplo das demais.
(Revogado pelo art. 138 da Lei Complementar n.º 113,
de 1º de novembro de 2005)
Art. 233. O Salário-Família não será considerado para
efeito de descontos, ainda que de finalidade assisten-
cial ou previdenciária. (Revogado pelo art. 138 da Lei
Complementar n.º 113, de 1º de novembro de 2005)
Subseção IX
Do Auxílio-Doença
(Revogada pelo art. 138 da Lei Complementar n.º
113, de 1º de novembro de 2005)
Art. 234. O funcionário fará jus à Gratificação de Aux-
ílio- Doença, depois de cada período de 12 (doze) me-
ses ininterruptos de licença para tratamento da própria
saúde. (Revogado pelo art. 138 da Lei Complementar
n.º 113, de 1º de novembro de 2005)
Parágrafo único. Quando se tratar de licença por moti-
vo de acidente em serviço ou de moléstia profissional,
a gratificação será concedida depois de cada período
de 6 (seis) meses ininterruptos. (Revogado pelo art.
138 da Lei Complementar n.º 113, de 1º de novembro
de 2005)
Art. 235. O valor da gratificação de auxílio-doença cor-
responderá a um (1) vencimento do funcionário, vi-
gente à época da sua concessão. (Revogado pelo art.
138 da Lei Complementar n.º 113, de 1º de novembro
de 2005)
Art. 236. O auxílio-doença será pago em folha e inde-
penderá de requerimento do funcionário. (Revogado
pelo art. 138 da Lei Complementar n.º 113, de 1º de
novembro de 2005)
Subseção X
Da Gratificação Natalina20
______________________________________
20 V. Lei nº 2.661, de 07 de abril de 1988, e art. 208, caput, da Lei Complemen-
tar nº 16, de 28 de dezembro de 1994, com redação dada pelo art. 1º da Lei
Complementar nº 19, de 31 de agosto de 1995.
Art. 237. O funcionário fará jus à Gratificação Natalina,
anualmente, em valor que será fixado em Lei.
Art. 238. Para a fixação do valor da gratificação na-
talina, o Poder Executivo atentará para as disponibil-
idades orçamentárias e o efetivo comportamento da
receita do Estado, podendo:
I – limitar a concessão da gratificação às categorias
funcionais de reduzida faixa de vencimento;
II – estabelecer o valor da gratificação em bases difer-
entes para as diversas categorias funcionais, de modo
a melhor beneficiar àquelas de menor faixa de venci-
mento.
Parágrafo único. Em caso nenhum, a gratificação
poderá exceder ao vencimento do funcionário.
Art. 239. A gratificação natalina será paga no mês de
dezembro, até o dia 20 (vinte)21.
_____________________________________
21 V. Lei nº 3.822, de 15 de maio de 1997, alterando o art. 1º da Lei nº 2.661,
de 07 de abril de 1988 ( Nota 23)
Art. 240. Se o funcionário contar com menos de 12
(doze) meses de serviço, inclusive por motivo de falta
não justificada, a gratificação natalina será proporcion-
al aos meses trabalhados, no ano do seu pagamento.
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
Parágrafo único. A fração igual ou superior a 15 (quin-
ze) dias de trabalho será havida como mês integral,
para os efeitos deste artigo.
Art. 241. Não será devida a gratificação natalina ao
funcionário que for exonerado ou demitido, antes do
mês de dezembro de cada ano.
Art. 242. A gratificação natalina será paga aos herdei-
ros ou sucessores do funcionário que vier a falecer an-
tes do seu recebimento, proporcionalmente aos me-
ses de exercício.
TÍTULO V
DAS NORMAS GERAIS DE SERVIÇO
CAPÍTULO I
DO EXPEDIENTE NAS REPARTIÇÕES ESTADUAIS
Art. 243. Nas Repartições Estaduais, o expediente dos
funcionários públicos civis será de 6 (seis) horas diárias
ou 30 (trinta) semanais, salvo em relação àqueles que,
por disposição expressa de lei ou contrato, estiverem
obrigados a m’ aior ou menor jornada de trabalho.
Parágrafo único. O expediente não poderá ter início
antes das 7,00 horas da manhã, nem poderá se pro-
longar além das 18,00 (dezoito) horas salvo anteci-
pações ou prorrogações legalmente autorizadas.
Art. 244. Será da competência das Autoridades indi-
cadas no art. 4º deste Estatuto, no âmbito dos respec-
tivos Poderes ou Repartições:
I – fixar os turnos do expediente e horários de serviço,
observado o disposto no artigo 243;
II – determinar o controle da pontualidade funcional,
selecionando os cargos e funções que, pela sua na-
tureza ou hierarquia, ficarão excluídos do regime de
ponto.
§ 1º. Sempre que o expediente houver de realizar-se
em 2 (dois) turnos, haverá, entre um e outro, o inter-
valo mínimo de 2 (duas) horas.
§ 2º. Em caso especiais, devidamente justificados,
poderá ser adotado horário flexível de trabalho, res-
peitados os limites estabelecidos neste Capítulo.
Art. 245. O funcionário escalado para serviço em dia
inútil de trabalho terá direito a compensá-lo com ou-
43
tro dia útil da semana, salvo se gratificado extraordi-
nariamente.
Art. 246. Não fará jus ao repouso semanal remunerado
o funcionário que não comparecer ao trabalho em to-
dos os dias úteis da semana, salvo motivo justificado.
Art. 247. Nos dias úteis, somente por determinação do
Governador do Estado deixarão de funcionar as Re-
partições do Serviço Público Estadual.
Art. 248. No interesse do Serviço Público, o Governa-
dor do Estado poderá antecipar, ou transferir para ou-
tro dia, a comemoração de feriado que recair em dia
útil de serviço.
Art. 249. Não haverá expediente nas Repartições do
Estado, nos dias 8 (oito) de julho, 24 (vinte e quatro)
e 28 (vinte e oito) de outubro, datas consagradas, res-
pectivamente, à Independência de Sergipe, à adesão
do Estado à Independência do Brasil, e ao funcionário
público estadual.22
______________________________________
22 V. Art. 269 da CE.
CAPÍTULO II
DO REGIME DISCIPLINAR
Seção I
Dos Deveres
Art. 250. São deveres do funcionário:
I – ser assíduo e pontual ao serviço;
II – usar de urbanidade, no trato com as partes, os co-
legas e os superiores hierárquicos;
III – guardar sigilo sobre os assuntos da Repartição,
especialmente a respeito de despachos, decisões ou
providências;
IV – obedecer às ordens superiores;
V – cumprir todas as normas legais e regulamen-
tares de serviço;
VI – desempenhar com zelo e presteza as funções do
seu cargo e outras de que for incumbido;
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
44 Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
VII – residir na localidade onde exercer o cargo ou para
onde for autorizado pelos seus superiores hierárqui-
cos;
VIII – diligenciar no sentido de manter atualizada a sua
ficha de assentamentos individuais, especialmente no
que toca a declarações de família;
IX – zelar pela economia dos bens e materiais do Esta-
do, sobretudo os que estiverem sob a sua guarda ou
utilização;
X – apresentar-se convenientemente trajado em ser-
viço, ou usando uniforme que lhe for determinado,
quando for o caso;
XI – colaborar e manter espírito de solidariedade com
os colegas de trabalho;
XII – estar em dia com as leis, regulamentos, regimen-
tos, instruções e ordem de serviço que digam respeito
ao seu cargo ou à suas funções;
XIII – representar aos seus superiores imediatos sobre
todas as irregularidades de que tiver conhecimento,
ocorridas na Repartição em que servir ou relacionadas
com o seu trabalho;
XIV – atender, pronta e prioritariamente:
a) as informações e requisições necessárias à defesa
judicial do Estado, ou de qualquer das suas Entidades
de Administração Indireta;
b) à expedição de certidões requeridas para defesa de
direito; XV – prestar contas dos bens e valores que ad-
ministrar;
XVI – proceder, em sua vida pública e privada de modo
a dignificar a função pública.
§ 1º. O funcionário deverá se recusar ao cumprimento
de ordens manifestamente ilegais, devendo represen-
tar contra a Autoridade que o compelir e agir contra-
riamente à lei.
§ 2. Entre as normas legais e regulamentares de servi-
ço, incluir-se-ão as instruções, ordens e os demais atos
internos que forem baixados pelos superiores hierár-
quicos do funcionário.
Seção II
Das Proibições
Art. 251. Ao funcionário é proibido:
I – exercer, remuneradamente, 2 (dois) ou mais cargos,
empregos ou funções, salvo nos casos e nas condições
estabelecidas na Constituição Federal;
II – referir-se de modo depreciativo, em informação,
parecer, ou despacho, ou ainda pela imprensa ou por
qualquer outro meio de divulgação, aos superiores
hierárquicos, às autoridades civis ou militares e aos
atos oficiais dos Governos Federal, Estadual, ou Mu-
nicipal;
III – retirar, sem estar devidamente autorizado, qual-
quer documento ou objeto da Repartição;
IV – valer-se do cargo ou da função para lograr provei-
to pessoal, em detrimento da dignidade desse mesmo
cargo ou função;
V – promover manifestações de apreço ou desapreço
no ambiente de trabalho;
VI – fazer circular listas de donativos ou de sorteios,
subscrevê-las, ou exercer comércio, no ambiente de
trabalho;
VII – coagir ou aliciar subordinados, para fins de natu-
reza político-partidária;
VIII – participar de diretoria, gerência, ou administra-
ção de empresa ou de sociedade privada, salvo nos
casos admitidos por este Estatuto;
IX – empregar material do serviço público em serviço
particular;
X – celebrar contratos industriais ou comerciais com
o Governo, por si ou como representante de outrem;
XI – praticar a Usura sob qualquer modo;
XII – aceitar comissão, emprego ou pensão de Gover-
no Estrangeiro, salvo se autorizado pelo Presidente da
República;
XIII – praticar atos de sabotagem contra o Governo ou
o Serviço Público;
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
XIV – constituir-se procurador ou intermediário, junto
às Repartições Públicas, salvo tratando-se de interesse
de parente até o 3º (terceiro) grau;
XV – entreter-se, nos locais e horários de trabalho, em
atividades estranhas ao serviço.
§ 1º. A proibição do item II não é impeditiva da elabo-
ração de trabalho assinado, de conteúdo crítico dou-
trinário ou de organização do serviço.
§ 2º. A proibição contida na parte inicial do item VIII
não se estende à participação do funcionário na di-
reção ou gerência de cooperativas e associações de
classe, recreativas ou filantrópicas.
Art. 252. Exclui-se a proibição de acumular:
I – a percepção conjunta de pensões civis ou militares;
II – o recebimento de pensão com vencimentos ou
proventos;
III – a percepção conjunta de proventos, quando resul-
tantes de cargos legalmente acumuláveis.
Art. 253. Verificada, em processo administrativo, a
acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções, o
funcionário optará por um deles.
Parágrafo único. Se a acumulação ilegal se processou
por comprovada má fé, o funcionário será obrigado a
restituir os vencimentos recebidos indevidamente.
Art. 254. É vedado ao funcionário trabalhar sob direta
subordinação de parente até 2º (segundo) grau, salvo
quando se tratar de cargo ou função de confiança, li-
vremente exoneráveis.
Parágrafo único. A ressalva contida na parte final deste
artigo será limitada a 2 (dois) cargos ou funções.
Seção III
Da Responsabilidade
Art. 255. Pelo exercício irregular das suas atribuições,
o funcionário responderá civil, penal e administrativa-
mente.
§ 1º. A responsabilidade civil decorrerá de ação ou
omissão dolosa ou culposa, que importe prejuízo ma-
terial para a Fazenda Estadual ou para terceiros.
45
§ 2º. A responsabilidade penal decorrerá de ação ou
omissão que as leis penais do País qualificarem como
crime ou contravenção.
§ 3º. A responsabilidade administrativa decorrerá de
ação ou omissão que importe descumprimento de de-
ver ou incidência em proibição funcional, nos termos
deste Estatuto.
Art. 256. A indenização de prejuízo causado à Fazen-
da Estadual será feita de uma só vez, ou em parcelas
mensais, a juízo das Autoridades indicadas no art. 4º
deste Estatuto, conforme o caso.
Art. 257. As cominações civis, penais e administrativas
poderão ser aplicadas isolada ou cumulativamente,
sendo umas e outras independentes entre si.
Seção IV
Das Penas Disciplinares
Art. 258. São penas disciplinares:
I – Repreensão;
II – Suspensão;
III – Multa;
IV – Destituição de Função;
V – Demissão;
VI – Demissão a bem do Serviço Público;
VII – Cassação de Aposentadoria ou de Disponibilida-
de.
§ 1º. Na aplicação das penas disciplinares, serão leva-
dos em consideração os antecedentes do funcionário,
a natureza e a gravidade da infração, assim como os
danos sofridos pelo Estado.
§ 2º. As penas a serem aplicadas revestirão forma es-
crita e constarão da ficha de assentamentos individu-
ais do funcionário.
§ 3º. O ato punitivo será motivado e mencionará a res-
pectiva base legal.
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
46 Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
Art. 259. Caberá pena derepreensão, nos casos de de-
sobediência, indisciplina, ou descumprimento dos de-
veres.
Art. 260. Caberá a pena de suspensão;
I – quando houver dolo, má-fé, ou reincidência, tratan-
do-se das faltas indicadas no art. 259;
II – quando o descumprimento dos deveres constituir
falta grave;
III – quando for violada qualquer das proibições de
que trata a Seção II deste Capítulo.
§ 1º. A pena de suspensão não poderá exceder d e
60 (sessenta) dias e será precedida de sindicância ad-
ministrativa.
§ 2º. Durante o período da suspensão, o funcionário
perderá todos os direitos e vantagens resultantes do
exercício das suas funções.
Art. 261. A pena de multa será aplicada em lugar da
suspensão, quando a conversão for considerada con-
veniente para o Serviço Público.
§ 1º. A multa a aplicar será de 50% (cinquenta por cen-
to) do vencimento do dia do funcionário, por cada dia
estabelecido na suspensão convertida.
§ 2º. Convertida a suspensão em multa, o funcionário
será obrigado a comparecer ao serviço.
Art. 262. A pena de destituição de função será aplicada
ao funcionário exercente de função de confiança, pela
falta de exação no cumprimento do dever.
Art. 263. A pena de demissão será aplicada ao funcio-
nário, nos seguintes casos:
I – abandono de cargo;
II – incontinência pública e escandalosa, vício de jogos
legalmente proibidos e embriaguez habitual;
III – insubordinação grave, em serviço;
IV – ofensa física, em serviço, a outro funcionário ou
particular, salvo em legítima defesa;
V – revelação de fato ou de informação de caráter si-
giloso, conhecido em razão do cargo, quando resultar
prejuízo para o Estado.
§ 1º. Considerar-se-á abandono de cargo a ausência
do funcionário ao serviço, sem justa causa, por mais
de 30 (trinta) dias corridos.
§ 2º. Será também demitido o funcionário que faltar
ao serviço, sem justa causa, por mais de 60 (sessenta)
dias interpolados, no período de 12 (doze) meses.
Art. 264. A pena de demissão a bem do serviço públi-
co será aplicada ao funcionário, nos seguintes casos:
I – crime contra a Administração Pública;
II – aplicação ilegal dos recursos do Erário, precedida
de dolo;
III – lesão dolosa aos cofres públicos e dilapidação do
patrimônio estadual;
IV – corrupção passiva, nos termos da lei penal.
Parágrafo único. A pena de demissão a bem do ser-
viço público também poderá ser aplicada, nos casos
de que trata o artigo 253, face à gravidade da falta e à
má-fé do funcionário.
Art. 265. Será cassada a aposentadoria ou a disponibi-
lidade do funcionário, nos seguintes casos:
I – prática, quando ainda na atividade, de falta que
teria determinado sua demissão, ou demissão a bem
do serviço Público;
II – aceitação ilegal de cargo, emprego, ou de função
pública, provada a má-fé;
III – perda da nacionalidade brasileira.
Parágrafo único. Será também cassada a disponibili-
dade do funcionário que, aproveitado, não entrar em
exercício nos prazos legais.
Art. 266. Ao funcionário que tiver cassada a sua apo-
sentadoria ou disponibilidade será, em seguida, ou
no mesmo ato, aplicada a pena de demissão ou de
demissão a bem do serviço público, conforme a falta
determinante da cassação.
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
Art. 267. As penas de demissão, a bem do serviço pú-
blico e cassação de aposentadoria ou disponibilidade,
somente poderão ser aplicadas:
I – ao funcionário vitalício, em razão de sentença ju-
diciária;
II – ao funcionário efetivo ou em comissão, em razão
de sentença judiciária ou mediante inquérito adminis-
trativo, no qual se faculte ao apenado ampla defesa.
Parágrafo único. Se a penalidade for anulada por sen-
tença judiciária ou decisão administrativa, o funcio-
nário será reintegrado, ou reconduzido à situação de
inativo, conforme o caso.
Art. 268. São competentes para a aplicação de penas
disciplinares:
I – a Autoridade competente para a nomeação do fun-
cionário apenado, em qualquer caso e, privativamente,
nos de demissão, demissão a bem do serviço público,
cassação de aposentadoria ou disponibilidade;
II – os dirigentes das Repartições Estaduais, nos casos
de repreensão, suspensão e multa;
III – a Autoridade competente para a designação, nos
casos de destituição de função.
Parágrafo único. É delegável a competência para a
aplicação da pena de repreensão.
Art. 269. Prescreverão:
I – em 1 (um) ano, as faltas sujeitas à repreensão, sus-
pensão e
II – em 2 (dois) anos, as faltas sujeitas à pena de demis-
são e de destituição de função;
III – em 5 (cinco) anos, as faltas sujeitas à demissão a
bem do serviço público e à cassação de aposentadoria
ou disponibilidade.
§ 1º. A falta também configurada como crime na legis-
lação penal, prescreverá juntamente com este.
§ 2º. O curso da prescrição é contado a partir do dia da
ocorrência da falta, interrompendo-se com a abertura
da sindicância ou do inquérito administrativo, quando
for o caso.
47
§ 3º. Nas faltas que se subtraem, pelas circunstâncias
do fato, ao conhecimento da Administração, o prazo
prescricional se inicia com a ciência da infração.
Seção V
Da Prisão Administrativa e
da Suspensão Preventiva
Art. 270. Poderá ser ordenada a prisão administrativa
dos funcionários responsáveis por dinheiro e outros
valores pertencentes à Fazenda Estadual, nos casos de
alcance, remissão ou omissão quanto aos recolhimen-
tos cabíveis, nos prazos legais.23
_______________________________________
23 V. art. 5º, caput e incisos LIV e LXI, da CF.
§ 1º. Ordenada a prisão, será ela requisitada à autori-
dade policial e comunicada, imediatamente à autori-
dade judiciária competente, para os devidos efeitos.
§ 2º. As autoridades administrativas providenciarão
no sentido de ser iniciado, com urgência, e com bre-
vidade concluído, o processo de tomada de contas do
funcionário faltoso.
§ 3º. A prisão administrativa não poderá exceder de 90
(noventa) dias.
Art. 271. São competentes para ordenar a prisão ad-
ministrativa:24
_____________________________________
24 V. nota 19.
I – as Autoridades competentes para a nomeação do
funcionário;
II – os Secretários de Estado e os Dirigentes dos Ór-
gãos da Governadoria do Estado, relativamente aos
funcionários que lhes sejam subordinados.
Art. 272. Poderá ser ordenada a suspensão preventiva
do funcionário indiciado em sindicância ou inquérito
administrativo, sempre que necessário a melhor apu-
ração da falta cometida.
§ 1º. A suspensão preventiva não constituirá medida
punitiva, nem acarretará perda de direitos e vantagens.
§ 2º. A suspensão preventiva não excederá de 30 (trin-
ta) dias.
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
48 Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
Art. 273. Serão competentes para ordenar a suspensão
preventiva as Autoridades indicadas no art. 271 deste
Estatuto.
CAPÍTULO III
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR E
DA SUA REVISÃO
Art. 274. Instaurar-se-á Processo Administrativo Dis-
ciplinar, para apuração de irregularidades no Serviço
Público e responsabilização dos seus autores.
Art. 275. O processo administrativo disciplinar reali-
zar-se-á sob a forma de Sindicância ou de Inquérito
Administrativo, nos casos definidos por este Estatuto.
Art. 276. São competentes para instaurar o processo
administrativo disciplinar, em qualquer das suas for-
mas:
I – as Autoridades indicadas no art. 4º deste Estatuto,
no âmbito dos respectivos Poderes ou Repartições;
II – os Secretários de Estado e os dirigentes dos Ór-
gãos da Governadoria do Estado.
Parágrafo único. Quando extrapolarem das suas atri-
buições as penalidades e providências cabíveis, a Au-
toridade instauradora do processo o encaminhará à
Autoridade competente, dentro dos prazos legais,
para o devido julgamento.
Seção I
Da Sindicância Administrativa
Art. 277. A Sindicância será instaurada como meio su-
mário de apuração de denúncia, nos seguintes casos:
I – quando não houver elementos suficientes para se
concluir pela existência de irregularidade administrati-
va ou de suspeita de sua autoria;
II – no cometimento de faltas apenadas com suspen-
são.
Art. 278. A Sindicância será cometida a funcionário ou
comissão de funcionários, de posição hierárquica nun-
ca inferior à do indiciado, se desde logo for possível o
indiciamento.
Parágrafo único. Não poderá exercer atividades de
sindicação, ainda que como secretário de comissão,
o funcionário que tiver relações de parentesco, até o
3º (terceiro) grau, com o denunciante ou o indiciado.
Art. 279. Incumbe ao funcionário ou Comissão de Sin-
dicância:
I – ouvir o denunciante e as testemunhas, para esclare-
cimento dos fatos objetos do ato de instauração;
II – ouvir o próprio indiciado, se houver, permitindo-
-lhe a juntada de documentos e a indicação de provas;
III – realizar as diligências necessárias à apuração dos
fatos e identificação da sua autoria.
Parágrafo único. Os atos da sindicância revestirão for-
ma escrita e serão arquivados em dossiê simplificado,
ou em autos organizados segundo modelo forense,
com as necessárias adaptações.
Art. 280. A sindicância deverá ser concluída no prazo
de 20 (vinte) dias, prorrogável por igual período, a cri-
tério da Autoridade que determinar sua instauração.
Parágrafo único. Ao concluir a sindicância, o funcioná-
rio ou a comissão sindicante emitirá sua opinião sobre
o fato e sua autoria, em relatório circunstanciado, indi-
cando a base legal da pena cabível, se for o caso.
Art. 281. O funcionário ou a comissão de funcionários
poderá, a critério da Autoridade instauradora da sindi-
cância, dedicar-se integral ou parcialmente aos traba-
lhos da sindicação.
Art. 282. Recebido o dossiê ou os autos da sindicância
para julgamento, a Autoridade responsável pela sua
instauração deverá, conforme o caso:
I – arquivar a sindicância, se não ficar provada a exis-
tência da irregularidade ou da responsabilidade do in-
diciado, ou, ainda, se não for possível indiciar nenhum
funcionário;
II – penalizar o indiciado em caso de convencimento
da sua responsabilização por fato irregular, desde que
tenha competência para a respectiva imposição;
III – determinar a abertura de Inquérito Administrativo,
se a pena a aplicar exigir tal procedimento.
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
Seção II
Do Inquérito Administrativo
Art. 283. O Inquérito Administrativo será instaurado
para apuração de denúncia que contenha elementos
suficientes para se concluir pela existência de irregu-
laridade administrativa e de suspeita de sua autoria.
Parágrafo único. O Inquérito Administrativo será obri-
gatoriamente instaurado para a apuração de faltas
apenadas com demissão, demissão a bem do serviço
público e cassação de aposentadoria ou disponibili-
dade.
Art. 284. Os atos do Inquérito Administrativo revesti-
rão forma escrita e serão arquivados em autos orga-
nizados segundo modelo forense, com as necessárias
adaptações.
Art. 285. O Inquérito Administrativo será procedido
por uma comissão de 3 (três) funcionários efetivos,
designados pela Autoridade que houver determinado
a sua instauração.
§ 1º. No ato da designação da Comissão do Inquérito
Administrativo, será indicado o funcionário que atuará
como seu Presidente. A indicação deste recairá sobre
o funcionário de maior hierarquia, entre os demais
membros da Comissão.
§ 2º. Ouvida a Repartição interessada, o Presidente
designará um funcionário estadual para secretariar os
trabalhos da Comissão.
§ 3º. A Comissão deverá ser integrada por funcionários
de posição hierárquica nunca inferior ao do indiciado,
observado o § 4º deste artigo.
§ 4º. Não poderá proceder ao Inquérito Administrati-
vo, ainda que como Secretário de Comissão, o funcio-
nário que tiver relações de parentesco, até o 3º (tercei-
ro) grau, com o denunciante ou o indiciado.
Art. 286. Durante a realização do inquérito, os mem-
bros da comissão e o secretário deverão dedicar todo
o seu tempo aos trabalhos do mesmo, ficando dispen-
sados do serviço nas Repartições em que estiverem
lotados.
§ 1º. O afastamento de que trata este artigo será consi-
derado como de exercício, para todos os fins e efeitos.
49
§ 2º. Os funcionários que trabalharem sob regime de
produtividade fiscal ou similar terão a seu favor, por
todo o tempo do Inquérito, a totalidade dos pontos
correspondentes ao máximo de produção laborativa.
(Revogado pelo art. 15 da Lei n.º 2.270, de 10 de julho
de 1980)
Art. 287. O inquérito administrativo deverá ser iniciado
no prazo de 5 (cinco) dias, na capital, e 15 (quinze)
dias no interior do Estado, e concluído dentro de 60
(sessenta) dias.
§ 1º. O prazo para início dos trabalhos contar-se-á a
partir da data da publicação do ato de designação da
Comissão, enquanto que o prazo para encerramento
será contado da data da instalação dos serviços da
Comissão.
§ 2º. O prazo para a conclusão dos trabalhos poderá
ser prorrogado por mais 30 (trinta) dias, no máximo, a
critério da Autoridade instauradora do Inquérito.
Art. 288. A Comissão ouvirá as testemunhas do fato e
o indiciado, procederá a todas as diligências que en-
tender necessárias e poderá requerer vistorias e servi-
ços periciais em geral.
Parágrafo único. No curso do inquérito, a Comissão
também poderá indiciar outros funcionários que en-
tender envolvidos no cometimento da irregularidade
apurada.
Art. 289. Instalados os trabalhos, a Comissão, citará o
indiciado, ou indiciados, para apresentação de defesa
prévia, produção de provas, requerimento de diligên-
cias e acompanhamento do Inquérito, até o encerra-
mento da instrução.
§ 1º. A defesa prévia deverá ser apresentada à comis-
são em até 48 (quarenta e oito) horas depois da ciên-
cia da notificação.
§ 2º. As diligências requeridas poderão ou não ser re-
alizadas, a critério da Comissão.
§ 3º. O procurador legalmente habilitado poderá pra-
ticar todos os atos que forem permitidos ao indiciado.
Art. 290. Encerrada a fase de instrução do inquérito,
notificar-se-á o indiciado para, no prazo de 10 (dez)
dias, apresentar sua defesa definitiva.
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
50 Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
§ 1º. Havendo 2 (dois) ou mais indiciados, o prazo será
comum, de 20 (vinte) dias.
§ 2º. O prazo de defesa, a critério da Comissão, poderá
ser prorrogado por mais 10 (dez) dias, para diligências
reputadas como imprescindíveis.
§ 3º. No prazo de que trata o caput deste artigo, será
facultado o manuseio dos autos do inquérito pelo in-
diciado ou seu procurador, no local designado pela
Comissão.
§ 4º. Durante o prazo para apresentação de defesa de-
finitiva, o Secretário da Comissão ficará à disposição
do indicado, ou do seu procurador, para facilitar o ma-
nuseio dos autos.
Art. 291. Encontrando-se o indiciado em lugar incer-
to, ignorado ou inacessível, far-se-á citação por edital,
com prazo de 15 (quinze) dias. Neste caso, o prazo
para conclusão do Inquérito será prorrogado automa-
ticamente por igual período.
Art. 292. No caso de revelia, o Presidente da Comissão
oficiará ao Consultor Geral do Estado, para que este
designe um dos advogados da Administração para
promover a defesa do indiciado.
Art. 292. No caso de revelia, o Presidente da Comissão
oficiará ao Procurador Geral do Estado, a fim de que
este designe um dos advogados da Administração
para promover a defesa do indiciado. (Redação dada
pelo art. 1º da Lei n.º 2.226, de 05 de novembro de
1979)
Art. 292. No caso de revelia, o Presidente da Comis-
são oficiará ao titular do Órgão responsável pelas ati-
vidades de defensoria pública, a fim de que o mesmo
designe um dos Defensores Públicos para promover a
defesa do indiciado. (Redação dada pelo art. 4º da Lei
n.º 3.239, de 28 de outubro de 1992)
Art. 293. Decorrido o prazo para a defesa definitiva, o
inquérito será relatado pela Comissão, dentro de 10
(dez) dias.
§ 1º. No relatório, a Comissão apreciará, em relação a
cada indiciado, as irregularidades de que forem acu-
sados, as provas colhidas no Inquérito e as razões de
defesa, propondo, justificadamente, a absolvição ou a
condenação, e indicando, neste último caso, a pena
cabível.
§ 2º. A Comissão poderá sugerir quaisquer outras pro-
vidências que lhe parecerem de interesse do Serviço
Público.
§ 3º. Com a apresentação do relatório, a Comissão
ficará à disposição da Autoridade que determinou a
instauração do inquérito, para prestar esclarecimentos
ou cumprir diligências, dissolvendo-se logo após o jul-
gamento.
Art. 294. Recebido o inquérito, a Autoridade compe-
tente para o julgamento proferirá a decisão, no prazo
improrrogável de 20 (vinte) dias.
§ 1º. Não decidido o inquérito no prazo deste artigo, o
indiciado reassumirá o exercício do seu cargo, quando
for o caso, nele aguardando o julgamento.
§ 2º. No caso de alcance ou malversação de dinheiro
público, o afastamento se prolongará até a decisão fi-
nal do inquérito administrativo.
Art. 295. A Autoridade julgadora promoverá a expedi-
ção dos atos decorrentes do julgamento e determina-
rá as providências necessárias à sua execução.
Art. 296. O ato que decretar a punição do funcionário
será obrigatoriamente publicado, no prazo de 8 (oito)
dias, contados do julgamento.
Art. 297. Seja qual for o resultado do julgamento, dele
será cientificado o funcionário.
Seção III
Da Revisão
Art. 298. Os processos administrativos disciplinares
poderão ser objeto de revisão, nos seguintes casos:
I – quando a decisão for contrária a texto expresso de
lei, ou à evidência dos autos;
II – quando a decisão se fundar em depoimentos, exa-
mes, ou documentos comprovadamente falsos;
III – quando, após a decisão condenatória, se desco-
brirem novas provas de inocência do funcionário, ou
de circunstâncias justificadoras de penas mais bran-
das.
§ 1º. A revisão não acarretará agravação da pena an-
terior.
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
§ 2º. A revisão tramitará em apenso ao processo ori-
ginário.
Art. 299. A revisão poderá ser requerida pelo funcio-
nário apenado e, em caso de sua morte ou ausência
legal, pelo seu cônjuge, ascendente, descendente, ou
parente colateral até o 2º (segundo) grau.
§ 1º. O pedido será sempre dirigido à Autoridade que
houver aplicado a pena, ou que a tiver confirmado e
grau de recurso.
§ 2º. Não será admissível a reiteração de pedido, salvo
se fundado em novas provas.
Art. 300. A revisão será processada por comissão de
no mínimo 3 (três) funcionários, de posição hierárqui-
ca nunca inferior à do funcionário apenado.
§ 1º. Será impedido de participar da Comissão de Re-
visão quem houver participado da Comissão do pro-
cesso revisto, ainda que como secretário.
§ 2º. Ouvida a Repartição interessada, o Presidente da
Comissão designará um funcionário para secretariá-la.
Art. 301. O Presidente da Comissão marcará o prazo
de 5 (cinco) dias, para que o Requerente junte as pro-
vas que houver indicado, inclusive apresentação de
testemunhas.
Art. 302. Concluída a instauração, dar-se-á vista dos
autos ao Requerente, pelo prazo de 10 (dez) dias, para
apresentação das suas alegações.
Art. 303. Decorrido o prazo do art. 302, os autos serão
encaminhados, com relatório fundamentado da Co-
missão, a julgamento da Autoridade que houver ape-
nado o Requerente.
Parágrafo único. Será de 10 (dez) dias o prazo para
o encaminhamento dos autos à Autoridade julgadora,
assim como o prazo para esta proferir a decisão.
Art. 304. Julgada procedente a revisão, a Autoridade
julgadora providenciará o imediato cumprimento da
decisão.
Art. 305. As disposições deste Estatuto aplicar-se-ão,
no que couber, ao pessoal requisitado pelo Estado ou
colocado a sua disposição, enquanto perdurar tal si-
tuação.
51
§ 1º. Salvo para o exercício de cargo em comissão, o
Estado somente poderá solicitar que sejam colocados
à sua disposição servidores pertencentes a Órgão ou
pessoa jurídica governamental, inclusive a fundações
mantidas pelo Poder Público.
§ 2º. O Governador do Estado poderá requisitar qual-
quer servidor de Entidade da Administração Estadual
Indireta, por prazo determinado, sem prejuízo dos di-
reitos e vantagens do requisitado na pessoa jurídica
de origem.
§ 3º. Na hipótese do § 2º deste artigo será necessária a
aquiescência do servidor requisitado, sempre que este
for regido pela Legislação Trabalhista.
Art. 306. O Servidor Estadual contratado pelo regime
da Legislação Trabalhista, quando investido em cargo
público de provimento em comissão, ficará submetido
às disposições deste Estatuto, enquanto perdurar tal
investidura.
Art. 307. Aos Secretários de Estado, Dirigentes de Ór-
gão da Governadoria e de Autarquia Estadual apli-
car-se-ão as normas relativas, às seguintes matérias,
entre outras expressamente previstas neste Estatuto:
I – Posse e prazo para o exercício;
II – Opção de vencimento ou remuneração;
III – Licença para Tratamento da Própria Saúde;
IV – Férias, salvo no que toca a indenizações;
V – Gratificações pela Participação em Órgão de Deli-
beração Colegiada, Ajuda de Custo e Diárias;
VI – Deveres, Proibições e Responsabilidades.
§ 1º. Quando as Autoridades referidas no caput deste
artigo forem do sexo feminino, a elas estender-se-ão
as normas relativas ao Repouso-Maternidade.
§ 1º. Quando as Autoridades referidas no caput deste
artigo forem do sexo feminino, a elas estender-se-ão
as normas relativas à Licença à Gestante ou à Licença à
Adotante. (Redação dada pelo art. 128 da Lei Comple-
mentar n.º 113, de 1º de novembro de 2005)
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
52 Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
§ 2º. A aplicação normativa autorizada por este arti-
go far-se-á com as adaptações exigidas pela forma de
provimento e natureza dos referidos cargos.
§ 3º. A verba de representação das autoridades de que
trata este artigo, assim como dos Subsecretários da
Secretaria Geral do Governo, reger-se-á por legislação
específica.
Art. 308. Caberá aos Secretários de Estado e aos Di-
rigentes dos Órgãos da Governadoria, no âmbito das
suas Repartições:
I – autorizar a celebração de contratos de emprego;
II – designar servidores para o exercício de função de
confiança;
III – conceder licença para tratamento da própria saú-
de do funcionário;
IV – dirigir superiormente o pessoal lotado em sua Se-
cretaria, usando dos poderes inerentes à hierarquia e
disciplina administrativas.
Parágrafo único. O exercício da competência do item I
deste artigo dependerá de autorização do Governador
do Estado. O exercício da competência de que trata o
item III dependerá de delegação da mesma Autori-
dade.
Art. 309. Além das atribuições que lhes forem con-
feridas por este Estatuto, os Secretários de Estado e
Dirigentes dos Órgãos da Governadoria exercerão as
competências que lhes forem expressamente delega-
das por ato do Governador do Estado.
Art. 310. A Gratificação Natalina é extensiva aos ocu-
pantes de cargos de magistério ou de natureza policial
civil, assim como aos aposentados pelo próprio Esta-
do, nas condições estabelecidas por este Estatuto.
Art. 311. No período de até 3 (três) meses antes ou
depois da data das eleições municipais ou estaduais,
serão vedadas a Remoção e a Transferência ex-oficio
para local ou cargo que o funcionário deva exercer
fora da sua Sede.
Art. 312. Para os fins deste Estatuto, entende-se por:
I – Sede do funcionário, o Município onde ele exerce o
seu cargo ou a sua função;
II – Lotação, o número de cargos e funções de confian-
ça estabelecidos para cada Repartição, assim como o
número de servidores que deva ter exercício em cada
Órgão Público;
III – Valor de Referência, a expressão monetária esta-
belecida por Legislação Federal para vigorar na Região
abrangente do Estado de Sergipe, em substituição ao
Salário-Mínimo como fator de correção da moeda;
IV – Serviço Público, o prestado a Órgão ou Entidade
de direito público, federal, estadual ou municipal.
§ 1º. No âmbito da Administração Estadual Direta, a
lotação dos respectivos Órgãos far-se-á por decreto
do Governador do Estado.
§ 2º. Para efeito de aposentadoria e disponibilidade,
reputar- se-á como “Serviço Público” o tempo de ad-
vocacia privada anterior à investidura do funcionário
em cargo estadual privativo de bacharel em ciências
jurídicas e sociais.
§ 2º. Para efeito de aposentadoria e disponibilidade,
reputar- se-á como “Serviço Público” o tempo de ad-
vocacia privada anterior à investidura do funcionário
em cargo estadual privativo de bacharel em Ciências
Jurídicas e Sociais, ou em Direito, desde que tenha ha-
vido a respectiva contribuição previdenciária. (Reda-
ção dada pelo art. 128 da Lei Complementar n.º 113,
de 1º de novembro de 2005)
§ 3º. O tempo de advocacia privada, referido no § 2º,
não poderá exceder a 1/3 (um terço) do tempo de ser-
viço apurado para efeito de aposentadoria e disponi-
bilidade.
Art. 313. Por motivo de convicção filosófica, religiosa
ou política, nenhum funcionário poderá ser privado
de qualquer dos seus direitos, nem sofrer restrição em
sua atividade funcional.
Art. 314. O Estado assegurará assistência e previdên-
cia social aos seus funcionários e servidores em geral,
diretamente ou por intermédio do Instituto de Previ-
dência do Estado de Sergipe – IPES.25
______________________________________
25 V. Leis nº s 5.852, de 20 de março de 2006, e 5.853, de 20 de março de 2006,
que instituíram, respectivamente, o Instituto da Previdência dos Servidores do
Estado de Sergipe – IPESPREVIDÊNCIA, e o Instituto de Promoção e de Assis-
tência à Saúde de Servidores do Estado de Sergipe – IPESAÚDE.
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
Parágrafo único. Tratando-se de servidores contrata-
dos sob regime trabalhista, o direito à pensão e à apo-
sentadoria previdenciária será exercido nas mesmas
bases e condições dos reconhecidos pela legislação
previdenciária federal.
Parágrafo único. O direito à assistência e previdência
social assegurado por intermédio do Instituto de Pre-
vidência do Estado de Sergipe – IPES, será exercido
nas bases, condições e formas estabelecidas pela le-
gislação previdenciária estadual que, inclusive, rege o
mesmo Instituto, regula suas finalidades e disciplina
suas atividades. (Redação dada pelo art. 1º da Lei n.º
2.449, de 1º de dezembro de 1983)26
_______________________________________
26 V. nota 22.
Art. 315. Independentemente de qualquer outro au-
xílio que venha a perceber, à família do funcionário
falecido será concedida ajuda pecuniária para a co-
bertura das despesas com o funeral, correspondente
ao vencimento ou à remuneração do mês anterior ao
falecimento.
Art. 315. Independentemente de qualquer outro au-
xílio que venha a perceber, será concedida à família
do funcionário falecido, ativo ou inativo, uma ajuda
pecuniária para a cobertura das despesas com o fu-
neral, correspondente ao vencimento ou à remune-
ração do mesmo no mês anterior ao do falecimento,
limitada, porém, ao valor de até R$ 1.800,00 (hum mil
e oitocentos reais), corrigido este, anualmente, pelo
IPCA – Índice de Preços ao Consumidor-Ampliado, ou
outro índice correspondente que legalmente venha a
lhe substituir. (Redação dada pelo art. 1º da Lei Com-
plementar n.º 64, de 24 de setembro de 2001)
§ 1º. A ajuda de que trata este artigo será paga à espo-
sa do funcionário falecido, ou a quem houver custea-
do as despesas do funeral.
§ 2º. A ajuda pecuniária de que trata este artigo é ex-
tensiva aos ocupantes de cargo de magistério ou de
natureza policial civil, assim como aos aposentados
pelo próprio Estado.
Art. 316. Mediante seleção e concurso adequados, po-
derão ser nomeados funcionários de capacidade física
reduzida, para cargos indicados em lei ou regulamen-
to.
53
Art. 317. No cálculo dos proventos da inatividade, os
percentuais de aumento geral incidirão sobre o valor
total dos mesmos, inclusive vantagens pecuniárias in-
corporadas.
Art. 318. A colaboração eventual ao Estado, sob a
forma de prestação de serviços, retribuída mediante
simples recibo, não caracteriza vínculo com o Serviço
Público.
Parágrafo único. A colaboração de que trata este ar-
tigo somente poderá ser retribuída com dotação não
classificada na rubrica “pessoal”, obedecidos os limites
financeiros estabelecidos em programas específicos
de trabalho.
Art. 319. A não caracterização de vínculo, referida no
artigo 318, também ocorrerá nos casos de concessão
do estágio profissionalizante a estudantes de curso
superior de ensino.
Parágrafo único. A concessão de estágio a estudantes
de nível superior far-se-á em obediência ao Regula-
mento desta Lei, inclusive no que toca ao número de
estagiários por Repartição Pública, condições do está-
gio, sua duração, valor e critérios de pagamento.
Art. 320. Os servidores estaduais, contratados sob o
regime trabalhista, submeter-se-ão às normas de tra-
balho estabelecido no Título V deste Estatuto, respei-
tada a duração da jornada de trabalho que ajustarem
com o Poder Público e a legislação federal a eles apli-
cáveis.
§ 1º. Aplicar-se-ão ainda aos servidores contratados os
adicionais previstos nos itens de nºs IV a VII do art. 164
e as gratificações previstas nos itens de nºs II a VII do
art. 190 nos termos e condições deste Estatuto.
§ 2º. Os afastamentos dos servidores trabalhistas, em
objeto de serviço ou para fins de participação em cur-
sos, seminários, competições esportivas, cívicas ou
culturais, dependerão de expressa autorização das au-
toridades indicadas no artigo 4º, nas mesmas condi-
ções em que se verificarem os afastamentos dos fun-
cionários estatutários.
§ 3º. Aplicar-se-ão ainda aos servidores trabalhistas as
normas relativas à redistribuição de cargos, procedi-
das as necessárias adaptações.
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
54 Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
§ 4º. A redistribuição de emprego somente se fará com
a aquiescência expressa do servidor interessado.
Art. 321. No âmbito da Administração Estadual Autár-
quica, as contratações sob regime trabalhista, assim
como os afastamentos de servidores por prazo supe-
rior a 30 (trinta) dias, dependerão de autorização do
Governador do Estado.
Art. 322. A opção de vencimentos permitida pelo arti-
go 78 deste Estatuto é extensiva a servidores federais
ou municipais que forem investidos em cargo estadual
de provimento em comissão, exceto se a legislação a
eles aplicável dispuser em sentido contrário.
Art. 323. Os cargos do Grupo Ocupacional FISCO, as-
sim como os de natureza policial civil, serão exercidos
sob regime de dedicação exclusiva, proibida qualquer
outra atividade profissional, exceto a de magistério.
Art. 324. Os acréscimos estipendiários por produtivi-
dade fiscal reger-se-ão por legislação específica, res-
peitado o disposto no § 2º do art. 286 deste Estatuto.
Art. 324. Os acréscimos estipendiários por gratificação
de produtividade fiscal, reger-se-ão por legislação es-
pecífica. (Redação dada pelo art. 12 da Lei n.º 2.270, de
10 de julho de 1980)
Parágrafo único. A produtividade fiscal a que se refere
o § 2º do art. 286 é extensiva aos casos de investidura
de funcionário do Grupo Ocupacional FISCO em cargo
em comissão de Órgão de Governadoria.
Parágrafo único. A produtividade fiscal a que se refere
o parágrafo 2º do Artigo 286 é extensiva aos casos
de investidura de funcionário do Grupo Ocupacional
Fisco em cargo de provimento em comissão da ad-
ministração direta do Poder Executivo. (Redação dada
pelo art. 55 da Lei n.º 2.203, de 14 de março de 1979)
(Revogado pelo art. 12 da Lei n.º 2.270, de 10 de julho
de 1980)
Art. 325. A concessão de bolsas de estudo pelo Estado
ou a autorização para frequência de cursos em outros
Estados ou Países, ficará condicionada à assinatura
de compromisso formal, pelo qual o servidor se com-
prometa a retornar ao serviço estadual e a ressarcir as
despesas que forem efetivadas, caso venha a desistir
do curso ou a descumprir qualquer outra prestação
obrigacional que for estipulada.
Art. 326. Para atender a inadiável necessidade de ser-
viço, o Poder Executivo poderá transpor, de uma para
outra Secretaria de Estado ou Órgão da Governadoria,
cargo ou função de confiança vagos.
Art. 327. O Estado não poderá colocar seus servidores
à disposição de pessoa jurídica não-governamental,
salvo se tratar de estabelecimento particular de ensi-
no, organização cooperativista, sociedade civil de fins
filantrópicos ou entidade prestadora de serviços de
assistência social.
Parágrafo único. A cessão autorizada por este artigo
far-se-á por prazo determinado e mediante contra-
partida da pessoa jurídica cessionária, em instrumento
formal de ajuste.
Art. 328. Para os efeitos deste Estatuto, equipar-se-
-á ao cônjuge do funcionário a pessoa que com ele
conviver, em regime marital, pelo tempo mínimo de 5
(cinco) anos.
Parágrafo único. O Poder Público exigirá a compro-
vação da convivência de que trata este artigo, anual-
mente.
Art. 329. Os prazos previstos neste Estatuto serão con-
tados por dias corridos.
Parágrafo único. Na contagem dos prazos, excluir-se-á
o dia do começo e incluir-se-á o do seu término, pror-
rogando-se para o dia útil seguinte o vencimento que
recair em dia inútil de trabalho.
Art. 330. As publicações exigidas por este Estatuto de-
verão ser feitas no Diário Oficial do Estado.
Parágrafo único. A Secretaria de Estado da Adminis-
tração editará, semanalmente, um boletim especial
de atos administrativos referentes aos servidores da
Administração Estadual Direta e Autárquica, desde
que emanados dos Secretários de Estado, Dirigentes
de Órgão da Governadoria, Titulares das Autarquias, e
outras Autoridades de menor nível hierárquico.
Art. 331. Os exames médicos ou inspeções de saúde
far-se-ão pelo Serviço Médico do Estado, salvo dispo-
sição expressa deste Estatuto.
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977
Art. 332. Os concursos públicos promovidos pela Se-
cretaria de Estado da Administração servirão para o
provimento de cargo, ou a contratação de pessoal tra-
balhista, de todos os Poderes do Estado e do Tribunal
de Contas.
Art. 333. O Regulamento desta Lei disciplinará os ter-
mos e condições em que os servidores estaduais con-
tratados sob regime Trabalhista, mediante concurso
público, poderão optar pelo regime estatutário.
Art. 334. Na aplicação das normas deste Estatuto, os
itens e alíneas deverão ser interpretados na totalidade
do seu conjunto, e não alternativamente.
TÍTULO VII
DAS DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS
Art. 335. Aos processos administrativos disciplinares
pendentes de decisão à data da entrada em vigor des-
te Estatuto, aplicar-se-ão as normas do Decreto-Lei n.º
296, de 18 de fevereiro de 1970.
Parágrafo único. Aplicar-se-ão também as normas do
Decreto-Lei n.º 296/70, às licenças para gestação e
para tratamento da própria saúde, concedidas antes
do início da vigência deste Estatuto.
Art. 336. Os direitos e vantagens estabelecidos por
este Estatuto não autorizarão pagamento de atrasa-
dos, seja a que título for.
Art. 337. As normas relativas à promoção somente se-
rão aplicadas, a partir da entrada em vigor da lei que
estabelecer novo sistema de classificação dos cargos
efetivos por níveis e letras.
Parágrafo único. O novo sistema de classificação de
cargos, por níveis e letras, poderá alcançar a totalida-
de, ou apenas uma parte dos cargos efetivos.
Art. 338. A licença-prêmio e os adicionais do terço e
de função, previstos neste Estatuto, correspondem,
respectivamente, à Licença-Especial, à Gratificação
Adicional e à Função Gratificada, de que tratam a
Constituição do Estado e o Decreto-Lei n.º 296/70.
Art. 339. Sempre que lhes for mais favorável, os atuais
funcionários públicos civis do Estado terão seu tempo
anterior de serviço contado pela forma prevista no
Decreto-Lei n.º 296/70, salvo para efeito de aproveita-
mento, reversão e Licença-Prêmio, assim como a con-
55
versão desta em tempo de serviço, cujo tempo será
contado pela forma estabelecida neste Estatuto.
Art. 340. As Secretarias de Estado da Saúde Pública e
da Justiça e Ação Social deverão, no prazo de 6 (seis)
meses, ajustar a situação dos seus atuais servidores
às normas deste Estatuto, referentemente às Gratifica-
ções por Serviço Insalubre e por Risco de Vida.
Art. 340. As Secretarias de Estado e demais órgãos da
Administração Direta, bem como as Autarquias, deve-
rão, no prazo máximo de 30 (trinta) dias, após a de-
cretação do Regulamento sobre as Gratificações por
Serviço Insalubre e por Periculosidade, encaminhar às
Comissões Especiais de que tratam os artigos 198 e
204 deste Estatuto, todos os processos relacionados
com as referidas Gratificações, deferidos ou não. (Re-
dação dada pelo art. 1º da Lei n.º 2.226, de 05 de no-
vembro de 1979)
Parágrafo único. Para os fins deste artigo, o serviço
médico do Estado se pronunciará no prazo de 6 (seis)
meses, sobre os locais ou condições de trabalho con-
siderados insalubres.
Parágrafo único. Caberá à Secretaria de Estado da
Administração a fiscalização do cumprimento da de-
terminação contida no “caput” deste artigo. (Redação
dada pelo art. 1º da Lei n.º 2.226, de 05 de novembro
de 1979)
Art. 341. Aos adicionais pecuniários instituídos pelo
art. 1º da Lei Estadual n.º 155-A, de 18 de novembro
de 1965, farão jus exclusivamente os funcionários que
adquiriram o direito de se aposentar nos termos da
mesma lei, até a data limite de 24 de janeiro de 1968.
Art. 342. Em caráter temporário, aplicar-se-á o sistema
de opções de que trata o art. 5º da Lei n.º 2007, de 12
dezembro de 1975, aos servidores que, investidos em
função gratificada, optaram pelo valor a esta atribuído.
Parágrafo único. Para os servidores de que trata este
artigo aplicar-se-ão os valores constantes da tabela
especial o que a lei fixar, enquanto subsistir a respec-
tiva investidura.
Art. 343. Os diaristas e mensalistas do Estado, admiti-
dos até a data de 15 de março de 1967, contarão seu
tempo de exercício nos termos e condições do art. 2º
da Lei Estadual n.º 2067, de 23 de dezembro de 1976.
 Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do

56 Estado de Sergipe Lei n° 2.148/1977

Art. 344. Enquanto não for editada lei estadual espe- JOSÉ ROLLEMBERG LEITE
cífica, a contratação de servidores sob regime jurídi- GOVERNADOR DO ESTADO
co Trabalhista, no âmbito do Estado ou de qualquer
das suas autarquias, far-se-á nos termos e condições Yolando José de Macedo
do Decreto-Lei Federal n.º 200, de 25 de fevereiro de Secretário da Administração
1967, e sua legislação complementar, respeitado o dis-
posto no § 2º. Fernando Ribeiro Franco
Secretário da Justiça e Ação Social
Art. 344. Enquanto não for editada Lei Estadual espe-
cífica, poderá ser contratado, mediante autorização Enivaldo Araújo
expressa do Governador do Estado, pessoal técnico e Secretário da Fazenda
administrativo indispensável à instalação ou ao fun-
cionamento do Serviço Público da Administração Di- Eduardo Vital Santos Melo
reta e Indireta. (Redação dada pelo art. 1º da Lei n.º Secretário da Saúde Pública
2.226, de 05 de novembro de 1979)
Everaldo Aragão Prado
§ 1º. O Decreto-Lei n.º 200/67 e sua legislação com- Secretário da Educação e Cultura
plementar serão aplicados de forma adaptada aos
quadros funcionais e à estrutura administrativa do Es- Adroaldo Campos Filho
tado e de sua Autarquias. Secretário da Segurança Pública

§ 2º. Mediante autorização expressa do Governador Luiz Machado Mendonça

do Estado, poderá ser contratado pessoal técnico e Secretário Geral do Governo
administrativo para os setores de ensino, saúde, pes-
quisa, engenharia e de natureza braçal, quando indis- Manoel Conde Sobral
pensável à instalação ou ao funcionamento do serviço Secretário Extraordinário
público do Estado ou de qualquer das suas Autarquias.

Art. 345. No que for possível, esta Lei aplicar-se-á aos

casos pendentes e futuros, independentemente de
sua Regulamentação.

Art. 346. A Regulamentação deste Estatuto será de

exclusiva competência do Chefe do Poder Executivo
Estadual.

Art. 347. Até que sejam expedidos os novos atos de

regulamentação, continuarão em vigor os Regulamen-
tos existentes sobre a matéria versada neste Estatuto,
no que for com este compatível.

Art. 348. Esta Lei entrará em vigor a partir de 1º de

janeiro

Art. 349. Revogam-se as disposições em contrário, es-

pecialmente as constantes do Decreto-Lei n.º 296/70 e
a sua legislação complementar ou paralela.

Aracaju, 21 de dezembro de 1977; 156º da Indepen-

dência e 89º da República.
 QUESTÕES
1
QUESTÕES

LÍNGUA PORTUGUESA Questão 3: FGV - TAJ (TJ RJ)/TJ RJ/2014

Assunto: Fatos da Língua Portuguesa (porque, por

Questão 1: FGV - OJE (TJ RS)/TJ RS/2020
que, porquê e por quê; onde, aonde e donde; há e a,
etc)
Assunto: Ortografia - Casos Gerais e Emprego das Le-
tras
TEXTO
Texto 1

É claro que somos livres para falar ou escrever como

quisermos, como soubermos, como pudermos. Mas
é também evidente que devemos adequar o uso da
língua à situação, o que contribui efetivamente para a
maior eficiência comunicativa.

Na redação de um texto, pode ocorrer uma série de

dificuldades com vocábulos da língua portuguesa; as
palavras abaixo que estão graficamente corretas são:

a) advogado / metereologia;
b) bicabornato /astigmatismo;
c) babadouro / beneficência;
d) reinvindicação / bugigangas;
e) jaboticaba / cabelereiro.
_________________________________________________________

Questão 2: FGV - TJ (TJ CE)/TJ CE/Técnico-Administra-

tiva/”Sem Especialidade”/2019
Assunto: Ortografia - Casos Gerais e Emprego das Le-
tras
“Causam menos dano cem delinquentes do que um
mau juiz”; no caso dessa frase, o vocábulo MAU está
corretamente grafado; a frase abaixo em que esse
mesmo vocábulo deveria ser grafado com a forma
MAL é:
“Coloque um balde embaixo do chuveiro”; a opção em
que a forma sublinhada está ERRADA é:
a) Abaixo o desperdício de água!
b) Todos devíamos consumir abaixo do consumo atual.
c) As famílias devem perseguir o baixo consumo.
d) Os preços das contas deviam vir de alto a baixo.
e) As contas vieram debaixo do esperado.
_________________________________________________________
Questão 4: FGV - TJ (TJ AL)/TJ AL/Judiciária/2018

a) Mau é o juiz, se má é a sentença; Assunto: Acentuação

b) O castigo é mau, se não é justo;
c) O crime é sempre mau feito; TEXTO - Ressentimento e Covardia
d) Todos devem combater o mau juiz;
e) Nem sempre um mau homem é um mau jurado. Tenho comentado aqui na Folha em diversas crônicas, os
usos da internet, que se ressente ainda da falta de uma leg-
islação específica que coíba não somente os usos mas os
abusos deste importante e eficaz veículo de comunicação.
A maioria dos abusos, se praticados em outros meios, seri-
am crimes já especificados em lei, como a da imprensa, que
pune injúrias, difamações e calúnias, bem como a violação
dos direitos autorais, os plágios e outros recursos de apro-
priação indébita.
 QUESTÕES
2
No fundo, é um problema técnico que os avanços da in-
formática mais cedo ou mais tarde colocarão à disposição
dos usuários e das autoridades. Como digo repetidas vezes,
me valendo do óbvio, a comunicação virtual está em sua
pré-história.
Atualmente, apesar dos abusos e crimes cometidos na in-
ternet, no que diz respeito aos cronistas, articulistas e es-
critores em geral, os mais comuns são os textos atribuídos
ou deformados que circulam por aí e que não podem ser
desmentidos ou esclarecidos caso por caso. Um jornal ou re-
vista é processado se publicar sem autorização do autor um
texto qualquer, ainda que em citação longa e sem aspas. Em
caso de injúria, calúnia ou difamação, também. E em caso de
falsear a verdade propositadamente, é obrigado pela justiça
a desmentir e dar espaço ao contraditório.
Nada disso, por ora, acontece na internet. Prevalece a lei do
cão em nome da liberdade de expressão, que é mais ex-
pressão de ressentidos e covardes do que de liberdade, da
verdadeira liberdade.
(Carlos Heitor Cony, Folha de São Paulo, 16/05/2006
– adaptado)
Duas palavras do texto que obedecem à mesma regra
de acentuação gráfica são:
a) indébita / também;
b) história / veículo;
c) crônicas / atribuídos;
d) coíba / já;
e) calúnia / plágio.
_________________________________________________________
Questão 5: FGV - TAJ (TJ RJ)/TJ RJ/2014
Assunto: Acentuação
TEXTO – QUANTO FALTA PARA O DESASTRE?
Verão de 2015. As filas para pegar água se espalham
por vários bairros. Famílias carregam baldes e aguar-
dam a chegada dos caminhões-pipa. Nos canos e nas
torneiras, nem uma gota. O rodízio no abastecimen-
to força lugares com grandes aglomerações, como
shopping centers e faculdades, a fechar. As chuvas
abundantes da estação não vieram, as obras em anda-
mento tardarão a ter efeito e o desperdício continuou
alto. Por isso, São Paulo e várias cidades vizinhas, que
formam a maior região metropolitana do país, entram
na mais grave crise de falta d’água da história. (Época,
16/06/2014)
A correção na acentuação gráfica faz parte do cuidado
com a norma culta na redação de um texto; a opção
que apresenta um vocábulo do texto que é acentuado
graficamente por razão distinta das demais é:
a) famílias;
b) país;
c) rodízio;
d) água;
e) desperdício.
_________________________________________________________
Questão 6: FGV - TJ (TJ AL)/TJ AL/Judiciária/2018
Assunto: Formação e Estrutura das palavras
TEXTO - Ressentimento e Covardia
Tenho comentado aqui na Folha em diversas crônicas,
os usos da internet, que se ressente ainda da falta de
uma legislação específica que coíba não somente os
usos mas os abusos deste importante e eficaz veículo
de comunicação. A maioria dos abusos, se praticados
em outros meios, seriam crimes já especificados em
lei, como a da imprensa, que pune injúrias, difamações
e calúnias, bem como a violação dos direitos autorais,
os plágios e outros recursos de apropriação indébita.
No fundo, é um problema técnico que os avanços da
informática mais cedo ou mais tarde colocarão à dis-
posição dos usuários e das autoridades. Como digo
repetidas vezes, me valendo do óbvio, a comunicação
virtual está em sua pré-história.
Atualmente, apesar dos abusos e crimes cometidos na
internet, no que diz respeito aos cronistas, articulistas
e escritores em geral, os mais comuns são os textos
atribuídos ou deformados que circulam por aí e que
não podem ser desmentidos ou esclarecidos caso por
caso. Um jornal ou revista é processado se publicar
sem autorização do autor um texto qualquer, ainda
que em citação longa e sem aspas. Em caso de injúria,
calúnia ou difamação, também. E em caso de falsear a
verdade propositadamente, é obrigado pela justiça a
desmentir e dar espaço ao contraditório.
Nada disso, por ora, acontece na internet. Prevalece a
lei do cão em nome da liberdade de expressão, que é
mais expressão de ressentidos e covardes do que de
liberdade, da verdadeira liberdade.

(Carlos Heitor Cony, Folha de São Paulo, 16/05/2006 – adaptado)
A palavra do texto que NÃO segue o mesmo processo
de formação que as demais é:
a) ressentimento;
b) covardia;
c) legislação;
d) importante;
e) veículo.
_________________________________________________________
Questão 7: FGV - TJ (TJ AL)/TJ AL/Judiciária/2018
Assunto: Formação e Estrutura das palavras
TEXTO - Ressentimento e Covardia
Tenho comentado aqui na Folha em diversas crônicas,
os usos da internet, que se ressente ainda da falta de
uma legislação específica que coíba não somente os
usos mas os abusos deste importante e eficaz veículo
de comunicação. A maioria dos abusos, se praticados
em outros meios, seriam crimes já especificados em
lei, como a da imprensa, que pune injúrias, difamações
e calúnias, bem como a violação dos direitos autorais,
os plágios e outros recursos de apropriação indébita.
No fundo, é um problema técnico que os avanços da
informática mais cedo ou mais tarde colocarão à dis-
posição dos usuários e das autoridades. Como digo
repetidas vezes, me valendo do óbvio, a comunicação
virtual está em sua pré-história.
Atualmente, apesar dos abusos e crimes cometidos na
internet, no que diz respeito aos cronistas, articulistas
e escritores em geral, os mais comuns são os textos
atribuídos ou deformados que circulam por aí e que
não podem ser desmentidos ou esclarecidos caso por
caso. Um jornal ou revista é processado se publicar
sem autorização do autor um texto qualquer, ainda
que em citação longa e sem aspas. Em caso de injúria,
calúnia ou difamação, também. E em caso de falsear a
verdade propositadamente, é obrigado pela justiça a
desmentir e dar espaço ao contraditório.
Nada disso, por ora, acontece na internet. Prevalece a
lei do cão em nome da liberdade de expressão, que é
mais expressão de ressentidos e covardes do que de
liberdade, da verdadeira liberdade.
(Carlos Heitor Cony, Folha de São Paulo, 16/05/2006 – adaptado)
QUESTÕES
3
O item abaixo em que os dois vocábulos citados NÃO
fazem parte da mesma família de palavras é:
a) falir / falência;
b) provir / provisão;
c) deter / detenção;
d) dispensar / dispensa;
e) fugir / fuga.
_________________________________________________________
Questão 8: FGV - TJ Aux (TJ SC)/TJ SC/2015
Assunto: Formação e Estrutura das palavras
Quando se pensa em animais hematófagos, ou seja,
que vivem (comem) de sangue, a primeira imagem
que vem à cabeça de muita gente é a de um morce-
go. Esse mamífero levou toda a fama, provavelmente
por ter inspirado um dos personagens mais famosos
das histórias de terror, o Conde Drácula. (Ciência hoje,
UOL)
Nesse segmento, a palavra “hematófago” está expli-
cada por meio de seus radicais componentes; a pala-
vra abaixo que tem sua explicação dada INCORRETA-
MENTE, seguindo o mesmo padrão, é:
a) biografia / descrição da vida;
b) paquiderme / que tem pele grossa;
c) hemisfério / metade da esfera;
d) ortografia / escrita correta;
e) ecologia / estudo das árvores.
_________________________________________________________
Questão 9: FGV - TAJ (TJ RJ)/TJ RJ/2014
Assunto: Formação e Estrutura das palavras
TEXTO – QUANTO FALTA PARA O DESASTRE?
Verão de 2015. As filas para pegar água se espalham
por vários bairros. Famílias carregam baldes e aguar-
dam a chegada dos caminhões-pipa. Nos canos e nas
torneiras, nem uma gota. O rodízio no abastecimen-
to força lugares com grandes aglomerações, como
shopping centers e faculdades, a fechar. As chuvas
abundantes da estação não vieram, as obras em anda-
mento tardarão a ter efeito e o desperdício continuou
alto. Por isso, São Paulo e várias cidades vizinhas, que
formam a maior região metropolitana do país, entram
na mais grave crise de falta d’água da história. (Época,
16/06/2014)
 QUESTÕES
4
O item abaixo cujas palavras, retiradas dos textos des-
ta prova, mostram o mesmo tipo de processo de for-
mação é:
a) onipresente/caminhões-pipa;
b) infindas/inesgotabilidade;
c) abastecer/abastecimento;
d) banheiro/descarga;
e) consumo/rodízio.
_________________________________________________________
Questão 10: FGV - TAJ (TJ RJ)/TJ RJ/2014
Assunto: Substantivo
TEXTO
“para recolher a água fria”; essa frase do texto, se
nominalizada, adquiriria a seguinte forma:
a) para que se recolha a água fria;
b) para que se recolhesse a água fria;
c) para a acolhida da água fria;
d) para a coleta da água fria;
e) para que a água fria seja recolhida.
RACIOCÍNIO LÓGICO
Questão 1: FGV - TJ Aux (TJ SC)/TJ SC/2015
Assunto: Equivalências lógicas (inclui negação de pro-
posições compostas)
Considere a sentença: “Se cometi um crime, então se-
rei condenado”.
Uma sentença logicamente equivalente à sentença
dada é:
a) Não cometi um crime ou serei condenado.
b) Se não cometi um crime, então não serei conde-
nado.
c) Se eu for condenado, então cometi um crime.
d) Cometi um crime e serei condenado.
e) Não cometi um crime e não serei condenado.
_________________________________________________________
Questão 2: FGV - TAJ (TJ RJ)/TJ RJ/2014
Assunto: Equivalências lógicas (inclui negação de pro-
posições compostas)
Considere a seguinte sentença:
“Se há muitos processos, então os juízes trabalham
muito”.
Uma sentença logicamente equivalente a essa é:
a) se não há muitos processos, então os juízes não tra-
balham muito;
b) se os juízes trabalham muito, então há muitos pro-
cessos;
c) há muitos processos e os juízes não trabalham mui-
to;
d) não há muitos processos ou os juízes trabalham
muito;
e) há muitos processos e os juízes trabalham muito.
 QUESTÕES
5

Questão 3: FGV - TJ Aux (TJ SC)/TJ SC/2018
Assunto: Argumentos - métodos decorrentes da ta-
bela verdade
Em um escritório de advocacia há pastas azuis, verdes
e marrons. O chefe do escritório disse ao estagiário:
Questão 5: FGV - AssJ (TJ AM)/TJ AM/Web desig-
ner/2013
Assunto: Argumentos - métodos decorrentes da ta-
bela verdade
Considere como verdadeiras as sentenças a seguir.

i. Processos trabalhistas são colocados em pastas ver- I. Se André não é americano, então Bruno é francês.
des.
II. Se André é americano então Carlos não é inglês.
É correto concluir que:
III. Se Bruno não é francês então Carlos é inglês.
a) processo não trabalhista não é colocado em pasta
verde; Logo, tem‐se obrigatoriamente que

b) dentro de uma pasta verde há sempre um processo a) Bruno é francês.

trabalhista; b) André é americano.
c) Bruno não é francês.
c) dentro de uma pasta azul não há um processo tra- d) Carlos é inglês.
balhista; e) André não é americano.
_________________________________________________________
d) um processo penal é colocado em pasta marrom;
Questão 6: FGV - TJ (TJ TO)/TJ TO/Informática/2022
e) pelo menos um processo penal está em pasta azul.
_________________________________________________________ Assunto: Diagramas lógicos, Proposições categóricas,
Negação de quantificadores
Questão 4: FGV - TJ Aux (TJ SC)/TJ SC/2018
Em um grupo de 40 advogados, 30 estão inscritos para
Assunto: Argumentos - métodos decorrentes da ta- um Concurso A e 25 estão inscritos para um Concurso
bela verdade B. É correto concluir que:

Alberto disse: “Se chego tarde em casa, não ligo o
computador e, se não ligo o computador, vou cozi-
nhar. Porém, sempre que ligo o computador, tomo
café”.
Certo dia, Alberto chegou em casa e não tomou café.
É correto concluir que Alberto:
a) no máximo 15 deles estão inscritos nos dois con-
cursos;
b) no máximo 10 deles não estão inscritos nem no
Concurso A nem no Concurso B;
c) no máximo 10 deles estão inscritos apenas no
Concurso A;

a) cozinhou; d) no mínimo 15 deles estão inscritos apenas no

b) chegou tarde; Concurso B;
c) não cozinhou;
d) chegou cedo; e) no mínimo 5 deles não estão inscritos nem no
e) ligou o computador. Concurso A nem no Concurso B.
 QUESTÕES
6
Questão 7: FGV - TJ Aux (TJ SC)/TJ SC/2018
Assunto: Diagramas lógicos, Proposições categóricas,
Negação de quantificadores
Considere a afirmação: “Nenhum médico é cego”.
A negação dessa afirmação é:
a) Há, pelo menos, um médico cego;
b) Nenhum cego é médico;
c) Todos os médicos são cegos;
d) Todos os cegos são médicos;
e) Todos os médicos não são cegos.
_________________________________________________________
Questão 8: FGV - TAJ (TJ RJ)/TJ RJ/2014
Assunto: Diagramas lógicos, Proposições categóricas,
Negação de quantificadores
João e José conversam.
João diz: - Todo país que realiza eleições é democrá-
tico.
José diz: - Essa frase é falsa.
O que José disse significa que:
a) algum país não realiza eleições e é democrático;
b) se um país não realiza eleições então não é demo-
crático;
c) algum país realiza eleições e não é democrático;
d) se um país não é democrático então não realiza
eleições;
e) todo país que realiza eleições não é democrático.
Questão 9: FGV - AssJ (TJ AM)/TJ AM/Web desig-
ner/2013
Assunto: Diagramas lógicos, Proposições categóricas,
Negação de quantificadores
Considere como verdadeiras as sentenças a seguir.
I. Alguns matemáticos são professores.
II. Nenhum físico é matemático.
Então, é necessariamente verdade que
a) algum professor é físico.
b) nenhum professor é físico.
c) algum físico é professor.
d) algum professor não é físico.
e) nenhum físico é professor.
_________________________________________________________
Questão 10: FGV - AssJ (TJ AM)/TJ AM/Web desig-
ner/2013
Assunto: Diagramas lógicos, Proposições categóricas,
Negação de quantificadores
Se não é verdade que “Todos assistentes judiciários de
determinado fórum são formados em advocacia”, en-
tão é necessariamente verdade que
a) nenhum assistente judiciário desse fórum é forma-
do em advocacia.
b) todos assistentes judiciários desse fórum não são
formados em advocacia.
c) ninguém formado em advocacia é assistente judici-
ário desse fórum.
d) alguém formado em advocacia é assistente judiciá-
rio desse fórum.
e) algum assistente judiciário desse fórum não é for-
mado em advocacia.
 QUESTÕES
7

ADMINISTRAÇÃO Demócrito, administrador de uma grande rede de res-

taurantes, decide ampliar suas operações no Brasil,
abrindo filiais em numerosos estados do país, estabe-
Questão 1: FGV - Ag Cen (IBGE)/IBGE/Administrati-
lecendo a meta de ser a maior empresa no ramo, em
vo/2017
até 5 anos.
Assunto: Organização (Introdução à Administração)
Concernente às funções básicas da administração, De-
mócrito está exercendo a função de
Um princípio básico do processo de organização diz
respeito à definição do número de subordinados sob
a) planejamento.
responsabilidade de cada gestor.
b) coordenação.
c) liderança.
Esse princípio é conhecido como:
d) direção.
e) organização.
a) amplitude de controle;
_________________________________________________________
b) nível de alçada;
c) especialização do trabalho;
Questão 4: FGV - CM (CM Aracaju)/CM Aracaju/Admi-
d) departamentalização;
nistrativo/2021
e) unidade de comando.
_________________________________________________________
Assunto: Competências e habilidades do administra-
dor
Questão 2: FGV - Ag Cen (IBGE)/IBGE/Municipal/2022
Assunto: Administração
Josefina lidera uma equipe de vinte profissionais em
uma firma do setor de serviços. Ao voltar de seu pe-
Ao ser convidado para assumir a administração de
ríodo de férias, após uma semana em um resort em
uma empresa, Júlio decide estudar mais a respeito do
Aracaju, se depara com um grave conflito entre dois
tema para não decepcionar na nova incumbência. Du-
de seus funcionários, grave a ponto de um deles pedir
rante seus estudos, ele se depara com a definição de
demissão.
alguns termos, dentre eles, o de “administração”, que
pode ser corretamente conceituado como:
Com sua longa experiência em administração, Josefina
logo convoca seus funcionários para uma reunião e
a) Um processo de alcançar objetivos pelo trabalho e
em poucas horas soluciona completamente o conflito
por intermédio de pessoas e outros recursos organi-
entre eles, trazendo novamente um clima pacífico para
zacionais.
a firma.
b) Uma aptidão de trabalhar de forma leniente e satis-
Contextualizando essa situação com o conceito de ha-
fazer suas necessidades fisiológicas.
bilidades proposto por Katz, Josefina executou princi-
palmente a habilidade:
c) Uma aversão ao relacionamento interpessoal, em
detrimento da riqueza da sociedade.
a) técnica;
b) conceitual;
d) Um projeto de concretizar um sonho em função
c) humana;
da sorte.
d) elementar;
e) cooperativa.
e) Um experimento social que premia os participantes
_________________________________________________________
mais honestos.
_________________________________________________________
Questão 5: FGV - AssLM (CM Salvador)/CM Salva-
dor/”Sem Área”/2018
Questão 3: FGV - Tec (MPE AL)/MPE AL/Geral/2018
Assunto: Competências e habilidades do administra-
Assunto: Administração
dor
 QUESTÕES
8
Um administrador recém-formado acaba de ser apro-
vado em um concurso, para atuar no nível operacional
de uma instituição pública de grande porte. Ele acre-
dita que, nesse início de carreira, será mais exigido em
sua capacidade de usar ferramentas e conhecimentos
específicos de administração, tais como elaboração de
orçamentos e avaliação de projetos na área em que
for designado.
Em Administração, esse tipo de capacidade é conheci-
da como habilidades:
a) estratégicas;
b) conceituais;
c) humanas;
d) técnicas;
e) processuais.
_________________________________________________________
Questão 6: FGV - Ag Cen (IBGE)/IBGE/Supervisor/2017
Assunto: Competências e habilidades do administra-
dor
À medida que os administradores vão ocupando car-
gos nos diferentes níveis organizacionais, a importân-
cia relativa das habilidades necessárias ao desempe-
nho adequado de seus papéis vai mudando.
No nível operacional são mais relevantes as habilida-
des:
a) conceituais;
b) comportamentais;
c) técnicas;
d) analíticas;
e) humanas.
_________________________________________________________
Questão 7: FGV - Ag Cen (IBGE)/IBGE/Administrati-
vo/2017
Assunto: Competências e habilidades do administra-
dor
À medida que os administradores vão ocupando car-
gos nos diferentes níveis organizacionais, a importân-
cia relativa das habilidades necessárias ao desempe-
nho adequado dos seus papéis vai mudando.
Assim, no nível tático, são mais relevantes as habili-
dades:
a) conceituais;
b) humanas;
c) técnicas;
d) decisórias;
e) de planejamento.
_________________________________________________________
Questão 8: FGV - ATA (MPE BA)/MPE BA/2017
Assunto: Competências e habilidades do administra-
dor
Em todas as organizações, os administradores desem-
penham funções e papéis que lhes são próprios. Para
desempenhá-los, o administrador deve possuir habili-
dades de três tipos: humanas, técnicas e conceituais.
Essas habilidades são exigidas com maior ou menor
intensidade, dependendo do nível organizacional em
que o administrador atua.
Assim, é correto afirmar que:
a) no nível tático, as habilidades humanas são cruciais
para o bom desempenho do administrador;
b) o nível estratégico requer maior emprego das habi-
lidades técnicas que o nível tático;
c) no nível operacional, as habilidades conceituais são
preponderantes para o bom desempenho do adminis-
trador;
d) as habilidades técnicas são exclusivas dos adminis-
tradores do nível estratégico e tático;
e) o nível operacional requer maior emprego das ha-
bilidades humanas que o nível tático.
Questão 9: FGV - TFFC (CGU)/CGU/2022
Assunto: Papéis do Administrador
Frederico é coordenador de Tecnologia da Informa-
ção (TIC) em um importante órgão da Administração
Pública Federal. Recentemente, ele participou de uma
das mais importantes conferências sobre inovações
tecnológicas voltadas para o setor público. Sua parti-
cipação tinha como objetivo buscar informações sobre
novas tecnologias e analisar iniciativas de TIC de ou-
tros órgãos a fim de comparar com as práticas internas
do órgão em que trabalha.
 QUESTÕES
9

Ao participar da referida conferência, Frederico de- As afirmativas são, na ordem apresentada, respectiva-
sempenhou o seguinte papel do administrador: mente,

a) monitor; a) V – V – V.
b) elemento de ligação; b) V – F – V.
c) porta-voz; c) F – F – V.
d) empreendedor; d) F – V – V.
e) símbolo. e) V – V – F.
_________________________________________________________ _________________________________________________________

Questão 10: FGV - AAFE (Sefaz AM)/SEFAZ AM/2022 2. FGV - Tec (MPE AL)/MPE AL/Geral/2018

Assunto: Papéis do Administrador Direito Constitucional - Formas de Estado e Governo,

Sistemas de Governo, Separação de Poderes. Freio e
Considere que Aline, servidora da Secretaria de Fazen- contrapesos
da do Amazonas (SEFAZ-AM) e ocupante de cargo co-
missionado de chefia, é a responsável pelas principais Na República Federativa do Brasil, todo o poder ema-
ideias de melhoria dos processos do órgão, receben- na do povo, que pode exercê-lo por meio de pessoas
do, por isso, grande reconhecimento por parte de seus eleitas especialmente para esse fim.
colegas de trabalho.
Esse processo de escolha caracteriza uma manifesta-
Analisando a questão à luz dos papéis exercidos pela ção da
administradora, Aline assume um papel de
a) democracia representativa.
a. negociadora, do tipo símbolo. b) separação dos poderes.
b. monitora, do tipo informacional. c) democracia direta.
c. elemento de ligação, do tipo interpessoal. d) eleição indireta.
d. porta-voz, do tipo disseminador. e) federação.
e. empreendedora, do tipo decisório.
_________________________________________________________ 3. FGV - AssCE (TCE-TO)/TCE TO/”Sem Área”/2022

Direito Constitucional - Constituição: conceito, estru-

DIREITO CONSTITUCIONAL tura, supremacia e classificação

1. FGV - AS (SEMSA Manaus)/Pref Manaus/Assistente
em Administração/2022
Direito Constitucional - Formas de Estado e Governo,
Sistemas de Governo, Separação de Poderes. Freio e
contrapesos
O Poder Constituinte, como instituição política res-
ponsável pela criação das normas constitucionais, é
comumente classificado pela doutrina em originário,
derivado e decorrente. Por sua vez, o Poder Consti-
tuinte originário possui subclassificações, sendo uma
delas baseada no modo de deliberação constituinte.

A respeito do nosso sistema presidencialista de gover- Nesse sentido, quando o Poder Constituinte deriva
no, analise as afirmativas a seguir e assinale (V) para a de uma deliberação formal de um grupo de agentes,
verdadeira e (F) para a falsa. como no caso das constituições escritas, pode ser
classificado como:
( ) O Poder Executivo é chefiado pelo Presidente da Repú-
blica que é auxiliado pelos Ministros de Estado, no âmbito
a) revolucionário;
federal.
( ) O Presidente da República é o único que acumula as
b) concentrado;
funções de Chefe de Estado e Chefe de Governo. c) formal;
( ) O Presidente da República age como Chefe de Estado d) difuso;
quando celebra tratados internacionais ou declara guerra. e) material.
 QUESTÕES
10
4. FGV - AssCE (TCE-TO)/TCE TO/”Sem Área”/2022
Direito Constitucional - Constituição: conceito, estru-
tura, supremacia e classificação
Quanto à classificação das Constituições, consideram-
-se Constituições rígidas aquelas que:
a) só podem ser modificadas mediante procedimentos
mais complexos que o processo legislativo ordinário;
b) só podem ser modificadas pelo Poder Constituinte
originário, quando convocado;
c) podem ser modificadas pelo processo legislativo
ordinário;
d) não podem ser modificadas, pois possuem preten-
são de eternidade;
e) possuem uma parte suscetível a modificações pelo
processo legislativo ordinário e outra insuscetível de
modificações.
_________________________________________________________
5. FGV - TJ (TJ CE)/TJ CE/Judiciária/2019
Direito Constitucional - Constituição: conceito, estru-
tura, supremacia e classificação
Após um golpe de Estado, o líder do movimento ar-
mado vitorioso solicitou que uma comissão de apoia-
dores, sob sua orientação, elaborasse um projeto de
Constituição, o qual foi submetido a plebiscito popu-
lar, sendo, ao final, aprovado e publicado com força
normativa. Essa Constituição dispôs que parte de suas
normas exigiria a observância de um processo legisla-
tivo mais rigoroso para a sua alteração, com quórum
qualificado para a iniciativa e a aprovação, enquanto a
outra parte poderia ser alterada conforme o processo
legislativo da lei ordinária.
Essa Constituição deve ser classificada como:
a) outorgada e rígida;
b) popular e dogmática;
c) bonapartista e flexível;
d) cesarista e semirrígida;
e) promulgada e analítica.
6. FGV - Tec (MPE RJ)/MPE RJ/Administrativa/2016
Direito Constitucional - Constituição: conceito, estru-
tura, supremacia e classificação
Pedro, estudante de direito, disse ao seu professor
que lera, em um livro, que a Constituição brasileira era
classificada como rígida. O professor explicou-lhe que
deve ser classificada como rígida a Constituição que:
a) precise ser observada por todos os que vivam no
território do respectivo País;
b) seja escrita, distinguindo-se, portanto, das Consti-
tuições que se formam a partir do costume;
c) vincule todas as estruturas estatais de poder aos
seus comandos;
d) só possa ser reformada mediante um processo le-
gislativo qualificado, mais complexo que o comum;
e) não possa ser revogada por outra Constituição, ain-
da que haja uma revolução.
_________________________________________________________
7. FGV - TJ TRE PA/TRE PA/Administrativa/”Sem Espe-
cialidade”/2011
Direito Constitucional - Constituição: conceito, estru-
tura, supremacia e classificação
Com base no critério da estabilidade, a Constituição
Federal de 1988 pode ser classificada como
a) histórica, pois resulta da gradual evolução das tra-
dições, consolidadas como normas fundamentais de
organização do Estado.
b) cesarista, pois foi formada com base em um plebis-
cito a respeito de um projeto elaborado pela autorida-
de máxima da República.
c) flexível, por admitir modificações em seu texto por
iniciativa de membros do Congresso Nacional e pelo
Presidente da República.
d) semirrígida, por comportar modificações de seu
conteúdo, exceto com relação às cláusulas pétreas.
e) rígida, pois só é alterável mediante a observância
de processos mais rigorosos e complexos do que os
vistos na elaboração de leis comuns.

8. FGV - TFFC (CGU)/CGU/2022
Direito Constitucional - Eficácia das Normas Constitucionais
Antônio realizou ampla análise do disposto no Art. 5º, XLII,
da Constituição da República de 1988, cuja primeira parte
dispõe que “a prática do racismo constitui crime inafiançável
e imprescritível”, enquanto a segunda parte acresce o se-
guinte: “sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei”.
Ao final, Antônio concluiu, corretamente, que da primeira
parte do preceito é obtida uma norma de:
a) eficácia contida e de princípio institutivo, enquanto a se-
gunda parte do preceito dá origem a uma norma de eficácia
plena e de aplicabilidade imediata;
b) eficácia limitada e de aplicabilidade direta, enquanto a se-
gunda parte do preceito dá origem a uma norma de eficácia
contida e de natureza programática;
c) eficácia plena e de aplicabilidade imediata, enquanto a se-
gunda parte do preceito dá origem a uma norma de eficácia
limitada e de princípio institutivo;
d) eficácia plena e de aplicabilidade imediata, enquanto a
segunda parte do preceito dá origem a uma norma de eficá-
cia limitada e de natureza programática;
e) eficácia plena e de aplicabilidade indireta, enquanto a se-
gunda parte do preceito dá origem a uma norma de eficácia
contida e de aplicabilidade imediata.
_________________________________________________________
9. FGV - AAFE (Sefaz AM)/SEFAZ AM/2022
Direito Constitucional - Eficácia das Normas Constitucionais
João questionou sua professora de Direito Constitucional a
respeito da classificação, quanto à aplicabilidade e à eficácia,
da norma obtida a partir da interpretação do Art. 91, § 2º, da
Constituição da República de 1988, preceito que tem o se-
guinte teor: “a lei regulará a organização e o funcionamento
do Conselho de Defesa Nacional”.
A professora respondeu corretamente que se trata de norma
de eficácia
a) contida e aplicabilidade direta.
b) plena e aplicabilidade imediata.
c) plena e de aplicabilidade direta.
d) limitada e de aplicabilidade indireta, de princípio insti-
tutivo.
QUESTÕES
11
e) limitada e de aplicabilidade indireta, de natureza progra-
mática.
_________________________________________________________
10. FGV - TJ TRT13/TRT 13/Administrativa/”Sem Espe-
cialidade”/2022
Direito Constitucional - Eficácia das Normas Constitucionais
Nos termos do Art. 5º, IV, da Constituição da República de
1988, “é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado
o anonimato”.
A norma constitucional obtida a partir desse texto tem efi-
cácia
a) limitada de princípio institutivo.
b) plena e aplicabilidade imediata.
c) contida e aplicabilidade imediata.
d) limitada, de natureza programática.
e) libertária e de aplicabilidade vedativa.
_________________________________________________________
DIREITO ADMINISTRATIVO
1. FGV - Tec NM (Pref Cuiabá)/Pref Cuiabá/Adminis-
tração Escolar/2015
Direito Administrativo - Origem, Conceito e Fontes do Direi-
to Administrativo
Com relação à conceituação da Administração Pública, ana-
lise as afirmativas a seguir.
I. Administração Pública é a ciência de gerenciamento apli-
cada aos negócios do Estado.
II. Administração Pública são a organização e a gerência de
homens e materiais para a consecução de propósitos de um
governo.
III. Administração Pública é a gestão dos bens e interesses
qualificados da comunidade, segundo os preceitos do direi-
to e da moral, visando ao bem comum.
Assinale:
a) se somente a afirmativa I estiver correta.
b) se somente a afirmativa II estiver correta.
c) se somente a afirmativa III estiver correta.
d) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
e) se todas as afirmativas estiverem corretas.
 QUESTÕES
12
2. FGV - Tec NM (Pref Cuiabá)/Pref Cuiabá/Multimeios
Didáticos/2015
Direito Administrativo - Origem, Conceito e Fontes do Direi-
to Administrativo
Sobre a Administração Pública, analise as afirmativas a se-
guir.
I. A Administração Pública deve defender os interesses da
coletividade.
II. A Administração Pública deve aprimorar a prestação de
serviços para a coletividade.
III. A Administração Pública deve conservar os bens da co-
letividade.
Assinale:
a) se somente a afirmativa I estiver correta.
b) se somente a afirmativa II estiver correta.
c) se somente a afirmativa III estiver correta.
d) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
e) se todas as afirmativas estiverem corretas.
_________________________________________________________
3. FGV - AA (FBN)/FBN/”Sem Área”/2013
Direito Administrativo - Origem, Conceito e Fontes do Direi-
to Administrativo
Administração Pública é o conjunto harmônico de princípios
jurídicos que regem os órgãos, os agentes e as atividades
públicas tendentes a realizar concreta, direta e imediata-
mente os fins desejados pelo Estado.
Assinale a afirmativa que indica os dois sentidos em que se
divide o conceito de Administração Pública.
a) Objetivo e funcional.
b) Material e funcional.
c) Objetivo e subjetivo.
d) Subjetivo e orgânico.
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4. FGV - Ass Adm (MPE GO)/MPE GO/2022
Direito Administrativo - Regime Jurídico da Administração e
Regime Jurídico Administrativo
Quando o Estado se relaciona com o particular em posição
de supremacia, ou de verticalidade, em busca do cumpri-
mento do interesse público, o Estado, além de adquirir prer-
rogativas específicas, deve se submeter a um conjunto de
normas determinadas, caracterizando uma relação poder-
-dever.
A respeito dessa atuação em condição de superioridade do
Estado, é correto afirmar que ela representa a submissão ao
regime
a) de jurisdição dual.
b) contencioso administrativo.
c) confederativo.
d) jurídico administrativo.
e) common law.
_________________________________________________________
5. FGV - Ass Adm (MPE GO)/MPE GO/2022
Direito Administrativo - Princípios expressos, explícitos ou
constitucionais
Considere as situações a seguir:
1. O prefeito do município X coloca o seu nome no parque
público construído em sua gestão.
2. O Ministro da Justiça age em desconformidade com o
previsto por Medida Provisória.
3. O chefe de departamento da Secretaria de Fazenda do
Estado Y nomeia seu filho, formado em artes cênicas, para
um cargo comissionado de assessoramento jurídico.
À luz dos princípios administrativos que regem a Adminis-
tração Pública, é correto afirmar que, nas situações apresen-
tadas, foram violados, respectivamente, os princípios da
a) impessoalidade, legalidade e moralidade.
b) eficiência, moralidade e impessoalidade.
c) moralidade, publicidade e eficiência.
d) publicidade, moralidade e legalidade.
e) moralidade, impessoalidade e publicidade.
______________________________________________________________
6. FGV - Sec Assist (MPE GO)/MPE GO/2022
Direito Administrativo - Princípios expressos, explícitos ou
constitucionais
Um funcionário público que, embora aja honestamente, exe-
cute suas atribuições sem a devida presteza esperada para
sua função estará violando o princípio constitucional da
a) eficiência.
b) eficácia.
c) legalidade.
d) publicidade.
e) igualdade.

7. FGV - AS (SEMSA Manaus)/Pref Manaus/Assistente
em Administração/2022
Direito Administrativo - Princípios expressos, explícitos ou
constitucionais
Assinale a opção que caracteriza corretamente um dos prin-
cípios que norteia a Administração Pública.
a) Os agentes públicos não podem prejudicar, nem privile-
giar nenhum indivíduo (eficiência).
b) Atos e informações da Administração Pública devem ter
divulgação oficial (impessoalidade).
c) As regras e as normas de conduta, definidas pela legis-
lação, devem ser seguidas pelo administrador público (mo-
ralidade).
d) A ação do administrador público deve, necessariamente,
estar em conformidade com a lei (publicidade).
e) A Administração Pública deve manter ou ampliar a qua-
lidade dos serviços que presta, atingindo metas e evitando
desperdícios (legalidade).
_________________________________________________________
8. FGV - TJ TRT13/TRT 13/Administrativa/”Sem Espe-
cialidade”/2022
Direito Administrativo - Princípios expressos, explícitos ou
constitucionais
Adebaldo, após ser eleito prefeito de um pequeno municí-
pio brasileiro, decide construir um parque público no centro
da cidade e, após terminada a obra, nomeia-o como Parque
Adebaldo, visando assegurar que sua imagem fique eterni-
zada na história do local.
Considerando os princípios que regem a administração pú-
blica, fica evidente que a conduta de Adebaldo violou o Prin-
cípio da
a) Publicidade.
b) Impessoalidade.
c) Eficiência.
d) Segurança Jurídica.
e) Sindicabilidade.
QUESTÕES
13
9. FGV - Ass (FunSaúde CE)/FunSaúde CE/2021
Direito Administrativo - Princípios expressos, explícitos ou
constitucionais
O tratamento igualitário e a prestação de contas à popula-
ção são considerados fundamentais nos atos da administra-
ção pública, derivando, respectivamente, dos princípios
a) da legalidade e da constitucionalidade.
b) da impessoalidade e da publicidade.
c) da moralidade e da eficiência.
d) da veracidade e da relevância.
e) da transparência e da regularidade.
_________________________________________________________
10. FGV - CM (CM Aracaju)/CM Aracaju/Administra-
tivo/2021
Direito Administrativo - Princípios expressos, explícitos ou
constitucionais
João é servidor público ocupante do cargo efetivo de assis-
tente administrativo da Câmara Municipal de Aracaju e está
lotado no setor de protocolo da Casa Legislativa, onde deve
proceder ao recebimento e encaminhamento de documen-
tos. Antônio compareceu ao citado setor para protocolizar
um requerimento, mas João se recusou a receber o docu-
mento e expulsou o cidadão do recinto, em razão do fato de
ser Antônio seu vizinho e antigo desafeto.
Na hipótese narrada, João violou diretamente o princípio
constitucional expresso da administração pública da:
a) continuidade, eis que as atividades administrativas não
podem sofrer qualquer tipo de interrupção;
b) impessoalidade, pois não pode discriminar usuários do
serviço público, seja para benefício, seja para prejuízo;
c) competitividade, haja vista que todos os cidadãos devem
ter as mesmas oportunidades de buscar a Câmara Municipal;
d) proporcionalidade, uma vez que a negativa de recebi-
mento de documentos deve decorrer de decisão criminal;
e) autotutela, pois a expulsão de qualquer cidadão de órgão
público deve ser precedida de processo administrativo.
 QUESTÕES
14

DIREITO CIVIL Considerando que ela celebrou o contrato com a

agência sem a participação de seu marido ou de seus
pais, é correto afirmar que o contrato:
1. FGV - TJ (TJDFT)/TJDFT/Administrativa/2022
a) é plenamente válido, pois Júlia tem capacidade civil
Direito Civil - Da personalidade e da capacidade (arts.
plena, embora não tenha atingido a maioridade;
1º a 10)
b) não é válido, pois, sendo Júlia menor de 18 anos,
Aos 15 anos de idade, Valentina é uma jovem de enor-
não pode contratar sem a representação de seus pais;
me sucesso na Internet. Suas redes sociais reúnem mi-
lhões de seguidores e têm garantido um faturamento
c) é plenamente válido, pois, sendo Roberto maior de
mensal médio de R$ 100.000,00, suficientes para ga-
18 anos, sua idade supre a incapacidade de Júlia;
rantir a ela e aos seus pais uma vida de luxo. Recente-
mente, Valentina foi procurada por um fabricante de
d) não é válido, pois, até que Júlia complete 18 anos,
cosméticos que pretendia contratá-la para uma cam-
precisa da assistência de Roberto para contratar;
panha publicitária.
e) é anulável, pois Júlia é incapaz, mas pode tornar-se
De acordo com o direito civil brasileiro, é correto afir-
válido se Roberto prestar sua anuência posteriormen-
mar que, para celebrar este contrato validamente, Va-
te.
lentina:
______________________________________________________________
a) precisa ser representada por seus pais, porque é
3. FGV - TJ (TJ RO)/TJ RO/2021
absolutamente incapaz;
Direito Civil - Da personalidade e da capacidade (arts.
b) não precisa da representação de seus pais, porque
1º a 10)
tem economia própria;
Três irmãos pretendem comprar juntos um automóvel:
c) precisa da anuência de seus pais, porque está inves-
Caio, 20 anos, pessoa com leve deficiência mental; Jo-
tida de poderes de representação;
ana, 16 anos, graduada em Turismo; e Natália, 17 anos,
casada civilmente com Jorge.
d) não precisa ser representada por seus pais, porque
é pessoa pródiga;
Para a celebração do negócio, deve-se levar em conta
que Caio, Joana e Natália são, respectivamente:
e) não precisa da assistência de seus pais, porque tem
discernimento pleno.
a) absolutamente capaz, absolutamente capaz e ab-
______________________________________________________________
solutamente capaz;
2. FGV - TJ (TJ TO)/TJ TO/Apoio Judiciário e Adminis-
b) absolutamente incapaz, absolutamente capaz e ab-
trativo/2022
solutamente incapaz;
Direito Civil - Da personalidade e da capacidade (arts.
c) relativamente incapaz, relativamente incapaz e ab-
1º a 10)
solutamente incapaz;
Júlia é uma jovem de 16 anos que decidiu casar-se
d) absolutamente incapaz, absolutamente capaz e re-
com seu primeiro namorado, Roberto, três anos mais
lativamente incapaz;
velho que ela. Os pais de Júlia, que sempre aprovaram
o relacionamento da filha, prontamente deram a auto-
e) relativamente incapaz, absolutamente incapaz e
rização necessária para que ela se casasse. Dois meses
absolutamente capaz.
após o matrimônio, Júlia decidiu procurar uma agên-
cia de viagem e contratar um pacote turístico para que
ela e Roberto pudessem realizar a sua primeira viagem
juntos.

4. FGV - GP (Pref Paulínia)/Pref Paulínia/2021
Direito Civil - Da personalidade e da capacidade (arts. 1º a
10)
De acordo com o Código Civil (Lei nº 10.406/02), analise as
afirmativas a seguir.
I. Toda pessoa é capaz de direitos e deveres na ordem civil.
II. A personalidade civil da pessoa começa do nascimento
com vida; mas a lei põe a salvo, desde a concepção, os direi-
tos do nascituro.
III. São absolutamente incapazes de exercer pessoalmente
os atos da vida civil os menores de 18 (dezoito) anos.
Está correto o que se afirma em
a) I, apenas.
b) II, apenas.
c) I e II, apenas.
d) II e III, apenas.
e) I, II e III.
______________________________________________________________
5. FGV - OJE (TJ RS)/TJ RS/2020
Direito Civil - Da personalidade e da capacidade (arts. 1º a
10)
Maria, grávida de 5 meses, preocupa-se com a proteção
dos direitos do seu futuro bebê. O marido de Maria, pai da
criança, está hospitalizado em quadro de saúde gravíssimo
e a relação de Maria com a família do seu marido não é
harmoniosa.
A afirmação que melhor reflete a situação do nascituro é:
a) nascituro goza de proteção jurídica;
b) nascituro tem personalidade civil plena;
c) nascituro não é titular de direitos subjetivos;
d) embrião e nascituro têm o mesmo tratamento legal;
e) material genético humano congelado é um nascituro.
______________________________________________________________
6. FGV - AFM (Pref Salvador)/Pref Salvador/2019
Direito Civil - Da personalidade e da capacidade (arts. 1º a
10)
Vânia e Luiz são conviventes e genitores de Fabiana, que
QUESTÕES
15
conta com dezesseis anos. Ante a independência financeira
de Fabiana, conquistada em razão do ofício de influenciado-
ra digital, Vânia e Luiz pretendem emancipá-la. Aproveitan-
do a oportunidade, pretendem contrair matrimônio.
Para a regular produção de efeitos jurídicos dos atos, afir-
ma-se que:
a) O casamento de Vânia e Luiz deve ser averbado no regis-
tro público e a emancipação de Fabiana, averbada.
b) O casamento de Vânia e Luiz deve ser registrado no regis-
tro público, assim como o eventual divórcio.
c) O casamento de Vânia e Luiz deverá ser registrado no
registro público, diferente do nascimento de Fabiana que foi
apenas averbado em registro público.
d) A emancipação de Fabiana ser registrado em registro pú-
blico, assim como o casamento de Vânia e Luiz.
e) O casamento de Vânia e Luiz deverá ser averbado em
registro público, assim como a emancipação de Fabiana.
______________________________________________________________
6. FGV - AFM (Pref Salvador)/Pref Salvador/2019
Direito Civil - Da personalidade e da capacidade (arts.
1º a 10)
Giovanna e Carla são filhas gêmeas de Anderson. Após aci-
dente de trânsito, todos são levados ao hospital, mas fale-
cem antes de chegar ao estabelecimento.
Durante a realização do laudo médico, para confecção de
atestado de óbito, não foi possível declarar quem havia mor-
rido primeiro.
Conforme esta situação, é correto afirmar que
a) O Código Civil presume que o pai morreu em momento
anterior ao da filha que nasceu primeiro.
b) O Código Civil presume que as filhas morreram em mo-
mento anterior ao pai.
c) Sobre os casos em que duas ou mais pessoas morrem ao
mesmo tempo, existe uma lacuna legislativa.
d) O Código Civil presume que o pai morreu em momento
anterior ao da filha que nasceu primeiro.
e) Em razão do falecimento em uma mesma ocasião, sem
que se possa verificar qual óbito precedeu ao outro, presu-
mir-se-á simultaneidade de todos.
 QUESTÕES
16
8. FGV - AFM (Pref Salvador)/Pref Salvador/2019
Direito Civil - Da personalidade e da capacidade (arts. 1º a
10)
Na noite do dia 09 de janeiro de 2019, um forte deslizamen-
to de terra causou grande destruição em região residencial
de Salvador. Mariana, seu cônjuge Carlos e as duas filhas,
Carla e Paula, estavam em sua casa, a qual foi atingida pelo
referido deslizamento e destruída por completo.
Após dois meses de buscas, os trabalhos foram encerrados
e os corpos não foram encontrados. Desconfia-se que os
corpos da família foram levados pela enxurrada para o rio
que passava logo abaixo da construção destruída e não foi
possível localizá-los.
Diante desta situação, é correto afirmar que
a) é viável a declaração de morte natural de todos os mem-
bros da família.
b) todos os membros da família, a partir do momento do
desaparecimento, podem ser declarados presumidamente
mortos pelo Corpo de Bombeiros.
c) poderá ser declarada a morte presumida por sentença,
pela extrema probabilidade de morte de todos os membros
da família, após findas as buscas e averiguações.
d) a morte presumida, que pode ser declarada por sentença,
somente o será após o decreto de ausência.
e) mesmo antes de esgotadas as buscas e averiguações po-
derá ser declarada a morte presumida.
______________________________________________________________
9. FGV - AFM (Pref Salvador)/Pref Salvador/2019
Direito Civil - Da personalidade e da capacidade (arts. 1º a
10)
Rogério, 20 anos, é dependente químico e mantém, como
endereço, a residência de seus pais. Nos últimos dois anos
foi internado cinco vezes e sempre se retira da clínica após
alguns dias de procedimento. Por muitas vezes sai durante
semanas e não retorna à sua residência.
Quanto a Rogério, o Código Civil o qualifica como
a) relativamente incapaz, em razão de idade.
b) relativamente incapaz, pelo vício em tóxico.
c) plenamente capaz.
d) absolutamente incapaz, por falta de discernimento.
e) pródigo, e, portanto, relativamente incapaz.
10. FGV - AFM (Pref Salvador)/Pref Salvador/2019
Direito Civil - Da personalidade e da capacidade (arts.
1º a 10)
Evandro atravessava uma avenida movimentada quan-
do um ônibus em alta velocidade não respeitou o sinal
de pedestre e chocou-se contra ele. Após cinco dias
de internação, o médico comunicou à família de que o
acidentado ficará, provavelmente, em estado de coma
permanente, apesar do funcionamento da sua ativida-
de cerebral.
Em razão disto, os pais de Evandro optam por trans-
feri-lo para a casa deles, adaptando instalações para
que seja possível mantê-lo ligado aos aparelhos que
lhe mantém a vida.
Segundo o Código Civil, Evandro é considerado
a) relativamente incapaz.
b) absolutamente incapaz.
c) plenamente capaz.
d) naturalmente morto.
e) morto presumido.
______________________________________________________________
DIREITO PROCESSUAL CIVIL
1. FGV - TJ (TJ TO)/TJ TO/Apoio Judiciário e Adminis-
trativo/2022
Direito Processual Civil - Princípios Processuais Civis (arts. 1º
a 12 e CF/1988)
Recebendo uma petição inicial, cujo objeto é uma questão
exclusivamente de direito, no qual o tema já está pacificado
nos tribunais superiores no sentido contrário ao pretendido
pela parte autora, o juiz, não obstante ser seu juízo incom-
petente para a causa, julgou liminarmente improcedente o
pedido.
Nesse cenário, o juiz agiu de forma:
a) correta, em razão do princípio da celeridade processual;
b) incorreta, uma vez que violou o princípio do juiz natural;
c) correta, em respeito ao princípio do devido processo legal;
d) incorreta, em violação ao princípio do contraditório;
e) incorreta, em desrespeito ao princípio da ampla defesa.
 QUESTÕES
17

2. FGV - TMD (DPE RJ)/DPE RJ/2019 a) inércia;

b) diametricidade;
Direito Processual Civil - Princípios Processuais Civis c) eleição direta;
(arts. 1º a 12 e CF/1988) d) dualidade;
e) formalidade.
Segundo o vigente Código de Processo Civil, o juiz ______________________________________________________________
proferirá as sentenças no prazo de 30 (trinta) dias, bem
como poderá, nas causas que dispensem a fase ins- 5. FGV - Tec (MPE RJ)/MPE RJ/Notificação e Atos Inti-
trutória, e independentemente de citação do réu, jul- matórios/2016
gar liminarmente improcedente o pedido, se verificar,
desde logo, a ocorrência de prescrição ou decadência. Direito Processual Civil - Da Jurisdição (art. 16)

Trata-se de regras processuais que encerram a aplica- No tocante à inércia, uma exceção a tal característica
ção do princípio constitucional do(a): da jurisdição, de acordo com a legislação processual
vigente, é a:
a) livre acesso à justiça;
b) juiz natural; a) interdição;
c) isonomia; b) reintegração de posse de imóvel público;
d) ampla defesa; c) restauração de autos;
e) duração razoável do processo. d) anulação de contrato administrativo;
______________________________________________________________ e) nulidade de casamento.
______________________________________________________________
3. FGV - Tec (MPE RJ)/MPE RJ/Notificação e Atos Inti-
matórios/2016 6. FGV - TJ (TJ RO)/TJ RO/2021

Direito Processual Civil - Princípios Processuais Civis
(arts. 1º a 12 e CF/1988)
A possibilidade de concessão, pelo juiz da causa, de
tutela antecipatória do mérito, inaudita altera parte,
em razão de requerimento formulado nesse sentido
pela parte autora em sua petição inicial, está direta-
mente relacionada ao princípio:
Direito Processual Civil - Da ação (arts. 17 a 20)
O Ministério Público, por intermédio de seu Promotor de
Justiça com atribuição, autorizado pelo ordenamento jurídi-
co, ajuíza uma ação, em nome próprio, na defesa dos inte-
resses de um incapaz.
Nesse caso, é correto afirmar que o Ministério Público atuará
na qualidade de:

a) do juiz natural; a) legitimado ativo ordinário;

b) da inércia da jurisdição; b) substituto processual;
c) da inafastabilidade do controle jurisdicional; c) assistente litisconsorcial;
d) representante legal;
d) do contraditório;
e) sucessor processual.
e) da motivação das decisões judiciais.
______________________________________________________________
______________________________________________________________

4. FGV - TJ (TJ BA)/TJ BA/Judiciária/Escrevente de Car- 7. FGV - TMD (DPE RJ)/DPE RJ/2019
tório/2015
Direito Processual Civil - Da ação (arts. 17 a 20)

Direito Processual Civil - Princípios Processuais Civis
(arts. 1º a 12 e CF/1988)
A jurisdição representa uma atividade estatal voltada à
composição dos conflitos de interesses. No Brasil, uma
das características fundamentais da jurisdição é a:
São condições genéricas para o regular exercício da ação:
a) partes capazes e demanda regularmente formulada;
b) pedido e causa de pedir;
c) legitimidade ad causam e interesse de agir;
d) juízo competente e capacidade postulatória;
e) capacidade para estar em juízo e representação proces-
sual.
 QUESTÕES
18

8. FGV - Tec (MPE RJ)/MPE RJ/Notificação e Atos Inti-

matórios/2016
DIREITO PENAL
1. FGV - TJ Aux (TJ SC)/TJ SC/2018
Direito Processual Civil - Da ação (arts. 17 a 20)
Direito Penal - Nexo de Causalidade: Concausas
No que se refere à aferição da presença, ou não, das
condições para o regular exercício da ação, a teoria
Durante uma tragédia causada pela natureza, Júlio,
aplicável é:
que caminhava pela rua, é arrastado pela força do ven-
to e acaba se chocando com uma terceira pessoa, que,
a) a asserção;
em razão do choque, cai de cabeça ao chão e vem a
b) a substanciação;
falecer. Sobre a consequência jurídica do ocorrido, é
c) a individuação;
correto afirmar que:
d) a causa madura;
e) a concreta do direito de ação.
a) a tipicidade do fato restou afastada por ausência de
______________________________________________________________
tipicidade formal, apesar de haver conduta por parte
de Júlio;
9. FGV - Tec (MPE RJ)/MPE RJ/Notificação e Atos Inti-
matórios/2016
b) a tipicidade do fato restou afastada, tendo em vista
que não houve conduta penal por parte de Júlio;
Direito Processual Civil - Da ação (arts. 17 a 20)
c) o fato é típico, ilícito e culpável, mas Júlio será isen-
São elementos identificadores da ação:
to de pena em razão da ausência de conduta;
a) juízo, partes e pedido;
d) a conduta praticada por Júlio, apesar de típica e
b) juízo competente, causa de pedir e demanda;
ilícita, não é culpável, devendo esse ser absolvido;
c) partes, causa de pedir e pedido;
d) partes, interesse processual e pedido;
e) a conduta praticada por Júlio, apesar de típica, não
e) causa de pedir, legitimidade e demanda.
é ilícita, devendo esse ser absolvido.
_________________________________________________________
_________________________________________________________
10. FGV - TDP (DPE RO)/DPE RO/Oficial de Diligên-
2. FGV - TJ Aux (TJ SC)/TJ SC/2018
cia/2015
Direito Penal - Desistência Voluntária
Direito Processual Civil - Da ação (arts. 17 a 20)
Em dificuldades financeiras, Ana ingressa, com autori-
O Ministério Público, por seu Promotor de Justiça com
zação da proprietária do imóvel, na residência vizinha
atribuição para o feito, ajuizou ação de investigação
àquela em que trabalhava com o objetivo de subtrair
de paternidade em face de João, para que fosse reco-
uma quantia de dinheiro em espécie, simulando para
nhecida a sua condição de pai em relação ao menor
tanto que precisava de uma quantidade de açúcar que
José, ainda sem registro. A legitimidade com que o
estaria emfalta. Após ingressar no imóvel e mexer na
autor da demanda atua no caso é:
gaveta do quarto, vê pela janela aquela que é sua che-
fe e pensa na decepção que lhe causaria, razão pela
a) ordinária;
qual decide deixar o local sem nada subtrair. Ocorre
b) passiva;
que as câmeras de segurança flagraram o comporta-
c) ativa;
mento de Ana, sendo as imagens encaminhadas para
d) mista;
a Delegacia de Polícia.
e) extraordinária.
Nesse caso, a conduta de Ana:

a) configura crime de tentativa de furto em razão do

arrependimento posterior;

b) configura crime de tentativa de furto em razão do
arrependimento eficaz;
c) configura crime de tentativa de furto em razão da
desistência voluntária;
d) não configura crime em razão da desistência vo-
luntária;
e) não configura crime em razão do arrependimento
eficaz.
_________________________________________________________
3. FGV - TJ Aux (TJ SC)/TJ SC/2018
Direito Penal - Causas de Extinção da Punibilidade
O perdão judicial poderá ser aplicado quando, devi-
damente previsto em lei, as consequências da infração
atingirem o próprio agente de forma tão grave que a
própria sanção se torne desnecessária.
Sobre o tema, é correto afirmar que:
a) o perdão judicial poderá ser aplicado no homicídio
culposo, quando as consequências atingirem o agente
de forma grave o suficiente para tornar a pena desne-
cessária, mas não na lesão corporal culposa;
b) a sentença que aplica perdão judicial não será con-
siderada para efeitos de reincidência, em que pese
haja reconhecimento da prova da materialidade e da
autoria;
c) o perdão judicial é previsto no Código Penal como
causa de exclusão da culpabilidade, em que pese haja
tipicidade e ilicitude, gerando absolvição própria;
d) a sentença que reconhece perdão judicial impõe
absolvição imprópria, gerando aplicação de medida
de segurança;
e) o perdão judicial é causa de exclusão da tipicidade,
gerando absolvição própria.
QUESTÕES
19
4. FGV - TJ Aux (TJ SC)/TJ SC/2018
Direito Penal - Peculato (art. 312 do CP)
Vitor atua como servidor de determinado cartório ju-
dicial de Tribunal de Justiça. Surpreso, ao verificar que
o computador do cartório era avaliado em R$5.000,00,
decide subtrair o bem, na parte da noite, utilizando-
-se, para tanto, da chave do cartório que permanecia
em sua posse. Precisando de ajuda para impedir que
as câmeras de segurança captassem sua ação, narra o
seu plano criminoso para seu vizinho Caio, e este, sa-
bendo que Vitor, em razão de sua função, tinha acesso
ao local, confia na empreitada delitiva e aceita dela
participar.
Após a subtração do computador da forma arquite-
tada, já do lado de fora do Fórum, Vitor e Caio são
abordados e presos em flagrante.
A conduta de Vitor tipifica o crime de:
a) furto qualificado com a causa de aumento do re-
pouso noturno, já que o delito foi praticado em con-
curso de pessoas, não podendo os agentes responde-
rem por crimes diferentes;
b) peculato, enquanto a conduta de Caio se ajusta
ao crime de furto qualificado em situação de repouso
noturno, tendo em vista que o peculato é crime classi-
ficado como próprio;
c) furto qualificado, sem a causa de aumento do re-
pouso noturno, assim como a de Caio, tendo em vista
que o crime foi praticado por Vitor na condição de
particular;
d) peculato, assim como a de Caio, apesar de o crime
contra a Administração Pública ser classificado como
próprio;
e) peculato, assim como a de Caio, tendo em vista que
o crime de peculato não é classificado como próprio.
 QUESTÕES
20
5. FGV - TJ Aux (TJ SC)/TJ SC/2015
Direito Penal - Peculato (art. 312 do CP)
O crime de peculato está disciplinado no art. 312 do Có-
digo Penal. Visa proteger, dentre outros bens jurídicos, a
moralidade administrativa e o patrimônio. Sobre tal deli-
to, é correto afirmar que:
a) por ser crime classificado pela doutrina como crime
próprio, em hipótese alguma poderá o particular não
funcionário público por ele responder;
b) exige que a subtração/desvio/apropriação seja de va-
lor, não havendo tipicidade quando for de bem móvel;
c) o Código Penal não criminaliza sua modalidade cul-
posa;
d) para tipificar, o valor subtraído deverá ser necessaria-
mente público;
e) exige que a posse de eventual valor subtraído decor-
ra do cargo, emprego ou função ou ao menos que haja
facilidade decorrente da posição de funcionário público.
_________________________________________________________
6. FGV - TJ Aux (TJ SC)/TJ SC/2015
Direito Penal - Extravio, Sonegação ou Inutilização de
Livro ou Documento (art. 314 do CP)
José Augusto, funcionário público responsável pela
guarda de livros oficiais de determinado cartório judi-
cial, por um descuido seu, não percebeu quando en-
caminhou um dos livros de que tinha a guarda para a
lixeira, junto com outros papéis. Diante do extravio do
livro oficial, é correto afirmar que o funcionário:
a) cometeu o crime de peculato mediante erro de ou-
trem;
b) cometeu o crime de extravio, sonegação ou inutili-
zação de livro ou documento;
c) não cometeu crime algum contra a Administração
em Geral;
d) cometeu crime de condescendência criminosa;
e) cometeu crime de abandono de função.
7. FGV - TJ Aux (TJ SC)/TJ SC/2015
Direito Penal - Corrupção Passiva (art. 317 do CP)
Durante atendimento aos advogados no Tribunal de
Justiça, um analista concursado que atuava junto ao
cartório judicial da 2ª Vara Criminal solicitou a quantia
de R$ 3.000,00 (três mil reais) a um advogado para
que deixasse de juntar aos autos uma promoção do
Ministério Público em que era solicitada a prisão cau-
telar do réu de um processo. De imediato, o patrono
se recusou a pagar o valor e comunicou o fato ao juiz
em atuação no órgão citado. Considerando apenas os
fatos narrados, é possível afirmar que a conduta do
analista:
a) é atípica, configurando apenas ilícito civil;
b) configura crime de corrupção passiva, consumado;
c) configura crime de advocacia administrativa, ten-
tado;
d) configura crime de corrupção passiva, tentado;
e) configura crime de advocacia administrativa, con-
sumado.
_________________________________________________________
8. FGV - TJ Aux (TJ SC)/TJ SC/2015
Direito Penal - Prevaricação (arts. 319 e 319-A do CP)
Leandro foi denunciado pela prática do crime de prevari-
cação. Em virtude dos mesmos fatos, foi instaurado proce-
dimento administrativo em seu desfavor, sendo o mesmo
arquivado por ausência de provas. Diante disso, o processo
criminal de Leandro deve:
a) ser extinto sem julgamento do mérito, pois todas as deci-
sões administrativas vinculam o juízo criminal;
b) ter prosseguimento normal, não sendo atingido pela de-
cisão administrativa;
c) ser extinto sem julgamento do mérito, pois especifica-
mente a motivação adotada no procedimento administrati-
vo vincula o criminal;
d) ser extinto com julgamento do mérito, sendo Leandro
absolvido;
e) ser suspenso, pois a existência de procedimento adminis-
trativo impede o prosseguimento daquela ação.

9. FGV - TJ Aux (TJ SC)/TJ SC/2015
Direito Penal - Condescendência Criminosa (art. 320 do
CP)
Marlon, um técnico judiciário que exercia suas funções
junto à Presidência do Tribunal de Justiça, tomou conhe-
cimento que outro funcionário da repartição cometeu in-
fração no exercício de seu cargo. Contudo, sensibilizado
pelo fato de que o infrator possuía uma filha de apenas
02 meses, deixou de comunicar o fato à autoridade com
competência para responsabilização. Nesse caso, Marlon:
a) não cometeu qualquer crime contra a Administração
Pública;
b) cometeu crime de condescendência criminosa;
c) cometeu crime de prevaricação;
d) cometeu crime de abandono de função;
e) cometeu crime de concussão.
_________________________________________________________
10. FGV - TJ Aux (TJ SC)/TJ SC/2015
Direito Penal - Dos Crimes contra as Finanças Públicas
(arts. 359-A a 359-H do CP)
Douglas, funcionário público com competência para or-
denar a assunção de obrigação pela Administração, au-
torizou a realização de despesa no primeiro quadrimestre
do último ano da legislatura. Ocorre que a despesa au-
torizada, apesar de prevista em lei, não poderia ser paga
no mesmo exercício financeiro e nem havia contrapartida
suficiente em caixa para pagamento no exercício seguin-
te. Diante dessa situação, é correto afirmar que Douglas:
a) praticou crime de ordenação de despesa não autori-
zada;
b) não pode ser considerado funcionário público para
fins penais;
c) não praticou crime contra finanças públicas previsto
no Código Penal;
d) praticou crime de assunção de obrigação no último
ano do mandato ou legislatura;
e) praticou crime de inscrição de despesas não empe-
nhadas em restos a pagar.
QUESTÕES
21
DIREITO PROCESSUAL PENAL
1. FGV - TJ Aux (TJ SC)/TJ SC/2018
Direito Processual Penal - Lei processual penal no tem-
po, no espaço e em relação às pessoas
No curso de ação penal em que Roberto figurava
como denunciado, entrou em vigor lei que versava so-
bre processamento de ação penal em procedimento
comum ordinário, com conteúdo exclusivamente pro-
cessual penal, prejudicial ao réu.
O técnico judiciário, no momento de auxiliar no pro-
cessamento do feito, deverá aplicar a:
a) lei processual penal em vigor na época dos fatos,
em virtude do princípio da irretroatividade da lei mais
gravosa, não admitindo o Código de Processo Penal
interpretação extensiva ou analógica da lei processual;
b) lei processual penal em vigor na época dos fatos,
em virtude do princípio da irretroatividade da lei mais
gravosa, admitindo o Código de Processo Penal inter-
pretação extensiva, mas não aplicação analógica da lei
processual;
c) lei processual penal em vigor na época dos fatos,
em virtude do princípio da irretroatividade da lei mais
gravosa, admitindo o Código de Processo Penal inter-
pretação extensiva e aplicação analógica da lei pro-
cessual;
d) nova lei processual penal, ainda que desfavorável
ao réu, respeitando-se os atos já praticados, admitin-
do o Código de Processo Penal interpretação extensi-
va, mas não aplicação analógica da lei processual;
e) nova lei processual penal, ainda que desfavorável
ao réu, respeitando-se os atos já praticados, admitin-
do o Código de Processo Penal interpretação extensi-
va e aplicação analógica da lei processual.
 QUESTÕES
22
2. FGV - TJ Aux (TJ SC)/TJ SC/2018
Direito Processual Penal - Critério de Fixação de Com-
petência
Analise as situações a seguir:
I) Zé praticou, na mesma data, um crime comum e um
crime militar, sendo que a prova da primeira infração
influi na prova da segunda. Apesar da conexão, haverá
separação dos processos para julgamento.
II) Caio praticou crime doloso contra a vida em cone-
xão com crime de competência da vara criminal esta-
dual comum. Diante disso, prevalecerá a competência
do júri.
III) Pedro e Paulo foram acusados de uma mesma in-
fração penal, mas em ações penais diferentes. Haverá,
entre as duas ações penais, relação de continência.
De acordo com as previsões do Código de Processo
Penal sobre o tema competência, está correto o que
se afirma em:
a) somente I e II;
b) somente I e III;
c) somente II;
d) somente II e III;
e) I, II e III.
_________________________________________________________
3 .FGV - TJ Aux (TJ SC)/TJ SC/2018
Direito Processual Penal - Das Exceções (arts. 95 a 111
do CPP)
Patrick foi denunciado e condenado, em primeira ins-
tância, perante a 1ª Vara Criminal de Florianópolis, pela
prática de crime de corrupção passiva. Após a con-
denação, dentro do prazo legal, apresentou o recur-
so cabível, que se encontra pendente de julgamento.
Nesse período, foi novamente denunciado pela práti-
ca do crime de corrupção passiva, dessa vez perante
a 2ª Vara Criminal de Florianópolis, sendo verificado
pelo teor da denúncia que os fatos imputados são os
mesmos daquela ação da 1ª Vara Criminal.
A defesa técnica de Patrick, poderá apresentar, ao res-
ponder a segunda ação penal, a exceção de:
a) incompetência do juízo, que deverá ser processada
nos autos principais;
b) coisa julgada, que deverá ser processada em autos
apartados;
c) coisa julgada, que suspenderá o andamento da
ação penal;
d) litispendência, que deverá ser processada em autos
apartados;
e) suspeição, que precederá a qualquer outra eventu-
almente oposta.
_________________________________________________________
4. FGV - TJ Aux (TJ SC)/TJ SC/2015
Direito Processual Penal - Dos Auxiliares da Justiça
(arts. 274 a 281 do CPP)
Além das partes propriamente ditas, como autor, réu,
assistente e juiz, outras pessoas também são chama-
das para intervir no processo e auxiliar o juízo. Sobre o
tema, é correto afirmar que:
a) as prescrições sobre suspeição dos juízes esten-
dem-se aos serventuários e funcionários da Justiça, no
que lhes for aplicável;
b) o perito oficial não se confunde com testemunha,
logo o seu não comparecimento injustificado não per-
mite sua condução coercitiva;
c) o ofendido somente poderá requerer sua admissão
como assistente de acusação até o momento do rece-
bimento da denúncia;
d) não poderá funcionar como perito oficial, de acor-
do com o Código de Processo Penal, aquele que for
menor de 24 anos;
e) do despacho que admitir ou não o assistente de
acusação caberá recurso em sentido estrito.

5. FGV - TJ Aux (TJ SC)/TJ SC/2015
Direito Processual Penal - Da Comunicação dos Atos
Processuais (arts. 351 a 372 do CPP)
Marcus, portador de maus antecedentes, foi denuncia-
do pela prática do crime de receptação cometido em
06.01.2015. Considerando a pena cominada ao delito,
o juiz concedeu a liberdade provisória ao agente, per-
mitindo que ele respondesse ao processo em liberda-
de. Ocorre que, no dia 19.01.2015, Marcus novamente
foi preso em flagrante pela prática de um crime de
roubo, na mesma cidade, sendo tal prisão devidamen-
te convertida em preventiva. No dia 22.01.2015 deter-
minou o juiz, nos autos da ação penal pela prática do
crime de receptação, a citação de Marcus para apre-
sentação de resposta à acusação. Nesse caso, deverá
ser realizada a citação:
a) pessoal, pois o réu se encontra preso no momento
da realização do ato;
b) por carta precatória, pois o réu está na penitenciá-
ria e não em sua residência;
c) por edital, considerando que o réu não será encon-
trado em seu endereço residencial;
d) pessoal, pois o crime é de ação penal pública, dife-
rente do que ocorreria se fosse de ação penal privada;
e) por edital, pois o réu apenas se encontra preso em
virtude de ação penal diversa.
_________________________________________________________
6. FGV - TJ Aux (TJ SC)/TJ SC/2015
Direito Processual Penal - Da Comunicação dos Atos
Processuais (arts. 351 a 372 do CPP)
Marcus, portador de maus antecedentes, foi denuncia-
do pela prática do crime de receptação cometido em
06.01.2015. Considerando a pena cominada ao delito,
o juiz concedeu a liberdade provisória ao agente, per-
mitindo que ele respondesse ao processo em liberda-
de. Ocorre que, no dia 19.01.2015, Marcus novamente
foi preso em flagrante pela prática de um crime de
roubo, na mesma cidade, sendo tal prisão devidamen-
te convertida em preventiva. No dia 22.01.2015 deter-
minou o juiz, nos autos da ação penal pela prática do
crime de receptação, a citação de Marcus para apre-
sentação de resposta à acusação. Nesse caso, deverá
QUESTÕES
23
ser realizada a citação:
a) pessoal, pois o réu se encontra preso no momento
da realização do ato;
b) por carta precatória, pois o réu está na penitenciá-
ria e não em sua residência;
c) por edital, considerando que o réu não será encon-
trado em seu endereço residencial;
d) pessoal, pois o crime é de ação penal pública, dife-
rente do que ocorreria se fosse de ação penal privada;
e) por edital, pois o réu apenas se encontra preso em
virtude de ação penal diversa.
_________________________________________________________
7. FGV - TJ Aux (TJ SC)/TJ SC/2015
Direito Processual Penal - Procedimento dos Crimes
da Competência do Tribunal do Júri (arts. 406 a 497
do CPP)
Fernando, Henrique, Pedro e André foram pronuncia-
dos em virtude de suposta prática de homicídio doloso
qualificado consumado e todos serão julgados no mês
de março de 2015. Fernando foi preso em flagrante
em 02.04.2014, sendo esta prisão convertida em pre-
ventiva no dia seguinte, situação que se mantém até a
presente data. Foi pronunciado em 02.09.2014. Já Hen-
rique teve sua prisão preventiva decretada quando do
recebimento da denúncia em 04.06.2014, situação que
também permanece inalterada. Destaca-se que ele foi
pronunciado em 08.07.2014. Pedro também permane-
ce preso após decretação de preventiva em 04.06.2014
e pronúncia em 16.07.2014. Por sua vez, André foi pre-
so em 13.03.2014, mas atualmente responde ao pro-
cesso em liberdade. Na organização da pauta, salvo
motivo relevante que autorize a alteração da ordem,
de acordo com o Código de Processo Penal, os réus
terão preferência na seguinte ordem:
a) André, Fernando, Henrique e Pedro;
b) Henrique, Pedro, Fernando e André;
c) Fernando, Henrique, Pedro e André;
d) André, Henrique, Pedro e Fernando;
e) Fernando, Pedro, Henrique e André.
 QUESTÕES
24
8. FGV - TJ Aux (TJ SC)/TJ SC/2018
Direito Processual Penal - Nulidades Processuais Pe-
nais (arts. 563 a 573 do CPP)
Em uma audiência de instrução e julgamento, foi co-
lhido o depoimento de uma testemunha do autor,
apesar de ter sido arguida sua suspeição pela parte ré.
O julgador prolatou sentença de procedência do pe-
dido com base apenas na prova documental acostada
aos autos.
Em caso de apelação sob o argumento da nulidade
daquele depoimento, a referida sentença será:
a) reformada, pois deverá ser invertido o resultado do
julgamento;
b) anulada, já que posterior ao ato considerado nulo;
c) confirmada, já que é independente da prova oral
produzida no processo;
d) complementada, com a indicação de que a teste-
munha é suspeita;
e) substituída por outra a ser proferida pelo julgador,
de qualquer teor.
_________________________________________________________
9. FGV - TJ Aux (TJ SC)/TJ SC/2015
Direito Processual Penal - Nulidades Processuais Pe-
nais (arts. 563 a 573 do CPP)
Pablo figura como réu em ação penal pela prática do
crime de estupro, estando preso cautelarmente em
penitenciária na mesma unidade da Federação em
que o juiz exerce sua jurisdição. Em virtude de um
erro dos serventuários e funcionários da Justiça, não
foi solicitada sua requisição para o dia designado para
audiência de instrução e julgamento, de modo que o
acusado não compareceu. Diante disso, o juiz, contra
a vontade do advogado de Pablo, realizou a oitiva das
testemunhas de acusação e defesa, mas adiou o inter-
rogatório. Considerando os fatos narrados, é correto
afirmar que o magistrado:
a) agiu corretamente, pois com isso respeitou o prin-
cípio da celeridade processual;
b) não agiu corretamente, pois deveria apenas ouvir
as testemunhas de acusação, mas não as de defesa
sem a presença do réu;
c) agiu corretamente, pois a presença do réu é apenas
indispensável para realização de seu interrogatório;
d) não agiu corretamente, pois a ausência de requi-
sição do réu para audiência sem fundamentação gera
nulidade, que foi arguída de imediato pelo advogado;
e) agiu corretamente, pois a ampla defesa exige ape-
nas a presença da defesa técnica na audiência de ins-
trução e julgamento, sendo a requisição dispensável.
_________________________________________________________
10. FGV - TJ Aux (TJ SC)/TJ SC/2018
Direito Processual Penal - Recurso em Sentido Estrito
O Ministério Público ofereceu denúncia em face de
Antônio pela suposta prática do crime de peculato. O
juiz, porém, considerando a ausência de justa causa,
rejeitou a denúncia oferecida. Em razão disso, intima-
do pessoalmente, o Promotor de Justiça entregou ao
cartório o procedimento com o recurso cabível.
O recurso apresentado pelo Ministério Público aos
serventuários de Justiça é o de:
a) recurso em sentido estrito;
b) embargos infringentes;
c) embargos de declaração;
d) apelação;
e) agravo.
_________________________________________________________
CÓDIGO DE ORGANIZAÇÃO
JUDICIÁRIA LC Nº 88/2003
1. Legislação Específica dos Tribunais Estaduais -
Lei Complementar nº 88/2003 - Código de Organiza-
ção Judiciária do Estado de SE
Considere os seguintes órgãos:
I. Tribunal de Justiça.
II. Conselho da Justiça Militar.
III. Juízes de Direito.
IV. Procurador-Geral de Justiça.

São órgãos do Poder Judiciário do Estado, os indica-
dos apenas em
a) I e II.
b) I e III.
c) I, III e IV.
d) II, III e IV.
e) I, II e III.
_________________________________________________________
2. Legislação Específica dos Tribunais Estaduais -
Lei Complementar nº 88/2003 - Código de Organiza-
ção Judiciária do Estado de SE
Em regra, quem tiver exercido quaisquer cargos de di-
reção por
a) quatro anos, ou o de Presidente, não figurará entre
os elegíveis por dois anos consecutivos.
b) seis anos, ou o de Presidente, não figurará mais en-
tre os elegíveis, até que se esgotem todos os nomes,
na ordem de antiguidade.
c) quatro anos, ou o de Presidente, não figurará mais
entre os elegíveis, até que se esgotem todos os no-
mes, na ordem de antiguidade.
d) seis anos, ou o de Presidente, não figurará entre os
elegíveis por dois anos consecutivos.
e) seis anos, ou o de Presidente, não figurará entre os
elegíveis por três anos consecutivos.
_________________________________________________________
3. Legislação Específica dos Tribunais Estaduais -
Lei Complementar nº 88/2003 - Código de Organiza-
ção Judiciária do Estado de SE
Com relação à Corregedoria-Geral da Justiça é INCOR-
RETO afirmar:
a) A designação dos Juízes-Corregedores será por
tempo indeterminado, mas considerar-se-á finda com
o término do mandato do Corregedor-Geral.
b) O mandato de Corregedor-Geral de Justiça é obri-
gatório, vedada a reeleição.
c) O Corregedor-Geral da Justiça será substituído em
seus afastamentos e impedimentos pelo Desembar-
gador mais antigo, excluídos os que exercem funções
QUESTÕES
25
administrativas no Tribunal ou que atuam no Tribunal
Regional Eleitoral.
d) O Corregedor-Geral, eleito pelo prazo previsto para
o mandato do Presidente, integrará as Câmaras.
e) Os Juízes-Corregedores, uma vez designados, po-
dem ser dispensados dos serviços das Varas de que
forem titulares.
_________________________________________________________
4. Legislação Específica dos Tribunais Estaduais -
Lei Complementar nº 88/2003 - Código de Organiza-
ção Judiciária do Estado de SE
Mário, Joana e João são Juízes de Direito. Mário é ca-
sado com Joana e João é irmão de Joana. Mario é juiz
na Comarca A que possui três Varas, Joana é juíza na
Comarca B que possui quatro Varas e João é juiz na
Comarca C que possui cinco Varas. Mario, Joana e João
NÃO poderão funcionar juntos como juízes APENAS
a) na Comarca A.
b) nas Comarcas A e B.
c) nas Comarcas A e C.
d) nas Comarcas B e C.
e) na Comarca C.
_________________________________________________________
5. Legislação Específica dos Tribunais Estaduais -
Lei Complementar nº 88/2003 - Código de Organiza-
ção Judiciária do Estado de SE
Nas Comarcas providas de duas ou mais Varas, competirá ao
a) Presidente indicar, anualmente, para designação do Cor-
regedor-Geral da Justiça, o Juiz que exercerá a Direção do
Fórum, permitida a recondução.
b) Corregedor-Geral da Justiça indicar, anualmente, para
designação do Presidente , o Juiz que exercerá a Direção do
Fórum, permitida a recondução.
c) Corregedor-Geral da Justiça indicar, semestralmente, para
designação do Presidente, o Juiz que exercerá a Direção do
Fórum, permitida a recondução.
d) Corregedor-Geral da Justiça indicar, anualmente, para
designação do Presidente , o Juiz que exercerá a Direção do
Fórum, vedada a recondução.
e) Presidente indicar, anualmente, para designação do Cor-
regedor-Geral da Justiça, o Juiz que exercerá a Direção do
Fórum, vedada a recondução.
 QUESTÕES
26
6. Legislação Específica dos Tribunais Estaduais -
Lei Complementar nº 88/2003 - Código de Organiza-
ção Judiciária do Estado de SE
A respeito da Vice-Presidência do Tribunal de Justiça
do Estado de Sergipe, considere:
I. Aquele que for eleito Vice-Presidente do Tribunal de
Justiça poderá se candidatar uma vez à reeleição para
o mesmo cargo.
II. Juntamente com o Presidente e logo após a eleição
deste, será eleito, na mesma sessão, pelo mesmo pro-
cesso e prazo, o Vice-Presidente do Tribunal de Justiça.
III. É obrigatória a aceitação do cargo de Vice-Presi-
dente do Tribunal de Justiça, salvo recusa manifestada
e aceita antes da eleição.
IV. A posse do Vice-Presidente dar-se-á na sessão se-
guinte à que for empossado o Presidente.
Está correto o que se afirma APENAS em
a) I e II.
b) I, II e III.
c) II e III.
d) II, III e IV.
e) III e IV.
_________________________________________________________
7. Legislação Específica dos Tribunais Estaduais -
Lei Complementar nº 88/2003 - Código de Organiza-
ção Judiciária do Estado de SE
O preenchimento das vagas de Desembargadores será
feito por
a) Advogados, apenas.
b) Magistrados, apenas.
c) Magistrados e Membros do Ministério Público,
apenas.
d) Magistrados e Advogados, apenas.
e) Magistrados, Membros do Ministério Público e Ad-
vogados.
8. Legislação Específica dos Tribunais Estaduais -
Lei Complementar nº 88/2003 - Código de Organiza-
ção Judiciária do Estado de SE
Com relação aos juízes de direito e sua movimentação
na carreira, é correto afirmar:
a) Ao provimento inicial, às promoções por mereci-
mento e antiguidade precederá a remoção, que obe-
decerá ao critério de antiguidade e merecimento, al-
ternadamente.
b) Ao provimento inicial, às promoções por mereci-
mento e antiguidade precederá a nomeação, que res-
peitará a lista de antiguidade.
c) O provimento inicial e a nomeação precederão à
remoção, respeitando-se o critério de antiguidade e
merecimento, alternadamente.
d) O provimento inicial e a remoção precederão à
promoção, que obedecerá somente ao critério de an-
tiguidade.
e) O provimento inicial e as promoções por antigui-
dade e merecimento precederão à remoção, que res-
peitará o critério de antiguidade na entrância e mere-
cimento, alternadamente.
_________________________________________________________
9. Legislação Específica dos Tribunais Estaduais -
Lei Complementar nº 88/2003 - Código de Organiza-
ção Judiciária do Estado de SE
NÃO poderão funcionar conjuntamente como Juízes,
em Tribunal Pleno, cônjuges e parentes consanguíne-
os ou afins em linha reta, ou colateral até o
a) quarto grau, inclusive em atos ou processos admi-
nistrativos ou de jurisdição graciosa do Tribunal.
b) terceiro grau, inclusive em atos ou processos admi-
nistrativos ou de jurisdição graciosa do Tribunal.
c) quarto grau, exceto em atos ou processos adminis-
trativos ou de jurisdição graciosa do Tribunal.
d) terceiro grau, exceto em atos ou processos admi-
nistrativos ou de jurisdição graciosa do Tribunal.
e) segundo grau, inclusive em atos ou processos ad-
ministrativos ou de jurisdição graciosa do Tribunal.

ESTATUTO DOS
FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS
CIVIS DO ESTADO DE
SERGIPE LEI N° 2.148/1977
1. Do Provimento, da Posse e do Exercício (arts. 3º
a 72 da Lei nº 2.148/1977)
Marta e Camilo são funcionários públicos efetivos do Estado
de Sergipe. Esta semana, faleceram o cônjuge de Marta e o
sogro de Camilo. Nesses casos, de acordo com o Estatuto
dos Funcionários Públicos Civis do Estado de Sergipe, em
regra,
a) Marta e Camilo poderão justificadamente afastar-se do
serviço por dez e cinco dias, respectivamente.
b) Marta e Camilo poderão justificadamente afastar-se do
serviço por oito dias.
c) somente Marta poderá justificadamente afastar-se do
serviço, uma vez que não há previsão estatutária de afas-
tamento com efetivo exercício para o falecimento de sogro.
d) Marta e Camilo poderão justificadamente afastar-se do
serviço por oito e quatro dias, respectivamente.
e) Marta e Camilo poderão justificadamente afastar-se do
serviço por cinco dias.
_________________________________________________________
2. Do Provimento, da Posse e do Exercício (arts. 3º
a 72 da Lei nº 2.148/1977)
Analise as afirmativas a seguir e identifique as corretas.
I. O estágio probatório é de três anos e sua aprovação é
condição para que o servidor se torne estável.
II. O princípio da moralidade administrativa impõe ao
servidor público o dever da conduta ética.
III. Empregado público é a pessoa legalmente investida
em cargo público.
IV. A readaptação do servidor não ocasiona vacância de
cargo.
V. Os vencimentos dos Secretários, dos Vereadores e de
outras autoridades desse nível têm como parâmetro o
subsídio do Governador.
QUESTÕES
27
Estão corretas:
a) apenas I, II e V.
b) apenas IV e V.
c) apenas I e II.
d) apenas III e V.
e) apenas I, II e IV.
_________________________________________________________
3. Dos Direitos e Vantagens (arts. 76 a 242 da Lei
nº 2.148/1977)
De acordo com o Estatuto dos Funcionários Públicos Civis
do Estado de Sergipe, a Ajuda de Custo será
a) concedida, quando o funcionário for designado para es-
tudo ou missão fora da sua sede, por prazo superior a ses-
senta dias, ou para o Exterior.
b) concedida, dentre outras hipóteses, quando o funcioná-
rio passar a ter exercício fora da sua sede, em virtude de
mandato eletivo.
c) concedida pela metade quando o funcionário for removi-
do a seu próprio pedido.
d) restituída em no máximo três parcelas quando compro-
vado que o funcionário recebeu de forma indevida, sendo
vedado o parcelamento na hipótese de remoção a seu pró-
prio pedido.
e) concedida na proporção de 1/3 quando o funcionário for
removido a seu próprio pedido.
_________________________________________________________
4. Dos Direitos e Vantagens (arts. 76 a 242 da Lei
nº 2.148/1977)
Sempre que a natureza, método, condições e local de
trabalho colocarem o funcionário público do Estado
do Sergipe em acentuado risco de vida, pela frequente
relação de proximidade ou contato pessoal direto com
população carcerária, doentes mentais comprovada-
mente perigosos e materiais considerados inflamáveis
ou explosivos, o funcionário terá direito ao pagamento
de:
a) adicional de função.
b) gratificação por periculosidade.
c) gratificação por serviço insalubre.
d) adicional do triênio.
e) ajuda de custo.
 QUESTÕES
28
5. Dos Direitos e Vantagens (arts. 76 a 242 da Lei
nº 2.148/1977)
Tício é funcionário público do Estado do Sergipe e foi re-
movido para outro local de exercício a seu próprio pedido.
Nesse caso, Tício:
a) entrará em exercício no cargo no prazo de 15 (quinze)
dias, contados do dia da posse.
b) deverá interromper suas férias para se apresentar ao ser-
viço.
c) será removido ex-officio.
d) terá sua remoção revogada, pois só é possível remoção
de ofício ou por permuta.
e) não terá concedida a gratificação de ajuda de custo.
_________________________________________________________
6. Dos Direitos e Vantagens (arts. 76 a 242 da Lei
nº 2.148/1977)
NÃO é hipótese de recebimento de gratificação por peri-
culosidade o exercício, pelo servidor público do Estado de
Sergipe, de função que
a) compreenda o manuseio de materiais inflamáveis ou ex-
plosivos.
b) compreenda o convívio com doentes portadores de
quaisquer moléstias.
c) o ponha em contato com doentes mentais comprovada-
mente perigosos.
d) implique o desempenho de atividade de fiscalização tri-
butária nos postos fiscais do Estado.
e) o ponha em contato direto com população carcerária.
_________________________________________________________
7. Dos Direitos e Vantagens (arts. 76 a 242 da Lei
nº 2.148/1977)
É hipótese de concessão de aposentadoria ao servidor pú-
blico do Estado de Sergipe, com proventos integrais,
a) a aplicação da correspondente sanção por infração dis-
ciplinar.
b) o serviço por trinta anos, se homem, ou vinte e cinco
anos, se mulher.
c) a invalidez permanente por acidente de trabalho de qual-
quer natureza.
d) o exercício de trinta anos de função de magistério, se
professor, ou vinte e cinco anos, se professora.
e) haver completado setenta anos de idade.
_________________________________________________________
8. Das Normas Gerais de Serviço (arts. 243 a 304 da
Lei nº 2.148/1977)
De acordo com o Estatuto dos Funcionários Públicos Civis
do Estado de Sergipe, o funcionário público efetivo primário
que pratica usura sob qualquer forma está sujeito à penali-
dade de
a) demissão a bem do serviço público e multa de até 60%
dos vencimentos mensais do servidor.
b) suspensão de até noventa dias.
c) suspensão de até sessenta dias.
d) repreensão e multa de até 60% dos vencimentos mensais
do servidor.
e) multa de até 70% dos vencimentos mensais do servidor.
_________________________________________________________
9. Das Normas Gerais de Serviço (arts. 243 a 304 da
Lei nº 2.148/1977)
Mévio aproveitou sua condição de funcionário público do
Estado do Sergipe e passou a exercer o comércio de alimen-
tos e bebidas para colegas em seu ambiente de trabalho. De
acordo com a Lei nº 2.148/1977 do Estado do Sergipe, nesse
caso, Mévio:
a) não responderá por nada, pois a mencionada conduta
não representa nenhuma irregularidade.
b) cometeu infração sancionada com pena disciplinar de re-
preensão.
c) praticou infração para a qual cabe a pena disciplinar de
suspensão, podendo ser aplicada a pena disciplinar de multa
em lugar da suspensão, quando a conversão for considerada
conveniente para o serviço público.
d) cometeu infração sancionada com pena disciplinar de
demissão, devendo ser levadas em consideração a natureza
e a gravidade da infração para diminuir a pena aplicada.
e) praticou infração para a qual cabe a pena disciplinar de
destituição de função.
 QUESTÕES
29

10. Das Normas Gerais de Serviço (arts. 243 a 304 DIREITO ADMINISTRATIVO
da Lei nº 2.148/1977) 1) E 6) A
2) E 7) C
Segundo o Estatuto dos Servidores Públicos Civis do Estado
3) C 8) B
de Sergipe, é considerada demissão a bem do serviço públi-
4) D 9) B
co o ato do servidor público caracterizado por
5) A 10) B
a) ofensa física, em serviço, a outro funcionário ou particular,
salvo em legítima defesa. DIREITO CIVIL
1) A 6) D
b) insubordinação grave em serviço.
2) A 7) C

c) má-fé no descumprimento dos deveres funcionais. 3) A 8) C

4) C 9) B
d) abandono de cargo. 5) A 10) A

e) aplicação ilegal dos recursos do erário, precedida de dolo.

DIREITO PROCESSUAL CIVIL
_________________________________________________________
1) B 6) B
2) E 7) C

GABARITO 3) C 8) A
4) A 9) C
LÍNGUA PORTUGUESA 5) C 10) E
1) C 6) E
2) C 7) B DIREITO PENAL
3) E 8) E 1) B 6) C
4) E 9) B 2) D 7) B
5) B 10) D 3) B 8) B
4) D 9) B
RACIOCÍNIO LÓGICO 5) E 10) C
1) A 6) B
2) D 7) A DIREITO PROCESSUAL PENAL
3) C 8) C 1) E 6) A
4) A 9) D 2) D 7) C
5) A 10) E 3) E 8) C
4) D 9) D
ADMINISTRAÇÃO 5) A 10) A
1) A 6) C
2) A 7) B LEI COMPLEMENTAR Nº 88/2003
3) A 8) A 1) E 6) C
4) C 9) A 2) C 7) E
5) D 10) E 3) D 8) A
4) A 9) D
DIREITO CONSTITUCIONAL 5) B
1) A 6) D
2) A 7) E LEI N° 2.148/1977
3) B 8) D 1) D 6) B
4) A 9) D 2) A 7) D
5) D 10) B 3) A 8) C
4) B 9) C
5) E 10) E
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