CNU - Bloco 8 - Nível Intermediário

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Apostilas
Domínio
1
 CNU - Bloco 8 - Nível Intermediário

ÍNDICE

Língua Portuguesa ............................................................................................ 3

Noções de Direito ......................................................................................... 146
Matemática ................................................................................................... 320
Realidade Brasileira ...................................................................................... 376
Redação......................................................................................................... 543

Apostilas
Domínio
2
 Língua Portuguesa

SUMÁRIO

1 Compreensão de textos. ................................................................................... 1

2 A organização textual dos vários modos de organização discursiva. ............ 26
2 Coerência e coesão. ........................................................................................ 47
3 Ortografia. ...................................................................................................... 57
4 Classe, estrutura, formação e significação de vocábulos. 5 Derivação e
composição. ........................................................................................................... 79
6 A oração e seus termos. 7 A estruturação do período. ................................. 120
8 As classes de palavras: aspectos morfológicos, sintáticos e estilísticos. ..... 133
9 Linguagem figurada. .................................................................................... 133
10 Pontuação. .................................................................................................. 137

Apostilas Domínio
 Língua Portuguesa
1 Compreensão de textos.
Para interpretar e compreender um texto,
é preciso lê-lo. Sim, isso parece óbvio, mas
não se trata de qualquer leitura. Um texto só
pode ser compreendido a partir de uma
leitura atenta, com calma, analisando todas
as informações nele presentes.
Eis alguns significados da palavra
interpretar, de acordo com o dicionário
Priberam:
- Fazer a interpretação de.
- Tomar (alguma coisa) em determinado
sentido.
- Explicar (a si próprio ou a outrem).
- Traduzir ou verter de uma língua para
outra.
Ou seja, ao interpretar:
- Tomamos a informação do texto em
determinado sentido;
- Explicamos a nós mesmos aquilo que
acabamos de ler;
- E traduzimos para nosso intelecto todas
as palavras que formam as informações do
texto, realizamos a intelecção.
Já compreender é o mesmo que
entender. Ou seja, quando interpretamos
um texto da maneira correta,
compreendemos e entendemos a mensagem
que nos transmite.
Ter dificuldades em interpretar um texto
pode gerar vários problemas, já que, todos
os dias, nos deparamos com diversos textos,
seja em jornais, panfletos, nos estudos e,
sobretudo, na internet. E nesse mundo
virtual as falhas em interpretar um texto já
se tornaram uma piada, ou melhor, um
meme. Duvida? Então dê uma olhada nos
comentários de publicações em redes
sociais, especialmente aquelas que
envolvam algum tipo de notícia.
Em um concurso público saber
interpretar é essencial, visto que há muitas
questões desse tipo. A maioria delas irá
apresentar um texto e alternativas com
possíveis interpretações das ideias e
1
informações apresentadas pelo autor.
Apenas uma será a correta. Para isso, é
necessário confrontar as alternativas com o
texto em si e verificar se é aquilo mesmo
que está sendo dito.
Existem vários tipos e gêneros de textos
que podem cair em perguntas de concursos
e é preciso estar preparado para todos.
Geralmente há a informação de onde o texto
foi retirado, geralmente ao final. Assim,
caso não consiga identificar qual o tipo ou
gênero do texto, essa informação será de
grande ajuda.
O título também pode ajudar nesse
sentido, uma vez que pode apresentar o
tema ou assunto que será abordado ao longo
do texto.
É interessante ter essa noção, porém não
é o conhecimento do gênero ou tipo que
será determinante para uma boa
interpretação. Todo texto apresenta alguma
informação, que pode ser compreendida ao
se realizar uma leitura atenta.
Até mesmo as imagens trazem
informações, não precisam ser apenas
palavras. Tiras de jornais apresentam texto
e imagem. É comum trazerem conteúdo
bem-humorado ou de caráter crítico, com
toque de ironia.
Uma imagem sem qualquer texto pode
ser passível de interpretação. Caso seja a
imagem de alguém sorridente, é possível
inferir se tratar de alguma coisa boa. As
propagandas fazem isso com frequência,
pois as empresas querem seus produtos
associados a momentos felizes. Tipo o
Natal, uma época festiva e em família, que
acabou sendo associado à Coca-Cola,
graças a muito marketing.
Uma notícia de jornal ou um artigo de
opinião podem apresentar ideias que virão
de encontro a nossas confecções e valores.
Às vezes o autor pode defender um
posicionamento com o qual não
concordamos. Entretanto, nosso pessoal
não deve entrar em jogo. Interpretar um
texto é entender aquilo que está escrito, não
aquilo em que acreditamos. Sendo assim,
ao iniciar uma leitura, manter a neutralidade
é crucial.
 Língua Portuguesa
Tópico Frasal/Paragrafação
Um parágrafo é organizado a partir de
uma ideia central e outras secundárias.
Quando o autor quer iniciar uma nova ideia,
ele inicia outro parágrafo. O tópico frasal
normalmente inicia o parágrafo (é comum
estar nos dois períodos iniciais) e nele está
contida a ideia principal, também chamada
de tema (as ideias secundárias podem ser
chamadas de subtemas).
Veja o parágrafo:
“A pandemia acelerou o pagamento de
compras com o celular, porque muita gente
optou pela modalidade sem contato para
evitar tocar em dinheiro. A Apple tem uma
opção robusta de pagamentos eletrônicos há
mais de cinco anos com seu software Wallet
para iPhone, que permite que as pessoas
façam compras com cartão de crédito e
carreguem documentos importantes como
cartão de embarque e dados de saúde”.
(Disponível em: Como a atualização do iOS e do Android vai
mudar seu smartphone (msn.com). Adaptado.)
A ideia principal (ou central) está logo
no início: A pandemia acelerou o
pagamento de compras com o celular. E
logo após temos a secundária, uma
justificativa: porque muita gente optou pela
modalidade sem contato para evitar tocar
em dinheiro.
O restante do parágrafo se desenvolve a
partir da ideia principal, tendo alguma
relação com pagamentos com o celular.
Saber que a Apple tem uma opção
robusta de pagamentos eletrônicos com seu
software é uma informação até importante
e que se relaciona com o tema. Porém, saber
que esse aplicativo também possibilita
carregar documentos importantes e dados
de saúde é um dado irrelevante para a ideia
principal, já que não se relaciona com
pagamentos de compras com celular. Ao
realizar a releitura de um texto é
interessante não perder tempo focando em
informações de pouca relevância.
O título do texto apresenta uma ideia
geral a respeito do tema principal que será
abordado por ele.
2
Argumento
O tópico frasal apresenta a ideia central.
O autor precisa defender essa ideia e, para
isso, se valerá da argumentação. Ele quer
convencer o leitor a comprar sua ideia.
O autor pode recorrer ao argumento de
autoridade, quando faz uso de uma
autoridade no assunto para defender sua
ideia, podendo ser uma pessoa importante,
ou uma instituição.
Pode fazer uso do argumento histórico,
remetendo sua ideia a fatos históricos que
tenham sentido com o que está sendo
exposto.
Também pode utilizar o argumento de
exemplificação, que é pegar um fato
cotidiano para ilustrar sua ideia. É como as
lições de moral, pegar pelo exemplo de
outrem.
Existe o argumento de comparação,
que justamente compara elementos para dar
força à argumentação.
O argumento por apresentação de
dados estatísticos pode ser muito útil, pois
apresenta dados concretos para fortalecer o
argumento. Se o argumento é sobre a
pobreza no Brasil, o número de pessoas que
vivem nessa situação pode fortalecer o
argumento, mostrando que ele diz a
verdade, pois está de acordo com os dados.
Já o argumento por raciocínio lógico
está pautado na relação de causa e efeito. É
seguir uma lógica do tipo “se isso aconteceu
lá, acontecerá aqui também”.
As conjunções e os advérbios são muito
utilizados nas argumentações. Por exemplo,
quando o autor desejar comparar algo,
poderá empregar tanto quanto.
“O desemprego aumentou tanto quanto
a pobreza, ou seja, um tem relação com o
outro”.
Quando se fala em pertinência do
argumento, fala-se no quanto a informação
fornecida por quem está argumentando
cabe dentro do tema. Ou seja, um
argumento pertinente deve fazer sentido
dentro do tema que está sendo abordado.
A relevância de um argumento pode ser
analisada pelo quanto uma argumentação é
capaz de surtir um efeito sobre a
 Língua Portuguesa
problemática estabelecida pelo tema. Isto é,
um argumento relevante é aquele que pode
trazer grande peso para o convencimento do
leitor. O argumento relevante será decisivo
para isso.
Em relação à articulação dos
argumentos, diz respeito à identificação de
ligação entre uma informação apresentada e
outra, formando um argumento coerente e
homogêneo. As informações apresentadas
precisam fazer sentido. Não se deve
apresentar uma informação e logo em
seguida apresentar uma segunda totalmente
descontextualizada. Todas as informações
devem conversar entre si, para formar uma
ideia coerente, que dará ainda mais força ao
argumento, tornando-o ainda mais
relevante.
Relação de oposição ou restrição
Uma relação existente entre ideias
contrárias, isto é, que se opõem. Por
exemplo, “bom” é o oposto de “ruim”.
Alguns conectivos podem indicar ideia
de oposição ou restrição, como: Pelo
contrário, em contraste com, salvo, exceto,
menos, mas, contudo, todavia, entretanto,
no entanto, embora, apesar de, ainda que,
mesmo que, posto que, ao passo que, em
contrapartida.
Exemplo: “Eu gosto dela, mas, às vezes,
ela me irrita”.
“É um atleta muito dedicado, em
contrapartida, não faz nada além do
básico”.
Relação de causa e consequência
Relação de duas frases, uma das quais é
a causa que gera uma determinada
consequência ou efeito.
Exemplo: “O menino tirou dez porque
estudou muito”.
Causa: o menino estudou muito.
Consequência: o menino tirou dez.
Relação de exemplificação
Um exemplo serve para explicar uma
ideia. Podem ser introduzidos por: Por
exemplo, isto é, como se pode ver, a
exemplo de.
3
“O Brasil é um país muito rico em sua
natureza, como se pode ver pela
quantidade de animais presentes em nossas
florestas”. A expressão em destaque
introduz um exemplo para explicar a ideia
de o Brasil ser um país de natureza rica, um
motivo para tal.
Relação de generalização
É um tipo de argumento indutivo em que
se parte da observação de certas
características comuns a vários membros de
um dado grupo ou classe de coisas (uma
parte ou amostra do universo em causa)
para concluir que todos os membros desse
grupo ou classe de coisas têm também tal
característica. Concluir que todos os
indivíduos de uma dada classe têm as
características já observadas numa parte
deles é levar a cabo um processo de
generalização.
“(Todo o) Brasil vai às ruas contra a
corrupção e a favor de mais transparência.”
Na frase acima temos o efeito de sentido
de generalização, no qual o todo (ideia
irreal) substituiu uma parte (o real). Essa
generalização causa o efeito de que o país
inteiro estaria nas ruas, uma ideia pouco
provável de ter acontecido ou de que
aconteça um dia, levando em conta o
tamanho da população do país.
No caso do exemplo acima, o
quantificador “todo” está subentendido,
pois mesmo com sua retirada, o sentido de
generalização se manteria.
Relação de particularização
“Aliados da presidente admitem que a
situação se agrava”.
Nesta frase temos um exemplo de
particularização. Na generalização, parte-se
de algo menor para algo muito maior. Isto
é, havia uma certa quantidade de pessoas
nas ruas que, por ser grande, foi
generalizada para toda a população,
servindo como um argumento de que toda a
população brasileira estava protestando
 Língua Portuguesa
contra a corrupção e querendo maior
transparência. Já no caso da
particularização o efeito de sentido parte
para algo mais limitado e menor. No caso
do exemplo, apenas os “aliados” da
presidente admitem que a situação se
agrava. Não é um efeito que se expande
para mais pessoas, e sim um que de recolhe
para menos gente.
Relação de conclusão
Pode ser observada pelo uso das
conjunções conclusivas, que estabelecem
uma relação de conclusão: ligam duas
orações, sendo a mensagem da segunda
uma conclusão da primeira.
“Mantenho-me atento nas aulas, logo
não tenho medo das provas”.
Intertextualidade
Trata-se da superposição de um texto a
outro. A influência de um texto sobre outro
que o toma como modelo ou ponto de
partida, e que gera a atualização do texto
citado.
Os pesquisadores atuais dizem que todo
texto apresenta intertextualidade, visto que
é quase impossível escrever um texto sem
qualquer tipo de referência. Afinal, quando
escrevemos um texto, buscamos referências
mentais de outros textos que já lemos. É
preciso escrever uma notícia? Ah, então
vou pensar em uma notícia que já li e tentar
escrever mais ou menos igual.
Esses pesquisadores gostam de
complicar as coisas. Para simplificar,
vamos tomar a intertextualidade como uma
referência mais explícita, quando o autor do
texto, em sua escrita, faz referências a
textos de outros autores. Pode ser feita por
meio:
- Da citação: é dizer, nas mesmas
palavras, aquilo que outro autor disse. Seria
uma citação direta.
- Da paráfrase: é dizer aquilo que outro
autor disse, mas a partir das próprias
palavras. Seria uma citação indireta.
- Da alusão: é um tipo de referência
vaga, indireta, com poucos detalhes que
indicam se tratar de uma referência a outro
4
autor. Geralmente, para “pegar” a alusão, é
preciso ter um conhecimento prévio.
- Da paródia: uma paródia é uma
releitura de uma obra, texto, personagem ou
fato. Aparece de maneira cômica, com o
uso de deboche e ironia. O mais comum é
se parodiar algo famoso, conhecido.
Pode ocorrer a intertextualidade
intergêneros, que é um fenômeno segundo
o qual um gênero textual pode assumir a
forma de outro gênero textual, tendo em
vista o propósito da comunicação,
finalidade maior de todos os atos de fala.
Tal hibridização (outra denominação para a
intergenericidade) pode ser encontrada em
anúncios publicitários, tirinhas e mesmo em
artigos de opinião.
Temos um exemplo de intertextualidade.
A charge acima dialoga com uma parte do
enigma da Esfinge de Tebas, criatura
mitológica grega, que perguntava para
quem passava perto dela: “Decifra-me, ou
devoro-te”. Além dessa pergunta, o formato
do lixo empilhado lembra uma esfinge.
Intratextualidade
Ocorre quando o autor é capaz de criar
elos de aproximação entre todos os seus
contos de um volume até fazer do livro
quase um romance, só se baseando em
pequenos trechos de suas outras obras.
“A intratextualidade desse livro é muito
boa”.
 Língua Portuguesa
Fato ou Opinião
Os textos argumentativos são aqueles
nos quais o autor apresenta um ponto de
vista central a respeito de algum tema. Para
que o autor convença o leitor de seu ponto
de vista, isto é, de sua opinião, é necessário
apresentar argumentos bem elaborados.
Na argumentação desse texto, é possível
que o autor cite fatos e, em seguida, emita
sua opinião acerca deles, criando uma
explicação que pode convencer o leitor
daquela ideia.
Do outro lado do texto, o leitor deve
identificar e diferenciar o que é fato e o que
é opinião relativa a esse fato.
O fato é um acontecimento, uma
ocorrência, aquilo que acontece em
decorrência de eventos exteriores.
Exemplo: “O médico prescreveu um
remédio ao paciente”.
A opinião é um ponto de vista sobre um
fato. Ela não é, assim, um fato. Trata-se de
um julgamento pessoal, de um pensamento
em relação a algo, é um modo de pensar.
Exemplo: “O médico prescreveu um
remédio bastante caro ao paciente”.
Veja que no último exemplo que a
expressão “bastante caro” é uma opinião a
respeito do fato de o médico ter prescrito
um remédio ao paciente. Tal prescrição
ocorreu, é um fato. Todavia, o autor da frase
possui uma opinião específica sobre o fato:
o remédio é bastante caro.
Exemplo de paráfrase:
Original: O novo, o estranho e o
diferente não podem ser identificados com
as categorias e valores europeus.
Paráfrase: Não é possível identificar o
desconhecido (o estranho), o exótico (o
novo), o não semelhante (o diferente) às
classes (categorias) e aos valores europeus.
Informações explícitas
Estão expostas no texto, com todas as
palavras. Ao ler, fica óbvia. Basta ler aquilo
que o autor do texto diz para compreender
e interpretar a informação. Quando o
enunciado de uma questão diz “De acordo
com o texto”, por exemplo, trata-se de
encontrar uma informação explícita.
5
Informações implícitas
Para conseguir detectar as informações
implícitas, o leitor deve deduzir aquilo que
o autor quis dizer, mas não disse de maneira
explícita. Trata-se de ler nas entrelinhas.
Quando o enunciado de uma questão diz
“Depreende-se do texto”, por exemplo, é
preciso localizar uma informação implícita.
Inferência
A inferência está relacionada a ideias
não explicitadas pelo autor. A questão de
um concurso pode pedir, por exemplo, para
analisar a partir do ponto de vista do autor.
Isso quer dizer que o candidato precisa
encontrar no texto aquilo que o autor disse,
literalmente e explicitamente. Quando
questão apresentar enunciados do tipo
conclui-se, infere-se, será preciso inferir, ou
seja, fazer uma dedução a partir de uma
informação que não está explicita no texto.
Ou seja, tendo em vista tudo o que foi lido
no texto, o que será que o autor quis dizer?
Mas é preciso que essa inferência tenha
uma lógica, que esteja relacionada com o
texto.
De “Brasil está importando
computadores moderníssimos” é possível
inferir que o Brasil não está produzindo
computadores modernos em número
suficiente, afinal, se a produção fosse
suficiente, não haveria a necessidade de
importação. É possível inferir também que
parte dos brasileiros está exigindo
computadores moderníssimos, pois é
necessário haver demanda para importação.
Mas não é possível inferir que os
computadores importados são mais caros,
pois o trecho não faz nenhuma menção a
preços; ser importado não torna o
computador necessariamente mais caro.
Aliás, o assunto nem é preço, não há lógica.
Pensar que algo é mais caro por ser
importado é ler sem manter a neutralidade.
Pressupostos e Subentendidos
Os pressupostos e subentendidos estão
na área dos implícitos. Para “pegá-los”, é
preciso ter um ponto, a partir de algo.
 Língua Portuguesa
Sobre os pressupostos: Quando
inferimos uma ideia de um texto, buscamos
aquilo que está pressuposto e subentendido,
isto é, aquilo que está implícito. O autor não
vai transmitir uma ideia completa, com
todas as informações explícitas, todavia, a
partir de certas palavras e expressões é
possível inferir a ideia. Uma ideia
pressuposta não é dita explicitamente pelo
autor, mas espera-se que fique “óbvia” ao
leitor.
Quando é dito “José parou de jogar
futebol”, podemos pressupor que José
jogava futebol.
É importante prestar atenção aos verbos.
Por exemplo, se o autor disser “Os
funcionários deixaram o emprego após o
pronunciamento do diretor”. O verbo deixar
indica que, até antes do pronunciamento do
diretor, os funcionários estavam
trabalhando normalmente.
Os advérbios, do mesmo modo.
“Mariana também deixou a festa cedo”. O
“também” indica que mais pessoas além de
Mariana deixaram a festa cedo.
Os adjetivos. “Os profissionais
qualificados conseguem emprego com
maior facilidade”. O “qualificados” indica
que há profissionais que não são
qualificados e que esses talvez não
consigam emprego com tanta facilidade
quanto os qualificados.
Orações adjetivas. “Alunos que fizeram
silêncio foram premiados”. O “que fizeram
silêncio” indica que há alunos que não
fizeram silêncio e que, provavelmente, não
ganharam prêmio algum.
Palavras denotativas. “Até mesmo
Gabriel conseguiu entregar a tempo”. O
“até mesmo” indica que havia poucas
expectativas em torno de Gabriel, e que
outras pessoas conseguiram entregar a
tempo.
“Estou cansada de suas ciscadas por aí.”
O “ciscadas” indica que o interlocutor
estava fazendo coisas erradas, traindo ou
enganando a narradora.
“— Cíntia, eu sou um homem de
conduta ilibada, de quem você não pode
duvidar. E você é a mulher pela qual sou
6
apaixonado. Você tem tudo quanto quer de
mim e ainda assim sempre duvida dos
lugares onde digo que estou.
— É mesmo? Fiquei lisonjeada...”
O “lisonjeada” pressupõe que Cíntia está
sendo irônica. É uma informação implícita,
pois a ironia está escondida nessa palavra.
Sobre os subentendidos: A informação
subentendida depende do contexto é está
ainda menos evidente. É preciso ler nas
entrelinhas.
Vamos supor que, em uma tira, um
adulto, para um grupo de crianças, do que
elas estão brincando. A resposta é “de
governo”. O adulto adverte para que não
façam bagunça. Elas então respondem que
não é preciso se preocupar, pois não vão
fazer absolutamente nada.
Dessa tira seria possível subentender que
o governo não trabalha, pois quem não faz
nada também não trabalha. Se as crianças
estão brincando de governo e não estão
fazendo nada, então o governo nada faz,
não faz seu trabalho.
Em um texto, uma ideia subentendida
pode dizer uma coisa, mas fica entendido
que o leitor entenderá outra coisa. Se
alguém perguntar “Você tem horas?”, não
quer dizer que você tenha horas
fisicamente, mas sim fica subentendido que
a pessoa perguntou sobre as horas, que
horas são.
Referente
“O mito da Torre de Babel conta por que
existem tantas línguas no mundo. Nele,
uma população unida e monolíngue decide
construir uma torre que alcance o céu.
Deus, irritado com a prepotência das
pessoas, confunde a língua delas para que
não se entendam mais e espalha as línguas
pelo mundo”.
“Nele” tem como referente “o mito”,
pois o mito conta uma história, e nessa
história uma população unida e monolíngue
decide construir uma torre que alcance o
céu. É possível reescrever “No mito, uma
população...”.
 Língua Portuguesa
O referente do pronome “delas” é
“pessoas” (a língua delas, de quem?, das
pessoas). É possível reescrever “confunde a
língua das pessoas para que...”.
O referente é um termo retomado por
outro, para evitar sua repetição
desnecessária, dando coesão ao texto.
Contexto
Um texto é produzido em um
determinado contexto. Por exemplo, um
texto jornalístico é produzido na redação de
um jornal. Além disso, esse texto será
distribuído e lido em outros contextos. Da
mesma forma um poema, seu contexto de
produção e de recepção é outro.
Há também o contexto histórico. Um
texto antigo pode apresentar muitas
referências que dizem respeito ao tempo em
que foi produzido. O contexto dos dias
atuais já pode ser bem diferente. Basta
pensar em alguns textos antigos que
apresentam costumes que não fazem
sentido hoje em dia. Não entender esse
contexto pode prejudicar muito a
compreensão do texto e levar a
interpretações errôneas.
Sem falar de certas palavras que podem
deixar o leitor atual perdido. O
conhecimento histórico é muito importante,
assim como a compreensão desse contexto
histórico de produção.
Vamos supor que dois amigos estão
jogando um videogame de luta e um deles
diz para seu personagem: “Acabe com ele”.
Dentro desse contexto, não se trata de uma
frase que incita à violência. Mas fossem
duas pessoas brigando na rua e um
expectador gritando a mesma frase, aí sim
seria uma incitação à violência. Por isso é
importante compreender o contexto dentro
do texto.
Textos técnicos e teóricos, como artigos,
possuem uma linguagem técnica, mais
difícil, pois é produzido dentro do contexto
científico, pensando em leitores que
entendem sobre o assunto. Diferente de um
1
https://bit.ly/3VbafCs
7
jornal, que visa um público mais amplo,
variado.
É interessante também notar o contexto
semântico da palavra, isto é, seu significado
dependendo da situação na qual é
empregada.
Por exemplo, a palavra “droga”.
- “Esse time é uma droga!” - O time não
é literalmente uma droga, mas sim um time
ruim, que joga mal.
- “Parece que ele está usando drogas” -
Aqui a palavra está mais em seu contexto
literal, ou seja, indicando uma substância
química, geralmente ilícita.
- “Que droga!” - Neste caso, trata-se de
uma interjeição, uma expressão que indica
uma emoção, podendo tanto indicar raiva,
frustração, espanto.
Nunca tome uma palavra diretamente
pelo seu significado literal sem antes
analisar todo o contexto no qual foi
utilizada. Leia todo o texto para entender o
motivo de tal palavra ter sido escrita, e não
uma outra.
1
Gêneros de circulação da vida
cotidiana: adivinhas, álbum de família,
exposição oral, anedotas, fotos, bilhetes,
música, cantigas de roda, parlendas, carta
pessoal, cartão, provérbios, cartão-postal,
quadrinhas, causos, receitas, comunicado,
relatos de experiência vividas, convites,
trava-línguas, curriculum vitae.
Gêneros de estudo e pesquisa: artigos,
relato histórico, conferência, relatório,
debate, palestra, verbetes, pesquisas.
Gêneros midiáticos: blog, reality show,
chat, talk show, desenho animado,
telejornal, e-mail, telefonemas, entrevista,
torpedos, filmes, videoclipes, fotoblog,
videoconferência, home page.
Gêneros literários e artísticos:
autobiografia, letras de música, biografias,
narrativas de aventura, contos, narrativas de
enigma, contos de fadas, narrativas de
ficção, contos de fadas contemporâneos,
narrativas de humor, crônicas de ficção,
narrativas de terror, escultura, narrativas
 Língua Portuguesa
fantásticas, fábulas, narrativas míticas,
fábulas contemporâneas, paródias, haicai,
pinturas, histórias em quadrinhos, poemas,
lendas, romances, literatura de cordel,
memórias, textos dramáticos.
Coerência Textual
Um texto precisa ser organizado, com
suas ideias bem relacionadas. As ideias
secundárias precisam ter uma relação com
a ideia principal, pois as secundárias não
podem falar sobre um assunto que não tem
nada a ver com a principal. A boa
organização das ideias faz com que o texto
seja coerente.
O texto coerente apresenta uma ordem e
ele não se contradiz. O autor não pode
apresentar uma ideia em um parágrafo e,
mais diante, dizer o contrário. Ele estaria
sendo incoerente.
Há questões de concursos que mesclam
correção gramatical, reescrita de textos e
coerência. Por exemplo:
“Há a necessidade premente da
implantação de programas, projetos e
atividades de conservação e uso de
energia”.
O trecho destacado poderia ser
substituído por urge a, visto que o sentido e
a ideia seriam mantidos. Algo que urge tem
urgência, ou seja, necessidade.
Ponto de Vista do Autor
Há textos impessoais, onde a opinião do
autor não é expressa. Há também textos nos
quais a opinião do autor fica aparente, ou
seja, textos nos quais o autor apresenta seu
ponto de vista sobre determinada coisa ou
assunto.
“O céu é azul”, isso é um fato. “O céu
está bonito hoje”, isso é uma opinião, o
ponto de vista de quem está falando. Um
fato é incontestável, uma opinião não, já
que outros podem discordar dela.
Veja o texto de uma questão:
8
(Câmara de Taquaritinga - Técnico
Legislativo - VUNESP)
O líder é um canalha. Dirá alguém que
estou generalizando. Exato: estou
generalizando. Vejam, por exemplo, Stalin.
Ninguém mais líder. Lenin pode ser
esquecido, Stalin, não. Um dia, os
camponeses insinuaram uma resistência.
Stalin não teve nem dúvida, nem pena.
Matou, de fome punitiva, 12 milhões de
camponeses. Nem mais, nem menos: 12
milhões. Era um maravilhoso canalha e,
portanto, o líder puro.
E não foi traído. Aí está o mistério que,
realmente, não é mistério, é uma verdade
historicamente demonstrada: o canalha,
quando investido de liderança, faz, inventa,
aglutina e dinamiza massas de canalhas.
Façam a seguinte experiência: ponham um
santo na primeira esquina. Trepado num
caixote, ele fala ao povo. Mas não
convencerá ninguém, e repito: ninguém o
seguirá. Invertam a experiência e coloquem
na mesma esquina, e em cima do mesmo
caixote, um pulha indubitável.
Instantaneamente, outros pulhas, legiões de
pulhas, sairão atrás do chefe abjeto.
(Nelson Rodrigues, “Assim é um líder”. O óbvio Ululante.
Adaptado)
É correto afirmar que, do ponto de vista
do autor: líderes são lembrados
especialmente por atos que ele classifica
como canalhice.
Logo no início o autor já diz que um líder
é um canalha. Depois apresenta alguns
líderes e os atos que cometeram,
“canalhices” para o autor. A seguir, diz que
um santo não será seguido por ninguém,
mas o canalha sim. Stalin, canalha para o
autor, não pode ser esquecido e, realmente,
é um líder que não foi esquecido pela
história.
O autor de um texto pode tentar uma
maior aproximação com o leitor ao, por
exemplo, realizar perguntas dirigidas ao
leitor e fazer uso da linguagem coloquial, a
fim de conquistar atenção para as
informações desenvolvidas e despertar o
pensamento reflexivo.
 Língua Portuguesa
Tipos de Discursos no Texto
Quando o autor realiza o discurso direto
em um texto, isso quer dizer que ele está
escrevendo exatamente o que outra pessoa
disse. Por exemplo, quando o autor indica a
fala de uma personagem.
Quando o autor realiza o discurso
indireto, ele não diz exatamente o que a
personagem disse. Por exemplo: “Ela lhe
falou sobre o caso ocorrido ontem”. O autor
está dizendo sobre o que ela falou, porém
não com as palavras expressas.
O discurso indireto livre é uma mistura
dos dois anteriores. Junto com a fala do
narrador, a fala do personagem também é
apresentada. Por exemplo: “O rapaz estava
cansado. Poxa vida, como é duro viver
assim. Por mais que lamentasse, ele não
conseguia fazer nada a respeito”. Veja que
em “Poxa vida, como é duro viver assim”
temos a fala do personagem, e não mais a
do autor.
Síntese Textual
Realizar uma síntese textual é sintetizar
as ideias do texto longo, ou seja, fazer um
resumo, apresentando suas principais
ideias. Apresenta um caráter mais pessoal,
pois a escolha das informações mais
relevantes será feita por quem escreve a
síntese. É feita tendo como base aquilo que
foi lido e compreendido de um texto. Não
há um aprofundamento nas ideias do texto
e as ideias secundárias não devem ser
contempladas.
Apresenta vocabulário preciso e clareza,
bem como a linguagem denotativa, ou seja,
em seu sentido literal.
Geralmente o título de um texto faz uma
síntese de seu tema, daquilo que abordará.
O título “Somos 100% SUS” sugere que,
por exemplo, o SUS é um sistema de saúde
para todos os brasileiros e, mesmo os que
têm plano de saúde privado, são de alguma
maneira beneficiados por ele. Lendo esse
título, espera-se um texto que fale sobre o
que é o SUS, seu início e objetivo.
9
Adaptação
Sintetizar um texto é realizar um tipo de
adaptação. De um texto longo, ele se torna
uma síntese das principais ideias. O resumo
também é uma adaptação, pois apresenta o
texto com poucas palavras, focando,
sobretudo, em sua intencionalidade. Há
obras literárias adaptadas, por exemplo,
com linguagem mais simples ou mais atual
(considerando os clássicos). Muitas versões
adaptadas são resumidas, apresentando
apenas as situações principais de toda a
trama.
Uma adaptação pode ser pegar um texto
e transformar sua estrutura. Apresentar as
mesmas ideias, mas de maneira diferente,
com outras palavras e em outra ordem.
Muitos textos utilizados em questões de
concursos são adaptados, pois não caberiam
numa prova, já que são originalmente
longos demais, e uma prova não é um livro!
Nesse caso, o texto é adaptado com
objetivos didáticos.
No caso de um concurso, os textos são
verbais, pois fazem uso de palavras para
transmitir sua mensagem, usam a
linguagem verbal. A linguagem verbal é
dita ou escrita.
As palavras são signos, mas uma cor
também pode ser um signo. Como no caso
do semáforo. A cor vermelha indica “pare”.
Não é preciso escrever com palavras para
captar a mensagem. Essa é a linguagem
não-verbal, que pode aparecer também em
placas de trânsito, por exemplo. Grande
parte delas possuem apenas desenhos,
formas ou sinais que têm um significado
completo. Sendo assim, é possível adaptar
um texto verbal para a linguagem não-
verbal e vice-versa. A linguagem não-
verbal pode se dar por sons, gestos,
imagens, expressões faciais, cores, objetos,
etc. Formas podem passar uma mensagem
também. Um circulo geralmente é tomado
como “sim” e um X como “não”. Uma seta
para a esquerda pode indicar que é para
virar à esquerda, ou que o caminho segue
esse rumo.
Há também textos que misturam ambas
as linguagens. Uma placa com um cachorro
 Língua Portuguesa
e a frase “Cão Bravo!” é um exemplo. Isso
significa para ter cuidado, pois na casa em
questão existe um cachorro grande, que
pode atacar e machucar alguém.
Textos multissemióticos
2
Os textos multissemióticos estão muito
presentes em nosso cotidiano. Panfletos
com promoções de supermercados,
cartazes, posts para redes sociais, memes e
placas indicativas são alguns exemplos de
textos multissemióticos. Este tipo de texto é
composto por várias linguagens: verbal
(oral e escrita), visual (imagens, ícones e
desenhos), sonora, corporal e digital. A
maioria dos textos que circulam em nossa
sociedade possuem no mínimo a linguagem
verbal e a visual (fotos, ilustrações, cores).
Polêmica
3
Uma questão polêmica gera confronto
entre diferentes pontos de vista sobre um
mesmo tema. Capaz de motivar a escrita de
um artigo de opinião, ela envolve,
necessariamente, um assunto de interesse
público, ou seja, uma demanda em que ao
menos uma determinada comunidade esteja
envolvida, e diferentes soluções ou
respostas, cada uma das quais reunindo
posições favoráveis e contrárias. Assim,
trata-se de estabelecer – sempre por meio
do debate – qual delas deverá ser assumida
pela comunidade afetada.
Questões polêmicas envolvem confronto
entre diferentes pontos de vista sobre um
mesmo tema. Por exemplo:
- A política de ações afirmativas tem
colaborado para diminuir as desigualdades
sociais relacionadas às minorias étnicas?
- A redução da maioridade penal
contribuiria para reduzir a violência no
país?
- Há formas certas e erradas de falar o
português?
- As casas noturnas devem cobrar
entradas diferentes para homens e
mulheres?
2 3
https://bit.ly/3WaIcE9
10
- Na Amazônia, deve-se priorizar o
desenvolvimento econômico ou a
preservação da floresta?
- O Brasil deve taxar as grandes
fortunas?
- Flexibilizar o porte e a posse de armas
contribui para diminuir a criminalidade?
- A demarcação de terras indígenas é
importante para a preservação do meio
ambiente?
Estratégia argumentativa e questão
polêmica
Podemos definir estratégia
argumentativa como o conjunto de
procedimentos e recursos verbais utilizados
pelo(a) argumentador(a) para convencer
tanto seus adversários quanto o auditório
envolvido. Como em qualquer outra área de
atividade humana, uma boa estratégia é
fundamental para garantir resultado
favorável. No caso da argumentação, isso
envolve desde a escolha das palavras mais
apropriadas à linguagem e ao “tom certo”
até os tipos de argumento construídos e a
organização geral da argumentação.
Um passo importante para definir uma
boa estratégia argumentativa é a definição
de “por onde” se vai entrar no debate, já que
toda questão polêmica envolve aspectos
muito diversos. Discutir se há formas certas
e erradas de falar o português, por exemplo,
envolve fatores diversos. O que dizem os
pesquisadores (linguistas, gramáticos,
filólogos etc.) a esse respeito? O que
pensam os diferentes “profissionais da
linguagem” (escritores, jornalistas,
professores, editores etc.)? Que aspectos
culturais e sociais estão associados a essa
questão? Cada um desses fatores permite ao
argumentador uma entrada diferente no
debate, reservando-lhe tanto um “lugar” a
ocupar quanto um estilo particular de
argumentação a desenvolver.
Assim, ao decidir “por onde entrar”, o(a)
argumentador(a) “se situa” no debate,
definindo, as estratégias a serem utilizadas.
Para quem escolhe o caminho do Direito,
https://bit.ly/3XIurx1
 Língua Portuguesa
por exemplo, recorrer à autoridade de um
jurista pode ser de grande valia; para aquele
que envereda pelo campo das ciências
experimentais, no entanto, o recurso ao
conhecimento de um especialista será de
pouca ou nenhuma valia se o argumentador
não dispuser de dados e experimentos
confiáveis para demonstrar sua tese. Outro
exemplo: carregar no apelo emocional (ou
moral) pode ser uma estratégia decisiva
num debate eleitoral; mas dificilmente será
apropriado numa discussão sobre saúde
pública. E assim por diante.
Recursos expressivos e efeitos de
sentido
4
O uso de recursos expressivos
possibilita uma leitura para além dos
elementos superficiais do texto e auxilia o
leitor na construção de novos significados.
Nesse sentido, o conhecimento de
diferentes gêneros textuais proporciona ao
leitor o desenvolvimento de estratégias de
antecipação de informações que o levam à
construção de significados.
Em diferentes gêneros textuais, tais
como a propaganda, por exemplo, os
recursos expressivos são largamente
utilizados, como caixa alta, negrito, itálico,
etc. Os poemas também se valem desses
recursos, exigindo atenção redobrada e
sensibilidade do leitor para perceber os
efeitos de sentido subjacentes ao texto.
Vale destacarmos que os sinais de
pontuação, como reticências, exclamação,
interrogação, etc., e outros mecanismos de
notação, como o itálico (para destacar a fala
de alguém ou uma palavra estrangeira), o
negrito (para destacar uma palavra ou
expressão em uma frase, chamando a
atenção do leitor), a caixa alta (que pode
indicar uma fala em tom de grito, ou chamar
a atenção para a palavra ou expressão) e o
tamanho da fonte (para indicar que a
palavra ou expressão se destaca das outras,
como PROMOÇÃO, em uma propaganda,
sendo a palavra que mais deve chamar a
4
https://bit.ly/3WKTSwZ
11
atenção) podem expressar sentidos
variados.
O ponto de exclamação, por exemplo,
nem sempre expressa surpresa. Faz-se
necessário, portanto, que o leitor, ao
explorar o texto, perceba como esses
elementos constroem a significação, na
situação comunicativa em que se
apresentam.
Vamos analisar uma questão:
(Prefeitura de Paulista - Técnico de
Enfermagem - UPENET/IAUPE)
Terra, planeta único
Marcelo Gleiser
(1) Hoje, escrevo sobre nossa casa
cósmica. Vivendo em cidades, na correria
do dia a dia, a gente pouco se dá conta do
que ocorre ao nível planetário, ou de como
nosso planeta é especial. Mas a Terra é
única, e devemos nossa existência a ela.
(2) Primeiro, temos uma cumplicidade
com o Sol, nossa estrela-mãe. A energia que
vem de lá, e que vem chegando aqui por
quase cinco bilhões de anos, é fundamental
para a vida. A Terra fica no que chamamos
de zona de habitabilidade, a faixa de
distância duma estrela onde a água, se
houver, tem chance de ser líquida. A
premissa, aqui, é que, sem água, a vida é
impossível. Mas vemos Vênus e Marte,
nossos planetas vizinhos também na zona
de habitabilidade do Sol, e a história lá é
bem diferente. Como no futebol, estar bem
posicionado não é suficiente para marcar
um gol. O que, num jogador, chamamos de
talento, num planeta chamamos de
propriedades adequadas.
(3) Vênus é um verdadeiro inferno, tão
quente que as rochas, lá, são
incandescentes. Além do mais, sua
atmosfera ultradensa é rica em muitos
compostos de enxofre, incluindo o que dá o
fedor dos ovos podres. Marte, o oposto, é
um deserto gelado, com cânions de rios e
outras estruturas geológicas que mostram
 Língua Portuguesa
que seu passado foi diferente. Acreditamos
que, na sua infância, o Planeta Vermelho
tinha água em abundância e até, quem sabe,
algum tipo de vida rudimentar. Mas sua
atmosfera foi desaparecendo aos poucos,
vítima da gravidade mais fraca e dos ventos
solares, radiação que sai do Sol e se espalha
pelo Sistema Solar.
(4) A Terra tem uma idade aproximada
de 4,53 bilhões de anos. Nos primeiros 600
milhões de anos, a situação foi bem
dramática, com bombardeios constantes
vindos dos céus, asteroides e cometas que
"sobraram" durante a formação dos
planetas e suas luas. Esses visitantes
trouxeram uma gama de compostos
químicos e muita água, ingredientes da sopa
que, em torno de 3,5 bilhões de anos atrás
ou mesmo antes disso, daria origem às
primeiras formas vivas.
(5) Essas criaturas, muito simples, eram
seres unicelulares do tipo procariotas.
Vemos fósseis deles em algumas rochas
bem antigas, como as descobertas na costa
oeste da Austrália, na Baía do Tubarão.
Durante um bilhão de anos, pouco
aconteceu. Mas a Terra foi se resfriando, os
oceanos já bem formados, e regiões com
terra firme foram cobrindo pequenas partes
da superfície.
(6) Foi então que, em torno de 2,4
bilhões de anos atrás, esses seres
unicelulares passaram por uma mutação
fundamental: descobriram a fotossíntese, a
capacidade de transformar a energia solar
em energia metabólica, consumindo gás
carbônico e produzindo oxigênio. Aos
poucos, essas criaturas foram mudando a
composição da atmosfera, que foi ficando
cada vez mais rica em oxigênio.
(7) Devemos, em grande parte, nossa
existência a essas bactérias e a essa
mutação. Mas formas de vida só podem se
transformar quando o planeta em que
existem oferece condições para tal. Apesar
das grandes transformações no decorrer de
sua existência, a Terra permaneceu
relativamente estável nos últimos dois
bilhões de anos, permitindo que as formas
12
de vida primitivas pudessem passar por
suas mutações.
(8) Os cataclismos que ocorreram –
enormes erupções vulcânicas, emissão de
metano, bombardeios de asteroides e
cometas – mudaram as condições
planetárias e, portanto, renegociaram as
formas de vida que podiam existir aqui.
Mas nunca a ponto de eliminar a vida por
completo. (Se bem que a grande extinção
do Permiano-Triássico chegou perto,
eliminando cerca de 95% das formas de
vida na Terra.)
(9) Comparada aos outros mundos que
conhecemos, a Terra se distingue por ser
um oásis para a vida. Sua atmosfera protege
a superfície dos raios ultravioleta letais que
vêm do Sol. O campo magnético –
resultado da circulação de ferro e níquel
líquidos no centro do planeta – funciona
também como um escudo contra radiação
nociva que vem do espaço, principalmente
partículas oriundas do Sol. (...)
(10) Portanto, viva a Terra! Não estamos
aqui por acaso. Somos produto disso tudo,
das inúmeras mutações que transformaram
bactérias em pessoas, dos acidentes
cataclísmicos que redefiniram as condições
planetárias, das inúmeras mudanças que
ocorreram no decorrer de bilhões de anos de
história.
(11) Saber disso não nos diminui; pelo
contrário, nos remete ao topo dessa cadeia
de vida, nós que somos as criaturas capazes
de reconstruir nosso passado com tanto
detalhe e, ao mesmo tempo, nos questionar
sobre o futuro. Por outro lado, devemos
lembrar que estar no topo não significa
desprezar o que está por baixo. Do poder
vem a responsabilidade, no caso, de guardar
a vida e o planeta, entendendo que somos
parte dessa dinâmica planetária, na verdade,
completamente dependentes dela. Somos
poderosos no nosso conhecimento, mas
frágeis quando comparamos forças com a
natureza. Tratar a Terra e suas formas de
vida com humildade e respeito é a única
opção que temos, se queremos continuar
por aqui, por outros tantos milhares de anos.
 Língua Portuguesa
Disponível em:
http://www1.folha.uol.com.br/colunas/marcelogleis
er/2017/11/1932441-terra-planeta-
unico.shtml?loggedpaywall. Acesso em: 11 maio
2018. Adaptado
Se observarmos a organização que o
autor dá ao seu texto, vamos identificar que
ele emprega certas estratégias para obter
alguns efeitos de sentido. Assinale a
alternativa que identifica e relaciona
CORRETAMENTE as estratégias e os
efeitos de sentido obtidos.
(A) Ao anunciar o tema que vai abordar
(1º parágrafo), o autor pretende destacar o
seu papel de especialista, mas acaba por
marcar certo distanciamento do seu leitor.
(B) O emprego de uma linguagem
predominantemente científica mostra que o
autor restringe o diálogo sobre a evolução
do nosso planeta a outros cientistas.
(C) Ao marcar o seu discurso com a
autoridade de quem detém amplo
conhecimento sobre o tema, o autor
pretende não abrir espaço para
questionamentos.
(D) Quando afirma: “mutações
transformaram bactérias em pessoas”
(penúltimo parágrafo), o autor quer
desqualificar a humanidade ante a situação
do Planeta.
(E) Na conclusão do texto (dois últimos
parágrafos), o autor sintetiza o assunto, ao
mesmo tempo em que responsabiliza e
envolve o leitor na causa ambiental.
Alternativa A: Incorreta
No primeiro parágrafo, o autor não diz,
em nenhum momento, que ele é um
especialista. Na verdade, ao anunciar o
tema, ele pretende falar sobre o que seu
texto vai discorrer. Comumente, é o que se
faz no primeiro parágrafo, uma introdução,
anunciando o tema do texto. Sem falar que
ele faz uso da terceira pessoa do plural
(nossa casa), o que marca uma proximidade
com o leitor. Quando o autor faz uso dessa
pessoa em um texto, pretende trazer o leitor
para si, encurtar a distância, tornando a
leitura uma conversa entre autor-leitor.
Esse é um efeito de sentido obtido com o
13
recurso expressivo da terceira pessoa do
plural.
Alternativa B: Incorreta
É incorreto dizer que a linguagem do
texto é predominantemente científica. É
uma linguagem bem acessível, na verdade,
que visa atingir um maior público. Há
alguns termos que podem ser considerados
mais científicos, menos populares, como
“cataclismos”, todavia, logo após empregar
esse termo, o autor oferece uma explicação
entre travessões “enormes erupções
vulcânicas, emissão de metano,
bombardeios de asteroides e cometas”. Isso
demonstra que o autor visa um público mais
amplo e mesmo leigo. Sem falar que ele até
utiliza o futebol para exemplificar aquilo
que está falando. Ele não escreve para
cientistas. Esse recurso expressivo, de uma
linguagem mais acessível, apresenta um
efeito didático e uma indicação de querer
atingir um público maior. Caso a escrita do
texto fosse predominantemente científica,
com uma linguagem que apenas
especialistas no assunto pudessem
compreender, o efeito seria o oposto.
Alternativa C: Incorreta
O texto é majoritariamente dissertativo-
argumentativo. O autor apresenta um tema
e o defende com argumentos baseados em
ciência. Mas o autor, apesar de ser um
especialista, não se coloca como um. Ele
não está pregando uma verdade absoluta,
não está citando fontes. Ele não quer provar
que sua palavra é a final. Com todos os fatos
que ele apresenta, podemos supor que ele
possui um amplo conhecimento. Esse é um
efeito de sentido obtido quando os
argumentos são fortalecidos com fatos da
Ciência: tornam-se mais fortes,
convincentes e transmitem a ideia de que o
autor detém amplo conhecimento sobre o
assunto. No último, parágrafo o autor faz
uma conclusão, afirmando que é necessário
“nos questionar sobre o futuro” e devemos
“Tratar a Terra e suas formas de vida com
humildade e respeito”. Aqui já vemos que o
autor não está fechado para
 Língua Portuguesa
questionamentos. Seu texto é um convite à
reflexão.
Alternativa D: Incorreta
Quando o autor faz essa afirmação, ele
pretende exaltar a Terra. Ele não está
querendo desqualificar nada, nem ninguém.
O efeito de sentido que essa afirmação
transmite é o de que, graças ao planeta
Terra, o ser humano é como é e conseguiu
evoluir até os dias atuais. A Terra ofereceu
todas as condições para que isso ocorresse,
tendo em vista a visão evolucionista, de que
os seres mais complexos que existem hoje
vieram de uma simples bactéria, a partir da
evolução, ocorrida ao longo de milhões de
anos. O texto é um elogio à Terra, como
vemos no primeiro parágrafo “Mas a Terra
é única, e devemos nossa existência a ela”.
Alternativa E: Correta
Nesse tipo de texto, a parte final é
dedicada a uma conclusão. Nos dois
últimos parágrafos, o autor retoma sua tese,
de que devemos nossa existência à Terra
“Portanto, viva a Terra! Não estamos aqui
por acaso”. O autor exalta também os seres
humanos, que não são minimizados pela
Terra “Saber disso não nos diminui; pelo
contrário, nos remete ao topo dessa cadeia
de vida”. Isso, por si, já demonstra que a
alternativa “D” está errada e, em seguida, o
autor nos lembra de que aqueles que estão
no topo são responsáveis pelos que estão
abaixo “devemos lembrar que estar no topo
não significa desprezar o que está por
baixo”. Desse modo, ele responsabilizada a
todos os seres humanos pelo planeta,
indicando que devemos ser conscientes
“Tratar a Terra e suas formas de vida com
humildade e respeito é a única opção que
temos, se queremos continuar por aqui, por
outros tantos milhares de anos”. Cuidar do
planeta é a única maneira de garantir o
futuro da natureza como a conhecemos
hoje, e isso é uma causa ambiental. O efeito
de sentido da conclusão do texto é a
importância da proteção do meio ambiente.
Vamos analisar um trecho:
14
“Um brasileiro de 38 anos, Vítor
Negrete, morreu no Tibete, após escalar,
pela segunda vez, o ponto culminante do
planeta, o monte Everest. Da primeira, usou
o reforço de um cilindro de oxigênio para
suportar a altura. Na segunda (e última),
dispensou o cilindro, devido ao seu estado
geral, que era considerado ótimo”.
Aqui, podemos dizer que o termo “o
monte Everest” é um aposto que especifica
a expressão “o ponto culminante do
planeta”, a qual, por sua vez, completa o
sentido do verbo “escalar”, evidenciando
dados referentes ao local do acidente. O
aposto explica que o ponto culminante do
planeta (o mais alto) é o monte Everest. O
brasileiro escalou o monte Everest, que foi
o local do acidente, que acarretou em sua
morte.
Vamos analisar uma imagem:
Acerca das relações de sentido
produzidas pelos termos “sem" e “para", é
correto afirmar que dizem respeito aos
efeitos de sentido, respectivamente, de
exclusão e fim.
O termo “sem” geralmente indica uma
exclusão. “Estou sem dinheiro”, ou seja, o
termo “sem” está indicando um efeito de
sentido de exclusão desse dinheiro. “Viver
sem limite”, o “sem” exclui o “limite”.
“O Brasil trabalha para garantir a
autonomia e melhorar a qualidade de vida
das pessoas com deficiência”. O “para” é
uma conjunção final, que indica finalidade.
Qual é a finalidade do trabalho do Brasil? É
garantir a autonomia e melhorar a qualidade
de vida das pessoas com deficiência.
 Língua Portuguesa
(Prefeitura de Montes Claros - Agente
Comunitário de Saúde - COTEC/2022)
Disponível em:
https://sosriosdobrasil.blogspot.com/2013/04/arma
ndinho-natureza-tirinha-de.html. Acesso em: 12
maio 2022.
A análise do texto permite inferir que o
homem está destruindo a natureza em um
processo contínuo e de difícil interrupção.
Essa ideia é evidenciada pelo uso do(a)
(A) substantivo “natureza”.
(B) “pronome “você”.
(C) verbo “tentem”.
(D) locução verbal “vai cuidar”
(E) advérbio “sim”.
Para inferir que o homem está destruindo
a natureza em um processo contínuo e de
difícil interrupção, é preciso encontrar no
texto o termo que retoma o “homem” junto
com a ideia de ação.
15
A forma verbal “tentem” cumpre essa
função. Ao dizer “tentem não destruir tudo
até lá”, o menino indica que a natureza está
sendo destruída no exato momento de sua
fala. Ele é uma criança e, até ser um adulto,
muito tempo terá se passado. Se os adultos
de seu tempo destruírem a natureza, não
sobrará nenhuma para o menino poder
cuidar quando for adulto.
(TJ-SP - Escrevente Técnico
Judiciário - VUNESP/2021) Leia o texto
para responder à questão.
Vida ao natural
Pois no Rio tinha um lugar com uma
lareira. E quando ela percebeu que, além do
frio, chovia nas árvores, não pôde acreditar
que tanto lhe fosse dado. O acordo do
mundo com aquilo que ela nem sequer sabia
que precisava como numa fome. Chovia,
chovia. O fogo aceso pisca para ela e para o
homem. Ele, o homem, se ocupa do que ela
nem sequer lhe agradece; ele atiça o fogo na
lareira, o que não lhe é senão dever de
nascimento. E ela – que é sempre inquieta,
fazedora de coisas e experimentadora de
curiosidades – pois ela nem lembra sequer
de atiçar o fogo; não é seu papel, pois se tem
o seu homem para isso. Não sendo donzela,
que o homem então cumpra a sua missão. O
mais que ela faz é às vezes instigá-lo:
“aquela acha*”, diz-lhe, “aquela ainda não
pegou”. E ele, um instante antes que ela
acabe a frase que o esclareceria, ele por ele
mesmo já notara a acha, homem seu que é,
e já está atiçando a acha. Não a comando
seu, que é a mulher de um homem e que
perderia seu estado se lhe desse ordem. A
outra mão dele, a livre, está ao alcance dela.
Ela sabe, e não a toma. Quer a mão dele,
sabe que quer, e não a toma. Tem
exatamente o que precisa: pode ter.
Ah, e dizer que isto vai acabar, que por
si mesmo não pode durar. Não, ela não está
se referindo ao fogo, refere-se ao que sente.
O que sente nunca dura, o que sente sempre
acaba, e pode nunca mais voltar. Encarniça-
se então sobre o momento, come-lhe o fogo,

e o fogo doce arde, arde, flameja. Então, ela
que sabe que tudo vai acabar, pega a mão
livre do homem, e ao prendê-la nas suas, ela
doce arde, arde, flameja.
(Clarice Lispector, Os melhores contos [seleção
Walnice Nogueira Galvão], 1996)
* pequeno pedaço de madeira usado para lenha
A repetição dos termos destacados tem a
função de enfatizar uma ação na passagem:
(A) ... homem seu que é [...] que é a
mulher de um homem...
(B) ... ele por ele mesmo já notara a
acha, [...] e já está atiçando a acha.
(C) ... come-lhe o fogo, e o fogo doce
arde, arde, flameja.
(D) Chovia, chovia. O fogo aceso pisca
para ela e para o homem.
(E) ... “aquela acha”, diz-lhe, “aquela
ainda não pegou”.
Os verbos indicam uma ação. A forma
verbal “é” não indica uma ação nesse texto.
Mas “chovia”, sim. Trata-se de um
fenômeno da natureza e sua repetição no
texto enfatiza algo: chovia muito. A
alternativa correta é a “D”.
Por fim, analisemos outra questão:
(Prefeitura de São Lourenço
Auxiliar de Secretaria - FUNDEP)
De acordo com uma reportagem do
portal UAI, uma escola de princesas será
inaugurada em BH. Parece fofo, afinal,
contos de fadas são realmente lindos, mas
são… contos! Aliás, esse universo é
onírico, remete à mais tenra infância e ajuda
os adultos a darem aquela escapada da
realidade.
Eu gastei muito tempo na minha vida
para aceitar que a vida não é uma fantasia.
Demorei a sair de uma espera passiva pelo
príncipe e por um reino com as contas já
pagas. A vida urge, é real, é dinâmica e nos
exige posturas e respostas agora. Custou,
mas descobri as delícias da vida adulta,
sobretudo a autonomia.
Uma coisa chata de ser princesa deve ser
ter que ficar só com príncipes. Não que eu
Língua Portuguesa
não saiba escolher o melhor para mim, mas
não é o suficiente o sujeito ser engraçado,
bom de papo, trabalhador, honesto e beijar
bem? E se o amor demorar um bocadinho,
temos que ficar dormindo até ele nos
despertar? E quando ele aparecer, precisa
nos levar para um castelo? Não dá para
dividir as contas de um apê segundo nossas
condições?
Aliás, somos mesmo príncipes e
princesas? Não basta sermos homens e
mulheres adultos que vivem conforme
suportam a própria realidade? Ou
necessitamos fantasiar o tempo inteiro a
nosso respeito e sobre as relações?
Nada contra as altezas. Por coincidência,
estou de viagem marcada à Disney para o
próximo mês, mas vou com o meu dinheiro,
conseguido por um esforço real.
[...]
Muitos de nós queremos o trono, e eu me
sinto coroada quando dispenso a varinha
mágica da fada madrinha e vou à luta,
colocando a bruxa pra correr e os dragões
para dormir. Minha coroa são as minhas
superações, as amizades que mantenho, as
relações que vivi e o que eu aprendi com
elas. É escolher a minha fé, e ter as minhas
convicções espirituais a partir das minhas
-
experiências e não do que me ensinaram.
Minha coroa é o adulto que me tornei e o
meu projeto de vida – traçado e executado
por mim.
Essa coroa não se herda, não vem de
brinde e não vem no curso de princesa: ela
é fabricada a duras penas na escola da vida.
CONRADO, Laura. Uai. 9 out. 2015. Disponível
em: <http://zip. net/bfr90m>. Acesso em: 13 out.
2015 (Adaptação).
Sobre a coerência, a coesão e os efeitos
de sentido do texto, assinale a alternativa
INCORRETA.
(A) A repetição de palavras comuns ao
universo dos contos de fada (princesas,
príncipes, bruxas, dragões) garante a
progressão do texto de forma coesa.
(B) As perguntas feitas pela autora no
terceiro e no quarto parágrafos são
retóricas.
16
 Língua Portuguesa
(C) A recorrência de pronomes
demonstrativos, usados para situar o leitor
no tempo e no espaço, é a responsável por
manter a unidade textual.
(D) Embora seja fruto do ponto de vista
da autora, o texto busca provocar reflexões
no leitor, com a intenção de fazer com que
ele analise e repense alguns conceitos.
Alternativa A não está incorreta
Quando a autora apresenta repetições, é
porque pretende atingir um efeito de
sentido. São repetições pensadas,
premeditadas e intencionais. Ao repetir
palavras comuns dos contos de fada, a
autora pretende remeter seu texto a esse
universo, com argumentos que fazem
alusão ao mesmo, visto que o texto fala a
respeito de uma escola de princesas que
será inaugurada em BH.
Alternativa B não está incorreta
Uma pergunta retórica é uma pergunta
feita para a qual já temos a resposta. A
pessoa que faz uma pergunta retórica já
sabe a resposta do questionamento feito e
busca ajudar o destinatário da interrogação
a refletir ou a entender determinado tema,
assunto ou situação. Esse é o efeito de
sentido de uma pergunta retórica.
Alternativa C está incorreta
Os pronomes demonstrativos, como
“este”, “aquele”, são responsáveis por
situar o leitor no tempo e no espaço. Esse é
o efeito de sentido desses pronomes. “Este
carro” está perto no espaço, “Aquele carro”
está longe no espaço; “Este ano foi bom” é
recente no tempo, “Aquele ano foi bom” é
distante no tempo. A responsável por
manter a unidade textual é coesão textual,
que garante a ligação e a harmonia entre os
elementos de um texto. As conjunções são
um exemplo, pois conectam orações
“Fiquei cansado porque corri demais”, a
conjunção “porque” tem sentido de
explicação, explicando o motivo de eu ter
ficado cansado. É também uma relação de
causa e consequência: causa - corri demais;
consequência - fiquei cansado. Já os
17
pronomes pessoais podem retomar um
termo dito anteriormente “O menino caiu
da bicicleta. Ele vinha muito rápido e se
desequilibrou”, o pronome pessoal “ele”
retoma “O menino”.
Alternativa D não está incorreta
O texto apresenta o ponto de vista da
autora, que é defendido por meio de
argumentos. Afinal, trata-se de um texto
dissertativo-argumentativo. A autora nos
coloca que a vida da maioria das pessoas
está bem distante de um mundo de
princesas, de conto de fadas. No mundo
real, há problemas, pessoas de diversos
tipos e devemos trabalhar muito para
conseguir as coisas. Sendo assim, fantasiar
um mundo de princesa não ajudaria em
nada, já que a vida adulta nos apresenta uma
realidade totalmente contrária a essa ideia.
A autora usa bastante a terceira pessoa do
plural, “Muitos de nós”, o que transmite um
efeito de sentido de proximidade com o
leitor. Sem falar nas perguntas retóricas,
que pretendem gerar reflexões nos leitores.
Texto Publicitário
São textos que aparecem em campanhas
publicitárias, ou seja, são propagandas.
Esses textos podem ser escritos, visuais,
orais ou uma mistura de todos ou de alguns
desses elementos. Por exemplo, uma
imagem, uma foto de um produto, é uma
publicidade visual. Um texto falando sobre
um produto é escrito. Um anúncio no rádio
é oral. Já uma propaganda na TV ou
internet, um vídeo, é uma mistura de todos,
pois há imagens, sons e textos.
Podem aparecer em diversos locais, na
rua, rádio, TV, internet, jornal, revistas, etc.
Possuem o objetivo de vender algo para o
leitor, convencendo-o de que determinado
produto é bom e necessário.
Para isso, apresentam uma linguagem
sugestiva e persuasiva, tentando seduzir o
possível cliente, fazendo uso de estratégias
que podem mexer com o psicológico, com
desejos e emoções. Podem também fazer
uso do humor, com trocadilhos e ironia.
 Língua Portuguesa

Apresentam uma linhagem conotativa e assim que inferimos uma informação da

apelativa. O texto publicitário não busca ser linguagem não verbal.
literal, pois tenta mexer com a ideia do Em concursos públicos, é mais comum
consumidor, fazendo-o imaginar as encontrar tiras de jornais, que apresentam
possibilidades que o produto pode trazer. um tom de humor, crítica, ironia ou mesmo
São textos geralmente curtos, que podem uma mistura de todos. Geralmente fazem
descrever o produto ou apenas apresentar uma crítica aos valores sociais.
situações. As propagandas de cervejas, por Para ler uma tira ou história em
exemplo, não falam sobre o produto em si, quadrinho, se tratando de nosso padrão
mas apresentam situações positivas, ocidental de elaborá-las, temos que ler da
relacionando-as com o produto. Desse esquerda para a direita, de cima para baixo.
modo, essa bebida fica relacionada a festas, Veja a tira a seguir, com a sequência
à praia, à diversão e a pessoas bonitas e enumerada:
felizes. A Coca-Cola tem sua imagem
relacionada ao Natal por conta da
propaganda.
Muitas empresas possuem slogans em
suas propagandas, que são frases de efeito
que ficam ligadas à marca. Como a dos
postos Ipiranga “Pergunta lá no posto
Ipiranga”. O McDonald's “Amo muito tudo
isso”.

Sequência de fatos ilustrados

Ao falar sobre esse assunto em
concursos públicos, estamos falando sobre
as tirinhas ou histórias em quadrinhos que
geralmente aparecem nas provas, em
diversos tipos de questões, sobretudo em
interpretação de textos.
Trata-se de um gênero textual que
mescla as linguagens verbal e não verbal, já
que há balões com as falas dos personagens
assim como ilustrações. Tanto as falas (Bill Watterson, Calvin e Haroldo. Disponível em:
quanto as ilustrações “conversam”, muitas https://www.google.com.br.

vezes se complementando. Por meio do

texto verbal é possível ler os fatos, assim
como pelas ilustrações. Mas, neste caso,
estamos lendo o desenho. Por exemplo,
quando um personagem está sorrindo,
podemos inferir que ele está alegre. O
mesmo vale para quando sua expressão
indica raiva; é um sinal de que ele está
bravo, nervoso.
Você já deve ter utilizado um emoji em
uma conversa pelo celular, não é mesmo?
Então, quando você envia uma carinha
sorridente, isso quer dizer que você está
feliz. Uma chorando de rir, é que achou algo
engraçado. Um coração, indica amor. E
Note que há uma sequência lógica entre
os quadrinhos. O menino acorda, prepara
seu café e o come assistindo à televisão.
Primeiro ele diz que adora sábados, explica
aquilo que faz ao longo dos sábados e
apresenta uma conclusão ao responder à
pergunta feita pelo tigre.
Essa tira é voltada ao humor, pois existe
uma informação implícita que causa esse
efeito de humor. Sabe qual? Os pais do
garoto não se animam a aumentar a prole
em razão do comportamento dele.
Ao longo dos sábados, ele aparenta ser
um menino que dá muito trabalho, porque,

18
 Língua Portuguesa

por causa do tanto de açúcar que come logo Disponível em:

cedo, fica agitado, hiperativo ao longo do http://bichinhosdejardim.com/triste-fim-relacoes-
afetivas/.
resto do dia. Sendo assim, seus pais não dão
conta dele, não aguentam tanta bagunça.
A personagem Joana considera as
Se com apenas um filho já é assim, por
pretensões de Caramelo como uma “cilada”
que iriam querer mais um? Um já dá muito
porque o discurso do personagem Caramelo
trabalho. Até parece ser uma estratégia do
não corresponde às suas ações. Se a ideia
menino para não ter irmãos, e que parece
fosse resgatar o contato e o carinho em
estar funcionando, levando em conta que
tempos de virtualização, não seria esperado
até o momento da tirinha seus pais não
que fosse promovido um encontro virtual
tiveram outro filho.
ou uma reunião online. O esperado seria
As tiras normalmente apresentam as
uma reunião presencial.
seguintes características:
- Balões de diversos tipos e formas que
indicam os diálogos dos personagens ou
suas ideias. Um balão redondo indica fala;
um em formato de nuvem, o pensamento;
um pontiagudo, uma fala alta ou um grito.
- Possui elementos básicos de narrativa,
como personagens, enredo, lugar, tempo e
desfecho.
- Sequência de imagens que compõem
uma cena.
- Quadros, cada um representando uma
cena da história.
- Metáforas visuais, como, por exemplo,
sinais musicais em uma cena onde
personagens estão dançando ou ouvindo
música. Ou caveiras, cobras e lagartos
saindo da boca, representando palavrões.

Disponível em: https://deposito-de-

tirinhas.tumblr.com/post/42574615291/por-clara-
gomes-bichinhos-de-jardim.

Tendo em vista a fala “Hoje almejo uma

janela para ver o dia passar!”, é correto
afirmar que, no último quadro, a fala do
personagem se revela irônica.
A ironia (ou antífrase) é uma figura de
linguagem empregada para dizer-se algo
por meio de expressões que remetem
propositalmente ao oposto do que se quis
dizer.
A ironia aqui é que antes o personagem
sonhava em ganhar na loteria, um emprego
maravilhoso. Agora, ele somente sonha
com uma janela (uma casa) para ver os
outros passarem. No final, quando ele diz
que o seu problema é a ambição desmedida,
a ironia ocorre em relação ao penúltimo

19
 Língua Portuguesa
quadrinho. Não se trata de uma “ambição
desmedida” sonhar com uma casa para
viver, a ironia está aí. Uma ambição
desmedida poderia ser ganhar na loteria.
Disponível em:
https://brainly.com.br/tarefa/38102601.
De acordo com o texto, “[...] sair de um
acidente em alta velocidade pelo vidro da
frente” indica uma consequência de dirigir
em alta velocidade sem o cinto de
segurança.
A expressão “pelo vidro da frente”
expressa uma circunstância de modo, pois é
o modo (a maneira) de se sair de um
acidente em alta velocidade.
Disponível em:
https://www.humordido.net/index.php/2017/10/30/
merisvaldo-cabeleireiro/.
Analise as afirmativas a seguir tendo em
vista o texto apresentado.
I. O problema ortográfico interfere no
sentido da mensagem, já que produz uma
ambiguidade.
20
Correto, pois a palavra “somente”
(apenas) está grafada de maneira incorreta,
criando duas palavras, “só” e “mente”. Isso
gera um duplo sentido. Merisvaldo trabalha
somente aos domingos, ou ele só conta
mentiras aos domingos?
II. Mesmo com o problema ortográfico
presente na mensagem, é possível
identificar o sentido que ela pretende
produzir.
Correto, pois, apesar do problema da
ambiguidade e do erro ortográfico, é
possível entender que Merisvaldo,
cabeleireiro, atende somente aos domingos.
III. Um dos sentidos que se poderia
atribuir à mensagem é que Merisvaldo atua
como cabeleireiro apenas aos domingos.
Correto, considerando que o correto
seria grafar “somente”, ele apenas
trabalharia como cabeleireiro aos
domingos.
IV. Um dos sentidos que se poderia
atribuir à mensagem é que Merisvaldo fala
a verdade de segunda-feira a sábado.
Correto, considerando a grafia “só” e
“mente”. Ou seja, Merisvaldo apenas fala
mentiras aos domingos. Nos demais dias,
diz a verdade.
V. A grafia da palavra “cabeleireiro”,
apresenta-se correta, embora, muitas vezes,
represente uma dificuldade para alguns
usuários da língua portuguesa.
Correto. Seria incorreto “cabeleleiro”.
Estão corretas as afirmativas I, II, III, IV
e V.
Além disso:
I. Verifica-se uma segmentação não
convencional na escrita da palavra.
“A gente” separado e “agente” junto são
palavras diferentes. Falando no sentido de
“nós”, a palavra deve ser segmentada, ou
seja, separada. “Agente”, sem a
segmentação, possui o sentido de “alguém
que atua, opera”.
Quem escreveu “só mente” segmentou a
palavra “somente” de maneira não
convencional.
III. Ocorre segmentação e acentuação
gráfica indevidas na escrita da palavra.
 Língua Portuguesa
A segmentação é indevida, pois altera o
sentido da frase, causando ambiguidade. É
preciso considerar que a intenção do autor
foi dizer “somente”, de “apenas”. Assim, a
acentuação também está incorreta, além da
segmentação.
Texto imagético
5
Está relacionado à imagem, fazendo uso
de outros elementos para construir sentido,
tais quais sons, as cores, as formas, e
especialmente as imagens. É também
conhecido como texto visual.
Sua construção linguística ocorre a partir
da imagem em suas diversas formas e
proporções. É comum o uso de múltiplas e
diversificadas cores, tons, tipografias,
formas, formatos e símbolos.
Tendo em vista que a imagem exerce um
papel anterior a palavra, o texto imagético é
um grande gerador de sentidos, pois a
observação é capaz de apontar inferências.
Esse tipo de texto considera que
elementos gráficos portadores de ideias e
conceitos recorrentes de uma linguagem
figurativa ou abstrata, que leva em conta o
grau de conhecimento de cada pessoa,
mesmo que ela não seja capaz de ler, já que
com o texto imagético a leitura das
experiências sobrepõe a leitura das
palavras.
Dica
Para tentar buscar as informações de um
texto, é interessante realizar algumas
perguntas, como:
O quê?; Quem?; Como?; Quando?;
Onde?; Por quê?.
O que foi dito no texto? Quem fez isso?
Como fez isso? Quando fez isso? Onde fez
isso? Por que fez isso?
Nem sempre é possível encontrar todas
as respostas, mas é uma dica que facilita
bastante a compreensão, sobretudo de
notícias.
5
https://bit.ly/3Gfj2OF
21
De olho na ambuiguidade
I. Um amigo dizia ao outro: – Sabe o que
é, rapaz? A minha mulher não me
compreende. E a tua? – Sei lá.
Nunca falei com ela a teu respeito.
II. À noite, enquanto o marido lê jornal,
a esposa comenta: – Você já percebeu como
vive o casal que mora aí em frente?
Parecem dois namorados! Todos os dias,
quando chega em casa, ele traz flores para
ela, a abraça, e os dois ficam se beijando
apaixonadamente. Por que você não faz o
mesmo: – Mas querida, eu mal conheço
essa mulher...
III. Um sujeito vai visitar seu amigo e
leva consigo sua cadela. Na chegada, após
os cumprimentos, o amigo diz:
– É melhor você não deixar que sua
cadela entre nesta casa. Ela está cheia de
pulgas.
– Ouviu, Laika? Não entre nessa casa,
porque ela está cheia de pulgas!
No primeiro item, tua diz respeito à
mulher do interlocutor e teu diz respeito ao
interlocutor. Não há ambuiguidade, tudo é
bastante compreensível.
No segundo item, o mesmo foi
empregado no sentido de por que você não
faz o mesmo comigo?, mas sem o comigo a
expressão fica ambígua, pois pode também
indicar fazer o mesmo que o homem que
mora em frente. É disso que sai o efeito de
humor.
No terceiro item, ela pode indicar tanto
a cadela quanto a casa, por isso há
ambiguidade. Claro, quem tem pulgas é a
cadela, mas o efeito de humor surge por
conta da ambiguidade, podemos entender
que é a casa que está cheia de pulgas.
“O fogo aceso pisca para ela e para o
homem. Ele, o homem, se ocupa do que ela
nem sequer lhe agradece”.
O pronome “ele” poderia também se
referir ao “fogo acesso”. Para evitar a
ambiguidade, o referente desse pronome, “o
 Língua Portuguesa
homem”, foi inserido para evitar esse
problema.
Redundância
A redundância torna difícil a
compreensão do texto devido ao uso de
ideias e palavras repetidas ou
desnecessárias que comprometem a clareza
da mensagem.
Para evitar tal repetição, é necessário
suprimir palavras supérfluas com o objetivo
de sintetizar informações e não
comprometer a qualidade do texto.
A repetição pode ser um recurso
estilístico para estabelecer a coesão no
texto. É utilizada com intenção especial em
textos humorísticos, publicitários,
literários, etc. Todavia, existem casos em
que é preciso evitá-la, para que a linguagem
não se torne deselegante, inadequada e
monótona.
- Palavras próximas e idênticas: “O povo
exige seus direitos, os direitos do povo
devem ser respeitados”. Seria melhor
escrever “O povo exige seus direitos, que
devem ser respeitados”.
- Repetições exageradas: “O ministro
apresentou sua proposta de trabalho, mas o
ministro não foi claro em várias questões e
as argumentações do ministro não foram
aceitas”. Seria melhor “O ministro
apresentou sua proposta de trabalho, mas
ele não foi claro em várias questões e suas
argumentações não foram aceitas”.
Sequência lógico-discursiva
Considere o seguinte trecho inicial do
parágrafo de um texto extraído da revista
Superinteressante:
Nos anos 1960, uma equipe de
arqueólogos encontrou treze corpos
enterrados no vale do Sado, no sul de
Portugal.
(Disponível em:
https://super.abril.com.br/ciencia/esqueleto-
encontrado-em-portugal-pode-pertencer-a-mumia-
mais-antiga-do-mundo/.)
Os segmentos abaixo dão continuidade a
esse trecho inicial, mas estão fora de ordem.
22
Numere os parênteses, identificando a
sequência que dá lógica discursiva ao texto.
( ) Isso o torna a múmia mais antiga de
que se tem notícia, batendo o recorde
anterior por mil anos.
( ) Os esqueletos estavam em covas de
oito mil anos, o que já os torna uma baita
descoberta arqueológica por si só.
( ) E pasmem: o recorde anterior não era
do Egito. Ele pertencia às múmias de sete
mil anos do povo Chinchorro, encontradas
no deserto do Atacama, no Chile.
( ) O arqueólogo Manuel Farinha dos
Santos tirou fotos em preto e branco, com
uma câmera analógica. As fotos foram
encontradas e reveladas recentemente.
( ) Após a análise das imagens e visita ao
sítio arqueológico, um grupo de
pesquisadores da Suécia descobriu que pelo
menos um daqueles corpos foi mumificado.
Assinale a alternativa que apresenta a
numeração correta dos parênteses, de cima
para baixo.
Resposta correta seria: 4 – 1 – 5 – 2 – 3.
O texto inicial fala que treze corpos
foram encontrados. Esses esqueletos
(corpos) estavam em covas de oito mil
anos. O arqueólogo Manuel Farinha tirou
fotos. As fotos foram analisadas, e
descobriram que os esqueletos eram de
corpos mumificados. Concluiu-se, então,
que se trata da múmia mais antiga, batendo
recordes. A conclusão do texto fala sobre o
recorde anterior, que não era do Egito, local
conhecido por possuir muitas múmias.
Questões
01. (Órgão: Prefeitura de São Miguel
do Passa Quatro - Médico -
OBJETIVA/2022)
Estudo analisa morte por câncer
associada ____ exposição laboral
Estudo elaborado pelo Ministério da
Saúde indica que, entre 1980 e 2019, mais
de 3 milhões de pessoas morreram no Brasil
por até 18 tipos de câncer que podem ter
 Língua Portuguesa
sido causados pela exposição ____
produtos, substâncias ou misturas presentes
em ambientes de trabalho.
Segundo o Atlas do Câncer Relacionado
ao Trabalho no Brasil, ao longo de 39 anos,
o Sistema de Informações sobre
Mortalidade registrou 3.010.046 óbitos
decorrentes desses tipos de câncer. O
resultado, segundo ____ equipe técnica,
poderia ser menor, caso mais ações
tivessem sido feitas para controlar ou
eliminar a exposição dos trabalhadores
____ agentes cancerígenos.
Após uma primeira versão do atlas,
publicada em 2018, os pesquisadores
voltaram a se debruçar sobre os registros
nacionais de câncer de bexiga, esôfago,
estômago, fígado, glândula tireoide,
laringe, mama, mesotélio, nasofaringe,
ovário, próstata, rim e traqueia, brônquios e
pulmões. Também são analisados o sistema
nervoso central e os casos de leucemias,
linfomas não Hodgkin, melanomas
cutâneos e mielomas múltiplos.
O objetivo do estudo é contribuir no
planejamento e na tomada de decisão nas
ações de vigilância em saúde do
trabalhador.
Segundo ____ estimativas globais, em
2015, cerca de 30% dos trabalhadores
vítimas de doenças associadas ao trabalho
morreram em consequência de um tipo de
câncer também relacionado ao trabalho. Do
total de mortes em consequência dos 18
tipos de câncer, a proporção de óbitos foi
1,4 vezes maior entre os homens.
No caso do câncer de laringe, a diferença
chegou a ser sete vezes maior. Além disso,
os óbitos relacionados a apenas oito das 18
tipologias selecionadas (pulmão, mama,
próstata, estômago, esôfago, fígado,
leucemia e sistema nervoso central)
representam mais de 80% de todos os
falecimentos.
O atlas apresenta uma análise do
problema nas cinco regiões brasileiras e
informações sobre atividades econômicas e
situações de exposição. Há, ainda,
recomendações, como a importância da
fiscalização dos processos e atividades com
23
potencial cancerígeno e a urgência de
estruturação de sistemas de informação e
monitoramento capazes de gerar dados
sobre os efeitos dos contaminantes
ambientais na saúde humana.
“Quando falamos de câncer relacionado
ao trabalho, estamos falando de agentes
químicos, físicos e biológicos que podem
ser eliminados e substituídos. No Brasil,
isso constitui um problema, porque
convivemos com agentes que já foram
banidos em outros países”, disse a gerente
da Unidade Técnica de Exposição
Ocupacional, Ambiental e Câncer do
Instituto Nacional de Câncer (Inca).
(Fonte: Sul 21 - adaptado.)
De acordo com o texto, analisar os itens
abaixo:
I. O atlas não apresenta uma análise
individual das regiões do Brasil; traz
informações mais relacionadas à
preocupação com as atividades econômicas
do país.
II. Em 2015, estimativas globais
apontavam que entre as vítimas de doenças
associadas ao trabalho, cerca de 30%
morreram em consequência de um tipo de
câncer.
III. Os 18 tipos de câncer apontados no
estudo matam mais os homens do que
mulheres.
Está(ão) CORRETO(S):
(A) Somente o item I.
(B) Somente o item III.
(C) Somente os itens II e III.
(D) Todos os itens.
02. (TIBAGIPREV - Contador -
FAFIPA/2022)
Letra de médico
Na farmácia, presencio uma cena
curiosa, mas não rara: balconista e cliente
tentam, inutilmente, decifrar o nome de um
medicamento na receita médica. Depois de
várias hipóteses acabam desistindo. O
resignado senhor que porta a receita diz que
vai telefonar ao seu médico e voltará mais
 Língua Portuguesa
tarde. "Letra de doutor", suspira o
balconista, com compreensível resignação.
Letra de médico já se tornou sinônimo de
hieróglifo, de coisa indecifrável.
Um fato tanto mais intrigante quando se
considera que os médicos, afinal, passaram
pelas mesmas escolas que outros
profissionais liberais. Exercício da
caligrafia é uma coisa que saiu de moda,
mas todo aluno sabe que precisa escrever
legivelmente, quando mais não seja, para
conquistar a boa vontade dos professores. A
letra dos médicos, portanto, é produto de
uma evolução, de uma transformação. Mas
que fatores estariam em jogo atrás dessa
transformação?
Que eu saiba, o assunto ainda não foi
objeto de uma tese de doutorado, mas
podemos tentar algumas explicações. A
primeira, mais óbvia (e mais ressentida),
atribui os garranchos médicos a um
mecanismo de poder. Doutor não precisa se
fazer entender: são os outros, os seres
humanos comuns, que precisam se
familiarizar com a caligrafia médica.
Quando os doutores se tornarem mais
humildes, sua letra ficará mais legível.
Pode ser isso, mas acho que não é só
isso. Há outros componentes: a urgência,
por exemplo. Um doutor que atende
dezenas de pacientes num movimentado
ambulatório de hospital não pode mesmo
caprichar na letra. Receita é uma coisa que
ele precisa fornecer - nenhum paciente se
considerará atendido se não levar uma
receita. A receita satisfaz a voracidade de
nossa cultura pelo remédio, e está envolta
numa aura mística: é como se o doutor,
através dela, acompanhasse o paciente.
Mágica ou não, a receita é, muitas vezes,
fornecida às pressas; daí a ilegibilidade.
Há um terceiro aspecto, mais obscuro e
delicado. É a relação ambivalente do
médico com aquilo que ele receita - a sua
dúvida quanto à eficácia (para o paciente,
indiscutível) dos medicamentos. Uma
dúvida que cresce com o tempo, mas que é
sinal de sabedoria. Os velhos doutores
sabem que a luta contra a doença não se
apoia em certezas, mas sim em tentativas:
24
"dans la médicine comme dans l'amour, ni
jamais, ni toujours", diziam os respeitados
clínicos franceses: na medicina e no amor,
"sempre" e "nunca" são palavras proibidas.
Daí a dúvida, daí a ansiedade da dúvida, da
qual o doutor se livra pela escrita rápida. E
pouco legível.
[...]
SCLIAR, Moacyr. A face oculta ? inusitadas e reveladoras
histórias da medicina. Porto Alegre: Artes e Ofícios, 2001.
[adaptado]
O texto traz suposições acerca dos
motivos pelos quais a caligrafia dos
médicos seria fruto de uma evolução (ou
transformação). Sobre essas teorias,
assinale a alternativa que encontra
embasamento no texto:
(A) Uma das teorias se baseia na tese de
doutorado e atribui a letra ilegível dos
médicos ao fato de sua suposta
superioridade intelectual em relação a
outros profissionais.
(B) O autor acredita que médicos que
conscientemente escrevem de forma
ilegível não têm dúvidas sobre a eficácia
dos medicamentos que estão prescrevendo
(C) Uma das teses afirma que a "letra
ilegível' do médico se dá devido a correria
em que o médico fornece a receita, por ter
que atender muitos pacientes.
(D) Uma suposição levantada pelo autor
é a de que os pacientes não dão
credibilidade a médicos que têm a letra
legível, por isso, é necessário que a
prescrição seja datilografada.
(E) Em uma das teorias, o fator
humildade é descartado como fator
predominante para a letra ilegível, sendo
questionado se todos os profissionais têm
essa característica.
03. (Prefeitura de Montes Claros -
Agente Comunitário de Saúde -
COTEC/2022)
Texto 01: Nossa casa, nosso coração
Somos todos cercados por símbolos que
influenciam bastante a maneira como
 Língua Portuguesa
vivemos. Que tal partirmos para esta
observação por um lugar de fácil
reconhecimento para você? Sua casa. O
lugar onde você dorme, acorda e faz suas
refeições na maioria dos dias. Consegue
perceber como ela evidencia a maneira
como você vive? Móveis e objetos
acomodados de forma a reforçar aquilo que
você acredita?
De certa maneira, antigas habitações
eram pensadas assim também. Porém, com
um detalhe importante: sua construção
acontecia de forma que não interagisse
somente com o habitante, mas também com
a natureza. Um desenho planejado em
relação aos pontos cardeais, ao vento, ao
nascer e pôr do sol, aos rios e florestas.
Criado para que não agredisse ambos. Nem
o homem e nem a natureza. Verdadeiros
templos convidativos à elevação da
consciência humana. Uma técnica que
infelizmente já não utilizamos mais.
Assim, ao longo dos anos, infelizmente
deixamos de lado essa sabedoria e
passamos a construir casas nada adequadas
para nós, seres humanos. Edificações
incapazes de interagir com a natureza
externa e principalmente interna. Casas
cada vez mais sem sintonia e distantes do
que necessitamos, afetando diretamente
nosso modo de viver.
Curiosamente, a maioria dos animais
não necessita de uma casa como nós seres
humanos necessitamos. Edificamos nossas
casas para nos retirar e garantir nossa
intimidade. Algo que nos ajude a reciclar
harmoniosamente. Feito para voltar,
descansar, e assimilar o que se passou no
dia. Sem esse momento, seria impossível
absorver tantas ações diárias.
Assim como a natureza que amplia e
recolhe, expandimos durante o dia
saturados com tantas informações, para nos
aconchegarmos durante a noite em nossos
refúgios. E seguir heroicamente em frente
[...]
Fonte: AVEZEDO, Clô. Nossa casa, nosso
coração. Disponível em:
https://vidasimples.co/colunistas/nossa-casa-nosso-
coracao/. Acesso em: 12 maio 2022. Adaptado.
25
De acordo com o texto, é CORRETO
afirmar que
(A) Na atualidade, se observa que as
casas são construídas com a preocupação de
serem adequadas às necessidades daquele
que a habita.
(B) no decorrer do tempo, o homem, na
edificação das casas, conservou a sabedoria
de proteger tanto a natureza como a si
mesmo.
(C) assim como o homem, a maioria dos
animais necessita de uma casa, lugar para
onde voltar, aconchegar-se, enfim,
descansar das ações diárias.
(D) com o passar do tempo, as casas
deixaram de ser um espaço de interação do
homem com a natureza e do homem
consigo mesmo.
(E) independentemente de como elas são
construídas, as casas, com certeza, refletem
a personalidade do seu habitante em
perfeita sintonia.
04. (Prefeitura de Montes Claros -
Agente Comunitário de Saúde -
COTEC/2022)
Texto 02: Os eremitas contemporâneos
Viver no isolamento de tudo e de todos
sempre fez parte do imaginário humano. À
medida que o progresso nos engole e
atropela com novas obrigações e
compromissos, uma parte de nós começa a
idealizar uma vida diferente de tudo que nos
cerca.
Imaginamos uma vida em uma cabana,
no meio da natureza, vivendo em regime de
subsistência, sem os luxos e comodidades
da vida moderna, mas com tempo,
autonomia e paz. Será que isso é possível?
E se eu contar a você que tem muita
gente jogando tudo para o alto e
transformando em realidade o que sempre
nos pareceu uma fantasia?
Não estou me referindo àqueles que, no
auge da pandemia, se mudaram para suas
casas no interior ou no litoral. Esse
movimento migratório, bem documentado
durante os anos 2020 e 2021, foi um
 Língua Portuguesa
experimento forçado pelo isolamento social
que nos foi imposto, e que agora que os
escritórios começam a reabrir, e a vida
começa a voltar ao normal, terá sua prova
de fogo.
Estou falando dos eremitas
contemporâneos, que escolheram viver off-
the-grid, ou “fora do sistema”, em tradução
livre.
São pessoas que, em sua maioria, se
cansaram da vida nas grandes cidades,
valorizam um estilo de vida mais saudável,
estão conectadas com a sustentabilidade do
planeta, e cultivam um espírito aventureiro
e, por que não, rebelde (no melhor sentido).
[...]
Adeptos deste estilo de vida relatam que
viver fora do sistema nos conecta com
nossa insignificância diante do planeta.
Imersos na natureza, respeitando o ritmo do
dia e da noite, expostos aos fenômenos do
clima sem a (falsa) sensação de proteção
que as cidades nos proporcionam, é um
exercício de humildade, que nos torna
conscientes de que quase nada está sob
nosso controle. [...]
Por outro lado, é esse mesmo sentimento
de impotência que nos força a ser
resilientes: com recursos limitados, somos
obrigados a ser criativos na resolução de
problemas, habilidosos na execução e
vigilantes na antecipação de riscos. Quem
vive fora da rede se sente quase sempre
autossuficiente.
Fonte: JÁNER, Andrea. Os eremitas
contemporâneos. Disponível em:
https://vidasimples.co/colunistas/da-para-ser-
autossuficiente-e-viver-forado-sistema/. Acesso em:
12 maio 2022. Adaptado.
Como o texto 01, o texto 02 aborda,
como um dos temas,
(A) a rejeição de alguns ao conforto da
vida urbana moderna.
(B) a preferência de muitos por viverem
em total isolamento.
(C) a sabedoria trazida pela vida em
contato com a natureza.
(D) a resiliência adquirida por quem vive
longe do progresso.
26
(E) a insegurança proveniente de se
viver fora do sistema.
Gabarito
01.C - 02.C - 03.D - 04.C
2 A organização textual dos vários modos
de organização discursiva.
TIPOLOGIA TEXTUAL
As tipologias textuais são fundamentais
para a leitura e produção de textos. Elas
designam uma espécie de sequência
teoricamente definida pela natureza
linguística predominante em sua
composição.
Diferente daquilo que ocorre com os
gêneros textuais, as tipologias apresentam
propriedades linguísticas intrínsecas, como
o vocabulário, relações lógicas, tempos
verbais, construções frasais e outras
características que definem os gêneros.
Os tipos de texto são estruturas mais ou
menos fixas, padrões que servem para a
escrita de diversos gêneros textuais.
Enquanto os gêneros podem se modificar e
novos podem aparecer, os tipos textuais não
se modificam tanto assim, sem falar que é
difícil pensar no surgimento de novos tipos.
Desse modo, um único texto pode
apresentar características de mais de um
tipo textual, pois estamos falando sobre a
estrutura de escrita, e um texto pode ser
construído de diversas maneiras. Um
romance, por exemplo, apresenta narração,
descrição, e pode apresentar argumentação
e exposição. Pode haver um tipo
predominante, mas pode haver também a
estrutura de outros tipos textuais.
Há cinco tipos textuais, ou tipos de
textos.
TEXTO NARRATIVO
Possui, como principal característica,
uma narração, ou seja, esse tipo de texto
conta uma história, ficcional ou não,
 Língua Portuguesa
geralmente contextualizada em um tempo e
espaço, nos quais transitam personagens.
Conta, um fato que pode ser verídico ou
fictício. Pode ser em primeira ou terceira
pessoa.
Os gêneros textuais que mais se
apropriam do texto narrativo são:
romances, contos, crônicas, biografias, etc.
Podemos dividir o esquema narrativo
pode em:
- apresentação: apresenta uma situação
estável;
- complicação: uma força perturbadora,
que instaura um desequilíbrio;
- clímax: o auge da narrativa, que
determina o final;
- desfecho: retoma o equilíbrio.
Basta pensar em um conto, no qual o
narrador, tanto em primeira ou terceira
pessoa, narra uma história com personagens
e seus feitos. Há um começo, um meio e um
fim.
Nesse tipo de texto, os tempos verbais
mais empregados são o pretérito perfeito, o
pretérito imperfeito e o pretérito mais-que-
perfeito do indicativo.
Os textos narrativos aparecem mais em
livros de ficção, romances, contos e
novelas. Podem aparecer em jornais
também, no caso das crônicas. Mas é
possível narrar uma história de maneira oral
também.
Um texto narrativo possui os seguintes
elementos: o fato (aquilo que vai ser
narrado); o tempo (que pode ser
cronológico ou psicológico); o cenário (o
local no qual o fato ocorre ou ocorreu); o
enredo (os eventos apresentados em
sequência); e o foco narrativo (que é a
perspectiva da narração, o ponto de vista do
narrador).
Enredo: é no enredo que acontece a
elaboração da sucessão dos acontecimentos
e fatos dentro da narrativa. É ele que
compõe a história.
O enredo segue uma determinada
estrutura:
- Apresentação (com a apresentação dos
personagens, do tempo e do espaço da
27
narrativa, situando o leitor dentro da
história, para que ele consiga acompanhar
seu desenvolvimento sem ficar “perdido”.
- Complicação (fato que trará um novo
rumo para a história, um conflito, algo a ser
resolvido).
- Clímax (é aonde a narrativa pretende
chegar, o ponto alto da história, tudo foi
desenvolvido para chegar a esse momento
tão esperado, como, por exemplo, a
revelação de um grande segredo que foi
sendo desenvolvido no decorrer da
narrativa).
- Desfecho (é como a complicação foi
resolvida, com a história chegando ao final,
podendo ser um final fechado em
definitivo, ou em aberto, com pontas soltas,
que deixam o leitor imaginando situações
ou podendo ser uma ponta para uma
sequência, como ocorre em séries de TV,
por exemplo, o final de uma temporada tem
um desfecho em aberto, que prende o
público para a próxima temporada,
deixando todos curiosos).
Esse é o padrão básico do enredo. Mas
há narrativas que não o seguem à risca.
Alguns autores gostam de criar novos
estilos e podem, por exemplo, começar a
contar uma história do final, para depois
explicar tudo. Ou pode se valer de
flashbacks, voltando no tempo, não
seguindo uma linha cronológica estável. Há
narrativas lineares, que seguem uma linha
reta, e outras não lineares, que dão voltas no
tempo.
Tempo: trata-se do momento no qual a
história acontece. O tempo cronológico
acontece em uma data cronológica, como,
por exemplo, tal história ocorreu em 1950,
em determinado mês e dia. O tempo
psicológico é o tempo que ocorre dentro da
mente de um personagem, quando ele
relembra ou narra fatos já ocorridos em sua
vida. Os personagens podem estar
fisicamente em 1950, mas um personagem
pode estar pensando em 1930, com fatos
desse tempo. É mais ou menos como
quando estamos distraídos: estamos de fato
no momento presente, mas nossa mente está
longe, pensando em uma outra coisa, talvez
 Língua Portuguesa
no dia anterior, na semana passada, ou
quando um fato nos faz lembrar de nossa
infância, por exemplo.
Personagem: são os indivíduos que
estão presentes na história, que agem dentro
da narrativa. O narrador relata a respeito
deles, podendo demonstrar seus
sentimentos, vontades, pensamentos, etc.
Eles interagem entre si, conversando, se
encontrando, de diversos modos.
Há personagens principais, que são os
protagonistas das histórias, e os
secundários, que, apesar de não serem o
foco central da narração, são importantes
para dar andamento ao enredo, para a sua
construção. Há também os antagonistas, ou
vilões, que são personagens também
principais, mas que estão contra os
protagonistas, pois possuem outros desejos
e outros entendimentos sobre o mundo
construído pela história. O encontro do
protagonista com o antagonista geralmente
resulta em embates, conflitos.
Alguns personagens secundários podem
funcionar como composição do cenário.
Espaço: é o local no qual a narrativa se
passa. Quando o espaço é físico, trata-se de
uma cidade, um país, ou seja, um local
físico, concreto. Já o espaço psicológico
ocorre dentro da mente de um personagem.
Muitas narrativas usam o fluxo de
consciência, que é narrar aquilo que se
passa dentro da mente do personagem.
Então, ao invés de narrar aquilo que se
passa no espaço físico, o narrador relata
aquilo que está se passando dentro da
cabeça do personagem.
Foco Narrativo
Esse elemento dos textos narrativos é o
determinador do tipo de narrador presente
no texto. O foco narrativo vai ser
determinado de acordo com as intenções do
autor, por qual modo ele deseja contar sua
história.
Narrador Personagem
Quando o narrador também é
personagem, ele participa da história de
28
algum modo, não está meramente narrando
a história, também se inclui nela.
Quando o narrador também é o
personagem principal da história, temos o
narrador protagonista. Quando o
narrador é somente um personagem
secundário, temos o narrador
testemunha. O narrador protagonista conta
uma história na qual é o personagem
principal, uma história sobre si. O narrador
testemunha faz parte da história, mas o foco
da narrativa não é sobre seu personagem, e
sim de outro.
Caso haja apenas um narrador
personagem, o texto se dá em 1ª pessoa do
singular: eu fiz, eu fui, eu falei. Caso haja
mais de um narrador personagem, o texto é
escrito na 1ª pessoa do plural: nós fizemos,
nós fomos, nos falamos.
Os textos com esse tipo de narrador são
marcados pela subjetividade, pois relatam a
partir da visão do eu, demonstrando as
opiniões e emoções do narrador.
Por ser uma visão do eu, é um relato
parcial da história, já que o personagem
narrador não pode saber a respeito de tudo
e de todos. Só pode narrar aquilo que sabe,
a partir de seu ângulo.
Narrador Observador
Os textos com um narrador observador
são escritos em 3ª pessoa: ele fez, eles
fizeram, ele foi, eles foram.
O narrador é observador porque conhece
a história que está narrando. Digamos que
ele tenha observado a história e está
narrando a partir daquilo que observou. O
narrador não está participando da história,
não é um personagem.
Narrador Onisciente
Alguém onisciente é uma pessoa que
sabe de tudo, nada foge de sua percepção.
O narrador onisciente conhece toda a
história que está narrando, assim como tudo
a respeito dos personagens, como seus
pensamentos, sentimentos, passado,
presente e futuro. A narração pode ocorrer
tanto em 1ª pessoa quanto em 3ª.
 Língua Portuguesa
Esse narrador pode ser neutro, caso
apenas narre a história sem tomar partidos
ou apresentar opiniões sobre aquilo que
narra, de modo objetivo e direto. Ou ele
pode ser intruso, quando apresenta
digressões sobre fatos ou personagens, isto
é, sua opinião, juízos de valor.
A narração impessoal é aquela em que o
narrador não se envolve emocionalmente
com os personagens.
A narração subjetiva é aquela realizada
de maneira mais impessoal e direta,
geralmente em 3ª pessoa, mas pode ser em
1ª.
TEXTO DISSERTATIVO
O texto dissertativo, ou dissertativo-
argumentativo, é um texto opinativo, ou
seja, apresenta ideias que são desenvolvidas
por meio de estratégias argumentativas,
visando convencer o interlocutor. Os
gêneros que mais fazem uso da estrutura
dissertativa são: ensaio, carta
argumentativa, dissertação, editorial, etc.
A argumentação deve ser coerente e
consistente, expor os fatos, refletir sobre
questão, apresentando justificativas.
O tempo verbal mais utilizado nesse tipo
textual é o presente do indicativo, uma vez
que aborda um assunto presente no
contexto comunicativo no qual o
enunciador está situado.
É um tipo de texto bastante comum no
meio acadêmico, pois teses e dissertações
desenvolvem ideias que são desenvolvidas
com argumentos baseados em teóricos, em
pesquisas, etc. Pode aparecer em jornais
também, quando o editorial defende um
ponto de vista sobre determinado assunto.
A dissertação expositiva é um tipo de
texto em que se expõem as ideias ou pontos
de vista.
TEXTO EXPOSITIVO
Seu objetivo é apresentar informações a
cerca de um objeto ou fato específico,
enumerando suas características por meio
de uma linguagem clara. É muito
29
importante que o texto expositivo apresente
dados verdadeiros e comprováveis.
O texto expositivo dará preferência ao
conteúdo, em detrimento da mensagem. Por
isso a linguagem empregada precisa ser
acessível e, até mesmo, impessoal,
buscando a neutralidade, ou
impessoalidade.
Diferente do texto dissertativo, onde há
argumentos sobre um tema, o texto
expositivo irá expor informações sobre o
tema, sem fazer juízo de valor, ou seja, sem
apresentar argumentos.
Os gêneros que mais se apropriam dessa
estrutura são: reportagem, resumo,
fichamento, artigo científico, etc.
O tipo expositivo está bastante presente
em jornais, por exemplo. Uma notícia
expõe fatos sem apresentar pessoalidade.
São apenas os fatos ocorridos que estão na
notícia, não uma opinião. Resumos de
artigos também são exemplos, pois expõem
sobre o que o artigo irá falar.
O texto expositivo informativo visa a
apresentação de um tema, buscando
informar o leitor sobre dados importantes
acerca dele. Nesse sentido, tais textos
possuem caráter explicativo e, diversas
vezes, descritivo, buscando instruir o leitor
por meio da exposição e explicação de
novas informações.
O texto expositivo argumentativo tem
como segunda característica predominante
o caráter argumentativo. Assim, além de
apresentar informações a respeito de
determinado assunto, o autor também visa
defender um posicionamento, isto é, expor
uma opinião embasada em argumentos
sólidos. Por essa razão, esse tipo de texto
expositivo possui o objetivo de informar e
convencer o leitor.
TEXTO DESCRITIVO
A finalidade desse tipo textual é
descrever, objetivamente ou
subjetivamente, coisas, lugares, seres,
pessoas ou situações. Consiste na exposição
das propriedades, qualidades e
características, oferecendo ao leitor a
 Língua Portuguesa
possiblidade de visualização daquilo que
está sendo apresentado (descrito).
Os gêneros que mais se apropriam dessa
estrutura são: laudo, relatório, ata, guia de
viagem, etc. Sem falar nos textos literários,
já que os autores descrevem os cenários, as
personagens, etc.
O tipo descritivo está presente em
diversos gêneros. Até mesmo uma notícia
pode, em algum momento, apresentar uma
descrição, do ambiente de onde o fato
ocorreu, por exemplo.
A descrição impessoal é aquela que
apresenta o objeto de forma concreta,
visando aproximar-se da realidade e deixar
de lado a impressão do autor.
A descrição subjetiva acontece quando
existe emoção por parte de quem escreve, é
algo pessoal, o objeto é descrito da maneira
que ele é visto e sentido.
TEXTO INJUNTIVO
Esse tipo de texto é utilizado para passar
instruções ao interlocutor, empregando
verbos no imperativo para atingir seu
objetivo. O autor escreve a informação se
referindo a algo a ser feito ou a como deve
ser feito.
Esse tipo está mais presente nos gêneros
que: manual de instruções, receitas
culinárias, bulas, regulamentos, editais, etc.
Uma receita apresenta verbos no
imperativo, para indicar o que deve ser
feito, cada passo a ser tomado para se
chegar a um determinado fim de maneira
correta.
TEXTO DIALOGAL
Muitos autores também colocam o texto
dialogal como um tipo textual.
Também conhecido como texto
conversacional, é constituído por uma
sequência de falas de dois ou mais
interlocutores que trocam ideias, realizam
perguntas e apresentam respostas.
Trata-se de um diálogo. Apresenta,
normalmente, três partes: uma abertura
(saudação inicial), uma interação (troca de
falas entre os interlocutores) e o
fechamento.
30
Algumas marcas desse tipo de texto, na
escrita, são o emprego de um verbo
introdutor, de dois pontos (:) e de falas que
iniciam por travessão (–), ou aspas (“”).
Na abertura, há uma apresentação da
situação do diálogo, onde se passa, quem
são os interlocutores. A interação é a
situação na qual os interlocutores interagem
por meio de diálogos. O fechamento o fim,
o que ocorreu após essa interação, após o
fim do diálogo.
É importante lembrar que este tipo
textual é uma narração em uma categoria
própria, com uma relação de pergunta-
resposta que segue uma sequência lógica.
Questões
01. (EMDUR - Técnico em Segurança
do Trabalho - FAU/2022)
Bombeiro que atuou na busca de
mulher dada como morta, mas que
apareceu viva horas depois revela:
'nunca vi algo semelhante'.
"Em 20 anos de profissão, nunca vi algo
semelhante", afirma o 3° sargento de
Polícia Militar Soniel, de 49 anos, que
atuou nas buscas pela esteticista Priscilla
Pereira da Silva, de 46, que ficou
desaparecida por quase 9h na última terça-
feira (17) no mar em Peruíbe, no litoral de
São Paulo. Ela chegou a ser dada como
morta por familiares e amigos. Em
entrevista exclusiva, o sargento do Corpo
de Bombeiros confessou que nunca havia
vivenciado situação semelhante à que foi
protagonizada pela esteticista.
Soniel conta que o grupo de salvamento,
formado por seis oficiais, começou o
trabalho de buscas por volta das 8h, na Praia
do Guaraú. A mulher, no entanto, foi
encontrada longe do mar, mais
precisamente na beira da estrada, por volta
das 16h. Foi uma colega confeiteira quem a
resgatou. Segundo o sargento, durante os
trabalhos de buscas, a sobrevivente chegou
a ser avistada na "Toca do Índio", praia que,
segundo ele, fica a aproximadamente três
 Língua Portuguesa

quilômetros da Praia do Guaraú [por mar]. a alternativa que não pode ser denominada
O profissional também contou que de tipo textual.
socorristas chegaram a utilizar motos (A) Texto narrativo.
aquáticas para procurar a vítima, mas não (B) Texto descritivo.
adiantou. (C) Texto dramático.
Soniel explica que os bombeiros (D) Texto dissertativo.
costumam navegar quase 300 metros ao
redor da área do desaparecimento. A Gabarito
distância, segundo ele, normalmente é
suficiente para localizar vítimas. No caso de 01.B - 02.C
Priscilla, porém a estratégia não funcionou.
"Uma coisa bem fora do normal", lembra. GÊNEROS TEXTUAIS
A sobrevivente relatou que, depois de ter
sido arrastada pelo mar para a segunda Conto
região de pedras, ela conseguiu subir nas Refere-se a uma narrativa breve e
rochas e seguiu por uma trilha. fictícia. A sua especificidade não pode ser
O sargento explicou que a trilha, apesar fixada com exatidão, porque a diferença
de poder ser utilizada, é pouco entre um conto extenso e uma novela é
movimentada e "difícil de andar". Além difícil de determinar.
disso, demonstrou surpresa pelo fato de a Um conto apresenta um grupo reduzido
esteticista não saber nadar e ter conseguido de personagens e um argumento não
se manter na água por horas numa região de demasiado complexo, uma vez que entre as
mar agitado. suas características aparece a economia de
Fonte: https://g1.globo.com/sp/santos-
regiao/noticia/2022/05/20/bombeiroque-atuou-na-busca-de- recursos narrativos.
mulher-dada-como-morta-mas-que-apareceu-vivahoras-depois-
revela-nunca-vi-algo-semelhante.ghtml (adaptado) Acesso em
Uma das características do conto é que
20 de maio de 2022. ele possui um enredo único, geralmente
focando apenas em uma situação. E um
Assinale a alternativa que apresente o conto também é simples de ser interpretado,
tipo textual predominante no texto: ao contrário de outros gêneros textuais.
(A) Poesia. Nele também as histórias costumam se
(B) Narração. desenrolar em um espaço de tempo mais
(C) Música. curto.
(D) Notícia. De onde o espaço da ação ser limitado: o
(E) Argumentação. conto pode transcorrer numa sala, num
cômodo, etc. E quando as personagens se
02. (MGS - Monitor Educacional - deslocam, os lugares não apresentam, via
IBFC/2022) Muitos estudantes de Língua de regra, a mesma intensidade dramática.
Portuguesa acabam por confundir “tipos Os pontos percorridos podem ser vários,
textuais” com “gêneros textuais”. Os tipos mas exclusivamente um conterá a tônica
textuais também denominados tipos de dramática; os demais funcionam como
textos, caracterizam-se pelo seu conteúdo e paradas necessárias à preparação do drama
pelo seu layout (formato). Já os gêneros que deflagrará em certo local. Assim, a
textuais são tipos relativamente estáveis de unidade de ação gera a unidade de lugar6.
enunciados, os quais apresentam uma Principais características:
função comunicativa baseada nas relações - Espaço delimitado;
socioculturais e comunicativas. Sabendo-se - Tempo marcado;
que há apenas cinco tipos textuais, assinale - Presença de narrador;

6
Massaud Moisés, Dicionário de Termos Literários.

31
 Língua Portuguesa
- O foco narrativo pode ser de 1ª pessoa
ou de 3ª pessoa;
- Poucos personagens;
- Enredo.
Crônica
Bastante presente em jornais, revistas,
portais de internet e blogs. Aborda aspectos
do cotidiano, questões comuns do dia a dia.
É um gênero situado entre o jornalismo
e a literatura. São textos curtos e de fácil
compreensão, com linguagem simples e
descontraída, poucos (ou nenhum)
personagens, apresentando uma visão
crítica a respeito de contextos e
circunstâncias, podendo conter humor
crítico, irônico e sarcástico, com uma linha
cronológica estabelecida.
O principal objetivo da crônica é
provocar uma reflexão sobre o assunto que
ela aborda.
A crônica pode ser descritiva, narrativa,
dissertativa, humorística, lírica, poética,
narrativo-descritiva, jornalística, histórica,
crônica-ensaio, ou filosófica.
7
Crônica argumentativa
Apresenta tom bem-humorado e crítico,
sendo um tipo de texto publicado com
frequência em revistas e jornais. Narra
situações do cotidiano ao mesmo tempo que
defende um ponto de vista. O cronista
elabora o seu texto de acordo com
acontecimentos corriqueiros do cotidiano.
Ele observa detalhes, com subjetividade e
abordagem crítica.
A essência de uma crônica
argumentativa é a boa utilização da
argumentação. Um argumento pode ser de
autoridade (quando feito por um
especialista) ou contra-argumentação
(quando posicionamentos contrários são
apresentados para fortalecer a tese
defendida pelo cronista).
Esse tipo de crônica segue uma
estrutura:
- Introdução: No primeiro parágrafo,
o cronista expõe o tema central do seu texto
7
https://bit.ly/3JgijN2
32
e sua opinião a respeito dele. É o melhor
lugar do texto para introduzir o flash que
motivou a criação da crônica.
- Desenvolvimento: Nesta parte do texto,
a opinião defendida na introdução precisa
ser embasada com argumentos coerentes.
- Conclusão: o fechamento deve
apresentar uma reflexão.
Diário
Trata-se de um tipo de texto pessoal em
que uma pessoa relata experiências, ideias,
opiniões, desejos, sentimentos,
acontecimentos e fatos do cotidiano. Ainda
que com a expansão da internet o diário
manuscrito tem sido pouco explorado,
muitas pessoas preferem produzir seus
textos com papel e caneta.
Na comunicação virtual, os blogs se
assemelham aos diários uma vez que
muitos possuem as mesmas características
e, por isso, são comumente chamados de
“Diários Virtuais".
As principais características dos diários
são:
Relatos pessoais, verídicos, escritos em
primeira pessoa e em ordem cronológica.
Têm caráter intimista e confidente,
geralmente em linguagem informal.
Biografia
É a história de vida de uma pessoa. Este
vocábulo também pode ser usado em
sentido simbólico/figurado. Nesse caso, a
noção de biografia faz referência à história
de vida em geral.
Nos casos mais usuais, porém, uma
biografia é uma narração escrita que resume
os principais fatos na vida de uma pessoa.
Também se dá o nome de biografia ao
género literário em que se
inserem/enquadram estas narrações.
Enquanto gênero literário, a biografia é
narrativa e expositiva. É redigida na terceira
pessoa, à exceção das autobiografias (onde
o protagonista é o próprio a narrar as ações).
Livros de biografia já contaram histórias
de músicos, cientistas, políticos e
 Língua Portuguesa
personalidades em geral mundo afora.
Essas obras vão a fundo na vida do
biografado, revelando, assim, detalhes da
intimidade dessas celebridades, tornando-
as mais humanas aos olhos dos fãs e
admiradores.
Texto informativo
8
Texto informativo é uma produção
textual com informação acerca de um
determinado assunto, que possui como
objetivo esclarecer uma pessoa ou conjunto
de pessoas a respeito dessa matéria.
Geralmente em prosa, o texto
informativo elucida e esclarece o leitor
sobre o tema em questão.
Editorial
Faz parte dos textos jornalísticos e que
normalmente aparecem no início das
colunas, em jornais ou revistas.
Os editoriais são textos de opinião, com
o objetivo de persuadir o leitor por meio de
argumentos consistentes como
comparações, depoimentos de autoridades,
dados estatísticos, de pesquisa etc.
A tipologia textual dos textos
argumentativos é a que está mais presente
nas sequências do gênero editorial.
Mesmo possuindo caráter subjetivo,
pode apresentar objetividade, já que os
editoriais apresentam quais assuntos serão
abordados em cada seção do jornal.
São textos organizados pelos
editorialistas, que expressam as opiniões da
equipe, não levando a assinatura do autor.
No geral, eles apresentam a opinião do
meio de comunicação (revista, jornal, rádio,
etc.).
Resenha Crítica
Apresenta dados informativos de uma
produção (livro, filme, peça de teatro e
outras obras artísticas, assim como
produções científicas) e emite uma opinião
sobre ela, favorável ou não.
Ademais, o crítico pode realizar
referências a outras obras, comparar,
8
https://encurtador.com.br/LNRW6
33
realizar citações, contra argumentar,
sempre com o objetivo de justificar seu
ponto de vista.
Pode aparecer em jornais, revistas,
blogs, sites, etc.
Texto científico
Primeiramente, textos acadêmicos são
aqueles utilizados por estudantes de curso
superior, geralmente, quando estes estão
aprendendo sobre algo. Dessa forma, no
ensino médio é um conteúdo incomum.
Portanto, textos acadêmicos costumam ser
utilizados por professores universitários nas
aulas e de forma didática.
Textos científicos, já são destinados à
comunidade científica, portanto assume-se
que quem está lendo já entenda sobre o
assunto. Dessa forma, diversos termos
técnicos são utilizados, metodologias são
apresentadas, bem como resultados e
hipóteses de estudos. O intuito é que outros
cientistas saibam das pesquisas que estão
sendo realizadas na sua área por meio de
revistas científicas, como a conhecida
Nature.
Por último, o texto de divulgação
científica vem como uma ponte entre os
textos científicos e a população. Tem o
intuito de divulgar o que está sendo
produzido de pesquisa, os achados recentes
e as contribuições que as pesquisas
possuem na vida das pessoas. Assim,
conteúdos sobre isso permite que pessoas
que não estão no meio acadêmico saibam
também o que está sendo feito nas
universidades, centros de pesquisas e
empresas.
Monografia: A monografia é
desenvolvida em cursos de especialização e
graduação, em que é abordado um único
tema e feito uma reflexão científica sobre o
mesmo.
Dissertação: Alunos que procuram obter
o título de Mestre, precisam desenvolver
uma pesquisa e escrever uma dissertação.
Assim, a dissertação tem uma característica
experimental voltado à pesquisa, em que é
 Língua Portuguesa
defendida uma ideia ou um
questionamento.
Tese: A tese já se refere àqueles que
buscam pelo título de doutor. Assim, o
doutorando defende uma nova ideia e
apresenta as descobertas encontradas no
desenvolvimento da sua pesquisa.
Artigo Científico: Artigos científicos são
publicados em revistas e periódicos
científicos, sendo uma publicação de
autoria declarada, com uma metodologia ou
ideia original. Eles contam com as mais
diversas áreas, e apresentam termos mais
técnicos. Além disso, ainda é passado por
uma banca de avaliadores antes de ser
publicado.
Projeto de pesquisa: O projeto de
pesquisa é uma prévia do que será
desenvolvido. Fornecendo informações de
metodologias, hipóteses e datas de entrega
de atividades. Normalmente, ao entrar em
um mestrado ou doutorado, o aluno deverá
escrever um projeto de pesquisa para
informar o que será feito no período
proposto.
Reportagem
9
A reportagem trata, de maneira
detalhada, um fato de interesse de uma
comunidade. É um mecanismo de
informação mais aprofundado do que a
notícia. Pode aparecer em jornais ou
revistas.
Não apenas apresenta os fatos, mas
também mostra como eles ocorreram,
interpretando-os e dando opiniões sobre
eles.
A reportagem normalmente apresenta
uma estrutura simples: o primeiro parágrafo
(chamado de lide), uma espécie de
introdução sobre o fato abordado, é seguido
pelo corpo da narrativa. Essa forma de
organização não é rígida, imutável. O lide
costuma anunciar os assuntos que serão
tratados de maneira mais minuciosa,
detalhada, nos demais parágrafos. A
reportagem habitualmente possui título e
9 10
https://bit.ly/3FPgh5U
34
subtítulo, que precisam estabelecer uma
ligação com o texto em si.
A preocupação de quem escreve uma
reportagem deve ser cativar o leitor,
transmitindo informações de modo atraente
e dinâmico. É importante, por isso, que
você capriche no conteúdo do texto e na
forma de apresentá-lo. Dependendo da
reportagem e do público a que ela se
destina, a linguagem do texto pode ser mais
ou menos formal.
Características básicas da reportagem:
- Linguagem geralmente formal.
- Informações claras e objetivas.
- Apresenta título e, às vezes, subtítulo.
- Contém lide seguido por demais
parágrafos.
- Questiona e interpreta os fatos
noticiados.
- Abordagem mais detalhada de um
determinado tema.
- Gráficos, imagens, estatísticas, dados,
depoimentos e citações embasam o assunto
abordado no lide.
Diferença entre reportagem e notícia:
Comummente, as reportagens são textos
mais longos, opinativos e assinados pelos
repórteres.
Por esse motivo, a reportagem é um
texto que precisa de mais tempo para ser
elaborado pelo repórter. Nela, se
desenvolve um debate sobre um tema, de
modo mais abrangente que a notícia.
Já as notícias são textos relativamente
curtos e impessoais que possuem o intuito
de apenas informar o leitor de um fato atual
ocorrido.
Logo, podemos dizer que a notícia faz
parte do jornalismo informativo, enquanto
as reportagens fazem parte do chamado
jornalismo opinativo.
Dissertação Expositiva
10
O texto dissertativo-expositivo tem
como principal objetivo informar e
esclarecer o leitor através da exposição de
um determinado assunto ou tema.
https://encurtador.com.br/mxFI9
 Língua Portuguesa
Ou seja, o foco deste gênero textual é a
exposição de ideias e não persuadir o leitor
sobre determinado posicionamento em
torno da temática.
Esse tipo de texto costuma ser
organizado em prosa, com uma exposição
lógica das ideias ao longo dos parágrafos.
Abaixo, apresentamos as principais
características de uma redação dissertativa-
expositiva:
- utiliza uma linguagem clara e objetiva;
- busca ser de fácil compreensão por
diversas pessoas;
- apresenta muita informação sobre um
determinado assunto;
- específica conceitos e definições;
- faz descrições;
- recorre a enumerações, comparações e
contrastes para clarificar os conceitos;
- mostra exemplos dos assuntos
abordados.
Exemplos de textos expositivos
- Notícias
- Guias
- Artigos científicos
Artigo de opinião
11
Esse gênero textual é habitualmente
publicado em jornais.
Comumente, os artigos de opinião
apresentam temas de interesse da
sociedade. Desse modo, é comum que
sejam abordados fatos recentes, muitas
vezes polêmicos, e de grande repercussão.
O artigo de opinião faz parte do grupo de
textos argumentativos. Nele, o ponto de
vista do autor a respeito de determinado
assunto é evidenciado.
Para comprovar a tese defendida,
precisam ser utilizados dados, fatos e outros
elementos.
É essencial ainda que o artigo respeite as
normas da língua portuguesa e faça uso de
uma linguagem de fácil compreensão.
É permitido utilizar verbos na primeira
pessoa do singular, mesmo que muitos
autores optem pela terceira pessoa.
11
https://bit.ly/3YnBv1Y
35
O artigo de opinião é, geralmente, curto,
para se encaixar aos espaços pré-
determinados dos canais de imprensa, e
assinado.
A estrutura do texto:
Introdução com tese: Em outros tipos
textuais, como a redação dissertativa, por
exemplo, a introdução é uma parte breve do
conteúdo - de, em média, um parágrafo -,
que introduz o tema do texto.
No artigo de opinião, ainda que a
introdução também seja indicada para falar
da tese, o número de linhas não é tão
limitado.
Isto é, a apresentação do ponto de vista
pode ser mais extensa e detalhada.
Desenvolvimento com argumentação: A
segunda parte, que representa os parágrafos
secundários, é destinada ao
desenvolvimento dos argumentos.
Trata-se do momento, portanto, de
apresentar todos os recursos disponíveis
para defender o seu ponto de vista.
Há também espaço para contra-
argumentar. Isto é, se antecipar aos
possíveis questionamentos de leitores com
opiniões contrárias.
Conclusão: O artigo de opinião termina
com uma conclusão. Nela, o autor precisa
realizar uma síntese daquilo que foi dito e
reforçar a tese defendida.
Carta familiar
12
Carta é uma conversa por escrito,
dirigida a uma pessoa ausente, próxima a
quem escreve, como amigo ou familiar,
com o objetivo de partilhar novidades e
trocar informações.
A carta pode ser manuscrita ou
datilografada. Apesar dos diversos recursos
tecnológicos atualmente existentes para a
comunicação pessoal, ela continua sendo
um instrumento de comunicação bem útil e
utilizado.
Características da carta familiar:
- O assunto de uma carta pessoal é livre,
comummente de ordem íntima e
sentimental; o seu tamanho pode variar
12
https://bit.ly/3KhE28X
 Língua Portuguesa
entre médio e grande, visto que, quando é
pequeno, é considerado um bilhete.
Estrutura da carta familiar:
- Local e data – devem ser colocados no
início da carta.
- Vocativo (fórmula de saudação) – pode
conter somente o nome do destinatário ou
vir acompanhado de palavras de cortesia ou
carinho, como, por exemplo, “Querido
amigo”, “Meu caro”, “Meu querido tio”.
- Texto ou corpo – no qual o remetente
apresenta o assunto da carta, abordando as
ideias principais do que deseja comunicar
em diversos parágrafos.
- Despedida – pode variar de acordo com
o grau de intimidade entre as pessoas
envolvidas, podendo ser formal, informal
ou cortês.
- Assinatura – O remetente escreve o seu
nome.
A carta, para ser enviada pelos correios,
necessita de um envelope devidamente
preenchido, no qual constarão os dados
(nome completo e endereço) do remetente e
do destinatário.
E-mail
O e-mail (do inglês electronic mail) ou
mensagem eletrônica é um gênero textual
do meio eletrônico, veiculado via internet,
muito utilizado na atualidade. Possui
característica epistolar, uma vez que ocorre
a partir da troca de mensagens entre os
interlocutores.
Nem sempre você fica sabendo quando
ou se sua mensagem foi lida. É registrada a
data e hora de envio da mensagem. Não
indicado para assuntos confidenciais.
Utilizada para contatar pessoas as quais são
difíceis de agendar uma reunião ou falar ao
telefone.
13
O e-mail ou mensagem eletrônica é,
geralmente, produzido pela mesma pessoa
que a transmite e o receptor é, quase
sempre, o destinatário da mensagem. O
envio e a entrega de mensagens são
mediados por um ou mais provedores de
Internet e seu tráfego é determinado pela
13
https://bit.ly/3YM5GRp
36
rede mundial de computadores, mas
qualquer que seja a rota seguida, a entrega
é, geralmente, feita em segundos. Caso haja
incompatibilidades entre os softwares
utilizados pelo produtor e receptor,
problemas na legibilidade podem
acontecer. As mensagens podem chegar em
branco ou cheia de sinais não
decodificáveis.
Carta de leitor
Esse gênero textual possibilita o diálogo
dos leitores com o editor de jornais e
revistas ou entre os leitores. É comum
aparecer em uma seção dedicada às cartas
de jornais ou revistas, como, por exemplo,
Painel do Leitor, Fórum dos Leitores,
Cartas, entre outros.
O objetivo da carta do leitor é
proporcionar aos leitores a oportunidade de
emitirem sua opinião a respeito dos
assuntos publicados em jornais ou revistas
ou sobre assuntos polêmicos do momento,
bem como apresentar elogios ou críticas.
Carta argumentativa
Constitui um texto de natureza
argumentativa, que possui por finalidade
defender o ponto de vista do locutor e
persuadir o interlocutor.
Apresenta formato constituído pelas
seguintes partes: data, vocativo, corpo do
texto (assunto), expressão cordial de
despedida e assinatura.
O corpo é formado por três partes
essenciais: exposição do ponto de vista do
autor (ou ideia principal); desenvolvimento
(com argumentos) desse ponto de vista;
conclusão.
Apresenta linguagem culta, formal,
impessoal, clara e objetiva. Os verbos estão
geralmente no presente do indicativo, com
predomínio da 1ª ou 3ª pessoa. Formas
verbais geralmente no presente do
indicativo e às vezes no imperativo.
Toda carta argumentativa apresenta um
propósito comunicativo, que pode ser:
 Língua Portuguesa
elogiar, criticar, parabenizar, solicitar,
reclamar, etc.
De acordo com o propósito
comunicativo de quem escreve (remetente),
as cartas argumentativas podem ser de:
- Solicitação: quando o remetente
solicita algo, isto é, faz um pedido. Para tal,
argumenta acerca desse pedido.
- Reclamação: quem a escreve realiza
uma reclamação de algo, expondo
argumentos dentro desse propósito.
- Leitor: textos em que os leitores
apresentam seus pontos de vista a respeito
do jornal ou a respeito do assunto
abordados. Em geral, a seção de cartas de
leitores seleciona, para a publicação,
trechos de cartas com diferentes tendências
de opinião. Os jornais podem ou não
responder seus leitores.
- Com máscara: como artifício para se
fugir ao lugar-comum, o autor escreve esse
tipo de carta como se fosse outra pessoa.
Em outros termos, ele utiliza uma
“máscara” para escrever.
Carta comercial
14
Como documento trocado entre
empresas, as cartas comerciais precisam ser
eficientes na comunicação, de modo a
beneficiar o emissor (causar boa
impressão). De certa maneira, elas podem
até mesmo ser consideradas um agente
publicitário.
Outro objetivo da correspondência
comercial é promover o bom
relacionamento (com outras empresas e
com os clientes), agradando o receptor por
meio do tom atencioso na linguagem. O
valor da carta é dado pela cortesia do
redator, pela sinceridade e pela
compreensão acerca do objetivo da
comunicação.
Para alcançar esses objetivos, a carta
comercial precisar ser cuidadosamente
aplicada. O redator pode seguir alguns
passos para que sua carta seja eficiente:
- Demonstrar que gosta da empresa em
que trabalha, “vista a camisa” da causa;
14
https://bit.ly/3TWIwFy
37
- Ser fiel, ao longo do texto, ao
pensamento e às ações características da
empresa;
- Mostrar-se cordial, mesmo que seja em
uma situação difícil, para causar boa
impressão na instituição;
- Acreditar que suas declarações serão
tomadas como posições da empresa;
- Sentir entusiasmo pelo trabalho
realizado, como o artista que pinta um
quadro;
- Mostrar-se aberto a opiniões, mesmo
que contrárias, e ter a grandeza de declará-
las certas quando o forem;
- Redigir para comunicar, e não para
impressionar;
- Uso da criatividade para atingir boas
formas de comunicação que sejam, ao
mesmo tempo, eficazes e simples.
15
São parte da introdução desse
documento os seguintes elementos:
Papel timbrado: são apresentados os
detalhes da pessoa jurídica ou física que
está enviando a comunicação.
Data e local: é importante que esteja
apresentado na carta a data (dia/mês/ano)
em que a correspondência foi redigida,
assim como a cidade do emissor.
Endereço interno: deverá também estar
na introdução da carta o destinatário, ou
seja, o nome da empresa ou indivíduo para
quem o texto está sendo escrito com o seu
endereço.
Referência: algum dado que possibilite
identificar com mais facilidade a que o
texto da carta se refere.
Em relação ao corpo da carta, o texto em
que precisa ser explicitado de modo claro e
conciso qual é o motivo da comunicação.
Os elementos que devem compor essa parte
da correspondência são:
Linha de saudação: é a maneira como o
destinatário será chamado, podendo ser, por
exemplo: Distinguido(s) Senhor(es) ou
Estimado(s) Senhor(es). Depende da pessoa
ou entidade para quem a carta está sendo
redigida.
15
https://bit.ly/3G3mYRM
 Língua Portuguesa
Texto da carta: o corpo da mensagem em
que são explicados com detalhes relevantes
o motivo da correspondência, assim como
os argumentos para a solicitação.
Despedida: manter a elegância em uma
carta comercial é essencial e, por isso
mesmo, é necessário ter uma linha de
despedida em que se saúda o destinatário
utilizando as cortesias convencionais.
O fechamento da carta comercial deve
conter os seguintes elementos:
Assinatura: nos casos em que o
remetente é uma empresa, deverá constar
seu nome. A assinatura deverá vir rubricada
pelo remetente.
Esclarecimento da assinatura: para que a
assinatura seja válida, é precisa que seja
acompanhada pelo nome completo do
indivíduo, assim como qual é o seu cargo na
companhia.
Convite
16
É um gênero textual com finalidade de
estabelecer uma comunicação a respeito de
um determinado evento. Desse modo, todas
as informações contidas nele devem ser
claras para que o leitor compreenda a
mensagem. existem muitos tipos de
convite: para festas de aniversário,
casamento e formatura, desfiles, palestras,
shows, festas da escola e outros. O convite
necessita dos seguintes elementos para ser
completo: nome da pessoa que está sendo
convidada; data, horário e local do
acontecimento ou evento; tipo de
comemoração; nome da pessoa ou
instituição que está enviando o convite. em
alguns casos, o tipo de traje a ser usado na
ocasião.
Cartaz
O cartaz é um gênero textual cuja função
é chamada de injuntiva e apresenta
características tais como um caráter
persuasivo e a presença de verbos no
imperativo.
16
https://bit.ly/40Ipche
38
Discurso
Esse gênero tem como característica um
prévio planejamento escrito e ele é
concretizado em sua leitura em um
momento específico. Busca defender uma
ideia e, por isso, é baseado na argumentação
e no desenvolvimento de um tema.
Campanha social
Apresenta informações a fim de
mobilizar o público sobre a necessidade de
esclarecer e se atentar sobre determinado
assunto.
Anedota
A Anedota é um gênero textual
humorístico, que tem o intuito de levar ao
riso. São textos populares que vão sendo
contados em ambientes informais, e que
normalmente não possuem um autor.
Trata-se de um texto narrativo simples
em que geralmente há presença de enredo,
personagens, tempo, espaço.
Texto argumentativo
São aqueles em que o autor elabora
comentários, avaliações, expectativas a
respeito de um determinado tema. Nesse
gênero, incluem-se os editoriais, os artigos
de análise ou pesquisa, as colunas de jornal
e os debates, entre outros.
Apesar de possuírem estruturas
particulares, geralmente tais textos se
organizam por meio da identificação de um
tema (acompanhado de seus antecedentes e
alcance) acerca do qual elabora-se uma
posição, ou seja, formula-se uma tese. Para
justificar tal tese, são apresentados
diferentes argumentos e evidências que lhe
proporcionem sustentação.
Texto normativo
17
Texto normativo é aquele que integra
um conjunto de regras, normas e preceitos.
Destina-se a reger o funcionamento de um
grupo ou de uma determinada atividade.
Normativo = que estabelece regras ou
normas.
17
https://bit.ly/3j0Gm9o
 Língua Portuguesa
Viver em sociedade significa seguir
regras, não é verdade? Regras de como
conviver com outras pessoas. Regras para
se ter segurança no trânsito. Regras de
como conseguir uma boa nota ou uma
promoção no trabalho. Formais ou
informais, elas decidem como nos
comportamos e são construídas por todos
nós, como sociedade.
São exemplos:
- Leis federais;
- As constituições estaduais;
- Contratos: trabalho, aluguel, prestação
de serviços (serviços de telefonia, internet
etc.);
- Regimento de condomínio;
- Regimento Escolar.
Os textos normativos e legais devem ser
claros, de modo a não causar problemas de
compreensão para o público a quem ele se
destina. Deve ser objetivo, ou seja, deve
concentrar-se na regulamentação do que
está em questão, ou seja, um texto
normativo voltado ao aluguel de um espaço
não pode legislar sobre as regras de
convivência em uma escola.
Além disso, a linguagem do texto
normativo deve ser simples, já que o
objetivo de textos assim é estabelecer
normas de conduta nos diversos campos da
vida social, procurando evitar – ao máximo
– a possibilidade de interpretações variadas
quanto ao que o texto estabelece.
Resumo
18
O resumo é um gênero textual que
consiste em extrair as ideias e pontos
principais de uma obra original e reproduzi-
las em um novo texto mais curto e objetivo.
Não se trata, portanto, de uma cópia,
mas, sim, de uma síntese.
O resumo é um mecanismo bastante
utilizado por estudantes, já que ajuda na
compreensão e memorização de conteúdos.
Para um texto ser considerado um
resumo, ele precisa ser:
- Breve e conciso
18
https://encurtador.com.br/sCJKY
39
Uma obra original costuma ser bastante
detalhada, com exemplos, dados e diversos
fatos narrados.
O resumo deve conter apenas a essência,
deixando de lado as informações
secundárias.
Sendo assim, o texto precisa ser sucinto
e preciso.
- Pessoal
Um resumo não deve ter as palavras do
autor da obra original.
Ele deve ser escrito pelo seu próprio
autor.
Ou seja, se é você que está resumindo,
seus pensamentos que precisam ser usados
na redação do texto.
- Logicamente estruturado
Resumir não é coletar informações e
jogá-las ao vento, ou, melhor, em uma folha
de papel ou arquivo de computador.
É preciso estruturar o conteúdo de forma
lógica.
O resumo precisa seguir uma linha de
raciocínio.
Quando nos referimos à uma linha de
raciocínio lógico, estamos querendo dizer
que o seu texto, além de ser coerente,
precisa ter uma narrativa estruturada.
O resumo segue basicamente a mesma
estrutura da maioria dos gêneros textuais.
Ele começa pela introdução, que deve
ser usada para apresentar o tema do texto.
Geralmente, é construída em apenas um
parágrafo.
Depois disso, vem a etapa de
desenvolvimento, que é o corpo do
conteúdo, onde todas as ideias são expostas.
E, por fim, a conclusão, que é o
fechamento da linha de raciocínio.
Lenda
A Lenda é uma narrativa de caráter
ficcional com um fundo histórico que é
transfigurado pela imaginação popular e
transmitida oralmente pelos povos do
mundo inteiro.
 Língua Portuguesa
Poema
19
É um gênero textual que possui
características específicas como a As obras lançam mão de versos, métricas
disposição das palavras, linguagem
conotativa predominante, a estrutura é
dividida em estrofe, versos e, geralmente,
os versos rimam.
Poesia é o lirismo, a forma de
pensamento expresso artisticamente e que
independe da estrutura e configuração
textual ou visual.
O eu lírico está presente nos poemas de
maneira criativa e pertencente aos
sentimentos do personagem criado pelo
autor.
A voz que está narrando o poema é o eu-
lírico do poema, que não necessariamente
corresponde ao autor. Aquilo que o texto
está dizendo são sentimentos, expressões e
pensamentos do eu-lírico.
Estrutura do texto poético
- Cada linha de um poema corresponde a
um verso. O verso é a unidade poética.
- Estrofe é um agrupamento de versos.
- A repetição regular de um verso ou de
uma estrofe, no poema, recebe a
denominação de estribilho.
- A rima é o resultado de sons iguais ou
semelhantes entre as palavras, no meio ou
no final de versos diferentes.
Cordel
20
Dentre os gêneros que têm ganhado
amplo espaço nas pesquisas acadêmicas,
destaca-se a literatura de cordel. Ela pode
ser conceituada como poesia de cunho/teor
popular, construída, linguisticamente, com
base na cultura da raça humana. Isto é, esse
tipo de literatura tem como fio condutor as
produções materiais e imateriais da espécie
humana, sendo marcada ideológica e
socialmente.
Ao fazer isso, o cordel desconsidera a
classe social, englobando, assim, o fazer do
ser humano, independentemente de suas
origens. Ou seja, essa literatura aborda as
construções/produções humanas, sejam
elas provenientes das camadas menos
19
https://bit.ly/3uL2BCK
20
https://bit.ly/47AsQOB
40
favorecidas economicamente ou das
camadas abastadas da sociedade.
e rimas que abrangem diversos tipos de
temáticas, como histórias fictícias, lendas,
mitos etc.
Algumas dessas histórias são
provenientes de gerações anteriores, mas
chegam aos dias atuais em função do povo
e das suas memórias. No entanto, seus
versos não se limitam a esse tipo de
temática; também englobam temas de
cunho social, levando para o âmbito
educacional temáticas de suma importância
para a formação dos discentes brasileiros,
temáticas essas que contribuem para a
inserção desses sujeitos na prática de ações
de transformação social.
Partindo desse pressuposto, a partir das
temáticas abordadas por ela, a literatura de
cordel contribui para a inserção dos alunos
no exercício pleno da cidadania.
21
A Literatura de Cordel – gênero
literário que recebeu o título de Patrimônio
Cultural Imaterial Brasileiro, no ano de
2018 – teve sua origem por aqui nas regiões
Nordeste e Norte, mas hoje já é difundida
em todo território nacional, atestando sua
relevância cultural para nós brasileiros.
Além de gênero literário, o cordel era
veículo de comunicação e ofício,
garantindo a sobrevivência de muitos
cordelistas. Inserido em nossa cultura, no
século XIX, tornou-se uma forma de
expressão da cultura brasileira, trazendo
contribuições da cultura africana, indígena,
europeia e árabe, entoando as tradições
orais, a prosa e a poesia. O termo “cordel”
era principalmente associado à forma
editorial dos textos, veiculados em
pequenas brochuras impressas em papel
barato, vendidas suspensas em cordões de
lojas de feiras e mercados.
Os poetas cordelistas modernos definem
o cordel como gênero literário constituído
obrigatoriamente de três elementos
principais: a métrica, a rima e a oração.
Esses elementos associados às
21
https://bit.ly/44mnlQF
 Língua Portuguesa
xilogravuras, que são as ilustrações das
histórias estampadas nas capas dos livretos,
formam o Cordel, ou melhor, a Literatura
de Cordel, uma fonte de informação da
cultura de um povo, de um determinado
período e a expressão das próprias histórias
criadas pelos cordelistas.
Ao contrário do que muitos pensam, o
Cordel não foi criado no Brasil; já existia no
período dos povos conquistado- res greco-
romanos, fenícios, cartagineses, saxões e
chegou na Península Ibérica – Portugal e
Espanha – por volta do século XVI. Por
aqui, chegou no balaio dos nossos
colonizadores, instalando-se na Bahia, mais
precisamente em Salvador, que à época era
a capital brasileira. De Salvador, a
Literatura de Cordel se difundiu para os
outros estados nordestinos, e pouco depois,
conquistou todo Brasil.
Dado seu valor cultural e histórico, o
Instituto do Patrimônio Histórico e
Artístico Nacional (IPHAN), concedeu à
Literatura de Cordel, em setembro de 2018,
o título de Patrimônio Cultural Imaterial
Brasileiro, sendo alçada a bem cultural de
natureza imaterial, patrimonializada pelo
valor simbólico e sua representatividade na
Cultura Popular Brasileira
Música
A música é aquilo que emite sons e
silêncio, mas de forma organizada.
Todavia, uma pessoa pode bater um pino
com um martelo e há som e silêncio, mas
não é música, visto que ninguém ficaria o
dia inteiro ouvindo aquilo
De modo mais didático, conceituamos
música como aquilo que possui melodia,
harmonia e ritmo.
Melodia é encadeamento harmonioso e
bonito de sons musicais. é a voz principal
do som, é aquilo que pode ser cantado.
Harmonia é a combinação de acordes
que faz o som agradável. Quando mais de
um instrumento tocam juntos,
acompanhado de uma voz que canta, o som
22
https://encurtador.com.br/cmqGH
41
destes devem estar combinados, fazendo a
harmonia.
Ritmo vem do grego rhythmos e designa
a cadência da melodia, ou seja, a marcação
do tempo de uma música. Bem como o
relógio marca as horas, o ritmo nos diz
como acompanhar a música.
A análise vocabular nos leva às origens
da letra de música, às condições espaciais e
temporais em que a letra foi criada: canções
mais antigas têm um léxico muito diferente
das atuais, as palavras também mostram sua
idade pelo modo como são entendidas em
cada época. Ela também nos dá pistas sobre
o lugar em que a letra foi criada. Quase
sempre há indícios que indicam o espaço: o
nome de uma rua, a descrição de uma
paisagem, tudo isso traduzido pelo modo
como o autor ou autores viram e viveram o
lugar onde criaram a letra. Atribuo um
cuidado diferenciado com esses aspectos
por conta do histórico que autor e texto
sugerem.
Mito
O Mito é um relato fantástico de tradição
oral, geralmente protagonizado por seres
que encarnam as forças da natureza e os
aspectos gerais da condição humana. Trata-
se também de uma narrativa acerca dos
tempos heroicos, que geralmente guarda
um fundo de verdade, passado de geração
em geração.
Observe que as designações lendas e
mitos são muitas vezes usadas como
sinônimos.
Sarau
22
A palavra “sarau” origina-se do latim
“seranus” que significa serão, ou seja,
atividade que é realizada durante a noite. O
saraus se caracterizam como eventos
musicais ou literários que aconteciam em
casas particulares de pessoas que se
reuniam com o intuito de promover a
integração social e cultural de um
determinado grupo. Na Idade Média, os
saraus eram os momentos em que se
 Língua Portuguesa
apresentavam cantores e trovadores.
Imortalizados no século XVIII, (eram na
corte de Luiz XV o exemplo de classe e
graça) os saraus marcaram a época do
Romantismo no Brasil, por tornarem-se o
espaço de encontros e exposição social,
para além de ambientes de debates e de
conhecimento das ideias abolicionistas e
libertárias dos artistas.
Atualmente os saraus acontecem em
bares, teatros ou até mesmo em praças
públicas. São eventos de leituras de autores
conhecidos ou até mesmo de produções
desconhecidas dos leitores. Da mesma
forma, guarda-se ainda, o agradável
convívio entre o homem e a arte.
23
Sarau literário é um dos tipos mais
populares de sarau, encontro promovido
para apresentar a literatura e poemas. Nesse
tipo de evento, pessoas recitam poemas,
leem trechos de obras literárias e debatem
conteúdos de livros.
Assim, o objetivo de um sarau literário é
reunir pessoas com interesses em comum
com a literatura. Esse tipo de encontro foi
muito comum durante o século XIX, entre
grupos de aristocratas e burgueses.
Ensaio
24
O ensaio pode apresentar, entre outras,
as seguintes características:
- É um estudo, uma investigação, uma
reflexão, etc. O ensaio parece possuir em
suas entranhas o caráter de provisoriedade,
de proposta, de algo que não possui a
pretensão de acabamento. A palavra ensaio
parece indicar essa condição;
- É um estudo formalmente
desenvolvido, dentro de padrões mais ou
menos formais; mais flexível que um
tratado, por exemplo. Ainda que seu estilo
se aproxime do literário, o ensaio é
elaborado, ou seja, não é o espontâneo nem
o caótico, e sim formalmente apresentado a
partir de determinados padrões;
- O ensaio, COMO texto, pode ser de
natureza literária, científica e filosófica.
Entre todos os gêneros textuais, é aquele
23
https://encurtador.com.br/cDPV0
24
https://bit.ly/3uQPSyx
42
que melhor possui trânsito entre a filosofia,
a ciência e a crítica;
- A exposição do assunto precisa ser
lógica, mesmo adotando o estilo livre, isto
é, sem seguir os passos de uma análise
detalhada ou uma demonstração exaustiva,
o ensaio apresenta a matéria com
racionalidade, mesmo quando utiliza a
linguagem poética;
- Tem o ensaio, apesar da diversidade de
modos de apresentação, algo em comum a
eles que é o rigor de argumentação, de
demonstração. O rigor, que não se confunde
com a exatidão, é característica
indispensável do verdadeiro ensaio;
- O rigor típico do ensaio aparece aliado,
quase sempre, à ao estilo de interpretação e
de julgamento pessoal. Sem ser subjetivo, o
ensaio não abole o espaço da subjetividade
como pretende fazer o tratado ou o artigo
científico.
- O rigor, a interpretação e o julgamento
pessoal do autor pressupõem que haja
maior liberdade de expressão, liberdade que
a maioria dos gêneros não possuem. A
liberdade consiste em poder defender uma
posição sem o apoio empírico, documentos
ou outros recursos metodológicos;
- Necessita o ensaio, levando em conta
esse conjunto de características, que o autor
tenha informação cultural e maturidade
intelectual. Nesse sentido, é um gênero
difícil de elaborar, pois, a liberdade de
estilo, de ritmo, de expressão exige sutileza
e equilíbrio.
Texto didático
25
O texto didático tem a finalidade
principal de ser pedagógico. Assim, se
mostra de modo no qual todos os seus
leitores chegarão a mesma conclusão.
É entendido como texto utilitário, pois
sua elaboração é realizada segundo o
conceito onde se preza por uma linguagem
de compreensão direta do leitor, visando
compreender o assunto base que é exposto.
O texto didático segue algumas
características essenciais. O objetivo
25
https://bit.ly/3htPdjs
 Língua Portuguesa
principal é uma escrita simples, objetiva e
que todo o leitor com breve conhecimento,
de acordo com o nível do texto, seja capaz
de compreender a mensagem com clareza.
É importante que esse texto seja claro e
coerente às exposições apresentadas em seu
conteúdo. Para atingir esse objetivo, o texto
precisa seguir algumas características, tais
como:
- Impessoalidade;
- Linguagem adaptada e acessível tendo
em vista o nível de conhecimento prévio do
leitor;
- Escrita objetiva;
- Abordagem que possibilite uma
interpretação, uma conclusão e o mesmo
fim para todos os que leem;
- Empregado com frequência nos
programas de ensino, aprendizagem de um
novo idioma, alfabetização e iniciação à
educação;
- Texto coeso, coerente e obediente às
normas da sintaxe;
- Adaptação de metáforas, construções
textuais e abrandamento de termos para
uma compreensão mais clara da mensagem
exposta.
Texto divinatório
26
Esse texto possui a finalidade de prever
algo. São exemplos o horóscopo e o
oráculo.
O horóscopo, por exemplo, é um gênero
informativo, no qual acredita-se na relação
entre os corpos celestes e a data de
nascimento das pessoas. Dessa maneira,
através do signo de cada pessoa, associa-se
os significados astrológicos ao contexto da
situação apresentada em consulta.
Independente de acreditar-se ou não
nessa possível relação, o fato é que o
horóscopo, enquanto um gênero textual do
cotidiano, está presente em nossa cultura e
é capaz de exercer influência na vida de
alguém. Seu público alvo são pessoas
jovens, entre a fase da adolescência e o
início da vida adulta. É escrito sobretudo
26
https://bit.ly/3BAYn4v
43
em revistas, jornais e/ou na internet e possui
uma linguagem informal.
As características desse gênero textual:
- Presença de boas e más previsões,
como agir na vida amorosa, no trabalho,
com os amigos, cores e números da sorte;
- Verbos no imperativo expressando
conselho (por exemplo: faça, decida,
dedique-se);
- Presença de modalizadores (por
exemplo: podem apresentar, podem
acontecer);
- Uso de adjetivos (por exemplo: grandes
conquistas, projetos ambiciosos, excelentes
resultados).
Cartum
Cartum é uma narrativa humorística,
expressa através da caricatura. O cartum é
uma anedota gráfica, e seu objetivo é
provocar o riso do espectador. E como uma
das manifestações da caricatura, ele chega
ao riso através da crítica mordaz, satírica,
irônica e principalmente humorística, do
comportamento do ser humano, das suas
fraquezas, dos seus hábitos e costumes.
Muitas vezes, porém, o riso contido num
cartum pode ser alcançado apenas com um
jogo criativo de ideias, por um achado
humorístico ou por uma forma inteligente
de trocadilho visual. Na composição do
cartum podem ser inseridos elementos
da história em quadrinhos, como balões,
subtítulos, onomatopeias, e até mesmo a
divisão das cenas em quadrinhos. A
narrativa do cartum pode comportar uma
cena apenas ou uma sequência de cenas.
Charge
É um cartum cujo objetivo é a crítica
humorística imediata de um fato ou
acontecimento específico, em geral de
natureza política. O conhecimento prévio,
por parte do leitor, do assunto de uma
charge é, quase sempre, fator essencial para
sua compreensão. A charge usa, quase
sempre, os elementos da caricatura na sua
primeira acepção, coisa que nunca acontece
 Língua Portuguesa
com o cartum, onde os bonecos
representam um tipo de ser humano e não
uma pessoa específica.
História em quadrinhos
Forma de narração, em sequência
dinâmica, de situações representadas por
meio de desenhos que constituem pequenas
unidades gráficas sucessivas (quadrinhos) e
são geralmente integrados por textos
sintéticos e diretos apresentados
em balões e legendas.
Desde o seu surgimento, a narrativa dos
quadrinhos experimenta permanente
evolução. Em sintonia com as linguagens
do cinema e da televisão, experimentam-se
novas concepções de montagem, de planos
e de enquadramentos.
Apresentam-se normalmente nas
seguintes categorias: cômicos, infantis, de
aventuras (faroeste, policial, ficção
científica etc.), sentimentais, biográficos,
históricos, de lendas e contos, ou de
propaganda. São conhecidas nos países de
língua inglesa pela expressão comics, por
ter sido humorística a primeira função
manifesta das HQ, um humor facilmente
acessível a todas as classes sociais e que
assegurou a sua difusão.
Tira
Historieta ou fragmento de história em
quadrinhos, geralmente apresentada em
uma única faixa horizontal, com três ou
quatro quadros, para ser publicada em
jornais ou revistas. Uma tira de HQ pode
conter uma história curta e completa (como
geralmente ocorre com as tiras cômicas ou
humorísticas e com historinhas didáticas),
ou pode ser um capítulo de uma história
seriada (é o caso das tiras de aventuras, em
geral).
Regionalismo
27
Pode ser entendido como formas de
apreensão do conjunto de particularidades
de determinada região geográfica,
decorrentes da cultura existente ali e de
27
https://bit.ly/3ONiAKf
28
CEGALLA, D. P. Novíssima gramática da língua portuguesa. São
44
fatores históricos que a originaram, sendo o
dialeto uma de suas principais formas de
expressão.
No âmbito da literatura, o regionalismo
é uma fase do romance brasileiro que, na
busca por conhecer e exaltar o Brasil,
contemplou um conjunto de costumes,
expressões linguísticas e outros valores que
enfatizaram a realidade nacional, evocando,
sobretudo, a variação entre uma região e
outra, a natureza e o exotismo nativista.
Do ponto de vista da geografia clássica,
tendo Richard Hartshorne como expoente
da categoria “região”, esse é um conceito
abstrato, pois não existe sem uma direta
construção intelectual humana que atribui
as diferenças entre os lugares (culturais,
paisagísticas, econômicas, e tantas quantas
forem possíveis identificar).
O regionalismo, nesses termos, deve ser
entendido como algo que singulariza
sujeitos pertencentes a determinada região.
Envolve as lutas, os costumes, a cultura, as
comidas e modos de falar específicos dos
habitantes do lugar em particular, que,
acoplados, formam um conjunto de modos
de ser, de se expressar, diferenciando os
sujeitos de um lugar dos outros, ainda que
pertençam ao mesmo país.
Elementos da Obra Literária
28
São elementos de uma obra literária o
conteúdo e a forma.
- Conteúdo (ou fundo): diz respeito às
ideias, aos conceitos, aos sentimentos, aos
apelos e às imagens imateriais que as
palavras podem transmitir da mente do
escritor para a do leitor.
- Forma: diz respeito à expressão
linguística, podendo ser a linguagem escrita
ou a falada, que é veículo das ideias e dos
sentimentos.
Uma obra literária pode ser escrita em
prosa ou em versos. A prosa apresenta uma
linguagem direta e objetiva. Uma obra
literária em prosa é escrita com orações e
períodos que formam parágrafos.
Paulo: Editora Companhia Nacional, 2020.
 Língua Portuguesa
Poesia, ou o texto em verso, apresenta
uma linguagem subjetiva, impregnada de
emoção e sentimento, apresentando ritmo e
melodia. Seu objetivo principal é estético,
apesar de que, após o Modernismo, a poesia
passou a ser mais livre e a abordar vários
temas sem apego à métrica.
Uma obra literária é um texto escrito que
visa a beleza da forma e a excelência do
conteúdo. Tem alto poder sugestivo, com
palavras capazes de tocar a sensibilidade do
leitor, e de empolgar seu espírito.
Estilo
Cada um possui um estilo, ou seja, um
modo típico para expressar seus
pensamentos, sentimentos e emoções,
fazendo uso da linguagem.
Cada escritor apresenta um estilo
próprio, com uma forma característica para
escrever, por meio da qual se manifestam
seus impulsos emotivos, sua sensibilidade.
Pode-se dizer que o estilo é o espelho que
reflete a alma do escritor, uma tela em que
a personalidade do artista é projetada.
O estilo pode revelar características
psicológicas e culturais da raça e as
tendências dominantes das diferentes
escolas literárias.
Tendo isso em vista, podemos dizer que
o estilo de um autor é clássico, barroco,
romântico, modernista, etc. O estilo de um
autor é capaz de criar obras marcantes e
memoráveis.
O aspecto material ou linguístico, que é
externo, são as possibilidades de expressão
que a língua permite ao escritor e que ele
seleciona a seu gosto e até mesmo recria. O
aspecto psíquico, mental, subjetivo, que é
interno, são os traços que exprimem a
dimensão psicológica do artista, suas
tendências, sua maneira de ver e julgar a
vida e o mundo em que vive. Esses dois
elementos dão origem ao estilo.
Gêneros Literários
Em prosa, temos os seguintes gêneros
literários:
29
https://bit.ly/3QAwK1D
45
- Gênero narrativo: romance histórico;
romance psicológico; romance policial;
romance de costumes; romance de
aventuras; conto; novela; história; fábula;
apólogo; crônica; memórias.
- Gênero oratório: oratória acadêmica
(discurso); oratória sagrada (sermão);
oratória forense; oratória política.
- Gênero dramático: drama; comédia.
- Gênero didático: crítica; ensaio;
tratado.
- Gênero epistolar: carta.
- Gênero polêmico: polêmica.
Em verso, temos os seguintes:
- Gênero lírico: poema; soneto; canção;
hino; ode; elegia; balada; bucólica.
- Gênero épico: epopeia; poema.
- Gênero dramático: drama; comédia;
tragédia.
- Gênero satírico: sátira; epigrama.
- Gênero narrativo: fábula.
Texto não-literário
29
O texto não-literário possui linguagem
objetiva, clara, concisa, e busca informar o
leitor sobre um determinado assunto. Para
tal, quanto mais simples for o vocabulário e
mais objetiva for a informação, mais fácil
se dará a compreensão do conteúdo: foco do
texto não literário. Possuem denotações, ou
seja, o que está escrito é no sentido de
dicionários, não permite outras
interpretações.
São exemplos de textos não literários: as
notícias, os artigos jornalísticos, os textos
didáticos, os verbetes de dicionários e
enciclopédias, as propagandas
publicitárias, os textos científicos, as
receitas culinárias, os manuais, etc.
Questões
01. (Prefeitura de Costa Marques -
Professor de Língua Portuguesa -
IBADE/2022)
MORRA BEM
 Língua Portuguesa
Um dos meus textos mais conhecidos
chama-se A morte devagar, que publiquei
na véspera de Finados de 2000 e que logo
ganhou o mundo com o título Morre
Lentamente. No início foi equivocadamente
atribuído a Pablo Neruda, por isso o
espalhamento e seu sucesso. Passado tanto
tempo, já me devolveram a autoria e hoje
esse texto virou canção na França e entrou
no roteiro de um filme italiano – sem falar
nas traduções para o espanhol, que alguns
desconfiados ainda acreditam ser seu
idioma de origem.
Na época, aproveitando a proximidade
do Dia dos Mortos, escrevi puxando as
orelhas (não os pés) daqueles que morrem
em vida: os que evitam o risco, a arte, a
paixão, o mistério, as viagens, as perguntas
- apenas atravessam os dias respirando.
Hoje, dia de Finados, 17 anos depois,
reitero: não morra lentamente. Morra
rápido, de uma vez só, sem delongas. Morra
quantas vezes for necessário.
Quando fiz meu mapa astral, ouvi da
astróloga: “Você tem dificuldade de lidar
com ambivalências, gosta das coisas
esclarecidas, para o bem ou para o mal”. E
ela concluiu: “Morrer é algo que você faz
bem. Ficar em banho-maria, não”.
Sombrio? Soturno? Ao contrário.
Entendi com clareza sobre o que ela falava.
Morte é a antessala da luz. Não a morte
definitiva, que encerra o assunto, mas as
diversas mortes em vida, os vários
falecimentos a que somos submetidos. É
preciso morrer bem enquanto se vive.
Cada final de amor é uma pequena
morte, por exemplo. Morre lentamente
quem fica alimentando fantasias de retorno,
planejando vinganças, cultivando
lembranças com naftalina. Sei que dói, mas
não deixe esse amor definhando na UTI, dê
logo a extrema-unção, acabe com isso,
morra rápido, morra de vez, para que possa
renascer ligeiro também.
Finais de carreira, finais de amizade,
finais de ciclo: mortes que acontecem aos
30, aos 40 anos, em qualquer idade. Dói, dói
demais, não estou negando a dor, mas o que
46
você prefere? As dúvidas, as ilusões, o
apego? Prefere a sobrevida a uma vida
nova? Confie na experiência de quem já se
enterrou algumas vezes. Morra. Morra bem
morrido, baby.
Final de juventude, final da faculdade,
final de uma viagem de intercâmbio: vai
ficar agindo como se tivesse 18 anos para
sempre? Mate o garoto, renasça adulto.
A morte daqueles que amamos é trágica,
mas nossa própria morte, não. Ela é uma
contingência de nossa longa existência, e
essa não é uma frase cínica, simplesmente é
assim. Nossos sonhos morrem. Nosso
passado morre. Nossas crenças, nossas
fases. Fazer o quê? Morra bem. Morra com
categoria. Com dignidade. O menos
lentamente possível. Morra de morte bem
arrematada, uma, duas, três mil vezes,
morra em definitivo sempre que for
exigido, para sobrar tempo.
Tempo para a vida em frente.
(O GLOBO, Marta Medeiros)
O Texto é classificado como uma/um:
(A) reportagem.
(B) apólogo.
(C) editorial.
(D) conto.
(E) crônica.
02. (Câmara de Ipuiuna -
Encarregado de Serviços Gerais -
Unilavras/2022)
Eu sei, mas não devia
Marina Colasanti
Eu sei que a gente se acostuma. Mas não
devia.
A gente se acostuma a morar em
apartamentos de fundos e a não ter outra
vista que não as janelas ao redor. E, porque
não tem vista, logo se acostuma a não olhar
para fora. E, porque não olha para fora, logo
se acostuma a não abrir de todo as cortinas.
E, porque não abre as cortinas, logo se
acostuma a acender mais cedo a luz. E, à
medida que se acostuma, esquece o sol,
esquece o ar, esquece a amplidão.
 Língua Portuguesa
A gente se acostuma a acordar de manhã
sobressaltado porque está na hora. A tomar
o café correndo porque está atrasado. A ler
o jornal no ônibus porque não pode perder
o tempo da viagem. A comer sanduíche
porque não dá para almoçar. A sair do
trabalho porque já é noite. A cochilar no
ônibus porque está cansado. A deitar cedo e
dormir pesado sem ter vivido o dia.
A gente se acostuma a abrir o jornal e a
ler sobre a guerra. E, aceitando a guerra,
aceita os mortos e que haja números para os
mortos. E, aceitando os números, aceita não
acreditar nas negociações de paz. E, não
acreditando nas negociações de paz, aceita
ler todo dia da guerra, dos números, da
longa duração.
A gente se acostuma a esperar o dia
inteiro e ouvir no telefone: hoje não posso
ir. A sorrir para as pessoas sem receber um
sorriso de volta. A ser ignorado quando
precisava tanto ser visto.
A gente se acostuma a pagar por tudo o
que deseja e o de que necessita. E a lutar
para ganhar o dinheiro com que pagar. E a
ganhar menos do que precisa. E a fazer fila
para pagar. E a pagar mais do que as coisas
valem. E a saber que cada vez pagará mais.
E a procurar mais trabalho, para ganhar
mais dinheiro, para ter com que pagar nas
filas em que se cobra.
A gente se acostuma a andar na rua e ver
cartazes. A abrir as revistas e ver anúncios.
A ligar a televisão e assistir a comerciais. A
ir ao cinema e engolir publicidade. A ser
instigado, conduzido, desnorteado, lançado
na infindável catarata dos produtos.
A gente se acostuma à poluição. Às salas
fechadas de ar condicionado e cheiro de
cigarro. À luz artificial de ligeiro tremor.
Ao choque que os olhos levam na luz
natural. Às bactérias da água potável. À
contaminação da água do mar. À lenta
morte dos rios. Se acostuma a não ouvir
passarinho, a não ter galo de madrugada, a
temer a hidrofobia dos cães, a não colher
fruta no pé, a não ter sequer uma planta.
A gente se acostuma a coisas demais,
para não sofrer. Em doses pequenas,
tentando não perceber, vai afastando uma
47
dor aqui, um ressentimento ali, uma revolta
acolá. Se o cinema está cheio, a gente senta
na primeira fila e torce um pouco o pescoço.
Se a praia está contaminada, a gente molha
só os pés e sua no resto do corpo. Se o
trabalho está duro, a gente se consola
pensando no fim de semana. E se no fim de
semana não há muito o que fazer a gente vai
dormir cedo e ainda fica satisfeito porque
tem sempre sono atrasado.
A gente se acostuma para não se ralar na
aspereza, para preservar a pele. Se
acostuma para evitar feridas, sangramentos,
para esquivar-se de faca e baioneta, para
poupar o peito. A gente se acostuma para
poupar a vida. Que aos poucos se gasta, e
que, gasta de tanto acostumar, se perde de
si mesma.
Disponível em:
<http://www.releituras.com/mcolasanti_eusei.asp>. Acesso em
20 mar. 2020.
A partir da função social do texto em
questão, pode-se considerar que este
pertence ao gênero textual
(A) crônica.
(B) conto.
(C) notícia.
(D) anedota.
Gabarito
01. E - 02. A
2 Coerência e coesão.
Um texto é uma unidade da língua em
uso. Para que o texto seja um texto de fato,
ele precisa apresentar e conter os fatores de
textualidade, que são fatores internos
(coesão e coerência), e fatores externos,
pragmáticos, como a intencionalidade, a
aceitabilidade, a informatividade, a
situacionalidade e a intertextualidade.
São os fatores de textualidade que tornam
uma sequência de orações um texto de fato.
O texto é o produto final e os fatores de
 Língua Portuguesa
textualidade são as ferramentas para se
atingir esse fim.
A estruturação de um texto, em uma
sequência lógica, com princípio, meio e
fim, é importante para que o leitor seja
capaz de compreender o texto.
É essencial que um texto tenha uma
introdução (seção inicial), desenvolvimento
e uma conclusão (seção final), bem
definidas.
O texto é uma sequência de ideias e
informações, que precisa seguir uma ordem
para fazer sentido. Ou seja, ele precisa de
coesão e coerência. Além disso, é dividido
em parágrafos que, juntos, formam o texto
num todo.
O início, o meio e o fim devem estar
ordenados, encadeando as ideias. No início,
há uma espécie de introdução, onde o tema
ou assunto é apresentado. Depois vem a
argumentação, onde o autor apresentará
suas ideias e argumentos para defender seu
ponto de vista. Por fim, há uma conclusão,
na qual tudo aquilo que foi apresentador
antes será sintetizada. Ou seja, os
argumentos são o caminho pelo qual o autor
chega a uma determinada conclusão.
Um texto bem organizado possui todos
os fatores de textualidade.
Coesão Textual
Para bem entendermos acerca da coesão
e coerência presente nos textos precisamos,
primeiro, compreender que é por meio
destes recursos que partes separadas de um
enunciado se conectam de forma
compreensível e, assim, formam um só
enunciado transmissor de sentido.
Antes de mais nada:
Vale a pena lembrar que os textos se
dividem em parágrafos com o intuito de
apresentar o desenvolvimento das ideias.
Em cada um dos parágrafos deve existir
uma ideia central a ser desenvolvida. Como
no texto geral, o parágrafo também se
organiza com introdução, desenvolvimento
e fim. Logo, ele precisa ser pensado de
modo a formar um conjunto coeso.
48
Examinemos o exemplo a seguir:
“Alugarei um apartamento; visitei
alguns esta manhã para conhecer a situação
e localização”.
Nos dois trechos acima, separados por
ponto e vírgula, a coesão textual encontra-
se presente na continuidade da conjugação
do verbo em primeira pessoa do singular,
EU, assim, é possível inferir que as ações
“alugar” e “visitar” foram praticadas pelo
mesmo sujeito.
Seguindo a mesma lógica de inferência
de elementos do texto, o pronome
indefinido ALGUNS, presente na segunda
oração, reporta-se contextualmente ao
substantivo APARTAMENTOS mencionado
anteriormente.
Logo, é possível afirmar que os
enunciados apresentados possuem coesão
entre si, como também, são coerentes, uma
vez que o conjunto de ideias obtidos
estabelecem uma relação lógica.
Retomando o exemplo citado, um
enunciado sem coerência seria:
“Alugarei um apartamento; tomei café
da manhã em alguns esta manhã”.
Nesta segunda construção, não há
sequência lógica entre as ideias, pois quem
busca alugar um apartamento não vai até
eles para tomar café da manhã. Podemos,
portanto, afirmar que é um texto com ideias
contraditórias, sendo incoerente.
Os pronomes pessoais podem mostrar
valor anafórico (quando se referem a algo já
presente no texto) ou dêitico (quando se
referem a elementos da situação de
comunicação).
Anafórico: O pagamento, não se deve
esperá-lo para tão cedo.
O pronome oblíquo átono “-lo” retoma
“o pagamento”, uma informação já presente
no texto.
Dêitico: Quem disse isso? Você?
O pronome pessoal “você” não está
presente no texto, ele não remete a nada dito
anteriormente. Trata-se de uma referência
 Língua Portuguesa
que ocorre na situação de comunicação.
“Você” é o interlocutor, o destinatário, para
quem a pergunta foi direcionada.
Há, ainda, outros dois princípios de
coerência textual. Retomaremos aos
mecanismos que garantem a coesão aos
enunciados, abordando os recursos
denominados: referenciação, substituição e
elipse.
A referenciação pode ocorrer em dois
níveis:
1 - Referência pessoal – utilização de
pronomes pessoais e possessivos para
retomar vocábulos presentes. Exemplo:
Todos os alunos foram aprovados.
Agora, eles precisam entregar os
documentos na data prevista.
A utilização do pronome pessoal “eles”
tem por função retomar “todos os alunos”.
Por retomar um elemento já presente no
enunciado, esta referenciação pode ser
caracterizada por anáfora.
2- Referência demonstrativa – utilização de
pronomes demonstrativos e advérbios.
Exemplo:
Arquivamos todos os documentos, com
exceção deste: folha de declaração de bens.
O pronome demonstrativo “deste” faz
referência ao vocábulo “documentos” e
antecipa uma exemplificação. Por antecipar
um elemento, esta referenciação pode ser
caracterizada por catáfora.
Antes de mais nada:
Vale a pena lembrar que os pronomes
podem recuperar ideais ou elementos já
expressos no texto. Deste modo, eles
variam de acordo com o gênero, pessoa e
número do substantivo que substituem.
- Os pronomes pessoais do caso reto
são: eu; tu; ele; ela; nós; vós; eles; elas.
- Os pronomes pessoais do caso
oblíquo são: me; mim; comigo; te; ti;
contigo; se; o; a; lhe; si; consigo; ele; ela;
nos; nós; conosco; vos; vós; convosco;
os; as; lhes; eles; elas.
- Os pronomes possessivos são: meu;
minha; meus; minhas; teu; tua; teus; tuas;
49
seu; sua; seus; suas; nosso; nossa; nossos;
nossas; vosso; vossa; vossos; vossas.
- A substituição atribui coesão aos textos
evitando construções repetitivas. Assim,
como estudado no tópico anterior –
referenciação – aqui os pronomes
assumem, também, papel fundamental para
a relação entre orações. Vejamos a seguir:
“Encontrei bons livros na biblioteca da
minha escola. Você os quer para estudar?”
O enunciado acima, apresenta o uso do
pronome pessoal “os” em substituição de
“bons livros”. Logo, ao optar pela
construção com o pronome, evitamos a
repetição do termo “bons livros” na frase.
- A elipse constitui-se como um recurso
em que ocorre a omissão de um termo da
frase que pode ser facilmente subentendido
pelo contexto. Na frase “As rosas florescem
em maio, as margaridas em agosto.” fica
claro que a construção da segunda oração
seria: as margaridas florescem em agosto.
Identificamos, portanto, a elipse do verbo
“florescem”.
Em relação à coesão por referenciação,
trata-se de um termo que é substituído e que
faz referência a outro elemento do texto. Os
elementos de referenciação são empregados
a fim de evitar a repetição de termos já
expressos no texto.
A referenciação acontece quando existe
a ocorrência do fenômeno endófora, que se
divide em dois movimentos, o de anáfora
(retrospectivo) e o de catáfora
(progressivo).
A anáfora é uma expressão que retoma
uma ideia anteriormente expressa
(retrospectivo). Ocorre quando um termo
que já foi dito é recuperado.
Ex.: “Pedro não quis ir ao baile. Obrigá-
lo só vai piorar a situação”.
O pronome “lo” retoma “João”.
A catáfora é uma expressão que faz
referência a um termo que será citado
posteriormente no texto, isto é, antecipa
uma expressão posterior do texto.
 Língua Portuguesa
Ex.: “Só queremos isto: uma boa
semana!”
“Isto” será recuperado depois de se
verificar a expressão “boa semana”, que
surge posteriormente no texto.
Já a coesão por substituição ocorre
conforme substantivos, verbos, períodos ou
trechos de textos são substituídos por
conectivos ou expressões que resumem ou
remetam ao que já foi dito, evitando a
repetição. A coesão por substituição faz uso
de palavras e expressões que retomam
termos por meio da anáfora.
Ex.: “Jonas e Marcos chegaram do
trabalho. Os rapazes foram jantar”.
O termo “Os rapazes” substitui “Jonas e
Marcos”.
Vamos analisar o texto:
Nossa casa, nosso coração
Somos todos cercados por símbolos que
influenciam bastante a maneira como
vivemos. Que tal partirmos para esta
observação por um lugar de fácil
reconhecimento para você? Sua casa. O
lugar onde você dorme, acorda e faz suas
refeições na maioria dos dias. Consegue
perceber como ela evidencia a maneira
como você vive? Móveis e objetos
acomodados de forma a reforçar aquilo que
você acredita?
De certa maneira, antigas habitações
eram pensadas assim também. Porém, com
um detalhe importante: sua construção
acontecia de forma que não interagisse
somente com o habitante, mas também com
a natureza. Um desenho planejado em
relação aos pontos cardeais, ao vento, ao
nascer e pôr do sol, aos rios e florestas.
Criado para que não agredisse ambos. Nem
o homem e nem a natureza. Verdadeiros
templos convidativos à elevação da
consciência humana. Uma técnica que
infelizmente já não utilizamos mais.
Assim, ao longo dos anos, infelizmente
deixamos de lado essa sabedoria e
passamos a construir casas nada adequadas
para nós, seres humanos. Edificações
50
incapazes de interagir com a natureza
externa e principalmente interna. Casas
cada vez mais sem sintonia e distantes do
que necessitamos, afetando diretamente
nosso modo de viver.
Curiosamente, a maioria dos animais
não necessita de uma casa como nós seres
humanos necessitamos. Edificamos nossas
casas para nos retirar e garantir nossa
intimidade. Algo que nos ajude a reciclar
harmoniosamente. Feito para voltar,
descansar, e assimilar o que se passou no
dia. Sem esse momento, seria impossível
absorver tantas ações diárias.
Assim como a natureza que amplia e
recolhe, expandimos durante o dia
saturados com tantas informações, para nos
aconchegarmos durante a noite em nossos
refúgios. E seguir heroicamente em frente
[...]
Fonte: AVEZEDO, Clô. Nossa casa, nosso
coração. Disponível em:
https://vidasimples.co/colunistas/nossa-casa-nosso-
coracao/.
Na construção da coesão textual, os
termos que a autora usa como referenciação
metafórica da palavra “casa(s)” são
“refúgio”, “templos”.
Essas palavras são usadas como
referenciação metafórica da palavra “casa”.
Um refúgio é um local seguro para se
proteger, esconder. Um templo é um local
sagrado, religioso.
Uma metáfora é o uso de uma palavra
com significado de outra, em uma forma de
comparação (subjetiva/implícita). Não são
palavras sinônimas de “casa”, mas são
utilizadas como metáforas, retomando o
termo “casa”.
Vale notar que o uso da 1.ª pessoa do
plural pela autora confere ao texto um
caráter de subjetividade.
A subjetividade é o conjunto de ideias,
significados e emoções baseados no ponto
de vista do sujeito, e, portanto,
influenciados por seus interesses e desejos
particulares. Escrever na 1ª pessoa marca
uma subjetividade, já que se trata de uma
visão pessoal daquele que está escrevendo,
a partir de seu ponto de vista, com um texto
 Língua Portuguesa
mais pessoal. Um texto em 3ª pessoa, por
exemplo, elimina um pouco da
subjetividade, pois não há marcas da
primeira pessoa, tornando o texto mais
impessoal. Ainda é possível compreender,
em 3ª pessoa, o ponto de vista do autor, suas
ideias, etc., porém, não de maneira tão
direta e explícita.
Em oposição, a objetividade produz o
que pode ser verificável por diferentes
sujeitos.
Avançando nossos estudos, quando
falamos em coesão, não podemos nos
esquecer, também, do uso de conjunções,
que são operadores sequenciais, capazes de
ligar as orações estabelecendo relações
entre elas, ou seja, garantem a coesão
sequencial dos enunciados, por isso são,
também, chamados de nexos. A relação
estabelecida entre os enunciados pode se
dar em diferentes níveis, como:
Aditivas: e; nem; não só... mas também.
Eles não gostam de ler nem de estudar.
Adversativas: mas; porém; contudo;
entretanto.
Lia bastante livros, mas não entendia
bem.
Alternativas: ou... ou; ora... ora; quer...
quer.
Ora quer mudar-se, ora quer ficar.
Explicativas: porque; pois.
Preciso revisar o conteúdo, pois a prova
será semana que vem.
Conclusiva: logo; portanto; assim;
então; por conseguinte.
O chão estava todo molhado, logo
choveu.
Comparativa: como; tal qual.
Ela era sozinha como sua mãe.
Conformativa: conforme; segundo;
como.
51
Conforme estava escrito, não abrimos
ontem.
Condicional: se; caso.
Se levantar cedo, conseguiremos bons
lugares no ônibus.
Concessiva: embora; não obstante.
Ela era linda, embora se julgasse feia.
Causal: porque; pois.
Porque não acredita na história, foi
investigar o ocorrido.
Consecutiva: tal; tanto; tão.
Dedicou-se tanto ao emprego.
Oposição, contraste, restrição,
ressalva: pelo contrário; em contraste com;
salvo; exceto; menos; mas; contudo;
todavia; entretanto; no entanto; embora;
apesar de; ainda que; mesmo que; posto
que; ao passo que; em contrapartida.
Eu gosto muito dela, exceto quando está
nervosa.
Proporcional: quanto mais; à
proporção que.
Quanto mais ouvia, mais se
decepcionava.
Temporal: quando; enquanto.
Quando chegaram a porta estava aberta.
Final: para que; a fim de que.
Estacione para que consigamos
conversar direito.
A ideia de inclusão pode ser dada por
meio dos advérbios inclusive, também,
mesmo, ainda, até, além disso.
Convidei seu irmão para a festa; também
a esposa dele.
A ideia de exclusão pode ser dada por
meio dos advérbios exclusive, menos,
exceto, fora, salvo, senão, sequer, somente,
apenas.
Convidei seu irmão para a festa; apenas
ele.
 Língua Portuguesa

Coesão Recorrencial: Paráfrase 1.500 anos, fica difícil saber se foi ela
Trata-se da reescrita de um texto já mesma que renasceu. Mas os egípcios
existente, um tipo de “tradução” dentro da dizem que sim. Então é o único pássaro do
própria língua, um comentário pessoal em mundo que é pai, mãe e filho de si mesmo.”
texto livre. (NESTROVSKI, Arthur. Bichos que existem e
É uma reprodução do texto do outro com bichos que não existem. São Paulo: Cosac & Naify,
2002.)
a palavra do autor. Ela não deve ser
Há uma paráfrase no trecho acima. O
confundida com o plágio, visto que o autor
marcador que introduz o parafraseamento,
deixa claro sua intenção e a fonte.
neste caso, é Ou melhor. Após esse
Essa palavra tem origem no grego
marcador, o autor reformula aquilo que
paraphrasis e significa, literalmente,
havia dito anteriormente, com outras
“repetição de uma sentença”.
palavras e com mais explicações, para
Podemos dizer se tratar de uma imitação,
tornar a informação mais compreensível.
ou repetição de um texto com outras
palavras, mas sem alterar sua essência. Sem
Para fechar nossos estudos sobre os
que o sentido seja alterado. É a
elementos de coesão, devemos retomar a
intertextualidade das semelhanças.
questão dos tempos e modos verbais, uma
Ou seja, é uma atividade efetiva de
vez que o uso adequado do verbo garante a
reformulação por meio da qual, bem ou
coesão entre os elementos do enunciado.
mal, na totalidade ou em parte, fielmente ou
Comecemos pelos tempos do modo
não, restaura-se o conteúdo de um texto
indicativo:
fonte num texto derivado.
Presente – apresenta os fatos não
Exemplo:
concluídos, em que o tempo do enunciado
Você pode fechar um grande negócio
coincide com o próprio momento da
sem uma boa propaganda.
enunciação dos fatos.
Uma paráfrase para a frase acima
- Moramos na rua das Acácias.
poderia ser Sem uma boa propaganda você
- Esta palavra se escreve de outra forma.
não conseguirá bons resultados no seu
negócio.
É, ainda, no tempo presente que se
Não poderia ser Seu negócio irá à
expressam as verdades científicas.
falência se não tiver propaganda, pois a
- Cometas são corpos de luz própria.
frase original não fala de qualquer
propaganda, e sim de uma boa propaganda.
Pretérito perfeito – apresenta os fatos
Não poderia ser Para fechar um grande
concluídos, situando-os em um momento
negócio você pode prescindir da
anterior ao presente.
propaganda, pois prescindir é o mesmo que
- Ele morou nesta rua.
dispensar, e uma boa propaganda é
Ou em um momento anterior do futuro.
necessária, sem falar que na frase original
- Assim que você desembarcar, envie
fala-se em um negócio que pode falir, o que
mensagem para dizer se chegou bem.
não parece ser o caso aqui, já que pode se
tratar de um bom acordo de negócio.
Pretérito imperfeito – apresenta os fatos
Não poderia ser Sem um grande negócio
não concluídos, porém o ponto de
você não conseguirá ter uma boa
referência é o passado.
propaganda, já que o sentido desta frase
- Em 1956, ele partia daquela cidade em
foge totalmente do sentido original.
busca de novas aventuras.
“A fênix é um pássaro das Arábias. Não
Pretérito mais-que-perfeito: apresenta o
morre nunca. Ou melhor, morre muitas
fato como concluído e o ponto de referência
vezes queimada no fogo, e cada vez renasce
da ação é um tempo anterior ao passado.
das cinzas. Como a fênix só renasce a cada

52
 Língua Portuguesa
- Fui informada de que, meses antes, ele
mudara de São Paulo com a família toda.
Futuro do presente: representa o fato
como não concluído e o situa em um
momento posterior ao presente.
- Os trabalhadores não pagarão por isso.
Há, ainda, uma outra construção
possível na qual podemos denominar
“modalidade hipotética” ou “modalidade
dubitativa”:
- Quem estará me ligando essa hora?
Futuro do pretérito: apresenta fatos não
concluídos e que se situam em 3 momentos
diferentes – momento posterior ao passado
(categórico); momento simultâneo ao
passado (possível); simultâneo ao presente
(universo hipotético).
- O ministro comunicou que
renunciaria ao cargo. (posterior,
categórico)
- Imaginei que eles estariam na frente de
casa. (simultâneo ao passado, possível)
- Se eles estudassem um pouco mais,
eles seriam aprovados. (simultâneo ao
presente, hipotético)
E, agora, passemos para os tempos do
modo subjuntivo:
Presente – indica um acontecimento
presente, porém duvidoso ou incerto.
- Talvez eu estude mais tarde.
Pode, ainda, indicar um desejo.
- Espero que aprendam a lição.
Pretérito perfeito – indica um passado
incerto.
- Que tenham todos terminado a
faculdade.
Pretérito imperfeito – indica uma
hipótese ou condição.
- Se ele parasse de gritar, seria uma
pessoa querida.
Pretérito mais-que-perfeito – indica uma
situação ocorrida no passado do passado.
53
- Se tivessem procurado um pouco
mais, teriam encontrado.
Futuro – indica um acontecimento futuro
em relação a outro também futuro.
- Quando ele morar sozinho, aprenderá
preciosas lições.
O parágrafo precisa ser desenvolvido em
torno de uma ideia central e apresentar um
raciocínio completo.
Quando o autor muda de parágrafo, ele
precisa conectar as ideias. É preciso ter
cuidado para não quebrar o encadeamento
das ideias e prejudicar a clareza.
É interessante compor o parágrafo com
frases curtas e longas, pois, dessa forma, a
leitura acaba ganhando ritmo, ficando mais
fluída e agradável.
Para detectar um parágrafo, basta
observar a linha e a margem da página, já
que a primeira linha do parágrafo começa
com um recuo maior em relação à margem
do que as demais linhas do texto.
O sinal gráfico que simboliza o
parágrafo é §.
Modalizadores
Alguns advérbios possuem uma função
modalizadora, pois indicam o ponto de vista
ou estado emocional do interlocutor.
Modalização epistêmica: indica uma
análise a respeito do valor de verdade
daquilo que é dito. Divide-se em três
subclasses:
- Advérbios asseverativos: são
chamados de advérbios de afirmação, pois
demonstram que aquele que fala toma por
verdadeiro o conteúdo daquilo que é dito,
tanto em uma afirmação ou em uma
negação: certamente, evidentemente,
realmente, naturalmente, sem dúvida,
claro, etc.
“Este, naturalmente, é o caminho a ser
seguido”.
- Advérbios quase asseverativos: são
chamados de advérbios de dúvida e
demonstram que aquele que fala toma
quase verdade (relativização) o conteúdo
daquilo que é dito. Podem ter uma função
 Língua Portuguesa
de esconder o ponto de vista de quem fala,
amenizando-o: provavelmente,
supostamente, possivelmente, etc.
“Não quero tomar um partido aqui, mas,
provavelmente, ela estava certa”.
- Advérbios delimitadores: são
chamados de advérbios de modo, indicam
os limites de como um determinado
conteúdo deve ser tomado:
geograficamente, humanamente,
basicamente, um tipo de, quase, etc.
“Agora, humanamente falando, seria
impossível agir dessa maneira.”
Modalização deôntica: também
conhecidos como advérbios de modo,
demonstram que aquilo que é dito é
obrigatório ou necessário para o
interlocutor: necessariamente,
imperiosamente, obrigatoriamente, etc.
“É uma escolha difícil, que deve ser feita
necessariamente”.
Modalização persuasiva: são os
advérbios ditos de intensidade, com
capacidade de realçar um conhecimento
que é geral, com o objetivo de convencer
alguém de que aquilo de que se fala é
verdade: obviamente, extremamente,
completamente, totalmente, etc.
“Eu sei que é difícil cortar gastos, mas é
extremamente necessário para o bem
geral”.
Modalização afetiva: são conhecidos
como advérbios de modo, indicam uma
emoção daquele que fala em relação àquilo
que é dito: infelizmente, felizmente,
lamentavelmente, surpreendentemente, etc.
“Felizmente o jogador errou o pênalti no
último minuto do jogo”.
Advérbios focalizadores: podem
focalizar ou realçar uma expressão em uma
frase: principalmente, especificamente,
exatamente, justamente, etc.
“Ele chegou tarde em casa, mais
especificamente às três da manhã.”
Clareza Textual
Um texto é claro quando as ideias
expressas por meio dele são inteligíveis.
Para que exista clareza em um texto é
necessário que os objetivos da produção
54
estejam bem definidos, bem como o leitor
ao qual se destina.
Estabelecidos esses parâmetros, pode-se
adequar linguagem e contexto. O
encadeamento das ideias e a objetividade
colaboram também para a clareza textual.
Ao escrever um texto, é preciso também
evitar os períodos muito longos, a repetição
de termos, um vocabulário rebuscado e
obscuro e a pontuação inadequada.
Coerência Textual
No tópico anterior, estudamos um dos
princípios da coerência, o princípio da não
contradição (sugiro que retome ao
momento anterior e revise tal princípio).
Neste momento, analisaremos mais dois
princípios fundamentais para a existência
de coerência nos enunciados, o princípio da
não tautologia e o princípio da relevância.
A não tautologia admite a não
redundância de informações presentes na
frase, mesmo que seja expressa por palavras
diferentes. Veja o exemplo: Visitamos o
Canadá há cinco anos (coerência correta).
Visitamos o Canadá há cinco anos atrás
(coerência incorreta).
O princípio da relevância admite que as
ideias devem estar relacionadas entre si,
não podem ser apresentadas de forma
fragmentada para que não haja desvio no
sentido da mensagem. Exemplo:
O homem estava com muita fome, mas
não tinha dinheiro na carteira e por isso foi
ao banco e sacou uma determinada quantia
para utilizar. Em seguida, foi a um
restaurante e almoçou. (Coerência correta)
O homem estava com muita fome, mas
não tinha dinheiro na carteira. Foi a um
restaurante almoçar e em seguida foi ao
banco e sacou uma determinada quantia
para utilizar. (Coerência incorreta)
Antes de finalizar, vale a pena entender
que textos coerentes precisam apresentar
uma boa continuidade temática, ou seja, os
assuntos precisam surgir de forma de forma
organizada, sem que se crie a sensação de
mudança de assunto repentina.
 Língua Portuguesa
30
Quando falamos em progressão
temática, estamos falando a respeito de um
procedimento empregado pelos
enunciadores para dar sequência a seus
textos, orais ou escritos.
É ela quem faz o texto avançar
apresentando novas informações sobre
aquilo de que se fala, que é o tema.
Todo texto precisa de uma unidade
temática, ou seja, precisa manter o fio da
meada, e, ao mesmo tempo, precisa
apresentar novas informações sobre o tema.
O texto não pode falar a respeito de um
tema e simplesmente começar a falar a
respeito de outro. Se o texto aborda o
futebol, ele precisa falar sobre diferentes
aspectos do futebol, mas não pode começar
a falar sobre basquete (a menos que este
novo tema seja apresentado dentro de um
argumento para defender determinado
ponto de vista).
A organização e hierarquização das
unidades semânticas do texto se
concretizam através de dois eixos de
informação, chamados de tema (tópico) e
de rema (comentário).
O tema do enunciado é aquilo que se
toma por base da comunicação, aquilo de
que se fala, e como rema aquilo que se diz
sobre o tema. Isto é, o tema é uma
informação apresentada ou facilmente
inferida a partir do contexto ou do próprio
texto. O rema apresenta informação nova
que é introduzida no texto.
A progressão do texto se dá pela
articulação entre esses eixos de informação.
É possível manter um único tema e
apresente sobre ele vários remas. Todavia,
também é possível que o tema principal se
desdobre em subtemas ou subtópicos, que
fazem o texto avançar.
É possível entender a progressão
temática no plano global do texto (qual é o
tema geral, como é desdobrado em
parágrafos, de que característica trata cada
um deles, introduzindo ou não novos
subtemas).
30
https://bit.ly/3Cy5lbg
55
Também é possível compreender a
progressão temática no modo como os
temas e remas são encadeados em frases
que se sucedem no texto. Para dar um
exemplo, o tema de uma frase pode passar
a ser o rema da frase seguinte e o rema desta
pode passar a ser o tema da seguinte. Assim,
ocorre a progressão temática linear. A
progressão temática com tema constante
ocorre quando um mesmo tema se mantém
em sucessivas frases do texto.
A manutenção e a progressão do tema
são requisitos essenciais para a coesão e
para a coerência textual.
É necessário que novas informações
sejam introduzidas no texto, pois isto dá
uma sequência ao todo. Um texto que não
introduz aos poucos novas informações,
argumentos e pontos de vista, torna-se um
texto chato, cansativo e repetitivo, além de
irrelevante. Essa introdução de novas
informações é chamada de progressão
semântica.
Um texto é escrito para alguém, para um
receptor. O texto possui um produtor
(autor) e um receptor.
A intencionalidade de um texto diz
respeito àquilo que o produtor objetivava ao
escrever o texto. Todo texto possui uma
finalidade, a intenção do autor é atingir essa
finalidade.
A aceitabilidade tem a ver com o
receptor do texto, aquele que lê. Um texto
bem aceito é um texto lido e apreciado por
muitos. Quando isso ocorre, a
intencionalidade do autor pode ter sido
positiva, já que o texto não foi rejeitado.
A situacionalidade diz respeito ao
contexto de produção e de recepção de um
texto. Um texto sobre futebol é produzido
visando um público receptor que aprecia
futebol. A aceitabilidade desse texto para
um público que não gosta de futebol seria
nula. Seria um texto fora de contexto, fora
de situação. Um mesmo texto pode causar
impressões e produzir significados
diferentes em situações diferentes.
 Língua Portuguesa
A intertextualidade só será efetiva
dependendo dos fatores de produção e
recepção. Se um autor colocar elementos de
Machado de Assis dentro de seu texto e a
pessoa que ler esse texto não conhecer nada
a respeito de Machado de Assis, a
intertextualidade de nada valerá, pois os
feitos de sentidos só ocorrerão caso o leitor
consiga captar essa intertextualidade,
reconhecendo que elementos de Machado
de Assis estão presentes no texto.
Sobre a informatividade, é preciso
considerar os conhecimentos prévios do
leitor e os novos conhecimentos trazidos
pelo texto. É necessário haver um
equilíbrio, pois um texto que apresenta
apenas informações novas ao leitor será de
difícil compreensão, já que não haverá uma
âncora para esses novos conhecimentos.
Mas um texto que traz poucas informações
novas se torna chato, pois não causará
interesse, uma vez que o leitor já sabe tudo
aquilo.
Contradição
31
Para não haver contradição, deve-se
sempre seguir um único caminho (ponto de
vista), que não pode ser desviado. Ao se
defender um ponto de vista em um texto,
caso seja inserida uma informação ou um
argumento que vai contra essa ideia, isso
enfraquecerá a argumentação e o poder de
convencimento. O leitor ficará confuso e
não se conseguira atingir o objetivo de
defender o ponto de vista.
Contradição é diferente de contraponto.
No texto dissertativo-argumentativo, é
comum que se traga uma ideia contrária
àquela que se está defendendo para fazer
um contraponto, e não há nada de errado em
utilizar esse recurso. É importante que fique
claro para o leitor que esse contraponto é a
opinião do outro, não é o que se está
defendendo. No contraponto, só se traz uma
ideia contrária para refutá-la, como uma
estratégia argumentativa. Já a contradição é
um erro porque passa para o leitor a ideia de
31
https://bit.ly/3LoM6WE
56
que não concorda com as próprias ideias, e
isso deve ser evitado.
Operadores argumentativos
Um operador argumentativo pode ser
um advérbio, uma conjunção, uma
preposição ou uma palavra denotativa.
A função desses operadores é apresentar
vários tipos de argumentos, que podem
indicar certas inferências. É por causa deles
que o texto e os argumentos possuem
inteligibilidade. Sem eles não dá para
compreender a ideia de um texto ou
argumento.
Eles podem ter a função de:
- Apresentar argumentos que são
adicionados a outros: e, nem, não apenas,
mas também, tanto quanto, além de, além
disso, também.
“O jogador ajudou muito o time, além
disso, fez sua melhor apresentação nesta
temperada”.
- Apresentar argumentos que fazem
oposição a um outro argumento: mas,
porém, entretanto, todavia, apesar de,
mesmo que, por mais que, ao contrário,
agora, quando.
“Driblou o time todo e chutou para fora,
quando poderia ter tocado para o
companheiro melhor posicionado”.
- Apresentar argumentos excludentes ou
que causam alternância: ou, ou; ora, ora;
quer.
“Ou estudando, ou no chute, dessa vez
passarei no concurso”.
- Apresentar uma consequência ou
conclusão: pois, por isso, portanto, logo,
então.
“No passado foi uma empresa muito
poderosa, por isso ainda respira neste
momento de adversidade.
- Apresentar um argumento explicativo,
ou uma causa: porque, já que, visto que,
devido a.
“O país teve uma melhora na estimativa
de vida devido às novas tecnologias na área
da saúde”.
 Língua Portuguesa
- Apresentar argumentos que realizam
uma comparação: mais do que, menos,
maior, melhor, assim como, tanto quanto,
como se.
“Ainda que ele tenha dito isso, como se
fosse de sua responsabilidade, o país
precisa tomar novos rumos urgentemente”.
- Apresentar argumentos que apresentam
uma condição ou uma hipótese: caso,
contanto que, se, exceto se, desde que.
“Posso assinar essa petição, desde que
surta um efeito positivo para toda a
população”.
- Apresentar um argumento de
conformidade: conforme, segundo, como.
“O jogador, conforme deixou claro em
sua entrevista, deseja atuar em outra equipe
na próxima temporada”.
- Apresentar um argumento
demonstrando uma finalidade: para, para
que, afim de que, com o objetivo de.
“O prefeito, com o objetivo de melhorar
a educação municipal, autorizou um
aumento de 30% no salário dos
professores”.
- Apresentar um argumento que indica
ideia de proporção: à medida que, quanto
mais, à proporção que, ao passo que.
“À medida que os salários dos
profissionais da educação aumentaram, o
índice de rendimento dos alunos
melhorou”.
- Apresentar uma ideia de prioridade ou
relevância: em primeiro lugar, sobretudo,
acima de tudo, primeiramente.
“Há muito o que se melhorar em nosso
país, sobretudo a educação”.
- Apresentar um argumento capaz de
resumir uma ideia apresentara
anteriormente: em resumo, afinal, em suma,
enfim.
“Pretendo dar prioridade à saúde, à
segurança e à educação; enfim, desejo
melhorar a qualidade de vida de toda a
população”.
- Apresentar um argumento capaz de
esclarecer algo, retificar: ou seja, melhor
dizendo, quer dizer, ou melhor, aliás.
57
“No seu tempo, só havia desemprego,
pobreza e violência. Melhor dizendo, você
conseguiu destruir nosso estado”.
Questões
01. (Prefeitura de Córrego Novo -
Fiscal Tributário - Máxima/2022)
“Portanto termino dizendo para vocês,
homens e sociedade: "HOMENS
TAMBÉM ABORTAM". O modalizador
destacado iniciando o período pode ser
substituído sem prejuízo de sentido por:
(A) No entanto;
(B) Por conseguinte;
(C) Contato;
(D) Porquanto.
02. (Prefeitura de Palhoça - Professor
de Anos Finais - ESES/2022) Há um tipo
de coesão que é feita através de termos
(normalmente os pronomes) que fazem
referência a elementos anteriormente
citados. Sendo assim, na frase Pelé e Xuxa
são extremamente famosos. Esse foi o
principal jogador de futebol de todos os
tempos, e esta, apresentadora de
programas infantis, tem-se a chamada:
(A) Coesão lexical.
(B) Coesão por elipse.
(C) Coesão por inclusão.
(D) Coesão referencial.
Gabarito
01.B - 02.D
3 Ortografia.
FONEMAS E SÍLABAS
Fonemas
Os fonemas são as menores unidades
sonoras da fala. São sons distintos que, ao
serem articulados e combinados, originam
as sílabas, as palavras e a frase num todo.
 Língua Portuguesa
Pode ter a função de distinguir ou
diferenciar as palavras, visto que possuem a
capacidade de realizar uma diferenciação
de palavras entre si:
gata; mata; pata
mal; mar; mas
Uma mesma sílaba pode conter um ou
mais fonemas. Às vezes é possível
confundir fonema com letra. Lembre-se que
o fonema é som, e letra, sinal gráfico que
representa o som. Ao falar, utilizamos
fonemas, ao escrever, letras.
É interessante observar que:
- Uma mesma letra é capaz de
representar fonemas diferentes: próXimo,
Xerox, eXame; Cara, Cida.
- Letras distintas podem figurar um
mesmo fonema: coZido, caSamento, eXato;
viaGem, paJem.
- Um dígrafo (grupo de duas letras) pode
representar um fonema: maCHucado,
maLHa, liNHa, maSSa, seRRa.
- A letras X é capaz de representar dois
fonemas distintos ao mesmo tempo: fiXa
(ficsa), tóraX (tóracs), táXi (tácsi).
- Certas letras, dependendo da palavra,
apresentam apenas a função de notação
léxica, sem representar um fonema: maNto
(mãto), teNda (tẽda), entregUe (U não é
pronunciado, indica que a pronúncia não é
entreje).
- Por conta de motivos etimológicos,
algumas letras não representam fonemas,
nem têm função de notações léxicas:
eXceção (eceção), Hotel (otel), diScípulo
(dicípulo).
- Alguns fonemas não são representados
graficamente: falam (fálãU), batem (bátẽi),
bem (bẽi).
É bastante comum o número de fonemas
ser igual ao número de letras. Por exemplo,
a palavra ovo (/o/v/o), possui três letras e
três fonemas. Por outro lado, na palavra
chuva isso não acontece, visto que o dígrafo
ch representa o som do /x/. Por isso essa
palavra possui quatro fonemas (/x/u/v/a) e
cinco letras.
Exemplos:
58
A palavra pato possui quatro letras e
quatro fonemas, pois todas as letras são
pronunciadas.
A palavra passo possui cinco letras e
quatro fonemas, pois o dígrafo consonantal
SS representa um único som.
A palavra chuva possui cinco letras e
quatro fonemas, pois o dígrafo consonantal
CH representa um único som, o de X.
A palavra taxi tem quatro letras e cinco
fonemas, pois o X representa o som de CS,
ou seja, dois sons distintos (/t/a/k/s/i/).
A palavra nascimento possui dez letras e
oito fonemas, pois o S não é pronunciado.
A palavra campo possui cinco letras e
quatro fonemas, pois o dígrafo vocálico AM
representa um único som.
Os fonemas são classificados em:
Vogais: são sonoros, com seu som
passando pela boca entreaberta, chegando
ao exterior de maneira livre, sem ruído: a,
é, ê, i. o, ô, u.
Semivogais: tratam-se dos fonemas /i/ e
/u/ átonos que, ao se unirem a uma vogal,
criam apenas uma sílaba: vai, ouro, água.
Consoantes: são ruídos advindos da
resistência que os órgãos da boca
imprimem contra a corrente de ar: bola,
copo. / B /, / C /, / D /, / F /, / G /, / H/ / J /,
/ K /, / L /, / M /, / N /, / P /, / Q /, / R /, / S
/, / T /, / V /, / W /, / X /, / Z /. A letra “H”,
em termos fonológicos, não é considerada
consoante porque ela sozinha não produz
som.
Sílabas
Tente pronunciar, pausadamente, a
palavra banana. Note que a pronúncia é
dividida em pequenos intervalos: ba - na -
na. Houve uma pausa entre cada som
emitido.
Cada uma dessas “partes” são as sílabas
da palavra. Trata-se de cada som ou grupo
de som pronunciado em apenas uma
expiração.
Podem compor uma sílaba:
- uma vogal, um ditongo ou um tritongo.
é, eu, uai!.
 Língua Portuguesa
- uma vogal, um ditongo ou um tritongo
junto com consoantes.
fa-lar; vá-cuo; Pa-ra-guai.
Encontros Vocálicos
Ditongo: ocorre quando há uma vogal e
uma semivogal em uma mesma sílaba.
Apenas i e u funcionam como semivogais,
pois se juntam a uma vogal para formar uma
sílaba. Quando a semivogal aparece antes
da vogal, temos um ditongo crescente.
Quando a vogal aparece antes da
semivogal, temos um ditongo decrescente.
á-gua (crescente); pai (decrescente).
O ditongo pode ser oral quando a vogal
for oral, mais aberta na pronúncia, ou pode
ser nasal, quando a vogal possui pronúncia
anasalada, o som sai mais pelo nariz.
pai (oral); quan-do (nasal).
Tritongo: ocorre com a junção de uma
semivogal + vogal + outra semivogal em
uma mesma sílaba. Pode ser oral ou nasal.
em-xa-guei (oral); sa-guão (nasal).
Hiato: é o encontro de duas vogais, mas
em sílabas diferentes.
sa-ú-de (a e ú formam um hiato)
Encontro consonantal: é o encontro de
duas ou mais consoantes em uma palavra.
Pode acontecer na mesma sílaba, sendo
chamados de encontros consonantais
inseparáveis. Esse encontro acontece com
maior frequência (não é regra!) entre uma
consoante + um l ou r. São inseparáveis por
ser necessário estarem na mesma sílaba
para formar o som.
flo-res; psí-qui-co; tzar.
Esse encontro pode ocorrer em sílabas
diferentes, sendo os encontros
consonantais separáveis, ocorrendo no
interior das palavras e a maioria desses
encontros acontece entre duas consoantes.
Note que os sons das consoantes são
independentes, não se juntam para formar
um som só, mas formam sons distintos.
ob-tu-so; naf-ta-li-na; cor-rup-to, ad-mi-
nis-tra-dor.
59
*O m e o n no final de sílabas não são
fonemas, apenas possuem a função de
tornar o som anasalado, como se fosse o til.
Por exemplo em samba, minto. Por isso não
há encontro consonantal nesses casos.
Dígrafo: é o encontro de duas letras que,
quando pronunciadas, emitem apenas um
único som.
- Dígrafos consonantais: representam
sons consonantais.
lh, nh, ch, rr, ss, qu, gu, sc, sç, xc, xs.
palha, manhã, chave, carro, isso,
quente, guerra, consciente, cresça, excesso,
exsudar.
- Dígrafos vocálicos: representam sons
vocálicos.
am, an, em, en, im, in, om, on, um, un.
também, tanto, tempo, tento, timbre,
tinto, pomba, tonto, algum, mundo.
Quando a sílaba termina com uma vogal,
ela é chamada de aberta: ba-na-na.
Quando termina com uma consoante, é
chamada de fechada: lar.
É possível classificar as palavras em
relação ao número de sílabas que possuem.
- Monossílabas: possuem apenas uma
sílaba.
nó; pá; voz.
- Dissílabas: possuem duas sílabas.
me-ta; ho-je; fe-liz.
- Trissílabas: possuem três sílabas.
jus-ti-ça; pro-je-to; sí-la-ba.
- Polissílabas: possuem mais de três
sílabas.
fi-na-li-da-de; ma-tu-ri-da-de; ge-nu-í-
no.
Regras para separar sílabas:
- Não se separam os ditongos: á-gua,
gra-tui-to.
- Não se separam os tritongos: sa-guão.
 Língua Portuguesa

- Não se separam os dígrafos ch, lh, nh, (D) constrangeram.

gu e qu: cha-ma; pa-lha; le-nha; pe-guei; (E) condenada.
quen-te.
- Não se separam encontros 03. (Prefeitura de Xavantina -
consonantais inseparáveis, como em: psi- Nutricionista - AMAUC/2022) Agora, o
có-lo-go; bí-ceps; pa-trão, entre outros. que podemos fazer é realmente ampliar
- Separam-se os hiatos: sa-ú-de. entre mil e dez mil vezes mais neste evento.
- Separam-se os dígrafos rr, ss, sc, sç e Assinale a opção que contenha um hiato
xc: car-ro; as-sa-do; cons-ci-en-te; cres-ça; e um ditongo, respectivamente.
ex-ce-ção. (A) ampliar - mais
- Separam-se os encontros consonantais (B) que - fazer
separáveis: ab-do-me; Is-ra-el; abs-tra-to; (C) realmente - agora
entre outros. (D) entre - vezes
- Quando o som de x se equivaler a cs, (E) podemos - é
ele deve se juntar à vogal seguinte, se
houver: fi-xo; o-xi-gê-nio. 04. (Prefeitura de Esteio - Sepultador
- Quando há duas vogais idênticas, ficam - FUNDATEC/2022) A palavra
separadas: vo-o; ál-co-ol; com-pre-en-der. “desidratar” possui quantas consoantes?
(A) 6.
Para saber o número de sílabas de uma (B) 7.
palavra, basta contar quantas vogais essa (C) 8.
palavra possui: (D) 9.
a-ba-ca-te (4 vogais e 4 sílabas) (E) 10.
sal (1 vogal e 1 sílaba)
sa-gui (2 vogais e 2 sílabas; note que na 05. (Prefeitura de Coronel Vivida -
última sílaba há um ditongo crescente, pois Técnico de Enfermagem -
a semivogal “u” vem antes da vogal “i”. UNICENTRO/2022) Assinale a
U-ru-guai (3 vogais e 3 sílabas; note que alternativa cuja palavra não apresente
na última sílaba há um tritongo, com a dígrafo:
vogal “a” entre as semivogais “u” e “i”. (A) melhores.
(B) morreu.
Questões (C) pessoal.
(D) filhos.
01. (Prefeitura de Marco - Agente de (E) advogado.
Comunitário de Saúde - ESP/CE/2022)
Assinale a alternativa que apresenta o grupo Gabarito
de palavras com a separação silábica
correta: 01.B - 02.C - 03.A - 04.A - 05.E
(A) mu-tua-men-te; hos-til; ter-res-tre.
(B) gla-ci-al; di-a; mu-tu-a-men-te. ACENTUAÇÃO TÔNICA E GRÁFICA
(C) pers-pec-ti-va; ma-go-ar; su-fi-cien-
te. Acentuação Tônica
(D) ma-goar; gla-cial; dia. O acento tônico indica a intensidade de
uma das sílabas de determinada palavra. A
02. (EMDUR - Advogado - FAU/2022) sílaba que leva acento é denominada
Assinale a alternativa cuja palavra possua tônica. As demais, que não apresentam
mais de quatro sílabas: acentuação sensível, são chamadas de
(A) hepática. átonas.
(B) homenagem.
(C) eletrônica.

60
 Língua Portuguesa
Podemos classificar as palavras com
mais de uma sílaba, em relação ao acento
tônico, em:
- Oxítonas: última sílaba é a mais forte
Jo-sé; ci-vil; cor-rói
- Paroxítonas: penúltima sílaba é a mais
forte
fe-li-ci-da-de; bên-ção; pro-i-bi-do
- Proparoxítonas: a sílaba mais forte é a
antepenúltima
ár-vo-re; bró-co-lis; pro-pa-ro-xí-to-na
As palavras com apenas uma única
sílaba são chadas de monossílabos, e podem
ser classificados como átonos ou tônicos.
- Átonos: são pronunciados com pouca
intensidade, não possuindo autonomia
fonética, se apoiando no vocábulo vizinho,
como se fossem uma sílaba átona deste.
Exemplo: Envie-me / a carta / de
apresentação.
Um monossílabo átono é uma palavra
vazia de sentido, tais quais: os artigos; os
pronomes oblíquos e suas combinações;
elementos de ligação (preposições,
conjunções); as formas de tratamento dom
(D. João), frei (Frei Caneca), são (São
João).
- Tônicos: possuem independência
fonética, são pronunciados com maior força
e não precisam se apoiar em outro
vocábulo.
Exemplos de monossílabos tônicos: é, si,
dó, eu, flor, etc.
Quando uma palavra depende do acento
tônico da palavra anterior, amparando-se na
mesma, temos a ênclise (ouvindo-te).
Quando ocorre o contrário, ou seja, a
palavra átona se ampara na que vem depois,
temos a próclise (te peguei).
Os pronomes pessoais me, te, se, lhe, o,
a, nos, vos, lhes, os, as, estão relacionados
ao verbo dentro da frase, e podem aparecer
em próclise ou em ênclise.
Já o artigo definido (o, a, os, as), o
indefinido (um, uns), os pronomes relativos
61
(que, quem), as preposições e conjunções
monossilábicas aparecem apenas em
próclise.
Acentuação Gráfica
Acento agudo (´): marca a sílaba tônica;
empregado nas vogais abertas e
semiabertas.
Acento circunflexo (^): utilizado em
vogais tônicas semifechadas: a, e e o.
Trema (¨): a partir do Novo Acordo
Ortográfico, deixou de ser utilizado. Antes
era colocado sobre a letra u para indicar que
ela deve ser pronunciada nos grupos gue,
gui, que, qui. Seu uso apenas continua em
palavras estrangeiras e derivadas.
Ex.: Müller, mülleriano.
- Proparoxítonos
Essa é a mais fácil. Todas as palavras
proparoxítonas recebem acento gráfico.
mé-di-co; al-co-ó-li-co; jor-na-lís-ti-co
- Oxítonas
São acentuadas as palavras oxítonas
terminadas em:
a: já; pá; ma-ra-já; a-na-nás
e: Pe-lé; pé; ca-fés
o: do-mi-nó; a-vô; a-vó
*as vogais acima podem estar ou não
seguidas de s.
em: tam-bém; a-mém; nin-guém
ens: pa-ra-béns; há-réns; re-féns
A mesma regra vale para as formas
verbais que terminam em s, r ou z que são
acompanhadas pelos pronomes lo, la, los,
las, uma vez que essas consoantes deixam a
cena para a entrada do pronome.
fazer + la = fazê-la
repôs + lo = repô-lo
satisfez + las = satisfê-las
Sendo assim, oxítonas que terminam em
i ou u, seguidas ou não de s, não levam
acento gráfico.
a-li; u-ru-bu
*para esta regra, há algumas exceções
em casos de hiato.
 Língua Portuguesa
- Paroxítonas
São acentuadas apenas:
Aquelas que terminam em i ou u,
seguidas de s ou não.
lá-pis; jú-ri
* Os prefixos paroxítonos que terminam
em i não levam acento: semideus
Aquelas que terminam em ão, ãos, ã, ãs.
bên-ção; ór-gãos; í-mã; ór-fãs
Aquelas que terminam em l, r, n, ps, x.
a-do-rá-vel; cór-tex; câ-non; bí-ceps; fê-
nix
Aquelas que terminam em um, uns.
ál-bum; ál-buns.
Aquelas que terminam em ditongo oral.
jér-sei; tín-heis; fê-mea
*Nem prefixos paroxítonos que
terminam em r, muito menos as palavras
paroxítonas terminadas em ens, são
acentuados.
super-herói; nu-vens
- Ditongos
Não levam acento os ditongos abertos -
ei e -oi de palavras paroxítonas.
as-sem-blei-a; ji-boi-a
Por outro lado, os ditongos abertos -ei, -
eu e -oi, em monossílabos tônicos e em
oxítonas, são acentuados.
pa-péis; be-le-léu; he-rói
- Hiatos
Quando o i ou u tônicos não formar
sílaba com a vogal anterior, deverão receber
acento agudo.
sa-í-a; a-í; sa-ú-de; vi-ú-va
Se essas vogais apareceram antes de nh,
nd, mb ou de qualquer consoante que não s
(e que não se inicie em outra sílaba), não
haverá acento.
ra-i-nha; a-in-da; Co-im-bra; ju-iz
Os hiatos OO e EE não são acentuados.
62
a-bem-ço-o; vo-o; le-em; cre-em
- Outros Casos
As vogais tônicas i e u das paroxítonas,
precedidas de ditongo decrescente, não
serão acentuadas. Todavia, há acento nas
oxítonas.
fei-u-ra; Pi-a-uí
- Não há acento no u tônico (em formas
rizotônicas de verbos) precedido de g ou q
e seguido de e ou i.
ar-gui; o-bli-que
- As seguintes palavras deixaram de
receber acento por conta do Novo Acordo
Ortográfico:
coa, do verbo coar;
para, do verbo parar;
pela, do verbo pelar;
pera, fruta;
pelo, do verbo pelar, ou referente a pelos
corporais;
polo, extremidade, jogo.
- Permanecem as seguintes distinções:
pôr, verbo;
por, preposição;
quê, substantivo ou em final de frase;
que, pronome, conjunção;
porquê, em final de frase ou
substantivo;
porque, advérbio ou conjunção.
pôde, verbo poder no pretérito perfeito;
pode, verbo poder no presente do
indicativo;
têm, verbo ter na terceira pessoa do
plural do presente do indicativo;
tem, verbo ter na terceira pessoa do
singular do presente do indicativo;
vêm, verbo vir na terceira pessoa do
plural do presente do indicativo;
vem, verbo vir na terceira pessoa do
singular do presente do indicativo.
- Há distinção de acento em certos
verbos, singular e plural, que está ligada à
diversidade de pronúncia:
O pão contém glúten;
 Língua Portuguesa
Os pães contêm glúten.
- O acento fica facultativo em:
fôrma, substantivo;
louvámos, verbo louvar no pretérito
perfeito do indicativo (no Brasil, usa-se sem
acento, porém, em Portugal, utilizam o
acento).
Ortoépia
Trata-se da boa pronuncia das palavras,
na fala. São preceitos da ortoépia:
- Uma perfeita emissão de vogais e
grupos vocálicos, enunciados de maneira
nítida, sem acréscimo, omissão ou alteração
de fonemas, com respeito ao timbre das
vogais tônicas. Por exemplo:
moleque e chover, em vez de muleque e
chuver.
feixe e queijo, em vez de fêxe e quêjo.
roubo, em vez de róbo.
caranguejo, em vez de carangueijo.
- Uma correta e nítida articulação de
fonemas consonantais. Por exemplo:
mulher e falar, em vez de mulhé e falá.
companhia, em vez de compania.
obter e ritmo, em vez de obiter e rítimo.
- Uma correta e adequada ligação de
palavras na frase. Por exemplo:
Encontramos um túnel escuro, com cada
palavra pronunciada de maneira distinta, e
não Encontramo/suntúne/lescuro.
Prosódia
Trata-se da exata acentuação tônica das
palavras. Quando o acento tônico é
pronunciado de maneira incorreta, ocorre
uma silabada, ou acento prosódico.
Por isso, é interessante ter em mente que:
São oxítonas: aloés; mister; novel;
refém; sutil.
São paroxítonas: alanos; efebo;
inaudito; pletora; ciclope; gratuito;
onagro; táctil; edito (lei); ibero; periferia;
tulipa.
São proparoxítonas: etíope; númida;
êxodo; ômega; ágape; alcoólatra; bávaro;
lêvedo; zéfiro; hipódromo; protótipo.
63
Em “gratuito”, o acento tônico está no u
do ditongo ui. Para a norma culta, a
pronúncia é “gratúito”, não “gratuíto”.
O mesmo vale para vocábulos como
“fortuito”, “intuito”, “circuito” e “fluido”.
Em “subsídio”, a maneira correta de
pronunciar é “subcídio”, e não “subzídio”.
Em algumas palavras o acento prosódico
é incerto, oscilante, mesmo na língua culta.
Por exemplo: acrobata e acróbata;
autópsia e autopsia; hieroglifo e hieróglifo;
necrópsia e necropsia; ortoépia e ortoepia;
safári e safari; xerox e xérox.
Questões
01. (MPE/GO - Secretário Auxiliar -
MPE/GO/2022) Assinale a alternativa em
que a palavra deve receber o acento
circunflexo, de forma correta:
(A) Vôo
(B) Crêem
(C) Enjôo
(D) Pôde
02. (Prefeitura de Marco - Agente de
Comunitário de Saúde - ESP/CE/2022)
Assinale a alternativa que tem todas as
palavras acentuadas corretamente.
(A) Lâmpada; café; bárbarie; cumplice.
(B) Larápio; inconfidência; pitú; caída.
(C) Distúrbio; cajú; cafuné;
contêmporaneo.
(D) Recíproco; barbárie; pélvis;
cúmplice.
03. (Prefeitura de Itabira - Artífice de
Obras - Instituto Access/2022) Assinale a
opção em que haja uma palavra
proparoxítona, sendo por isso acentuada.
(A) compõe
(B) só
(C) também
(D) bióloga
Gabarito
01.D - 02.D - 03.D
 Língua Portuguesa
CRASE
Apesar de a crase ser marcada na escrita
com o acento grave, não se trata de uma
questão de acentuação ou tonicidade, mas
sim de uma contração da preposição a, que
pode ser com:
- o artigo feminino a ou as
“Fomos à Bahia e assistimos às
festividades”.
- o pronome demonstrativo a ou as
“Chamou as funcionárias e entregou o
documento à mais experiente”.
- o a inicial dos pronomes aquele(s),
aquela(s), aquilo
“Estava se referindo àquele menino”.
“Poucos se aventuram àquela cidade”.
A crase é resultado da contração da
preposição a (exigida por um termo
subordinante) com o artigo feminino a ou
as (solicitado por um termo dependente).
“Fui à praia”
Fui a (preposição) +
a (artigo) praia
“Assisti à peça”
Assisti a (preposição) +
a (artigo) peça
Quando não existe a presença da
preposição ou do artigo, o uso da crase não
acontece.
“Os turistas visitaram a praia”
Os turistas visitaram +
a (artigo) praia
“Não conte a ninguém”
Não conte +
a (preposição) ninguém
Casos onde não há crase
- diante de palavras masculinas
“Não assisto a filmes de terror, pois
tenho medo”.
*Se as palavras moda ou maneira forem
retomadas, por elipse, pelas expressões à
64
moda de ou à maneira de, a crase aparece
diante de nomes masculinos:
“Estilo à Machado de Assis”.
“Deixou crescer o bigode à Salvador
Dalí”.
- diante de substantivos femininos
utilizados em sentido geral e indeterminado
“Não comparece a festas, muito menos a
reuniões”.
- diante de nomes de parentesco que
precedidos de pronome possessivo
“Peça desculpas a sua avó!”
- diante de nomes próprios, quando não
admitirem o artigo
“Ela pretende ir a Brasília e depois a São
Paulo”.
* Se o nome próprio admitir o artigo, ou
vier acompanhado de adjetivo ou locução
adjetivo, ocorrerá o uso da crase:
“Fomos à Alemanha para conhecer a
cultura local”.
“Fui à bela São Paulo”.
- diante da palavra casa, no sentido de
lar, domicílio, quando não estiver
acompanhada de adjetivo ou locução
adjetiva
“Voltei a casa alegre.” [Vou para casa;
vim de casa.]
*Se a palavra casa estiver acompanhada
de adjetivo ou locução adjetiva, ocorrerá o
uso da crase:
“Fui à casa de meu vizinho”.
*Quando casa não designar um lar,
deve-se empregar a crase:
“O economista foi à Casa da Moeda”.
“Dom Pedro II pertenceu à casa de
Bragança”.
- em locuções formadas pela repetição
da mesma palavra
“Os lutadores ficaram frente a frente”.
“Dia a dia, luto para melhorar de vida”.
- diante do substantivo terra, em
oposição a bordo, a mar

“O capitão resolveu fazer uma parada
para os marinheiros descerem a terra.”
*Com exceção desse tipo de caso, usa-se
crase:
“O piloto realizou uma manobra, e o
avião voou rente à terra”.
- diante de artigos indefinidos e de
pronomes pessoais (mesmo os de
tratamento) e interrogativos
“Chegaram à estação a uma hora ruim.”
“Para solucionarem o problema,
recorreram a mim”.
*Senhora e senhorita são exceções, por
isso a crase deve ser utilizada:
“Peço à senhora que tenha pena de
mim”.
“Quero entregar este presente à
senhorita”.
- antes de outros pronomes que não
aceitam o artigo, situação que ocorre com a
maioria dos indefinidos e relativos e grande
parte dos demonstrativos
“Referi-me a todas as pessoas”.
“Referi-me a quem pergunto”.
“Refiro-me a qualquer pessoa”.
“Pois essa é a vida a que almejamos”.
“Diariamente chegam visitas a esta
localidade”.
*Certos pronomes admitem o artigo, e
dão espação à crase:
“Prestavam atenção umas às outras”.
“Diga à tal senhora que aqui nós
trabalhamos com seriedade
profissionalismo”.
- diante de numerais cardinais que se
referem a substantivos não determinados
pelo artigo, utilizados em sentido genérico
“Assisti a duas séries em sequência”.
“A fábrica fica a seis quilômetros da
casa do trabalhador.”
“O número de pessoas na arquibancada
não chegava a quinze.”
*A crase deve ser utilizada em locuções
adverbiais que expressam hora determinada
e em casos nos quais o numeral ser
precedido de artigo:
“Chegou às duas horas da tarde”.
Língua Portuguesa
“Entregaram as medalhas às três atletas
vencedoras”.
- diante de verbos
“Estou disposto a fazer tudo o que
pedir”.
“Começaram a trabalhar com afinco”.
- Antes de palavra no plural:
“Não gosto de ir a festas muito lotadas.”
Por outro lado
A crase ocorre antes de locuções
formadas de substantivo feminino
- locuções adverbiais (à parte);
- locuções conjuntivas (à medida que);
- locuções prepositivas (à força de).
*Em locuções adverbiais que indicam
instrumento ou meio, a crase é opcional:
“Escrever a (ou à) mão”.
Em casos nos quais a palavra distância
aparecer determinada, ou quando essa
palavra significar na distância, usa-se
crase:
“O gol estava à distância de 30 metros
do batedor da falta”.
* Há um certo consenso entre gramáticos
de não utilizar crase nos casos onde a
distância não estiver especificada. Por isso
escreve-se:
“Educação a distância”.
“Observava-o a distância”.
e Haverá crase quando a locução
prepositiva até a aparecer seguida de
palavra feminina:
“Até à hora da saída, os alunos fizeram
muita bagunça”.
Uso facultativo da crase
- antes de nomes próprios femininos:
“Entregarei o presente de aniversário à
Júlia (ou a Júlia)”.
- antes de pronomes possessivos
femininos:
“Enviei a carta a minha mãe (ou à minha
mãe)”.
65
 Língua Portuguesa
Dica:
Usamos crase quando temos a
preposição a + o artigo a.
“Vou à Lua”.
Tem crase, pois o verbo pede a
preposição a (quem vai, vai a algum lugar)
e Lua é feminina (a Lua).
“Vou a Marte”.
Não tem crase, pois Marte é indefinido.
Ninguém diz “o Marte” ou “a Marte”.
“Vou ao Japão”.
Não tem crase, pois Japão é masculino
(o Japão). Então a preposição a se junta ao
artigo a, formando ao.
“Vou às praias do Nordeste”.
Tem crase, pois a preposição está no
plural, assim como o artigo antes do
substantivo no plural.
“Vou a praias e a montanhas.”
Não há crase, pois a preposição fica no
singular, apesar de os substantivos estarem
no plural. Os substantivos não estão
especificados, como no exemplo acima.
“Vou aos pontos turísticos mais
conhecidos”.
A preposição se junta ao artigo no plural
os, formando aos.
Questões
01. (PC-SP - Escrivão de Polícia -
VUNESP/2022) Assinale a alternativa em
que os sinais indicativos de crase estão
empregados de acordo com a norma-
padrão.
(A) Foi comunicado à todas as seções
que os adiantamentos de salário estão
suspensos, até à próxima semana.
(B) Serão destinados recursos à
populações desabrigadas, com especial
atenção às crianças.
(C) Os depoimentos serão colhidos de
segunda à sexta- -feira, exigida à presença
da autoridade competente.
66
(D) Está definido que à partir da próxima
semana os documentos serão enviados à
matriz, para arquivamento.
(E) A preferência no atendimento será
dada àquelas pessoas que fizeram
agendamento pelo site, como convém à
ordem dos trabalhos.
02. (Prefeitura de Juatuba - Assistente
Social - REIS & REIS/2022) Assinale a
alternativa em que está correto o uso da
crase.
(A) À partir daquele momento, tudo
começou a fazer sentido.
(B) Os livros foram entregues à ele.
(C) Ela havia se referido às crianças da
vizinha.
(D) Tudo terminou dentro do prazo,
graças à Deus.
Gabarito
01.E - 02.C
ORTOGRAFIA
Alfabeto
A letra representa o som na escrita e o
conjunto de letras de um sistema de escrita
forma o alfabeto.
O alfabeto da Língua Portuguesa possui
26 letras:
abcdefghijklmnopqrstuvwx
yz
Ordem alfabética
A ordem alfabética serve para organizar
palavras e nomes em geral em uma lista
alfabética, ou seja, numa sequência que se
inicia no primeiro e vai até o último.
Essa ordem deve seguir a ordem das
letras no alfabeto, ou seja, começa com a e
vai até o z, na ordem em que as letras
aparecem no alfabeto (a, b, c, d, e...).
Para organizar essa ordem alfabética, é
preciso analisar se a palavra inicia com a
letra a, pois ele será o primeiro. Do
contrário, passa-se à próxima letra, no caso,
b, e assim em diante.
 Língua Portuguesa

Mas pode haver mais de uma palavra que § - parágrafo;

se inicia com a letra a. Para saber qual vem
primeiro, é só ver a próxima letra. A palavra
cuja segunda letra vier antes será o
primeiro.
Alberto vem primeiro que Amanda, pois
o l vem antes do m no alfabeto. Quando
houver letras repetidas, basta usar essa
mesma regra. Por exemplo, Fernanda vem
primeiro que Fernando, pois a diferença
está na última letra e o a aparece antes do o
no alfabeto.
As letras a, e, i, o, u são vogais. As
demais são consoantes.
Emprega-se as letras k, w e y em apenas
dois casos:
- Ao transcrever nomes estrangeiros e
seus derivados:
Willian; Mary; kafkiano
# - cardinal (conhecido como hashtag na
internet);
@ - arroba.
Uso do H
Em nossa língua, o h não representa
nenhum som e é utilizado somente:
- No início de algumas palavras
hoje; havia
- Ao final de interjeições:
ah! oh!
- Em palavras compostas, quando o
segundo elemento, que começa por h, se
junta ao primeiro pelo uso do hífen:
super-homem; pré-vestibular
- Em dígrafos ch, lh, nh:
chove; malha; lenha

- Quando abreviamos os símbolos de Abreviação

uso internacional: Existem palavras longas e temos pouco
kg (quilograma) tempo, pois vivemos de maneira acelerada.
km (quilômetro) Então, para falar ou escrever mais rápidos,
yd (jarda) acabamos por abreviar certas palavras, para
acelerar as coisas. A abreviação ocorre de
Símbolos de unidades: uma maneira que não cause prejuízo à
km - quilómetro; compreensão da palavra. É comum
km² - quilómetro quadrado; abreviarmos palavras de compostos greco-
kW - quilowatt; latinos, como:
mA - miliampere. fotografia (foto); automóvel (auto);
motocicleta (moto); quilograma (quilo).
Símbolos de moedas:
€ - euro; Abreviatura
£ - libra; Representa uma palavra por meio de
¥ - iene; suas sílabas iniciais ou letras. É possível
$ - cifrão, dólar; realizar uma abreviatura escrevendo a
¢ - centavo, cêntimo. primeira sílaba e a primeira letra + ponto
final abreviativo: núm. (número)
Símbolos matemáticos: Em uma palavra cuja segunda sílaba seja
< - menor; vogal, a abreviação se estende até a
≤ - menor ou igual; consoante seguinte: biol. (biologia)
≠ - diferente; O acento gráfico da primeira sílaba, se
× - vezes; houver, será preservado: fáb. (fábrica)
‰ - permilagem; Caso a segunda sílaba se inicie por duas
consoantes, estas devem ser preservadas:
Outros símbolos: gloss. (glossário)
& - e (comercial);

67
 Língua Portuguesa
Há ainda os casos que não obedecem a
nenhuma regra em particular: Ltda.
(limitada); apto. (apartamento); Cia.
(Companhia); entre outros.
Siglas
São as letras iniciais das palavras, ou
partes iniciais, formando uma quase-
palavra. É comum utilizar siglas para
assinar um nome, em nomes de
organizações, partidos políticos, sociedades
culturais, estudantis, etc.
MEC: Ministério da Educação.
FGV: Fundação Getúlio Vargas.
IBGE: Fundação Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatística.
Detran: Departamento Estadual de
trânsito.
Embrapa: Empresa Brasileira de
pesquisa agropecuária.
Notações Léxicas
São sinais acessórios da escrita.
Acento agudo
- Assinala as vogais tônicas fechadas i e
u:
físico; açúcar
- Assinala as vogais tônicas abertas e
semiabertas a, e e o:
pálido; exército; herói
Acento grave
Indica a crase, que é a junção da
preposição a com o artigo feminino a(s).
Para não repetir o a duas vezes, usa-se o a
com crase:
Vou a a praia (a preposição + a artigo)
Vou à praia
Acento circunflexo
Indica as vogais tônicas semifechadas e
e o, e a vogal tônica a seguida de consoante
nasal:
mês; alô; tâmara
Til
Utilizado sobre as letras a e o para
indicar a nasalidade:
68
mãe; melões
*É um sinal gráfico, não um acento.
Trema
Abolido pelo Acordo Ortográfico. Só é
utilizado em palavras estrangeiras, nomes
próprios e seus derivados:
Günter Grass
Apóstrofo
Indica que houve a supressão de um
fonema, normalmente uma vogal. Está
ligado ao modo de pronunciar as palavras
ou em palavras ligadas pela preposição de:
copo d’água; anel d’ouro
Cedilha
Aparece debaixo da letra c, antes de a, o
e u, representando a fricativa alveolar surda
/s/:
calça; paçoca; açude
Hífen
- Liga elementos de palavras compostas
ou derivadas por prefixação:
pré-moldado; couve-flor
- Une pronomes átonos a verbos:
enviaram-me uma mensagem.
- Quando escrevemos e a linha termina,
separa uma palavra em duas partes:
Como é bom poder estudar e adquirir no-
-vos conhecimentos!
Hífen e Palavras Compostas
O hífen é utilizado em palavras
compostas em que a união dos dois
elementos apresenta um sentido único,
todavia, cada elemento mantém sua própria
independência, como acentuação própria.
- Palavras compostas nas quais os
elementos perderam seu significado
próprio, formando um novo significado:
arco-íris; água-viva
- Palavras compostas cujo primeiro
elemento possui forma adjetiva:
latino-americano; sócio-histórico
 Língua Portuguesa
- Palavras compostas com radicais auto-
, neo-, proto-, pseudo- e semi-, caso o
próximo elemento começar com h:
proto-histórico; semi-humano
- Palavras compostas com o radical pan-
ou circum-, quando o próximo elemento
começar por vogal, h, m ou n:
pan-americano; pan-helênico; circum-
navegação
- Palavras compostas com bem, se o
próximo elemento necessitar ou possuir
autonomia:
bem-aventurança
- Em palavras compostas com mal, se o
elemento seguinte começar com vogal ou h:
mal-entendido; mal-humorado
- Palavras compostas com sem, além,
aquém e recém:
sem-vergonha; além-mar; aquém-
fronteiras; recém-formado
- Quando o segundo elemento iniciar por
vogal, r ou s, não há hífen, e o r e o s são
duplicados:
autoajuda; paraquedas; autorregulagem;
autossabotagem
Hífen e a Prefixação
- contra-, extra-, infra-, intra-, supra- e
ultra-, há hífen caso o elemento a seguir
inicie por h ou pela mesma vogal que
finaliza o prefixo:
contra-almirante; ultra-humano
- ante-, anti-, arqui- e sobre-, caso o
elemento a seguir inicie por h ou pela
mesma vogal que encerra o prefixo, há
hífen:
arqui-inimigo;
do contrário, antiepilético, antebraço.
- super- e inter-, caso o elemento a
seguir inicie por h ou r, haverá hífen:
super-humano; inter-relações
69
- ab-, ad-, ob-, sob- e sub-, caso o
elemento seguinte iniciar por r, haverá
hífen:
sub-reino; ab-rogar
- sota-, soto-, vice- e ex- (com o sentido
de estado anterior):
soto-ministro; vice-presidente; ex-atleta
- pós-, pré- e pró-, quando possuírem
acento e significado próprios:
pós-doutor; pré-escola; pró-ocidente
- Quando não houver acento, ocorre
aglutinação com o radical seguinte:
pospor; preestabelecido; procônsul
- Se o segundo elemento iniciar com a
mesma vogal com que o prefixo termina,
ocorre o hífen:
intra-aurais; supra-auricular
G ou J?
Não há uma regra geral que abarcará
todos os usos dessas duas letras. Entretanto,
existem algumas regras que podem ajudar
em diversas situações:
Utiliza-se g:
- Em substantivos que terminam em -
agem, -igem, -ugem (exceto pajem):
garagem; fuligem; ferrugem
- Em palavras que terminam em -ágio,
égio, -ígio, -ógio, -úgio:
estágio; egrégio; prodígio; relógio;
refúgio
- Em verbos quer terminam em -ger e -
gir:
proteger, fugir
- Em palavras que derivam de outras
grafadas com g:
garagista; fuliginoso
Utiliza-se j:
- Em palavras que derivam de outras
terminadas em -ja:
loja – lojista
 Língua Portuguesa
cereja – cerejeira
- Em todas as formas da conjugação dos
verbos que terminam em -jar ou -jear:
viajar – viajo; viaje (viagem é um
substantivo)
despejar – despejo, despeje
trajar – trajo, traja, que eu traje
- Palavras cognatas ou que derivam de
outras que possuam j:
nojo – nojento
jeito – jeitoso
- Palavras de origem africana ou
ameríndia (como o tupi-guarani) ou árabe:
pajé – canjica – jiló – Jericó
*Berinjela é o correto, sendo uma
palavra que gera dúvidas. Gesto é o correto.
R e RR
- A sua pronúncia da letra r é marcada
por tremer a língua quando se está entre
duas vogais.
- Quando estiver entre uma vogal e uma
consoante, deve ser pronunciada de forma
fraca.
- Pode iniciar palavras, e nesses casos
sua pronúncia é forte, como se fosse rr.
- Nenhuma palavra se inicia por rr.
- Sua pronúncia é forte, é o próprio nome
da letra, mas feito com a garganta, sem
tremer a língua.
- Aparece apenas entre duas vogais.
C, Ç, S e SS
Letra C
- Utilizada em palavras de origem
africana, árabe ou tupi:
cipó - cacique
- Em palavras que derivam de outras que
terminam com -te e -to:
marte - marciano; torto – torcido
- Após ditongos:
coice – foice
70
- Palavras com terminações -ecer e -
encer:
anoitecer - pertencer
Letra Ç
- Nunca aparece antes de e e i. É usado
somente antes de a, o e u.
- Usado em palavras de origem indígena,
africana, árabe, italiana, francesa ou
exótica:
açaí - açúcar - açougue - muçarela -
Moçambique
- Palavras com o sufixo -guaçu e -açu:
Paraguaçu Paulista - cupuaçu
- Palavras que têm origem no radical to:
atento - atenção; exceto - exceção
- Palavras que derivam de outras
terminadas em -tar e -tor:
adotar – adoção; setor - seção
- Em adjetivos e substantivos que
derivam do verbo ter e seus derivados:
deter - detenção
- Em palavras que derivam de outras
terminadas em -tivo:
introspectivo - introspecção
- Na frente de ditongos:
feição
*Quando o verbo terminar em r e a
palavra que será sua derivada remover esse
r:
reeducar – reeducação; importar -
importação
Letra S
- Substantivos que derivam de verbos em
corr, d, nd, nt, pel, rg, rt, no radical:
concorrer - concurso; imergir - imersão
- Adjetivos pátrios ou títulos de nobreza
que terminem em -ês(a) e -ense:
paranaense – marquês
- Palavras que terminam em -oso e -isa:
 Língua Portuguesa
saboroso – fantasia
- Palavras que possuam o som de z e que
aparecem após um ditongo:
coisa - maisena
- Em substantivos que terminem em ase,
ese, ise, ose:
tese - mitose
*deslize e gaze são algumas exceções.
- Em verbos que terminam com isar,
caso seu correspondente possuir s no
radical:
liso - alisar
*Exceções: catequizar - catequese,
batizar - batismo, hipnotizar - hipnose),
sintetizar – síntese.
- Em palavras derivadas, caso a letra s
seja parte do radical da palavra original, o
diminutivo ocorre com s:
Luís - Lusinho; mesa - mesinha
*Quando a palavra de origem não
terminar em s, o z é utilizado:
mané - manezinho; pé - pezinho
Algumas palavras com S: cansar -
conversão - farsa - ganso - pretensão - valsa
- estresse
O SS
- Ocorre entre duas vogais e nunca deve
iniciar uma palavra.
amassar - arremessar - atravessar - gesso
- obsessão - sossegar.
- Aparece em verbos que terminam em
primir, meter, mitir, cutir, ceder, gredir,
sed(i)ar:
impressão - imprimir; repercussão –
repercutir; omissão - omitir
- Quando o prefixo termina em vogal e a
próxima palavra começa com s:
assimétrico - minissaia
O SC
Pode ser um dígrafo. Nesse caso a
unidade sonora se perde, representa apenas
71
um som consonantal, que equivale a /s/.
Quando ocorre, na separação silábica, o s e
o c são separados:
nas-cer
*Ocorre com maior frequência em
palavras mais cultas:
descender - ascender - ascensão -
consciência
O “X”
- Aparece após ditongo:
feixe - caixa - auxílio
- Depois do prefixo en:
enxugar - enxaqueca
- Em palavras que começam por me:
mexerica - mexer
- Em palavras de origem tupi, africana
ou inglesa (mantendo a grafia original):
xavante - xampu – xerife
Algumas palavras com X: máximo -
próximo - sintaxe
O CH
- Utilizado em palavras de origem latina,
francesa, espanhola, italiana, alemã,
inglesa, árabe:
chave - cheque - chope sanduíche
- Em palavras derivadas que possuam
ch:
chifre – chifrada; encher - enchente
- Aumentativo ou diminutivo, sufixos -
acho, -achão, -icho, -ucho
rabicho - gorducho - bonachão
- Após an, en, in, on, un:
gancho - encher - inchado - poncho -
escarafunchar
Inicial Minúscula ou Maiúscula
Minúscula Inicial
- Comummente em todos os vocábulos
da língua nos usos correntes;
- Em nomes dos dias, meses, estações do
ano: terça-feira; domingo, janeiro; verão;
 Língua Portuguesa
- Em títulos de obras literárias (depois do
primeiro nome, que inicia por maiúscula, os
outros vocábulos podem ser escritos com
minúscula, a não ser os nomes próprios que
estejam presentes): Menino de Engenho ou
Menino de engenho, Árvore e Tambor ou
Árvore e tambor;
- Nos usos de fulano, sicrano, beltrano.
- Em pontos cardeais (todavia, não em
suas abreviaturas); norte, sul (mas:
SW=sudoeste);
- Nos axiônimos e hagiônimos (neste
caso, opcionalmente, também pode ser
utilizada letra maiúscula): senhor doutor
Francisco Oliveira, bacharel Júlio Dantas;
santa Maria (ou Santa Maria);
- Em nomes que designam domínios do
saber, cursos e disciplinas (opcionalmente,
também com maiúscula): português (ou
Português), matemática (ou Matemática);
- Em cargos e títulos.
Maiúscula Inicial
- Na primeira palavra de período ou
citação;
- Em substantivos próprios;
- Em nomes de épocas históricas, datas e
fatos importantes;
- Em nomes de altos cargos e dignidades;
- Em nomes de altos conceitos religiosos
ou políticos;
- Em títulos de revistas e jornais;
- Nos topônimos, reais ou fictícios:
Lisboa, Luanda, Maputo, Rio de Janeiro;
Atlântida;
- Nos nomes de seres antropomorfizados
ou mitológicos: Adamastor; Netuno;
- Nos nomes que designam instituições:
Instituto de Pensões e Aposentadorias da
Previdência Social;
- Nos nomes de festas e festividades:
Natal, Páscoa;
- Nos pontos cardeais ou equivalentes,
quando empregados absolutamente:
Nordeste, por nordeste do Brasil, Norte, por
norte de Portugal, Meio-Dia, pelo sul da
França ou de outros países, Ocidente, por
ocidente europeu, Oriente, por oriente
asiático;
72
- Em siglas, símbolos ou abreviaturas
internacionais ou nacionalmente reguladas
com maiúsculas, iniciais ou mediais ou
finais ou o todo em maiúsculas: FAO,
NATO, ONU; H2O; Sr., V. Exa.;
- Em expressões de tratamento;
- De modo opcional, em palavras
empregadas reverencialmente ou
hierarquicamente, no começo de versos, em
categorizações de logradouros públicos:
(rua ou Rua da Liberdade, largo ou Largo
dos Leões), de templos (igreja ou Igreja do
Bonfim, templo ou Templo do Apostolado
Positivista), de edifícios (palácio ou Palácio
da Cultura, edifício ou Edifício Azevedo
Cunha).
Porquês
Por que (separado e sem acento):
utilizado para fazer perguntas. Pode ser
substituído por por qual motivo, por qual
razão.
Por que você fez isso? (por qual motivo
você fez isso?)
A expressão “por que” é formada pela
preposição “por” seguida do pronome
interrogativo “que”.
Por quê (separado e com acento): deve
ser usado no final de frases.
Você fez isso por quê?
Ele se irritou e nem disse por quê.
Quando aparece sozinho: Então é assim?
Por quê?
Porque (junto e sem acento): é
utilizado em respostas e justificativas. Tem
o mesmo valor de em razão de, pois, devido
a.
Eu me cansei porque você demorou
muito. (Eu me cansei pois você demorou
muito)
Porquê (junto e com acento): Tem o
mesmo valor de razão, motivo, causa. É
comum ser precedido de artigo.
Eu queria saber o porquê de ele ter se
cansado. (Eu queria saber o motivo de ele
ter se cansado).
 Língua Portuguesa
Comprimento ou Cumprimento
Comprimento: extensão de algo
considerado de uma extremidade à outra,
isto é, possui relação com tamanho. Ex.: O
comprimento da barra da calça.
Cumprimento: ato ou efeito de
cumprir; execução de algo. Ex.: O
cumprimento da missão. Ou pode ser gesto
ou palavra de saudação. Ex.: Ele
cumprimentou o tio com um aceno.
Privilégio ou Previlégio
Nunca utilizar previlégio, pois esta
palavra não existe. O correto é privilégio.
Mal ou Mau
Mal: é o oposto de bem.
Você está bem?
Não, estou mal.
Mau: é o oposto de bom.
Você é um homem bom.
Não, eu sou um homem mau.
Mais ou Mas
Mas: tem o mesmo valor de porém,
indicando uma oposição a uma ideia
anterior.
Eu gosto dela, mas ela me cansa.
Mais: tem o valor de adição. É o
contrário de menos.
Ele é mais forte que eu.
Onde ou Aonde
Onde: indica lugar no qual / em que.
A cidade onde nasci é grande. (A cidade
na qual nasci é grande)
Aonde: é a junção da preposição a +
onde. Deve ser empregado com verbos que
indicam movimento.
Vou aonde a vida me levar.
A, há ou à
A: pode ser um artigo feminino ou uma
preposição.
A borboleta. (artigo feminino antes do
substantivo feminino)
73
O prédio fica a cem metros de distância
(preposição indicando distância)
Vou ao trabalho daqui a 2h. (preposição
que indica tempo futuro)
Há: verbo haver. Pode indicar tempo
passado ou ter o sentido de existir.
Isso ocorreu há mil anos.
Há uma casa naquela rua.
À: junção de artigo com preposição,
formando crase.
Fui à missa.
Há menos de ou A menos de
A expressão há menos de tem o sentido
equivalente a “faz menos de” e é empregada
para tempo transcorrido, passado.
“Eles partiram para a China há menos
de uma semana. (= faz menos de uma
semana)
“A democracia naquele país é muito
recente. Há menos de dez anos, a
população ainda estava sob o jugo de um
ditador extremamente repressor.” (= faz
menos de dez anos)
Lembre-se de que, quando indica tempo
decorrido, o verbo fazer é impessoal,
portanto deve ser empregado na 3ª pessoa
do singular.
A locução prepositiva a menos de
denota a ideia de distância/quantidade
aproximada ou tempo futuro. É equivalente
a “por volta de”, “perto de”. Nesse caso,
não se pode substituir o a por faz.
“Há seguranças por toda parte, para
impedir que os turistas fiquem a menos de
cinco metros da beira da montanha mais
elevada.” (a menos de cinco metros =
distância aproximada)
“A promulgação da nova Lei da
Previdência revoltou os trabalhadores que
estavam a menos de três anos da
aposentadoria.”
A ideia, aqui, é de tempo futuro: os
trabalhadores iriam se aposentar em menos
de três anos.
“Aquele país estava a menos de dois
anos da eleição quando aconteceu o golpe e
se implantou a ditadura.”
 Língua Portuguesa
Aqui também temos a mesma ideia de
futuro: as eleições ocorreriam em menos de
dois anos, mas, antes, aconteceu o golpe.
Para concluir, é oportuno lembrar que
menos, palavra originada do latim minus, é
invariável, ou seja, não flexiona em gênero
nem em número. Assim:
“Os funcionários que trabalham
remotamente comparecem menos vezes à
empresa.”
“Só porque uma moça é menos vaidosa,
isso não deve torná-la alvo de críticas.”
Ao encontro de ou De encontro a
Ao encontro de: significa que algo está
de acordo.
Minha ideia foi ao encontro da sua. (as
ideias estão de acordo)
De encontro a: indica algo que não está
de acordo.
Minha ideia foi de encontro à sua. (as
ideias se opõem)
Afim ou Afim de
Afim: indica semelhança, igualdade.
Para meu aniversário, convidarei apenas
os meus parentes e afins.
Afim de: locução prepositiva que pode
ser substituído por para.
Vim aqui a fim de festejar.
Também indica interesse: Estou a fim de
você. (estou interessado em você)
A par ou ao par
A par significa estar ciente de alguma
coisa. A expressão é invariável.
Já a locução ao par só é utilizada em
relação ao câmbio, para expressar
equivalência econômica de moedas.
O governador garantiu que o governo
federal já está a par das necessidades das
famílias atingidas pela chuva.
A moeda inglesa está ao par da moeda
americana. (equivalente)
Acerca de, Cerca de ou A cerca de ou
Há cerca de
74
Acerca de é sinônimo de a respeito de:
Comentou a cerca do (a respeito do) filme,
conversaram acerca da (a respeito da)
situação econômica.
Cerca de significa aproximadamente.
Cerca de (aproximadamente) mil pessoas
ganharam o prêmio da loteria. Você tem
cerca de (aproximadamente) 90 dias para
pagar
A cerca de, pouco utilizado, indica
futuro. Chegará daqui a cerca de dez dias
(futuro). Estamos a cerca de cinco dias dos
jogos (futuro).
Há cerca de se refere a uma contagem
de tempo passado. Há cerca de 10 anos,
estive em Barcelona (contagem de tempo
passado). Trabalho aqui há cerca de três
anos (contagem de tempo passado).
Conhecemo-nos há cerca de oito meses
(contagem de tempo passado).
Ao invés ou Em vez
"Em vez de" é igual a "em lugar de", "em
troca de", "em substituição a". "Ao invés
de", por outro lado, tem o sentido de "ao
contrário de", "ao inverso de" e é usada nas
orações que exprimem situações contrárias,
exata oposição. Na dúvida, prefira utilizar a
expressão "em vez de", já que ela sempre
estará correta.
Em vez de:
Ele impetrou apelação cível em vez de
agravo de instrumento.
Passei a tarde vendo filmes, em vez de ir
à praia com meus irmãos.
Em vez de comprar a cesta básica,
gastou todo o dinheiro arrecadado em
roupas.
Ao invés de:
Ao invés de confessar que praticou o
crime, o réu negou-o até o fim.
Ao invés de subir, o elevador desceu
novamente.
Saiu perdendo, ao invés de ganhar.
Bastante ou Bastantes
A palavra bastante, assim como várias
outras da Língua Portuguesa, pode agir de
maneiras distintas nas frases. Pode ser
 Língua Portuguesa
advérbio de intensidade, adjetivo ou
pronome indefinido.
Função de advérbio de intensidade
Os advérbios são utilizados para
modificar verbos, adjetivos ou outros
advérbios. Bastante, nesse caso, confere
uma maior intensidade a palavra a qual se
refere.
“Eu comi bastante bolo ontem na festa.”
Na frase acima bastante altera o verbo
comer, conferindo uma intensidade maior à
ação do sujeito. Vale ressaltar que
desempenhando o papel de advérbio
bastante é invariável, isto é, é empregado
apenas no singular.
Função de adjetivo
Adjetivos possuem a função de
qualificar um substantivo. Além disso,
concordam com ele em número, grau e
gênero.
“Manuel tinha motivos bastantes para
sorrir.”
Na frase acima, bastantes, no plural,
concorda com o substantivo motivos.
Função de pronome indefinido
Desempenhando o papel de pronome
indefinido, bastante concorda com um
substantivo e denota uma grande
quantidade de algo, porém incerta. Quando
a palavra com a qual concorda está no
plural, ele também é flexionado.
“Comprei bastantes brinquedos para
meu filho.”
Nesse caso, bastante está concordando
com brinquedos e expressa uma quantidade
grande, mas indeterminada deles.
Dica: Troque bastante por muito. Se
muito for para o plural, bastante também
irá. Caso contrário, bastante continua no
singular.
“O sol é muito quente na hora do
almoço”
“O sol é bastante quente na hora do
almoço.”
“Eles tiveram muitas opções quando
eram jovens.”
75
“Eles tiveram bastantes opções quando
eram jovens.”
Se bastante puder ser substituído por
suficiente, sem que o sentido da frase seja
alterado, é um adjetivo. Nesse caso varia
em número de acordo com o substantivo ao
qual faz referência.
“Colocou pratos suficientes na mesa?”
“Colocou pratos bastantes na mesa?”
“Uma leitura não foi suficiente para
compreender o conceito.”
“Uma leitura não foi bastante para
compreender o conceito.”
Abaixo ou A baixo
O termo abaixo, faz referência a algo
que esteja numa posição inferior. Portanto,
é sinônimo de “embaixo”, “debaixo”,
“sob”, “por baixo”, etc.
Exemplos: Seguem abaixo os dados
necessários para inscrição no curso.
Na lista de convocados, seu nome está
abaixo do meu.
Embora seja mais utilizada como
advérbio de lugar, esse vocábulo também é
utilizado em situações que envolvem
interjeições.
Exemplos: Abaixo a Ditadura!
Fizemos um abaixo-assinado para
retirar o professor da disciplina.
*Observação: O termo "abaixo-
assinado" leva hífen quando se trata da
petição que reúne diversas assinaturas.
Já a expressão a baixo, é sinônima de
“de baixo” “para baixo” ou “até embaixo” e
antônima de “do alto” ou “de cima”. Esse
termo é formado pela preposição “a” mais
o adjetivo “baixo”. Quando utilizado em
contraposição as expressões antônimas, ele
desempenha o papel de locução adverbial,
por exemplo: “de alto a baixo” ou “de cima
a baixo”.
Exemplos: Naquela tarde, o gato rasgou
a cortina de cima a baixo.
Roupas e calçados a baixo preço.
 Língua Portuguesa
Sequer ou se quer
32
“Sequer” é um advérbio de
intensidade, sempre utilizado em orações
negativas. Esse advérbio, cujo significado é
“ao menos”, “pelo menos”, não tem, por si
só, sentido negativo. Para expressar
negação, é necessário que seja antecedido
de uma partícula negativa, como “nem”,
“sem”, “nunca”, ou ser utilizado em
orações nas quais já existe uma negação.
Desse modo:
“Por vezes, notamos quão limitada pode
ser a linguagem verbal, pois nem sequer
somos capazes de expressar inteiramente
nossos pensamentos e/ou sentimentos.”
“O novo filme daquela plataforma de
streaming foi um fracasso tão estrondoso
que não alcançou sequer mil
visualizações.”
De acordo com a gramática normativa,
não são corretas frases como estas:
“Minha tia voltou da venda e sequer
comprou um mísero litro de leite.”
“Aquela atriz de cinema, crendo-se
muito conhecida por todos, sequer se deu
ao trabalho de falar seu nome na recepção.”
Nessas duas orações, é preciso
acrescentar a conjunção aditiva nem, ou o
advérbio não, para indicar seu teor
negativo.
“Minha tia voltou da venda e não
comprou sequer um mísero litro de leite.”
“Aquela atriz de cinema, crendo-se
muito conhecida por todos, nem sequer se
deu ao trabalho de falar seu nome na
recepção.”
É preciso ressaltar que a língua é um
organismo vivo, em constante mudança.
Contrariando a norma culta, é cada vez mais
frequente, no português moderno, entre os
falantes e até mesmo na imprensa escrita, o
emprego isolado do advérbio sequer em
construções que explicitam uma negação.
Isso poderá vir a ser definitivamente
incorporado na nossa língua e aceito e
registrado por nossos gramáticos. Fato
32
https://bit.ly/3QeSJel
76
semelhante aconteceu, por exemplo, com o
advérbio jamais, que, a princípio, assim
como sequer, não tinha, por si só, sentido
negativo.
Se quer é o encontro da conjunção “se”
com o verbo “quer”. A expressão é
sinônima de “se pretende” ou “se deseja”.
“Se quer fazer, faça – disse a mãe de
Miguel”.
“Se quer ter uma aposentadoria
tranquila, faça investimentos inteligentes
desde já”.
Senão ou se não
Deve-se utilizar “senão”, em uma só
palavra, nestes casos:
- Toda vez que for utilizado com o
sentido de “a não ser” ou “exceto”.
“Durante a quaresma, ele não faz outra
coisa senão jejuar.”
“Após tantas denúncias, não restou
àquele deputado outra opção senão a
renúncia.”
- Quando for utilizado no sentido de
“mas”, “mas sim”, “mas também”.
“Esta escolha não cabe a ela, senão a
seus pais.”
“Esse pintor é conhecido não apenas em
sua cidade, senão em todo o país.”
- “Senão” como sinônimo de “caso
contrário”, “do contrário”, “de outro
modo".
“Cuidadoras do ensino infantil precisam
sempre ficar atentas a seus alunos, senão
eles podem se machucar.”
“É melhor irmos logo, senão vamos
perder o trem.”
- Como substituto da expressão “mais do
que”.
“Não vimos senão três pessoas na fila.”
“Aquela equipe não é senão a quinta
colocada no campeonato regional.”
 Língua Portuguesa
- Com o sentido de “subitamente”, “de
repente”, “eis que”.
“Eis senão quando a testemunha passou
a confessar tudo o que havia observado
naquela noite."
“Foi senão quando todos perceberam
que se tratava de um golpe.”
- “Senão” também é usado como
substantivo masculino com o sentido de
“erro”, “falha”, “defeito”, “problema”.
“Não tinha um senão na decisão
proferida pelo magistrado.”
“Aquele cara tende a observar somente
os senões alheios, falta-lhe autocrítica e
modéstia.”
Utiliza-se se não separado quando for
possível substituir por caso não.
“Se não chegar a tempo, perderá o voo”.
Esse se não é separado pois é o mesmo que
dizer: “Caso não chegue a tempo, perderá
o voo”.
“Fale mais alto, se não, ninguém vai
escutar”.
Essa frase pode ser compreendida como:
“Fale mais alto, se não (falar alto = caso
não fale mais alto), ninguém vai escutar.
Meio/Meia
33
A palavra “meio” é invariável quando
exercer a função de advérbio, isto é, quando
intensificar o adjetivo.
O modo mais fácil de saber se “meio” é
advérbio é substituí-lo por outro advérbio
de intensidade. Caso a frase ficar com
sentido, a palavra “meio” será um advérbio
e, assim, invariável. Veja um exemplo:
“Gina está meio brava”.
“Gina está um pouco brava”.
A substituição fez sentido, portanto é
advérbio. Utiliza-se “meio” e não “meia”.
“Meia” indica metade, é um numeral
variável. Pode ser substituída pela palavra
“metade”.
Por exemplo, o correto é dizer “meio-dia
e meia”. Isso ocorre pois o que quer ser dito
33
https://bit.ly/3MmWfDP
77
com essa expressão é que são meio dia e
meia hora. Também falamos dez e meia.
“Rafael tomou meio copo de suco”.
A quantidade que Rafael tomou de suco
equivale à metade do copo.
Quando “meio” é um advérbio, é
invariável, isto é, não existe “meia”, é
sempre “meio”.
Caso se trate de um numeral, então é
variável (meio ou meia), concordando com
o substantivo.
Feminino: meia (garrafa);
Masculino: meio (copo).
Para resumir:
A palavra “meia” pode ser empregada
corretamente como:
- Substantivo, designando peça de
vestuário (meia de lã; par de meias);
- Forma reduzida de meia-entrada. (“Nos
cinemas da cidade, estudantes pagam
meia”);
- Numeral, designando o número 6. (“O
telefone dela é três-sete-dois-quatro-meia-
cinco-três-meia”);
- Feminino do numeral fracionário meio,
estabelecendo concordância com o
substantivo ao qual se relaciona (“Ele
chupou meia laranja e meio limão”).
A gente, agente, há gente
A gente é uma locução pronominal que
se equivale ao pronome nós. Deve ser
conjugada na terceira pessoa do singular.
Seu uso faz parte da linguagem coloquial.
“A gente vai”, “Nós vamos”.
Agente quer dizer: que ou quem atua,
opera, agencia; que ou quem agencia
negócios alheios.
“Trabalho como agente comercial”.
Há gente quer dizer que tem pessoas,
existem pessoas.
“Há gente que machuca os outros”.
Tampouco ou Tão pouco
Tampouco é um advérbio empregado
para reforçar uma negação expressa
 Língua Portuguesa
anteriormente. Tem sentido equivalente a
“também não”, “nem”, “muito menos”.
“O magistrado afirmou que não pode,
neste momento, revelar nada sobre o réu,
tampouco emitir qualquer opinião sobre o
crime que lhe é atribuído.”
“Muitos pais não gostam de educar seus
filhos de maneira rígida, tampouco cobrá-
los excessivamente. Na verdade, querem
ser amigos dos filhos.”
Há quem utilize a expressão “nem
tampouco”, o que deve ser evitado por se
tratar de palavras sinônimas. Portanto, usá-
las numa mesma expressão é redundância,
é um vício de linguagem conhecido como
pleonasmo vicioso.
Tão pouco, escrito em duas palavras,
significa “muito pouco”, “pouquíssimo”, dá
ideia de “algo insuficiente”, “reduzido”.
“Faz tão pouco que nos vimos e já sinto
saudade.” (Aqui “pouco” modifica o verbo
“faz”.)
“Apesar de ter estudado tão pouco, fez
uma prova brilhante.” (Aqui “pouco”
modifica a forma verbal “ter estudado”.)
Nos dois exemplos acima, pouco
permanece invariável, porque exerce a
função de advérbio.
Como pronome indefinido com função
adjetiva, pouco acompanha o substantivo e
concorda com ele em gênero e número.
“Ninguém acreditou que Marcelo tenha
escrito aquele longo artigo em tão pouco
tempo.” (Aqui “pouco” qualifica, adjetiva,
“tempo.)
“Foi tão pouca a adesão ao novo plano
da Previdência que as seguradoras
decidiram rever as condições contratuais
para torná-lo mais atraente.” (Aqui “pouca”
qualifica, adjetiva, “adesão”.)
“A realidade do capitalismo pós-
moderno é esta: tão poucos bilionários em
meio a centenas de milhões que não têm o
que comer.” (Aqui “poucos” qualifica,
adjetiva, “bilionários”.)
“Tinha tão poucas razões para ficar, mas
não teve coragem de ir embora.” (Aqui
“poucas” qualifica, adjetiva, “razões”.)
78
Funções do “Como”
- Função de substantivo: para exercer
esta função deve acompanhado de artigo,
adjetivo, pronome ou numeral.
“Já sabemos o como, agora falta saber o
quando”.
- Função de verbo: a conjugação do
verbo comer na 1ª pessoa do singular do
presente do indicativo é como.
“Eu como de tudo um pouco”.
- Função de pronome relativo:
normalmente acontece quando como ser
precedido de modo, forma, maneira e jeito,
apresentando o mesmo sentido de com o(a)
qual, pelo(a) qual, etc.
“Não gosto do modo como ele me
chama.”
“Gosto do jeito como a professora
ensina”.
- Função de advérbio: neste caso, pode
ser um advérbio de modo “Isso não ocorreu
como eu esperava.”; interrogativo de
modo “Boa tarde. Como posso ajudá-lo?”;
de intensidade (pode ser substituído por
quanto ou quão) “Como é maravilhoso o
final da tarde”.
- Função de preposição acidental: é
comum acontecer quando como apresentar
valor semântico de por, na condição de ou
na qualidade de.
“Como escritor, é meu dever escutar meu
público leitor”.
“E ela ainda saiu como a vítima da
história!”
- Função de conjunção coordenativa
aditiva: apresenta o valor de bem como.
“Não só canta, como dança”.
- Função de conjunção subordinativa
causal: apresenta o valor de porque, no
início de uma frase.
“Como guardamos dinheiro ao longo do
ano, fomos viajar no Natal”.
 Língua Portuguesa

- Função de conjunção subordinativa (C) Há erro, pois a palavra “capital”

comparativa: apresenta o valor de tal qual. deve ser escrita com inicial maiúscula.
“Eu estudei como você, mas falhei.” (D) Há erro, pois a palavra “Abril” deve
ser escrita com inicial minúscula.
- Função de conjunção subordinativa
conformativa: apresenta valor de 03. (COMUR de Novo Hamburgo -
conforme. Agente de Atendimento e Vendas -
“Como eu havia dito, não aceitarei FUNDATEC/2021) A palavra “antebraço”
menos que isso”. é grafada sem hífen. Assinale a alternativa
que apresenta palavra escrita corretamente,
- Função de partícula expletiva ou de da mesma forma, sem hífen.
realce: tem essa função quando seu (A) Autoestrada.
emprego realçar uma ideia ou palavra (B) Couveflor.
dentro da frase. Em casos assim, o como (C) Antihigiênico.
pode ser removido sem qualquer prejuízo (D) Vicegovernador.
sintático. (E) Exmarido.
“Sentiu como um aperto no peito e
precisou se sentar”. Gabarito

- Função de interjeição: aparece em 01.B - 02.D - 03.A

frases interrogativas ou exclamativas, para
expressar emoção.
4 Classe, estrutura, formação e
“Como?! Então ele realmente fez isso?” significação de vocábulos. 5 Derivação e
composição.
Questões

01. (MPE/GO - Secretário Auxiliar - FORMAÇÃO DAS PALAVRAS

MPE/GO/2022) Assinale a alternativa em
que todas as palavras estão escritas de 34
Veja a estrutura das palavras:
forma correta: lua, maquin-ista, in-quiet-a, fal-a-mos,
(A) garagem – genjiva – jilete cha-l-eira
(B) vertigem – laranjinha – hegemonia A análise destes exemplos nos indica
(C) gis – algema – estrangeiro que as palavras são formadas de unidades
(D) geito – vertiginoso - prodígio ou elementos mórficos.
São os seguintes os elementos mórficos
02. (Prefeitura de Juatuba - Assistente ou estruturais das palavras:
Social - REIS & REIS/2022) Marque a - raiz, radical, tema: elementos básicos
alternativa que traz uma afirmação correta e significativos;
sobre o uso das letras iniciais maiúsculas e - afixos (prefixos, sufixos), desinência,
minúsculas na frase a seguir. vogal temática: elementos modificadores
“A cidade de Brasília, capital do país, foi da significação do radical;
projetada por Lúcio Costa e inaugurada no Os elementos mórficos dos grupos
dia 21 de Abril de 1960.” acima denominam-se “morfemas”.
(A) Todas as letras iniciais das palavras
são usadas adequadamente. Raiz
(B) Há erro, pois a palavra “cidade” deve Elemento originário e irredutível no qual
ser escrita com inicial maiúscula. está concentrada a significação das
palavras, consideradas do ângulo histórico.

34
CEGALLA, D. P. Novíssima gramatica da Língua Portuguesa. São Paulo: Companhia Editora Nacional, 2008.

79
 Língua Portuguesa
Comumente monossilábica, a raiz encerra
sentido lato e geral, comum às palavras da
mesma família etimológica.
Desse modo, a raiz noc (do latim nocere
= prejudicar) apresenta a significação geral
de causar dano, e a ela se prendem, pela
origem comum, as palavras nocivo,
nocividade, inocente, inocentar, inócuo,
etc.
Uma raiz é capaz de mostrar-se alterada:
ag-ir, ag-ente, re-ag-ir, ex-ig-ir, ex-ig-
ência, at-o, at-or, at-;vo, aç-ão, ac-ionar,
etc.
Radical
Este é o elemento básico e significativo
das palavras, tidas sob o aspecto gramaticai
e prático, dentro da língua portuguesa atual.
Encontra-se o radical despojando-se a
palavra de seus elementos secundários
(quando existir):
CERT-o, CERT-eza, in-CERT-eza,
CAFE-teira, a-JEIT-ar, RECEB-er,
EDUC-ar, ILUS-ório, PERFUM-e, etc.
Tema
Trata-se do radical acrescido de uma
vogal (chamada vogal temática).
Nos verbos o tema é obtido destacando-
se o -r do infinitivo: CANTA-r, BATE-r,
PARTI-r, etc.
Nos nomes o tema é mais evidente em
derivados de verbos: CAÇA-dor, DEVE-
dor, FINGI-menta, PERDOÃ-vel, FERVE-
nte, etc.
Afixos
Estes são elementos secundários
(comummente sem vida autônoma) que se
agregam a um radical ou tema para criar
palavras derivadas. São chamados de
prefixos quando vêm antes do radical ou
tema, e sufixos, quando aparecem depois.
Assim, nas palavras inativo, empobrecer e
predominante, temos:
in (prefixo) at (radical) ivo (sufixo)
em (prefixo) pobr (radical) ecer
(sufixo)
pre (prefixo) domina (tema) nte
(sufixo)
80
Desinências
Trata-se dos elementos finais indicativos
das flexões das palavras.
As desinências nominais indicam as
flexões de gênero (masculino e feminino) e
de número (singular e plural) dos nomes.
Exemplo: menin-o, menin-a, menino-s,
menina-s
Já as desinências verbais indicam as
flexões de número e pessoa e de modo e
tempo dos verbos.
Exemplos: am-o, ama-s, ama-mos, ama-
is, ama-m; ama-va, ama-va-s, ama-va, etc.
A desinência -o de am-o é uma
desinência número-pessoal, visto que
indica que o verbo está na 1º pessoa do
singular; -va, de ama-va, é desinência
modo-temporal: se caracteriza por uma
forma verbal do pretérito imperfeito do
indicativo, na 1º conjugação.
Vogal Temática
É o elemento que, acrescido ao radical,
cria o tema de nomes e verbos.
Nos verbos distinguem-se três vogais
temáticas:
“a”: que caracteriza os verbos da 1º
conjugação: andar, andavas, etc.
“e”: que caracteriza os verbos da 2º
conjugação: bater, batemos, etc.
“i”: que caracteriza os verbos da 3º
conjugação: partir, partirá, etc.
É chamada de terminação a parte da
palavra subsequente ao radical. Às vezes é
confundida com o sufixo: pass-ear, vend-
erão, glori-oso, grit-ando.
Veja:
novo - novinho
novos - novinhos
Ambas as palavras iniciam por nov-.
Trata-se do radical da palavra, uma parte
invariável. A parte final da palavra é
variável, pois trata-se da desinência, que,
nos substantivos, adjetivos e em alguns
pronomes, pode marcar o gênero e o
número, e nos verbos, número e pessoa.
- Cartas: desinência -s marca o plural.
 Língua Portuguesa
- Linda: desinência -a marca o
feminino.
- Andamos: desinência -mos marca a 1ª
pessoa do plural.
Um elemento, o afixo, pode se juntar ao
radical e modificar seu sentido. Aqueles
que aparecem antes do radical são os
prefixos, os que aparecem depois, os
sufixos.
Reaparecer (re- é um prefixo, modifica o
significado da palavra aparecer)
Fibroso (-oso é um sufixo, modifica o
significado da palavra fibra)
As palavras que dão origem a outras
novas, e que não são formadas por nenhuma
outra, são chamadas de primitivas: casa,
flor, pedra.
Já as palavras que se originam de outra,
seja pelo acréscimo ao seu radical de um
prefixo ou sufixo, são chamadas de
derivadas: casebre, florista, pedraria.
Tanto as primitivas, quanto as derivadas,
caso apresentem somente um radical, são
chamadas de simples: tênis, tenista, ano,
anuário.
Quando apresentam mais de um radical,
são compostas: livre-pensador, pedra-
pomes.
As palavras que se formaram por
derivação ou composição, e que se agrupam
ao redor de um radical comum, são
chamadas de famílias de palavras.
Esse radical pode aparecer intacto em
toda a família, mas é comum que o radical
de palavras de uma mesma família apareça
sob formas diversas, já que muitas
alterações ocorreram nas palavras ao longo
dos tempos. Povo e uma palavra que deriva
do latim populus, e muitas palavras derivam
da forma pov-: repovoar, povoado,
povoamento.
Já o radical latim popul- ainda aparece
em algumas palavras: popularidade,
popular.
O adjetivo latim publicus correspondia a
populus, e sua forma public- está presente
em algumas palavras: publicidade, público.
81
A derivação pode ocorrer:
Pelo acréscimo de um sufixo a um
radical, sufixação - tenista, cachorrada,
pastelaria.
Pela anteposição de um prefixo a um
radical, prefixação - incerto, desfazer, pré-
história.
Pelo acréscimo de um prefixo e um
sufixo a um radical, ao mesmo tempo,
parassintética – encurtar (en + curta + ar),
empalidecer (em + pálido + ecer), anuviar
(a + nuvem + ar).
*É comum (mas não regra) que verbos
formados a partir de um nome ou adjetivo
sejam formadas por parassíntese.
Pela troca da terminação de um verbo
por a, o ou e:
cantar - canto; castigar - castigo; tocar -
toque
A derivação pode ocorrer ainda pela
mudança da classe de uma palavra,
denominada derivação imprópria. Neste
caso, o significado da palavra é estendido.
Adjetivos tornam-se substantivos: o
azul, o belo.
Particípios tornam-se substantivos ou
adjetivos: filho querido, um feito incrível.
Infinitivos tornam-se substantivos: o
cantar do pássaro, o bater dos sinos.
Substantivos tornam-se adjetivos:
jogador monstro, garota prodígio.
Adjetivos tornam-se advérbios: comprar
barato, rir baixo.
Palavras invariáveis tornam-se
substantivos: o porquê disso, o sim, o não.
Substantivos próprios tornam-se
substantivos comuns: penduraram um judas
que seria malhado mais tarde.
As palavras podem ser formadas por
composição, que é a associação de duas ou
mais palavras ou dois ou mais radicais,
formando uma nova palavra.
Pode ocorrer por justaposição, ou seja,
com a união de duas ou mais palavras (ou
radicais) sem que a estrutura seja alterada.
Podem se unir com ou sem hífen:
girassol, televisão, greco-romano.
Pode ser que ocorra a aglutinação, ou
seja, duas ou mais palavras (ou radicais) são
 Língua Portuguesa
unidos com a supressão de um ou mais de
um elemento fonético:
planalto (plano alto), boquiaberto (boca
aberto); cabisbaixo (cabeça + baixo);
fidalgo (filho de algo).
As palavras podem apresentar uma
simplificação em sua forma, ou redução,
sem prejudicar o sentido:
Coca (Cola-Cola); pólio (poliomielite);
Zé (José).
Quando uma palavra é formada pela
entrada de um elemento de línguas
diferentes, temos palavras híbridas,
formação por hibridismo:
auto (grego) + móvel (latim) =
automóvel
Muitas palavras de nosso idioma têm
origem no latim do povo. Arena e areia
apresentam o mesmo sentido. Arena vem
do latim culto, areia do latim vulgar.
Muitas palavras possuem sua origem no
grego. Por exemplo as palavras filantropo,
que vem de filo (amigos) e antropo (ser
humano); ou xenofobia, xeno (estrangeiro)
e fobo (aversão).
Do francês, vieram palavras como
glamour, menu, buquê, abajur. Nos últimos
tempos, o inglês é que predomina. Do
inglês vieram tênis, uísque, bife, náilon.
Muitas palavras também derivam do
mundo árabe, como alfazema, alcorão e
muçulmano. Das línguas indígenas, temos,
por exemplo, açaí, capim, arapuca. Outras
palavras têm origem africana: iemanjá,
quilombo, vatapá e marimbondo.
Prefixos latinos
• ab-, abs-, a-: representam um
afastamento, separação ou privação.
Exemplos: abnegado, abdicar, abster-se,
aversão, afastar.
• a-, ad-: representam uma aproximação,
passagem a um estado, uma tendência.
Exemplos: ajuntar, apodrecer, admirar,
adjacente.
82
• ambi-: representa uma duplicidade ou
uma dubiedade. Exemplos: ambiguidade,
ambivalente.
• ante-: representa algo de antes,
anterior, uma antecedência. Exemplos:
antepor, antevéspera, antebraço.
• bene-, bem-, ben-: sentido de bem, de
excelência. Exemplos: beneficente,
benevolência, bem-amado, benquerença.
• circum-, circun-, circu-: indica algo
que está em redor, em torno. Exemplos:
circumpolar, circunlóquio,
circunavegação.
• cis-: indica algo que está do lado de cá,
aquém. Exemplos: cisatlântico, cisplatino.
• com-, con-, co-: indica que está em
companhia de, em concomitância.
Exemplos: compadre, concidadão,
confraternizar, colaborar, cooperar,
coautor.
• contra-: indica que está em direção
contrária, em oposição. Exemplos:
contraindicado, contravenção,
contraofensiva.
• de-: indica algo que vai para baixo ou
em separação. Exemplos: declínio,
decrescer, decompor.
• des-, dis-: indica uma negação, uma
ação contrária, uma separação, ou
afastamento. Exemplos: desarmonia,
desonesto, desfazer, desterrar, dissociar.
• ex-, es-, e-: representa um movimento
para fora, fuma unção ou estado anteriores,
separação, conversão em. Exemplos:
expulsar, ex-ministro, esmigalhar, esgotar,
esfolar, emigrar, evaporar, ejetor.
• extra-: indica algo fora de. Exemplos:
extraordinário, extraviar, extraoficial.
• in-, i-, en-, em-, e-: indica algo que vai
para dentro, uma conversão em, tornar.
Exemplos: ingerir, imerso, engarrafar,
empalidecer, engolir, embarcar, emudecer.
• in-, im-, i-: indica negação, carência:
infelicidade, impune, ilegível, ilegal, irreal,
irracional.
• infra-: representa algo que está abaixo,
na parte inferior Exemplos: infravermelho,
infraestrutura, infra-renal.
• inter-, entre-: representa uma posição
ou ação intermediária, uma ação recíproca
 Língua Portuguesa
ou incompleta. Exemplos:
intercomunicação, entreter, entrelinha,
entreabrir.
• intra-, intro-: indica que está dentro,
um movimento para dentro. Exemplos:
intramuscular, introduzir, introvertido.
• justa-: indica uma proximidade, uma
posição ao lado. Exemplos: justafluvial,
justapor, justalinear.
• male-, mal-: indica uma oposição a
bene. Exemplos: malevolência, mal-
educado, mal-estar.
• multi-: indica ideia de "muitos".
Exemplos: multinacional, multissecular.
• ob-, o-: indica uma posição fronteira,
uma oposição. Exemplos: objetivo,
objeção, obstáculo, opor.
• pene-: representa ideia de quase.
Exemplos: penumbra, penúltimo,
península.
• per-: indica ideia de através de, de ação
completa. Exemplos: percorrer, perfazer,
perfeito.
• pluri-: indica ideia de multiplicidade,
assim como multi-. Exemplos: pluricelular,
pluripartidário.
• post-, pos-, pós-: indica ideia de atrás
ou de depois. Exemplos: póstumo,
posteridade, pospor, pós-guerra, pós-
escrito.
• pre-, pré-: indica algo que vem antes
ou que está acima. Exemplos: prefixo,
pressupor, predominar, pré-escolar.
• preter-: indica algo que vai além de.
Exemplos: preterir, preterintencional.
• pro-, pró-: indica algo para a frente,
diante, em lugar de, em favor de. Exemplos:
progresso, prosseguir, pró-paz.
• re-: indica algo para trás, uma
repetição, intensidade. Exemplos: regresso,
retomar, reaver, remarcação, recomeçar,
revigorar.
• retro-: indica algo para trás. Exemplos:
retrocesso, retroativo, retrocompatível.
• semi-: indica a metade, o meio.
Exemplos: semicírculo, semicerrar.
• sub-, sob-, so-: indica posição inferior,
debaixo, deficiência, ação incompleta.
Exemplos: subaquático, subscrição,
subestimar, sobpor, soterrar, soerguer.
83
• super-, sobre-: indica posição
superior, em cima, depois, excesso.
Exemplos: supercílio, super-homem,
superlotado, sobrecarga, sobreviver.
• supra-: indica que está acima.
Exemplos: supradito, supracitado.
• trans-, tras-, tra-, tres-: indica que
está além, através de. Exemplos:
transatlântico, trasladar, tradição,
tresnoitar.
• tri-, tris- representa três. Exemplos:
triciclo, tricampeão, trisavô.
• ultra-: indica além de. Exemplos:
ultramarino, ultrapassar.
• uni-: representa um. Exemplos:
unicelular, unificar, uníssono.
• vice-, vis-: indica substituição, no lugar
de, imediatamente inferior a. Exemplos:
vice-versa, vice-prefeito, visconde.
Prefixos gregos
• a-, an-: indica negação, carência.
Exemplos: ateu, acéfalo, anonimato,
anarquia.
• ana-: indica inversão, afastamento,
decomposição. Exemplos: anagrama,
anacronismo, analisar, anatomia.
• anfi-: indica que está em torno de, uma
duplicidade. Exemplos: anfiteatro, anfíbio,
anfibologia.
• anti-: indica uma oposição, que é
contra. Exemplos: antibiótico, anticristo,
antítese, antiaéreo.
• apo-: indica uma separação, um
afastamento: apócrifo, apogeu.
• arqui-, arque-, arce-: indica uma
superioridade, primazia: arquipélago,
arquidiocese, arquétipo, arcebispo.
• cata-: indica um movimento de cima
para baixo. Exemplos, catarata, catarro,
catástrofe.
• di-: representa dois. Exemplos: dípode,
dissílabo.
• dia-: indica algo através, por meio de.
Exemplos: diâmetro, diálogo, diagnóstico.
• dis-: indica dificuldade, afecção.
Exemplos: disenteria, dispneia.
• en-, em-: indica que está dentro, em
posição interna. Exemplos: encéfalo,
empíreo.
 Língua Portuguesa
• endo-: indica que está dentro, sentido
para dentro. Exemplos: endocarpo,
endovenoso, endosmose.
• epi-: indica algo que está sobre, em
posição superior. Exemplos: epígrafe,
epiderme, epitáfio.
• eu-, ev-: indica o bem, bondade,
excelência. Exemplos: euforia, eucaristia,
evangelho.
• ex-, exo-, ec-: indica que está fora, um
movimento para fora. Exemplos:
exorcismo, êxodo, eclipse, exoesqueleto.
• hemi-: indica meio, metade. Exemplos:
hemisfério, hemiplegia.
• hiper-: indica que está sobre, em
superioridade, que é demais, em excesso.
Exemplos: hipérbole, hipertensão,
hipertrofia.
• hipo-: indica que está sob, em posição
inferior, uma deficiência. Exemplo:
hipocrisia, hipótese, hipotenusa,
hipotensão.
• meta-: indica uma mudança, atrás,
além, depois de, no meio. Exemplos:
metamorfose, metáfora, metonímia,
metacarpo.
• para-: indica que está junto de, uma
proximidade, semelhança. Exemplos:
parasita, paradigma, parábola.
• peri-: indica que está em torno de.
Exemplos: periferia, perímetro.
• pro-: indica que veio antes, uma
anterioridade. Exemplos: programa,
prólogo, prognóstico, próclise.
• sin-, sim-, si-: indica uma reunião, um
conjunto, em simultaneidade. Exemplos:
sintaxe, síntese, sinfonia, simpatia, sistema,
simetria.
Radicais gregos
- aero (aér = ar): aeroporto;
- astro (áster = estrela): astronomia;
- biblio (bibl-íon = livro): biblioteca;
- bio (bi-os = vida): biografia;
- cardio (kard-ia = coração): cardíaco;
- crono (chron-os = tempo): cronômetro;
- deca (deka = dez): década;
- derme (derm-a = pele):
dermatologista;
- di (dis = dois): dissílabo;
84
- etno (ethn-os = raça): etnia;
- gastro (gáster = estômago): gástrico;
- hetero (héter-os = diferente):
heterogêneo;
- hidro (hyd-ro = água): hidrografia;
- macro (makr-ós = grande): macróbio;
- micro (mikrós = pequeno): micróbio;
- mono (mónos = um): monólogo;
- neo (né-os = novo): neologismo;
- oftalmo (ophthálmos = olho):
oftalmologia;
- poli (polys = muito): poligamia;
- pseudo (pseudos = falsidade):
pseudônimo;
- psico (psiqué = alma): psicologia;
- tele (têle = longe): telefone;
- termo (termós = calor): termômetro;
- tri (triás = três): tríade;
- zoo (zô-on = animal): zoológico.
Radicais latinos
- agri (agri = campo): agricultura;
- alter (alter = outro): alternativa;
- ambi (ambi = ambos): ambidestro;
- audio (audire = ouvir): auditório;
- beli (bellum = guerra): bélico;
- bi (bis = duas vezes): bisavó;
- cídio (cidio = matar): suicídio;
- clar (clarus = claro): claridade;
- cruci (crux = cruz): crucificar;
- curv (curvus = curvo): curvilíneo:
- duo (duo = dois): dueto;
- equi (aequus = igual): equilátero;
- escri (scríbere = escrever): escrita;
- lac (lactis = leite): lácteo;
- loco (locus = lugar): locomover;
- loquo (lóquor = fala): ventríloquo;
- ludo (ludis = jogo): lúdico;
- mort (mortis = morte): mortandade;
- oni (omni = todo): onipresente;
- ped (pedis = pé): pedal;
- pisci (piscis = peixe): piscicultura;
- quadru (quattuor = quatro):
quádruplo;
- tri (tres = três): tripé;
- uni (unus = um): uniforme;
- verm (vermis = merme): vermicida.
 Língua Portuguesa
Questões
01. (Câmara Municipal de Taboão da
Serra - Oficial Legislativo - Avança
SP/2022) A palavra “cabisbaixo” é formada
pelo processo de:
(A) prefixação.
(B) aglutinação.
(C) sufixação.
(D) justaposição.
(E) parassíntese.
02. (Nova Odessa - Contador -
MetroCapital Soluções/2022) As palavras
couve-de-bruxelas e anuviar são formadas,
respectivamente, por
(A) composição por aglutinação e
composição por justaposição.
(B) derivação parassintética e derivação
sufixal.
(C) derivação regressiva e derivação
imprópria.
(D) composição por justaposição e
derivação parassintética.
(E) composição por justaposição e
derivação prefixal e sufixal.
Gabarito
01.B - 02.D
CLASSES DE PALAVRAS
As classes de palavras, ou classes
gramaticais, classificam, agrupam e
apresentam as funções das palavras da
Língua Portuguesa. A análise de cada uma
das classes de maneira isolada faz parte da
morfologia. A análise de seus usos e
funções dentro de uma oração faz parte da
sintaxe. Aqui você estará estudando tanto as
classes de palavras no nível da morfologia
quanto no nível da sintaxe, ou seja, será um
estudo morfossintático. Para uma maior
compreensão da questão da sintaxe, é muito
importante estudar também a oração e o
período.
O substantivo, o artigo, o adjetivo, o
numeral, o pronome e o verbo são classes
variáveis, ou seja, flexionam. Costuma-se
85
chamar, com exceção do verbo, a flexão
dessas classes de flexão nominal. A flexão
verbal é, obviamente, a flexão dos verbos.
As demais classes são invariáveis, ou
seja, não flexionam.
SUBSTANTIVO
Com o substantivo, nomeamos coisas e
seres em geral. São substantivos: nomes de
pessoas, animais, coisas, lugares, vegetais,
instituições.
Uma palavra de outra classe que
desempenhar alguma dessas funções terá a
equivalência de um substantivo.
O substantivo pode ser concreto quando
se refere a coisas reais, concretas. Quando
o substantivo se refere a alguma ação, ação,
qualidade ou estado (coisas que não são
concretas), ele será abstrato.
gato e árvore são concretos;
consciência e instrução são abstratos.
Quando for possível utilizar o
substantivo para se referir a uma totalidade
ou a uma abstração, ele será comum. Caso
faça referência a um indivíduo em
específico, será próprio.
homem, casa e país são comuns, pois
fazem referência a uma totalidade;
José, Londres e Brasil são próprios, pois
José é um indivíduo único, e só há uma
Londres, assim como um Brasil.
Quando o substantivo possui apenas um
radical, ele é simples: bola, cola.
Quando possui mais de um radical, é
composto: guarda-roupas, cachorro-
quente.
Quando o substantivo deriva de alguma
palavra, ele é derivado: pedreiro, que
deriva de pedra, ou seja, um substantivo
primitivo, visto que não deriva de nenhuma
outra palavra.
Quando indicar um conjunto de uma
mesma espécie, temos um substantivo
coletivo:
turma ou classe: de alunos;
elenco: de atores;
banda: de músicos;
caravana: de viajantes;
 Língua Portuguesa
tripulação: conjunto de pessoas que
guarnecem um navio, ou conjunto das
pessoas que trabalham numa aeronave;
matilha: de cães;
fato: de cabras;
rebanho: de ovelhas;
vara: de porcos;
fauna: de animais de uma determinada
região;
flora: de plantas de uma determinada
região;
réstia: de alhos;
olival: de oliveiras (planta);
frota: de carro;
feixe: de lenha;
resma: de papel.
Algumas palavras podem se tornar
substantivos quando um artigo vier antes
delas:
O cair da noite é lindo. (o verbo, aqui,
não possui função de verbo, mas tornou-se
um substantivo e sujeito da oração)
A bonita pensa que é quem? (o adjetivo
tornou-se substantivo)
Os substantivos podem flexionar em
gênero: feminino e masculino. O mais
comum é o masculino terminar com o átono
e o feminino com a átono.
Existem substantivos sobrecomuns, que
são aqueles que só possuem um gênero
tanto para o masculino, quanto para o
feminino: a criança, a pessoa, a vítima, o
algoz, o cônjuge, etc.
Existem os epicenos, que possuem
apenas um gênero para animais de ambos os
sexos: a águia, a baleia, o besouro, o
condor.
Existem aqueles com apenas um gênero
para nomear coisas: o vento, a rosa, a
alface, a alma, o livro.
Existem alguns que terminam com a mas
são masculinos: o clima, por exemplo.
Existem aqueles com apenas uma forma
para ambos os gêneros. O que indicará o
gênero será o artigo que precede o
substantivo: o agente, a agente; o jornalista,
a jornalista; o artista, a artista; etc.
86
Certos substantivos possuem formas
exclusivas para o masculino e para o
feminino, sendo pares opostos
semanticamente: cabra/bode; boi/vaca;
homem/mulher; cavalo/égua; etc.
Em muitos casos, o feminino acontece
quando se suprime a vogal temática o ou e:
mestre, mestra; lobo, loba.
Existem casos nos quais o masculino
termina em ão. O feminino pode aparecer
com ao: leão, leoa; pavão, pavoa; anfitrião,
anfitrioa (anfitriã); etc.
Com ã: cortesão, cortesã; alemão,
alemã; pagão, pagã; etc.
Com ona: respondão, respondona;
valentão, valentona; solteirão; solteirona;
etc.
Existem casos que não seguem essas
regras: cão/cadela; ladrão/ladra;
barão/baronesa; etc.
Alguns substantivos apresentam gênero
duplo: a personagem, o personagem; a
pijama, o pijama; a agente, o agente; a
colega, o colega, etc.
Quando for masculino, é antecedido pelo
artigo o ou os. Caso seja feminino, pelos
artigos a, as.
O menino.
A menina.
Também podem flexionar em número,
indicando singular ou plural. A letra s (às
vezes es) marca o plural.
Menino, singular;
Meninos, plural.
Quando terminar em vogal ou ditongo, o
s marca o plural: pai, pais; café, cafés.
Quando terminar em em, im, om, ou um,
o s marca o plural: harém, haréns; capim,
capins; dom, dons; atum, atuns. (repare que
o m sai para a entrada de n + s).
Quando terminar em r, z, n ou s, o es
marca o plural: lugar, lugares; paz, pazes;
abdômen, abdômenes (ou abdomens);
inglês, ingleses.
Quando terminar em al, el, ol, ul, o l dá
lugar para is: real, reais; anel, anéis; lençol,
lençóis; paul, pauis.
 Língua Portuguesa

Quando terminar em il, caso seja tônico, - Quando houver um verbo e um

dá lugar para is, caso seja átono, para eis: substantivo:
fuzil, fuzis; réptil; répteis. lava-louça - lava-louças
Quando terminar em ão, o plural pode
ser marcado por: - Quando houver palavra invariável e
ões: balão, balões; peão, peões; atenção, uma variável:
atenções; patrão, patrões; confissão, recém-nascido - recém-nascidos
confissões, etc.
ãos: cidadão, cidadãos; grão, grãos; - Quando a segunda palavra for uma
acórdão, acórdãos; sacristão, sacristãos, etc. repetição da primeira:
ães: pão, pães; guardião, guardiães; bate-bate - bate-bates
tabelião, tabeliães; etc.
Certos substantivos só são usados no A variação pode acontecer somente no
plural, como: óculos, núpcias, copas (naipe primeiro elemento:
de baralho), etc. - Quando houver um substantivo, uma
No caso dos diminutivos -zinho e -zito, o preposição e outro substantivo:
s deve sair para a entrada dos sufixos: pés, mão-de-vaca - mãos-de-vaca
pezinhos.
- Quando o segundo elemento
No caso dos substantivos compostos, o determinar ou limitar o primeiro, apontando
plural pode ocorrer nos dois elementos uma semelhança, um tipo ou fim, como se
unidos por hífen: fosse um adjetivo:
- Quando houver dois substantivos: peixe-boi – peixes-boi
tio-avô - tios-avôs
Os dois elementos podem permanecer
- Quando houver um substantivo e um invariáveis:
adjetivo: - Quando houver verbo e advérbio:
água-viva - águas-vivas o bota-fora - os bota-fora

- Quando houver um adjetivo e um - Quando houver um verbo e um

substantivo: substantivo no plural:
curta-metragem - curtas-metragens o saca-rolhas - os saca-rolhas

- Quando houver um numeral e um Os substantivos também podem

substantivo: flexionar em grau, aumentativo ou
terça-feira - terças-feiras diminutivo.
O aumentativo indica um tamanho
*Existem exceções à regra: maior, pode ser sintético, quando formado
grão-mestres, grã-cruzes, grã-finos, por sufixos aumentativos:
terra-novas, claro-escuros (ou claros- ão: cavalão
escuros), nova-iorquinos, os nova- aça: barcaça
trentinos, são-bernardos, são-joanenses, alha: fornalha
cavalos-vapor. açõ: ricaço
ona: meninona
A variação pode ocorrer apenas no uça: dentuça
último elemento: uço: dentuço
- Quando não houver hífen unindo as
palavras: Caso o aumentativo ocorra com a ajuda
girassol - girassóis de um adjetivo como grande e semelhantes,
temos o aumentativo analítico:

87
 Língua Portuguesa
Uma grande promoção;
Inteligência enorme.
O diminutivo indica que algo é menor,
ou pode ser utilizado como forma
carinhosa.
Assim como o aumentativo, pode ser
sintético:
inho: Marquinho
inha: casinha
ejo: vilarejo
eta: banqueta
Pode também ser analítico, mas, neste
caso, com o adjetivo pequeno e
semelhantes: Você pode dar uma pequena
entrada e dividir o restante.
O substantivo possui algumas funções
sintáticas dentro de um texto:
Sujeito: O cachorro subiu no sofá.
Predicativo do sujeito: Carla é
professora.
Predicativo do objeto: A menina achou
o moço bonito.
Objeto direto: Eu decifrei o enigma.
Objeto indireto: Eu concordo com
Maria.
Complemento nominal: Rita tem pavor
de abelhas.
Aposto: João, o pai, veio aqui.
Vocativo: Garçom, traga mais uma
rodada!
É empregado em locuções adjetivas:
Estava com cólica de rim. (renal)
E em locuções adverbiais: Saiu de
manhã.
ARTIGO
O artigo é uma palavra que é colocada
antes do substantivo, determinando-o ou
indeterminando-o.
O artigo pode ser definido: a, o, as, os:
A moça; O rapaz; As moças; Os rapazes.
- Encontrei-me com o padre. (nessa
firmação, o artigo define o padre, fia
subtendido se tratar de um conhecido, um
padre em específico)
88
O artigo pode ser indefinido: uma, um,
umas, uns:
Uma coisa; Umas coisas; Um negócio;
Uns negócios.
- Encontrei-me com um padre. (nesta
afirmação, o artigo deixa o substantivo
indefinido, já que esse tal padre pode ser
qualquer um, não sendo especificado)
*Os artigos indefinidos podem
transmitir uma ideia de imprecisão,
justamente por serem indefinidos.
Além de flexionar em número, os artigos
também flexionam em gênero e devem
estar de acordo com o gênero e número do
substantivo:
Masculino: no, nos, do, dos, ao, aos,
num, nuns, pelo, pelos.
Feminino: na, nas, da, das, à, às, numa,
numas, pela, pelas.
A função sintática do artigo é a de
adjunto adnominal. Aparece junto ao
substantivo, concordando em número e
gênero.
Além disso, o artigo pode substantivar
certas classes de palavras, ou seja, faz com
que certas palavras desempenhem papel de
substantivo.
O dourado é muito mais bonito que o
prateado. (dourado e prateado são
adjetivos, mas, nesta frase, funcionam
como substantivos, pois há o artigo o
determinando-os)
ADJETIVO
É comum dizer que o adjetivo expressa
uma qualidade, mas dizer que alguém é
ruim não é bem uma qualidade. Sendo
assim, o mais correto seria dizer que o
adjetivo modifica o substantivo.
Menino (substantivo)
Menino alto (substantivo + adjetivo)
No primeiro exemplo é apenas menino,
no segundo, menino alto, ou seja, o
substantivo foi modificado pelo adjetivo.
A posição do adjetivo pode dar um
significado distinto à frase:
 Língua Portuguesa
Pedro é um menino grande. (ele é um
menino alto)
Pedro é um grande menino. (é um
menino com virtude, não se trata mais de
altura)
Um chinês velho meditava. (um chinês
que é velho meditava, o núcleo é chinês,
velho é determinante)
Um velho chinês meditava. (um velho
que é chinês meditava, o núcleo é velho,
chinês é determinante)
O adjetivo pode se tornar um substantivo
quando um artigo o anteceder:
A camisa xadrez. (característica da
camisa, adjetivo, modificando o possuam no segundo elemento um
substantivo)
O xadrez da camisa. (substantivação do
adjetivo, pois tornou-se termo nuclear da
oração, que no exemplo anterior era
camisa)
Expressões formadas por uma ou mais
palavras podem ter a equivalência de um
adjetivo, são chamadas de locução adjetiva:
Presente de grego (preposição +
substantivo)
Eixo de trás (preposição + advérbio)
O adjetivo pode flexionar em número,
singular ou plural. O número estará de
acordo com o substantivo que ele modifica:
Chocolate gostoso; Chocolates gostosos.
Quando terminar em vogal ou ditongo, o
s marca o plural: pobre, pobres; mau, maus.
*Caso a terminação seja nasal, vogal ou
ditongo, o m dá lugar ao n + s: bom, bons;
ruim; ruins.
Quando terminar em r, z ou s, o es marca
o plural: espetacular, espetaculares; eficaz,
eficazes; escocês, escoceses.
Quando terminar em al, ol, ul, o plural é
marcado por ais, óis, uis, respectivamente:
mortal, mortais; mongol, mongóis; azul,
azuis.
Quando terminar em el, éis marca o
plural: cruel, cruéis. No caso dos átonos,
usa-se eis: inteligível, inteligíveis.
89
Quando terminar em il, is marca o plural:
anil, anis. Quando for átono, usa-se eis:
fácil, fáceis.
Quando terminar em ão, o plural fica em
ões: bonitão, bonitões. Mas existem
exceções, como alguns que terminam em
ães: alemães, charlatães, catalães. E outros
que terminam em ãos: cristãos, pagãos,
vãos.
No caso dos adjetivos compostos,
formados por dois elementos, somente o
último fica no plural:
Tecidos verde-escuros.
*surdo-mudo é uma exceção, sendo
surdos-mudos, assim como cores que
substantivo, ficando ambos invariáveis:
papéis verde-piscina.
O adjetivo flexiona em gênero,
masculino e feminino, de acordo com o
substantivo que modifica:
Menino alto.
Menina alta.
Certos adjetivos possuem a mesma
forma para os dois gêneros, como os que
terminam em u: hindu, zulu; os que
terminam em ês: cortês, descortês, montês
e pedrês; os que terminam em or: anterior,
posterior, inferior, superior, interior,
multicor, incolor, sensabor, melhor, pior,
menor.
*Para a regra acima, com exceção dos
adjetivos supracitados, basta colocar um a
na frente do masculino para torna-lo
feminino:
Homem nu; Mulher nua;
Homem escocês; Mulher escocesa;
Homem trabalhador; Mulher
trabalhadora.
O adjetivo pode, ser uniforme, ou seja,
apresenta apenas uma forma para ambos os
gêneros:
Garota exemplar; Garoto exemplar;
Escolha feliz; Lugar feliz.
 Língua Portuguesa
O adjetivo pode flexionar em grau,
comparativo ou superlativo.
Comparativo: faz uma comparação
entre duas coisas referente a uma
determinada qualidade, em grau inferior,
igual ou superior:
O pão custa menos que a carne.
A prata brilha tanto quanto o ouro.
O dólar vale mais que o real.
Tal comparação pode ocorrer entre duas
qualidades de um mesmo ser ou coisa:
O copo está menos vazio que cheio.
Jonas é tão orgulhoso quanto valente.
O copo está mais vazio que cheio.
No caso do superlativo, ele pode ser
absoluto sintético quando apresentar um
grau elevado de certa qualidade:
Meu pai é boníssimo. (bondade em um
grau elevado)
Mas pode ser uma característica ruim, ou
talvez um defeito:
Aquele rapaz é burríssimo.
O superlativo pode ser absoluto
analítico, quando palavras que indicam
intensidade são empregas, tais quais
extremamente, muito, etc.:
A maçã é muito gostosa.
O dia está extremamente quente.
Pode ser relativo, quando a qualidade do
ser ou coisa se sobressair perante a um
grupo:
Pelé é o jogador mais lembrado do
Santos. (de todos os jogadores que já
passam pelo clube, o mais lembrado deles é
Pelé)
Esse é um caso de superlativo relativo
de superioridade. Seria de inferioridade de
a frase fosse: Pelé é o jogador menos
lembrado do Santos.
Arqui, extra, hiper e super também são
formas de superlativo:
Arqui-inimigo; extracurricular;
hipermercado; superelegante.
90
Bom, mal, grande e pequeno são
adjetivos com comparativos e superlativos
anômalos.
Comparativo de superioridade:
melhor, pior, maior, menor.
Superlativo relativo: ótimo, péssimo,
máximo, mínimo.
Superlativo absoluto: o melhor, o pior,
o maior, o menor.
Adjetivos de relação são nomes
qualificadores oriundos de substantivos.
Restringem a extensão do significado de
unidades desta classe de palavras e
normalmente não admitem flexão de grau.
Por exemplo, ígneo = de fogo; férreo = de
ferro.
Em termos sintáticos, no texto o adjetivo
pode desempenhar as funções de adjunto
adnominal ou de predicativo.
Adjunto adnominal: o adjetivo
modifica o sujeito sem necessidade de
verbo.
A moça bonita saiu para passear. (moça
é núcleo do sujeito e o adjetivo bonita o
modifica)
Predicativo do sujeito: o adjetivo
modifica o sujeito por meio de um verbo.
Joel ficou triste com o resultado. (triste
modifica o substantivo Joel, que o sujeito
da oração)
Predicativo do objeto: o adjetivo
modifica o sujeito o objeto através por meio
de um verbo transitivo.
O turista achou o passeio maravilhoso.
(maravilhoso modifica o substantivo
passeio, que é o núcleo do objeto direto)
PRONOME
Em uma oração, o pronome pode:
- Representar um substantivo, sendo um
pronome substantivo:
Havia um menino parado, que olhava
para o outro lado da rua. (neste caso, o
pronome substituiu o substantivo, para,
assim, evitar sua repetição)
Sintaticamente, no texto pode apresentar
a função de:
Sujeito: Ela é má.
 Língua Portuguesa
Objeto indireto: Relatei o caso para
eles.
- Pode acompanhar um substantivo,
sendo um pronome adjetivo:
Na minha visão, é uma má ideia. (o
pronome determina o significado do
substantivo, ou seja, não é qualquer visão,
mas minha visão)
Sintaticamente, no texto pode apresentar
a função de:
Adjunto adnominal: Meu bairro é
sossegado.
Pronomes pessoais: indicam a pessoa
do discurso:
1ª pessoa, quem fala: eu (singular), nós
(plural);
2ª pessoa, com quem se fala: tu
(singular), vós (plural);
3ª pessoa, de quem ou de que se fala: ele,
ela (singular), eles, elas (plural).
Você e vocês servem para indicar a 2ª
pessoa do discurso, mas se comportam
como os de 3ª pessoa. Ele vai; Você vai;
Eles vão; Vocês vão.
*Estes também são chamados de
pronomes retos, pois podem funcionar
como sujeitos da oração: Eles queriam fazer
bagunça.
Podem funcionar como predicativo
também: O problema sou eu.
Os oblíquos funcionam como objetivos
ou complementos:
1ª pessoa singular: me, mim, comigo;
2ª pessoa singular: te, ti, contigo;
3ª pessoa singular: se, si, consigo, lhe, o,
a;
1ª pessoa plural: nos, conosco;
2ª pessoa plural: vos, convosco;
3ª pessoa plural: se, si, consigo, lhes, os,
as.
Sintaticamente, no texto, ele, ela, nós,
eles e elas podem exercer a função de:
Agente da passiva: O almoço foi feito
por ele.
Complemento nominal: Rita tinha
saudade de mim.
91
Complemento verbal: Solicitei a ela
mais empenho.
Já a, as, o, os podem ter a função de
complemento do verbo transitivo direto.
Marcos a abraçou.
Lhe e lhes podem ter a função de
complemento do verbo transitivo indireto.
O menino lhe obedeceu com facilidade.
Já me, te, se, no e vos podem ter a função
de objeto direto ou objeto indireto.
Abraçou-me com carinho. (objeto
direto)
Obedeceu-nos sem chororô. (objeto
indireto)
*Os pronomes pessoais da 2ª pessoa não
são mais usados, ou, quando são, não
apresentam a conjugação verbal correta. É
mais comum utilizar você/vocês, que
equivalem à 3ª pessoa, mas se referem à 2ª
pessoa do discurso.
Em relação à tonicidade, o pronome
pode ser:
Tônico: mim, nós, ti, vós, ele(s), ela(s),
si.;
Átonos: me, te, se, lhe, lhes, o, a, os, as,
nos, vos.
Quando os verbos possuírem as
terminações -r, -s ou -z, os pronomes o, os,
a, as assumirão as formas -lo, -la, -los, -las:
- Seria possível adquiri-los.
- Encontramo-la parada à porta.
Quando as terminações forem ditongos
nasais (-ão, -õe(m), -am, -em), os
pronomes o, os, a, as assumem as formas -
no, -na, -nos, -nas:
- Façam-na parar!
- Esses vasos são meus. Põe-nos sobre a
mesa, por favor.
Quando o pronome é da mesma pessoa e
faz referência ao próprio sujeito da oração,
chama-se oblíquo reflexivo. Tirando o, a,
os, as, lhe, lhes, os demais oblíquos podem
ser reflexivos:
Maria fala de si o tempo todo.
 Língua Portuguesa
Pronomes de tratamento: são
utilizados para se dirigir a pessoas de
maneira respeitosa, dependendo do grau de
formalidade ou do cargo exercido.
Vossa Alteza: príncipes, arquiduques,
duques (abreviatura V.A.);
Vossa Eminência: Cardeais
(abreviatura V.Em.ª);
Vossa Excelência: Altas autoridades do
Governo e das Forças Armadas (abreviatura
V.Ex.ª);
Vossa Magnificência: Reitores das
Universidades (abreviatura V.Mag.ª);
Vossa Majestade: Reis, imperadores
(abreviatura V.M.);
Vossa Excelência Reverendíssima:
Bispos e arcebispos (abreviatura V.Ex.ª
Rev.mª);
Vossa Paternidade: Abades, superiores
de conventos (abreviatura V.P.);
Vossa Reverência (V.Rev.ª) ou Vossa
Reverendíssima (V.Rev.mª): Sacerdotes
em geral;
Vossa Santidade: Papa (abreviatura
V.S.);
Vossa Senhoria: funcionários públicos
graduados, pessoas de cerimônia
(abreviatura V.S.ª).
Você: utilizado com pessoas familiares,
em relações sem grau de formalidade.
*Ao se referir na 2ª pessoa, a quem se
fala, é utilizado o verbo na 3ª pessoa:
Vossa Excelência é capaz de tomar sua
decisão sem interferências externas.
Ao se referir na 3ª pessoa, de quem se
fala, o possessivo torna-se Sua:
Sua Alteza solicita uma reunião urgente
com o cardeal.
Pronomes possessivos: indicam posse e
se referem à pessoa do discurso.
1ª pessoa singular: meu, minha, meus,
minhas;
2ª pessoa singular: teu, tua, teus, tuas;
3ª pessoa singular: seu, sua, seus, suas;
1ª pessoa plural: nosso, nossa, nossos,
nossas;
2ª pessoa plural: vosso, vossa, vossos,
vossas;
92
3ª pessoa plural: seu, sua, seus, suas.
Podem exercer no texto, sintaticamente,
a função de adjunto adnominal ao
acompanharem o substantivo:
Minha rua é esburacada. (adjunto
adnominal do sujeito)
Aquela é a minha rua. (adjunto
adnominal do predicativo do sujeito)
Pronomes demonstrativos: indicam
posição lugar ou a posição da pessoa do
discurso.
Variáveis masculinos: este, estes, esse,
esses, aquele, aqueles;
Variáveis femininos: esta, estas, essa,
essas, aquela, aquelas;
Invariáveis: isto, isso, aquilo.
Estes demonstrativos podem se
combinar com as preposições de e em,
criando as formas: deste, desta, disto; neste,
nesta, nisto; desse, dessa, disso; nesse,
nessa, nisso; daquele, daquela, daquilo;
naquele, naquela, naquilo.
Aquele, aquela e aquilo podem se
contrair com a preposição a, gerando:
àquele, àquela e àquilo.
Podem também ser demonstrativos o (a,
os, as), mesmo, próprio, semelhante e tal.
Indicando aquilo que está próximo:
Veja bem, estas são minhas mãos.
(objeto próximo do falante)
Pode indicar o tempo presente, ou que
está próximo:
Esta semana será produtiva! (a semana
atual)
Indicando aquilo que está próximo da
pessoa a quem se fala:
Veja bem, essas são suas mãos. (objeto
está próximo da pessoa a quem se fala)
Pode indicar o tempo passado:
Eu me lembro bem, esse dia foi maneiro.
(um dia que já se foi, está no passado)
Indicando algo que está longe de quem e
a quem se fala:
 Língua Portuguesa
Aquele homem, perto do poste, é meu
vizinho.
Indica um passado muito remota,
distante:
Os dinossauros viveram há milhões de
anos. Naquele tempo o planeta Terra era
diferente.
Os variáveis podem, no texto, ter a
função sintática de um substantivo ou de
um adjetivo.
Minha casa é aquela. (predicativo)
Esta tarefa é difícil. (adjunto adnominal)
Os invariáveis podem desempenhar a
função de um substantivo.
Isso é perfeito. (sujeito)
Ele disse aquilo. (objeto direto)
Ela necessita disso. (objeto indireto)
Com o objetivo de clareza ou de ênfase,
para precisar a situação das pessoas ou das
coisas a que nos referimos, pode-se
acompanhar o demonstrativo de algum
gesto indicador, ou reforçá-lo:
- Com os advérbios aqui, aí, ali, cá, lá,
acolá:
— Espera aí. Este aqui já pagou. Agora
vocês é que vão engolir tudo, se
maltratarem este rapaz.
- Com as palavras mesmo e próprio:
— Não aceitei. Não sei se fiz o correto.
— É por causa da moça.
— Isso mesmo.
Podem também ter a função de
demonstrativos as palavras tal, mesmo,
próprio e semelhante.
- Tal é demonstrativo quando sinônimo:
de este, esta, isto, esse, essa, isso, aquele,
aquela, aquilo:
Certas vezes tais meninos jogam bola no
campinho.
- De semelhante:
Fez-se tudo o que é possível em tais
situações.
Mesmo e próprio são demonstrativos
quando apresentam o sentido de exato,
idêntico ou de em pessoa:
Foi o próprio Marcelo quem me contou.
93
Semelhante funciona como
demonstrativo de identidade:
Ela, Raimunda, com toda a raiva do
mundo, não diria semelhante barbárie.
Pronomes relativos: fazem referência a
um substantivo já mencionado. Trata-se do
antecedente.
Variáveis masculinos: o qual, os quais,
cujo, cujos, quanto, quantos;
Variáveis femininos: a qual, as quais,
cuja, cujos, quanta, quantas;
Invariáveis: quem, que, onde.
Cujo e cuja têm o mesmo valor de do
qual, da qual e só pode aparecer antes de
um substantivo sem artigo:
O apresentador, cujo nome não me
recordo, foi demitido. (O apresentador, do
qual o nome não me recordo, foi demitido.)
Quem só pode ser utilizado com pessoas
e uma preposição sempre o antecede:
Aquele moço, de quem meu pai nos
falou, abriu uma empresa.
Onde equivale a em que:
A cidade onde nasci é pequena. (A
cidade em que nasci é pequena.).
Sintaticamente, no texto podem
desempenhar a função de:
Sujeito: Fábio, que é esperto, venceu na
vida. (Fábio venceu na vida / Fábio é
esperto)
Predicativo: Caio é o profissional, que
muitos respeitam. (Caio é o profissional /
Muitos respeitam o profissional)
Complemento nominal: Ele tem medo
que os gatos arranhem. (Ele tem medo de
gato / Os gatos arranham)
Objeto direto: Rafael fez o curso, que
Marcos indicou. (Rafael fez o curso /
Marcos indicou o curso)
Objeto indireto: João falou sobre a
causa com a qual Rita simpatiza. (João
falou sobre a causa / Rita simpatiza com a
causa)
 Língua Portuguesa

Adjunto adnominal: O rapaz cujo pai é desempenhem a função de pronomes

matemático quer ser literato. (O rapaz quer substantivos.
ser literato / O pai do rapaz é matemático) Alguém fez isso. (função de sujeito)
Adjunto adverbial: Já visitei a cidade Caso exerçam a função de um pronome
onde você vive. (Visitei a cidade / Você adjetivo, apresentaram a função sintática de
vive em uma cidade) um adjetivo.
Agente da passiva: O quadro que Cada pessoa pensa o que quiser.
Gabriela pintou ficou lindo. (O quadro é (adjunto adnominal)
lindo / O quadro foi pintado por Gabriela)
Pronomes indefinidos variáveis:
Pronomes interrogativos: Fazem algum, alguns, alguma, algumas
referência à 3ª pessoa e são utilizados em (invariável = alguém);
frases interrogativas. nenhum, nenhuns, nenhuma, nenhumas
Por que fez isso?; Que horas são?; Quem (invariável = ninguém);
disse?; Qual será seu pedido?; Quantos todo, todos, toda, todas (invariável =
anos tem?; Quantas horas serão tudo);
necessárias?. outro, outros, outra, outras (invariável =
outrem);
O interrogativo quem pode funcionar muito, muitos, muita, muitas (invariável
como sujeito ou objeto indireto. Ou seja, = nada);
pode ter a função sintática de um pouco, poucos, pouca, poucas
substantivo. (invariável = cada);
Quem falou isso? (sujeito) certo, certos, certa, certas (invariável =
Quem produziu essa música? (objeto algo);
direto) vário, vários, vária, várias;
tanto, tantos, tanta, tantas;
O interrogativo qual pode funcionar quanto, quantos, quanta, quantas;
como adjunto adnominal. qualquer, quaisquer
Qual carro é o seu?
Locuções pronominais indefinidas
O interrogativo que pode funcionar com São grupos de palavras que equivalem a
adjunto adnominal, com função adjetiva. pronomes indefinidos: cada um, cada qual,
Que conversa foi essa? (que tipo de) quem quer que, todo aquele que, seja quem
for, seja qual for, etc.
O interrogativo quanto pode funcionar
como adjunto adnominal, acompanhando Colocação Pronominal
um substantivo (como geralmente faz). Ênclise
Quantos cachorros ela tem? Quando o pronome átono vem depois do
verbo:
Pronome indefinido: faz referência à 3ª Sujei-me
pessoa, seja no singular ou plural. Não faz
referência a algo em específico, por isso o Próclise
indefinido. Indicam algo indeterminado, Quando o pronome átono vem antes do
impreciso. verbo:
Alguém em casa? Eu me sujei.
Qualquer, cada, quem, ninguém, outro,
algum, nenhum, muito são exemplos de Mesóclise
pronomes indefinidos. Quando o pronome átono aparece no
Sintaticamente, no texto podem ter a meio, só podendo ocorrer com formas do
função de um substantivo, caso futuro do presente ou do futuro do pretérito:

94
 Língua Portuguesa
Sujar-me-ei; Sujar-me-ia
Regras
- Verbo no futuro do presente ou futuro
do pretérito: apenas próclise ou mesóclise:
Eu me limparia.
Eu me limparei.
Limpar-me-ei
Limpar-me-ia
Próclise obrigatória:
- Em orações com palavras negativas
sem pausa entre tal palavra e o verbo:
Nunca a encontrei tão bela e serena.
Aquela acha ainda não pegou e você não
a atiçou.
- Em orações que começam por
pronomes ou advérbios de interrogação:
Quem me enviou esse presente?
Por que te entregas a ele?
- Em orações exclamativos ou que
indicam desejo:
Que Deus me acuda!
- Em orações subordinadas
desenvolvidas, mesmo que seja uma
conjugação oculta:
Quando me vesti, ela já me esperava
toda pronta.
- Preposição em e gerúndio:
Isso não está lhe fazendo bem.
- Nem a ênclise, nem a próclise, ocorre
com particípios. A forma oblíqua regida de
preposição é utilizada quando o particípio
estiver desacompanhado de auxiliar:
Dada a mim a redação, foi embora.
- A próclise e a ênclise são aceitas com
infinitivos, todavia, há uma preferência pela
segunda:
Conta-me histórias para me
impressionar.
Para não irritá-la, saí de fininho.
- Se o pronome apresentar a forma o
(principalmente no feminino a) e o
95
infinitivo estiver regido pela preposição a,
a ênclise é mais utilizada:
Se me ouvisse, não continuaria a mimá-
lo.
A próclise pode ocorrer também:
- Em advérbios (bem, mal, ainda, já,
sempre, só, talvez) ou em locuções
adverbiais que não tenham pausa os
separando:
Até mesmo ele, aos poucos, já me
parecia mais familiar.
- Em orações com ordem inversa que
comecem com objeto direto ou predicativo:
Fazem o que querem lá dentro; isso te
garanto.
- Quando o sujeito estiver anteposto ao
verbo com o numeral ambos ou pronomes
indefinidos:
Alguém lhe carregue daqui.
- Em orações alternativas:
- Só há duas opções: ou as pegue ou as
pego eu.
- Quando houver uma pausa antes do
advérbio ou locução adverbial, usa-se
ênclise:
Desde cedo, notou-se sua grande
genialidade.
- Em locuções verbais com o verbo
principal no gerúndio ou infinitivo, usa-se
ênclise:
O policial veio interrogar-me.
- Temos próclise com o verbo auxiliar
quando temos:
Uma palavra negativa: Ninguém o
questiona aqui.
Advérbios ou pronomes de interrogação:
Que é que lhe podia ocorrer?
Orações que comecem com palavras
exclamativas ou que denotem desejo: Ele
nos há de ajudar!
Orações subordinadas desenvolvidas,
mesmo que a conjugação esteja oculta:
 Língua Portuguesa
Então virei à esquerda, onde o sujeito me
estava aguardando
- Se não houver um elemento que atraia
a próclise, a ênclise pode ocorrer ao verbo
auxiliar:
Ia-me correndo atrás dele.
- O pronome átono não pode fazer
ênclise ao verbo principal que estiver no
particípio. Nesse caso, o ocorre a próclise
ou a ênclise com o verbo auxiliar:
Tenho-o visitado diariamente, nunca
notou?
Dirija-se ao balcão, e tudo lhe será
devolvido.
- Ao escrever, nunca inicie uma oração
com um pronome oblíquo átono:
Me fizeram de bobo. Não é o correto na
norma culta
Fizeram-me de bobo. Esse é o correto.
NUMERAL
Indica quantidade, ordem e lugar em
uma série. Pode ser:
- Cardinal: os números básicos (um,
dois, três...), que indicam quantidade em si
mesma:
Cinco e cinco são dez. (veja que neste
caso os numerais funcionam como
substantivos)
Podem indicar também a quantidade de
algo, acompanhando o substantivo:
Três pratos de trigo para três tigres
famintos.
Flexiona em gênero os cardinais um e
dois, assim como as centenas a partir de
duzentos:
uma, duas; duzentos, duzentas.
Flexiona em número milhão, bilhão,
etc.:
Dois trilhões.
Ambos pode substituir os dois e flexiona
em gênero:
Ambos os técnicos se estranharam.
96
Foi perfurar uma orelha e acabou
perfurando ambas.
- Ordinal: ordena, em uma série, uma
sucessão de seres ou coisas:
O piloto brasileiro foi o primeiro
colocado no Grande Prêmio.
Podem flexionar em número e gênero:
6º sexto, sexta; 10º décimo, décima.
sextos, sextas; décimos, décimas.
80º octogésimo(s), octogésima(s).
*Segundo indica uma ordem que vem
após o primeiro, mas antes do terceiro. Não
confundir com segundo no sentido de de
acordo com:
“Segundo o Ministério da Saúde, fumar
causa câncer”.
“De acordo com o Ministério da Saúde,
fumar causa câncer”.
- Multiplicativo: indica o aumento
proporcional de uma quantidade:
Meu irmão tem o dobro da idade do meu
primo.
Caso possua valor de substantivo, é
invariável. Quanto apresenta valor de
adjetivo, pode flexionar em número e
gênero:
Tomou três doses duplas de whisky.
Os multiplicativos dúplice, tríplice e etc.
podem variar em número:
Formaram alianças tríplices.
- Fracionário: indica diminuição
proporcional de uma quantidade:
Quitei três quintos do financiamento.
O emprego dos fracionários deve
concordar com os cardinais quanto indicar
número das partes:
O despertador marcava dez e um quinto.
Meio ou meia deve concordar em gênero
com aquilo que a quantidade da fração está
designando:
Estava a um passo e meio de distância.
 Língua Portuguesa
Até às dez e meia da noite haverá tempo.
- Coletivo: indicam um conjunto de seres
ou coisas, dando o número exato: dezena,
década, dúzia, novena, centena, cento,
milhar, milheiro, par.
Flexionam-se em número:
centena, centenas; par, pares.
É possível flexionar os numerais em
grau, aumentativo e diminutivo, assim
como os substantivos. Ao fazer isso, aplica-
se uma ênfase sobre o numeral.
Me dá uma chance. Só umazinha! - Aqui
uma está no diminutivo. Ao falar dessa
forma, há uma ênfase no pedido, para tentar
tocar o sentimento do interlocutor.
Foi muito caro! Paguei cinquentão! -
Aqui cinquenta está no aumentativo. Essa
ênfase indica que o preço, para quem fala,
foi muito caro. Não foi apenas cinquenta,
mas cinquentão, isto é, não foi barato.
Sintaticamente, em um texto o numeral
pode substituir um substantivo.
Sujeito: Dois é mais que um.
Predicativo do sujeito: O número da
sorte é treze.
Objeto direto: Acertei duas respostas e
ela acertou cinco.
Pode ter a função de adjunto adnominal
quando acompanhar o substantivo.
Dois funcionários chegaram tarde.
VERBO
Palavra que expressa ação, estado, fato
ou fenômeno. O verbo é indispensável na
organização do período. Na oração, sua
função obrigatória é a de predicado.
Pode flexionar em número e pessoa:
1ª pessoa (singular): Eu canto
1ª pessoa (plural): Nós cantamos
2ª pessoa (singular): Tu cantas
2ª pessoa (plural): Vós cantais
3ª pessoa (singular): Ele canta / Você
canta
3ª pessoa (plural): Eles cantam / Vocês
cantam
97
*Veja que as pessoas correspondem aos
pronomes pessoais.
Pode também flexionar em modo, que
são as diferentes formas de um verbo se
realizar:
Modo indicativo - expressa um fato
certo:
Vou amanhã.; Dormiram tarde.
Modo imperativo - expressa ordem,
pedido, proibição ou conselho:
Venha aqui,; Não faça isso.; Sejam
cuidadosos.
Subjuntivo - expressa um fato possível,
hipotético, duvidoso:
É provável que faça sol.
Os verbos também possuem formas
nominais, que são:
Infinitivo pessoal (quando houver
sujeito) - É necessário repensarmos os
nossos hábitos.
Infinitivo impessoal (quando não
houver sujeito) - Eles pediram para
participar no trabalho.
Gerúndio - Estou estudando.
Particípio - Havia estudado.
Os verbos apresentam a flexão de
tempo. Existe o tempo presente, que indica
que o fato ocorre no momento atual. Existe
o tempo pretérito, que indica fato ocorrido
no passado. Existe o tempo futuro, que
indica que o fato ainda vai ocorrer.
No modo indicativo e no subjuntivo, o
pretérito divide-se em imperfeito, perfeito
e mais-que-perfeito.
No modo indicativo, o futuro divide-se
em do presente e do pretérito. No
subjuntivo, em simples e composto.
O tempo presente é indivisível.
Vozes do verbo
Pode flexionar na voz. O fato que o
verbo expressa pode ser representado na
voz ativa, voz passiva ou voz reflexiva. Na
voz ativa temos um objeto direto, que se
torna o sujeito da voz passiva. No caso da
voz reflexiva, tanto o objeto direto quanto
o indireto são a mesma pessoa do sujeito.
 Língua Portuguesa
Apenas os verbos transitivos permitem
transformação de voz.
Ação praticada pelo sujeito, voz ativa:
Carla abriu o livro.
Ação sofrida pelo sujeito, voz passiva:
O livro foi aberto por Carla.
Ação praticada e sofrida pelo sujeito:
Carla cortou-se.
A voz passiva pode ser expressa:
Com o verbo auxiliar ser e o particípio
do verbo que se deseja conjugar - O livro foi
aberto por Carla.
Ou com o pronome apassivador se e uma
terceira pessoa verbal, tanto no singular
quanto no plural, que esteja em
concordância com o sujeito:
Não se vê uma nuvem no céu. (= não é
vista uma nuvem no céu)
A voz reflexiva aparece quando formas
da voz ativa se juntam aos pronomes
oblíquos me, te, nos, vos e se (seja no
singular ou no plural):
Eu me cortei. (Eu cortei a mim mesmo)
Quando o acento tônico recai no radical
de certas formas verbais, temos as formas
rizotônicas: falam, andem, pergunte.
Quando o acento tônico recai na
terminação, temos as formas
arrizotônicas: falamos, falemos.
Classificação
Os verbos são classificados em:
Regulares - acordar, beber e abrir são
verbos regulares, pois a flexão dos mesmos
segue um certo padrão. Podemos dizer que
falar pertence à 1ª conjugação, fazer, à 2ª, e
mentir à 3ª.
Irregulares - são verbos que não
seguem esse padrão estabelecido pelos
regulares, como, por exemplo, averiguar,
haver, medir, etc.
*Os verbos são irregulares quando
apresentam alterações nos radicais e nas
terminações verbais.
haver - houve: houve uma alteração no
radical hav-, que virou houv-. O verbo
haver é irregular
98
dar - dou: houve alteração na
terminação, -ar para -ou. O verbo dar é
irregular.
Alguns verbos, como os da 1ª
conjugação com radicais terminados em g,
precisam mudar de letra em certas
conjugações: chegar - cheguei. Essa é uma
necessidade gráfica, parar manter a
uniformidade da pronúncia. Caracteriza-se
como uma discordância gráfica, não como
uma irregularidade verbal.
Defectivos - são verbos como abolir e
falir, que não possuem algumas formas.
Abundantes - apresentam duas ou mais
formas equivalentes. A abundância
acontece do particípio. O verbo entregar,
por exemplo, possui os particípios
entregado e entregue.
A função do verbo pode ser a de
principal, que significa que o verbo
mantém seu significado total:
Comi pão.
Quando o verbo é combinado com
formas nominais de um verbo principal,
constituindo uma conjugação composta do
mesmo, perde seu significado próprio. Esse
verbo possui a função de auxiliar:
Tenho comido pão.
Verbos auxiliares são aqueles que
entram na formação dos tempos compostos
e das locuções verbais. O verbo principal,
quando acompanhado de verbo auxiliar, é
expresso em uma das formas nominais:
infinitivo, gerúndio ou particípio.
O jogador vem sendo o destaque da
equipe.
* Os auxiliares de uso mais comum são
ter, haver, ser, estar e ir.
Estrutura do verbo
O verbo possui um radical que é
geralmente invariável, e uma terminação
que pode variar para indicar o modo e o
tempo, a pessoa e o número:
fal- (radical) ar (terminação) = falar;
faz- (radical) er (terminação) = fazer;
abr- (radical) ir (terminação) = abrir
 Língua Portuguesa
Os verbos possuem uma vogal temática,
que indica a conjugação. Há também a
desinência verbo-temporal, que expressa
o modo e o tempo do verbo: em
“falássemos” o elemento destacado no
verbo indica o tempo pretérito imperfeito
do subjuntivo. Além disso, há a desinência
número-pessoal, que indica a pessoa e o
número: em abrimos, a flexão -mos indica
primeira pessoa do plural.
Conjugação do verbo
Quando conjugamos um verbo, fazemos
uso de todos os seus modos, tempos,
pessoas, números e vozes. Conjugar é
agrupar as flexões do verbo de acordo com
uma ordem. Existem três conjugações, que
são marcadas pela vogal temática:
1ª conjugação vogal temática a:
fal-a-r, and-a-r, cant-a-r.
2ª conjugação vogal temática e:
faz-e-r, com-e-r, bat-e-r.
3ª conjugação vogal temática i:
abr-i-r, part-i-r, sorr-i-r.
A vogal temática aparece com mais
ênfase no infinitivo e os verbos nesse modo
terminam com uma vogal temática + sufixo
r.
*O verbo pôr tem a terminação -or, não
possuindo a vogal temática no infinitivo.
Por isso é considerado um verbo anômalo.
Os verbos apresentam tempos
primitivos e derivados. Os primitivos são
o:
- Presente do infinitivo impessoal -
falar, fazer, etc.;
- Presente do indicativo (1ª e 2ª pessoas
do singular e 2ª pessoa do plural) - faço,
faças, fazeis;
- Pretérito perfeito do indicativo (3ª
pessoa do plural) - fizeram.
Os tempos derivados são formados com
o radical dos primitivos. Veja o tempo
simples na voz ativa:
Presente do infinitivo
Dizer
99
Pretérito imperfeito do indicativo:
dizia, dizias, dizia, etc.
Futuro do presente: direi, dirás, dirá,
etc.
Futuro do pretérito: diria, dirias, diria,
etc.
Infinitivo pessoal: dizer, dizeres, dizer,
etc.
Gerúndio: dizendo
Particípio: dito
Presente do indicativo
faço, fazes, fazeis
Presente do subjuntivo: faço - faça,
faças, faça, façamos, façais, façam.
Imperativo afirmativo: fazes - faze;
fazeis -fazei.
Pretérito perfeito do indicativo
fizeram
Pretérito mais-que-perfeito do
indicativo: fizera, fizeras, fizera, etc.
Pretérito imperfeito do subjuntivo:
fizesse, fizesses, fizesse, etc.
Futuro do subjuntivo: fizer, fizeres,
fizer, etc.
Modo indicativo
Presente - expressa uma ação que ocorre
no tempo atual: Corro todos os dias.
Pretérito perfeito - expressa uma ação
concluída: Corri ontem.
Pretérito imperfeito - expressa uma
ação que ainda não foi acabada:
Antigamente não corria um dia sequer.
Pretérito mais-que-perfeito - expressa
uma ação anterior a outra que já foi
concluída: Correra pela manhã antes de ir à
escola.
Futuro do presente - expressa uma ação
que será realizada: Correrei amanhã cedo.
Futuro do pretérito - expressa uma
ação futura em relação a outra, já concluída:
Falou que não correria hoje.
Modo subjuntivo
Presente - expressa uma ação incerta no
tempo atual: Que eles corram.
Pretérito imperfeito - expressa o verbo
no passado que depende de uma ação
 Língua Portuguesa
também passada: Se ele corresse teria mais
vigor.
Futuro - expressa uma ação futura cuja
realização depende de outra ação: Quando
eles correrem ficarão cansados.
Modo imperativo
É dividido em:
- Imperativo afirmativo - em sua
formação, a 2ª pessoa do singular e do
plural são derivadas das pessoas
correspondentes do presente do indicativo,
retirando o s do final. As demais pessoas
apresentam a mesma forma do presente do
subjuntivo.
- Imperativo negativo - as pessoas do
apresentam a mesma forma daquelas do
presente do subjuntivo.
Afirmativo: Faça você.
Negativo: Não faça você.
Tempo Composto
Voz ativa - são antecedidos pelo verbo
ter ou pelo haver, seguidos do particípio do
verbo principal: Tenho dormido pouco;
Havíamos estado lá.
Voz Passiva - são antecedidos pelo
verbo ter ou pelo haver + o verbo ser,
seguidos do particípio do verbo principal:
Tenho sido feito de bobo por ela; Ambos
haviam sido vistos na rua.
Locução Verbal – é formada por um
verbo auxiliar seguido de gerúndio ou
infinitivo do verbo principal: Eles devem
iniciar os trabalhos a partir de amanhã; As
compras foram pagas à vista.
Em “As compras foram pagas à vista”, a
forma foram (verbo ser) é o auxiliar, e
pagas o principal.
Encontramos uma perífrase verbal, ou
locução verbal, quando do mesmo domínio
predicativo participam um verbo auxiliar e
uma forma nominal (infinitivo, gerúndio ou
particípio passado) do verbo principal
(verbo pleno), com intermediação, ou não,
de preposição (a, de, por, para).
Exemplos:
- Estou a escrever um romance.
- Está vendo?
100
- O Zé foi atropelado por uma bicicleta.
Verbo pronominal: são conjugados em
conjunto com um pronome oblíquo átono
(me, te, se, nos, vos, se). Esse pronome
oblíquo deve fazer referência à mesma
pessoa do sujeito.
Essa conjugação pode ser reflexiva,
caso a ação recaia sobre o próprio sujeito:
Cortei-me. (o sujeito cortou a si mesmo)
Ou pode ser recíproca, caso existam
dois sujeitos na oração e a ação recaia sobre
ambos: Eles se beijaram. (ambos deram um
beijo e receberam um beijo)
Verbo significativo: é o verbo que
apresenta função sintática de núcleo do
predicado verbal ou verbo-nominal. Nestes
casos, o verbo é a informação de maior
relevância.
João comeu torta. (o verbo é a
informação mais relevante, sem ele a frase
sequer faria sentido)
Esse tipo de verbo também pode ser
chamado de pleno. Indicam ações
praticadas ou fenômenos da natureza.
Pode ser transitivo direto, ou seja,
precisa de um complemento para fazer
sentido, mas não necessita
obrigatoriamente de uma preposição para se
conectar ao objeto direto.
Pode ser transitivo indireto, ou seja,
precisa de um complemento e necessita
obrigatoriamente de uma preposição para se
ligar ao objeto indireto e fazer sentido.
Pode ser intransitivo, ou seja, não
necessita de complemento para fazer
sentido e podem formar predicados por
conta própria.
O cachorro comeu ração. (o verbo se liga
ao objeto direto, que é ração, sem
preposição)
Eu fui a São Paulo. (o verbo se liga ao
objeto indireto, que é São Paulo, com o uso
de preposição)
Minha pipa caiu. (intransitivo, pois o
verbo já apresenta sentido por si mesmo)
Verbo de ligação: apresenta a função
sintática de predicado, ligando o sujeito ao
 Língua Portuguesa
predicativo. Importante lembrar que o
núcleo do predicado é um adjetivo, pois é a
informação mais relevante.
Diferente dos verbos transitivos ou
intransitivos, não indica uma ação realizada
ou sofrida.
São verbos de ligação: ser, estar,
permanecer, ficar, tornar-se, andar,
parecer, virar, continuar, viver.
A mulher parece nervosa. (não apresenta
nenhum tipo de ação, mas sim liga o sujeito,
a mulher, ao predicativo, nervosa)
Verbos que podem causar confusão
Certas conjugações podem causar um nó
em nossa cabeça. Veja algumas delas:
Verbo intervir: Eu intervenho (presente
do indicativo); Eu intervinha (pretérito
imperfeito do indicativo); Eu intervim
(pretérito perfeito do indicativo).
Verbo gerir: Eu giro (presente do
indicativo); Que eu gira; Que eles giram
(presente do subjuntivo).
Verbo intermediar: Eu intermedeio;
Eles intermedeiam (presente do indicativo);
Que eu intermedeie (presente do
subjuntivo).
Verbo requerer: Eu requeiro (presente
do indicativo); Eu requeri (pretérito
perfeito do indicativo); Que eu requeira
(presente do subjuntivo).
Verbo reaver no pretérito perfeito do
indicativo: Eu reouve; Ele reouve; Eles
reouveram.
Verbo pôr: Eu punha (pretérito
imperfeito do indicativo); Eu pus (pretérito
perfeito do indicativo); Eu pusera (pretérito
mais-que-perfeito do indicativo).
Verbo manter: Eu mantive; Ele
manteve; Eles mantiveram (pretérito
perfeito do indicativo).
Verbo ver: Quando eu vir; Quando ele
vir; Quando eles virem (futuro do
subjuntivo).
A relação temporal pode expressar ideia
de comparação:
“O que antes era restrito a profissionais
de educação e comunicação, agora já faz
101
parte da rotina de profissionais de várias
áreas”.
Há uma comparação entre o passado
(era) e o presente (faz).
Ter e Haver
Quando o verbo haver apresentar o
sentido de existir, acontecer, realizar-se e
fazer (este em orações que indiquem
tempo), ele será impessoal. Ou seja, deve
ficar na 3ª pessoa do singular.
Há diversas montanhas nessa região.
(sentido de existem).
Porque não há dúvidas de que, ao
desenhar, aquele homem estava
escrevendo. (sentido de existem)
Houve muitas festas e celebrações
durante o mês de junho. (sentido de
aconteceram)
Para organizar melhor o evento, haverá
algumas reuniões na próxima semana.
(sentido de será realizada)
Há muitos meses que ela não me visita.
(sentido de faz)
Quando o verbo ter puder substituir o
verbo haver, deve aparecer na 3ª pessoa do
singular, já que também será impessoal.
Vale lembrar que o uso do ter no lugar do
haver apresenta um pouco mais de
informalidade ao texto.
Tem diversas montanhas nessa região.
(sentido de existem).
Teve muitas festas e celebrações durante
o mês de junho. (sentido de aconteceram)
Para organizar melhor o evento, terá
algumas reuniões na próxima semana.
(sentido de será realizada)
Tem muitos meses que ela não me visita.
(sentido de faz)
“Eles haviam ficado tristes.”
“Eles tinham ficado tristes.”
Na frase acima, o verbo haver foi
empregado com sentido de ter. Nesse tipo
de caso é possível usar haviam, pois não há
impessoalidade.
CONJUGAÇÃO DE ALGUNS
VERBOS REGULARES

Verbos: estudar; escrever; partir.
Gerúndio: estudando; escrevendo;
partindo.
Particípio Passado: estudado; escrito;
partido.
Infinitivo: estudar; escrever; partir.
Presente do Indicativo
Eu: estudo; escrevo; parto.
Tu: estudas; escreves; partes.
Ele/Ela: estuda; escreve; parte.
Nós: estudamos; escrevemos; partimos.
Vós: estudais; escreveis; partis.
Eles: estudam; escrevem; partem.
Pretérito Perfeito do Indicativo
Eu: estudei; escrevi; parti.
Tu: estudaste; escreveste; partiste.
Ele/Ela: estudou; escreveu; partiu.
Nós: estudamos; escrevemos; partimos.
Vós: estudastes; escrevestes; partistes.
Eles: estudaram; escreveram; partiram.
Pretérito Mais-Que-Perfeito
Indicativo
Eu: estudara; escrevera; partira.
Tu: estudaras; escreveras; partiras.
Ele/Ela: estudara; escrevera; partira.
Nós: estudáramos; escrevêramos;
partíramos.
Vós: estudáreis; escrevêreis; partíreis.
Eles: estudaram; escreveram; partiram.
Pretérito Imperfeito do Indicativo
Eu: estudava; escrevia; partia.
Tu: estudavas; escrevias; partias.
Ele/Ela: estudava; escrevia; partia.
Nós: estudávamos; escrevíamos;
partíamos.
Vós: estudáveis; escrevíeis; partíeis.
Eles: estudavam; escreviam; partiam.
Futuro do Pretérito do Indicativo
Eu: estudaria; escreveria; partiria.
Tu: estudarias; escreverias; partirias.
Ele/Ela: estudaria; escreveria; partiria.
Nós: estudaríamos; escreveríamos;
partiríamos.
Vós: estudaríeis; escreveríeis; partiríeis.
Língua Portuguesa
Eles: estudariam; escreveriam;
partiriam.
Futuro do Presente do Indicativo
Eu: estudarei; escreverei; partirei.
Tu: estudarás; escreverás; partirás.
Ele/Ela: estudará; escreverá; partirá.
Nós: estudaremos; escreveremos;
partiremos.
Vós: estudareis; escrevereis; partireis.
Eles: estudarão; escreverão; partirão.
Presente do Subjuntivo
Que eu: estude; escreva; parta.
Que tu: estudes; escrevas; partas.
Que ele/ela: estude; escreva; parta.
Que nós: estudemos; escrevamos;
partamos.
Que vós: estudeis; escrevais; partais.
Que eles: estudem; escrevam; partam.
Pretérito Imperfeito do Subjuntivo
Se eu: estudasse; escrevesse; partisse.
do Se tu: estudasses; escrevesses; partisses.
Se ele/ela: estudasse; escrevesse;
partisse.
Se nós: estudássemos; escrevêssemos;
partíssemos.
Se vós: estudásseis; escrevêsseis;
partísseis.
Se eles: estudassem; escrevessem;
partissem.
Futuro do Subjuntivo
Quando eu: estudar; escrever; partir.
Quando tu: estudares; escreveres;
partires.
Quando ele/ela: estudar; escrever;
partir.
Quando nós: estudarmos; escrevermos;
partirmos.
Quando vós: estudardes; escreverdes;
partirdes.
Quando eles: estudarem; escreverem;
partirem.
Imperativo Afirmativo
--
estuda; escreve; parte Tu.
estude; escreva; parta Você.
102
 Língua Portuguesa
estudemos; escrevamos; partamos Nós.
estudai; escrevei; parti Vós.
estudem; escrevam; partam Vocês.
Imperativo Negativo
--
Não estudes; escrevas; partas Tu.
Não estude; escreva; parta Você.
Não estudemos; escrevamos; partamos
Nós.
Não estudeis; escrevais; partais Vós.
Não estudem; escrevam; partam Vocês.
Infinitivo Pessoal
Por estudar; escrever; partir Eu.
Por estudares; escreveres; partires Tu.
Por estudar; escrever; partir Ele/Ela.
Por estudarmos; escrevermos; partirmos
Nós.
Por estudardes; escreverdes; partirdes
Vós.
Por estudarem; escreverem; partirem
Eles.
CONJUGAÇÃO DE ALGUNS
VERBOS IRREGULARES
Verbos: adequar; ser; ir.
Gerúndio: adequando; sendo; indo.
Particípio Passado: adequado; sido;
ido.
Infinitivo: adequar; ser; ir.
Presente do Indicativo
Eu: adéquo; sou; vou.
Tu: adéquas; és; vais.
Ele/Ela: adéqua; é; vai.
Nós: adequamos; somos; vamos.
Vós: adequais; sois; ides.
Eles: adéquam; são; vão.
Pretérito Perfeito do Indicativo
Eu: adequei; fui; fui.
Tu: adequaste; foste; foste.
Ele/Ela: adequou; foi; foi.
Nós: adequamos; fomos; fomos.
Vós: adequastes; fostes; fostes.
Eles: adequaram; foram; foram.
Pretérito Mais-Que-Perfeito do
Indicativo
103
Eu: adequara; fora; fora.
Tu: adequaras; foras; foras.
Ele/Ela: adequara; fora; fora.
Nós: adequáramos; fôramos; fôramos.
Vós: adequáreis; fôreis; fôreis.
Eles: adequaram; foram; foram.
Pretérito Imperfeito do Indicativo
Eu: adequava; era; ia.
Tu: adequavas; eras; ias.
Ele/Ela: adequava; era; ia.
Nós: adequávamos; éramos; íamos.
Vós: adequáveis; éreis; íeis.
Eles: adequavam; eram; iam.
Futuro do Pretérito do Indicativo
Eu: adequaria; seria; iria.
Tu: adequarias; serias; irias.
Ele/Ela: adequaria; seria; iria.
Nós: adequaríamos; seríamos; iríamos.
Vós: adequaríeis; seríeis; iríeis.
Eles: adequariam; seriam; iriam.
Futuro do Presente do Indicativo
Eu: adequarei; serei; irei.
Tu: adequarás; serás; irás.
Ele/Ela: adequará; será; irá.
Nós: adequaremos; seremos; iremos.
Vós: adequareis; sereis; ireis.
Eles: adequarão; serão; irão.
Presente do Subjuntivo
Que eu: adéque; seja; vá.
Que tu: adéques; sejas; vás.
Que ele/ela: adéque; seja; vá.
Que nós: adequemos; sejamos; vamos.
Que vós: adequeis; sejais; vades.
Que eles: adéquem; sejam; vão.
Pretérito Imperfeito do Subjuntivo
Se eu: adequasse; fosse; fosse.
Se tu: adequasses; fosses; fosses.
Se ele/ela: adequasse; fosse; fosse.
Se nós: adequássemos; fôssemos;
fôssemos.
Se vós: adequásseis; fôsseis; fôsseis.
Se eles: adequassem; fossem; fossem.
Futuro do Subjuntivo
Quando eu: adequar; for; for.
 Língua Portuguesa
Quando tu: adequares; fores; fores.
Quando ele/ela: adequar; for; for.
Quando nós: adequarmos; formos;
formos.
Quando vós: adequardes; fordes;
fordes.
Quando eles: adequarem; forem; forem.
Imperativo Afirmativo
--
adéqua; sê; vai Tu.
adéque; seja; vá Você.
adequemos; sejamos; vamos Nós.
adequai; sede; ide Vós.
adéquem; sejam; vão Vocês.
Imperativo Negativo
--
Não adéques; sejas; vás Tu.
Não adéque; seja; vá Você.
Não adequemos; sejamos; vamos Nós.
Não adequeis; sejais; vades Vós.
Não adéquem; sejam; vão Vocês.
Infinitivo Pessoal
Por adequar; ser; ir Eu.
Por adequares; seres; ires Tu.
Por adequar; ser; ir Ele/Ela.
Por adequarmos; sermos; irmos Nós.
Por adequardes; serdes; irdes Vós.
Por adequarem; serem; irem Eles.
ADVÉRBIO
Possui a função de modificar o verbo, o
adjetivo ou o próprio advérbio. Dentro da
oração, sua função sintática é a de adjunto
adverbial. Pode ser classificado como:
- De afirmação: sim, certamente,
deveras, incontestavelmente, realmente,
efetivamente.
- De dúvida: talvez, quiçá, acaso,
porventura, certamente, provavelmente,
decerto, certo.
- De intensidade: assaz, bastante, bem,
demais, mais, menos, muito, pouco, quanto,
quão, quase, tanto, tão, etc.
104
- De lugar: abaixo, acima, adiante, aí,
além, ali, aquém, aqui, atrás, através, cá,
defronte, dentro, detrás, fora, junto, lá,
longe, onde, perto, etc.
- De modo: assim, bem, debalde,
depressa, devagar, mal, melhor, pior e
quase todos aqueles que terminam em -
mente: inteligentemente, pesadamente, etc.
- De negação: não, tampouco.
- De tempo: agora, ainda, amanhã,
anteontem, antes, breve, cedo, depois,
então, hoje, já, jamais, logo, nunca, ontem,
outrora, sempre, tarde, etc.
Quando empregados em interrogações
diretas ou indiretas, alguns advérbios
podem ser classificados como
interrogativos:
- Por que? de causa:
Por que fez isso?
- Onde? de lugar:
Quero saber onde está minha carteira.
- Como? de modo:
Como está seu pai?
- Quando? de tempo:
Quando será seu aniversário?
Locução adverbial: são expressões, de
uma ou mais palavras, que funcionam como
advérbio. Podem ser formadas por uma
preposição + um substantivo, um adjetivo
ou um advérbio: à noite; de repente; de
perto.
Mas podem ser mais complexas, como
palmo a palmo.
Da mesma forma que os advérbios, as
locuções adverbiais podem ser:
- De afirmação (ou dúvida):
com certeza; sem dúvida
- De intensidade:
de pouco, de muito, etc.
- De lugar:
 Língua Portuguesa
por aqui, à direita, etc.
- De modo:
de bom grado, à toa, etc.
- De negação:
de maneira alguma, de modo algum, etc.
- De tempo:
de dia, à noite, etc.
Quando o advérbio modifica o adjetivo,
o particípio isolado ou o advérbio, aparece
antes destes:
Meio capenga, consegui atravessar o
deserto.
No caso dos advérbios de tempo e de
lugar, podem aparecer antes ou depois do
verbo:
Outrora fora um lugar de glórias.
Eu não consigo sair daqui.
No caso dos advérbios de negação, vêm
sempre antes do verbo:
Não consegui completar os objetivos
propostos.
PREPOSIÇÃO
Possuem a função de relacionar dois
termos de uma oração, fazendo com que o
sentido do primeiro (termo regente) seja
explicado ou completado pelo segundo
(termo regido). A preposição é uma palavra
invariável.
Sintaticamente, a preposição não
desempenha nenhuma função sintática na
oração. Sua função é unir palavras.
- “Vou a Paris”
Vou (regente)
a (preposição)
Paris (regido)
Quando expressa por apenas um
vocábulo, a preposição é simples; quando
formada por dois ou mais vocábulos (sendo
o último uma simples, normalmente de), é
composta.
105
Simples: a; ante; após, até; com; contra;
de; desde; em; entre; para; perante;
por(per); sem; sob; sobre; trás.
As preposições simples também são
chamadas de essenciais, para distingui-las
de palavras de outras classes que podem
acabar funcionando como proposições. São
as preposições acidentais: afora,
conforme, consoante, durante, exceto, fora,
mediante, não obstante, salvo, segundo,
senão, tirante, visto, etc.
Locuções prepositivas: são expressões
normalmente formadas por advérbio (ou
locução adverbial) + preposição, e possuem
função de preposição. Alguns exemplos:
abaixo de; apesar de; devido a; junto a.
Uma preposição isolada não apresenta
um sentido, mas, dentro de uma oração,
pode expressar:
Assunto: Comentou sobre futebol.
Tempo: Caminhei durante dias.
Finalidade: Estudo para aprender.
(para pode ser reduzido em pra, algo que
ocorre muito na fala; é preciso ficar atento,
pois tal redução faz parte da linguagem
informal, não da norma padrão/culta)
Lugar: Vivo em Brasília.
Meio: Viajei de ônibus.
Falta: Estou sem grana.
Oposição: Jogou a torcida contra o
técnico.
As preposições a, de e per podem se unir
a outras palavras, formando uma única
outra. Quando essa união ocorre sem a
perda de fonema, temos a combinação;
caso haja perda de fonema, o resultado é a
contração.
- A preposição a pode se unir aos artigos
e pronomes demonstrativos o, os, ou com o
advérbio onde: ao, aos, aonde.
*Dica: onde indica lugar, aonde,
movimento: Me lembro daquele lugar, onde
vivi na infância; Vou aonde você for. (vou
a + onde)
 Língua Portuguesa
- As preposições a, de, em, per podem se
contrair com artigos, e algumas até mesmo
com pronomes e advérbios:
a + a = à; a + o = ao; de + o = do; em +
esse = nesse; per + a = pela.
CONJUNÇÃO
Tem a função de ligar orações ou
palavras da mesma oração. São conectivos.
Uma conjunção é invariável.
Não desempenham função sintática na
oração. Quando utilizada em um período
composto, faz com que haja uma relação de
coordenação ou subordinação entre as
orações que integram o período.
Conjunção coordenativa: faz uma
ligação entre orações sem que uma dependa
da outra, ou seja, a segunda oração não
completa o sentido da primeira. Pode ser:
Aditiva - indica a ideia de adição: e,
nem, mas também, mas ainda, senão
também, como também, bem como.
Comeu o bolo, bem como o brigadeiro.
(comeu o bolo + o brigadeiro)
Meu cachorro não só rola, mas também
dá a patinha. (o cachorro rola e dá a patinha)
Adversativa - indica oposição,
contraste: mas, porém, todavia, contudo, no
entanto, entretanto.
O jogo estava bom, mas o time levou um
gol. (a segunda oração apresenta uma ideia
contrária, que faz oposição à primeira =
estava bom / ficou ruim)
*A conjunção e pode apresentar valor
adversativo em certas ocasiões, como:
Ele fala, e não faz. (Ele fala, mas não faz)
Alternativa - indica alternativa,
alternância: ou...ou, ora...ora, quer...quer,
seja...seja, nem...nem, já...já.
Ou você arruma um emprego ou você
estuda. (quando um fato for cumprido, o
outro não poderá ser efetivado)
Conclusiva - indica uma conclusão,
consequência: logo, pois, portanto, por
conseguinte, por isso, assim, então.
106
Carlos gastou tudo em apostas, por isso
ficou pobre. (a primeira oração apresenta
um fato, a segunda, sua consequência)
Explicativa - indica explicação, motivo:
que, porque, pois, porquanto.
Vou dormir, pois estou caindo de sono.
(a segunda oração explica a primeira, ou
seja, por estar muito cansado, vai dormir)
Conjunção subordinativa: faz uma
ligação de dependência, ou seja, o sentido
da segunda oração dependerá da primeira.
Excetuando as integrantes, as
subordinativas iniciam orações que indicam
circunstâncias.
Causal - apresenta ideia de causa:
porque, pois, porquanto, como [no sentido
de porque], pois que, por isso que, já que,
uma vez que, visto que, visto como, que.
O cachorro late porque é bravo. (a causa
de o cachorro latir é ele ser bravo)
Comparativa - inicia uma oração que
termina o segundo elemento de uma
comparação: que, do que (depois de - mais,
menos, maior, menor, melhor, pior), qual
(depois de tal), quanto (depois de tanto),
como, assim como, bem como, como se, que
nem.
Era mais inteligente que forte.
Nada me chateia tanto quanto uma
pessoa falsa.
Concessiva - inicia uma oração que
indica uma concessão, um fato contrário:
embora, conquanto, ainda que, mesmo que,
posto que, bem que, se bem que, apesar de
que, nem que, que, por mais que.
Coma, mesmo que apenas um pouco.
João se veste mal, embora seja rico.
Condicional - inicia uma oração que
apresenta uma hipótese ou condição
necessária: se, caso, contanto que, salvo se,
sem que [no sentido de se não], dado que,
desde que, a menos que, a não ser que.
Seria mais bonita, se fosse menos
metida.
Hoje será um dia feliz, caso faça sol.
 Língua Portuguesa
Conformativa - inicia uma oração que
indica conformidade: como, conforme,
segundo, consoante.
As coisas não são como antigamente.
Consecutiva - inicia uma oração que
indica consequência: que (quando
combinada com: tal, tanto, tão ou tamanho,
presentes ou latentes na oração anterior), de
forma que, de maneira que, de modo que,
de sorte que.
Minha voz falhava tanto que mal podia
falar.
Final - inicia uma oração que exprime
fim, finalidade: para que, a fim de que,
porque [no sentido de para que], que.
Trouxe a almofada para que se
aconchegue.
Troquei algumas peças a fim de que o
problema seja resolvido.
Proporcional - inicia uma oração que
indica proporcionalidade: à medida que, ao
passo que, à proporção que, enquanto,
quanto mais... (mais), quanto mais... (tanto
mais), quanto mais... (menos), quanto
mais... (tanto menos), quanto menos...
(menos), quanto menos... (tanto menos),
quanto menos... (mais), quanto menos...
(tanto mais).
Quanto menos pensava, menos se
preocupava. (o fato de uma oração se
realiza de maneira simultânea ao da outra)
Temporal - inicia uma oração que
indica tempo: quando, antes que, depois
que, até que, logo que, sempre que, assim
que, desde que, todas as vezes que, cada vez
que, apenas, enquanto, mal, que [no sentido
de desde que].
Veio me cumprimentar assim que me
viu.
Agora que está chovendo, você quer sair
de casa.
Integrante - inicia uma oração que pode
funcionar como substantivo. Quando o
107
verbo indicar certeza, utiliza-se que,
quando indicar incerteza, se.
Afirmo que sou inocente.
Verifique se o gás está fechado.
Locução conjuntiva: no entanto, visto
que, desde que, se bem que, por mais que,
ainda quando, à medida que, logo que, a
fim de que, ao mesmo tempo que.
Vamos supor a reescrita do trecho “Se o
regime de chuvas no verão não superar a
média dos últimos anos, a margem de
manobra para 2022 será ainda menor.”
Qual alternativa está em conformidade
com a norma-padrão e com o sentido do
trecho?
(A) Desde que o regime de chuvas no
verão não supera a média dos últimos anos,
a margem de manobra para 2022 será ainda
menor.
(B) Por mais que o regime de chuvas no
verão não supera a média dos últimos anos,
a margem de manobra para 2022 será ainda
menor.
(C) Enquanto o regime de chuvas no
verão não superar a média dos últimos anos,
a margem de manobra para 2022 será ainda
menor.
(D) Caso o regime de chuvas no verão
não supere a média dos últimos anos, a
margem de manobra para 2022 será ainda
menor.
(E) Ainda que o regime de chuvas no
verão não supere a média dos últimos anos,
a margem de manobra para 2022 será ainda
menor.
A alternativa correta é a “D”. No trecho
original temos a conjunção subordinativa
condicional “se”. A alternativa “D” traz o
mesmo tipo de conjunção, “caso”.
Na alternativa “B” temos uma conjunção
concessiva (por mais que); na “C”, uma
temporal (enquanto); na “E”, uma
concessiva (ainda que).
A alternativa “A” traz uma conjunção
condicional (desde que), porém o verbo
“superar” apresenta conjugação incorreta,
pois deveria ser “supere” (subjuntivo
 Língua Portuguesa
presente). A alternativa não está de acordo
com a norma-padrão.
INTERJEIÇÃO
É uma palavra ou locução utilizada para
exprimir uma emoção ou estado emotivo.
Uma mesma interjeição pode expressar
mais de uma reação emotiva, até mesmo
opostas.
Sintaticamente, não desempenha função
na oração.
Alegria/satisfação: ah! oh! oba! opa!
Animação: avante! coragem! eia!
vamos!
Aplauso: bis! bem! bravo! viva!
Desejo: oh! oxalá! tomara!
Dor: ai! ui!
Espanto/surpresa: ah! chi! ih! oh! ué!
uai! puxa!
Impaciência: hum! hem!
Invocação: alô! ó! olá! psiu!
Silêncio: psiu! silêncio!
Suspensão: alto! basta!
Terror: ui! uh!
Locução interjectiva: duas ou mais
palavras que, juntas, formam expressões
que valem por interjeições: ai de mim!;
raios te partam!.
*Note que as interjeições aparecem
sempre acompanhadas por um ponto de
exclamação. São muito utilizadas em
histórias em quadrinhos ou na linguagem
literária.
Questões
01. (TIBAGIPREV - Contador -
FAFIPA/2022) "[...] balconista e cliente
tentam, inutilmente, decifrar o nome de um
medicamento na receita médica."
As palavras destacadas no trecho
anterior são classificadas, no seu contexto
de uso, respectivamente como:
(A) Advérbio, adjetivo e preposição.
(B) Adjetivo, conjunção e substantivo.
(C) Substantivo, preposição e adjetivo.
(D) Adjetivo, conjunção e substantivo.
(E) Substantivo, advérbio e adjetivo.
108
02. (Prefeitura de Viamão - Médico
Clínico Geral - FUNDATEC/2022) No
excerto “O conceito vem, ainda que
vagarosamente, ganhando destaque nas
mídias sociais e em rodas de conversas e
debates”, a locução conjuntiva sublinhada
exprime uma:
(A) Conformidade.
(B) Causa.
(C) Condição.
(D) Concessão.
(E) Comparação.
03. (Prefeitura de Arroio do Padre -
Técnico em Enfermagem -
OBJETIVA/2022) Na frase “Humanos
queriam seus pets pintadinhos”, o verbo
sublinhado está no tempo:
(A) Presente.
(B) Pretérito perfeito.
(C) Pretérito imperfeito.
(D) Futuro do presente.
04. (Prefeitura de Montes Claros -
Agente Comunitário de Saúde -
COTEC/2022) Considere o trecho: “De
certa maneira, antigas habitações eram
pensadas assim também. Porém, com um
detalhe importante: sua construção
acontecia de forma que não interagisse
somente com o habitante, mas também
com a natureza.”
Os termos “porém” e “mas também”
inserem, no trecho, respectivamente, as
ideias de
(A) conclusão e adversidade.
(B) alternância e adversidade.
(C) conclusão e explicação.
(D) explicação e alternância.
(E) adversidade e adição.
05. (Prefeitura de Montes Claros -
Agente Comunitário de Saúde -
COTEC/2022) Considere o trecho: “À
medida que o progresso nos engole e
atropela com novas obrigações e
compromissos, uma parte de nós começa a
idealizar uma vida diferente de tudo que nos
cerca.”
 Língua Portuguesa
A locução conjuntiva “À medida que”
insere no trecho uma ideia de
(A) concessão.
(B) consequência.
(C) comparação.
(D) finalidade.
(E) proporção.
Gabarito
01.E - 02.D - 03.C - 04.E - 05.E
FUNÇÕES DO “QUE” E DO “SE”
Funções do “que”
A palavra que pode apresentar diversas
classificações dentro das classes de
palavras, podendo desempenhar a função
de várias delas.
O que pode determinar ou substituir um
substantivo, por isso pode exercer a função
de pronome, que pode ser de:
Pronome indefinido, quando apresentar
um sentido vago.
Que ânimo!
Pronome interrogativo, quando
empregado em orações interrogativas. A
pergunta pode ser feita somente com que ou
com a expressão o que.
Que prato vamos escolher? (direta)
Não sei que prato vamos escolher?
(indireta)
Pronome relativo, quando retoma e
substitui um termo antecedente, para evitar
sua repetição. Pode também unir duas
orações e até mesmo introduzir uma oração
subordinada adjetiva.
O prato que ele comeu é muito bom.
(retoma “prato”)
Não disse / o que queria.
Falou do que foi servido.
O que pode se equivaler à preposição de
e, neste caso, seu uso ocorre no meio de
uma locução verbal.
Eu não tenho que aturar tudo o que tenho
que aturar nesta casa.
109
As interjeições exprimem algum tipo de
emoção, como espanto ou admiração. O
que pode funcionar como interjeição.
– Sim, os dois foram vistos juntos.
– Quê!
O que pode modificar um adjetivo ou
advérbio, intensificando-os. Por isso pode
apresentar a função de advérbio.
Que incrível é esse lugar!
As conjunções coordenativas iniciam as
orações coordenadas e as conjunções
subordinativas, as orações subordinadas. O
que pode apresentar a função dessas
conjunções.
No caso da conjunção coordenativa,
ela pode ser aditiva, com o que, ao realizar
a união de duas orações coordenadas,
exprimindo ideia de adição. Aparece entre
verbos repetidos.
Nossa, aquela sua amiga fala que fala!
A conjunção coordenativa também
pode ser explicativa. Neste caso, o sentido
estabelecido pela união de duas orações é o
de explicação. O comum é aparecer depois
de um imperativo.
Trabalhem, que a vida não está fácil! (o
que da explicativa pode ser substituído por
porque ou pois).
O que, quando empregado no sentido de
conjunção subordinativa integrante,
inicia orações substantivas.
A situação demonstra que a velha
política não tem fim.
No sentido de subordinativa integrante
consecutiva, apresenta a consequência de
algo expresso na outra oração. Além de unir
orações adverbiais, aparece precedida de
intensificador (tanto, tão, tal, etc.)
Fazia tanto calor que suava litros.
A subordinativa adverbial inicia as
orações adverbiais. Pode ser comparativa
quando as orações estabelecem uma
comparação.
Empenhava-se mais que o outro.
 Língua Portuguesa
A subordinativa adverbial pode ser
concessiva, ou seja, há uma ideia de
concessão entre as orações.
Que gritasse o mais alto, ele não se
abalaria.
A subordinativa adverbial pode ser
causal, ou seja, há uma ideia de causa e
consequência entre as orações.
Irei à escola, que preciso estudar.
A subordinativa adverbial pode ser
final, ou seja, há uma ideia finalidade entre
as orações.
Segurei-lhe o braço que não caísse.
O que pode funcionar como uma
partícula expletiva ou de realce. Essa
partícula não possui função sintática ou
semântica, por isso sua retirada não
representa prejuízo. Seu uso acarreta
intensidade àquilo que se pretende
expressar.
Quase que comprei por impulso.
Os quietos é que são os piores. (há a
possibilidade de utilizar também as
expressões é que, será que, foi que).
O que pode ter função de substantivo.
Para isso, precisa ser precedido por artigo
ou pronome, ou seja, ser determinado por
eles. Levará acento em todos os casos.
O quê do queijo.
Esta apostila tem um quê de sucesso.
Funções do “se”
Assim como o que, o se também
apresenta diversas funções, dependendo de
como for utilizado. Vamos conhecê-las.
Quando o se indicar uma ação do sujeito
ao próprio sujeito, terá a função de
pronome reflexivo. Esse tipo de pronome
desempenha, sintaticamente, a função de
objeto direto ou indireto. É o contexto da
frase que explicitará o sujeito ou o tornará
implícito.
Rose se olhava no espelho. (Rose =
sujeito; se = objeto direto; olhava = verbo
transitivo direto)
110
Deu-se um carro novo de presente. (deu
= verbo transitivo direto indireto; se =
objeto indireto; um carro novo de presente
= objeto direto)
Quando o se apresentar uma relação de
reciprocidade, ou seja, dois ou mais seres
praticam e recebem uma ação ao mesmo
tempo, terá a função de pronome
recíproco.
Paulo e Andreia se beijaram.
Quando o se torna o sujeito paciente,
apresenta a função de pronome
apassivador. Para isso, precisa ligar-se a
um verbo transitivo direto ou transitivo
direto e indireto. O agente da passiva
(aquele que pratica a ação sobre o sujeito
paciente), não existe. Por isso a construção
estará na voz passiva sintética. O verbo o
verbo precisa concordar com o sujeito
paciente (aquele que recebe a ação).
Vendem-se ovos frescos. (vendem =
verbo transitivo direto; se = pronome
apassivador; ovos frescos = sujeito
paciente)
A construção com o se apassivador pode
ser transformada em voz passiva analítica.
É necessário usar o verbo ser ou estar +
particípio.
Ovos frescos são vendidos.
Quando o se é empregado para tornar o
sujeito da oração indeterminado, ele tem a
função de índice de indeterminação do
sujeito. Para isso ocorrer, o sujeito não
deve estar nem explícito, nem subentendido
pelo contexto. Sempre ocorre na voz
passiva, e normalmente com verbo
intransitivo, verbo transitivo indireto ou
verbo de ligação.
Sofre-se muito em São Paulo. (sofre =
verbo intransitivo; se = índice de
indeterminação do sujeito; muito =adjunto
adverbial de intensidade; em São Paulo
(adjunto adverbial de lugar)
Precisa-se de padeiro. (precisa = verbo
transitivo indireto; se = índice de
indeterminação do sujeito; de padeiro =
objeto indireto)
 Língua Portuguesa
Quando o se estiver presente nos verbos
pronominais, terá a função de parte
integrante do verbo. Por acompanhar o
verbo, o pronome integrará o verbo em
todas as flexões. Dependendo do contexto,
o sujeito pode ser explícito ou implícito. A
parte integrante não exerce nenhuma
função sintática.
Ela se tornou uma atriz famosa. (ela =
sujeito; se = parte integrante do verbo;
tornou = verbo de ligação)
Atrapalhava-se com a conversa (sujeito
implícito; atrapalhava = verbo transitivo
indireto; se = parte integrante do verbo;
com a conversa = objeto indireto)
Quando o se puder ser removido da
construção sem acarretar em prejuízo
semântico e sem afetar sua estrutura
sintática, apresentará a função de partícula
expletiva ou de realce. Para isso ocorrer, o
se não pode ser parte integrante de um
verbo, um pronome reflexivo, uma
partícula apassivadora ou índice de
determinação do sujeito.
Foi-se a época de abundância. (foi =
verbo intransitivo; a época = sujeito)
O se pode exercer a função de
conjunção ao ligar duas orações.
Pode ser a de conjunção subordinativa
integrante, não apresentando valor
semântico, aparecendo no começo da
oração. Inicia uma oração subordinada
substantiva.
Se ela cumprirá a promessa, ninguém
pode afirmar.
Pode ser a de conjunção subordinativa
condicional, que apresenta ideia de
condição. Inicia uma oração subordinada
adverbial condicional.
Se ela cumprir sua promessa, informarei
a todos.
Pode ser a de conjunção subordinativa
causal, que apresenta ideia de causa. Inicia
uma oração subordinada adverbial causal.
Se você tem pressa, não fique enrolando.
Pode ser a de conjunção subordinativa
concessiva, que apresenta ideia de
111
concessão. Inicia uma oração adverbial
concessiva.
Se o acesso à internet melhorou, a
qualidade da conexão tem deixado a
desejar.
Questões
01. (Câmara do Jaboatão dos
Guararapes - Analista Legislativo -
IDIB/2022) No período “...além de seu
valor e importância dentro de seu contexto
e discurso, o significado único que ela
possui...”, a partícula “que” desempenha
função de pronome relativo. Aponte a
alternativa em que a partícula “que”
desempenha a mesma função.
(A) Queremos entender o que você quis
realmente dizer naquele momento?
(B) Ele nunca me visita, que o trabalho
o impede de viajar por muito tempo.
(C) O Jornal Zero Impacto, que é de
Curitiba, divulgou em 1ª mão essa notícia.
(D) Viajar de avião é mais prazeroso do
que viajar de carro.
02. (AL/MA - Técnico de Gestão
Administrativa - ND/2022) "... porque no
lugar do papel com o número da fila usa-se
papel moeda." O "se" pode ser classificado,
sintaticamente, de igual maneira em:
(A) mora-se em um lugar extremamente
perigoso.
(B) garante-se informação verdadeira
aqui.
(C) vive-se bem na cidade do Rio de
Janeiro.
(D) necessita-se de apoio em decisões
importantes.
Gabarito
01.C - 02.B
SIGNIFICAÇÃO DAS PALAVRAS
Sinônimo
A sinonímia é o fato linguístico de
existirem sinônimos. Essa palavra também
designa o emprego de sinônimos.

Quando falamos em sinônimos, estamos
falando sobre palavras que apresentam
sentido igual ou aproximado. Por exemplo:
Moço - Rapaz
Garota - Menina
Bonito - Belo
Morte - Falecimento
Apesar de, na maioria das vezes, o uso
de um ou outro ser indiferente, é preciso
lembrar que há algumas diferenças entre os
significados, por vezes sutis.
Certos sinônimos apresentam um
sentido mais amplo, outros, mais restrito.
Há também contextos nos quais os
sinônimos se encaixam melhor, como numa
linguagem mais culta, literária ou científica.
Quando falamos “oculista”
“oftalmologista”, pensamos no médico
profissional dos olhos. Apesar de possuir o
mesmo significado, “oculista” é um termo
menos científico e menos formal. O mesmo
vale para “argênteo”, que significa o
mesmo que “prateado”, contudo, é
empregado com maior frequência no
contexto literário.
Outro exemplo é a palavra
“transformação” e “metamorfose”. A
primeira apresenta um significado mais
amplo, a segunda, mais restrito. Quando
falamos “fulano passou por uma
metamorfose”, estamos fazendo uso de uma
de uma metáfora. Sim, metamorfose
significa “transformação”, mas está mais
relacionada ao processo, por exemplo, da
lagarta se tornar borboleta.
Certos sinônimos podem variar em grau.
Por exemplo, posso dizer “menina bonita”
e “menina linda”. Note, porém, que a
segunda opção apresenta um maior grau de
beleza, já que “linda” está um pouco acima
de “bonita”.
Por outro lado, existem diversos pares
sinônimos que são praticamente
“perfeitos”:
- adversário e antagonista;
- alfabeto e abecedário;
- após e depois.
Língua Portuguesa
É interessante analisar o contexto no
qual a palavra foi empregada e entender seu
significado pela lógica e, claro, entendendo
o significado da palavra.
“As histórias falavam de deuses,
monstros, heróis, profetas, reis e rainhas, o
personagem comum era apenas figurante.”
No contexto acima, a palavra em
destaque quer dizer “pessoa que ocupa um
papel secundário ou insignificante”.
“Hoje vivemos o ápice de uma forma
social individualista”.
A palavra destacada, no contexto acima,
apresenta o sentido de “grau mais elevado,
culminância”.
e “Ele não quer saber de sabichões de
jornais, de cientistas e sua fala complexa,
ele quer os seus coetâneos que estão no
YouTube.”
A palavra em destaque, no contexto
acima, tem o sentido de “da mesma época,
contemporâneo”.
“O homem comum não se dobra aos
saberes tradicionais”.
Um sinônimo para a palavra acima
destacada é curva, pois se dobrar e se
curvar possuem o mesmo sentido.
“Agora é a vez dele de desenhar a
narrativa de como o mundo é.”
A palavra acima destacada poderia ser
substituída por delinear, pois, dentro desse
contexto, apresentam o mesmo sentido, são
sinônimas. Delinear é desenhar traços,
contornos, mas pode ter o sentido de
planejar. Quem desenha uma narrativa,
planeja uma narrativa.
Esse sentido da palavra dentro do
contexto é seu valor semântico. As
preposições, por exemplo, podem
apresentar diferentes valores semânticos
em diferentes contextos.
“Com muito esforço, consegui comprar
minha casa própria”. (com apresenta valor
de causa, pois a causa de conseguir a casa
própria é com muito esforço)
112
 Língua Portuguesa
“Vou com meu tio Zé”. (com apresenta
valor de companhia, pois a pessoa vai
junto com o tio Zé, na companhia dele)
“Me cortei com a navalha”. (com
apresenta valor de instrumento, pois foi
com o instrumento navalha que me cortei)
“Moro a poucos metros da padaria”. (a
apresenta valor de distância, pois marca a
distância entre a padaria e onde moro)
“O livro está sobre a mesa.” (sobre tem
sentido de lugar, pois sobre a mesa é o
lugar onde o livro está)
“Conversou sobre Língua Portuguesa”.
(sobre tem valor de assunto, pois o assunto
da conversa foi língua Portuguesa)
“Em vez disso, dê minha visão ao
homem que nunca viu o nascer do sol, o
rosto de um bebê ou o amor nos olhos da
pessoa amada”.
Seria um sinônimo para a expressão
destacada No lugar disso. Invés que não
poderia ser utilizado, já que a preposição
utilizada foi de. Igual a isso também não
caberia, já que a expressão original indica
algo diferente, não igual.
“Postergação (Adiamento) de
manutenção de equipamentos”;
“O que seria algo inédito (sem
precedentes)”;
“Ampliar a resiliência (capacidade de
recuperação) do sistema”.
A palavra “segregando” é sinônimo de:
Afastando (mesma ideia de afastamento,
distanciamento); Apartando (quem aparta
uma briga, por exemplo, afasta os brigões);
Isolando (algo afastado é algo isolado);
Separando (separar, agastar, distanciar).
Mas não poderia ser sinônimo de
“agregando”, pois agregar transmite a ideia
de juntar, trazer para perto, isto é, uma ideia
oposta.
Antônimo
A antonímia é uma relação de oposição
entre o significado de dois termos. Sendo
assim, os antônimos são aquelas palavras
que apresentam significados opostos, ao
113
contrário do que acontece com os
sinônimos.
Por exemplo:
Claro - Escuro
Quente - Frio
Bom - Mau
Bem - Mal
A mesma dica sobre a contextualização
e grau (apresentada no uso dos sinônimos),
vale para o uso dos antônimos. Por
exemplo, “destruído” e “quebrado” são
antônimos de “inteiro”. Podemos dizer que
o segundo é um antônimo mais imediato,
todavia, o primeiro também é válido, mas
apresenta um maior grau. Algo destruído
está arrasado, algo quebrado, por sua vez,
pode até ser consertado.
Leia as seguintes passagens:
“Na economia amorosa, só existe
pagamento à vista, missa de corpo
presente. O amor não se parcela...”
“Não existe essa de amor só amanhã,
como na placa do fiado do boteco. Amor é
hoje...”
“Amor não se sonega, amor é tudo a
declarar”.
Na organização e estruturação das
informações no texto, conclui-se
corretamente que, em cada par de
expressões destacadas, as relações entre as
ideias se baseiam no sentido de
(A) consequência.
(B) analogia.
(C) harmonia.
(D) semelhança.
(E) discrepância.
A alternativa correta é a “E”. Temos
casos de antonímia, de ideias diferentes.
Um pagamento pode ser feito à vista
(integralmente), ou pela ideia oposta, a
prazo (parcelado, em várias vezes).
Se algo é hoje, esse algo não pode ser
amanhã. Veja como há um sentido de
assimetria, uma discrepância.
Algo que é declarado não pode ser
sonegado, pois quem sonega, esconde;
quem declara, expõe.
 Língua Portuguesa
Homônimo
A homonímia ocorre quando palavras
apresentam a mesma pronúncia, mas a
grafia, ou seja, a escrita é diferente, bem
como seu significado.
O contexto do uso da palavra determina
seu significado, por isso pode causar
ambiguidade, isto é, a compreensão de uma
frase pode ficar incerta, sem precisão.
Podem ser homógrafos heterofônicos,
o que significa que a escrita é igual, mas há
diferenças na fala, sobretudo no timbre ou
na intensidade das vogais:
pelo (de cabelo); pelo (per+o, pelo
caminho)
apoio (substantivo); apoio (verbo, eu
apoio)
Podem ser homófonos heterográficos,
com escrita diferente, mas pronúncia igual:
consertar (arrumar, reparar); concertar
(tocar música)
sela (de cavalo); cela (onde presos são
colocados)
Podem ser homófonos homográficos,
com pronúncia e escrita iguais:
cedo (advérbio de tempo); cedo (verbo,
ceder)
acordo (verbo, acordar); acordo
(substantivo, entendimento)
Podem ser perfeitos, quando as palavras
apresentam escrita e pronúncia iguais, mas
com significados distintos:
manga (fruta), manga (da camisa)
Parônimo
A paronímia acontece quando as
palavras apresentam semelhanças na
pronúncia e na escrita. Os parônimos não
possuem nem pronúncia nem grafia iguais.
flagrante (de evidente); fragrante (de
perfumado)
osso (substantivo, parte do corpo); ouço
(verbo ouvir)
Hipônimo e Hiperônimo
O sentido das palavras pode apresentar
uma hierarquia. A hiponímia é uma relação
de restrição do sentido. Quando uma
35
https://bit.ly/3N5DC5O
114
palavra é hipônimo de outra, isso quer dizer
que seu sentido é um pouco mais restrito,
que engloba menos noções.
A hiperonímia é uma relação de
ampliação do sentido. Quando uma palavra
é hiperônimo de outra, isso quer dizer que
seu sentido é um pouco mais amplo, que
engloba mais noções.
Japão é hipônimo de país, pois a palavra
Japão não pode englobar país, mas o
contrário ocorre. Ou seja, Japão abarca
menos sentidos, dentro de uma hierarquia,
que país.
País é hiperônimo de Japão, pois país
pode englobar Japão, mas não o contrário.
Ou seja, país abarca mais sentidos, dentro
de uma hierarquia, que Japão.
Polissemia
Ocorre quando uma palavra apresenta
mais de um significado. Tais palavras são
polissêmicas.
Um bom exemplo é a pena, que possui
vários significados: pluma (de pássaro);
instrumento utilizado para escrever;
punição (cumprir a pena na prisão); dó (ter
pena de alguém).
35
Polissemia não deve ser confundida
com flexibilidade de uso. A vagueza pode
ser observada, por exemplo, em os
conceitos que dependem de propriedades
variantes numa escala contínua, verbos com
movimentos ou instrumentos
inespecificados etc.
Por exemplo, o que uma pessoa
considera como “criança”, “adulto” ou
“maduro” pode variar de pessoa para
pessoa, de contexto para contexto.
O contexto pode acrescentar
informações que não estão especificadas no
sentido.
“João é um jogador de basquete alto”.
“João é uma criança alta”.
“Maria tem o cabelo claro”.
Sentido Próprio e Figurado
Quando a palavra é utilizada em seu
sentido original, literal, então foi
 Língua Portuguesa
empregada em seu sentido próprio. Quando
a palavra é utilizada de modo simbólico,
fora de seu contexto original, ela está sendo
utilizada em seu sentido figurado.
A estrutura e feita de puro aço. (é feita
do metal)
Ele tinha punhos de aço. (fora do
contexto original, ninguém tem punhos de
aço, mas há quem tenha punhos bem fortes,
como o aço)
Denotação e Conotação
O uso de uma palavra pode denotar ou
indicar somente uma coisa, seu sentido
próprio, sentido denotativo.
O Sol é uma estrela. (sentido literal da
palavra, apenas denota o astro)
Mas o uso de uma palavra pode indicar
outros sentidos, evocar outras ideias. Essa
seria a conotação, sentido conotativo.
Ele é meu sol. (pode indicar que a pessoa
é a alegria da outra, assim como o Sol
ilumina o dia, a pessoa ilumina a vida da
outra)
Na fala de Joana “Eu sabia que era
cilada”, tendo em vista o termo “cilada”,
observa-se o uso da linguagem informal e
conotativa. “Cilada” é um termo informal
ou coloquial. Possui sentido de “ser uma
armadilha”, de “ter alguma coisa por trás”.
Desse modo, possui um sentido figurado
(conotativo).
Questões
01. (Prefeitura de Nova Hartz -
Auxiliar Administrativo - palavras, ou classes de palavras, com
OBJETIVA/2022) Assinalar a alternativa
que apresenta antônimos:
(A) Débil - frágil.
(B) Cômico - melancólico.
(C) Certo - garantido.
(D) Triste - enfadado.
02. (Prefeitura de Simão Dias -
Auxiliar de Serviços Gerais - Objetiva
Concursos/2022)
Em relação aos sinônimos das palavras,
marcar C para as sentenças Certas, E para
115
as Erradas e, após, assinalar a alternativa
que apresenta a sequência CORRETA:
(_) “Fácil” é um sinônimo de
“laborioso”.
(_) “Ligeiro” é um sinônimo para
“fugaz”
(_) “Nocivo” é um sinônimo de
“inócuo”.
(A) C - E - C.
(B) E - C - E.
(C) C - C - E.
(D) E - E - C.
(E) E - C - C.
03. (Prefeitura de São José da Coroa
Grande - Professor do ensino
Fundamental - UPENET/IAUPE/2023)
Em qual alternativa inexiste Conotação?
(A) Marisa está uma fera com os
colegas.
(B) Antonino é um cachorro, segundo
fala dos amigos.
(C) Você tem um coração de pedra.
(D) Ele era o sol da vida de Amanda
(E) Em aula, o professor expôs aos
alunos os ossos do crânio.
Gabarito
01.B - 02.B - 03.E
FUNÇÃO TEXTUAL DOS
VOCÁBULOS
As palavras podem desempenhar
diversas funções dentro de um texto. Há
funções mais restritas, já outras, com
funções mais diversas.
Muitos editais costumam apresentar este
tópico no conteúdo programático de Língua
Portuguesa e é interessante conhecer como
esse assunto é abordado nas provas.
Basicamente a questão apresentará
algum trecho de um texto com algumas
alternativas com palavras destacadas. O
candidato deverá assinalar a questão que
indica a correta função dessa palavra dentro
desse texto.
 Língua Portuguesa
(Prefeitura de Juazeiro Técnico
Informática - AOCP) Assinale a
alternativa correta quanto à função textual
dos vocábulos no texto.
Estudos comprovam: sentimos dez vezes
mais medo do que nossos pais. O mundo
está mergulhado nele. Saiba como
chegamos a esse ponto.
Você acorda, escova os dentes, se veste,
sai para a rua. Pode ser atropelado,
assaltado, empurrado no metrô. Se estiver
de carro, pode sofrer um acidente de
trânsito - ou ficar preso no meio de uma
enchente. Ao chegar ao escritório, seu chefe
olha estranho... Pode estar pensando em
demiti-lo. Pode pegar gripe suína e morrer
em dias. Os agrotóxicos da comida podem
estar envenenando você. O seu avião pode
cair. Você pode ser rejeitado.
Nunca houve tantos motivos para sentir
medo. E isso está nos afetando. Segundo
dados do Instituto Nacional de Saúde
Mental dos EUA, 20,8% das pessoas têm
transtorno de ansiedade, ou seja, passam o
tempo inteiro com medo de alguma coisa
(pois a ansiedade nada mais é do que medo
antecipado, de algo que pode ou não
ocorrer). É dez vezes mais do que na década
de 1980. Mesmo que você não seja uma
delas, certamente já se sentiu incomodado
por algum tipo de medo. Ele se tornou o
maior problema psicológico do nosso
tempo - e virou parte do dia a dia de todo
mundo.
Ter medo não é ruim. Nós só estamos
aqui, afinal, porque nossos antepassados
eram medrosos e viviam fugindo do perigo.
O cérebro humano evoluiu para ser
extremamente sensível a ele. Mas isso
aconteceu há milhares de anos, quando a
vida era muito diferente. Hoje, a quantidade
de situações e estímulos que podem nos
causar receio é incalculavelmente maior.
Daí a explosão de medo na cabeça das
pessoas.
Quando você anda pela rua pensando nas
férias, o seu cérebro avançado está
decidindo para onde quer viajar. Mas o
116
cérebro instintivo, sem que você perceba,
também está a todo o vapor, de olho nas
ameaças imediatas (um buraco no chão, por
exemplo). Os dois são interligados, se
comunicam, influenciam um ao outro. Por
isso, os psicólogos preferem dividir a mente
em dois sistemas: o Sistema 1 e o Sistema
2. Cada um é um conjunto de processos
mentais envolvendo várias regiões do
cérebro.
O Sistema 1 é essencial para a
sobrevivência. É o instinto que nos permite
reagir rapidamente a ameaças - seja uma
cobra ou um ônibus que avança sobre a
faixa de pedestres bem na hora que você
está atravessando. Já o Sistema 2 é o
contrário: ele é o pensamento lento,
consciente, racional. A sua consciência
mora dentro dele. O problema é que o
Sistema 1 usa regras rudimentares, muitas
vezes erradas, para dosar o medo que vamos
sentir das coisas. Por exemplo: quanto mais
você se lembra (ou é lembrado) de uma
ameaça, mais medo o Sistema 1 produzirá,
independente do real perigo envolvido. E
ele também é fortemente influenciado pelo
medo que outras pessoas sentem (medo é
contagioso). Tudo isso nos leva a receios
exagerados e errados.
Há inúmeros exemplos assim, de medo
irracional. Como a mãe que tem medo que
seu filho fume maconha, mas não vê
problema se ele “encher a cara”, sendo que
o álcool é comprovadamente mais
prejudicial à saúde. A pessoa que tem medo
de usina nuclear, mas adora ir à praia se
expor à radiação solar, algo muito mais
arriscado (só o Brasil registra 120 mil casos
de câncer de pele por ano).
É por isso que existem tantos programas
policiais e notícias sobre violência.
“Vivemos num mundo onde somos
convocados a sentir medo. Na mídia, é
como se estivéssemos em perigo constante,
podendo ser assaltados em cada esquina”,
diz Luís Fernando Saraiva, do Conselho
Regional de Psicologia (CRP) de São
Paulo.
Todo mundo propaga o medo. Mas não
faz isso só por maldade ou interesse
 Língua Portuguesa

próprio. “Se eu disser que há uma doença Alternativa A - Incorreta

mortal se espalhando na sala onde você O termo não indica um contraste, que
está, você sairá dela mesmo sem saber se é seria uma oposição ao que foi dito antes. Na
verdade. E vai avisar as outras pessoas”, diz verdade, inicia uma explicação. Por
o publicitário dinamarquês Martin exemplo, “Eu trabalho, ou seja, tenho um
Lindstrom, autor de cinco livros sobre as emprego (Eu trabalho, isto é, tenho um
táticas de manipulação usadas pelas emprego).
empresas. “Milhares de anos atrás, também
espalhávamos a notícia de uma planta Alternativa B - Incorreta
venenosa, porque isso aumentava a chance O termo em destaque indica um
de sobrevivência do grupo.” Ou seja: contraste. A palavra contrário ajuda a
conforme cada pessoa absorve mais medo, indicar isso. Indica uma oposição entre o
ela também se torna propagadora, espalha Sistema 2 e o Sistema 1. Não há relação de
esse medo para os outros. É uma reação tempo neste caso.
instintiva.
[...] Alternativa C - Incorreta
(Eduardo Szklarz, Revista Super Interessante, Ed. 331, abril de O termo em destaque indica uma relação
2014. Texto adaptado, disponível em:
http://super.abril.com.br/comportamento/ medo-como-vencer- de lógica de conclusão. “Sou brasileiro,
os-seus) afinal, nasci no Brasil”. (Nasci no Brasil,
por isso sou brasileiro).
(A) Em “Ou seja: conforme cada pessoa
absorve mais medo, ela também se torna Alternativa D - Incorreta
propagadora, espalha esse medo para os O termo em destaque adiciona mais um
outros.”, o termo em destaque é utilizado argumento ao argumento anterior. “A casa
para apresentar um contraste, uma oposição era muito bonita e também arejada”. (além
à ideia do período anterior. de bonita, a casa é também arejada)
(B) Em “Já o Sistema 2 é o contrário: ele
é o pensamento lento, consciente, Alternativa E – Correta
racional.”, o termo em destaque é utilizado O termo em destaque é um advérbio com
para dar uma maior explicação sobre o que valor de tempo. Foi empregado para separar
foi dito anteriormente, além de expressar o tempo passado do tempo presente, atual.
uma ideia de tempo.
(C) Em “Nós só estamos aqui, afinal, (Prefeitura de Novo Hamburgo -
porque nossos antepassados eram medrosos Agente Social - Instituto AOCP)
e viviam fugindo do perigo.”, o termo em
destaque é utilizado para enfatizar que ENTENDENDO DIALETOS
nossos antepassados eram medrosos,
intensificando essa ideia. Clara Braga
(D) Em “E ele também é fortemente
influenciado pelo medo que outras pessoas Quem já teve a oportunidade de conviver
sentem”, o termo em destaque é utilizado minimamente com uma criança, sabe que o
para excluir o argumento dado processo de aprender a falar pode render
anteriormente. boas histórias.
(E) Em “Hoje, a quantidade de situações As crianças, antes de desenvolverem
e estímulos que podem nos causar receio é 100% dessa habilidade, parece que criam
incalculavelmente maior.”, o termo em um dialeto. E engana-se quem acha que o
destaque é utilizado para diferenciar a dialeto de todas as crianças é igual e que, se
quantidade de situações que causam o medo você entende o que seu sobrinho ou
há milhares de anos e nos dias atuais. priminho fala, vai entender todas as
crianças.

117
 Língua Portuguesa
O dialeto da criança é tão complexo que,
com exceção de poucas palavras que todas
parecem falar de uma forma igual, só aquela
criança fala aquela língua e só uma pessoa
entende 100% do que está sendo dito: o ser
que eu chamo de “pãe”.
“Pãe” seria a mistura do pai e da mãe,
pois raramente um dos dois entende tudo o
que o filho está dizendo, eles podem
entender a frase toda pelo contexto, mas
decifrar e compreender palavrinha por
palavrinha, é um trabalho de grupo.
Às vezes pode parecer complicada essa
coisa de não entender o que a criança está
querendo dizer, mas confiem, em alguns
momentos isso pode ser bom.
Outro dia estava em um restaurante com
meu filho e, como toda criança, ele ficou
um tempo sentado e depois foi explorar a
redondeza. Fui acompanhando e, no
caminho, encontramos uma avó que estava
acompanhando a neta enquanto a mãe
jantava no mesmo restaurante onde
estávamos.
A senhora começou a puxar assunto
com meu filho, na tentativa de aproximar a
neta. Meu filho se mostrou aberto à
aproximação e ia respondendo tudo que a
senhora perguntava. Lá pelas tantas,
quando eu já estava surpreendida com a
quantidade de palavras que a senhora estava
entendendo do dialeto do meu filho, ele
decidiu pegar algo com a mão e mostrar
para a senhora e para a pequena netinha o
quão forte ele era. Foi então que a senhora
soltou a frase: uau, como você é forte!
Ele respondeu com uma de suas frases
prediletas, aprendida por causa de seu
interesse e do vício do pai pelo universo dos
heróis: Hulk esmagaaaaaa! Mas ele não
disse com um ar doce, ele disse como se
estivesse com raiva e de fato esmagando o
que estava na sua mão, tudo isso enquanto
olhava bem nos olhos na netinha da
senhora.
Eu fiquei um pouco assustada e com
receio do que viria depois, já dei um riso
meio sem graça e estava procurando uma
desculpa para aquela frase nada acolhedora.
Porém, os santos do dialeto me salvaram.
118
Quando ouviu a frase a senhora logo
respondeu para meu filho: ah sim, você é
forte porque come manga! Vou dar muita
manga para minha netinha, assim ela fica
forte como você!
Fiquei aliviada com a interpretação que
ela fez da frase que, para mim, ele tinha dito
com muita clareza. Muito melhor uma neta
comendo muita manga do que traumatizada
com um bebê que estava prestes a ficar
verde e esmagar as coisas ao redor. Acho
que vou optar por mostrar para ele desenhos
com frases mais amigáveis, ele está indo
bem no processo da fala, mas talvez algo
mais dócil ajude no processo de
socialização.
Disponível em:
<http://www.cronicadodia.com.br/2020/01/entendendo-
dialetos-clara-braga.html>. Acesso em: 04 fev. 2020.
Em relação à classificação morfológica e
à função textual dos vocábulos destacados,
assinale a alternativa correta.
(A) Em “As crianças, antes de
desenvolverem 100% dessa habilidade,
parece que criam um dialeto.”, a palavra
destacada é um adjetivo, pois caracteriza a
forma de falar das crianças.
(B) Em “A senhora começou a puxar
assunto com meu filho [...]”, o termo em
destaque é uma conjunção, já que serve para
unir duas orações.
(C) Na frase “Ele respondeu com uma de
suas frases prediletas [...]”, a palavra
destacada é um advérbio, visto que
caracteriza “frases”.
(D) No trecho “Fiquei aliviada com a
interpretação que ela fez da frase [...]”, o
termo em destaque é um adjetivo que
caracteriza momentaneamente a narradora.
(E) No período “Quem já teve a
oportunidade de conviver minimamente
com uma criança, sabe que o processo de
aprender a falar pode render boas
histórias.”, o vocábulo é um advérbio que
indica uma circunstância de lugar.
Alternativa A - Incorreta
A palavra dialeto é usada como
substantivo. O artigo indefinido um, que
vem, antes, ajuda nesse caso.
 Língua Portuguesa
Alternativa B - Incorreta
O termo em destaque é uma preposição,
que liga o verbo transitivo indireto puxar ao
objeto indireto meu filho.
Alternativa C - Incorreta
A palavra destacada é um adjetivo e tem
a função de modificar o substantivo frases.
Alternativa D - Correta
O termo em destaque é um adjetivo que
caracteriza a narradora naquele momento.
Está modificando o pronome pessoa
subentendido eu.
Alternativa E - Incorreta
O termo em destaque é um advérbio de
intensidade, com função de intensificar o
grau de intensidade de pequeno.
(FUNPRESP/JUD - Advogado -
Instituto AOCP) Considerando os
aspectos linguísticos do texto de apoio e os
sentidos por eles expressos, julgue o
seguinte item.
Em “Avançando nessa teoria
chegaríamos à conclusão de que tudo o que
é coletivo resvala no pessoal.”, os
vocábulos “que” pertencem a mesma classe
gramatical e apresentam a mesma função
textual: retomar um termo previamente
exposto na oração.
( ) Certo ( ) Errado
Alternativa correta é: Errado
O primeiro que é uma conjunção
integrante. Quando empregado no sentido
de conjunção subordinativa integrante,
inicia orações substantivas.
O segundo que é um pronome relativo,
que retoma um termo anterior, no caso,
tudo.
(Prefeitura de Montes Claros - Agente
Comunitário de Saúde - COTEC/2022)
Considere o trecho: “Estou falando dos
eremitas contemporâneos, que escolheram
119
viver off-the-grid, ou ‘fora do sistema’, em
tradução livre.”
Tendo em vista o sentido que o termo
“eremitas” assume no texto, o seu oposto
seria
(A) ermitões.
(B) cosmopolitas.
(C) ascetas.
(D) misantropos.
(E) insociáveis.
Ermitões: “ermitão” é o mesmo que
“eremita”, indivíduo que foge ao convívio
social, que vive sozinho; solitário.
Ascetas: pessoa que se consagra a
exercícios espirituais de autodisciplina.
Misantropos: que ou aquele que odeia a
humanidade ou sente aversão às pessoas.
Insociáveis: que foge ao convívio social;
misantropo, solitário, retraído.
Cosmopolitas: oriundo ou próprio dos
grandes centros urbanos, das grandes
cidades. Que ou aquele que faz muitas
viagens, adaptando-se rapidamente ao
modo de vida dos locais por onde passa.
Tendo em vista que o termo “eremitas”
foi usado para indicar pessoas que fogem do
convívio social, a alternativa correta é a B,
pois alguém cosmopolita é o oposto disso,
já que esse tipo de pessoa gosta de cidades
grandes, onde há muitas pessoas.
Estudar para “se tornar” alguém na vida,
arrumar um bom emprego, ganhar dinheiro,
bater metas, casar-se, ter filhos, aposentar-
se Todos esses passos já não seduzem mais
a nova turma que está desembarcando nesta
planetinha azul. O modelo de “sucesso”
talvez esteja pedindo outras roupagens.
No trecho “O modelo de “sucesso”
talvez esteja pedindo outras roupagens.” , o
termo que melhor poderia substituir a
expressão “outras roupagens”, sem que
houvesse alteração de sentido, seria
“inovações”.
Ou seja, o modelo de sucesso já não está
surtindo efeito, já não é tão bom como
antes. Desse modo, precisa inovar (se
reinventar) para conseguir ser um modelo
de sucesso novamente.
 Língua Portuguesa
Considerando o trecho: “São pessoas
que, em sua maioria, se cansaram da vida
nas grandes cidades, valorizam um estilo de
vida mais saudável, estão conectadas com a
sustentabilidade do planeta, e cultivam um
espírito aventureiro e, por que não, rebelde
(no melhor sentido) [...]”
Pela informação apresentada pela autora
nos parênteses, infere-se que o termo
“rebelde” foi usado no sentido positivo.
O termo “rebelde” geralmente possui um
sentido negativo, indicando que ou quem
não se submete, não acata ordem ou
disciplina; insubordinado. Mas, como a
autora indicou que o termo foi empregado
“no melhor sentido”, ela não quis indicar
esse sentido negativo da palavra. Sendo
assim, ela quis dar um tom positivo ao
termo.
Do mesmo modo, é possível dizer que o
jogador de futebol é um “monstro”, pois
joga muito bem (positivo), ou que é um
“monstro” por ser feio (negativo).
6 A oração e seus termos. 7 A
estruturação do período.
ANÁLISE SINTÁTICA
Frase
São enunciações que apresentam sentido
completo. Utilizamos frases para expressar
pensamentos e sentimentos.
Existem frases formadas por apenas uma
palavra:
“Atenção!”
“Silêncio!”
Existem frases formadas por mais de
uma palavra, podendo ou não conter um
verbo:
“Que droga!”
“Pula a fogueira.!
Quando as frases não possuem verbo, o
que indica se tratar de uma frase é a
melodia, a pronúncia da frase.
120
As frases que não possuem verbo são as
frases nominais, as que possuem, as frases
verbais.
Os tipos de frases são:
Exclamativas: funcionam para
expressar uma emoção ou surpresa. O ponto
de exclamação marca esse tipo de frase, já
que são terminadas com ele.
“Que susto!”
Interrogativas: funcionam para
expressar uma pergunta ou dúvida. O ponto
de interrogação marca esse tipo de frase, já
que são terminadas com ele.
“Qual sabor?”
Declarativas: funcionam para expressar
uma declaração. O ponto final marca esse
tipo de frase, já que são terminadas com ele.
Podem ser afirmativas ou negativas.
“Eu fiz isso”. (afirmativa)
“Eu não fiz isso”. (negativa)
Imperativas: assim como as
exclamativas, são marcadas pelo ponto de
exclamação. Funcionam para expressar
uma ordem, pedido ou conselho. Podem ser
afirmativas ou negativas. O verbo vem no
imperativo.
“Coma tudo!” (afirmativa)
“Não coma tudo!” (negativa)
Oração é toda declaração que pode ser
feita por meio de um verbo, evidente ou
oculto.
Uma frase pode conter uma ou mais
orações:
Eu comprei macarrão e molho. (apenas
uma forma verbal)
Eu comprei tomate e fiz o molho. (duas
formas verbais)
Importante não confundir oração e frase,
pois uma frase pode ser formada sem um
verbo, já a oração necessita de um verbo.
O período é uma frase organizada ao
redor de uma ou mais orações. Ele sempre
termina com uma pausa, marcada por
 Língua Portuguesa
ponto, ponto de interrogação, ponto de
exclamação e, às vezes, até dois-pontos.
O período é simples quanto possui
apenas uma oração:
O menino jogava bola.
O período é composto quando possui
mais de uma oração:
Você sabe que ela confia em mim. (a
frase toda é um período, com duas orações:
você sabe que / ela confia em mim)
O sujeito e o predicado são termos
essenciais da oração. O sujeito é sobre o que
a declaração é feita, o predicado é aquilo
que se diz sobre o sujeito.
O menino chutou a bola longe.
Sujeito: O menino
Predicado: chutou a bola longe.
Tanto o sujeito quanto o predicado
podem não estar expressos. Às vezes ficam
subentendidos pelo contexto. Em casos
assim, o sujeito e o predicado são ocultos
ou elípticos:
Acordei com grande disposição. (o
sujeito só pode ser eu, por causa do verbo)
Na parede clara, duas manchas. (o verbo
haver fica subentendido, “havia duas
manchas na parede”.)
Na segunda pessoa, os sujeitos são: eu e
tu no singular, nós e vós no plural.
Na terceira pessoa, o núcleo do sujeito
pode ser:
- Um substantivo: Jorge falava muito.
- Pronomes pessoais ele, ela (singular);
eles, elas (plural): Ele estava sentado à
mesa. / Elas estavam sentadas à mesa.
- Pronome demonstrativo, relativo,
interrogativo, ou indefinido: Quem quebrou
a vidraça? / Ninguém gostou da comida.
- Um numeral: Quando um não quer,
dois não insistem.
- Palavra ou uma expressão
substantivada: O corajoso enfrenta os
desafios.
- Uma oração: É inevitável que ele venha
aqui hoje.
121
O sujeito é simples quando possui
somente um núcleo:
A menina cantou alto. (o verbo faz
referência a apenas um sujeito)
Quando há mais de um núcleo, o sujeito
é composto:
Farinha, açúcar, sal e fermento são os
ingredientes. (substantivos)
Ele e eu escrevemos esta carta.
(pronomes)
O sujeito será indeterminado quando o
verbo não fazer referência a uma pessoa
determinada ou quando não ficar claro
quem realiza a ação do verbo.
Anunciaram o vencedor. (terceira pessoa
do plural, não é claro quem anunciou)
Não se fala sobre isso por aqui. (terceira
pessoa do singular, o verbo não se refere a
ninguém em específico)
Quando o verbo for impessoal, a oração
não terá sujeito.
Choveu hoje. (verbo impessoal, não dá
para atribuí-lo a um ser)
Há algo de podre no Reino da
Dinamarca. (quando o verbo haver indicar
“existir” ou tempo decorrido)
Era tarde. (verbo ser, fazer e ir,
indicando tempo em geral)
Caso o verbo indique uma ação do
sujeito, podemos ter um caso de atividade,
passividade ou atividade e passividade ao
mesmo tempo.
Marcos apertou o botão do controle. (o
sujeito Marcos realiza uma ação sobre o
controle por meio do verbo apertou;
Marcos é o agente)
A população periférica foi atingida pelo
deslizamento. (o sujeito A população não
realiza ação, na verdade sofre a ação; o
sujeito é paciente)
Penteou-se às pressas cantarolando uma
canção. (o sujeito ele está oculto, sofrendo
a ação de vestir-se e realizando a ação de
cantarolar; é ao mesmo tempo agente e
paciente)
 Língua Portuguesa
No caso do predicado, ele pode ser
nominal, verbal ou verbo-nominal.
- Nominal: formado por um verbo de
ligação com o predicativo do sujeito. Os
verbos de ligação estabelecem uma união
entre duas palavras ou expressões de caráter
nominal. Já o predicativo do sujeito é o
termo do predicado nominal que faz
referência direta ao sujeito.
Era músico e ator. (representado por
substantivo, ou pode ser por expressão
substantivada)
Ela ficou surpresa, sem palavras.
(representado por adjetivo ou locução
adjetiva)
Sempre fez tudo na casa. (representado
por pronome)
Dois são os fatos principais do noticiado.
(representado por numeral)
O ruim é que gastei o dinheiro.
(representado por oração)
- Verbal: no caso do predicado verbal,
apresenta um verbo significativo como
sujeito, ou seja, verbos que apresentam uma
nova ideia para o sujeito, podendo ser
transitivos ou intransitivos.
Tarde, a moça dormiu. (verbo
intransitivo, não há necessidade de
complemento para o sentido)
Meu irmão gosta de jogos. (verbo
transitivo indireto, pois há a necessidade da
preposição, no caso, de, o verbo está ligado
a ela, não a jogos)
Pedro jogou bola. (verbo transitivo
direto, pois não há a necessidade de
preposição, o verbo faz ligação direta ao
objeto bola)
- Verbo-Nominal: é formado pela
ligação do predicativo do sujeito com um
verbo significativo
O homem respirou aliviado. (o verbo
aliviar é um verbo significativo e está
ligado a homem, já aliviado é uma
qualificação)
O predicativo do objeto é o termo da
oração que dá uma característica aos
complementos verbais de uma oração,
122
atribuindo uma “qualidade” ao objeto direto
ou ao objeto indireto.
Na frase “Eu acho esse filme ruim”,
temos o sujeito (eu), o predicado verbo-
nominal (acho esse filme ruim), o objeto
direto (esse filme), e o predicativo do objeto
(ruim).
A grande diferença entre o predicativo
do objeto e o predicativo do sujeito é que,
no caso do predicativo do objeto, a
característica será atribuída ao objeto, já no
caso do predicativo do sujeito, será
atribuída ao sujeito.
Termos Integrantes da Oração
Algumas palavras podem completar o
sentido de outras. Algumas realizam essa
ligação ao substantivo, adjetivo ou
advérbio por meio de preposição, sendo
camadas de complementos nominais. As
palavras que fazem parte do sentido do
verbo são os complementos verbais.
- Complemento nominal pode ser
representado por:
Substantivo (pode ser acompanhado por
modificadores):
O caso da mulher estrangeira chamou
atenção.
Expressão substantivada:
Você gosta daquele pilantra?
Oração:
Tenho conhecimento de que fará o
possível.
Numeral:
A derrota de um é a conquista de todos.
Pronome:
O sonho dele era viajar pela Europa.
- Complemento verbal pode ser o
objeto direto que complementa um verbo
transitivo direto.
Homens e mulheres narram histórias.
(substantivo complementa o verbo)
Os políticos nada fizeram. (o pronome
complementa o verbo)
O trabalhador recebe 1200. (o numeral
complementa o verbo)
Tem um quê de mentira. (a palavra
substantivada complementa o verbo)
 Língua Portuguesa
O padre dizia que o pecado não
compensa. (a oração complementa o verbo)
O complemento verbal pode ser o objeto
indireto, que complementa um verbo
transitivo indireto:
Falaram de diversos temas polêmicos.
(substantivo complementa o verbo por uma
ligação com preposição)
Discutia com todos. (pronome
complementa o verbo por uma ligação com
preposição)
Rafael optou pelo primeiro. (numeral
complementa o verbo por uma ligação com
preposição)
Quem dará esmola aos necessitados?
(expressão substantivada complementa o
verbo por uma ligação com preposição)
Esqueceu-se de que havia combinado o
horário. (oração complementa o verbo por
uma ligação com preposição)
Agente da passiva: tem a função de
indicar quem pratica a ação sofrida ou
recebida pelo sujeito. Ocorre na voz
passiva.
Antes de deixar o local foi filmado pela
câmera de segurança. (substantivo indica
quem praticou a ação de filmar)
Acabou aplaudido por todos. (pronome
indica quem praticou a ação de aplaudir)
O homem foi agredido por ambos.
(numeral indica quem praticou a ação de
agredir)
O time foi formado por quem sabia do
assunto. (oração indica quem praticou a
ação de formar)
Termos acessórios da oração: são
termos que se unem a um verbo ou a um
nome e lhes dão significado. São acessórios
pois não são essenciais para a compreensão
do enunciado.
Adjunto adnominal - apresenta valor
de adjetivo, delimitando ou especificando o
valor do substantivo.
O projeto inicial foi aceito. (expresso por
adjetivo)
Estava com um bafo de onça. (expresso
por locução adjetiva)
123
Cessaram as inscrições. (expresso por
artigo definido)
Às vezes, um milagre acontece.
(expresso por artigo indefinido)
Amanda nunca revelou este meu
segredo. (expresso por pronome adjetivo)
As duas irmãs ficaram contentes.
(expresso por numeral)
A piada que lhe contei foi engraçada.
(expresso por oração)
Adjunto adverbial - é um termo com
valor de advérbio, indicando fato expresso
pelo verbo ou intensificando seu sentido,
bem como o de um adjetivo ou de outro
advérbio.
Eu jamais havia visto moça igual.
(representado por advérbio)
De repente começou a respirar com
força ao meu ouvido. (representado por
locução ou expressão adverbial)
Como eu achasse muito pouco, irritou-
se. (representado por oração)
Os adjuntos adverbiais podem ser:
De causa: A moça, por desejo de amar
e de paixão, escreveu uma carta ao amado.
De companhia: Morei com meus pais
durante vinte anos.
De concessão: Apesar de exausto, não se
entregou.
De dúvida: Talvez o documento fique
pronto para sexta.
De fim: Vou falar bem alto, para todos
me escutarem.
De instrumento: Retirou os pelos com a
lâmina.
De intensidade: Tenho estudado muito.
De lugar: Eu estudo em Bauru.
De meio: Cheguei de moto do trabalho.
De modo: Ela baila com alegria.
De negação: Não quero mais estudar.
De tempo: Ontem o carteiro passou.
Aposto e vocativo
O aposto é um termo nominal que se liga
ao substantivo, ao pronome ou a um
elemento equivalente destes. Funciona para
explicar ou apreciar. Normalmente o aposto
e o termo ao qual faz referência aparecem
 Língua Portuguesa
separados por vírgula, travessão ou dois-
pontos:
Ele, Pelé, é o rei do futebol. (o termo
entre vírgulas explica o pronome)
Em algumas ocasiões, o aposto não
ficará separado de seu termo por nenhuma
pontuação:
O mês de agosto. (de agosto explica o
mês, de qual mês se trata)
*Não confundir: O clima do Brasil. (do
Brasil, neste caso, tem valor de adjetivo, ou
seja, é um adjunto adnominal)
Uma oração pode representar o aposto:
Finalizado, só havia uma opção: fazer o
trabalho.
O vocativo é um termo exclamativo e
que fica isolado do restante da frase. Ele
chama, invoca ou nomeia uma pessoa, algo.
Deus te abençoe, meu neto.
Ordem dos termos na oração
Ordem direta: é mais comum em
orações enunciativas ou declarativas.
sujeito + verbo + objeto direto + objeto
indireto
ou
sujeito + verbo + predicativo
“José estendeu a mão ao amigo”.
Sujeito: José
Verbo: estendeu
Objeto direto: a mão
Objeto indireto: ao amigo
“José é legal”.
Sujeito: José
Verbo: é
Predicativo: legal
Por razões estilísticas, é possível inverter
essa ordem. O sujeito é realçado quando
aparece depois do verbo.
“A terra onde cantam os rouxinóis”.
O predicativo, o objeto direto ou
indireto e o adjunto adverbial são
realçados quando aparecem antes do verbo.
“Pouco foi seu empenho.”
124
“Meu amor, tão singelo, a uma pessoa
ingrata entreguei”.
“A ele contava todos os seus segredos
mais profundos”.
“Aqui, perto da estrada, a alegria
impera.”
O verbo pode vir antes do sujeito:
- Em perguntas.
“O que faz você aqui?”
- Quando a oração apresentar uma forma
verbal imperativa.
“Diga você, seu espertalhão.”
- Quando a oração apresentar verbo na
passiva pronominal.
“Oferecia-se a refeição às onze.”
O predicativo pode aparecer antes do
verbo:
- Em orações interrogativas e
exclamativas:
“Que cantor seria esse?”
“Que bonitos eram os dois quando
pequenos.”
- Em orações afetivas.
“Coragem, esse era o principal
diferencial dele!”
Na voz passiva analítica, o particípio
pode aparecer antes do verbo auxiliar ser,
demonstrando um desejo.
“Iluminados sejam aqueles que seguem
o bom caminho”.
O período composto
Em um período composto pode haver a
oração principal, que é aquela que não
exerce função sintática em outra oração do
mesmo período. Pode haver a oração
subordinada, aquela que exerce função
sintática em outra oração. Pode haver a
oração coordenada, que nunca é termo de
outra, mas pode ter ligação com outra
coordenada em sua integridade. As orações
coordenadas são orações independentes.
A oração coordenada pode ser
assindética quando não apresentar
conectivo (Não quero ir embora,). Pode ser
sindética quando for ligada por uma
conjunção coordenativa.
 Língua Portuguesa
Acordei, levantei, comi, dirigi, cheguei.
(os termos estão justapostos, sem ligação
por conectivo, pois não é necessário para
formar sentido, trata-se de uma assindética)
“Levantou-se, olhou sua obra com
satisfação, andou cinco ou seis passos e,
novamente, se acocorou.”
No período acima, ocorrem quatro
orações coordenadas entre si, e elas
retomam o mesmo referente como sujeito
das ações expostas, que no caso está oculto.
O sujeito é Ele, pois ele levantou-se, ele
olhou sua obra, ele andou cinco ou seus
passos e ele se acocorou.
No caso da sindética, pode ser:
- Aditiva, com uma conjunção aditiva:
Paulo e Roberto conversaram na escola e no
trabalho.
- Adversativa, com uma conjunção
adversativa: Demorou, mas chegou.
- Alternativa, com uma conjunção
alternativa: Ou você estuda para a prova ou
você vai reprovar de ano.
- Conclusiva, com uma conjunção
conclusiva: O funcionário trabalhou bem,
portanto recebeu um bônus.
- Explicativa, com uma conjunção
explicativa: Não é preciso ficar com medo,
pois ele é manso.
A oração subordinada tem a função de
termo essencial, integrante ou acessório de
outra oração. Podem ser substantivas,
adjetivas e adverbiais, visto que exercem
funções semelhantes às dos substantivos,
adjetivos e advérbios.
- As substantivas podem ser iniciadas
por um pronome, um pronome indefinido
ou advérbio interrogativo, mas o mais
comum é iniciarem pela conjunção
integrante que. podem ser:
Subjetivas, quando realizarem a função
de sujeito: É capaz / que ela durma de novo.
Objetivas diretas, quando realizarem a
função de objeto direto: Nós queremos / que
o Brasil se desenvolva.
Objetivas indiretas, quando realizarem
a função de objeto indireto: Lembro-me / de
que disse isso.
125
Completivas nominais, quando
realizarem a função de complemento
nominal: Tenho medo / de viajar à noite.
Predicativas, quando realizarem a
função de predicativo: O bom é / que o
evento será sábado.
Apositivas, quando realizarem a função
de aposto: Eu tinha um desejo: / que
pudesse abrir uma empresa.
Agentes da passiva, quando realizaram
a função de agente da passiva: As regras são
feitas / por quem manda.
No caso das orações subordinadas
adjetivas, possuem a função de adjunto
adnominal de um substantivo ou pronome
antecedente. O mais comum é iniciarem
por um pronome relativo. Elas podem
depender de qualquer termo da oração,
desde que o núcleo do mesmo seja um
pronome ou substantivo.
Há cães / que rosnam, / cães / que latem,
/ cães / que mordem.
A subordinada adjetiva pode ser
restritiva, caso restrinja o significado do
substantivo ou pronome antecedente,
exercendo a função de adjunto adnominal.
São necessárias e indispensáveis para o
entendimento da frase.
Esse é um dos poucos pratos / que é
apreciado por todos os turistas.
Pode ser também explicativa, ao
acrescentar uma informação acessória,
esclarecendo ou ampliando sua
significação. Não são essenciais para o
entendimento do sentido da frase.
Carlos Alberto, / que é um ótimo
atacante, / marcou o gol.
As orações subordinadas adverbiais
realizam a função de adjunto adverbial de
outras orações. É comum serem iniciadas
por uma das conjunções subordinativas,
exceto as integrantes. De acordo com a
conjunção ou locução conjuntiva com que
iniciam, as subordinadas adverbiais podem
ser classificadas como:
- Causais, quando a conjunção for
subordinativa causal:
 Língua Portuguesa
Não comprou o lanche, / pois estava sem
dinheiro.
- Comparativas, quando a conjunção
for subordinativa comparativa:
Pedro é trabalhador tanto quanto
Alberto.
- Concessivas, quando a conjunção for
subordinativa concessiva:
Jonas quer jogar bola, / embora esteja
muito cansado.
- Condicionais, quando a conjunção for
subordinativa condicional:
Se fosse barato, / não me incomodaria.
- Conformativas, quando a conjunção
for subordinativa conformativa:
Faremos a torta / conforme a receita
passada pela Ana Maria.
- Consecutivas, quando a conjunção for
subordinativa consecutiva:
Trabalhou duro, / de modo que venceu
na vida.
- Finais, quando a conjunção for
subordinativa final:
Estava pensando em estudar, / para que
eu consiga passar no concurso.
- Proporcionais, quando a conjunção for
subordinativa proporcional:
À medida que o tempo passa, / ficamos
mais velhos.
- Temporais, quando a conjunção for
subordinativa temporal:
Você saberá / quando for a hora.
Os materiais desenvolvidos pelo
Ministério da Saúde, em parceria com a
Organização Pan-Americana de Saúde,
destacam a importância de proteger a saúde
de crianças, jovens e adolescentes, / 1ª que
são alvo de estratégias de venda / 2ª para
que possam se tornar um mercado
repositor de novos consumidores, / 3ª já
que o consumo de tabaco mata mais da
metade de seus usuários.
No trecho destacado há três orações que
expressam, correta e respectivamente,
sentidos de explicação, finalidade e causa.
A primeira oração é uma explicação para
crianças, jovens e adolescentes,
acrescentando uma informação acessória.
126
Na segunda, a conjunção “para” exprime
sentido de finalidade. As crianças, jovens e
adolescentes são alvo de estratégias de
venda para quê? Para que possam se tornar
um mercado repositor de novos
consumidores.
Na terceira, a conjunção “já que”, no
contexto, transmite a ideia de causa. Veja:
em razão de o consumo de tabaco matar
mais da metade de seus usuários, há como
consequência as crianças, jovens e
adolescentes se tornarem alvo de estratégias
de venda para que possam se tornar
mercado repositor de novos consumidores.
Causa: o consumo de tabaco mata mais da
metade de seus usuários. Consequência:
crianças, jovens e adolescentes são alvo de
estratégias de venda para que possam se
tornar um mercado repositor de novos
consumidores.
Orações reduzidas
São orações subordinadas dependentes,
que não começam por pronome relativo
nem por conjunção subordinativa.
Apresentam o verbo em uma das formas
nominais: o infinitivo, o gerúndio, ou o
particípio.
- De infinitivo: podem sem substantivas
(objetivas diretas, objetivas indiretas,
completivas nominais, predicativas,
apositivas); adjetivas; adverbiais (causais,
concessivas, condicionais, consecutivas,
finais, temporais).
A solução era / ficar em casa.
- De gerúndio: podem ser adjetivas; ou
adverbiais (causais, concessivas,
condicionais).
Viu uma mulher / sorrindo.
- De particípio: podem ser adjetivas;
adverbiais (temporais, causais, concessivas,
condicionais).
Ocupado com um trabalho importante, /
esqueci de comer.
 Língua Portuguesa
Questões
01. (Prefeitura de Córrego Novo -
Assistente Social - Máxima/2022) “Com
os dias, Senhora, o leite na primeira vez
coalhou.” O termo destacado é:
(A) Vocativo;
(B) Adjunto adnominal;
(C) Aposto;
(D) Núcleo do sujeito.
02. (Prefeitura de São Miguel do Passa
Quatro - Médico - OBJETIVA/2022)
Assinalar a alternativa que apresenta uma
oração cujo verbo tem como complemento
um objeto indireto:
(A) Ana e Carla tem mais uma chance.
(B) Ela é tão linda.
(C) Essas notícias falam só a verdade.
(D) Esses móveis precisam de conserto.
Gabarito
01.A - 02.D
CONCORDÂNCIA NOMINAL E
VERBAL
Concordância Nominal
É a relação estabelecida entre as palavras
e o substantivo que as rege:
- Deve ocorrer concordância de gênero
e número entre o núcleo nominal e os
artigos, os pronomes indefinidos variáveis,
os demonstrativos, os possessivos, os
numerais cardinais e os adjetivos.
Quinhentos gramas e não quinhentas
gramas, pois o numeral deve concordar em
gênero com o substantivo. Quando grama
tiver sentido de unidade de medida de peso,
tratar-se-á de um substantivo masculino.
- Adjetivo com dois ou mais
substantivos:
- Em substantivos do mesmo gênero, o
adjetivo passa para o plural desse gênero ou
concorda com o mais próximo:
Cabelo e bigode feitos (ou feito).
127
- Em substantivos de gêneros diferentes,
o adjetivo passa ao masculino plural ou
concorda com o mais próximo:
Barba e bigode feitos (ou feito).
- Caso o adjetivo esteja anteposto aos
substantivos, concordará com o substantivo
mais próximo:
Mantenha feitas a barba e o bigode.
- O adjetivo deve concordar com o
substantivo mais próximo, quando teste
possuir sentido equivalente ou gradação:
Exalava muita raiva e rancor.
Particularidades
Possível
- Quando preceder de o mais, o menor,
o melhor, o pior (no singular):
Chegou o mais próximo possível.
- Quando preceder de os mais, os
menores, os melhores, os piores (no
plural):
Escolheu os melhores possíveis.
Incluso e Anexo
- O adjetivo concordará com o
substantivo ao qual se refere:
Envio-lhe inclusos (ou anexos) os
documentos.
*Em anexo é invariável:
Envio-lhe, em anexo, os documentos.
Leso
Do adjetivo “lesado”, deve concordar
com o substantivo com o qual forma
palavra composta:
O deputado cometeu crime de lesa-pátria
Predicativo
- Quando o substantivo apresentar
sentido indeterminado, sem artigo, o
adjetivo aparece no masculino:
É proibido entrada.
- Quando o substantivo apresentar
sentido determinado, com artigo, o adjetivo
deve concordar com o substantivo:
É necessária muita paciência.
 Língua Portuguesa
- Meio, de metade, pode variar:
Só contou meias verdades.
- Meio, de advérbio, não varia:
Estava meio cansado.
- Muito, Pouco, Bastante, Tanto,
quando pronomes, podem variar:
Havia bastantes nuvens no céu.
*Quando advérbios, não variam:
Ficaram muito cansados.
- Só, quando adjetivo, pode variar
Ele se sente só.
Eles se sentem sós.
- Quando indicar exclusão, não pode
variar:
Só quem já passou por isso sabe.
- As palavras pseudo, alerta, salvo,
exceto não são variáveis:
Ele (ela) é um pseudointelectual.
É bom ficarmos alerta.
Salvo-condutos.
Exceto ele (eles).
- Quite, de se livrar de algo, concorda
com quem faz referência:
Estamos quites com o banco.
- As palavras obrigado, mesmo e
próprio devem concordar com o gênero e
número da pessoa a qual fazem referência:
Muito obrigada.
Ela mesma fez aquilo.
Sim, ela, a própria.
Importante lembrar que o artigo
concorda com o substantivo:
Os gatos.
A gata.
Quando o pronome substitui o
substantivo, deve concordar com o mesmo:
Rafael é um cara bacana. Ele é meu
amigo.
Maria e Gabriela são conhecidas. Elas
são minhas vizinhas.
128
*Note que: o adjetivo deve concordar
com o substantivo. Quando o pronome
substitui o substantivo, o adjetivo concorda
com o mesmo.
Concordância Verbal
O verbo concorda em número e pessoa
com o sujeito da oração.
- Com sujeito simples, concordância em
número e pessoa:
Rafael escreverá diversos romances e
poesias.
- Caso seja sujeito composto, verbo no
plural:
Seu olhar e seu sorriso mexeram com
meu coração.
- Caso um desses sujeitos aparecer
depois do verbo, então a concordância
ocorre com o núcleo mais próximo, ou fica
no plural:
Ainda imperavam (ou imperava) o ferro
e o porrete.
- Se o sujeito for composto por pronomes
pessoais distintos, a concordância do verbo
se dará pela prioridade gramatical das
pessoas:
Eu e você somos amigos.
Tu e ele fazeis bem. Como o vós deixou
de ser utilizado, o mais comum, hoje, é “Tu
e ele fazem bem”.
- Quando as expressões não só...mas
também, tanto/quanto estão relacionadas a
sujeitos compostos, há a possibilidade de
concordância tanto no singular quanto no
plural:
Tanto meu primo quanto seu pai
conseguiram (ou conseguiu) uma nova
casa.
- Quando o sujeito composto, que estiver
ligado por ou, indicar uma exclusão ou
sinonímia, o verbo deve ficar no singular:
Carlos ou André será o vencedor.
- Mas se indicar uma inclusão ou
antonímia o verbo deve ficar no plural:
 Língua Portuguesa
O bem e o mal estão presentes nas
pessoas.
- Caso indicar uma retificação, o verbo
dever concordar com o núcleo mais
próximo:
O técnico ou os jogadores darão
entrevista após o jogo.
- Quando expressões do tipo a maioria
de, a maior parte de + um nome representar
o sujeteito, o verbo deve concordar no
singular para realçar o todo, ou no plural
para realçar a ação individual:
A maioria das pessoas quer um país
melhor.
A maioria das pessoas querem um país
melhor.
Quando o referente do pronome relativo
que for, por exemplo, daqueles, o verbo vai
para a 3ª pessoa do plural.
Não sou daqueles que corre.
*Mas a concordância poderia ocorrer
com um daqueles.
Não sou um daqueles que correm.
- Quando houver o verbo ser + pronome
pessoal + que, a concordância do verbo
ocorre com o pronome pessoal:
Sou eu que faço isso. Somos nós que
fazemos isso.
- Caso ocorra o verbo ser + pronome
pessoal + quem, então o verbo concordará
com o pronome pessoal ou ficará na 3ª
pessoa do singular:
Sou eu quem começo a dança. Sou eu
quem começa a dança.
- O verbo fica no plural quando os nomes
próprios locativos ou intitulativos forem
precedidos de artigo no plural. Do
contrário, fica no singular:
Os Estados Unidos são uma potência
mundial.
Minas Gerais é um estado brasileiro.
129
- Quando as expressões um dos e uma
das vier antes do pronome relativo, o verbo
fica no plural ou na 3ª pessoa do singular:
Ele é um dos que mais jogou (ou
jogaram).
- Caso transmita a ideia de seletividade,
o verbo fica no singular:
Aquele é um dos livros de Stephen King
que virará filme este ano.
- Quando ocorre sujeito nome de algo
(ou um dos pronomes nada, tudo, isso ou
aquilo) + o verbo ser + predicativo no
plural, o verbo ser fica no singular ou no
plural (o que comumente ocorre):
Assim falou o professor: a pátria não é
ninguém, são todos.
- Caso os pronomes quem, que e o que
iniciem uma oração interrogativa, o verbo
ser deverá concordar com o nome ou
pronome que o suceder:
Quem foram os eleitos?
- Quando o primeiro termo (que é
sujeito) for um substantivo e o segundo
termo for um pronome pessoal, o verbo ser
vai concordar com o pronome pessoal:
As árvores somos nós.
- O verbo ser fica no singular em
expressões como é muito, é pouco, é mais
de, é tanto, é bastante que indicam um
preço, medida ou quantidade:
Hoje em dia cem reais é quase nada.
- Quando o verbo ser indicar data, hora
ou distância, deve concordar com o
predicativo:
São exatamente duas horas. Hoje são 20
de setembro.
- Quando temos a voz passiva sintética e
o pronome apassivador se, o verbo deve
concordar com o objeto direto aparente, que
é o sujeito paciente:
Observavam-se luzes.

“Quando se usa sete chaves para guardar
o amor, ele vai da boca para fora”.
Vejamos: sete chaves são usadas.
Portanto, o verbo ficou no plural, então o
correto é: “quando se usam sete chaves..."
- Quando o sujeito é indeterminado e
houver o pronome indeterminador do
sujeito, o verbo aparece na 3ª pessoa do
singular:
Precisa-se de funcionários.
- O verbo “existir” aceita flexão:
Existe isso mesmo?
Existem pessoas bondosas por aí.
Questões
01. (Prefeitura de Bom Conselho -
Técnico de Laboratório
UPENET/IAUPE/2022) Assinale
alternativa cujo termo sublinhado NÃO
indica exemplo de Concordância Nominal.
(A) “...ele escreveria a famosa afirmação
de que a vontade de ter fé...”
(B) “E que um dos métodos mais
importantes para criar essa crença...”
(C) “...ou com praticamente nenhuma
consciência.”
(D) “Este é o verdadeiro poder do
hábito.”
(E) “...cria os mundos onde cada um de
nós habita. ”
02. (Prefeitura de Pedras Altas -
Tesoureiro - OBJETIVA/2022) Em
relação à concordância verbal, assinalar a
alternativa CORRETA:
(A) Haviam documentos guardados na
gaveta
(B) Os meninos não compreendeu
aquele cartaz.
(C) As alunas passaram na prova.
(D) Existe muitas pessoas que gostam de
verão.
03. (Câmara Municipal de São José
dos Campos - Auxiliar Legislativo -
VUNESP/2022) Assinale a alternativa em
que a frase redigida a partir do texto está em
Língua Portuguesa
conformidade com a norma-padrão de
concordância verbal e nominal da língua
portuguesa.
(A) Mudanças profundas foram
observada em relação ao censo educacional
do último ano.
(B) A condição de desigualdade
econômica e cultural criam obstáculos à
aprendizagem escolar.
(C) A queda no número de alunos
matriculados em algumas séries é um dado
muito significativo.
(D) A falta de vagas em creches e pré-
escolas atingem de modo muito especial
famílias pobres.
(E) Nos estados do Norte do país as
bibliotecas são mais escasso do que na
região Sudeste.
- Gabarito
a
01.E - 02.C - 03.C
REGÊNCIA NOMINAL E VERBAL
Regência Nominal
É a relação entre um substantivo,
adjetivo ou advérbio e os termos por eles
regidos. Uma preposição sempre será a
intermediadora dessa relação.
Exemplos:
Substantivos
união a, com, entre
compaixão de, para com, por
respeito a, para com, com, por
Adjetivos
acessível a
compatível com
desgostoso com, de
atencioso com, para com
Advérbios
rente a
perto de
Regência Verbal
É a relação entre o verbo e seus termos
complementares, que podem ser objetos
130
 Língua Portuguesa
diretos ou indiretos, ou entre os termos que
caracterizam o verbo, como os adjuntos
adverbiais.
Um verbo pode ser intransitivo, o que
significa que ele apresenta um sentido
completo, por isso não precisa de um
complemento. Mesmo que adjuntos
adverbiais possam acompanhar alguns
desses verbos, não podem ser considerados
como objetos.
O adjunto adverbial demonstra uma
circunstância, ou seja, tempo, intensidade,
modo, lugar, etc. Trata-se de um termo
acessório da oração e pode modificar um
verbo, um advérbio ou um adjetivo. Caso
seja retirado da oração, a estrutura sintática
da mesma não é prejudicada, já que se trata
de um termo acessório.
- Ventou pouco ontem.
Ventou é um verbo impessoal
intransitivo, impessoal pois não há alguém
praticando a ação e intransitivo por
apresentar um sentido completo. Ao falar
ventou, não há necessidade de
complemento, o sentido já fica
compreensível.
Pouco ontem é um adjunto adverbial de
intensidade (pouco) e de tempo (ontem).
Esse complemento não é necessário para o
verbo, é apenas um termo acessório.
Um verbo também pode ser transitivo,
o que significa que ele precisa de um
complemento para criar um sentido.
O verbo é transitivo direto quando é
acompanhado de objeto direto e não requer
uma preposição para a regência.
- Faço crochê.
Faço é transitivo direto, pois não
apresenta um sentido. Quem faz, faz
alguma coisa. Faço! Tá, mas faz o quê? Por
isso há a necessidade do complemento,
nesse caso a pessoa faz crochê, que é o
objeto direto, uma vez que não há uma
preposição entre o verbo e o complemento.
Por outro lado, no caso dos verbos
transitivos indiretos, o complemento
ocorre por meio de um objeto indireto.
131
Isso quer dizer que há a necessidade de uma
preposição para a regência desse verbo.
- Voltei de Sergipe.
Voltei é transitivo indireto, pois está
ligado à preposição. Quem volta, volta de
algum lugar. Sergipe é objeto indireto, já
que sua relação com voltei ocorre
indiretamente, por meio da preposição de.
Um verbo pode ser transitivo direto e
indireto. Em determinadas construções, o
verbo pode precisar de um objeto direto e
um indireto para fazer sentido.
“Eu vou emprestar o livro a você”.
(objeto direto = o livro; objeto indireto =
a você)
“Agradeci o convite ao noivo”. (objeto
direto = o convite; objeto indireto = ao
noivo)
É importante prestar atenção, pois
alguns verbos podem possuir mais de um
sentido, mas a mesma grafia. Como assistir.
No sentido de observar, ele é transitivo
indireto: Eu assisti ao jogo de futebol.
Porém, no sentido de prestar assistência
(ou acompanhar), pode ser transitivo direto:
O médico assistiu o paciente.
Pronome relativo
Esses pronomes iniciam orações
adjetivas. Caso o verbo, nesse tipo de
oração, precisar de uma preposição, ela
deve aparecer antes do pronome relativo.
O autor do qual sou fã venceu o Nobel.
(eu gosto do autor)
Este é o quadro a cujo pintor aludi. (aludi
ao pintor)
O bairro aonde foram é inóspito. (foram
a)
A cidade donde vinha é pouco
conhecida. (vinha de)
Alguns verbos e suas regências:
Aspirar: se empregado no sentido de
sorver, é transitivo direto.
“Aspirou o ar lentamente”.
Caso seja usado no sentido de pretender,
é transitivo indireto.
“Ele aspirava à carreira de jogador.”
 Língua Portuguesa
Chamar: no sentido de convocar, é
transitivo direto.
“Pedro chamou o filho para dentro.”
No sentido de invocar, é transitivo
indireto.
“Chamou pela mãe”.
No sentido de qualificar, é transitivo
direto.
“Acho que vou chamá-lo inocente”. (o
objeto direto vem com predicativo)
“Acho que vou chamá-lo de inocente”.
(pode vir precedido pela preposição de)
Ensinar: se utilizado com pessoas, é
transitivo indireto, se utilizado com
coisas, transitivo direto.
“O professor ensinou aos alunos”.
“O professor deveria ter ensinado
aquilo”.
“O professor podia ensinar os alunos até
que aprendessem tudo”. (aqui aquilo que é
ensinado é silenciado, por isso é transitivo
direto)
No sentido de castigar, educar, é
transitivo direto.
“Vou ensiná-lo agora mesmo!”
Esquecer: no sentido de perder da
lembrança, é transitivo direto.
“Nunca esqueci o beijo que me deu”.
Quando pronominal, pede a preposição
de, sendo transitivo indireto.
“Eu me esqueci do dever de casa”.
Interessar: no sentido de dizer respeito
a, importar, ser proveitoso, ser do interesse
de, é transitivo direto ou indireto.
“Isso interessa a você?”.
“Eu pensei que isso não te interessasse”.
No sentido de prender a atenção, é
transitivo direto.
“O filme na televisão interessou o
garoto”.
No sentido de causar curiosidade, pode
ser direto e indireto.
“O anúncio conseguiu interessar toda a
população em suas promoções.”
No sentido de ter interesse, é indireto
podendo ser com a preposição em ou por:
132
“Ele não tinha interesse em
matemática”.
“Ele se interessava por futebol”.
Responder: no sentido de dar resposta,
é transitivo indireto em relação à
pergunta.
“A partir da leitura do texto, responda à
questão”.
Para expressar resposta, é transitivo
direto.
“Respondi todas as cartas”.
Pode ser direto e indireto.
“Respondeu-lhe que planejava tomar
novos rumos no futuro”.
No sentido de replicar, é transitivo
indireto.
“Respondeu com igual ferocidade”.
Pode ser intransitivo.
“Perguntei, mas não responde.”
Se utilizado com sentido de repetir um
som, é intransitivo.
“Um gato miou, outro respondeu”.
No sentido de ser responsável, é
transitivo indireto com preposição por.
“O rapaz respondia pelo idoso”.
Questões
01. (SEA/SC - Engenheiro -
IBADE/2022) A alternativa em que a
regência verbal está de acordo com a norma
culta da língua é:
(A) Quero-lhe muito bem, por isso vou
assistir ao seu jogo.
(B) Assim que lhe encontrar, aviso-lhe
do acontecido.
(C) Marta esqueceu do compromisso e
não pagou ao pintor.
(D) Ela namora com Luís, mas prefere
mais suas amigas de farra do que ele.
(E) Sérgio desobedecia seus avós, mas
obedecia os pais.
02. (TJ/RS - Juiz Estadual -
FAURGS/2022) Qual das expressões
sublinhadas abaixo é um termo regido por
um antecedente nominal?
(A) Sêneca esforçou-se por mostrar.
 Língua Portuguesa
(B) o autodomínio, pode ser trilhado por
qualquer indivíduo.
(C) pode auxiliar os humanos a viver de
modo harmônico.
(D) Ele nos mostra que estar preparado
para um revés da sorte é o caminho mais
seguro.
(E) tomam a realidade simplesmente por
aquilo que nossos olhos veem.
Gabarito
01.A - 02.D
8 As classes de palavras: aspectos
morfológicos, sintáticos e estilísticos.
Caro(a) candidato(a), sobre esse assunto,
veja o tópico 4 Classe, estrutura,
formação e significação de vocábulos. 5
Derivação e composição.
9 Linguagem figurada.
As figuras de linguagem ou de estilo são
empregadas para valorizar o texto, tornando
a linguagem mais expressiva. É um recurso
linguístico para expressar de formas
diferentes experiências comuns, conferindo
originalidade, emotividade ao discurso, ou
tornando-o poético.
As figuras revelam muito da
sensibilidade de quem as produz,
traduzindo particularidades estilísticas do
autor. A palavra empregada em sentido
figurado, conotativo, passa a pertencer a
outro campo de significação, mais amplo e
criativo.
As figuras de linguagem classificam-se
em
Figuras de palavra
Consistem no emprego de um termo com
sentido diferente daquele empregado
convencionalmente, a fim e se conseguir
um efeito mais expressivo na comunicação.
133
Metáfora
É uma comparação abreviada,
associação de ideias, que dispensa o uso dos
conectivos (= conjunções) comparativos; é
uma comparação subjetiva. Normalmente
vem com o verbo de ligação claro ou
subentendido na frase.
- Comparação: Consiste em aproximar
dois elementos que se identificam, ligados
por conectivos comparativos
explícitos: como, tal qual, tal como, que,
que nem.
Também alguns verbos estabelecem a
comparação: parecer, assemelhar-se e
outros.
- Catacrese: É o emprego de um termo
em lugar de outro para o qual não existe
uma designação apropriada.
Exemplos
– folha de papel
– braço de poltrona
– céu da boca
- Sinestesia: Consiste na fusão
harmônica de, no mínimo, dois dos cinco
sentidos físicos.
A fusão de sensações físicas e
psicológicas também é sinestesia: “ódio
amargo", “alegria ruidosa", “paixão
luminosa", “indiferença gelada".
- Antonomásia ou perífrase: Consiste
em substituir um nome próprio por uma
qualidade, atributo ou circunstância que
individualiza o ser e notabiliza-o.
Cidade Maravilhosa. (Rio de Janeiro)
- Metonímia: Consiste na troca de uma
palavra por outra, de tal forma que a palavra
empregada lembra, sugere e retoma a que
foi omitida.
“A luta por um modelo de atendimento
e serviço gratuito para toda população
começou ainda nos anos 70.” (O termo
“luta” foi empregado fora de seu sentido
original. Não houve necessariamente uma
luta física em prol do modelo referido.
Poderia ser substituído pelo termo “busca”.
 Língua Portuguesa
Todavia, o termo utilizado demonstra, com
maior eficácia, uma certa resistência ao
alcance do modelo desejado).
Desta forma, utilizando-se o termo
'"luta" fora de seu sentido original (briga), o
autor utilizou-se de uma metonímia para
dar mais clareza a sua explanação.
Alguns autores, em vez de metonímia,
classificam como sinédoque quando se
têm a parte pelo todo e o singular pelo
plural.
Autor pela obra: Ele adora Machado de
Assis. (ele gosta da obra de Machado de
Assis, não do escritor)
Continente pelo conteúdo: Os amigos
tomaram duas latas de cerveja. (tomaram a
cerveja e não as latas)
Parte pelo todo: O homem tem cem
cabeças de gato. (o homem tem cem bois)
Concreto pelo abstrato: Meu filho tem
ótima cabeça. (meu filho é inteligente,
esperto)
Figuras de Pensamento
Processos estilísticos realizados na
esfera do pensamento, dentro da frase.
Possuem forte influência da emoção, do
sentimento, da paixão.
- Antítese: É a aproximação de palavras
ou expressões com sentido oposto,
oposição.
“Aquele casal é uma coisa: vivem numa
relação de amor e ódio”.
- Apóstrofe: Uma interrupção feita para
se dirigir a pessoas ou coisas presentes ou
ausentes, sejam reais ou fictícias.
“Meu filho! Como você ficou grande!”
“Povo do Brasil! Vamos mudar este
país!”
- Eufemismo: É uma suavização da
expressão de uma ideia triste ou
desagradável. O termo contundente acaba
sendo substituído por uma palavra ou
expressão mais branda, amena ou polida.
Em vez de dizer “Meu tio morreu”, fala-
se “Meu tio foi desta para melhor”.
134
Em vez de dizer “Ele foi fazer cocô”,
fala-se “Ele foi fazer suas necessidades”.
Em vez de dizer “Ela mentiu”, fala-se
“Ela faltou com a verdade”.
- Gradação: Trata-se de uma sequência
de ideias dispostas em sentido crescente ou
decrescente. Chama-se a crescente de
clímax e a decrescente de anticlímax.
“Os alunos chegaram, sentaram,
abriram os cadernos, escreveram, tomaram
notas”.
- Hipérbole: Trata-se de afirmação de
maneira exagerada, uma intensificação,
deformando a verdade na busca de um
efeito expressivo.
“Estava morto de fome”.
“Fiquei plantado semanas na fila”.
- Ironia: Acontece quando dizemos o
contrário daquilo que realmente pensamos,
geralmente com intenção sarcástica.
“Nossa, mas que serviço maravilhoso!”
(ao ver um serviço que foi feito de maneira
ruim)
“Vejam só a honestidade desse
candidato: envolvido em três escândalos de
corrupção!
“Povo passando fome, falta emprego,
falta saúde; está tudo sob controle, segundo
os economistas”.
- Paradoxo: É chamada também de
oxímoro. Trata-se do uso intencional de um
contrassenso.
“O amor faz sorrir e faz chorar”.
- Prosopopeia: É conhecida também
como personificação ou antropomorfismo.
Seu uso implica na atribuição de
sentimentos ou ações humanizadas, típicas
do ser humano, a um objeto, pessoa já
falecida, seres imaginários, animais.
“A bandeira está dançando no vento”.
“Que vergonha! Seu pai deve estar se
revirando no túmulo!”.
“Hoje o dia parece alegre”.
“As relações afetivas estão agonizando,
Joana!”
 Língua Portuguesa
- Reticência: É a suspensão do
pensamento, deixando-o encoberto.
“Quem sabe se eu fizer assim...”
- Retificação: Trata-se da retificação de
uma afirmação anterior.
“É um rapaz brilhante, ou melhor
dizendo, é um crânio!”.
Figuras sonoras
- Aliteração: Consiste na repetição do
mesmo fonema consonantal, geralmente em
posição inicial da palavra.
A repetição intencional de fonema
consonantal:
[...] Vozes veladas, veludosas vozes,
Volúpias dos violões, vozes veladas [...]
Cruz e Sousa
- Assonância: Consiste na repetição do
mesmo fonema vocal ao longo de um verso
ou poesia.
- Paronomásia: Emprego de vocábulos
semelhantes na forma ou na prosódia, mas
diferentes no sentido.
Massas x Maçãs
Manhas x Manhãs
- Onomatopeia: Consiste na imitação
aproximada de um ruído ou som produzido
por seres animados e inanimados.
*Os verbos que exprimem os sons são
considerados onomatopaicos, como
cacarejar, tiquetaquear, miar etc.
Figuras de construção ou de sintaxe
São utilizadas para deixar uma oração
com mais expressividade, concisão ou
elegância. Apresentam construções que
fogem um pouco das estruturas regulares.
Elipse
Consiste na omissão de um termo que
pode ser facilmente subentendido pelo
contexto.
As janelas eram vermelhas e as portas,
marrons e brilhantes. (elipse do verbo
eram)
135
Zeugma
Muitos consideram como um tipo de
elipse, porque a zeugma também é utilizada
pela omissão de um ou mais termos na
oração.
A elipse acontece com a omissão de um
ou mais termos do discurso que não foram
expressos anteriormente, sendo facilmente
identificáveis pelo interlocutor.
No caso da zeugma, os termos já foram
mencionados antes no discurso.
“Ficamos apreensivos com o
anunciado”. (por conta da conjugação
verbal é possível identificar a omissão do
pronome “nós”.) - elipse
“Rafaela comprou duas saias, eu, uma”.
(ocorre omissão do verbo no segundo
período: comprei). - zeugma
Quando a zeugma é utilizada, deve-se
usar vírgula.
Pleonasmo
Uso de palavras redundantes que
enfatizam uma expressão.
Estou falando a verdade! Eu vi com
meus próprios olhos! (só para ver com os
próprios olhos)
Polissíndeto
Repetição intencional de um conectivo
coordenativo.
A mulher canta, e dança, e pula, e gira.
Inversão
Alteração da ordem normal dos termos.
Esperança, desisti de ter.
Anacoluto
Quebra ou interrupção do fio de uma
frase, deixando termos desligados
sintaticamente do resto do período, sem
qualquer função.
Esses eletrodomésticos de hoje não se
pode confiar neles.
Silepse
A concordância não ocorre com os
termos, mas sim com a ideia em nossa
mente associadas a eles.
 Língua Portuguesa
- De gênero: São Paulo é violenta. (a
cidade de São Paulo é violenta)
- De número: Havia gente por todo lado,
e dançavam. (há a ideia de muitas pessoas,
por isso dançavam, elas dançavam)
- De pessoa: Ela e eu vamos viajar. (ela
+ eu = nós)
Repetição ou reiteração
Trata-se de reiterar (repetir) palavras ou
orações, dando ênfase à afirmação ou
sugerindo insistência, progressão.
Tudo, tudo caro: caro e absurdo.
Questões
01. (TRT/RS - Técnico Judiciário -
FCC/2022)
Sobre o amor, etc.
Dizem que o mundo está cada dia menor.
É tão perto do Rio a Paris! Assim é na
verdade, mas acontece que raramente
vamos sequer a Niterói. E alguma coisa,
talvez a idade, alonga nossas distâncias
sentimentais.
Na verdade, há amigos espalhados pelo
mundo. Antigamente era fácil pensar que a
vida oferecia uma perspectiva infinita e nos
sentíamos contentes achando que um dia
estaríamos todos reunidos em volta de uma
mesa farta e então tudo seria bom. Agora
começamos a aprender o que há de
irremissível nas separações.
Agora sabemos que jamais voltaremos a
estar juntos; pois quando estivermos juntos
perceberemos que já somos outros e
estamos separados pelo tempo perdido na
distância. Poderemos falar, falar, para nos
correspondermos por cima dessa muralha
dupla; mas não estaremos juntos; seremos
duas outras pessoas, talvez por este motivo,
melancólicas.
Chamem de tolo ao apaixonado que
sente ciúmes quando ouve sua amada dizer
que na véspera de tarde o céu estava
lindíssimo. Se ela diz “nunca existirá um
céu tão bonito assim” estará dando,
certamente, sua impressão de momento; há
136
centenas de céus extraordinários. Ele
porém, na véspera, estava dentro de uma
sala qualquer e não viu céu nenhum. Se
acaso tivesse chegado à janela e visto, agora
seria feliz em saber que em outro ponto da
cidade ela também vira. Mas isso não
aconteceu, e ele tem ciúmes. Sente que sua
amada foi infiel; ela incorporou a si mesma
alguma coisa nova que ele não viveu. Será
um louco apenas na medida em que o amor
é loucura.
É horrível levar as coisas a fundo. O
amigo que procura manter suas amizades
distantes e manda longas cartas
sentimentais tem sempre um ar de náufrago
fazendo um apelo. Naufragamos a todo
instante no mar bobo do tempo e do espaço,
entre as ondas de coisas de todo dia.
Assim somos na paixão do amor,
absurdos e tristes. Por isso nos sentimos tão
felizes e livres quando deixamos de amar.
Que maravilha, que liberdade sadia em
poder viver a vida por nossa conta!
Sentimo-nos fortes, sólidos e tranquilos.
Até que começamos a desconfiar de que
estamos sozinhos, trancados do lado de fora
da vida.
(Adaptado de: BRAGA, Rubem. Melhores crônicas. Global
Editora, edição digital)
Identifica-se uma hipérbole no seguinte
trecho:
(A) Chamem de tolo ao apaixonado que
sente ciúmes (5º parágrafo)
(B) “nunca existirá um céu tão bonito
assim” (5º parágrafo)
(C) Agora sabemos que jamais
voltaremos a estar juntos (4º parágrafo)
(D) Assim somos na paixão do amor (7º
parágrafo)
(E) Sentimo-nos fortes, sólidos e
tranquilos (7º parágrafo)
 Língua Portuguesa

02. (Prefeitura de Várzea - Médico No céu fosco, pelo vão da janela, as

Clínico Geral - EDUCA/2022) estrelas ainda brilhavam. (C. D. de
Andrade)

- Separa elementos que desempenham

funções sintáticas variadas, visando realçá-
los.
- Isolando o aposto, ou outro elemento
de valor simplesmente explicativo:
Jonas, o jogador, é um craque.

- Isolando o vocativo:
Cara, desse jeito não dá.

- Isolando o adjunto adverbial

antecipado:
Depois de um belo almoço, retornei ao
trabalho.

- Isolando os elementos repetidos:

O pão está quentinho, quentinho.

A vírgula pode ser empregada no interior

da oração para:
A figura de linguagem que aparece no - Separar, na datação, o nome do lugar:
primeiro quadrinho é Júnior Almeida, 09 de outubro de 2001.
(A) Perífrase.
(B) Onomatopeia. - Indicar a supressão de uma palavra
(C) Catacrese. (normalmente o verbo) ou de um grupo de
(D) Ironia. palavras:
(E) Eufemismo. Veio a chuva; com ela, o frio.

Gabarito A vírgula entre orações.

- Separa as orações coordenadas
01. B - 02. B assindéticas:
Deitava-me, dormia, sonhava.

10 Pontuação. - Separa as orações coordenadas

Vírgula
Separa elementos de uma oração e
orações de um só período. No interior da
oração:
- Separa elementos que desempenham a
mesma função sintática (complementos,
sujeito composto, adjuntos), caso não
estejam unidos pelas conjunções e, ou e
nem:
sindéticas, menos aquelas introduzidas pela
conjunção e:
Terminara a refeição, mas continuava
com fome.
- As orações coordenadas unidas pela
conjunção e, e que possuem sujeito
diferente, são separadas por vírgula:
A senhora sorria calidamente, e o
menino correspondia ao sorriso.

137
 Língua Portuguesa
- Quando a conjunção e é reiterada, o
comum é separar as orações introduzidas
por ela:
E nasce, e cresce, e vive, e falece.
- A conjunção adversativa mas deve vir
no início da oração, diferente das demais,
que podem vir tanto no início como depois
de um de seus termos. No primeiro caso, a
vírgula ocorre antes da conjunção; já no
segundo, é isolada por vírgulas:
Faça o que bem entender, mas saiba dos
riscos.
Faça o que bem entender, porém saiba
dos riscos.
Faça o que bem entender, saiba, todavia,
dos riscos.
- Se a conjunção conclusiva pois estiver
proposta a um termo da oração a que
pertence, deverá ser isolada por vírgulas:
Veste roupas alviverdes; é, pois,
palmeirense.
- Isola orações intercaladas:
Caso eu vá mais cedo, pensou consigo,
todos acharão esquisito.
- Isola orações subordinadas adjetivas
explicativas:
Senhor, que lavras a terra, descanse um
pouco.
- Separa orações subordinadas
adverbiais, sobretudo se antepostas à
principal:
Quando meu irmão voltou da Europa,
trouxe presentes para a família.
- Separa orações reduzidas de particípio,
de gerúndio e de infinitivo, caso se
equivalham a orações adverbiais:
Escondido no canto, observava-os com
atenção.
Não obtendo sucesso, entristeceu-se.
Ao abrir a porta, já sabia o que
encontraria.
138
“O homem, como não era donzela, que
cumprisse, então, a sua missão de cuidar do
fogo.”
As vírgulas estão aplicadas
corretamente. As duas primeiras vírgulas
isolam uma oração subordinada adverbial
causal (o “como” equivale à locução causal
“já que”). As duas seguintes isolam o
advérbio “então”. Trata-se de um termo de
natureza adverbial e, salvo raras exceções,
termos de natureza adverbial podem ser
sempre isolados dos demais elementos
constituintes da oração.
Importante lembrar que:
- Não se separa sujeito do verbo.
- Não se separa verbo do seu
complemento.
A pontuação diferente pode mudar o
sentido da frase:
“Retificadas as placas, pelo síndico será
marcada uma reunião para discussão de
outros problemas do prédio”. / “Retificadas
as placas pelo síndico, será marcada uma
reunião para discussão de outros problemas
do prédio”.
Há alteração de sentido, pois no primeiro
período quem marca a reunião é o síndico,
já no segundo período, o síndico retifica as
placas.
“É necessário corrigir essas placas de
aviso, que estão com emprego inadequado
de palavras”. / “É necessário corrigir essas
placas de aviso que estão com emprego
inadequado de palavras”.
Há mudança de sentido, visto que no
primeiro período há uma oração
subordinada adjetiva explicativa, já no
segundo período, existe uma oração
subordinada adjetiva restritiva, que são
orações introduzidas por pronomes
relativos.
Com vírgula = Explicativa
Sem Vírgulas = Restritivas
IMPORTANTE LEMBRAR
- Qualquer oração, ou termo de oração,
com valor puramente explicativo é

pronunciada entre pausas. Sendo assim, são
isolados por vírgula.
- Os termos essenciais e integrantes da
oração são interligados sem pausa. Desse
modo, não podem ser separados por
vírgula. Sendo assim, não se utiliza vírgula
entre uma oração subordinada substantiva e
a sua principal.
Ponto
- Indica o fim de uma oração declarativa,
tanto a absoluta, quanto a derradeira de um
período composto:
Nada pode contra a seleção brasileira.
Nada pode contra essa equipe que encanta
o mundo há gerações e gerações.
- É utilizado ao final das orações
independentes, sendo chamado de ponto
simples.
Faz calor. Há chuva. Parece que o verão
começou.
- Ao final de cada oração ou período que,
ligados pelo sentido, representarem
desdobramentos de somente uma ideia
central (não desencadeando, portanto,
mudança do teor do conjunto).
“Cálido, o estio abrasava. No esplendor
cáustico do céu imaculado, o sol, dum
brilho intenso de revérbero, parecia girar
vertiginosamente, espalhando raios em
torno. Os campos amolentados, numa
dormência canicular, recendiam
coivaras...” (Coelho Neto)
- O ponto simples também é utilizado em
abreviaturas:
Sr.
Sra.
- Na escrita, quando um grupo de ideias
é encerrado e quer-se passar para o
seguinte, um novo parágrafo é iniciado. O
ponto parágrafo é o que marca essa
mudança. Ele é o ponto que marca o fim do
parágrafo, com o próximo grupo de ideias
tendo início na próxima linha, num novo
parágrafo.
Língua Portuguesa
- O ponto que finaliza o escrito é
chamado de ponto final. É o último ponto,
ao final do texto.
Ponto e Vírgula
- É utilizado para separar orações
coordenadas de certa extensão:
"Logo após pegou o pacote vermelho;
entregou seu conteúdo ao amigo, ficando
apenas com a embalagem”.
- Utilizado para separar as séries ou
membros de frases já interiormente
separadas por vírgulas.
“Uns estudam, ralam, labutam; outros,
descansam, curtem, viajam”.
- Usado para separar os diversos itens de
enunciados enumerativos (em leis,
decretos, portarias, regulamentos, etc.).
Art. 16. O direito à liberdade compreende os
seguintes aspectos:
I - ir, vir e estar nos logradouros públicos e
espaços comunitários, ressalvadas as restrições
legais;
II - opinião e expressão;
III - crença e culto religioso;
IV - brincar, praticar esportes e divertir-se; (...)
(Estatuto da Criança e do Adolescente)
- A palavra que vem após o ponto e
vírgula deve ser minúscula, já que uma
nova sentença não foi iniciada.
Dois Pontos
a São utilizados:
- Antes de uma citação:
Como afirma o artigo 2º do ECA:
“Considera-se criança, para os efeitos desta
Lei, a pessoa até doze anos de idade
incompletos, e adolescente aquela entre
doze e dezoito anos de idade”.
- Antes de apostos discriminativos (ou
indicar uma enumeração).
Duas coisas me impressionaram naquele
país: a educação do povo e a limpeza das
ruas.
- Antes de orações apositivas:
Eu só peço o seguinte: tenha cuidado.
139
 Língua Portuguesa
- Para indicar um esclarecimento, um
resultado, ou resumo do que foi dito:
Resumindo: faça tudo o que ele pediu.
*Os subtítulos de obras são marcados
por dois pontos, já que, geralmente,
possuem um caráter explicativo.
Batman: O Cavaleiro das Trevas
- Para anunciar a fala de personagens nas
obras de ficção:
“Ela acudiu pálida e trêmula, cuidou que
me estivessem matando, apeou-me, afagou-
me, enquanto o irmão perguntava:
— Mana Glória, pois um tamanhão
destes tem medo de besta mansa?”
(Machado de Assis)
Ponto de Interrogação
- Utilizado no fim das orações ou frases
para indicar uma pergunta direta:
Conte-me tudo. O que foi que ela fez?
- Pode ser utilizado entre parênteses, ao
final de uma pergunta intercalada:
Ontem o Corinthians (alguém
duvidada?) perdeu mais um jogo.
- Se a pergunta envolver dúvida, é
comum utilizar reticências após o ponto de
interrogação:
E?... como pôde?... o Antônio?...
- Caso a pergunta denote surpresa, ou
não possua endereço nem resposta, utiliza-
se a combinação de interrogação e
exclamação:
Como é que é?!
- Ao final de perguntas indiretas, o ponto
de interrogação não é utilizado:
Quero saber quem foi. Perguntei quem
foi.
Ponto de Exclamação
- Utilizado depois das interjeições,
locuções ou frases exclamativas:
Meu Deus! Que Susto!
- Utilizado depois de um imperativo:
Por aqui. Venha logo!
140
- Pode substituir a vírgula depois de um
vocativo enfático:
São Pedro! mande chuva para nós.
- É possível utilizar múltiplos pontos de
exclamação para enfatizar a surpresa,
irritação, ou seja, algum sentimento do tipo.
Também é possível utilizar diversos pontos
de interrogação para enfatizar a dúvida. É
algo mais comum em obras literárias
(romances, poemas) ou em tirinhas e
histórias em quadrinhos.
“Marcos!!! Quem foi que fez isso???”
Reticências
Podem ser utilizadas:
- Para indicar, por parte do narrador ou
personagem, uma pausa numa ideia
iniciada, mostrando que o mesmo passou a
outras considerações:
— Se eu pego ele... Não contem nada
para ele, vamos deixar as coisas como estão
por enquanto.
- Para indicar uma hesitação, dúvida,
surpresa, ou inflexões emocionais daquele
que fala:
Quis beijá-la... Não consegui... Comecei
a tremer... e saí correndo...
- Para indicar uma ideia incompleta ao
final de uma frase:
Mas é isso: as marcas na sala, a taça
sobre a mesa... Fui tapeado!
- Para indicar uma interferência em um
diálogo, por exemplo, quando um
personagem está conversando e outro
interrompe sua fala:
— Ora, mas você não pode estar
pensando que eu...
— É exatamente isso o que estou
pensando, e digo mais...
— Calma! Deixe-me explicar o caso!
- Para realçar uma palavra ou expressão,
a mesma pode vir “cercada” de reticências:
E o cãozinho... Pobrezinho... Parece que
ninguém quer adotar animais nesta cidade.
 Língua Portuguesa
- Para indicar a supressão de um trecho
de uma citação.
É importante “[...] destacar que o
pesquisador há de tomar cuidado com o uso
de estrangeirismos, utilizando-os somente
nos casos de indisponibilidade de
vocabulário equivalente na língua
portuguesa”. (MEDEIROS, 1999, p. 205)
Aspas
São utilizadas para:
- No início uma citação textual:
E disse Sigmund Freud: “o sonho é a
estrada real que conduz ao inconsciente”.
- Dar ênfase ou evidenciar uma
expressão:
O tal “trabalho” que ele fez não vale um
centavo!
- Indicar estrangeirismos, neologismos,
arcaísmos, gírias ou expressões:
Ele estava meio que numa “bad”.
Chávez, com 58 anos, é uma figura
doente e fugidia, que hoje representa o
“establishment”.
- Indicar o título de obras, jornais,
mídias:
O livro “Dom Casmurro” foi escrito por
Machado de Assis.
- Para realçar uma palavra ou expressão
imprópria; às vezes com objetivo irônico ou
malicioso.
Ele reagiu impulsivamente e lhe deu um
“não” sonoro.
Parênteses
- Indicam, no texto, uma explicação ou
reflexão referente àquilo que se diz:
E o meu irmão (aquele pestinha)
quebrou o vaso que estava sobre a mesa.
- Indicam nota emocional, expressa
geralmente de maneira exclamativa, ou
interrogativa:
Havia a escola, que era azul e tinha
Um mestre mau, de assustador pigarro...
141
(Meu Deus! que é isto? que emoção a
minha
Quando estas coisas tão singelas narro?)
(B. Lopes)
*Também é usada para indicar o autor de
uma frase ou citação, como no exemplo
acima.
Colchetes
São usados para:
- Na transcrição de textos alheios,
indicar um acréscimo do autor, de caráter
complementar e didático:
“A [palavra] do meio é a correta”.
- Em uma referência bibliográfica, para
indicar uma informação que não está
presente na obra:
ALENCAR, José de. O Guarani. 2 ed.
Rio de Janeiro: B. L. Garnier Editor [1864].
Travessão
- Indica o início da fala de uma
personagem e também a mudança de
interlocutor, daquele que fala:
— Então, como foi a festa?
— Estava esplendida minha cara,
esplendida!
- Isola, com travessão duplo, palavras ou
frases:
E ele fez — mesmo que sem vontade —
todo o dever de casa.
Em orações e expressões intercaladas, o
travessão é capaz de substituir a vírgula, os
parênteses, os colchetes ou os dois-pontos,
separando-as da oração principal:
Um grupo de alunos do Ensino Médio —
muito barulhentos — adentrou o museu no
qual fazíamos uma visita.
Meu avô — o sanfoneiro — vai tocar na
praça.
- Pode dar ênfase à parte final de uma
frase:
Por maiores que sejam os desejos e
necessidades, o povo só quer mesmo uma
coisa — um país melhor.
 Língua Portuguesa

Asterisco está em conformidade com a norma-padrão

- Remete a uma nota de rodapé, ou, nos
dicionários, a um verbete.
- Esconde um nome próprio que não se
quer mencionar:
O Sr. M* disse às pessoas...
Questões
01. (MPE/GO - Secretário Auxiliar -
MPE/GO/2022) Assinale a frase escrita em
desconformidade com a norma-padrão da
língua portuguesa quanto ao emprego da
vírgula.
(A) O presidente do procedimento
investigatório criminal declarará, a
qualquer tempo, seu impedimento ou
suspeição.
(B) Durante a tramitação da
investigação, o interessado poderá arguir o
impedimento ou a suspeição do presidente
do procedimento investigatório criminal.
(C) A arguição de suspeição ou de
impedimento será formalizada em peça
própria, acompanhada das respectivas
razões, e instruída com a prova do fato
constitutivo alegado, sob pena de não
conhecimento.
(D) Recebida a arguição será autuada,
em apartado e apensada aos autos
principais.
da língua.
(A) Os atores de Hollywood fazem, seu
registro, ao deixarem as marcas das mãos
na calçada da fama.
(B) A busca por reconhecimento social
tem movido, grande parte, da sociedade
contemporânea.
(C) Mesmo pessoas com trabalho e
família, se estão no anonimato, sentem-se
socialmente desprestigiadas.
(D) Ao observarem a exaltação, às
personalidades da mídia, as pessoas
anônimas sentem-se desprestigiadas.
(E) Quando faz uma intervenção
pichando um muro, o pichador está
querendo, registrar a sua presença.
Gabarito
01.D - 02.D - 03.C

02. (Prefeitura de Nova Hartz -

Técnico de Enfermagem -
OBJETIVA/2022) Em relação à
pontuação, assinalar a alternativa
CORRETA:
(A) Ele disse por, que estava com
dúvidas sobre o conteúdo.
(B) Maria, e Cleide, disseram que iriam
buscar João na estação.
(C) Ele foi preso, visto que, ameaçou sua
esposa.
(D) O presidente da empresa, Ramiro,
disse que estávamos de folga.

03. (Prefeitura de Guaratinguetá -

Engenheiro Agrônomo - VUNESP/2022)
Assinale a alternativa em que o emprego da
vírgula na frase redigida a partir do texto

142
 Noções de Direito

SUMÁRIO

I - DIREITO E GARANTIAS FUNDAMENTAIS: Direitos e deveres individuais e

coletivos; direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade; direitos
sociais; nacionalidade; cidadania; garantias constitucionais individuais; garantias dos
direitos coletivos, sociais e políticos. ..................................................................... 1
II - A ORGANIZAÇÃO DO ESTADO: Administração pública (artigos de 37 a 41,
da Constituição Federal de 1988). ........................................................................ 25
III - DIREITO ADMINISTRATIVO: 1 Direito administrativo: conceito, fontes e
princípios. ............................................................................................................. 42
2 Organização administrativa da União; administração direta e indireta. ....... 48
3 Agentes públicos: poderes, deveres e prerrogativas; cargo, emprego e função
públicos; Regime Jurídico Único (Lei nº 8.112/1990 e suas alterações): provimento,
vacância, remoção, redistribuição e substituição; direitos e vantagens; regime
disciplinar; responsabilidade civil, criminal e administrativa. ............................. 66
4 Poderes administrativos: poder hierárquico; poder disciplinar; poder regulamentar;
poder de polícia; uso e abuso do poder. ............................................................. 117
5 Ato administrativo: validade, eficácia; atributos; extinção, desfazimento e
sanatória; classificação, espécies e exteriorização; vinculação e
discricionariedade................................................................................................ 120
6 Serviços Públicos: conceito, classificação, regulamentação e controle; delegação:
concessão, permissão, autorização. .................................................................... 132
7 Controle e responsabilização da administração: controle administrativo; controle
judicial; controle legislativo; responsabilidade civil do Estado. Sanções aplicáveis aos
atos de improbidade administrativa (Lei nº 8.429/1992 e suas alterações). ...... 136
8 Lei do Processo Administrativo (Lei nº 9.784/1999 e suas alterações). ...... 161

Apostilas
Domínio
 Noções de Direito
I - DIREITO E GARANTIAS
FUNDAMENTAIS: Direitos e deveres
individuais e coletivos; direito à vida, à
liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade; direitos sociais;
nacionalidade; cidadania; garantias
constitucionais individuais; garantias dos
direitos coletivos, sociais e políticos.
DIREITOS E GARANTIAS
FUNDAMENTAIS
Direitos Individuais e coletivos
Os direitos e garantias fundamentais são
termos que se distinguem, de modo que são
direitos fundamentais os benefícios que
possuem respaldo na Constituição Federal,
enquanto que as garantias fundamentais
servem para exercícios dos direitos
fundamentais.
Os direitos fundamentais são dirigidos
não apenas as pessoas brasileiras, mas todas
aquelas que estejam no território nacional,
sejam brasileiros, estrangeiros, que aqui
residam ou não.
Eficácia
Nos direitos fundamentais temos dois
tipos de eficácia: vertical e horizontal.
Na eficácia vertical temos a imposição
de obrigações positivas ou negativas ao
Estado.
Na eficácia horizontal temos o respeito
aos cidadãos com relação as demais pessoas
da sociedade.
Dimensão dos Direitos Fundamentais
A primeira dimensão de direitos
fundamentais buscava impor limites à
atuação do Estado e à criação de um Estado
liberal; conhecida como direito à prestação
negativa (non facere) do Estado. Exemplos:
1
os direitos à liberdade, à vida.
A segunda dimensão de direitos
fundamentais é conhecida como direito à
prestação positiva (facere), dentre os quais
se destacam os direitos sociais como saúde,
trabalho.
A terceira dimensão de direitos
fundamentais é chamada de direitos
metaindividuais ou transindividuais, como
o direito à paz, ao meio ambiente
equilibrado.
A quarta dimensão de direitos
fundamentais diz respeito à engenharia
genética (patrimônio genético de cada
indivíduo), do qual se extraem direitos
como congelamento de embrião, pesquisas
com células-tronco, inseminação artificial,
barriga de aluguel etc.
A quinta dimensão de direitos estão
voltadas ao universo virtual. Sendo
conhecida como época do direito
cibernético e os famosos crimes virtuais.
A sexta dimensão de direitos
fundamentais está em fase de construção e
muitos entendem que busca-se a felicidade
nessa dimensão.
Direito à vida
O direito à vida tem duas acepções:
- O direito de continuar vivo (ou direito
de não ser morto): O Estado tem o dever de
não interferir em nossas vidas, retirando-as.
- O direito à uma vida digna: O Estado
tem o dever de proporcionar a todos um
mínimo existencial para uma vida digna.
Direito à privacidade
O direito a intimidade e a vida privada
previsto no artigo 5º, X, da Constituição
Federal, tem a garantia constitucional de
proteção, garantindo indenização em caso
de descumprimento. Os direitos garantidos
são a intimidade, a vida privada, a honra e a
imagem.
 Noções de Direito

Direito à liberdade Direito à segurança

O direito a liberdade de manifestação do O direito à segurança (artigo 5º, caput,
pensamento (artigo 5º, IV, CF), é um dos CF), deve ser garantido pelo Estado a todas
direitos mais relevantes previstos na as pessoas.
Constituição Federal. Esse direito garante
que o Estado não pode intervir na nossa Direito à propriedade
liberdade de expressão, bem como protege O direito à propriedade (artigo 5º, caput
outros direitos fundamentais, como a honra e incisos XXII e XXVI, CF), garante a
e a vida privada, quando veda o anonimato. qualquer cidadão o direito de adquirir,
A liberdade de expressão abarca a dispor e usufruir de um bem e, mais que
liberdade de crítica e de discordância, isso, o Estado deve buscar também garantir
desde que respeitosa, sem xingamentos e um mínimo existencial desse direito,
sem mentiras. 1 garantindo que toda pessoa tenha um
“O limite do direito de liberdade de mínimo de propriedade, para que possa
expressão se dá quando, sob essa pretensa viver com dignidade.
liberdade, atinge-se a honra, a dignidade
ou mesmo a democracia. Inclusive existem Direito à Inviolabilidade do Lar
crimes, previstos no Código Penal, que Esse dirieto possui previsão no artigo 5º,
definem a limitação da chamada liberdade XI, CF, e consagra que a casa é asilo
de expressão, como os crimes de injúria, inviolável, ninguém nela podendo penetrar
difamação e calúnia”, explica o defensor sem consentimento do morador, salvo em
público, ele mesmo vítima de injúria em caso de flagrante delito ou desastre, ou para
2020, quando um morador da cidade usou prestar socorro, ou, durante o dia, por
as redes sociais para comentar uma decisão determinação judicial.
do defensor.
Dica:
Direito à igualdade Durante o dia: pode ingressar na casa de
O direito à igualdade (artigo 5º, caput, qualquer morador, ainda que sem seu
consentimeto, desde que com mandado
CF), é a busca para que todos tenham as
judicial, além dos casos de de desastre,
mesmas condições e tratamento e, para isso, flagrante delito ou para prestar-se socorro.
é necessário dar tratamento igualitário aos Vale frisar que entende-se por dia, a
iguais e aos desiguais um tratamento existência de luz solar.
desigual na exata medida de sua
desigualdade, para que haja a verdadeira Durante a noite: não permitida a entrada
nem com ordem judicial, exceto se for para o
igualdade. Um exemplo disso é a reserva de
caso de flagrante, delito ou desastre, ou para
vagas para pessoas com deficiência em prestar socorro.
concursos públicos, dentre tantos outros
exemplos. O asilo mencionado no artigo considera
toda proteção e abrigo. Asilar-se nada mais
é do que procurar refúgio.

1 Expressao#:~:text=Para%20ele%2C%20com%20respeito%20%C3%A9,
https://www.defensoriapublica.pr.def.br/Noticia/Quais-sao-os-limites-
dignidade%20ou%20mesmo%20a%20democracia.
da-Liberdade-de-

2
 Noções de Direito

Direito de Sigilo de Correspondência e Direito de Reunião e Associação

de Comunicação As pessoas se reúnem em locais públicos
Algumas informações devem ser com a inteção de defender ou tornar
mantidas em silêncio, de modo que daí conhecidas suas opiniões.
deriva-se a a garantia da inviolabilidade da Temos alguns limites conferidos à
intimidade, da vida privada, da honra e da liberdade de reunião, de modo que a
imagem das pessoas. Para tanto, foi limitação do porte de armas é uma delas.
estabelecido o sigilo da correspondência e A Constituição da República Federativa
das comunicações telegráficas, de dados e do Brasil prevê, no seu art. 5º, XVII, que é
das comunicações telefônicas. plena a liberdade de associação para fins
A quebra de sigilo de e-mails ou outras lícitos, vedada a de caráter paramilitar.
formas de correspodência eletrônica para
fins de investigação gera conflitos, tendo Direito de Vedação ao Racismo
como centro a autorização judicial para O direito à não discriminação de
acesso a esse tipo de comunicação, que é qualquer indivíduo em razão de raça, possui
mantida em arquivos físicos ou virtuais. previsão no artigo 5º, XLII, CF.
Para quem sustenta a desnecessidade de Aqui, pune-se quem violar o direito de
ordem judicial para o acesso ao conteúdo de raça, consagrado a todos. Com a evolução,
comunicações efetuadas por troca de e- ainda são consagrados como crime de
mails e outras mensagens eletrônicas, o racismo a discriminação por orientação
objeto do sigilo assegurado sexual e identidade de gênero.
constitucionalmente é a comunicação ‘de
dados’ e não os ‘dados em si considerados’. Direito de Garantia às Integridades
Nesse sentido, costuma-se referir o voto Física e Moral do Preso
proferido por Sepúlveda Pertence, então Ao falarmos desse direito estamos
Ministro do Supremo Tribunal Federal, no tratando do direito à dignidade da pessoa
Recurso Extraordinário n° 418416, julgado humana, principalemente àquelas que
em 10.05.2006, tido por paradigmático.2 estejam cumprindo penas privativas de
liberdade, com o fim de ressocialização do
Direito de Locomoção indivíduo.
Trata-se de um direito fundamental de Compete ao Estado, assegurar ao preso
primeira geração, por meio da defesa da sua integridade, além de direito à saúde,
arbitrariedade do Estado no direito de higiene, alimentação, trabalho, liberdade
entrar, retirar, permanecer e movimentar-se religiosa, entre outros.
em território nacional. Essa proteção é
conferida ao brasileiro nato e naturalizado, Direito da Presunção de Inocência
até mesmo ao estrangeiro. (Art. 5° LVII).
Por se tratar de uma ameaça de liberdade Um cidadão apenas será considerado
de locomoção, impetra-se o Habeas Corpus, culpado, se contra ele existirem provas que
para que reste garantida a locomoção. o incriminem. Para tanto, faz-se mister
respeitar o devido processo legal

2 palavras/597588634#:~:text=Para%20quem%20sustenta%20a%20desnec
https://www.jusbrasil.com.br/artigos/o-sigilo-constitucional-protege-a-
essidade,'dados%20em%20si%20considerados'.
comunicacao-de-dados-ou-os-dados-em-si-jogo-de-

3
 Noções de Direito
Para tanto, o inciso LVII do Artigo 5º da
Constituição Federal visa impedir a força
punitiva do Estado antes da confirmação
que um indivíduo é realmente culpado, ou
seja, antse do trânsito em julgado, exceto
para os casos de prisão cautelar, que não se
fundamentam na culpa da pessoa, mas em
riscos concretos – e provados – de ela estar
a obstruir a apuração dos fatos no processo
ou a tentando fugir.
Direito da não Auto-Incriminação
(Art. 5° LXIII)
Quando pensamos em não se auto-
incriminar temos:
O direito de não conformar-se com a
acusação; o direito de não depor contra si; e
o direito de não contribuir para a produção
de outras provas (DEL PONTE, 2011).
Nenhma pessoa é obrigada a conformar-
se com a acusação que lhe fora
imposta,devendo, assim, agir contra a
acusação deferida.
Cabe ainda ao indiciado o direito de ficar
em silêncio, não sendo obrigado a falar ou
produzir provas sobre determinada
acusação.
Dispositivos da Constituição Federal
sobre o tema:
TÍTULO II
DOS DIREITOS E GARANTIAS
FUNDAMENTAIS
CAPÍTULO I
DOS DIREITOS E DEVERES
INDIVIDUAIS E COLETIVOS
Art. 5º Todos são iguais perante a lei,
sem distinção de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no País a
inviolabilidade do direito à vida, à
liberdade, à igualdade, à segurança e à
4
propriedade, nos termos seguintes:
I - homens e mulheres são iguais em
direitos e obrigações, nos termos desta
Constituição;
II - ninguém será obrigado a fazer ou
deixar de fazer alguma coisa senão em
virtude de lei;
III - ninguém será submetido a tortura
nem a tratamento desumano ou
degradante;
IV - é livre a manifestação do
pensamento, sendo vedado o anonimato;
V - é assegurado o direito de resposta,
proporcional ao agravo, além da
indenização por dano material, moral ou à
imagem;
VI - é inviolável a liberdade de
consciência e de crença, sendo assegurado
o livre exercício dos cultos religiosos e
garantida, na forma da lei, a proteção aos
locais de culto e a suas liturgias;
VII - é assegurada, nos termos da lei, a
prestação de assistência religiosa nas
entidades civis e militares de internação
coletiva;
VIII - ninguém será privado de direitos
por motivo de crença religiosa ou de
convicção filosófica ou política, salvo se as
invocar para eximir-se de obrigação legal
a todos imposta e recusar-se a cumprir
prestação alternativa, fixada em lei;
IX - é livre a expressão da atividade
intelectual, artística, científica e de
comunicação, independentemente de
censura ou licença;
X - são invioláveis a intimidade, a vida
privada, a honra e a imagem das pessoas,
assegurado o direito a indenização pelo
dano material ou moral decorrente de sua
violação;
XI - a casa é asilo inviolável do
indivíduo, ninguém nela podendo penetrar
sem consentimento do morador, salvo em
caso de flagrante delito ou desastre, ou
 Noções de Direito
para prestar socorro, ou, durante o dia, por
determinação judicial;
XII - é inviolável o sigilo da
correspondência e das comunicações
telegráficas, de dados e das comunicações
telefônicas, salvo, no último caso, por
ordem judicial, nas hipóteses e na forma
que a lei estabelecer para fins de
investigação criminal ou instrução
processual penal;
XIII - é livre o exercício de qualquer
trabalho, ofício ou profissão, atendidas as
qualificações profissionais que a lei
estabelecer;
XIV - é assegurado a todos o acesso à
informação e resguardado o sigilo da fonte,
quando necessário ao exercício
profissional;
XV - é livre a locomoção no território
nacional em tempo de paz, podendo
qualquer pessoa, nos termos da lei, nele
entrar, permanecer ou dele sair com seus
bens;
XVI - todos podem reunir-se
pacificamente, sem armas, em locais
abertos ao público, independentemente de
autorização, desde que não frustrem outra
reunião anteriormente convocada para o
mesmo local, sendo apenas exigido prévio
aviso à autoridade competente;
XVII - é plena a liberdade de associação
para fins lícitos, vedada a de caráter
paramilitar;
XVIII - a criação de associações e, na
forma da lei, a de cooperativas independem
de autorização, sendo vedada a
interferência estatal em seu
funcionamento;
XIX - as associações só poderão ser
compulsoriamente dissolvidas ou ter suas
atividades suspensas por decisão judicial,
exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito
em julgado;
5
XX - ninguém poderá ser compelido a
associar-se ou a permanecer associado;
XXI - as entidades associativas, quando
expressamente autorizadas, têm
legitimidade para representar seus filiados
judicial ou extrajudicialmente;
XXII - é garantido o direito de
propriedade;
XXIII - a propriedade atenderá a sua
função social;
XXIV - a lei estabelecerá o
procedimento para desapropriação por
necessidade ou utilidade pública, ou por
interesse social, mediante justa e prévia
indenização em dinheiro, ressalvados os
casos previstos nesta Constituição;
XXV - no caso de iminente perigo
público, a autoridade competente poderá
usar de propriedade particular, assegurada
ao proprietário indenização ulterior, se
houver dano;
XXVI - a pequena propriedade rural,
assim definida em lei, desde que trabalhada
pela família, não será objeto de penhora
para pagamento de débitos decorrentes de
sua atividade produtiva, dispondo a lei
sobre os meios de financiar o seu
desenvolvimento;
XXVII - aos autores pertence o direito
exclusivo de utilização, publicação ou
reprodução de suas obras, transmissível
aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
XXVIII - são assegurados, nos termos da
lei:
a) a proteção às participações
individuais em obras coletivas e à
reprodução da imagem e voz humanas,
inclusive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalização do
aproveitamento econômico das obras que
criarem ou de que participarem aos
criadores, aos intérpretes e às respectivas
representações sindicais e associativas;
 Noções de Direito
XXIX - a lei assegurará aos autores de
inventos industriais privilégio temporário
para sua utilização, bem como proteção às
criações industriais, à propriedade das
marcas, aos nomes de empresas e a outros
signos distintivos, tendo em vista o
interesse social e o desenvolvimento
tecnológico e econômico do País;
XXX - é garantido o direito de herança;
XXXI - a sucessão de bens de
estrangeiros situados no País será
regulada pela lei brasileira em benefício do
cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre
que não lhes seja mais favorável a lei
pessoal do "de cujus";
XXXII - o Estado promoverá, na forma
da lei, a defesa do consumidor;
XXXIII - todos têm direito a receber dos
órgãos públicos informações de seu
interesse particular, ou de interesse
coletivo ou geral, que serão prestadas no
prazo da lei, sob pena de responsabilidade,
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja
imprescindível à segurança da sociedade e
do Estado;
XXXIV - são a todos assegurados,
independentemente do pagamento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes
Públicos em defesa de direitos ou contra
ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em
repartições públicas, para defesa de
direitos e esclarecimento de situações de
interesse pessoal;
XXXV - a lei não excluirá da apreciação
do Poder Judiciário lesão ou ameaça a
direito;
XXXVI - a lei não prejudicará o direito
adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa
julgada;
XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de
exceção;
XXXVIII - é reconhecida a instituição do
júri, com a organização que lhe der a lei,
6
assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos
crimes dolosos contra a vida;
XXXIX - não há crime sem lei anterior
que o defina, nem pena sem prévia
cominação legal;
XL - a lei penal não retroagirá, salvo
para beneficiar o réu;
XLI - a lei punirá qualquer
discriminação atentatória dos direitos e
liberdades fundamentais;
XLII - a prática do racismo constitui
crime inafiançável e imprescritível, sujeito
à pena de reclusão, nos termos da lei;
XLIII - a lei considerará crimes
inafiançáveis e insuscetíveis de graça ou
anistia a prática da tortura , o tráfico ilícito
de entorpecentes e drogas afins, o
terrorismo e os definidos como crimes
hediondos, por eles respondendo os
mandantes, os executores e os que,
podendo evitá-los, se omitirem;
XLIV - constitui crime inafiançável e
imprescritível a ação de grupos armados,
civis ou militares, contra a ordem
constitucional e o Estado Democrático;
XLV - nenhuma pena passará da pessoa
do condenado, podendo a obrigação de
reparar o dano e a decretação do
perdimento de bens ser, nos termos da lei,
estendidas aos sucessores e contra eles
executadas, até o limite do valor do
patrimônio transferido;
XLVI - a lei regulará a individualização
da pena e adotará, entre outras, as
seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
 Noções de Direito
XLVII - não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra
declarada, nos termos do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
XLVIII - a pena será cumprida em
estabelecimentos distintos, de acordo com
a natureza do delito, a idade e o sexo do
apenado;
XLIX - é assegurado aos presos o
respeito à integridade física e moral;
L - às presidiárias serão asseguradas
condições para que possam permanecer
com seus filhos durante o período de
amamentação;
LI - nenhum brasileiro será extraditado,
salvo o naturalizado, em caso de crime
comum, praticado antes da naturalização,
ou de comprovado envolvimento em tráfico
ilícito de entorpecentes e drogas afins, na
forma da lei;
LII - não será concedida extradição de
estrangeiro por crime político ou de
opinião;
LIII - ninguém será processado nem
sentenciado senão pela autoridade
competente;
LIV - ninguém será privado da liberdade
ou de seus bens sem o devido processo
legal;
LV - aos litigantes, em processo judicial
ou administrativo, e aos acusados em geral
são assegurados o contraditório e ampla
defesa, com os meios e recursos a ela
inerentes;
LVI - são inadmissíveis, no processo, as
provas obtidas por meios ilícitos;
LVII - ninguém será considerado
culpado até o trânsito em julgado de
sentença penal condenatória;
LVIII - o civilmente identificado não
será submetido a identificação criminal,
7
salvo nas hipóteses previstas em lei;
LIX - será admitida ação privada nos
crimes de ação pública, se esta não for
intentada no prazo legal;
LX - a lei só poderá restringir a
publicidade dos atos processuais quando a
defesa da intimidade ou o interesse social o
exigirem;
LXI - ninguém será preso senão em
flagrante delito ou por ordem escrita e
fundamentada de autoridade judiciária
competente, salvo nos casos de
transgressão militar ou crime
propriamente militar, definidos em lei;
LXII - a prisão de qualquer pessoa e o
local onde se encontre serão comunicados
imediatamente ao juiz competente e à
família do preso ou à pessoa por ele
indicada;
LXIII - o preso será informado de seus
direitos, entre os quais o de permanecer
calado, sendo-lhe assegurada a assistência
da família e de advogado;
LXIV - o preso tem direito à
identificação dos responsáveis por sua
prisão ou por seu interrogatório policial;
LXV - a prisão ilegal será
imediatamente relaxada pela autoridade
judiciária;
LXVI - ninguém será levado à prisão ou
nela mantido, quando a lei admitir a
liberdade provisória, com ou sem fiança;
LXVII - não haverá prisão civil por
dívida, salvo a do responsável pelo
inadimplemento voluntário e inescusável
de obrigação alimentícia e a do depositário
infiel;
LXVIII - conceder-se-á "habeas-corpus"
sempre que alguém sofrer ou se achar
ameaçado de sofrer violência ou coação em
sua liberdade de locomoção, por
ilegalidade ou abuso de poder;
LXIX - conceder-se-á mandado de
segurança para proteger direito líquido e

certo, não amparado por "habeas-corpus"
ou "habeas-data", quando o responsável
pela ilegalidade ou abuso de poder for
autoridade pública ou agente de pessoa
jurídica no exercício de atribuições do
Poder Público;
LXX - o mandado de segurança coletivo
pode ser impetrado por:
a) partido político com representação
no Congresso Nacional;
b) organização sindical, entidade de
classe ou associação legalmente
constituída e em funcionamento há pelo
menos um ano, em defesa dos interesses de
seus membros ou associados;
LXXI - conceder-se-á mandado de
injunção sempre que a falta de norma
regulamentadora torne inviável o exercício
dos direitos e liberdades constitucionais e
das prerrogativas inerentes
nacionalidade, à soberania e à cidadania;
LXXII - conceder-se-á "habeas-data":
a) para assegurar o conhecimento de
informações relativas à pessoa do
impetrante, constantes de registros ou
bancos de dados de entidades
governamentais ou de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando
não se prefira fazê-lo por processo sigiloso,
judicial ou administrativo;
LXXIII - qualquer cidadão é parte
legítima para propor ação popular que vise
a anular ato lesivo ao patrimônio público
ou de entidade de que o Estado participe, à
moralidade administrativa, ao meio
ambiente e ao patrimônio histórico e
cultural, ficando o autor, salvo
comprovada má-fé, isento de custas
judiciais e do ônus da sucumbência;
LXXIV - o Estado prestará assistência
jurídica integral e gratuita aos que
comprovarem insuficiência de recursos;
LXXV - o Estado indenizará o
condenado por erro judiciário, assim como
Noções de Direito
o que ficar preso além do tempo fixado na
sentença;
LXXVI - são gratuitos para os
reconhecidamente pobres, na forma da
lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito;
LXXVII - são gratuitas as ações de
"habeas-corpus" e "habeas-data", e, na
forma da lei, os atos necessários ao
exercício da cidadania.
LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e
administrativo, são assegurados a razoável
duração do processo e os meios que
garantam a celeridade de sua tramitação
(Vide ADIN 3392)
LXXIX - é assegurado, nos termos da lei,
o direito à proteção dos dados pessoais,
inclusive nos meios digitais. (Incluído pela
à Emenda Constitucional nº 115, de 2022)
§ 1º As normas definidoras dos direitos
e garantias fundamentais têm aplicação
imediata.
§ 2º Os direitos e garantias expressos
nesta Constituição não excluem outros
decorrentes do regime e dos princípios por
ela adotados, ou dos tratados
internacionais em que a República
Federativa do Brasil seja parte.
§ 3º Os tratados e convenções
internacionais sobre direitos humanos que
forem aprovados, em cada Casa do
Congresso Nacional, em dois turnos, por
três quintos dos votos dos respectivos
membros, serão equivalentes às emendas
constitucionais.
§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de
Tribunal Penal Internacional a cuja
criação tenha manifestado adesão.
!!! Atenção para a inclusão do direito à
proteção de dados pessoais, antes não era
constitucionalmente um direito
constitucional fundamental, portanto há
8
 Noções de Direito
grandes chances de ser cobrado pelos
concursos.
Questões
01. (TRT 4ª REGIÃO – Técnico
Judiciário - FCC/2022) Diante do que
dispõe a Constituição Federal sobre os
direitos e garantias fundamentais,
A - é a todos assegurada,
independentemente do pagamento de taxas,
a obtenção de certidões em repartições
públicas, para defesa de direitos e
esclarecimento de situações de interesse
pessoal.
B - tendo em vista o princípio da
inviolabilidade, não é admitido o ingresso
na casa do indivíduo sem o consentimento
do morador, em nenhuma hipótese.
C - é permitida a criação de tribunal
penal especial para o julgamento de crimes
hediondos que provoquem grande
repercussão social.
D - o princípio do direito à duração
razoável do processo aplica-se
exclusivamente no âmbito judicial, não
havendo qualquer disposição a esse respeito
àqueles que tramitam no âmbito
administrativo, por serem estes,
naturalmente, mais céleres.
E - conceder-se-á mandado de segurança
sempre que a falta de norma
regulamentadora torne inviável o exercício
dos direitos e liberdades constitucionais e
das prerrogativas inerentes à nacionalidade,
à soberania e à cidadania.
02. (PC/RJ - Delegado de Polícia -
CESPE-CEBRASPE/2022) O caput do
art. 5.º, iniciando o Título II da Constituição
Federal de 1988, referente aos direitos e
garantias fundamentais, estabelece, de
forma expressa, que todos são iguais
perante a lei, sem distinção de qualquer
9
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no Brasil
determinados direitos. A respeito desse
assunto, assinale a opção correta.
A - Embora o ordenamento jurídico
estabeleça que as pessoas jurídicas são
detentoras de personalidade jurídica, o
texto constitucional garante a plenitude de
direitos apenas às pessoas físicas. Sendo
assim, as pessoas jurídicas têm seus direitos
garantidos apenas com base na legislação
infraconstitucional.
B - O texto constitucional é claro ao
prever que apenas os estrangeiros
residentes no Brasil dispõem de todos os
direitos garantidos aos brasileiros. Assim,
os estrangeiros não residentes no Brasil
estarão submetidos apenas ao ordenamento
jurídico de seu país de origem.
C - Os direitos e garantias fundamentais
destinam-se à proteção do ser humano em
sua totalidade. Assim, uma interpretação
teleológica e lógico-sistemática permite
afirmar que os direitos e garantias
fundamentais têm como destinatários não
apenas os brasileiros, mas também os
estrangeiros, residentes ou não no Brasil, e
apátridas, caso se encontrem dentro do
território nacional.
D - Decisão recente do Supremo
Tribunal Federal reconhece como
beneficiários dos direitos e garantias
fundamentais acolhidos pela Constituição
Federal de 1988 não somente os brasileiros
e estrangeiros residentes no Brasil, mas
também os estrangeiros de passagem pelo
território brasileiro, desde que haja, nesse
caso, tratado internacional entre o Brasil e o
país de origem do estrangeiro, para que ele
tenha preservados seus direitos.
E - Uma análise sistematizada do texto
constitucional permite afirmar que os
estrangeiros não residentes no Brasil são
detentores de direitos, limitados, no
 Noções de Direito
entanto, àqueles que dizem respeito à vida
e à integridade física, em razão do que
dispõe o inciso III do art. 1.º da Carta
Política, ao tratar da dignidade da pessoa
humana como princípio fundamental da
República Federativa do Brasil.
03. (Prefeitura de Sobral/CE - Guarda
Municipal - UECE-CEV/2022) Sobre os
direitos e deveres individuais e coletivos,
assinale a afirmação FALSA.
A - A prisão ilegal será imediatamente
relaxada pela autoridade policial.
B - Não será concedida extradição de
estrangeiro por crime político ou de
opinião.
C - Ninguém será processado nem
sentenciado senão pela autoridade
competente.
D - São inadmissíveis, no processo, as
provas obtidas por meios ilícitos.
04. (UFMA - Auditor - UFMA/2023)
Sobre os direitos e garantias fundamentais
estabelecidos na Constituição Federal,
assinale a alternativa correta.
A - Os tratados e as convenções
internacionais sobre direitos humanos que
forem aprovados, em cada Casa do
Congresso Nacional, em dois turnos, por
três quintos dos votos dos respectivos
membros, serão equivalentes às emendas
constitucionais.
B - O mandado de segurança coletivo
pode ser impetrado por organização
sindical, entidade de classe ou associação
legalmente constituída e em funcionamento
há pelo menos seis meses, em defesa dos
interesses de seus membros ou associados.
C - qualquer associação é parte legítima
para propor ação popular que vise a anular
ato lesivo ao patrimônio público ou de
entidade de que o Estado participe, à
moralidade administrativa, ao meio
10
ambiente e ao patrimônio histórico e
cultural, ficando o autor, salvo comprovada
má-fé, isento de custas judiciais e do ônus
da sucumbência.
D - São gratuitas as ações de "mandado
de segurança" e "habeas-data", e, na forma
da lei, os atos necessários ao exercício da
cidadania.
E - A lei assegurará aos autores de
inventos industriais privilégio permanente
para sua utilização, bem como proteção às
criações industriais, à propriedade das
marcas, aos nomes de empresas e a outros
signos distintivos, tendo em vista o
interesse social e o desenvolvimento
tecnológico e econômico do País.
05. (Câmara de Passo Fundo/RS -
Assessor de Comunicação Social
OBJETIVA/2023) De acordo com direitos
e garantias fundamentais elencados na
Constituição Federal, assinalar a alternativa
CORRETA:
A - A casa é asilo inviolável do
indivíduo, e ninguém nela pode penetrar
sem consentimento do morador, salvo em
caso de desastre, para prestar socorro, ou
por determinação judicial.
B - Todos podem reunir-se
pacificamente, sem armas, em locais
abertos ao público, mediante autorização,
desde que não frustrem outra reunião
anteriormente convocada para o mesmo
local.
C - É livre a locomoção no território
nacional em tempo de paz ou guerra,
podendo, qualquer pessoa, nos termos da
lei, nele entrar, permanecer, ou dele sair
com seus bens.
D - As associações só poderão ser
compulsoriamente dissolvidas por decisão
judicial transitada em julgado.
 Noções de Direito

Alternativas Os direitos sociais dos trabalhadores em

específico merece destaque, pois tem
01.A (art.5º, XXIV) aplicação individual (art.7º) e também
02.C (art 5º, caput) coletiva (arts. 8º a 11) da Constituição
03. A.(art. 5º, LXV) Federal.
04.A (art.5º, §3º)
05.D (art. 5º, XIX) Classificação dos Direitos Sociais3
a - direitos sociais do trabalhador:
DIREITOS SOCIAIS individuais e coletivos;
b - direitos sociais referente à seguridade
Os direitos sociais são considerados social: à saúde, à previdência e à assistência
direitos fundamentais de segunda geração, social;
dependendo da atuação positiva dos c - direitos sociais relativos à educação,
poderes públicos. Logo, temos a vinculação à cultura e ao desporto;
ao princípio da igualdade, de modo que o d - direitos sociais relativos à moradia;
Estado deve conferir aos mais necessitados, e - direitos sociais relativos ao lazer;
condições dignas de existência, vivendo f - direitos sociais relativos à segurança;
sob um Estado Democrático de Direito. g- direitos sociais relativos à família, à
Busca-se a inserção das pessoas na vida criança, ao adolescente e ao idoso, neles
social, tendo acesso aos itens básicos de compreendidos a proteção à maternidade e
uma sociedade, como trazido no artigo 6º da à infância; e
Constituição Federal: h - direitos sociais relativos aos índios.

Art. 6º São direitos sociais a educação, Irrenunciabilidade

a saúde, a alimentação, o trabalho, a Os direitos sociais por pertencerem aos
moradia, o transporte, o lazer, a direitos fundamentais possuem como
segurança, a previdência social, a proteção característica peculiar a irrenunciabilidade,
à maternidade e à infância, a assistência não tendo que se falar em anulação por
aos desamparados, na forma desta vontade de uma relação trabalhista ou por
Constituição. interesse pessoal de algumas das partes.
Parágrafo único. Todo brasileiro em
situação de vulnerabilidade social terá Sujeito(s) Passivo(s)
direito a uma renda básica familiar, São sujeitos passivos os beneficiários
garantida pelo poder público em programa dos direitos sociais, especialmente e de
permanente de transferência de renda, modo peculiar aos que não conseguem de
cujas normas e requisitos de acesso serão modo próprio prover de alguns desses itens,
determinados em lei, observada a exemplo: moradia e alimentação. Aqui,
legislação fiscal e orçamentária (Incluído esses sujeitos ficam à mercê do ente público
pela Emenda Constitucional nº 114, de de modo amplo, ainda que contem com a
2021) ajuda de particulares.

3
Adaptado de: Motta, Sylvio. Direito Constitucional: teoria,
jurisprudência e questões / Sylvio Motta. – 29. ed. – Rio de Janeiro:
Forense; MÉTODO, 2021.

11
 Noções de Direito
Direito dos Trabalhadores
Contemplado entre os artigos 7º a 11 da
Lei Maior, estes direitos dividem-se em:
- relações individuais de trabalho (artigo
7º) e
- relações coletivas de trabalho (artigos
8º a 11).
Esmiuçando, no artigo 7º temos apenas a
contemplação dos trabalhadores urbanos e
rurais, além dos empregados domésticos, já
no artigo 8º encontramos a liberdade
sindical, no artigo 9º o direito de greve, a
participação laboral (art. 10) e de
representação na empresa (art. 11).
Vejamos os dispositivos constitucionais
sobre o tema:
Art. 7º São direitos dos trabalhadores
urbanos e rurais, além de outros que visem
à melhoria de sua condição social:
I - relação de emprego protegida contra
despedida arbitrária ou sem justa causa,
nos termos de lei complementar, que
preverá indenização compensatória, dentre
outros direitos;
II - seguro-desemprego, em caso de
desemprego involuntário;
III - fundo de garantia do tempo de
serviço;
IV - salário mínimo, fixado em lei,
nacionalmente unificado, capaz de atender
a suas necessidades vitais básicas e às de
sua família com moradia, alimentação,
educação, saúde, lazer, vestuário, higiene,
transporte e previdência social, com
reajustes periódicos que lhe preservem o
poder aquisitivo, sendo vedada sua
vinculação para qualquer fim;
V - piso salarial proporcional à extensão
e à complexidade do trabalho;
VI - irredutibilidade do salário, salvo o
disposto em convenção ou acordo coletivo;
12
VII - garantia de salário, nunca inferior
ao mínimo, para os que percebem
remuneração variável;
VIII - décimo terceiro salário com base
na remuneração integral ou no valor da
aposentadoria;
IX - remuneração do trabalho noturno
superior à do diurno;
X - proteção do salário na forma da lei,
constituindo crime sua retenção dolosa;
XI - participação nos lucros, ou
resultados, desvinculada da remuneração,
e, excepcionalmente, participação na
gestão da empresa, conforme definido em
lei;
XII - salário-família pago em razão do
dependente do trabalhador de baixa renda
nos termos da lei;
XIII - duração do trabalho normal não
superior a oito horas diárias e quarenta e
quatro semanais, facultada a compensação
de horários e a redução da jornada,
mediante acordo ou convenção coletiva de
trabalho;
XIV - jornada de seis horas para o
trabalho realizado em turnos ininterruptos
de revezamento, salvo negociação coletiva;
XV - repouso semanal remunerado,
preferencialmente aos domingos;
XVI - remuneração do serviço
extraordinário superior, no mínimo, em
cinqüenta por cento à do normal;
XVII - gozo de férias anuais
remuneradas com, pelo menos, um terço a
mais do que o salário normal;
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo
do emprego e do salário, com a duração de
cento e vinte dias;
XIX - licença-paternidade, nos termos
fixados em lei;
XX - proteção do mercado de trabalho
da mulher, mediante incentivos específicos,
nos termos da lei;
 Noções de Direito

XXI - aviso prévio proporcional ao critério de admissão por motivo de sexo,

tempo de serviço, sendo no mínimo de idade, cor ou estado civil;
trinta dias, nos termos da lei; XXXI - proibição de qualquer
XXII - redução dos riscos inerentes ao discriminação no tocante a salário e
trabalho, por meio de normas de saúde, critérios de admissão do trabalhador
higiene e segurança; portador de deficiência;
XXIII - adicional de remuneração para XXXII - proibição de distinção entre
as atividades penosas, insalubres ou trabalho manual, técnico e intelectual ou
perigosas, na forma da lei; entre os profissionais respectivos;
XXIV - aposentadoria; XXXIII - proibição de trabalho noturno,
XXV - assistência gratuita aos filhos e perigoso ou insalubre a menores de dezoito
dependentes desde o nascimento até 5 e de qualquer trabalho a menores de
(cinco) anos de idade em creches e pré- dezesseis anos, salvo na condição de
escolas; aprendiz, a partir de quatorze anos;
XXVI - reconhecimento das convenções XXXIV - igualdade de direitos entre o
e acordos coletivos de trabalho; trabalhador com vínculo empregatício
XXVII - proteção em face da automação, permanente e o trabalhador avulso
na forma da lei; Parágrafo único. São assegurados à
XXVIII - seguro contra acidentes de categoria dos trabalhadores domésticos os
trabalho, a cargo do empregador, sem direitos previstos nos incisos IV, VI, VII,
excluir a indenização a que este está VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX,
obrigado, quando incorrer em dolo ou XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e
culpa; XXXIII e, atendidas as condições
XXIX - ação, quanto a créditos estabelecidas em lei e observada a
resultantes das relações de trabalho, com simplificação do cumprimento das
prazo prescricional de: obrigações tributárias, principais e
a) cinco anos para o trabalhador acessórias, decorrentes da relação de
urbano, até o limite de dois anos após a trabalho e suas peculiaridades, os previstos
extinção do contrato; nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII,
b) até dois anos após a extinção do bem como a sua integração à previdência
contrato, para o trabalhador rural; social.
XXIX - ação, quanto aos créditos
resultantes das relações de trabalho, com Liberdade Sindical4
prazo prescricional de cinco anos para os O art. 8º da Constituição Federal
trabalhadores urbanos e rurais, até o limite disponibiliza dois tipos de liberdade: de
de dois anos após a extinção do contrato de associação profissional e associação
trabalho; sindical. Ainda que ambas sejam
a) (Revogada). associações profissionais, a sindical possui
b) (Revogada). prerrogativas especiais.
XXX - proibição de diferença de São prerrogativas dos sindicatos:
salários, de exercício de funções e de

4
Adaptado de: Padilha, Rodrigo, Direito Constitucional / Rodrigo
Padilha. – 6. ed. – Rio de Janeiro: Forense; São Paulo: MÉTODO, 2020.

13
 Noções de Direito
- a legitimidade para a defesa dos
interesses individuais e coletivos da
categoria que representa, tanto na esfera
judicial quanto na esfera administrativa;
- a obrigatoriedade de sua participação
nas negociações coletivas de trabalho, do
que advém seu poder para a celebração de
acordos ou convenções coletivas;
- a capacidade de eleger ou designar
representantes da categoria em função da
qual atua e
- o poder de impor contribuições aos
seus membros.
Já a associação profissional não sindical
tem como finalidade a defesa e
coordenação dos interesses que dizem
respeito à sua categoria.
Dispositivos da Constituição Federal
sobre o tema:
Art. 8º É livre a associação profissional
ou sindical, observado o seguinte:
I - a lei não poderá exigir autorização
do Estado para a fundação de sindicato,
ressalvado o registro no órgão competente,
vedadas ao Poder Público a interferência e
a intervenção na organização sindical;
II - é vedada a criação de mais de uma
organização sindical, em qualquer grau,
representativa de categoria profissional ou
econômica, na mesma base territorial, que
será definida pelos trabalhadores ou
empregadores interessados, não podendo
ser inferior à área de um Município;
III - ao sindicato cabe a defesa dos
direitos e interesses coletivos ou
individuais da categoria, inclusive em
questões judiciais ou administrativas;
IV - a assembleia geral fixará a
contribuição que, em se tratando de
categoria profissional, será descontada em
folha, para custeio do sistema
14
confederativo da representação sindical
respectiva, independentemente da
contribuição prevista em lei;
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou
a manter-se filiado a sindicato;
VI - é obrigatória a participação dos
sindicatos nas negociações coletivas de
trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a
votar e ser votado nas organizações
sindicais;
VIII - é vedada a dispensa do empregado
sindicalizado a partir do registro da
candidatura a cargo de direção ou
representação sindical e, se eleito, ainda
que suplente, até um ano após o final do
mandato, salvo se cometer falta grave nos
termos da lei.
Parágrafo único. As disposições deste
artigo aplicam-se à organização de
sindicatos rurais e de colônias de
pescadores, atendidas as condições que a
lei estabelecer.
Direito de Greve
A greve possui natureza jurídica de
direito potestativo fundamental coletivo.
Alexandre de Moraes relaciona as
principais características do direito de
greve:
–direito coletivo, cujo titular é um grupo
organizado de trabalhadores;
–direito trabalhista irrenunciável no
âmbito do contrato individual do trabalho;
–direito relativo, podendo sofrer
limitações, inclusive em relação às
atividades consideradas essenciais (CR, art.
9o, § 1o);
–instrumento de autodefesa, que
consiste na abstenção simultânea do
trabalho;
–procedimento de pressão;
 Noções de Direito
–finalidade primordial: defender os
interesses da profissão (greves
reivindicativas);
–outras finalidades: greves políticas,
greves de solidariedade, greves de protesto;
–caráter pacífico.
Art. 9º É assegurado o direito de greve,
competindo aos trabalhadores decidir
sobre a oportunidade de exercê-lo e sobre
os interesses que devam por meio dele
defender.
§ 1º A lei definirá os serviços ou
atividades essenciais e disporá sobre o
atendimento das necessidades inadiáveis
da comunidade.
§ 2º Os abusos cometidos sujeitam os
responsáveis às penas da lei.
Participação
Os órgãos públicos contemplam a
participação não só de trabalhadores mas
também de empregadores tendo como
objeto de discussão interesse profissional
ou previdenciário.
Art. 10. É assegurada a participação dos
trabalhadores e empregadores nos
colegiados dos órgãos públicos em que
seus interesses profissionais ou
previdenciários sejam objeto de discussão
e deliberação.
Art. 11. Nas empresas de mais de
duzentos empregados, é assegurada a
eleição de um representante destes com a
finalidade exclusiva de promover-lhes o
entendimento direto com os empregadores.
Questões
01. (IPE Saúde - Técnico de Gestão em
Saúde - FUNDATEC/2022) Previstos na
Constituição Federal de 1988, o fundo de
15
garantia por tempo de serviço (FGTS), o
repouso semanal remunerado, as férias
anuais remuneradas e a licença à gestante
são alguns dos direitos dos trabalhadores:
A- Urbanos.
B - Rurais.
C - Urbanos e rurais.
D - Informais.
E - Urbanos, rurais e informais.
02. (SE/RS - Físico – FAURGS/2022)
Assinale a alternativa que cita direitos
sociais previstos no artigo 6º da
Constituição da República.
A - Trabalho, moradia, liberdade de
expressão.
B - Educação, saúde, alimentação.
C - Lazer, segurança, sufrágio universal.
D - Intimidade, alimentação, trabalho.
E - Transporte, igualdade, educação.
Alternativas
01.C - 02.B
NACIONALIDADE
A nacionalidade também é um direito
fundamental e trata-se de um vínculo
político de natureza jurídica que junta o
Estado e o indivíduo,
Não confunda nacionalidade com
cidadania; aquele que é nacional tem direito
a usufruir do passaporte que é expedido por
seu Estado.
Note por essa premissa básica que a
pessoa será cidadão se ela for nacional,
então a nacionalidade antecede a cidadania.
Nacionalidade Originária e
Secundária
Nacionalidade de origem – ou
originária, ou primária, ou nata – se dá
pelo nascimento; o simples fato de ter
nascido em determinada nação permite que
 Noções de Direito

a pessoa pleiteie seu direito ainda que não I - natos:

adquirida naquele exato momento.
Nacionalidade secundária, adquirida ou
decorrente de naturalização – não se dá
pelo nascimento da criança, uma série de
requisitos deverão ser cumpridos para que a
nacionalidade seja adquirida.
Critérios de Aquisição
5
Nacionalidade
a) Critério da origem territorial (jus soli
ou jus loci) – será considerado nacional
aquele que nascer em território nascer de
determinado Estado, diz respeito ao local
do nascimento.
b) Critério da origem sanguínea (jus
sanguinis) considera nacional os
descendentes de nacionais. Em outros
termos, a nacionalidade é aferida pela
origem dos ascendentes.
Brasileiro Nato (artigo 12, I, CF)
Algumas dúvidas surgem quando
pensamos...
- Será que com o casamento adquire-se a
nacionalidade?
Não.
- Será que o filho adotado goza de
nacionalidade?
Sim, artigo 227,§6º da Constituição
Federal.
- E quanto ao reconhecimento da
paternidade?
Caso haja esse reconhecimento a
paternidade possui efeito ex tunc, de modo
que cabe aos filhos os mesmos critérios que
do pai.
a) os nascidos na República Federativa
do Brasil, ainda que de pais estrangeiros,
desde que estes não estejam a serviço de
seu país; (jus solis)
Para este caso o nascimento deve ocorrer
em território brasileiro, independente da
nacionalidade dos genitores e os pais não
da podem estar a serviço do seu país.
Art.12, I, CF
b) os nascidos no estrangeiro, de pai
brasileiro ou mãe brasileira, desde que
qualquer deles esteja a serviço da
República Federativa do Brasil; (jus
sanguinis)
Para este caso o pai ou mãe devem ser
brasileiros (natos ou naturalizados) e
qualquer um deles estar a serviço do Brasil,
em serviço diplomático, consular ou
qualquer outro de natureza pública prestada
à administração direta ou indireta.
Art.12, I, CF
c) os nascidos no estrangeiro de pai
brasileiro ou de mãe brasileira, desde que
sejam registrados em repartição brasileira
competente ou venham a residir na
República Federativa do Brasil e optem, em
qualquer tempo, depois de atingida a
maioridade, pela nacionalidade brasileira;
A Emenda Constitucional 54/2007
“facilitou” a nacionalidade brasileira, basta
fazer o registro em repartição no país de
nascimento.

5
Padilha, Rodrigo. Direito Constitucional / Rodrigo Padilha. – 6. ed. –
Rio de Janeiro: Forense; São Paulo: MÉTODO, 2020.

16
 Noções de Direito
Brasileiro naturalizado (art. 12, II)
Será brasileiro naturalizado quem
adquirir a nacionalidade brasileira depois
do nascimento, de forma não primária mas
sim secundária.
Espécies de Naturalização
- tácita: esta forma de naturalização
ocorreu uma única vez no ano de 1889.
- expressa: precisa do requerimento do
interessado, necessitando na manifestação
de vontade em querer ter a nacionalidade
brasileira. Essa espécie divide-se em
ordinária e extraordinária.
A naturalização expressa ordinária está
contida no artigo 12, II, “a”
Art.12, CF
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a
nacionalidade brasileira, exigidas aos
originários de países de língua portuguesa
apenas residência por um ano ininterrupto
e idoneidade moral;
Note que aqui temos o caso dos
“originários de países de língua
portuguesa” exigindo-lhes “apenas
residência por um ano ininterrupto e
idoneidade moral”.
A naturalização expressa extraordinária
exige que os estrangeiros residam em
território nacional por 15 anos
ININTERRUPTOS e não terem
condenação penal
Art.12, CF
II - naturalizados:
b) os estrangeiros de qualquer
nacionalidade, residentes na República
Federativa do Brasil há mais de quinze anos
ininterruptos e sem condenação penal,
desde que requeiram a nacionalidade
17
brasileira.
Tratamento Diferenciado
A Constituição Federal é o único
documento legal que dá aos brasileiros
casos de diferenciação de tratamento entre
os natos e os naturalizados.
Os natos tem maiores amplitudes do que
os naturalizados e possuem previsão para os
casos e dispositivos constitucionais abaixo
elencados:
- extradição (art. 5.º, LI),
- perda da nacionalidade (art. 12, § 4.º,
I),
- exercício de cargos (12, § 3.º) e
- função (art. 89, VIII)
- propriedade de empresas jornalísticas
(art. 222).
Atenção - Atualização
A Emenda Constitucional nº. 131, de 3
de outubro de 2023 alterou
substancialmente o §4º e incluiu o §5º ao
artigo 12 da CF que tratam da perda da
nacionalidade. Antes da aprovação da
respectiva Emenda, a CF/88 previa a perda
de nacionalidade brasileira em caso de
aquisição de nova nacionalidade, com
apenas duas exceções: se a lei estrangeira
reconhecesse a nacionalidade de origem do
cidadão ou se a naturalização fosse exigida
pela lei estrangeira, ao brasileiro residente
em Estado estrangeiro, como condição para
permanência em seu território ou para o
exercício de direitos civis.
Com a mudança promovida pela EC 131,
deixa de existir a hipótese de perda da
nacionalidade brasileira decorrente da
aquisição de nacionalidade estrangeira e o
cidadão apenas perderá a nacionalidade
brasileira se fizer um pedido expresso por
escrito perante a autoridade brasileira
competente, que só poderá concedê-lo se a
medida não acarretar apatridia.
 Noções de Direito
No tocante ao cancelamento da
naturalização por sentença judicial em
virtude de atividade nociva ao interesse
nacional, a EC 131 alterou a hipótese para
autorizá-la nos casos de fraude relacionada
ao processo de naturalização ou de atentado
contra a ordem constitucional e o Estado
Democrático.
Já o § 5º estabeleceu que a renúncia da
nacionalidade, nos termos do inciso II do §
4º do artigo 12, não impede o interessado de
readquirir sua nacionalidade brasileira
originária, nos termos da lei (reaquisição
da nacionalidade originária)
Vejamos o artigo 12 da CF/88 na íntegra:
Art. 12. São brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na República Federativa
do Brasil, ainda que de pais estrangeiros,
desde que estes não estejam a serviço de
seu país;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai
brasileiro ou mãe brasileira, desde que
qualquer deles esteja a serviço da
República Federativa do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai
brasileiro ou de mãe brasileira, desde que
sejam registrados em repartição brasileira
competente ou venham a residir na
República Federativa do Brasil e optem, em
qualquer tempo, depois de atingida a
maioridade, pela nacionalidade brasileira;
(Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 54, de 2007)
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a
nacionalidade brasileira, exigidas aos
originários de países de língua portuguesa
apenas residência por um ano ininterrupto
e idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer
nacionalidade, residentes na República
18
Federativa do Brasil há mais de quinze
anos ininterruptos e sem condenação
penal, desde que requeiram a
nacionalidade brasileira. (Redação dada
pela Emenda Constitucional de Revisão nº
3, de 1994)
§ 1º Aos portugueses com residência
permanente no País, se houver
reciprocidade em favor de brasileiros,
serão atribuídos os direitos inerentes ao
brasileiro, salvo os casos previstos nesta
Constituição. (Redação dada pela Emenda
Constitucional de Revisão nº 3, de 1994)
§ 2º A lei não poderá estabelecer
distinção entre brasileiros natos e
naturalizados, salvo nos casos previstos
nesta Constituição.
§ 3º São privativos de brasileiro nato os
cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da
República;
II - de Presidente da Câmara dos
Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal
Federal;
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa
§ 4º - Será declarada a perda da
nacionalidade do brasileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalização,
por sentença judicial, em virtude de fraude
relacionada ao processo de naturalização
ou de atentado contra a ordem
constitucional e o Estado Democrático;
(Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 131, de 2023)
II - fizer pedido expresso de perda da
nacionalidade brasileira perante
autoridade brasileira competente,
ressalvadas situações que acarretem
apatridia. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 131, de 2023)
 Noções de Direito
a) revogada; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 131, de 2023)
b) revogada. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 131, de 2023)
§ 5º A renúncia da nacionalidade, nos
termos do inciso II do § 4º deste artigo, não
impede o interessado de readquirir sua
nacionalidade brasileira originária, nos
termos da lei. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 131, de 2023)
Art. 13. A língua portuguesa é o idioma
oficial da República Federativa do Brasil.
§ 1º São símbolos da República
Federativa do Brasil a bandeira, o hino, as
armas e o selo nacionais.
§ 2º Os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios poderão ter símbolos próprios.
Questões
01. (Prefeitura de Varginha/MG -
Procurador Municipal – ostente condenação criminal. Nesses casos,
OBJETIVA/2022) Sobre a nacionalidade,
de acordo com a Constituição Federal,
analisar os itens abaixo:
I. É brasileiro nato aquele nascido na
República Federativa do Brasil, ainda que
de pais estrangeiros, desde que estes não
estejam a serviço de seu País.
II. É brasileiro naturalizado aquele
nascido no estrangeiro, de pai brasileiro ou
de mãe brasileira, desde que sejam
registrados em repartição brasileira
competente ou que venham a residir na
República Federativa do Brasil.
A - Os itens I e II estão corretos.
B - Somente o item I está correto.
C - Somente o item II está correto.
D - Os itens I e II estão incorretos.
02. (Prefeitura de Esteio/RS - Técnico
de Enfermagem – FUNDATEC/2022)
Segundo disposto na Constituição Federal
19
de 1988 sobre o tema da Nacionalidade,
assinale a alternativa INCORRETA.
A - São brasileiros natos os nascidos no
exterior, filhos de pai brasileiro ou de mãe
brasileira, desde que sejam registrados em
repartição brasileira com tal competência.
B - São brasileiros natos aqueles
nascidos no Brasil, ainda que filhos de pais
estrangeiros. É importante ressaltar que a
regra não se aplica em caso de estarem os
pais a serviço de seu país de origem.
C - São brasileiros natos aqueles
nascidos no exterior, filhos de pai brasileiro
ou mãe brasileira, sendo necessário que
pelo menos um dos pais esteja a serviço do
Brasil.
D - São brasileiros natos os nascidos na
República Federativa do Brasil.
E - São brasileiros natos os estrangeiros
que residem no país há mais de quinze anos
sem interrupção. Somado a isso, é
necessário, também, que o estrangeiro não
a nacionalidade brasileira deve ser
requerida pelo estrangeiro.
Alternativas
01.B – 02.E
DIREITOS POLÍTICOS
Também conhecidos como direitos de
cidadania, os direitos políticos podem ser
definidos como o conjunto dos direitos
atribuídos ao cidadão que lhe permitem –
por meio do voto, do exercício de cargos
públicos ou da utilização de outros
instrumentos constitucionais e legais – ter
efetiva participação e influência nas
 Noções de Direito

atividades de governo.6 bairros é feita mediante a manifestação de

Esse direito se dá de forma mista, pelo menos 5% do eleitorado (art. 29, XIII).
conhecida também por democracia
representativa ou semidireta. Espécies de Direitos Políticos
Plebiscito: antes de um ato legislativo ou a) Direitos políticos ativos (ou
administrativo ser aprovado é necessário cidadania ativa ou capacidade eleitoral
passar por uma consulta prévia do povo, ativa) – o eleitor tem o direito de votar (jus
que recebe o nome de plebiscito. sufragio).
Vale ressaltar que é de extrema b) Direitos políticos passivos (ou
importância a decisão do “povo”, pois o que cidadania passiva ou capacidade eleitoral
ficar votado deverá ter relevância passiva) – constituem a atividade do eleitor,
constitucional devendo ser cumprido pelo vale dizer, abarcam o estudo da
Congresso Nacional. elegibilidade, do direito de ser votado (jus
honorum).
Referendo: após um ato legislativo ou c) Direitos políticos positivos – são os
administrativo ser aprovado é necessário regramentos que existem para que o
passar por uma consulta posterior do povo, cidadão possa participar ativa ou
que recebe o nome de referendo. Cumpre ao passivamente da formação da vontade
povo, pelo voto, ratificar ou rejeitar a nacional.
medida aprovada. d) Direitos políticos negativos – o
descumprimentos dos regramentos faz com
Iniciativa popular: permite que o que a pessoa não participe do processo
cidadão deflagre o processo legislativo. eleitoral, tornando-se inelegível.

a) em âmbito federal (art. 61, § 2.º), a Cidadania

apresentação do projeto deve ocorrer na De modo amplo (lato sensu) irá englobar
Câmara dos Deputados e deve estar todo e qualquer nacional. Quando está-se
subscrito por no mínimo: diante do modo amplo não há restrição aos
I –1% (um por cento) do eleitorado direitos políticos, podendo usufruir de
nacional; qualquer direito fundamental consagrado.
II –este percentual deve estar dividido A aquisição da cidadania é conquistada
em, no mínimo, 5 (cinco) Estados; com o alistamento eleitoral, tornado o
III –sendo que 0,3% (três décimos por cidadão ativo perante os órgãos
cento) dos eleitores de cada um desses competentes da Justiça Eleitoral.
Estados têm que assinar o projeto. A capacidade eleitoral ativa vem
b) em âmbito estadual, compete à contemplada no artigo 14, §§ 1.º e 2.º,
Constituição de cada Estado estabelecer o enquanto que a capacidade eleitoral passiva
quorum de iniciativa popular nos Estados. tem previsão no art. 14, § 3.º.
c) em âmbito municipal, por iniciativa
popular de projetos de lei de interesse Art. 14. A soberania popular será
específico do Município, da cidade ou de exercida pelo sufrágio universal e pelo voto

6
https://www.tse.jus.br/comunicacao/noticias/2019/Abril/voce-sabe-o-
que-sao-direitos-politicos-o-glossario-eleitoral-explica

20
 Noções de Direito
direto e secreto, com valor igual para
todos, e, nos termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
§ 1º O alistamento eleitoral e o voto são:
I - obrigatórios para os maiores de
dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de
dezoito anos.
§ 2º Não podem alistar-se como
eleitores os estrangeiros e, durante o
período do serviço militar obrigatório, os
conscritos.
§ 3º São condições de elegibilidade, na
forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exercício dos direitos
políticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domicílio eleitoral na
circunscrição;
V - a filiação partidária;
VI - a idade mínima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e
Vice-Presidente da República e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-
Governador de Estado e do Distrito
Federal;
c) vinte e um anos para Deputado
Federal, Deputado Estadual ou Distrital,
Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
OBS: note que para a capacidade
eleitoral passiva uma série de requisitos
devem ser cumpridos.
21
Inelegibilidade
Trata-se do impedimento referente à
capacidade eleitoral passiva que pode ser
passivo, de modo absoluto (dirigido a todo
cargo eletivo) ou ainda relativo (restringe
alguns cargos eletivos).
Art. 14, CF
§ 4º São inelegíveis os inalistáveis e os
analfabetos.
§ 5º O Presidente da República, os
Governadores de Estado e do Distrito
Federal, os Prefeitos e quem os houver
sucedido, ou substituído no curso dos
mandatos poderão ser reeleitos para um
único período subsequente.
§ 6º Para concorrerem a outros cargos,
o Presidente da República, os
Governadores de Estado e do Distrito
Federal e os Prefeitos devem renunciar aos
respectivos mandatos até seis meses antes
do pleito.
§ 7º São inelegíveis, no território de
jurisdição do titular, o cônjuge e os
parentes consanguíneos ou afins, até o
segundo grau ou por adoção, do Presidente
da República, de Governador de Estado ou
Território, do Distrito Federal, de Prefeito
ou de quem os haja substituído dentro dos
seis meses anteriores ao pleito, salvo se já
titular de mandato eletivo e candidato à
reeleição.
§ 8º O militar alistável é elegível,
atendidas as seguintes condições:
I - se contar menos de dez anos de
serviço, deverá afastar-se da atividade;
II - se contar mais de dez anos de
serviço, será agregado pela autoridade
superior e, se eleito, passará
automaticamente, no ato da diplomação,
para a inatividade.
§ 9º Lei complementar estabelecerá
outros casos de inelegibilidade e os prazos
de sua cessação, a fim de proteger a
 Noções de Direito
probidade administrativa, a moralidade
para exercício de mandato considerada
vida pregressa do candidato, e a
normalidade e legitimidade das eleições
contra a influência do poder econômico ou
o abuso do exercício de função, cargo ou
emprego na administração direta ou
indireta.
§ 10 - O mandato eletivo poderá ser
impugnado ante a Justiça Eleitoral no
prazo de quinze dias contados da
diplomação, instruída a ação com provas
de abuso do poder econômico, corrupção
ou fraude.
§ 11 - A ação de impugnação de
mandato tramitará em segredo de justiça,
respondendo o autor, na forma da lei, se
temerária ou de manifesta má-fé.
§ 12. Serão realizadas
concomitantemente às eleições municipais
as consultas populares sobre questões
locais aprovadas pelas Câmaras
Municipais e encaminhadas à Justiça
Eleitoral até 90 (noventa) dias antes da
data das eleições, observados os limites
operacionais relativos ao número de
quesitos. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 111, de 2021)
§ 13. As manifestações favoráveis e
contrárias às questões submetidas às
consultas populares nos termos do § 12
ocorrerão durante as campanhas
eleitorais, sem a utilização de propaganda
gratuita no rádio e na televisão. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 111, de
2021)
Cassação, suspensão e perda dos
direitos políticos
Cassação dos Direitos Políticos: vedado
pela CF (art.15), se ela existisse os direitos
políticos seriam perdidos por ato do
governo.
22
Perda dos direitos políticos
- Cancelamento da naturalização por
sentença transitada em julgado (art. 15, I)
- Incapacidade civil absoluta (art. 15, II)
Suspensão dos direitos políticos:
condenação criminal transitada em julgado,
enquanto durarem seus efeitos (art. 15, III).
Neste interim, devemos ainda elencar a
Súmula 9 do TSE que traz:
“A suspensão de direitos políticos
decorrente de condenação criminal
transitada em julgado cessa com o
cumprimento ou a extinção da pena,
independendo de reabilitação ou de prova
de reparação dos danos”.
Art. 16. A lei que alterar o processo
eleitoral entrará em vigor na data de sua
publicação, não se aplicando à eleição que
ocorra até um ano da data de sua vigência.
Questões
01. (IPE Prev - Analista em
Previdência - INSTITUTO AOCP/2022)
Assinale a alternativa correta segundo a
Constituição Federal de 1988.
A - A cidadania e os valores sociais do
trabalho e da livre iniciativa constituem,
entre outros, objetivos fundamentais da
República Federativa do Brasil.
B - São privativos de brasileiro nato os
cargos da carreira diplomática e o de
Ministro do Superior Tribunal de Justiça.
C - São inelegíveis os inalistáveis e os
analfabetos.
D - A criação, a incorporação, a fusão e
o desmembramento de Municípios, far-se-
ão por lei municipal, dentro do período
determinado por lei complementar estadual,
e dependerão de consulta prévia, mediante
plebiscito, às populações dos Municípios
envolvidos, após divulgação dos estudos de
 Noções de Direito
viabilidade municipal, apresentados e
publicados na forma da lei.
E - Os subsídios do Governador, do
Vice-Governador e dos Secretários de
Estado serão fixados por lei de iniciativa do
Congresso Nacional.
02. (DPE/PA - Defensor Público -
CESPE-CEBRASPE/2022) De acordo
com a CF, observada a legislação eleitoral,
são condições de elegibilidade para o cargo
de deputado estadual, entre outras,
A - a filiação partidária, a idade mínima
de vinte e um anos e o domicílio eleitoral na
circunscrição, não sendo obrigatório o
alistamento eleitoral.
B - a nacionalidade brasileira, a filiação
partidária e a idade mínima de vinte e um
anos, não havendo previsão de idade
máxima.
C - a nacionalidade brasileira, a idade
mínima de vinte e um anos e o alistamento
eleitoral, não sendo obrigatória a filiação
partidária.
D - o nascimento no Brasil, o
alistamento eleitoral e a filiação partidária,
não havendo previsão de idade máxima.
E - o nascimento no Brasil, a idade
mínima de vinte e um anos e o domicílio
eleitoral na circunscrição eleitoral, não
sendo obrigatória a filiação partidária.
Alternativas
01.C – 02.B
PARTIDOS POLÍTICOS
São pessoas jurídicas de direito privado
que, após adquirirem personalidade
jurídica, na forma da lei civil, devem
registrar seus estatutos no Tribunal
Superior Eleitoral (art. 17, § 2.º, da CF).
A Constituição concede liberdade para a
criação, fusão, incorporação e extinção de
23
partidos políticos, resguardados a soberania
nacional, o regime democrático, o
pluripartidarismo, os direitos fundamentais
da pessoa humana desde que observados o
a soberania nacional, o regime democrático,
o pluripartidarismo, os direitos
fundamentais da pessoa humana e
observados o caráter nacional; a proibição
de recebimento de recursos financeiros de
entidade ou governo estrangeiros ou de
subordinação a estes; a prestação de contas
à Justiça Eleitoral e o funcionamento
parlamentar de acordo com a lei. (art. 17,
caput, CF).
Emenda Constitucional 97/2017
Essa emenda permite que ocorra a troca
de partido sem prejuízo da perda do
mandato. Por meio desta Emenda foi
definida a cláusula de barreira permitindo
assim que partidos tenham acesso aos
recursos disponibilizados pelo fundo
paritário, além do ingresso a TV e acesso ao
rádio.
Como isso fica com o parlamentar que
foi eleito por um partido que não atingiu o
limite permitido pela cláusula de barreira?
O artigo 17,§5º traz:
5º Ao eleito por partido que não
preencher os requisitos previstos no § 3º
deste artigo é assegurado o mandato e
facultada a filiação, sem perda do mandato,
a outro partido que os tenha atingido, não
sendo essa filiação considerada para fins de
distribuição dos recursos do fundo
partidário e de acesso gratuito ao tempo de
rádio e de televisão.
Emenda Constitucional 117/2022
Acrescentou os §§7º e 8º e não confunda
o percentual a ser aplicado para os casos:
- no mínimo 5% (cinco por cento) dos
recursos do fundo partidário na criação e na
manutenção de programas de promoção e
 Noções de Direito
difusão da participação política das
mulheres, de acordo com os interesses
intrapartidários com o montante de 30% do
Fundo Especial de Financiamento de
Campanha para o tempo de propaganda
gratuita no rádio e na televisão a ser
distribuído pelos partidos às respectivas
candidatas
Dispositivo da CF sobre o tema:
CAPÍTULO V
DOS PARTIDOS POLÍTICOS
Art. 17. É livre a criação, fusão,
incorporação e extinção de partidos
políticos, resguardados a soberania
nacional, o regime democrático, o
pluripartidarismo, os direitos fundamentais
da pessoa humana e observados os
seguintes preceitos:
I - caráter nacional;
II - proibição de recebimento de
recursos financeiros de entidade ou
governo estrangeiros ou de subordinação a
estes;
III - prestação de contas à Justiça
Eleitoral;
IV - funcionamento parlamentar de
acordo com a lei.
§ 1º É assegurada aos partidos políticos
autonomia para definir sua estrutura
interna e estabelecer regras sobre escolha,
formação e duração de seus órgãos
permanentes e provisórios e sobre sua
organização e funcionamento e para adotar
os critérios de escolha e o regime de suas
coligações nas eleições majoritárias,
vedada a sua celebração nas eleições
proporcionais, sem obrigatoriedade de
vinculação entre as candidaturas em
âmbito nacional, estadual, distrital ou
municipal, devendo seus estatutos
24
estabelecer normas de disciplina e
fidelidade partidária.
§ 2º Os partidos políticos, após
adquirirem personalidade jurídica, na
forma da lei civil, registrarão seus estatutos
no Tribunal Superior Eleitoral.
§ 3º Somente terão direito a recursos do
fundo partidário e acesso gratuito ao rádio
e à televisão, na forma da lei, os partidos
políticos que alternativamente:
I - obtiverem, nas eleições para a
Câmara dos Deputados, no mínimo, 3%
(três por cento) dos votos válidos,
distribuídos em pelo menos um terço das
unidades da Federação, com um mínimo de
2% (dois por cento) dos votos válidos em
cada uma delas;
II - tiverem elegido pelo menos quinze
Deputados Federais distribuídos em pelo
menos um terço das unidades da
Federação.
§ 4º É vedada a utilização pelos partidos
políticos de organização paramilitar.
§ 5º Ao eleito por partido que não
preencher os requisitos previstos no § 3º
deste artigo é assegurado o mandato e
facultada a filiação, sem perda do
mandato, a outro partido que os tenha
atingido, não sendo essa filiação
considerada para fins de distribuição dos
recursos do fundo partidário e de acesso
gratuito ao tempo de rádio e de televisão.
§ 6º Os Deputados Federais, os
Deputados Estaduais, os Deputados
Distritais e os Vereadores que se
desligarem do partido pelo qual tenham
sido eleitos perderão o mandato, salvo nos
casos de anuência do partido ou de outras
hipóteses de justa causa estabelecidas em
lei, não computada, em qualquer caso, a
migração de partido para fins de
distribuição de recursos do fundo
partidário ou de outros fundos públicos e
de acesso gratuito ao rádio e à
 Noções de Direito

televisão. (Incluído pela Emenda D - como pessoa jurídica de natureza

Constitucional nº 111, de 2021). mista, independentemente de qualquer
registro.
§ 7º Os partidos políticos devem aplicar
no mínimo 5% (cinco por cento) dos 02. (PC/RJ - Investigador Policial de
recursos do fundo partidário na criação e 3ª Classe - FGV/2022) O Partido Político
na manutenção de programas de promoção Alfa, pela primeira vez em sua história, teve
filiados eleitos para cargos eletivos do
e difusão da participação política das Congresso Nacional.
mulheres, de acordo com os interesses Para que esse partido faça jus aos
intrapartidários. (Incluído pela Emenda recursos do fundo partidário, preenchidos
os demais requisitos exigidos, é necessário
Constitucional nº 117, de 2022). que, nas eleições para:
§ 8º O montante do Fundo Especial de A - o Senado Federal, tenha elegido pelo
Financiamento de Campanha e da parcela menos três senadores;
do fundo partidário destinada a campanhas B - a Câmara dos Deputados, tenha
elegido pelo menos quinze deputados
eleitorais, bem como o tempo de federais;
propaganda gratuita no rádio e na C - o Congresso Nacional, considerado
televisão a ser distribuído pelos partidos às em sua inteireza, tenha elegido pelo menos
quinze parlamentares;
respectivas candidatas, deverão ser de no
D - a Câmara dos Deputados e para o
mínimo 30% (trinta por cento),
Senado Federal, tenha elegido pelos menos
proporcional ao número de candidatas, e a
três parlamentares em cada Casa;
distribuição deverá ser realizada conforme
E - a Câmara dos Deputados e para o
critérios definidos pelos respectivos órgãos
Senado Federal, tenha elegido pelos menos
de direção e pelas normas estatutárias,
cinco parlamentares em cada Casa.
considerados a autonomia e o interesse
partidário. (Incluído pela Emenda
Alternativas
Constitucional nº 117, de 2022).
01.A – 02.B

Questões
II - A ORGANIZAÇÃO DO ESTADO:
01. (TJ/SP - Titular de Serviços de Administração pública (artigos de 37 a 41,
Notas e de Registros – VUNESP/2022) Os da Constituição Federal de 1988).
partidos políticos adquirem personalidade
jurídica:
A - com o registro civil como pessoa DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
jurídica de direito privado na forma da lei
Administração Pública7
civil.
B - com o registro no Tribunal Superior Princípios
Eleitoral como pessoa jurídica de direito
público interno. Os princípios oferecem coerência e
C - após a conjugação de dois requisitos, harmonia a todo o ordenamento jurídico,
quais sejam, com o registro na forma da lei procurando eliminar lacunas, além de
aparentes contradições, razão pela qual toda
civil e registro no Tribunal Superior
a interpretação deve ser feita levando em
Eleitoral.

7 jurisprudência e questões / Sylvio Motta. – 29. ed. – Rio de Janeiro:

Adaptado de: Motta, Sylvio. Direito Constitucional: teoria,
Forense; MÉTODO, 2021.

25

conta o seu conteúdo. No Direito
Administrativo representam um papel
relevante, permitindo à Administração e ao
Judiciário estabelecer o necessário
equilíbrio entre os direitos dos
administrados e as prerrogativas da
Administração.
Estudaremos a seguir os princípios
expressos e implícitos na Constituição
Federal. No Art. 37, estão os expressos e os
implícitos que são extraídos no modelo de
Estado de Direito, veremos os mais
importantes como os princípios do interesse
público, da segurança jurídica e boa-fé, da
motivação, da razoabilidade
proporcionalidade e autotutela
(sindicabilidade). Eles informam também o
Direito Administrativo.
Princípios Expressos
Princípio da Legalidade
Por ele, o administrador fica sujeito às
imposições da lei.
Princípio da Impessoalidade
Quando estamos diante da
impessoalidade não nomeamos apenas um
sujeito, os atos são praticados visando o
bem do interesse público. Os atos
praticados não se direcionam a um terceiro.
Princípio da Moralidade
Tem relação ao brocardo que entende
que nem tudo que é lícito também é
honesto, é a moral jurídica que rege as
regras da boa administração.
Princípio da Publicidade
Quando falamos em publicidade a
primeira falamos que devemos remeter é a
transparência. Alguns atos adotam a
publicidade para terem validade, sendo
requisito de eficácia e moralidade.
Exemplo: mandado de segurança, habeas
data, direito de certidão.
Noções de Direito
Princípio da Eficiência
A eficiência preza pela qualidade e
produtividade nas condutas da
Administração.
Princípio da Finalidade
A finalidade é elemento de qualquer ato
praticado pela Administração e atende o
interesse público. Todos os atos devem ter
interesse público e ser convenientes para a
Administração
A finalidade, elemento essencial de
qualquer ato praticado pela Administração,
é sempre o atendimento do interesse
e público e conveniência da Administração,
visando satisfazer interesses privados. Caso
algum ato seja praticado para perseguição
ou favoritismo estaremos diante do abuso
de poder.
(artigo 37, CF)
A CF aborda a Constituição no artigo 37
e trata da Administração Pública Direta e
Indireta, não englobando a administração
fundacional.
Dentre os assuntos alguns merecem
maior destaque como é o caso dos
concursos públicos. A Súmula Vinculante
43 traz:
“É inconstitucional toda modalidade de
provimento que propicie ao servidor
investir-se, sem prévia aprovação em
concurso público destinado ao seu
provimento, em cargo que não integra a
carreira na qual anteriormente investido”.
O prazo de validade do concurso é de 02
anos prorrogável por igual período para que
o candidato que passou no concurso público
seja convocado.
A doutrina mais tradicional entende que
a aprovação cria apenas uma expectativa de
direito e não um direito (adquirido) à posse.
Infelizmente o que ocorre é que a
Administração anuncia realização de um
novo certame sem ter nomeado os que
passaram e estão na sua expectativa de
direito. Nesse caso estamos diante do
desvio de finalidade da Administração, que
26
 Noções de Direito
infelizmente atua como forma de
arrecadação de fundos.
Concurso de Provas ou Provas e
Títulos
Dependendo da complexidade,
atribuição do cargo além da aprovação no
concurso faz-se necessária a apresentação
de títulos, para saber qual é o caso em
específico, consulte o edital.
Funções de Confiança e Cargos em
Comissão
Com previsão no inciso V, do artigo 37,
entende que aos cargos que requeiram
maior confiança dos agentes públicos é
necessário ter esse agente maior
qualificado.
São ocupados por servidores de carreira,
devendo a lei disciplinar percentuais
mínimos.
Já os cargos em comissão previsão no
inciso II do artigo 37e são ocupados por
pelos servidores de cargo efetivo, que
realizam funções de direção, chefia e
assessoramento.
O Judiciário vai cuidar para que os
cargos em comissão não dominem os
assentos públicos, prejudicando cada vez
mais a realização de concurso público.
A Súmula Vinculante 13 traz:
A nomeação de cônjuge, companheiro
ou parente em linha reta, colateral ou por
afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da
autoridade nomeante ou de servidor da
mesma pessoa jurídica investido em cargo
de direção, chefia ou assessoramento, para
o exercício de cargo em comissão ou de
confiança ou, ainda, de função gratificada
na administração pública direta e indireta
em qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, compreendido o ajuste
mediante designações recíprocas, viola a
Constituição Federal.
27
Remuneração, subsídio e vencimento
Esses três termos não devem ser
confundidos, pense que o subsídio é uma
maneira de controle, que é paga em parcela
única aos seguintes servidores:
- Os membros de poder, detentores de
mandato eletivo, Ministros de Estado,
Secretários Estaduais e Municipais.
- Os servidores de carreira cuja lei
organizadora tenha optado por essa forma
de remuneração. - O Ministério Público.
- Os exercentes da Advocacia Pública e
da Defensoria Pública.
- Os Ministros do TCU.
- Os servidores policiais.
Em vez de “remuneração/vencimento”,
a regra mais comum, receberão “subsídio”,
ou seja, uma parcela única remuneratória,
as seguintes categorias de servidores
públicos (lato sensu):
Quem fixa o subsídio é a lei, de modo
que para os ministros do STF há sanção
presidencial, enquanto que a fixação do
subsídio do Presidente da República
independe deste.
Os demais servidores receberão
remuneração.
Acumulação Remunerada de Cargos
Via de regra temos essa proibição,
porém a Constituição em seu artigo 37, XVI
traz as exceções, vejamos:
XVI - é vedada a acumulação
remunerada de cargos públicos, exceto,
quando houver compatibilidade de
horários, observado em qualquer caso o
disposto no inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro
técnico ou científico;
c) a de dois cargos ou empregos
privativos de profissionais de saúde, com
profissões regulamentadas;
É a situação em que o servidor ocupa,
conforme a Constituição Federal/88, mais
de um cargo, emprego ou função pública,
ou ainda, quando o servidor recebe
 Noções de Direito
proventos de aposentadoria
simultaneamente com a remuneração de
cargo, emprego ou função pública na
Administração Pública direta ou indireta.
– Em regra é proibida a acumulação de
cargos, empregos, funções, pensões e
aposentadoria, mas existem exceções
expressamente previstas na Constituição
Federal de 1988.
Responsabilidade Civil da
Administração (art. 37§6º, CF)
§ 6º As pessoas jurídicas de direito
público e as de direito privado prestadoras
de serviços públicos responderão pelos
danos que seus agentes, nessa qualidade,
causarem a terceiros, assegurado o direito
de regresso contra o responsável nos casos
de dolo ou culpa.
Aqui temos a responsabilidade objetiva
do Estado, de modo que toda a sociedade
deva responder pelos danos que a
Administração cause a seus agentes.
Essa responsabilidade não se estende
apenas as pessoas jurídicas de direito
público mas também aos particulares que
prestem serviços públicos através do direito
de regresso
Ex: motorista da ambulância que bate
em carro particular. O Estado deve pagar o
particular entrando com direito de regresso
contra o motorista.
Dispositivos sobre o tema:
CAPÍTULO VII
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 37. A administração pública direta
e indireta de qualquer dos Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios obedecerá aos princípios
de legalidade, impessoalidade, moralidade,
28
publicidade e eficiência e, também, ao
seguinte:
I - os cargos, empregos e funções
públicas são acessíveis aos brasileiros que
preencham os requisitos estabelecidos em
lei, assim como aos estrangeiros, na forma
da lei;
II - a investidura em cargo ou emprego
público depende de aprovação prévia em
concurso público de provas ou de provas e
títulos, de acordo com a natureza e a
complexidade do cargo ou emprego, na
forma prevista em lei, ressalvadas as
nomeações para cargo em comissão
declarado em lei de livre nomeação e
exoneração;
III - o prazo de validade do concurso
público será de até dois anos, prorrogável
uma vez, por igual período;
IV - durante o prazo improrrogável
previsto no edital de convocação, aquele
aprovado em concurso público de provas
ou de provas e títulos será convocado com
prioridade sobre novos concursados para
assumir cargo ou emprego, na carreira;
V - as funções de confiança, exercidas
exclusivamente por servidores ocupantes
de cargo efetivo, e os cargos em comissão,
a serem preenchidos por servidores de
carreira nos casos, condições e percentuais
mínimos previstos em lei, destinam-se
apenas às atribuições de direção, chefia e
assessoramento;
VI - é garantido ao servidor público civil
o direito à livre associação sindical;
VII - o direito de greve será exercido nos
termos e nos limites definidos em lei
específica;
VIII - a lei reservará percentual dos
cargos e empregos públicos para as
pessoas portadoras de deficiência e
definirá os critérios de sua admissão;
IX - a lei estabelecerá os casos de
contratação por tempo determinado para
atender a necessidade temporária de
excepcional interesse público; (Vide
Emenda constitucional nº 106, de 2020)
X - a remuneração dos servidores
públicos e o subsídio de que trata o § 4º do
art. 39 somente poderão ser fixados ou
 Noções de Direito
alterados por lei específica, observada a
iniciativa privativa em cada caso,
assegurada revisão geral anual, sempre na
mesma data e sem distinção de índices;
XI - a remuneração e o subsídio dos
ocupantes de cargos, funções e empregos
públicos da administração direta,
autárquica e fundacional, dos membros de
qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, dos detentores de mandato
eletivo e dos demais agentes políticos e os
proventos, pensões ou outra espécie
remuneratória, percebidos
cumulativamente ou não, incluídas as
vantagens pessoais ou de qualquer outra
natureza, não poderão exceder o subsídio
mensal, em espécie, dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal, aplicando-se
como limite, nos Municípios, o subsídio do
Prefeito, e nos Estados e no Distrito
Federal, o subsídio mensal do Governador
no âmbito do Poder Executivo, o subsídio
dos Deputados Estaduais e Distritais no
âmbito do Poder Legislativo e o subsídio
dos Desembargadores do Tribunal de
Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte
e cinco centésimos por cento do subsídio
mensal, em espécie, dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal, no âmbito do
Poder Judiciário, aplicável este limite aos
membros do Ministério Público, aos
Procuradores e aos Defensores Públicos;
XII - os vencimentos dos cargos do
Poder Legislativo e do Poder Judiciário
não poderão ser superiores aos pagos pelo
Poder Executivo;
XIII - é vedada a vinculação ou
equiparação de quaisquer espécies
remuneratórias para o efeito de
remuneração de pessoal do serviço público
XIV - os acréscimos pecuniários
percebidos por servidor público não serão
computados nem acumulados para fins de
concessão de acréscimos ulteriores;
XV - o subsídio e os vencimentos dos
ocupantes de cargos e empregos públicos
são irredutíveis, ressalvado o disposto nos
incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39,
§ 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
29
XVI - é vedada a acumulação
remunerada de cargos públicos, exceto,
quando houver compatibilidade de
horários, observado em qualquer caso o
disposto no inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro
técnico ou científico;
c) a de dois cargos privativos de
médico;
c) a de dois cargos ou empregos
privativos de profissionais de saúde, com
profissões regulamentadas;
XVII - a proibição de acumular estende-
se a empregos e funções e abrange
autarquias, fundações, empresas públicas,
sociedades de economia mista, suas
subsidiárias, e sociedades controladas,
direta ou indiretamente, pelo poder
público;
XVIII - a administração fazendária e
seus servidores fiscais terão, dentro de suas
áreas de competência e jurisdição,
precedência sobre os demais setores
administrativos, na forma da lei;
XIX - somente por lei específica poderá
ser criada autarquia e autorizada a
instituição de empresa pública, de
sociedade de economia mista e de
fundação, cabendo à lei complementar,
neste último caso, definir as áreas de sua
atuação;
XX - depende de autorização legislativa,
em cada caso, a criação de subsidiárias das
entidades mencionadas no inciso anterior,
assim como a participação de qualquer
delas em empresa privada;
XXI - ressalvados os casos especificados
na legislação, as obras, serviços, compras
e alienações serão contratados mediante
processo de licitação pública que assegure
igualdade de condições a todos os
concorrentes, com cláusulas que
estabeleçam obrigações de pagamento,
mantidas as condições efetivas da
proposta, nos termos da lei, o qual somente
permitirá as exigências de qualificação
técnica e econômica indispensáveis à
garantia do cumprimento das obrigações.
 Noções de Direito
XXII - as administrações tributárias da
União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios, atividades essenciais ao
funcionamento do Estado, exercidas por
servidores de carreiras específicas, terão
recursos prioritários para a realização de
suas atividades e atuarão de forma
integrada, inclusive com o causarem a terceiros, assegurado o direito
compartilhamento de cadastros e de
informações fiscais, na forma da lei ou
convênio.
§ 1º A publicidade dos atos, programas,
obras, serviços e campanhas dos órgãos
públicos deverá ter caráter educativo,
informativo ou de orientação social, dela
não podendo constar nomes, símbolos ou
imagens que caracterizem promoção
pessoal de autoridades ou servidores
públicos.
§ 2º A não observância do disposto nos
incisos II e III implicará a nulidade do ato
e a punição da autoridade responsável, nos
termos da lei.
§ 3º A lei disciplinará as formas de
participação do usuário na administração
pública direta e indireta, regulando
especialmente:
I - as reclamações relativas à prestação
dos serviços públicos em geral,
asseguradas a manutenção de serviços de
atendimento ao usuário e a avaliação
periódica, externa e interna, da qualidade
dos serviços;
II - o acesso dos usuários a registros
administrativos e a informações sobre atos
de governo, observado o disposto no art. 5º,
X e XXXIII;
III - a disciplina da representação
contra o exercício negligente ou abusivo de
cargo, emprego ou função na
administração pública.
§ 4º Os atos de improbidade
administrativa importarão a suspensão dos
direitos políticos, a perda da função
pública, a indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao erário, na forma e
gradação previstas em lei, sem prejuízo da
ação penal cabível.
§ 5º A lei estabelecerá os prazos de
prescrição para ilícitos praticados por
30
qualquer agente, servidor ou não, que
causem prejuízos ao erário, ressalvadas as
respectivas ações de ressarcimento.
§ 6º As pessoas jurídicas de direito
público e as de direito privado prestadoras
de serviços públicos responderão pelos
danos que seus agentes, nessa qualidade,
de regresso contra o responsável nos casos
de dolo ou culpa.
§ 7º A lei disporá sobre os requisitos e
as restrições ao ocupante de cargo ou
emprego da administração direta e indireta
que possibilite o acesso a informações
privilegiadas.
§ 8º A autonomia gerencial,
orçamentária e financeira dos órgãos e
entidades da administração direta e
indireta poderá ser ampliada mediante
contrato, a ser firmado entre seus
administradores e o poder público, que
tenha por objeto a fixação de metas de
desempenho para o órgão ou entidade,
cabendo à lei dispor sobre:
I - o prazo de duração do contrato;
II - os controles e critérios de avaliação
de desempenho, direitos, obrigações e
responsabilidade dos dirigentes;
III - a remuneração do pessoal.
§ 9º O disposto no inciso XI aplica-se às
empresas públicas e às sociedades de
economia mista, e suas subsidiárias, que
receberem recursos da União, dos Estados,
do Distrito Federal ou dos Municípios para
pagamento de despesas de pessoal ou de
custeio em geral.
§ 10. É vedada a percepção simultânea
de proventos de aposentadoria decorrentes
do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a
remuneração de cargo, emprego ou função
pública, ressalvados os cargos acumuláveis
na forma desta Constituição, os cargos
eletivos e os cargos em comissão
declarados em lei de livre nomeação e
exoneração.
§ 11. Não serão computadas, para efeito
dos limites remuneratórios de que trata o
inciso XI do caput deste artigo, as parcelas
de caráter indenizatório previstas em lei.
 Noções de Direito
§ 12. Para os fins do disposto no inciso
XI do caput deste artigo, fica facultado aos
Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu
âmbito, mediante emenda às respectivas
Constituições e Lei Orgânica, como limite
único, o subsídio mensal dos
Desembargadores do respectivo Tribunal
de Justiça, limitado a noventa inteiros e
vinte e cinco centésimos por cento do
subsídio mensal dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, não se aplicando o
disposto neste parágrafo aos subsídios dos
Deputados Estaduais e Distritais e dos
Vereadores.
§ 13. O servidor público titular de cargo
efetivo poderá ser readaptado para
exercício de cargo cujas atribuições e
responsabilidades sejam compatíveis com a
limitação que tenha sofrido em sua
capacidade física ou mental, enquanto
permanecer nesta condição, desde que
possua a habilitação e o nível de
escolaridade exigidos para o cargo de
destino, mantida a remuneração do cargo
de origem. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 14. A aposentadoria concedida com a
utilização de tempo de contribuição
decorrente de cargo, emprego ou função
pública, inclusive do Regime Geral de
Previdência Social, acarretará o federativo de origem. (Redação dada pela
rompimento do vínculo que gerou o
referido tempo de contribuição. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
§ 15. É vedada a complementação de
aposentadorias de servidores públicos e de
pensões por morte a seus dependentes que
não seja decorrente do disposto nos §§ 14
a 16 do art. 40 ou que não seja prevista em
lei que extinga regime próprio de
previdência social. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 16. Os órgãos e entidades da
administração pública, individual ou
conjuntamente, devem realizar avaliação
das políticas públicas, inclusive com
divulgação do objeto a ser avaliado e dos
resultados alcançados, na forma da lei.
31
(Incluído pela Emenda Constitucional nº
109, de 2021)
Art. 38. Ao servidor público da
administração direta, autárquica e
fundacional, no exercício de mandato
eletivo, aplicam-se as seguintes
disposições:
I - tratando-se de mandato eletivo
federal, estadual ou distrital, ficará
afastado de seu cargo, emprego ou função;
II - investido no mandato de Prefeito,
será afastado do cargo, emprego ou
função, sendo-lhe facultado optar pela sua
remuneração;
III - investido no mandato de Vereador,
havendo compatibilidade de horários,
perceberá as vantagens de seu cargo,
emprego ou função, sem prejuízo da
remuneração do cargo eletivo, e, não
havendo compatibilidade, será aplicada a
norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o
afastamento para o exercício de mandato
eletivo, seu tempo de serviço será contado
para todos os efeitos legais, exceto para
promoção por merecimento;
V - na hipótese de ser segurado de
regime próprio de previdência social,
permanecerá filiado a esse regime, no ente
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
Questões
01. (DPE/RO - Oficial de Diligência –
CESPE-CEBRASPE/2022) Um
governador de estado havia sido aprovado
em concurso público antes de concorrer às
eleições e de tomar posse. Passados dois
anos do seu mandato, ele foi nomeado para
o referido cargo, na mesma unidade
federativa da sua governança.
Com relação a essa situação hipotética,
assinale a opção correta.
A - O governador perderá o cargo eletivo
se tomar posse no cargo público.
B - A nomeação para o cargo público
deve ser anulada, em razão de se tratar do
governador da mesma unidade federativa.
 Noções de Direito

C - O governador poderá tomar posse no princípios no campo da administração

cargo público, mas não poderá exercê-lo pública presentes na CF/88?
durante o mandato do cargo eletivo. A- Legalidade.
D - A nomeação para o cargo público B- Impessoalidade.
pode ser suspensa até o término do mandato C- Moralidade.
do governador. D- Celeridade.
E - O governador poderá tomar posse e E- Eficiência.
exercer o cargo público, acumulando-o com
o cargo eletivo, desde que haja 05. (Prefeitura de Esteio - RS -
compatibilidade. Sepultador - Edital nº 03 -
FUNDATEC/2022) A expressão
02. (Telebras - Técnico em Gestão de “ninguém será obrigado a fazer ou deixar de
Telecomunicações - CESPE- fazer alguma coisa senão em virtude de lei”
CEBRASPE/2022) Com base na reflete o conceito constitucional do
Constituição Federal de 1988, julgue o item princípio da:
que se segue, a respeito da organização dos A- Igualdade.
poderes e da organização do Estado. B- Impessoalidade.
A regra de vedação à acumulação C- Moralidade.
remunerada de cargos públicos abrange D- Legalidade.
autarquias, fundações, empresas públicas, E- Eficiência.
sociedades controladas, direta ou
indiretamente, pelo poder público e as 06. (Prefeitura de Timóteo - MG -
sociedades de economia mista bem como Advogado - FCM/2022) O princípio da
suas subsidiárias. eficiência aplicado à administração pública
( ) certo passou a fazer parte da Constituição
( ) errado Brasileira a partir do ano de 1998, com a
Emenda Constitucional nº 19 (Art. 37 da
03. (DPE/RO - Oficial de Diligência - CF/1988).
CESPE-CEBRASPE/2022) Assinale a Sobre esse princípio, é correto afirmar
opção que apresenta o princípio que
constitucional que obriga a administração A- direciona-se à busca constante por
pública a manter ou ampliar a qualidade dos resultados econômicos superiores.
serviços prestados à população, evitando B- tem como efeito a superação
desperdícios e buscando sempre a máxima definitiva dos demais princípios
excelência na prestação de seus serviços. constitucionais: impessoalidade,
A -princípio da publicidade dos atos da moralidade, legalidade e publicidade.
administração pública C- coloca como prioridade os resultados
B -princípio da legalidade de natureza quantitativa em detrimento dos
C -princípio da impessoalidade qualitativos, como a rentabilidade social.
D -princípio da moralidade D- pressupõe a realização das atividades
E - princípio da eficiência e serviços públicos com maior presteza,
qualidade e proficiência, evitando
04. (SES-RS - Assessor Jurídico - desperdícios de qualquer natureza.
Edital nº 15 - FAURGS/2022) A
Constituição Federal expressa os princípios Alternativas
da administração pública direta e indireta 01.C – 02. Certo – 03.E - 04. D - 05. D -
de qualquer dos Poderes da União, dos 06. D.
Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios. Qual expressão abaixo NÃO
está prevista literalmente como um dos

32
 Noções de Direito

Princípios Implícitos D) estabelecer as prioridades da

Administração Pública, de acordo com a
- Princípios do Interesse Público, plataforma política do eleito.
Este princípio, embora não positivado
expressamente no nível da Constituição Alternativa
Federal, encontra-se previsto no art. 2º da 01. B.
Lei n. 9.784/998, que regula processos
administrativos no âmbito da - Da Segurança jurídica e boa-fé
Administração Pública Federal. Este princípio também, encontra-se
O princípio do interesse público previsto no art. 2º da Lei nº 9.784/99, sendo
possibilita a ação do Poder Público, na umas das mais importantes diretrizes
imposição aos administrados, de maneira inerentes a qualquer Estado Democrático de
unilateral, em nome dos interesses que Direito, tendo em vista a conferência da
representa, o cumprimento de determinados estabilidade às relações jurídicas, de forma
comportamentos, ainda que nenhuma a promover uma estreita confiança entre a
irregularidade tenha praticado. Administração Pública e seus
Com isso, fica o administrador administrados.
autorizado a desconsiderar a existência de O objetivo da inclusão desse dispositivo
direitos, ainda que expressamente previstos foi o de vedar a aplicação retroativa de nova
na Constituição Federal, se conseguir interpretação de lei no âmbito da
demonstrar sua utilidade para a preservação Administração Pública. Essa ideia ficou
do interesse público, desde que nos limites expressa no parágrafo único, inciso XIII, do
da lei e assegurada sua indenização. artigo 2º, quando impõe, entre os critérios a
Um exemplo comum é a hipótese de serem observados, “interpretação da
intervenção na propriedade, ainda que esta norma administrativa da forma que melhor
esteja prevista como um direito garanta o atendimento do fim público a que
fundamental e mesmo que tenha o se dirige, vedada aplicação retroativa de
proprietário conferido ao seu patrimônio nova interpretação”.9
uma função social. O TCU, visando segurança jurídica e
boa-fé, editou um enunciado de Súmula que
Questão dispensa reposição de valores recebidos
pela Administração Pública.
01. (TJ-SP - VUNESP) O regime
jurídico administrativo caracteriza-se por JURISPRUDÊNCIA - Súmula 249 -
A) priorizar o interesse do governante TCU:
sobre a vontade dos governados, em É dispensada a reposição de
proteção às minorias. importâncias indevidamente percebidas, de
B) princípios específicos, como a boa-fé, por servidores ativos e inativos, e
supremacia e a indisponibilidade do pensionistas, em virtude de erro escusável
interesse público. de interpretação de lei por parte do
C) um conjunto de normas e princípios órgão/entidade, ou por parte de autoridade
próprios de direito público e de direito legalmente investida em função de
privado, considerando que a Administração orientação e supervisão, à vista da
Pública também celebra contratos típicos de presunção de legalidade do ato
direito privado. administrativo e do caráter alimentar das
parcelas salariais.

8 jurídica, interesse público e eficiência.

Art. 2º A Administração Pública obedecerá, dentre outros, aos
9
princípios da legalidade, finalidade, motivação, razoabilidade, Direito administrativo / Maria Sylvia Zanella Di Pietro. – 35. ed. – [2.
proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditório, segurança Reimp.] – Rio de Janeiro: Forense, 2022.

33
 Noções de Direito
Vimos então, que só não haverá
reposição se tratar de erro
escusável/justificável e relativo à aplicação
de lei.
O princípio da boa-fé contempla um
aspecto objetivo, que diz respeito à conduta
leal, honesta, e um aspecto subjetivo, que
diz respeito à crença do sujeito de que está
agindo corretamente. Assim, se a pessoa
sabe que a atuação é ilegal, ela está agindo
de má-fé.
No art. 2º, parágrafo único, IV, da Lei nº
9.784/1999 inclui entre os critérios a serem
observados nos processos administrativos a
“atuação segundo padrões éticos de
probidade, decoro e boa-fé”. Ele também,
consta previsto no art. 4º, II, que insere
entre os deveres do administrado perante a
Administração o de “proceder com
lealdade, urbanidade e boa-fé.
- Da Motivação,
Maria Sylvia Zanella Di Pietro assim o
define:
O princípio da motivação exige que a
Administração Pública indique os
fundamentos de fato e de direito de suas
decisões. Ele está consagrado pela
doutrina e pela jurisprudência, não
havendo mais espaço para as velhas
doutrinas que discutiam se a sua
obrigatoriedade alcançava só os atos
vinculados ou só os atos discricionários, ou
se estava presente em ambas as categorias.
A sua obrigatoriedade se justifica em
qualquer tipo de ato, porque se trata de
formalidade necessária para permitir o
controle de legalidade dos atos
administrativos.
Deste modo, a autoridade administrativa
deve demonstrar as razões que permitiram
a tomada de determinada decisão. A
motivação é a exigência do Estado de
Direito. É regra haver a demonstração dos
motivos para aferir a intenção do agente,
tendo em vista que a validade de um ato
depende de sua motivação. Se for
apresentada uma motivação inexistente,
34
falsa ou incompatível com o ato praticado,
tratar-se-á de um ato ilegal.
O princípio da motivação é previsto na
Lei nº 9.784/1999, no Art. 2º, caput, e tem
no parágrafo único, inciso VII, exigência de
“indicação dos pressupostos de fato e de
direito que determinarem a decisão”. E
ainda, no Art. 50 da lei supracitada,
explicita os atos que, obrigatoriamente,
exigem motivação:
Art. 50. Os atos administrativos deverão
ser motivados, com indicação dos fatos e
dos fundamentos jurídicos, quando:
I–neguem, limitem ou afetem direitos ou
interesses;
II–imponham ou agravem deveres,
encargos ou sanções;
III–decidam processos administrativos
de concurso ou seleção pública;
IV–dispensem ou declarem a
inexigibilidade de processo licitatório;
V–decidam recursos administrativos;
VI–decorram de exame de ofício;
VII–deixem de aplicar jurisprudência
firmada sobre a questão ou discrepem de
pareceres, laudos, propostas e relatórios
oficiais;
VIII–importem anulação, revogação,
suspensão ou convalidação de ato
administrativo.
Atenção na prova: se a questão trouxer
que “os atos devem ser motivados”, está
certa. Mas, se um item dizer que “todos os
atos devem ser motivados”, estará errado.
Tendo em vista, que sempre há exceção,
neste caso, nem todo ato, necessariamente,
será motivado. Existem atos que dispensam
a motivação como, por exemplo, nomeação
de cargos em comissão.
Questão
01. (STJ - CESPE/2018) Em relação
aos princípios aplicáveis à administração
pública, julgue o próximo item.
A indicação dos fundamentos jurídicos
que determinaram a decisão administrativa
de realizar contratação por dispensa de

licitação é suficiente para satisfazer o
princípio da motivação..
( ) Certo
( ) Errado
Alternativa
01. Errado (Lei nº 9.784/1999: Art. 50)
- Da Razoabilidade
Proporcionalidade.
Trata-se de princípio aplicado ao Direito
Administrativo como mais uma das
tentativas de impor-se limitações à
discricionariedade administrativa,
ampliando-se o âmbito de apreciação do ato
administrativo pelo Poder Judiciário (Di
Pietro, 2001b:174-208).
Assim, esse princípio visa conter os
excessos da Administração Pública. Os
chamados atos discricionários, são aqueles
praticados pela Administração Pública,
com certo grau de liberdade, nos quais há
uma análise de conveniência
oportunidade para escolher a conduta mais
adequada para a situação.
Logo, trata-se de importante princípio
para controlar os atos discricionários.
Embora a Lei nº 9.784/99 faça referência
aos princípios da razoabilidade e da
proporcionalidade, separadamente, na
realidade, o segundo constitui um dos
aspectos contidos no primeiro. Isto porque
o princípio da razoabilidade, entre outras
coisas, exige proporcionalidade entre os
meios de que se utiliza a Administração e
os fins que ela tem que alcançar. E essa
proporcionalidade deve ser medida não
pelos critérios pessoais do administrador,
mas segundo padrões comuns na sociedade
em que vive; e não pode ser medida diante
dos termos frios da lei, mas diante do caso
concreto.10
Questão
01. (STJ - CESPE/2018) Em relação
aos princípios aplicáveis à administração
pública, julgue o próximo item.
10
Direito administrativo / Maria Sylvia Zanella Di Pietro. – 35. ed. –
Noções de Direito
O princípio da proporcionalidade, que
determina a adequação entre os meios e os
fins, deve ser obrigatoriamente observado
no processo administrativo, sendo vedada a
imposição de obrigações, restrições e
sanções em medida superior àquelas
estritamente necessárias ao atendimento do
interesse público.
( ) Certo
e ( ) Errado
Alternativa
01. Certo (Lei nº 9.784/1999: Art. 2º, VI)
- Autotutela (Sindicabilidade)
É o poder que dispõe a Administração
Pública para controlar/corrigir seus
próprios atos. Essa correção, acontece pela
anulação ou revogação. E, ainda, zelar
pelos bens de seu patrimônio, sem
necessidade de autorização judicial.
Vejamos:
e JURISPRUDÊNCIA - Súmula 473 -
STF:
A administração pode anular seus
próprios atos, quando eivados de vícios que
os tornam ilegais, porque deles não se
originam direitos; ou revogá-los, por
motivo de conveniência ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos, e
ressalvada, em todos os casos, a
apreciação judicial.
Lei nº 9.784/1999:
Art. 53. A Administração deve anular
seus próprios atos, quando eivados de vício
de legalidade, e pode revogá-los por motivo
de conveniência ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos.
Art. 54. O direito da Administração de
anular os atos administrativos de que
decorram efeitos favoráveis para os
destinatários decai em cinco anos,
contados da data em que foram praticados,
salvo comprovada má-fé.
[2. Reimp.] – Rio de Janeiro: Forense, 2022.
35
 Noções de Direito
§ 1º No caso de efeitos patrimoniais
contínuos, o prazo de decadência contar-
se-á da percepção do primeiro pagamento.
§ 2º Considera-se exercício do direito de
anular qualquer medida de autoridade
administrativa que importe impugnação à
validade do ato.
A Administração Pública deve exercer
esse direito dentro do prazo previsto em lei.
E quando for anular seus atos ilegais,
necessita de processo administrativo
prévio, a fim de garantir a observância do
princípio do contraditório e da ampla
defesa.
Anulação: realizada pela própria
administração ou pelo Poder Judiciário
quando houver vício de legalidade.
Revogação: realizada somente pela
própria administração por motivo de
conveniência ou oportunidade (mérito
administrativo).
A Sindicabilidade, é um conceito mais
amplo que autotutela, pois quer dizer que a
Administração Pública está sujeita a
controle, mas esse controle é feito pelo
Poder Judiciário (legalidade) ou pela
própria Administração (mérito
administrativo e legalidade).
Questão
01. (Prefeitura de Salvador-BA -
FGV/2019) Autoridade competente do
Município de Salvador, com escopo de
conferir maior fluidez no tráfego de
veículos no centro da cidade, decidiu que a
Avenida X, a partir do mês seguinte, não
seria mais uma via de mão dupla, passando
a funcionar em um único sentido. Semanas
após a alteração, verificado o aumento de
engarrafamento na região, o Município
concluiu estudo sobre mobilidade urbana,
que indicou a conveniência de aquela
avenida voltar a ser via de mão dupla, o que
foi feito pela mesma autoridade, que
revogou seu ato anterior. Com base no caso
em tela, verifica-se que o princípio
36
administrativo que se traduz no poder da
Administração Pública de ter o controle
sobre seus atos, inclusive podendo revogar
os inoportunos ou inconvenientes, é o
princípio da
A) autotutela, sem que seja necessária a
prévia interferência do Poder Judiciário.
B) publicidade, que se aperfeiçoa com a
publicação dos atos oficiais pelo Poder
Judiciário.
C) impessoalidade, o qual obriga que
todos os usuários da via pública sejam
fiscalizados, sem quaisquer privilégios.
D) isonomia, que obriga que todos os
atos decisórios em nível municipal sejam
assinados pelo Prefeito.
E) moralidade, segundo o qual o ato
administrativo discricionário é anulado
quando se revela inconveniente.
Alternativa
01. A.
Servidores Públicos
Estabilidade
Muito cuidado quanto ao período para
adquirir estabilidade, ela será adquirida
após 03 anos e não 02 anos como
encontramos em algumas leis municipais.
Para que agente adquira estabilidade é
necessária uma avaliação especial de
desempenho realizada por comissão
especial.
Dos Militares dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territórios
O amparo constitucional conferido aos
militares sofreu alterações com a Emenda
18/98, pois até a Emenda todos eram
considerados servidores militares,
posteriormente os militares das Forças
Armadas e os federais são estudados no
artigo 142 da Constituição Federal.
Empregados Públicos
São os agentes contratados pelo regime
da Consolidação das Leis do Trabalho
(CLT). Com a Emenda no 19/98 foram
 Noções de Direito
admitidos celetistas na Administração
Direta
Quando se tem um agente celetista o
Estado faz um contrato notório na relação
entre capital e trabalho, de cunho civil, além
disso, os litígios do servidor celetista
competem a Justiça do Trabalho, enquanto
aos estatutários compete a Justiça Federal.
Agentes Públicos
Classificam-se em:
-Agentes políticos: denominação
conferida aos Chefes do Poder Executivo,
seus auxiliares e membros do Legislativo.
- Agentes particulares colaboradores:
prestam tarefas de maneira transitória, é o
caso dos jurados.
- Servidores públicos: conhecidos
também como agentes administrativos ou
funcionários públicos, prestam trabalho
para o Estado e como contrapartida são
remunerados. Por prestarem serviço
público são regidos por regime jurídico
próprio. Exemplo: a lei 8.112/1990 aplica-
se aos servidores federais.
Cargo, emprego e função pública
Cargo público é um lugar reservado
dentro da organização da Administração
Pública. Pelo cargo temos uma série de
atribuições que contemplam um conjunto
de vantagens a serem retribuídas
(vencimentos, garantias e subsídios). O
cargo pode ser vitalício, efetivo ou em
comissão.
O provimento é a sistemática que
preenche os cargos e pode se dar de forma
originária ou derivada.
Emprego público: é aquele ocupado por
uma pessoa que vai será contratada pelo
regime celetista (CLT).
Atenção: aqui a relação é contratual e
não estatutária
37
Função pública: atribuição ou atividade
conferida a alguém que ocupa um cargo
público.
Atenção: há cargos sem função, mas não
há função sem cargo.
Dispositivos Constitucionais:
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios instituirão
conselho de política de administração e
remuneração de pessoal, integrado por
servidores designados pelos respectivos
Poderes.
§ 1º A fixação dos padrões de
vencimento e dos demais componentes do
sistema remuneratório observará:
I - a natureza, o grau de
responsabilidade e a complexidade dos
cargos componentes de cada carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos.
§ 2º A União, os Estados e o Distrito
Federal manterão escolas de governo para
a formação e o aperfeiçoamento dos
servidores públicos, constituindo-se a
participação nos cursos um dos requisitos
para a promoção na carreira, facultada,
para isso, a celebração de convênios ou
contratos entre os entes federados.
§ 3º Aplica-se aos servidores ocupantes
de cargo público o disposto no art. 7º, IV,
VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII,
XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei
estabelecer requisitos diferenciados de
admissão quando a natureza do cargo o
exigir.
§ 4º O membro de Poder, o detentor de
mandato eletivo, os Ministros de Estado e
os Secretários Estaduais e Municipais
serão remunerados exclusivamente por
subsídio fixado em parcela única, vedado o
acréscimo de qualquer gratificação,
adicional, abono, prêmio, verba de
representação ou outra espécie
remuneratória, obedecido, em qualquer
caso, o disposto no art. 37, X e XI.
§ 5º Lei da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios poderá
estabelecer a relação entre a maior e a
 Noções de Direito
menor remuneração dos servidores
públicos, obedecido, em qualquer caso, o
disposto no art. 37, XI.
§ 6º Os Poderes Executivo, Legislativo e
Judiciário publicarão anualmente os
valores do subsídio e da remuneração dos
cargos e empregos públicos.
§ 7º Lei da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios
disciplinará a aplicação de recursos
orçamentários provenientes da economia
com despesas correntes em cada órgão,
autarquia e fundação, para aplicação no
desenvolvimento de programas de
qualidade e produtividade, treinamento e
desenvolvimento, modernização,
reaparelhamento e racionalização do
serviço público, inclusive sob a forma de
adicional ou prêmio de produtividade
§ 8º A remuneração dos servidores
públicos organizados em carreira poderá
ser fixada nos termos do § 4º.
§ 9º É vedada a incorporação de
vantagens de caráter temporário ou
vinculadas ao exercício de função de
confiança ou de cargo em comissão à
remuneração do cargo efetivo. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
Art. 40. O regime próprio de previdência
social dos servidores titulares de cargos
efetivos terá caráter contributivo e
solidário, mediante contribuição do
respectivo ente federativo, de servidores
ativos, de aposentados e de pensionistas,
observados critérios que preservem o
equilíbrio financeiro e atuarial. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103,
de 2019)
§ 1º O servidor abrangido por regime
próprio de previdência social será
aposentado: (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
I - por incapacidade permanente para o
trabalho, no cargo em que estiver investido,
quando insuscetível de readaptação,
hipótese em que será obrigatória a
realização de avaliações periódicas para
verificação da continuidade das condições
38
que ensejaram a concessão da
aposentadoria, na forma de lei do
respectivo ente federativo; (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
II - compulsoriamente, com proventos
proporcionais ao tempo de contribuição,
aos 70 (setenta) anos de idade, ou aos 75
(setenta e cinco) anos de idade, na forma de
lei complementar;
III - voluntariamente, desde que
cumprido tempo mínimo de dez anos de
efetivo exercício no serviço público e cinco
anos no cargo efetivo em que se dará a
aposentadoria, observadas as seguintes
condições:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco
de contribuição, se homem, e cinquenta e
cinco anos de idade e trinta de
contribuição, se mulher;
b) sessenta e cinco anos de idade, se
homem, e sessenta anos de idade, se
mulher, com proventos proporcionais ao
tempo de
III - no âmbito da União, aos 62
(sessenta e dois) anos de idade, se mulher,
e aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade,
se homem, e, no âmbito dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, na idade
mínima estabelecida mediante emenda às
respectivas Constituições e Leis Orgânicas,
observados o tempo de contribuição e os
demais requisitos estabelecidos em lei
complementar do respectivo ente
federativo. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 2º Os proventos de aposentadoria não
poderão ser inferiores ao valor mínimo a
que se refere o § 2º do art. 201 ou
superiores ao limite máximo estabelecido
para o Regime Geral de Previdência
Social, observado o disposto nos §§ 14 a
16. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 3º As regras para cálculo de proventos
de aposentadoria serão disciplinadas em
lei do respectivo ente federativo. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103,
de 2019)
 Noções de Direito
§ 4º É vedada a adoção de requisitos ou
critérios diferenciados para concessão de
benefícios em regime próprio de
previdência social, ressalvado o disposto
nos §§ 4º-A, 4º-B, 4º-C e 5º. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
§ 4º-A. Poderão ser estabelecidos por lei
complementar do respectivo ente federativo
idade e tempo de contribuição
diferenciados para aposentadoria de
servidores com deficiência, previamente
submetidos a avaliação biopsicossocial
realizada por equipe multiprofissional e
interdisciplinar. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º-B. Poderão ser estabelecidos por lei
complementar do respectivo ente federativo
idade e tempo de contribuição
diferenciados para aposentadoria de
ocupantes do cargo de agente
penitenciário, de agente socioeducativo ou
de policial dos órgãos de que tratam o
inciso IV do caput do art. 51, o inciso XIII
do caput do art. 52 e os incisos I a IV do
caput do art. 144. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º-C. Poderão ser estabelecidos por lei
complementar do respectivo ente federativo
idade e tempo de contribuição
diferenciados para aposentadoria de
servidores cujas atividades sejam exercidas
com efetiva exposição a agentes químicos,
físicos e biológicos prejudiciais à saúde, ou
associação desses agentes, vedada a
caracterização por categoria profissional
ou ocupação. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 5º Os ocupantes do cargo de professor
terão idade mínima reduzida em 5 (cinco)
anos em relação às idades decorrentes da
aplicação do disposto no inciso III do § 1º,
desde que comprovem tempo de efetivo
exercício das funções de magistério na
educação infantil e no ensino fundamental
e médio fixado em lei complementar do
respectivo ente federativo. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
39
§ 6º Ressalvadas as aposentadorias
decorrentes dos cargos acumuláveis na
forma desta Constituição, é vedada a
percepção de mais de uma aposentadoria à
conta de regime próprio de previdência
social, aplicando-se outras vedações,
regras e condições para a acumulação de
benefícios previdenciários estabelecidas no
Regime Geral de Previdência Social.
(Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 7º Observado o disposto no § 2º do art.
201, quando se tratar da única fonte de
renda formal auferida pelo dependente, o
benefício de pensão por morte será
concedido nos termos de lei do respectivo
ente federativo, a qual tratará de forma
diferenciada a hipótese de morte dos
servidores de que trata o § 4º-B decorrente
de agressão sofrida no exercício ou em
razão da função. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 8º É assegurado o reajustamento dos
benefícios para preservar-lhes, em caráter
permanente, o valor real, conforme
critérios estabelecidos em lei.
§ 9º O tempo de contribuição federal,
estadual, distrital ou municipal será
contado para fins de aposentadoria,
observado o disposto nos §§ 9º e 9º-A do
art. 201, e o tempo de serviço
correspondente será contado para fins de
disponibilidade. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 10 - A lei não poderá estabelecer
qualquer forma de contagem de tempo de
contribuição fictício.
§ 11 - Aplica-se o limite fixado no art.
37, XI, à soma total dos proventos de
inatividade, inclusive quando decorrentes
da acumulação de cargos ou empregos
públicos, bem como de outras atividades
sujeitas a contribuição para o regime geral
de previdência social, e ao montante
resultante da adição de proventos de
inatividade com remuneração de cargo
acumulável na forma desta Constituição,
cargo em comissão declarado em lei de
livre nomeação e exoneração, e de cargo
eletivo.
 Noções de Direito
§ 12. Além do disposto neste artigo,
serão observados, em regime próprio de
previdência social, no que couber, os
requisitos e critérios fixados para o Regime
Geral de Previdência Social. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103,
de 2019)
§ 13. Aplica-se ao agente público
ocupante, exclusivamente, de cargo em
comissão declarado em lei de livre
nomeação e exoneração, de outro cargo
temporário, inclusive mandato eletivo, ou
de emprego público, o Regime Geral de
Previdência Social. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 14. A União, os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios instituirão, por lei
de iniciativa do respectivo Poder
Executivo, regime de previdência
complementar para servidores públicos
ocupantes de cargo efetivo, observado o
limite máximo dos benefícios do Regime
Geral de Previdência Social para o valor
das aposentadorias e das pensões em
regime próprio de previdência social,
ressalvado o disposto no § 16. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103,
de 2019)
§ 15. O regime de previdência
complementar de que trata o § 14 oferecerá
plano de benefícios somente na modalidade
contribuição definida, observará o disposto
no art. 202 e será efetivado por intermédio
de entidade fechada de previdência
complementar ou de entidade aberta de
previdência complementar. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
§ 16 - Somente mediante sua prévia e
expressa opção, o disposto nos § § 14 e 15
poderá ser aplicado ao servidor que tiver
ingressado no serviço público até a data da
publicação do ato de instituição do
correspondente regime de previdência
complementar.
§ 17. Todos os valores de remuneração
considerados para o cálculo do benefício
previsto no § 3° serão devidamente
atualizados, na forma da lei.
40
§ 18. Incidirá contribuição sobre os
proventos de aposentadorias e pensões
concedidas pelo regime de que trata este
artigo que superem o limite máximo
estabelecido para os benefícios do regime
geral de previdência social de que trata o
art. 201, com percentual igual ao
estabelecido para os servidores titulares de
cargos efetivos.
§ 19. Observados critérios a serem
estabelecidos em lei do respectivo ente
federativo, o servidor titular de cargo
efetivo que tenha completado as exigências
para a aposentadoria voluntária e que opte
por permanecer em atividade poderá fazer
jus a um abono de permanência
equivalente, no máximo, ao valor da sua
contribuição previdenciária, até completar
a idade para aposentadoria compulsória.
(Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 20. É vedada a existência de mais de
um regime próprio de previdência social e
de mais de um órgão ou entidade gestora
desse regime em cada ente federativo,
abrangidos todos os poderes, órgãos e
entidades autárquicas e fundacionais, que
serão responsáveis pelo seu financiamento,
observados os critérios, os parâmetros e a
natureza jurídica definidos na lei
complementar de que trata o § 22.
(Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 21. (Revogado). (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 22. Vedada a instituição de novos
regimes próprios de previdência social, lei
complementar federal estabelecerá, para
os que já existam, normas gerais de
organização, de funcionamento e de
responsabilidade em sua gestão, dispondo,
entre outros aspectos, sobre: (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
I - requisitos para sua extinção e
consequente migração para o Regime
Geral de Previdência Social; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
II - modelo de arrecadação, de
aplicação e de utilização dos recursos;
 Noções de Direito
(Incluído pela Emenda Constitucional nº
103, de 2019)
III - fiscalização pela União e controle
externo e social; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
IV - definição de equilíbrio financeiro e
atuarial; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
V - condições para instituição do fundo
com finalidade previdenciária de que trata
o art. 249 e para vinculação a ele dos
recursos provenientes de contribuições e
dos bens, direitos e ativos de qualquer
natureza; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
VI - mecanismos de equacionamento do
deficit atuarial; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
VII - estruturação do órgão ou entidade
gestora do regime, observados os
princípios relacionados com governança,
controle interno e transparência; (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
VIII - condições e hipóteses para
responsabilização daqueles que
desempenhem atribuições relacionadas,
direta ou indiretamente, com a gestão do
regime; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
IX - condições para adesão a consórcio
público; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
X - parâmetros para apuração da base
de cálculo e definição de alíquota de
contribuições ordinárias e extraordinárias.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº
103, de 2019)
Art. 41. São estáveis após três anos de
efetivo exercício os servidores nomeados
para cargo de provimento efetivo em
virtude de concurso público.
§ 1º O servidor público estável só
perderá o cargo:
I - em virtude de sentença judicial
transitada em julgado; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
II - mediante processo administrativo
em que lhe seja assegurada ampla defesa;
41
III - mediante procedimento de
avaliação periódica de desempenho, na
forma de lei complementar, assegurada
ampla defesa.
§ 2º Invalidada por sentença judicial a
demissão do servidor estável, será ele
reintegrado, e o eventual ocupante da vaga,
se estável, reconduzido ao cargo de origem,
sem direito a indenização, aproveitado em
outro cargo ou posto em disponibilidade
com remuneração proporcional ao tempo
de serviço.
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua
desnecessidade, o servidor estável ficará
em disponibilidade, com remuneração
proporcional ao tempo de serviço, até seu
adequado aproveitamento em outro cargo.
§ 4º Como condição para a aquisição da
estabilidade, é obrigatória a avaliação
especial de desempenho por comissão
instituída para essa finalidade.
Questões
01. (IPE Saúde - Analista de Gestão
em Saúde - Administração –
FUNDATEC/2022) Conforme previsto na
Constituição Federal Brasileira de 1988, o
servidor _______________ para cargo de
provimento ____________ em virtude de
concurso público adquire estabilidade após
______ anos de efetivo serviço. Ainda, para
a aquisição da estabilidade, tem-se a
______________ de avaliação especial de
desempenho por comissão instituída para
essa finalidade.
Assinale a alternativa que preenche,
correta e respectivamente, as lacunas do
trecho acima.
A - indicado – provisório – dois –
obrigatoriedade
B - nomeado – provisório – três –
possibilidade
C - indicado – efetivo – dois –
possibilidade
D - nomeado – efetivo – três –
obrigatoriedade
E - nomeado – efetivo – dois –
obrigatoriedade
 Noções de Direito

02. (Telebras - Técnico em Gestão de a) Estado Liberal de Direito: vinculada

Telecomunicações - CESPE- à consagração do Estado Liberal de Direito,
CEBRASPE/2022) Com base na concebia-se o Estado como um inimigo do
Constituição Federal de 1988, julgue o item povo. O Estado marca a ordem econômica
que se segue, a respeito da organização dos e social, assegurando a autonomia da
poderes e da organização do Estado. vontade dos indivíduos.
Em que pese a estabilidade dos A evolução do Estado demonstra a
servidores e servidoras em efetivo exercício necessidade do Poder Público intervir nas
três anos após a nomeação para cargo de relações econômicas e sociais, por
provimento efetivo em virtude da imposição de normas de ordem pública,
aprovação em concurso público, estes para afastar a desigualdade social causada
poderão perder o cargo em razão de pelo abstencionismo do Estado Liberal.
sentença judicial transitada em julgado e b) Estado Social de Direito: a
mediante processo administrativo que necessidade da eficiência e agilidade do
observe a ampla defesa. Estado leva a fuga para o direito privado,
( ) Certo trocando o modelo autoritário para o
( ) Errado consensual. Por mais que tenha existido
várias conquistas do Estado Social, houve
Alternativas uma hipertrofia do aparato estatal, não
01. D – 02. Certo. podendo ser atendidas as tarefas destinadas.
c) Estado Democrático de Direito: a
desburocratização da Administração
Pública visa agilizar a atuação estatal,
III - DIREITO ADMINISTRATIVO: 1
tornando-a eficiente, permitindo assim, a
Direito administrativo: conceito, fontes e
princípios. delegação dos serviços públicos à iniciativa
privada.

Fontes
Direito Administrativo Diversas são as fontes que contemplam
o Direito Administrativo, temos:
Conceito •os preceitos normativos do
ordenamento jurídico;
O Direito Administrativo é o ramo do •a jurisprudência;
direito público que trata de princípios e •a doutrina; e
regras que disciplinam a função •os costumes.
administrativa e que abrange entes, órgãos,
agentes e atividades desempenhadas pela Preceitos Normativos: é a fonte
Administração Pública na consecução do primária, encontram-se em leis, atos
interesse público.11 normativos que são editados pelo Poder
Executivo e na própria Constituição
Evolução do Estado e do Direito
Administrativo Jurisprudência: é a fonte secundária e
trata-se de diversos julgados que se reúnem
O Direito Administrativo confunde com no mesmo sentido.
a evolução da concepção do Estado, quando
encontramos três momentos principais: Doutrina: é a fonte secundária e consiste
na produção intelectual e científica de

11
Nohara, Irene. Direito administrativo / Irene No 10. ed. – São Paulo: Atlas, 2020.

42
 Noções de Direito

diversos especialistas, para nossa disciplina juntando-se com o tempo. Podemos

– Direito Administrativo. considerar como objeto:
Para a confecção de uma doutrina são - Administração Pública, em sentido
usados artigos, livros, pareceres que servem subjetivo: formada pelos órgãos que
para embasamento e sustentação de compõem a Administração Indireta, além
sentenças e atos normativos. de seus agentes;
- Administração Pública em sentido
Costumes: são fontes secundárias e objetivo: são as funções administrativas do
caracterizam-se pelas práticas reiteradas Estado, que realizam o serviço público;
que levam a certeza da obrigatoriedade do - as entidades paraestatais (como os
ato praticado. Para que essa cogência seja serviços sociais autônomos) e as entidades
considerada um costume deve-se respeitar a do chamado “terceiro setor”;
moralidade. - o regime jurídico administrativo,
contemplando as prerrogativas, privilégios
Precedentes e Praxis Administrativos: o e poderes da Administração, para que
precedente é uma norma jurídica extraída respeitando os direitos individuais e as
da decisão administrativa, válida e de limitações impostas, o serviço público
acordo com o interesse público, que após possa ser executado levando em conta o
decidir determinado caso concreto, deve ser interesse público;
analisada em casos futuros pela mesma - a intervenção do estado na propriedade
entidade da Administração Pública. privada e suas espécies, tendo dessa forma
Temos algumas normas como a vedação que se levar em consideração a função
da aplicação retroativa de nova social da propriedade privada, além dos
interpretação e a motivação com indicação desdobramentos do poder de polícia;
dos fatos e fundamentos jurídicos, todos - a forma como a Administração Pública
eles demonstrados pela Lei 9.784/1999 atua, englobando os atos e contratos
Aplica-se a teoria dos precedentes administrativos, a forma como é processada
administrativos em relações jurídicas a licitação;
distintas que demonstram identidade - os bens públicos e seu uso pelos
subjetiva (mesmo ente federativo e/ou a particulares;
mesma entidade administrativa) e objetiva - o processo administrativo e respectivos
(semelhança entre os fatos envolvidos no princípios informadores;
precedente administrativo e no caso atual). - a responsabilidade civil do Estado;
O precedente administrativo, em - a responsabilidade das pessoas
princípio, somente é exigível quando jurídicas que causam danos à
estiver em compatibilidade com a Administração Pública;
legislação. É possível, contudo, que, - o controle da Administração Pública;
excepcionalmente, mesmo em relação aos - a improbidade administrativa.
atos ilegais, os precedentes administrativos
retirem a sua força vinculante dos Mais recentemente, outros temas
princípios da confiança legítima, da ganham força, como os pertinentes à
segurança jurídica e da boa-fé. constitucionalização do Direito
Administrativo, à ampliação do controle
Objeto12 judicial sobre aspectos discricionários dos
atos administrativos, ao papel do Direito
O Direito Administrativo passou por Administrativo na concretização dos
inúmeras mudanças e os objetos foram direitos

12
Adaptado de: Di Pietro, Maria Sylvia Zanella.Direito administrativo / Maria Sylvia Zanella Di Pietro. – 34. ed. – Rio de Janeiro: Forense, 2021.

43
 Noções de Direito

Princípios Quanto melhor a produção mais eficiência

ao final.
O Direito Administrativo é a disciplina
do ramo do Direito público e organiza-se Princípio da motivação (doutrina e
por princípios basilares, que estão jurisprudência) - os atos administrativos
concatenados. devem ser motivados, pois se trata de
Pelos princípios gerais temos os valores formalidade indispensável que irá controlar
e regramentos que regulam a a legalidade desses atos.
Administração Pública de modo amplo, são
os mais conhecidos e constitucionalmente Princípio da razoabilidade e
previstos: proporcionalidade – pela razoabilidade, as
condutas tomadas pela Administração serão
Princípio da legalidade (artigo 37, CF) legítimas se for condizente com a finalidade
– por ele ninguém será obrigado a fazer ou pretendida. Para os atos praticados é
deixar de fazer alguma coisa senão em necessário adequação entre os meios e os
virtude de lei. fins.
Diante da autonomia da vontade é Por sua vez a proporcionalidade vai além
permitido fazer tudo o que a lei não proíbe. da adequação entre os meios e os fins, será
analisado a real necessidade da aplicação
Princípio da impessoalidade (artigo 37, do ato restritivo de direitos fundamentais e
CF) – a administração não pode atuar para em caso positivo, constatada a existência de
prejudicar ou beneficiar um grupo ou mais uma forma adequada para tal, que seja
indivíduo, já que o interesse público está escolhida a menos gravosa aos direitos do
acima do interesse particular. indivíduo que sofrerá a sanção. 13

Princípio da moralidade (artigo 37, CF) Codificação

– vai muito além de distinguir o bem do
mal, o legal do ilegal, é uma espécie de A codificação consiste na reunião de
moral administrativa que deve ser normas, de modo sistêmico e harmônico
respeitada pela lei. Já a moral das leis que regulam as matérias de um
administrativa é interna, da própria campo do Direito.
instituição e coloca condições para que Muito argumenta-se sobre a codificação
alguns poderes administrativos sejam do Direito Administrativo, pois alega-se à
usados. falta de clareza e certeza de algumas
normas, precisando ordenar e tornar
Princípio da publicidade (artigo 37, CF) conhecida a legislação administrativa, para
– os administrados precisam ter clareza, que de acordo com alguns doutrinadores
transparência do que acontece na não fiquemos diante do estado de
Administração Pública, porém temos inferioridade científica.
exceção para os casos de sigilo. No entanto, precisamos afirmar que a
codificação não é um assunto simples, de
Princípio da eficiência (artigo 37, CF) – fácil concretização. Basta pensar na
todos estamos sujeitos a erros e falhas, dificuldade que teríamos em codificar
porém estas devem ser evitadas pela normas escolares, ambientais, pois cada
Administração Pública para que não haja ente possui atribuição para conseguir fazer
um gasto excessivo, um verdadeiro a organização administrativa no seu
desperdício com os recursos econômicos. governo, o que não poderíamos ver em um
caso de codificação.

13
Adaptado de: https://jus.com.br/artigos/91544/desmistificando-os- principios-constitucionais-da-razoabilidade-e-da-proporcionalidade

44
 Noções de Direito

Interpretação14 Taxinomia15
Para bem compreender o Direito O Direito Administrativo relaciona-se
Administrativo devemos escapar da lógica com outras matérias de Direito e outras
do Direito Privado, pois a diversidade de áreas de conhecimento não-jurídicos.
seu objeto, sua natureza específica, os fins Ao apontarmos a área de direito interno
sociais, o interesse público que suas normas temos a relação do Direito Administrativo
visam a tutelar, exigem uma lógica própria com o Direito Constitucional, basta
de interpretação e aplicação. É necessário pensarmos nos agentes públicos,
compreender que a legislação organização administrativa.
administrativa estabelece categorias O Direito Tributário comporta o
próprias e dá um tratamento distinto às lançamento de tributos, a arrecadação de
relações jurídicas estabelecidas entre a receita, a efetivação da despesa pública,
administração pública e terceiros quando entre outras atividades financeiras ou
está em jogo o interesse público. Nesse tributárias.
contexto lógico vai se dizer que haverá a Já o Direito do Trabalho e Direito
incidência de distintos princípios que Previdenciário tem destaque para os órgãos
norteiam a administração pública e pode-se e autarquias responsáveis pela fiscalização
até falar em um regime jurídico específico, do cumprimento das normas trabalhistas e
o regime jurídico administrativo. Esse previdenciárias, na concessão de
regime é expresso por alguns pressupostos: benefícios, na aplicação de sanções.
a desigualdade existente entre a O Direito Penal concentra os crimes
administração pública e o administrado, contra a Administração, bem como é
decorrente da superioridade que deve ter a possível aplicar princípios penais ao Direito
administração pública em relação ao Administrativo sancionador
particular, quando com ele se relaciona O Direito Empresarial com a celebração
tendo por finalidade alcançar e concretizar de contratos comerciais instituídas pela
o interesse público, de forma que tal Administração são exemplos de relação
atuação termina por autorizar a restrição de entre o Direito Empresarial e o Direito
direitos do particular. Administrativo.
As leis administrativas visam,
geralmente, a assegurar essa supremacia do OBS: o Direito Administrativo, além das
poder público sobre os indivíduos, outras ciências jurídicas, relaciona-se com
enquanto necessária à consecução dos fins outras ciências não jurídicas (ex.:
da administração. Ao aplicador da lei Economia, Sociologia), mas ainda
compete interpretá-la de modo a estabelecer conferem a autonomia do sistema jurídico.
o equilíbrio entre os privilégios estatais e os
direitos individuais, sem perder de vista Mutação16
aquela supremacia (Meirelles, 1999, p. 43). O Direito Administrativo passou por
inúmeras transformações, sendo possível
Integração apontar mutações e tendências.
A integração engloba atividades
administrativas específicas, como é o caso a) Constitucionalização e o princípio da
do poder de polícia. juridicidade: a constitucionalização leva ao
reconhecimento da norma primária dos po
princípios constitucionais e a centralidade
dos direitos fundamentais, com a

14
Berwig, Aldemir. Direito administrativo / Aldemir Berwig. – Ijuí: Ed. 16
Adaptado de: Oliveira, Rafael Carvalho Rezende. Curso de direito
Unijuí, 2019. 456p. – (Coleção direito, política e Cidadania, 42) administrativo / Rafael Carvalho Rezende Oliveira. - 11. ed. - Rio de
15
Adaptado de: Oliveira, Rafael Carvalho Rezende. Curso de direito Janeiro : Método, 2023.
administrativo / Rafael Carvalho Rezende Oliveira. - 11. ed. - Rio de
Janeiro : Método, 2023.

45
 Noções de Direito
supremacia do interesse público sobre o
privado; a superação da concepção liberal
do princípio da legalidade como vinculação
positiva do administrador à lei e a
consagração da vinculação direta à
Constituição.
b) Relativização de formalidades e
ênfase no resultado: trata da efetivação dos
direitos fundamentais com a relativização
de formalidades desproporcionais, levando
a substituição da Administração Pública
burocrática e formalista pela Administração
Pública gerencial e de resultados.
c) Elasticidade do Direito
Administrativo: a elasticidade compreende
um diálogo com as mais diversas
disciplinas jurídicas.
d)Consensualidade e participação: é
preciso que ocorra um consenso para a
construção da decisão estatal, conferindo
assim maior legitimidade democrática à
Administração.
e)Aproximação entre a Civil Law e a
Common Law: apesar da origem francesa,
de tradição romano-germânica (Civil Law),
o Direito Administrativo brasileiro tem
sofrido fortes influências de países da
tradição anglo-saxônica (Common Law),
especialmente a partir da globalização
econômica e jurídica, o que pode ser
exemplificado pela consagração de
princípios comuns (exs.: ampla defesa,
contraditório, devido processo legal,
razoabilidade).
Questões
01. (PC/ES - Assistente Social -
INSTITUTO AOCP/2019) Assinale a
alternativa correta acerca de conceito e
fontes do Direito Administrativo.
A - O sistema de direito administrativo
anglo-americano teve origem na França e é
focado, essencialmente, em reger as
relações entre cidadãos e Administração,
46
fixando prerrogativas e deveres à
Administração.
B - O sistema de direito administrativo
europeu continental deixa para o âmbito do
direito privado as relações entre Estado e
cidadãos. A jurisdição é una, exercida
exclusivamente pelo Poder Judiciário.
C - Os costumes não constituem fonte do
direito administrativo.
D - O Direito Administrativo, dentre
outros conceitos, pode ser definido como o
ramo do direito Público que tem por objeto
os órgãos, agentes e pessoas jurídicas
administrativas que integram a
Administração Pública, a atividade jurídica
não contenciosa que exerce e os bens de que
se utiliza para a consecução de seus fins, de
natureza pública.
E - O direito administrativo visa à
regulação das relações jurídicas entre
servidores e entre estes e os órgãos da
administração, ao passo que o direito
privado regula a relação entre os órgãos e a
sociedade.
02. (SEFAZ/RS - Técnico Tributário
da Receita Estadual - CESPE-
CEBRASPE) O direito administrativo é
formado por muitos conceitos, princípios,
elementos, fontes e poderes. As principais
fontes formais do direito administrativo,
segundo a doutrina majoritária, são
A - os princípios gerais de direito, a
jurisprudência, a lei e os atos normativos da
administração.
B - os costumes, a lei e os atos
normativos da administração.
C - a Constituição, a lei e os costumes.
D - a doutrina, a jurisprudência e a
Constituição.
E - a Constituição, a lei e os atos
normativos da administração pública.
03. (SAAE de Barra Mansa -
Advogado - BIO-RIO) Diferentemente
dos outros ramos do direito, o Direito
Administrativo brasileiro não é codificado.
Sendo assim, os princípios do direito
administrativo exercem as funções
sistematizadora e unificadora das leis, que
 Noções de Direito
nos demais ramos são desempenhadas pelos
códigos. Assinale a opção CORRETA
sobre os princípios do direito
administrativo:
A - O princípio da eficiência passou a ter
assento constitucional com a Emenda
Constitucional n.19/98, que implementou o
modelo de administração pública gerencial,
voltada para um controle de resultados na
atuação estatal. A eficiência exige que a
atividade administrativa seja exercida com
presteza, perfeição, rendimento funcional e
redução de desperdícios.
B - O princípio da legalidade não está
limitado ao simples cumprimento da lei em
seu sentido estrito. Assim, o administrador
está obrigado a respeitar o chamado bloco
de legalidade, que compreende a lei e os
demais instrumentos normativos existentes
na ordem jurídica. O princípio da legalidade
exclui, por completo, o exercício de atuação
discricionária do administrador, levando-se
em consideração a conveniência e
oportunidade do interesse público, o juízo
de valor da autoridade e a sua liberdade.
C - O princípio da isonomia impõe o
dever ao legislador e à Administração
Pública de dispensar o mesmo tratamento a
administrados que se encontrem em
situações equivalentes. Assim, critérios
discriminatórios de idade, sexo e altura, em
sede de concurso público, são
definitivamente vedados, para qualquer
carreira pública, ainda que os referidos
critérios estejam expressamente previstos
na lei regulamentadora da carreira.
D - O princípio da autotutela, também
conhecido como tutela administrativa,
estabelece que a Administração Pública
pode controlar os seus próprios atos, seja
para anulá-los, quando ilegais, ou revogá-
los, quando inconvenientes ou inoportunos,
independentemente de revisão pelo Poder
Judiciário.
04. (TJ/MG - Titular de Serviços de
Notas e de Registros - CONSULPLAN)
Quanto aos princípios do Direito
Administrativo, assinale a alternativa
correta:
47
A - O princípio da presunção de
legitimidade dos atos administrativos
envolve apenas os seus aspectos jurídicos,
não alcançando os fatos nos quais esses atos
se basearam.
B - Apesar da existência do princípio da
publicidade e do direito de acesso do
cidadão a dados a seu respeito, nem toda
informação pode ser transmitida ao
interessado, mesmo que se relacione com
sua pessoa.
C - A autotutela administrativa é
considerada um princípio onivalente, uma
vez que decorre da bipolaridade do Direito
Administrativo.
D - Pelo princípio da hierarquia, o direito
de um cidadão individualmente
considerado deve ceder aos interesses da
coletividade, representada pela
administração pública.
05. (Fundação Hemocentro de
Brasília/DF - Direito e Legislção –
IADES/2022) O direito administrativo, no
Brasil, ainda não se encontra estágio da
codificação. Todavia, isso não impede que
seja pautado por um sistema de normas,
com princípios e regras, além de ser
influenciado por diversas outras fontes. A
respeito das fontes do direito
administrativo, assinale a alternativa
correta.
A - Como matriz da principiologia do
direito, é correto afirmar que resultam duas
operações lógicas, sendo, primeiramente, a
análise normativa, a fim de descobrir os
princípios aplicáveis, e, na sequência, a
própria síntese normativa, passando-se a
ter, assim, um corpo de teoria.
B - No Brasil, sem prejuízo da influência
que a jurisprudência exerce sobre o direito
administrativo para a construção da
fundamentação teórica, diferentemente de
alguns países, ainda não se apresentam
condições para cogitar da cogência de tal
fonte para a prática jurídica.
C - Os costumes, desde que secundum
legem, têm reconhecimento autônomo
como fonte no direito administrativo
 Noções de Direito

brasileiro, não sendo aceitos os que se formação e os reúne em apenas um órgão

manifestam contra legem.
D - O direito administrativo vem
sofrendo o processo
constitucionalização, principalmente em
face da internalização progressiva de
normas administrativas.
E - A praxe administrativa, quanto aos
respectivos requisitos, equivale ao costume.
Alternativas
01.D – 02.E – 03.A – 04.B – 05.A
nuclear. Neste caso, as competências
administrativas não precisam fazer a
de distribuição interna entre os órgãos
Desconcentração
A desconcentração, por sua vez, a
distribuição ocorre internamente entre os
entes competentes, ou seja, as distribuições
se dão dentro da mesma pessoa jurídica. Ela
cria órgãos dentro da mesma pessoa
jurídica, o que não quer dizer que crie
entidades.

Segundo Celso Bandeira de Mello, são

critérios para a desconcentração:17
2 Organização administrativa da União;
- em razão da matéria: em que há a
administração direta e indireta.
criação de órgãos para tratar de assuntos
determinados, como ocorre, no âmbito
federal, nos Ministérios da Justiça, da
Organização da Administração Pública Saúde, da Educação etc.;
- em razão do grau: em que a divisão é
Quando falamos na organização da feita em função do nível de
Administração Pública contemplamos responsabilidade decisória nos distintos
quem a integra e quais suas funções. Deste escalões correspondentes aos diversos
modo, a Administração possui em sua patamares de autoridade, havendo o diretor
estrutura pessoas, órgãos e entidades que de departamento, o diretor de divisão, os
realizam funções administrativas. chefes de seção, os encarregados do setor
Nem todas as pessoas que prestam etc.; e
atividades para a Administração Pública - pelo critério territorial: que toma por
compõem os quadros dessa estrutura, são as base a divisão de atividades pela
pessoas jurídicas que se submetem ao localização da repartição, como é o caso das
regime privado e são prestadores de administrações regionais de Prefeitura, da
serviços públicos. Exemplo: Delegacia Regional da Saúde etc.
concessionárias ou permissionárias.
Centralização e Descentralização
Prestação da Atividade
Centralização
A forma de prestação de serviço pela É centralização da atividade é realizada
Administração ocorre pela desconcentração pelo próprio estado. Assim sendo, a
e descentralização. centralização é quando a prestação do
serviço é realizada pela própria
Concentração e Desconcentração Administração Direta do Estado (ex.:
Ministérios, Secretarias etc.). Portanto, o
Concentração ente federativo será tanto o titular como o
A concentração extingue órgãos, isso prestador do serviço público.
quer dizer que a pessoa jurídica extingue
alguns órgãos que fazem parte da sua

17 Paulo: Atlas, 2008. p. 150.

Bandeira de Mello, Celso Antônio. Curso de direito administrativo. São

48
 Noções de Direito
Descentralização
Já a descentralização é a distribuição de
competências de uma pessoa física ou
jurídica para outra. Elas podem ser:
- políticas: referem-se aos entes
federativos (União, Estados, Distrito
Federal e Municípios), dotados de
personalidade jurídica de direito público,
possui relação constitucional; e
- administrativas: determinado ente
confere atribuições através do poder central
que se dá por lei ou delegação, não tem viés
constitucional.
Vamos resolver uma questão para
facilitar seus estudos
Questão
01. (Prefeitura de Pires do Rio/GO -
Procurador Jurídico do Município -
CESPE-CEBRASPE/2022) No tocante à
concentração e à desconcentração
administrativas, julgue o item a seguir.
Ocorre desconcentração administrativa
quando a administração direta transfere a
execução do serviço a terceiros, mediante
outorga ou delegação.
( ) certo ( ) errado
Alternativa
01.errado
Administração Direta
Trata- se do conjunto de órgãos públicos
que possuem vinculação direta ao chefe do
governo correspondente, sem
personalidade jurídica própria.
Fazem parte da Administração Direta as
pessoas jurídicas políticas que são União,
Estados, Distrito Federal e Municípios,
além dos órgãos que não possuem
personalidade jurídica própria.
Sua organização é feita com base na
desconcentração e na hierarquia.
Para que os órgãos da Administração
Direta sejam criados e extintos é preciso
49
que haja lei de iniciativa do Chefe do Poder
Executivo.
Quem integra a Administração Direta?
Acompanhe essa questão de concurso
público abaixo:
(SES/MG - Área de Saúde -
IBADE/2022) Considerando as lições
sobre Direito Administrativo, é certo que
integram a Administração Direta:
A - Órgãos Públicos.
B - Empresas Públicas.
C - Fundações Públicas.
D - Sociedades de Economia Mista.
E - Autarquias.
Alternativa
A
Administração Indireta
A Administração Indireta é composta
pelas autarquias, fundações, empresas
públicas e sociedades de economia mista.
A. Autarquia
Pessoa jurídica de direito público, criada
por lei específica, para a prestação de
serviço público ou ainda outra atividade
administrativa que possua poderes próprios
do Estado.
Caracteriza-se por ser criada por lei,
detentora de personalidade e natureza
jurídica públicas, possui anda capacidade
de autoadministração e especialização dos
fins ou das atividades.
Não se esqueça, uma autarquia só pode
ser criada extinta por meio de lei específica
(art. 37, XIX, CF).
A personalidade jurídica de direito
público está contida no artigo 41 do Código
Civil, que segue:
Art. 41. São pessoas jurídicas de direito
público interno:
I - a União;
II - os Estados, o Distrito Federal e os
Territórios;
 Noções de Direito

III - os Municípios; desafetados, passando por uma avaliação

IV - as autarquias, inclusive as prévia e licitação.
associações públicas; (Redação dada pela São impenhoráveis e o processo de
Lei nº 11.107, de 2005) execução contra a autarquia é feito por
V - as demais entidades de caráter procedimento especial do precatório.
público criadas por lei. Os bens são imprescritíveis, não sendo
como regra geral, adquiridos pela via da
As autarquias independem de registro, usucapião e não podem ser afetados com
bastando o início de vigência da lei direitos reais de garantia.
criadora. Pensem que ela existe para
descentralizar os serviços, transferindo-lhe a Agências Executivas
titularidade do serviço. Para ser uma agência executiva é preciso
a concessão de um decreto específico que é
A autarquia é criada para descentralizar dada a autarquias ou fundações que
serviços, sendo-lhe transferida por lei a celebrem contrato de gestão com a
titularidade de serviço público ou de Administração, visando a redução de custos
atividade pública. A pessoa política que deu e melhora da eficiência.
vida à autarquia lhe destina certa matéria, o Para obter a qualificação de agência
que gera especialização dos fins e executiva e ter regime jurídico especial
atividades. essas entidades autárquicas devem fazer
avaliação de seu modelo de gestão, fazendo
Classificação um plano de reestruturação e
desenvolvimento institucional.
- Âmbito federativo (União, estados e
municípios); Agências Reguladoras
- Objeto (assistenciaisou de fomento; São autarquias em regime especial,
previdenciárias; culturais ou de ensino; criadas e extintas por lei. Note-se que uma
profissionais ou corporativas; profissionais agência reguladora pode simultaneamente
ou corporativas; de controle e ser qualificada como agência executiva, se
administrativas. tiver seu plano estratégico de reestruturação
- Regime jurídico (autarquias comuns e e desenvolvimento aprovado e celebrar
especiais). contrato de gestão com o Ministério
supervisor correspondente à sua área de
Regime atuação.18
Possuem regime jurídico administrativo Exemplos: ANEEL, ANCINE, ATAQ.
e gozam de imunidade recíproca, ou seja, a
regra constitucional impede que as pessoas As agências reguladoras desempenham
políticas exijam impostos reciprocamente, algumas atividades como poder de polícia;
umas das outras. fomento e fiscalização de atividades
privadas; regulação, contratação e
Regime de Bens fiscalização de atividades econômicas,
entre outras.
O regime de bens é público, sendo estes
de patrimônio próprio. B. Fundações
Como consequência os bens são Tratam-se de pessoas jurídicas com
inalienáveis enquanto estiverem afetados à patrimônio personalizado e podem ser tanto
destinação pública, de modo que para sua de direito público, quanto de direito
alienação é necessário que sejam privado.

18 Paulo: Atlas, 2020.

Nohara, Irene. Direito administrativo / Irene Nohara. – 10. ed. – São

50
 Noções de Direito

Sua criação depende de lei específica, C. Empresa Pública

podendo a Lei Complementar estabelecer É a entidade dotada de personalidade
as áreas de atuação. jurídica de direito privado, com patrimônio
próprio e capital exclusivo da União ou de
Temos três tipos: suas entidades da administração indireta,
- fundações de direito privado instituídas criada por lei para desempenhar atividades
por particulares, de competência do Direito de natureza empresarial que o governo seja
Civil; levado a exercer, por motivos de
- fundações de direito privado formadas conveniência ou contingência
pelo Poder Público; e administrativa, podendo tal entidade
- fundações de direito público que possui revestir-se de qualquer das formas
natureza jurídica de autarquia. admitidas em Direito.19
Seu capital precisa ser público, ainda que
A finalidade das fundações é a pertença a diversas entidades que sejam de
realização da atividade social, educacional direito público interno ou ainda integrantes
ou cultural, ganhando destaque a saúde, da Administração Indireta. O patrimônio
educação, cultura, meio-ambiente e não pode ser integralizado por pessoas
assistência social, não podendo ter fins físicas ou empresas privadas.
lucrativos, conforme traz o aludido no Pode em seu quadro societário adotar a
artigo 62 do Código Civil. S/A (sociedade anônima) e a LTDA
(sociedade limitada).
Art. 62. Para criar uma fundação, o seu Quanto aos processos, a Empresa
instituidor fará, por escritura pública ou Pública será processada pela justiça federal.
testamento, dotação especial de bens livres,
especificando o fim a que se destina, e D. Sociedade de Economia Mista
declarando, se quiser, a maneira de
administrá-la. Trata-se de empresa estatal, dotada de
Parágrafo único. A fundação somente personalidade jurídica de direito privado,
poderá constituir-se para fins de criada após autorização legal específica,
I – assistência social; integralizada com a participação do Poder
II – cultura, defesa e conservação do Público e de pessoas físicas e entidades não
patrimônio histórico e artístico; estatais na formação do capital e na
III – educação; administração, organizada sob a forma de
IV – saúde; sociedade anônima para o desenvolvimento
V – segurança alimentar e nutricional; de atividade econômica ou a prestação de
VI – defesa, preservação e conservação serviços públicos.
do meio ambiente e promoção do Exemplo: Petrobras, Banco do Nordeste
desenvolvimento sustentável; e Sabesp.
VII – pesquisa científica, Aqui o capital é totalmente misto, ou
desenvolvimento de tecnologias seja, o dinheiro é tanto privado quanto
alternativas, modernização de sistemas de público.
gestão, produção e divulgação de Em seu quadro societário só pode adotar
informações e conhecimentos técnicos e a S/A (sociedade anônima), sujeitando-se a
científicos; Lei 5.404/1976.
VIII – promoção da ética, da cidadania, Quanto aos processos, a Sociedade de
da democracia e dos direitos humanos; Economia Mista será processada pela
IX – atividades religiosas; e justiça estadual.
X – (VETADO).

19 empresa-publica
https://www.cnmp.mp.br/portal/institucional/476-glossario/8056-

51
 Noções de Direito
Consórcios Públicos (Lei 11.107/2005)
Os consórcios públicos são uma reunião
de entes federativos que visam a realização
de objetivos comuns.
Adquire personalidade jurídica com a
autorização legal, não bastando apenas a
celebração do contrato.
A lei dos consórcios foi criada servindo
de base geral a todos os entes da federação
para servir como norma geral para as
contratações serem celebradas.
De acordo com o artigo 1º,§2º da
referida lei, a União somente participará de
consórcios públicos em que também façam
parte todos os Estados em cujos territórios
estejam situados os Municípios
consorciados.
Questões
01. (Prefeitura de Timóteo/MG -
Advogado – FCC/2022) A administração
pública se divide entre a administração
direta e a indireta. Dentre as entidades que
compõem a administração indireta
destacam-se as autarquias, pessoas jurídicas
administrativas que realizam serviços
públicos e executam atividades típicas do
Estado de forma descentralizada.
Sobre as autarquias, é correto afirmar
que
A - possuem autonomia administrativa
para realizar suas atividades.
B - caracterizam-se pela sua capacidade
genérica, ou seja, atuam em múltiplas áreas
simultaneamente.
C - passam a ser consideradas parte da
administração direta quando desempenham
atividades específicas como controle e
governança.
D - estão diretamente subordinadas aos
ministérios e órgãos da administração direta
localizando-se, portanto, em posição
hierarquicamente inferior.
02. (DETRAN/AM - Técnico
Administrativo – IBFC/2022) No que se
refere às Empresas Públicas e Sociedades
52
de Economia Mista, também denominas de
Empresas Estatais, analise as afirmativas
abaixo e dê valores Verdadeiro (V) ou Falso
(F).
( ) A constituição de empresa pública ou
de sociedade de economia mista dependerá
de prévia autorização legal que indique, de
forma clara, relevante interesse coletivo ou
imperativo de segurança nacional, nos
termos do caput do art. 173 da Constituição
Federal.
( ) Não é possível a participação de
outras pessoas jurídicas de direito público
interno, bem como de entidades da
administração indireta da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, no capital da empresa pública.
( ) A Empresa Pública e a Sociedade de
Economia Mista são entidades dotadas de
personalidade jurídica de direito privado.
Assinale a alternativa que apresenta a
sequência correta de cima para baixo.
A-V-V-V
B-V-F-V
C-F-F-V
D-V-V-F
Alternativas
01.A – 02.B
Entidade Paraestatais e Terceiro Setor
As entidades paraestatais são entidades
privadas que exercem atividades de
interesse coletivo, sem fins lucrativos e os
incentivos recebidos provém das entidades
públicas. Tendo em vista tais incentivos
comporem a atividade administrativa de
fomento, as entidades paraestatais, mesmo
sendo instituídas por particulares, se
submetem algumas normas de direito
público, como o controle pela
Administração Pública e pelo Tribunal de
Contas.
Tipicamente, considera-se “entidade
paraestatal” sinônimo de entidades da
Administração Indireta.
 Noções de Direito
Conforme estudamos, sabemos que
Administração Pública formal divide-se em
Administração Direta e Indireta, sendo a
indireta, formada por entidades com
personalidade jurídica própria, exercendo
atividades descentralizadas, e a direta,
subdividida em órgãos sem personalidade
jurídica, sendo utilizada para a pratica de
atividades centralizadas por parte do
Estado.
Contundo, a Administração Pública
formal, com seus órgãos e entidades não
conseguem suprir todas as demandas da
sociedade. Deste modo, há outras pessoas
jurídicas que, mesmo não integrando o
sistema da Administração Pública formal,
direta ou indireta, contribuem com o
Governo, exercendo atividades de utilidade
pública. Que são as entidades paraestatais.
Mesmo não constando na atual
Constituição, entidade paraestatal é
expressão que se localiza não só na doutrina
e na jurisprudência, como também em leis
ordinárias e complementares.
Maria Sylvia Di Pietro apresenta a
seguinte conceituação: “Entidades
paraestatais são pessoas privadas que
colaboram com o Estado desempenhando
atividade não lucrativa e às quais o Poder
Público dispensa especial proteção,
colocando a serviço delas manifestações do
seu poder de império, como o tributário,
por exemplo.”
A seguir citaremos alguns exemplos de
entidades paraestatais, sendo eles os
serviços sociais autônomos, as
organizações sociais, as organizações da
sociedade civil de interesse público e, as
organizações da sociedade civil. Todas
essas entidades estão entre as chamadas
organizações não governamentais
(ONGs).
A importância das entidades paraestatais
cresceu a partir do processo de Reforma do
Estado, segundo Maria Sylvia Di Pietro, os
teóricos da Reforma do Estado incluem as
entidades paraestatais no denominado
terceiro setor, assim entendido aquele que
é composto por entidades da sociedade civil
sem fins lucrativos; esse terceiro setor
53
coexiste com o primeiro setor, que é o
Estado, e o segundo setor, que é o mercado,
ou seja, o setor privado empresarial, com
fins lucrativos.
Com isso, compreendemos que as
entidades paraestatais integram o Terceiro
Setor e não são parte da Administração
Indireta.
As principais características das
entidades paraestatais
- Entidades privadas, ou seja, são
instituídas por particulares;
- Desempenham atividades não
exclusivos do Estado, porém em
colaboração com ele;
- Recebem algum tipo de incentivo do
Poder Público (fomento);
- Submetem-se ao controle da
Administração Pública e do Tribunal de
Contas.
- Regidas pelo regime jurídico de direito
privado, mas parcialmente derrogado por
normas de direito público;
- Não são parte da Administração
Indireta;
- Integram do terceiro setor.
Vamos resolver uma questão para fixar
o assunto estudado:
01. (Câmara de Cuiabá-MT -
SELECON/2021) As pessoas jurídicas de
direito privado que, por lei, são autorizadas
a prestar serviço ou realizar atividade de
interesse público ou coletivo, não
exclusivos do Estado, como os serviços
sociais autônomos, são as entidades:
A) autárquicas
B) fundacionais
C) paraestatais
D) empresariais
Alternativa: C
Veremos a seguir um resumo sobre cada
uma das entidades paraestatais mais
estudadas pela doutrina.
 Noções de Direito
Serviços sociais autônomos
Os serviços sociais autônomos, exercem
atividades de utilidade pública, sem fins
lucrativos, visam ministrar assistência ou
ensino a algumas categorias sociais ou
grupos profissionais.
São exemplos de serviços sociais
autônomos as entidades do “Sistema S”,
dentre elas: SESC, SESI, SENAI, SENAC,
SEBRAE, SENAR, SEST, SENAT e
SESCOOP.
Os serviços sociais autônomos, são
criados por intermédio de autorização
legislativa, possuem administração e
patrimônio próprios e são constituídos sob
a forma de instituições particulares
convencionais (fundações, sociedades civis
ou associações), eles são mantidos por
dotações orçamentárias ou por
contribuições parafiscais.
Ainda que sejam oficializadas pelo
Estado, não são partes integrantes da
Administração direta ou indireta, porém
trabalham ao lado do Estado, seja
cooperando com os diversos setores as
atividades e serviços que lhes são
repassados.
Consoante Hely Lopes Meirelles
(2003:362), tais entidades, “embora
oficializadas pelo Estado, não integram a
Administração direta nem a indireta, mas
trabalham ao lado do Estado, sob seu
amparo, cooperando nos setores, atividades
e serviços que lhes são atribuídos, por
considerados de interesse específico de
determinados beneficiários. Recebem, por
isso, oficialização do Poder Público e
autorização legal para arrecadarem e
utilizarem na sua manutenção contribuições
parafiscais, quando não são subsidiadas
diretamente por recursos orçamentários da
entidade que as criou”.
Destacamos, que o STF decidiu no RE
789.874 que as entidades do Sistema “S”
possuem natureza privada e não integram a
administração pública, direta ou indireta,
razão pela qual elas não estão obrigadas a
realizar concurso público para contratar
pessoal.
54
Organizações sociais (OS)
No âmbito federal, as Organizações
Sociais foram criadas pela Lei nº
9.637/1998. Para elas receberem o
qualificativo, devem ser sem fins
lucrativos, e os excedentes financeiros
precisam ser única e exclusivamente para o
fomento de suas atividades.
Maria Sylvia Di Pietro assim define as
organizações sociais:
Organização social é a qualificação
jurídica dada a pessoa jurídica de direito
privado, sem fins lucrativos, instituída por
iniciativa de particulares, e que recebe a
delegação do Poder Público, mediante
contrato de gestão, para desempenhar
serviço público de natureza social.
Alguns exemplos dos serviços públicos
de natureza social: ensino, pesquisa
científica, proteção ao meio ambiente,
incentivo à cultura, programas de saúde.
Deste modo, entendemos que se tratam
de instrumento de privatização reduzir as
atividades desenvolvidas pelo Estado,
repassando-as, em caráter temporário, para
a iniciativa privada.
Segundo a Lei n. 9.637/1998, essa
parceria, acontecerá por meio de um
“contrato de gestão”, pelo qual serão
definidos os incentivos que essas pessoas
receberão do Estado para a execução das
atividades.
Vejamos as formas que ocorre o fomento
às organizações sociais:
- destinação de recursos orçamentários;
- destinação de bens públicos: necessário
ao cumprimento do contrato de gestão,
dispensada a licitação, conforme o disposto
na Lei n. 8.666/1993, mediante permissão
de uso.
- destinação de servidores;
Quando Administração Pública (federal,
estadual, distrital ou municipal) contrata
serviços a serem prestados pelas
 Noções de Direito
organizações sociais, a licitação é
dispensável, desde que aquele serviço
esteja previsto no contrato de gestão
celebrado pela organização social.
Lei 8.666/1993:
Art. 24. É dispensável a licitação: (...)
XXIV — para a celebração de contratos
de prestação de serviços com as
organizações sociais, qualificadas no
âmbito das respectivas esferas de governo,
para atividades contempladas no contrato
de gestão.
Ressaltamos, que os contratos a serem
celebrados pelas Organizações Sociais com
terceiros, para aplicação dos recursos
públicos recebidos em razão do contrato de
gestão, devem ser conduzidos de forma
pública, objetiva e impessoal, com
observância dos princípios do caput do art.
37 da CF, e nos termos do regulamento
próprio a ser editado por cada entidade
(com isso, não precisam realizar licitação).
É o que leciona o art. 17 da Lei 9.637/1998:
Art. 17. A organização social fará
publicar, no prazo máximo de noventa dias
contado da assinatura do contrato de
gestão, regulamento próprio contendo os
procedimentos que adotará para a
contratação de obras e serviços, bem como
para compras com emprego de recursos
provenientes do Poder Público.
Ocorrendo o descumprimento das
disposições contidas no contrato de gestão,
o Poder Executivo poderá proceder à
desqualificação da entidade como
organização social, é o que leciona o art. 16
da Lei 9.637/1998:
Art. 16. O Poder Executivo poderá
proceder à desqualificação da entidade
como organização social, quando
constatado o descumprimento das
disposições contidas no contrato de gestão.
Sobre esse ponto, Carvalho Filho anota
que, a despeito de a lei ter empregado a
55
expressão “poderá proceder à
desqualificação”, dando a impressão de que
se trata de conduta facultativa, o certo é que,
descumpridas as normas e cláusulas a que
está submetida, a Administração exercerá
atividade vinculada, devendo (e não
podendo) desqualificar a entidade
responsável pelo descumprimento.
Ainda:
Art. 16 (...)
§ 1º A desqualificação será precedida de
processo administrativo, assegurado o
direito de ampla defesa, respondendo os
dirigentes da organização social,
individual e solidariamente, pelos danos ou
prejuízos decorrentes de sua ação ou
omissão.
§ 2º A desqualificação importará
reversão dos bens permitidos e dos valores
entregues à utilização da organização
social, sem prejuízo de outras sanções
cabíveis.
Organizações da sociedade civil de
interesse público (OSCIP)
Maria Sylvia Di Pietro define as
organizações da sociedade civil de interesse
público (Oscip) da seguinte forma:
Organização da sociedade civil de
interesse público (Oscip) é a qualificação
jurídica dada a pessoas jurídicas de direito
privado, sem fins lucrativos, instituídas por
iniciativa de particulares, para desempenhar
serviços sociais não exclusivos do Estado
com incentivo e fiscalização pelo Poder
Público, mediante vínculo jurídico
instituído por meio de termo de parceria.
Assim, como as organizações sociais
(OS), as Oscip não são uma categoria de
entidades, e sim uma qualificação
concedida pelo Poder Público a
determinadas pessoas jurídicas, sem fins
lucrativos, que realizam atividade de
utilidade pública ou social.

No âmbito federal, as Oscip são
regulamentadas pela Lei 9.970/199, muito
importante a leitura de todos os artigos
desta lei para complementar os estudos.
De acordo com esta lei, a atuação das
Oscip deve conter ao menos uma das
seguintes finalidades previstas no art. 3º,
vejamos:
- Promoção da assistência social, da
cultura, defesa e conservação do patrimônio
histórico e artístico;
- Promoção gratuita da educação e da
saúde;
- Promoção da segurança alimentar e
nutricional;
- Defesa, preservação e conservação do
meio ambiente e promoção do
desenvolvimento sustentável;
- Promoção do voluntariado;
- Promoção do desenvolvimento
econômico e social e combate à pobreza;
- Experimentação, não lucrativa, de
novos modelos sócio-produtivos e de
sistemas alternativos de produção,
comércio, emprego e crédito;
- Promoção de direitos estabelecidos,
construção de novos direitos e assessoria
jurídica gratuita de interesse suplementar;
- Promoção da ética, da paz, da
cidadania, dos direitos humanos, da
democracia e de outros valores universais;
- Estudos e pesquisas, desenvolvimento
de tecnologias alternativas, produção e
divulgação de informações
conhecimentos técnicos e científicos que
digam respeito às atividades antes
mencionadas.
- Estudos e pesquisas para o
desenvolvimento, a disponibilização e a
implementação de tecnologias voltadas à
mobilidade de pessoas, por qualquer meio
de transporte.
A lei estabelece em seu art. 1º, caput,
que, além de atuar em algum dos
segmentos acima mencionados, somente
podem se qualificar como Oscip as pessoas
jurídicas de direito privado sem fins
Noções de Direito
lucrativos e que tenham sido constituídas e
se encontrem em funcionamento regular há,
no mínimo, 3 (três) anos.
Além disso, em seu art. 2º, a Lei
9.790/1999 enumerou um rol de entidades
que NÃO poderão ser qualificadas como
Oscip, mesmo que se dediquem de qualquer
forma às atividades anteriormente descritas.
Vejamos quais são elas:
Art.2º (...)
I - as sociedades comerciais;
II - os sindicatos, as associações de
classe ou de representação de categoria
profissional;
III - as instituições religiosas ou
voltadas para a disseminação de credos,
cultos, práticas e visões devocionais e
confessionais;
IV - as organizações partidárias e
assemelhadas, inclusive suas fundações;
V - as entidades de benefício mútuo
destinadas a proporcionar bens ou serviços
a um círculo restrito de associados ou
sócios;
VI - as entidades e empresas que
comercializam planos de saúde e
assemelhados;
VII - as instituições hospitalares
privadas não gratuitas e suas
mantenedoras;
VIII - as escolas privadas dedicadas ao
ensino formal não gratuito e suas
mantenedoras;
IX - as organizações sociais;
e X - as cooperativas;
XI - as fundações públicas;
XII - as fundações, sociedades civis ou
associações de direito privado criadas por
órgão público ou por fundações públicas;
XIII - as organizações creditícias que
tenham quaisquer tipo de vinculação com o
sistema financeiro nacional a que se refere
o art. 192 da Constituição Federal.
A qualificação da entidade privada
interessada é concedida pelo Ministério da
Justiça, assim deve-se formalizar o
requerimento perante aquele Ministério, e
56
 Noções de Direito
não pelo Ministério correspondente à área
de atuação da entidade.
O Ministério da Justiça, só poderá
indeferir a outorga da qualificação, caso a
pessoa jurídica requerente não atender a
algum desses requisitos (art. 1º, §1º e art. 6º,
§3º) por se tratar de um ato vinculado ao
cumprimento dos requisitos instituídos pela
Lei nº 9.790/1999.
Assim, o vínculo de cooperação entre o
Poder Público e as entidades qualificadas
como Oscip se dá mediante a celebração de
“termo de parceria”. Vejamos:
Art. 9º Fica instituído o Termo de
Parceria, assim considerado o instrumento
passível de ser firmado entre o Poder
Público e as entidades qualificadas como
Organizações da Sociedade Civil de
Interesse Público destinado à formação de
vínculo de cooperação entre as partes, para
o fomento e a execução das atividades de
interesse público previstas no art. 3º desta
Lei.
Art. 10. O Termo de Parceria firmado de
comum acordo entre o Poder Público e as
Organizações da Sociedade Civil de
Interesse Público discriminará direitos,
responsabilidades e obrigações das partes
signatárias.
§ 1º A celebração do Termo de Parceria
será precedida de consulta aos Conselhos
de Políticas Públicas das áreas
correspondentes de atuação existentes, nos
respectivos níveis de governo.
§ 2º São cláusulas essenciais do Termo
de Parceria:
I — a do objeto, que conterá a
especificação do programa de trabalho
proposto pela Organização da Sociedade
Civil de Interesse Público;
II — a de estipulação das metas e dos
resultados a serem atingidos e os
respectivos prazos de execução ou
cronograma;
III — a de previsão expressa dos
critérios objetivos de avaliação de
57
desempenho a serem utilizados, mediante
indicadores de resultado;
IV — a de previsão de receitas e
despesas a serem realizadas em seu
cumprimento, estipulando item por item as
categorias contábeis usadas pela
organização e o detalhamento das
remunerações e benefícios de pessoal a
serem pagos, com recursos oriundos ou
vinculados ao Termo de Parceria, a seus
diretores, empregados e consultores;
V — a que estabelece as obrigações da
Sociedade Civil de Interesse Público, entre
as quais a de apresentar ao Poder Público,
ao término de cada exercício, relatório
sobre a execução do objeto do Termo de
Parceria, contendo comparativo específico
das metas propostas com os resultados
alcançados, acompanhado de prestação de
contas dos gastos e receitas efetivamente
realizados, independente das previsões
mencionadas no inciso IV;
VI — a de publicação, na imprensa
oficial do Município, do Estado ou da
União, conforme o alcance das atividades
celebradas entre o órgão parceiro e a
Organização da Sociedade Civil de
Interesse Público, de extrato do Termo de
Parceria e de demonstrativo da sua
execução física e financeira, conforme
modelo simplificado estabelecido no
regulamento desta Lei, contendo os dados
principais da documentação obrigatória do
inciso V, sob pena de não liberação dos
recursos previstos no Termo de Parceria.
- Diferenças entre Oscip e OS:
Nesse contexto, conclui-se que as
características dessas organizações se
assemelham, em muito, àquelas
relacionadas para as organizações sociais,
com a diferença básica de que o Estado não
transfere o serviço público para terceiros,
estabelecendo, ao revés, um termo de
parceria.
Nesse sentido, para melhor visualização
das diferenças envolvendo as organizações
sociais e as organizações da sociedade civil
 Noções de Direito

de interesse público (OSCIP), confira-se o A) Protocolo de Intenções.

seguinte quadro: B) Acordo de Leniência.
C) Termo de Parceria.
ORGANIZA D) Desapropriação Indireta.
ÇÃO OSCIP E) Contrato de Consórcio.
SOCIAL
LEGISLAÇ Lei n. Lei n. 02. (Prefeitura de Betim-MG -
ÃO 9.637/98 9.790/99 Instituto AOCP/2020) Assinale a
INSTRUME Contrato de Termo de alternativa correta no que concerne às
NTO gestão parceria
Organizações Sociais (OS) e às
Com Sem
participação participação
Organizações da Sociedade Civil de
DIREÇÃO da da Interesse Público (OSCIP).
Administraçã Administra A) O contrato de parceria, elaborado de
o ção comum acordo entre o órgão ou entidade
Fomento a supervisora e a organização social,
atividades discriminará as atribuições,
Transferência
de interesse responsabilidades e obrigações do Poder
de serviços
público Público e da organização social.
públicos
Exemplo: B) Referente às OS, os membros eleitos
Exemplo:
assistência ou indicados para compor o Conselho de
ensino,
OBJETO social, Administração devem ter mandato de
saúde,
voluntariad
cultura, meio quatro anos, vedada a recondução.
o, combate
ambiente, C) É vedada ao Poder Executivo a cessão
à pobreza,
pesquisa especial de servidor para as organizações
desenvolvi
científica sociais.
mento
sustentável D) Podem qualificar-se como
REPASSE Organizações da Sociedade Civil de
DE Impossibili Interesse Público as pes-soas jurídicas de
Possibilidade
SERVIDOR dade direito privado, com ou sem fins lucrativos,
ES que tenham sido constituídas e se
RESTRIÇÕ encontrem em funcionamento regular há,
ES Impossibilida Possibilidad no mínimo, 02 (dois) anos, desde que os
SOCIETÁR de e20
respectivos objetivos sociais e normas
IAS
estatutárias atendam aos requisitos
estabelecidos por lei.
Questões
E) É permitida a participação de
servidores públicos na composição de
01. (Câmara de Serrana-SP -
conselho ou diretoria de Organização da
VUNESP/2019) A Lei n. 9.790/99, que
Sociedade Civil de Interesse Público.
dispõe sobre a qualificação de pessoas
jurídicas de direito privado, sem fins
Alternativas:
lucrativos, como Organizações da
01. C
Sociedade Civil de Interesse Público,
02. E
instituiu uma das principais inovações no
Organizações da sociedade civil
Terceiro Setor.
É correto afirmar que o enunciado se
Verificando a necessidade de
refere a um novo instrumento jurídico,
aperfeiçoar a relação da Administração com
denominado

20
Direito Administrativo / Celso Spitzcovsky ; coord. Pedro Lenza. – 5. ed. – São Paulo :
SaraivaJur, 2022.

58
 Noções de Direito
o setor privado, tendo em vista as
constantes denúncias sobre desvio de
verbas públicas nesse setor, criou-se a Lei º
13.019/2014, denominada Lei das
Parcerias Voluntárias.
Referida legislação, para Celso
Spitzcovsky, trouxe importantes inovações
demonstrando que estas parcerias
voluntárias vão contribuir largamente para
a qualificação de políticas públicas,
aproximando-as das pessoas e das
realidades locais, em homenagem aos
princípios da eficiência e da moralidade que
permeiam a atividade administrativa.
Traremos a seguir as principais
inovações apresentadas por esse marco
regulatório das organizações da sociedade
civil.
A Lei 13.019/2014, institui “normas
gerais”, as quais são aplicáveis às esferas de
governo (União, Estados, Distrito Federal e
Municípios). Ressalta-se que os entes
podem estabelecer normas próprias e
específicas, desde que observem as normas
gerais contidas na lei.
Objeto
O art. 2º dessa lei, destaca, inicialmente,
as definições acerca do objeto desse
relacionamento entre o Estado e a iniciativa
privada, mais precisamente, a definição de
parceria que se apresenta no inciso III,
vejamos:
Art. 2º Para os fins desta Lei, considera-
se: (...)
III - parceria: conjunto de direitos,
responsabilidades e obrigações
decorrentes de relação jurídica
estabelecida formalmente entre a Público;
administração pública e organizações da
sociedade civil, em regime de mútua
cooperação, para a consecução de
finalidades de interesse público e
recíproco, mediante a execução de
atividade ou de projeto expressos em
59
termos de colaboração, em termos de
fomento ou em acordos de cooperação;
Também em seu art. 3º, cuidou de
relacionar as hipóteses de não cabimento
dessas parcerias, vejamos:
Art. 3º Não se aplicam as exigências
desta Lei:
I - às transferências de recursos
homologadas pelo Congresso Nacional ou
autorizadas pelo Senado Federal naquilo
em que as disposições específicas dos
tratados, acordos e convenções
internacionais conflitarem com esta Lei;
II - (revogado);
III - aos contratos de gestão celebrados
com organizações sociais, desde que
cumpridos os requisitos previstos na Lei nº
9.637, de 15 de maio de 1998;
IV - aos convênios e contratos
celebrados com entidades filantrópicas e
sem fins lucrativos nos termos do § 1º do
art. 199 da Constituição Federal;
V - aos termos de compromisso cultural
referidos no § 1º do art. 9º da Lei nº 13.018,
de 22 de julho de 2014;
VI - aos termos de parceria celebrados
com organizações da sociedade civil de
interesse público, desde que cumpridos os
requisitos previstos na Lei nº 9.790, de 23
de março de 1999;
VII - às transferências referidas no art.
2º da Lei nº 10.845, de 5 de março de 2004,
e nos arts. 5º e 22 da Lei nº 11.947, de 16
de junho de 2009;
VIII - (VETADO);
IX - aos pagamentos realizados a título
de anuidades, contribuições ou taxas
associativas em favor de organismos
internacionais ou entidades que sejam
obrigatoriamente constituídas por:
a) membros de Poder ou do Ministério
b) dirigentes de órgão ou de entidade da
administração pública;
c) pessoas jurídicas de direito público
interno;
d) pessoas jurídicas integrantes da
administração pública;
 Noções de Direito
X - às parcerias entre a administração
pública e os serviços sociais autônomos.
Das organizações da sociedade civil
O Art.2º, traz a definição acerca dos
destinatários dessa legislação, mais
precisamente, as organizações da sociedade
civil, que aparece, agora em seu inciso I.
Vejamos:
Art. 2º Para os fins desta Lei, considera-
se: (...)
I - organização da sociedade civil:
a) entidade privada sem fins lucrativos
que não distribua entre os seus sócios ou
associados, conselheiros, diretores,
empregados, doadores ou terceiros
eventuais resultados, sobras, excedentes
operacionais, brutos ou líquidos,
dividendos, isenções de qualquer natureza,
participações ou parcelas do seu
patrimônio, auferidos mediante o exercício
de suas atividades, e que os aplique
integralmente na consecução do respectivo
objeto social, de forma imediata ou por
meio da constituição de fundo patrimonial
ou fundo de reserva;
b) as sociedades cooperativas previstas
na Lei nº 9.867, de 10 de novembro de 1999
; as integradas por pessoas em situação de
risco ou vulnerabilidade pessoal ou social;
as alcançadas por programas e ações de
combate à pobreza e de geração de
trabalho e renda; as voltadas para fomento,
educação e capacitação de trabalhadores
rurais ou capacitação de agentes de
assistência técnica e extensão rural; e as
capacitadas para execução de atividades
ou de projetos de interesse público e de
cunho social.
c) as organizações religiosas que se
dediquem a atividades ou a projetos de
interesse público e de cunho social distintas
das destinadas a fins exclusivamente
religiosos;
Importante anotar que este inciso
ampliou o conceito de organização da
sociedade civil mais que daquelas pessoas
jurídicas de direito privado, incluindo
60
também as cooperativas sociais, o que é
positivo, visto que permite que essas
parcerias possam ser utilizadas em relação
a um universo amplo.
A lei ainda, em respeito aos princípios da
eficiência e da moralidade, limitou no
âmbito das organizações da sociedade civil
quem pode celebrar essas parcerias com o
Poder Público, vejamos o que preceitua o
Art. 39:
Art. 39. Ficará impedida de celebrar
qualquer modalidade de parceria prevista
nesta Lei a organização da sociedade civil
que:
I - não esteja regularmente constituída
ou, se estrangeira, não esteja autorizada a
funcionar no território nacional;
II - esteja omissa no dever de prestar
contas de parceria anteriormente
celebrada;
III - tenha como dirigente membro de
Poder ou do Ministério Público, ou
dirigente de órgão ou entidade da
administração pública da mesma esfera
governamental na qual será celebrado o
termo de colaboração ou de fomento,
estendendo-se a vedação aos respectivos
cônjuges ou companheiros, bem como
parentes em linha reta, colateral ou por
afinidade, até o segundo grau;
IV - tenha tido as contas rejeitadas pela
administração pública nos últimos cinco
anos, exceto se:
a) for sanada a irregularidade que
motivou a rejeição e quitados os débitos
eventualmente imputados;
b) for reconsiderada ou revista a
decisão pela rejeição;
c) a apreciação das contas estiver
pendente de decisão sobre recurso com
efeito suspensivo;
V - tenha sido punida com uma das
seguintes sanções, pelo período que durar
a penalidade:
a) suspensão de participação em
licitação e impedimento de contratar com a
administração;
 Noções de Direito
b) declaração de inidoneidade para
licitar ou contratar com a administração
pública;
c) a prevista no inciso II do art. 73 desta
Lei;
d) a prevista no inciso III do art. 73
desta Lei;
VI - tenha tido contas de parceria
julgadas irregulares ou rejeitadas por
Tribunal ou Conselho de Contas de
qualquer esfera da Federação, em decisão
irrecorrível, nos últimos 8 (oito) anos;
VII - tenha entre seus dirigentes pessoa:
a) cujas contas relativas a parcerias
tenham sido julgadas irregulares ou
rejeitadas por Tribunal ou Conselho de
Contas de qualquer esfera da Federação,
em decisão irrecorrível, nos últimos 8 (oito)
anos;
b) julgada responsável por falta grave e
inabilitada para o exercício de cargo em
comissão ou função de confiança, enquanto
durar a inabilitação;
c) considerada responsável por ato de
improbidade, enquanto durarem os prazos
estabelecidos nos incisos I, II e III do art.
12 da Lei nº 8.429, de 2 de junho de 1992.
Dos instrumentos viabilizadores das
parcerias
Vejamos a seguir os instrumentos que
formalizam as parcerias entre o Poder
Público e as organizações da sociedade
civil, os que realmente viabilizam as
finalidades de interesse público:
Art. 2º Para os fins desta Lei, considera-
se: (...)
VII - termo de colaboração: instrumento
por meio do qual são formalizadas as
parcerias estabelecidas pela administração
pública com organizações da sociedade
civil para a consecução de finalidades de
interesse público e recíproco propostas
pela administração pública que envolvam a
transferência de recursos financeiros;
VIII - termo de fomento: instrumento
por meio do qual são formalizadas as
parcerias estabelecidas pela administração
pública com organizações da sociedade
61
civil para a consecução de finalidades de
interesse público e recíproco propostas
pelas organizações da sociedade civil, que
envolvam a transferência de recursos
financeiros;
A diferença entre elas se dá em relação
ao autor das propostas, visto que no termo
de colaboração serão elas produzidas pela
Administração Pública, enquanto no termo
de fomento serão concluídas pelas
organizações da sociedade civil.
Há necessidade do preenchimento de
alguns requisitos, para que estes ajustes
sejam celebrados, veremos as condições
impostas no Art. 33:
Art. 33. Para celebrar as parcerias
previstas nesta Lei, as organizações da
sociedade civil deverão ser regidas por
normas de organização interna que
prevejam, expressamente:
I - objetivos voltados à promoção de
atividades e finalidades de relevância
pública e social;
II - (Revogado)
III - que, em caso de dissolução da
entidade, o respectivo patrimônio líquido
seja transferido a outra pessoa jurídica de
igual natureza que preencha os requisitos
desta Lei e cujo objeto social seja,
preferencialmente, o mesmo da entidade
extinta;
IV - escrituração de acordo com os
princípios fundamentais de contabilidade e
com as Normas Brasileiras de
Contabilidade;
a) (revogada)
b) (revogada)
V - possuir:
a) no mínimo, um, dois ou três anos de
existência, com cadastro ativo,
comprovados por meio de documentação
emitida pela Secretaria da Receita Federal
do Brasil, com base no Cadastro Nacional
da Pessoa Jurídica - CNPJ, conforme,
respectivamente, a parceria seja celebrada
no âmbito dos Municípios, do Distrito
Federal ou dos Estados e da União,
admitida a redução desses prazos por ato
 Noções de Direito
específico de cada ente na hipótese de
nenhuma organização atingi-los;
b) experiência prévia na realização, com
efetividade, do objeto da parceria ou de
natureza semelhante;
c) instalações, condições materiais e
capacidade técnica e operacional para o
desenvolvimento das atividades ou projetos
previstos na parceria e o cumprimento das
metas estabelecidas.
§ 1º Na celebração de acordos de
cooperação, somente será exigido o
requisito previsto no inciso I.
§ 2º Serão dispensadas do atendimento
ao disposto nos incisos I e III as
organizações religiosas.
§ 3º As sociedades cooperativas deverão
atender às exigências previstas na
legislação específica e ao disposto no
inciso IV, estando dispensadas do
atendimento aos requisitos previstos nos
incisos I e III.
§ 4º (VETADO).
§ 5º Para fins de atendimento do
previsto na alínea c do inciso V, não será
necessária a demonstração de capacidade
instalada prévia.
Forma de escolha: chamamento
público
Após apresentarmos os instrumentos
viabilizadores dessas parcerias, vale anotar
que sua celebração deve ser precedida da
realização de chamamento público,
modalidade de licitação, prevista no Art.
24:
Art. 24. Exceto nas hipóteses previstas
nesta Lei, a celebração de termo de
colaboração ou de fomento será precedida
de chamamento público voltado a
selecionar organizações da sociedade civil
que tornem mais eficaz a execução do
objeto.
§ 1º O edital do chamamento público
especificará, no mínimo:
I - a programação orçamentária que
autoriza e viabiliza a celebração da
parceria;
62
II - (revogado) ;
III - o objeto da parceria;
IV - as datas, os prazos, as condições, o
local e a forma de apresentação das
propostas;
V - as datas e os critérios de seleção e
julgamento das propostas, inclusive no que
se refere à metodologia de pontuação e ao
peso atribuído a cada um dos critérios
estabelecidos, se for o caso;
VI - o valor previsto para a realização
do objeto;
VII - (revogado) ;
a) (revogada) ;
b) (revogada) ;
c) (revogada) ;
VIII - as condições para interposição de
recurso administrativo;
IX - a minuta do instrumento por meio
do qual será celebrada a parceria;
X - de acordo com as características do
objeto da parceria, medidas de
acessibilidade para pessoas com
deficiência ou mobilidade reduzida e
idosos.
X - de acordo com as características do
objeto da parceria, medidas de
acessibilidade para pessoas com
deficiência ou mobilidade reduzida e
idosos.
§ 2º É vedado admitir, prever, incluir ou
tolerar, nos atos de convocação, cláusulas
ou condições que comprometam, restrinjam
ou frustrem o seu caráter competitivo em
decorrência de qualquer circunstância
impertinente ou irrelevante para o
específico objeto da parceria, admitidos:
I - a seleção de propostas apresentadas
exclusivamente por concorrentes sediados
ou com representação atuante e
reconhecida na unidade da Federação
onde será executado o objeto da parceria;
II - o estabelecimento de cláusula que
delimite o território ou a abrangência da
prestação de atividades ou da execução de
projetos, conforme estabelecido nas
políticas setoriais.
Ainda, dentro deste contexto, importante
a leitura do Art. 2º, XII:
 Noções de Direito

§ 1º Para a implementação do disposto

Art. 2º Para os fins desta Lei, considera- no caput, a administração pública poderá
se: (...) valer-se do apoio técnico de terceiros,
XII - chamamento público: delegar competência ou firmar parcerias
procedimento destinado a selecionar com órgãos ou entidades que se situem
organização da sociedade civil para firmar próximos ao local de aplicação dos
parceria por meio de termo de colaboração recursos.
ou de fomento, no qual se garanta a § 2º Nas parcerias com vigência
observância dos princípios da isonomia, da superior a 1 (um) ano, a administração
legalidade, da impessoalidade, da pública realizará, sempre que possível,
moralidade, da igualdade, da publicidade, pesquisa de satisfação com os beneficiários
da probidade administrativa, da vinculação do plano de trabalho e utilizará os
ao instrumento convocatório, do resultados como subsídio na avaliação da
julgamento objetivo e dos que lhes são parceria celebrada e do cumprimento dos
correlatos; objetivos pactuados, bem como na
reorientação e no ajuste das metas e
Princípios do chamamento público: atividades definidas.
• Isonomia § 3º Para a implementação do disposto
• Legalidade no § 2º , a administração pública poderá
• Impessoalidade valer-se do apoio técnico de terceiros,
• Moralidade delegar competência ou firmar parcerias
• Igualdade com órgãos ou entidades que se situem
• Publicidade próximos ao local de aplicação dos
• Probidade administrativa recursos.
• Vinculação ao instrumento (...)
convocatório
• Julgamento objetivo Art. 60. Sem prejuízo da fiscalização
pela administração pública e pelos órgãos
Da publicidade de controle, a execução da parceria será
acompanhada e fiscalizada pelos conselhos
Em atenção ao princípio constitucional de políticas públicas das áreas
da publicidade, vejamos: correspondentes de atuação existentes em
cada esfera de governo.
Art. 10. A administração pública deverá Parágrafo único. As parcerias de que
manter, em seu sítio oficial na internet, a trata esta Lei estarão também sujeitas aos
relação das parcerias celebradas e dos mecanismos de controle social previstos na
respectivos planos de trabalho, até cento e legislação.
oitenta dias após o respectivo
encerramento. Da vigência
Vale destacar que a Lei nº 13.019/2014
Do controle de resultados e não entrou ela em vigor de imediato, em
monitoramento razão da previsão estabelecida em seu art.
88, caput, que inicialmente estabeleceu um
Em relação ao princípio da eficiência, prazo de 360 dias, posteriormente alterado,
vejamos: resultando na redação que a seguir:

Art. 58. A administração pública Art. 88. Esta Lei entra em vigor após
promoverá o monitoramento e a avaliação decorridos quinhentos e quarenta dias de
do cumprimento do objeto da parceria. sua publicação oficial, observado o
disposto nos §§ 1º e 2º deste artigo.

63
 Noções de Direito
§ 1º Para os Municípios, esta Lei entra
em vigor a partir de 1º de janeiro de 2017.
§ 2º Por ato administrativo local, o
disposto nesta Lei poderá ser implantado
nos Municípios a partir da data decorrente
do disposto no caput.
Desta forma, conclui-se que, para as
esferas federal, estadual e distrital, a
referida lei entrou em vigor em 23/01/2016,
enquanto para a esfera municipal a vigência
se deu a partir de 1º/01/2017.
Das contratações diretas
Ao que se verifica na Lei nº 8.666/93, o
legislador se preocupou em estabelecer
hipóteses de contratação direta,
apresentaremos as seguir as por dispensa
de licitação e que apresentam entre si a
viabilidade de competição:
Art. 30. A administração pública poderá
dispensar a realização do chamamento
público:
I - no caso de urgência decorrente de
paralisação ou iminência de paralisação de
atividades de relevante interesse público,
pelo prazo de até cento e oitenta dias;
II - nos casos de guerra, calamidade
pública, grave perturbação da ordem
pública ou ameaça à paz social;
III - quando se tratar da realização de
programa de proteção a pessoas
ameaçadas ou em situação que possa
comprometer a sua segurança;
IV - (VETADO).
V - (VETADO);
VI - no caso de atividades voltadas ou
vinculadas a serviços de educação, saúde e
assistência social, desde que executadas
por organizações da sociedade civil
previamente credenciadas pelo órgão
gestor da respectiva política.
Por outra parte, as hipóteses de
inelegibilidade, que pressupõem
inviabilidade de competição:
21
Direito Administrativo / Celso Spitzcovsky ;
64
Art. 31. Será considerado inexigível o
chamamento público na hipótese de
inviabilidade de competição entre as
organizações da sociedade civil, em razão
da natureza singular do objeto da parceria
ou se as metas somente puderem ser
atingidas por uma entidade específica,
especialmente quando:
I - o objeto da parceria constituir
incumbência prevista em acordo, ato ou
compromisso internacional, no qual sejam
indicadas as instituições que utilizarão os
recursos;
II - a parceria decorrer de transferência
para organização da sociedade civil que
esteja autorizada em lei na qual seja
identificada expressamente a entidade
beneficiária, inclusive quando se tratar da
subvenção prevista no inciso I do § 3º do
art. 12 da Lei nº 4.320, de 17 de março de
1964, observado o disposto no art. 26 da
Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de
2000
ATENÇÃO: importante ressaltar que
descumprimento destas diretrizes pode
configurar hipótese de improbidade
administrativa, nos termos previstos pela
Lei n. 14.230/21, com destaque para os
arts. 10, VIII e 11, XVII, XIX e XX, que se
apresentam, tão somente, na modalidade
dolosa.21
Entidades de Apoio
Maria Sylvia Di Pietro define entidades
de apoio da seguinte forma:
São entidades de apoio as pessoas
jurídicas de direito privado, sem fins
lucrativos, instituídas por servidores
públicos, porém em nome próprio, sob a
forma de fundação, associação ou
cooperativa, para a prestação, em caráter
privado, de serviços sociais não exclusivos
do Estado, mantendo vínculo jurídico com
coord. Pedro Lenza. – 5. ed. – São Paulo :
SaraivaJur, 2022.
 Noções de Direito
entidades da Administração Direta ou
Indireta, em regra por meio de convênio.
O exemplo mais comum desse tipo de
entidade são as fundações de apoio que
atuam junto a hospitais públicos e
universidades públicas.
As entidades de apoio podem ser
constituídas na forma de associação ou
cooperativa, mas geralmente assumem a
forma de fundação (de direito privado, não
integrante da Administração Pública
formal).
Não há uma norma própria que regule as
entidades de apoio de forma geral. Porém, a
Lei nº 8.958/1994, disciplina apenas uma
espécie de entidade de apoio, que são as
fundações instituídas com a finalidade de
apoiar projetos de ensino e pesquisa de
interesse das Instituições Federais de
Ensino Superior - IFES e demais
Instituições Científicas e Tecnológicas -
ICTs.
Importante a leitura do Art. 2º:
Art. 2º. As fundações a que se refere o
art. 1o deverão estar constituídas na forma
de fundações de direito privado, sem fins
lucrativos, regidas pela Lei no 10.406, de
10 de janeiro de 2002 - Código Civil, e por
estatutos cujas normas expressamente
disponham sobre a observância dos
princípios da legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade, economicidade e
eficiência, e sujeitas, em especial:
I - a fiscalização pelo Ministério
Público, nos termos do Código Civil e do
Código de Processo Civil;
II - à legislação trabalhista;
III - ao prévio credenciamento no
Ministério da Educação e no Ministério da
Ciência, Tecnologia, Inovações e determinado, com as fundações de apoio,
Comunicações, renovável a cada 5 (cinco)
anos.
22
Art. 24. É dispensável a licitação:
XIII - na contratação de instituição brasileira
incumbida regimental ou estatutariamente da
pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento
65
Parágrafo único. Em caso de renovação
do credenciamento, prevista no inciso III
do caput, o Conselho Superior ou o órgão
competente da instituição federal a ser
apoiada deverá se manifestar quanto ao
cumprimento pela fundação de apoio das
disposições contidas no art. 4º-A.
Ainda, de acordo com Segundo a Lei nº
8.958/1994, as IFES e as demais ICTs
podem celebrar convênios e contratos com
as fundações de apoio por dispensa de
licitação. Bem como, é permitido por lei
que outras entidades da Administração
Pública, como Financiadora de Estudos e
Projetos - FINEP e do Conselho Nacional
de Desenvolvimento Científico e
Tecnológico – CNPq, também contratem as
fundações de apoio por dispensa de
licitação. Vejamos:
Art. 1º-A. A Financiadora de Estudos e
Projetos - FINEP, como secretaria
executiva do Fundo Nacional de
Desenvolvimento Científico e Tecnológico -
FNDCT, o Conselho Nacional de
Desenvolvimento Científico e Tecnológico -
CNPq, as agências financeiras oficiais de
fomento e empresas públicas ou sociedades
de economia mista, suas subsidiárias ou
controladas, poderão celebrar convênios e
contratos, nos termos do inciso XIII do
caput do art. 24 da Lei no 8.666, de 21 de
junho de 1993, 22por prazo determinado,
com as fundações de apoio, com finalidade
de dar apoio às IFES e às demais ICTs,
inclusive na gestão administrativa e
financeira dos projetos mencionados no
caput do art. 1º, com a anuência expressa
das instituições apoiadas.
Art. 1º-B. As organizações sociais e
entidades privadas poderão realizar
convênios e contratos, por prazo
com a finalidade de dar apoio às IFES e às
demais ICTs, inclusive na gestão
institucional, ou de instituição dedicada à
recuperação social do preso, desde que a
contratada detenha inquestionável reputação ético-
profissional e não tenha fins lucrativos;
 Noções de Direito

administrativa e financeira dos projetos Alternativa

mencionados no caput do art. 1º, com a
anuência expressa das instituições
apoiadas.
Parágrafo único. A celebração de
convênios entre a IFES ou demais ICTs
apoiadas, fundação de apoio, entidades
privadas, empresas públicas ou sociedades
de economia mista, suas subsidiárias ou
controladas, e organizações sociais, para
finalidades de pesquisa, desenvolvimento,
estímulo e fomento à inovação, será
realizada mediante critérios de habilitação
das empresas, regulamentados em ato do
Poder Executivo federal, não se aplicando
nesses casos a legislação federal que
institui normas para licitações e contratos
da administração pública para a
identificação e escolha das empresas
convenentes.
Art. 1º-C. Os convênios de que trata esta
Lei serão regulamentados por ato do Poder
Executivo federal.
01. B
3 Agentes públicos: poderes, deveres e
prerrogativas; cargo, emprego e função
públicos; Regime Jurídico Único (Lei nº
8.112/1990 e suas alterações): provimento,
vacância, remoção, redistribuição e
substituição; direitos e vantagens; regime
disciplinar; responsabilidade civil,
criminal e administrativa.
Agentes públicos
O agente público é toda pessoa física que
atua com ou sem vínculo empregatício em
nome do Estado ou ainda das pessoas
jurídicas que pertençam a Administração
Indireta.
Espécies e classificação

Questão

01. (Prefeitura de Arenápolis-MT -

Método Soluções Educacionais/2019)
Acerca do terceiro setor, assinale a
alternativa correta:
A) Os serviços sociais autônomos
prestam serviços públicos delegados pelo
Estado.
B) A chamadas entidades de apoio são
pessoas jurídicas de natureza privada que
exercem, sem fins lucrativos, atividade
social e/ou serviços sociais não exclusivos
do Estado, relacionados a ciência, pesquisa,
saúde e educação. Nohara, Irene. Direito administrativo / Irene Nohara. – 10. ed. – São
Paulo: Atlas, 2020.
C) As organizações sociais são pessoas
jurídicas de direito público ou privado,
Agentes Políticos
criadas por particulares ou por Estados e os
São as pessoas que fazem parte do
Municípios.
quadro governamental nos seus primeiros
D) Para a qualificação, enquanto
escalões, ocupam cargos, funções e estão
organização da sociedade civil de interesse
investidos em mandatos ou comissões, que
público, é necessária a habilitação junto ao
pode ocorrer por eleição, designação ou
Ministério do Planejamento.
delegação para que possa enfim exercer o
que assegura a constituição.

66
 Noções de Direito

São alguns eles: podendo se vincular para sempre à

- Chefes do Executivo, representado Administração Pública, atendem as
pelo Presidente da República, necessidades temporárias de excepcional
Governadores de Estados e do Distrito interesse público
Federal e os Prefeitos.
- Membros do Poder Legislativo Militares
(Senadores, Deputados e Vereadores) São as pessoas físicas que prestam
- Membros do Poder Judiciário serviços para as Forças Armadas.
(magistrados em geral); Compõem o seu quadro:
- Membros do Ministério Público: - a Marinha,
(Procuradores da República, Promotores - o Exército e
Públicos e Procuradores de Justiça). - a Aeronáutica

Os agente políticos são investidos Todos esses militares devem respeitar o

através de eleição, contudo esta regra não se estatuto próprio, de esfera federal.
aplica aos ministros e secretários, já que a Para ingressar para as Forças Armadas
nomeação destes ocorre por livre escolha temos a aprovação em concurso público ou
do Chefe do Executivo ainda o recrutamento oficial.

Servidores públicos Os policiais militares e os integrantes do

São pessoas físicas que prestam serviços Corpo de Bombeiros possuem estatuto
ao Estado ou entidades da Administração, próprio e ingressam através de concurso
possuindo vínculo empregatício, quem irá público.
remunerá-los será os cofres públicos.
Particulares em colaboração com o
Classificação: Poder Público ou Agentes de Fato
- servidores públicos estatutários: São pessoas físicas que prestam serviços
submetem-se ao regime estatutário, com lei ao Estado, porém não há vínculo
própria (ex: lei 8.112/1990), ocupantes de empregatício, com ou sem remuneração.
cargos públicos. Esses particulares não possuem investidura
- empregados públicos: submetem-se ao prévia e válida.
regime contratual, regidos pela CLT.
Veda a aplicação do regime celetista Temos:
para os cargos em comissão, para os - agentes de fato putativos: exercem a
servidores regidos pela Lei nº 8.112/90, função pública em situação de normalidade
bem como para a criação de empregos não e possuem a aparência de servidor público
criados por leis específicas; repete a (ex.: agentes públicos que desempenham a
exigência constitucional, contida no artigo função pública sem a aprovação em
37, II, de concurso público de provas ou de concurso público válido).
provas e títulos.23 - agentes de fato necessários: exercem a
A partir da Emenda nº 19 a estabilidade função pública em situações de calamidade
é conferida apenas ao servidor nomeado pra ou de emergência (ex.: particulares que,
cargo de provimento efetivo e não ao socorrem vítimas de alagamentos,
servidor celetista, já que este é contratado deslizamentos).
para emprego, enquanto aquele é nomeado - agentes delegados: são particulares que
para ocupar o cargo correspondente. exercem obra ou serviço público, atuando
- servidores temporários: exercem em nome próprio, de acordo com as normas
atividades de modo temporário, não do Estado, não possui vínculo com o Estado
23
Di Pietro, Maria Sylvia Zanella. Direito administrativo / Maria Sylvia
Zanella Di Pietro. – 34. ed. – Rio de Janeiro: Forense, 2021.

67
 Noções de Direito
(ex.: leiloeiros, tradutores públicos,
empregados de concessionárias e cometidas a um servidor”.
permissionárias).
-agentes credenciados: representam a
Administração Pública ao exercerem suas
funções e são remunerados pelo poder
público credenciante (ex: peritos).
- agentes honoríficos: via de regra, não
são remunerados e tratam-se de cidadãos,
que de forma transitória, são chamados para
colaborarem com o Estado ao prestarem
serviços públicos, por força de suas
condições cívicas e honrarias, destacando
também a capacidade profissional.
Vamos treinar com uma questão...
(DPE/GO - Defensor Público –
FCC/2021) Na classificação dos agentes
públicos, são definidos como agentes
credenciados aqueles que
A - exercem atividade pública de
natureza profissional e remunerada, em
regime jurídico próprio imposto pela
entidade.
B - mantêm relação precária com a
Administração, executando serviço público
atípico, com ou sem remuneração.
C - recebem designação para,
transitoriamente, colaborarem com o
Estado, em função de sua importância,
mediante remuneração do Poder Público.
D - executam atividade ou serviço
público em nome próprio, mas sempre sob
a fiscalização da Administração.
E - recebem incumbência da
Administração para representá-la em
determinado ato ou praticar certa atividade.
Alternativa: E
Cargo, emprego e função públicos
O cargo público faz parte da organização
da Administração Direta, das fundações
públicas e autarquias, só pode ser ocupado
por servidor público, com funções
específicas e remuneração fixada em lei.
De acordo com o artigo 3º, caput, da lei
8.112/1990 significa “o conjunto de
atribuições e responsabilidades previstas na
68
estrutura organizacional que devem ser
Classificação dos cargos:
a) cargos vitalícios: os titulares que
pertencerem aos cargos vitalícios só podem
ser destituídos apenas por sentença judicial
transitada em julgado;
b) cargos efetivos: somente podem ser
ocupados por pessoas que tenham sido
aprovadas em concurso público de provas
ou provas e títulos;
c) cargos em comissão: ocupados por
titulares em caráter transitório e sua
nomeação independe de aprovação em
concurso público, bastando a confiança da
autoridade competente
Para ser admitido em um cargo público,
necessita-se da aprovação em concurso
público (regra geral). Desse modo estamos
diante do regime estatutário, com garantias
de estabilidade.
Emprego Público
O emprego público deve ser preenchido
por agente contratado para desempenhar
suas funções. O emprego público é gerado
pelo Estado, o contratante será o organismo
estatal, já no setor privado o contratante
será uma empresa que não seja pública.
O ocupante de emprego público é regido
pelo regime celetista e tem garantia ao
FGTS e se for demitido sem causa motivada
terá direito ao recebimento da multa.
Função Pública
Trata-se da atividade em si mesma,
refere-se as atribuições referentes às tarefas
que constituem o objeto dos serviços que
são prestados pelos servidores públicos.
Para exercer a função pública,
necessariamente não é obrigado a passar em
um concurso público, se estivermos diante
do critério residual.
 Noções de Direito

Questões Investidura

01. (CRBM - 4 - Agente A investidura em cargo público ocorrerá

Administrativo - Quadrox/2021) Com com a posse.
relação à administração direta, à
administração indireta e a agentes públicos, Requisitos básicos para investidura em
julgue o item. cargo público:
I - a nacionalidade brasileira;
O presidente da República, os senadores II - o gozo dos direitos políticos;
e os deputados federais são considerados III - a quitação com as obrigações
como agentes políticos, enquanto os militares e eleitorais;
membros do Poder Judiciário e do IV - o nível de escolaridade exigido para
Ministério Público são considerados como o exercício do cargo;
servidores públicos estatutários. V - a idade mínima de dezoito anos;
VI - aptidão física e mental.
02. (Prefeitura de Ametista do Sul/RS
- Auditor Fiscal de Tributos Municipais OBS: às pessoas portadoras de
- FUNDATEC/2021) Em relação aos deficiência é assegurado o direito de se
cargos, empregos e funções dos agentes inscrever em concurso público para
administrativos, assinale a alternativa provimento de cargo cujas atribuições
INCORRETA. sejam compatíveis com a deficiência de que
A - Não são servidores estatutários, os são portadoras; para tais pessoas serão
ocupantes de cargo em comissão. reservadas até 20% (vinte por cento) das
B - O cargo público nem sempre é vagas oferecidas no concurso.
ocupado mediante concurso público.
C - O emprego público é ocupado por Provimento
empregado público, sempre celetista.
D - O emprego público somente pode ser É o ato administrativo de investidura do
ocupado mediante concurso público. agente público no exercício de cargo,
E - Servidores públicos são agentes emprego ou função pública, dividindo-se
estatutários que ocupam um cargo público. em provimento originário e derivado.24
O provimento originário é aquele que dá
início a uma relação estatutária nova, seja
03. (CRF/GO - Farmacêutico porque o titular não pertencia ao serviço
Consultor – Quadrix/2022) No que se público anteriormente seja porque pertencia
refere aos cargos públicos e à a quadro funcional regido por estatuto
responsabilidade civil do Estado, julgue o diverso do que rege o cargo agora provido.
item. O provimento derivado pressupõe a
O cargo público é o conjunto de existência de um vínculo anterior do
atribuições e responsabilidades de um servidor público com a Administração,
servidor, previsto na estrutura devendo o servidor ser titular de outro cargo
organizacional. sujeito ao mesmo estatuto. As formas de
( ) Certo ( ) Errado provimento derivado independem de nova
aprovação em concurso público.
Alternativas

01. errado – 02.A– 03.certo

24
%a3o%20final.pdf?sequence=1&isAllowed=y
https://app.uff.br/riuff/bitstream/handle/1/2402/monografia%20vers%c3

69
 Noções de Direito
Formas de provimento:
- nomeação;
- readaptação;
- reversão;
- aproveitamento;
- reintegração;
- recondução.
a. Nomeação: pode ser em caráter
efetivo e em comissão.
O servidor ocupante de cargo em
comissão ou de natureza especial poderá ser
nomeado para ter exercício, interinamente,
em outro cargo de confiança, sem prejuízo
das atribuições do que atualmente ocupa,
hipótese em que deverá optar pela
remuneração de um deles durante o período
da interinidade.
a. Readaptação é a investidura do
servidor em cargo de atribuições e
responsabilidades compatíveis com a
limitação que tenha sofrido em sua
capacidade física ou mental verificada em
inspeção médica.
b. Reversão é o retorno à atividade de
servidor aposentado:
I - por invalidez, quando junta médica
oficial declarar insubsistentes os motivos da
aposentadoria; ou
II - no interesse da administração,
atendendo alguns requisitos.
OBS: não poderá reverter o aposentado
que já tiver completado 70 (setenta) anos de
idade.
c. Reintegração é a reinvestidura do
servidor estável no cargo anteriormente
ocupado, ou no cargo resultante de sua
transformação, quando invalidada a sua
demissão por decisão administrativa ou
judicial, com ressarcimento de todas as
vantagens
d. Recondução é o retorno do servidor
estável ao cargo anteriormente ocupado e
decorrerá de:
70
I - inabilitação em estágio probatório
relativo a outro cargo;
II - reintegração do anterior ocupante.
Vamos resolver uma questão para
memorizar melhor:
(AL/MA - Técnico de Gestão
Administrativa - ND/2022) João, servidor
estável, foi demitido após os trâmites de
processo administrativo por abandono de
cargo. Tempos depois move ação judicial
com a finalidade de comprovar que sua
demissão foi injusta, ao final do processo
sentença declara que a demissão foi injusta
e determina a reinvestidura de João no
cargo que ocupava anteriormente.
Nesta situação hipotética, o provimento
do cargo público se dará através de:
A - recondução.
B - readaptação.
C - reintegração.
D - reverso.
Alternativa: C
Concurso Público
O concurso será de provas ou de provas
e títulos, podendo ser realizado em duas
etapas, conforme dispuserem a lei e o
regulamento do respectivo plano de
carreira,
O concurso público terá validade de até
2 (dois) anos, podendo ser prorrogado uma
única vez, por igual período.
Posse
A posse ocorrerá no prazo de trinta dias
contados da publicação do ato de
provimento. Poderá dar-se mediante
procuração específica. A posse em cargo
público dependerá de prévia inspeção
médica oficial.
Exercício
É o efetivo desempenho das atribuições
do cargo público ou da função de confiança.
 Noções de Direito
É de quinze dias o prazo para o servidor
empossado em cargo público entrar em
exercício, contados da data da posse.
Ao entrar em exercício, o servidor
apresentará ao órgão competente os
elementos necessários ao seu assentamento
individual.
Estabilidade
O servidor habilitado em concurso
público e empossado em cargo de
provimento efetivo adquirirá estabilidade
no serviço público ao completar 2 (dois)
anos de efetivo exercício. (prazo 3 anos -
vide EMC nº 19).
O servidor estável só perderá o cargo em
virtude de sentença judicial transitada em
julgado ou de processo administrativo
disciplinar no qual lhe seja assegurada
ampla defesa.
Vacância
Relaciona-se com o surgimento de vaga
no cargo público ocupado pelo servidor nas
seguintes hipóteses:
I - exoneração;
II – demissão;
III - promoção;
VI - readaptação;
VII - aposentadoria;
VIII - posse em outro cargo
inacumulável;
IX - falecimento.
OBS: quanto à demissão, trata-se de
penalidade aplicável aos servidores
públicos que cometeram infrações
administrativas.
Quanto à exoneração:
A exoneração de cargo efetivo dar-se-á a
pedido do servidor, ou de ofício.
De ofício dar-se-á:
I - quando não satisfeitas as condições do
estágio probatório;
II - quando, tendo tomado posse, o
servidor não entrar em exercício no prazo
estabelecido.
71
Remoção
É o deslocamento do servidor, a pedido
ou de ofício, no âmbito do mesmo quadro,
com ou sem mudança de sede.
São modalidades de remoção:
I - de ofício, no interesse da
Administração;
II - a pedido, a critério da
Administração;
III - a pedido, para outra localidade,
independentemente do interesse da
Administração.
Redistribuição
É o deslocamento de cargo de
provimento efetivo, ocupado ou vago no
âmbito do quadro geral de pessoal, para
outro órgão ou entidade do mesmo Poder,
com prévia apreciação do órgão central do
SIPEC,
A redistribuição ocorrerá ex officio para
ajustamento de lotação e da força de
trabalho às necessidades dos serviços,
inclusive nos casos de reorganização,
extinção ou criação de órgão ou entidade.
§ 3º Nos casos de reorganização ou
extinção de órgão ou entidade, extinto o
cargo ou declarada sua desnecessidade no
órgão ou entidade, o servidor estável que
não for redistribuído será colocado em
disponibilidade, até seu aproveitamento.
O servidor que não for redistribuído ou
colocado em disponibilidade poderá ser
mantido sob responsabilidade do órgão
central do SIPEC, e ter exercício
provisório, em outro órgão ou entidade, até
seu adequado aproveitamento.
Substituição
Os servidores investidos em cargo ou
função de direção ou chefia e os ocupantes
de cargo de Natureza Especial terão
substitutos indicados no regimento interno
ou, no caso de omissão, previamente
designados pelo dirigente máximo do órgão
ou entidade.
O substituto fará jus à retribuição pelo
exercício do cargo ou função de direção ou
chefia ou de cargo de Natureza Especial,
nos casos dos afastamentos ou
 Noções de Direito
impedimentos legais do titular, superiores a
trinta dias consecutivos, paga na proporção
dos dias de efetiva substituição, que
excederem o referido período.
Direitos e Vantagens
Cito aqui alguns como: vencimento e
remuneração,
Remuneração e Vencimento:
Vencimento é a retribuição pecuniária
pelo exercício de cargo público, com valor
fixado em lei.
Remuneração é o vencimento do cargo
efetivo, acrescido das vantagens
pecuniárias permanentes estabelecidas em
lei.
Vantagens:
São vantagens:
I - indenizações;
II - gratificações;
III - adicionais.
OBS1. As indenizações não se
incorporam ao vencimento ou provento
para qualquer efeito.
OBS2 As gratificações e os adicionais
incorporam-se ao vencimento ou provento,
nos casos e condições indicados em lei.
Das indenizações que mais chamam a
atenção e são cobradas em prova vale
destacar a diferença entre ajuda de custo e
diárias:
Ajuda de custo: destina-se a compensar
as despesas de instalação do servidor que,
no interesse do serviço, passar a ter
exercício em nova sede, com mudança de
domicílio em caráter permanente.
Diárias: o servidor que, a serviço,
afastar-se da sede em caráter eventual ou
transitório para outro ponto do território
nacional ou para o exterior, fará jus a
passagens e diárias destinadas a indenizar
as parcelas de despesas extraordinária com
72
pousada, alimentação e locomoção
urbana.
Férias
O servidor fará jus a trinta dias de férias,
que podem ser acumuladas, até o máximo
de dois períodos, no caso de necessidade do
serviço, ressalvadas as hipóteses em que
haja legislação específica.
OBS: O servidor que opera direta e
permanentemente com Raios X ou
substâncias radioativas gozará 20 (vinte)
dias consecutivos de férias, por semestre de
atividade profissional, proibida em
qualquer hipótese a acumulação.
Auxílio-moradia
O valor mensal do auxílio-moradia é
limitado a 25% (vinte e cinco por cento) do
valor do cargo em comissão, função
comissionada ou cargo de Ministro de
Estado ocupado.
O valor do auxílio-moradia não poderá
superar 25% (vinte e cinco por cento) da
remuneração de Ministro de Estado
Sobre gratificações e adicionais
Temos:
Retribuição pelo Exercício de Função de
Direção, Chefia e Assessoramento
Ao servidor ocupante de cargo efetivo
investido em função de direção, chefia ou
assessoramento, cargo de provimento em
comissão ou de Natureza Especial é devida
retribuição pelo seu exercício.
Gratificação Natalina
A gratificação natalina corresponde a
1/12 (um doze avos) da remuneração a que
o servidor fizer jus no mês de dezembro,
por mês de exercício no respectivo ano.
Deve ser paga até o dia 20 (vinte) do mês
de dezembro de cada ano.
OBS: A gratificação natalina não será
considerada para cálculo de qualquer
vantagem pecuniária.
 Noções de Direito
Adicionais de Insalubridade,
Periculosidade ou Atividades Penosas
- Os servidores que trabalhem com
habitualidade em locais insalubres ou em
contato permanente com substâncias
tóxicas, radioativas ou com risco de vida,
fazem jus a um adicional sobre o
vencimento do cargo efetivo.
O servidor que fizer jus aos adicionais de
insalubridade e de periculosidade deverá
optar por um deles.
O direito ao adicional de insalubridade
ou periculosidade cessa com a eliminação
das condições ou dos riscos que deram
causa a sua concessão.
- Servidores que operam com Raios X ou
substâncias radioativas
Os locais de trabalho e os servidores que
operam com Raios X ou substâncias
radioativas serão mantidos sob controle
permanente, de modo que as doses de
radiação ionizante não ultrapassem o nível
máximo previsto na legislação própria.
Parágrafo único. Os servidores a que se
refere este artigo serão submetidos a
exames médicos a cada 6 (seis) meses.
Adicional por Serviço Extraordinário
O serviço extraordinário será
remunerado com acréscimo de 50%
(cinquenta por cento) em relação à hora
normal de trabalho.
Somente será permitido serviço
extraordinário para atender a situações
excepcionais e temporárias, respeitado o
limite máximo de 2 (duas) horas por
jornada.
Adicional Noturno
Terá o valor-hora acrescido de 25%
(vinte e cinco por cento).
Adicional de Férias
Independentemente de solicitação, será
pago ao servidor, por ocasião das férias, um
adicional correspondente a 1/3 (um terço)
da remuneração do período das férias.
73
Férias
O servidor fará jus a trinta dias de férias,
que podem ser acumuladas, até o máximo
de dois períodos, no caso de necessidade do
serviço, ressalvadas as hipóteses em que
haja legislação específica.
As férias poderão ser parceladas em até
três etapas, desde que assim requeridas pelo
servidor, e no interesse da administração
pública.
Regime Disciplinar
Envolve deveres e proibições.
A dica para deveres e proibições é ler
pelo menos 4 vezes e entender alguns
pontos. O ponto em comum é:
- pensar que o servidor deve atender bem
ao público;
- zelar pelos materiais da Administração
em pensar em economizar, ter carinho;
- falha grave de outro servidor deve ser
levado ao conhecimento de quem é o
superior ou outro responsável.
Poderes que o servidor não tem:
- mando e desmando;
- obrigatoriedade em participar de
eventos, sindicalizar-se.
- cumprir as ordens superiores quando
estas forem ilegais (essa questão já caiu
inúmeras vezes, inclusive é a mais exigida).
Responsabilidades dos servidores:
O servidor responde:
- civil;
- penal e
- administrativamente.
Civil: ato omissivo ou comissivo, doloso
ou culposo, que resulte em prejuízo ao
erário ou a terceiros.
Penal: abrange os crimes e
contravenções imputadas ao servidor. Caso
o servidor tenha sido absolvido
criminalmente por inexistência material do
fato será afastada a responsabilidade
administrativa.
 Noções de Direito

Administrativa: resulta de ato omissivo Das Disposições Preliminares

ou comissivo praticado no desempenho do
cargo ou função. Art. 1º Esta Lei institui o Regime
Jurídico dos Servidores Públicos Civis da
Questão União, das autarquias, inclusive as em
regime especial, e das fundações públicas
01. (PC/PB - Delegado de Polícia Civil federais.
- CESPE-CEBRASPE/2022) Considere
que um policial civil do estado da Paraíba Art. 2º Para os efeitos desta Lei, servidor
seja acusado de ter exercido irregularmente é a pessoa legalmente investida em cargo
sua função e, se condenado, tenha de público.
responder civil, penal e
administrativamente pelo ato praticado. Art. 3º Cargo público é o conjunto de
Nessa situação, atribuições e responsabilidades previstas na
A - a responsabilidade civil decorre estrutura organizacional que devem ser
independentemente de o ato cometido cometidas a um servidor.
importar prejuízo. Parágrafo único. Os cargos públicos,
B - eventual dano cometido pelo policial acessíveis a todos os brasileiros, são criados
exclui seus sucessores de repará-lo. por lei, com denominação própria e
C - eventuais sanções administrativa, vencimento pago pelos cofres públicos,
civil e penal serão dependentes entre si. para provimento em caráter efetivo ou em
D - o ressarcimento de eventual dano comissão.
cometido implicará a supressão da
responsabilidade administrativa. Art. 4º É proibida a prestação de serviços
E - eventual absolvição criminal por gratuitos, salvo os casos previstos em lei.
inexistência material do fato afastará a
responsabilidade administrativa. Título II
Do Provimento, Vacância, Remoção,
Alternativa Redistribuição e Substituição
Capítulo I
01.E Do Provimento
Seção I
Lei nº 8.112/1990 e suas alterações: Disposições Gerais

LEI Nº 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO Art. 5º São requisitos básicos para

DE 199025 investidura em cargo público:
I - a nacionalidade brasileira;
Dispõe sobre o regime jurídico dos II - o gozo dos direitos políticos;
servidores públicos civis da União, das III - a quitação com as obrigações
autarquias e das fundações públicas militares e eleitorais;
federais. IV - o nível de escolaridade exigido para
o exercício do cargo;
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA V - a idade mínima de dezoito anos;
Faço saber que o Congresso Nacional VI - aptidão física e mental.
decreta e eu sanciono a seguinte Lei: § 1º As atribuições do cargo podem
justificar a exigência de outros requisitos
Título I estabelecidos em lei.
Capítulo Único

25
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8112cons.htm, visitado em: 11.01.2024.

74
 Noções de Direito
§ 2º Às pessoas portadoras de
deficiência é assegurado o direito de se
inscrever em concurso público para
provimento de cargo cujas atribuições
sejam compatíveis com a deficiência de que
são portadoras; para tais pessoas serão
reservadas até 20% (vinte por cento) das
vagas oferecidas no concurso.
§ 3º As universidades e instituições de
pesquisa científica e tecnológica federais
poderão prover seus cargos com
professores, técnicos e cientistas
estrangeiros, de acordo com as normas e os
procedimentos desta Lei.
Art. 6º O provimento dos cargos
públicos far-se-á mediante ato da
autoridade competente de cada Poder.
Art. 7º A investidura em cargo público
ocorrerá com a posse.
Art. 8º São formas de provimento de
cargo público:
I - nomeação;
II - promoção;
III - (Revogado)
IV - (Revogado)
V - readaptação;
VI - reversão;
VII - aproveitamento;
VIII - reintegração;
IX - recondução.
Seção II
Da Nomeação
Art. 9º A nomeação far-se-á:
I - em caráter efetivo, quando se tratar de
cargo isolado de provimento efetivo ou de
carreira;
II - em comissão, inclusive na condição
de interino, para cargos de confiança
vagos.
Parágrafo único. O servidor ocupante de
cargo em comissão ou de natureza especial
poderá ser nomeado para ter exercício,
interinamente, em outro cargo de confiança,
sem prejuízo das atribuições do que
atualmente ocupa, hipótese em que deverá
75
optar pela remuneração de um deles durante
o período da interinidade.
Art. 10. A nomeação para cargo de
carreira ou cargo isolado de provimento
efetivo depende de prévia habilitação em
concurso público de provas ou de provas e
títulos, obedecidos a ordem de classificação
e o prazo de sua validade.
Parágrafo único. Os demais requisitos
para o ingresso e o desenvolvimento do
servidor na carreira, mediante promoção,
serão estabelecidos pela lei que fixar as
diretrizes do sistema de carreira na
Administração Pública Federal e seus
regulamentos.
Seção III
Do Concurso Público
Art. 11. O concurso será de provas ou de
provas e títulos, podendo ser realizado em
duas etapas, conforme dispuserem a lei e o
regulamento do respectivo plano de
carreira, condicionada a inscrição do
candidato ao pagamento do valor fixado no
edital, quando indispensável ao seu custeio,
e ressalvadas as hipóteses de isenção nele
expressamente previstas.
Art. 12. O concurso público terá
validade de até 2 (dois ) anos, podendo ser
prorrogado uma única vez, por igual
período.
§ 1º O prazo de validade do concurso e
as condições de sua realização serão
fixados em edital, que será publicado no
Diário Oficial da União e em jornal diário
de grande circulação.
§ 2º Não se abrirá novo concurso
enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade
não expirado.
Seção IV
Da Posse e do Exercício
Art. 13. A posse dar-se-á pela assinatura
do respectivo termo, no qual deverão
constar as atribuições, os deveres, as
 Noções de Direito
responsabilidades e os direitos inerentes ao
cargo ocupado, que não poderão ser
alterados unilateralmente, por qualquer das
partes, ressalvados os atos de ofício
previstos em lei.
§ 1º A posse ocorrerá no prazo de trinta
dias contados da publicação do ato de
provimento.
§ 2º Em se tratando de servidor, que
esteja na data de publicação do ato de
provimento, em licença prevista nos incisos
I, III e V do Art. 81, ou afastado nas
hipóteses dos incisos I, IV, VI, VIII, alíneas
"a", "b", "d", "e" e "f", IX e X do Art. 102,
o prazo será contado do término do
impedimento.
§ 3º A posse poderá dar-se mediante
procuração específica.
§ 4º Só haverá posse nos casos de
provimento de cargo por nomeação.
§ 5º No ato da posse, o servidor
apresentará declaração de bens e valores
que constituem seu patrimônio e declaração
quanto ao exercício ou não de outro cargo,
emprego ou função pública.
§ 6º Será tornado sem efeito o ato de
provimento se a posse não ocorrer no prazo
previsto no§ 1º deste Artigo.
Art. 14. A posse em cargo público
dependerá de prévia inspeção médica
oficial.
Parágrafo único. Só poderá ser
empossado aquele que for julgado apto
física e mentalmente para o exercício do
cargo.
Art. 15. Exercício é o efetivo
desempenho das atribuições do cargo
público ou da função de confiança.
§ 1º É de quinze dias o prazo para o
servidor empossado em cargo público
entrar em exercício, contados da data da
posse.
§ 2º O servidor será exonerado do cargo
ou será tornado sem efeito o ato de sua
designação para função de confiança, se
não entrar em exercício nos prazos
previstos neste Artigo, observado o
disposto no Art. 18.
76
§ 3º À autoridade competente do órgão
ou entidade para onde for nomeado ou
designado o servidor compete dar-lhe
exercício.
§ 4º O início do exercício de função de
confiança coincidirá com a data de
publicação do ato de designação, salvo
quando o servidor estiver em licença ou
afastado por qualquer outro motivo legal,
hipótese em que recairá no primeiro dia útil
após o término do impedimento, que não
poderá exceder a trinta dias da publicação.
Art. 16. O início, a suspensão, a
interrupção e o reinício do exercício serão
registrados no assentamento individual do
servidor.
Parágrafo único. Ao entrar em
exercício, o servidor apresentará ao órgão
competente os elementos necessários ao seu
assentamento individual.
Art. 17. A promoção não interrompe o
tempo de exercício, que é contado no novo
posicionamento na carreira a partir da data
de publicação do ato que promover o
servidor.
Art. 18. O servidor que deva ter
exercício em outro município em razão de
ter sido removido, redistribuído,
requisitado, cedido ou posto em exercício
provisório terá, no mínimo, dez e, no
máximo, trinta dias de prazo, contados da
publicação do ato, para a retomada do
efetivo desempenho das atribuições do
cargo, incluído nesse prazo o tempo
necessário para o deslocamento para a nova
sede.
§ 1º Na hipótese de o servidor encontrar-
se em licença ou afastado legalmente, o
prazo a que se refere este Artigo será
contado a partir do término do
impedimento.
§ 2º É facultado ao servidor declinar dos
prazos estabelecidos no caput.
Art. 19. Os servidores cumprirão jornada
de trabalho fixada em razão das atribuições
pertinentes aos respectivos cargos,
 Noções de Direito
respeitada a duração máxima do trabalho
semanal de quarenta horas e observados os
limites mínimo e máximo de seis horas e
oito horas diárias, respectivamente.
§ 1º O ocupante de cargo em comissão
ou função de confiança submete-se a
regime de integral dedicação ao serviço,
observado o disposto no Art. 120, podendo
ser convocado sempre que houver interesse
da Administração.
§ 2º O disposto neste Artigo não se
aplica a duração de trabalho estabelecida
em leis especiais.
Art. 20. Ao entrar em exercício, o
servidor nomeado para cargo de
provimento efetivo ficará sujeito a estágio
probatório por período de 24 (vinte e
quatro) meses, durante o qual a sua aptidão
e capacidade serão objeto de avaliação para
o desempenho do cargo, observados os
seguintes fatores: (vide EMC nº 19)
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V- responsabilidade.
§ 1º 4 (quatro) meses antes de findo o
período do estágio probatório, será
submetida à homologação da autoridade
competente a avaliação do desempenho do
servidor, realizada por comissão constituída
para essa finalidade, de acordo com o que
dispuser a lei ou o regulamento da
respectiva carreira ou cargo, sem prejuízo
da continuidade de apuração dos fatores
enumerados nos incisos I a V do caput deste
Artigo.
§ 2º O servidor não aprovado no estágio
probatório será exonerado ou, se estável,
reconduzido ao cargo anteriormente
ocupado, observado o disposto no
parágrafo único do Art. 29.
§ 3º O servidor em estágio probatório
poderá exercer quaisquer cargos de
provimento em comissão ou funções de
direção, chefia ou assessoramento no órgão
ou entidade de lotação, e somente poderá
ser cedido a outro órgão ou entidade para
ocupar cargos de Natureza Especial, cargos
77
de provimento em comissão do Grupo-
Direção e Assessoramento Superiores -
DAS, de níveis 6, 5 e 4, ou equivalentes.
§ 4º Ao servidor em estágio probatório
somente poderão ser concedidas as licenças
e os afastamentos previstos nos Arts. 81,
incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim
afastamento para participar de curso de
formação decorrente de aprovação em
concurso para outro cargo na
Administração Pública Federal.
§ 5º O estágio probatório ficará suspenso
durante as licenças e os afastamentos
previstos nos Arts. 83, 84,§ 1º, 86 e 96, bem
assim na hipótese de participação em curso
de formação, e será retomado a partir do
término do impedimento.
OBS: vale ressaltar que a Lei traz o
prazo de 24 meses, mas a Constituição
contempla o período de três anos de
efetivo exercício os servidores nomeados
para cargo de provimento efetivo em
virtude de concurso público. (art. 41 da
Constituição Federal).
Com a promulgação da EC 19/1998,
os prazos para aquisição da estabilidade
e duração do estágio probatório restaram
distintos.
Dessa forma, não houve uma
revogação expressa na Lei 8.112, mas
sim tácita, pela aplicação consolidada na
Constituição Federal, através da Emenda
19/1998, de modo que o entendimento
firmado é que o prazo do estágio
probatório é de 36 meses.
Seção V
Da Estabilidade
Art. 21. O servidor habilitado em
concurso público e empossado em cargo de
provimento efetivo adquirirá estabilidade
no serviço público ao completar 2 (dois)
anos de efetivo exercício. (prazo 3 anos -
vide EMC nº 19)
Art. 22. O servidor estável só perderá o
cargo em virtude de sentença judicial
transitada em julgado ou de processo
 Noções de Direito
administrativo disciplinar no qual lhe seja
assegurada ampla defesa.
Seção VI
Da Transferência
Art. 23. (Revogado)
Seção VII
Da Readaptação
Art. 24. Readaptação é a investidura do
servidor em cargo de atribuições e
responsabilidades compatíveis com a
limitação que tenha sofrido em sua
capacidade física ou mental verificada em
inspeção médica.
§ 1º Se julgado incapaz para o serviço
público, o readaptando será aposentado.
§ 2º A readaptação será efetivada em
cargo de atribuições afins, respeitada a
habilitação exigida, nível de escolaridade e
equivalência de vencimentos e, na hipótese
de inexistência de cargo vago, o servidor
exercerá suas atribuições como excedente,
até a ocorrência de vaga.
Seção VIII
Da Reversão
(Regulamento Dec. nº 3.644, de
30.11.2000)
Art. 25. Reversão é o retorno à atividade
de servidor aposentado:
I - por invalidez, quando junta médica
oficial declarar insubsistentes os motivos da
aposentadoria; ou
II - no interesse da administração, desde
que:
a) tenha solicitado a reversão;
b) a aposentadoria tenha sido
voluntária;
c) estável quando na atividade;
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos
cinco anos anteriores à solicitação;
e) haja cargo vago.
§ 1º A reversão far-se-á no mesmo cargo
ou no cargo resultante de sua
transformação.
78
§ 2º O tempo em que o servidor estiver
em exercício será considerado para
concessão da aposentadoria.
§ 3º No caso do inciso I, encontrando-se
provido o cargo, o servidor exercerá suas
atribuições como excedente, até a
ocorrência de vaga.
§ 4º O servidor que retornar à atividade
por interesse da administração perceberá,
em substituição aos proventos da
aposentadoria, a remuneração do cargo que
voltar a exercer, inclusive com as vantagens
de natureza pessoal que percebia
anteriormente à aposentadoria.
§ 5º O servidor de que trata o inciso II
somente terá os proventos calculados com
base nas regras atuais se permanecer pelo
menos cinco anos no cargo.
§ 6º O Poder Executivo regulamentará o
disposto neste Artigo.
Art. 26. (Revogado)
Art. 27. Não poderá reverter o
aposentado que já tiver completado 70
(setenta) anos de idade.
Seção IX
Da Reintegração
Art. 28. A reintegração é a reinvestidura
do servidor estável no cargo anteriormente
ocupado, ou no cargo resultante de sua
transformação, quando invalidada a sua
demissão por decisão administrativa ou
judicial, com ressarcimento de todas as
vantagens.
§ 1º Na hipótese de o cargo ter sido
extinto, o servidor ficará em
disponibilidade, observado o disposto nos
Arts. 30 e 31.
§ 2º Encontrando-se provido o cargo, o
seu eventual ocupante será reconduzido ao
cargo de origem, sem direito à indenização
ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda,
posto em disponibilidade.
Seção X
Da Recondução
 Noções de Direito
Art. 29. Recondução é o retorno do
servidor estável ao cargo anteriormente
ocupado e decorrerá de:
I - inabilitação em estágio probatório
relativo a outro cargo;
II - reintegração do anterior ocupante.
Parágrafo único. Encontrando-se
provido o cargo de origem, o servidor será
aproveitado em outro, observado o disposto
no Art. 30.
Seção XI
Da Disponibilidade e do
Aproveitamento
Art. 30. O retorno à atividade de servidor
em disponibilidade far-se-á mediante
aproveitamento obrigatório em cargo de
atribuições e vencimentos compatíveis com
o anteriormente ocupado.
Art. 31. O órgão Central do Sistema de
Pessoal Civil determinará o imediato
aproveitamento de servidor em
disponibilidade em vaga que vier a ocorrer
nos órgãos ou entidades da Administração
Pública Federal.
Parágrafo único. Na hipótese prevista
no§ 3º do Art. 37, o servidor posto em
disponibilidade poderá ser mantido sob
responsabilidade do órgão central do
Sistema de Pessoal Civil da Administração
Federal - SIPEC, até o seu adequado
aproveitamento em outro órgão ou
entidade.
Art. 32. Será tornado sem efeito o
aproveitamento e cassada a disponibilidade
se o servidor não entrar em exercício no
prazo legal, salvo doença comprovada por
junta médica oficial.
Capítulo II
Da Vacância
Art. 33. A vacância do cargo público
decorrerá de:
I - exoneração;
II - demissão;
III - promoção;
79
IV - (Revogado)
V - (Revogado)
VI - readaptação;
VII - aposentadoria;
VIII - posse em outro cargo
inacumulável;
IX - falecimento.
Art. 34. A exoneração de cargo efetivo
dar-se-á a pedido do servidor, ou de ofício.
Parágrafo único. A exoneração de ofício
dar-se-á:
I - quando não satisfeitas as condições
do estágio probatório;
II - quando, tendo tomado posse, o
servidor não entrar em exercício no prazo
estabelecido.
Art. 35. A exoneração de cargo em
comissão e a dispensa de função de
confiança dar-se-á:
I - a juízo da autoridade competente;
II - a pedido do próprio servidor.
Parágrafo único. (Revogado)
Capítulo III
Da Remoção e da Redistribuição
Seção I
Da Remoção
Art. 36. Remoção é o deslocamento do
servidor, a pedido ou de ofício, no âmbito
do mesmo quadro, com ou sem mudança de
sede.
Parágrafo único. Para fins do disposto
neste Artigo, entende-se por modalidades
de remoção:
I - de ofício, no interesse da
Administração;
II - a pedido, a critério da
Administração;
III - a pedido, para outra localidade,
independentemente do interesse da
Administração:
a) para acompanhar cônjuge ou
companheiro, também servidor público
civil ou militar, de qualquer dos Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios, que foi deslocado no
interesse da Administração;
 Noções de Direito
b) por motivo de saúde do servidor,
cônjuge, companheiro ou dependente que
viva às suas expensas e conste do seu
assentamento funcional, condicionada à
comprovação por junta médica oficial;
c) em virtude de processo seletivo
promovido, na hipótese em que o número
de interessados for superior ao número de
vagas, de acordo com normas
preestabelecidas pelo órgão ou entidade em
que aqueles estejam lotados.
Seção II
Da Redistribuição
Art. 37. Redistribuição é o deslocamento
de cargo de provimento efetivo, ocupado ou
vago no âmbito do quadro geral de pessoal,
para outro órgão ou entidade do mesmo
Poder, com prévia apreciação do órgão
central do SIPEC, observados os seguintes
preceitos:
I - interesse da administração;
II - equivalência de vencimentos;
III - manutenção da essência das
atribuições do cargo;
IV - vinculação entre os graus de
responsabilidade e complexidade das
atividades;
V - mesmo nível de escolaridade,
especialidade ou habilitação profissional;
VI - compatibilidade entre as
atribuições do cargo e as finalidades
institucionais do órgão ou entidade.
§ 1º A redistribuição ocorrerá ex officio
para ajustamento de lotação e da força de
trabalho às necessidades dos serviços,
inclusive nos casos de reorganização,
extinção ou criação de órgão ou entidade.
§ 2º A redistribuição de cargos efetivos
vagos se dará mediante ato conjunto entre o
órgão central do SIPEC e os órgãos e
entidades da Administração Pública
Federal envolvidos.
§ 3º Nos casos de reorganização ou
extinção de órgão ou entidade, extinto o
cargo ou declarada sua desnecessidade no
órgão ou entidade, o servidor estável que
não for redistribuído será colocado em
disponibilidade, até seu aproveitamento na
80
forma dos Arts. 30 e 31. (Parágrafo
renumerado e alterado )
§ 4º O servidor que não for redistribuído
ou colocado em disponibilidade poderá ser
mantido sob responsabilidade do órgão
central do SIPEC, e ter exercício
provisório, em outro órgão ou entidade, até
seu adequado aproveitamento.
Capítulo IV
Da Substituição
Art. 38. Os servidores investidos em
cargo ou função de direção ou chefia e os
ocupantes de cargo de Natureza Especial
terão substitutos indicados no regimento
interno ou, no caso de omissão,
previamente designados pelo dirigente
máximo do órgão ou entidade.
§ 1º O substituto assumirá automática e
cumulativamente, sem prejuízo do cargo
que ocupa, o exercício do cargo ou função
de direção ou chefia e os de Natureza
Especial, nos afastamentos, impedimentos
legais ou regulamentares do titular e na
vacância do cargo, hipóteses em que deverá
optar pela remuneração de um deles durante
o respectivo período.
§ 2º O substituto fará jus à retribuição
pelo exercício do cargo ou função de
direção ou chefia ou de cargo de Natureza
Especial, nos casos dos afastamentos ou
impedimentos legais do titular, superiores a
trinta dias consecutivos, paga na proporção
dos dias de efetiva substituição, que
excederem o referido período.
Art. 39. O disposto no Artigo anterior
aplica-se aos titulares de unidades
administrativas organizadas em nível de
assessoria.
Título III
Dos Direitos e Vantagens
Capítulo I
Do Vencimento e da Remuneração
Art. 40. Vencimento é a retribuição
pecuniária pelo exercício de cargo público,
com valor fixado em lei.
 Noções de Direito
Parágrafo único. (Revogado)
Art. 41. Remuneração é o vencimento do
cargo efetivo, acrescido das vantagens
pecuniárias permanentes estabelecidas em
lei.
§ 1º A remuneração do servidor
investido em função ou cargo em comissão
será paga na forma prevista no Art. 62.
§ 2º O servidor investido em cargo em
comissão de órgão ou entidade diversa da
de sua lotação receberá a remuneração de
acordo com o estabelecido no§ 1º do Art.
93.
§ 3º O vencimento do cargo efetivo,
acrescido das vantagens de caráter
permanente, é irredutível.
§ 4º É assegurada a isonomia de
vencimentos para cargos de atribuições
iguais ou assemelhadas do mesmo Poder,
ou entre servidores dos três Poderes,
ressalvadas as vantagens de caráter
individual e as relativas à natureza ou ao
local de trabalho.
§ 5º Nenhum servidor receberá
remuneração inferior ao salário mínimo.
Art. 42. Nenhum servidor poderá
perceber, mensalmente, a título de
remuneração, importância superior à soma
dos valores percebidos como remuneração,
em espécie, a qualquer título, no âmbito dos
respectivos Poderes, pelos Ministros de
Estado, por membros do Congresso
Nacional e Ministros do Supremo Tribunal
Federal.
Parágrafo único. Excluem-se do teto de
remuneração as vantagens previstas nos
incisos II a VII do Art. 61.
Art. 43. (Revogado)
Art. 44. O servidor perderá:
I - a remuneração do dia em que faltar
ao serviço, sem motivo justificado;
II - a parcela de remuneração diária,
proporcional aos atrasos, ausências
justificadas, ressalvadas as concessões de
que trata o Art. 97, e saídas antecipadas,
salvo na hipótese de compensação de
81
horário, até o mês subsequente ao da
ocorrência, a ser estabelecida pela chefia
imediata.
Parágrafo único. As faltas justificadas
decorrentes de caso fortuito ou de força
maior poderão ser compensadas a critério
da chefia imediata, sendo assim
consideradas como efetivo exercício.
Art. 45. Salvo por imposição legal, ou
mandado judicial, nenhum desconto
incidirá sobre a remuneração ou provento.
§ 1o (Revogado pela Lei nº 14.509, de
2022)
§ 2o (Revogado pela Lei nº 14.509, de
2022)
Art. 46. As reposições e indenizações ao
erário, atualizadas até 30 de junho de 1994,
serão previamente comunicadas ao servidor
ativo, aposentado ou ao pensionista, para
pagamento, no prazo máximo de trinta dias,
podendo ser parceladas, a pedido do
interessado.
§ 1º O valor de cada parcela não poderá
ser inferior ao correspondente a dez por
cento da remuneração, provento ou pensão.
§ 2º Quando o pagamento indevido
houver ocorrido no mês anterior ao do
processamento da folha, a reposição será
feita imediatamente, em uma única
parcela.
§ 3º Na hipótese de valores recebidos em
decorrência de cumprimento a decisão
liminar, a tutela antecipada ou a sentença
que venha a ser revogada ou rescindida,
serão eles atualizados até a data da
reposição.
Art. 47. O servidor em débito com o
erário, que for demitido, exonerado ou que
tiver sua aposentadoria ou disponibilidade
cassada, terá o prazo de sessenta dias para
quitar o débito.
Parágrafo único. A não quitação do
débito no prazo previsto implicará sua
inscrição em dívida ativa.
Art. 48. O vencimento, a remuneração e
o provento não serão objeto de arresto,
 Noções de Direito
sequestro ou penhora, exceto nos casos de
prestação de alimentos resultante de
decisão judicial.
Capítulo II
Das Vantagens
Art. 49. Além do vencimento, poderão
ser pagas ao servidor as seguintes
vantagens:
I - indenizações;
II - gratificações;
III - adicionais.
§ 1º As indenizações não se incorporam
ao vencimento ou provento para qualquer
efeito.
§ 2º As gratificações e os adicionais
incorporam-se ao vencimento ou provento,
nos casos e condições indicados em lei.
Art. 50. As vantagens pecuniárias não
serão computadas, nem acumuladas, para
efeito de concessão de quaisquer outros
acréscimos pecuniários ulteriores, sob o
mesmo título ou idêntico fundamento.
Seção I
Das Indenizações
Art. 51. Constituem indenizações ao
servidor:
I - ajuda de custo;
II - diárias;
III - transporte.
IV - auxílio-moradia.
Art. 52. Os valores das indenizações
estabelecidas nos incisos I a III do Art. 51,
assim como as condições para a sua
concessão, serão estabelecidos em
regulamento.
Subseção I
Da Ajuda de Custo
Art. 53. A ajuda de custo destina-se a
compensar as despesas de instalação do
servidor que, no interesse do serviço, passar
a ter exercício em nova sede, com mudança
de domicílio em caráter permanente,
82
vedado o duplo pagamento de indenização,
a qualquer tempo, no caso de o cônjuge ou
companheiro que detenha também a
condição de servidor, vier a ter exercício na
mesma sede.
§ 1º Correm por conta da administração
as despesas de transporte do servidor e de
sua família, compreendendo passagem,
bagagem e bens pessoais.
§ 2º À família do servidor que falecer na
nova sede são assegurados ajuda de custo e
transporte para a localidade de origem,
dentro do prazo de 1 (um) ano, contado do
óbito.
§ 3º Não será concedida ajuda de custo
nas hipóteses de remoção previstas nos
incisos II e III do parágrafo único do Art.
36.
Art. 54. A ajuda de custo é calculada
sobre a remuneração do servidor, conforme
se dispuser em regulamento, não podendo
exceder a importância correspondente a 3
(três) meses.
Art. 55. Não será concedida ajuda de
custo ao servidor que se afastar do cargo, ou
reassumi-lo, em virtude de mandato eletivo.
Art. 56. Será concedida ajuda de custo
àquele que, não sendo servidor da União,
for nomeado para cargo em comissão, com
mudança de domicílio.
Parágrafo único. No afastamento
previsto no inciso I do Art. 93, a ajuda de
custo será paga pelo órgão cessionário,
quando cabível.
Art. 57. O servidor ficará obrigado a
restituir a ajuda de custo quando,
injustificadamente, não se apresentar na
nova sede no prazo de 30 (trinta) dias.
Subseção II
Das Diárias
Art. 58. O servidor que, a serviço,
afastar-se da sede em caráter eventual ou
transitório para outro ponto do território
nacional ou para o exterior, fará jus a
 Noções de Direito
passagens e diárias destinadas a indenizar
as parcelas de despesas extraordinária com
pousada, alimentação e locomoção urbana,
conforme dispuser em regulamento.
§ 1º A diária será concedida por dia de
afastamento, sendo devida pela metade
quando o deslocamento não exigir pernoite
fora da sede, ou quando a União custear, por
meio diverso, as despesas extraordinárias
cobertas por diárias.
§ 2º Nos casos em que o deslocamento
da sede constituir exigência permanente do
cargo, o servidor não fará jus a diárias.
§ 3º Também não fará jus a diárias o
servidor que se deslocar dentro da mesma
região metropolitana, aglomeração urbana
ou microrregião, constituídas por
municípios limítrofes e regularmente
instituídas, ou em áreas de controle
integrado mantidas com países limítrofes,
cuja jurisdição e competência dos órgãos,
entidades e servidores brasileiros
considera-se estendida, salvo se houver
pernoite fora da sede, hipóteses em que as
diárias pagas serão sempre as fixadas para
os afastamentos dentro do território
nacional.
Art. 59. O servidor que receber diárias e
não se afastar da sede, por qualquer motivo,
fica obrigado a restituí-las integralmente,
no prazo de 5 (cinco) dias.
Parágrafo único. Na hipótese de o
servidor retornar à sede em prazo menor do
que o previsto para o seu afastamento,
restituirá as diárias recebidas em excesso,
no prazo previsto no caput.
Subseção III
Da Indenização de Transporte
Art. 60. Conceder-se-á indenização de
transporte ao servidor que realizar despesas
com a utilização de meio próprio de
locomoção para a execução de serviços
externos, por força das atribuições próprias
do cargo, conforme se dispuser em
regulamento.
83
Subseção IV
Do Auxílio-Moradia
Art. 60-A. O auxílio-moradia consiste
no ressarcimento das despesas
comprovadamente realizadas pelo servidor
com aluguel de moradia ou com meio de
hospedagem administrado por empresa
hoteleira, no prazo de um mês após a
comprovação da despesa pelo servidor.
Art. 60-B. Conceder-se-á auxílio-
moradia ao servidor se atendidos os
seguintes requisitos:
I - não exista imóvel funcional
disponível para uso pelo servidor;
II - o cônjuge ou companheiro do
servidor não ocupe imóvel funcional;
III - o servidor ou seu cônjuge ou
companheiro não seja ou tenha sido
proprietário, promitente comprador,
cessionário ou promitente cessionário de
imóvel no Município aonde for exercer o
cargo, incluída a hipótese de lote edificado
sem averbação de construção, nos doze
meses que antecederem a sua nomeação;
IV - nenhuma outra pessoa que resida
com o servidor receba auxílio-moradia;
V - o servidor tenha se mudado do local
de residência para ocupar cargo em
comissão ou função de confiança do Grupo-
Direção e Assessoramento Superiores -
DAS, níveis 4, 5 e 6, de Natureza Especial,
de Ministro de Estado ou equivalentes
VI - o Município no qual assuma o
cargo em comissão ou função de confiança
não se enquadre nas hipóteses do Art. 58,§
3º, em relação ao local de residência ou
domicílio do servidor;
VII - o servidor não tenha sido
domiciliado ou tenha residido no
Município, nos últimos doze meses, aonde
for exercer o cargo em comissão ou função
de confiança, desconsiderando-se prazo
inferior a sessenta dias dentro desse
período; e
VIII - o deslocamento não tenha sido
por força de alteração de lotação ou
nomeação para cargo efetivo.
 Noções de Direito
IX - o deslocamento tenha ocorrido após
30 de junho de 2006.
Parágrafo único. Para fins do inciso VII,
não será considerado o prazo no qual o
servidor estava ocupando outro cargo em
comissão relacionado no inciso V.
Art. 60-C. (Revogado)
Art. 60-D. O valor mensal do auxílio-
moradia é limitado a 25% (vinte e cinco por
cento) do valor do cargo em comissão,
função comissionada ou cargo de Ministro
de Estado ocupado.
§ 1º O valor do auxílio-moradia não
poderá superar 25% (vinte e cinco por
cento) da remuneração de Ministro de
Estado.
§ 2º Independentemente do valor do
cargo em comissão ou função
comissionada, fica garantido a todos os
que preencherem os requisitos o
ressarcimento até o valor de R$ 1.800,00
(mil e oitocentos reais).
Art. 60-E. No caso de falecimento,
exoneração, colocação de imóvel funcional
à disposição do servidor ou aquisição de
imóvel, o auxílio-moradia continuará sendo
pago por um mês.
Seção II
Das Gratificações e Adicionais
Art. 61. Além do vencimento e das
vantagens previstas nesta Lei, serão
deferidos aos servidores as seguintes
retribuições, gratificações e adicionais:
I - retribuição pelo exercício de função
de direção, chefia e assessoramento;
II - gratificação natalina;
III - (Revogado)
IV - adicional pelo exercício de
atividades insalubres, perigosas ou penosas;
V - adicional pela prestação de serviço
extraordinário;
VI - adicional noturno;
VII - adicional de férias;
84
VIII - outros, relativos ao local ou à
natureza do trabalho.
IX - gratificação por encargo de curso
ou concurso.
Subseção I
Da Retribuição pelo Exercício de
Função de Direção, Chefia e
Assessoramento
Art. 62. Ao servidor ocupante de cargo
efetivo investido em função de direção,
chefia ou assessoramento, cargo de
provimento em comissão ou de Natureza
Especial é devida retribuição pelo seu
exercício.
Parágrafo único. Lei específica
estabelecerá a remuneração dos cargos em
comissão de que trata o inciso II do Art. 9º.
Art. 62-A. Fica transformada em
Vantagem Pessoal Nominalmente
Identificada - VPNI a incorporação da
retribuição pelo exercício de função de
direção, chefia ou assessoramento, cargo de
provimento em comissão ou de Natureza
Especial a que se referem os Arts. 3º e 10
da Lei n 8.911, de 11 de julho de 1994, e o
o
Art. 3º da Lei n 9.624, de 2 de abril de
o
1998.
Parágrafo único. A VPNI de que trata o
caput deste Artigo somente estará sujeita às
revisões gerais de remuneração dos
servidores públicos federais.
Subseção II
Da Gratificação Natalina
Art. 63. A gratificação natalina
corresponde a 1/12 (um doze avos) da
remuneração a que o servidor fizer jus no
mês de dezembro, por mês de exercício no
respectivo ano.
Parágrafo único. A fração igual ou
superior a 15 (quinze) dias será considerada
como mês integral.
 Noções de Direito
Art. 64. A gratificação será paga até o
dia 20 (vinte) do mês de dezembro de cada
ano.
Parágrafo único. (VETADO).
Art. 65. O servidor exonerado perceberá
sua gratificação natalina,
proporcionalmente aos meses de exercício,
calculada sobre a remuneração do mês da
exoneração.
Art. 66. A gratificação natalina não será
considerada para cálculo de qualquer
vantagem pecuniária.
Subseção III
Do Adicional por Tempo de Serviço
Art. 67. (Revogado)
Subseção IV
Dos Adicionais de Insalubridade,
Periculosidade ou Atividades Penosas
Art. 68. Os servidores que trabalhem
com habitualidade em locais insalubres ou
em contato permanente com substâncias
tóxicas, radioativas ou com risco de vida,
fazem jus a um adicional sobre o
vencimento do cargo efetivo.
§ 1º O servidor que fizer jus aos
adicionais de insalubridade e de
periculosidade deverá optar por um deles.
§ 2º O direito ao adicional de
insalubridade ou periculosidade cessa com
a eliminação das condições ou dos riscos
que deram causa a sua concessão.
Art. 69. Haverá permanente controle da
atividade de servidores em operações ou
locais considerados penosos, insalubres ou
perigosos.
Parágrafo único. A servidora gestante
ou lactante será afastada, enquanto durar a
gestação e a lactação, das operações e locais
previstos neste Artigo, exercendo suas
atividades em local salubre e em serviço
não penoso e não perigoso.
85
Art. 70. Na concessão dos adicionais de
atividades penosas, de insalubridade e de
periculosidade, serão observadas as
situações estabelecidas em legislação
específica.
Art. 71. O adicional de atividade penosa
será devido aos servidores em exercício em
zonas de fronteira ou em localidades cujas
condições de vida o justifiquem, nos
termos, condições e limites fixados em
regulamento.
Art. 72. Os locais de trabalho e os
servidores que operam com Raios X ou
substâncias radioativas serão mantidos sob
controle permanente, de modo que as doses
de radiação ionizante não ultrapassem o
nível máximo previsto na legislação
própria.
Parágrafo único. Os servidores a que se
refere este Artigo serão submetidos a
exames médicos a cada 6 (seis) meses.
Subseção V
Do Adicional por Serviço
Extraordinário
Art. 73. O serviço extraordinário será
remunerado com acréscimo de 50%
(cinquenta por cento) em relação à hora
normal de trabalho.
Art. 74. Somente será permitido serviço
extraordinário para atender a situações
excepcionais e temporárias, respeitado o
limite máximo de 2 (duas) horas por
jornada.
Subseção VI
Do Adicional Noturno
Art. 75. O serviço noturno, prestado em
horário compreendido entre 22 (vinte e
duas) horas de um dia e 5 (cinco) horas do
dia seguinte, terá o valor-hora acrescido de
25% (vinte e cinco por cento), computando-
se cada hora como cinquenta e dois minutos
e trinta segundos.
 Noções de Direito
Parágrafo único. Em se tratando de
serviço extraordinário, o acréscimo de que
trata este Artigo incidirá sobre a
remuneração prevista no Art. 73.
Subseção VII
Do Adicional de Férias
Art. 76. Independentemente de
solicitação, será pago ao servidor, por
ocasião das férias, um adicional
correspondente a 1/3 (um terço) da
remuneração do período das férias.
Parágrafo único. No caso de o servidor
exercer função de direção, chefia ou
assessoramento, ou ocupar cargo em
comissão, a respectiva vantagem será
considerada no cálculo do adicional de que
trata este Artigo.
Subseção VIII
Da Gratificação por Encargo de Curso
ou Concurso
Art. 76-A. A Gratificação por Encargo
de Curso ou Concurso é devida ao servidor
que, em caráter eventual: (Regulamento)
(Vide Decreto nº 11.069, de 2022)
I - atuar como instrutor em curso de
formação, de desenvolvimento ou de
treinamento regularmente instituído no
âmbito da administração pública federal;
II - participar de banca examinadora ou
de comissão para exames orais, para análise
curricular, para correção de provas
discursivas, para elaboração de questões de
provas ou para julgamento de recursos
intentados por candidatos;
III - participar da logística de preparação
e de realização de concurso público
envolvendo atividades de planejamento,
coordenação, supervisão, execução e
avaliação de resultado, quando tais
atividades não estiverem incluídas entre as
suas atribuições permanentes;
IV - participar da aplicação, fiscalizar ou
avaliar provas de exame vestibular ou de
concurso público ou supervisionar essas
atividades.
86
§ 1º Os critérios de concessão e os
limites da gratificação de que trata este
Artigo serão fixados em regulamento,
observados os seguintes parâmetros:
I - o valor da gratificação será calculado
em horas, observadas a natureza e a
complexidade da atividade exercida;
II - a retribuição não poderá ser superior
ao equivalente a 120 (cento e vinte) horas
de trabalho anuais, ressalvada situação de
excepcionalidade, devidamente justificada
e previamente aprovada pela autoridade
máxima do órgão ou entidade, que poderá
autorizar o acréscimo de até 120 (cento e
vinte) horas de trabalho anuais;
III - o valor máximo da hora trabalhada
corresponderá aos seguintes percentuais,
incidentes sobre o maior vencimento básico
da administração pública federal:
a) 2,2% (dois inteiros e dois décimos
por cento), em se tratando de atividades
previstas nos incisos I e II do caput deste
Artigo;
b) 1,2% (um inteiro e dois décimos por
cento), em se tratando de atividade prevista
nos incisos III e IV do caput deste Artigo.
§ 2º A Gratificação por Encargo de
Curso ou Concurso somente será paga se as
atividades referidas nos incisos do caput
deste Artigo forem exercidas sem prejuízo
das atribuições do cargo de que o servidor
for titular, devendo ser objeto de
compensação de carga horária quando
desempenhadas durante a jornada de
trabalho, na forma do§ 4º do Art. 98 desta
Lei.
§ 3º A Gratificação por Encargo de
Curso ou Concurso não se incorpora ao
vencimento ou salário do servidor para
qualquer efeito e não poderá ser utilizada
como base de cálculo para quaisquer outras
vantagens, inclusive para fins de cálculo
dos proventos da aposentadoria e das
pensões.
Capítulo III
Das Férias
Art. 77. O servidor fará jus a trinta dias
de férias, que podem ser acumuladas, até o
 Noções de Direito
máximo de dois períodos, no caso de
necessidade do serviço, ressalvadas as
hipóteses em que haja legislação
específica.
§ 1º Para o primeiro período aquisitivo
de férias serão exigidos 12 (doze) meses de
exercício.
§ 2º É vedado levar à conta de férias
qualquer falta ao serviço.
§ 3º As férias poderão ser parceladas em
até três etapas, desde que assim requeridas
pelo servidor, e no interesse da
administração pública.
Art. 78. O pagamento da remuneração
das férias será efetuado até 2 (dois) dias
antes do início do respectivo período,
observando-se o disposto no§ 1º deste
Artigo.
§ 1° e§ 2° (Revogado)
§ 3º O servidor exonerado do cargo
efetivo, ou em comissão, perceberá
indenização relativa ao período das férias a
que tiver direito e ao incompleto, na
proporção de um doze avos por mês de
efetivo exercício, ou fração superior a
quatorze dias.
§ 4º A indenização será calculada com
base na remuneração do mês em que for
publicado o ato exoneratório.
§ 5º Em caso de parcelamento, o servidor
receberá o valor adicional previsto no
inciso XVII do Art. 7º da Constituição
Federal quando da utilização do primeiro
período.
Art. 79. O servidor que opera direta e
permanentemente com Raios X ou
substâncias radioativas gozará 20 (vinte)
dias consecutivos de férias, por semestre de
atividade profissional, proibida em
qualquer hipótese a acumulação.
Parágrafo único. (Revogado)
Art. 80. As férias somente poderão ser
interrompidas por motivo de calamidade
pública, comoção interna, convocação para
júri, serviço militar ou eleitoral, ou por
necessidade do serviço declarada pela
autoridade máxima do órgão ou entidade.
87
Parágrafo único. O restante do período
interrompido será gozado de uma só vez,
observado o disposto no Art. 77.
Capítulo IV
Das Licenças
Seção I
Disposições Gerais
Art. 81. Conceder-se-á ao servidor
licença:
I - por motivo de doença em pessoa da
família;
II - por motivo de afastamento do
cônjuge ou companheiro;
III - para o serviço militar;
IV - para atividade política;
V - para capacitação;
VI - para tratar de interesses
particulares;
VII - para desempenho de mandato
classista.
§ 1º A licença prevista no inciso I do
caput deste Artigo bem como cada uma de
suas prorrogações serão precedidas de
exame por perícia médica oficial,
observado o disposto no Art. 204 desta Lei.
§ 2º (Revogado)
§ 3º É vedado o exercício de atividade
remunerada durante o período da licença
prevista no inciso I deste Artigo.
Art. 82. A licença concedida dentro de
60 (sessenta) dias do término de outra da
mesma espécie será considerada como
prorrogação.
Seção II
Da Licença por Motivo de Doença em
Pessoa da Família
Art. 83. Poderá ser concedida licença ao
servidor por motivo de doença do cônjuge
ou companheiro, dos pais, dos filhos, do
padrasto ou madrasta e enteado, ou
dependente que viva a suas expensas e
conste do seu assentamento funcional,
mediante comprovação por perícia médica
oficial.
 Noções de Direito
§ 1º A licença somente será deferida se a
assistência direta do servidor for
indispensável e não puder ser prestada
simultaneamente com o exercício do cargo
ou mediante compensação de horário, na
forma do disposto no inciso II do Art. 44.
§ 2º A licença de que trata o caput,
incluídas as prorrogações, poderá ser
concedida a cada período de doze meses nas
seguintes condições:
I - por até 60 (sessenta) dias,
consecutivos ou não, mantida a
remuneração do servidor; e
II - por até 90 (noventa) dias,
consecutivos ou não, sem remuneração.
§ 3º O início do interstício de 12 (doze)
meses será contado a partir da data do
deferimento da primeira licença concedida.
§ 4º A soma das licenças remuneradas e
das licenças não remuneradas, incluídas as
respectivas prorrogações, concedidas em
um mesmo período de 12 (doze) meses,
observado o disposto no§ 3º, não poderá
ultrapassar os limites estabelecidos nos
incisos I e II do§ 2º.
Seção III
Da Licença por Motivo de Afastamento
do Cônjuge
Art. 84. Poderá ser concedida licença ao
servidor para acompanhar cônjuge ou
companheiro que foi deslocado para outro
ponto do território nacional, para o exterior
ou para o exercício de mandato eletivo dos
Poderes Executivo e Legislativo.
§ 1º A licença será por prazo
indeterminado e sem remuneração.
§ 2º No deslocamento de servidor cujo
cônjuge ou companheiro também seja
servidor público, civil ou militar, de
qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, poderá haver exercício
provisório em órgão ou entidade da
Administração Federal direta, autárquica ou
fundacional, desde que para o exercício de
atividade compatível com o seu cargo.
88
Seção IV
Da Licença para o Serviço Militar
Art. 85. Ao servidor convocado para o
serviço militar será concedida licença, na
forma e condições previstas na legislação
específica.
Parágrafo único. Concluído o serviço
militar, o servidor terá até 30 (trinta) dias
sem remuneração para reassumir o
exercício do cargo.
Seção V
Da Licença para Atividade Política
Art. 86. O servidor terá direito a licença,
sem remuneração, durante o período que
mediar entre a sua escolha em convenção
partidária, como candidato a cargo eletivo,
e a véspera do registro de sua candidatura
perante a Justiça Eleitoral.
§ 1º O servidor candidato a cargo eletivo
na localidade onde desempenha suas
funções e que exerça cargo de direção,
chefia, assessoramento, arrecadação ou
fiscalização, dele será afastado, a partir do
dia imediato ao do registro de sua
candidatura perante a Justiça Eleitoral, até
o décimo dia seguinte ao do pleito.
§ 2º A partir do registro da candidatura e
até o décimo dia seguinte ao da eleição, o
servidor fará jus à licença, assegurados os
vencimentos do cargo efetivo, somente pelo
período de três meses.
Seção VI
Da Licença para Capacitação
Art. 87. Após cada quinquênio de efetivo
exercício, o servidor poderá, no interesse da
Administração, afastar-se do exercício do
cargo efetivo, com a respectiva
remuneração, por até três meses, para
participar de curso de capacitação
profissional.
Parágrafo único. Os períodos de licença
de que trata o caput não são acumuláveis.
Art.88. (Revogado)
 Noções de Direito
Art. 89. (Revogado)
Art. 90. (VETADO).
Seção VII
Da Licença para Tratar de Interesses
Particulares
Art. 91. A critério da Administração,
poderão ser concedidas ao servidor
ocupante de cargo efetivo, desde que não
esteja em estágio probatório, licenças para
o trato de assuntos particulares pelo prazo
de até três anos consecutivos, sem
remuneração.
Parágrafo único. A licença poderá ser
interrompida, a qualquer tempo, a pedido
do servidor ou no interesse do serviço.
Seção VIII
Da Licença para o Desempenho de
Mandato Classista
Art. 92. É assegurado ao servidor o
direito à licença sem remuneração para o
desempenho de mandato em confederação,
federação, associação de classe de âmbito
nacional, sindicato representativo da
categoria ou entidade fiscalizadora da
profissão ou, ainda, para participar de
gerência ou administração em sociedade
cooperativa constituída por servidores
públicos para prestar serviços a seus
membros, observado o disposto na alínea c
do inciso VIII do Art. 102 desta Lei,
conforme disposto em regulamento e
observados os seguintes limites:
I - para entidades com até 5.000 (cinco
mil) associados, 2 (dois) servidores;
II - para entidades com 5.001 (cinco mil
e um) a 30.000 (trinta mil) associados, 4
(quatro) servidores;
III - para entidades com mais de 30.000
(trinta mil) associados, 8 (oito) servidores.
§ 1º Somente poderão ser licenciados os
servidores eleitos para cargos de direção ou
de representação nas referidas entidades,
desde que cadastradas no órgão
competente.
89
§ 2º A licença terá duração igual à do
mandato, podendo ser renovada, no caso de
reeleição.
Capítulo V
Dos Afastamentos
Seção I
Do Afastamento para Servir a Outro
Órgão ou Entidade
Art. 93. O servidor poderá ser cedido
para ter exercício em outro órgão ou
entidade dos Poderes da União, dos
Estados, ou do Distrito Federal e dos
Municípios, nas seguintes hipóteses:
I - para exercício de cargo em comissão
ou função de confiança;
II - em casos previstos em leis
específicas.
§ 1º Na hipótese do inciso I, sendo a
cessão para órgãos ou entidades dos
Estados, do Distrito Federal ou dos
Municípios, o ônus da remuneração será do
órgão ou entidade cessionária, mantido o
ônus para o cedente nos demais casos.
§ 2º Na hipótese de o servidor cedido a
empresa pública ou sociedade de economia
mista, nos termos das respectivas normas,
optar pela remuneração do cargo efetivo ou
pela remuneração do cargo efetivo
acrescida de percentual da retribuição do
cargo em comissão, a entidade cessionária
efetuará o reembolso das despesas
realizadas pelo órgão ou entidade de
origem.
§ 3º A cessão far-se-á mediante Portaria
publicada no Diário Oficial da União.
§ 4º Mediante autorização expressa do
Presidente da República, o servidor do
Poder Executivo poderá ter exercício em
outro órgão da Administração Federal
direta que não tenha quadro próprio de
pessoal, para fim determinado e a prazo
certo.
§ 5º Aplica-se à União, em se tratando de
empregado ou servidor por ela requisitado,
as disposições dos§§ 1º e 2º deste Artigo.
§ 6º As cessões de empregados de
empresa pública ou de sociedade de
economia mista, que receba recursos de
 Noções de Direito
Tesouro Nacional para o custeio total ou
parcial da sua folha de pagamento de
pessoal, independem das disposições
contidas nos incisos I e II e§§ 1º e 2º deste
Artigo, ficando o exercício do empregado
cedido condicionado a autorização
específica do Ministério do Planejamento,
Orçamento e Gestão, exceto nos casos de
ocupação de cargo em comissão ou função
gratificada.
§ 7° O Ministério do Planejamento,
Orçamento e Gestão, com a finalidade de
promover a composição da força de
trabalho dos órgãos e entidades da
Administração Pública Federal, poderá
determinar a lotação ou o exercício de
empregado ou servidor, independentemente
da observância do constante no inciso I e
nos§§ 1º e 2º deste Artigo.
Seção II
Do Afastamento para Exercício de
Mandato Eletivo
Art. 94. Ao servidor investido em
mandato eletivo aplicam-se as seguintes
disposições:
I - tratando-se de mandato federal,
estadual ou distrital, ficará afastado do
cargo;
II - investido no mandato de Prefeito,
será afastado do cargo, sendo-lhe facultado
optar pela sua remuneração;
III - investido no mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horário,
perceberá as vantagens de seu cargo, sem
prejuízo da remuneração do cargo eletivo;
b) não havendo compatibilidade de
horário, será afastado do cargo, sendo-lhe
facultado optar pela sua remuneração.
§ 1º No caso de afastamento do cargo, o
servidor contribuirá para a seguridade
social como se em exercício estivesse.
§ 2º O servidor investido em mandato
eletivo ou classista não poderá ser
removido ou redistribuído de ofício para
localidade diversa daquela onde exerce o
mandato.
90
Seção III
Do Afastamento para Estudo ou Missão
no Exterior
Art. 95. O servidor não poderá ausentar-
se do País para estudo ou missão oficial,
sem autorização do Presidente da
República, Presidente dos Órgãos do Poder
Legislativo e Presidente do Supremo
Tribunal Federal.
§ 1º A ausência não excederá a 4 (quatro)
anos, e finda a missão ou estudo, somente
decorrido igual período, será permitida
nova ausência.
§ 2º Ao servidor beneficiado pelo
disposto neste Artigo não será concedida
exoneração ou licença para tratar de
interesse particular antes de decorrido
período igual ao do afastamento, ressalvada
a hipótese de ressarcimento da despesa
havida com seu afastamento.
§ 3º O disposto neste Artigo não se
aplica aos servidores da carreira
diplomática.
§ 4º As hipóteses, condições e formas
para a autorização de que trata este Artigo,
inclusive no que se refere à remuneração do
servidor, serão disciplinadas em
regulamento.
Art. 96. O afastamento de servidor para
servir em organismo internacional de que o
Brasil participe ou com o qual coopere dar-
se-á com perda total da remuneração.
Seção IV
Do Afastamento para Participação em
Programa de Pós-Graduação Stricto
Sensu no País
Art. 96-A. O servidor poderá, no
interesse da Administração, e desde que a
participação não possa ocorrer
simultaneamente com o exercício do cargo
ou mediante compensação de horário,
afastar-se do exercício do cargo efetivo,
com a respectiva remuneração, para
participar em programa de pós-graduação
stricto sensu em instituição de ensino
superior no País.
 Noções de Direito
§ 1º Ato do dirigente máximo do órgão
ou entidade definirá, em conformidade com
a legislação vigente, os programas de
capacitação e os critérios para participação
em programas de pós-graduação no País,
com ou sem afastamento do servidor, que
serão avaliados por um comitê constituído
para este fim.
§ 2º Os afastamentos para realização de
programas de mestrado e doutorado
somente serão concedidos aos servidores
titulares de cargos efetivos no respectivo
órgão ou entidade há pelo menos 3 (três)
anos para mestrado e 4 (quatro) anos para
doutorado, incluído o período de estágio
probatório, que não tenham se afastado por
licença para tratar de assuntos particulares
para gozo de licença capacitação ou com
fundamento neste Artigo nos 2 (dois) anos
anteriores à data da solicitação de
afastamento.
§ 3º Os afastamentos para realização de
programas de pós-doutorado somente serão
concedidos aos servidores titulares de
cargos efetivo no respectivo órgão ou
entidade há pelo menos quatro anos,
incluído o período de estágio probatório, e
que não tenham se afastado por licença para
tratar de assuntos particulares ou com
fundamento neste Artigo, nos quatro anos
anteriores à data da solicitação de
afastamento.
§ 4º Os servidores beneficiados pelos
afastamentos previstos nos§§ 1º, 2º e 3º
deste Artigo terão que permanecer no
exercício de suas funções após o seu retorno
por um período igual ao do afastamento
concedido.
§ 5º Caso o servidor venha a solicitar
exoneração do cargo ou aposentadoria,
antes de cumprido o período de
permanência previsto no§ 4º deste Artigo,
deverá ressarcir o órgão ou entidade, na
forma do Art. 47 da Lei n 8.112, de 11 de
o
dezembro de 1990, dos gastos com seu
aperfeiçoamento.
§ 6º Caso o servidor não obtenha o título
ou grau que justificou seu afastamento no
período previsto, aplica-se o disposto no§
5º deste Artigo, salvo na hipótese
91
comprovada de força maior ou de caso
fortuito, a critério do dirigente máximo do
órgão ou entidade.
§ 7º Aplica-se à participação em
programa de pós-graduação no Exterior,
autorizado nos termos do Art. 95 desta Lei,
o disposto nos§§ 1º a 6º deste Artigo.
Capítulo VI
Das Concessões
Art. 97. Sem qualquer prejuízo, poderá o
servidor ausentar-se do serviço:
I - por 1 (um) dia, para doação de
sangue;
II - pelo período comprovadamente
necessário para alistamento ou
recadastramento eleitoral, limitado, em
qualquer caso, a 2 (dois) dias;
III - por 8 (oito) dias consecutivos em
razão de :
a) casamento;
b) falecimento do cônjuge,
companheiro, pais, madrasta ou padrasto,
filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela
e irmãos.
Art. 98. Será concedido horário especial
ao servidor estudante, quando comprovada
a incompatibilidade entre o horário escolar
e o da repartição, sem prejuízo do exercício
do cargo.
§ 1º Para efeito do disposto neste Artigo,
será exigida a compensação de horário no
órgão ou entidade que tiver exercício,
respeitada a duração semanal do trabalho.
§ 2º Também será concedido horário
especial ao servidor portador de
deficiência, quando comprovada a
necessidade por junta médica oficial,
independentemente de compensação de
horário.
§ 3º As disposições constantes do§ 2º
são extensivas ao servidor que tenha
cônjuge, filho ou dependente com
deficiência. (Redação dada pela Lei nº
13.370, de 2016)
§ 4º Será igualmente concedido horário
especial, vinculado à compensação de
horário a ser efetivada no prazo de até 1
 Noções de Direito
(um) ano, ao servidor que desempenhe
atividade prevista nos incisos I e II do caput
do Art. 76-A desta Lei.
Art. 99. Ao servidor estudante que
mudar de sede no interesse da
administração é assegurada, na localidade
da nova residência ou na mais próxima,
matrícula em instituição de ensino
congênere, em qualquer época,
independentemente de vaga.
Parágrafo único. O disposto neste
Artigo estende-se ao cônjuge ou
companheiro, aos filhos, ou enteados do
servidor que vivam na sua companhia, bem
como aos menores sob sua guarda, com
autorização judicial.
Capítulo VII
Do Tempo de Serviço
Art. 100. É contado para todos os efeitos
o tempo de serviço público federal,
inclusive o prestado às Forças Armadas.
Art. 101. A apuração do tempo de
serviço será feita em dias, que serão
convertidos em anos, considerado o ano
como de trezentos e sessenta e cinco dias.
Parágrafo único. (Revogado)
Art. 102. Além das ausências ao serviço
previstas no Art. 97, são considerados como
de efetivo exercício os afastamentos em
virtude de:
I - férias;
II - exercício de cargo em comissão ou
equivalente, em órgão ou entidade dos
Poderes da União, dos Estados, Municípios
e Distrito Federal;
III - exercício de cargo ou função de
governo ou administração, em qualquer
parte do território nacional, por nomeação
do Presidente da República;
IV - participação em programa de
treinamento regularmente instituído ou em
programa de pós-graduação stricto sensu no
País, conforme dispuser o regulamento;
V - desempenho de mandato eletivo
federal, estadual, municipal ou do Distrito
92
Federal, exceto para promoção por
merecimento;
VI - júri e outros serviços obrigatórios
por lei;
VII - missão ou estudo no exterior,
quando autorizado o afastamento, conforme
dispuser o regulamento;
VIII - licença:
a) à gestante, à adotante e à paternidade;
b) para tratamento da própria saúde, até
o limite de vinte e quatro meses, cumulativo
ao longo do tempo de serviço público
prestado à União, em cargo de provimento
efetivo;
c) para o desempenho de mandato
classista ou participação de gerência ou
administração em sociedade cooperativa
constituída por servidores para prestar
serviços a seus membros, exceto para efeito
de promoção por merecimento;
d) por motivo de acidente em serviço ou
doença profissional;
e) para capacitação, conforme dispuser
o regulamento;
f) por convocação para o serviço militar;
IX - deslocamento para a nova sede de
que trata o Art. 18;
X - participação em competição
desportiva nacional ou convocação para
integrar representação desportiva nacional,
no País ou no exterior, conforme disposto
em lei específica;
XI - afastamento para servir em
organismo internacional de que o Brasil
participe ou com o qual coopere.
Art. 103. Contar-se-á apenas para efeito
de aposentadoria e disponibilidade:
I - o tempo de serviço público prestado
aos Estados, Municípios e Distrito Federal;
II - a licença para tratamento de saúde
de pessoal da família do servidor, com
remuneração, que exceder a 30 (trinta) dias
em período de 12 (doze) meses.
III - a licença para atividade política, no
caso do Art. 86,§ 2º;
IV - o tempo correspondente ao
desempenho de mandato eletivo federal,
estadual, municipal ou distrital, anterior ao
ingresso no serviço público federal;
 Noções de Direito
V - o tempo de serviço em atividade
privada, vinculada à Previdência Social;
VI - o tempo de serviço relativo a tiro de
guerra;
VII - o tempo de licença para tratamento
da própria saúde que exceder o prazo a que
se refere a alínea "b" do inciso VIII do Art.
102.
§ 1º O tempo em que o servidor esteve
aposentado será contado apenas para nova
aposentadoria.
§ 2º Será contado em dobro o tempo de
serviço prestado às Forças Armadas em
operações de guerra.
§ 3º É vedada a contagem cumulativa de
tempo de serviço prestado
concomitantemente em mais de um cargo
ou função de órgão ou entidades dos
Poderes da União, Estado, Distrito Federal
e Município, autarquia, fundação pública,
sociedade de economia mista e empresa
pública.
Capítulo VIII
Do Direito de Petição
Art. 104. É assegurado ao servidor o
direito de requerer aos Poderes Públicos,
em defesa de direito ou interesse legítimo.
Art. 105. O requerimento será dirigido à
autoridade competente para decidi-lo e
encaminhado por intermédio daquela a que
estiver imediatamente subordinado o
requerente.
Art. 106. Cabe pedido de reconsideração
à autoridade que houver expedido o ato ou
proferido a primeira decisão, não podendo
ser renovado.
Parágrafo único. O requerimento e o
pedido de reconsideração de que tratam os
Artigos anteriores deverão ser despachados
no prazo de 5 (cinco) dias e decididos
dentro de 30 (trinta) dias.
Art. 107. Caberá recurso:
I - do indeferimento do pedido de
reconsideração;
93
II - das decisões sobre os recursos
sucessivamente interpostos.
§ 1º O recurso será dirigido à autoridade
imediatamente superior à que tiver
expedido o ato ou proferido a decisão, e,
sucessivamente, em escala ascendente, às
demais autoridades.
§ 2º O recurso será encaminhado por
intermédio da autoridade a que estiver
imediatamente subordinado o requerente.
Art. 108. O prazo para interposição de
pedido de reconsideração ou de recurso é de
30 (trinta) dias, a contar da publicação ou
da ciência, pelo interessado, da decisão
recorrida.
Art. 109. O recurso poderá ser recebido
com efeito suspensivo, a juízo da
autoridade competente.
Parágrafo único. Em caso de
provimento do pedido de reconsideração ou
do recurso, os efeitos da decisão retroagirão
à data do ato impugnado.
Art. 110. O direito de requerer
prescreve:
I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de
demissão e de cassação de aposentadoria ou
disponibilidade, ou que afetem interesse
patrimonial e créditos resultantes das
relações de trabalho;
II - em 120 (cento e vinte) dias, nos
demais casos, salvo quando outro prazo for
fixado em lei.
Parágrafo único. O prazo de prescrição
será contado da data da publicação do ato
impugnado ou da data da ciência pelo
interessado, quando o ato não for
publicado.
Art. 111. O pedido de reconsideração e o
recurso, quando cabíveis, interrompem a
prescrição.
Art. 112. A prescrição é de ordem
pública, não podendo ser relevada pela
administração.
 Noções de Direito
Art. 113. Para o exercício do direito de
petição, é assegurada vista do processo ou
documento, na repartição, ao servidor ou a
procurador por ele constituído.
Art. 114. A administração deverá rever
seus atos, a qualquer tempo, quando
eivados de ilegalidade.
Art. 115. São fatais e improrrogáveis os
prazos estabelecidos neste Capítulo, salvo
motivo de força maior.
Título IV
Do Regime Disciplinar
Capítulo I
Dos Deveres
Art. 116. São deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicação as
atribuições do cargo;
II - ser leal às instituições a que servir;
III - observar as normas legais e
regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores,
exceto quando manifestamente ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao público em geral, prestando as
informações requeridas, ressalvadas as
protegidas por sigilo;
b) à expedição de certidões requeridas
para defesa de direito ou esclarecimento de
situações de interesse pessoal;
c) às requisições para a defesa da
Fazenda Pública.
VI - levar as irregularidades de que tiver
ciência em razão do cargo ao conhecimento
da autoridade superior ou, quando houver
suspeita de envolvimento desta, ao
conhecimento de outra autoridade
competente para apuração;
VII - zelar pela economia do material e
a conservação do patrimônio público;
VIII - guardar sigilo sobre assunto da
repartição;
IX - manter conduta compatível com a
moralidade administrativa;
X - ser assíduo e pontual ao serviço;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
94
XII - representar contra ilegalidade,
omissão ou abuso de poder.
Parágrafo único. A representação de
que trata o inciso XII será encaminhada
pela via hierárquica e apreciada pela
autoridade superior àquela contra a qual é
formulada, assegurando-se ao
representando ampla defesa.
Capítulo II
Das Proibições
Art. 117. Ao servidor é proibido:
I - ausentar-se do serviço durante o
expediente, sem prévia autorização do
chefe imediato;
II - retirar, sem prévia anuência da
autoridade competente, qualquer
documento ou objeto da repartição;
III - recusar fé a documentos públicos;
IV - opor resistência injustificada ao
andamento de documento e processo ou
execução de serviço;
V - promover manifestação de apreço
ou desapreço no recinto da repartição;
VI - cometer a pessoa estranha à
repartição, fora dos casos previstos em lei,
o desempenho de atribuição que seja de sua
responsabilidade ou de seu subordinado;
VII - coagir ou aliciar subordinados no
sentido de filiarem-se a associação
profissional ou sindical, ou a partido
político;
VIII - manter sob sua chefia imediata,
em cargo ou função de confiança, cônjuge,
companheiro ou parente até o segundo grau
civil;
IX - valer-se do cargo para lograr
proveito pessoal ou de outrem, em
detrimento da dignidade da função pública;
X - participar de gerência ou
administração de sociedade privada,
personificada ou não personificada, exercer
o comércio, exceto na qualidade de
acionista, cotista ou comanditário;
XI - atuar, como procurador ou
intermediário, junto a repartições públicas,
salvo quando se tratar de benefícios
previdenciários ou assistenciais de parentes
 Noções de Direito
até o segundo grau, e de cônjuge ou
companheiro;
XII - receber propina, comissão,
presente ou vantagem de qualquer espécie,
em razão de suas atribuições;
XIII - aceitar comissão, emprego ou
pensão de estado estrangeiro;
XIV - praticar usura sob qualquer de
suas formas;
XV - proceder de forma desidiosa;
XVI - utilizar pessoal ou recursos
materiais da repartição em serviços ou
atividades particulares;
XVII - cometer a outro servidor
atribuições estranhas ao cargo que ocupa,
exceto em situações de emergência e
transitórias;
XVIII - exercer quaisquer atividades
que sejam incompatíveis com o exercício
do cargo ou função e com o horário de
trabalho;
XIX - recusar-se a atualizar seus dados
cadastrais quando solicitado.
Parágrafo único. A vedação de que trata
o inciso X do caput deste Artigo não se
aplica nos seguintes casos:
I - participação nos conselhos de
administração e fiscal de empresas ou
entidades em que a União detenha, direta ou
indiretamente, participação no capital
social ou em sociedade cooperativa
constituída para prestar serviços a seus
membros; e
II - gozo de licença para o trato de
interesses particulares, na forma do Art. 91
desta Lei, observada a legislação sobre
conflito de interesses.
Capítulo III
Da Acumulação
Art. 118. Ressalvados os casos previstos
na Constituição, é vedada a acumulação
remunerada de cargos públicos.
§ 1º A proibição de acumular estende-se
a cargos, empregos e funções em
autarquias, fundações públicas, empresas
públicas, sociedades de economia mista da
União, do Distrito Federal, dos Estados, dos
Territórios e dos Municípios.
95
§ 2º A acumulação de cargos, ainda que
lícita, fica condicionada à comprovação da
compatibilidade de horários.
§ 3º Considera-se acumulação proibida a
percepção de vencimento de cargo ou
emprego público efetivo com proventos da
inatividade, salvo quando os cargos de que
decorram essas remunerações forem
acumuláveis na atividade.
Art. 119. O servidor não poderá exercer
mais de um cargo em comissão, exceto no
caso previsto no parágrafo único do Art. 9º,
nem ser remunerado pela participação em
órgão de deliberação coletiva.
Parágrafo único. O disposto neste
Artigo não se aplica à remuneração devida
pela participação em conselhos de
administração e fiscal das empresas
públicas e sociedades de economia mista,
suas subsidiárias e controladas, bem como
quaisquer empresas ou entidades em que a
União, direta ou indiretamente, detenha
participação no capital social, observado o
que, a respeito, dispuser legislação
específica.
Art. 120. O servidor vinculado ao regime
desta Lei, que acumular licitamente dois
cargos efetivos, quando investido em cargo
de provimento em comissão, ficará afastado
de ambos os cargos efetivos, salvo na
hipótese em que houver compatibilidade de
horário e local com o exercício de um deles,
declarada pelas autoridades máximas dos
órgãos ou entidades envolvidos.
Capítulo IV
Das Responsabilidades
Art. 121. O servidor responde civil,
penal e administrativamente pelo exercício
irregular de suas atribuições.
Art. 122. A responsabilidade civil
decorre de ato omissivo ou comissivo,
doloso ou culposo, que resulte em prejuízo
ao erário ou a terceiros.
§ 1º A indenização de prejuízo
dolosamente causado ao erário somente
 Noções de Direito

será liquidada na forma prevista no Art. 46, V - destituição de cargo em comissão;

na falta de outros bens que assegurem a VI - destituição de função
execução do débito pela via judicial. comissionada.
§ 2º Tratando-se de dano causado a
terceiros, responderá o servidor perante a Art. 128. Na aplicação das penalidades
Fazenda Pública, em ação regressiva. serão consideradas a natureza e a gravidade
§ 3º A obrigação de reparar o dano da infração cometida, os danos que dela
estende-se aos sucessores e contra eles será provierem para o serviço público, as
executada, até o limite do valor da herança circunstâncias agravantes ou atenuantes e
recebida. os antecedentes funcionais.
Parágrafo único. O ato de imposição da
Art. 123. A responsabilidade penal penalidade mencionará sempre o
abrange os crimes e contravenções fundamento legal e a causa da sanção
imputadas ao servidor, nessa qualidade. disciplinar.

Art. 124. A responsabilidade civil- Art. 129. A advertência será aplicada por
administrativa resulta de ato omissivo ou escrito, nos casos de violação de proibição
comissivo praticado no desempenho do constante do Art. 117, incisos I a VIII e
cargo ou função. XIX, e de inobservância de dever funcional
previsto em lei, regulamentação ou norma
Art. 125. As sanções civis, penais e interna, que não justifique imposição de
administrativas poderão cumular-se, sendo penalidade mais grave.
independentes entre si.
Art. 130. A suspensão será aplicada em
Art. 126. A responsabilidade caso de reincidência das faltas punidas com
administrativa do servidor será afastada no advertência e de violação das demais
caso de absolvição criminal que negue a proibições que não tipifiquem infração
existência do fato ou sua autoria. sujeita a penalidade de demissão, não
podendo exceder de 90 (noventa) dias.
Art. 126-A. Nenhum servidor poderá ser § 1º Será punido com suspensão de até
responsabilizado civil, penal ou 15 (quinze) dias o servidor que,
administrativamente por dar ciência à injustificadamente, recusar-se a ser
autoridade superior ou, quando houver submetido a inspeção médica determinada
suspeita de envolvimento desta, a outra pela autoridade competente, cessando os
autoridade competente para apuração de efeitos da penalidade uma vez cumprida a
informação concernente à prática de crimes determinação.
ou improbidade de que tenha § 2º Quando houver conveniência para o
conhecimento, ainda que em decorrência do serviço, a penalidade de suspensão poderá
exercício de cargo, emprego ou função ser convertida em multa, na base de 50%
pública. (cinquenta por cento) por dia de
vencimento ou remuneração, ficando o
Capítulo V servidor obrigado a permanecer em serviço.
Das Penalidades
Art. 131. As penalidades de advertência
Art. 127. São penalidades disciplinares: e de suspensão terão seus registros
I - advertência; cancelados, após o decurso de 3 (três) e 5
II - suspensão; (cinco) anos de efetivo exercício,
III - demissão; respectivamente, se o servidor não houver,
IV - cassação de aposentadoria ou nesse período, praticado nova infração
disponibilidade; (Vide ADPF nº 418) disciplinar.

96
 Noções de Direito
Parágrafo único. O cancelamento da
penalidade não surtirá efeitos retroativos.
Art. 132. A demissão será aplicada nos
seguintes casos:
I - crime contra a administração pública;
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
IV - improbidade administrativa;
V - incontinência pública e conduta
escandalosa, na repartição;
VI - insubordinação grave em serviço;
VII - ofensa física, em serviço, a
servidor ou a particular, salvo em legítima
defesa própria ou de outrem;
VIII - aplicação irregular de dinheiros
públicos;
IX - revelação de segredo do qual se
apropriou em razão do cargo;
X - lesão aos cofres públicos e
dilapidação do patrimônio nacional;
XI - corrupção;
XII - acumulação ilegal de cargos,
empregos ou funções públicas;
XIII - transgressão dos incisos IX a XVI
do Art. 117.
Art. 133. Detectada a qualquer tempo a
acumulação ilegal de cargos, empregos ou
funções públicas, a autoridade a que se
refere o Art. 143 notificará o servidor, por
intermédio de sua chefia imediata, para
apresentar opção no prazo improrrogável de
dez dias, contados da data da ciência e, na
hipótese de omissão, adotará procedimento
sumário para a sua apuração e regularização
imediata, cujo processo administrativo
disciplinar se desenvolverá nas seguintes
fases:
I - instauração, com a publicação do ato
que constituir a comissão, a ser composta
por dois servidores estáveis, e
simultaneamente indicar a autoria e a
materialidade da transgressão objeto da
apuração;
II - instrução sumária, que compreende
indiciação, defesa e relatório;
III - julgamento.
§ 1º A indicação da autoria de que trata
o inciso I dar-se-á pelo nome e matrícula do
97
servidor, e a materialidade pela descrição
dos cargos, empregos ou funções públicas
em situação de acumulação ilegal, dos
órgãos ou entidades de vinculação, das
datas de ingresso, do horário de trabalho e
do correspondente regime jurídico.
§ 2º A comissão lavrará, até três dias
após a publicação do ato que a constituiu,
termo de indiciação em que serão
transcritas as informações de que trata o
parágrafo anterior, bem como promoverá a
citação pessoal do servidor indiciado, ou
por intermédio de sua chefia imediata, para,
no prazo de cinco dias, apresentar defesa
escrita, assegurando-se-lhe vista do
processo na repartição, observado o
disposto nos Arts. 163 e 164.
§ 3º Apresentada a defesa, a comissão
elaborará relatório conclusivo quanto à
inocência ou à responsabilidade do
servidor, em que resumirá as peças
principais dos autos, opinará sobre a
licitude da acumulação em exame, indicará
o respectivo dispositivo legal e remeterá o
processo à autoridade instauradora, para
julgamento.
§ 4º No prazo de cinco dias, contados do
recebimento do processo, a autoridade
julgadora proferirá a sua decisão,
aplicando-se, quando for o caso, o disposto
no§ 3º do Art. 167.
§ 5º A opção pelo servidor até o último
dia de prazo para defesa configurará sua
boa-fé, hipótese em que se converterá
automaticamente em pedido de exoneração
do outro cargo.
§ 6º Caracterizada a acumulação ilegal e
provada a má-fé, aplicar-se-á a pena de
demissão, destituição ou cassação de
aposentadoria ou disponibilidade em
relação aos cargos, empregos ou funções
públicas em regime de acumulação ilegal,
hipótese em que os órgãos ou entidades de
vinculação serão comunicados.
§ 7º O prazo para a conclusão do
processo administrativo disciplinar
submetido ao rito sumário não excederá
trinta dias, contados da data de publicação
do ato que constituir a comissão, admitida a
 Noções de Direito
sua prorrogação por até quinze dias, quando
as circunstâncias o exigirem.
§ 8º O procedimento sumário rege-se
pelas disposições deste Artigo, observando-
se, no que lhe for aplicável,
subsidiariamente, as disposições dos
Títulos IV e V desta Lei.
Art. 134. Será cassada a aposentadoria
ou a disponibilidade do inativo que houver
praticado, na atividade, falta punível com a
demissão. (Vide ADPF nº 418)
Art. 135. A destituição de cargo em
comissão exercido por não ocupante de
cargo efetivo será aplicada nos casos de
infração sujeita às penalidades de
suspensão e de demissão.
Parágrafo único. Constatada a hipótese
de que trata este Artigo, a exoneração
efetuada nos termos do Art. 35 será
convertida em destituição de cargo em
comissão.
Art. 136. A demissão ou a destituição de
cargo em comissão, nos casos dos incisos
IV, VIII, X e XI do Art. 132, implica a
indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao erário, sem prejuízo da
ação penal cabível.
Art. 137. A demissão ou a destituição de
cargo em comissão, por infringência do Art.
117, incisos IX e XI, incompatibiliza o ex-
servidor para nova investidura em cargo
público federal, pelo prazo de 5 (cinco)
anos. (Vide ADIN 2975)
Parágrafo único. Não poderá retornar ao
serviço público federal o servidor que for
demitido ou destituído do cargo em
comissão por infringência do Art. 132,
incisos I, IV, VIII, X e XI.
Art. 138. Configura abandono de cargo a
ausência intencional do servidor ao serviço
por mais de trinta dias consecutivos.
Art. 139. Entende-se por inassiduidade
habitual a falta ao serviço, sem causa
justificada, por sessenta dias,
98
interpoladamente, durante o período de
doze meses.
Art. 140. Na apuração de abandono de
cargo ou inassiduidade habitual, também
será adotado o procedimento sumário a que
se refere o Art. 133, observando-se
especialmente que:
I - a indicação da materialidade dar-se-
á:
a) na hipótese de abandono de cargo,
pela indicação precisa do período de
ausência intencional do servidor ao serviço
superior a trinta dias;
b) no caso de inassiduidade habitual,
pela indicação dos dias de falta ao serviço
sem causa justificada, por período igual ou
superior a sessenta dias interpoladamente,
durante o período de doze meses;
II - após a apresentação da defesa a
comissão elaborará relatório conclusivo
quanto à inocência ou à responsabilidade do
servidor, em que resumirá as peças
principais dos autos, indicará o respectivo
dispositivo legal, opinará, na hipótese de
abandono de cargo, sobre a
intencionalidade da ausência ao serviço
superior a trinta dias e remeterá o processo
à autoridade instauradora para julgamento.
Art. 141. As penalidades disciplinares
serão aplicadas:
I - pelo Presidente da República, pelos
Presidentes das Casas do Poder Legislativo
e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-
Geral da República, quando se tratar de
demissão e cassação de aposentadoria ou
disponibilidade de servidor vinculado ao
respectivo Poder, órgão, ou entidade;
II - pelas autoridades administrativas de
hierarquia imediatamente inferior àquelas
mencionadas no inciso anterior quando se
tratar de suspensão superior a 30 (trinta)
dias;
III - pelo chefe da repartição e outras
autoridades na forma dos respectivos
regimentos ou regulamentos, nos casos de
advertência ou de suspensão de até 30
(trinta) dias;
 Noções de Direito
IV - pela autoridade que houver feito a
nomeação, quando se tratar de destituição
de cargo em comissão.
Art. 142. A ação disciplinar prescreverá:
I - em 5 (cinco) anos, quanto às
infrações puníveis com demissão, cassação
de aposentadoria ou disponibilidade e
destituição de cargo em comissão;
II - em 2 (dois) anos, quanto à
suspensão;
III - em 180 (cento e oitenta) dias,
quanto à advertência.
§ 1º O prazo de prescrição começa a
correr da data em que o fato se tornou
conhecido.
§ 2º Os prazos de prescrição previstos na
lei penal aplicam-se às infrações
disciplinares capituladas também como
crime.
§ 3º A abertura de sindicância ou a
instauração de processo disciplinar
interrompe a prescrição, até a decisão final
proferida por autoridade competente.
§ 4º Interrompido o curso da prescrição,
o prazo começará a correr a partir do dia em
que cessar a interrupção.
Título V
Do Processo Administrativo Disciplinar
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 143. A autoridade que tiver ciência
de irregularidade no serviço público é
obrigada a promover a sua apuração
imediata, mediante sindicância ou processo
administrativo disciplinar, assegurada ao
acusado ampla defesa.
§ 1º (Revogado)
§ 2º (Revogado)
§ 3º A apuração de que trata o caput, por
solicitação da autoridade a que se refere,
poderá ser promovida por autoridade de
órgão ou entidade diverso daquele em que
tenha ocorrido a irregularidade, mediante
competência específica para tal finalidade,
delegada em caráter permanente ou
temporário pelo Presidente da República,
pelos presidentes das Casas do Poder
99
Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo
Procurador-Geral da República, no âmbito
do respectivo Poder, órgão ou entidade,
preservadas as competências para o
julgamento que se seguir à apuração.
Art. 144. As denúncias sobre
irregularidades serão objeto de apuração,
desde que contenham a identificação e o
endereço do denunciante e sejam
formuladas por escrito, confirmada a
autenticidade.
Parágrafo único. Quando o fato narrado
não configurar evidente infração disciplinar
ou ilícito penal, a denúncia será arquivada,
por falta de objeto.
Art. 145. Da sindicância poderá resultar:
I - arquivamento do processo;
II - aplicação de penalidade de
advertência ou suspensão de até 30 (trinta)
dias;
III - instauração de processo disciplinar.
Parágrafo único. O prazo para
conclusão da sindicância não excederá 30
(trinta) dias, podendo ser prorrogado por
igual período, a critério da autoridade
superior.
Art. 146. Sempre que o ilícito praticado
pelo servidor ensejar a imposição de
penalidade de suspensão por mais de 30
(trinta) dias, de demissão, cassação de
aposentadoria ou disponibilidade, ou
destituição de cargo em comissão, será
obrigatória a instauração de processo
disciplinar.
Capítulo II
Do Afastamento Preventivo
Art. 147. Como medida cautelar e a fim
de que o servidor não venha a influir na
apuração da irregularidade, a autoridade
instauradora do processo disciplinar poderá
determinar o seu afastamento do exercício
do cargo, pelo prazo de até 60 (sessenta)
dias, sem prejuízo da remuneração.
Parágrafo único. O afastamento poderá
ser prorrogado por igual prazo, findo o qual
 Noções de Direito
cessarão os seus efeitos, ainda que não
concluído o processo.
Capítulo III
Do Processo Disciplinar
Art. 148. O processo disciplinar é o
instrumento destinado a apurar
responsabilidade de servidor por infração
praticada no exercício de suas atribuições,
ou que tenha relação com as atribuições do
cargo em que se encontre investido.
Art. 149. O processo disciplinar será
conduzido por comissão composta de três
servidores estáveis designados pela
autoridade competente, observado o
disposto no§ 3º do Art. 143, que indicará,
dentre eles, o seu presidente, que deverá ser
ocupante de cargo efetivo superior ou de
mesmo nível, ou ter nível de escolaridade
igual ou superior ao do indiciado.
§ 1º A Comissão terá como secretário
servidor designado pelo seu presidente,
podendo a indicação recair em um de seus
membros.
§ 2º Não poderá participar de comissão
de sindicância ou de inquérito, cônjuge,
companheiro ou parente do acusado,
consangüíneo ou afim, em linha reta ou
colateral, até o terceiro grau.
Art. 150. A Comissão exercerá suas
atividades com independência e
imparcialidade, assegurado o sigilo
necessário à elucidação do fato ou exigido
pelo interesse da administração.
Parágrafo único. As reuniões e as
audiências das comissões terão caráter
reservado.
Art. 151. O processo disciplinar se
desenvolve nas seguintes fases:
I - instauração, com a publicação do ato
que constituir a comissão;
II - inquérito administrativo, que
compreende instrução, defesa e relatório;
III - julgamento.
100
Art. 152. O prazo para a conclusão do
processo disciplinar não excederá 60
(sessenta) dias, contados da data de
publicação do ato que constituir a comissão,
admitida a sua prorrogação por igual prazo,
quando as circunstâncias o exigirem.
§ 1º Sempre que necessário, a comissão
dedicará tempo integral aos seus trabalhos,
ficando seus membros dispensados do
ponto, até a entrega do relatório final.
§ 2º As reuniões da comissão serão
registradas em atas que deverão detalhar as
deliberações adotadas.
Seção I
Do Inquérito
Art. 153. O inquérito administrativo
obedecerá ao princípio do contraditório,
assegurada ao acusado ampla defesa, com a
utilização dos meios e recursos admitidos
em direito.
Art. 154. Os autos da sindicância
integrarão o processo disciplinar, como
peça informativa da instrução.
Parágrafo único. Na hipótese de o
relatório da sindicância concluir que a
infração está capitulada como ilícito penal,
a autoridade competente encaminhará cópia
dos autos ao Ministério Público,
independentemente da imediata instauração
do processo disciplinar.
Art. 155. Na fase do inquérito, a
comissão promoverá a tomada de
depoimentos, acareações, investigações e
diligências cabíveis, objetivando a coleta de
prova, recorrendo, quando necessário, a
técnicos e peritos, de modo a permitir a
completa elucidação dos fatos.
Art. 156. É assegurado ao servidor o
direito de acompanhar o processo
pessoalmente ou por intermédio de
procurador, arrolar e reinquirir
testemunhas, produzir provas e
contraprovas e formular quesitos, quando
se tratar de prova pericial.
 Noções de Direito
§ 1º O presidente da comissão poderá
denegar pedidos considerados
impertinentes, meramente protelatórios, ou
de nenhum interesse para o esclarecimento
dos fatos.
§ 2º Será indeferido o pedido de prova
pericial, quando a comprovação do fato
independer de conhecimento especial de
perito.
Art. 157. As testemunhas serão
intimadas a depor mediante mandado
expedido pelo presidente da comissão,
devendo a segunda via, com o ciente do
interessado, ser anexado aos autos.
Parágrafo único. Se a testemunha for
servidor público, a expedição do mandado
será imediatamente comunicada ao chefe da
repartição onde serve, com a indicação do
dia e hora marcados para inquirição.
Art. 158. O depoimento será prestado
oralmente e reduzido a termo, não sendo
lícito à testemunha trazê-lo por escrito.
§ 1º As testemunhas serão inquiridas
separadamente.
§ 2º Na hipótese de depoimentos
contraditórios ou que se infirmem,
proceder-se-á à acareação entre os
depoentes.
Art. 159. Concluída a inquirição das
testemunhas, a comissão promoverá o
interrogatório do acusado, observados os
procedimentos previstos nos Arts. 157 e
158.
§ 1º No caso de mais de um acusado,
cada um deles será ouvido separadamente,
e sempre que divergirem em suas
declarações sobre fatos ou circunstâncias,
será promovida a acareação entre eles.
§ 2º O procurador do acusado poderá
assistir ao interrogatório, bem como à
inquirição das testemunhas, sendo-lhe
vedado interferir nas perguntas e respostas,
facultando-se-lhe, porém, reinquiri-las, por
intermédio do presidente da comissão.
Art. 160. Quando houver dúvida sobre a
sanidade mental do acusado, a comissão
101
proporá à autoridade competente que ele
seja submetido a exame por junta médica
oficial, da qual participe pelo menos um
médico psiquiatra.
Parágrafo único. O incidente de
sanidade mental será processado em auto
apartado e apenso ao processo principal,
após a expedição do laudo pericial.
Art. 161. Tipificada a infração
disciplinar, será formulada a indiciação do
servidor, com a especificação dos fatos a ele
imputados e das respectivas provas.
§ 1º O indiciado será citado por mandado
expedido pelo presidente da comissão para
apresentar defesa escrita, no prazo de 10
(dez) dias, assegurando-se-lhe vista do
processo na repartição.
§ 2º Havendo dois ou mais indiciados, o
prazo será comum e de 20 (vinte) dias.
§ 3º O prazo de defesa poderá ser
prorrogado pelo dobro, para diligências
reputadas indispensáveis.
§ 4º No caso de recusa do indiciado em
apor o ciente na cópia da citação, o prazo
para defesa contar-se-á da data declarada,
em termo próprio, pelo membro da
comissão que fez a citação, com a
assinatura de (2) duas testemunhas.
Art. 162. O indiciado que mudar de
residência fica obrigado a comunicar à
comissão o lugar onde poderá ser
encontrado.
Art. 163. Achando-se o indiciado em
lugar incerto e não sabido, será citado por
edital, publicado no Diário Oficial da União
e em jornal de grande circulação na
localidade do último domicílio conhecido,
para apresentar defesa.
Parágrafo único. Na hipótese deste
Artigo, o prazo para defesa será de 15
(quinze) dias a partir da última publicação
do edital.
Art. 164. Considerar-se-á revel o
indiciado que, regularmente citado, não
apresentar defesa no prazo legal.
 Noções de Direito
§ 1º A revelia será declarada, por termo,
nos autos do processo e devolverá o prazo
para a defesa.
§ 2º Para defender o indiciado revel, a
autoridade instauradora do processo
designará um servidor como defensor
dativo, que deverá ser ocupante de cargo
efetivo superior ou de mesmo nível, ou ter
nível de escolaridade igual ou superior ao
do indiciado.
Art. 165. Apreciada a defesa, a comissão
elaborará relatório minucioso, onde
resumirá as peças principais dos autos e
mencionará as provas em que se baseou
para formar a sua convicção.
§ 1º O relatório será sempre conclusivo
quanto à inocência ou à responsabilidade do
servidor.
§ 2º Reconhecida a responsabilidade do
servidor, a comissão indicará o dispositivo
legal ou regulamentar transgredido, bem
como as circunstâncias agravantes ou
atenuantes.
Art. 166. O processo disciplinar, com o
relatório da comissão, será remetido à
autoridade que determinou a sua
instauração, para julgamento.
Seção II
Do Julgamento
Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias,
contados do recebimento do processo, a
autoridade julgadora proferirá a sua
decisão.
§ 1º Se a penalidade a ser aplicada
exceder a alçada da autoridade instauradora
do processo, este será encaminhado à
autoridade competente, que decidirá em
igual prazo.
§ 2º Havendo mais de um indiciado e
diversidade de sanções, o julgamento
caberá à autoridade competente para a
imposição da pena mais grave.
§ 3º Se a penalidade prevista for a
demissão ou cassação de aposentadoria ou
disponibilidade, o julgamento caberá às
102
autoridades de que trata o inciso I do Art.
141.
§ 4º Reconhecida pela comissão a
inocência do servidor, a autoridade
instauradora do processo determinará o seu
arquivamento, salvo se flagrantemente
contrária à prova dos autos.
Art. 168. O julgamento acatará o
relatório da comissão, salvo quando
contrário às provas dos autos.
Parágrafo único. Quando o relatório da
comissão contrariar as provas dos autos, a
autoridade julgadora poderá,
motivadamente, agravar a penalidade
proposta, abrandá-la ou isentar o servidor
de responsabilidade.
Art. 169. Verificada a ocorrência de
vício insanável, a autoridade que
determinou a instauração do processo ou
outra de hierarquia superior declarará a sua
nulidade, total ou parcial, e ordenará, no
mesmo ato, a constituição de outra
comissão para instauração de novo
processo.
§ 1º O julgamento fora do prazo legal
não implica nulidade do processo.
§ 2º A autoridade julgadora que der
causa à prescrição de que trata o Art. 142,§
2º, será responsabilizada na forma do
Capítulo IV do Título IV.
Art. 170. Extinta a punibilidade pela
prescrição, a autoridade julgadora
determinará o registro do fato nos
assentamentos individuais do servidor.
Art. 171. Quando a infração estiver
capitulada como crime, o processo
disciplinar será remetido ao Ministério
Público para instauração da ação penal,
ficando trasladado na repartição.
Art. 172. O servidor que responder a
processo disciplinar só poderá ser
exonerado a pedido, ou aposentado
voluntariamente, após a conclusão do
processo e o cumprimento da penalidade,
acaso aplicada.
 Noções de Direito
Parágrafo único. Ocorrida a exoneração
de que trata o parágrafo único, inciso I do
Art. 34, o ato será convertido em demissão,
se for o caso.
Art. 173. Serão assegurados transporte e
diárias:
I - ao servidor convocado para prestar
depoimento fora da sede de sua repartição,
na condição de testemunha, denunciado ou
indiciado;
II - aos membros da comissão e ao
secretário, quando obrigados a se
deslocarem da sede dos trabalhos para a
realização de missão essencial ao
esclarecimento dos fatos.
Seção III
Da Revisão do Processo
Art. 174. O processo disciplinar poderá
ser revisto, a qualquer tempo, a pedido ou
de ofício, quando se aduzirem fatos novos
ou circunstâncias suscetíveis de justificar a
inocência do punido ou a inadequação da
penalidade aplicada.
§ 1º Em caso de falecimento, ausência ou
desaparecimento do servidor, qualquer
pessoa da família poderá requerer a revisão
do processo.
§ 2º No caso de incapacidade mental do
servidor, a revisão será requerida pelo
respectivo curador.
Art. 175. No processo revisional, o ônus
da prova cabe ao requerente.
Art. 176. A simples alegação de injustiça
da penalidade não constitui fundamento
para a revisão, que requer elementos novos,
ainda não apreciados no processo
originário.
Art. 177. O requerimento de revisão do
processo será dirigido ao Ministro de
Estado ou autoridade equivalente, que, se
autorizar a revisão, encaminhará o pedido
ao dirigente do órgão ou entidade onde se
originou o processo disciplinar.
103
Parágrafo único. Deferida a petição, a
autoridade competente providenciará a
constituição de comissão, na forma do Art.
149.
Art. 178. A revisão correrá em apenso ao
processo originário.
Parágrafo único. Na petição inicial, o
requerente pedirá dia e hora para a
produção de provas e inquirição das
testemunhas que arrolar.
Art. 179. A comissão revisora terá 60
(sessenta) dias para a conclusão dos
trabalhos.
Art. 180. Aplicam-se aos trabalhos da
comissão revisora, no que couber, as
normas e procedimentos próprios da
comissão do processo disciplinar.
Art. 181. O julgamento caberá à
autoridade que aplicou a penalidade, nos
termos do Art. 141.
Parágrafo único. O prazo para
julgamento será de 20 (vinte) dias, contados
do recebimento do processo, no curso do
qual a autoridade julgadora poderá
determinar diligências.
Art. 182. Julgada procedente a revisão,
será declarada sem efeito a penalidade
aplicada, restabelecendo-se todos os
direitos do servidor, exceto em relação à
destituição do cargo em comissão, que será
convertida em exoneração.
Parágrafo único. Da revisão do processo
não poderá resultar agravamento de
penalidade.
Título VI
Da Seguridade Social do Servidor
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 183. A União manterá Plano de
Seguridade Social para o servidor e sua
família.
§ 1º O servidor ocupante de cargo em
comissão que não seja, simultaneamente,
 Noções de Direito
ocupante de cargo ou emprego efetivo na
administração pública direta, autárquica e
fundacional não terá direito aos benefícios
do Plano de Seguridade Social, com
exceção da assistência à saúde.
§ 2º O servidor afastado ou licenciado do
cargo efetivo, sem direito à remuneração,
inclusive para servir em organismo oficial
internacional do qual o Brasil seja membro
efetivo ou com o qual coopere, ainda que
contribua para regime de previdência social
no exterior, terá suspenso o seu vínculo
com o regime do Plano de Seguridade
Social do Servidor Público enquanto durar
o afastamento ou a licença, não lhes
assistindo, neste período, os benefícios do
mencionado regime de previdência.
§ 3º Será assegurada ao servidor
licenciado ou afastado sem remuneração a
manutenção da vinculação ao regime do
Plano de Seguridade Social do Servidor
Público, mediante o recolhimento mensal
da respectiva contribuição, no mesmo
percentual devido pelos servidores em
atividade, incidente sobre a remuneração
total do cargo a que faz jus no exercício de
suas atribuições, computando-se, para esse
efeito, inclusive, as vantagens pessoais.
§ 4º O recolhimento de que trata o§ 3º
deve ser efetuado até o segundo dia útil
após a data do pagamento das
remunerações dos servidores públicos,
aplicando-se os procedimentos de cobrança
e execução dos tributos federais quando não
recolhidas na data de vencimento.
Art. 184. O Plano de Seguridade Social
visa a dar cobertura aos riscos a que estão
sujeitos o servidor e sua família, e
compreende um conjunto de benefícios e
ações que atendam às seguintes finalidades:
I - garantir meios de subsistência nos
eventos de doença, invalidez, velhice,
acidente em serviço, inatividade,
falecimento e reclusão;
II - proteção à maternidade, à adoção e
à paternidade;
III - assistência à saúde.
Parágrafo único. Os benefícios serão
concedidos nos termos e condições
104
definidos em regulamento, observadas as
disposições desta Lei.
Art. 185. Os benefícios do Plano de
Seguridade Social do servidor
compreendem:
I - quanto ao servidor:
a) aposentadoria;
b) auxílio-natalidade;
c) salário-família;
d) licença para tratamento de saúde;
e) licença à gestante, à adotante e
licença-paternidade;
f) licença por acidente em serviço;
g) assistência à saúde;
h) garantia de condições individuais e
ambientais de trabalho satisfatórias;
II - quanto ao dependente:
a) pensão vitalícia e temporária;
b) auxílio-funeral;
c) auxílio-reclusão;
d) assistência à saúde.
§ 1º As aposentadorias e pensões serão
concedidas e mantidas pelos órgãos ou
entidades aos quais se encontram
vinculados os servidores, observado o
disposto nos Arts. 189 e 224.
§ 2º O recebimento indevido de
benefícios havidos por fraude, dolo ou má-
fé, implicará devolução ao erário do total
auferido, sem prejuízo da ação penal
cabível.
Capítulo II
Dos Benefícios
Seção I
Da Aposentadoria
Art. 186. O servidor será aposentado:
(Vide Art. 40 da Constituição)
I - por invalidez permanente, sendo os
proventos integrais quando decorrente de
acidente em serviço, moléstia profissional
ou doença grave, contagiosa ou incurável,
especificada em lei, e proporcionais nos
demais casos;
II - compulsoriamente, aos setenta anos
de idade, com proventos proporcionais ao
tempo de serviço;
III - voluntariamente:
 Noções de Direito
a) aos 35 (trinta e cinco) anos de
serviço, se homem, e aos 30 (trinta) se
mulher, com proventos integrais;
b) aos 30 (trinta) anos de efetivo
exercício em funções de magistério se
professor, e 25 (vinte e cinco) se professora,
com proventos integrais;
c) aos 30 (trinta) anos de serviço, se
homem, e aos 25 (vinte e cinco) se mulher,
com proventos proporcionais a esse tempo;
d) aos 65 (sessenta e cinco) anos de
idade, se homem, e aos 60 (sessenta) se
mulher, com proventos proporcionais ao
tempo de serviço.
§ 1º Consideram-se doenças graves,
contagiosas ou incuráveis, a que se refere o
inciso I deste Artigo, tuberculose ativa,
alienação mental, esclerose múltipla,
neoplasia maligna, cegueira posterior ao
ingresso no serviço público, hanseníase,
cardiopatia grave, doença de Parkinson,
paralisia irreversível e incapacitante,
espondilo Artrose anquilosante, nefropatia
grave, estados avançados do mal de Paget
(osteíte deformante), Síndrome de
Imunodeficiência Adquirida - AIDS, e
outras que a lei indicar, com base na
medicina especializada.
§ 2º Nos casos de exercício de atividades
consideradas insalubres ou perigosas, bem
como nas hipóteses previstas no Art. 71, a
aposentadoria de que trata o inciso III, "a" e
"c", observará o disposto em lei específica.
§ 3º Na hipótese do inciso I o servidor
será submetido à junta médica oficial, que
atestará a invalidez quando caracterizada a
incapacidade para o desempenho das
atribuições do cargo ou a impossibilidade
de se aplicar o disposto no Art. 24.
Art. 187. A aposentadoria compulsória
será automática, e declarada por ato, com
vigência a partir do dia imediato àquele em
que o servidor atingir a idade-limite de
permanência no serviço ativo.
Art. 188. A aposentadoria voluntária ou
por invalidez vigorará a partir da data da
publicação do respectivo ato.
105
§ 1º A aposentadoria por invalidez será
precedida de licença para tratamento de
saúde, por período não excedente a 24
(vinte e quatro) meses.
§ 2º Expirado o período de licença e não
estando em condições de reassumir o cargo
ou de ser readaptado, o servidor será
aposentado.
§ 3º O lapso de tempo compreendido
entre o término da licença e a publicação do
ato da aposentadoria será considerado como
de prorrogação da licença.
§ 4º Para os fins do disposto no§ 1º deste
Artigo, serão consideradas apenas as
licenças motivadas pela enfermidade
ensejadora da invalidez ou doenças
correlacionadas.
§ 5º A critério da Administração, o
servidor em licença para tratamento de
saúde ou aposentado por invalidez poderá
ser convocado a qualquer momento, para
avaliação das condições que ensejaram o
afastamento ou a aposentadoria.
Art. 189. O provento da aposentadoria
será calculado com observância do disposto
no§ 3º do Art. 41, e revisto na mesma data
e proporção, sempre que se modificar a
remuneração dos servidores em atividade.
Parágrafo único. São estendidos aos
inativos quaisquer benefícios ou vantagens
posteriormente concedidas aos servidores
em atividade, inclusive quando decorrentes
de transformação ou reclassificação do
cargo ou função em que se deu a
aposentadoria.
Art. 190. O servidor aposentado com
provento proporcional ao tempo de serviço
se acometido de qualquer das moléstias
especificadas no§ 1º do Art. 186 desta Lei
e, por esse motivo, for considerado inválido
por junta médica oficial passará a perceber
provento integral, calculado com base no
fundamento legal de concessão da
aposentadoria.
Art. 191. Quando proporcional ao tempo
de serviço, o provento não será inferior a
1/3 (um terço) da remuneração da atividade.
 Noções de Direito
Art. 192. (Revogado)
Art. 193. (Revogado)
Art. 194. Ao servidor aposentado será
paga a gratificação natalina, até o dia vinte
do mês de dezembro, em valor equivalente
ao respectivo provento, deduzido o
adiantamento recebido.
Art. 195. Ao ex-combatente que tenha
efetivamente participado de operações
bélicas, durante a Segunda Guerra Mundial,
nos termos da Lei nº 5.315, de 12 de
setembro de 1967, será concedida
aposentadoria com provento integral, aos
25 (vinte e cinco) anos de serviço efetivo.
Seção II
Do Auxílio-Natalidade
Art. 196. O auxílio-natalidade é devido à
servidora por motivo de nascimento de
filho, em quantia equivalente ao menor
vencimento do serviço público, inclusive
no caso de natimorto.
§ 1º Na hipótese de parto múltiplo, o
valor será acrescido de 50% (cinquenta por
cento), por nascituro.
§ 2º O auxílio será pago ao cônjuge ou
companheiro servidor público, quando a
parturiente não for servidora.
Seção III
Do Salário-Família
Art. 197. O salário-família é devido ao
servidor ativo ou ao inativo, por dependente
econômico.
Parágrafo único. Consideram-se
dependentes econômicos para efeito de
percepção do salário-família:
I - o cônjuge ou companheiro e os
filhos, inclusive os enteados até 21 (vinte e
um) anos de idade ou, se estudante, até 24
(vinte e quatro) anos ou, se inválido, de
qualquer idade;
II - o menor de 21 (vinte e um) anos que,
mediante autorização judicial, viver na
106
companhia e às expensas do servidor, ou do
inativo;
III - a mãe e o pai sem economia
própria.
Art. 198. Não se configura a
dependência econômica quando o
beneficiário do salário-família perceber
rendimento do trabalho ou de qualquer
outra fonte, inclusive pensão ou provento
da aposentadoria, em valor igual ou
superior ao salário-mínimo.
Art. 199. Quando o pai e mãe forem
servidores públicos e viverem em comum,
o salário-família será pago a um deles;
quando separados, será pago a um e outro,
de acordo com a distribuição dos
dependentes.
Parágrafo único. Ao pai e à mãe
equiparam-se o padrasto, a madrasta e, na
falta destes, os representantes legais dos
incapazes.
Art. 200. O salário-família não está
sujeito a qualquer tributo, nem servirá de
base para qualquer contribuição, inclusive
para a Previdência Social.
Art. 201. O afastamento do cargo
efetivo, sem remuneração, não acarreta a
suspensão do pagamento do salário-família.
Seção IV
Da Licença para Tratamento de Saúde
Art. 202. Será concedida ao servidor
licença para tratamento de saúde, a pedido
ou de ofício, com base em perícia médica,
sem prejuízo da remuneração a que fizer
jus.
Art. 203. A licença de que trata o Art.
202 desta Lei será concedida com base em
perícia oficial.
§ 1º Sempre que necessário, a inspeção
médica será realizada na residência do
servidor ou no estabelecimento hospitalar
onde se encontrar internado.
 Noções de Direito
§ 2º Inexistindo médico no órgão ou
entidade no local onde se encontra ou tenha
exercício em caráter permanente o servidor,
e não se configurando as hipóteses previstas
nos parágrafos do Art. 230, será aceito
atestado passado por médico particular.
§ 3º No caso do§ 2º deste Artigo, o
atestado somente produzirá efeitos depois
de recepcionado pela unidade de recursos
humanos do órgão ou entidade.
§ 4º A licença que exceder o prazo de
120 (cento e vinte) dias no período de 12
(doze) meses a contar do primeiro dia de
afastamento será concedida mediante
avaliação por junta médica oficial.
§ 5º A perícia oficial para concessão da
licença de que trata o caput deste Artigo,
bem como nos demais casos de perícia
oficial previstos nesta Lei, será efetuada por
cirurgiões-dentistas, nas hipóteses em que
abranger o campo de atuação da
odontologia.
Art. 204. A licença para tratamento de
saúde inferior a 15 (quinze) dias, dentro de
1 (um) ano, poderá ser dispensada de
perícia oficial, na forma definida em
regulamento.
Art. 205. O atestado e o laudo da junta
médica não se referirão ao nome ou
natureza da doença, salvo quando se tratar
de lesões produzidas por acidente em
serviço, doença profissional ou qualquer
das doenças especificadas no Art. 186, § 1º.
Art. 206. O servidor que apresentar
indícios de lesões orgânicas ou funcionais
será submetido a inspeção médica.
Art. 206-A. O servidor será submetido a
exames médicos periódicos, nos termos e
condições definidos em regulamento.
(Regulamento).
Parágrafo único. Para os fins do disposto
no caput, a União e suas entidades
autárquicas e fundacionais poderão:
I - prestar os exames médicos periódicos
diretamente pelo órgão ou entidade à qual
se encontra vinculado o servidor;
107
II - celebrar convênio ou instrumento de
cooperação ou parceria com os órgãos e
entidades da administração direta, suas
autarquias e fundações;
III - celebrar convênios com operadoras
de plano de assistência à saúde, organizadas
na modalidade de autogestão, que possuam
autorização de funcionamento do órgão
regulador, na forma do Art. 230; ou
IV - prestar os exames médicos
periódicos mediante contrato
administrativo, observado o disposto na Lei
n 8.666, de 21 de junho de 1993, e demais
o
normas pertinentes.
Seção V
Da Licença à Gestante, à Adotante e da
Licença-Paternidade
Art. 207. Será concedida licença à
servidora gestante por 120 (cento e vinte)
dias consecutivos, sem prejuízo da
remuneração.
§ 1º A licença poderá ter início no
primeiro dia do nono mês de gestação,
salvo antecipação por prescrição médica.
§ 2º No caso de nascimento prematuro, a
licença terá início a partir do parto.
§ 3º No caso de natimorto, decorridos 30
(trinta) dias do evento, a servidora será
submetida a exame médico, e se julgada
apta, reassumirá o exercício.
§ 4º No caso de aborto atestado por
médico oficial, a servidora terá direito a 30
(trinta) dias de repouso remunerado.
Art. 208. Pelo nascimento ou adoção de
filhos, o servidor terá direito à licença-
paternidade de 5 (cinco) dias consecutivos.
Art. 209. Para amamentar o próprio
filho, até a idade de seis meses, a servidora
lactante terá direito, durante a jornada de
trabalho, a uma hora de descanso, que
poderá ser parcelada em dois períodos de
meia hora.
Art. 210. À servidora que adotar ou
obtiver guarda judicial de criança até 1 (um)
 Noções de Direito
ano de idade, serão concedidos 90
(noventa) dias de licença remunerada.
Parágrafo único. No caso de adoção ou
guarda judicial de criança com mais de 1
(um) ano de idade, o prazo de que trata este
Artigo será de 30 (trinta) dias.
Seção VI
Da Licença por Acidente em Serviço
Art. 211. Será licenciado, com
remuneração integral, o servidor acidentado
em serviço.
Art. 212. Configura acidente em serviço
o dano físico ou mental sofrido pelo
servidor, que se relacione, mediata ou
imediatamente, com as atribuições do cargo
exercido.
Parágrafo único. Equipara-se ao
acidente em serviço o dano:
I - decorrente de agressão sofrida e não
provocada pelo servidor no exercício do
cargo;
II - sofrido no percurso da residência
para o trabalho e vice-versa.
Art. 213. O servidor acidentado em
serviço que necessite de tratamento
especializado poderá ser tratado em
instituição privada, à conta de recursos
públicos.
Parágrafo único. O tratamento
recomendado por junta médica oficial
constitui medida de exceção e somente será
admissível quando inexistirem meios e
recursos adequados em instituição pública.
Art. 214. A prova do acidente será feita
no prazo de 10 (dez) dias, prorrogável
quando as circunstâncias o exigirem.
Seção VII
Da Pensão
Art. 215. Por morte do servidor, os seus
dependentes, nas hipóteses legais, fazem
jus à pensão por morte, observados os
limites estabelecidos no inciso XI do caput
do Art. 37 da Constituição Federal e no Art.
108
2º da Lei nº 10.887, de 18 de junho de 2004.
(Redação dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
Art. 216. (Revogado)
Art. 217. São beneficiários das pensões:
I - o cônjuge;
a) (Revogada);
b) (Revogada);
c) (Revogada);
d) (Revogada);
e) (Revogada);
II - o cônjuge divorciado ou separado
judicialmente ou de fato, com percepção de
pensão alimentícia estabelecida
judicialmente;
a) (Revogada);
b) (Revogada);
c) Revogada);
d) (Revogada);
III - o companheiro ou companheira que
comprove união estável como entidade
familiar;
IV - o filho de qualquer condição que
atenda a um dos seguintes requisitos:
a) seja menor de 21 (vinte e um) anos;
b) seja inválido;
c) (Vide Lei nº 13.135, de 2015)
d) tenha deficiência intelectual ou
mental; (Redação dada pela Lei nº 13.846,
de 2019)
V - a mãe e o pai que comprovem
dependência econômica do servidor; e
VI - o irmão de qualquer condição que
comprove dependência econômica do
servidor e atenda a um dos requisitos
previstos no inciso IV.
§ 1º A concessão de pensão aos
beneficiários de que tratam os incisos I a IV
do caput exclui os beneficiários referidos
nos incisos V e VI.
§ 2º A concessão de pensão aos
beneficiários de que trata o inciso V do
caput exclui o beneficiário referido no
inciso VI.
§ 3º O enteado e o menor tutelado
equiparam-se a filho mediante declaração
do servidor e desde que comprovada
dependência econômica, na forma
estabelecida em regulamento.
 Noções de Direito
§ 4º (VETADO). (Incluído pela Lei nº
13.846, de 2019)
Art. 218. Ocorrendo habilitação de
vários titulares à pensão, o seu valor será
distribuído em partes iguais entre os
beneficiários habilitados.
§ 1º (Revogado).
§ 2º (Revogado).
§ 3º (Revogado).
Art. 219. A pensão por morte será devida
ao conjunto dos dependentes do segurado
que falecer, aposentado ou não, a contar da
data: (Redação dada pela Lei nº 13.846, de
2019)
I - do óbito, quando requerida em até 180
(cento e oitenta dias) após o óbito, para os
filhos menores de 16 (dezesseis) anos, ou
em até 90 (noventa) dias após o óbito, para
os demais dependentes; (Redação dada pela
Lei nº 13.846, de 2019)
II - do requerimento, quando requerida
após o prazo previsto no inciso I do caput
deste Artigo; ou (Redação dada pela Lei nº
13.846, de 2019)
III - da decisão judicial, na hipótese de
morte presumida. (Redação dada pela Lei
nº 13.846, de 2019)
§ 1º A concessão da pensão por morte
não será protelada pela falta de habilitação
de outro possível dependente e a habilitação
posterior que importe em exclusão ou
inclusão de dependente só produzirá efeito
a partir da data da publicação da portaria de
concessão da pensão ao dependente
habilitado. (Redação dada pela Lei nº
13.846, de 2019)
§ 2º Ajuizada a ação judicial para
reconhecimento da condição de
dependente, este poderá requerer a sua
habilitação provisória ao benefício de
pensão por morte, exclusivamente para fins
de rateio dos valores com outros
dependentes, vedado o pagamento da
respectiva cota até o trânsito em julgado da
respectiva ação, ressalvada a existência de
decisão judicial em contrário. (Redação
dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
109
§ 3º Nas ações em que for parte o ente
público responsável pela concessão da
pensão por morte, este poderá proceder de
ofício à habilitação excepcional da referida
pensão, apenas para efeitos de rateio,
descontando-se os valores referentes a esta
habilitação das demais cotas, vedado o
pagamento da respectiva cota até o trânsito
em julgado da respectiva ação, ressalvada a
existência de decisão judicial em contrário.
(Redação dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 4º Julgada improcedente a ação
prevista no§ 2º ou§ 3º deste Artigo, o valor
retido será corrigido pelos índices legais de
reajustamento e será pago de forma
proporcional aos demais dependentes, de
acordo com as suas cotas e o tempo de
duração de seus benefícios. (Incluído pela
Lei nº 13.846, de 2019)
§ 5º Em qualquer hipótese, fica
assegurada ao órgão concessor da pensão
por morte a cobrança dos valores
indevidamente pagos em função de nova
habilitação. (Incluído pela Lei nº 13.846, de
2019)
Art. 220. Perde o direito à pensão por
morte:
I - após o trânsito em julgado, o
beneficiário condenado pela prática de
crime de que tenha dolosamente resultado a
morte do servidor;
II - o cônjuge, o companheiro ou a
companheira se comprovada, a qualquer
tempo, simulação ou fraude no casamento
ou na união estável, ou a formalização
desses com o fim exclusivo de constituir
benefício previdenciário, apuradas em
processo judicial no qual será assegurado o
direito ao contraditório e à ampla defesa.
Art. 221. Será concedida pensão
provisória por morte presumida do
servidor, nos seguintes casos:
I - declaração de ausência, pela
autoridade judiciária competente;
II - desaparecimento em desabamento,
inundação, incêndio ou acidente não
caracterizado como em serviço;
 Noções de Direito
III - desaparecimento no desempenho
das atribuições do cargo ou em missão de
segurança.
Parágrafo único. A pensão provisória
será transformada em vitalícia ou
temporária, conforme o caso, decorridos 5
(cinco) anos de sua vigência, ressalvado o
eventual reaparecimento do servidor,
hipótese em que o benefício será
automaticamente cancelado.
Art. 222. Acarreta perda da qualidade de
beneficiário:
I - o seu falecimento;
II - a anulação do casamento, quando a
decisão ocorrer após a concessão da pensão
ao cônjuge;
III - a cessação da invalidez, em se
tratando de beneficiário inválido, ou o
afastamento da deficiência, em se tratando
de beneficiário com deficiência, respeitados
os períodos mínimos decorrentes da
aplicação das alíneas a e b do inciso VII do
caput deste Artigo; (Redação dada pela Lei
nº 13.846, de 2019)
IV - o implemento da idade de 21 (vinte
e um) anos, pelo filho ou irmão;
V - a acumulação de pensão na forma do
Art. 225;
VI - a renúncia expressa; e
VII - em relação aos beneficiários de que
tratam os incisos I a III do caput do Art.
217:
a) o decurso de 4 (quatro) meses, se o
óbito ocorrer sem que o servidor tenha
vertido 18 (dezoito) contribuições mensais
ou se o casamento ou a união estável
tiverem sido iniciados em menos de 2 (dois)
anos antes do óbito do servidor;
b) o decurso dos seguintes períodos,
estabelecidos de acordo com a idade do
pensionista na data de óbito do servidor,
depois de vertidas 18 (dezoito)
contribuições mensais e pelo menos 2
(dois) anos após o início do casamento ou
da união estável:
1) 3 (três) anos, com menos de 21 (vinte
e um) anos de idade;
2) 6 (seis) anos, entre 21 (vinte e um) e
26 (vinte e seis) anos de idade;
110
3) 10 (dez) anos, entre 27 (vinte e sete) e
29 (vinte e nove) anos de idade;
4) 15 (quinze) anos, entre 30 (trinta) e 40
(quarenta) anos de idade;
5) 20 (vinte) anos, entre 41 (quarenta e
um) e 43 (quarenta e três) anos de idade;
6) vitalícia, com 44 (quarenta e quatro)
ou mais anos de idade.
§ 1º A critério da administração, o
beneficiário de pensão cuja preservação
seja motivada por invalidez, por
incapacidade ou por deficiência poderá ser
convocado a qualquer momento para
avaliação das referidas condições.
§ 2º Serão aplicados, conforme o caso, a
regra contida no inciso III ou os prazos
previstos na alínea “b” do inciso VII, ambos
do caput, se o óbito do servidor decorrer de
acidente de qualquer natureza ou de doença
profissional ou do trabalho,
independentemente do recolhimento de 18
(dezoito) contribuições mensais ou da
comprovação de 2 (dois) anos de casamento
ou de união estável.
§ 3º Após o transcurso de pelo menos 3
(três) anos e desde que nesse período se
verifique o incremento mínimo de um ano
inteiro na média nacional única, para ambos
os sexos, correspondente à expectativa de
sobrevida da população brasileira ao
nascer, poderão ser fixadas, em números
inteiros, novas idades para os fins previstos
na alínea “b” do inciso VII do caput, em ato
do Ministro de Estado do Planejamento,
Orçamento e Gestão, limitado o acréscimo
na comparação com as idades anteriores ao
referido incremento.
§ 4º O tempo de contribuição a Regime
Próprio de Previdência Social (RPPS) ou ao
Regime Geral de Previdência Social
(RGPS) será considerado na contagem das
18 (dezoito) contribuições mensais
referidas nas alíneas “a” e “b” do inciso VII
do caput.
§ 5º Na hipótese de o servidor falecido
estar, na data de seu falecimento, obrigado
por determinação judicial a pagar alimentos
temporários a ex-cônjuge, ex-companheiro
ou ex-companheira, a pensão por morte será
devida pelo prazo remanescente na data do
 Noções de Direito
óbito, caso não incida outra hipótese de
cancelamento anterior do benefício.
(Redação dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 6º O beneficiário que não atender à
convocação de que trata o§ 1º deste Artigo
terá o benefício suspenso, observado o
disposto nos incisos I e II do caput do Art.
95 da Lei nº 13.146, de 6 de julho de
2015. (Redação dada pela Lei nº
13.846, de 2019)
§ 7º O exercício de atividade
remunerada, inclusive na condição de
microempreendedor individual, não impede
a concessão ou manutenção da cota da
pensão de dependente com deficiência
intelectual ou mental ou com deficiência
grave. (Incluído pela Lei nº 13.846, de
2019)
§ 8º No ato de requerimento de
benefícios previdenciários, não será exigida
apresentação de termo de curatela de titular
ou de beneficiário com deficiência,
observados os procedimentos a serem
estabelecidos em regulamento. (Incluído
pela Lei nº 13.846, de 2019)
Art. 223. Por morte ou perda da
qualidade de beneficiário, a respectiva cota
reverterá para os cobeneficiários.
I - (Revogado);
II - (Revogado).
Art. 224. As pensões serão
automaticamente atualizadas na mesma
data e na mesma proporção dos reajustes
dos vencimentos dos servidores, aplicando-
se o disposto no parágrafo único do Art.
189.
Art. 225. Ressalvado o direito de opção,
é vedada a percepção cumulativa de pensão
deixada por mais de um cônjuge ou
companheiro ou companheira e de mais de
2 (duas) pensões.
Seção VIII
Do Auxílio-Funeral
Art. 226. O auxílio-funeral é devido à
família do servidor falecido na atividade ou
111
aposentado, em valor equivalente a um mês
da remuneração ou provento.
§ 1º No caso de acumulação legal de
cargos, o auxílio será pago somente em
razão do cargo de maior remuneração.
§ 2º (VETADO).
§ 3º O auxílio será pago no prazo de 48
(quarenta e oito) horas, por meio de
procedimento sumaríssimo, à pessoa da
família que houver custeado o funeral.
Art. 227. Se o funeral for custeado por
terceiro, este será indenizado, observado o
disposto no Artigo anterior.
Art. 228. Em caso de falecimento de
servidor em serviço fora do local de
trabalho, inclusive no exterior, as despesas
de transporte do corpo correrão à conta de
recursos da União, autarquia ou fundação
pública.
Seção IX
Do Auxílio-Reclusão
Art. 229. À família do servidor ativo é
devido o auxílio-reclusão, nos seguintes
valores:
I - dois terços da remuneração, quando
afastado por motivo de prisão, em flagrante
ou preventiva, determinada pela autoridade
competente, enquanto perdurar a prisão;
II - metade da remuneração, durante o
afastamento, em virtude de condenação, por
sentença definitiva, a pena que não
determine a perda de cargo.
§ 1º Nos casos previstos no inciso I deste
Artigo, o servidor terá direito à
integralização da remuneração, desde que
absolvido.
§ 2º O pagamento do auxílio-reclusão
cessará a partir do dia imediato àquele em
que o servidor for posto em liberdade, ainda
que condicional.
§ 3º Ressalvado o disposto neste Artigo,
o auxílio-reclusão será devido, nas mesmas
condições da pensão por morte, aos
dependentes do segurado recolhido à
prisão.
 Noções de Direito
Capítulo III
Da Assistência à Saúde
Art. 230. A assistência à saúde do
servidor, ativo ou inativo, e de sua família
compreende assistência médica, hospitalar,
odontológica, psicológica e farmacêutica,
terá como diretriz básica o implemento de
ações preventivas voltadas para a promoção
da saúde e será prestada pelo Sistema Único
de Saúde - SUS, diretamente pelo órgão ou
entidade ao qual estiver vinculado o
servidor, ou mediante convênio ou contrato,
ou ainda na forma de auxílio, mediante
ressarcimento parcial do valor despendido
pelo servidor, ativo ou inativo, e seus
dependentes ou pensionistas com planos ou
seguros privados de assistência à saúde, na
forma estabelecida em regulamento.
§ 1º Nas hipóteses previstas nesta Lei em
que seja exigida perícia, avaliação ou
inspeção médica, na ausência de médico ou
junta médica oficial, para a sua realização o
órgão ou entidade celebrará,
preferencialmente, convênio com unidades
de atendimento do sistema público de
saúde, entidades sem fins lucrativos
declaradas de utilidade pública, ou com o
Instituto Nacional do Seguro Social -
INSS.
§ 2º Na impossibilidade, devidamente
justificada, da aplicação do disposto no
parágrafo anterior, o órgão ou entidade
promoverá a contratação da prestação de
serviços por pessoa jurídica, que constituirá
junta médica especificamente para esses
fins, indicando os nomes e especialidades
dos seus integrantes, com a comprovação
de suas habilitações e de que não estejam
respondendo a processo disciplinar junto à
entidade fiscalizadora da profissão.
§ 3º Para os fins do disposto no caput
deste Artigo, ficam a União e suas
entidades autárquicas e fundacionais
autorizadas a:
I - celebrar convênios exclusivamente
para a prestação de serviços de assistência à
saúde para os seus servidores ou
empregados ativos, aposentados,
pensionistas, bem como para seus
112
respectivos grupos familiares definidos,
com entidades de autogestão por elas
patrocinadas por meio de instrumentos
jurídicos efetivamente celebrados e
publicados até 12 de fevereiro de 2006 e
que possuam autorização de funcionamento
do órgão regulador, sendo certo que os
convênios celebrados depois dessa data
somente poderão sê-lo na forma da
regulamentação específica sobre patrocínio
de autogestões, a ser publicada pelo mesmo
órgão regulador, no prazo de 180 (cento e
oitenta) dias da vigência desta Lei, normas
essas também aplicáveis aos convênios
existentes até 12 de fevereiro de 2006;
II - contratar, mediante licitação, na
forma da Lei n 8.666, de 21 de junho de
o
1993, operadoras de planos e seguros
privados de assistência à saúde que
possuam autorização de funcionamento do
órgão regulador;
III - (VETADO)
§ 4º (VETADO)
§ 5º O valor do ressarcimento fica
limitado ao total despendido pelo servidor
ou pensionista civil com plano ou seguro
privado de assistência à saúde.
Capítulo IV
Do Custeio
Art. 231. (Revogado)
Título VII
Capítulo Único
Da Contratação Temporária de
Excepcional Interesse Público
Art. 232. (Revogado)
Art. 233. (Revogado)
Art. 234. (Revogado)
Art. 235. (Revogado)
Título VIII
Capítulo Único
Das Disposições Gerais
Art. 236. O Dia do Servidor Público será
comemorado a vinte e oito de outubro.
 Noções de Direito
Art. 237. Poderão ser instituídos, no
âmbito dos Poderes Executivo, Legislativo
e Judiciário, os seguintes incentivos
funcionais, além daqueles já previstos nos
respectivos planos de carreira:
I - prêmios pela apresentação de idéias,
inventos ou trabalhos que favoreçam o
aumento de produtividade e a redução dos
custos operacionais;
II - concessão de medalhas, diplomas de
honra ao mérito, condecoração e elogio.
Art. 238. Os prazos previstos nesta Lei
serão contados em dias corridos, excluindo-
se o dia do começo e incluindo-se o do
vencimento, ficando prorrogado, para o
primeiro dia útil seguinte, o prazo vencido
em dia em que não haja expediente.
Art. 239. Por motivo de crença religiosa
ou de convicção filosófica ou política, o
servidor não poderá ser privado de
quaisquer dos seus direitos, sofrer
discriminação em sua vida funcional, nem
eximir-se do cumprimento de seus deveres.
Art. 240. Ao servidor público civil é
assegurado, nos termos da Constituição
Federal, o direito à livre associação sindical
e os seguintes direitos, entre outros, dela
decorrentes:
a) de ser representado pelo sindicato,
inclusive como substituto processual;
b) de inamovibilidade do dirigente
sindical, até um ano após o final do
mandato, exceto se a pedido;
c) de descontar em folha, sem ônus para
a entidade sindical a que for filiado, o valor
das mensalidades e contribuições definidas
em assembleia geral da categoria.
d) (Revogado)
e) (Revogado)
Art. 241. Consideram-se da família do
servidor, além do cônjuge e filhos,
quaisquer pessoas que vivam às suas
expensas e constem do seu assentamento
individual.
Parágrafo único. Equipara-se ao
cônjuge a companheira ou companheiro,
113
que comprove união estável como entidade
familiar.
Art. 242. Para os fins desta Lei,
considera-se sede o município onde a
repartição estiver instalada e onde o
servidor tiver exercício, em caráter
permanente.
Título IX
Capítulo Único
Das Disposições Transitórias e Finais
Art. 243. Ficam submetidos ao regime
jurídico instituído por esta Lei, na qualidade
de servidores públicos, os servidores dos
Poderes da União, dos ex-Territórios, das
autarquias, inclusive as em regime especial,
e das fundações públicas, regidos pela Lei
nº 1.711, de 28 de outubro de 1952 -
Estatuto dos Funcionários Públicos Civis da
União, ou pela Consolidação das Leis do
Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei nº
5.452, de 1º de maio de 1943, exceto os
contratados por prazo determinado, cujos
contratos não poderão ser prorrogados após
o vencimento do prazo de prorrogação.
§ 1º Os empregos ocupados pelos
servidores incluídos no regime instituído
por esta Lei ficam transformados em
cargos, na data de sua publicação.
§ 2º As funções de confiança exercidas
por pessoas não integrantes de tabela
permanente do órgão ou entidade onde têm
exercício ficam transformadas em cargos
em comissão, e mantidas enquanto não for
implantado o plano de cargos dos órgãos ou
entidades na forma da lei.
§ 3º As Funções de Assessoramento
Superior - FAS, exercidas por servidor
integrante de quadro ou tabela de pessoal,
ficam extintas na data da vigência desta Lei.
§ 4º (VETADO).
§ 5º O regime jurídico desta Lei é
extensivo aos serventuários da Justiça,
remunerados com recursos da União, no
que couber.
§ 6º Os empregos dos servidores
estrangeiros com estabilidade no serviço
público, enquanto não adquirirem a
 Noções de Direito
nacionalidade brasileira, passarão a integrar
tabela em extinção, do respectivo órgão ou
entidade, sem prejuízo dos direitos
inerentes aos planos de carreira aos quais se
encontrem vinculados os empregos.
§ 7º Os servidores públicos de que trata
o caput deste Artigo, não amparados pelo
Art. 19 do Ato das Disposições
Constitucionais Transitórias, poderão, no
interesse da Administração e conforme
critérios estabelecidos em regulamento, ser
exonerados mediante indenização de um
mês de remuneração por ano de efetivo
exercício no serviço público federal.
§ 8º Para fins de incidência do imposto
de renda na fonte e na declaração de
rendimentos, serão considerados como
indenizações isentas os pagamentos
efetuados a título de indenização prevista
no parágrafo anterior.
§ 9º Os cargos vagos em decorrência da
aplicação do disposto no§ 7º poderão ser
extintos pelo Poder Executivo quando
considerados desnecessários.
Art. 244. Os adicionais por tempo de
serviço, já concedidos aos servidores
abrangidos por esta Lei, ficam
transformados em anuênio.
Art. 245. A licença especial disciplinada
pelo Art. 116 da Lei nº 1.711, de 1952, ou
por outro diploma legal, fica transformada
em licença-prêmio por assiduidade, na
forma prevista nos Arts. 87 a 90.
Art. 246. (VETADO).
Art. 247. Para efeito do disposto no
Título VI desta Lei, haverá ajuste de contas
com a Previdência Social, correspondente
ao período de contribuição por parte dos
servidores celetistas abrangidos pelo Art.
243.
Art. 248. As pensões estatutárias,
concedidas até a vigência desta Lei, passam
a ser mantidas pelo órgão ou entidade de
origem do servidor.
114
Art. 249. Até a edição da lei prevista no§
1º do Art. 231, os servidores abrangidos por
esta Lei contribuirão na forma e nos
percentuais atualmente estabelecidos para o
servidor civil da União conforme
regulamento próprio.
Art. 250. O servidor que já tiver
satisfeito ou vier a satisfazer, dentro de 1
(um) ano, as condições necessárias para a
aposentadoria nos termos do inciso II do
Art. 184 do antigo Estatuto dos
Funcionários Públicos Civis da União, Lei
n° 1.711, de 28 de outubro de 1952,
aposentar-se-á com a vantagem prevista
naquele dispositivo. (Mantido pelo
Congresso Nacional)
Art. 251. (Revogado)
Art. 252. Esta Lei entra em vigor na data
de sua publicação, com efeitos financeiros
a partir do primeiro dia do mês
subsequente.
Art. 253. Ficam revogadas a Lei nº
1.711, de 28 de outubro de 1952, e
respectiva legislação complementar, bem
como as demais disposições em contrário.
Brasília, 11 de dezembro de 1990; 169º da
Independência e 102º da República.
FERNANDO COLLOR
Questões
01. (UFAM - Assistente
Administração - COMPEC-
UFAM/2022) Nos termos da Lei nº.
8.112/1990, o servidor público é:
A - a pessoa legalmente investida na
função pública.
B - a pessoa regularmente investida em
cargo público.
C - a pessoa legalmente investida em
cargo público.
D - a pessoa regularmente investida em
função pública.
 Noções de Direito
E - a pessoa que possui o conjunto de
atribuições e responsabilidades previstas na
estrutura organizacional da Administração
Pública.
02. (UFC - Assistente Social -
CETREDE/2022) A Lei nº 8.112, de 11 de
Dezembro de 1990 e alterações posteriores,
dispõe sobre o regime jurídico dos
servidores públicos civis da União, das
autarquias e das fundações públicas
federais e define que:
A - a promoção não interrompe o tempo
de exercício, que é contado no novo
posicionamento na carreira, a partir da data
de publicação do ato que promover o
servidor.
B - a posse do servidor não poderá ser
realizada mediante procuração.
C - o início, a suspensão, a interrupção e
o reinício do exercício serão registrados no
assentamento individual do servidor e
publicado no Diário Oficial da União
(DOU).
D - é de quinze dias o prazo para o
servidor empossado em cargo público
entrar em exercício, contados da data da
posse, podendo em situações de caráter
extraordinário ter o período estendido por
mais 15 dias.
03. (UFRPE - Assistente
Administração - SUGEP - UFRPE/2022)
Considerando os ditames e previsões
contidas na Lei nº 8.112/90, no tocante a
questões relacionadas à posse e ao exercício
do servidor público federal, assinale a
alternativa correta.
A - A posse no cargo público não é
impedida pela inaptidão física constatada
mediante inspeção médica oficial.
B - A contar da data da posse, o prazo é
de trinta dias para que o servidor público
empossado entre em exercício.
C - Por ser ato personalíssimo, a posse
do servidor não poderá ser realizada
mediante procuração.
D - Deverá o servidor apresentar, no ato
da posse, declaração quanto ao exercício ou
não de outro cargo, emprego ou função
115
pública, bem como declaração de bens e
valores que constituem seu patrimônio.
E - A posse deverá ocorrer no prazo
máximo de 15 (quinze) dias, contados a
partir da data de publicação do ato de
provimento.
04. (UFRPE - Auditor - SUGEP -
UFRPE/2022) De acordo com a Lei nº
8.112/90, qual o prazo para a posse do
servidor público aprovado em concurso?
A - 60 dias, contados da publicação do
ato de provimento.
B - 30 dias, contados da publicação do
ato de provimento.
C - 60 dias, contados da publicação do
resultado do concurso, podendo ser
prorrogado.
D - 60 dias, contados da publicação da
nomeação.
E - 30 dias, contados da publicação do
resultado do concurso.
05. (IF/PA - Assistente Administração
- IDECAN/2022) De acordo com a Lei n°
8.112/90, a investidura em cargo público
efetivo ocorrerá:
A - com a promoção ou a recondução,
por exemplo.
B - exclusivamente com a posse ou a
promoção.
C - apenas com a posse.
D - obrigatoriamente com a reversão e
com a reintegração.
06. (IBGE - Agente de Pesquisas por
Telefone - CESPE-CEBRASPE/2021)
Conforme a Lei n.º 8.112/1990, em caso de
exercício irregular de suas atribuições, o
servidor público poderá responder na(s)
esfera(s)
A - administrativa, apenas.
B - penal, apenas.
C - administrativa e civil, apenas.
D - civil e penal, apenas.
E - administrativa, civil e penal.
07. (Prefeitura de Frecheirinha/CE -
Fiscal de Tributos - CETREDE/2021) De
acordo com a Lei 8.112/90, sobre as
 Noções de Direito
Responsabilidades dos servidores, analise
as afirmativas a seguir e marque (V) para as
VERDADEIRAS e (F) para as FALSAS.
( ) O servidor responde civil, penal e
também administrativamente pelo
exercício irregular de suas atribuições.
( ) A responsabilidade civil decorre de
ato omissivo ou comissivo, doloso ou
culposo, que resulte em prejuízo ao erário
ou a terceiros.
( ) Tratando-se de dano causado a
terceiros, responderá o servidor perante a
Fazenda Pública, em ação regressiva.
( ) A obrigação de reparar o dano nem
sempre se estende aos sucessores, porém,
caso se estenda, contra eles será executada,
até o limite do valor da herança recebida.
( ) A responsabilidade civil-
administrativa resulta exclusivamente de
ato omissivo praticado no desempenho do
cargo ou função.
Marque a opção que apresenta a
sequência CORRETA.
A - V – V – F – F – F.
B - F – V – V – V – V.
C - V – F – V – V – F.
D-V–V–V–F–F
E-V–V–V–V–V
08. (UFOB - Analista de Tecnologia da
Informação - INSITUTO AOCP) O
servidor público federal possui deveres
perante a Administração e o administrado.
Em relação aos deveres previstos na Lei
8.112/90, julgue o item a seguir.
O servidor deve cumprir as ordens
superiores, não podendo, em qualquer
hipótese, cogitar sua legalidade.
( ) Certo ( ) Errado
09. (TRT - 5ª Região - Técnico
Judiciário - FCC/2022) Ao dispor sobre o
regime disciplinar do servidor público, a
Lei nº 8.112/1990 prevê que
A - o prazo de prescrição começa a fluir
da data em que o servidor cometeu a
infração passível de penalidade disciplinar.
116
B - o servidor público será apenado com
demissão na hipótese de incontinência e
conduta escandalosa, na repartição.
C - a censura é uma das penalidades
disciplinares que podem ser aplicadas ao
servidor.
D - o servidor será apenado com
suspensão, caso faça uso de pessoal ou
recursos materiais da repartição em
serviços ou atividades particulares.
E - as sanções civis, penais e
administrativas não poderão cumular-se,
pois é vedada a imposição de mais de uma
penalidade a um único fato infracional.
10. (TRT - 5ª Região - Técnico
Judiciário - FCC/2022) Ao dispor sobre o
regime disciplinar do servidor público, a
Lei no 8.112/1990 prevê que
A - a censura é uma das penalidades
disciplinares que podem ser aplicadas ao
servidor.
B - o servidor será apenado com
suspensão, caso faça uso de pessoal ou
recursos materiais da repartição em
serviços ou atividades particulares.
C - as sanções civis, penais e
administrativas não poderão cumular-se,
pois é vedada a imposição de mais de uma
penalidade a um único fato infracional.
D - o prazo de prescrição começa a fluir
da data em que o servidor cometeu a
infração passível de penalidade disciplinar.
E - o servidor público será apenado com
demissão na hipótese de incontinência e
conduta escandalosa, na repartição.
Alternativas
01. C (Art. 2º)
02.A (Art. 17)
03.D (Art. 13,§ 5º)
04. B (Art. 13,§ 1º)
05. C (Art. 7º)
06.E (art. 121)
07.D (Arts. 121, c.c art. 122, art. 122,§2º,
122,§3º, 124)
08.errado (art. 116, IV)
09.B (art. 132, XIII)
10.E (art. 132,V)
 Noções de Direito

Poder Vinculado
4 Poderes administrativos: poder
hierárquico; poder disciplinar; poder A lei cria um ato administrativo e
regulamentar; poder de polícia; uso e estabelece a conduta que deve ser tomada
abuso do poder. pela autoridade administrativa.
Com o preenchimento dos requisitos da
lei, o ato administrativo deve ser praticado,
Poderes Administrativos26 não há liberdade de conveniência e
oportunidade.
Os poderes fazem parte da
Administração Pública, tendo em vista que Poder Discricionário
eles permitem que o administrador tenha
maior facilidade ao impor as ordens, O administrador também está
deveres aos administrados, estes poderes subordinado a lei, mas essa mesma lei
são chamados de poderes-deveres. confere poder de escolha ao administrador,
Como características são irrenunciáveis, buscando o que for mais viável.
sendo que o administrador não pode dispor A discricionariedade existe tanto no
destes, já que buscam o interesse público momento em que o ato é praticado, quanto
por meio do Estado. no momento em que a administração decide
revoga-lo, levando em consideração a
Federação e o princípio da separação conveniência e a oportunidade.
de poderes: o exercício da função
administrativa Poder Normativo ou Regulamentar

Os poderes são distintos como entendido É o poder conferido à Administração de

por Montesquieu, pelo fato de ser uma expedir atos administrativos gerais e
forma de reter o poder. O ponto de vista abstratos, com efeito erga omnes.
defendido é que um bom governo depende A lei como fonte primária do Direito
da ausência de concentração no mesmo Administrativo cria regras e obrigam a
órgão ou corpo social dos poderes de fazer atuação do administrador público.
as leis, executando as resoluções públicas, Os regulamentos são atos normativos
além de julgar crimes ou pontos distintos advindos do chefe do Poder Executivo e sua
entre as pessoas. forma é o decreto, logo entendemos que o
regulamento é expedido pelo decreto.
Vinculação e Discricionariedade
Espécies de Regulamentos
A lei é o instrumento que irá estabelecer - Regulamentos executivos - não irá
se a atuação administrativa será vinculada inovar mas pode complementar a lei;
ou discricionária, é por meio dela que o - Regulamentos autônomos – atuam
agente notará se vai atuar com poder de substituindo a lei e irá inovar o
escolha, se assim for, estará diante do poder ordenamento jurídico.
discricionário, agora, caso a lei estipule
todos os elementos do ato que devem ser Poder Hierárquico
praticados, não dando poder de escolha, o
poder será vinculado. Integra a estrutura das pessoas jurídicas
da Administração Pública direta ou
indireta.

26
Adaptado de: Carvalho, Matheus. Manual de Direito Administrativo,
7ª edição, Salvador, JusPODIVM, 2020.

117
 Noções de Direito
A hierarquia só existe dentro de uma
mesma pessoa jurídica, que irá definir a
competência entre órgãos e agentes
públicos. Entre os diversos entes
federativos como União, Estados,
Município e Distrito Federal ou os entes da
administração direta e indireta não há
relação de hierarquia ou subordinação, pois
se trata de pessoas jurídicas diferentes.
Avocação – o chefe pode chamar para si,
de modo temporário, a competência
atribuída a um agente subordinado, por
outro agente de hierarquia superior.
Delegação – é a atribuição de um órgão
para o outro da mesma hierarquia ou ainda
de hierarquia inferior, não podendo ser
exclusiva. Ela é exercida de modo
temporário e não quer dizer que seja uma
transferência mas sim uma ampliação de
competência
Alguns casos não podem ser delegados
como as decisões de recurso hierárquico, a
edição de atos normativos e a competência
exclusiva que for definida em lei.
Poder Disciplinar
Permite a aplicação de sanções aos que
se sujeitem ao ente estatal. Deste modo,
entendemos que esse poder decorre do
Poder Hierárquico.
Não pode ser confundido com o poder de
polícia, pois pelo disciplinar as punições
acontecem internamente.
Pense da seguinte maneira, quem se
sujeita ao poder disciplinar pertence aos
quadros da Administração Pública.
Quando a Administração toma
conhecimento da prática de uma infração
pelo agente, é necessária a instauração de
processo administrativo disciplinar para a
aplicação das sanções cabíveis, sendo que
no momento da aplicação das sanções
encontramos acentuado o poder
discricionário, pois o agente tem margem
de escolha com relação a penalidade que vai
praticar e a possível sanção.
118
O agente pode praticar uma infração nas
três esferas (civil, penal e administrativa).
Essas instâncias devem ser incomunicáveis
, porém a jurisprudência dos tribunais
entende que em caso de absolvição criminal
por inexistência do fato ou autoria, haverá
também absolvição na esfera
administrativa.
Poder de Polícia
O Estado deve atuar buscando o
interesse da coletividade, colocando,
inclusive, limitações as liberdades
individuais e ao direito de propriedade das
pessoas, por meio destes pontos estamos
diante do Princípio da Supremacia do
Interesse Público.
O artigo 78 do Código Tributário
Nacional define:
Art. 78. Considera-se poder de polícia
atividade da administração pública que,
limitando ou disciplinando direito,
interesse ou liberdade, regula a prática de
ato ou abstenção de fato, em razão de
intêresse público concernente à segurança,
à higiene, à ordem, aos costumes, à
disciplina da produção e do mercado, ao
exercício de atividades econômicas
dependentes de concessão ou autorização
do Poder Público, à tranquilidade pública
ou ao respeito à propriedade e aos direitos
individuais ou coletivos.
Parágrafo único. Considera-se regular
o exercício do poder de polícia quando
desempenhado pelo órgão competente nos
limites da lei aplicável, com observância do
processo legal e, tratando-se de atividade
que a lei tenha como discricionária, sem
abuso ou desvio de poder.
Por que o conceito desse poder está
disciplinado no Código Tributário?
O exercício e a prestação de serviços uti
singuli ensejam em grande a cobrança de
taxas.
Poder de Polícia Originário: é aquele
que nasce da própria entidade, não precisa
 Noções de Direito
que seja repassado, transferido a ele por
algum órgão (União, Estados e
Municípios).
Poder de Polícia Delegado: existe por
intermédio de uma transferência legal, é
outorgado, quem irá recebe-lo é a
Administração Indireta (autarquias,
fundações, empresas públicas e sociedade
de economia mista).
é aquele que ocorre por meio de
transferência legal, ou seja, aquele que é
outorgado, sendo este recebido pela
administração pública indireta.
Vinculação e Discricionariedade
O agente público, pautado na lei irá
analisar o que for mais conveniente em prol
da coletividade (discricionariedade).
Atenção: nem sempre o Poder de Polícia
é discricionário, pense nas licenças para
construção, elas devem ser cumpridas de
acordo com o que for trazido.
Atributos
Discricionariedade (explicada acima);
Imperatividade – a Administração
Pública impõe obrigações que devem ser
cumpridas pelos particulares, mesmo que
estes concordem ou não.
Autoexecutoriedade – a Administração
tem poderes próprios para executar suas
próprias decisões, não precisar pedir
autorização para o Poder Judiciário.
Coercibilidade – a vontade do
administrado não é consultada, o ato se
torna obrigatório e a Administração pode
usar meios de coerção para cumprir as
determinações.
Uso e Abuso de Poder
O abuso de poder é encontrado quando o
poder é utilizado fora dos limites razoáveis
para o interesse público, neste caso estamos
diante de excesso de poder que não pode ser
confundido com o desvio de poder, pelo
fato deste ter finalidade diversa da que fora
pretendida.
119
Questões
01. (MPE/PE - Promotor de Justiça e
Promotor de Justiça Substituto -
FCC/2022) Acerca dos poderes
administrativos:
A - O poder regulamentar é uma
prerrogativa concedida pela Constituição
Federal exclusivamente ao chefe do Poder
Executivo Federal, não se estendendo aos
Governadores e aos Prefeitos.
B - A autoexecutoriedade, um dos
atributos do poder de polícia, existe em toda
e qualquer medida de polícia,
possibilitando que a Administração pública,
com seus próprios meios, execute as suas
decisões, sem necessitar recorrer
previamente ao Poder Judiciário.
C - É constitucional a delegação do
poder de polícia, por meio de lei, a pessoas
jurídicas de direito privado integrantes da
Administração pública indireta de capital
social majoritariamente público que
prestem exclusivamente serviço público de
atuação própria do Estado e em regime não
concorrencial.
D - A multa, como sanção resultante do
exercício do poder de polícia pela
Administração pública, goza do atributo da
autoexecutoriedade.
E - Poder hierárquico é o que cabe à
Administração pública para apurar
infrações e aplicar penalidades aos
servidores públicos e demais pessoas
sujeitas à disciplina administrativa
02. (COREN/AP - Agente
Administrativo - Quadrix/2022) Acerca
dos poderes administrativos, julgue o item.
A polícia administrativa somente pode
agir de forma preventiva, sendo-lhe vedado
atuar repressivamente.
( ) Certo ( )Errado
03. (DETRAN/AM - Técnico
Administrativo – IBFC/2022) No que
tange aos Poderes Administrativos,
 Noções de Direito
especialmente sobre o Poder Disciplinar,
analise as afirmativas abaixo.
I. Poder Disciplinar é o que cabe à
Administração Pública para apurar
infrações e aplicar penalidades aos
servidores públicos e demais pessoas
sujeitas à disciplina administrativa.
II. O Poder Disciplinar não abrange as
sanções impostas a particulares não sujeitos
à disciplina interna da Administração,
porque, nesse caso, as medidas punitivas
encontram seu fundamento no Poder de
Polícia do Estado.
III. Nenhuma penalidade pode ser
aplicada sem prévia apuração por meio de
procedimento legal, em que sejam
assegurados o contraditório e a ampla
defesa, com os meios e recursos a ela
inerentes.
Estão corretas as afirmativas:
A - I, II e III
B - I e II apenas
C - II e III apenas
D - I e III apenas
Alternativas
01.C – 02.errado – 03.A
5 Ato administrativo: validade, eficácia;
atributos; extinção, desfazimento e
sanatória; classificação, espécies e
exteriorização; vinculação e
discricionariedade.
Ato administrativo
Conceito
É um ato jurídico emanado por um
agente público (múnus público) e atua em
nome da Administração.
Em sentido restrito, trata-se de
declaração unilateral de vontade do poder
público, possuindo as prerrogativas do
regime de direito público, sujeitando-se ao
controle jurisdicional.
27
Oliveira, Rafael Carvalho R. Curso de Direito
120
Em sentido amplo, decorre de acordos
feitos pelo poder público, além dos atos
gerais e abstratos que são praticados pelo
poder público.
Vamos resolver essa questão para
entender melhor o conceito
Questão
01. (ICMBIO - Técnico Ambiental –
CESPE-CEBRASPE/2022) Acerca do
conceito de ato administrativo, julgue o
item a seguir.
Ato administrativo é aquele que decorre
de acontecimentos naturais que
independem do ser humano.
( ) Certo ( ) Errado
Alternativa
01. Errado
Ato administrativo e o princípio da
separação dos poderes27
A separação dos poderes é, no Brasil, o
fundamento do Estado Constitucional
Democrático de Direito, no qual cada um
dos integrantes dos três poderes
(Legislativo, Executivo e Judiciário) deve
observar sua função frente a um propósito
social.
A nossa atual Constituição, promulgada
em 5 de outubro de 1988, prevê em seu
artigo 2º: “São Poderes das União,
independentes e harmônicos entre si, o
Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
Desse modo, podemos conceituar, pelo
critério objetivo, que, são atos
administrativos, todos aqueles atos
praticados no exercício da função
administrativa, sejam eles praticados por
órgãos dos Poderes Executivo, Legislativo
ou Judiciário.
Vale destacar que, de acordo com o
princípio constitucional da separação de
poderes, cada um dos três poderes
(Executivo, Legislativo e Judiciário) têm
Administrativo. Disponível em: Minha Biblioteca,
(11th edição). Grupo GEN, 2023.
 Noções de Direito
uma função principal, mas também
exercem funções típicas dos outros poderes,
ainda que de forma secundária. É
importante destacar que o ato
administrativo relaciona-se com o exercício
da função administrativa,
independentemente da qualidade do agente.
Normalmente editado pelo Executivo,
que exerce de maneira típica a função
administrativa, o ato administrativo
também pode ser editado pelo Poder
Legislativo e Judiciário (ex.: o ato que
concede férias e o ato disciplinar, editados
no âmbito de qualquer Poder, são
considerados atos administrativos).
Registre-se que o princípio da separação de
poderes (rectius: funções) não se
fundamenta no critério da exclusividade da
função exercida por todo Poder, mas, sim,
no critério da preponderância, razão pela
qual os Poderes Legislativo e Judiciário
exercem, de forma atípica, função
administrativa.
Ato administrativo e ato privado da
administração
No âmbito da Administração Pública, é
preciso verificar a natureza da atividade
exercida para caracterização do ato
administrativo, pois a Administração, além
dos atos administrativos, edita atos
privados que não se vinculam ao exercício
de função administrativa.
Desse modo, a empresa pública e a
sociedade de economia mista que executam
atividade econômica, concorrendo com as
demais entidades privadas, submetem-se,
normalmente, ao mesmo regime jurídico
privado aplicável às empresas em geral (art.
173, § 1.º, II, da CRFB). Não se trata, por
óbvio, de regime totalmente privado, uma
vez que as referidas entidades exercem,
também, funções tipicamente
administrativas por imposição
constitucional (ex.: concurso público para
contratação de agentes; licitação para
determinadas contratações etc.), razão pela
qual os respectivos atos serão considerados
121
administrativos. Por esse motivo, a Súmula
333 do STJ dispõe: “Cabe mandado de
segurança contra ato praticado em licitação
promovida por sociedade de economia
mista ou empresa pública”. Os atos
praticados na licitação e em outros
procedimentos administrativos devem ser
considerados materialmente
administrativos e sujeitos à impugnação por
meio do mandado de segurança.
Ato administrativo e delegatários de
atividades estatais
O ato administrativo relaciona-se com a
função administrativa, que pode ser
encontrada dentro ou fora da Administração
Pública.
Dessa maneira, a edição de atos
administrativos não é exclusividade dos
entes e das entidades que compõem a
Administração Pública Direta e Indireta. As
entidades delegatárias de atividades
administrativas, que não integram a
Administração Pública, também podem
editar atos materialmente administrativos
quando exercem a atividade delegada. Em
consequência, o STJ tem admitido a
impetração de mandado de segurança
contra atos das concessionárias de serviços
públicos que determinam a interrupção do
serviço ao usuário, uma vez que tais atos
não são de simples gestão, mas de
delegação de administrativa.
Ato e fato administrativo
Os atos administrativos não se
confundem com os fatos administrativos.
Aliás, no Direito Civil é comum a distinção
entre atos e fatos jurídicos.
Os atos administrativos, espécies de atos
jurídicos, representam a vontade da
Administração preordenada ao atendimento
da finalidade pública (ex.: ato
administrativo punitivo editado no
Processo Administrativo Disciplinar – PAD
– tem por objetivo punir o agente público).
Fato da Administração
Entende-se por fato toda ação ou
omissão do Poder Público que poderá recair
 Noções de Direito

diretamente sobre o contrato, impedindo Ato administrativo e ato de governo

que o mesmo seja executado. (político)
A distinção entre ato administrativo e ato
São fatos da Administração:28 de governo (político) remete à tradicional
- atraso superior a 90 dias dos dicotomia função administrativa
pagamentos devidos pela administração (Administração) e função política
decorrentes de obras, serviços ou (Governo).
fornecimentos, ou de parcelas destes, já
recebidos ou executados, salvo em caso de Características
(a) calamidade pública, (b) grave
perturbação da ordem interna; e (c) guerra Os atos administrativos apresentam as
(art. 78, XV); seguintes características básicas:
- suspensão da execução, por ordem
escrita da Administração, por mais de 120 a)referem-se ao exercício da função
dias, ou ainda por repetidas suspensões que administrativa;
totalizem o mesmo prazo, salvo em caso de b)são editados pelo Poder Executivo, na
(a) calamidade pública; (b) grave função típica, e pelos Poderes Legislativo e
perturbação da ordem interna; e (c) guerra Judiciário, nas funções atípicas;
(art. 78, XIV); c)inserem-se no Direito Administrativo.
- não liberação, por parte da São exemplos de atos administrativos os
Administração, de área, local ou objeto para atos de consentimento (autorização de uso
execução de obra, serviço ou fornecimento, de bem público etc.), os atos sancionatórios
nos prazos contratuais, bem como das (demissão do servidor etc.), entre outros.
fontes materiais naturais especificadas no
projeto (art. 78, XVI). Por outro lado, os atos políticos são
caracterizados da seguinte forma:
Ato e processo administrativo; a)relacionam-se com o exercício da
Ato e processo administrativo não se função política;
confundem. De um lado, o ato b)são editados pelos Poderes Executivo
administrativo é a manifestação unilateral e Legislativo;
de vontade da Administração destinada à c)integram o Direito Constitucional.
produção de efeitos jurídicos. De outro Podem ser mencionados os seguintes
lado, o processo administrativo refere-se à exemplos de atos políticos: sanção e veto de
sequência encadeada de atos instrumentais projetos de leis, declaração de guerra etc.
para obtenção da decisão administrativa. Tradicionalmente, a referida distinção
tem por objetivo principal afastar os atos de
Enquanto o ato administrativo é governo (políticos) do controle judicial.
marcado pelo caráter estático, o processo é Todavia, a tendência atual é a submissão,
dinâmico, projetando-se no tempo. em regra, de todo e qualquer ato ao controle
Apesar de institutos distintos, existe uma judicial, tendo em vista o princípio da
forte relação entre o ato e o processo inafastabilidade consagrado no art. 5.º,
administrativo, uma vez que este último XXXV, da CRFB, conforme demonstra a
compreende, necessariamente, a edição denominada “judicialização das políticas
daquele. Vale dizer: o processo públicas”.
administrativo, com nítido caráter
instrumental, tem por objetivo a produção
do ato administrativo.

28 Paulo: Atlas, 2020.

Nohara, Irene. Direito administrativo / Irene Nohara. – 10. ed. – São

122
 Noções de Direito
Silêncio Administrativo
O silêncio é a ausência de manifestação
da Administração por meio da petição do
administrado.
Elementos do ato administrativo
Os atos administrativos, espécies de atos
jurídicos, podem ser analisados a partir dos
planos da existência (elementos de
estruturação dos atos), validade
(compatibilidade com o ordenamento
jurídico) e eficácia (aptidão para produção
de efeitos jurídicos).
Os elementos do ato administrativo são:
sujeito, objeto, forma, motivo e finalidade.
Sujeito
É o agente que pode praticar o ato
administrativo, já que a lei permite a prática
do ato. Pelo fato do Estado ser formado por
pessoas jurídicas, não haverá vontade
própria. Apenas teremos vontade se
estivermos falando de pessoas físicas
(agentes públicos).
Objeto
O objeto é o efeito jurídico imediato que
precisa ser moral e lícito.
Forma
É o modo de exteriorização do ato
administrativo. Geralmente são produzidos
por escrito, mas nada impede que sejam
verbais ou sinalagmáticos. A imposição de
uma forma para o ato leva a constatar que o
ato é discricionário.
Motivo
É o pressuposto de fato e direito que
permite que a Administração pratique um
ato administrativo.
O pressuposto de direito são os
dispositivos legais que servem de base para
o ato, enquanto o pressuposto de fato é o
conjunto de acontecimentos que fazem com
que a Administração pratique um ato.
123
OBS: motivação e motivo são distintos,
aquele refere-se a um discurso que justifica
a edição de um ato, é a formalidade do ato,
enquanto o motivo é a explicação dos
motivos.
Finalidade
É a finalidade que a administração visa
alcançar, podendo ser lato sensu (ato para
satisfação da coletividade) e stricto sensu
(ato específico)
Validade
Para um ato ser válido todas as etapas
precisam ter sido cumpridas, portanto, ato
válido é aquele criado de acordo coma
regras estipuladas pela legislação
correspondente. Passou então pelo seu
período de formação até ser constituído ao
seu final.
Vale ressaltar que o ato imperfeito existe
nesse momento, quando ele ainda está em
formação e não concluiu todas as suas
etapas definidas em lei.
Inexistência
Os atos inexistentes aparentam vontade
de manifestação da Administração
Pública.C onstatada, a qualquer momento,
a prática de um ato inexistente, será
declarada a sua inexistência e serão
desconstituídos os efeitos produzidos por
esse ato.
Eficácia
É a aptidão para produção de efeitos,
podendo a eficácia ser imediata, logo
depois que houver a publicação, já outros
podem ser editados ou terem condições
suspensivas, sendo ainda ineficazes, por
estarem pendentes.
Os atos administrativos produzem
efeitos próprios (efeitos típicos do ato).
Exemplo: em uma ação de desapropriação
tem-se a perda do bem pelo particular.
Temos também os efeitos impróprios
(efeitos atípicos do ato) podendo estes
efeitos serem reflexos e prodrômicos.
 Noções de Direito
Discricionariedade e Vinculação
Os atos vinculados não conferem ao
agente público margem de escolha, de
modo que a competência, finalidade e
forma são elementos vinculados.
Os atos discricionários, por sua vez,
conferem margem de escolha ao agente
público, quando não houver previsão em lei
para a prática de determinados atos, de
modo que o motivo e o objeto são
elementos discricionários do ato
administrativo, devendo o administrador
atuar de acordo com a oportunidade e a
conveniência.
O motivo e o objeto fazem parte do
mérito de um ato, não tendo condições de
ser controlado pelo Poder Judiciário.
OBS: não se esqueça, por mais que um
ato seja discricionário ele deve cumprir
com a lei, já que a Administração segue o
princípio da legalidade.
Mérito Administrativo
É a aplicação do poder discricionário
dado por lei ao administrador. É por ele que
o agente público decide sobre a
oportunidade e conveniência da prática do
ato.
Controle judicial dos atos
administrativos discricionários
Tradicionalmente, quanto ao parâmetro
do controle sobre a atuação administrativa,
o controle dos atos administrativos é
dividido em duas espécies:
a)controle de legalidade: adequação
formal do ato administrativo com a
legislação; e
b)controle do mérito: verificação da
conveniência e da oportunidade relativas ao
motivo e ao objeto do ato administrativo.
O controle jurisdicional sobre os atos
oriundos dos demais Poderes (Executivo e
Legislativo) restringe-se aos aspectos de
legalidade (juridicidade), sendo vedado ao
Poder Judiciário substituir-se ao
administrador e ao legislador para definir,
124
dentro da moldura normativa, qual a
decisão mais conveniente ou oportuna para
o atendimento do interesse público, sob
pena de afronta ao princípio constitucional
da separação de poderes.
Assim, o Judiciário deve invalidar os
atos ilegais da Administração, mas não
pode revogá-los por razões de conveniência
e oportunidade.
O controle judicial da discricionariedade
administrativa evoluiu ao longo do tempo.
Após o abandono da noção de imunidade
judicial da discricionariedade, várias teorias
procuraram explicar e legitimar o controle
judicial da atuação estatal discricionária,
com destaque para três teorias que serão
estudadas a seguir:
a)teoria do desvio de poder
(détournement de pouvoir) ou desvio de
finalidade;
b)teoria dos motivos determinantes; e
c)teoria dos princípios jurídicos
(juridicidade).
Teoria do desvio de poder
(détournement de pouvoir) ou desvio de
finalidade
A teoria do desvio de poder
(détournement de pouvoir) ou desvio de
finalidade, oriunda do Conselho de Estado
francês,41 admite que o Judiciário invalide
ato administrativo em desacordo com a
finalidade da norma (ex.: a remoção ex
officio de um servidor em razão de
perseguição pessoal do seu chefe – a
remoção não pode ter caráter punitivo; a
cessão de imóvel desapropriado para
empresa privada executora de atividade
econômica lucrativa – a desapropriação só
pode ter por finalidade a utilidade pública,
a necessidade pública ou o interesse social).
Teoria dos motivos determinantes
De acordo com a teoria dos motivos
determinantes, a validade do ato
administrativo depende da correspondência
entre os motivos nele expostos e a
existência concreta dos fatos que ensejaram
a sua edição. Mesmo naquelas situações
 Noções de Direito
excepcionais em que a lei não exige a
motivação (exteriorização dos motivos),
caso o agente exponha os motivos do ato, a
sua validade dependerá da correspondência
com a realidade (ex.: exoneração de agente
ocupante de cargo em comissão motivada
pelo reiterado descumprimento do horário
de trabalho. Comprovado pelo agente que a
motivação é falsa, o ato será invalidado).
Na hipótese de pluralidade de motivos
justificadores da edição do ato, a eventual
apresentação de motivo ilícito, que não
contamine a substância do ato, não tem o
condão de gerar a sua nulidade, tendo em
vista a inexistência de prejuízo (pas de
nullité sans grief).
Teoria dos princípios jurídicos e o
controle de juridicidade
Por fim, a teoria dos princípios jurídicos
exige a compatibilidade dos atos
administrativos com os princípios
consagrados no ordenamento jurídico. A
referida teoria ganhou relevância com o
reconhecimento da normatividade dos
princípios, no contexto da
constitucionalização do Direito
Administrativo e do Pós-Positivismo,
abrindo a possibilidade do controle
ampliado e dotado de maior efetividade do
ato administrativo.
A partir do reconhecimento do papel
central da Constituição e da normatividade
dos princípios constitucionais, a legalidade
deixa de ser o único parâmetro para
verificação da validade da atuação
administrativa. Trata-se do princípio da
juridicidade que não aceita a concepção da
Administração vinculada exclusivamente
às regras prefixadas nas leis, mas sim ao
próprio Direito, o que inclui as regras e
princípios previstos na Constituição.
O STF editou a Sumula Vinculante 13
para vedar o nepotismo na Administração
Pública com fundamento nos princípios da
impessoalidade, moralidade e eficiência. O
STJ, por sua vez, utiliza-se rotineiramente
125
dos princípios da razoabilidade e da
isonomia (impessoalidade) para saber se
algumas das exigências contidas em editais
de concursos públicos são válidas ou não.
A juridicidade, como se vê, amplia a
margem de controle do ato discricionário
levada a efeito pelo Judiciário. E isso não
para permitir a apreciação do mérito
administrativo propriamente dito, porque
importaria em inadmissível violação ao
princípio da separação de poderes, mas para
garantir que o mérito da atuação
administrativa não seja um artifício ou
escudo à violação, por via transversa, da
ordem jurídica pelo administrador.
Contudo, com o intuito de evitar uma
simples troca da arbitrariedade
administrativa pela judicial, é indispensável
a justificação da decisão judicial, como
elemento essencial para sua legitimidade,
pois só assim há possibilidade do controle
“final” pelos “donos do poder” (o povo).
É oportuno notar que o reconhecimento
da existência do princípio da juridicidade é
uma via de mão dupla: ao mesmo tempo em
que há um nítido incremento do prestígio da
atividade exercida pela Administração
Pública na concretização das normas
constitucionais, a juridicidade gera
necessariamente restrições mais sensíveis à
atuação do administrador e acarreta a
ampliação do controle judicial dos atos
administrativos, uma vez que a atuação
administrativa, para ser considerada válida,
deve compatibilizar-se com os princípios
consagrados na Constituição da República
(moralidade, eficiência, razoabilidade etc.).
Atributos dos Atos Administrativos
Os atributos são as prerrogativas
conferidas por lei em virtude do princípio
da supremacia do interesse público sobre o
privado. São atributos:
- Presunção de legitimidade: até que se
prove o contrário, o ato foi editado
seguindo a lei, não admitindo-se inversão
 Noções de Direito
do ônus da prova, porém é cabível a
demonstração do ato ilícito. Caso o
particular queira tornar o ato ilegítimo
deverá provar que ele não foi praticado
respeitando os trâmites legais.
- Presunção de veracidade: o ato possui
fé pública e os fatos que existem em sua
prática são verdadeiros, essa presunção de
veracidade não é absoluta, já que admite-se
prova em contrário pelo interessado.
São colocados à prova os fatos, devendo
o lesado provar a falsidade com a inversão
do ônus da prova dos fatos alegados no ato
administrativo. Exemplo: a pessoa que é
multada precisa comprovar que não
cometeu a infração.
- Imperatividade: os atos são
imperativos quando impõem obrigações e
deveres ao particular, se um ato não gozar
dessa imposição não será um ato
imperativo. Mesmo que um ato seja
inválido pelo particular, não poderá ser
ilegal enquanto assim não for assim
declarado, devendo a regras serem
cumpridas pelo agente.
- Exigibilidade: o particular deve
cumprir a exigência imposta pelo ato, sob
pena de sanção disciplinar, o que permite
que o Estado aplique a penalidade sem
necessidade de provimento judicial.
Exemplo: a placa de sinalização de proibido
parar e estacionar exige que o particular
cumpra essa ordem, independente ou não de
aceitação.
- Executoriedade ou
autoexecutoriedade: em alguns casos
apenas os meios indiretos de coerção não
atendem ao interesse público, sendo
necessária a aplicação de meios direitos de
execução dos atos administrativos. Se o
carro estiver parado na área de proibido
parar e estacionar o guincho pode ser
acionado e retirar o veículo do local frente
ao descumprimento de um ato.
126
- Tipicidade: de modo simples, todo
administrativo precisa ter previsão em lei,
possuir um tipo legal definido.
Questões
01. (Câmara Municipal de São José
dos Campos/SP - Técnico Legislativo –
VUNESP/2020) Acerca dos atributos dos
atos administrativos, assinale a alternativa
correta.
A - A presunção de veracidade se aplica
aos atos privados da Administração
Pública.
B - A imperatividade constitui na
prerrogativa de a Administração Pública
executar, diretamente, os seus atos,
independentemente da manifestação do
Poder Judiciário.
C - A presunção de veracidade não
implica na inversão do ônus da prova, pois
o cidadão tem o direito de exigir sempre que
a autoridade pública comprove que está
agindo de acordo com o princípio da
legalidade.
D - Prevalece na doutrina o
entendimento de que a autoexecutoriedade
prescinde prévia autorização legislativa ou
a caracterização de situação emergencial.
E - A autoexecutoriedade autoriza a
Administração a, em determinados casos,
utilizar de forma moderada a força para
viabilizar a execução do interesse público.
02. (DPE-MT - Técnico de Apoio
Administrativo - IBFC/2022) O ato
administrativo deve conter seus
componentes para que seja perfeito e
válido. São sete os requisitos do ato
administrativo. Assinale a alternativa que
contém o requisito que é o modo pelo qual
o ato aparece e revela sua existência.
A- Finalidade
B- Forma
C- Agente público
D- Motivo
03. (MPC-SC - Técnico em Atividades
Administrativas -
CESPE/CEBRASPE/2022) Maria,
 Noções de Direito
servidora pública de determinada autarquia
estadual, aplicou advertência a Caio, seu
subordinado, por este ter praticado ato que
não era de sua atribuição legal.
Inconformado com a punição, Caio
impetrou mandado de segurança visando
anular a pena administrativa aplicada.
Acerca dessa situação hipotética, julgue
o item seguinte.
Considerando que Caio realmente tenha
atuado fora dos limites de sua competência
legal, é correto afirmar que o ato
administrativo por ele praticado apresentou
vício de competência.
( ) Certo ( ) Errado
04. (DPE-AM - Assistente Técnico de
Defensoria - Assistente Técnico
Administrativo - FCC/2022) João, chefe
de uma repartição pública, justifica a
remoção de Maria para uma cidade distante
com base no interesse público. No entanto,
sua intenção era puni-la por desavenças
anteriores. Na presente situação, o ato
administrativo carrega vício de
A- ilegalidade de objeto.
B- incompetência do agente.
C- forma.
D- ausência de motivação.
E- desvio de finalidade.
Alternativas
01. E - 02. B - 03. Certo - 04.
E execução de condutas definidas;
Classificação
A classificação existe para separar os
grupos de atos, vejamos:
- Quanto à liberdade (vinculados e
discricionários)
Vinculados: possuem definição em lei e
não dão margem de escolha ao agente
público;
Discricionários: ainda que sejam
regulamentados por lei, este instrumento
legal dá poder de escolha a atuação do
agente público.
127
- Quanto à formação (simples,
complexos e compostos)
Simples: necessita da manifestação da
vontade de apenas um órgão, tornando-o
perfeito;
Complexos: necessita da vontade de
órgãos públicos diferentes, em mesmo nível
hierárquico;
Compostos: necessita da manifestação
da vontade de mais de um órgão. É preciso
ter uma vontade principal e uma acessória.
- Quanto aos destinatários (gerais ou
individuais)
Gerais: voltado para uma quantidade
indeterminada de pessoas, não
especificando a(s) pessoa(s). Dependem de
publicação para produção de efeitos;
Individuais: voltado para indivíduos
específicos, devendo para tanto estar
explicitado no ato.
- Quanto ao objeto (império, expediente
e gestão)
Império: o poder público coloca
imposições, aplica penalidades, levando em
consideração a supremacia do interesse
público sobre o privado. Podem ser
anulados pela Administração ou Poder
Judiciário ou revogado por motivo de
interesse público;
Expediente: dá andamento a atividade
administrativa, sendo considerada a
Gestão: será executado pelo Poder
Público, porém sem as prerrogativas do
Estado, sendo que particular e
Administração ficam em posição de
igualdade. Aqui não há restrições e o
Estado não pode se valer de meios
coercitivos para forçar a execução.
- Quanto à estrutura (concretos e
abstratos)
Concretos: irá resolver um caso em
específico, de modo que os seus efeitos
findam em um único momento, não
restando resquícios após a aplicação de
determinado ato;
 Noções de Direito
Abstratos: definem uma regra genérica
que deve ser aplicado quando a situação que
constar no ato de fato ocorrer.
- Quanto aos efeitos (constitutivos e
declaratórios)
Constitutivos: cria-se uma situação
jurídica nova que ainda não existia
previamente, portanto são novos direitos ou
até mesmo o final de outros que já não
servem para esses novos atos;
Declaratórios: afirmam um direito
preexistente, com o reconhecimento de uma
situação jurídica previamente formado.
- Quanto aos resultados (ampliativos e
restritivos)
Ampliativos: conferem direitos e
vantagens aos seus destinatários,
concedendo vantagens feitas pelo
interessado;
Restritivos: dentro dos limites da lei há
uma imposição de obrigações e aplicação
de penalidades aos destinatários.
- Quanto ao alcance (internos e externos)
Internos :os efeitos são produzidos
dentro da estrutura da Administração
Pública, conferindo regras que devem ser
cumpridas pelos agentes públicos, não
atingindo pessoas que sejam estranhas ao
quadro da Administração. Não dependem
de publicação oficial;
Externos: produzem efeitos aos
administrados que sejam estranhos à
Administração, não necessita ser alguém
interno. Por isso para a produção de efeitos
esses atos precisam ser publicados em
órgão oficial para que a sociedade tome
conhecimento.
- Quanto à capacidade de produção
Unilaterais: formado por uma única
vontade. Exemplo: alvará de
funcionamento.
Bilaterais: formados pelo acordo de
vontades. Exemplo: contrato
Multilaterais: formado por diversas
vontades de vários agentes.
128
Espécies de atos administrativos.
- Atos administrativos normativos
São atos gerais e abstratos que causam
obrigações a um número indeterminado de
pessoas, respeitando os limites da lei. Esses
atos ocorrem devido ao poder normativo do
Estado, por meio da execução das leis,
permitindo aplicação das seguintes
espécies:
Regulamento: ato normativo privativo
do chefe do Poder Executivo, feito por meio
da expedição de decreto. Os regulamentos
podem ser executivos e autônomos.
- Atos administrativos ordinatórios
São atos de ordenação e organização
interna advindos do poder hierárquico.
Destinam-se a produzir efeitos no âmbito
da Administração Pública.
Os ordinatórios podem ser por portaria,
circular, ordem de serviço, despacho,
memorando e ofício.
- Atos negociais ou de consentimento
São aqueles em que a administração
confere direitos pretendidos pelos
particulares. O interesse do particular e do
Estado comunicam-se ao mesmo tempo.
Fazem parte dos atos negociais a
autorização, a permissão, a licença,
admissão, aprovação e homologação.
- Atos administrativos enunciativos
São os que estabelecem opiniões e
conclusões do ente estatal, não estão
sujeitos à análise de mérito ou legalidade,
portanto não produzem efeitos imediatos.
Fazem parte dos atos enunciativos o
atestado, a certidão, apostila ou averbação e
parecer.
- Atos administrativos de controle ou
de verificação
Os atos administrativos de controle ou
de verificação são aqueles que controlam a
legalidade e o mérito de atos
administrativos já editados. Em
determinados casos, os atos de controle são
 Noções de Direito
necessários para produção de eficácia de
certos atos administrativos, razão pela qual
parcela da doutrina utiliza também a
expressão atos confirmatórios (ou de
confirmação). Os atos de controle são:
aprovação, homologação e visto
Aprovação- É o ato administrativo
discricionário que controla, preventiva ou
repressivamente, outro ato administrativo
(ex.: aprovação de projeto para execução de
uma obra).
Homologação- A homologação, por sua
vez, é o ato administrativo que controla a
legalidade e o mérito de ato anterior. Ex.:
homologação da licitação.
Visto- O visto é o ato administrativo que
verifica a legitimidade formal de outro ato
(ex.: visto da autoridade superior em
relação ao parecer elaborado pelo
subordinado).
- Atos administrativos punitivos ou
sancionatórios
Punitivos são aqueles que contêm
sanção imposta pela Administração aos
servidores e particulares que se submetem à
disciplina administrativa. São exemplos de
atos punitivos, para Hely Lopes Meirelles:
imposição de multa administrativa,
interdição de atividade e punição
disciplinar de servidores públicos.
Os atos administrativos punitivos ou
sancionatórios podem ser aplicados sobre
os administrados (viola a norma
administrativa) e os agentes públicos
(infração funcional, poder disciplinar. Ex.:
demissão, suspensão de direitos políticos).
Questões
01. (Câmara Municipal de Sorocaba -
Oficial Legislativo - Avança/2022)
Considerando as espécies de atos
administrativos, são denominados
ordinatórios, EXCETO:
A - Circulares.
B - Ofícios.
C - Instruções.
D - Deliberações.
129
E - Despachos.
02. (PC/BA - Investigador de Polícia
Civil - IBFC/2022) Acerca das espécies
dos atos administrativos, especialmente
quanto ao seu conteúdo, analise as
afirmativas abaixo e dê valores Verdadeiro
(V) ou Falso (F).
( ) Licença é o ato administrativo
unilateral e vinculado pelo qual a
Administração faculta àquele que preencha
os requisitos legais o exercício de uma
atividade.
( ) A autorização é ato constitutivo e a
licença é ato declaratório de direito
preexistente.
( ) A autorização administrativa baseia-
se no poder hierárquico e disciplinar do
Estado sobre a atividade privada.
Assinale a alternativa que apresenta a
sequência correta de cima para baixo.
A-V-V-V
B-V-F-V
C-F-F-V
D-V-V-F
E-F-V-F
03. (CRF-GO - Agente Administrativo
- QUADRIX/2022) No que se refere aos
atos administrativos, julgue o item.
Atos gerais, também denominados
normativos, são os que regulam uma
quantidade indeterminada de pessoas que se
encontram na mesma situação jurídica.
( ) Certo
( ) Errado
04. (CRF-GO - Agente Administrativo
- QUADRIX/2022) No que se refere aos
atos administrativos, julgue o item.
Os atos de polícia, tais como a apreensão
de bens, podem ser classificados como atos
de gestão.
( ) Certo
( ) Errado
Alternativas
01.D – 02.D - 03. Certo - 04. Errado
 Noções de Direito
Teoria dos Motivos Determinantes
Pela Teoria dos Motivos Determinantes,
a validade do ato administrativo está
vinculada à existência e à veracidade dos
motivos apontados como fundamentos para
a sua adoção, a sujeitar o ente público aos
seus termos.29
Vícios
O vício é o defeito do ato administrativo,
que permite a sua invalidação, já que
apresenta um defeito nos seus elementos.
Os vícios permitem a declaração de
nulidade ou a anulação dos atos
administrativos.
Dentre os vícios aqui vale frisar os que
mais são cobrados em concursos: vício da
forma. O vício da forma é sanável quando
não for capaz de causar prejuízos ao
interesse público e a terceiros, devendo
manter esse interesse.
Temos também o vício de finalidade,
que ocorre quando há um desvio de poder
ou de finalidade. O agente possui
competência para agir buscando uma
finalidade de interesse geral.
Ato Nulo x Ato Anulável
A diferença entre ambos está nos efeitos,
se o ato for nulo, não possui aptidão para
produção de efeitos jurídicos, tornando
inválida a decisão, que não será eficaz.
Se o ato for anulável ele produzirá
efeitos até o momento da sua anulação,
afastando, assim, todos os efeitos
produzidos desde o início.
Extinção dos atos administrativos.
Na extinção o ato já cumpriu todos os
efeitos ou ainda já chegou ao seu termo
final.
Extinção normal ou natural
O ato administrativo extingue-se
naturalmente quando produz seus efeitos ou
29
https://www.stj.jus.br/docs_internet/revista/eletroni
130
no advento do prazo nele estipulado (ex.: o
ato que concede férias é extinto com o gozo
das férias pelo servidor; a autorização de
uso de bem público, editada pelo prazo de
cinco anos, é extinta com o término do
prazo).
Extinção por manifestação de vontade
da Administração: caducidade, cassação,
anulação e revogação
Renúncia
Forma de extinção aplicada para atos
ampliativos e confere direitos a
particulares, pois não é possível renunciar a
obrigações. Na prática, o particular abre
mão de um direito através da edição de um
ato administrativo.
Retirada
É a extinção precoce do ato
administrativo, por intermédio da edição de
um ato que o desfaça. Pode ocorrer por
meio de anulação, revogação, cassação,
caducidade e contraposição.
a. anulação (invalidação):
desfazimento do ato administrativo por
razões de ilegalidade. Ela produz efeitos
retroativos à data em que foi emitido
(efeitos ex tunc).
SÚMULA 346, STF
A administração pública pode declarar
a nulidade dos seus próprios atos.
SÚMULA 473, STF
A administração pode anular seus
próprios atos, quando eivados de vícios que
os tornam ilegais, porque deles não se
originam direitos; ou revogá-los, por
motivo de conveniência ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos, e
ressalvada, em todos os casos, a
apreciação judicial.
ca/stj-revista-eletronica-
2010_218_capSextaTurma.pdf
 Noções de Direito
Quando feita pelo Poder Judiciário, é
necessária provocação dos interessados,
que poderão usar as ações ordinárias e
especiais, previstas na lei processual.
Quando feita pela própria
Administração, independe de provocação
do interessado, pois está vinculada ao
princípio da legalidade.
O ato administrativo pode ser
convalidado e diante disso estamos nos
referindo à convalidação ou sanatória, que
permite a correção do ato se o interesse
público exigir e o vício for sanável, desde
que seja oportuno e conveniente, além de
não causar prejuízos a terceiros.
b. revogação: é a extinção do ato
administrativo por motivos de conveniência
e oportunidade ou ainda razões de mérito.
Pense da seguinte forma, não há mais vícios
no ato, porém ele se tornou desnecessário
para a Administração.
Não compete ao Judiciário examinar o
mérito do ato administrativo, de modo que
somente a Administração poderá de ofício
ou por provocação.
Alguns atos não podem ser revogados,
no caso dos consumados, irrevogáveis, que
gerem direitos adquiridos, atos vinculados,
enunciativos, de controle e complexo.
c. Cassação: é a extinção do ato por
motivo de ilegalidade superveniente
decorrente do descumprimento dos
requisitos impostos para a sua expedição
pelo beneficiário.
d. Caducidade: é a extinção do ato por
lei superveniente que impede a manutenção
do ato que era válido no seu início. É um
caso de ilegalidade superveniente que
contam exclusivamente com a ação do
legislador por ter alterado determinada lei.
30
REIS, PALHARES MOREIRA – “Decadência e Prescrição” -
disponível em:
https://www.mpsp.mp.br/portal/page/portal/documentacao_e_divulgacao
131
e. Contraposição: é a extinção do ato
por ser impossível mante-lo, já que conflita
com um ato novo que trata da matéria.
f. Convalidação ou Sanatória
(saneamento): é a forma que a
Administração usa para suprir um vício,
possui efeitos retroativos à data em que foi
praticado o vício, para produzir os efeitos
almejados. Nem todo ato ilegal pode ser
convalidado, ainda que ele recaia sobre a
ilegalidade.
Prescrição Administrativa
No regime administrativo, sob a ótica da
Administração Pública, a prescrição pode
ser definida como a perda do prazo pela
Administração Pública para rever os
próprios atos ou para aplicar penalidades
administrativas. Já sob a ótica do
administrado, pode ser entendida como a
perda do prazo de que dispõe o particular
para recorrer de decisões administrativas.
Diante da prática do ato irregular ou, em
caso de infração permanente, o prazo para a
Administração agir é de 5 anos. Da mesma
forma, aplica-se também o prazo
prescricional quinquenal ao particular.
Decadência Administrativa
A decadência administrativa é a perda do
direito potestativo pela inércia do seu titular
no período determinado em lei.
Essencialmente30, a prescrição extingue
a ação e a decadência extingue o direito. A
decadência faz perecer o direito e, portanto,
o prazo decadencial não se interrompe nem
se suspende. Já a prescrição impede o
exercício do direito, isto é, com o término
do prazo de prescrição, o direito de fundo
subsiste, porém, o seu titular não mais pode
exigir o seu cumprimento.
Questões
01. (Câmara Municipal de São José
dos Campos/SP - Técnico Legislativo -
/doc_biblioteca/bibli_servicos_produtos/bibli_boletim/bibli_bol_2006/R
DC_04_41.pdf
 Noções de Direito

VUNESP/2022) O Diretor Administrativo Tendo em vista que, de forma

da Câmara Municipal emitiu ato superveniente à concessão da licença, João,
administrativo vinculado que possui vício por sua culpa, descumpriu os requisitos do
de forma. A autoridade administrativa ato de sua concessão, haverá a extinção do
entende que o interesse público será melhor ato administrativo de licença por meio da
atendido caso o ato seja preservado. Com A- caducidade.
base na situação hipotética e na teoria do ato B- cassação.
administrativo, é correto afirmar que C- contraposição.
A - por se tratar de vício sanável, será D- revogação.
cabível a convalidação, que produzirá E- convalidação.
efeitos retroativos.
B - em função do princípio da 04. (IGP-SC - Auxiliar Médico-Legal -
legalidade, qualquer ato administrativo FEPESE/2022) Assinale a alternativa
viciado deve ser anulado. correta acerca da invalidação do ato
C - o ato deverá ser revogado. administrativo.
D - será possível a convalidação, ainda A- A invalidação do ato administrativo
que haja prejuízo a terceiro, sempre que não gerar o dever de a administração
essa conduta se mostrar adequada a atender pública indenizar o particular.
o interesse público. B- A revogação do ato administrativo
E - o ato administrativo deve ser vinculado ou já consumado está sujeito aos
anulado, pois o vício de forma não é mesmos requisitos para a sua edição.
passível de convalidação. C- O motivo para a revogação do ato
administrativo é o vício de ilegalidade.
02. (MPCM/PA - Subprocurador de D- A competência para revogar o ato
Contas - CESPE-CEBRASPE/2022) No administrativo é da própria administração
direito administrativo, o ato vinculado, pública ou do Poder Judiciário.
perfeito e eficaz, destituído de vícios e que E- Os efeitos do ato administrativo
poderá extinguir um ato administrativo, revogado devem permanecer vigentes até a
desde que seus efeitos não estejam edição do ato revogatório.
preclusos ou exauridos, é conhecido por
A - convalidação. Alternativas
B - revogação. 01. A - 02. B - 03. B - 04. E
C - anulação.
D - competência da autotutela.
E - extinção inominada. 6 Serviços Públicos: conceito,
classificação, regulamentação e controle;
delegação: concessão, permissão,
03. (SEFAZ-AM - Assistente autorização.
Administrativo da Fazenda Estadual -
FCC/2022) O empresário João obteve do
poder público licença para funcionamento Serviços Públicos31
de um hotel. Seis meses após o início das
atividades de seu estabelecimento, João Conceito
mudou a finalidade do empreendimento,
que passou a ser um misto de casa de show Para conceituarmos serviço público
e de motel, sem qualquer comunicação ou devemos levar em consideração três
ciência do poder público. importantes elementos (substrato material,
formal e elemento subjetivo). Com a junção

31
Adaptado de: Carvalho, Matheus. Manual de Direito Administrativo,
7ª edição, Salvador, JusPODIVM, 2020.

132
 Noções de Direito
destes, podemos dizer que trata-se de toda
atividade prestada pelo Estado de modo à
promover a sociedade, visando o interesse
público.
A atividade é prestada pelo poder
público, de modo direto ou por meio de
delegação a particulares, que atuam por sua
conta e risco.
Requisitos/Princípios
São requisitos para a prestação do
serviço público:
- Dever de prestação pelo Estado: o
poder público não pode negar-se a prestar o
serviço que deve ser feito por ele, tratando-
se de um poder-dever do ente estatal. Aqui
tanto faz ser ou não descentralizado.
A omissão leva ao abuso de poder
gerando responsabilidade civil se algum
dano vier a ocorrer.
- Modicidade: os serviços públicos
devem ser prestados no mais baixo custo
que for possível para manter a prestação de
serviço para grande parte da coletividade.
- Atualidade: conhecido também como
princípio da adaptabilidade permite que a
prestação do serviço público seja feito
usando meios mais modernos, deste modo,
o poder público deve estar sempre
atualizado para prestar seu serviço.
- Cortesia: o prestador do serviço
público deve ser cortês com o usuário.
- Economicidade: o serviço público deve
ser eficiente, trazendo frutos positivos para
a sociedade, com gastos que respeitem a
razoabilidade. Envolve a qualidade e a
quantidade do serviço prestado.
- Generalidade: conhecido também
como a universalidade, devendo ser
prestado ao maior número de usuários
possíveis, não se trata de uma prestação
setorizada, respeitando o princípio da
impessoalidade na prestação.
133
- Continuidade: o serviço é prestado de
forma ininterrupta à coletividade. Não pode
haver falhas ou interrupções na prestação
dos serviços. Imagine um serviço de
abastecimento de água parar ou funcionar
com falhas, traria muitos prejuízos para
toda a coletividade.
Classificação
Por meio da classificação conseguimos
trazer algumas especificidades dos serviços
públicos.
- serviços uti singuli: são prestados para
todos os indivíduos, de modo que cabe ao
poder público individualizar o uso desser
serviço.
Exemplo: serviços de energia elétrica e
transporte público. Usando um desses
serviços, o particular irá arcar com o tanto
que desfrutar disto que está disponível.
São serviços divisíveis, pois outras
pessoas também podem usufruir e tem
como mensurar esse uso.
- serviços uti universi: são serviços que
não podem ser divididos com outros
usuários, não há modos de mensurar o
quanto cada pessoa utilizou desse serviço.
Exemplo: serviço de limpeza pública.
- serviços próprios: somente podem ser
prestados pelo Estado de modo direito ou
por delegação a particulares, por meio dos
contratos de concessão e permissão.
- serviços impróprios: podem ser feitos
por particulares sem a necessidade de
delegação ao ente estatal, quem irá
fiscalizar será a própria Administração,
com a expedição de atos de consentimento.
Questão
(COREN/AP Agente Administrativo –
Quadrix/2022) A respeito dos serviços
públicos, julgue o item.
 Noções de Direito
Serviços públicos próprios são aqueles
que, atendendo a necessidades coletivas, o
Estado assume como seus e executa
diretamente ou indiretamente.
( ) Certo ( ) Errado
Alternativa: certo
Regulamentação e controle
A regulamentação e o controle são feitos
pelo próprio Poder Público, independe ou
não de ser feito por delegação.
Art. 175, CF Incumbe ao Poder Público,
na forma da lei, diretamente ou sob regime
de concessão ou permissão, sempre através
de licitação, a prestação de serviços
públicos.
Formas de Prestação e Meios de
Execução
O serviço público é prestado pelo Estado
de forma direta ou descentralizada, se for
direta teremos os entes da federação
(União, estados, municípios e Distrito
Federal), se for de forma descentralizada
teremos a execução do serviço que será
repassada para os entes da administração
indireta (autarquias, fundações, empresas
públicas e sociedades de economia mista),
através de contratos administrativos de
concessão e permissão.
Assim, temos que a descentralização
ocorre por meio da outorga e da delegação
de serviços.
Outorga: transfere a titularidade e
execução do serviço público, feita por lei
para pessoas jurídicas de direito público da
Administração Indireta.
Delegação: transfere apenas a execução
do serviço público, feita por lei para para
pessoas jurídicas de direito privado da
Administração Indireta, através do
contrato.
134
Alguns serviços não podem ser
delegados, devendo ser executados pelo
Estado de forma direta. São eles:
- serviços públicos exclusivos, não
delegáveis;
- serviços públicos exclusivos
delegáveis;
- serviços públicos de delegação
obrigatória;
- serviços públicos não exclusivos de
Estado.
Delegação
As atividades podem ser executadas pelo
Estado diretamente ou por entes da
Administração Pública Indireta, seguindo
as regras para a execução direta pelos entes
federativos. É admitida a execução de
serviços por delegação a particulares, por
meio de contrato de concessão e de
permissão de serviços públicos.
Concessão
A concessão está disciplinada na lei
8.987/1995 e determina a transferência da
prestação dos serviços públicos para
particulares que tenham capacidade para
desempenhar as atividades. Para tanto, é
necessária a realização de licitação na
modalidade de concorrência, independente
do valor do contrato a ser firmado.
Aqui não estamos falando da
transferência da titularidade do serviço,
mas sim da delegação da descentralização
por colaboração.
Na concessão, a empresa concessionária
é remunerada pelas tarifas cobradas dos
usuários, não havendo contraprestação pelo
ente estatal.
Permissão
Possui previsão na Constituição Federal
e na lei 8.987/1995, é uma forma de
delegação de serviço público a particulares
que executarão a atividade por sua conta e
risco, através da cobrança de tarifas dos
 Noções de Direito
usuários que serão os responsáveis pela sua
remuneração.
Possui natureza de ato administrativo,
discricionário, unilateral e precário não
podendo ser considerado de teor contratual.
Autorização
Trata-se de ato administrativo unilateral,
precário e discricionário. A Administração
usará dos critérios de oportunidade e
conveniência.
Os serviços de utilidade pública são
prestados por particulares, por sua conta e
risco, de modo que consiste em um ato de
policia para fiscalização da atividade. Não
precisa passar por processo licitatório.
Questões
01. (IIER/SP - Agente Técnico de
Assistência à Saúde - Quadrix/2023)
Quanto à concessão e à permissão de
serviços públicos, assinale a alternativa
correta.
A - Permissão de serviço público é o
contrato administrativo por meio do qual a
Administração Pública transfere à pessoa
jurídica ou a um consórcio de empresas a
execução de certa atividade de interesse
coletivo, remunerada por meio do sistema
de tarifas pagas pelos usuários.
B- A concessão de serviço público
precedida da execução de obra pública é o
contrato administrativo por meio do qual o
poder público ajusta com pessoa jurídica ou
consórcio de empresas a execução de
determinada obra pública, por sua conta e
risco, delegando ao construtor, após a
conclusão, sua exploração por determinado
prazo.
C - O contrato de concessão é unilateral,
comutativo, intuitu personae e formal.
D - Ao executar o serviço, o
concessionário não assume os riscos do
empreendimento, os quais recaem sobre o
poder concedente.
E - A permissão tem natureza jurídica de
fato administrativo, indicando o E - O contrato de concessão poderá
consentimento que a Administração
135
dispensa a determinada pessoa física ou
jurídica para executar serviço público de
forma centralizada.
02. (COREN/AP - Agente
Administrativo - Quadrix/2022) A
respeito dos serviços públicos, julgue o
item.
O serviço público pode ser definido
como todo serviço prestado pela
Administração ou por seus delegados, sob
normas e controles estatais, para satisfazer
as necessidades essenciais ou secundárias
da coletividade ou simples conveniências
do Estado.
( ) Certo ( )Errado
03. ( Prefeitura de Esteio/RS -
Advogado - FUNDATEC/2022) Sobre o
regime de concessão e permissão da
prestação de serviços públicos, assinale a
alternativa correta, à luz do disposto na
referida Lei.
A - Serviço adequado é o que satisfaz as
condições de regularidade, continuidade,
eficiência, segurança, atualidade,
seletividade, cortesia na sua prestação e
modicidade das tarifas.
B - A tarifa do serviço público concedido
será fixada pelo preço da proposta
vencedora da licitação e preservada pelas
regras de revisão previstas na Lei e no
edital, vedada sua fixação no contrato.
C - A criação, alteração ou extinção de
quaisquer tributos ou encargos legais, após
a apresentação da proposta, inclusive
impostos sobre a renda, comprovado seu
impacto, implicará a revisão da tarifa, para
mais ou para menos, conforme o caso.
D - Toda concessão de serviço público,
precedida ou não da execução de obra
pública, será objeto de prévia licitação, nos
termos da legislação própria e com
observância dos princípios da legalidade,
moralidade, publicidade, igualdade, do
julgamento por critérios objetivos e da
vinculação ao instrumento convocatório.
prever o emprego de mecanismos privados
 Noções de Direito

para resolução de disputas decorrentes ou 74). Esse controle interno é feito,

relacionadas ao contrato, exceto a normalmente, pelo sistema de auditoria,
arbitragem. que acompanha a execução do orçamento,
verifica a legalidade na aplicação do
Alternativas dinheiro público e auxilia o Tribunal de
Contas no exercício de sua missão
01.B - 02.certo – 03.D institucional.

Controle Prévio, Controle

7 Controle e responsabilização da
administração: controle administrativo;
controle judicial; controle legislativo;
responsabilidade civil do Estado. Sanções
aplicáveis aos atos de improbidade
administrativa (Lei nº 8.429/1992 e suas
alterações).
Concomitante e Controle Posterior
- Prévio (a priori): trata-se do controle
realizado de forma preventiva, antes da
prática ou da conclusão do ato
administrativo. Busca evitar a ocorrência de
irregularidades. Ex: pareceres de licitação.

Controle da Administração32 - Concomitante (pari passu): trata-se do

controle realizado durante a prática da
Controle é o conjunto de instrumentos conduta administrativa / à medida que os
definidos pelo ordenamento jurídico para a atos ou atividades são executados, para
fiscalização da atual do Estado através dos verificar a regularidade de sua formação.
serviços prestados pelos seus órgãos, além Ex.: auditoria de obras públicas. Este
das entidades da Administração Direta, controle também possui um caráter
Poderes Legislativo e Judiciário e claro, preventivo, pois permite coibir
sem deixar passar a atividade que é irregularidades de forma tempestiva.
representada pelos indivíduos “povo”.
- Posterior (a posteriori) /corretivo:
Antes, abordaremos os controles interno trata-se do controle realizado após a prática
e externo. do ato administrativo, buscando corrigir-lhe
(convalidação), desfazer-lhe (anulação ou
Controle Interno: é o que cada um dos revogação) ou conferir-lhe eficácia. Assim,
Poderes exerce sobre seus próprios atos e este controle pode ter a finalidade de
agentes corrigir (corretivo) ou de confirmar uma
situação. Ex.: homologação de licitação.
Controle Externo: é o controle que um
Poder exerce sobre o outro, além daquele Controle Administrativo
exercido pela Administração Direta e
Indireta. O controle é feito pela própria
Administração (autotutela), de modo que
A Constituição Federal, no capítulo irá fiscalizar e revisar os seus atos, seja de
concernente à fiscalização contábil, provocação, quanto de ofício, para
financeira e orçamentária, prevê o controle verificação da ilegalidade, sob pena de
externo, a cargo do Congresso Nacional, anulação do ato e ato revogação caso seja o
com o auxílio do Tribunal de Contas (art. caso de falta de interesse público e
71) e o controle interno que cada Poder manutenção da conduta.
exercerá sobre seus próprios atos (arts. 70 e

32
Adaptado de: Carvalho, Matheus. Manual de Direito Administrativo,
7ª edição, Salvador, JusPODIVM, 2020.

136
 Noções de Direito
Os meios de controle são a supervisão
ministerial e o controle hierárquico.
Pelo controle hierárquico, os órgãos
hierarquicamente elevados têm
competência para rever os atos dos
inferiormente hierárquicos. Já na
supervisão ministerial, existem entidades
diferentes, o controle não é feito segundo a
regra da hierarquia.
Caso seja necessária a provocação da
Administração, esta se dará por meio de
representação, reclamação ou pedido de
consideração.
Usufruindo do direito de petição abre-se
o momento para o processo administrativo
em que o Poder Público produzirá todas as
provas em direito admitidas, devendo
seguir a ampla defesa e o contraditório.
Admite-se a interposição de recursos
administrativos para combater uma decisão
que tenha sido eivada de ilegalidade. Com
a tramitação do processo de forma regular
em todas as instâncias administrativas
termos a coisa julgada administrativa, logo,
essa mesma matéria não será mais discutida
na esfera administrativa.
Os recursos interpostos podem ser
próprios (dirigidos à autoridade hierárquica
superior à que praticou o ato recorrido) ou
impróprios (dirigido à autoridade que não
possui grau de superioridade hierárquica se
comparado com quem praticou o ato).
Controle Judicial
O Brasil adotou o sistema de jurisdição
única, o que consiste na exclusividade do
Estado de exercer a função jurisdicional por
meio do Poder Judiciário. Nesse sentido, os
litígios privados ou administrativos podem
ser levados à justiça comum (Poder
Judiciário).
O controle é feito pelo Poder Judiciário,
por provocação de qualquer interessado que
esteja sofrendo ameaça de lesão em
decorrência de atos omissivos ou
comissivos da Administração e que recaia
sobre esse indivíduo.
137
Vale ressaltar que a provocação do
interessado poder ser anterior ou posterior
aos aspectos da legalidade, mas não admite-
se que o Judiciário atue na causa se os
motivos alegados forem de conveniência e
oportunidade para a prática dos atos.
O Poder Judiciário, ao exercer o controle
jurisdicional da atividade da administração
pública, não deve restringir sua análise ao
exame estrito da legalidade do ato
administrativo, além de analisar a
conformidade do ato com lei, deve
considerar também sua conformação com a
moral administrativa e com o interesse
coletivo.
A coisa julgada administrativa (decisão
considerada como imutável, após a análise
de todos os prazos para interposição de
recursos administrativos) não obsta a
revisão da decisão prolatada.
Meios de Controle Jurisdicional
Como forma de controle jurisdicional, é
permitida a aplicação de algumas ações:
mandado de segurança, habeas data, habeas
corpus, mandado de injunção, ação popular,
ação civil pública, entre outras.
Controle Legislativo
O controle é feito diretamente pelo
Poder Legislativo, podendo, caso necessite
contar o Tribunal de Contas. Desse modo,
dizemos de acordo com a doutrina que o
controle pode ser feito de ofício ou
mediante provocação do(s) particular(es)
interessado(s).
Controle pelo Tribunal de Contas
O TCU atua como auxiliar do Poder
Legislativo no controle externo e irá
fiscalizar as entidades públicas (Ministério
Público, Legislativo e Judiciário), além de
controlar as entidades privadas que usam
dinheiro público para execução de suas
atividades.
 Noções de Direito
Sobre o TCU, acompanhe o trazido no
texto constitucional:
Art. 71. O controle externo, a cargo do
Congresso Nacional, será exercido com o
auxílio do Tribunal de Contas da União, ao
qual compete:
I - apreciar as contas prestadas
anualmente pelo Presidente da República,
mediante parecer prévio que deverá ser
elaborado em sessenta dias a contar de seu
recebimento;
II - julgar as contas dos administradores
e demais responsáveis por dinheiros, bens
e valores públicos da administração direta
e indireta, incluídas as fundações e
sociedades instituídas e mantidas pelo
Poder Público federal, e as contas daqueles
que derem causa a perda, extravio ou outra
irregularidade de que resulte prejuízo ao
erário público;
III - apreciar, para fins de registro, a
legalidade dos atos de admissão de pessoal,
a qualquer título, na administração direta e
indireta, incluídas as fundações instituídas
e mantidas pelo Poder Público, excetuadas
as nomeações para cargo de provimento
em comissão, bem como a das concessões
de aposentadorias, reformas e pensões,
ressalvadas as melhorias posteriores que
não alterem o fundamento legal do ato
concessório;
IV - realizar, por iniciativa própria, da
Câmara dos Deputados, do Senado
Federal, de Comissão técnica ou de
inquérito, inspeções e auditorias de
natureza contábil, financeira,
orçamentária, operacional e patrimonial,
nas unidades administrativas dos Poderes
Legislativo, Executivo e Judiciário, e
demais entidades referidas no inciso II;
V - fiscalizar as contas nacionais das
empresas supranacionais de cujo capital
social a União participe, de forma direta ou
indireta, nos termos do tratado
constitutivo;
VI - fiscalizar a aplicação de quaisquer
recursos repassados pela União mediante
convênio, acordo, ajuste ou outros
138
instrumentos congêneres, a Estado, ao
Distrito Federal ou a Município;
VII - prestar as informações solicitadas
pelo Congresso Nacional, por qualquer de
suas Casas, ou por qualquer das
respectivas Comissões, sobre a fiscalização
contábil, financeira, orçamentária,
operacional e patrimonial e sobre
resultados de auditorias e inspeções
realizadas;
VIII - aplicar aos responsáveis, em caso
de ilegalidade de despesa ou
irregularidade de contas, as sanções
previstas em lei, que estabelecerá, entre
outras cominações, multa proporcional ao
dano causado ao erário;
IX - assinar prazo para que o órgão ou
entidade adote as providências necessárias
ao exato cumprimento da lei, se verificada
ilegalidade;
X - sustar, se não atendido, a execução
do ato impugnado, comunicando a decisão
à Câmara dos Deputados e ao Senado
Federal;
XI - representar ao Poder competente
sobre irregularidades ou abusos apurados.
§ 1º No caso de contrato, o ato de
sustação será adotado diretamente pelo
Congresso Nacional, que solicitará, de
imediato, ao Poder Executivo as medidas
cabíveis.
§ 2º Se o Congresso Nacional ou o Poder
Executivo, no prazo de noventa dias, não
efetivar as medidas previstas no parágrafo
anterior, o Tribunal decidirá a respeito.
§ 3º As decisões do Tribunal de que
resulte imputação de débito ou multa terão
eficácia de título executivo.
§ 4º O Tribunal encaminhará ao
Congresso Nacional, trimestral e
anualmente, relatório de suas atividades.
Questões
01. (SEFAZ/BA - Agente de Tributos
Estaduais - FGV/2022) Em matéria de
controle da Administração Pública, extrai-
se do texto constitucional que o controle
externo, a cargo do Poder Legislativo, será
 Noções de Direito
exercido com o auxílio do Tribunal de
Contas, ao qual compete
A - apreciar as contas prestadas
semestralmente pelo chefe do Poder
Executivo, mediante parecer prévio, que
vincula o julgamento dessas contas pelo
Poder Legislativo.
B - assinar prazo para que o órgão ou
entidade adote as providências necessárias
ao exato cumprimento da lei, se verificada
ilegalidade, e, descumprida a ordem,
condenar o gestor omisso à suspensão dos
direitos políticos por até 8 (oito) anos e
ressarcimento pelos danos causados ao
erário.
C - aplicar aos responsáveis, em caso de
ilegalidade de despesa ou irregularidade de
contas, as sanções previstas em lei, que
estabelecerá, entre outras cominações,
suspensão dos direitos políticos por até 5
(cinco) anos e ressarcimento pelos danos
causados ao erário.
D - julgar as contas dos administradores
e demais responsáveis por dinheiros, bens e
valores públicos da administração direta,
mas não da administração indireta, e as
contas daqueles que derem causa à perda,
ao extravio ou a outra irregularidade de que
resulte prejuízo ao erário público.
E - apreciar, para fins de registro, a
legalidade dos atos de admissão de pessoal,
a qualquer título, na administração direta e
indireta, incluídas as fundações instituídas
e mantidas pelo Poder Público, excetuadas
as nomeações para cargo de provimento em
comissão, bem como a das concessões de
aposentadorias, reformas e pensões,
ressalvadas as melhorias posteriores que
não alterem o fundamento legal do ato
concessório.
02. (DPE/RR - Defensor Público -
FCC/2021) No campo do controle da
Administração Pública, quanto aos recursos
administrativos a
A - solicitação de perdão administrativo
é aquele dirigido à autoridade de outro
órgão não integrado na mesma hierarquia
daquele que proferiu o ato, com a finalidade
139
de tornar sem efeito penalidade
anteriormente aplicada ao administrado.
B - retificação hierárquica é aquela
apresentada pelo interessado, atingido pelo
ato administrativo, para que o superior
hierárquico do departamento que o emitiu
faça cessar os efeitos por ele causados ao
administrado.
C - revisão é o recurso pelo qual o
interessado requer o reexame do ato à
própria autoridade que o emitiu.
D - pedido de reconsideração é o pedido
de reexame do ato administrativo dirigido à
autoridade superior a que proferiu o ato,
visando sua alteração e restabelecimento do
status quo.
E - reclamação administrativa é o ato
pelo qual o administrado, seja particular ou
servidor público, deduz uma pretensão
perante a Administração Pública, visando
obter o reconhecimento de um direito ou a
correção de um ato que lhe cause lesão ou
ameaça de lesão.
03. (CRT/SP - Fiscal - Quadrix/2021)
Julgue o item com relação aos tribunais de
contas.
O trânsito em julgado de decisão
proferida por tribunais de contas não inibe,
por força da inafastabilidade jurisdicional,
que o acórdão possa ser levado a controle
judicial.
( ) Certo ( ) Errado
Alternativas
01.E – 02.E – 03.certo
Responsabilidade Civil do Estado.
Para falarmos sobre esse tema, primeiro
ponto é saber que haverá responsabilização
do ente público pelos danos que seus
agentes causarem a particulares, isso
acontece em decorrência da
responsabilidade extracontratual, quer
dizer, independente de contrato firmado a
pessoa deverá ser indenizada, caso o agente
 Noções de Direito
tenha agido com negligência, imprudência
ou imperícia.
Em decorrência do princípio da
isonomia, quando o Estado, representado
por um de seus agentes causar dano a uma
pessoa ou um grupo delas, todos deverão
ser indenizados.
Aspectos Constitucionais (artigo
37§6º da CF):
Art. 37. A administração pública direta
e indireta de qualquer dos Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios obedecerá aos princípios
de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência e, também, ao
seguinte:
( )
§ 6º As pessoas jurídicas de direito
público e as de direito privado prestadoras
de serviços públicos responderão pelos
danos que seus agentes, nessa qualidade,
causarem a terceiros, assegurado o direito
de regresso contra o responsável nos casos
de dolo ou culpa.
Teoria da Responsabilidade Objetiva
É a teoria adotada em nosso país
atualmente, que traz como base que basta a
comprovação do agente público e o dano
causado.
Requisitos – Responsabilidade Objetiva
- conduta lícita ou ilícita;
- dano
- nexo de causalidade
OBS: um caso de conduta lícita é a
desapropriação de um imóvel para a
construção de um presídio, certamente os
vizinhos da redondeza serão prejudicados
por ter esse tipo de construção perto da
casa. Para que não ocorra nenhuma lesão, o
Estado tem o dever de indenizar esses
moradores.
140
Agentes
Além do Estado, seus agentes também
devem ser responsabilizados (autarquias e
fundações públicas de direito público),
apenas se estendo as empresas públicas e
sociedades de economia mista se estas
forem criadas para a prestação do serviço
público. Além destes, as concessionárias e
permissionárias também respondem por
serem prestadores de serviço público por
delegação.
O Estado ao responder pelos danos
causados a outra pessoa jurídica fica diante
da responsabilidade subsidiária, ou seja, se
a pessoa jurídica prestadora do serviço não
efetuar o pagamento, o Estado é chamado
para assim fazer.
Atenção: não confunda com
responsabilidade solidária, pois nesta
ambos são chamados ao mesmo tempo e
forma solidária para pagarem o dano.
Teorias da Responsabilidade
Teoria do Risco Administrativo
Nosso país adota a Teoria do Risco
Administrativo, de modo que o Estado
possui muito mais poder que um particular,
por isso deve arcar com um risco maior,
respondendo por este, independente de má
prestação ou culpa do agente público.
Alguns casos permitem excludentes
como é o caso da culpa exclusiva da vítima,
caso fortuito e força maior, já que estas
interrompem o nexo de causalidade.
Teoria do Risco Integral
Por esta teoria, o Estado responderia
integralmente pelo dano causado. Como ela
não é absoluta entre todos os doutrinadores,
sua aplicação é permitida apenas para os
seguintes casos:
- dano ao meio ambiente;
- crimes ocorridos a bordo de aeronave;
- acidentes de trânsito.
 Noções de Direito

Responsabilidade por Omissão do - Responsabilidade pelo simples fato da

Estado obra

Considera-se omissão quando o agente A obra causa algum prejuízo sem que
deveria atuar e não o faz, conforme previsão tenha havido culpa de alguém, não é um
trazida em lei. Para este caso, aplica-se a caso de má construção e sim o simples fato
Teoria da Responsabilidade Subjetiva, em dela existir (responsabilidade objetiva).
que o emento subjetivo é indenizar. Aqui
não é necessária a demonstração de culpa Direito de Regresso
ou dolo, bastando a má fé na prestação do Coaduna-se como sendo o direito que o
serviço, atraso ou prestação defeituosa. Estado possui de requerer ressarcimento do
A omissão do agente deve ser lícita, prejuízo que seu agente causou, seja por
configurando ausência de cumprimento de dolo ou culpa. Ou seja, o Particular cobra o
seus deveres estipulados. dano do Estado, o Estado paga e
posteriormente esse pode cobrar do agente
Excludentes causador do dano.

Fora os casos trazidos na Teoria da Risco Responsabilidade primária e

Integral, exclui-se a responsabilidade civil subsidiária
pública quando: o agente público estiver
atuando nessa qualidade, o dano for Como analisado nos parágrafos
causado a um particular e houver nexo de anteriores, o Estado, como regra, possui
causalidade entre a conduta e o dano. Se um responsabilidade objetiva, sendo ele o
destes elementos não estiver presente primeiro a ser cobrado pelo dano que seus
exclui-se o dever de indenizar. agentes nessa qualidade causar.
No entanto, pode haver situações, como
Responsabilidade por Obra Pública por exemplo na concessão de serviço
público, em que primeiro se cobra da
- Responsabilidade por má construção concessionária/pessoa jurídica, e somente,
da obra nos casos em que a mesma não arcar com
os prejuízos é que se poderá cobrar do
Pense da seguinte forma, quem estava estado, caracterizando-se uma
fazendo a obra.... responsabilidade subsidiária.

Se o próprio Estado construiu a Responsabilidade pela Perda de uma

responsabilidade é objetiva, pois foi a Chance33
conduta do ente púbico que causou dano ao
particular. Quando estamos diante da
Caso essa obra tenha sido feita por uma responsabilidade pela perda de uma chance,
empreiteira, através de contrato visualizamos um prejuízo enfrentado pela
administrativo e o dano tenha ocorrido por vítima, qual seja, a perda de uma vantagem
culpa do executor, a responsabilidade será aguardada pela vítima, também conhecida
subjetiva. como dano final.
Com a perda da vantagem esperada não
consegue-se reconhecer a indenização, em
decorrência da conduta do réu, não sendo
caracterizada a condição sine qua non. Isso
se deve ao fato da doutrina tradicional
33
Adaptado de: Silva, Rafael Peteffi da Responsabilidade civil pela perda Peteffi da Silva. – 3. ed. – São Paulo: Atlas, 2013.
de uma chance: uma análise do direito comparado e brasileiro / Rafael

141
 Noções de Direito

entender que não há aceitação da Art. 927. Aquele que, por ato ilícito
causalidade parcial, já que as chances (arts. 186 e 187), causar dano a outrem,
perdidas devem ser isoladas como um fica obrigado a repará-lo.
prejuízo independente. Parágrafo único. Haverá obrigação de
A doutrina brasileira, aos poucos vem reparar o dano, independentemente de
adotando esse tipo de responsabilidade, culpa, nos casos especificados em lei, ou
ainda que haja uma resistência em relação quando a atividade normalmente
aos casos de responsabilidade pela perda de desenvolvida pelo autor do dano implicar,
uma chance, por parte de alguns por sua natureza, risco para os direitos de
doutrinadores. Carvalho Santos, analisando outrem.
casos de falta de recurso cabível diante de
uma sentença desfavorável, afirma que Analisando os dispositivos acima
“parece duvidoso o direito do constituinte, mencionados, aquele que violar os direitos
de poder exigir qualquer indenização, fica obrigado a indenizar moralmente a
precisamente porque não lhe será possível vítima lesada.
provar que a sentença seria efetivamente A maior ou menor repercussão social, a
reformada”. maior ou menor intensidade do dolo ou da
Entre um ou outro doutrinador, o que culpa, são dados completamente
temos configurado é a solidificação em irrelevantes no plano da responsabilidade
relação aos limites e à metodologia de civil. O valor da indenização a ser
aplicação da teoria da perda de uma chance. proporcionada à vítima deve ser
A doutrina e a jurisprudência são absolutamente desvinculado da gravidade
unânimes em afirmar que o dano, para ser do ato cometido, porque sua função não é
passível de reparação, deve ser certo. Como punir, mas apenas ressarcir.
corolário deste requisito tem-se que o Desde que o Estado de Direito isolou a
prejuízo não pode ser eventual ou responsabilidade penal da responsabilidade
hipotético. civil, para avocá-la inteiramente para si, a
A jurisprudência com seus mais variados vítima perdeu, por completo, o direito de
julgados mostra como o caminho que o punir aquele que lhe causa prejuízos. A
direito nacional segue e continuará a seguir, responsabilidade civil, para o ofendido, não
eis que, no ordenamento brasileiro não se é uma “questão de vingança” ou de
encontra qualquer dispositivo que sirva “punição”, mas apenas de “reparação”. O
como obstáculo para a aplicação da teoria objeto de sua ação, por isso, só pode ser
da perda de uma chance. “perdas e danos”.24

Indenização por Dano Moral34 Questões

Ao falarmos de dano moral estamos 01. (FAPESP - Procurador -

diante das regras do direito civil, mais VUNESP) Na hipótese de empregado de
precisamente entre os artigos 186 e 927, Agência Reguladora que, no exercício de
vejamos: sua atividade de fiscalização e
monitoramento de execução de contrato de
Art. 186. Aquele que, por ação ou delegação de serviço público, causar dano a
omissão voluntária, negligência ou terceiro, haverá, em tese, responsabilidade
imprudência, violar direito e causar dano a civil extracontratual
outrem, ainda que exclusivamente moral, A - objetiva da agência reguladora, por
comete ato ilícito. ato comissivo de seu empregado.

34 2016.
Adaptado de: Theodoro Júnior, Humberto. Dano moral / Humberto
Theodoro Júnior – 8. ed. rev., atual. e ampl. – Rio de Janeiro: Forense,

142
 Noções de Direito
B - subjetiva da agência reguladora,
devendo-se apurar dolo ou culpa do
empregado.
C - subjetiva do Poder Concedente, já
que a agência reguladora não tem
personalidade jurídica própria.
D - objetiva do empregado da agência
reguladora, por ato decorrente do exercício
de poder de polícia.
E - objetiva do Poder Concedente, titular
do serviço público delegado, a que
subordinada a agência reguladora.
02. (TRT - 15ª Região - Juiz do
Trabalho Substituto - FCC) Os princípios
que informam a atuação da Administração
pública, embora possam ser isoladamente
identificados como parâmetros para
controle das funções executivas, na maior
parte das vezes expressam-se por meio de
normas que não lhes fazem alusão direta.
Como exemplo da presença implícita do
princípio que se destaca nas diversas
atribuições e obrigações da Administração
pública pode-se mencionar a
A - responsabilidade civil do Estado sob
a modalidade objetiva, em decorrência da
prática de atos lícitos, que bem representa o
conteúdo do princípio da isonomia, de
forma a evitar a distribuição desigual dos
ônus entre os administrados.
B - responsabilidade civil do Estado sob
a modalidade objetiva, como forma de
expressão do princípio da moralidade, na
medida em que seria excessivo exigir do
administrado demonstrar culpa do agente
público em determinado evento.
C - ação regressiva cabível em face dos
agentes públicos causadores de danos que
tenham sido ressarcidos pelo Estado sob a
modalidade da responsabilidade objetiva,
como forma de manifestação do princípio
da eficiência, na medida em que permite o
atingimento de dupla finalidade, financeira
e disciplinar.
D - modalidade objetiva de
responsabilização do Estado, em que não há
culpa nem é necessário demonstrar o nexo
causal, como expressão do princípio da
143
impessoalidade, visto que independe da
identificação do agente público.
E - ação regressiva em face do agente
público causador dos danos, sob a
modalidade objetiva, como expressão do
princípio da legalidade, na medida em que
a atuação ilícita deve ser sancionada e o
prejuízo reparado.
03. (TJ/DFT - Titular de Serviços de
Notas e de Registros -
CESPE/CEBRASPE) No que concerne à
responsabilidade civil do Estado e ao
controle da administração pública, assinale
a opção correta.
A - No exercício da função
administrativa, o Estado responde
objetivamente tanto no caso de danos
morais quanto no de danos materiais
causados a terceiros por seus agentes.
B - Apenas o Poder Executivo está
obrigado a exercer o controle interno, dado
consistir em função administrativa.
C - O controle judicial da administração
pública pode ser realizado por provocação
ou de ofício, podendo ser exercido por meio
de mandado de segurança ou ação civil
pública.
D - A teoria adotada no Brasil quanto aos
casos de responsabilidade civil da
administração pública é a do risco integral,
segundo a qual a responsabilidade é
objetiva, isto é, não depende da
comprovação da culpa ou do dolo.
E - O controle judicial do poder
disciplinar da administração pública é
amplo, podendo o juiz considerar o mérito
administrativo e determinar concretamente
a sanção disciplinar aplicável ao caso.
Alternativas
01.A – 02.A – 03.A
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
A Improbidade Administrativa é ato
ilegal ou contrário aos princípios básicos da
Administração Pública, cometido por
agente público, durante o exercício de
 Noções de Direito
função pública. A pessoa que, mesmo não
sendo agente público, participar ou se
beneficiar da prática de ato de improbidade,
também está sujeito às penalidades
previstas na lei.
Alexandre de Moraes define atos de
improbidade como “aqueles que, possuindo
natureza civil e devidamente tipificados em
lei federal, ferem direta ou indiretamente os
princípios constitucionais e legais da
administração pública”.35
Dita o § 4º do art. 37 da CF, que os atos
de improbidade administrativa implicarão
nas seguintes sanções: suspensão dos
direitos políticos; perda da função pública;
indisponibilidade dos bens; e ressarcimento
ao erário.
O ilícito de improbidade possui natureza
civil.
ADI 2797: O ilícito de improbidade não
é reconhecido ilícito penal, pois segundo
entendimento firmado, o art. 37, § 4º da CF
menciona as sanções de improbidades, sem
prejuízo das sanções penais.
A perda da função pública e a suspensão
dos direitos políticos se efetivam com o
trânsito em julgado da sentença
condenatória.
Dita a Lei:
LEI Nº 8.429, DE 2 DE JUNHO DE
199236
Dispõe sobre as sanções aplicáveis em
virtude da prática de atos de improbidade
administrativa, de que trata o § 4º do art. 37
da Constituição Federal; e dá outras
providências. (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA,
Faço saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte lei:
35
MORAES, Alexandre de. Direito constitucional administrativo. São
Paulo: Atlas, 2002. p. 320.
144
CAPÍTULO I
Das Disposições Gerais
Art. 1º O sistema de responsabilização
por atos de improbidade administrativa
tutelará a probidade na organização do
Estado e no exercício de suas funções,
como forma de assegurar a integridade do
patrimônio público e social, nos termos
desta Lei. (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
Parágrafo único. (Revogado). (Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º Consideram-se atos de improbidade
administrativa as condutas dolosas
tipificadas nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei,
ressalvados tipos previstos em leis
especiais. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 2º Considera-se dolo a vontade livre e
consciente de alcançar o resultado ilícito
tipificado nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, não
bastando a voluntariedade do agente.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º O mero exercício da função ou
desempenho de competências públicas, sem
comprovação de ato doloso com fim ilícito,
afasta a responsabilidade por ato de
improbidade administrativa. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º Aplicam-se ao sistema da
improbidade disciplinado nesta Lei os
princípios constitucionais do direito
administrativo sancionador. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º Os atos de improbidade violam a
probidade na organização do Estado e no
exercício de suas funções e a integridade do
patrimônio público e social dos Poderes
Executivo, Legislativo e Judiciário, bem
como da administração direta e indireta, no
âmbito da União, dos Estados, dos
Municípios e do Distrito Federal. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º Estão sujeitos às sanções desta Lei
os atos de improbidade praticados contra o
patrimônio de entidade privada que receba
subvenção, benefício ou incentivo, fiscal ou
36
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8429.htm, visitado em:
11.01.2024.
 Noções de Direito
creditício, de entes públicos ou
governamentais, previstos no § 5º deste
artigo. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 7º Independentemente de integrar a
administração indireta, estão sujeitos às
sanções desta Lei os atos de improbidade
praticados contra o patrimônio de entidade
privada para cuja criação ou custeio o erário
haja concorrido ou concorra no seu
patrimônio ou receita atual, limitado o
ressarcimento de prejuízos, nesse caso, à
repercussão do ilícito sobre a contribuição
dos cofres públicos. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 8º Não configura improbidade a ação
ou omissão decorrente de divergência
interpretativa da lei, baseada em
jurisprudência, ainda que não pacificada,
mesmo que não venha a ser posteriormente
prevalecente nas decisões dos órgãos de
controle ou dos tribunais do Poder
Judiciário. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
Art. 2º Para os efeitos desta Lei,
consideram-se agente público o agente
político, o servidor público e todo aquele
que exerce, ainda que transitoriamente ou
sem remuneração, por eleição, nomeação,
designação, contratação ou qualquer outra
forma de investidura ou vínculo, mandato,
cargo, emprego ou função nas entidades
referidas no art. 1º desta Lei. (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. No que se refere a
recursos de origem pública, sujeita-se às
sanções previstas nesta Lei o particular,
pessoa física ou jurídica, que celebra com a
administração pública convênio, contrato
de repasse, contrato de gestão, termo de
parceria, termo de cooperação ou ajuste
administrativo equivalente. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 3º As disposições desta Lei são
aplicáveis, no que couber, àquele que,
mesmo não sendo agente público, induza ou
concorra dolosamente para a prática do ato
145
de improbidade. (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 1º Os sócios, os cotistas, os diretores e
os colaboradores de pessoa jurídica de
direito privado não respondem pelo ato de
improbidade que venha a ser imputado à
pessoa jurídica, salvo se,
comprovadamente, houver participação e
benefícios diretos, caso em que
responderão nos limites da sua
participação. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 2º As sanções desta Lei não se
aplicarão à pessoa jurídica, caso o ato de
improbidade administrativa seja também
sancionado como ato lesivo à administração
pública de que trata a Lei nº 12.846, de 1º
de agosto de 2013. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
Art. 4° (Revogado pela Lei nº 14.230, de
2021)
Art. 5° (Revogado pela Lei nº 14.230, de
2021)
Art. 6° (Revogado pela Lei nº 14.230, de
2021)
Art. 7º Se houver indícios de ato de
improbidade, a autoridade que conhecer
dos fatos representará ao Ministério Público
competente, para as providências
necessárias. (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
Parágrafo único. (Revogado). (Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 8º O sucessor ou o herdeiro daquele
que causar dano ao erário ou que se
enriquecer ilicitamente estão sujeitos
apenas à obrigação de repará-lo até o limite
do valor da herança ou do patrimônio
transferido. (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
Art. 8º-A A responsabilidade sucessória
de que trata o art. 8º desta Lei aplica-se
também na hipótese de alteração contratual,
de transformação, de incorporação, de
 Noções de Direito
fusão ou de cisão societária. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. Nas hipóteses de fusão
e de incorporação, a responsabilidade da
sucessora será restrita à obrigação de
reparação integral do dano causado, até o
limite do patrimônio transferido, não lhe
sendo aplicáveis as demais sanções
previstas nesta Lei decorrentes de atos e de
fatos ocorridos antes da data da fusão ou da
incorporação, exceto no caso de simulação
ou de evidente intuito de fraude,
devidamente comprovados. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
CAPÍTULO II
Dos Atos de Improbidade
Administrativa
Seção I
Dos Atos de Improbidade
Administrativa que Importam
Enriquecimento Ilícito
Art. 9º Constitui ato de improbidade
administrativa importando em
enriquecimento ilícito auferir, mediante a
prática de ato doloso, qualquer tipo de
vantagem patrimonial indevida em razão do
exercício de cargo, de mandato, de função,
de emprego ou de atividade nas entidades
referidas no art. 1º desta Lei, e
notadamente: (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
I - receber, para si ou para outrem,
dinheiro, bem móvel ou imóvel, ou
qualquer outra vantagem econômica, direta
ou indireta, a título de comissão,
percentagem, gratificação ou presente de
quem tenha interesse, direto ou indireto,
que possa ser atingido ou amparado por
ação ou omissão decorrente das atribuições
do agente público;
II - perceber vantagem econômica, direta
ou indireta, para facilitar a aquisição,
permuta ou locação de bem móvel ou
imóvel, ou a contratação de serviços pelas
entidades referidas no art. 1° por preço
superior ao valor de mercado;
III - perceber vantagem econômica,
direta ou indireta, para facilitar a alienação,
146
permuta ou locação de bem público ou o
fornecimento de serviço por ente estatal por
preço inferior ao valor de mercado;
IV - utilizar, em obra ou serviço
particular, qualquer bem móvel, de
propriedade ou à disposição de qualquer
das entidades referidas no art. 1º desta Lei,
bem como o trabalho de servidores, de
empregados ou de terceiros contratados por
essas entidades; (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
V - receber vantagem econômica de
qualquer natureza, direta ou indireta, para
tolerar a exploração ou a prática de jogos de
azar, de lenocínio, de narcotráfico, de
contrabando, de usura ou de qualquer outra
atividade ilícita, ou aceitar promessa de tal
vantagem;
VI - receber vantagem econômica de
qualquer natureza, direta ou indireta, para
fazer declaração falsa sobre qualquer dado
técnico que envolva obras públicas ou
qualquer outro serviço ou sobre quantidade,
peso, medida, qualidade ou característica de
mercadorias ou bens fornecidos a qualquer
das entidades referidas no art. 1º desta Lei;
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
VII - adquirir, para si ou para outrem, no
exercício de mandato, de cargo, de emprego
ou de função pública, e em razão deles, bens
de qualquer natureza, decorrentes dos atos
descritos no caput deste artigo, cujo valor
seja desproporcional à evolução do
patrimônio ou à renda do agente público,
assegurada a demonstração pelo agente da
licitude da origem dessa evolução;
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
VIII - aceitar emprego, comissão ou
exercer atividade de consultoria ou
assessoramento para pessoa física ou
jurídica que tenha interesse suscetível de
ser atingido ou amparado por ação ou
omissão decorrente das atribuições do
agente público, durante a atividade;
IX - perceber vantagem econômica para
intermediar a liberação ou aplicação de
verba pública de qualquer natureza;
X - receber vantagem econômica de
qualquer natureza, direta ou indiretamente,
 Noções de Direito
para omitir ato de ofício, providência ou
declaração a que esteja obrigado;
XI - incorporar, por qualquer forma, ao
seu patrimônio bens, rendas, verbas ou
valores integrantes do acervo patrimonial
das entidades mencionadas no art. 1° desta
lei;
XII - usar, em proveito próprio, bens,
rendas, verbas ou valores integrantes do
acervo patrimonial das entidades
mencionadas no art. 1° desta lei.
Seção II
Dos Atos de Improbidade
Administrativa que Causam Prejuízo ao
Erário
Art. 10. Constitui ato de improbidade
administrativa que causa lesão ao erário
qualquer ação ou omissão dolosa, que
enseje, efetiva e comprovadamente, perda
patrimonial, desvio, apropriação,
malbaratamento ou dilapidação dos bens ou
haveres das entidades referidas no art. 1º
desta Lei, e notadamente: (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - facilitar ou concorrer, por qualquer
forma, para a indevida incorporação ao
patrimônio particular, de pessoa física ou
jurídica, de bens, de rendas, de verbas ou de
valores integrantes do acervo patrimonial
das entidades referidas no art. 1º desta Lei;
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - permitir ou concorrer para que
pessoa física ou jurídica privada utilize
bens, rendas, verbas ou valores integrantes
do acervo patrimonial das entidades
mencionadas no art. 1º desta lei, sem a
observância das formalidades legais ou
regulamentares aplicáveis à espécie;
III - doar à pessoa física ou jurídica bem
como ao ente despersonalizado, ainda que
de fins educativos ou assistências, bens,
rendas, verbas ou valores do patrimônio de
qualquer das entidades mencionadas no art.
1º desta lei, sem observância das
formalidades legais e regulamentares
aplicáveis à espécie;
IV - permitir ou facilitar a alienação,
permuta ou locação de bem integrante do
147
patrimônio de qualquer das entidades
referidas no art. 1º desta lei, ou ainda a
prestação de serviço por parte delas, por
preço inferior ao de mercado;
V - permitir ou facilitar a aquisição,
permuta ou locação de bem ou serviço por
preço superior ao de mercado;
VI - realizar operação financeira sem
observância das normas legais e
regulamentares ou aceitar garantia
insuficiente ou inidônea;
VII - conceder benefício administrativo
ou fiscal sem a observância das
formalidades legais ou regulamentares
aplicáveis à espécie;
VIII - frustrar a licitude de processo
licitatório ou de processo seletivo para
celebração de parcerias com entidades sem
fins lucrativos, ou dispensá-los
indevidamente, acarretando perda
patrimonial efetiva; (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
IX - ordenar ou permitir a realização de
despesas não autorizadas em lei ou
regulamento;
X - agir ilicitamente na arrecadação de
tributo ou de renda, bem como no que diz
respeito à conservação do patrimônio
público; (Redação dada pela Lei nº 14.230,
de 2021)
XI - liberar verba pública sem a estrita
observância das normas pertinentes ou
influir de qualquer forma para a sua
aplicação irregular;
XII - permitir, facilitar ou concorrer para
que terceiro se enriqueça ilicitamente;
XIII - permitir que se utilize, em obra ou
serviço particular, veículos, máquinas,
equipamentos ou material de qualquer
natureza, de propriedade ou à disposição de
qualquer das entidades mencionadas no art.
1° desta lei, bem como o trabalho de
servidor público, empregados ou terceiros
contratados por essas entidades.
XIV – celebrar contrato ou outro
instrumento que tenha por objeto a
prestação de serviços públicos por meio da
gestão associada sem observar as
formalidades previstas na lei;
 Noções de Direito
XV – celebrar contrato de rateio de
consórcio público sem suficiente e prévia
dotação orçamentária, ou sem observar as
formalidades previstas na lei.
XVI - facilitar ou concorrer, por
qualquer forma, para a incorporação, ao
patrimônio particular de pessoa física ou
jurídica, de bens, rendas, verbas ou valores
públicos transferidos pela administração
pública a entidades privadas mediante
celebração de parcerias, sem a observância
das formalidades legais ou regulamentares
aplicáveis à espécie;
XVII - permitir ou concorrer para que
pessoa física ou jurídica privada utilize
bens, rendas, verbas ou valores públicos
transferidos pela administração pública a
entidade privada mediante celebração de
parcerias, sem a observância das
formalidades legais ou regulamentares
aplicáveis à espécie;
XVIII - celebrar parcerias da
administração pública com entidades
privadas sem a observância das
formalidades legais ou regulamentares
aplicáveis à espécie;
XIX - agir para a configuração de ilícito
na celebração, na fiscalização e na análise
das prestações de contas de parcerias
firmadas pela administração pública com
entidades privadas; (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
XX - liberar recursos de parcerias
firmadas pela administração pública com
entidades privadas sem a estrita
observância das normas pertinentes ou
influir de qualquer forma para a sua
aplicação irregular.
XXI - (Revogado); (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
XXII - conceder, aplicar ou manter
benefício financeiro ou tributário contrário
ao que dispõem o caput e o § 1º do art. 8º-
A da Lei Complementar nº 116, de 31 de
julho de 2003. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 1º Nos casos em que a inobservância
de formalidades legais ou regulamentares
não implicar perda patrimonial efetiva, não
ocorrerá imposição de ressarcimento,
148
vedado o enriquecimento sem causa das
entidades referidas no art. 1º desta Lei.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º A mera perda patrimonial
decorrente da atividade econômica não
acarretará improbidade administrativa,
salvo se comprovado ato doloso praticado
com essa finalidade. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
Seção II-A
Art. 10-A. (Revogado pela Lei nº
14.230, de 2021)
Seção III
Dos Atos de Improbidade
Administrativa que Atentam Contra os
Princípios da Administração Pública
Art. 11. Constitui ato de improbidade
administrativa que atenta contra os
princípios da administração pública a ação
ou omissão dolosa que viole os deveres de
honestidade, de imparcialidade e de
legalidade, caracterizada por uma das
seguintes condutas: (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
I - (Revogado); (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
II - (Revogado); (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
III - revelar fato ou circunstância de que
tem ciência em razão das atribuições e que
deva permanecer em segredo, propiciando
beneficiamento por informação
privilegiada ou colocando em risco a
segurança da sociedade e do Estado;
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
IV - negar publicidade aos atos oficiais,
exceto em razão de sua imprescindibilidade
para a segurança da sociedade e do Estado
ou de outras hipóteses instituídas em lei;
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
V - frustrar, em ofensa à imparcialidade,
o caráter concorrencial de concurso
público, de chamamento ou de
procedimento licitatório, com vistas à
obtenção de benefício próprio, direto ou
 Noções de Direito
indireto, ou de terceiros; (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
VI - deixar de prestar contas quando
esteja obrigado a fazê-lo, desde que
disponha das condições para isso, com
vistas a ocultar irregularidades; (Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
VII - revelar ou permitir que chegue ao
conhecimento de terceiro, antes da
respectiva divulgação oficial, teor de
medida política ou econômica capaz de
afetar o preço de mercadoria, bem ou
serviço.
VIII - descumprir as normas relativas à
celebração, fiscalização e aprovação de
contas de parcerias firmadas pela
administração pública com entidades
privadas.
IX - (Revogado); (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
X - (Revogado); (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
XI - nomear cônjuge, companheiro ou
parente em linha reta, colateral ou por
afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da
autoridade nomeante ou de servidor da
mesma pessoa jurídica investido em cargo
de direção, chefia ou assessoramento, para
o exercício de cargo em comissão ou de
confiança ou, ainda, de função gratificada
na administração pública direta e indireta
em qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, compreendido o ajuste
mediante designações recíprocas; (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
XII - praticar, no âmbito da
administração pública e com recursos do
erário, ato de publicidade que contrarie o
disposto no § 1º do art. 37 da Constituição
Federal, de forma a promover inequívoco
enaltecimento do agente público e
personalização de atos, de programas, de
obras, de serviços ou de campanhas dos
órgãos públicos. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 1º Nos termos da Convenção das
Nações Unidas contra a Corrupção,
promulgada pelo Decreto nº 5.687, de 31 de
janeiro de 2006, somente haverá
149
improbidade administrativa, na aplicação
deste artigo, quando for comprovado na
conduta funcional do agente público o fim
de obter proveito ou benefício indevido
para si ou para outra pessoa ou entidade.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º Aplica-se o disposto no § 1º deste
artigo a quaisquer atos de improbidade
administrativa tipificados nesta Lei e em
leis especiais e a quaisquer outros tipos
especiais de improbidade administrativa
instituídos por lei. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 3º O enquadramento de conduta
funcional na categoria de que trata este
artigo pressupõe a demonstração objetiva
da prática de ilegalidade no exercício da
função pública, com a indicação das normas
constitucionais, legais ou infralegais
violadas. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 4º Os atos de improbidade de que trata
este artigo exigem lesividade relevante ao
bem jurídico tutelado para serem passíveis
de sancionamento e independem do
reconhecimento da produção de danos ao
erário e de enriquecimento ilícito dos
agentes públicos. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 5º Não se configurará improbidade a
mera nomeação ou indicação política por
parte dos detentores de mandatos eletivos,
sendo necessária a aferição de dolo com
finalidade ilícita por parte do agente.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
CAPÍTULO III
Das Penas
Art. 12. Independentemente do
ressarcimento integral do dano patrimonial,
se efetivo, e das sanções penais comuns e
de responsabilidade, civis e administrativas
previstas na legislação específica, está o
responsável pelo ato de improbidade sujeito
às seguintes cominações, que podem ser
aplicadas isolada ou cumulativamente, de
acordo com a gravidade do fato: (Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
 Noções de Direito
I - na hipótese do art. 9º desta Lei, perda
dos bens ou valores acrescidos ilicitamente
ao patrimônio, perda da função pública,
suspensão dos direitos políticos até 14
(catorze) anos, pagamento de multa civil
equivalente ao valor do acréscimo
patrimonial e proibição de contratar com o
poder público ou de receber benefícios ou
incentivos fiscais ou creditícios, direta ou
indiretamente, ainda que por intermédio de
pessoa jurídica da qual seja sócio
majoritário, pelo prazo não superior a 14
(catorze) anos; (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
II - na hipótese do art. 10 desta Lei, perda
dos bens ou valores acrescidos ilicitamente
ao patrimônio, se concorrer esta
circunstância, perda da função pública,
suspensão dos direitos políticos até 12
(doze) anos, pagamento de multa civil
equivalente ao valor do dano e proibição de
contratar com o poder público ou de receber
benefícios ou incentivos fiscais ou
creditícios, direta ou indiretamente, ainda
que por intermédio de pessoa jurídica da
qual seja sócio majoritário, pelo prazo não
superior a 12 (doze) anos; (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
III - na hipótese do art. 11 desta Lei,
pagamento de multa civil de até 24 (vinte e
quatro) vezes o valor da remuneração
percebida pelo agente e proibição de
contratar com o poder público ou de receber
benefícios ou incentivos fiscais ou
creditícios, direta ou indiretamente, ainda
que por intermédio de pessoa jurídica da
qual seja sócio majoritário, pelo prazo não
superior a 4 (quatro) anos; (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
IV - (Revogado). (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. (Revogado). (Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º A sanção de perda da função
pública, nas hipóteses dos incisos I e II do
caput deste artigo, atinge apenas o vínculo
de mesma qualidade e natureza que o
agente público ou político detinha com o
poder público na época do cometimento da
infração, podendo o magistrado, na
150
hipótese do inciso I do caput deste artigo, e
em caráter excepcional, estendê-la aos
demais vínculos, consideradas as
circunstâncias do caso e a gravidade da
infração. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 2º A multa pode ser aumentada até o
dobro, se o juiz considerar que, em virtude
da situação econômica do réu, o valor
calculado na forma dos incisos I, II e III do
caput deste artigo é ineficaz para
reprovação e prevenção do ato de
improbidade. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 3º Na responsabilização da pessoa
jurídica, deverão ser considerados os
efeitos econômicos e sociais das sanções,
de modo a viabilizar a manutenção de suas
atividades. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 4º Em caráter excepcional e por
motivos relevantes devidamente
justificados, a sanção de proibição de
contratação com o poder público pode
extrapolar o ente público lesado pelo ato de
improbidade, observados os impactos
econômicos e sociais das sanções, de forma
a preservar a função social da pessoa
jurídica, conforme disposto no § 3º deste
artigo. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 5º No caso de atos de menor ofensa aos
bens jurídicos tutelados por esta Lei, a
sanção limitar-se-á à aplicação de multa,
sem prejuízo do ressarcimento do dano e da
perda dos valores obtidos, quando for o
caso, nos termos do caput deste artigo.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º Se ocorrer lesão ao patrimônio
público, a reparação do dano a que se refere
esta Lei deverá deduzir o ressarcimento
ocorrido nas instâncias criminal, civil e
administrativa que tiver por objeto os
mesmos fatos. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 7º As sanções aplicadas a pessoas
jurídicas com base nesta Lei e na Lei nº
12.846, de 1º de agosto de 2013, deverão
observar o princípio constitucional do non
 Noções de Direito
bis in idem. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 8º A sanção de proibição de
contratação com o poder público deverá
constar do Cadastro Nacional de Empresas
Inidôneas e Suspensas (CEIS) de que trata
a Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013,
observadas as limitações territoriais
contidas em decisão judicial, conforme
disposto no § 4º deste artigo. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 9º As sanções previstas neste artigo
somente poderão ser executadas após o
trânsito em julgado da sentença
condenatória. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 10. Para efeitos de contagem do prazo
da sanção de suspensão dos direitos
políticos, computar-se-á retroativamente o
intervalo de tempo entre a decisão
colegiada e o trânsito em julgado da
sentença condenatória. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
CAPÍTULO IV
Da Declaração de Bens
Art. 13. A posse e o exercício de agente
público ficam condicionados à representação, a autoridade determinará a
apresentação de declaração de imposto de
renda e proventos de qualquer natureza, que
tenha sido apresentada à Secretaria Especial
da Receita Federal do Brasil, a fim de ser
arquivada no serviço de pessoal
competente. (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 2º A declaração de bens a que se refere
o caput deste artigo será atualizada
anualmente e na data em que o agente
público deixar o exercício do mandato, do
cargo, do emprego ou da função. (Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Será apenado com a pena de
demissão, sem prejuízo de outras sanções
cabíveis, o agente público que se recusar a
prestar a declaração dos bens a que se refere
o caput deste artigo dentro do prazo
determinado ou que prestar declaração
151
falsa. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 4º (Revogado). (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
CAPÍTULO V
Do Procedimento Administrativo e do
Processo Judicial
Art. 14. Qualquer pessoa poderá
representar à autoridade administrativa
competente para que seja instaurada
investigação destinada a apurar a prática de
ato de improbidade.
§ 1º A representação, que será escrita ou
reduzida a termo e assinada, conterá a
qualificação do representante, as
informações sobre o fato e sua autoria e a
indicação das provas de que tenha
conhecimento.
§ 2º A autoridade administrativa
rejeitará a representação, em despacho
fundamentado, se esta não contiver as
formalidades estabelecidas no § 1º deste
artigo. A rejeição não impede a
representação ao Ministério Público, nos
termos do art. 22 desta lei.
§ 3º Atendidos os requisitos da
imediata apuração dos fatos, observada a
legislação que regula o processo
administrativo disciplinar aplicável ao
agente. (Redação dada pela Lei nº 14.230,
de 2021)
Art. 15. A comissão processante dará
conhecimento ao Ministério Público e ao
Tribunal ou Conselho de Contas da
existência de procedimento administrativo
para apurar a prática de ato de improbidade.
Parágrafo único. O Ministério Público
ou Tribunal ou Conselho de Contas poderá,
a requerimento, designar representante para
acompanhar o procedimento
administrativo.
Art. 16. Na ação por improbidade
administrativa poderá ser formulado, em
caráter antecedente ou incidente, pedido de
indisponibilidade de bens dos réus, a fim de
 Noções de Direito
garantir a integral recomposição do erário
ou do acréscimo patrimonial resultante de
enriquecimento ilícito. (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 1º-A O pedido de indisponibilidade de
bens a que se refere o caput deste artigo
poderá ser formulado independentemente
da representação de que trata o art. 7º desta
Lei. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º Quando for o caso, o pedido de
indisponibilidade de bens a que se refere o
caput deste artigo incluirá a investigação, o
exame e o bloqueio de bens, contas
bancárias e aplicações financeiras mantidas
pelo indiciado no exterior, nos termos da lei
e dos tratados internacionais. (Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º O pedido de indisponibilidade de
bens a que se refere o caput deste artigo
apenas será deferido mediante a
demonstração no caso concreto de perigo
de dano irreparável ou de risco ao resultado
útil do processo, desde que o juiz se
convença da probabilidade da ocorrência
dos atos descritos na petição inicial com
fundamento nos respectivos elementos de
instrução, após a oitiva do réu em 5 (cinco)
dias. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º A indisponibilidade de bens poderá
ser decretada sem a oitiva prévia do réu,
sempre que o contraditório prévio puder
comprovadamente frustrar a efetividade da
medida ou houver outras circunstâncias que
recomendem a proteção liminar, não
podendo a urgência ser presumida.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º Se houver mais de um réu na ação,
a somatória dos valores declarados
indisponíveis não poderá superar o
montante indicado na petição inicial como
dano ao erário ou como enriquecimento
ilícito. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 6º O valor da indisponibilidade
considerará a estimativa de dano indicada
na petição inicial, permitida a sua
substituição por caução idônea, por fiança
bancária ou por seguro-garantia judicial, a
152
requerimento do réu, bem como a sua
readequação durante a instrução do
processo. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 7º A indisponibilidade de bens de
terceiro dependerá da demonstração da sua
efetiva concorrência para os atos ilícitos
apurados ou, quando se tratar de pessoa
jurídica, da instauração de incidente de
desconsideração da personalidade jurídica,
a ser processado na forma da lei processual.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 8º Aplica-se à indisponibilidade de
bens regida por esta Lei, no que for cabível,
o regime da tutela provisória de urgência da
Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015
(Código de Processo Civil). (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 9º Da decisão que deferir ou indeferir
a medida relativa à indisponibilidade de
bens caberá agravo de instrumento, nos
termos da Lei nº 13.105, de 16 de março de
2015 (Código de Processo Civil). (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10. A indisponibilidade recairá sobre
bens que assegurem exclusivamente o
integral ressarcimento do dano ao erário,
sem incidir sobre os valores a serem
eventualmente aplicados a título de multa
civil ou sobre acréscimo patrimonial
decorrente de atividade lícita. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 11. A ordem de indisponibilidade de
bens deverá priorizar veículos de via
terrestre, bens imóveis, bens móveis em
geral, semoventes, navios e aeronaves,
ações e quotas de sociedades simples e
empresárias, pedras e metais preciosos e,
apenas na inexistência desses, o bloqueio de
contas bancárias, de forma a garantir a
subsistência do acusado e a manutenção da
atividade empresária ao longo do processo.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 12. O juiz, ao apreciar o pedido de
indisponibilidade de bens do réu a que se
refere o caput deste artigo, observará os
efeitos práticos da decisão, vedada a adoção
de medida capaz de acarretar prejuízo à
prestação de serviços públicos. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
 Noções de Direito
§ 13. É vedada a decretação de
indisponibilidade da quantia de até 40
(quarenta) salários mínimos depositados
em caderneta de poupança, em outras
aplicações financeiras ou em conta-
corrente. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 14. É vedada a decretação de
indisponibilidade do bem de família do réu,
salvo se comprovado que o imóvel seja
fruto de vantagem patrimonial indevida,
conforme descrito no art. 9º desta Lei.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 17. A ação para a aplicação das
sanções de que trata esta Lei será proposta
pelo Ministério Público e seguirá o
procedimento comum previsto na Lei nº
13.105, de 16 de março de 2015 (Código de
Processo Civil), salvo o disposto nesta Lei.
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
(Vide ADIN 7042) (Vide ADIN 7043)
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 2º (Revogado). (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 3º (Revogado). (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 4º (Revogado). (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 4º-A A ação a que se refere o caput
deste artigo deverá ser proposta perante o
foro do local onde ocorrer o dano ou da
pessoa jurídica prejudicada. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º A propositura da ação a que se refere
o caput deste artigo prevenirá a
competência do juízo para todas as ações
posteriormente intentadas que possuam a
mesma causa de pedir ou o mesmo objeto.
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º A petição inicial observará o
seguinte: (Redação dada pela Lei nº 14.230,
de 2021)
I - deverá individualizar a conduta do réu
e apontar os elementos probatórios
mínimos que demonstrem a ocorrência das
hipóteses dos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei e de
sua autoria, salvo impossibilidade
153
devidamente fundamentada; (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
II - será instruída com documentos ou
justificação que contenham indícios
suficientes da veracidade dos fatos e do
dolo imputado ou com razões
fundamentadas da impossibilidade de
apresentação de qualquer dessas provas,
observada a legislação vigente, inclusive as
disposições constantes dos arts. 77 e 80 da
Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015
(Código de Processo Civil). (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º-A O Ministério Público poderá
requerer as tutelas provisórias adequadas e
necessárias, nos termos dos arts. 294 a 310
da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015
(Código de Processo Civil (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021) (Vide ADIN 7042)
(Vide ADIN 7043)
§ 6º-B A petição inicial será rejeitada
nos casos do art. 330 da Lei nº 13.105, de
16 de março de 2015 (Código de Processo
Civil), bem como quando não preenchidos
os requisitos a que se referem os incisos I e
II do § 6º deste artigo, ou ainda quando
manifestamente inexistente o ato de
improbidade imputado. (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 7º Se a petição inicial estiver em
devida forma, o juiz mandará autuá-la e
ordenará a citação dos requeridos para que
a contestem no prazo comum de 30 (trinta)
dias, iniciado o prazo na forma do art. 231
da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015
(Código de Processo Civil). (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 8º (Revogado). (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 9º (Revogado). (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 9º-A Da decisão que rejeitar questões
preliminares suscitadas pelo réu em sua
contestação caberá agravo de instrumento.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10. (Revogado). (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10-A. Havendo a possibilidade de
solução consensual, poderão as partes
requerer ao juiz a interrupção do prazo para
 Noções de Direito
a contestação, por prazo não superior a 90
(noventa) dias. (Incluído pela Lei nº 13.964,
de 2019)
§ 10-B. Oferecida a contestação e, se for
o caso, ouvido o autor, o juiz: (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
I - procederá ao julgamento conforme o
estado do processo, observada a eventual
inexistência manifesta do ato de
improbidade; (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
II - poderá desmembrar o litisconsórcio,
com vistas a otimizar a instrução
processual. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 10-C. Após a réplica do Ministério
Público, o juiz proferirá decisão na qual
indicará com precisão a tipificação do ato
de improbidade administrativa imputável
ao réu, sendo-lhe vedado modificar o fato
principal e a capitulação legal apresentada
pelo autor. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021) (Vide ADIN 7042) (Vide ADIN
7043)
§ 10-D. Para cada ato de improbidade
administrativa, deverá necessariamente ser
indicado apenas um tipo dentre aqueles
previstos nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10-E. Proferida a decisão referida no §
10-C deste artigo, as partes serão intimadas
a especificar as provas que pretendem
produzir. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 10-F. Será nula a decisão de mérito
total ou parcial da ação de improbidade
administrativa que: (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
I - condenar o requerido por tipo diverso
daquele definido na petição inicial;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - condenar o requerido sem a produção
das provas por ele tempestivamente
especificadas. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 11. Em qualquer momento do
processo, verificada a inexistência do ato de
improbidade, o juiz julgará a demanda
improcedente. (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
154
§ 12. (Revogado). (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 13. (Revogado). (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 14. Sem prejuízo da citação dos réus, a
pessoa jurídica interessada será intimada
para, caso queira, intervir no processo.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
(Vide ADIN 7042) (Vide ADIN 7043)
§ 15. Se a imputação envolver a
desconsideração de pessoa jurídica, serão
observadas as regras previstas nos arts. 133,
134, 135, 136 e 137 da Lei nº 13.105, de 16
de março de 2015 (Código de Processo
Civil). (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 16. A qualquer momento, se o
magistrado identificar a existência de
ilegalidades ou de irregularidades
administrativas a serem sanadas sem que
estejam presentes todos os requisitos para a
imposição das sanções aos agentes
incluídos no polo passivo da demanda,
poderá, em decisão motivada, converter a
ação de improbidade administrativa em
ação civil pública, regulada pela Lei nº
7.347, de 24 de julho de 1985. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 17. Da decisão que converter a ação de
improbidade em ação civil pública caberá
agravo de instrumento. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 18. Ao réu será assegurado o direito de
ser interrogado sobre os fatos de que trata a
ação, e a sua recusa ou o seu silêncio não
implicarão confissão. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 19. Não se aplicam na ação de
improbidade administrativa: (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
I - a presunção de veracidade dos fatos
alegados pelo autor em caso de revelia;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - a imposição de ônus da prova ao réu,
na forma dos §§ 1º e 2º do art. 373 da Lei nº
13.105, de 16 de março de 2015 (Código de
Processo Civil); (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
III - o ajuizamento de mais de uma ação
de improbidade administrativa pelo mesmo
 Noções de Direito
fato, competindo ao Conselho Nacional do
Ministério Público dirimir conflitos de
atribuições entre membros de Ministérios
Públicos distintos; (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
IV - o reexame obrigatório da sentença
de improcedência ou de extinção sem
resolução de mérito. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 20. A assessoria jurídica que emitiu o
parecer atestando a legalidade prévia dos
atos administrativos praticados pelo
administrador público ficará obrigada a
defendê-lo judicialmente, caso este venha a
responder ação por improbidade
administrativa, até que a decisão transite em
julgado. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021) (Vide ADIN 7042) (Vide ADIN
7043)
§ 21. Das decisões interlocutórias caberá
agravo de instrumento, inclusive da decisão
que rejeitar questões preliminares
suscitadas pelo réu em sua contestação.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 17-A. (VETADO): (Incluído pela
Lei nº 13.964, de 2019)
I - (VETADO); (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
II - (VETADO); (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
III - (VETADO). (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
§ 1º (VETADO). (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
§ 2º (VETADO). (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
§ 3º (VETADO). (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
§ 4º (VETADO). (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
§ 5º (VETADO). (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
Art. 17-B. O Ministério Público poderá,
conforme as circunstâncias do caso
concreto, celebrar acordo de não
persecução civil, desde que dele advenham,
ao menos, os seguintes resultados:
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
155
I - o integral ressarcimento do dano;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - a reversão à pessoa jurídica lesada da
vantagem indevida obtida, ainda que
oriunda de agentes privados. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º A celebração do acordo a que se
refere o caput deste artigo dependerá,
cumulativamente: (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
I - da oitiva do ente federativo lesado, em
momento anterior ou posterior à
propositura da ação; (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
II - de aprovação, no prazo de até 60
(sessenta) dias, pelo órgão do Ministério
Público competente para apreciar as
promoções de arquivamento de inquéritos
civis, se anterior ao ajuizamento da ação;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
III - de homologação judicial,
independentemente de o acordo ocorrer
antes ou depois do ajuizamento da ação de
improbidade administrativa. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º Em qualquer caso, a celebração do
acordo a que se refere o caput deste artigo
considerará a personalidade do agente, a
natureza, as circunstâncias, a gravidade e a
repercussão social do ato de improbidade,
bem como as vantagens, para o interesse
público, da rápida solução do caso.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Para fins de apuração do valor do
dano a ser ressarcido, deverá ser realizada a
oitiva do Tribunal de Contas competente,
que se manifestará, com indicação dos
parâmetros utilizados, no prazo de 90
(noventa) dias. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 4º O acordo a que se refere o caput
deste artigo poderá ser celebrado no curso
da investigação de apuração do ilícito, no
curso da ação de improbidade ou no
momento da execução da sentença
condenatória. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 5º As negociações para a celebração do
acordo a que se refere o caput deste artigo
ocorrerão entre o Ministério Público, de um
 Noções de Direito
lado, e, de outro, o investigado ou
demandado e o seu defensor. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º O acordo a que se refere o caput
deste artigo poderá contemplar a adoção de
mecanismos e procedimentos internos de
integridade, de auditoria e de incentivo à
denúncia de irregularidades e a aplicação
efetiva de códigos de ética e de conduta no
âmbito da pessoa jurídica, se for o caso,
bem como de outras medidas em favor do
interesse público e de boas práticas
administrativas. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 7º Em caso de descumprimento do
acordo a que se refere o caput deste artigo,
o investigado ou o demandado ficará
impedido de celebrar novo acordo pelo
prazo de 5 (cinco) anos, contado do
conhecimento pelo Ministério Público do
efetivo descumprimento. (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
Art. 17-C. A sentença proferida nos
processos a que se refere esta Lei deverá,
além de observar o disposto no art. 489 da
Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015
(Código de Processo Civil): (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
I - indicar de modo preciso os
fundamentos que demonstram os elementos
a que se referem os arts. 9º, 10 e 11 desta
Lei, que não podem ser presumidos;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - considerar as consequências práticas
da decisão, sempre que decidir com base em
valores jurídicos abstratos; (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
III - considerar os obstáculos e as
dificuldades reais do gestor e as exigências
das políticas públicas a seu cargo, sem
prejuízo dos direitos dos administrados e
das circunstâncias práticas que houverem
imposto, limitado ou condicionado a ação
do agente; (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
IV - considerar, para a aplicação das
sanções, de forma isolada ou cumulativa:
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
156
a) os princípios da proporcionalidade e
da razoabilidade; (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
b) a natureza, a gravidade e o impacto da
infração cometida; (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
c) a extensão do dano causado; (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
d) o proveito patrimonial obtido pelo
agente; (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
e) as circunstâncias agravantes ou
atenuantes; (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
f) a atuação do agente em minorar os
prejuízos e as consequências advindas de
sua conduta omissiva ou comissiva;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
g) os antecedentes do agente; (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
V - considerar na aplicação das sanções
a dosimetria das sanções relativas ao
mesmo fato já aplicadas ao agente;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
VI - considerar, na fixação das penas
relativamente ao terceiro, quando for o
caso, a sua atuação específica, não admitida
a sua responsabilização por ações ou
omissões para as quais não tiver concorrido
ou das quais não tiver obtido vantagens
patrimoniais indevidas; (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
VII - indicar, na apuração da ofensa a
princípios, critérios objetivos que
justifiquem a imposição da sanção.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º A ilegalidade sem a presença de
dolo que a qualifique não configura ato de
improbidade. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 2º Na hipótese de litisconsórcio
passivo, a condenação ocorrerá no limite da
participação e dos benefícios diretos,
vedada qualquer solidariedade. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Não haverá remessa necessária nas
sentenças de que trata esta Lei. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
 Noções de Direito
Art. 17-D. A ação por improbidade
administrativa é repressiva, de caráter
sancionatório, destinada à aplicação de
sanções de caráter pessoal previstas nesta
Lei, e não constitui ação civil, vedado seu
ajuizamento para o controle de legalidade
de políticas públicas e para a proteção do
patrimônio público e social, do meio
ambiente e de outros interesses difusos,
coletivos e individuais homogêneos.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. Ressalvado o disposto
nesta Lei, o controle de legalidade de
políticas públicas e a responsabilidade de
agentes públicos, inclusive políticos, entes
públicos e governamentais, por danos ao
meio ambiente, ao consumidor, a bens e
direitos de valor artístico, estético,
histórico, turístico e paisagístico, a qualquer
outro interesse difuso ou coletivo, à ordem
econômica, à ordem urbanística, à honra e à
dignidade de grupos raciais, étnicos ou
religiosos e ao patrimônio público e social
submetem-se aos termos da Lei nº 7.347, de
24 de julho de 1985. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
Art. 18. A sentença que julgar
procedente a ação fundada nos arts. 9º e 10
desta Lei condenará ao ressarcimento dos
danos e à perda ou à reversão dos bens e
valores ilicitamente adquiridos, conforme o
caso, em favor da pessoa jurídica
prejudicada pelo ilícito. (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º Se houver necessidade de liquidação
do dano, a pessoa jurídica prejudicada
procederá a essa determinação e ao ulterior
procedimento para cumprimento da
sentença referente ao ressarcimento do
patrimônio público ou à perda ou à reversão
dos bens. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 2º Caso a pessoa jurídica prejudicada
não adote as providências a que se refere o
§ 1º deste artigo no prazo de 6 (seis) meses,
contado do trânsito em julgado da sentença
de procedência da ação, caberá ao
Ministério Público proceder à respectiva
liquidação do dano e ao cumprimento da
157
sentença referente ao ressarcimento do
patrimônio público ou à perda ou à reversão
dos bens, sem prejuízo de eventual
responsabilização pela omissão verificada.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Para fins de apuração do valor do
ressarcimento, deverão ser descontados os
serviços efetivamente prestados. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º O juiz poderá autorizar o
parcelamento, em até 48 (quarenta e oito)
parcelas mensais corrigidas
monetariamente, do débito resultante de
condenação pela prática de improbidade
administrativa se o réu demonstrar
incapacidade financeira de saldá-lo de
imediato. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
Art. 18-A. A requerimento do réu, na
fase de cumprimento da sentença, o juiz
unificará eventuais sanções aplicadas com
outras já impostas em outros processos,
tendo em vista a eventual continuidade de
ilícito ou a prática de diversas ilicitudes,
observado o seguinte: (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
I - no caso de continuidade de ilícito, o
juiz promoverá a maior sanção aplicada,
aumentada de 1/3 (um terço), ou a soma das
penas, o que for mais benéfico ao réu;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - no caso de prática de novos atos
ilícitos pelo mesmo sujeito, o juiz somará as
sanções. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
Parágrafo único. As sanções de
suspensão de direitos políticos e de
proibição de contratar ou de receber
incentivos fiscais ou creditícios do poder
público observarão o limite máximo de 20
(vinte) anos. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
CAPÍTULO VI
Das Disposições Penais
Art. 19. Constitui crime a representação
por ato de improbidade contra agente
 Noções de Direito
público ou terceiro beneficiário, quando o
autor da denúncia o sabe inocente.
Pena: detenção de seis a dez meses e
multa.
Parágrafo único. Além da sanção penal,
o denunciante está sujeito a indenizar o
denunciado pelos danos materiais, morais
ou à imagem que houver provocado.
Art. 20. A perda da função pública e a
suspensão dos direitos políticos só se
efetivam com o trânsito em julgado da
sentença condenatória.
Parágrafo único. A autoridade judicial
ou administrativa competente poderá
determinar o afastamento do agente público
do exercício do cargo, emprego ou função,
sem prejuízo da remuneração, quando a
medida se fizer necessária à instrução
processual.
§ 1º A autoridade judicial competente
poderá determinar o afastamento do agente
público do exercício do cargo, do emprego
ou da função, sem prejuízo da remuneração,
quando a medida for necessária à instrução
processual ou para evitar a iminente prática
de novos ilícitos. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 2º O afastamento previsto no § 1º deste
artigo será de até 90 (noventa) dias,
prorrogáveis uma única vez por igual prazo,
mediante decisão motivada. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 21. A aplicação das sanções
previstas nesta lei independe:
I - da efetiva ocorrência de dano ao
patrimônio público, salvo quanto à pena de
ressarcimento e às condutas previstas no
art. 10 desta Lei; (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
II - da aprovação ou rejeição das contas
pelo órgão de controle interno ou pelo
Tribunal ou Conselho de Contas.
§ 1º Os atos do órgão de controle interno
ou externo serão considerados pelo juiz
quando tiverem servido de fundamento para
a conduta do agente público. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
158
§ 2º As provas produzidas perante os
órgãos de controle e as correspondentes
decisões deverão ser consideradas na
formação da convicção do juiz, sem
prejuízo da análise acerca do dolo na
conduta do agente. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 3º As sentenças civis e penais
produzirão efeitos em relação à ação de
improbidade quando concluírem pela
inexistência da conduta ou pela negativa da
autoria. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 4º A absolvição criminal em ação que
discuta os mesmos fatos, confirmada por
decisão colegiada, impede o trâmite da ação
da qual trata esta Lei, havendo
comunicação com todos os fundamentos de
absolvição previstos no art. 386 do Decreto-
Lei nº 3.689, de 3 de outubro de 1941
(Código de Processo Penal). (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º Sanções eventualmente aplicadas
em outras esferas deverão ser compensadas
com as sanções aplicadas nos termos desta
Lei. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 22. Para apurar qualquer ilícito
previsto nesta Lei, o Ministério Público, de
ofício, a requerimento de autoridade
administrativa ou mediante representação
formulada de acordo com o disposto no art.
14 desta Lei, poderá instaurar inquérito
civil ou procedimento investigativo
assemelhado e requisitar a instauração de
inquérito policial. (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. Na apuração dos
ilícitos previstos nesta Lei, será garantido
ao investigado a oportunidade de
manifestação por escrito e de juntada de
documentos que comprovem suas
alegações e auxiliem na elucidação dos
fatos. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
CAPÍTULO VII
Da Prescrição
Art. 23. A ação para a aplicação das
sanções previstas nesta Lei prescreve em 8
 Noções de Direito
(oito) anos, contados a partir da ocorrência
do fato ou, no caso de infrações
permanentes, do dia em que cessou a
permanência. (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
I - (Revogado); (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
II - (Revogado); (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
III - (Revogado). (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 1º A instauração de inquérito civil ou
de processo administrativo para apuração
dos ilícitos referidos nesta Lei suspende o
curso do prazo prescricional por, no
máximo, 180 (cento e oitenta) dias corridos,
recomeçando a correr após a sua conclusão
ou, caso não concluído o processo,
esgotado o prazo de suspensão. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º O inquérito civil para apuração do
ato de improbidade será concluído no prazo
de 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias
corridos, prorrogável uma única vez por
igual período, mediante ato fundamentado
submetido à revisão da instância
competente do órgão ministerial, conforme
dispuser a respectiva lei orgânica. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Encerrado o prazo previsto no § 2º
deste artigo, a ação deverá ser proposta no
prazo de 30 (trinta) dias, se não for caso de
arquivamento do inquérito civil. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º O prazo da prescrição referido no
caput deste artigo interrompe-se: (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - pelo ajuizamento da ação de
improbidade administrativa; (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
II - pela publicação da sentença
condenatória; (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
III - pela publicação de decisão ou
acórdão de Tribunal de Justiça ou Tribunal
Regional Federal que confirma sentença
condenatória ou que reforma sentença de
improcedência; (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
159
IV - pela publicação de decisão ou
acórdão do Superior Tribunal de Justiça que
confirma acórdão condenatório ou que
reforma acórdão de improcedência;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
V - pela publicação de decisão ou
acórdão do Supremo Tribunal Federal que
confirma acórdão condenatório ou que
reforma acórdão de improcedência.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º Interrompida a prescrição, o prazo
recomeça a correr do dia da interrupção,
pela metade do prazo previsto no caput
deste artigo. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 6º A suspensão e a interrupção da
prescrição produzem efeitos relativamente
a todos os que concorreram para a prática
do ato de improbidade. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 7º Nos atos de improbidade conexos
que sejam objeto do mesmo processo, a
suspensão e a interrupção relativas a
qualquer deles estendem-se aos demais.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 8º O juiz ou o tribunal, depois de
ouvido o Ministério Público, deverá, de
ofício ou a requerimento da parte
interessada, reconhecer a prescrição
intercorrente da pretensão sancionadora e
decretá-la de imediato, caso, entre os
marcos interruptivos referidos no § 4º,
transcorra o prazo previsto no § 5º deste
artigo. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
Art. 23-A. É dever do poder público
oferecer contínua capacitação aos agentes
públicos e políticos que atuem com
prevenção ou repressão de atos de
improbidade administrativa. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 23-B. Nas ações e nos acordos
regidos por esta Lei, não haverá
adiantamento de custas, de preparo, de
emolumentos, de honorários periciais e de
quaisquer outras despesas. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
 Noções de Direito
§ 1º No caso de procedência da ação, as
custas e as demais despesas processuais
serão pagas ao final. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 2º Haverá condenação em honorários
sucumbenciais em caso de improcedência
da ação de improbidade se comprovada má-
fé. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 23-C. Atos que ensejem
enriquecimento ilícito, perda patrimonial,
desvio, apropriação, malbaratamento ou
dilapidação de recursos públicos dos
partidos políticos, ou de suas fundações,
serão responsabilizados nos termos da Lei
nº 9.096, de 19 de setembro de 1995.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
CAPÍTULO VIII
Das Disposições Finais
Art. 24. Esta lei entra em vigor na data
de sua publicação.
Art. 25. Ficam revogadas as Leis n°s
3.164, de 1° de junho de 1957, e 3.502, de
21 de dezembro de 1958 e demais
disposições em contrário.
Rio de Janeiro, 2 de junho de 1992; 171°
da Independência e 104° da República.
FERNANDO COLLOR
Questões
01. (CRMV/MA - Fiscal Médico-
Veterinário – Quadrix/2022)
Relativamente à Lei n.° 8.429/1992, julgue
o item.
Independentemente da situação
econômica do réu, é vedado ao juiz
aumentar a pena de multa, uma vez que ela
tem valor fixo e não se vincula ao valor do
acréscimo patrimonial.
( ) Certo ( ) Errado
02. (MPE/TO - Promotor de Justiça
Substituto – CESPE-CEBRASPE/2022)
160
A respeito de improbidade administrativa,
assinale a opção correta.
A - A configuração de ato de
improbidade contrário a princípio da
administração pública independe de prova
de dano ao erário ou enriquecimento ilícito
do agente.
B - A exigência de que os agentes
públicos apresentem declaração anual de
bens ao órgão ou ao ente a que estejam
ligados pode ser mitigada em caso de recusa
de consciência, devidamente
fundamentada.
C - A ação por improbidade
administrativa tem natureza criminal.
D - No atual regime legal da
improbidade administrativa, são puníveis
atos praticados com culpa grave,
devidamente provados e que tenham
causado dano ao erário.
E - No caso de condenação à perda da
função pública, a eficácia da decisão
judicial deve alcançar qualquer vínculo
atual do réu com o serviço público, ainda
que diverso do existente quando do
cometimento da improbidade.
03. (CRESS-RJ - Quadrix/2022) Com
base na Lei n.º 8.429/1992, julgue o item.
Não configura improbidade a ação
decorrente de divergência interpretativa da
lei, baseada em jurisprudência, ainda que
não pacificada, desde que não venha a ser
posteriormente prevalecente nas decisões
dos tribunais do Poder Judiciário.
( ) Certo ( ) Errado
04. (CRESS-RJ - Quadrix/2022) Com
base na Lei n.º 8.429/1992, julgue o item.
Constitui ato de improbidade
administrativa que atenta contra os
princípios da Administração Pública
permitir, facilitar ou concorrer para que
terceiro se enriqueça ilicitamente.
( ) Certo ( ) Errado
05. (CRESS-RJ - Quadrix/2022) Com
base na Lei n.º 8.429/1992, julgue o item.
A autoridade que conhecer de fatos que
indiquem indícios de ato da improbidade
 Noções de Direito

administrativa deve representar ao legalidade. Sobre o assunto, assinale a

Ministério Público competente, para as alternativa que apresenta uma conduta que
providências necessárias. caracteriza ato de improbidade
( ) Certo ( ) Errado administrativa que atenta contra os
princípios da Administração Pública.
06. (CRESS-RJ - Quadrix/2022) Com A - Celebrar parcerias da administração
base na Lei n.º 8.429/1992, julgue o item. pública com entidades privadas sem a
O mero desempenho de competências observância das formalidades legais ou
públicas, sem comprovação de ato doloso regulamentares aplicáveis à espécie
com fim ilícito, afasta a responsabilidade B - Agir para a configuração de ilícito na
por eventual ato de improbidade celebração, na fiscalização e na análise das
administrativa. prestações de contas de parcerias firmadas
( ) Certo ( ) Errado pela administração pública com entidades
privadas
07. (CRESS-AP - Quadrix/2022) C - Revelar fato ou circunstância de que
Considerando as disposições da Lei n.º tem ciência em razão das atribuições e que
8.429/1992, julgue o item. deva permanecer em segredo, propiciando
A omissão decorrente de divergência beneficiamento por informação
interpretativa da lei, baseada em privilegiada ou colocando em risco a
jurisprudência, ainda que não pacificada, segurança da sociedade e do Estado
não configura ato de improbidade D - Permitir, facilitar ou concorrer para
administrativa. que terceiro se enriqueça ilicitamente
( ) Certo ( ) Errado
Alternativas
08. (CRESS-AP - Quadrix/2022) 01. Errado; 02. A; 03. Errado; 04. Errado;
Considerando as disposições da Lei n.º 05. Certo; 06. Certo; 07. Certo; 08. Errado;
8.429/1992, julgue o item. 09. Errado; 10. C.
O agente público que, culposamente,
concorra para a prática de ato improbidade
administrativa sofrerá as sanções
8 Lei do Processo Administrativo (Lei nº
equivalentes à sua participação.
9.784/1999 e suas alterações).
( ) Certo ( ) Errado

09. (CRESS-AP - Quadrix/2022)

Considerando as disposições da Lei n.º LEI Nº 9.784, DE 29 DE JANEIRO DE
8.429/1992, julgue o item. 199937
A Lei de Improbidade Administrativa
incide exclusivamente sobre os atos lesivos Regula o processo administrativo no
ao patrimônio público do Poder Executivo. âmbito da Administração Pública Federal.
( ) Certo ( ) Errado
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA
10. (DETRAN/DF - Analista em Faço saber que o Congresso Nacional
Atividades de Trânsito - IBFC/2022) decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Constitui ato de improbidade
administrativa que atenta contra os CAPÍTULO I
princípios da administração pública a ação DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
ou omissão dolosa que viole os deveres de
honestidade, de imparcialidade e de

37
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9784.htm - visitado em 11.01.2024.

161
 Noções de Direito
Art. 1º Esta Lei estabelece normas
básicas sobre o processo administrativo no
âmbito da Administração Federal direta e
indireta, visando, em especial, à proteção
dos direitos dos administrados e ao melhor
cumprimento dos fins da Administração.
§ 1º Os preceitos desta Lei também se
aplicam aos órgãos dos Poderes Legislativo
e Judiciário da União, quando no
desempenho de função administrativa.
§ 2º Para os fins desta Lei, consideram-
se:
I - órgão - a unidade de atuação
integrante da estrutura da Administração
direta e da estrutura da Administração
indireta;
II - entidade - a unidade de atuação
dotada de personalidade jurídica;
III - autoridade - o servidor ou agente
público dotado de poder de decisão.
Art. 2º A Administração Pública
obedecerá, dentre outros, aos princípios da
legalidade, finalidade, motivação,
razoabilidade, proporcionalidade,
moralidade, ampla defesa, contraditório,
segurança jurídica, interesse público e
eficiência.
Parágrafo único. Nos processos
administrativos serão observados, entre
outros, os critérios de:
I - atuação conforme a lei e o Direito;
II - atendimento a fins de interesse geral,
vedada a renúncia total ou parcial de
poderes ou competências, salvo autorização
em lei;
III - objetividade no atendimento do
interesse público, vedada a promoção
pessoal de agentes ou autoridades;
IV - atuação segundo padrões éticos de
probidade, decoro e boa-fé;
V - divulgação oficial dos atos
administrativos, ressalvadas as hipóteses de
sigilo previstas na Constituição;
VI - adequação entre meios e fins,
vedada a imposição de obrigações,
restrições e sanções em medida superior
àquelas estritamente necessárias ao
atendimento do interesse público;
162
VII - indicação dos pressupostos de fato
e de direito que determinarem a decisão;
VIII - observância das formalidades
essenciais à garantia dos direitos dos
administrados;
IX - adoção de formas simples,
suficientes para propiciar adequado grau de
certeza, segurança e respeito aos direitos
dos administrados;
X - garantia dos direitos à comunicação,
à apresentação de alegações finais, à
produção de provas e à interposição de
recursos, nos processos de que possam
resultar sanções e nas situações de litígio;
XI - proibição de cobrança de despesas
processuais, ressalvadas as previstas em lei;
XII - impulsão, de ofício, do processo
administrativo, sem prejuízo da atuação dos
interessados;
XIII - interpretação da norma
administrativa da forma que melhor garanta
o atendimento do fim público a que se
dirige, vedada aplicação retroativa de nova
interpretação.
CAPÍTULO II
DOS DIREITOS DOS
ADMINISTRADOS
Art. 3º O administrado tem os seguintes
direitos perante a Administração, sem
prejuízo de outros que lhe sejam
assegurados:
I - ser tratado com respeito pelas
autoridades e servidores, que deverão
facilitar o exercício de seus direitos e o
cumprimento de suas obrigações;
II - ter ciência da tramitação dos
processos administrativos em que tenha a
condição de interessado, ter vista dos autos,
obter cópias de documentos neles contidos
e conhecer as decisões proferidas;
III - formular alegações e apresentar
documentos antes da decisão, os quais serão
objeto de consideração pelo órgão
competente;
IV - fazer-se assistir, facultativamente,
por advogado, salvo quando obrigatória a
representação, por força de lei.
 Noções de Direito
CAPÍTULO III
DOS DEVERES DO ADMINISTRADO
Art. 4º São deveres do administrado
perante a Administração, sem prejuízo de
outros previstos em ato normativo:
I - expor os fatos conforme a verdade;
II - proceder com lealdade, urbanidade e
boa-fé;
III - não agir de modo temerário;
IV - prestar as informações que lhe
forem solicitadas e colaborar para o
esclarecimento dos fatos.
CAPÍTULO IV
DO INÍCIO DO PROCESSO
Art. 5º O processo administrativo pode
iniciar-se de ofício ou a pedido de
interessado.
Art. 6º O requerimento inicial do
interessado, salvo casos em que for
admitida solicitação oral, deve ser
formulado por escrito e conter os seguintes
dados:
I - órgão ou autoridade administrativa a
que se dirige;
II - identificação do interessado ou de
quem o represente;
III - domicílio do requerente ou local
para recebimento de comunicações;
IV - formulação do pedido, com
exposição dos fatos e de seus fundamentos;
V - data e assinatura do requerente ou de
seu representante.
Parágrafo único. É vedada à
Administração a recusa imotivada de
recebimento de documentos, devendo o
servidor orientar o interessado quanto ao
suprimento de eventuais falhas.
Art. 7º Os órgãos e entidades
administrativas deverão elaborar modelos
ou formulários padronizados para assuntos
que importem pretensões equivalentes.
Art. 8º Quando os pedidos de uma
pluralidade de interessados tiverem
conteúdo e fundamentos idênticos, poderão
163
ser formulados em um único requerimento,
salvo preceito legal em contrário.
CAPÍTULO V
DOS INTERESSADOS
Art. 9º São legitimados como
interessados no processo administrativo:
I - pessoas físicas ou jurídicas que o
iniciem como titulares de direitos ou
interesses individuais ou no exercício do
direito de representação;
II - aqueles que, sem terem iniciado o
processo, têm direitos ou interesses que
possam ser afetados pela decisão a
ser adotada;
III - as organizações e associações
representativas, no tocante a direitos e
interesses coletivos;
IV - as pessoas ou as associações
legalmente constituídas quanto a direitos ou
interesses difusos.
Art. 10. São capazes, para fins de
processo administrativo, os maiores de
dezoito anos, ressalvada previsão especial
em ato normativo próprio.
CAPÍTULO VI
DA COMPETÊNCIA
Art. 11. A competência é irrenunciável e
se exerce pelos órgãos administrativos a
que foi atribuída como própria, salvo os
casos de delegação e avocação legalmente
admitidos.
Art. 12. Um órgão administrativo e seu
titular poderão, se não houver impedimento
legal, delegar parte da sua competência a
outros órgãos ou titulares, ainda que estes
não lhe sejam hierarquicamente
subordinados, quando for conveniente, em
razão de circunstâncias de índole técnica,
social, econômica, jurídica ou territorial.
Parágrafo único. O disposto no caput
deste artigo aplica-se à delegação de
competência dos órgãos colegiados aos
respectivos presidentes.
 Noções de Direito
Art. 13. Não podem ser objeto de
delegação:
I - a edição de atos de caráter normativo;
II - a decisão de recursos
administrativos;
III - as matérias de competência
exclusiva do órgão ou autoridade.
Art. 14. O ato de delegação e sua
revogação deverão ser publicados no meio
oficial.
§ 1º O ato de delegação especificará as
matérias e poderes transferidos, os limites
da atuação do delegado, a duração e os
objetivos da delegação e o recurso cabível,
podendo conter ressalva de exercício da
atribuição delegada.
§ 2º O ato de delegação é revogável a
qualquer tempo pela autoridade delegante.
§ 3º As decisões adotadas por delegação
devem mencionar explicitamente esta
qualidade e considerar-se-ão editadas pelo
delegado.
Art. 15. Será permitida, em caráter
excepcional e por motivos relevantes
devidamente justificados, a avocação
temporária de competência atribuída a
órgão hierarquicamente inferior.
Art. 16. Os órgãos e entidades
administrativas divulgarão publicamente os
locais das respectivas sedes e, quando
conveniente, a unidade fundacional
competente em matéria de interesse
especial.
Art. 17. Inexistindo competência legal
específica, o processo administrativo
deverá ser iniciado perante a autoridade de
menor grau hierárquico para decidir.
CAPÍTULO VII
DOS IMPEDIMENTOS E DA
SUSPEIÇÃO
Art. 18. É impedido de atuar em
processo administrativo o servidor ou
autoridade que:
164
I - tenha interesse direto ou indireto na
matéria;
II - tenha participado ou venha a
participar como perito, testemunha ou
representante, ou se tais situações ocorrem
quanto ao cônjuge, companheiro ou parente
e afins até o terceiro grau;
III - esteja litigando judicial ou
administrativamente com o interessado ou
respectivo cônjuge ou companheiro.
Art. 19. A autoridade ou servidor que
incorrer em impedimento deve comunicar o
fato à autoridade competente, abstendo-se
de atuar.
Parágrafo único. A omissão do dever de
comunicar o impedimento constitui falta
grave, para efeitos disciplinares.
Art. 20. Pode ser arguida a suspeição de
autoridade ou servidor que tenha amizade
íntima ou inimizade notória com algum dos
interessados ou com os respectivos
cônjuges, companheiros, parentes e afins
até o terceiro grau.
Art. 21. O indeferimento de alegação de
suspeição poderá ser objeto de recurso, sem
efeito suspensivo.
CAPÍTULO VIII
DA FORMA, TEMPO E LUGAR DOS
ATOS DO PROCESSO
Art. 22. Os atos do processo
administrativo não dependem de forma
determinada senão quando a lei
expressamente a exigir.
§ 1º Os atos do processo devem ser
produzidos por escrito, em vernáculo, com
a data e o local de sua realização e a
assinatura da autoridade responsável.
§ 2º Salvo imposição legal, o
reconhecimento de firma somente será
exigido quando houver dúvida de
autenticidade.
§ 3º A autenticação de documentos
exigidos em cópia poderá ser feita pelo
órgão administrativo.
 Noções de Direito
§ 4º O processo deverá ter suas páginas
numeradas sequencialmente e rubricadas.
Art. 23. Os atos do processo devem
realizar-se em dias úteis, no horário normal
de funcionamento da repartição na qual
tramitar o processo.
Parágrafo único. Serão concluídos
depois do horário normal os atos já
iniciados, cujo adiamento prejudique o
curso regular do procedimento ou cause
dano ao interessado ou à Administração.
Art. 24. Inexistindo disposição
específica, os atos do órgão ou autoridade
responsável pelo processo e dos
administrados que dele participem devem
ser praticados no prazo de cinco dias, salvo
motivo de força maior.
Parágrafo único. O prazo previsto neste
artigo pode ser dilatado até o dobro,
mediante comprovada justificação.
Art. 25. Os atos do processo devem
realizar-se preferencialmente na sede do
órgão, cientificando-se o interessado se
outro for o local de realização.
CAPÍTULO IX
DA COMUNICAÇÃO DOS ATOS
Art. 26. O órgão competente perante o
qual tramita o processo administrativo
determinará a intimação do interessado para
ciência de decisão ou a efetivação de
diligências.
§ 1º A intimação deverá conter:
I - identificação do intimado e nome do
órgão ou entidade administrativa;
II - finalidade da intimação;
III - data, hora e local em que deve
comparecer;
IV - se o intimado deve comparecer
pessoalmente, ou fazer-se representar;
V - informação da continuidade do
processo independentemente do seu
comparecimento;
VI - indicação dos fatos e fundamentos
legais pertinentes.
165
§ 2º A intimação observará a
antecedência mínima de três dias úteis
quanto à data de comparecimento.
§ 3º A intimação pode ser efetuada por
ciência no processo, por via postal com
aviso de recebimento, por telegrama ou
outro meio que assegure a certeza da
ciência do interessado.
§ 4º No caso de interessados
indeterminados, desconhecidos ou com
domicílio indefinido, a intimação deve ser
efetuada por meio de publicação oficial.
§ 5º As intimações serão nulas quando
feitas sem observância das prescrições
legais, mas o comparecimento do
administrado supre sua falta ou
irregularidade.
Art. 27. O desatendimento da intimação
não importa o reconhecimento da verdade
dos fatos, nem a renúncia a direito pelo
administrado.
Parágrafo único. No prosseguimento do
processo, será garantido direito de ampla
defesa ao interessado.
Art. 28. Devem ser objeto de intimação
os atos do processo que resultem para o
interessado em imposição de deveres, ônus,
sanções ou restrição ao exercício de direitos
e atividades e os atos de outra natureza, de
seu interesse.
CAPÍTULO X
DA INSTRUÇÃO
Art. 29. As atividades de instrução
destinadas a averiguar e comprovar os
dados necessários à tomada de decisão
realizam-se de ofício ou mediante impulsão
do órgão responsável pelo processo, sem
prejuízo do direito dos interessados de
propor atuações probatórias.
§ 1º O órgão competente para a instrução
fará constar dos autos os dados necessários
à decisão do processo.
§ 2º Os atos de instrução que exijam a
atuação dos interessados devem realizar-se
do modo menos oneroso para estes.
 Noções de Direito
Art. 30. São inadmissíveis no processo
administrativo as provas obtidas por meios
ilícitos.
Art. 31. Quando a matéria do processo
envolver assunto de interesse geral, o órgão
competente poderá, mediante despacho
motivado, abrir período de consulta pública
para manifestação de terceiros, antes da
decisão do pedido, se não houver prejuízo
para a parte interessada.
§ 1º A abertura da consulta pública será
objeto de divulgação pelos meios oficiais, a
fim de que pessoas físicas ou jurídicas
possam examinar os autos, fixando-se
prazo para oferecimento de alegações
escritas.
§ 2º O comparecimento à consulta
pública não confere, por si, a condição de
interessado do processo, mas confere o
direito de obter da Administração resposta
fundamentada, que poderá ser comum a
todas as alegações substancialmente iguais.
Art. 32. Antes da tomada de decisão, a
juízo da autoridade, diante da relevância da
questão, poderá ser realizada audiência
pública para debates sobre a matéria do
processo.
Art. 33. Os órgãos e entidades
administrativas, em matéria relevante,
poderão estabelecer outros meios de
participação de administrados, diretamente
ou por meio de organizações e associações
legalmente reconhecidas.
Art. 34. Os resultados da consulta e
audiência pública e de outros meios de
participação de administrados deverão ser
apresentados com a indicação do
procedimento adotado.
Art. 35. Quando necessária à instrução
do processo, a audiência de outros órgãos
ou entidades administrativas poderá ser
realizada em reunião conjunta, com a
participação de titulares ou representantes
dos órgãos competentes, lavrando-se a
respectiva ata, a ser juntada aos autos.
166
Art. 36. Cabe ao interessado a prova dos
fatos que tenha alegado, sem prejuízo do
dever atribuído ao órgão competente para a
instrução e do disposto no art. 37 desta Lei.
Art. 37. Quando o interessado declarar
que fatos e dados estão registrados em
documentos existentes na própria
Administração responsável pelo processo
ou em outro órgão administrativo, o órgão
competente para a instrução proverá, de
ofício, à obtenção dos documentos ou das
respectivas cópias.
Art. 38. O interessado poderá, na fase
instrutória e antes da tomada da decisão,
juntar documentos e pareceres, requerer
diligências e perícias, bem como aduzir
alegações referentes à matéria objeto do
processo.
§ 1º Os elementos probatórios deverão
ser considerados na motivação do relatório
e da decisão.
§ 2º Somente poderão ser recusadas,
mediante decisão fundamentada, as provas
propostas pelos interessados quando sejam
ilícitas, impertinentes, desnecessárias ou
protelatórias.
Art. 39. Quando for necessária a
prestação de informações ou a apresentação
de provas pelos interessados ou terceiros,
serão expedidas intimações para esse fim,
mencionando-se data, prazo, forma e
condições de atendimento.
Parágrafo único. Não sendo atendida a
intimação, poderá o órgão competente, se
entender relevante a matéria, suprir de
ofício a omissão, não se eximindo de
proferir a decisão.
Art. 40. Quando dados, atuações ou
documentos solicitados ao interessado
forem necessários à apreciação de pedido
formulado, o não atendimento no prazo
fixado pela Administração para a respectiva
apresentação implicará arquivamento do
processo.
 Noções de Direito
Art. 41. Os interessados serão intimados
de prova ou diligência ordenada, com
antecedência mínima de três dias úteis,
mencionando-se data, hora e local de
realização.
Art. 42. Quando deva ser
obrigatoriamente ouvido um órgão
consultivo, o parecer deverá ser emitido no
prazo máximo de quinze dias, salvo norma
especial ou comprovada necessidade de
maior prazo.
§ 1º Se um parecer obrigatório e
vinculante deixar de ser emitido no prazo
fixado, o processo não terá seguimento até
a respectiva apresentação,
responsabilizando-se quem der causa ao
atraso.
§ 2º Se um parecer obrigatório e não
vinculante deixar de ser emitido no prazo
fixado, o processo poderá ter
prosseguimento e ser decidido com sua
dispensa, sem prejuízo da responsabilidade
de quem se omitiu no atendimento.
Art. 43. Quando por disposição de ato
normativo devam ser previamente obtidos
laudos técnicos de órgãos administrativos e
estes não cumprirem o encargo no prazo
assinalado, o órgão responsável pela
instrução deverá solicitar laudo técnico de
outro órgão dotado de qualificação e
capacidade técnica equivalentes.
Art. 44. Encerrada a instrução, o
interessado terá o direito de manifestar-se
no prazo máximo de dez dias, salvo se outro
prazo for legalmente fixado.
Art. 45. Em caso de risco iminente, a
Administração Pública poderá
motivadamente adotar providências
acauteladoras sem a prévia manifestação do
interessado.
Art. 46. Os interessados têm direito à
vista do processo e a obter certidões ou
cópias reprográficas dos dados e
documentos que o integram, ressalvados os
dados e documentos de terceiros protegidos
167
por sigilo ou pelo direito à privacidade, à
honra e à imagem.
Art. 47. O órgão de instrução que não for
competente para emitir a decisão final
elaborará relatório indicando o pedido
inicial, o conteúdo das fases do
procedimento e formulará proposta de
decisão, objetivamente justificada,
encaminhando o processo à autoridade
competente.
CAPÍTULO XI
DO DEVER DE DECIDIR
Art. 48. A Administração tem o dever de
explicitamente emitir decisão nos processos
administrativos e sobre solicitações ou
reclamações, em matéria de sua
competência.
Art. 49. Concluída a instrução de
processo administrativo, a Administração
tem o prazo de até trinta dias para decidir,
salvo prorrogação por igual período
expressamente motivada.
CAPÍTULO XI-A
DA DECISÃO COORDENADA
(Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
Art. 49-A. No âmbito da Administração
Pública federal, as decisões administrativas
que exijam a participação de 3 (três) ou
mais setores, órgãos ou entidades poderão
ser tomadas mediante decisão coordenada,
sempre que: (Incluído pela Lei nº
14.210, de 2021)
I - for justificável pela relevância da
matéria; e (Incluído pela Lei nº 14.210,
de 2021)
II - houver discordância que prejudique
a celeridade do processo administrativo
decisório. (Incluído pela Lei nº 14.210,
de 2021)
§ 1º Para os fins desta Lei, considera-se
decisão coordenada a instância de natureza
interinstitucional ou intersetorial que atua
de forma compartilhada com a finalidade de
simplificar o processo administrativo
 Noções de Direito

mediante participação concomitante de Art. 49-D. Os participantes da decisão

todas as autoridades e agentes decisórios e coordenada deverão ser intimados na forma
dos responsáveis pela instrução técnico- do art. 26 desta Lei. (Incluído pela Lei nº
jurídica, observada a natureza do objeto e a 14.210, de 2021)
compatibilidade do procedimento e de sua
formalização com a legislação pertinente. Art. 49-E. Cada órgão ou entidade
(Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021) participante é responsável pela elaboração
§ 2º (VETADO). (Incluído pela Lei de documento específico sobre o tema
nº 14.210, de 2021) atinente à respectiva competência, a fim de
§ 3º (VETADO). (Incluído pela Lei subsidiar os trabalhos e integrar o processo
nº 14.210, de 2021) da decisão coordenada. (Incluído pela Lei
§ 4º A decisão coordenada não exclui a nº 14.210, de 2021)
responsabilidade originária de cada órgão Parágrafo único. O documento previsto
ou autoridade envolvida. (Incluído pela no caput deste artigo abordará a questão
Lei nº 14.210, de 2021) objeto da decisão coordenada e eventuais
§ 5º A decisão coordenada obedecerá aos precedentes. (Incluído pela Lei nº
princípios da legalidade, da eficiência e da 14.210, de 2021)
transparência, com utilização, sempre que
necessário, da simplificação do Art. 49-F. Eventual dissenso na solução
procedimento e da concentração das do objeto da decisão coordenada deverá ser
instâncias decisórias. (Incluído pela Lei nº manifestado durante as reuniões, de forma
14.210, de 2021) fundamentada, acompanhado das propostas
§ 6º Não se aplica a decisão coordenada de solução e de alteração necessárias para a
aos processos administrativos: (Incluído resolução da questão. (Incluído pela Lei
pela Lei nº 14.210, de 2021) nº 14.210, de 2021)
I - de licitação; (Incluído pela Lei nº Parágrafo único. Não poderá ser arguida
14.210, de 2021) matéria estranha ao objeto da
II - relacionados ao poder sancionador; convocação. (Incluído pela Lei nº
ou (Incluído pela Lei nº 14.210, de 14.210, de 2021)
2021)
III - em que estejam envolvidas Art. 49-G. A conclusão dos trabalhos da
autoridades de Poderes distintos. (Incluído decisão coordenada será consolidada em
pela Lei nº 14.210, de 2021) ata, que conterá as seguintes
informações: (Incluído pela Lei nº
Art. 49-B. Poderão habilitar-se a 14.210, de 2021)
participar da decisão coordenada, na I - relato sobre os itens da
qualidade de ouvintes, os interessados de pauta; (Incluído pela Lei nº 14.210, de
que trata o art. 9º desta Lei. (Incluído 2021)
pela Lei nº 14.210, de 2021) II - síntese dos fundamentos
Parágrafo único. A participação na aduzidos; (Incluído pela Lei nº 14.210,
reunião, que poderá incluir direito a voz, de 2021)
será deferida por decisão irrecorrível da III - síntese das teses pertinentes ao
autoridade responsável pela convocação da objeto da convocação; (Incluído pela Lei
decisão coordenada. (Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
nº 14.210, de 2021) IV - registro das orientações, das
diretrizes, das soluções ou das propostas de
Art. 49-C. (VETADO). (Incluído atos governamentais relativos ao objeto da
pela Lei nº 14.210, de 2021) convocação; (Incluído pela Lei nº
14.210, de 2021)

168
 Noções de Direito
V - posicionamento dos participantes
para subsidiar futura atuação
governamental em matéria idêntica ou
similar; e (Incluído pela Lei nº 14.210,
de 2021)
VI - decisão de cada órgão ou entidade
relativa à matéria sujeita à sua
competência. (Incluído pela Lei nº
14.210, de 2021)
§ 1º Até a assinatura da ata, poderá ser
complementada a fundamentação da
decisão da autoridade ou do agente a
respeito de matéria de competência do
órgão ou da entidade
representada. (Incluído pela Lei nº
14.210, de 2021)
§ 2º (VETADO). (Incluído pela Lei nº
14.210, de 2021)
§ 3º A ata será publicada por extrato no
Diário Oficial da União, do qual deverão
constar, além do registro referido no inciso
IV do caput deste artigo, os dados
identificadores da decisão coordenada e o
órgão e o local em que se encontra a ata em
seu inteiro teor, para conhecimento dos
interessados. (Incluído pela Lei nº
14.210, de 2021)
CAPÍTULO XII
DA MOTIVAÇÃO
Art. 50. Os atos administrativos deverão
ser motivados, com indicação dos fatos e
dos fundamentos jurídicos, quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos
ou interesses;
II - imponham ou agravem deveres,
encargos ou sanções;
III - decidam processos administrativos
de concurso ou seleção pública;
IV - dispensem ou declarem a
inexigibilidade de processo licitatório;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofício;
VII - deixem de aplicar jurisprudência
firmada sobre a questão ou discrepem de
pareceres, laudos, propostas e relatórios
oficiais;
169
VIII - importem anulação, revogação,
suspensão ou convalidação de ato
administrativo.
§ 1º A motivação deve ser explícita,
clara e congruente, podendo consistir em
declaração de concordância com
fundamentos de anteriores pareceres,
informações, decisões ou propostas, que,
neste caso, serão parte integrante do ato.
§ 2º Na solução de vários assuntos da
mesma natureza, pode ser utilizado meio
mecânico que reproduza os fundamentos
das decisões, desde que não prejudique
direito ou garantia dos interessados.
§ 3º A motivação das decisões de órgãos
colegiados e comissões ou de decisões orais
constará da respectiva ata ou de termo
escrito.
CAPÍTULO XIII
DA DESISTÊNCIA E OUTROS
CASOS DE EXTINÇÃO DO
PROCESSO
Art. 51. O interessado poderá, mediante
manifestação escrita, desistir total ou
parcialmente do pedido formulado ou,
ainda, renunciar a direitos disponíveis.
§ 1º Havendo vários interessados, a
desistência ou renúncia atinge somente
quem a tenha formulado.
§ 2º A desistência ou renúncia do
interessado, conforme o caso, não prejudica
o prosseguimento do processo, se a
Administração considerar que o interesse
público assim o exige.
Art. 52. O órgão competente poderá
declarar extinto o processo quando exaurida
sua finalidade ou o objeto da decisão se
tornar impossível, inútil ou prejudicado por
fato superveniente.
CAPÍTULO XIV
DA ANULAÇÃO, REVOGAÇÃO E
CONVALIDAÇÃO
Art. 53. A Administração deve anular
seus próprios atos, quando eivados de vício
de legalidade, e pode revogá-los por motivo
 Noções de Direito
de conveniência ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos.
Art. 54. O direito da Administração de
anular os atos administrativos de que
decorram efeitos favoráveis para os
destinatários decai em cinco anos, contados
da data em que foram praticados, salvo
comprovada má-fé.
§ 1º No caso de efeitos patrimoniais
contínuos, o prazo de decadência contar-se-
á da percepção do primeiro pagamento.
§ 2º Considera-se exercício do direito de
anular qualquer medida de autoridade
administrativa que importe impugnação
à validade do ato.
Art. 55. Em decisão na qual se evidencie
não acarretarem lesão ao interesse público
nem prejuízo a terceiros, os atos que
apresentarem defeitos sanáveis poderão ser
convalidados pela própria Administração.
CAPÍTULO XV
DO RECURSO ADMINISTRATIVO E
DA REVISÃO
Art. 56. Das decisões administrativas
cabe recurso, em face de razões de
legalidade e de mérito.
§ 1º O recurso será dirigido à autoridade
que proferiu a decisão, a qual, se não a
reconsiderar no prazo de cinco dias, o
encaminhará à autoridade superior.
§ 2º Salvo exigência legal, a interposição
de recurso administrativo independe de
caução.
§ 3º Se o recorrente alegar que a decisão
administrativa contraria enunciado da
súmula vinculante, caberá à autoridade
prolatora da decisão impugnada, se não a
reconsiderar, explicitar, antes de
encaminhar o recurso à autoridade superior,
as razões da aplicabilidade ou
inaplicabilidade da súmula, conforme o
caso.
Art. 57. O recurso administrativo
tramitará no máximo por três instâncias
170
administrativas, salvo disposição legal
diversa.
Art. 58. Têm legitimidade para interpor
recurso administrativo:
I - os titulares de direitos e interesses que
forem parte no processo;
II - aqueles cujos direitos ou interesses
forem indiretamente afetados pela decisão
recorrida;
III - as organizações e associações
representativas, no tocante a direitos e
interesses coletivos;
IV - os cidadãos ou associações, quanto
a direitos ou interesses difusos.
Art. 59. Salvo disposição legal
específica, é de dez dias o prazo para
interposição de recurso administrativo,
contado a partir da ciência ou divulgação
oficial da decisão recorrida.
§ 1º Quando a lei não fixar prazo
diferente, o recurso administrativo deverá
ser decidido no prazo máximo de trinta
dias, a partir do recebimento dos autos pelo
órgão competente.
§ 2º O prazo mencionado no parágrafo
anterior poderá ser prorrogado por igual
período, ante justificativa explícita.
Art. 60. O recurso interpõe-se por meio
de requerimento no qual o recorrente
deverá expor os fundamentos do pedido de
reexame, podendo juntar os documentos
que julgar convenientes.
Art. 61. Salvo disposição legal em
contrário, o recurso não tem efeito
suspensivo.
Parágrafo único. Havendo justo receio
de prejuízo de difícil ou incerta reparação
decorrente da execução, a autoridade
recorrida ou a imediatamente superior
poderá, de ofício ou a pedido, dar efeito
suspensivo ao recurso.
Art. 62. Interposto o recurso, o órgão
competente para dele conhecer deverá
intimar os demais interessados para que, no
 Noções de Direito
prazo de cinco dias úteis, apresentem
alegações.
Art. 63. O recurso não será conhecido
quando interposto:
I - fora do prazo;
II - perante órgão incompetente;
III - por quem não seja legitimado;
IV - após exaurida a esfera
administrativa.
§ 1º Na hipótese do inciso II, será
indicada ao recorrente a autoridade
competente, sendo-lhe devolvido o prazo
para recurso.
§ 2º O não conhecimento do recurso não
impede a Administração de rever de ofício
o ato ilegal, desde que não ocorrida
preclusão administrativa.
Art. 64. O órgão competente para decidir
o recurso poderá confirmar, modificar,
anular ou revogar, total ou parcialmente, a
decisão recorrida, se a matéria for de sua
competência.
Parágrafo único. Se da aplicação do
disposto neste artigo puder decorrer
gravame à situação do recorrente, este
deverá ser cientificado para que formule
suas alegações antes da decisão.
Art. 64-A. Se o recorrente alegar
violação de enunciado da súmula
vinculante, o órgão competente para decidir
o recurso explicitará as razões da
aplicabilidade ou inaplicabilidade da
súmula, conforme o caso.
Art. 64-B. Acolhida pelo Supremo
Tribunal Federal a reclamação fundada em
violação de enunciado da súmula
vinculante, dar-se-á ciência à autoridade
prolatora e ao órgão competente para o
julgamento do recurso, que deverão
adequar as futuras decisões administrativas
em casos semelhantes, sob pena de
responsabilização pessoal nas esferas cível,
administrativa e penal.
Art. 65. Os processos administrativos de
que resultem sanções poderão ser revistos,
171
a qualquer tempo, a pedido ou de ofício,
quando surgirem fatos novos ou
circunstâncias relevantes suscetíveis de
justificar a inadequação da sanção aplicada.
Parágrafo único. Da revisão do processo
não poderá resultar agravamento da sanção.
CAPÍTULO XVI
DOS PRAZOS
Art. 66. Os prazos começam a correr a
partir da data da cientificação oficial,
excluindo-se da contagem o dia do começo
e incluindo-se o do vencimento.
§ 1º Considera-se prorrogado o prazo até
o primeiro dia útil seguinte se o vencimento
cair em dia em que não houver expediente
ou este for encerrado antes da hora normal.
§ 2º Os prazos expressos em dias
contam-se de modo contínuo.
§ 3º Os prazos fixados em meses ou anos
contam-se de data a data. Se no mês do
vencimento não houver o dia equivalente
àquele do início do prazo, tem-se como
termo o último dia do mês.
Art. 67. Salvo motivo de força maior
devidamente comprovado, os prazos
processuais não se suspendem.
CAPÍTULO XVII
DAS SANÇÕES
Art. 68. As sanções, a serem aplicadas
por autoridade competente, terão natureza
pecuniária ou consistirão em obrigação de
fazer ou de não fazer, assegurado sempre o
direito de defesa.
CAPÍTULO XVIII
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 69. Os processos administrativos
específicos continuarão a reger-se por lei
própria, aplicando-se-lhes apenas
subsidiariamente os preceitos desta Lei.
Art. 69-A. Terão prioridade na
tramitação, em qualquer órgão ou instância,
 Noções de Direito
os procedimentos administrativos em que
figure como parte ou interessado:
I - pessoa com idade igual ou superior a
60 (sessenta) anos;
II - pessoa portadora de deficiência,
física ou mental;
III - (VETADO)
IV - pessoa portadora de tuberculose
ativa, esclerose múltipla, neoplasia
maligna, hanseníase, paralisia irreversível e
incapacitante, cardiopatia grave, doença de
Parkinson, espondiloartrose anquilosante,
nefropatia grave, hepatopatia grave, estados
avançados da doença de Paget (osteíte
deformante), contaminação por radiação,
síndrome de imunodeficiência adquirida,
ou outra doença grave, com base em
conclusão da medicina especializada,
mesmo que a doença tenha sido contraída
após o início do processo.
§ 1º A pessoa interessada na obtenção
do benefício, juntando prova de sua
condição, deverá requerê-lo à autoridade
administrativa competente, que
determinará as providências a serem
cumpridas.
§ 2º Deferida a prioridade, os autos
receberão identificação própria que
evidencie o regime de tramitação
prioritária.
§ 3º (VETADO)
§ 4º (VETADO)
Art. 70. Esta Lei entra em vigor na data
de sua publicação.
Brasília 29 de janeiro de 1999; 178º da
Independência e 111º da República.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Questões
01. (Prefeitura de Novo Hamburgo/RS
- Procurador - AOCP/2022) De acordo
com a Lei nº 9.784/1999, assinale a
alternativa INCORRETA.
A - Os preceitos dessa Lei também se
aplicam aos órgãos dos Poderes Legislativo
172
e Judiciário da União, quando no
desempenho de função administrativa.
B - Inexistindo competência legal
específica, o processo administrativo
deverá ser iniciado perante a autoridade de
maior grau hierárquico para decidir.
C - As decisões adotadas por delegação
devem mencionar explicitamente essa
qualidade e considerar-se-ão editadas pelo
delegado.
D - Inexistindo disposição específica, os
atos do órgão ou autoridade responsável
pelo processo e dos administrados que dele
participem devem ser praticados no prazo
de cinco dias, salvo motivo de força maior.
E - Os processos administrativos de que
resultem sanções poderão ser revistos, a
qualquer tempo, a pedido ou de ofício,
quando surgirem fatos novos ou
circunstâncias relevantes suscetíveis de
justificar a inadequação da sanção aplicada.
02. (UFU/MG - Fisioterapeuta - UFU-
MG/2022) A Lei nº 9.784/1999 regula o
processo administrativo e estabelece os
critérios que devem ser observados no
âmbito da Administração Pública Federal.
Esses critérios indicam que deve haver
A - adequação entre meios, mas não
quanto aos fins, vedada a imposição de
restrições em medida superior àquelas
estritamente necessárias ao atendimento do
interesse público.
B - adequação entre fins, mas não quanto
aos meios, vedada a imposição de restrições
em medida superior àquelas estritamente
necessárias ao atendimento do interesse
público.
C - adequação entre meios e fins
permitida a imposição de restrições em
medida superior àquelas necessárias ao
atendimento do interesse público.
D - adequação entre meios e fins, vedada
a imposição de sanções em medida superior
àquelas estritamente necessárias ao
atendimento do interesse público.
03. (FURG - Assistente em
Administração - FURG/2022) No âmbito
do processo administrativo federal, regido
 Noções de Direito

pela Lei 9.784/1999 (e respectivas B - em caso de risco iminente, a

alterações posteriores), é correto afirmar Administração poderá motivadamente
que: adotar providências acauteladoras sem a
A - Salvo disposição legal específica, é prévia manifestação do interessado.
de dez dias úteis o prazo para interposição C - havendo desistência ou renúncia do
de recurso administrativo, contado a partir interessado, deve a Administração extinguir
da ciência ou divulgação oficial da decisão o processo.
recorrida. D - uma vez concluído o processo
B - E direito do administrado formular administrativo, fica impedida a
alegações e apresentar documentos antes da Administração de desfazer o ato dele
decisão, os quais serão objeto de resultante, por força do princípio da coisa
consideração pelo órgão competente, desde julgada.
que tais procedimentos sejam feitos por E- concluída a instrução de processo
meio de advogado, devidamente administrativo, a Administração tem o
constituído no processo. prazo improrrogável de trinta dias para
C - A intimação do interessado para a decidir.
efetivação de diligências que exijam sua
presença deverá ser feita com a Alternativas
antecedência mínima de três dias úteis 01.B - 02.D - 03.C - 04.Certo - 05.B
quanto à data de comparecimento.
D - O início dar-se-á somente por ato de
ofício, sob a responsabilidade da respectiva
autoridade pública competente.
E - Os atos do processo administrativo
devem ser produzidos por escrito, em
vernáculo, com a data e o local de sua
realização e a assinatura da autoridade
responsável, com firma reconhecida,
admitindo-se, para suprir essa exigência, a
assinatura digital, devidamente certificada.

04. (CFFA - Analista de Tecnologia da

Informação - Quadrix/2022) Com base
nas disposições da Lei n.º 9.784/1999,
julgue o item.
O direito da Administração de anular os
atos administrativos de que decorram
efeitos favoráveis para os destinatários
decai em cinco anos, contados da data em
que foram praticados, salvo comprovada
má-fé.
( ) Certo ( ) Errado

05. (TRT/9ª REGIÃO - Analista

Judiciário - FCC/2022) A propósito do
trâmite dos processos administrativos, a Lei
nº 9.784/1999 dispõe que
A - os processos sempre devem ser
iniciados por impulso oficial, por força do
princípio da oficialidade.

173
 Matemática

SUMÁRIO

1 Conjuntos numéricos: naturais, inteiros, racionais e reais; múltiplos, divisores,

números primos; potências e raízes. ........................................................................ 1
2 Sistemas de Unidades de Medidas: comprimento, área, volume, massa e
tempo.................. ..................................................................................................... 9
3 Razão e proporção: regra de três simples e regra de três composta; porcentagem,
juros simples e juros compostos. ........................................................................... 14
4 Equação do 1º grau, equação do 2º grau, sistemas de equações; equações
exponenciais e logarítmicas. ................................................................................. 20
5 Funções: afins, quadráticas, exponenciais, logarítmicas. .............................. 24
6 Progressões aritméticas e geométricas. .......................................................... 29
7 Análise combinatória: princípio fundamental da contagem, permutação, arranjo e
combinação. ........................................................................................................... 30
8 Probabilidade. ................................................................................................. 33
9 Estatística básica: leitura e interpretação de dados representados em tabelas e
gráficos; medidas de tendência central (média, mediana, moda) ......................... 37
10 Geometria plana: polígonos, circunferência, círculo, teorema de Pitágoras,
trigonometria no triângulo retângulo; perímetros e áreas. .................................... 44
11 Geometria espacial: prisma, pirâmide, cilindro, cone e esfera; áreas e
volumes................... .............................................................................................. 52

Apostilas Domínio
 Matemática

Podemos escrever apenas os negativos

1 Conjuntos numéricos: naturais, inteiros,
racionais e reais; múltiplos, divisores,
números primos; potências e raízes. ℤ_ = {… − 4, −3, −2, −1}

E os positivos, que são os naturais

Naturais
Número inteiro não-negativo e sendo o ℤ+ = { 0, 1 , 2, 3 … }
zero considerado também.
Podemos colocá-los em forma de
ℕ = {0, 1, 2, 3, 4 … . } conjuntos agora.
Podemos representá-los sem o zero,
colocando um asterisco.

ℕ∗ = {1, 2, 3, 4 … . }

Como eles são inteiros, podemos falar de

antecessor e sucessor.
O zero não possui antecessor, mas seu
sucessor é o 1.
O antecessor de 1 é 0 e o sucessor é o 2.
O que isso quer dizer?
Inteiros Os Inteiros, englobam os naturais, mas
São os naturais mais os inteiros tem alguns números que não estão nos
negativos. naturais, por isso sempre sobra um espaço.
ℤ = {… − 4, −3, −2, −1, 0, 1 , 2, 3 … } Racionais
Os números Naturais são simbolizados São todos os números que conseguimos
pelo N e os inteiros por Z, estranho, né? escrever em forma de fração, são
Mas I seriam os irracionais. representados por ℚ
Para ajudar a lembrar que é o Z, vamos Naturais e Inteiros
falar assim oZinteiros (olha que 4 8
bonito...rsrsrs) −4 = − 𝑜𝑢 − …
1 2
2
2= …
1
Números decimais finitos
Lembrando que números opostos 2
somados, o resultado é zero. 0,2 =
10
120
1,2 =
100
Dízima periódica
Para transformar uma dízima periódica
em fração, temos um método rápido
Da mesma forma que escrevemos os Quando a dízima periódica tiver um
naturais sem o zero, aqui também podemos período, basta colocar o período sobre 9.
brincar com os números.
3
0,3333 … . =
ℤ∗ = {… − 4, −3, −2, −1, 1 , 2, 3 … } 9
Quando tiver dois números, colocamos
99:

1
 Matemática

56 1000x=241,414141...
0,565656 … = - 10x=2,414141..
99
-------------------------
Se tiver um número antes do período: 990x=239
241-2=239 X=239/990
Lembrando que quando tiver dois
algarismos no período colocamos o 99,
então como tem um número antes do
período colocamos o zero.

239
0,241414141 =
990

Agora, um método um pouco mais

demorado.
Vou fazer com os mesmos números, para
ficar mais fácil a visualização. Para falarmos dos Reais, precisamos
Com período de 1 algarismo, falar dos irracionais.
multiplicamos por 10 Os irracionais são todas dízimas não
X=0,333... periódicas, incluindo o . Então são as
10x=3,333 raízes não exatas.
√2, √3 …
10x=3,333...
- x=0,333...
---------------
9x=3
X=3/9

Dois algarismos, multiplicamos por 100

X=0,565656...
100x=56,5656...

100x=56,565656...
Questões
- x=0,565656...
---------------------
01. (CÂMARA DE RIO ACIMA/MG
99x=56
– Agente Administrativo – INSTITUTO
X=56/99
ACCESS/2022) Considere as afirmações
abaixo:
Como precisamos sempre excluir a parte
I. O famoso número , utilizado no
decimal, para o próximo número, teremos
cálculo da área da circunferência, é um
que fazer mais multiplicações.
número irracional.
II. No conjunto {-2, -1, 1, 2, 3} temos
X=0,2414141...
somente números naturais.
10x=2,414141...
III. O conjunto dos números naturais está
100x=24,14141...
contido no conjunto dos números inteiros.
1000x=241,414141...
IV. Os conjuntos racionais e irracionais
são disjuntos.
Observe que 1000x e 100 x ficaram
Diante do exposto, assinale
iguais na parte decimal.
A) se apenas a afirmação I estiver
correta.

2
 Matemática

B) se apenas a afirmação IV estiver 2+(-2)=0

correta.
C) se apenas as afirmações I e III Subtração
estiverem corretas. Muita gente acaba confundindo algumas
D) se apenas as afirmações II e IV coisinhas nessa operação, então vamos ver
estiverem corretas. se eu consigo esclarecer e tornar a
matemática cada vez mais agradável para
02. (ELETROBRÁS seus olhos.
ELETRONUCLEAR -
Especialista em Segurança de Área Primeiro passo: vamos fazer uma conta
Protegida de Nuclear – bem simples?
CESGRANRIO/2022) M = 6,6666... é -2-3
uma dízima periódica de período 6; N = Para alguns isso é simples, para outros,
2,3333... é uma dízima periódica de período nem tanto.
3. Dividindo M por N, encontra-se o mesmo Se você faz parte do segundo grupo,
resultado que dividindo vamos lá!
A) 20 por 7 Qual o problema aqui? Muitos acabam
B) 65 por 23 confundindo com a operação de
C) 29 por 9 multiplicação, onde ‘menos’ com ‘menos’
D) 66 por 23 é mais.
E) 37 por 13 E esse resultado daria +5.
Mas, não!
Alternativas Aqui devemos pensar o seguinte:
01. C – 02.A. Estou devendo 2 reais, ao invés de pagar
a pessoa, eu devo 3, novamente.
Operações Ora, estou DEVENDO 5!
Toda vez que falarmos devendo,
Soma colocaremos o sinal de negativo na frente,
As propriedades da soma são: portanto essa conta dá -5
-Comutativa: a ordem da Parcela, não Combinado? Esse raciocínio é muito
altera o valor. bom e não tem erro!
3+5=5+3 E se eu precisar fazer uma conta maior?
-3+5=5+(-3) E tiver que montar? Aposto que muita gente
esqueceu como faz conta de subtração.
-Associativa: Em uma adição com três 300
ou mais parcelas, o resultado também -109
continua o mesmo, independente da ordem.
1+(2+3)=(1+2)+3 9 não da pra tirar de zero, então
1+(-2+3)=(1+(-2))+3 emprestamos, para o zero virar 10(eu não
coloquei o 1 junto ao zero, pois a
-elemento neutro:o zero é um elemento visualização ficaria ruim).
neutro. Como o número do lado é zero, pegamos
Independente de que número você somar do anterior.
a ele, o resultado é o próprio número.
2+0=2 29
300
Oposto: para qualquer número diferente -109
de zero, sempre existe um oposto e se ------
somados, o resultado será zero. 191
-2+2=0

3
 Matemática

Multiplicação Divisão é uma das operações que temos

mais dificuldade! Sempre usamos a
Propriedade Comutativa: a ordem não calculadora, principalmente quando já
importa sabemos que dará com vírgula o resultado.
2x4=4x2 E minha pergunta para você, candidato,
você sabe diferenciar quando colocamos
Distributiva: podemos multiplicar vírgula ou quando vem o zero??
separado os termos
2x(3+4)=2x3+2x4=6+8=14

Associativa: quando houver 3 números

ou mais, podemos deixar os fatores da
maneira que acharmos mais fácil de realizar
a operação. Se eu quiser continuar essa conta..
11x2x3
11x(2x3)
11x6=66

Elemento neutro: no caso da Como não tinha mais números e eu

multiplicação é o 1. quero continuar a divisão, eu coloco a
Qualquer número que multiplicarmos vírgula
por 1, o resultado é o próprio número.
123456x1=123456

Elemento inverso: Quando

multiplicamos um número pelo seu inverso,
o resultado é 1. 5:5=1
Como eu tenho que abaixar o 1, mas não
1 da pra dividir por 5, eu coloco o zero na
234 ∙ =1 chave e abaixo o número do lado(no caso o
234
zero)
Números Decimais

0,25
X0,03
---------
0,0075 Agora, vamos misturar.

Lembrando que para a multiplicação

com números decimais temos que contar as
casas dos dois números. Para essa divisão, temos que igualar as
casas
0,25-2 casas após a vírgula
0,03 – 2 casas
Então, o resultado terá: 2+2=4 casas
decimais
Assim, cortamos as vírgulas
Divisão
Agora, que eu quero ver!

4
 Matemática

Se eu quero continuar a conta, eu coloco 24 . 25 = 24+5 = 29

vírgula e um zero
Divisão: subtraímos os expoentes
24 . 25 = 24−5 = 2−1

Potência da potência: para resolver,

basta multiplicar os expoentes.
Mas, o 110 ainda é menor que 1100
então colocamos o zero nos dois lados (34 )3 = 312

Potência de produto: Podemos elevar

cada fator à potência.

Questões (2 ∙ 4)2 = 22 ∙ 42

01. (CÂMARA DE CONTAGEM/MG Potência de quociente: eleva-se o

– Agente de Segurança – FUNDEP/2023) numerador e o denominador à potência.
Em um projeto para a reforma de um teatro,
os construtores estão avaliando a 2 2 22
( ) = 2
quantidade de fileiras e o número de 4 4
cadeiras em cada fileira. O projeto prevê
que o teatro deverá ter 754 cadeiras Potência de expoente negativo: inverte-
dispostas em 13 fileiras. se a base.
O número de cadeiras por fileira será
A) 13. 1
2−2 =
B) 58. 22
C) 169.
D) 754. 2 −2 3 2
( ) =( )
3 2
02. (PREFEITURA DE
LIDIANÓPOLIS/PR – Fiscal – Potência de fração: podemos
INSTITUTO UNIFIL/2022) Assinale a transformar em radical.
alternativa que corresponde ao resultado de
1
X + Y, considerando que X e Y foram 22 = √2
usados para substituir números nas
equações apresentadas. O numerador acompanha o número e o
denominador é a raiz.
5 6
A) 7 36 = √ 35
B) 8
C) 9 Potência com expoente zero: qualquer
D) 10 número elevado a zero, o resultado será 1`.
Alternativas
01. B - 02. C. 20 = 1
Potenciação Potência com expoente um: o resultado
é a própria base.
Multiplicação :com potências de mesma
base, somamos os expoentes.

5
 Matemática

5671 = 567 3 3
√4 ∙ 5 = √4 ∙ √5
3

Questões 3ª Propriedade: a raiz enésima da

divisão é igual a divisão de duas raízes
01. (CÂMARA MUNICIPAL DE enésimas.
TABOÃO DA SERRA/SP – Oficial
Legislativo – AVANÇA/2022) Resolva a 3
expressão matemática abaixo: 34 √4
1 √ =3
162 5 √5
(144 − 6) + 17 ÷ 3 [100∙ 1 ]−10
+ 23 ÷ [ ] 10
4ª Propriedade: Simplificação de raiz.
15
6
E assinale a alternativa correta com seu √23 = √2
valor. Simplificamos ambos por 3.
A) 10.
B) 11. 5ª Propriedade: multiplicação de índices
C) 12. de raízes.
D) 13.
E) 14.
√√2 = 2∙2√2 = 4√2
(CRMV/DF – Agente Administrativo
– IBEST/2022) O número 1729 é 6ª Propriedade: transformar raiz em
conhecido como o número de Ramanujan- potência.
Hardy, em homenagem aos matemáticos
Godfrey Harold Hardy e Srinivasa 1
Ramanujan. É o menor número inteiro que √3 = 32
pode ser escrito como a soma de dois cubos
positivos de duas formas diferentes. Questões
Considerando esse assunto, julgue os itens
01. (CFN – Soldado – MARINHA/2021)
Determine o resultado da expressão numérica:
02. 1.729 = 13 + 123
( )Certo ( ) Errado

03. 1.729 = 93 + 103 A) -5/9

( )Certo ( ) Errado B) 7/9
C) -31/3
Alternativas D) 7/8
E) 3
01. C – 02. Certo – 03. Certo
02. (CRP/MA – Auxiliar de Serviços
Radiciação
Gerais – QUADRIX/2021) Quanto ao
número 2.021, julgue o item.
1ª Propriedade: a raiz enésima de um
A raiz quadrada de 2.021 é um número
número elevado a n, é o próprio número.
maior que 45.
𝑛
√5𝑛 = 5 ( )Certo ( )Errado

2ª Propriedade: a raiz enésima do Alternativas

produto é igual ao produto de duas raízes 01. B – 02. Errado
enésimas.

6
 Matemática

Números Primos Se quiser fazer raiz quadrada com a

São números naturais maiores que 1 que fatoração:
possuem como divisor o 1 e ele mesmo. “a cada 2, sai 1”, o que isso quer dizer?
Exemplo: 2(divisível por 1 e por 2)
3(1 e 3)
5(1e5)

Usamos os números primos para fazer a

fatoração.
Antes de começar a fatoração, vamos ver
um pouco sobre divisibilidade? O que fica fora, multiplicamos: 22=4
Se o número tiver mais de 2 algarismos, Portanto, 48 = 4√3
às vezes ficamos perdidos por qual fator E se fosse raiz cúbica?
primo dividir.
Então, vamos relembrar algumas
coisas...bem rapidinho e sem enrolação
Pra ser divisível por 2, o número deve ser
par, ou seja, terminados em 0, 2, 4, 6, 8
Divisível por 3: a soma dos algarismos,
deve ser divisível por 3. A cada 3, sai 1
Exemplo: 12345=1+2+3+4+5=15 Como 3
48 = 2 √6
15 é divisível por 15, então o número 12345
é divisível por 3
Múltiplos e Divisores
Divisível por 5: terminados em 0 e 5.
Os múltiplos são infinitos, já os
Até aqui são as regras mais fáceis...acho
divisores são finitos.
que o resta, compensa dividir para ver, do
Uma definição fácil de múltiplos:
que guardar mais uma regra de inúmeras
São os resultados da tabuada que você
que terá na sua apostila.
quer.
Como assim??
A fatoração é usada para descobrirmos
Quais são os múltiplos de 36??
raiz quadrada, raiz cúbica...e qual raiz você
quiser. E também para fazer o mmc e o 360=0
mdc. 361=36
362=72
363=108
E assim por diante.
M(36)={0, 36,72,108,144,...}
E os divisores?
30=235
São aqueles que o número escolhido
Para fazer a fatoração de forma correta,
pode ser dividido.
coloque sempre os números em ordem
Quais são os divisores de 36??
crescente, portanto, cuidado com a tabuada!
D(36)={1, 2, 3, 4 , 6, 12, 18, 36}
Parece básico isso, mas pode acarretar em
Se eu dividir o 36 por qualquer um
erros, caso você pule algum número primo.
desses números, a divisão será zero.
Uma boa dica: quando chegar na metade
do número, provavelmente , o próximo já
sera ele mesmo.(como no exemplo acima.
18-36)

NUNCA esqueça!

7

O zero é múltiplo de todos os números e
o 1 é divisor de todos!
Agora que já sabemos o que são
múltiplos e divisores, vamos ver o Mínimo
Múltiplo Comum(mmc) e o Máximo
Divisor Comum(mdc).
Qual o mmc entre 36 e 48?
Para fazer o mmc, fazemos a fatoração
dos números juntos.
Quando eu destaquei em vermelho, foi
para você perceber que como não pode ser
dividido por 2, eu copiei e continuei
dividindo o 48.
MMC(36, 48)=222233=144
E o máximo divisor comum entre eles?
Podemos fazer usando a mesma
fatoração. Mas, eu particularmente gosto de
fazer separado.
Vou explicar das duas maneiras, e você
escolhe qual preferir, combinado?
Eu só posso usar os fatores primos, que
dividiram os dois números.
Que foram esses circulados.
8
Matemática
MDC(36,48)=223=12
E separado?
Quantos fatores iguais temos?
MDC(36,48)= 223=12
Se ficar atento, pode usar a fatoração
junto, mas caso ache que vai confundir,
melhor fazer separado para não ter erro,
pois podem aparecer máximo divisor
comum de mais de dois números.
Vamos ver um exemplo de onde usar o
mmc e o mdc??
(PREFEITURA DE
GUARULHOS/SP – Condutor de
Veículos de Urgência – VUNESP/2021)
Um total de 300 profissionais, sendo 180
condutores de veículos de emergência, e os
demais, enfermeiros, será dividido em
grupos, compostos somente por condutores
de veículos de emergência ou somente por
enfermeiros, com o mesmo e maior número
possível de profissionais, para participarem
de um curso de formação. A diferença entre
o número de grupos somente de condutores
de veículos de emergência e o número de
grupos somente de enfermeiros será igual a
A - 5.
B - 4.
C - 3.
D - 2.
E - 1.
 Matemática

Resolução
Quando você ler “maior número
possível” já ligue uma antena.
Pois o mdc é o MÁXIMO divisor
comum.
Primeiro para descobrimos a quantidade
de enfermeiros:300-180=120
MDC(180,120)=2235=60
Condutores:180/60=3
Enfermeiros: 120/60=2
3-2=1
(PREFEITURA DE LARANJAL
PAULISTA/SP – Agente de Trânsito –
AVANÇA/2021) Uma motocicleta, um
carro e um ônibus estão andando em uma
pista de corrida. O tempo que cada veículo
leva para realizar uma volta está indicado
na figura a seguir. Considerando que eles
mantêm velocidades constantes pelo
percurso, a cada quanto tempo eles passarão
juntos pela linha de chegada?
Questões
01. (PREFEITURA DE
PIRACICABA/SP – Escriturário –
VUNESP/2023) Uma pasta sanfonada será
escolhida para guardar alguns boletos,
sendo que, em cada divisória, deverá ser
colocada a mesma quantidade de boletos.
Na empresa, existem dois tipos de pastas
sanfonadas, de 12 e 15 divisórias e,
utilizando qualquer uma delas, todos os
boletos conseguirão ser guardados sem
sobrar nenhum. Sabendo que o número de
boletos a serem guardados é um número
inferior a 100, então, a diferença entre o
número de boletos colocados em cada
divisória, caso a escolha seja a pasta com 12
divisórias, e o número de boletos colocados
em cada divisória, caso escolha-se a pasta
com 15 divisórias, é de
A) 1.
B) 2.
C) 3.
D) 4.
02. (PREFEITURA DE
MANAUS/AM – Condutor de
Ambulância – FGV/2022) Considere um
número N, inteiro e positivo, tal que 36 e 54
são ambos divisíveis por N.
A soma dos possíveis valores de N é
A) 27.
B) 32.
C) 36.
D) 39.
E) 54.

A - 6 minutos. Alternativas
B - 9 minutos. 01. A - 02. D
C - 18 minutos.
D - 21 minutos. 2 Sistemas de Unidades de Medidas:
E- 27 minutos. comprimento, área, volume, massa e
tempo.
Resolução
Você pode conseguir fazer a
multiplicação ou divisão, mas também
temos um outro método para resolver.

Primeiro, vamos apresentar as medidas.

MMC(6,9,18)=233=18

9
 Matemática

medida de comprimento Questões

k h d m d c m
m m am m m m 01. (PREFEITURA DE AMPARO/SP
– Professor – AVANÇA/2022) 1,9 metros
Km-quilômetro equivalem a:
Hm-hectômetro A) 0,019 km
Dam – decâmetro B) 1,9 dm
m-metro C) 190 mm
dm-decímetro D) 1900 cm
cm-centímetro E) 0,19 dam
mm- milímetro
02. (IBGE – Agente Censitário de
Administração e Informática –
Transformações: IBFC/2022) Ao realizar o censo numa
Sempre que a casa for ao lado uma da região, o agente verificou que percorreu,
outra, para a esquerda, dividimos. em um dia, a distância de 4,8 quilômetros,
Para a direita, multiplicamos. e no dia seguinte, percorreu 1,2 quilômetros
m→cm (x100) a menos que o dia anterior. Nessas
m→mm(x1000) condições, a soma entre as distâncias
m→hm(:100) percorridas nesses dois dias por esse agente
m→km(:1000) foi de:
A) 8.400 decímetros
Podemos também utilizar a tabela B) 84 decâmetros
Vamos transformar: C) 6 centímetros
2m=____cm D) 60 metros
Colocamos o 2 embaixo do m, e E) 840.000 centímetros
completamos com zero até a casa que Alternativas
queremos. 01. E – 02. E
k h d m d c m
m m am m m m medida de massa
2 0 0 kg-quilograma
hg-hectograma
2m=200cm dag-decagrama
g-grama
0,2m=___mm dg-decigrama
cg-centigrama
k h d m d c m
mg-miligrama
m m am m m m
k h d g d c m
0 2 0 0
g g ag g g g
0,2m=200mm
As transformações são as mesmas que de
0,2m=___hm
comprimento.
k h d m d c m
m m am m m m
Questões
0 0 0 2
01. (PREFEITURA DE AMPARO/SP
0,2m=0,002hm
– Professor – AVANÇA/2022) 3,7
Observe que a vírgula fica na casa que
miligramas correspondem a:
queremos transformar.
A) 0,0037 g
B) 0,00037 hg

10
 Matemática

C) 0,000037 kg 1m²=10000cm²
D) 0,37 dag 1m²=___hm²
E) 0,037 cg k h d m d c m
m² m² am² ² m² m² m²
0 0 0 0 1
02. (PREFEITURA DE BAURU/SP –
Agente de Administração –
PREFEITURA DE BAURU/2022) Ana 1m²=0,0001hm²
trabalha em uma empresa de exportação. Lembrando que mesmo sendo para a
Ela e Paula estavam conversando e Ana esquerda, continua sendo na segunda casa
disse que o setor que ela trabalha é de da unidade.
exportação de café, e que no ano 2000 a
Empresa exportou 6,9 milhões em Questões
toneladas de café, no mês de setembro
daquele ano e que o café era da melhor 01. (UNESP – Assistente Técnico –
qualidade. VUNESP/2022) A planta baixa de um
A quantidade em quilogramas de café grande escritório está representada em uma
exportado pela Empresa que Ana trabalha, folha retangular, com área de 600 cm2. Esse
no mês de setembro de 2000 foi de? material precisa ser ampliado, de modo que
Assinale a alternativa CORRETA. os lados da nova folha tenham medida 10%
A) 6,9 x 109 maior que as medidas originais. Nesse caso,
B) 6,9 x 1012 a folha ampliada passará a ter área de
C) 69 x104 A) 640 cm2.
D) 6,9 x 105 B) 664 cm2.
C) 682 cm2.
Alternativas D) 708 cm2.
01. A – 02. A E) 726 cm2.

Medida de área Alternativas

01. E

medida de tempo

Como a medida de área é ao quadrado, 1 hora----60 minutos----3600s

então de uma casa para outra, fazemos x100 1 minuto—60segundos
ou :100 1 dia-24 horas
Para fazer por tabela, devemos separar Com uma regra de três simples, podemos
em fazer as conversões.
dois cada unidade. Exemplo: quantos segundos tem em 1
dia?
k h d m d c m
m² m² am² ² m² m² m² Hora segundos
1-------3600
24---------x
1m²=___cm² X=24x3600=86400segundos

k h d m d c m Soma
m² m² am² ² m² m² m²
Como somar 1hora 30 minutos e 2horas
1 0 0 0 0
45minutos
Colocamos o zero até a última casa que
1h 30min
queremos.

11
 Matemática

2h 45min A) Carlos deve sair de casa daqui a 30

--------------- minutos.
3h 75min B) Carlos deve chegar ao aeroporto as 2
horas.
Mas, não podemos deixar 75 minutos. C) Carlos deve sair de casa daqui a 25
O máximo são 59 minutos. minutos.
Vamos transformar 75 D) Carlos não conseguirá chegar no
minutos=60minutos+15 minutos horário correto.
60 minutos =1hora
Portanto, acrescentamos mais uma hora: 02. (PREFEITURA DE
3+1=4horas IPUMIRIM/SC – Escriturário –
E fica o restante dos minutos AMAUC/2022) Em uma fila de banco, os
1h30min+2h45min=4h15minutos clientes estão sendo atendidos a cada 2 min.
Considerando como o momento 0 (zero)
Subtração aquele no qual o primeiro cliente foi
3h 30min atendido em quanto tempo chegou a vez do
1h 45min trigésimo quinto?
--------------- A) Em 1h20min.
B) Em 55min.
Não podemos tirar 45 de 30, então C) Em 1h08min.
“emprestamos”1 hora de 3h D) Em 2h.
E) Em 1h37min.

03. (PREFEITURA DE
TAUBATÉ/SP – Escriturário –
VUNESP/2022) Geralmente, determinado
Somamos os 60 minutos a 30 minutos serviço é realizado em 5 horas. Entretanto,
devido a uma necessidade excepcional, esse
serviço tem que ser realizado em 3/4do
tempo em que é geralmente realizado, mas
mantendo-se a segurança necessária de
todos os trabalhadores. Nessa ocasião
especial, o serviço deverá ser realizado em
Questões A) 3 horas e 15 minutos.
B) 3 horas e 30 minutos.
01. (CÂMARA DA ESTÂNCIA DE C) 3 horas e 45 minutos.
SOCORRO/SP – Oficial Administrativo D) 4 horas e 00 minuto.
– IUDS/2022) Carlos irá viajar e comprou E) 4 horas e 15 minutos.
uma passagem de avião. O horário que ele
deve chegar ao aeroporto para fazer o Alternativas
check-in é 3 horas e 30 minutos. O relógio 01. A – 02. C – 03. C
de Carlos marca o seguinte horário: Volume
Vamos dividir cada unidade em 3 casas.
k h d m d c m
m³ m³ am³ ³ m³ m³ m³

Para uso da tabela o princípio continua o

Se ele demora 1 hora e 20 minutos para mesmo.
percorrer o trajeto de sua casa até o 1km³=____dam³
aeroporto, é correto afirmar que:

12
 Matemática

k h d m d c m 02. (ELETROBRÁS
m³ m³ am³ ³ m³ m³ m³ ELETRONUCLEAR -
1 0 0 0 0 0 0
Especialista em Segurança de Área
Protegida de Nuclear –
1km³=1000000 dam³ CESGRANRIO/2022) A Figura a seguir
1dm³=___dam³ ilustra um aquário que tem a forma de um
paralelepípedo retângulo, cujas dimensões
k h d m d c m
m³ m³ am³ ³ m³ m³ m³ internas são 50 cm, 30 cm e 30 cm. Esse
0 0 0 0 0 0 1 aquário está apoiado em uma mesa
1dm³=0,000001 dam³ horizontal e já possui uma quantidade de
Temos que saber mais transformações água cujo nível é de 18 cm. Um peixe foi
de volume...eu sei, é muita coisa hehe mas colocado no aquário e, estando totalmente
é necessário para ter um estudo completo submerso, fez com que o nível da água
dessa parte! subisse 0,2 cm.
1m³-1000litros
1dm³-1litro
1cm³-1ml
k h d l d c m
l l al l l l
Qual o volume, em cm³ , do peixe?
kl-quilolitro A) 300
hl-hectolitro B) 500
dal-decalitro C) 5400
l-litro D) 9000
dl-decilitro E) 27000
cl-centilitro
ml-mililitro 03. (PREFEITURA DE
Como são unidades simples, temos TAUBATÉ/SP – Escriturário –
apenas uma casa em cada unidade, e assim, VUNESP/2022) Para produzir concreto,
vale o mesmo princípio de comprimento e uma pessoa utiliza o seguinte traço: uma
massa. medida de cimento, duas medidas de areia,
três medidas de pedra, e uma medida de
Questões água. Se a medida utilizada for uma lata
com 10 L, o que equivale a 0,01 m³ , e a
01. (CÂMARA MUNICIPAL DE quantidade total de concreto a ser produzida
TABOÃO DA SERRA/SP – Oficial é de 0,21 m³ , então, a quantidade de latas
Legislativo – AVANÇA/2022) Clara de pedras que serão necessárias é
comprou um queijo em formato de A) 21.
paralelepípedo com dimensões 64mm x B) 18.
48mm x 24mm para cortá-los em formato C) 15.
cúbico idêntico uns aos outros, na intenção D) 12.
de compor sua tábua de frios. Dentro desse E) 9.
contexto, sabendo que não houve Alternativas
desperdício de queijo, o maior valor inteiro 01. B – 02. A – 03. E
do lado do cubo de queijo, em mm, é A) 6.
B) 8. Questões
C) 10.
D) 12. 01. (CFN – Soldado – Marinha/2021)
E) 18. Um ano bissexto possui 366 dias. Quantos
minutos possui um ano bissexto?

13
 Matemática

A) 527.040 Exemplo
B) 8.784
C) 52.704 (PREFEITURA DE PIRACICABA/SP
D) 2,5417 – Atendente – VUNESP/2023) Um agente
E) 2,6293 comunitário de zoonoses visitou 30
residências, algumas no bairro A e as
02. (CFN – Soldado – Marinha/2021) demais no bairro B. Sabendo que a razão do
Para a comemoração da aprovação de número de residências visitadas no bairro A
Marcos no concurso de Formação de para o número de residências visitadas no
Soldados Fuzileiros Navais, foi organizado bairro B foi 2/3, o número de residências
um churrasco vegano. Foi necessário visitadas no bairro A foi
comprar 7 kg de carne de soja e 12 litros de A) 12.
refrigerante. Marque a alternativa abaixo B) 15.
que possui os valores das quantidades de C) 18.
carne de soja e de refrigerante, D) 20.
respectivamente, em tonelada (t) e mililitro E) 24.
(mL).
A) 7.000 t e 12.000 mL Resolução
B) 0,007 t e 0,012 mL Como a razão é de 2/3, podemos
C) 7.000 t e 0,012 mL concluir que seriam 5 casas:
D) 0,007 t e 12.000 mL Sendo 2 casas para A e 3 casas para B.
E) 0,007 t e 1,2 mL Como são 30 casas:
30/5=6
Alternativas Como a proporção para A é 2: 6*2=12
01. A – 02. D casas

3 Razão e proporção: regra de três simples Questões

e regra de três composta; porcentagem,
juros simples e juros compostos.
Razão compara duas grandezas, é
caracterizada pela fração.
Exemplo: razão entre a e b.
𝑎
𝑏 entre o número de apartamentos e o número
E a Proporção é a igualdade entre duas
razões.
𝑎 𝑐
= A) 150
𝑏 𝑑
Propriedade da proporção: o produto dos
extremos é igual ao produto dos meios.
a.d=b.c
01. (UFSM – Assistente em
Administração – UFSM/2023) A
pandemia de Covid-19 levou as pessoas a
buscarem lugares maiores e mais
confortáveis para morar. Em uma cidade
foram vendidos 400 imóveis, entre casas e
apartamentos, no ano de 2021. A razão
de casas vendidos nesse ano foi de 3/5 .
Quantas casas foram vendidas em 2021?
B) 160
C) 200
D) 240
E) 250

2ª Propriedade 02. (PREFEITURA DE

𝑎+𝑏 𝑐+𝑑 SOROCABA/SP – Técnico de
= Enfermagem – VUNESP/2023) Em uma
𝑎 𝑐
clínica, a razão do número de funcionários
𝑎−𝑏 𝑐−𝑑 que trabalhavam no período da manhã, para
= o número de funcionários que trabalhavam
𝑎 𝑐

14
 Matemática

no período da tarde era 5/3, sendo que quantidade de pizzas, dividimos por 2
nenhum funcionário trabalhava nos dois também a quantidade de pessoas.
períodos. Dois desses funcionários, que •A razão entre o número de pizzas com
trabalhavam no período da manhã, foram 8 pedaços e o número de pessoas que
transferidos para o período da tarde e, desse comem 2 pedaços de pizza é sempre a
modo, o número de funcionários mesma:
trabalhando nos dois períodos ficou igual. 𝟏 𝟐 𝟏 𝟒 𝟏
; = ; =
Após as transferências, o número de 𝟒 𝟖 𝟒 𝟏𝟔 𝟒
funcionários que ficaram trabalhando no
período da manhã foi Vejamos a próxima situação
A) 10.
B) 9. Um automóvel, deslocando-se a uma
C) 8. velocidade média de 60 km/h, faz um
D) 7. determinado percurso em 4h. Em quanto
E) 6. tempo faria esse mesmo percurso, se a
velocidade média utilizada fosse de 120
Alternativas km/h?2
01. E - 02. C

Regra de três simples A Tabela acima mostra a relação entre a

Utilizamos a regra de três simples velocidade e o tempo:
comparar duas grandezas (diretamente Comparando as grandezas velocidade
proporcionais ou inversamente média e tempo, verifique o que ocorre com
proporcionais) e sabemos três valores e o tempo quando dobramos a velocidade.
precisamos descobrir o quarto valor. Agora, multiplique por 8 a velocidade. O
que aconteceu com o tempo?
Grandezas diretamente e E se quisermos reduzir o tempo pela
1
inversamente proporcionais metade, o que ocorre com a velocidade?
Carlos e Sônia planejam reunir os Você pode observar que:
funcionários de sua empresa para uma • Quando multiplicamos a velocidade
pequena comemoração. Para isso vão média por 2, o tempo fica dividido por dois.
encomendar pizzas. Supondo que cada • Quando dividimos a velocidade média
pessoa coma 2 pedaços de pizza, e que cada por 2, o tempo fica multiplicado por 2.
pizza tamanho grande venha dividida em 8 • O produto entre a velocidade média e o
pedaços, quantas pizzas eles devem tempo é sempre o mesmo: 60 . 4 = 240
encomendar para servir o total de 82 120 . 2 = 240
pessoas? Vamos fazer uma tabela para 240 . 1 = 240
visualizar esta situação: Quando isto acontece, dizemos que a
velocidade média e o tempo são grandezas
inversamente proporcionais: à medida que
uma grandeza aumenta, a outra diminui na
mesma proporção.
Analisando a tabela você pode perceber
que: (MGS – Monitor Educacional –
• Quando dobramos a quantidade de IBFC/2022) São necessários 60 pedreiros
pizzas, dobramos também a quantidade de para construir um pequeno prédio em 40
pessoas. • Quando dividimos por 2 a dias. Assinale a alternativa que apresenta a

1 2

https://download.inep.gov.br/educacao_basica/encceja/material_estudo/l https://download.inep.gov.br/educacao_basica/encceja/material_estudo/l
ivro_estudante/encceja_matematica_ens_medio.pdf ivro_estudante/encceja_matematica_ens_medio.pdf

15
 Matemática

quantidade de pedreiros que uma todo 20 leitos de UTI o número de

construtora necessitará para construir o habitantes é igual a:
mesmo prédio, em outro local e totalmente A) 20.000 habitantes
idêntico, só que em apenas 30 dias. B) 80.000 habitantes.
A) 45 C) 100.000 habitantes.
B) 60 D) 120.000 habitantes.
C) 80 E) 150.000 habitantes.
D) 90
02. (PREFEITURA DE
Resolução PERITIBA/SC – Técnico Administrativo
Primeira etapa: colocar os nomes das – AMAUC/2022) Para fazer um strogonoff
grandezas para não errar onde colocar cada que serve 5 pessoas Luciana usa 1,5 kg de
número. frango. Quantos quilos de frango ela precisa
Pedreiro dias para fazer um strogonoff para 11 pessoas?
A) Ela precisa de 3,3 kg.
Segunda etapa: colocar os números de B) Ela precisa de 3,7 kg.
cada grandeza que temos, tomando cuidado C) Ela precisa de 1,9 kg.
para colocar exatamente seu D) Ela precisa de 5,4 kg.
correspondente. E) Ela precisa de 2,5 kg.
Pedreiro dias
60-------------40 Alternativas
x---------------30 01. C – 02. A

Agora, colocados os dados e já temos o Regra de três composta

que precisamos achar, vamos analisar se as
grandezas são diretamente proporcionais ou Temos 3 ou mais grandezas para a regra
inversamente proporcionais. de três composta. Utilizaremos sempre que
Quanto mais pedreiro, menos tempo. faltar apenas um valor para descobrir.
Ahhh então são grandezas inversamente
proporcionais. (PREFEITURA DE LARANJAL
Vamos inverter uma coluna PAULISTA/SP – Auxiliar Administrativo
Pedreiro dias – AVANÇA/2021) Em um sítio são
60-------------30 utilizados 100 kg de milho para alimentar
x---------------40 10 galinhas durante 30 dias. Se mais 5
galinhas chegarem no sítio, quanto tempo
Lembra que a proporção era igualdade levará para metade desse milho ser
entre duas razões?? consumido?
60 30 A) 5 dias.
=
𝑥 40 B) 10 dias.
Multiplicando: C) 15 dias.
30x=2400 D)20 dias.
X=80 E) 25 dias.

Questões Resolução
Mesma coisa, vamos colocar as
01. (PREFEITURA DE CORONEL grandezas:
VIVIDA/PR – Técnico de Enfermagem –
UNICENTRO/2022) O número de leitos Milho galinhas dias
de UTI na cidade Columbia é de 2,0 para
cada 10.000 habitantes. Se a cidade tem ao

16
 Matemática

Segunda etapa: colocar as quantidades 02. (PREFEITURA DE

Milho galinhas dias IPUMIRIM/SC – Escriturário –
100 10 30 AMAUC/2022) Em uma fábrica de tapetes
50 15 x artesanais, 9 operários conseguem fabricar
45 peças em 30 dias. Se o proprietário
Analisando as grandezas, sempre em contratar mais 3 funcionários, que
relação a grandeza que contém o x. trabalham no mesmo ritmo dos outros, em
Quanto mais milho eu tenho, mais dias quantos dias eles conseguirão fazer uma
duram(diretamente) encomenda de 100 tapetes?
Quanto mais galinhas, menos dia A) Eles conseguirão fazer a encomenda
(inversamente) – inverte os valores em 45 dias.
Milho galinhas dias B) Eles conseguirão fazer a encomenda
100 15 30 em 50 dias.
50 10 x C) Eles conseguirão fazer a encomenda
em 90 dias.
Com a regra de três composta, temos que D) Eles conseguirão fazer a encomenda
deixar sempre o x isolado. em 57 dias.
30 100 15 E) Eles conseguirão fazer a encomenda
= ∙ em 100 dias.
𝑥 50 10
Aqui, podemos multiplicar ou tentar
simplificar 03. (CÂMARA DE IPIRANGA DO
Eu vou simplificar, pois as NORTE/MT - Assistente Administrativo
multiplicações acabam ficando muito – OBJETIVA/2022) Em certa fábrica,
grandes. sabe-se que 5 máquinas produzem 500
produtos em 4 dias. Sendo assim,
100/50=2 considerando-se o mesmo ritmo de
30 15 produção, ao todo, quantos dias serão
=2∙
𝑥 10 necessários para 4 máquinas produzirem
Simplificando 10 e 15 por 5 800 produtos?
30 30 A) 9
=
𝑥 10 B) 8
30 C) 7
=3
𝑥 D) 6
3x=30
X=10 Alternativas
01. C - 02. B - 03. B
Questões
Porcentagem
01. (PREFEITURA DE FAROL/PR – O próprio nome já diz: PORCENTO.
Técnico de Enfermagem - MARANATHA Portanto, qualquer número dividido por
Assessoria/2023) Para colher uma plantação de
cem.
arroz, 15 coletores levam 12 dias trabalhando 8
40
horas por dia. Se a jornada de trabalho for 40% =
reduzida em duas horas e se houver a demissão 100
de três coletores. Quantos dias serão gastos para Como é demonstrado através de fração,
colher uma plantação que tem o dobro da área podemos dividir e representar por decimal.
da plantação anterior? 40
40% = = 0,4
A) 10 100
B) 20 Um fato interessante para sabermos
C) 40 sobre porcentagem são os acréscimos e
D) 24 descontos.

17
 Matemática

Exemplo: Estamos em uma loja, e a C) 40%.

vendedora fala que temos um desconto de D) 70%.
30% a vista.
30%=0,3 02. (CPGI – Auxiliar Administrativo -
Desconto: 1-0,3=0,7 INSTITUTO ACCESS/2022) Uma
Se a peça valia R$ 80,00. Para sabermos bicicleta teve seu valor alterado durante os
com 30% de desconto, fazemos 80x0,7=56 três primeiros meses do ano. Em janeiro, ela
E se não pagarmos uma conta em dia e custava R$800,00 e sofreu um aumento de
ela tem um acréscimo de 12%. 10%. No mês posterior, ela teve um
1+0,12=1,12 desconto de 10%. Por último, ela voltou a
Se a conta é de R$20,00, fazemos: aumentar, tendo acréscimo de 20% em
20x1,12=22,4 relação ao valor anterior. Ao final dessas
alterações, a bicicleta passou a valer
Supondo o mesmo exemplo acima, A) R$840,00.
podemos fazer a conta, pensando em cada B) R$920,60.
porcentagem, como? C) R$950,40.
Podemos calcular quanto é 30% de 80,00 D) R$940,00.
30 2400
∙ 80 = = 24
100 100 03. (TJ/TO – Técnico Judiciário –
Portanto, teria um desconto de 24 reais. FGV/2022) Sabe-se que o número X
E assim descontaria de 80: representa 20% do número Y.
80-24=56 A metade do número X, em relação ao
dobro do número Y, representa:
Na conta de R$20,00 A) 40%;
12% de 20 B) 25%;
12 240 C) 20%;
∙ 20 = = 2,4
100 100 D) 10%;
E) 5%.
O acréscimo foi de 2,4,
portanto:20+2,4=22,4 Alternativas
01. B - 02.C – 03.E
Não há problema nenhum em pensar
dessa forma, apenas não podemos esquecer Matemática Financeira é um ramo que
de substrair o valor (desconto) e somar estuda as alterações do valor do dinheiro
(acréscimo). com o passar do tempo, assim como
apresenta diversos mecanismos que
Questões permitem avaliar como essas alterações
ocorrem com o passar do tempo. Possui
01. (CÂMARA DE CONTAGEM/MG linguagem própria, que possibilita a leitura
- Agente de Segurança – FUNDEP/2023) e interpretação pelo olhar das finanças.
Foram disponibilizados 2.080 ingressos É entender como funciona o mundo do
para assistir a uma partida de futebol. Até o dinheiro, as transações de compra e venda,
horário do início da partida, foram vendidos empréstimo, prestações, juros, dívidas e
1.456 ingressos. todas as operações que envolvem dinheiro.3
A porcentagem de ingressos que não
foram vendidos é de CAPITAL - o valor disponível
A) 10%. representado por moeda (dinheiro).
B) 30%. Esse valor inicial pode ser:

3
1TICA%20FINANCEIRA.pdf
https://educapes.capes.gov.br/bitstream/capes/204422/2/MATEM%C3%8

18
 Matemática

-numerário ou depósitos bancários Resolução

disponíveis; I=0,4%=0,004
- valor de um título de dívida no início N=9meses
de um processo financeiro; e valor de ativos J=44,28
físicos (prédios, máquinas, veículos e C=?
outros) no início de um processo financeiro. J=Cin
JURO - É o valor remunerado (pago) ao 44,28=C.0,004.9
capital acordado entre as partes, o tomador 44,28
𝐶= = 1230
e o credor em uma operação financeira. 0,036
MONTANTE - Podemos conceituar
montante como a soma do capital (C) mais Juros Compostos
os juros (J) de uma operação financeira. Nos juros compostos, a base de cálculo
será sempre o montante e não mais apenas
Juros Simples o capital sozinho, ou seja, a cada nova
Suas taxas incidem somente sobre o capitalização (geração do juro) a taxa de
valor aplicado inicial, e não sobre o juros será multiplicada pelo somatório do
somatório deste com os rendimentos capital com o juro anterior (montante). 4
sucessivos gerados pelos juros. 𝐽 = 𝐶[(1 + 𝑖)𝑛 − 1]
𝑀 = 𝐶(1 + 𝑖)𝑛
J=C.i.n ou M=C+J
J=VP.i.n M-montante
As duas são a mesma equação, mas às C – capital
vezes o exercício vai trazer pra você como i-taxa
capital ou como valor presente. n-tempo
M=C(1+i.n)
J-juros Questões
C-capital
i-taxa 01. (CASAN – Assistente
n-tempo Administrativo – FEPESE/2022) Um
ATENÇÃO!! capital é investido em uma aplicação que
A taxa e o tempo devem ser com a rende juros simples mensais de 0,4%.
mesma unidade: taxa de 0,1%ao mês e o Após 9 meses, o valor obtido com juros
tempo 1 mês. é de R$ 44,28. Logo, o capital inicial
investido, em reais, é:
Exercício A) Maior que 1250.
(CASAN – Assistente Administrativo B) Maior que 1225 e menor que 1250.
– FEPESE/2022) Um capital é investido C) Maior que 1200 e menor que 1225.
em uma aplicação que rende juros simples D) Maior que 1175 e menor que 1200.
mensais de 0,4%. Após 9 meses, o valor E) Menor que 1175.
obtido com juros é de R$ 44,28. Logo, o
capital inicial investido, em reais, é: 02. (CREA/SC – Técnico em
Informática – IESES/2022) Uma
A - Maior que 1250. aplicação financeira de $ 1500,00 é feita
B - Maior que 1225 e menor que 1250. no regime dos juros simples pelo período
C - Maior que 1200 e menor que 1225. de 2 anos a taxa de 2% ao mês. Determine
D - Maior que 1175 e menor que 1200. o valor dos juros obtidos?
E - Menor que 1175. A) $ 560,00
B) $ 720,00

4
https://proedu.rnp.br/

19
 Matemática

C) $ 1560,00 C) x=4
D) $ 2220,00 D) x=5
E) x=7
03. (BANCO DO BRASIL –
Escriturário – CESGRANRIO/2021) Um Resolução
cliente deseja fazer uma aplicação em uma
instituição financeira, que paga uma taxa de 1 3
=
juros compostos de 10% ao ano, por um 𝑥−1 𝑥+3
período de 3 anos, já que, ao final da A Condição de Existência(C.E) da
aplicação, planeja comprar uma TV no equação:
valor de R$ 3.500,00 à vista. Qual o valor x-1≠0 x+3≠0
aproximado a ser investido para esse x≠1 x≠-3
objetivo ser alcançado? Multiplicando cruzado:
A) R$ 2.629,60 X+3=3(x-1)
B) R$ 2.450,00 X+3=3x-3
C) R$ 2.692,31 x-3x=-3-3
D) R$ 2.341,50 x-3x=-6
E) R$ 2.525,00 -2x=-6
2x=6
Alternativas X=3
01. B - 02. B – 03. A
Equação do 2º grau
4 Equação do 1º grau, equação do 2º
grau, sistemas de equações; equações É dada por: ax²+bx+c=0
exponenciais e logarítmicas. Onde: a, b, c são números reais e a ≠0.

Temos dois tipos de equação: completa

Equação 1º grau e incompleta.
A equação do primeiro grau é Para a incompleta, não temos b ou c e a
representada por: ax+b=0, sendo a≠0 resolução se torna basicamente como a
Para resolver uma equação, você já equação do primeiro grau.
ouviu falar em “isolar o x”, ou “letra de um
lado e número do outro”. 2x²-2=0
Exemplo 2x²=2
2x+4=0 X²=1
Passando o 4 para o outro lado, devemos X=±1
trocar o sinal. 2x²-2x=0
2x=-4 Deixando 2x em evidência: 2x(x-1)=0
O 2 está multiplicando o x, portanto, X=0 ou x-1=0
passamos dividindo. X=1
4
𝑥=−
2 Para a equação completa:
X=-2
X²-5x+6=0
(PREFEITURA DE VACARIA/RS –
Técnico em Contabilidade –
Podemos fazer por soma e produto ou
FUNDATEC/2021) O valor de “x” que
baskhara
torna verdadeira a igualdade 1/x-1 = 3/x+3 𝑏 𝑐
é: 𝑆=− 𝑒𝑃=
A) x=-1 𝑎 𝑎
B) x=3

20
 Matemática

No nosso exemplo temos: 𝑏

a=1 𝑆=−
𝑎
b=-5
c=6 1
−5 6 10 + = −𝑏
10
𝑆=− =5 𝑃= =6 100 + 1
1 1 = −𝑏
10
Quais os números que somados, o 101
− =𝑏
resultado é 5 e multiplicados, o resultado é 10
6?
Os números são 2 e 3. Questões

Para algumas equações, soma e produto (CRP – Assistente Administrativo –

acaba sendo mais fácil. QUADRIX/2022) Considerando a
equação, na incógnita x, x²+5x+m=0,
Para essa mesma equação, vamos julgue os itens de 01 a 03.
resolver por baskhara?
∆= 𝑏 2 − 4 ∙ 𝑎 ∙ 𝑐 01.Se m = −14, então a equação admite
−𝑏 ± √∆ raízes iguais a −2 e 7.
𝑥= ( ) Certo ( ) Errado
2∙𝑎
∆= (−5)2 − 4 ∙ 1 ∙ 6
∆= 25 − 24 = 1 02. Se uma das raízes é igual a −4, então
m= 4.
5±1 ( ) Certo ( ) Errado
𝑥=
2
5+1 6 03. Se m= 6, então as raízes da equação
𝑥1 = = =3 são números primos.
2 2
5−1 4 ( )Certo ( ) Errado
𝑥2 = = =2 04. (ELETROBRÁS
2 2
ELETRONUCLEAR -
(PREFEITURA DE VACARIA/RS – Especialista em Segurança de Área
Técnico em Contabilidade – Protegida de Nuclear –
FUNDATEC/2021) Se x = 10 é uma das CESGRANRIO/2022) Para b ∈ℝ ,
raízes da equação x² +bx +1= 0 , então o considere a equação 2x + b = x² - 2x - 4. A
valor de “b” será: equação dada possui 2 raízes reais distintas
A) -101/10 quando, e apenas quando,
B) -10/101 A) b < 8
C) -1/101 B) b > -8
D) 10/101 C) b = -8
E) 101/10 D) b < 0
E) b ≠ -4
Resolução
Como já sabemos uma raiz(x), e temos Alternativas
o valor de c, conseguimos descobrir a 01. Errado - 02. Certo - 03. Certo -
outra raiz(y). 04. B
x.y=1
10y=1 Equações Logarítmicas
Y=1/10
log 𝑎 𝑥, a é real, positivo e diferente de 1
e x>0

21
 Matemática

Pela definição de log temos: ay=x Bases iguais, igualamos:

Vamos ver algumas propriedades de 𝑥+1
=8
logaritmo que ajudam na resolução das 𝑥+4
funções logarítmicas. X+1=8x+32
log 𝑎 𝑎 = 1 -7x=31
É só pensar pela definição de log. X=-31/7
a1=a Como o x encontrado não pertence a
log 𝑎 𝑎𝑛 = 𝑛 log 𝑎 𝑎 = 𝑛 condição de existência, então temos:
A regra do “tombo”. Quando tem um S={ }
expoente, podemos tombar para a frente do
log. Questões
Essa regra funciona para qualquer tipo
de expoente, não precisa ser com a mesma 01. (CÂMARA DE
base. MONTEZUMA/MG – Agente
log 𝑏 𝑎𝑛 = 𝑛𝑙𝑜𝑔𝑏 𝑎 Legislativo – COTEC/2020) Considere a
Multiplicação seguinte expressão:
log 𝑏 (𝑎 ∙ 𝑐) = log 𝑏 𝑎 + log 𝑏 𝑐 log(125/100)x + 2 = log 53x
Divisão O valor de x, nesta equação, é:
𝑎 A) 0.
log 𝑏 ( ) = log 𝑏 𝑎 − log 𝑏 𝑐
𝑐 B) 1.
C) -1.
Exemplos D) 2.
a) log 2 (𝑥 + 2) = 3 E) -2.
Pela definição de log
2³=x+2 02. (PREFEITURA DE
8=x+2 TANGARÁ/SC – Tesoureiro –
X=6 APRENDER/2019) Qual valor de W na
expressão log7 w + log49 w = 2
b)log 2 (𝑥 + 2) = log 2 (2𝑥 − 3) A) √7³
CE x+2>0 e 2x-3>0 B) ³√74
x>-2 x>3/2 C) 49 1/3
Portanto, a condição de existência D) 2 log 7 5
mostra que x>3/2 Alternativas
Como as bases são iguais: 01. B – 02. B
X+2=2x-3
-x=-3-2 Equações Exponenciais
-x=-5 Vamos aprender a resolver equações do
X=5 tipo:
2x=64
c) log 2 (𝑥 + 1) + log 2 (𝑥 + 4) = 3 2x-2³=120
CE
X+1>0 e x+4>0 Vamos ver as propriedades das
x>-1 x>-4 potências pois serão de muita importância
Portanto, x>-1 para as equações.
Vamos transformar o 3 em log de base Multiplicação :com potências de mesma
3. base, somamos os expoentes.
log 2 (𝑥 + 1) − log 2 (𝑥 + 4) = log 2 8
Pela propriedade do log 24 . 25 = 24+5 = 29
(𝑥 + 1)
log 2 ( ) = log 2 8 Divisão: subtraímos os expoentes
𝑥+4

22
 Matemática

24 : 25 = 24−5 = 2−1 16 2
8 2
Potência da potência: para resolver, 4 2
basta multiplicar os expoentes. 2 2
1
(34 )3 = 312 Tem 6 x o algarismo 2.

Potência de produto: Podemos elevar Vamos ao segundo exemplo.

cada fator à potência. b)2x-2³=120
2x=120+2³
(2 ∙ 4)2 = 22 ∙ 42 2x=120+8
2x=128
Potência de quociente: eleva-se o 2x=27
numerador e o denominador à potência. X=7

2 2 22 c)2x+2+2x-3-20=13
( ) = 2 2x+2+2x-3=13+20
4 4
2x+2+2x-3=33
Potência de expoente negativo: inverte- Lembrando que quando multiplicamos,
se a base. somamos os expoentes.
2x(2²+2-3)=33
1 1
2−2 = 2𝑥 (4 + ) = 33
22 8
2𝑥 33
= 33
2 −2 3 2 8
( ) =( ) 2x=8
3 2 2x=2³
Potência de fração: podemos X=3
transformar em radical.
No caso da inequação:
1 Se a base for maior que 1, o sinal se
22 = √2 mantém e se a base for entre 0<b<1,
mudamos o sinal. O que isso quer dizer??
O numerador acompanha o número e o 2x<64
denominador é a raiz. 2x<26
X<6
5 6
36 = √ 35 1 𝑥 1 6
( ) <( )
2 2
Voltando ao nosso exemplo de 2x=64 x>6
Como vamos resolver? Por que??
Para conseguir resolver uma equação, Lembre-se, quanto maior o
devemos achar o valor de x, certo? denominador, menor será o número! Então
Se deixarmos o 64 em potência, faz sentido, não é mesmo?
poderemos igualar.
a)2x=26 Questões
Portanto, x=6
E como sabemos que 64=26??? 01. (PREFEITURA DE SÃO
Fazendo a fatoração. PAULO/SP – Guarda Civil
64 2 Metropolitano – IBADE/2022) Considere
32 2 a seguinte equação:

23
 Matemática

95 . 32/814 O resultado dessa equação é:

A) 34
B) 32
C) 3-2
D) 1/34
E) -34

02. (PREFEITURA DE DORES DE E é uma função, pois os elementos de

GUANHÃES/MG – Soldador – A, correspondem a apenas um elemento de
FADENOR/2022) Considere a B.
𝑥+1 𝑥 𝑥−2
equação 2 + 2 + 2 = 88 Nesse exemplo,
É CORRETO afirmar que o conjunto
solução dessa equação é
A) S = {5}.
B) S = {−5}.
C) S = {1 / 5}.
D) S = {3}.
E) S = {−3}.
Não é uma função, pois o mesmo
03. (PREFEITURA DE elemento de A, corresponde a 2 valores em
ARENÁPOLIS/MT – Técnico em B e há valor em A, que não tem um
Enfermagem – MÉTODO SOLUÇÕES correspondente.
EDUCACIONAIS/2019) Temos que a e b No caso do exemplo abaixo, também é
são raízes distintas da equação 2. 4x + 42 = uma função.
3 . 2x+2 . Então, a5 + b5 é igual a:
A) 33;
B) 45;
C) 57;
D) 64.
Alternativas
01. D – 02. A – 03. A
O domínio é D={1, 2, -2}
5 Funções: afins, quadráticas, O CD={1, 2 3}
exponenciais, logarítmicas. I={1,2}

Sistema de Coordenadas
Para explicarmos uma função, temos
que relembrar primeiro alguns conceitos
como domínio, contradomínio e imagem.
Supondo um conjunto A={1,2,3} e
B={2,4,6}
Vamos representar em um diagrama de
flechas.
O conjunto A é o domínio, o B é o
contradomínio e os números que tem
“flechas” são imagens.

24
 Matemática

𝑐
1º Quadrante – x e y positivos E o Produto 𝑃 =
𝑎
2º Quadrante – x negativo e y positivo Quando a>0, a concavidade da parábola
3º Quadrante – x e y negativos é para cima
4º Quadrante – x positivo e y negativo

Função do Primeiro Grau

A função do primeiro grau consiste em
f(x)=ax+b, onde a≠0
A raiz da função é dada por x=-b/a
O valor de b é exatamente o valor que
corta o eixo y.

Quando a>0, temos uma função

crescente.
Para saber qual o valor mínimo a ser
atingido, temos os valores do vértice.
𝑏
𝑉𝑥 = −
2𝑎
∆
𝑉𝑦 = −
4𝑎

Observe que os valores de y são

maiores que zero para menores que x1 e
maiores que x2.
E menores que zero entre x1 e x2.
a<0, concavidade para baixo.

Quando a<0, temos uma função

decrescente.

No caso dessa parábola, falamos em

valores de máximo e usamos a mesma
fórmula de vértice.

Temos também que : Depois de todas essas fórmulas, vamos

∆𝑦 ver alguma aplicação, né?
𝑎=
∆𝑥
Função do Segundo Grau Exemplo
f(x)=ax²+bx+c=0, onde a≠0
(UERJ – Assistente Administrativo –
∆= 𝑏 2 − 4 ∙ 𝑎 ∙ 𝑐 UERJ/2021) Na figura, estão representados
−𝑏 ± √∆ os gráficos das funções reais f e g, com
𝑥= variáveis reais, definidas por f(x) = ax + b e
2∙𝑎
Temos também que a soma das raízes é g(x) = x2 .
𝑏
dada por 𝑆 = −
𝑎

25
 Matemática

02. (MGS – Monitor Educacional –

IBFC/2022) A conhecida fórmula de
Bhaskara é um método para encontrar
raízes reais de uma função quadrática. No
processo deste método as raízes são
encontradas fazendo uso dos coeficientes
das equações no formato, y = ax² +bx+c
com a, b, c ∈ R (números reais) e ainda a ≠
0. Sendo assim, a função dada por f(x) = 4x²
O valor de a² + b² é igual a: -4x+1, possui como raízes os números:
A) 2
B) 3 A) –1 e 3
C) 4 B) 4 e – 4
D) 5 C) 0 e 2
Resolução D) 1/2 e ½
Pela função g(x)=x²
G(-2)=(-2)²=4 03. (IBGE – Agente de Pesquisas e
G(1)=1²=1 Mapeamento –
Formando os pares (-2,4) e (1,1) CESPE/CEBRASPE/2021) Considere as
Portanto, para a função f(x) funções quadráticas f(x) = a1x2 + b1x + c1
∆𝑦 4−1 3 e g(x) = a2x2 + b2x + c2, em que a1, b1, c1,
𝑎= = = = −1 a2, b2 e c2 são constantes, a1 > 0 e a2 < 0.
∆𝑥 −2 − 1 −3
Para calcularmos o valor de b, vamos Acerca dessas funções, julgue os itens
substituir na função. seguintes, considerando o plano cartesiano
F(x)=ax+b usual xOy.
F(-2)=-1(-2)+b
4=2+b I O gráfico da função f é uma parábola
B=2 com concavidade voltada para cima; o
a² + b²=(-1)²+2²=5 gráfico da função g é uma parábola com
concavidade voltada para baixo.
Questões II Os gráficos das funções f e g podem:
não possuir pontos em comum; possuir um
01. (EMDUR – Técnico em Segurança único ponto em comum; possuir dois
do Trabalho – FAU/2022) O município X pontos distintos em comum.
tem um contrato com uma empresa que III Já que a1 > 0, o gráfico da função f
entrega as correspondências do município. pode não interceptar o eixo Ox, mas
O valor pago mensalmente segue a seguinte necessariamente intercepta o eixo Oy. Por
função f(x)=1,25x + 8000, onde x outro lado, já que a2 < 0, o gráfico da
representa a quantidade de função g pode não interceptar o eixo Oy,
correspondências entregues ao longo do mas necessariamente intercepta o eixo Ox.
mês. Se em um determinado mês a
quantidade de correspondências entregue Assinale a opção correta.
foi de 20.000 o valor pago a empresa foi de: A) Apenas o item I está certo.
B) Apenas os itens I e II estão certos.
A) R$ 30.000,00. C) Apenas os itens I e III estão certos.
B) R$ 33.000,00. D) Apenas os itens II e III estão certos.
C) R$ 34.500,00. E) Todos os itens estão certos.
D) R$ 35.750,00.
E) R$ 36.125,00. Alternativas
01. B - 02. D – 03. B

26
 Matemática

Função Exponencial Questões

Definida por ℝ → ℝ∗+ e a Lei de
Formação é dada por f(x)=ax, a tem que ser 01. (PREFEITURA DE PONTA
número real e positivo e diferente de 1. GROSSA/PR – Agente de Trânsito –
Se a>1, chamamos de função crescente. FAU/2022) Uma casa se desvaloriza a cada
Exemplo: Faça o gráfico da função ano que passa, de acordo com a função
f(x)=2x. exponencial f(x) = 500.000(0,95)t onde t é
Vamos fazer uma tabela com alguns o tempo em anos. Após dois anos de acordo
valores, para fazer o gráfico. com a função o valor da casa é de:
x y A) R$ 425.500,00.
0 1 B) R$ 495.000,00.
1 2 C) R$ 451.250,00.
2 4 D) R$ 475.500,00.
E) R$ 435.000,00.

02. (PREFEITURA DE IRATI/SC –

Agente Administrativo – GS
ASSESSORIA E CONCURSOS/2021) A
equação exponencial C = 2 (x + 1) representa
a progressão dos lucros acumulados de uma
empresa, em milhões. Sendo X a
quantidade de meses acumulados, qual será
https://www.todamateria.com.br/funcao-exponencial/ o lucro em um trimestre?
A) O lucro será de 17 milhões.
Se 0<a<1, temos uma função B) O lucro será de 27 milhões.
decrescente. C) O lucro será de 26 milhões.
1 𝑥 D) O lucro será de 8 milhões.
Exemplo: 𝑓(𝑥) = ( )
2 E) O lucro será de 16 milhões.
x y
0 1 Alternativas
-1 2 01. C - 02. E
-2 4
Função Logarítmica
É a inversa da função exponencial.
Definida por: 𝑓(𝑥) = log 𝑎 𝑥, a é real,
positivo e diferente de 1 e x>0
Pela definição de log temos: ay=x
Vamos ver algumas propriedades de
logaritmo que ajudam na resolução das
funções logarítmicas.
log 𝑎 𝑎 = 1
É só pensar pela definição de log.
https://www.todamateria.com.br/funcao-exponencial/ a1=a
log 𝑎 𝑎𝑛 = 𝑛 log 𝑎 𝑎 = 𝑛
Algumas observações: A regra do “tombo”. Quando tem um
-independente da base, teremos f(0)=1. expoente, podemos tombar para a frente do
-o gráfico sempre terá valores de y log.
positivo. Essa regra funciona para qualquer tipo
-o gráfico quase toca o eixo x, mas nunca de expoente, não precisa ser com a mesma
encostará. base.

27
 Matemática

log 𝑏 𝑎𝑛 = 𝑛𝑙𝑜𝑔𝑏 𝑎 20.000 turistas e que o governo de Mato

Multiplicação Grosso inicie um grande projeto de
log 𝑏 (𝑎 ∙ 𝑐) = log 𝑏 𝑎 + log 𝑏 𝑐 incentivo ao ecoturismo no município. Se a
Divisão cada ano o ecoturismo em Nobres crescer à
𝑎 mesma taxa que crescia no mundo antes da
log 𝑏 ( ) = log 𝑏 𝑎 − log 𝑏 𝑐
𝑐 pandemia, então em que ano o seu
ecoturismo atingirá o total de turistas que
Gráfico da função Logarítmica. Bonito recebeu em 2021?

A) 2033
B) 2034
C) 2035
D) 2036

02. (PREFEITURA DE AREAL/RJ –

Técnico em Contabilidade –
Fonte: https://www.todamateria.com.br/funcao-logaritmica/ GUALIMP/2020) Considere a função f: R
→ R cujo o gráfico está esboçado abaixo.
Comparando o gráfico de logaritmo com
exponencial, podemos observar que o
gráfico de função exponencial sempre fica
no primeiro e segundo quadrante, enquanto
o gráfico de função logarítmica fica no
primeiro e quarto quadrante.
A função exponencial não temos valores
negativos para y, enquanto a função
logarítmica não temos valores negativos
para x.
E qual seria o domínio da função Qual é a lei de formação da função f?
logarítmica?
Determine o domínio de 𝑓(𝑥) = A) y = log2(x +1)
log 3 (3𝑥 − 2) B) y = log2 x
3x-2>0 C) y = log x
3x>2 D) y = log x + 1
x>2/3
03. (PREFEITURA DE
Questões TAQUARITINGA DO NORTE/PE –
Assistente Administrativo –
01. (PREFEITURA DE NOBRES/MT IDHTEC/2019) Considerando a função
– Agente Administrativo – UFMT/2022) P(x) = log2 (2 − x), determine seu
Conforme dados da Organização Mundial conjunto domínio.
do Turismo, enquanto o turismo regular no
mundo, durante os períodos antes da A) D = ]−∞, 1[.
pandemia, crescia 7,5% ao ano, o B) D = ]−1,+∞[.
ecoturismo cresceu, no mesmo período, C) D = ]1,+∞[.
20%. Dados do Observatório do Turismo e D) D = ]2,+∞[.
Eventos de Bonito (OTEB) apontam que E) D = ]−∞, 2[.
Bonito recebeu aproximadamente 205.460
turistas no ano de 2021. Por hipótese, Alternativas
considere que, este ano, Nobres receba 01. C - 02. B- 03. E

28
 Matemática

𝑎1 + 𝑎𝑛
𝑆𝑛 = ∙𝑛
6 Progressões aritméticas e geométricas. 2
Onde n é o número de termos

Progressão Aritmética (PA) Termo central

Pra quem odeia fórmulas, PA e PG Dada uma PA {a1, a2, a3}
nunca são matérias muito legais, eu O termo central é o a2
𝑎 +𝑎
confesso. Nesse caso, 1 3
2
Eu vou começar com as fórmulas e
depois vamos conversando mais sobre elas Progressão Geométrica(PG)
e como podemos fazer os exercícios. Termo geral
Termo geral 𝑎𝑛 = 𝑎𝑚 ∙ 𝑞 𝑛−𝑚
𝑎𝑛 = 𝑎𝑚 + (𝑛 − 𝑚)𝑟 Onde
Mas, ahh professora, eu aprendi de um Q -razão
outro jeito e parece que você deixou mais
difícil ao invés de me ajudar!! Exemplo
Se acalme!! (PREFEITURA DE VENÂNCIO
Eu sei que você lembra com o termo a1, AIRES/RS – Analista de Recursos
mas eu particularmente não gosto muito Humanos – OBJETIVA/2021)
desse termo geral, pois acho que trava Considerando-se uma progressão
demais vocês a pensarem que só geométrica, em que o primeiro termo é
conseguimos resolver a PA quando temos o igual a 3 e que a sua razão é igual a 7,
primeiro termo e isso não é verdade. assinalar a alternativa que apresenta o 6º
Aqui, já vou começar com um exemplo! termo dessa progressão:
(CRECI –Técnico Administrativo – A) 352.947
IDIB/2021) Sejam 𝑎12 = 15 e 𝑎21 = 60, B) 50.421
termos de uma progressão aritmética. C) 7.203
Determine o valor de razão (𝑟). D) 1.029
A) 𝑟 = 3 E) 12.357
B) 𝑟 = 4
C) 𝑟 = 5 Resolução
D) 𝑟 = 6 A1=3
Resolução Q=7
Podemos resolver de forma rápida com a A6=?
nossa fórmula 𝑎6 = 𝑎1 ∙ 76−1
𝑎𝑛 = 𝑎𝑚 + (𝑛 − 𝑚)𝑟 𝑎6 = 3 ∙ 75 = 3 ∙ 16807 = 50421
𝑎21 = 𝑎12 + (21 − 12)𝑟
60 = 15 + 9𝑟 Soma PG Finita
45 𝑎1 (𝑞 𝑛 − 1)
𝑟= =5 𝑆𝑛 =
9 𝑞−1
Soma PG Infinita
Por isso, eu não gosto de ficar amarrada 𝑎1
𝑆𝑛 =
com o primeiro termo. Se fôssemos fazer 1−𝑞
com o primeiro termo, iria dar muito mais
trabalho. Questões

Soma 01. (CONDESUS/RS – Auxiliar

A soma não tem jeito, precisamos do Administrativo – OBJETIVA/2022)
primeiro termo. Dada a PA (11, 14, 17, 20,...), assinalar a

29
 Matemática

alternativa que apresenta a soma dos 15 7 Análise combinatória: princípio

primeiros termos: fundamental da contagem, permutação,
A) 180 arranjo e combinação.
B) 280
C) 380
D) 480 Através do princípio fundamental da
contagem(princípio multiplicativo),
02. (CRECI –Técnico Administrativo podemos encontrar o total de possibilidades
– IDIB/2021) Analise o padrão da para um determinado evento acontecer.
sequência (4, 6, 11, 19, 30, 44, ...) e assinale Como assim, professora??
a alternativa que apresenta o seu nono Ah...para entendermos melhor, vamos
termo. fazer a famosa árvore de possibilidades.
A) 104 Lembra daqueles exercícios famosos de
B) 81 quando estava na escola?
C) 61 João tem 3 camisetas e 2 shorts, quantas
D) 50 possibilidades ele tem para se vestir?
Chamaremos de C1, C2, C3, as
03. (CÂMARA DE RIO ACIMA/MG camisetas e S1 e S2 os shorts.
– Agente Administrativo – INSTITUTO S1 C1S1
ACCESS/2022) Amanda chegou atrasada C1
para a aula de Matemática. Ela percebeu S2 C1S2
que o professor escreveu no quadro um
desafio de Progressão Aritmética, conforme S1 C2S1
figura abaixo C2
S2 C2S2
S1 C3S1
C3
S2 C3S2
Totalizando 6 possibilidades. Nossa,
O valor de x proposto no desafio é mas parece que se eu multiplicar, 3x2=6
A) 222. Exatamente! Basta apenas
B) 223. multiplicarmos as quantidades de cada
C) 224. item.
D) 225. Sobre a probabilidade, podemos pensar
nas possibilidades que temos em um
04. (PREFEITURA DE PEDRAS evento.
ALTAS/RS – Tesoureiro – No exemplo anterior, se eu quiser saber
OBJETIVA/2022) Três números formam qual a probabilidade dele escolher a
uma PA de razão 3 cuja soma é igual a 18. possibilidade C1S1?
Nessas condições, o termo central é igual a: Vamos chamar de evento A, a
A) 12 possibilidade C1S1 e demonstramos da
B) 9 seguinte forma:
C) 6 A={possibilidade de C1S1 acontecer}
D)3 ou apenas A={C1S1}
Como eu quero saber 1 possibilidade em
Alternativas 10, temos que a probabilidade seria
01. D - 02 A - 03. A - 04. C P(A)=1/10
Tem alguns casos específicos que eu
gosto de usar o princípio da contagem.

30

Sempre que o exercício já der as letras ou
números específicos e eu conseguir
visualizar em cada lugar. Ahm?
Vamos exemplificar.
(TJ/TO – Técnico Judiciário –
FGV/2022) Considere as 4 letras da sigla
TJTO. O número de maneiras de escrever
essas 4 letras em sequência, de modo que as
2 letras T não fiquem juntas, é:
A) 24;
B) 12;
C) 8;
D) 6;
E) 4.
Opaa já me deram 4 letras, falando de
sequência..meus olhos briiiilham para uma
contagem. O seu não? Pois deveria..rsrsrs
___ ____ ____ ___ (4 espaços )
Para que as letras T não fiquem juntas,
podemos só trocar o J e o O de lugar.
T __ T __
2  1=2
Traduzindo: duas possibilidades para o
primeiro espaço(J ou O) e o segundo seria
só uma possibilidade.
___ T___T
Temos essa opção também que também
são duas possibilidades.
E por último:
T__ __ T
Que também são duas possibilidades.
O que totaliza 6 possibilidades.
Questões
01. (UNESP – Assistente Técnico –
VUNESP/2022) Em uma parede será feita,
em determinada altura, uma linha
decorativa com azulejos, e, para tanto, há
três tipos de azulejos: A, B e C. Se nessa
decoração não pode haver dois azulejos
iguais, lado a lado, a quantidade total de
formas distintas para realizar a colocação
dos 5 primeiros azulejos dessa decoração é
igual a
A) 12.
31
Matemática
B) 24.
C) 36.
D) 48.
E) 60.
02. (PREFEITURA DE LAGUNA/SC
– Instrutor de Informática –
UNESC/2022) Uma lanchonete oferece 18
tipos de sanduíche, 10 tipos de suco e 16
tipos de sorvete. De quantas maneiras
diferentes é possível montar uma refeição
com um tipo de sanduíche, um tipo de suco
e um tipo de sorvete?
A) É possível montar essa refeição de
1.320 maneiras diferentes.
B) É possível montar essa refeição de
2.460 maneiras diferentes.
C) É possível montar essa refeição de
3.550 maneiras diferentes.
D) É possível montar essa refeição de
2.880 maneiras diferentes.
E) É possível montar essa refeição de
1.960 maneiras diferentes.
Alternativas
01. D – 02. D
Arranjos e permutações
Antes de começarmos a falar sobre esse
assunto, precisamos entender primeiro o
fatorial.
0!=1
1!=1
2!=2.1=2
3!=3.2.1=6
Para fazer o fatorial, basta multiplicar o
número e regredir até o 1.
4!=4.3.2.1=24
Agora, que aprendemos o fatorial,
veremos o que são arranjos, permutações e
Combinações.
Arranjo
𝑛!
An,p =
(𝑛 − 𝑝)!
Aposto que você já ouviu falar “a ordem
importa” ou “a ordem não importa”?
No caso do arranjo, a ordem importa!
Mas, o que isso quer dizer?
 Matemática

Quando queremos escolher por exemplo refeição diferente dos outros dois, ao
duas pessoas entre 10 para dois cargos todo, de quantas maneiras diferentes eles
(diretor e coordenador). podem realizar os pedidos?
10! 10.9.8! A) 60
𝐴10,2 = = = 90
(10 − 2)! 8! B) 30
A ordem importa, porque são cargos C) 20
diferentes, por isso usamos o arranjo. D) 10
E) 50
Permutação
𝑃𝑛 = 𝑛! Alternativas
Troca de posição de objeto, de letras, 01. C – 02. A
pessoas.
Exemplo Combinação
De quantas maneiras possíveis 5 pessoas 𝑛!
𝐶𝑛𝑃 =
podem se sentar em uma mesa com 5 𝑝! (𝑛 − 𝑝)!
cadeiras? Lembrando que na combinação a ordem
P5=5!=5.4.3.2.1=120 não importa!
Então, estamos diante de exercícios mais
Permutação com repetição “gerais”, onde não são especificados
A palavra DOMINIO, possui quantas cargos, ou funções dos elementos.
anagramas?
Observe que temos uma repetição da Exemplo
letra O e da letra I. Em uma festa há 20 pessoas. Quantos
𝑛! apertos de mãos foram dados, sendo que
𝑃𝑛𝑎,𝑏 =
𝑎! ∙ 𝑏! cumprimentaram apenas uma vez cada?
Observe que nesse exemplo, são todas
7! 3! as pessoas, não há especificação.
𝑃72,2 = =7∙6∙5∙4∙
2! 2! 2∙2 Portanto, faremos uma combinação,
=7∙6∙5∙6
= 1260 𝑎𝑛𝑎𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑠 20! 20! 20.19.18!
𝐶20.2 = = =
2! (20 − 2)! 2! 18! 2.18!
Questões = 190

01. (CAU – Assistente administrativo Questões

– QUADRIX/2022) Assinale a alternativa
que apresenta o número de anagramas da 01. (PREFEITURA DE
palavra “SAMURAI”. PERITIBA/SC – Auxiliar de Escritório –
A) 630 AMAUC/2022) Uma turma de 10 amigas
B) 1.260 vão brincar de pular corda, então precisam
C) 2.520 formar trios para ordenar as jogadas, pois
D) 5.040 duas batem a corda enquanto uma pula. De
E) 10.080 quantas maneiras diferentes esses trios
podem ser formados?
02. (PREFEITURA DE A) Esses trios podem ser formados de
HORIZONTINA/RS – Agente 219 maneiras diferentes.
Administrativo – OBJETIVA/2021) B) Esses trios podem ser formados de
Certo restaurante oferece 5 opções de 120 maneiras diferentes.
refeições com carne. Supondo‐se que 3 C) Esses trios podem ser formados de
amigos, André, Bruno e Carlos, vão a esse 237 maneiras diferentes.
restaurante, e que cada um irá escolher uma

32
 Matemática

D) Esses trios podem ser formados de resultados possíveis é chamado espaço

480 maneiras diferentes. amostral, que vamos indicar por S, U ou Ω.
E) Esses trios podem ser formados de Assim, o espaço amostral S consiste em
351 maneiras diferentes. todos os possíveis resultados de um
experimento.
02. ( CAU – Auxiliar de fiscalização – Por exemplo, no lançamento de uma
IADES/2022) O conselho diretor do moeda, pode-se obter cara (k) ou coroa (c).
Conselho de Arquitetura e Urbanismo do Logo, S = {k, c}. Já no lançamento de um
Brasil (CAU/BR) é composto por um dado, o espaço amostral é representado por
presidente e dois vice-presidentes. De S = {1, 2, 3, 4, 5, 6}.
quantas maneiras distintas esses três cargos
podem ser ocupados pelos cinco membros Eventos
do conselho?
A) 45 Chama-se evento todo subconjunto de
B) 60 um espaço amostral, ou seja, os resultados
C) 81 que poderão ocorrer em um determinado
D) 90 fenômeno. Resultados esses que queremos
E) 125 que aconteçam ou não. No lançamento de
um dado, por exemplo, em relação à face
Alternativas voltada para cima, podemos ter os seguintes
01. B – 02. B eventos.
Assim, um evento é qualquer
subconjunto de um espaço amostral.
8 Probabilidade. Por exemplo, o evento A contém apenas
as ocorrências pares do lançamento de um
dado. Logo, A = {2, 4, 6}.
Probabilidade
Uniões, intersecções e complementos
Antes de começarmos a discutir sobre a
probabilidade, vamos a alguns conceitos: Dois ou mais eventos podem formar
uniões, intersecções e complementos.
Experimento aleatório
A união de dois eventos A e B,
5
Um experimento consiste em qualquer representada por A ∪ B, resulta em um
processo de observação ou medida. Um novo evento contendo todos os elementos
experimento aleatório é aquele que gera de A, B ou ambos, e pode ser ilustrada de
resultados imprevisíveis, de modo que se o acordo com a figura abaixo:
processo for repetido inúmeras vezes,
torna-se impossível prever seu resultado. União de dois eventos (A ∪ B).
Por exemplo, o lançamento de uma
moeda ou de um dado são exemplos de
experimentos aleatórios.

Espaço amostral

Em um experimento6 (ou fenômeno)

aleatório, o conjunto formado por todos os

5 6
Belfiore, Patrícia. Estatística - Aplicada à Administração, Silva, Juliane S., F. et al. Estatística. Disponível em: Minha Biblioteca,
Contabilidade e Economia com Excel e SPSS. Disponível em: Minha Grupo A, 2019
Biblioteca, Grupo GEN, 2015

33

A intersecção de dois eventos A e B,
representada por A ∩ B, resulta em um
novo evento contendo todos os elementos
que estão simultaneamente em A e B, e
pode ser ilustrada de acordo com a Figura
abaixo:
Intersecção de dois eventos (A ∩ B).
O complemento de um evento A,
representado por Ac, é o evento que contém
todos os pontos de S que não estão em A,
como mostra a Figura abaixo:
Complemento do evento A.
Eventos mutuamente excludentes
Eventos mutuamente excludentes ou
exclusivos são aqueles que não têm
elementos em comum, de forma que eles
não podem ocorrer simultaneamente. A
Figura abaixo ilustra dois eventos A e B
mutuamente excludentes.
Eventos A e B mutuamente excludentes.
34
Matemática
Probabilidade
A teoria das probabilidades é um ramo
da matemática que cria, elabora e pesquisa
modelos para estudar experimentos ou
fenômenos aleatórios.
Há certos fenômenos (ou experimentos)
que, embora sejam repetidos muitas vezes e
sob condições idênticas, não apresentam os
mesmos resultados. Por exemplo, no
lançamento de uma moeda perfeita, o
resultado é imprevisível, não se pode
determiná-lo antes de ser realizado e não
podemos prever, mas podemos saber quais
são os possíveis resultados. Aos fenômenos
(ou experimentos) desse tipo damos o nome
de fenômenos aleatórios (ou casuais).
Pelo fato de não sabermos o resultado
exato de um fenômeno aleatório é que
buscamos os resultados prováveis, as
chances e as probabilidades de um
determinado resultado ocorrer.
A probabilidade de ocorrência de um
determinado evento A no espaço amostral S
é dada pela razão entre o número de casos
favoráveis ao evento (nA) e o número total
de possíveis casos (n):
Exemplo 01:
No lançamento de um dado, qual a
probabilidade de ocorrência de um número
par?
Solução: O espaço amostral é dado por S
= {1, 2, 3, 4, 5, 6}. O evento de interesse é
A = {número par de um dado}, de modo
que A = {2, 4, 6}. A probabilidade de
ocorrência de A é, portanto:
O resultado acima nos permite afirmar
que, ao lançarmos uma moeda equilibrada,
temos 50% de chance de que apareça cara
na face superior.

Exemplo 02
Uma urna contém 3 bolas brancas, 2
bolas vermelhas, 4 bolas amarelas e 2 bolas
pretas. Qual a probabilidade de que uma
bola vermelha seja sorteada?
Solução: Dado um total de 11 bolas e
considerando A = {a bola é vermelha}, a
probabilidade é:
Ou 18,1818% de chances da bola
vermelha ser sorteada.
Axiomas da probabilidade
1 – A probabilidade tem valor máximo
de 1 (100 %).
2 – A soma das probabilidades de cada
espaço amostral é igual a 1 (100%).
3 – A probabilidade de ocorrência de um
Evento X, somada a probabilidade de não
ocorrência deste mesmo evento é igual a 1
(100%).
P(x) ocorrer + P(x) não ocorrer =1
Regras Básicas da Probabilidade
Campo de variação da probabilidade
A probabilidade de um evento A ocorrer
é um número entre 0 e 1:
Probabilidade do espaço amostral
O espaço amostral S tem probabilidade
igual a 1:
Probabilidade de um conjunto vazio
A probabilidade de um conjunto vazio
(ϕ) ocorrer é nula:
35
Matemática
Regra de adição de probabilidades
A probabilidade de ocorrência do evento
A, do evento B ou de ambos pode ser
calculada como:
Se os eventos A e B são mutuamente
excludentes, isto é, A ∩ B ≠ ϕ, a
probabilidade de ocorrência de um deles é
igual à soma das probabilidades
individuais:
A equação acima pode ser estendida para
n eventos (A1, A2, …, An) mutuamente
excludentes:
Probabilidade de um evento
complementar
Se Ac é o evento complementar de A,
então:
Regra da multiplicação de
probabilidades para eventos independentes
Se A e B forem dois eventos
independentes, a probabilidade de
ocorrência conjunta dos mesmos é igual ao
produto de suas probabilidades individuais:
A equação acima pode ser estendida para
n eventos ((A1, A2, …, An))
independentes:
Exemplo 03 e Solução
Uma urna contém bolas numeradas de 1
a 60 que têm a mesma probabilidade de
serem sorteadas. Pede-se:

a) Defina o espaço amostral.
b) Qual a probabilidade de que a bola
sorteada seja ímpar?
c) Qual a probabilidade de que a bola
sorteada seja um número múltiplo de 5?
d) Qual a probabilidade de que a bola
sorteada seja ímpar ou um número múltiplo
de 5?
Seja A = {1, 3, 5, …, 59} e B = {5, 10,
15, …, 60}. Como A e B não são eventos
mutuamente excludentes, já que têm
elementos em comum (5, 15, 25, 35, 45,
55), aplica-se a equação:
e) Qual a probabilidade de sortear um
número múltiplo de 7 ou múltiplo de 10?
Nesse caso, A = {7, 14, 21, 28, 35, 42,
49, 56} e B = {10, 20, 30, 40, 50, 60}.
Como os eventos são mutuamente
excludentes (A ∩ B ≠ ϕ), aplica-se a
equação:
f) Qual a probabilidade de que não seja
sorteado um número múltiplo de 5?
Nesse caso, A = {números múltiplos de
5} e Ac = {números que não são múltiplos
de 5}. A probabilidade do evento
complementar Ac é, portanto:
g) Uma bola é sorteada ao acaso e
reposta à urna. Uma nova bola passa a ser
sorteada. Qual a probabilidade da primeira
ser par e da segunda ser maior que 40?
36
Matemática
Como os eventos são independentes,
aplica-se a equação:
Questões
01. (CORE PB - Assistente
Administrativo - Instituto
Consulplan/2023). Considere determinada
pesquisa a respeito de preferência por três
gêneros musicais realizada em um grupo de
100 pessoas. Sabe-se que o resultado
atingido foi: 21 gostam de blues, jazz e
rock; 32 gostam de blues e jazz; 40 gostam
de blues e rock; 40 gostam de jazz e rock; 8
gostam somente de blues; 12 gostam
somente de jazz; e, 7 gostam somente de
rock. A probabilidade de, ao apontar ao
acaso, uma dessas pessoas não gostar de
nenhum dos gêneros musicais (blues, jazz e
rock) é:
A - 0%.
B - 3%.
C - 10%.
D - 12%.
02. (UFES - Assistente em
Administração – UFES/2023). Um dado
não tendencioso de seis faces é lançado três
vezes. A probabilidade de que o maior valor
nos lançamentos seja o dobro do menor
valor nos lançamentos é igual a
A - 1/8
B - 1/6
C - 2/7
D - 1/3
E - 5/12
03. (CORE-PB - Fiscal: Instituto -
Consulplan/2023). O anagrama de uma
palavra é toda ordenação possível de suas
letras, ainda que a “palavra” obtida não
tenha sentido. De posse da definição de
anagrama, um candidato a determinado
concurso, durante seus estudos, formou
todos os anagramas da sigla COREPB. Em
seguida, um destes anagramas formados
por ele foi escolhido aleatoriamente. A
 Matemática

probabilidade do anagrama escolhido por - Coleta através de pesquisa.

acaso pelo candidato começar e terminar - Coleta de análise.
por consoante é: Tipos de gráficos
A - 1/5 Os gráficos de setores são usados
B - 2/5 principalmente para trabalhar com
C - 1/15 percentuais.
D - 2/15

04. (COFFITO - Advogado –

Quadrix/2023). Um baralho comum é
composto de 52 cartas e é dividido em
quatro naipes: copas, ouros, espadas e paus.
Cada naipe possui 13 cartas, com valores
que variam de 2 a 10, além das cartas J
(valete), Q (dama), K (rei) e A (ás). Com
base nessas informações, julgue o item.

Ao ser selecionada uma carta de um

baralho comum aleatoriamente, a Gráficos de barras são usados
probabilidade de ela ser um 7 ou do naipe principalmente para fazer comparações.
ouros será de 17/52. (preferências)
( ) Certo ( ) Errado

Alternativas
01. B – 02. B – 03. B – 04. Errado

9 Estatística básica: leitura e

interpretação de dados representados em
tabelas e gráficos; medidas de tendência Gráfico de linhas é usado principalmente
central (média, mediana, moda) quando temos variáveis envolvendo tempo.

Os gráficos organizam dados através de

números de fatos descritos, tornando visível
a comparação feita.
A recolha e análise de dados é o coração
do pensamento estatístico. A recolha de
dados promove a aprendizagem pela
experiência e relaciona o processo de
aprendizagem com a realidade (SNNE,
apud CAMPOS et al., 2001)7. As tabelas são usadas para organizar os
Para a coleta de dados existem alguns dados e referências.
aspectos importantes: Nome idade Massa(kg)
- Coletar dados por fontes João 33 80
governamentais, industriais ou individuais. Ana 20 60
- Coleta através de um experimento. Felipe 26 70

7
CAMPOS, P., BACELAR, S., OLIVEIRA, E. e GOMES, J. ALEA: Um nas escolas secundárias) in Pedro Campos, Sergio Barcelar, Instituto
contributo Nacional de
para promoção da Literacia Estatística (Análise de dados e ensino da Estatística, Emília Oliveira, José Gomes, Escola Secundária Tomaz
Estatística Pelayo, 2001.

37
 Matemática

Eu posso dar algumas dicas de Questões

resoluções que vão ajudar no seu concurso.
Normalmente, quando encontramos 01. (CÂMARA DE CONTAGEM/MG
tabelas e gráficos, seriam exercícios mais - Agente de Segurança – FUNDEP/2023)
“fáceis”...não vou falar que sempre será Em um bairro, foi realizada uma pesquisa
assim, mas tende a ser. sobre poluição sonora. Foram entrevistadas
Então, não pode ter preguiça! 240 pessoas, que responderam sobre a
Analisa...analisa...e analisa mais um intensidade de ruídos durante o dia que
pouco! ouviam em seu bairro. O gráfico a seguir
Retire todas as informações possíveis e apresenta o resultado da pesquisa:
impossíveis, principalmente quando for
gráfico.
Eu gosto de ler o exercício por inteiro.
Depois que vi qual a pergunta, eu volto e
analiso a tabela ou gráfico novamente,
quantas vezes precisar.

(CAU – Profissional de Suporte Técnico

– IADES/2021) O número de pessoas que considera os
ruídos intenso é
Faixa Etária Proporção A) 55.
Até 30 anos 3x% B) 67.
31 a 40 anos 32% C) 108.
41 a 50anos 18% D) 132.
51 a 60 anos 14%
Mais de 60 X% 02. (DPE/SP – Oficial de Defensoria –
anos VUNESP/2023) O gráfico a seguir mostra
Fonte: Anuário 2018. Nº1, vol. 2, o número de atendimentos já realizados, por
CAU/BR 5 funcionários, até uma determinada hora
de um dia de trabalho.
A tabela representa a proporção de
arquitetos e urbanistas, em 2017, por faixa
etária. Qual é o percentual (x%) de
arquitetos e urbanistas com mais de 60 anos
de idade?
A) 9%
B) 12%
C) 15%
D) 18%
E ) 27% A meta diária de atendimentos desses
cinco funcionários é de 200 atendimentos.
Resolução Supondo que os cinco funcionários
Um exercício simples..já leu, né? atendam, dessa hora em diante, o mesmo
Agora, analisa de novo a tabela. número de pessoas, a meta diária será
Temos que saber aquele valor de x, mas atingida quando cada um atender mais
temos outro x lá em cima. A) 7 pessoas.
Se somarmos todos, tem que dar 100%. B) 8 pessoas.
3x+32+18+14+x=100 C) 9 pessoas.
4x=36 D) 10 pessoas.
X=9 E) 11 pessoas.

38
 Matemática

03. (PREFEITURA DE Alternativas

TAUBATÉ/SP – Escriturário – 01. D – 02. E - 03. B – 04. E
VUNESP/2022) O gráfico a seguir
apresenta informações sobre os salários Medidas de Posição
brutos mensais pagos aos funcionários que
trabalham em determinada empresa. As medidas de posição8 fornecem
valores que caracterizam o comportamento
de uma série de dados, indicando a posição
ou localização dos dados em relação ao eixo
dos valores assumidos pela variável ou
característica em estudo.
As medidas de posição ou localização
são subdivididas em medidas de tendência
central (média, mediana e moda) e medidas
separatrizes (quartis, decis e percentis).
Essas medidas são chamadas de medidas
Com base nas informações apresentadas, de tendência central9, pois cada uma delas
é correto afirmar que o total em salários tende a se dispor em torno dos valores que
brutos que essa empresa paga, ocupam as posições centrais de um rol de
mensalmente, aos seus funcionários, é de dados.
A) R$ 47.000,00.
B) R$ 51.000,00. Média Aritmética
C) R$ 55.000,00.
D) R$ 59.000,00. Em um conjunto de dados, podemos
E) R$ 63.000,00. definir vários tipos de médias. No entanto,
em nossos estudos iremos nos limitar à mais
04. (PREFEITURA DE importante: a média aritmética.
TAUBATÉ/SP – Escriturário – Citam-se a seguir10, algumas
VUNESP/2022) A tabela a seguir apresenta propriedades da média aritmética:
informações mensais do último trimestre de 1. a média é um valor calculado
2021, sobre o controle de sacos de cimento, facilmente e depende de todas as
em determinada obra. observações;
2. é única em um conjunto de dados e
nem sempre tem existência real, ou seja,
nem sempre é igual a um determinado valor
observado;
3. a média é afetada por valores
extremos observados;
Com base nas informações da tabela, 4. por depender de todos os valores
pode-se afirmar, corretamente, que o observados, qualquer modificação nos
estoque final de sacos de cimento, em dados fará com que a média fique alterada.
dezembro de 2021, era de Isto quer dizer que somando-se, subtraindo-
A) 150 unidades. se, multiplicando-se ou dividindo-se uma
B) 140 unidades. constante a cada valor observado, a média
C) 130 unidades. ficará acrescida, diminuída, multiplicada ou
D) 120 unidades. dividida desse valor.
E) 110 unidades. 5. a soma da diferença de cada valor
8
Belfiore, Patrícia. Estatística - Aplicada à Administração, Biblioteca, Grupo A, 2019
10
Contabilidade e Economia com Excel e SPSS. Disponível em: Minha
Biblioteca, Grupo GEN, 2015 https://www.ime.usp.br/~rvicente/Guedes_etal_Estatistica_Descritiva.pdf
9
Silva, Juliane S., F. et al. Estatística. Disponível em: Minha

39
 Matemática

observado em relação à média é zero, ou Moda para dados não agrupados

seja, a soma dos desvios é zero.
Considere um conjunto de observações
A média aritmética simples, ou x1, x2, …, xn de uma determinada variável.
simplesmente média, é a soma do total de A moda é o valor que aparece com maior
valores de uma determinada variável frequência.
(discreta ou contínua) dividida pelo número
total de observações. Assim, a média Exemplo 02
aritmética amostral de uma determinada A série de dados:
variável x é:
7, 8, 9, 10, 10, 10, 11, 12, 13, 15

tem moda igual a 10.

Podemos, entretanto, encontrar séries

em que n é o número total de nas quais não exista valor modal, isto é, nas
observações no conjunto de dados e xi, para quais nenhum valor apareça mais vezes que
i = 1,…, n, representa cada um dos valores outros. É o caso da série:
da variável x.
3, 5, 8, 10, 12, 13,
Exemplo 01:
que não apresenta moda (amodal).
Calcule a média aritmética simples para
os dados da Tabela abaixo referentes às Em outros casos, ao contrário, pode
notas dos alunos de pós-graduação na haver dois ou mais valores de concentração.
disciplina de Métodos Quantitativos. Dizemos, então, que a série tem dois ou
mais valores modais. Na série:
Notas dos alunos
5 6 6 8 8 4 6 7 5 6 2, 3, 4, 4, 4, 5, 6, 7, 7, 7, 8, 9
,7 ,5 ,9 ,3 ,0 ,2 ,3 ,4 ,8 ,9
temos duas modas: 4 e 7 (bimodal).
Solução: A média é simplesmente
calculada como a soma de todos os valores Dados agrupados
da Tabela acima dividido pelo número total
de observações: Sem intervalos de classe

Uma vez agrupados os dados, é possível

determinar imediatamente a moda: basta
fixar o valor da variável de maior
A média das notas dos alunos é 6,6. frequência.

Moda Na distribuição da Tabela abaixo, à

frequência máxima (12) corresponde o
A moda (Mo) de uma série de dados valor 3 da variável. Logo:
corresponde à observação que ocorre com
maior frequência. A moda é a única medida
de posição que também pode ser utilizada
para variáveis qualitativas, já que essas
variáveis permitem apenas o cálculo de
frequências.

40

Mo = 3
Com intervalos de classe
A classe que apresenta a maior
frequência é denominada classe modal.
Pela definição, podemos afirmar que a
moda, neste caso, é o valor dominante que
está compreendido entre os limites da
classe modal.
O método mais simples para o cálculo da
moda consiste em tomar o ponto médio da
classe modal.
Damos a esse valor a denominação de
moda bruta.
Temos, então:
onde:
ℓ* é o limite inferior da classe modal;
L* é o limite superior da classe modal.
Assim, para a distribuição:
temos que a classe modal é i = 3, ℓ* =
158 e L* = 162.
Como:
vem:
Logo: Mo = 160 cm
41
Matemática
Mediana
A mediana (Md) é uma medida de
localização do centro da distribuição de um
conjunto de dados ordenados de forma
crescente. Seu valor separa a série em duas
partes iguais, de modo que 50% dos
elementos são menores ou iguais à mediana
e os outros 50% são maiores ou iguais à
mediana.
Em outras palavras, a mediana de um
conjunto de valores, ordenados segundo
uma ordem de grandeza, é o valor situado
de tal forma no conjunto que o separa em
dois subconjuntos de mesmo número de
elementos.
Dados não agrupados
Dada uma série de valores, como, por
exemplo:
5, 13, 10, 2, 18, 15, 6, 16, 9,
de acordo com a definição de mediana, o
primeiro passo a ser dado é o da ordenação
(crescente ou decrescente) dos valores:
2, 5, 6, 9, 10, 13, 15, 16, 18.
Em seguida, tomamos aquele valor
central que apresenta o mesmo número de
elementos à direita e à esquerda. Em nosso
exemplo, esse valor é o 10, já que, nessa
série, há quatro elementos acima dele e
quatro abaixo.
Temos, então:
Md = 10
Se, porém, a série dada tiver um número
par de termos, a mediana será, por
definição, qualquer dos números
compreendidos entre os dois valores
centrais da série. Convencionou-se utilizar
o ponto médio.
Assim, a série de valores:
2, 6, 7, 10, 12, 13, 18, 21
 Matemática

tem para mediana a média aritmética Para o caso de uma distribuição, porém,
entre 10 e 12. a ordem, a partir de qualquer um dos
extremos, é dada por:
Logo:

Sem intervalos de classe

donde: Md = 11
Verificamos que, estando ordenados os
valores de uma série e sendo n o número de
elementos da série, o valor mediano será:
•o termo de ordem , se n for ímpar;
•a média aritmética dos termos de ordem
, se n for par.
•Podemos comprovar tal fato nas séries
dadas:
Neste caso, é o bastante identificar a
frequência acumulada imediatamente
superior à metade da soma das frequências.
A mediana será aquele valor da variável que
corresponde a tal frequência acumulada.
Tomemos a distribuição relativa à
Tabela abaixo, completando-a com a
coluna correspondente à frequência
acumulada:

•para n = 9, temos Logo, a

mediana é o 5o termo da série, isto é:

Md = 10 Sendo:

•para n = 8, temos . Logo, a

a menor frequência acumulada que
mediana é a média aritmética do 4o e 5o
supera esse valor é 18, que corresponde ao
termos da série, isto é:
valor 2 da variável, sendo este o valor
mediano. Logo:
Md = 2 meninos

Logo: Md=11 Medidas separatrizes

Dados agrupados
Se os dados se agrupam em uma
distribuição de frequência, o cálculo da
mediana se processa de modo muito
semelhante àquele dos dados não
agrupados, implicando, porém, a destas medidas, não é possível que o
determinação prévia das frequências
acumuladas. Ainda aqui, temos de
determinar um valor tal que divida a
distribuição em dois grupos que contenham
o mesmo número de elementos.
A utilização apenas de medidas de
tendência central pode não ser adequada
para representar um conjunto de dados, uma
vez que estes também são afetados por
valores extremos e, apenas com o uso
pesquisador tenha uma ideia clara de como
a dispersão e a simetria dos dados se
comportam. Como alternativa, podem ser
utilizadas medidas separatrizes, como
quartis, decis e percentis.

42

Estas medidas são valores que ocupam
posições no conjunto de dados, em rol,
dividindo-o em partes iguais e podem ser:
Quartil: Os quartis dividem o conjunto
de dados em quatro partes iguais.
Descrição dos quartis (dados amostrais).
Decil: Os decis dividem o conjunto de
dados em dez partes iguais.
Descrição dos decis (dados amostrais).
Percentil: Os percentis dividem o
conjunto de dados em cem partes iguais. A
seguir são apresentados alguns dos
percentis mais usados:
Descrição de alguns percentis (dados
amostrais).
Para os dados em rol, o cálculo das
medidas separatrizes é a mesma que a da
mediana, a saber:
onde Ip é a parte inteira de p e Fp a parte
fracionária (ou decimal).
43
Matemática
Para os dados em distribuição de
freqüências em classes, o cálculo das
medidas separatrizes é a mesma que a da
mediana, a saber:
Onde:
Exemplo 02
Considerando o rol descrito abaixo, o
terceiro quartil e o quadragésimo percentil
são:
Terceiro quartil: p = 0,75(22 + 1) = 17,25
e
Assim, pode-se afirmar que 75% dos
alunos que cursam a disciplina Inferência
Estatística do curso de Estatística da UEM
têm idade inferior ou igual a 25,25 anos.
Quadragésimo percentil: p = 0, 40(22
+1) = 9, 2 e
Logo, 40% dos alunos que cursam a
disciplina Inferência Estatística do curso de
Estatística da UEM têm idade inferior ou
igual a 20,2 anos.
Rol da idade dos alunos da disciplina
Inferência Estatística do curso de Estatística
da UEM:
18, 18, 19, 20, 20, 20, 20, 20, 20, 21, 21,
22, 23, 24, 25, 25, 25, 26, 29, 30, 35, 37
Questões
01. (Prefeitura de Tupanatinga PE -
Professor II Matemática –
IGEDUC/2023). Julgue o item
subsequente.
 Matemática

Considere o seguinte conjunto de dados: diário de erros registrados em certo sistema

1, 5, 5, 5, 2, 7, 7, 9, 5, 23 e 87. A partir da gerencial e que o conjunto de dados {1, 1,
análise desses valores, é possível concluir 4, 5, 5, 5, 14} represente os registros dessa
que a sua moda é igual a 5. variável em sete diferentes dias, julgue o
( ) Certo ( ) Errado seguinte item.

02. (CAMPREV SP – Contador – A média, a mediana e o terceiro quartil

VUNESP/2023). Em uma ação judicial, um dos dados em tela são iguais a 5.
advogado precisa informar o valor da média ( ) Certo ( ) Errado
aritmética simples das 5 últimas
contribuições previdenciárias de seu Alternativas
cliente, que foram de R$ 350,00, R$ 01. Certo – 02. B – 03. C – 04.D-
375,00, R$ 360,00, R$ 345,00 e R$ 355,00. 05.Certo
Feito corretamente o cálculo solicitado, o
advogado informará o valor de
10 Geometria plana: polígonos,
A - R$ 358,00.
circunferência, círculo, teorema de
B - R$ 357,00. Pitágoras, trigonometria no triângulo
C - R$ 356,00. retângulo; perímetros e áreas.
D - R$ 355,00.
E - R$ 354,00.
Polígonos
03. (PGE AM - Técnico em Gestão São figuras geométricas planas,
Procuratorial – FCC/2022). José divididos em:
observou que a média aritmética das idades -convexos: se fizer uma reta ligando dois
de seus 6 primos, em anos, era 25, a pontos, ela pertence ao polígono.
mediana era 24,5 e a moda era 24 anos. Ao
se incluir no grupo, a média passou a ser 26.
A idade de José e a nova mediana são,
respectivamente,
A - 30 e 24
B - 26 e 25 -não convexos: se ligar dois pontos, pode
C - 32 e 25 ser que a reta fique fora do polígono.
D - 30 e 26
E - 32 e 24,5

04. (MPE RO - Analista em Estatística

- CESPE / CEBRASPE/2023). Para o
conjunto {5, 2, 3, 4, 1, 5, 1}, as estimativas Os polígonos convexos são ditos
da mediana e da média serão, regulares quando, todos os ângulos
respectivamente, iguais a possuem a mesma medida.
A - 4 e 4.
B - 4 e 3. Nomenclatura dos polígonos
C - 3 e 4. Número de Nomenclatura
D - 3 e 3. lados
E - 2 e 3. 3 Triângulo
4 Quadrilátero
05. (FUB - Analista de Tecnologia da 5 Pentágono
Informação - CESPE / 6 Hexágono
CEBRASPE/2023). Considerando que Y 7 Heptágono
seja uma variável que representa o número 8 Octógono

44
 Matemática

9 Eneágono
10 Decágono
11 Undecágono
12 Dodecágono
20 Icoságono

Soma dos ângulos internos -obtusângulo: possui um ângulo maior

Si=(n-2)180 que 90º .
Sendo
N=número de lados
Exemplo:
Soma dos ângulos de um quadrilátero:
Si=(4-2) 180=2180=360
A soma dos ângulos externos é sempre
360º .

Diagonal
𝑛(𝑛 − 3) Lembrando que em qualquer triângulo, a
𝑑= soma dos ângulos internos é 180º.
2
Exemplo Quadriláteros
Quantas diagonais há em um pentágono?
5(5 − 3) 2 Paralelogramo
𝑑= =5∙ =5 -Lados opostos são paralelos.
2 2
-Ângulos internos opostos são
Triângulos congruentes.
São três tipos: - diagonal se encontra exatamente no
-escaleno: todos os lados e ângulos são ponto médio do paralelogramo.
diferentes.
-isósceles: possui dois lados e ângulos
iguais.
-equilátero: todos os lados e ângulos são
iguais (ou seja, cada ângulo mede 60º )

Classificação ̅̅̅̅ ̅̅̅̅

𝐴𝐵//𝐶𝐷
-retângulo: possui um ângulo de 90º ̅̅̅̅ //𝐵𝐷
̅̅̅̅
𝐴𝐶
𝑎̂ = 𝑑 𝑒 𝑐̂ = 𝑏̂
̂
Casos específicos de paralelogramos:

-Retângulo
todos os ângulos são 90º

Nesse triângulo aplicamos o famoso

teorema de Pitágoras:
hipotenusa²=cateto²+cateto²
̅̅̅̅ ̅̅̅̅
𝐴𝐵//𝐶𝐷
-acutângulo: os três ângulos são menores ̅̅̅̅ ̅̅̅̅
𝐴𝐶 //𝐵𝐷
que 90º .

45
 Matemática

-Losango Questões
Todos os lados congruentes
01. (PREFEITURA DE ICAPUÍ/CE –
Agente Administrativo –
CETREDE/2021) As figuras geométricas
planas representadas a seguir são,
respectivamente:

-Quadrado
Todos lados congruentes e ângulo mede A) Triângulo – Trapézio – Losango.
90º B) Triângulo – Pentágono – Losango.
C) Losango – Pentágono – Triângulo.
D) Triângulo – Heptágono – Pentágono
E) Circunferência – Pentágono –
Triângulo.

ATENÇÃO!!
todo quadrado é um losango, e todo
quadrado é um retângulo.
Vamos continuar os quadriláteros
Trapézio
-Escaleno: todos os lados e ângulos são
diferentes.
-Isósceles: dois lados são congruentes.
02. (PREFEITURA DE
COLÔMBIA/SP – Monitor de Creche –
INSTITUTO CONSULPLAN/2021) Em
relação aos conceitos e definições de
geometria básica, analise as afirmativas a
seguir.
I. Um triângulo escaleno possui três
lados congruentes.
II. A soma dos ângulos internos de um
quadrilátero convexo é igual a 360°.
Assinale a alternativa correta.
A) Apenas a afirmativa I está correta.
B) Apenas a afirmativa II está correta.
C) As duas afirmativas estão corretas.
D) Nenhuma das afirmativas está
correta.

Alternativas
01. B – 02. B

Circunferência é a região formada por

-Retângulo: um dos ângulos internos é pontos equidistantes de um ponto C, no
reto (90º ) centro.

46
 Matemática

Elementos 30𝜋 𝜋
𝑥= = 𝑐𝑚²
Os elementos de uma circunferência são: 360 12
Raio: do centro a um ponto da
circunferência. Caso peça o perímetro:
Diâmetro: duas vezes o raio. 360º ------2r
Corda: de um ponto a outro da 30º ------x
circunferência, sem passar pelo centro.
Para esse exercício:
360º ------2
30º ------x
60𝜋 𝜋
𝑥= = 𝑐𝑚
360 6

Secante: reta com dois pontos em
comum com a circunferência
Tangente: único ponto em comum.
Coroa circular
São os casos de círculos concêntricos, ou
seja, possuem o mesmo centro.
Exemplo: Calcule a área hachurada,
sabendo que o raio da circunferência maior
é 5cm e o da circunferência menor é 3cm.

𝐴𝑚𝑎𝑖𝑜𝑟 = 𝜋 ∙ 52 = 25𝜋
Perímetro da circunferência é dado por: 𝐴𝑚𝑒𝑛𝑜𝑟 = 𝜋 ∙ 32 = 9𝜋
C=2r 𝐴ℎ𝑎𝑐ℎ𝑢𝑟𝑎𝑑𝑎 = 25𝜋 − 9𝜋 = 16𝜋 𝑐𝑚²

Círculo é a região interna da Questões

circunferência.
Determinamos a área do círculo: 01. (PREFEITURA DE
A=r² VACARIA/RS – Técnico em
Enfermagem – FUNDATEC/2021) Se o
Setor Circular comprimento de uma circunferência é 36π ,
Delimitada por dois raios e um arco da então a medida do raio dessa circunferência
circunferência.(parecendo um pedaço de é:
pizza) A) 36.
É comum pedir a área do setor circular, B) 18.
que pode ser determinada por regra de três. C) 9.
Exemplo: Qual a área do setor circular D) 3.
de ângulo central 30º e raio do círculo igual E) 1.
a 1cm.
360º ------r² 02. (CRF/AP – Agente de Serviços
30º ------x Gerais – QUADRIX/2021) Uma mãe, um
pai e seu filho foram a uma pizzaria e
A=r²=1²= pediram duas pizzas: uma de calabresa,
com 9 pedaços, e uma de banana, com 8
360º ------ pedaços. Ambas as pizzas possuem raio
30º ------x igual a 10 cm. O pai come 1,5 vez a

47
 Matemática

quantidade comida pelo filho, que, por sua Uma pessoa que se encontra no ponto A
vez, come 4/5 da quantidade comida e deseja chegar ao ponto C tem duas opções
pela mãe. Os pedaços de pizza só podem de trajeto:
ser consumidos inteiros e, ao final do jantar, • trajeto 1: ir de A até B, e depois de B
podem sobrar pedaços inteiros de pizza. até C;
Com base nesse caso hipotético, julgue • trajeto 2: ir direto de A até C, em linha
o item. reta.
Se essa pessoa optar pelo trajeto 2, o
Se cada rodela de calabresa é uma número de metros a menos que ela estará
circunferência perfeita de raio igual a 3 andando, em comparação ao trajeto 1, será
cm, 11 rodelas são suficientes para cobrir A) 4,0.
completamente a pizza, considerando que B) 3,5.
as rodelas possam ser divididas em C) 3,0.
pedaços menores. D) 2,5.
( )Certo ( )Errado E) 2,0.

Alternativas 02. (PREFEITURA DE LARANJAL

01. B – 02. Errado PAULISTA/SP – Fiscal de Meio
Ambiente – IDCAP/2020) O Teorema de
Teorema de Pitágoras Pitágoras propõe uma relação entre os três
O teorema é sempre aplicado em lados de um triângulo retângulo, chamados
triângulo retângulo. de catetos e hipotenusa. Analise as
afirmações abaixo e escolha a alternativa
que corresponde à opção CORRETA.
I) A fórmula do Teorema de Pitágoras é
a² = b² + c², onde a é a hipotenusa e b e c
são os catetos.
II) A fórmula do Teorema de Pitágoras
AC²=AB²+BC² é a² = b² + c², onde a é a hipotenusa e b e c
são os catetos, mas pode ser alterada para
Questões b² = a² + c² ou c² = b² + a² sem modificar o
resultado do cálculo.
01. (PREFEITURA DE VÁRZEA III) Se um triângulo retângulo tem
PAULISTA/SP – Assistente catetos de medidas b = 7,5 cm e c = 10 cm,
Administrativo – VUNESP/2021) A o valor da hipotenusa é a = 12,5 cm.
figura mostra a largura de duas ruas, P e Q, IV) Se um triângulo retângulo tem
que se cruzam perpendicularmente. catetos de medidas b = 7,5 cm e c = 10 cm,
o valor da hipotenusa é a = 17,5 cm.
A) Somente a afirmação I é verdadeira.
B) Somente a afirmação IV é
verdadeira.
C) As afirmações II e III são
verdadeiras.
D) As afirmações III e IV são
verdadeiras.
E) As afirmações I e III são
verdadeiras.

Alternativas
01. A – 02. E

48
 Matemática

Relações Métricas em um triângulo A) 𝒉 = √𝒎 ∙ 𝒏

Olha, vou ser sincera nessa parte aqui. B) h = c2 + b2
Tem muuuuuita fórmula, e não tem nem C) h = m. a2
muito o que ficar falando. Então, vou D) h = a.b
colocar as fórmulas de forma direta e Resolução
decore! Esse exercício pode parecer que ele
Dado o triângulo, sendo retângulo em esteja querendo saber a fórmula da altura.
B, podemos ter as seguintes relações Está. Mas, você sabe de outra maneira, não
métricas. é mesmo?
h²=mn
ℎ = √𝑚 ∙ 𝑛

Questões

01. (PREFEITURA DE
h²=mn FORTALEZA/CE – Professor -
PREFEITURA DE FORTALEZA/2022)
c²=an
Em um triângulo retângulo, a altura relativa
b²=am
à hipotenusa é igual a 1m e um dos catetos
a²=b²+c²(teorema de Pitágoras) mede 2m. O perímetro desse triângulo, em
ah=bc metros, é igual a:
A) 1 + √3.
O que eu posso dar de dica aqui, é o B) 1 + 2√3.
seguinte: C) 2 + √3.
Você pode ter dificuldade em saber D) 2 + 2√3.
qual fórmula usar, afinal são várias.
Se você tiver dificuldade, eu aconselho 02. (PREFEITURA DE BAURU/SP –
escrever todas as fórmulas, seja estudando Professor - PREFEITURA DE
ou na prova. BAURU/2021) A professora Simone
E conforme o que tiver no exercício, apresentou o seguinte problema para seus
você circula a letra e vê qual fórmula pode alunos: num triângulo retângulo de
usar. (e assim que você ver que uma hipotenusa 20 cm, as medidas dos catetos
fórmula ficou quase completa, faltando representam a razão de 2 para 6. A
apenas aquilo que você quer, pronto). professora solicitou a resposta para seus
alunos das medidas das projeções dos
Exemplo catetos na hipotenusa. Assinale a resposta
(CREMEPE – Assistente Técnico I – CORRETA:
IDIB/2021) Seja o triângulo ABC, dado na A) 2 cm e 18 cm
imagem abaixo. Com base nas relações B) 10 cm e 4 cm
métricas do triângulo retângulo, assinale o C) 3 cm e 15 cm
item que corresponde à altura h. D) 1,5 cm e 12 cm

Alternativas
01. D – 02. A

Relações trigonométricas
Dado um triângulo ABC, retângulo em
B, temos:

49
 Matemática

1
𝑐𝑜𝑡𝑔 𝑥 =
𝑡𝑔𝑥

Relação Fundamental
Sen²x+cos²x=1

Questões

𝑐𝑎𝑡𝑒𝑡𝑜 𝑜𝑝𝑜𝑠𝑡𝑜 01. (PREFEITURA DE

𝑠𝑒𝑛𝛼 = COLÔMBIA/SP – Técnico em Nutrição
ℎ𝑖𝑝𝑜𝑡𝑒𝑛𝑢𝑠𝑎
– INSTITUTO CONSULPLAN/2021)
𝑐𝑎𝑡𝑒𝑡𝑜 𝑎𝑑𝑗𝑎𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒 Considere um ângulo β, tal que 0° ≤ β <
cos 𝛼 = 360° e suas respectivas relações no círculo
ℎ𝑖𝑝𝑜𝑡𝑒𝑛𝑢𝑠𝑎 trigonométrico. Considerando que: sen β <
𝑐𝑎𝑡𝑒𝑡𝑜 𝑜𝑝𝑜𝑠𝑡𝑜
𝑡𝑔𝛼 = 0 e que cos β > 0, pode-se afirmar que este
𝑐𝑎𝑡𝑒𝑡𝑜 𝑎𝑑𝑗𝑎𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒 ângulo pertence a qual quadrante?
A) 1º
Vamos reescrever de uma outra forma: B) 2º
𝑐𝑜
𝑠𝑒𝑛𝛼 = C) 3º
ℎ𝑖 D) 4º
𝑐𝑎
cos 𝛼 = 02. (UERJ - Assistente Administrativo
ℎ𝑖
– UERJ/2021) Admita que uma rampa da
𝑐𝑜 Universidade tem 15 m de comprimento e
𝑡𝑔 𝛼 = 2,61 m de altura, conforme ilustra a figura.
𝑐𝑎
Para decorar: CORRI, CAI com a
COCA
Principais ângulos:
30º 45º 60º Considere a tabela trigonométrica:
Sen x 1 √2 √3
2 2 2 α sen α cos α
Cos x √3 √2 1
2 2 2 10º 0,174 0,985
Tg x √3 1 √3
12º 0,208 0,978
3
14º 0,242 0,970
Para decorar a tabela(cante, por favor!):
1 2 3, 3 2 1, tudo sobre 2, só não vai raiz
16º 0,275 0,961
em 1.
Vejam só vocês a tangente é diferente
De acordo com a tabela, a medida da
√3 inclinação α dessa rampa, em graus, é igual
, 1, √3
3 a:
Essa é trigonometria básica em A) 10
triângulos. B) 12
Mas, podemos ter também : C) 14
1 D) 16
sec 𝑥 =
cos 𝑥
1 Alternativas
𝑐𝑜𝑠𝑠𝑒𝑐 𝑥 =
𝑠𝑒𝑛𝑥 01. D – 02. A

50
 Matemática

Vamos lembrar? Quadrado

Perímetro é a soma dos lados.
Só isso! Não vamos ficar dando nomes
para os lados e decorando uma fórmula.
Apenas a do círculo que é P=2r
A área, infelizmente não tem muito jeito,
pois a demonstração seria mais demorada 𝐴𝑞𝑢𝑎𝑑𝑟𝑎𝑑𝑜 = 𝑎 ∙ 𝑎 =
que simplesmente decorar. 𝑎²
Mas, são poucas fórmulas! Eu já vou Trapézio
direto ao ponto e trazer aqui para você
decorar.

Triângulo

𝐵+𝑏
𝐴𝑡𝑟𝑎𝑝é𝑧𝑖𝑜 = ∙ℎ
2
pentágono

𝑏∙ℎ
𝐴𝑡𝑟𝑖â𝑛𝑔𝑢𝑙𝑜 =
2
Triângulo equilátero (todos os lados
iguais)

𝑙2 √3
𝐴=
4
𝑎
Fórmula de Heron para achar a área de 𝐴 = 5𝐿 ∙
2
um triângulo qualquer: Hexágono

𝐴 = √𝑝(𝑝 − 𝑎)(𝑝 − 𝑏)(𝑝 − 𝑐)

Para o hexágono regular, só pensarmos
Sendo p o semiperímetro do triângulo, que são 6 triângulos equiláteros.
ou seja, somamos os lados e dividimos por
𝑙2 √3
2. 𝐴=6
4
Retângulo Círculo

𝐴𝑐í𝑟𝑐𝑢𝑙𝑜 = 𝜋𝑟²
𝐴𝑟𝑒𝑡â𝑛𝑔𝑢𝑙𝑜 = 𝑏 ∙ ℎ P=2r

51
 Matemática

Paralelogramo 03. (PREFEITURA DE

SOROCABA/SP – Agente de
Fiscalização – VUNESP/2022) A figura a
seguir mostra algumas medidas, em metros,
de uma sala retangular ABCD, que foi
dividida em 2 ambientes, I e II, sendo o
ambiente I também retangular.

𝐴𝑝𝑎𝑟𝑎𝑙𝑒𝑙𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑜 = 𝑏 ∙ ℎ
Losango

Sabendo que a área do ambiente I é 18

2
m , então o perímetro do ambiente II é
A) 45 m.
𝐷∙𝑑 B) 41 m.
𝐴𝑙𝑜𝑠𝑎𝑛𝑔𝑜 = C) 38 m.
2
D) 34 m.
Questões E) 32 m.
Alternativas
01. (PREFEITURA DE RESTINGA 01. E – 02. B – 03. E
SECA/RS – Técnico em Contabilidade –
FUNDATEC/2022) Um terreno retangular 11 Geometria espacial: prisma, pirâmide,
tem 65 metros de comprimento e 38 metros cilindro, cone e esfera; áreas e volumes.
de largura. Se diminuirmos em 12 metros a
largura, em quantos metros deveremos
aumentar o comprimento para que a área do Em geometria Espacial temos muitas
terreno permaneça igual? fórmulas de área e volume.
A) 12 metros. Eu gosto de pensar que o volume será
B) 14 metros. sempre: área da base x altura, assim fica
C) 20 metros. mais fácil, se for “pontudo”colocamos 1/3
D) 24 metros. na frente. Mas, eu vou explicar melhor o
E) 30 metros. que estou falando.

02. (PREFEITURA DE Vamos ver primeiro sobre a Relação de

LIDIANÓPOLIS/PR – Fiscal – Euler nos poliedros.
INSTITUTO UNIFIL/2022) F+V=A+2
Considerando uma sala quadrada que Onde
possui um perímetro total de 16 metros, f- faces(lados)
assinale a alternativa que apresenta v- vértices(são os “pontos”onde se
corretamente a área da referida sala. encontram as retas)
A) 12 metros quadrados a- arestas(retas)
B) 16 metros quadrados
C) 17 metros quadrados Lembrando que o número de faces
D) 18 metros quadrados laterais é igual a forma geométrica da base.
Exemplo: se for um prisma hexagonal,

52
 Matemática

teremos 6 faces laterais mais as 2 bases. V=Abh

Lembrando que se for um hexágono
Prismas regular, é composto por 6 triângulos
equiláteros.
Área do triângulo equilátero
𝑙2 √3
𝐴=
4
Cone
Planificações

Ab=r²
Área lateral(Al)= rg
onde
r-raio
g-geratriz
g²=h²+r²
At=Ab+Al

Quero fazer uma observação aqui!

Na figura temos: prismas triangular,
quadrangular, pentagonal e hexagonal
Área lateral(Al): soma das áreas laterais
que no caso são retangulares.
Para cada prisma basta ver que a
quantidade de faces, é a mesma do número
de arestas da base: triangular tem 3 faces
laterais, quadrangular tem 4 faces laterais e
assim por diante.
Área da base(Ab): área de cada figura da
base.
Área total: 2Ab+Al
Eu não fico colocando todas as fórmulas
pra vocês decorarem cada coisinha, pois o
que eu acho importante é saber o conceito.
Por exemplo: não gosto de colocar as
fórmulas feitas da área total, pois basta você
saber a área da base a área lateral que você
saberá fazer.
1
𝑉 = 𝐴𝑏 ∙ ℎ
3
Aqui, no volume, vale a regra que eu
havia explicado acima (quando é pontudo,
coloca 1/3 na frente)

53
 Matemática

Cilindro V=Abh
V=abc
A área temos que fazer de cada lado,
certo?
Vamos pensar: embaixo temos um
retângulo de medidas a e b.
A=ab
Nas laterais, temos: b e c
A=bc
Frente e trás : a e c
A=ac
Como são sempre dois:
A=2bc+2ac+2ab=2(ab+bc+ac)
Se contarmos a parte superior. Alguns
exercícios dizem às vezes pra desprezar
Al=2rh falando que a caixa está aberta, por
A área lateral do cilindro, se você pensar exemplo).
nele aberto, perceberá que a base é o Pirâmides
comprimento do círculo(2r) e a altura é a
mesma do cilindro.
At=2Ab+Al
V=Abh

Cubo

São basicamente o mesmo caso que

prismas, mas a lateral é um triângulo.
1
𝑉 = 𝐴𝑏 ∙ ℎ
3
Área:6a² ℎ
𝐴𝑙 = 𝑛 ∙ 𝑏 ∙
a-lado do cubo 2
V=a³ n-número de faces laterais
At=Ab+Al
𝐷 = √3𝑎
Esfera
Paralelepípedo

𝑑 = √𝑎2 + 𝑏 2 + 𝑐²

54
 Matemática

4
𝑉 = 𝜋𝑟 3
3
Al=4r²

Questões

01. (TJ/TO – Técnico Judiciário –

FGV/2022) Um prisma possui 13 faces.
O número de arestas desse prisma é:
A) 27;
B) 30;
C) 33;
D) 36;
E) 39.

02. (CÂMARA MUNICIPAL DE

SOROCABA/SP – Oficial Legislativo –
AVANÇA/2022) Bernardo construiu um
reservatório de água com as seguintes
medidas:

Sobre esse reservatório, é correto

afirmar que:
A) A capacidade total de água é de 3000
litros.
B) A área da base é de 300 m².
C) O perímetro da base é de 80m
D) É um prisma de base triangular
E) A profundidade mede 100cm

Alternativas
01. C – 02. B

55
 Realidade Brasileira

SUMÁRIO

1 Formação do Brasil contemporâneo: 1.1 Da independência à República ....... 1

1.2 Primeira República: elite agrária e a política da economia cafeeira ........... 24
1.3 O Estado Getulista ....................................................................................... 36
1.4 Democracia e rupturas democráticas na segunda metade do século XX .... 41
1.5 A redemocratização e a busca pela estabilidade econômica ....................... 52
2 História dos negros no Brasil: luta antirracista, conquistas legais e desafios
atuais............. ......................................................................................................... 61
3 História dos povos indígenas do Brasil: luta por direitos e desafios atuais ... 69
4 Dinâmica social no Brasil: estratificação, desigualdade e exclusão social.... 94
5 Manifestações culturais, movimentos sociais e garantia de diretos das
minorias............ ................................................................................................... 103
6 Desenvolvimento econômico, concentração da renda e riqueza ................. 105
7 Desenvolvimento sustentável e meio ambiente ........................................... 111
8 Biomas brasileiros: uso racional, conservação e recuperação ..................... 121
9 Matriz energética: fontes renováveis e não renováveis; mudança climática;
transição energética ............................................................................................. 126
10 População: estrutura, composição e dinâmica ........................................... 136
11 Desenvolvimento urbano brasileiro: redes urbanas; metropolização; crescimento
das cidades e problemas urbanos. 12 Infraestrutura urbana e segregação
socioespacial........................................................................................................ 136
13 Desenvolvimento rural brasileiro: estrutura e concentração fundiária; sistemas
produtivos e relação de trabalho no campo. ........................................................ 141
14 A inserção do Brasil no sistema internacional ........................................... 152
15 Estado Democrático de Direito: a Constituição de 1988 e a afirmação da
cidadania. ............................................................................................................. 153

Apostilas Domínio
 Realidade Brasileira
1 Formação do Brasil contemporâneo: 1.1
Da independência à República
A Chegada da Família Real ao Brasil
Em 1806, Portugal foi afetado pelo
Bloqueio Continental da França contra a
Inglaterra, que ocorreu graças à
impossibilidade das tropas de Napoleão de
anexar a Inglaterra por meios militares.
Caso não aderisse ao Bloqueio, as tropas de
Napoleão invadiriam o território português.
Entretanto, Portugal decidiu não seguir esse
caminho porque tinha fortes ligações
comerciais com a Inglaterra1.
Em novembro de 1807, dom João,
príncipe regente de Portugal desde 1799 - a
rainha dona Maria, sua mãe, sofria de
distúrbios mentais -, diante da ameaça de
invasão, decidiu transferir a família real e a
Corte lusa para a colônia na América,
deixando os súditos expostos ao ataque
francês.
Os ingleses garantiram a proteção da
mudança da monarquia para o Brasil.
Nobres da Corte e familiares do príncipe
recolheram às pressas tudo o que podiam
carregar - joias, obras de arte, milhares de
livros, móveis, roupas, baixelas de prata,
animais domésticos, alimentos, etc. - e
zarparam em 29 de novembro rumo ao Rio
de Janeiro.
Além da família real e dos nobres,
viajaram altos funcionários, magistrados,
sacerdotes, militares de alta patente, etc.
Estima-se que nos 36 navios viajaram entre
4,5 mil e 15 mil pessoas. Parte da esquadra,
incluindo o navio ocupado por dom João,
atracou em Salvador no dia 22 de janeiro de
1808, seguindo semanas depois para o Rio
de Janeiro, onde já se encontrava o restante
da frota, e lá chegando em 8 de março de
1808.
Sede do Governo Português
Agora que boa parte da elite lusa
encontrava-se em terras brasileiras, o
desenvolvimento da colônia não poderia
1 Azevedo, Gislane. História: passado e presente / Gislane Azevedo,
1
continuar cerceado. Como afirma a
historiadora Maria Odila Silva Dias, pela
primeira vez iria se configurar "nos trópicos
portugueses preocupações de uma colônia
de povoamento e não apenas de exploração
ou de feitoria comercial". Assim, seis dias
depois de desembarcar em Salvador, o
príncipe regente dom João decretou a
abertura dos portos brasileiros às nações
amigas, ou seja, às nações com as quais
Portugal mantinha relações diplomáticas
amigáveis.
O Governo de D. João no Brasil
Dom João — cuja gestão é conhecida
como governo joanino - adotou medidas
que afetaram diretamente a vida
econômica, política, administrativa e
cultural do Brasil. No plano administrativo,
dom João procurou reproduzir na colônia a
estrutura burocrática do reino. Foram
criados órgãos públicos, como o Conselho
de Estado e o Erário Régio (que depois se
tornou Ministério da Fazenda), que
garantiam o funcionamento burocrático do
Estado e proporcionavam emprego para
muitos portugueses.
Ainda em 1808, foram criados o Banco
do Brasil, o Real Hospital Militar e o
Jardim Botânico. Dom João autorizou
também o funcionamento de tipografias e a
publicação de jornais. Com os livros da
Biblioteca Real trazidos de Lisboa foi
organizada a Biblioteca Nacional do Rio
de Janeiro.
Para interligar a capital com as demais
regiões da colônia e povoar o interior, o
governo doou sesmarias e autorizou o
Banco do Brasil a oferecer créditos aos
colonos para que pudessem plantar e criar
gado. Essa política de povoamento
estimulou a imigração. Em 1815, um grupo
de 45 colonos oriundo de Macau e Cantão,
na China, estabeleceu-se na cidade do Rio
de Janeiro.
Em 1818, cerca de dois mil suíços
fundaram Nova Friburgo, na província do
Rio de Janeiro (as capitanias passaram a se
Reinaldo Seriacopi. 1ª ed. São Paulo. Ática.
 Realidade Brasileira
chamar províncias a partir de 1815). Na
política externa, o governo joanino adotou
uma linha de ação franca- mente
expansionista, ocupando a Guiana
Francesa, em 1809, e anexando a Banda
Oriental (atual Uruguai), em 1816. Em
1818, dois anos após a morte da rainha dona
Maria, o príncipe regente foi coroado rei
com o título de dom João Vl.
A Promoção à Reino Unido
Para gerar recursos para a administração,
o governo joanino teve de aumentar a carga
tributária. O dinheiro dos impostos foi
utilizado para cobrir os gastos da Corte,
custear as obras de urbanização do Rio de
Janeiro e financiar intervenções militares.
Essa situação, somada à carestia e ao
aumento dos preços, gerou enorme
insatisfação da população, que começou a
questionar os privilégios concedidos aos
portugueses, detentores dos principais
cargos burocráticos e dos mais altos postos
da Academia Real Militar.
Começaram a ocorrer agitações de rua
que culminavam em ações violentas da
polícia principalmente (mas não
exclusivamente) no Rio de Janeiro. A
situação em Portugal também era de
descontentamento popular. Com a queda de
Napoleão em 1815, os portugueses
passaram a exigir o retorno imediato de
dom João a Portugal. Ele, entretanto,
assinou um decreto criando o Reino Unido
de Portugal, Brasil e Algarves. Com isso,
o Brasil deixava de ser colônia e ganhava o
mesmo status político de Portugal.
E o Reino passava a ter dois centros
políticos: Lisboa, em Portugal, e Rio de
Janeiro, no Brasil, onde dom João exercia o
governo. Para muitos historiadores, a
elevação do Brasil a Reino Unido foi o
marco inicial do processo de emancipação
política e administrativa do Brasil.
Revolução Pernambucana
Na província de Pernambuco, no início
de 1817, o debate de ideias
emancipacionistas e republicanas deu
origem a um movimento conspiratório, que
2
ficou conhecido como Insurreição
Pernambucana ou Revolução de 1817.
Inspirados na Revolução Francesa, os
líderes redigiram o esboço de uma
Constituição que garantia a igualdade de
direitos entre os indivíduos, a liberdade de
imprensa e a tolerância religiosa. No
entanto, o movimento enfraqueceu-se com
as divergências entre os proprietários de
escravos e os rebeldes abolicionistas. Em
maio, tropas enviadas da Bahia e do Rio de
Janeiro cercaram o Recife. Alguns líderes
foram executados e muitos outros,
encarcera- dos em Salvador.
Revolução do Porto
Por volta de 1818, alguns monarquistas
liberais da cidade do Porto defendiam a
ideia de que o monarca deveria governar
obedecendo a uma Constituição. Em agosto
de 1820 uma guarnição do Exército do
Porto se rebelou e deu início a uma
revolução liberal e anti-absolutista
conhecida como Revolução do Porto.
Rapidamente, o movimento se espalhou
pelas demais cidades portuguesas.
Em Lisboa, uma junta provisória
assumiu o poder e convocou as Cortes, que
não se reuniam desde 1689, para elaborar
uma Constituição. A junta exigia também o
retorno da família real e da Corte a Portugal
e a restauração do monopólio comercial
com o Brasil.
A volta da família real a Portugal
Nesse período irromperam no Pará, na
Bahia e em Pernambuco várias revoltas
apoiando o movimento constitucional de
Portugal. Em fevereiro de 1821, o rei dom
João VI concordou em jurar fidelidade à
Constituição que estava ainda para ser
elaborada e em convocar eleições para a
escolha dos deputados que iriam
representar o Brasil nas Cortes de Lisboa.
Temendo perder o trono, dom João VI
anunciou também seu retorno a Portugal.
No dia 26 de abril, a família real e mais
quatro mil pessoas (nobres e funcionários)
zarparam rumo a Portugal. Em seu lugar, o
 Realidade Brasileira
rei deixou o filho, dom Pedro, que assumiu
o poder no Brasil como príncipe regente.
As Cortes de Lisboa
Após o embarque de dom João VI, foram
realizadas eleições para a escolha dos 71
representantes do Brasil nas Cortes de
Lisboa. Embora a maior parte dos eleitos
fosse a favor da independência do Brasil,
apenas 56 viajaram para Lisboa, onde
começaram a chegar em agosto de 1821,
oito meses depois do início dos trabalhos.
Eles enfrentaram uma forte oposição dos
parlamentares lusos, que já tinham adotado
diversas medidas desfavoráveis ao Brasil
com a intenção de reduzir o Brasil à sua
antiga condição de colônia. Para os
parlamentares lusos, Brasil e Portugal
deveriam se submeter a uma mesma
autoridade: as Cortes de Lisboa. Ao final de
1821, as Cortes ordenaram que Dom Pedro,
príncipe regente do Brasil, retornasse a
Portugal.
A Independência do Brasil
Enquanto a determinação das Cortes de
Lisboa não chegava, dom Pedro era
apoiado, no Brasil, por pessoas da elite
político-econômica, com experiência
administrativa, como José Bonifácio de
Andrada e Silva (1763-1838). Na opinião
de José Bonifácio e de outros políticos do
período, o Brasil deveria manter-se unido a
Portugal, mas com um governo próprio e
autônomo. Havia também quem defendesse
o rompimento completo com Portugal.
Ambas as correntes, contudo,
concordavam que dom Pedro deveria
resistir às pressões das Cortes de Lisboa e
recursar-se a voltar a Portugal. No final de
1821, José Bonifácio organizou um abaixo-
assinado subscrito por oito mil assinaturas,
que foi entregue a Dom Pedro, no qual era
pedido que o príncipe permanecesse no
Brasil. Em 9 de janeiro de 1822, o príncipe
anunciou sua decisão de ficar no Brasil. O
episódio, conhecido como Dia do Fico, foi
o primeiro de uma série de atos que
levariam à ruptura definitiva entre Brasil e
Portugal.
3
Em maio de 1822, o príncipe regente
determinou que todos os decretos vindos
das Cortes de Lisboa deveriam passar por
sua aprovação. Em junho, dom Pedro
aprovou a convocação de uma Assembleia
Constituinte no Brasil. No começo de
setembro, despachos vindos de Lisboa
desautorizavam a convocação da
Assembleia Constituinte e ordenavam o
imediato retorno de dom Pedro a Portugal.
José Bonifácio enviou os despachos ao
príncipe, que se encontrava em São Paulo,
aconselhando-o a romper com Portugal,
pois já não considerava mais possível uma
conciliação.
No dia 7 de setembro, o mensageiro
alcançou dom Pedro nas proximidades do
riacho do Ipiranga. Ao receber os decretos,
o príncipe proclamou a independência do
Brasil, declarando a ruptura dos laços com
Portugal. No dia 12 de outubro, já de volta
ao Rio de Janeiro, foi aclamado com grande
pompa imperador constitucional com o
título de dom Pedro I.
Guerras de Independência
Proclamada a independência, teve início
a luta por sua consolidação, que envolveria
conflitos e derramamento de sangue em
diversas regiões do novo país.
Em fevereiro de 1822, ainda antes da
declaração de independência, houve na
Bahia um longo conflito armado entre as
forças brasileiras que lutavam pela
independência e queriam manter um
brasileiro no cargo de governador - no lugar
de um general português. A guerra entre as
duas facções se prolongaria até 2 de julho
de 1823, com destaque para a figura de
Maria Quitéria de Jesus Medeiros, que se
alistou ao lado das tropas brasileiras.
No Maranhão, no Ceará, no Pará, na
Província Cisplatina e no Piauí houve
revoltas de portugueses, que viviam nessas
regiões, contra a independência. Para
derrotar os revoltosos, dom Pedro recrutou
mercenários estrangeiros. A vitória das
tropas brasileiras nessas regiões, além da
obtida na Bahia, impediu a fragmentação do
Brasil em diversas províncias autônomas e
 Realidade Brasileira
garantiu a unidade territorial da jovem
nação.
Primeiro Reinado
No dia 12 de outubro de 1822, dom
Pedro - que naquela data completava 24
anos - foi proclamado imperador
constitucional e defensor perpétuo do
Brasil. Dom Pedro I herdou um governo
sem recursos e extremamente endividado.
Faltava dinheiro para atender às principais
necessidades da população, principalmente
no que dizia respeito à saúde e à educação.
Segundo algumas estimativas,
aproximadamente cinco milhões de pessoas
viviam no Brasil.
Desse total, 1,5 milhão de pessoas eram
escravizadas. Mais de 90% da população
habitava a zona rural, onde os grandes
proprietários de terra exerciam "governos"
informais. A mortalidade infantil era muito
alta. Da mesma maneira, o índice de
analfabetismo girava em torno de 85%. A
cultura erudita, por sua vez, concentrava-se
nas grandes cidades, onde também
circulavam jornais e revistas, a maioria de
vida curta e periodicidade incerta.
A Constituinte
Antes da independência, em junho de
1822, dom Pedro tinha aprovado a
convocação de uma Assembleia
Constituinte destinada a elaborar a primeira
Carta Magna do Brasil. A escolha dos
constituintes foi feita por meio de eleições
após o Sete de Setembro, nas quais votaram
os proprietários do sexo masculino e
maiores de 25 anos. Mulheres, homens sem
terras e escravos não podiam votar.
Na sessão inaugural da Assembleia, em
maio de 1823, dom Pedro I jurou defender
a nova Constituição desde que ela
merecesse sua imperial aceitação. Com essa
ressalva, o imperador deixava claro que a
palavra final a respeito das decisões
aprovadas lhe pertencia, e não aos
constituintes. Ou seja, era ele o detentor da
soberania, não o povo representado na
Assembleia.
Em setembro de 1823, o deputado
4
Antônio Carlos de Andrada e Silva, irmão
de José Bonifácio, apresentou um projeto
de Constituição elaborado por uma
comissão de constituintes. Dois artigos do
projeto eram conflitantes com as intenções
de dom Pedro I: um deles proibia que o
imperador fosse go- vernante de outro reino
(dom Pedro era herdeiro do trono
português); outro artigo impedia o
imperador de dissolver o Parlamento.
A Constituição de 1824
Rejeitado pelo imperador, o projeto teve
vida curta. Em novembro de 1823, dom
Pedro decidiu dissolver a Assembleia e
criou um Conselho de Estado que elaborou
outra Constituição. Em 25 de março de
1824 o imperador outorgou aquela que seria
a primeira Carta Magna brasileira.
A Constituição outorgada apresentava
algumas poucas diferenças significativas
em comparação com a elaborada pelo
deputado Antônio Carlos, principalmente
em relação à divisão dos poderes. Além do
Legislativo, do Executivo e do Judiciário, a
Carta de 1824 criava um quarto Poder: o
Moderador, a ser exercido pelo imperador.
Com o Moderador, dom Pedro podia
dissolver a Câmara dos Deputados quando
quisesse e convocar novas eleições; nomear
senadores; aprovar ou vetar as decisões da
Câmara e do Senado, etc. Além disso, cabia
ao imperador nomear e destituir os
presidentes de província, interferindo nos
assuntos regionais.
A Confederação do Equador
Insatisfeitos com a dissolução da
Constituinte e com o autoritarismo do
imperador, revoltosos de Recife se
armaram novamente e, no dia 2 de julho de
1824, deram início a uma rebelião que logo
se alastrou para as províncias da Paraíba, do
Rio Grande do Norte, do Ceará e do Piauí.
Na capital revolucionária, os rebeldes
proclamaram a Confederação do
Equador, uma República Federativa
semelhante a estadunidense. A insurreição
contou com a participação tanto de
proprietários de terras quanto de grupos das

camadas populares urbanas e foi marcada
por um forte sentimento antilusitano.
Em novembro de 1824, a resistência
pernambucana foi sufocada. O frade
carmelita Joaquim do Amor Divino (1779-
1825), mais conhecido como frei Caneca -
que havia lançado o jornal de oposição ao
governo Typhis Pernambucano em 1823 -
foi acusado de ser o líder da rebelião e
fuzilado no Recife, em janeiro de 1825.
Outros com acusações semelhantes também
foram executados.
D. Pedro I Abdica
As críticas ao imperador e ao governo
não cessaram. Em diversas partes do Brasil
motins contra os altos preços dos gêneros
de primeira necessidade se tornaram
comuns. A guerra entre o Brasil e a
Argentina pelo domínio da Província
Cisplatina, iniciada em 1825, também
fortaleceu um movimento pró-emancipação
da região Sul.
O conflito só terminou em 1828, quando
os governos dos dois países concordaram
com a independência da Província
Cisplatina (antiga Banda Oriental, atual
Uruguai). Para os brasileiros, o ânus da
guerra foi extremamente elevado - aumento
da inflação, que já estava alta, e falência do
Banco do Brasil. Essas consequências
aumentaram ainda mais
descontentamento popular com o governo
de dom Pedro I.
A impopularidade do imperador piorou
quando ele se envolveu na crise de sucessão
da Coroa portuguesa, iniciada com a morte
de dom João VI, em 1826. Dom Pedro se
tornou o herdeiro legítimo do trono de
Portugal. Dom Pedro renunciou à Coroa
portuguesa em favor de sua filha, a princesa
Maria da Glória, de apenas 7 anos.
Dom Miguel, irmão de dom Pedro,
governaria Portugal como príncipe regente
até que a princesa chegasse à maioridade,
quando se casaria com a sobrinha. Em
1828, entretanto, dom Miguel se
autoproclamou rei absoluto de Portugal.
Preocupado em intervir nos
acontecimentos de Portugal, dom Pedro
Realidade Brasileira
perdeu cada vez mais apoio na política
interna do Brasil. Teve início uma guerra
civil contra seus aliados. Acusado de
autoritário no Brasil, dom Pedro era
considerado liberal pelos portugueses. Em
1830, o imperador foi considerado o
responsável pelo assassinato do jornalista
liberal Líbero Badaró, oposicionista.
Em março de 1831, depois de uma
viagem a Minas Gerais, os residentes
portugueses do Rio de Janeiro acenderam
fogueiras nas ruas para homenagear dom
Pedro, mas os brasileiros apagaram-nas,
gritando vivas à Constituição.
Na noite seguinte, 13 de março,
brasileiros e portugueses entraram em
choque nas ruas do Rio de Janeiro. O
episódio, conhecido como Noite das
Garrafadas, marcou o início de uma série
de conflitos entre oposicionistas e
partidários do imperador.
No dia 6 de abril, dom Pedro destituiu
seu ministério composto apenas de
brasileiros e o substituiu por outro, formado
por defensores do absolutismo. Em
resposta, a população do Rio de Janeiro,
com tropas do Exército, concentrou-se no
Campo de Santana e exigiu a volta do
ministério deposto. Enfraquecido e sem
apoio militar, o imperador abdicou do trono
em favor do filho, o príncipe Pedro de
o Alcântara, de apenas 5 anos.
Era o dia 7 de abril de 1831. Uma
semana de pois, o ex-imperador partiu rumo
a Portugal. Deixava no Brasil dom Pedro de
Alcântara, sob a tutela de José Bonifácio de
Andrada e Silva. No Brasil, tal como previa
a Constituição, ainda em abril de 1831
formou -se uma Regência Trina
Provisória para governar o país. Pela
primeira vez, a elite nacional assumia
plenamente o controle da nação. Por esse
motivo, muitos historiadores entendem que
o processo de independência do Brasil só se
encerrou em 1831, com a abdicação de dom
Pedro.
Período Regencial
Estava previsto na Constituição de 1824
que, em caso de morte ou abdicação do
5
 Realidade Brasileira
imperador, e seu herdeiro não pudesse
assumir o trono devido à menoridade, o
Governo seria entregue a uma junta de três
regentes indicados pela Assembleia Geral
(formada pela Câmara dos Deputados e
pelo Senado), até que o jovem príncipe se
tornasse maior de idade, ao completar 18
anos.
A Regência Trina
Assim, logo após a abdicação de dom
Pedro I, em 7 de abril de 1831, formou-se
uma Regência Trina Provisória que
governou até 17 de junho de 1831. Nessa
data, a Assembleia Geral elegeu a Regência
Trina Permanente, encarregada de governar
o Brasil até a maioridade do príncipe.
A Regência Trina preocupou-se em
manter a paz interna. Foram proibidos os
ajuntamentos noturnos em locais públicos e
suspensas algumas garantias
constitucionais. As guardas municipais
foram extintas e criou-se a Guarda
Nacional, organização paramilitar
constituída por milícias civis, encarregada
de defender a Constituição e garantir a
ordem interna.
A criação da Guarda Nacional foi um
dos primeiros atos que indicavam uma
tendência à descentralização do poder.
Outros eventos ajudaram a consolidar esse
processo, por exemplo:
- a aprovação do novo Código de
Processo Criminal em 1832 que atribuía
mais poderes aos juízes de paz, agora com
o papel de polícia e de juiz local (podiam
prender, julgar, convocar a Guarda
Nacional, etc.);
- a extinção do Conselho de Estado e a
criação das Assembleias Legislativas
provinciais, que podiam elaborar as leis de
interesse local e nomear funcionários
públicos. A autonomia das Assembleias
continuava limitada, pois suas decisões
podiam ser vetadas pelos presidentes das
províncias que, por sua vez, eram
nomeados pelo imperador.
Vale lembrar que tanto os juízes de paz
quanto os membros das Assembleias
6
Provinciais eram eleitos pela população, ou
seja, por indivíduos livres do sexo
masculino que possuíam bens. Assim, as
pessoas escolhidas para os cargos
representavam os interesses da elite e dos
grandes proprietários de terras e de
escravos.
Um dos passos mais importantes para a
descentralização do poder foi o Ato
Adicional de 1834, criado pela Assembleia
Geral. Trata-se de uma reforma na
Constituição pela qual foi extinto o
Conselho de Estado - cujos membros
haviam sido nomeados por dom Pedro I - e
criadas as Assembleias Legislativas
provinciais , que passaram a ter poder para
elaborar leis e nomear funcionários
públicos, conquistando assim maior
autonomia em relação ao poder central.
Esse ato adicional criou também a Regência
Una, que substituiria a Regência Trina
Permanente, determinando a eleição do
regente por meio do voto popular para um
mandato de quatro anos.
A Regência Una
Realizadas em abril de 1835, as eleições
para Regente contaram com uma pequena
participação de cerca de 6 mil eleitores,
pouco mais de 0,1% da população,
estimada em 5 milhões de pessoas naquela
época.
O eleito foi o ex-ministro da Justiça,
Padre Diogo Antônio Feijó. Feijó assumiu
a Regência Una em outubro de 1835, em
meio a uma crise de grandes proporções,
com rebeliões em várias províncias.
A Cabanagem (1835-1840) no Pará e a
Guerra dos Farrapos (1835-1845) no Rio
Grande do Sul foram duas delas. Em 1837,
sem apoio dos parlamentares, Feijó
renunciou à Regência e foi substituído pelo
Ministro do Interior, Pedro de Araújo Lima,
referendado como Regente na eleição do
ano seguinte.
Durante a regência de Araújo Lima,
diversas medidas foram adotadas para
devolver ao governo central o controle de
todo o aparelho administrativo e judiciário.
Uma dessas medidas foi a Lei de
 Realidade Brasileira
Interpretação do Ato Adicional, de 1840,
que restringiu os poderes das Assembleias
Provinciais. A ela se seguiram o
restabelecimento do Conselho de Estado e
a reforma do Código do Processo Criminal,
que limitou a autoridade dos juízes de paz e
fortaleceu a dos juízes municipais,
subordinados ao poder Judiciário central.
Tais medidas - assim como o período em
que foram tomadas - ficaram conhecidas
como Regresso.
A Maioridade de D. Pedro II
No início de 1840, além das rebeliões
que continuavam ocorrendo em várias
províncias na capital do país, os embates
entre regressistas e progressistas se
intensificavam. Os progressistas - que
passaram a ser chamados de Partido
Liberal - começaram a exigir a antecipação
da maioridade do Príncipe Pedro de
Alcântara que, de acordo com a
Constituição, só poderia assumir o trono em
1844.
Segundo os liberais, essa seria a única
forma de fazer o país voltar à normalidade
e garantir a unidade do império. Os
regressistas - reunidos agora no Partido
Conservador - opunham-se à medida, pois
temiam ser afastados do poder com a
antecipação da maioridade. Para eles, a
solução para a crise estava na maior
concentração de poderes nas mãos do
governo regencial. Depois de muitos
debates, no dia 23 de julho de 1840, a
Câmara e o Senado aprovaram o projeto
liberal, concedendo a maioridade a dom
Pedro de Alcântara, então com 14 anos de
idade, e declarando-o imperador do Brasil,
com o título de dom Pedro II.
O episódio ficaria conhecido como
Golpe da Maioridade. No dia seguinte, o
soberano organizou seu ministério,
composto de representantes do Partido
Liberal. Era o início de um reinado que iria
se estender pelos 49 anos seguintes.
7
Revoltas do Período Regencial
Guerra dos Cabanos
Entre 1832 e 1835, ocorreu a Cabanada
ou Guerra dos Cabanos, guerra rural que
ganhou esse nome porque a maioria de seus
participantes vivia em habitações rústicas
(não confundir com a Cabanagem), em uma
região entre o sul de Pernambuco e o norte
de Alagoas.
Participaram do levante indígenas
aldeados, brancos e mestiços que residiam
nas periferias dos engenhos, negros forros e
cativos fugidos, chamados de papa-méis,
que residiam em quilombos. Alguns
proprietários rurais também integraram o
movimento. Os cabanos lutavam pelo
direito de permanecer em suas terras;
pregavam a alforria dos escravizados e o
retorno de dom Pedro I ao Brasil.
O governo regencial enviou tropas para
combater os revoltosos na região. Nos
combates, os rebeldes conseguiram
diversas vitórias, utilizando táticas de
guerrilha: faziam ataques surpresa a
fazendas e engenhos e se refugiavam
rapidamente no interior das matas, que
conheciam muito bem, onde os soldados
governistas não conseguiam encontrá-los.
Aos poucos, o movimento perdeu força,
principalmente após a morte de dom Pedro
I, em 1834. Seus integrantes sofreram com
epidemias e escassez de alimentos. No
início de 1835, a maior parte dos cabanos
havia morrido nos confrontos ou
encontrava-se presa. O principal líder dos
rebeldes cabanos, o ex-soldado Vicente de
Paula, e um grupo de ex-escravos
continuaram a luta.
Refugiaram-se nas matas do Jacuípe e
por quinze anos permaneceram atacando
engenhos e libertando escravos no interior
de Pernambuco e Alagoas. Em 1850, o líder
foi preso em uma emboscada e enviado para
o presídio de Fernando de Noronha.
Cabanagem
A província do Grão-Pará viveu, na
primeira metade do século XIX, grandes
conturbações internas. Em 1822, houve um
 Realidade Brasileira
levante contra a Independência que foi
apaziguado apenas em 1823. Nos anos
seguintes, ocorreram disputas constantes
pelo poder envolvendo as elites regionais
contra o go- verno imperial.
Em 1833, a Regência nomeou Bernardo
Lobo de Souza para o cargo, mas ele teve
que enfrentar um clima hostil. Em
novembro de 1834, ele mandou prender
diversos opositores e um deles, o pequeno
proprietário rural Manuel Vinagre, foi
assassinado pelas tropas governamentais. A
província, já instável, entrou em convulsão.
Em janeiro de 1835, o irmão de Manuel,
Francisco Pedro Vinagre, liderou um grupo
de sertanejos, negros e indígenas armados,
em uma invasão a Belém, capital do Grão-
Pará.
Os revoltosos mataram Lobo de Souza e
seu comandante de armas e libertaram os
presos políticos. Como grande parte dessas
pessoas era pobre e morava em cabanas, o
movimento ficou conhecido como
Cabanagem e seus integrantes como
cabanos (não confundir com os cabanos de
Pernambuco e Alagoas).
Em maio de 1836, o regente Diogo Feijó
enviou a Belém uma esquadra com o
objetivo de retomar o poder local e
reintegrar o Pará ao Império. Os revoltosos
retiraram-se da capital, mas continuaram
controlando boa parte do interior por quase
três anos. Somente em meados de 1840
foram dominados e a província foi
reintegrada ao Império. Cerca de 30 mil
pessoas morreram durante o conflito.
Para o historiador Caio Prado Júnior, a
Cabanagem foi uma das revoltas mais
importantes de nossa história, pois foi a
primeira em que a população pobre
conseguiu, de fato, ocupar o poder em uma
província.
Revolta dos Malês
No começo do século XIX, negros e
pardos livres e escravos representavam
72% (segundo cálculos do historiador João
José Reis) da população de Salvador,
capital da Bahia, que tinha
aproximadamente 65 500 habitantes.
8
Vítimas constantes do preconceito racial
e da opressão social, eles se tornaram a
parte mais frágil da sociedade. Em 1835,
muitos deles se rebelaram em Salvador. Foi
a Revolta dos Malês, cujo objetivo
declarado era destruir a dominação branca
na região e construir uma Bahia só de
africanos.
Fizeram parte do movimento
principalmente os malês, nome dado aos
escravos seguidores do islamismo. Eles
pertenciam a diferentes etnias - como a dos
haussás, jejês e nagôs - e muitos eram
alfabetizados. Também participaram do
movi mento nagôs seguidores do
candomblé.
A revolta começou no dia 24 de janeiro,
quando cerca de 600 negros (segundo a
historiadora Magali Gouveia Engel),
armados principalmente de espadas,
ocuparam de surpresa o centro de Salvador.
Após intensos combates, os rebeldes foram
derrotados pelas forças policiais, que
dispunham de armas de fogo.
Centenas de participantes da revolta
morreram ou ficaram feridos. Após a
rebelião, desencadeou-se violenta repressão
contra os africanos e afro-brasileiros.
Muitos foram condenados ao açoite, à
prisão ou à deportação. Três escravos e um
liberto foram condenados à morte e
fuzilados.
Guerra dos Farrapos
Nas primeiras décadas do século XIX,
estancieiros e charqueadores contestavam
os altos impostos aplicados sobre o gado, a
terra, o sal e principalmente o charque. Na
política, sentiam-se desprestigiados pelo
governo regencial, pois, apesar de serem
frequentemente convocados a lutar contra
os castelhanos na defesa das fronteiras ao
sul do Brasil, não recebiam postos de
comando durante as batalhas.
Em 1834, o presidente da província
nomeado pelo governo da Regência,
Antônio Rodrigues Fernandes Braga, criou
impostos - inclusive sobre as propriedades
rurais - e começou a organizar uma força
militar para fazer frente às milícias dos
 Realidade Brasileira
chefes locais.
Em 19 de setembro de 1835, o
estancieiro Bento Gonçalves, comandante
da Guarda Nacional gaúcha e ligado aos
liberais (chamados farroupilhas), invadiu
Porto Alegre, expulsou o presidente da
província e deu posse ao vice-presidente, o
liberal Marciano Pereira Ribeiro.
Iniciava-se, assim, a mais longa revolta
do período regencial, a Guerra dos
Farrapos. Em setembro de 1836, os
revoltosos proclamaram a República Rio-
Grandense. Dois meses depois, os farrapos
ratificaram sua independência do restante
do Brasil e escolheram Bento Gonçalves
para presidente da República recém-criada.
Em seguida, comandados por Davi
Canabarro e pelo italiano Giuseppe
Garibaldi, os farrapos conseguiram
conquistar Laguna, em Santa Catarina, em
julho de 1839. Ali, proclamaram a
República Catarinense. No entanto, em
novembro, tropas imperiais expulsaram os
revolucionários da região e teve início o
declínio da República Rio-Grandense.
Em novembro de 1842, dom Pedro II
nomeou o marechal Luís Alves de Lima e
Silva para a presidência da província e para
o comando das tropas imperiais no Rio
Grande do Sul.
Lima e Silva, que ficaria conhecido
como Duque de Caxias, tinha por missão
debelar a Revolução Farroupilha. Em 1845,
ele conseguiu chegar a um acordo com os
rebeldes e pôr fim ao conflito.
Interessado em atrair o apoio das elites
gaúchas para o governo imperial, Caxias
satisfez boa parte de suas reivindicações.
Assim, o charque estrangeiro foi tributado
em 25%, os estancieiros envolvidos na
revolta foram anistiados e os oficiais
republicanos reincorporados ao Exército
imperial.
Também foi aprovada a alforria dos
escravizados que participaram da revolta,
os prisioneiros de guerra foram soltos e os
rebeldes que se encontravam refugiados
fora da província puderam voltar ao Rio
Grande do Sul. Além disso, os rio-
grandenses conquistaram o direito de
9
indicar o presidente da província. O
escolhido foi o próprio Caxias.
Sabinada
A população de Salvador ainda não
havia esquecido a Revolta dos Malês
quando, no primeiro semestre de 1837,
novas agitações envolveram a cidade. O
médico e jornalista Francisco Sabino
criticava em seu jornal, Novo Diário da
Bahia, o uso dos impostos para sustentar a
Corte, condenava a tirania das autoridades
e o domínio da sociedade por uma pequena
elite.
Essa lista de insatisfações era reforçada
pelos militares que reclamavam da recém-
criada Guarda Nacional - com funções que
deveriam ser do Exército - e protestavam
contra a redução do efetivo militar,
responsável pelo aumento do desemprego
na categoria.
Com o governo regressista de Pedro de
Araújo Lima, que assumiu a regência em
setembro de 1837, temia-se que a
autonomia das províncias fosse ainda mais
reduzida. Em Salvador, o
descontentamento contra o novo regente
aumentou quando ele convocou tropas
baianas para lutar ao lado do governo,
contra os farrapos, no Rio Grande do Sul.
No dia 7 de novembro de 1837, tropas do
Forte de São Pedro se sublevaram. Os
rebeldes constituíram um governo
autônomo, proclamaram a independência
da Bahia, declararam nulas as ordens vindas
do Rio de Janeiro e convocaram uma
Assembleia Constituinte. Os revoltosos
também decretaram o fim da Guarda
Nacional, elevaram os soldos dos militares
e criaram batalhões de soldados para
garantir a defesa do governo recém-
instalado.
Para conquistar o apoio da elite baiana,
os líderes do movimento pregavam a
manutenção da ordem, a preservação da
propriedade privada e a permanência da
escravidão. Mas essas garantias não foram
suficientes e, sem recursos, o movimento
não sobreviveu por muito tempo. Com o
auxílio de fazendeiros do Recôncavo
 Realidade Brasileira
Baiano e de soldados vindos de
Pernambuco, Sergipe e Rio de Janeiro, as
tropas governistas cercaram Salvador por
terra e por mar e derrotaram os revoltosos
em março de 1838.
Cerca de 2 mil pessoas morreram nos
confrontos, a maioria negros e pobres.
Quase 3 mil foram presas e outras 1500
deportadas para o Sul e alistadas no
Exército para enfrentar os farrapos. Os 780
rebeldes considerados mais perigosos
foram trancafiados no porão de um navio-
prisão.
Dezoito deles, entre os quais Francisco
Sabino, foram condenados à morte. Com a
maioridade de dom Pedro, em 1840, todos
os rebeldes foram anistiados. Mesmo
perdoado, porém, Sabino foi enviado para
Goiás para permanecer longe de Salvador.
Balaiada
Em 1838, Vicente Camargo, do Partido
Conservador, era presidente da província
do Maranhão. Em junho daquele ano,
Camargo distribuiu nas comarcas do
Maranhão os cargos de prefeito e
comissário de polícia apenas aos seus
correligionários, que passaram a perseguir
os políticos do Partido Liberal (chama dos
de bem-te-vis) e a exercer maior controle
sobre a população pobre e livre.
Um dos meios usados para esse controle
se dava com o recrutamento compulsório,
como o que ocorreu em 1838 para o
Exército, de alguns vaqueiros que
trabalhavam para Raimundo Gomes, um
fazendeiro simpático à causa liberal, que,
apoiado por alguns companheiros, invadiu
a cadeia e libertou os vaqueiros recrutados
à força e mantidos na prisão.
Em janeiro de 1839, Raimundo Gomes
conseguiu o apoio de Manuel Francisco dos
Anjos Ferreira, pequeno agricultor e
fabricante de cestos, cujo apelido de Balaio
daria nome à revolta que abalaria o
Maranhão nos anos seguintes: a Balaiada.
Raimundo Gomes, Manuel Ferreira e seus
seguidores começaram a percorrer o
interior do Maranhão, protestando não
apenas contra o recrutamento compulsório,
10
mas também contra a discriminação e a
desigualdade social reinantes na província.
Os liberais apoiaram os rebeldes,
fornecendo-lhes armas e munições. Em
1839, eles dominaram Caxias, a segunda
maior cidade maranhense, e prosseguiram
invadindo fazendas e libertando a
população escravizada. Em 1840, sob a
liderança do cativo Cosme Bento das
Chagas, o Preto Cosme, mais de 3 mil
escravizados também se rebelaram.
No início de 1840, Luís Alves de Lima e
Silva, futuro Duque de Caxias, foi nomeado
para a presidência da província e combateu
os revoltosos duramente: reconquistou a
cidade de Caxias, obteve a rendição de
Raimundo Gomes logo depois de Balaio ter
sido morto em um dos confrontos e
perseguiu os escravos liderados por Preto
Cosme.
Os combates se estenderam até 1842,
quando o líder dos escravizados foi
capturado e enforcado. Saldo da revolta:
cerca de 6 mil mortos, entre cativos e
sertanejos pobres.
O Segundo Reinado
O período compreendido entre 1840 e
1889, no qual o Brasil esteve sob o
comando - altamente centralizado - do
imperador dom Pedro II, é chamado de
Segundo Reinado. Para manter a
centralização, dom Pedro II utilizou as
prerrogativas asseguradas ao Poder
Moderador - órgão que se sobrepunha ao
Executivo, ao Legislativo e ao Judiciário -
sistematicamente.
Assim, nomeou e demitiu ministros,
dissolveu a Câmara dos Deputados
repetidas vezes, convocou eleições,
escolheu senadores, suspendeu
magistrados, etc. Interessado em consolidar
a ordem interna e manter a unidade
territorial, durante seu governo, dom Pedro
II construiu um sólido aparato
administrativo, jurídico e burocrático e
debelou as revoltas provinciais, como a
Guerra dos Farrapos (1835-1845) e a
Balaiada (1838-1842), que ameaçavam a
integridade territorial brasileira.
 Realidade Brasileira

Ao longo dos 49 anos de seu governo, o Durante a primeira metade do século

imperador conseguiu conciliar as forças, XIX, a balança comercial brasileira flutuou
oferecendo apoio intermitente ao Partido bastante. Na década de 1860, a ascensão da
Liberal e ao Partido Conservador. produção cafeeira fez com que o Brasil
Embora as diferenças entre os dois partidos passasse a apresentar uma balança
fossem pequenas ambos representavam comercial favorável. A moeda brasileira foi
setores diferentes dos grandes comerciantes valorizada, o câmbio se estabilizou e a
e dos grandes proprietários de terra, sempre acumulação de capital resultante das
que um gabinete liberal dava lugar a um exportações de café permitiu que o Brasil
conservador, e vice-versa, toda a estrutura investisse em obras administrativas. Essa
administrativa do Império era substituída. situação econômica favorável fez com que
Fazendo largo uso do clientelismo, os outros países passassem a se sentirem mais
novos integrantes do poder substituíam os seguros ao investir no Brasil.
presidentes de província, prefeitos, A expansão urbana foi outro importante
delegados, coletores de impostos e demais efeito do impulso modernizador resultante
funcionários públicos. Nas relações da produção cafeeira brasileira. De fato, o
internacionais, dom Pedro II procurou mercado interno brasileiro cresceu
apresentar a imagem do Brasil como um significativamente e São Paulo tornou-se
país jovem, moderno e com grande um grande centro consumidor. A expansão
potencial de desenvolvimento. Para cafeeira teve um outro efeito econômico
reforçar essa ideia, ele financiava o estudo significativo: mudou o eixo econômico
de artistas no exterior e estimulava a vinda brasileiro do Nordeste para o Sudeste.
de missões científicas estrangeiras ao Porém, é importante lembrar que apesar da
Brasil. lavoura açucareira (cujo núcleo se
localizava no Nordeste) ter sido
Transformações na economia ultrapassada pela lavoura cafeeira no início
brasileira da década de 1930, ela continuava sendo de
A economia do Brasil foi transformada grande importância para a economia
pelo desenvolvimento da lavoura cafeeira brasileira. Em 1860, café e açúcar juntos
no Sudeste do país e pelo surto industrial representavam aproximadamente 60% das
liderado pelo barão de Mauá. A política exportações brasileiras.
interna do Segundo Reinado foi marcada A aristocracia cafeicultora brasileira,
pela aliança entre os membros liberais e diferente da aristocracia exportadora de
conservadores da aristocracia rural. Essa foi açúcar, não se limitava apenas à produção.
uma época de prosperidade e de Além de administrar as plantações de café,
estabilidade social e política, na qual os cafeicultores também trabalhavam em
ocorreram também grandes sucessos na atividades financeiras: eles compravam
política externa do Brasil. produções excedentes de outros produtores
A lavoura cafeeira foi a solução para a agrícolas, custeavam o estabelecimento de
crise econômica do país, mas ela não novas plantações e a compra de
alterou a estrutura de monocultura equipamentos, e emprestavam dinheiro a
brasileira, que além de escravista, fazendeiros em dificuldades financeiras. A
continuava a beneficiar apenas os grandes aristocracia cafeicultora estava envolvida
proprietários de terra. Mas não se pode na maioria dos setores econômicos do país.
negar que a economia cafeeira resultou em A aristocracia cafeeira do Oeste paulista
mudanças na sociedade brasileira: houve passou a trabalhar de forma mais
uma estabilização financeira e um empresarial. Introduziu melhores
crescimento do mercado interno2. equipamentos, substituiu o trabalho escravo

2 Era Mauá. Educabras. l/aulas/era_maua. Visitado em 25.03.2023.

https://www.educabras.com/vestibular/materia/historia/historia_do_brasi

11
 Realidade Brasileira
pelo assalariado e investiu na criação de
novas indústrias e também no setor
financeiro. Anos mais tarde, essa
aristocracia passou a apoiar a abolição da
escravidão e a instituição da república
como sistema de governo.
O surto industrial no Brasil
Entre 1830 e 1860, foram estabelecidas
cerca de 70 fábricas no Brasil. Produtos que
anteriormente eram importados passaram a
ser produzidos no Brasil. As novas fábricas
eram muito mais tecnologicamente
avançadas que as antigas oficinas artesanais
do período colonial. Também foram abertos
no Brasil vários bancos, caixas econômicas
e companhias de navegação, ferro, seguros,
mineração e gás.
O fator que mais contribuiu para o
desenvolvimento industrial no Brasil foi o
fim do tráfico de escravos. O capital que até
então era usado no comércio de escravos
passou a ser investido na lavoura cafeeira e
em outros empreendimentos.
A tarifa Alves Branco aumentou as taxas
alfandegárias sobre aproximadamente três
mil produtos importados. Isso também
contribuiu para o surto industrial brasileiro.
O propósito da tarifa Alves Branco era o de
arrecadar fundos para o tesouro nacional,
mas ela acabou favorecendo o seus interesses e os que envolviam o capital
desenvolvimento de indústrias nacionais.
O governo brasileiro também contribuiu
para o desenvolvimento industrial nacional.
Ao colocar mais dinheiro em circulação, o
governo facilitou a obtenção de
empréstimos e de incentivos investimentos
em novas atividades econômicas.
O Barão de Mauá
Irineu Evangelista de Sousa, o barão de
Mauá, foi o maior empreendedor brasileiro
do Segundo Reinado. O sucesso inicial de
suas empresas, além de estimular a criação
de outras, atraiu o capital privado inglês
para o Brasil.
Nascido no Rio Grande do Sul, em
família humilde, desde jovem trabalhou em
estabelecimentos comerciais. Logo se
tornou sócio de uma firma inglesa chamada
12
Carruthers & Cia. Aos 33 anos de idade, em
1845, adquiriu o estaleiro Ponta da Areia,
no Rio de Janeiro, e produziu dezenas de
barcos a vapor. Depois disso, ele passou a
investir no setor de transportes. Ele criou a
Companhia de Rebocadores para o Rio
Grande do Sul, incentivando a navegação
no Amazonas e a construção da primeira
ferrovia brasileira.
Mauá também empreendeu a montagem
de um cabo telegráfico submarino que
ligava o Brasil à Europa. Seu banco, o
Banco Mauá, chegou a possuir filiais em
Londres, Manchester, Paris, Nova Iorque e
nas principais cidades do Brasil, Uruguai e
Argentina. Mauá também implantou a
iluminação a gás e o abastecimento de água
no Rio de Janeiro. Ele também montou
fábricas de velas e a fundição Ponta da
Areia, entre outras.
Porém, em 1860, devido às pressões do
comércio importador, a tarifa Alves Branco
foi substituída pela tarifa Silva Ferraz. Essa
nova tarifa significava taxas reduzidas para
a importação de máquinas, ferragens,
ferramentas e armas. Essa medida do
governo brasileiro foi terrível para a
empresa de fundição de Mauá.
Outro fator que prejudicou o barão de
Mauá foi o antagonismo que existia entre
estrangeiro, principalmente o inglês. Mauá
não conseguiu o apoio do governo
brasileiro, que repudiava suas ideias
políticas liberais e abolicionistas. Durante a
guerra do Paraguai (1864-1870), Mauá
manifestou sua oposição ao conflito, o que
desagradou o governo imperial ainda mais.
As tentativas empresariais de Mauá
falharam e suas empresas foram tomadas
por estrangeiros.
Guerra do Prata
A Guerra contra Oribe e Rosas ou
também conhecida como Guerra do Prata
aconteceu entre 1851 e 1852 na região do
rio do Prata, um estuário criado pelos rios
Paraná e Uruguai. O Brasil já havia lutado
anteriormente na Guerra da Cisplatina
(1825-1828) contra as Províncias Unidas do
 Realidade Brasileira
Rio da Prata que resultou na criação do
Uruguai3.
O primeiro personagem dessa guerra que
inclusive dá nome a Guerra, é Juan Manuel
de Rosas que foi eleito o governador de
Buenos Aires, uma das províncias mais
ricas e populosas e ainda contava com um
importante porto na época. Seu governo era
o de um perfeito ditador, caracterizado pela
corrupção e resultando em uma emigração
em massa de 14 mil opositores. Os planos
de Rosas eram audaciosos, ele queria
recriar o antigo Vice-Reinado do Prata, que
abrangia territórios do Uruguai, Paraguai e
Bolívia e garantir assim que a Argentina se
tornasse a principal potência da América do
Sul.
Quanto ao Paraguai, Rosas logo resolveu
este problema. Este país declarou sua
independência em 1811, mas nenhum outro
o reconheceu. O ditador paraguaio José
Gaspar Rodríguez de Francia isolou o país,
evitando contatos com o exterior e
possíveis ações diplomáticas. Quando este
morreu, Carlos Antonio López o sucedeu e
abriu as suas portas para a Argentina
assinando dois tratados, porém como o
ditador Rosas não estava para brincadeira
se recusou de reconhecer o Paraguai como
independente e criou barreiras para o
comércio deste país.
O Uruguai antiga província Cisplatina,
também enfrentava problemas, mas nas
eleições para o seu primeiro presidente. De
um lado o candidato Fructuoso Rivera, do
partido Colorado e do outro o responsável
pela independência da Cisplatina, Juan
Antonio Lavalleja, do partido Blanco.
Rivera num ato de desespero tentou tomar
o poder a força, o que durou dois anos
(1830-1832) e finalmente conseguiu a
presidência que tanto desejava.
Depois de cumprir seu mandato até
1835, Manuel Oribe também do partido
Blanco assumiu o poder por alguns anos, já
que renunciou em 1839 deixando o posto
livre novamente para Rivera.
O ditador argentino enviou um exército
3 Cristine Delphino. Guerra contra Oribe e Rosas. InfoEscola.
https://www.infoescola.com/historia/guerra-contra-oribe-e-rosas/.
13
liderado por Lavalleja que não teve êxito.
Rosas então enviou outro exército com a
ajuda de argentinos e de uruguaios
liderados por Oribe. Desta vez Rivera não
teve tanta sorte e procurou exílio no Brasil,
enquanto mais de trinta mil pessoas eram
mortas.
Mesmo com o Uruguai em suas mãos,
Rosas queria mais e passou a atacar o Sul
do Brasil. O Brasil, cujo imperador era
Dom Pedro II, então teve que tomar as suas
medidas. Mandou uma parte do seu exército
para o Sul e tinha como plano financiar os
oponentes. A aliança começou a ser
formada, Dom Pedro contava com o apoio
da Bolívia, Paraguai (sendo que o Brasil
enfim reconheceu a sua independência),
Uruguai (opositores internos) e com as duas
províncias argentinas: Entre Rios e
Corrientes.
O exército brasileiro se armou para o
confronto, uma parte ficou na fronteira para
protegê-la e outra foi para o Uruguai tirar
Oribe do poder. No dia 19 de outubro de
1851, diante do tamanho do exército que
vinha ao seu encontro, Oribe se rende sem
luta.
Então as forças armadas seguem rumo a
Argentina para tirar Rosas do poder.
Chegam próximo de Buenos Aires no dia 1º
de fevereiro de 1852 e derrotam a primeira
força rosista que encontram. Dois dias
depois, houve uma nova batalha chamada
de Batalha de Monte Caseros, sendo que
desta vez o exército argentino era liderado
pessoalmente por Rosas. Os aliados
ganharam a disputa e Rosas fugiu para o
Reino Unido, sem que ninguém soubesse.
A Guerra Contra Oribe e Rosas foi
importante para o Brasil, já que na época
enfrentava-se a vontade do Rio Grande do
Sul de se separar do país, mas com este
estado participando ativamente, fez com
que se integrasse de vez ao Brasil. Além
disso, provou a hegemonia do país e a sua
estabilidade política e econômica.
Visitado em 15.03.2023.
 Realidade Brasileira
A Questão Christie
Em meados do século XIX não andavam
bem nossas relações com a Inglaterra. A
razão principal era a persistência da
escravidão no Brasil. Com a entrada de
sucessivas levas de escravos africanos, a
produção brasileira crescia e se
diversificava dia a dia, com progressiva
elevação de qualidade. Para a época, a mão
de obra escrava era boa, superior mesmo à
oriunda de certas regiões da Europa. A ela
devemos notáveis progressos desde o
período colonial até o fim do segundo
reinado. Não só pela sua rusticidade,
resistência, capacidade de adaptação, bem
como por certas habilidades inatas, os
escravos africanos contribuíram para a
prosperidade da agro-indústria açucareira e
para o desenvolvimento da agricultura em
geral e até para a ampliação das atividades
artesanais e para a iniciação da indústria
siderúrgica4.
Por isso, as relações comerciais entre o
Brasil e a Inglaterra vinham sofrendo um
processo de deterioração. Sentindo agravar-
se o problema da perda do mercado
brasileiro, o governo britânico manifestou
ostensivo interesse pela supressão do
tráfico e decidiu impor a repressão, o que
originou numerosos incidentes, por
ingerência britânica em problemas internos
brasileiros.
Um dos momentos mais delicados dessa
conduta foi sem dúvida o bloqueio dos
portos brasileiros em 1831, sob o pretexto
inglês de impedir a entrada de navios
negreiros, motivando veementes protestos
de deputados na tribuna da Assembleia.
Bill Aberdeen
O clímax destes eventos humilhantes
ocorreu com a vigência da famosa Bill
Aberdeen (8 de agosto de 1845), que
eliminou a jurisdição brasileira sobre os
navios negreiros, os quais ficavam
submetidos exclusivamente a tribunais
ingleses. Em consequência, os capitães dos
4 Ministerio da Defesa. Exército Brasileiro. Questão Christie.
https://www.eb.mil.br/exercito-
brasileiro?p_p_id=101&p_p_lifecycle=0&p_p_state=maximized&p_p_
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barcos e as respectivas tripulações ficavam
equiparados a piratas perante as leis
britânicas. E mais, a Bill autorizava os
navios de guerra britânicos a penetrarem
discricionariamente em águas territoriais
brasileiras e a desembarcarem tropa no
nosso território, a fim de caçar pessoas
envolvidas no contrabando.
A postura inglesa de então é atualmente
considerada como um artifício para forçar o
Brasil a assinar um tratado comercial
ultrajante.
Houve reações violentas e ameaças a
estabelecimentos comerciais ingleses, com
boicote a mercadorias de procedência
britânica.
Os navios negreiros eram considerados
contrabandistas; para apresá-los, os vasos
de guerra britânicos invadiam as águas
territoriais brasileiras, o que ocasionava
frequentes incidentes.
Um episódio de grande repercussão
ocorreu com o cruzador inglês Cormorant,
em 1850. Depois de perseguir uma galera e
dois brigues negreiros, o navio britânico
entrou no porto de Paranaguá, capturando-
os. Para não se deixar prender, o
comandante do brigue Astro adotou uma
solução drástica: afundou a embarcação
com toda a carga humana. Em
consequência, acontecimentos graves
sobrevieram nos dias 29 e 30 de julho. A
mocidade paranagüense resolveu reagir à
ingerência inglesa. Dirigiu-se para a ilha do
Mel e com a guarnição da Fortaleza da
Barra procurou impedir a saída do cruzador
e das embarcações apresadas. Travou-se
um duelo entre a fortaleza e a nave britânica
que no entanto conseguiu passar,
colocando-se fora do alcance dos canhões
da fortificação.
Libertos de Serinhaém
Outro incidente ocorreu defronte a
Serinhaém, em outubro de 1855,
envolvendo 26 africanos libertos, que
haviam sido distribuídos a pessoas idôneas,
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&_101_assetEntryId=1549015&_101_type=content&_101_urlTitle=que
stao-christie&inheritRedirect=true. Visitado em 15.03.2023.
 Realidade Brasileira
como serviçais e não como escravos, dadas
as condições em que haviam sido
apreendidos. O fato originou nota insolente
do Encarregado de Negócios da Inglaterra
no Brasil, ameaçando nosso governo por
negligência na repressão ao tráfico:
"Enquanto os cruzeiros exercerem nas
costas, rios e portos do Império a vigilância
e atividade que negligenciaram os agentes e
oficiais do governo brasileiro, os tribunais
ingleses pronunciarão as sentenças de
condenação que deixaram de proferir nos
tribunais do Brasil".
Vinda de Christie
Para o ano de 1860 não se previa
tranqüilidade. Fora nomeado Ministro da
Inglaterra no Brasil William Dougal
Christie, homem pouco indicado para a
função diplomática, pelo seu temperamento
e pelo despreparo cultural, mas parece que
fora uma escolha deliberada.
Três incidentes vieram a constituir a
questão que redundou em grave atrito e a
ruptura das relações diplomáticas.
Os tripulantes da fragata Emerald
envolveram-se num incidente e mataram
um guarda alfandegário no Rio de Janeiro;
acobertado por Christie, o crime ficou sem
julgamento.
Em junho de 1861, favorecendo
acidentalmente as intenções de Christie,
naufragou em trecho deserto do litoral
gaúcho o barco inglês Prince of Wales.
Interessados, os ingleses fizeram celeuma
em torno do fato, alegando pilhagem da
carga da embarcação e assassinato de um
tripulante. Christie não perdeu o ensejo.
Dirigiu nota à chancelaria brasileira,
exigindo instauração de inquérito. O
processo comprovou o roubo de alguns
caixões que tinham ido dar à praia, como
destroços, praticado por pessoas que se
refugiaram depois no Uruguai. Ficou
revelado que não tinha fundamento a
denúncia relativa à morte de um tripulante.
No curso das investigações, Christie exigiu
a presença de representante britânico e a
indenização no valor de 6.525 libras
esterlinas.
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Antes da solução do incidente, surgiu um
terceiro, no Rio de Janeiro, que tomou
enormes proporções. Três oficiais da
Marinha inglesa desceram à terra, de bordo
da fragata Fort no dia 17 de julho de 1862.
Embriagados e à paisana, desafiaram a
guarda de um posto policial da Tijuca e
foram metidos no xadrez, onde passaram a
noite. Comprovada a identidade dos súditos
britânicos, foram os mesmos entregues ao
Vice-Almirante Warren, comandante da
esquadra britânica da qual a fragata Fort era
um dos componentes.
Christie exultou e interveio
imediatamente para não deixar que se
encerrasse o caso. Era uma oportunidade
para arrancar do governo brasileiro um
tratado comercial, como se o país fosse uma
colônia. A seguir, lançou um ultimato,
exigindo solução para os dois incidentes,
especificando as exigências: a)
indenização, por ele arbitrada, pelo roubo
dos caixões nos destroços do Prince of
Wales; b) punição rigorosa para a sentinela
do posto policial; c) demissão do oficial que
prendera os marinheiros ingleses; d)
repreensão para o Chefe de Polícia da Corte
e para seu substituto; e) plena satisfação
diplomática pelo ultraje. O prazo por ele
estipulado para o atendimento das
exigências expirava em 20 de dezembro.
Não tendo o governo brasileiro se
manifestado, a 31 do mesmo mês a flotilha
inglesa do Vice-Almirante Warren
bloqueou as embarcações brasileiras no
porto do Rio de Janeiro e apresou cinco
barcos mercantes, levando-os para a ilha
das Palmas. Houve ameaça de bombardeio
da cidade e de desembarque da tropa.
A reação foi imediata. A população do
Rio de Janeiro veio para a rua, ameaçando
destruir casas comerciais e residências de
ingleses e o próprio consulado britânico. A
polícia teve de apelar para o Exército a fim
de evitar o agravamento dos distúrbios. O
Imperador, ouvindo o Conselho de Estado,
dirigiu-se ao Paço da Cidade, sendo
aclamado pela multidão no momento em
que externava publicamente sua
indignação.
 Realidade Brasileira
Diante do inesperado, Christie solicitou
audiência ao Primeiro Ministro, Marquês
de Abrantes. O governo resolveu indenizar,
sob protesto, por 3.200 libras esterlinas, o
roubo dos caixões dos destroços do Prince
of Wales.
Incompatibilizado, Christie nada mais
podia fazer a não ser retirar-se do Brasil. O
representante brasileiro em Londres,
Francisco Inácio Carvalho Moreira,
procurou obter de Lord Russell, que se
encontrava à frente do Foreign Office, as
satisfações geradas pelas ofensas do
representante inglês na Corte. Mas as duas
notas enviadas a Lord Russell não
satisfizeram, motivo pelo qual Carvalho
Moreira retirou-se para Paris
materializando o rompimento das relações
diplomáticas. Pouco depois, o governo
brasileiro admitiu que o incidente com os
oficiais da fragata Fort pudesse ser levado a
arbitramento de outra nação.
O Rei Leopoldo I, da Bélgica, escolhido
como árbitro, deu ganho de causa ao Brasil,
concluindo o laudo em 18 de junho de 1863,
no qual ficava estabelecido que o governo
inglês devia dar plenas satisfações ao
governo brasileiro.
As relações diplomáticas entre os dois
países foram reatadas a 23 de setembro de
1865, graças aos bons ofícios do Ministro
português, Francisco de Almeida Portugal –
o Conde do Lavradio.
Estando o Imperador em Uruguaiana,
apresentou-se em seu acampamento o
enviado extraordinário britânico, Edward
Thornton, que declarou:
"Estou encarregado de exprimir a V.M.
Imperial o pesar com que S.M, a Rainha viu
as circunstâncias que acompanharam a
sucessão das relações de amizade entre as
Cortes do Brasil e da Inglaterra, e de
declarar que o governo de S.M, nega toda a
intenção de ofender a dignidade do Império
do Brasil, que S.M, aceita plenamente a
decisão de S.M, o Rei dos Belgas e que será
feliz em nomear um Ministro para o Brasil,
logo que V.M, estiver pronto para renovar
as relações diplomáticas".
A questão Christie, apesar de seus
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inconvenientes, trouxe alguns benefícios
indiretos, como a conscientização do
governo para o problema da defesa nacional
e da necessidade premente de reorganizar e
reequipar as Forças Armadas. Abriram-se
subscrições para superar as deficiências.
Todos delas quiseram participar. O
Imperador contribuiu com uma quinta parte
da sua lista civil anual, a Imperatriz e as
Princesas o imitaram; funcionários públicos
civis, oficiais do Exército e da Marinha,
todos concorreram com 5% dos
vencimentos; os proprietários, os
comerciantes, os nobres e o povo
contribuíram com apreciáveis quantias.
Com a arrecadação fizeram-se as primeiras
encomendas a fábricas da Europa e a
arsenais nacionais. Encomendou-se em
Toulon o primeiro navio encouraçado.
Iniciou-se a construção do forte São José
(Rio de Janeiro) e da Fortaleza de Santa
Cruz (Niterói). O incremento do poder
militar foi providencial, pois poucos anos
depois o Brasil ingressaria numa das mais
difíceis fases de sua história, a Guerra da
Tríplice Aliança.
O incidente surgira quando o Marquês
de Caxias era chefe de gabinete,
acumulando a pasta da Guerra, em 1861. A
primeira nota de Christie (naufrágio do
Prince of Wales) datava de 25 de dezembro
de 1861 e o ultimato de 17 de março de
1862. No momento mais crítico, Caxias
estivera fora do governo. Não lhe cabia
tomar, de público, nenhuma providência ou
atitude porque, como afirmara em carta a
José Maria da Silva Paranhos – o Visconde
do Rio Branco –, "o Imperador me pediu
que não fizesse centro de coisa alguma, pois
que me queria ter disponível para qualquer
emergência".
Fizeram-se várias reuniões para estudar
os problemas mais graves do Exército.
Ainda na mesma carta Caxias diz: "Ontem
fui convidado pelo Ministro da Guerra e ali
compareci, com o João Paulo, Manuel
Felizardo, Bellegarde e o Barão de Suruí e
o Ministro nos pediu nossas opiniões sobre
a maneira de se fazer soldados para o
Exército (...). Disse o Ministro que cada um
 Realidade Brasileira
de nós dissesse nossa opinião sobre a defesa
do Império".
É possível que, nessa oportunidade,
tivesse sido examinado um plano de
reformulação do Exército, esboçado por
Caxias em 1855, quando Ministro da
Guerra no Gabinete do Marquês do Paraná.
Ele lançara a idéia pioneira do serviço
militar obrigatório, na parte em que sugere
a aprovação de lei que impusesse "a todos
os cidadãos, em qualquer condição, em
circunstâncias bem discriminadas, a prestar
serviço militar na força armada regular".
Pedia a organização do Comando Supremo
e a criação do cargo de Ajudante-General
do Exército, cujas atribuições
correspondiam à do atual Chefe do Estado-
Maior. Constava do plano a construção de
quartéis nas fronteiras do Sul, admitindo-se,
caso não houvesse verbas, o levantamento
de barracões de madeira, o que logo teve
início.
Pouco mais tarde, como chefe de
gabinete, em 1856 e em 1861, prosseguiu
no seu intuito de reorganizar e rearmar o
Exército, de incentivar o voluntariado, de
melhorar os arsenais, aparelhando as
enfermarias, revendo a regulamentação
existente, inclusive disciplinando, já que
era necessário reformar certas normas e
praxes cuja prática feria a dignidade
humana.
Se é verdade que pouco depois, ao
irromper o conflito com o Uruguai, prólogo
da guerra paraguaia, o Brasil ainda se
encontrava em precárias condições no que
diz respeito ao preparo e ao aparelhamento
militares, a causa era que o governo não
dera continuidade à obra cujos fundamentos
Caxias lançara.
A conscientização quanto ao estado de
coisas deve-se em parte aos amargos
ensinamentos colhidos na Questão Christie.
A Guerra do Paraguai
As origens da Guerra do Paraguai estão
ligadas à consolidação dos Estados
nacionais na região do Prata e à
preocupação do Império em evitar a
formação de uma grande nação platina que
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ocupasse o território do antigo Vice-Reino
do Prata.
Em agosto de 1864, tropas brasileiras
invadiram o Uruguai - independente desde
1828 - e derrubaram o presidente uruguaio
Atanásio Aguirre, do Partido Blanco,
acusado de ter posto em prática medidas
antibrasileiras. Seu opositor, Venâncio
Flores, do Partido Colorado, tornou-se
presidente.
Interpretando a invasão do Uruguai
como uma ameaça aos interesses de seu
país, em novembro de 1864. o presidente do
Paraguai, Solano López, aliado de Aguirre,
apreendeu um navio mercante brasileiro no
rio Paraná e, em dezembro, ordenou a
invasão da província do Mato Grosso.
Em seguida, declarou guerra à
Argentina, já que o governo do país não
permitira que o Exército paraguaio cruzasse
o território argentino em direção ao Rio
Grande do Sul e ao Uruguai. Em maio de
1865, Brasil, Argentina e Uruguai (já
presidido por Flores) firmaram o Tratado da
Tríplice Aliança, um acordo político,
econômico e militar contra o Paraguai.
Os Voluntários da Pátria
O governo brasileiro não possuía
contingente para uma guerra desse porte e
por isso, em janeiro de 1865, assinou um
decreto criando o corpo de Voluntários da
Pátria. Neste poderiam alistar-se
espontaneamente homens entre 18 e 50
anos. Para aumentar ainda mais o número
de combatentes, o governo oferecia em
troca do alistamento uma quantia em
dinheiro e um pedaço de terra aos homens
livres, assim como a alforria aos
escravizados.
Assim, o corpo de voluntários reuniu
indivíduos livres das camadas médias e
pobres. Os membros da elite não se
interessavam pelo voluntariado e, quando
convocados, preferiam pagar para que
pessoas livres fossem no lugar deles ou
enviavam escravizados para substituí-los. O
governo pagava uma indenização aos
senhores de escravos que enviavam seus
cativos à batalha, prática que ficou
 Realidade Brasileira
conhecida como "compra de substituídos".
Muitas mulheres também participaram
da guerra indiretamente na retaguarda, com
o fabrico de munição, na venda de artigos
de primeira necessidade, no preparo de
alimentos e no socorro aos feridos ou
diretamente, quando elas pegavam em
armas e partiam para as frentes de batalha.
Saldo do Conflito
A guerra se alastrou rapidamente. Em
um primeiro momento, os paraguaios
tiveram vitórias significativas. Aos poucos,
porém, as tropas aliadas se organizaram e
passaram à ofensiva. Os combates corpo a
corpo foram sangrentos, marcados por
atrocidades de ambos os lados.
A guerra só terminou em 1870, com a
morte de Solano López. O Paraguai saiu
arrasado do confronto. A população
masculina adulta foi dizimada, a economia
foi destruída e o país perdeu 40% do
território para seus adversários. No que se
refere ao Brasil, o conflito fortaleceu o
Exército e o sentimento de identidade
nacional.
Entretanto, 30 mil combatentes, de 139
mil enviados à frente de batalha, morreram.
Para compensar as perdas financeiras, o
governo brasileiro contraiu empréstimos no
exterior, aumentando a dívida externa. O
fim dos combates também contribuiu para
pôr em xeque o governo de dom Pedro II:
as críticas à escravidão se intensificaram e
a ideia de substituir a monarquia pela
república começou a ganhar força.
Mudança do Eixo Econômico
Planta nativa da Etiópia, na África, o
café chegou à Europa no século XVII e, de
lá, à América. Em 1727, as primeiras
sementes e mudas de café foram trazidas da
Guiana Francesa e plantadas em Belém, no
atual estado do Pará.
Por volta de 1760, já havia cafeeiros
(para consumo) na cidade do Rio de
Janeiro. Posteriormente, a planta foi levada
ao litoral fluminense e, depois, para o vale
do rio Paraíba do Sul. Ali, o café passou a
ser plantado como produto agrícola, para
18
consumo e comércio, e se espalhou
rapidamente, chegando a cidades como
Resende e Vassouras, no Rio de Janeiro;
Areias , Guaratinguetá e Taubaté, em São
Paulo. Mudas e sementes de café também
foram levadas para o Espírito Santo e para
o sul de Minas Gerais.
Nesse processo de expansão, muitos
quilômetros da mata Atlântica foram
derrubados para que fazendas de café
pudessem se estabelecer e os indígenas que
ali viviam foram dizimados ou expulsos. Os
pequenos posseiros que se encontravam na
região com suas lavouras de subsistência
tiveram um destino similar. Dessa maneira,
no início do Segundo Reinado, o café já era
o principal artigo de exportação brasileiro e
o Brasil era o maior exportador mundial do
produto.
No sudeste, as principais cidades
cafeicultoras enriqueceram. Assim como
nos engenhos do nordeste, a riqueza
extraída dos cafezais era produzida,
primordialmente, pela mão de obra
escravizada. Os cativos eram responsáveis
por todo o trabalho no campo: preparavam
o terreno, plantavam e colhiam. Na época
da colheita, cabia a eles entregar ao
administrador da fazenda uma quantidade
específica de grãos.
No começo, os escravizados também
tinham por obrigação conduzir carros de
bois com sacas de café até os portos do Rio
de Janeiro e de Santos, no litoral do estado
de São Paulo, de onde a produção era
embarcada para o exterior. A partir de 1850,
com a construção das primeiras ferrovias,
esse transporte passou a ser feito de trem, o
que estimulou a construção de muitas
ferrovias.
Mas as ferrovias não impactaram apenas
o transporte do café. Elas integraram
também o comércio do Triângulo Mineiro
ao mercado paulista, transformaram a
paisagem natural dos locais em que foram
implantadas e colocaram a população em
contato com as inovações técnicas do
capitalismo. As cidades onde foram
construídas se transformaram, e novos
municípios surgiram em função delas. Com
 Realidade Brasileira
o enriquecimento, muitos fazendeiros do
Vale do Paraíba foram agraciados com
títulos de nobreza pelo imperador,
originando se daí a expressão barões do
café para designá-los.
De modo geral, apesar do título, não
faziam parte da corte imperial. Embora a
presença masculina no gerenciamento das
fazendas fosse predominante, algumas
mulheres também comandavam as fazendas
de café. Esse foi o caso de Maria Joaquina
Sampaio de Almeida (1803-1882), que,
após a morte do marido, passou a dirigir a
fazenda Boa Vista, em Bananal,
responsável por uma das maiores produções
individuais de café no período: 700 mil.
Oeste Paulista
Os fazendeiros do Vale do Paraíba
empregavam técnicas agrícolas
rudimentares, como a queimada para limpar
o terreno. Além disso, não utilizavam
arados nem adubos. Por causa dessas
práticas, o solo da região empobreceu e, por
volta de 1870, a produção declinou.
Cafeicultores faliram, fazendas foram
abandonadas e as cidades que viviam do
café ficaram à míngua. Em busca de novas
terras, os fazendeiros expandiram as
plantações de café em direção ao Oeste
paulista na segunda metade do século XIX.
Eles expulsaram o povo Kaingang da
região, derrubaram matas e ocuparam as
terras férteis das atuais cidades de
Campinas, Jundiaí e São Carlos. Em
seguida avançaram para Ribeirão Preto,
Bauru e, mais tarde, para o norte do Paraná
e outras regiões, onde o solo de terra
vermelha, mais conheci da como terra roxa,
era ideal para o cultivo da planta.
Nesses lugares, surgiu um novo tipo de
cafeicultor que, embora utilizasse mão de
obra escrava, passou também a empregar o
trabalho assalariado de trabalhadores
livres de origem europeia.
Retirantes cearenses que fugiram da seca
no final da década de 1870 e se deslocaram
para o sudeste também foram empregados
nos cafezais. Com os lucros das
exportações de café, os cafeicultores
19
aprimoraram as técnicas agrícolas a fim de
multiplicar os rendimentos. Alguns
começaram a diversificar seus
investimentos, aplicando parte do capital
em atividades industriais e comerciais. Em
1872, ano em que foi realizado o primeiro
censo no Brasil, 80% da população em
atividade no país se dedicava ao setor
agrícola, 13% ao de ser- viços e apenas 7%
à indústria.
Fim do Tráfico Negreiro
No começo do século XIX, o Brasil e
várias colônias e nações sofriam forte
pressão do governo inglês para acabar com
o tráfico negreiro e com a escravização dos
povos africanos. Por isso, a Inglaterra só
reconheceu a legitimidade da
independência brasileira em 1825, depois
que dom Pedro I se comprometeu a acabar
com o tráfico.
As pressões inglesas aumentaram e, em
1831, o governo regencial decretou o fim
do tráfico negreiro. Mas a lei não alcançou
seu objetivo imediato e africanos
escravizados continuaram sendo
contrabandeados para o Brasil, apesar de o
tráfico ter sofrido uma queda acentuada.
Lei Eusébio de Queirós
Em 1850, a pressão internacional,
somada ao medo de novas rebeliões de
escravos e ao clamor dos que se opunham à
escravidão, levou à aprovação da Lei
Eusébio de Queirós.
Ela proibia definitivamente o tráfico de
africanos para o Brasil. Importantes
fazendeiros que tentaram desrespeitar a
nova lei foram presos e capitães de navios
negreiros que continuaram a traficar es
cravos sofreram duras penas.
A imigração europeia e a Lei de
Terras
Antes de 1850, alguns fazendeiros do
Oeste paulista já tentavam substituir a mão
de obra escravizada pela de imigrantes
europeus. Em 1847, cerca de mil colonos de
origem germânica e suíça foram trazidos e
empregados, em regime de parceria, em
 Realidade Brasileira
uma fazenda no interior de São Paulo.
No entanto, o regime de parceria não
funcionou, pois era pouco vantajoso para os
imigrantes, que arcavam com muitas
despesas, as quais reduziam muito seus
lucros. Temendo que os imigrantes
abandonassem o trabalho nas fazendas e
ocupassem as terras devolutas, o governo e
a Assembleia Geral instituíram a Lei de
Terras, que restringia o acesso da
população à terra.
A legislação em vigor até então permitia
a qualquer pessoa se instalar em uma área
de terras devolutas e posteriormente
requerer um título de propriedade sobre ela.
Com a Lei de Terras, aprovada em 1850,
quem quisesse se tornar proprietário
deveria comprar o lote do governo. Para
dificultar o acesso, a lei fixou dimensões
mínimas para os lotes a serem comprados e
proibiu a compra a prazo. Impediu-se assim
o surgimento de uma camada de pequenos
proprietários rurais e o desenvolvimento de
uma agricultura familiar economicamente
expressiva no Brasil.
A lei beneficiou a população mais rica e
com mais recursos, que comprava grandes
lotes diretamente do governo, e possibilitou
que os grandes proprietários rurais
concentrassem ainda mais porções de terras
em suas mãos.
A Caminho da Abolição
Quando a Lei Eusébio de Queirós foi
aprovada em 1850, a produção cafeicultora
do Sudeste estava no auge e a necessidade
de mão de obra era crescente. Impedidos de
recorrer ao tráfico negreiro, os cafeicultores
passaram a comprar es cravos dos
fazendeiros do Nordeste que, naquele
momento, atravessavam um período de
dificuldades por causa da forte
concorrência externa à produção nordestina
de açúcar e algodão.
Em 1865, a notícia de que os Estados
Unidos haviam abolido a escravidão
reacendeu os debates abolicionistas no
Brasil. Ao mesmo tempo, aumentou o
número de escravizados que reivindicavam
junto à Justiça o direito de não separar-se de
20
suas famílias e de juntar dinheiro para
comprar a liberdade. Não raro, eles
venciam esses processos.
Com o fim da Guerra do Paraguai, em
1870, a Campanha Abolicionista
começou a se difundir pelo país e
conquistou adeptos no Exército - os negros
e miscigenados representavam a maior
parte dos soldados brasileiros no conflito. O
convívio entre negros e brancos durante a
guerra contribuiu para diminuir o
preconceito e muitos militares ou ex-
combatentes mudaram de opinião a respeito
da escravidão.
Lei do Ventre Livre
Pressionado, o governo procurou
conciliar os interesses conflitantes e
extinguir a escravidão sem prejudicar os
negócios dos fazendeiros. Para tanto,
propôs um plano de abolição gradual,
garantindo indenizações aos donos de
escravizados. No dia 28 de setembro de
1871, a Assembleia Geral aprovou a Lei do
Ventre Livre. Ela estabelecia que os filhos
de escravizados nascidos a partir daquela
data seriam considerados livres, mas
deveriam permanecer sob os cuidados de
seus senhores até completarem oito anos de
idade.
A partir de então, o proprietário tinha
duas opções: entregar a criança ao governo,
que lhe pagaria uma indenização, ou mantê-
la sob o regime de trabalho compulsório em
sua propriedade, como forma de
compensação pela alforria, até ela
completar 21 anos. A lei também garantia
ao escravizado o direito de formar um
pecúlio com o qual pudesse comprar sua
alforria.
Esse recurso seria bastante utilizado
pelos cativos. Embora oferecesse garantias
de compensação aos senhores de escravos,
a lei foi vista como um sinal de que a
escravidão estava próxima do fim. Para os
fazendeiros do Oeste paulista, isso
significava que seria necessário promover a
imigração europeia em grande escala. A
escolha pela mão de obra europeia foi
estimulada por teorias raciais vigentes na
 Realidade Brasileira
época. Racistas, essas teorias
(genericamente conhecidas como
darwinismo social) defendiam que negros
e mestiços, assim como indígenas e
asiáticos seriam inferiores aos europeus.
Os negros, que durante quase quatro
séculos construíram praticamente tudo que
o existia no Brasil, eram agora taxados de
preguiçosos, incapazes e incultos. Para
políticos e fazendeiros racistas, os negros
deveriam ser substituídos por brancos
"mais capacitados". Para eles, o sucesso da
modernização do país só seria possível por
meio da mão de obra europeia.
Aproveitando-se da situação de crise de
alguns países da Europa, iniciou-se amplo
processo de incentivo à emigração para o
Brasil.
A Campanha Abolicionista
A partir de 1880, a mobilização pelo fim
da escravidão no Brasil envolvia homens e
mulheres de setores sociais variados, nos
principais centros urbanos. A Campanha
Abolicionista, como foi chamada, teve
como polos de aglutinação associações
emancipacionistas e órgãos da imprensa.
Personalidades como Joaquim Nabuco
(1849-1910), André Rebouças (1838-1898)
e Antônio Bento (1843-1898) escreviam
nos jornais abolicionistas. O caricaturista
Ângelo Agostini (1843-1910)
desmoralizava os defensores da escravidão
com seus desenhos, e José do Patrocínio
(1854-1905) costumava terminar seus
editoriais com a frase: "A escravidão é um
roubo e todo dono de escravo, um ladrão.".
No Pará, Manoel Moraes Bittencourt
fundou em 1882 o Club Abolicionista
Patroni, que, junto a outras organizações -
que foram aparecendo em praticamente
todas as províncias brasileiras -, recolhia
recursos para a compra de alforrias. Em
1883, essas associações se unificaram e
formaram a Confederação Abolicionista.
No Recife, integrantes da sociedade
secreta Clube do Cupim, liderada por José
Mariano, retiravam es- cravos do cativeiro
e os enviavam de barcaças ao Ceará, onde a
escravidão foi extinta em 1884. A essa
21
altura, a Campanha Abolicionista se
configurava como um movimento
irreprimível e de grande apelo popular.
O Fim da Escravidão
Em 1884, as províncias do Ceará e do
Amazonas aboliram a escravidão em seus
territórios. No ano seguinte, a Assembleia
Geral aprovou a Lei Saraiva-Cotegipe,
também conhecida como Lei dos
Sexagenários, que libertava os escravos
com mais de 60 anos. A alforria para esse
grupo, entretanto, só ocorria depois de três
anos de trabalho a título de indenização.
Em São Paulo, em 1886, o abolicionista
Antônio Bento criou um grupo conhecido
como Caifazes, que organizava deserções
em massa de escravos. A partir de então, as
fugas se tornaram cada vez mais frequentes.
Em 1887, o Exército anunciou sua recusa
em continuar capturando escravos
fugitivos.
No dia 13 de maio de 1888, a princesa
Isabel - filha de dom Pedro II que estava à
frente do governo, substituindo o
imperador, que viajara ao exterior - assinou
a Lei Áurea, libertando os 723 mil escravos
que ainda restavam no país. Esse número
representava 5% da população
afrodescendente que vivia no Brasil.
Os afro-brasileiros tiveram seus direitos
formalmente reconhecidos. A
emancipação, contudo, não foi
acompanhada de medidas de reparação ou
de integração dos libertos na sociedade,
como propunham muitos abolicionistas.
Entre essas propostas estavam a
distribuição de terras aos libertos e a criação
de mecanismos para que os ex-escravos e
seus filhos tivessem acesso à educação. Na
verdade, os ex-escravos não receberam
nenhum tipo de amparo e se tornaram
vítimas de um novo tipo de desigualdade
social e étnica cujos reflexos ainda podem
ser sentidos na sociedade brasileira.
O Brasil no Final do Século XIX
A partir da segunda metade do século
XIX, o Brasil passou por transfor-mações
socioeconômicas que mudaram o perfil da
 Realidade Brasileira
sociedade. O trabalho escravo, por
exemplo, começou a ser substituído pelo
trabalho livre e assalariado. A indústria
tomou impulso a partir de 1880 e aumentou
a contratação de mão de obra assalariada:
em 1881, havia cerca de três mil
trabalhadores industriais; em 1890 já eram
54 mil, principalmente imigrantes.
As cidades cresceram e aumentou o
número de pessoas das camadas médias
urbanas - profissionais liberais, pequenos e
médios comerciantes, funcionários
públicos, etc. A vida cultural se
intensificou. Formou-se uma opinião
pública capaz de se mobilizar contra a
escravidão e contra o caráter opressivo da
monarquia. Nesse mesmo momento, o
Brasil atravessava uma grave crise
econômica.
A guerra contra o Paraguai (1864-1870)
consumira as divisas do país, e a população
sofria com o aumento do custo de vida. Os
fazendeiros do Centro-Sul mostravam-se
insatisfeitos com a composição política do
império, que não refletia o poder
econômico e social das regiões: o Nordeste
tinha um número maior de representantes
no Senado e no ministério do que o Sudeste.
Os cafeicultores, sobretudo os do Vale
do Paraíba, também estavam in satisfeitos
com a extinção do trabalho escravo.
Embora isso tivesse ocorrido por meio da
criação de sucessivas leis - como a do
Ventre Livre (1871) e a dos Sexagenários
(1885) -, a insatisfação se transformou em
revolta em 1888, com a assinatura da Lei
Áurea.
Os militares também davam sinais de
descontentamento. Os soldos estavam
baixos e as promoções dos oficiais
ocorriam mais por apadrinhamento do que
por mérito. Como não podiam manifestar
livremente suas opiniões políticas, entre
1883 e 1887 os militares demonstraram sua
insatisfação por meio de atos de
insubordinação e desobediência que, em
seu conjunto, ficaram conhecidos como a
Questão Militar.
As relações entre a Igreja e o Estado se
desgastaram com a chamada Questão
22
Religiosa, em 1871, quando bispos de
Olinda e de Belém fecharam algumas
irmandades religiosas ligadas à maçonaria.
Dom Pedro II ordenou que essas
irmandades fossem reabertas.
Os bispos se recusaram a obedecer,
foram presos e condenados a trabalhos
forçados. Mesmo sendo anistiados pelo
imperador em 1875, essa situação
desgastou a relação entre parte do clero e o
Estado. Esse evento é apontado como um
dos fatores que levaram ao desgaste e à
queda da monarquia no Brasil.
A Campanha pela República
Em 1870, políticos liberais radicais,
cafeicultores e representantes das camadas
médias do Rio de Janeiro e de São Paulo
criaram o Clube Republicano, cujo porta-
voz era o jornal carioca A República.
Nos dois anos seguintes, novos clubes e
jornais republicanos surgiram pelo país.
Mas a Campanha Republicana ganhou mais
força a partir de 1873, quando grupos
políticos ligados aos cafeicultores paulistas
fundaram, em São Paulo, o Partido
Republicano.
Moderados, radicais e positivistas
Unidos contra a monarquia, os
republicanos divergiam quanto aos
métodos propostos.
Os moderados, vinculados aos grandes
proprietários rurais, eram contrários ao fim
da escravidão. Os radicais, ou
revolucionários, eram membros das
camadas médias urbanas e apoiavam uma
revolução com grande participação popular,
como a que ocorrera na França em 1789. A
facção formada pelos militares adeptos do
positivismo apoiava-se na confiança na
ciência e na razão. Na política, o
positivismo defendia a instauração de uma
ditadura republicana.
O Fim do Império
No decorrer de 1889, Quintino
Bocaiuva, chefe nacional do movimento
republicano, procurou se aproximar dos
militares em busca de apoio na luta contra a
 Realidade Brasileira
monarquia. No dia 11 de novembro, um
grupo conseguiu convencer o marechal
Deodoro da Fonseca a apoiar a causa
republicana.
Ao mesmo tempo, os militares
republicanos do Rio de Janeiro
estabeleceram contatos com líderes civis de
São Paulo, que apoiaram a ideia de um
golpe para proclamar a República. Marcado
para o dia 20 de novembro, ele foi
antecipado porque, no dia 14, um major
espalhou o boato de que o governo
decretara a prisão de Deodoro da Fonseca e
de Benjamin Constant.
Na manhã do dia 15, o próprio marechal
Deodoro seguiu à frente de um batalhão em
direção ao prédio do Ministério da Guerra,
onde os ministros encontravam-se reunidos.
Sem enfrentar nenhuma resistência,
Deodoro depôs o gabinete e voltou para
casa. Os republicanos ficaram sem saber se
o marechal havia derrubado a monarquia ou
apenas o ministério.
Para dirimir qualquer dúvida, o
jornalista José do Patrocínio e outras
lideranças dirigiram-se à Câmara dos
Vereadores do Rio de Janeiro e anunciaram
o fim da monarquia no Brasil.
Ao ser informado dos acontecimentos,
em seu palácio de Petrópolis, dom Pedro II
ainda tentou organizar um novo ministério,
mas acabou desistindo. Na madrugada de
17 de novembro de 1889, embarcou com a
família para Portugal. Dois anos mais tarde,
morreu em Paris, vítima de pneumonia
aguda, aos 66 anos.
A Proclamação da República foi um
movimento do qual a população
praticamente não participou. Nele
estiveram envolvidos alguns militares,
intelectuais e políticos. Um dos líderes
republicanos, Aristides Lobo, chegou a
afirmar que o povo assistiu a tudo
bestializado, achando que a movimentação
das tropas conduzidas por Deodoro da
Fonseca na manhã do dia 15 de novembro
fosse simplesmente uma parada militar.
23
Questões
01. (Prefeitura de Esperança do
Sul/RS – Professor de História –
Alternative Concursos - 2021) A
dissolução da Assembleia Constituinte e a
outorga da Carta de 1824 acirraram os
ânimos no Brasil, principalmente em
Pernambuco. D. Pedro I havia nomeado um
presidente de província indesejado pelas
elites regionais. Este fato foi o pretexto para
o surgimento de qual fato:
A - Regência Trina Permanente
B - Regência Trina Provisória
C - Noite das Garrafas
D - Confederação do Equador
E - Assembléia Constituinte
02. (Prefeitura de Sertãozinho/SP –
PEB II – História – OMNI - 2021) O Ato
Adicional de 1834 promoveu uma série de
reformas na Constituição de 1824.
Reformas essas que, longe de radicalizar a
política brasileira, buscava mudanças
dentro da ordem, sem modificar o status
quo, atendendo demandas específicas.
Quais das medidas abaixo não fizeram
parte desse processo?
A - A criação da Guarda Adicional.
B - A extinção do Poder Moderador.
C - Criação de assembleias legislativas
provinciais.
D A centralização do poder político,
retirando a autonomia das províncias.
03. (Prefeitura de São Bento do Sul/SC
– Professor de Anos Finais – História –
OMNI - 2021) No ano de 1824 foi
outorgada, pelo então imperador do Brasil,
D. Pedro I, a primeira constituição
brasileira. Esta, reconhecia a existência de
quantos poderes políticos, e quais eram
eles?
A - Três: Executivo, Legislativo e
Judiciário.
B - Três: Executivo, Legislativo e
Moderador.
C - Quatro: Executivo, Legislativo,
Moderador e Judiciário.
 Realidade Brasileira

D - Quatro: Executivo, Legislativo, Rio Grande do Sul defendiam o

Moderador e Regencial. federalismo, em oposição à centralização
imperial5.
04. (Prefeitura de Cura Porã/SC – Paulistas e mineiros defendiam
Professor de História – Instituto Unifil - propostas inspiradas no liberalismo e
2020) Diversos fatores ocorridos ao longo tinham, sobretudo os paulistas, o modelo
de toda metade do século XIX contribuíram estadunidense como referência, em relação
para o fim da escravidão, alguns deles são: à autonomia dos estados e às liberdades
A - abundância de mão de obra, Golpe individuais.
da Maioridade, Lei de Terras. No Rio Grande do Sul, havia um
B - Ato Adicional de 1834, Regência importante grupo de políticos liderado por
Una, crise sucessória. Júlio de Castilhos. Esse grupo defendia,
C - resistência dos africanos com base nos ideais positivistas, a
escravizados, escassez de mão de obra, instauração de uma ditadura republicana
repercussão do ideário abolicionista. que, ao garantir a ordem, levaria o país ao
D - fatores econômicos, Revolução progresso. Já no Rio de Janeiro, a capital da
Farroupilha, déficit na balança comercial. República, existia um grupo de
republicanos radicais, chamados de
05. (Prefeitura de Minaçu/GO – jacobinos. Eram civis e militares, alguns
Arquiteto – GANZAROLI - 2021) Leia o deles positivistas, que defendiam de
texto a seguir e responda o que se pede: “... maneira exaltada o regime republicano e
o que de coração desejo é ver concluída esta opunham-se de ma-neira contundente à
maldita guerra, que já tanto tem arruinado o volta da monarquia.
nosso país.” Este é um fragmento de um Havia também os monarquistas, que
ofício confidencial de Caxias, dirigido ao desejavam o retorno do antigo sistema.
ministro da Guerra brasileiro, em Tuiuti, no Entre os militares, predominavam os
dia 10 de junho de 1867. A que guerra republicanos. E, mesmo entre estes, havia
Caxias se refere? divergências: enquanto alguns oficiais
A - Guerra da Cisplatina. seguiam a liderança de Deodoro, outros
B - Guerra do Prata. preferiam a de Floriano Peixoto. Mas havia
C - Guerra do Paraguai. também os positivistas, que tinham
D - Guerra dos Farrapos. Benjamin Constant como líder, e alguns
monarquistas, sobretudo na Marinha, que
Alternativas tinham fortes ligações com o Império.
Nesse emaranhado de projetos políticos,
01 – D | 02 – D | 03 – C | 04 – C | 05 – C no início de 1890 o Governo Provisório
convocou uma Assembleia Nacional
Constituinte para institucionalizar o novo
1.2 Primeira República: elite agrária e a
regime e elaborar o conjunto de leis que o
política da economia cafeeira
regeriam.
Assim, em 24 de fevereiro de 1891, foi
Consolidação da República promulgada a primeira Constituição
Em 15 de novembro de 1889, o marechal republicana do país, a Constituição dos
Deodoro da Fonseca proclamou a Estados Unidos do Brasil. Inspirada no
República. Apesar das divergências que modelo vigente nos Estados Unidos, ela era
existiam sobre o tipo de república a ser liberal e federativa, concedendo aos estados
construída no país, as elites que dominavam prerrogativas de constituir forças militares
a política em São Paulo, Minas Gerais e no e estabelecer impostos.

5 História. Ensino Médio. Ronaldo Vainfas [et al.] 3ª edição. São Paulo. Saraiva.

24
 Realidade Brasileira
Além disso, ela instaurou o Peixoto não apoiaram o golpe de Estado;
presidencialismo como regime político,
com a separação dos poderes Executivo,
Legislativo e Judiciário, e oficializou a
separação entre Estado e Igreja. Os
deputados constituintes também elegeram o
marechal Deodoro da Fonseca para a
presidência e o marechal Floriano Peixoto
para a vice-presidência da República. Mas
o novo regime republicano enfrentaria
crises muito sérias até se consolidar
definitivamente.
República de Espadas
Na área econômica, comandada por Rui
Barbosa, então ministro da Fazenda, a
República começou com grande euforia.
Com o objetivo de estimular o crescimento
econômico e a industrialização do país, o
governo autorizou que os bancos
concedessem crédito a qualquer cidadão
que desejasse abrir uma empresa. E, para
cobrir esses empréstimos, permitiu a
impressão de uma imensa quantidade de
papel-moeda.
Como a moeda brasileira tinha como
referência a libra inglesa, as emissões de
dinheiro sem lastro (sem garantia em ouro)
provocaram o aumento acelerado da
inflação. Muitos dos empréstimos
concedidos foram usados para abrir
empresas que existiam apenas no papel,
mas cujas ações, ainda assim, eram
negociadas na Bolsa de Valores. Como
resultado, muitos investidores perderam seu
dinheiro e a inflação aumentou, atingindo
toda a sociedade brasileira. Essa medida,
que visava estimular a economia, mas
resultou em desvalorização da moeda e
especulação financeira, recebeu o nome de
Encilhamento.
Na área política, assistia-se a graves
conflitos envolvendo o presidente e os
militares que o apoiavam, de um lado, e
políticos liberais e a imprensa, do outro.
Oito meses após ser eleito, em novembro de
1891, Deodoro da Fonseca determinou o
fechamento do Congresso Nacional e
decretou estado de sítio no país. Os oficiais
que seguiam a liderança de Floriano
25
assim como a Marinha, que considerou
autoritária a atitude do presidente, e
diversas lideranças civis. Sem apoio
político, o presidente renunciou no dia 23.
Nesse mesmo dia, Floriano Peixoto, seu
vice, assumiu a presidência da República.
A posse do novo presidente foi muito
questionada. De acordo com a Constituição,
o vice assumiria somente se o presidente
houvesse cumprido metade de seu mandato,
ou seja, dois anos. Caso contrário, ela
previa a realização de uma nova eleição.
Mas Floriano estava decidido a permanecer
no poder, com o apoio dos florianistas, que
alegavam que o dispositivo constitucional
só valeria para o próximo mandato
presidencial.
Treze generais do Exército contestaram
sua posse e, por meio de um manifesto,
exigiram eleições presidenciais. Floriano
ignorou o protesto e mandou prender os
generais. Receosas com a instabilidade da
República, as elites políticas de São Paulo,
representadas pelo Partido Republicano
Paulista (PRP), apoiaram o novo
presidente. Floriano, por sua vez, percebeu
que o suporte do PRP era fundamental.
Ele também contou com o apoio de
importantes setores do Exército e da
população do Rio de Janeiro. Oficiais da
Marinha de Guerra (Armada) tornaram-se a
sua principal oposição. Em 6 de setembro
de 1893, posicionaram os navios de guerra
na baía de Guanabara, apontaram os
canhões para o Rio de Janeiro e Niterói e
dispararam tiros contra as duas cidades - era
o início da Revolta da Armada. Em março
do ano seguinte a situação tornou-se
insustentável nos navios - não havia
munição, alimentos, água nem o apoio da
população. Parte dos revoltosos pediu asilo
político a Portugal, a outra foi para o Rio
Grande do Sul participar de um conflito que
eclodira um ano antes: a Revolução
Federalista.
Revolução Federalista
A instalação da República alterou a
política do Rio Grande do Sul. Com ela, o
 Realidade Brasileira
Partido Republicano Rio-Grandense
alcançara o poder. Apoiada por Floriano
Peixoto e liderada por Júlio de Castilhos, a
agremiação de orientação positivista
tornou-se dominante no estado em que
passou a governar de maneira autoritária.
A principal força de oposição ao Partido
Republicano era o Partido Federalista,
liderado por Gaspar Silveira Martins, que
defendia o parlamentarismo e a
predominância da União Federativa sobre o
poder estadual - enquanto os republicanos
pregavam o sistema presidencialista e a
autonomia dos estados.
Diante da violência e das fraudes
eleitorais, os federalistas uniram-se a outras
forças de oposição, dando origem a uma
sangrenta guerra civil, que ficou conhecida
como Revolução Federalista (1893-1895).
Os conflitos não se limitaram ao estado do
Rio Grande do Sul, estendendo-se aos de
Santa Catarina e do Paraná, e só terminaram
em junho de 1895 com a vitória dos
republicanos sobre os federalistas. A
Revolução Federalista causou muito
sofrimento ao sul do país. Somente no Rio
Grande do Sul, que contava com cerca de
900 mil habitantes, morreram de 10 a 12 mil
pessoas, muitas delas degoladas.
Passados cinco anos da proclamação da
República, chegava ao fim o governo de
Floriano Peixoto. No dia 15 de novembro
de 1894, o marechal passou a faixa
presidencial ao paulista Prudente de
Morais, conferindo novos ares à República.
Pela primeira vez, um civil ligado às elites
agrárias, em especial aos cafeicultores,
assumia o poder. Com a eleição de Prudente
de Morais, encerrava-se o período
conhecido como República da Espada.
Modelo Político
A Constituição de 1891 estabeleceu
eleições diretas para todos os cargos dos
poderes Legislativo e Executivo. Também
determinou que, excetuando os mendigos,
os analfabetos, os praças de pré, os
religiosos, as mulheres e os menores de 21
anos, todos os cidadãos brasileiros eram
eleitores e elegíveis.
26
Apesar de suprimir a exigência de renda
mínima constante da Constituição imperial,
a primeira Constituição da República
também excluía a maioria da população
brasileira do direito de votar. O voto foi
decretado aberto, mas, como não havia
Justiça Eleitoral, na prática as eleições eram
caracterizadas pela fraude. A organização
da eleição dos municípios, bem como a
redação da ata da seção eleitoral, ficava a
cargo dos chefes políticos locais, os
chamados coronéis.
Isso lhes permitia registrar o que bem
quisessem nas atas - daí o nome "eleições a
bico de pena" - e também controlar as
escolhas dos eleitores, por meio da
violência ou do suborno. Era comum, por
exemplo, que nas atas das seções eleitorais
constassem votos de eleitores já mortos
para o candidato dos coronéis.
Ou então que os coronéis reunissem os
eleitores em um determinado lugar para
receber as cédulas eleitorais já preenchidas.
Esses locais eram chamados de "curral
eleitoral". De modo geral, os eleitores
votavam no candidato do coronel por vários
motivos: obediência, lealdade ou gratidão,
ou em busca de algum favor, como
dinheiro, serviços médicos e até mesmo
proteção. Afinal, sem a garantia dos direitos
civis e políticos, grande parte da população
rural - vale lembrar que a imensa maioria
dos brasileiros então vivia no campo -
buscava a proteção de um coronel e acabava
se inserindo em uma rede de favores e
proteção pessoal.
O Poder dos Coronéis
Também conhecida como coronelismo,
a chamada "República dos coronéis" era
um sistema político que resultou da
Constituição de 1891 e marcou a Primeira
República. Se no Império os presidentes de
estado (hoje denominados governadores)
eram nomeados pelo poder central, com a
República eles passaram a ser eleitos pelos
coronéis. Nos municípios, eram os coronéis
que, por meio da violência e da fraude
eleitoral, controlavam os votos que elegiam
o presidente de estado, e também os
 Realidade Brasileira
deputados estaduais e federais, os
senadores e até mesmo o presidente da
República.
Por outro lado, eles dependiam do
governante estadual para nomear parentes e
protegidos a cargos públicos ou liberar
verbas para obras nos municípios. Assim,
criava-se uma ampla rede de alianças e
favores, em que coronéis, presidentes de
estado, parlamentares e o próprio
presidente da República estavam atados por
fortes laços de interesses. Esse esquema se
consolidou na presidência de Campos
Sanes (1898-1902), idealizador do que veio
a ser chamado de política dos governadores
Ou dos esta- dos.
Nela, o governo federal apoiava as
oligarquias dominantes nos estados, que em
troca sustentavam politicamente o
presidente da República no Congresso
Nacional, controlando a eleição de
senadores e deputados federais - e evitando,
dessa forma, que os candidatos da oposição
se elegessem. Ainda assim, caso isso
acontecesse, a Comissão de Verificação
de Poderes da Câmara Federal,
responsável por aprovar e confirmar a
vitória dos candidatos eleitos, impugnava a
posse, sob a alegação de fraude.
Apesar das fraudes eleitorais, as eleições
periódicas foram importantes para a
configuração do sistema político brasileiro.
Primeiro, porque exigiam o mínimo de
competição no jogo eleitoral, permitindo a
renovação das elites dirigentes. Segundo,
porque, mesmo com o controle do voto,
havia alguma mobilização do eleitorado -
com o qual as elites, mesmo dispondo de
grande poder político, precisavam manter
alguma interlocução.
Política do Café com Leite
A política dos governadores inaugurada
por Campos Salles fundamentou a chamada
República Oligárquica. Ela reforçou os
poderes das oligarquias - sobretudo as dos
estados de São Paulo e Minas Gerais. Como
o número de representantes por estado no
Congresso era proporcional à sua
população, São Paulo e Minas Gerais, que
27
eram os estados mais populosos e ricos - da
federação, elegiam as maiores bancadas na
Câmara dos Deputados.
Vale lembrar que, à época, os partidos
políticos eram estaduais e proliferavam
siglas como Partido Republicano Mineiro,
Partido Republicano Paulista, Partido
Republicano Rio-Grandense etc. Expressão
simbólica da aliança entre o Partido
Republicano Paulista e o Partido
Republicano Mineiro foi a chamada
política do café com leite, que funcionava
no momento da escolha do sucessor
presidencial.
As oligarquias dos dois estados
escolhiam um nome comum para
presidente, ora filiado ao partido paulista,
ora ao mineiro. A cada sucessão
presidencial, a aliança entre Minas Gerais e
São Paulo precisava ser renovada, muitas
vezes com conflitos e interesses
divergentes. Por serem fortes em termos
políticos e econômicos, formaram-se duas
oligarquias dominantes no país: a de São
Paulo e a de Minas Gerais. Embora em
posição inferior à aliança entre paulistas e
mineiros, destacavam-se também a do Rio
Grande do Sul, a da Bahia e a do estado do
Rio de Janeiro.
Houve eleições em que os vitoriosos não
estavam comprometidos com a política do
café com leite, caso de Hermes da Fonseca
em 1910 e de Epitácio Pessoa em 1919. O
importante é considerar que as oligarquias
dos estados que se encontravam fora da
política do café com leite passaram a
questionar o sistema político na década de
1920.
Aspectos Econômicos
Por volta de 1830, o café tornou-se o
principal produto de exportação do Brasil,
superando o açúcar. Com a expansão das
lavouras cafeeiras para o Oeste Paulista, a
partir da década de 1870, a cafeicultura
estimulou a economia do país, cujo
dinamismo atraiu investidores estrangeiros,
sobretudo britânicos.
Ela propiciou a construção e o
reaparelhamento de ferrovias, estradas,
 Realidade Brasileira
portos e o surgimento de bancos, casas de
câmbio e de exportação. Também foram
criados estaleiros, empresas de navegação e
moinhos. O café mudou o país, inclusive
incentivando a sua industrialização.
Surgiram, por exemplo, fábricas de tecidos,
chapéus, calçados, velas, alimentos,
utensílios domésticos etc. Tratava-se de um
tipo de indústria, a de bens de consumo não
duráveis, que não exigia grande tecnologia
ou altos investimentos de capital, mas que
empregava grande quantidade de mão de
obra.
A riqueza gerada pelas exportações de
café possibilitou, ainda, o aumento das
importações e a expansão das cidades, com
a instalação de serviços públicos (como
iluminação a gás e sistema de transporte
urbano), novas práticas de diversão e até
mesmo maior circulação de jornais e livros.
A cidade que mais cresceu foi a de São
Paulo, principalmente a partir de 1886, com
a chegada de milhares de imigrantes.
Crise do Café
Na década de 1920, o café, que era então
responsável por mais da metade das
exportações brasileiras, sustentava a
economia do país. Por consequência, a
oligarquia paulista tornara-se dominante na
política brasileira - dos 12 presidentes
eleitos entre 1894 e 1930, seis eram filiados
ao Partido Republicano Paulista.
A crescente produção cafeeira, contudo,
acabou provocando graves problemas. O
consumo do café brasileiro, que nesse
período atendia a 70% da demanda
mundial, estabilizou-se, mas os fazendeiros
continuaram expandindo suas plantações.
Com uma produção maior do que a
capacidade de consumo, os preços
internacionais caíram, causando prejuízos e
gerando dívidas.
A primeira crise de superprodução
ocorreu em 1893. Ao assumir a presidência
em 1894, Prudente de Morais teve de lidar
com grave crise econômica. Campos Salles,
que o sucedeu na presidência em 1898, fez
um acordo com os credores internacionais
conhecido como funding loan. Pelo
28
acordo, que transformou todas as dívidas
brasileiras em uma única, cujo credor era a
casa bancária britânica dos Rothschild, o
Brasil recebeu como empréstimo 10
milhões de libras esterlinas. Além de
oferecer as rendas da alfândega do Rio de
Janeiro como garantia, o governo se
comprometeu a realizar uma política
económica deflacionária, retirando papel-
moeda do mercado, o que gerou recessão,
falências e desemprego e não resolveu os
problemas da superprodução de café e da
queda dos preços no mercado internacional.
Para evitar maiores prejuízos,
representantes das oligarquias cafeeiras dos
estados de São Paulo, Minas Gerais e do
Rio de Janeiro reuniram-se na cidade
paulista de Taubaté e elaboraram, em 1906,
um plano para a defesa do produto, que, a
princípio, não contou com o apoio do
governo federal.
Pelo Convénio de Taubaté - como ficou
conhecido esse encontro - estabeleceu-se a
política de valorização do café, pela qual os
governos dos estados conveniados
recorreriam a empréstimos externos para
comprar e estocar o excedente da produção
de café, até que seu preço se estabilizasse
no mercado internacional, de modo a
garantir o lucro dos cafeicultores. Para o
pagamento dos juros da dívida, seria
cobrado um imposto sobre as exportações
de café.
Dois anos depois, na presidência de
Afonso Pena, o governo federal deu
garantias aos empréstimos. A política de
valorização do café foi benéfica apenas
para os cafeicultores, em especial os
paulistas, em detrimento dos produtores de
açúcar, algodão, charque, cacau etc. Além
de acentuar as desigualdades regionais,
grande parte dos custos dessa política
acabou recaindo sobre a sociedade
brasileira, que teve de arcar com os
prejuízos.
Economia da Borracha
No começo da República, outro
importante produto de exportação era a
borracha da Amazônia, que alcançou seu
 Realidade Brasileira
auge entre 1890 e 1910. Em meados do
século XIX, desenvolveu-se o processo de
vulcanização da borracha, por meio do qual
ela se tornava endurecida, porém flexível,
perfeita para ser usada em instrumentos
cirúrgicos e de laboratório. O sucesso do
produto aconteceu mesmo ao ser
empregado na fabricação de pneus tanto de
bicicletas como de automóveis. Em 1852, o
Brasil exportava 1 600 toneladas de
borracha (2,3% das exportações nacionais).
Em 1900, já ultrapassava os 24 milhões de
toneladas, o que equivalia a quase 30% das
exportações.
Além de empregar cerca de 1 10 mil
pessoas que trabalhavam nos seringais, a
extração do látex na região Norte fez com
que as cidades de Belém e Manaus
passassem por grandes transformações:
expansão urbana, instalação de serviços
(iluminação pública, bondes elétricos,
serviços de telefonia e de distribuição de
água). A partir de 1910, contudo, a entrada
da borracha de origem asiática no mercado
internacional provocou um drástico
declínio na produção amazónica. Extraída
em colônias inglesas e holandesas, a
borracha asiática tinha maior
produtividade, melhor qualidade e menor
preço.
Disputas por Território
Os primeiros governos republicanos
enfrentaram problemas de disputas
territoriais com os vizinhos latino-
americanos.
O primeiro deles foi sobre a região oeste
dos atuais estados de Santa Catarina e
Paraná. que era reclamada pelos argentinos.
A questão foi resolvida pela arbitragem
internacional dos EUA em 1895,
confirmando a posse brasileira.
Outra pendência foi com a França, sobre
a demarcação das fronteiras do Brasil com
a Guiana Francesa. Com arbitragem
internacional do governo suíço, o Brasil
venceu a disputa em 1900, impondo sua
soberania sobre as terras que hoje integram
o estado do Amapá.
No ano seguinte, o Brasil entrou em
29
disputa com a Grã-Bretanha sobre os
limites territoriais entre a Guiana Britânica
(ou Inglesa) e o norte do então estado do
Amazonas - que hoje corresponde ao estado
de Roraima.
O rei da Itália. Vítor Emanuel II, foi
convocado como árbitro internacional, e em
1904 ele decidiu a favor dos britânicos.
Desse modo, o Brasil perdeu parte do
território conhecido como Pirara, e a Grã-
Bretanha obteve acesso à bacia Amazônica
por meio de alguns de seus afluentes.
Outra disputa, bem mais complexa. foi
travada em torno da região onde hoje se
localiza o Acre. que então pertencia à
Bolívia e ao Peru. Muitos nordestinos, em
particular cearenses, que sofriam com a
seca. haviam se estabelecido ali para
explorar o látex, gerando conflitos armados
com tropas bolivianas. Os brasileiros
chegaram a declarar a independência
política do Acre. Em 1903, a diplomacia
brasileira conseguiu uma vitória com o
Tratado de Petrópolis, que incorporava o
Acre ao território brasileiro em troca de
indenizações à Bolívia e ao Peru.
Cabe destacar a relevante atuação de
José Maria da Silva Paranhos Júnior, o
barão do Rio Branco. responsável pelas
relações internacionais do Brasil entre 1902
e 1912. Ele não só esteve à frente das
negociações que envolviam disputas
territoriais do país como fez do Ministério
das Relações Exteriores uma instituição
profissionalizada e aproximou o Brasil dos
EUA.
Movimentos e Revoltas
Revolta da Vacina
Além de modernizar a cidade, era
necessário erradicar as doenças epidêmicas
da capital da República. Com base nas
então recentes descobertas sobre os
microrganismos e a capacidade de
mosquitos, moscas e pulgas transmitirem
doenças, o médico sanitarista Oswaldo
Cruz, a quem coube essa tarefa, estava
decidido a erradicar a febre amarela, com o
combate aos mosquitos, a varíola, com a
 Realidade Brasileira
vacinação, e a peste bubónica, com a caça
aos ratos, cujas pulgas transmitiam a
doença.
Em junho de 1904, Rodrigues Alves
enviou um projeto de lei ao Congresso que
propunha a obrigatoriedade da vacinação
contra a varíola. Havia grande insatisfação
popular contra as reformas urbanas do
prefeito Pereira Passos. Mas a principalmente com o uso da chibata, eram
obrigatoriedade de introduzir líquidos
desconhecidos no corpo, imposta de
maneira autoritária pelo governo e sem
esclarecimentos à população, que à época
desconhecia os benefícios da vacinação,
gerou forte resistência.
Havia também razões morais contra a
vacinação obrigatória. À época, os homens
não admitiam que, em sua ausência, suas
residências fossem invadidas por estranhos
que tocassem no corpo de suas esposas e
filhas para aplicar vacinas. Como a maioria
das mulheres partilhava desses mesmos
valores, quando a lei da vacinação
obrigatória foi publicada nos jornais,
estourou uma revolta no Rio de Janeiro.
Inicialmente, militares tentaram depor
Rodrigues Alves, mas logo foram
dominados por tropas fiéis ao governo. A
maior reação, entretanto, ficou por conta da
população mais pobre. Entre os dias 10 e 13
de novembro de 1904, a cidade foi tomada
por manifestantes populares: as estreitas
ruas do centro foram bloqueadas por
barricadas e os policiais, atacados com
pedradas.
A repressão policial foi violenta.
Qualquer suspeito de haver participado da
revolta foi jogado em porões de navios e
mandado para o Acre. A vacinação
obrigatória acabou sendo suspensa, e,
quatro anos depois, uma epidemia de
varíola matou mais de 6 mil pessoas no Rio
de Janeiro. Foram necessários muitos anos
para que os governantes reconhecessem que
nada conseguiam com Imposições e
práticas autoritárias sobre a população. Nos
anos 1960, com campanhas de
esclarecimento, a vacinação em massa
tornou-se comum no país. Em 1971,
ocorreu o último caso de varíola no Brasil.
30
Revolta da Chibata
Os marujos da Marinha de Guerra
brasileira viviam sob péssimas condições
de trabalho: soldos miseráveis, má
alimentação, trabalhos excessivos e
opressão da oficialidade. Mas os castigos
físicos aos quais eram submetidos,
ainda mais graves.
Em 22 de novembro de 1910,
marinheiros do encouraçado Minas Gerais
se revoltaram contra a punição de um
colega condenado a receber 250 chibatadas.
Liderados por João Cândido, eles tomaram
a embarcação, prenderam e mataram alguns
oficiais e apontaram os canhões para a
cidade do Rio de Janeiro. Os marujos do
encouraçado São Paulo e de outras seis
embarcações, também ancoradas na baía de
Guanabara, aderiram à revolta. Os
revoltosos exigiam melhores condições de
trabalho e o fim dos castigos corporais.
O Congresso negociou com os
revoltosos e, somente após sua rendição,
concedeu-lhes anistia. Mas o ambiente na
Armada continuou tenso. Em 4 de
dezembro, diante de novas punições, outra
revolta eclodiu na ilha das Cobras. Os
oficiais reagiram de maneira dura e
bombardearam a ilha.
Depois, prenderam 600 marinheiros,
inclusive os que participaram da primeira
revolta, entre eles João Cândido, apelidado
de "almirante negro". Jogados em prisões
solitárias por vários dias, muitos deles
morreram. Os demais foram detidos em
porões de navios e mandados para a
Amazónia - ou executados durante a
viagem.
Revolta em Juazeiro do Norte
Em 1889, no povoado de Juazeiro do
Norte, no sul do estado do Ceará, durante
uma missa celebrada pelo padre Cícero
Romão Batista, uma beata teria sangrado
pela boca logo após receber a hóstia. A
notícia do suposto milagre - da hóstia que
teria se transformado em sangue - espalhou-
se, aumentando o prestígio do padre, que
 Realidade Brasileira
passou a ser idolatrado na região. Além das
funções de padre, ele desempenhava as de
juiz e conselheiro, ensinava práticas de
higiene, acolhia doentes e criminosos
arrependidos.
Seu prestígio era tamanho que a alta
hierarquia da Igreja chegou a ficar
incomodada e temerosa de que essa
veneração estimulasse práticas religiosas
fora de seu controle - o que, de fato,
aconteceu. Em 1892, o padre foi impedido
de pregar e ouvir em confissão. Dois anos
depois, a Congregação para a Doutrina da
Fé decretou a falsidade do milagre em
Juazeiro do Norte, provocando a reação da
população. Movimentos de solidariedade se
formaram e irmandades se mobilizaram a
favor do padre Cícero. Imensas romarias
passaram a se dirigir à cidade. Beatas
diziam ter visões que anunciavam a
proximidade do fim do mundo e o retorno
de Cristo. Surgia um movimento que
desafiava as autoridades eclesiásticas da
região.
Em 1911, inserido na política
oligárquica local, padre Cícero foi eleito
prefeito de Juazeiro do Norte e se tornou o
principal articulador de um pacto entre os
coronéis da região do vale do Cariri. Padre
Cícero lutou em vão até o ano de sua morte,
1934, para provar que o milagre em
Juazeiro do Norte havia ocorrido. Apenas
em 2016, a Igreja Católica se reconciliou
com o padre, suspendendo todas as
punições que havia lhe imposto.
Guerra de Canudos
Antônio Vicente Mendes Maciel andava
pelos sertões nordestinos pregando a fé
católica. Tornou-se um beato conhecido
como Antônio Conselheiro e passou a ser
seguido por muitas pessoas. Em 1877,
fixou-se com centenas delas no arraial de
Canudos, um lugarejo abandonado no
interior da Bahia, às margens do rio Vaza-
Barris, ao qual renomearam Belo Monte. A
comunidade cresceu rapidamente.
Famílias, que fugiam da exploração dos
latifundiários da região ou abandonavam
suas terras de origem devido à seca, foram
31
para Canudos.
Também foi o caso de jagunços, que
serviam aos coronéis, mas haviam caído em
desgraça. Estima-se que em poucos anos o
arraial recebeu entre 20 e 30 mil pessoas
pobres, em sua grande maioria, mas que em
Canudos tinham ao menos uma casa para
morar e terra para plantar.
Canudos tinha uma rígida organização
social. No comando estava António
Conselheiro, também chamado de chefe,
pastor ou pai. Doze homens, denominados
apóstolos, assumiram as chefias dos setores
de guerra, economia, vida civil, vida
religiosa etc. O arraial contava com uma
guarda especial formada pelos jagunços,
chamada Companhia do Bom Jesus ou
Guarda Católica. Havia também
comerciantes.
Em 1896, um incidente alterou a paz do
arraial. Comerciantes de Juazeiro não
entregaram madeiras compradas por
Conselheiro para a construção de uma nova
igreja. Os jagunços se vingaram saqueando
a cidade. Em resposta, o governador baiano
enviou duas expedições punitivas a
Canudos, ambas derrotadas pelos
conselheiristas.
Denúncias de que Canudos e António
Conselheiro faziam parte de um amplo
movimento que visava restaurar a
monarquia no país chegavam nas capitais
dos estados. A imprensa do Rio de Janeiro
e de São Paulo, sobretudo, insistia na
existência de um complô monarquista. Na
capital da República, estudantes, militares,
escritores, jornalistas, entre outros grupos
sociais, responsabilizavam o presidente
Prudente de Morais por não reprimir
Canudos.
Nesse contexto foi então organizada uma
terceira expedição, chefiada pelo coronel
Moreira César, veterano na luta contra os
federalistas gaúchos. Formada por 1.300
homens do Exército brasileiro e seis
canhões, ela foi derrotada pelos
conselheiristas, que mataram o coronel. O
fato tomou proporções nacionais, e
Canudos passou a ser visto como uma real
ameaça à República. Formou-se, assim,

uma quarta expedição, que contava com 10
mil homens. Em outubro de 1897, o arraial
foi destruído e sua população, massacrada -
mesmo aqueles que se renderam foram
degolados.
Guerra do Contestado
Em 1911, um pregador itinerante de
nome José Maria apareceu na região central
de Santa Catarina. Ele afirmava que tinha
sido enviado pelo monge João Maria,
morto alguns anos antes. Na região Sul do
país, monge tinha o mesmo significado que
beato no Nordeste. João Maria, quando
vivo, fora contra a instauração da República
e acreditava que somente a lei da monarquia
era verdadeira. Apresentando-se como um
continuador de suas ideias, José Maria
organizou uma comunidade formada por
milhares de homens e mulheres em
Taquaruçu, nas proximidades do município
catarinense de Curitibanos. Armados e sob
a liderança de José Maria, eles criticavam a
República.
Muitos homens e mulheres que
participavam desse movimento conhecido
como Contestado, por ter ocorrido em uma
área disputada entre os estados do Paraná e
de Santa Catarina, eram pequenos
proprietários expulsos de suas terras devido
à construção de uma ferrovia, a Brazil
Railway Company, que ligaria os estados
de São Paulo e do Rio Grande do Sul. A
empresa pertencia a um dos homens mais
ricos do mundo, o estadunidense Percival
Farquhar.
Como parte do pagamento à empresa
construtora, o governo estadual doou 15
quilômetros de terras de cada lado da linha,
prejudicando os camponeses que ali
viviam. A situação era agravada pela
presença de madeireiras. Atacados pela
polícia, em 1912, deslocaram-se para
Palmas, no Paraná.
O governo do estado, que considerou se
tratar de uma invasão dos catarinenses,
atacou a comunidade e matou José Maria,
dispersando a multidão de homens e
6 Cláudio Fernandes. Cangaço. História
https://www.historiadomundo.com.br/idade-contemporanea/cangaco.htm.
Realidade Brasileira
mulheres que o seguia. Um ano depois,
cerca de 12 mil fiéis se reagruparam em
Taquaruçu. A liderança do movimento
ficou a cargo de um conselho de chefes, que
difundiu a crença de que José Maria
regressaria à frente de um exército
encantado para vencer as forças do mal e
implantar o paraíso na Terra. Em fins de
1916, forças do Exército e das polícias
estaduais, com o apoio de aviões,
reprimiram o movimento, matando
milhares de rebeldes.
O cangaço
O cangaço foi um movimento
caracterizado como banditismo social que
vigorou entre as últimas décadas do século
XIX e a primeira metade do século XX
pelas áreas do sertão nordestino brasileiro.
A figura do cangaceiro é caracterizada pelo
sertanejo sempre em trânsito, com vida
seminômade, vivendo em bando e vestindo
roupas de couro curtido, armado com rifles,
facas (peixeiras) e punhais. Esse tipo de
sertanejo carregava consigo as tralhas de
que necessitava, todas afiveladas em seu
tronco. Por isso, o nome “cangaço”,
atribuído a essa forma de levar pertences e
mantimentos6.
Entre os primeiros registros históricos
sobre a atividade do cangaço estão as ações
de Jesuíno Alves de Melo Calado,
conhecido como “Brilhante”. Brilhante
atuou como bandoleiro do cangaço ainda na
década de 1870, e muitas lendas
romantizadas e folclóricas nasceram em
torno de sua figura. Mas foram os
cangaceiros atuantes no século XX que
tiveram maior fama, inspiraram maior
terror e produziram maior impacto sobre a
sociedade nordestina.
Vale dizer que a prática do cangaço está
associada também a questões econômicas e
sociais que sempre assolaram o Nordeste do
Brasil. A onda de secas prolongadas pela
qual o Nordeste passou, como a de 1877 e a
de 1915, dizimou um número muito grande
de pessoas, além de provocar a migração de
do Mund. Visitado em 15.03.2023.
32
 Realidade Brasileira
muitas outras e a evolução da miséria entre
os que lá permaneceram. Esse clima de caos
social e econômico levou ao surgimento,
durante a República, das formas de política
clientelista e coronelista, isto é, o
estabelecimento de relações de
dependência direta entre a população
humilde e miserável com os grandes
proprietários de terras dessas regiões.
Entre as décadas de 1920 e 1930,
diversas reações ao sistema coronelista
foram vistas no Nordeste. O cangaço foi
uma delas. Nomes como Virgulino Ferreira
da Silva, o Lampião, Cristino Gomes da
Silva Cleto, o Corisco, e José Ribeiro Filho,
Zé Sereno, foram os principais cangaceiros
dessa época. Cada um deles tinha o seu
próprio bando, que atuava em regiões
específicas do sertão. Os enfrentamentos
principais dos cangaceiros era contra as
tropas oficiais dos estados e contra as tropas
de jagunços (mercenários contratados por
fazendeiros).
Após a morte de Lampião, em 1938, no
Sergipe, por tropas do estado, cangaceiros
como Corisco e Zé Sereno houveram por
bem se entregar às forças do Estado Novo
varguista, em prol da absolvição dos crimes
e da anistia.
O Modernismo
No Brasil, como em grande parte do
mundo ocidental, a vida cultural era
fortemente influenciada pelos europeus. No
vestuário, na culinária, na literatura, na
pintura, no teatro e em outras manifestações
artístico-culturais, adorava-se, sobretudo, o
padrão francês como modelo.
Com o fim da Primeira Guerra Mundial,
em 1918, isso começou a mudar. A guerra
resultou no declínio econômico e político
dos países envolvidos no conflito e
suscitou, ao menos nas Américas, a dúvida
quanto à superioridade da cultura europeia.
Nos anos 1920, em diversas cidades do
Brasil, principalmente em São Paulo e no
Rio de Janeiro, surgiram jornais, revistas e
manifestos publicados por artistas e
intelectuais que, preocupados com a
modernização do país, discutiam o que era
33
ser brasileiro. Recusavam-se a copiar
padrões europeus e propunham uma nova
maneira de pensar e definir o Brasil,
valorizando a memória nacional e a
pesquisa das raízes culturais dos brasileiros.
Era o movimento modernista, que se
manifestou com grande impacto em São
Paulo. Entre os dias 11 e 18 de fevereiro de
1922, o Teatro Municipal de São Paulo
abrigou a Semana de Arte Moderna. Em
três noites de apresentação, artistas e
intelectuais exibiram suas obras: houve
música, poesia, pintura, escultura, palestras
e debates.
Nas artes plásticas, destacaram-se Anita
Malfatti, Di Cavalcanti - responsável pela
arte da capa do catálogo da exposição - e
Lasar Segall (pintura); Vitor Brecheret
(escultura); e Oswaldo Goeldi (gravura).
Oswald de Andrade apresentou as revistas
Papel e Tinta e Pirralho, leu textos e
poemas.
Mário de Andrade, Ronald de Carvalho
e Graça Aranha também leram seus
trabalhos. O maestro Villa-Lobos
impressionou o público quando, na
orquestra que regia, incluiu instrumentos de
congada, tambores e uma folha de zinco. O
público vaiou.
Acostumada ao padrão europeu de
música, a audiência rejeitava os
instrumentos musicais das culturas
africanas e indígenas. Para os modernistas,
era preciso mostrar às elites que essas
culturas também eram formadoras da
cultura nacional.
O Tenentismo
Enquanto isso, setores da média
oficialidade do Exército - como tenentes e
capitães - atacavam o governo com armas,
em um movimento conhecido como
tenentismo. Alguns criticavam o
liberalismo e defendiam um Estado forte e
centralizado, expressando um nacionalismo
não muito bem definido. Exigiam a
moralização da política e das eleições e
defendiam a adoção do voto secreto. Muitos
se mostravam ressentidos com os políticos,
pelo papel secundário do Exército na
 Realidade Brasileira
política nacional. A primeira revolta
tenentista ocorreu no Rio de Janeiro, em
1922. Após os rebelados tomarem o Forte
de Copacabana, canhões foram disparados
contra alvos considerados estratégicos. O
objetivo era impedir posse do presidente
eleito Arthur Bernardes e, no limite,
derrubar o governo.
O presidente Epitácio Pessoa, com o
apoio do Exército e da Marinha, ordenou o
bombardeamento do forte. Muitos
desistiram da luta, mas 17 deles decidiram
resistir. Com fuzis nas mãos, marcharam
pela avenida Atlântica. Um civil se juntou a
eles. Ao final, sobraram apenas os militares
Siqueira Campos e Eduardo Gomes.
A rebelião ficou conhecida como a
Revolta dos 18 do Forte.
Em 1924, eclodiu outra revolta
tenentista, dessa vez em São Paulo. Os
revoltosos tomaram o poder na capital
paulista. O objetivo era incentivar revoltas
todo o país até a derrubada do presidente
Arthur Bernardes. A reação do governo
federal foi bombardear a cidade. Acuados,
os revoltosos resolveram marchar para Foz
do Iguaçu.
A Coluna Prestes
Enquanto isso, no Rio Grande do Sul, o
jovem capitão Luís Carlos Prestes liderava
uma coluna militar que, partindo de Santo
Ângelo, marchava ao encontro dos
rebelados paulistas em Foz do Iguaçu.
Quando se encontraram, em abril de 1925,
formaram a Coluna Prestes-Miguel Costa
e partiram em direção ao interior do país,
para mobilizar a população contra o
governo e as oligarquias.
Com cerca de 1500 homens,
atravessaram 13 estados. Perseguido pelo
Exército, Prestes, com táticas militares
inteligentes, impôs várias derrotas às tropas
governistas - que nunca o derrotaram. Após
marcharem 25 mil quilômetros, cansados e
sem perspectivas, em 1927 os soldados da
coluna entraram no território boliviano,
onde conseguiram asilo político. Por sua
luta e capacidade de comando, Luís Carlos
34
Prestes passou a ser considerado um herói e
conhecido como "Cavaleiro da Esperança ".
A Revolução de 1930
No início da década de 1920, o sistema
político da Primeira República começava a
apresentar sinais de esgotamento. A
realização da Semana de Arte Moderna, a
fundação do Partido Comunista do Brasil e
a eclosão da Revolta dos 18 do Forte eram
indícios desse esgotamento. A própria
sucessão presidencial, também no ano de
1922, foi marcada por uma forte disputa
entre os grupos políticos estaduais.
Paulistas e mineiros haviam concordado
em apoiar o mineiro Arthur Bernardes. Mas
as lideranças políticas do Rio de Janeiro, do
Rio Grande do Sul, da Bahia e de
Pernambuco optaram por lançar Nilo
Peçanha como candidato. O movimento,
conhecido como Reação Republicana, não
propunha romper com o sistema
oligárquico, mas abrir espaço para os
grupos dominantes de outros estados,
desafiando o domínio de paulistas e
mineiros. No entanto, os resultados das
eleições eram previsíveis e Arthur
Bernardes saiu vitorioso.
Os líderes da Reação Republicana não
aceitaram a derrota e apelaram para os
militares - o que fez eclodir a revolta
tenentista no Forte de Copacabana, em 5 de
julho de 1922. Arthur Bernardes governou
sob estado de sítio, perseguiu o movimento
operário e atuou de maneira bastante
impopular nas cidades. Em 1926,
dissidentes do PRP fundaram o Partido
Democrático (PD), em São Paulo. O novo
partido defendia a adoção do voto secreto e
obrigatório, a criação da Justiça Eleitoral e
a independência dos três pode
O sucessor de Arthur Bernardes,
Washington Luís, suspendeu o estado de
sítio e as perseguições ao movimento
sindical. No entanto, não concedeu a anistia
política aos tenentes, como exigiam as
oposições. Em 1929, começaram as
articulações para a nova sucessão
presidencial. O presidente Washington
Luís, do Partido Republicano Paulista,
 Realidade Brasileira
indicou para sucedê-lo o presidente do
estado de São Paulo, Júlio Prestes.
Inconformadas, as oligarquias mineiras se
aliaram aos gaúchos e aos paraibanos,
lançando o nome do gaúcho Getúlio Vargas
para a presidência e do paraibano João
Pessoa para a vice-presidência.
O Partido Democrático, de São Paulo,
apoiou a candidatura de Vargas. Os
dissidentes então formaram a Aliança
Liberal, cuja plataforma política defendia o
voto secreto, a criação de uma Justiça
Eleitoral, a moralização da prática política,
a anistia para os militares revoltosos dos
anos 1920 e o estabelecimento de leis
trabalhistas.
Nas eleições ocorridas em março de
1930, Júlio Prestes venceu, mas os políticos
da Aliança Liberal não aceitaram a derrota,
alegando fraudes eleitorais. Mineiros e
gaúchos conseguiram o apoio dos tenentes
na luta contra o governo. No exilio
argentino, Luís Carlos Prestes tinha aderido
ao comunismo e recusou-se a participar das
conversações. A crise eclodiu com o
assassinato de João Pessoa, em julho de
1930. Apesar de se tratar de um crime que
misturava razões políticas locais e
passionais, os políticos da Aliança Liberal
transformaram o episódio em questão
nacional e deflagraram uma revolução.
Iniciada em 3 de outubro de 1930, em
Minas Gerais e no Rio Grande do Sul, ela
se alastrou rapidamente pelo Nordeste.
Diante da possibilidade de uma guerra civil,
altos oficiais do Exército e da Marinha
depuseram o presidente Washington Luís e
formaram uma Junta Militar. Com a
chegada das tropas rebeldes ao Rio de
Janeiro, entregaram o poder a Getúlio
Vargas. O movimento político-militar
conhecido como Revolução de 1930 saía
vitorioso. Era o início da Era Vargas.
Questões
01. (SAEB/BA – Soldado – IBFC –
2020) A República Velha também foi
nomeada “República das Oligarquias”,
porque era comandada pela aristocracia dos
35
fazendeiros. A respeito deste período da
história brasileira, assinale a alternativa
incorreta.
A - Não havia, da parte das elites,
qualquer pretensão de impedir ou
retroceder as mudanças ao regime vigente.
Era de comum acordo qualquer projeto
político substantivamente republicano, isto
é, que se alicerçasse numa concepção
igualitária, legalista e cívica da Nação
B - O conceito de República era, pois,
bastante débil. Ele quase não tinha
conteúdo próprio, sendo compreendido
essencialmente por oposição à monarquia
unitária
C - O exercício do poder político da
Primeira República foi marcado pelo
autoritarismo que sucessivamente lhe
imprimiram as forças que a instauraram
D - O discurso reformista liberal da
década de 1870 acabou servindo de
fachada, na verdade, para uma reação
aristocrática que, esvaziando o poder da
Coroa e excluindo as camadas pobres do
direito de voto, pretendia instalar um
parlamentarismo aristocrático onde apenas
as elites estivessem no controle do Estado
E - Na busca de outras fórmulas que
eliminassem a autonomia do poder
monárquico e, com ela, a possibilidade de
uma reforma social pelo alto, a aristocracia
rural aderiu sucessivamente ao federalismo
e ao republicanismo, especialmente depois
da Lei Áurea
02. (SAEB/BA – Soldado – IBFC –
2020) Ao contrário de Euclides que, antes
de rumar para Canudos, permaneceu o mês
de agosto praticamente inteiro em Salvador
(aí chegou em 7 de agosto de 1897 e só
partiu para o sertão no dia 31 do mesmo
mês), Manuel Benício parece ter sido
enviado diretamente para o campo da
batalha. Pelo menos é o que se conclui com
base na carta de 4 de julho, a primeira
enviada de Canudos, e publicada a 3 de
agosto no Jornal do Comércio. Nela,
Benício informa que já se encontrava no
sertão da Bahia desde 25 de junho, no
combate em Cocorobó, entre as forças da 2º
 Realidade Brasileira

Coluna e os jagunços (AZEVEDO, 2002). variedade de produtos fundamentais para a

A respeito da Guerra de Canudos, assinale pauta de exportação do país, sobretudo a
a alternativa correta. produção agropecuária de soja, algodão e
A - Esse movimento refletia a extrema carne.
fartura em que viviam as populações do B - Era baseada na grande produção de
Sertão Nordestino café, maior produto de exportação, que
B - A tensão política foi agravada pela enriqueceu elites agrárias do sudeste do
expulsão dos ruralistas que atuavam nas país, fazendo-as detentoras do poder
revoltas catarinenses e paranaenses político.
C - A região onde foi estabelecido o C - Estabelecida na industrialização
vilarejo de Canudos, no interior de praticada no Império a partir dos
Pernambuco, era marcada por latifúndios investimentos do Visconde Mauá, tinha na
improdutivos, pelas secas cíclicas e pelo produção rural um sustentáculo para a
desemprego indústria na região do Rio de Janeiro e de
D - Os revoltosos incendiaram Canudos São Paulo.
e mataram grande parte do exército, D - Estava em crise desde o fim do
fazendo-os de prisioneiros Império com a queda da produção cafeeira
E - Foi um movimento de resistência da após a Lei Áurea, o que causou
população sertaneja contra a estrutura desentendimentos entre os fazendeiros e o
agrário-latifundiária e as medidas governo, tornando conturbado o início da
repressivas oficiais república.

03. (Instituto Rio Branco – Diplomata Alternativas

– CESPE) A história da República
brasileira foi marcada por rupturas 01 - A | 02 - E | 03 - Certo | 04 - B
institucionais. Com relação às crises na
República, julgue (C ou E) o seguinte item.
A governabilidade do Brasil durante a 1.3 O Estado Getulista
chamada República Oligárquica foi
alcançada com o que a historiografia
convencionou chamar de Política dos Governo Provisório
Governadores, instituída por Campos Sales. Ao assumir a chefia do governo
Essa medida tornou possível a articulação provisório em 1930, apoiado pelos
entre os interesses das oligarquias estaduais militares, Getúlio Vargas aboliu a
e os do governo federal. O frágil equilíbrio Constituição de 1891, dissolveu o
então alcançado teve fim com a crise da Congresso Nacional, as Assembleias
década de 20 do século passado, que levou Legislativas estaduais e as Câmaras
a disputas entre as oligarquias de São Paulo municipais e instituiu um regime de
e de Minas Gerais e resultou no início do emergência. Com exceção do governador
Governo Vargas em 1930. Olegário Maciel, de Minas Gerais, todos os
( ) Certo demais (na época, chamados de presidentes
( ) Errado de estado) foram substituídos por
interventores, pessoas da confiança do
04. (SEDUC/CE – Professor – UECE- presidente, escolhidos por ele entre os
CEV) Considerando a economia no Brasil egressos do movimento tenentista7.
durante a República Velha, assinale a Em São Paulo, a nomeação do tenentista
afirmação verdadeira. pernambucano João Alberto Lins de Barros
A - Foi caracterizada pela grande para interventor provocou

7
Azevedo, Gislane. História: passado e presente / Gislane Azevedo, Reinaldo Seriacopi. 1ª ed. São Paulo. Ática.

36
 Realidade Brasileira
descontentamento entre as elites, que
passaram a exigir um interventor civil e
paulista. Os desdobramentos do
descontentamento da população em relação
a Vargas levaram à deflagração da
Revolução Constitucionalista, em julho de
1932.
Devido à debilidade de suas convicções
ideológicas, o tenentismo perdeu muito de
sua influência junto ao governo Vargas.
Vários de seus representantes voltaram para
os quartéis, outros se aliaram ao
comunismo ou a grupos simpatizantes do
fascismo. Os que continuaram no governo
permaneceram subordinados ao presidente.
Legislação Trabalhista
A obra pela qual o governo de Getúlio
Vargas é mais lembrado é a legislação
trabalhista, iniciada com a criação do
Ministério do Trabalho, Indústria e
Comércio, em novembro de 1930. As leis
de proteção ao trabalhador regularam o
trabalho de mulheres e crianças,
estabeleceram jornada máxima de oito
horas diárias de trabalho, criaram o
descanso semanal remunerado e garantiram
o direito a férias (já concedido
anteriormente, em 1923, porém nunca
colocado em prática) e à aposentadoria,
entre outras novidades.
Esse conjunto de leis seria sistematizado
em 1943, com a Consolidação das Leis do
Trabalho (CLT). Ao mesmo tempo, em
1931 0 governo aprovou a Lei de
Sindicalização, que estabelecia o controle
do Ministério do Trabalho sobre a ação
sindical. Os sindicatos passaram a ser
órgãos consultivos do poder público; só
podiam funcionar com autorização do
Ministério do Trabalho, que, por sua vez,
tinha poderes de intervenção tão
importantes nas atividades sindicais que
podia até afastar diretores.
Assim, anarquistas e comunistas foram
afastados do movimento sindical pelo
governo e reagiram à lei, considerada
autoritária, por meio de greves e
manifestações. Aos poucos, porém,
37
diversos setores sindicais passaram a acatá-
la.
A legislação trabalhista - apresentada à
população como uma "dádiva do governo"
- e a aproximação em relação aos sindicatos
faziam parte de um tipo de política que seria
caracterizado como populista, anos mais
tarde. Apresentado como autor magnânimo
das leis trabalhistas, Getúlio era chamado
de "pai dos pobres", uma espécie de
protetor da classe trabalhadora,
desconsiderando as conquistas como
resultado das lutas dos trabalhadores.
A Constituição de 1934
Em 1932, Getúlio Vargas ainda
governava sob um regime de exceção. Em
fevereiro do mesmo ano, o governo
aprovou um novo Código Eleitoral que
trazia algumas novidades:
- criava a Justiça Eleitoral, para coibir as
fraudes eleitorais;
- instituía o voto secreto, principalmente
para minar a influência dos coronéis sobre
os eleitores (releia o Capítulo 3);
- reduzia de 21 anos para 18 a idade
mínima do eleitor;
- garantia o direito de voto às mulheres,
antiga reivindicação dos grupos feministas,
que tinham entre suas principais militantes
a enfermeira Bertha Lutz (1894-1976).
Pressionado por diversos setores da
sociedade, juntamente com a divulgação do
novo Código Eleitoral, o governo convocou
eleições para maio de 1933, visando à
formação de uma Assembleia Constituinte.
Entre os 254 constituintes eleitos
encontrava-se a médica Carlota Pereira de
Queirós, candidata por São Paulo e primeira
deputada do Brasil.
Promulgada em julho de 1934, a nova
Constituição incorporou a legislação
trabalhista em vigor, acrescentando a ela a
instituição do salário mínimo (que seria
criado somente em 1940) e criou o Tribunal
do Trabalho. Pela nova Carta, analfabetos e
soldados continuavam proibidos de votar.
Ainda em julho de 1934 os constituintes
elegeram Getúlio Vargas para a Presidência
 Realidade Brasileira
da República, pondo fim ao governo
provisório. De acordo com a Constituição,
o mandato presidencial se estenderia até
1938, quando um novo presidente
escolhido por voto livre e direto assumiria
o cargo.
Governo Constitucional de Vargas
Os anos 1930 foram marcados por uma
forte polarização política, com o
surgimento de dois movimentos
antagônicos: a Ação Integralista
Brasileira (AIB), de direita, e a Aliança
Nacional Libertadora (ANL), de
esquerda.
A exemplo do que acontecia na Europa,
onde a população geral estava
desacreditada da democracia liberal - o que
favorecia o surgimento de regimes
totalitários em diversos países -, surgiram
no Brasil grupos que reivindicavam a
implantação de uma ditadura de direita,
semelhante à de Mussolini na Itália.
Em 1932, foi formada a Ação
Integralista Brasileira, de inspiração
fascista, liderada pelo escritor Plínio
Salgado e composta de intelectuais,
religiosos, alguns ex-tenentistas e setores
das classes médias e da burguesia. Tendo
como lema "Deus, Pátria e Família", o
integralismo era um movimento de caráter
nacionalista, antiliberal, anticomunista e
contrário ao capitalismo financeiro
internacional.
Os integralistas defendiam o controle do
Estado sobre a economia e o fim de
instrumentos democráticos, como a
pluralidade partidária e a democracia
representativa. Nas eleições municipais de
1936, os integralistas elegeram vereadores
em diversos municípios brasileiros e
conquistaram várias prefeituras, entre elas
as de Blumenau (SC) e Presidente Prudente
(SP).
A Aliança Nacional Libertadora
surgiu em março de 1935, e tinha como
presidente de honra o líder comunista Luís
Carlos Prestes. O Partido Comunista do
Brasil (PC do B) tinha grande ascendência
sobre a ANL, mas o movimento reunia em
38
suas fileiras grupos de variadas tendências:
socialistas, liberais, anti-integralistas,
intelectuais independentes, estudantes e ex-
tenentistas descontentes com o
autoritarismo do governo Vargas. Seu
programa político era nacionalista e anti-
imperialista. Entre suas principais
bandeiras estavam a suspensão do
pagamento da dívida externa, a
nacionalização de empresas estrangeiras e a
reforma agrária.
A ANL cresceu rapidamente, chegando
a reunir entre 70 mil e 100 mil filiados,
segundo estimativas do historiador Robert
Levine. Quatro meses depois de fundada,
foi declarada ilegal pelo presidente Vargas.
A partir de então, seus militantes
passaram a agir na clandestinidade. Em
novembro de 1935, setores da ANL ligados
ao PC do B lideraram, sob orientação da
Internacional Comunista, insurreições mi-
litares nas cidades de Natal, Recife e Rio de
Janeiro, com o intuito de tomar o poder e
implantar o comunismo no Brasil. Mal
articulados, os levantes fracassaram e a
Intentona Comunista, como ficou
conhecido o episódio, levou o presidente a
decretar estado de sítio e determinar a
prisão de mais de 6 mil pessoas - entre as
quais um senador e quatro deputados.
Entre os detidos encontravam-se Luís
Carlos Prestes (posteriormente condenado a
dezesseis anos de reclusão) e sua mulher, a
judia alemã Olga Benário. Ela, grávida de
sete meses, foi deportada para a Alemanha
nazista em setembro de 1936, onde morreu
em um campo de concentração em 1942.
Eleições Canceladas
Em meio a esse clima de repressão à
esquerda, teve início, em 1937, a campanha
eleitoral para a escolha do sucessor de
Getúlio Vargas. O presidente, contudo,
articulava sua permanência no poder junto
às Forças Arma das e aos governadores. No
final de 1937, o capitão integralista Olímpio
Mourão Filho elaborou um plano de uma
conspiração comunista para a tomada do
poder e o entregou à cúpula das Forças
Armadas.
 Realidade Brasileira
Era o Plano Cohen, nome de seu
suposto autor. O documento era falso, mas
serviu de pretexto para um golpe de Estado.
No dia 10 de novembro de 1937, o
presidente ordenou o fechamento do
Congresso por tropas do Exército. Pelo
rádio, Vargas declarou canceladas as
eleições presidenciais e anunciou a
instauração do Estado Novo, que ele definiu
como "um regime forte, de paz, justiça e
trabalho".
A seguir, foi outorgada uma nova
Constituição, que logo passaria a ser
chamada de Polaca, em alusão a suas
semelhanças com a Constituição polonesa,
de inspiração fascista. As garantias
individuais foram suspensas e o direito de
reunião, abolido. A população ficou
proibida de se organizar, reivindicar seus
direitos e de manifestar livremente suas
opiniões. Sem reação popular, começava
uma nova fase do governo getulista: a de
uma ditadura declarada, centralizada em
torno da figura de Getúlio Vargas.
O Estado Novo
Vargas passou a governar por meio de
decretos-lei. Todos os partidos políticos
foram extintos, incluindo a Ação
Integralista, que apoiara o golpe. A
ideologia do Estado Novo enfatizava
principalmente a ideia de reconstrução da
nação - pautada na ordem, na obediência à
autoridade e na aceitação das desigualdades
sociais - e a de tutela do Estado sobre a
nacionalidade brasileira.
Departamento de Imprensa e exigindo que o governo entrasse no conflito
Propaganda
Em 1939, foi criado o Departamento de
Imprensa e Propaganda (DIP), inspirado no
serviço de comunicação da Alemanha
nazista. Os agentes do DIP controlavam os
meios de comunicação por meio da censura
a jornais, revistas, livros, rádio e cinema.
Eles também elaboravam a propaganda
oficial do Estado Novo, produzindo peças
publicitárias que mostravam o presidente
como uma figura paternal, bondosa, severa
e exigente a fim de agradar à opinião
39
pública.
O DIP elaborava também cine
documentários, como o Cinejornal
Brasileiro - exibido obrigatoriamente em
todos os cinemas, antes do início dos filmes
-, livros e cartilhas escolares enaltecendo a
figura de Vargas e transmitindo noções de
patriotismo e civismo.
Em meio ao ambiente de controle e
repressão, a Polícia Especial de Getúlio
Vargas ganhou força. Comandada pelo ex-
tenentista Filinto Müller, ela ficou
conhecida por suas prisões arbitrárias e pela
prática de tortura contra os presos.
O Brasil e a Segunda Guerra Mundial
Em 1940, Vargas fez um discurso
elogiando o sucesso das tropas nazistas na
Europa. Entretanto, embora se aproximasse
dos países do Eixo por suas posturas
autoritárias, o governo de Getúlio Vargas
manteve uma postura ambígua sobre a
Segunda Guerra Mundial, pois mantinha
relações econômicas com os Estados
Unidos.
Para impedir a influência europeia sobre
o Brasil, o governo estadunidense pôs em
prática a política de boa vizinhança, que se
manifestou por meio do fim do
intervencionismo político e da colaboração
econômica e militar. O rompimento
definitivo com o bloco nazifascista ocorreu
em 1942, quando navios mercantes
brasileiros foram afundados por
submarinos alemães.
Em agosto daquele ano, após
manifestações populares e estudantis
ao lado das democracias, Getúlio declarou
guerra aos países do Eixo. Em julho de
1944, aproximadamente 25 mil soldados,
integrantes da Força Expedicionária
Brasileira (FEB) desembarcaram na Itália.
O Fim do Estado Novo
Em 1942, as manifestações estudantis e
populares lideradas pela União Nacional
dos Estudantes (UNE), a favor da
participação do Brasil na guerra contra o
nazifascismo, deram início a um lento
 Realidade Brasileira
processo de distensão no clima sufocante
do Estado Novo. Outras manifestações
ocorreram, agora pelo fim do Estado Novo
e pela volta da democracia.
Em 1943, houve o Manifesto dos
Mineiros, de um grupo de políticos e
intelectuais de Minas Gerais durante um
congresso da Ordem dos Advogados do
Brasil (OAB). No início de 1945, foi a vez
dos participantes do Primeiro Congresso
Brasileiro de Escritores. Ainda em 1945,
Getúlio pôs fim à censura da imprensa,
anistiou presos políticos - entre eles, Luís
Carlos Prestes - e convocou eleições para
uma Assembleia Constituinte.
Surgiram então diversos partidos
políticos, entre os quais a União
Democrática Nacional (UDN), formada por
setores das classes médias e altas, o Partido
Social Democrático (PSD), composto de
antigos coronéis e interventores nos estados
e o Partido Trabalhista Brasileiro (PTB),
constituído por líderes sindicais ligados ao
Ministério do Trabalho, além do Partido
Comunista do Brasil (PC do B), que voltou
a ser legalizado.
Durante a campanha eleitoral, líderes do
PTB e de alguns sindicatos, com o apoio do
Partido Comunista e com o aval do
presidente, passaram a defender a
permanência de Getúlio Vargas na
Presidência. A expressão "Queremos
Getúlio!”, repetida em coro pelos
partidários desse grupo, deu nome ao
movimento: queremismo. Para evitar a
permanência de Vargas no poder, os
generais Góis Monteiro e Eurico Gaspar
Dutra exigiram sua renúncia.
Com o afastamento de Getúlio em
Outubro de 1945, o Estado Novo chegava
ao fim.
Questões
01. (Instituto Rio Branco – Diplomata
– CESPE) Assinale a opção correta a
respeito do Estado Novo, implantado pela
Constituição de 1937.
A - Comparada à Constituição de 1934,
a nova carta apresentava como
40
característica nítida a descentralização do
poder.
B - O Plano Cohen serviu de pretexto
para o reforço do autoritarismo.
C - A Lei de Segurança Nacional, até
hoje vigente, foi proposta após a
instauração da nova carta.
D - Plínio Salgado, líder da Ação
Integralista Brasileira, foi um dos grandes
beneficiados pelo novo regime político.
E - Imediatamente após a implantação
do Estado Novo, Getúlio Vargas substituiu
todos os governadores de estado.
02. (Instituto Rio Branco – Diplomata
– CESPE) Getúlio Vargas governou o
Brasil entre 1930 e 1945. Esses quinze anos
da Era Vargas sintonizaram o país com a
história mundial, seja pela adoção de nova
concepção de Estado, crescentemente
centralizadora e autoritária, seja pela
participação direta na Segunda Guerra, ou,
ainda, pela decisão de modernizar a
economia brasileira. Assinale a opção que
não apresenta aspectos marcantes desse
período.
A - Se, na Primeira República, a questão
social era vista como "caso de polícia", com
Vargas, o Brasil adota a moderna
concepção de direitos sociais, de que seriam
exemplos exponenciais as sucessivas leis
trabalhistas que dão origem, em pleno
Estado Novo, à Consolidação das Leis do
Trabalho (CLT).
B - As negociações que envolveram a
entrada do Brasil na Segunda Guerra
Mundial contribuíram para que o país
decolasse relativamente à indústria pesada,
ponto de partida para a moderna
industrialização. Símbolo desse processo
foi a criação da Companhia Siderúrgica
Nacional (CSN), com a construção da usina
de Volta Redonda.
C - Rompendo com os padrões
conservadores da Primeira República, a
liderança de Getúlio Vargas distinguiu-se
por opções claras e lineares, não hesitando
em colocar-se ao lado dos países que
combateram as potências do Eixo na
Segunda Guerra.
 Realidade Brasileira
D - Para concretizar o golpe de 1937,
origem do ditatorial Estado Novo, Vargas
contou com o apoio das lideranças
militares, além de se valer do clima de
radicalização ideológica que,
acompanhando o panorama europeu, era
protagonizado pelas forças políticas de
esquerda e de direita, esta majoritariamente
conduzida pela Ação Integralista Brasileira.
E - Visto por muitos como manifestação
brasileira dos vários fascismos que
vicejaram na Europa dos anos 1930, o
Estado Novo suprimiu o Poder Legislativo,
cassou o registro dos partidos políticos,
asfixiou a federação, estabeleceu férrea
censura e fez uso contínuo da repressão e de
instrumentos de propaganda do regime e de
seu líder máximo.
03. (SEDUC/CE – Professor –
SEDUC/CE) Leia o texto abaixo.
Em 1932, o estado de São Paulo se
mobiliza contra Vargas, no episódio que
entrou para a História do Brasil como a
Revolução Constitucionalista. Nessa
revolução, milhares de pessoas de todas as
classes sociais doaram pratarias, joias e
alianças para ajudar financeiramente o
movimento. Todo o estado, unido,
trabalhou com garra para a vitória da causa
paulista.
Nesse contexto, podemos explicar a
Revolução Constitucionalista de 1932
como
A - o descontentamento dos tenentes
com a repressão desencadeada sobre eles,
41
após o movimento de 1930.
B - a revolta popular contra as
determinações autoritárias impostas, após a
decretação do Estado Novo.
C - a reação dos paulistas, frente à perda
da hegemonia na política nacional, após a
Revolução de 1930.
D - a tentativa golpista da tomada do
poder e a instalação do socialismo, liderada
por Luiz Carlos Prestes.
E - a articulação da alta cúpula das
Forças Armadas contra a ampliação das
liberdades políticas.
04. (Instituto Rio Branco – Diplomata
– CESPE) Getúlio Vargas assumiu a
presidência do Brasil na chamada
Revolução de 1930. Seu governo foi
marcado por fortes transformações
econômicas e sociais, bem como por
acontecimentos políticos importantes no
Brasil e no mundo. A respeito da Era
Vargas, julgue (C ou E) o próximo item.
Com a decretação do Estado Novo, em
1937, Getúlio Vargas tomou medidas como
a suspensão do pagamento da dívida
externa, a diminuição da liberdade de
imprensa e a extinção dos partidos
políticos.
A - Certo
B - Errado
Alternativas
01 - B | 02 - C | 03 - C | 04 - Certo
1.4 Democracia e rupturas democráticas
na segunda metade do século XX
A Experiência Democrática no Brasil
Eurico Gaspar Dutra assumiu a
presidência em janeiro de 1946. O início de
seu governo foi marcado pela posse da
Assembleia Nacional Constituinte,
encarrega da de elaborar uma nova
Constituição para o Brasil. Promulgada
ainda em 1946, a Carta restabelecia a
democracia, a organização do Estado em
três poderes (Executivo, Legislativo e
 Realidade Brasileira

Judiciário) e a autonomia dos estados e do Partido Social Democrático (PSD).

municípios, colocando fim ao centralismo Assim, o pai dos pobres, como ficou
político que caracterizou a Era Vargas8. conhecido, reassumia a Presidência do
No entanto, a nova Constituição Brasil em janeiro de 1951, mas, desta vez,
manteve a exclusão do direito de voto aos democraticamente. Sua atuação política
analfabetos (mais da metade da população), junto às camadas mais carentes do país, no
inúmeras restrições ao direito de greve e a estilo populista, foi decisiva para sua
não incorporação dos trabalhadores do vitória. Meses depois da eleição de Getúlio,
campo à legislação trabalhista. a marchinha mais cantada no Carnaval de
Na área econômica, Dutra deu uma 1951 era Retrato do velho, de Haroldo Lobo
orientação liberal ao seu governo, e Marino Pinto, gravada em outubro de
afastando-se da política nacionalista 1950 por Francisco Alves, para comemorar
adotada por Getúlio Vargas. Com a abertura o resultado das eleições.
do mercado aos produtos importados, as Com a volta de Getúlio Vargas, o
reservas nacionais em moedas estrangeiras governo passou a seguir a corrente
acumuladas durante a Segunda Guerra nacionalista, com o Estado atuando de
esgotaram-se. maneira intervencionista e paternalista.
Em 1948, foi anunciado o Plano Salte, As importações foram restringidas e os
abreviatura de Saúde, Alimentação, investimentos estrangeiros foram limitados,
Transporte e Energia, considerados setores dificultando as remessas de lucros de
prioritários. O plano só foi aprovado pelo empresas transnacionais para seus países de
Congresso em 1950, no final do governo origem. Para incentivar a indústria
Dutra, e abandonado pelo governo seguinte. nacional, em 1952, foi criado o Banco
Assim, foi implementado apenas em parte, Nacional de Desenvolvimento Econômico
como a pavimentação da rodovia Rio-São (BNDE) e, no ano seguinte, a Petrobras,
Paulo (atual Via Dutra), a abertura da empresa estatal com o monopólio da
rodovia Rio-Bahia e o início das obras da exploração e refino do petróleo no Brasil.
Hidrelétrica do São Francisco. Aderindo ao Foi proposta também a criação da
clima da Guerra Fria, o governo Dutra Eletrobrás, uma empresa para controlar a
estreitou relações com os Estados Unidos e, geração e a distribuição de energia elétrica.
em 1947, rompeu relações diplomáticas Vargas nomeou João Goulart (1919-
com a União Soviética. Esse 1976) para ministro do Trabalho, em 1953,
posicionamento acabou provocando um para enfrentar as rei- vindicações e a onda
recuo na frágil e recente democracia de greves. Sob a orientação do presidente, o
brasileira: o governo decretou a ilegalidade novo ministro propôs, em janeiro de 1954,
do Partido Comunista Brasileiro (PCB), dobrar o valor do salário mínimo, que
cassando o mandato de deputados, recuperou seu valor em relação à crescente
senadores e vereadores do partido que inflação.
foram eleitos em 1945. Em fevereiro, 42 coronéis e 39 tenentes-
Além disso, o governo também ordenou coronéis emitiram um manifesto - o
a intervenção estatal em mais de 400 Manifesto dos Coronéis - criticando o
sindicatos. governo, o aumento do salário mínimo e as
desordens que corriam pelo país. Entre eles
O Retorno de Getúlio Vargas estava o coronel Golbery do Couto e Silva
Getúlio Vargas foi vitorioso nas eleições e vários outros militares que, mais tarde,
para a sucessão de Dutra em outubro de foram protagonistas da ditadura iniciada em
1950. Ele candidatou-se pelo Partido 1964.
Trabalhista Brasileiro (PT B), com o apoio Diante do manifesto, Getúlio demitiu o

8
Vicentino, Cláudio. Olhares da História Brasil e Mundo. Cláudio Paulo. Scipione.
Vicentino. José Bruno Vicentino. Savério Lavorato Júnior. 1ª ed. São

42

ministro da Guerra, o general Espírito Santo
Cardoso, e acordou com Goulart a sua
demissão, acalmando os ânimos. Contudo,
no feriado de 19 de maio de 1954, Vargas
anunciou o aumento de 100% do salário
mínimo, conquistando ainda mais apoio dos
trabalhadores.
A política populista de Vargas atraiu a
oposição de liberais, como os membros da
UDN (União Democrática Nacional,
partido político de orientação liberal),
oficiais das Forças Armadas e empresários,
especialmente os ligados aos interesses
estrangeiros.
Em 5 de agosto de 1954, o jornalista
Carlos Lacerda (1914-1977), um dos
principais oponentes de Vargas, dono do
jornal Tribuna da Imprensa, sofreu um
atentado no qual morreu seu segurança, o
major da Aeronáutica Rubens Vaz (1922-
1954). O episódio ficou conhecido como o
atentado da rua Toneleros.
As investigações apontaram
participação de Gregório Fortunato (1900-
1962), chefe da guarda pessoal de Getúlio.
Isso acirrou os ânimos dos oposicionistas,
desdobrando-se numa grande campanha
pela renúncia de Vargas.
A campanha contou com os meios de
comunicação, que alimentavam
impulsionavam o aprofundamento da crise.
Pressionado, Vargas suicidou-se em 24 de
agosto de 1954. A notícia da morte e a
divulgação de sua carta-testamento
estimularam manifestações populares por
todo o país. Jornais de oposição foram
invadidos e depredados, assim como os
diretórios da UDN e a embaixada dos
Estados Unidos no Rio de Janeiro.
Com o suicídio de Getúlio, o vice-
presidente Café Filho (1899-1970) assumiu
o poder. Inconformados com o resultado
das eleições, a UDN de Lacerda e setores
militares tramavam um golpe, com apoio
discreto de Café Filho e outros ministros,
mas esbarraram no legalista ministro da
Guerra, o general Henrique Teixeira Lott
(1894-1984).
A saída de Café Filho da presidência por
problema de saúde ocasionou a
Realidade Brasileira
transferência do cargo ao presidente da
Câmara dos Deputados, Carlos Luz (1894-
1961), aliado da UDN. Este, mais favorável
aos golpistas, tentou se livrar do legalista
Lott, que reagiu e o depôs.
O cargo foi entregue então ao presidente
do Senado, Nereu Ramos (1888-1958), que
governou como presidente da República até
a posse de Juscelino Kubitschek, em janeiro
de 1956.
Nas eleições de outubro de 1955,
Juscelino Kubitschek de Oliveira (1902-
1976), ex-governador de Minas Gerais, teve
uma vitória apertada, de 36%, contra 30%
dos votos dados a Juarez Távora, candidato
da UDN.
JK, como era popularmente conhecido,
foi o candidato da coligação PSD-PTB.
Como na época os eleitores votavam
separadamente para presidente e para vice-
presidente, João Goulart, o Jango, ex-
ministro do Trabalho de Vargas, venceu a
a eleição para Vice-presidência, com mais
votos (3 591.409) do que o próprio JK (3
077.411).
De Jk a João Goulart
O governo de Juscelino Kubitschek foi
marcado pelo desenvolvimentismo.
e Apoiando-se no Plano de Metas,
divulgado sob o slogan "50 anos em 5",
Juscelino prometia desenvolver o país em
tempo recorde. O programa priorizava
investimentos em setores de energia,
indústria, educação, transporte e alimentos.
Para alcançar as metas, o governo
favoreceu a entrada de capitais estrangeiros
e a presença de empresas transnacionais no
país. Esse modelo abandonava o
nacionalismo do período Vargas e aderia ao
capitalismo internacional. Como resultado
dessa política, fábricas de caminhões,
tratores, automóveis, produtos
farmacêuticos e cigarros foram instaladas
no Brasil.
Destacam-se também a construção das
usinas hidrelétricas de Furnas e Três
Marias; e a pavimentação de milhares de
quilômetros de estradas. Grandes mudanças
ocorriam em diversos setores. No dia a dia
43
 Realidade Brasileira
de muitas cidades e regiões.
Na música, foi a época em que surgiu a
bossa Nova, um novo estilo de tocar e
cantar samba com influência do jazz,
juntando-se aos tangos, boleros, valsas e
sambas de então. No futebol, 1958 foi o ano
da conquista do primeiro campeonato
mundial. Passaram a fazer parte dos hábitos
dos brasileiros o consumo de produtos
industriais, como eletrodomésticos
(máquina de lavar roupas, rádio de pilha,
etc.)
No entanto, esse desenvolvimentismo
era basicamente dirigido a partes do mundo
urbano moderno. O enorme fosso social,
pleno de desigualdades e carências
(saneamento básico, escolas, saúde), e um
mundo rural que ainda reunia a maioria da
população brasileira sem a proteção de uma
legislação trabalhista continuavam a existir.
A maior obra do governo JK, entretanto,
foi a construção de Brasília, a nova capital
federal, planejada pelo urbanista Lúcio
Costa e pelo arquiteto Oscar Niemeyer.
A cidade foi inaugurada em 21 de abril
de 1960. Localizada no Planalto Central,
estava bem distante das cidades do Rio de
Janeiro e de São Paulo, os principais
centros de pressão popular da época. A
abertura da economia brasileira ao capital
estrangeiro e os vários empréstimos
contraídos junto às instituições estrangeiras
deixaram o país numa séria crise financeira,
com a inflação chegando, em 1960, ao
índice de 25% ao ano.
Nas eleições de 1960, a coligação PSD-
PTB indicou o marechal Henrique Teixeira
Lott para concorrer à Presidência e João
Goulart à Vice-presidência. Na oposição, a
UDN e outros partidos menores apoiaram a
candidatura do ex-governador de São
Paulo, Jânio Quadros (1917-1992). Seu
candidato à Vice-presidência era Mílton
Campos, ex-governador de Minas Gerais.
Jânio pregava uma limpeza na vida política
nacional com o combate à corrupção. Para
simbolizar a ideia, usava uma vassoura na
campanha eleitoral. Como votava-se
separadamente para presidente e para vice-
presidente, Jânio Quadros se tornou
44
presidente com 5,6 milhões de votos. João
Goulart foi eleito vice-presidente com 4,5
milhões de votos. Era formada a dupla "Jan-
Jan".
Jânio Quadros no Poder
Como presidente, Jânio Quadros primou
pela ambiguidade. Na economia atuava
deforma mais próxima aos conservadores
liberais: cortou gastos e congelou salários
em meio à contínua elevação dos preços dos
produtos. Por outro lado, sua política
externa aproximava-se da esquerda, ao
reatar relações diplomáticas com países
socialistas a fim de ampliar mercados.
Um episódio reforçou essa política de
independência em relação ao bloco
capitalista. Em 1961, o argentino Ernesto
Che Guevara, então ministro da Economia
em Cuba, foi condecorado por Jânio
Quadros com a Ordem do Cruzeiro do
Sul.
Essa atitude provocou reações
contrárias, inclusive do próprio partido do
presidente. Em agosto de 1961, após sete
meses de governo, Jânio surpreendeu a
todos ao renunciar ao cargo, numa manobra
política fracassada. A renúncia fazia parte
de um plano que contava com o temor de
setores da sociedade diante da possibilidade
de João Goulart assumir a Presidência para
fortalecer seu poder.
O vice, que se encontrava na China
Popular, em missão de governo, era
considerado comprometido com as causas
trabalhistas - e até acusado de ser um
comunista - por vários militares e políticos.
Ao que parece, a expectativa de Jânio era
que a população se mobilizasse contra seu
pedido de renúncia e o Congresso Nacional
o rejeitasse, o que o levaria a exigir plenos
poderes para continuar na Presidência.
A renúncia, porém, foi aceita
imediatamente e nenhum grupo
movimentou-se para convencer Jânio
Quadros a permanecer no poder. O
presidente da Câmara dos Deputados,
Ranieri Mazzilli (1910-1975), assumiu a
Presidência da República até a posse de
Jango.
 Realidade Brasileira
A Crise Política no Governo Jango
A renúncia de Jânio Quadros em 25 de
agosto de 1961 amplificou as divergências
entre as forças políticas. Alguns ministros
militares e políticos da UON, contrariando
a Constituição, tentaram impedir a posse de
João Goulart. O novo presidente era visto
como um herdeiro de Getúlio Vargas e
acusado de simpatizante da esquerda.
Em defesa de Jango, Leonel Brizola
(1922-2004), então governador do Rio
Grande do Sul, lançou a Campanha da
Legalidade, conquistando o apoio de boa
parte da população brasileira. A posse de
Jango ocorreu somente após debates e
negociações que levaram à alteração da
Constituição. Com uma emenda, em 2 de
setembro de 1961, foi implantado o
parlamentarismo no país. Era o acordo para
se evitar uma guerra civil: Jango assumiria
a presidência, mas o governo de fato ficaria
a cargo do primeiro-ministro, escolhido
pelo Congresso Nacional. Definiu-se
também que, após algum tempo, o
parlamentarismo deveria ser ratificado ou
não por um plebiscito.
Em janeiro de 1963, o plebiscito sobre o
parlamentarismo mobilizou o país. O
sistema político estava em vigência há
pouco mais de um ano e era muito criticado
e impopular. Com intensa campanha pelo
seu fim, os brasileiros decidiram pela
restauração do regime presidencialista.
Enquanto o presidencialismo era
restabelecido, a situação econômica do país
deteriorava-se.
A inflação, que em 1962 atingira 52%,
chegou aos 80% em 1963 e afetou
gravemente o poder aquisitivo dos
trabalhadores. Para enfrentar a crise, o
governo lançou o Plano Trienal, no final
de 1962. Seu objetivo era conter a inflação
e promover o desenvolvimento do país. No
entanto, os efeitos do plano foram mínimos,
principal- mente quanto ao custo de vida.
As pressões populares cresceram, levando
Jango a defender amplas reformas nos
setores agrário, administrativo, fiscal e
bancário. Conhecidas como reformas de
45
base, essas medidas foram vistas pelos seus
opositores como uma ameaça à ordem
liberal vigente.
Três dessas medidas ajudam a entender
os interesses que estavam ameaçados.
Contra a inflação, foi criada a
Superintendência Nacional do
Abastecimento (Sunab), ligada ao governo
e encarregada de controlar os preços dos
produtos, interferindo, portanto, nos lucros
dos produtores e comerciantes.
Para oferecer melhores condições de
vida a milhões de trabalhadores rurais e
ampliar a oferta de alimentos, uma proposta
de reforma agrária nos latifúndios
improdutivos foi apresentada ao Congresso.
Os latifundiários, porém, não concordavam
com os mecanismos de cálculos para se
chegar aos valores das indenizações a
serem pagas pelas terras, alegando grandes
perdas caso fossem efetivamente aplicados.
Outra questão polémica foi a restrição da
remessa de lucros das empresas
estrangeiras para o exterior; a proposta teve
oposição de grupos ligados ao capital
internacional. Diante de tantos embates,
João Goulart aproximou-se de setores
populares organizados por operários,
camponeses, estudantes e militantes de
esquerda, como o Comando Geral dos
Trabalhadores (CGT), a União Nacional
dos Estudantes (UNE), a União Brasileira
de Estudantes Secundaristas (UBES), a
Confederação dos Trabalhadores
Agrícolas (CONTAC) e as Ligas
Camponesas.
No lado oposto, contra Jango, os
conservadores juntavam organizações
sociais e políticas. Entre eles, destacava-se
o Instituto de Pesquisas Econômicas e
Sociais (PES), que reunia diretores de
empresas multinacionais, jornalistas,
intelectuais, militares e a nata do
empresariado nacional.
Entre outros opositores a João Goulart
estavam o Instituto Brasileiro de Ação
Democrática (Ibad), a Confederação
Nacional das Indústrias (CNI) e a
Federação das Indústrias de São Paulo
(Fiesp). Num comício realizado em 13 de
 Realidade Brasileira
marco de 1964, no Rio de Janeiro, o
presidente prometeu o aprofundamento das
reformas para diversas entidades de
trabalhadores e estudantes.
Em resposta, os conservadores
organizaram uma grande passeata em São
Paulo, chamada Marcha da Família com
Deus pela Liberdade. Os participantes da
passeata declaravam estar se posicionando
contra o que era visto como ameaça da
transformação do país numa república
comunista, representada pelo presidente,
suas propostas e seu grupo de apoio.
Setores da Igreja e do empresariado
participaram da manifestação.
Questões
01. (CBM/MG – Bombeiro –
FUNDEP/2019) “O Plano de Metas previa
que fosse alcançada a produção de 170 mil
veículos anualmente (automóveis,
utilitários, caminhões e ônibus), [...]. As
metas quantitativas eram acompanhadas de
metas referentes a índices de
nacionalização: 95% para automóveis e
90% para os demais. [...] A estratégia do
governo para o setor automobilístico
baseou-se na garantia de reserva de
mercado às firmas entrantes: tornou-se
impossível importar autoveículos em fase
de restrições de toda a sorte [...]”
ABREU, Marcelo de Paiva. O processo
econômico. In: SCHWARCZ, Lilia M.
(direção) História do Brasil Nação: 1808-
2010. V. 4. Olhando para dentro, 1930-
1964. Coord. Ângela de Castro Gomes.
Rio de Janeiro: Objetiva, 2013. p. 215-6.
A fabricação de automóveis tornou-se o
verdadeiro ícone da modernidade, sendo
um dos pontos de destaque do Plano de
Metas de Juscelino Kubitschek.
Considerando a implementação dessa
meta, é correto afirmar:
A - A produção interna de veículos foi
um dos recursos aplicados pelo governo
para frear a grande importação dominante
no período.
B - Para implementá-la, foi criado o
Grupo Executivo da Indústria
46
Automobilística para garantir total
nacionalização dessa indústria até o final do
governo.
C - O governo JK assumiu uma postura
francamente protecionista em relação a esse
setor da economia nacional.
D - Para barrar a concorrência com
automóveis de luxo estadunidenses, a FNM
produziu o automóvel JK ou FNM 2000.
02. (TRT/15ª Região – Analista
Judiciário – FCC/2018) A IV República
brasileira (1946-1964) foi marcada por
algumas características peculiares,
sobretudo a partir dos anos 1950, tais como
a ampliação do voto das classes populares,
A - a proposição de políticas
nacionalistas e desenvolvimentistas por
parte de vários governos do período e o
crescente conflito político entre
conservadores e reformistas radicais.
B - o controle da política nacional por
partidos oligárquicos regionais e as
gradativas tensões e disputas entre liberais
e comunistas no que se refere à política
econômica.
C - a inclusão do voto dos analfabetos, e
a adoção de medidas reformistas no campo,
a fim de promover a inclusão dos
camponeses no processo econômico e
político, segundo as orientações cepalinas.
D - a presença do Exército na política,
conferindo um caráter autoritário e
militarizado ao Estado, e a criação de um
sistema bipartidário nacional, com alguns
consensos em relação às metas econômicas.
E - a adoção de políticas estatizantes,
envolvendo a criação de bancos e parques
industriais, e a participação de delegados de
centrais sindicais no Congresso Nacional
como forma de apaziguar as reivindicações
populares.
03. (Prefeitura de Cerquilho/SP –
Professor – VUNESP/2019) O interregno
confuso de João Goulart seria apenas o
prenúncio do golpe, que viria em 1964, pois
a tentativa do Plano Trienal fracassou, tanto
quanto seu governo agravou muitíssimo o
terror das elites a quaisquer melhorias no
 Realidade Brasileira

campo social, propagandeadas como Jango.

“ameaças comunistas” ou, como se alegou O primeiro passo coube ao general
na época, como risco de instauração de uma Olímpio Morão Filho, que mobilizou o
“República sindicalista”, pois Jango apelou exército de Belo Horizonte, o mesmo que,
bastante para o viés “populista”. 27 anos antes, ainda capitão e integralista,
[Carlos Fico, O Brasil no contexto da havia forjado o famoso Plano Cohen.
Guerra Fria: democracia, Segundo o pesquisador e historiador Carlos
subdesenvolvimento e ideologia do Fico, os revoltosos contavam com a
planejamento (1946-1964). Em Carlos Operação Brother Sam, que incluía a
Guilherme Mota (org). A experiência possível intervenção planejada pelo
brasileira. A grande transação. Adaptado] embaixador estadunidense Lincoln Gordon,
associado às elites económicas, políticas e
O Plano Trienal militares.
A - associava a taxação das grandes A operação contava com uma forca
fortunas com investimentos públicos nas tarefa naval estadunidense (porta-aviões,
indústrias de base. porta-helicópteros, contratorpedeiros) que
B - ajustava o custo da máquina estatal, atuaria nas costas brasileiras e incluía a
com o aumento tributário, para entrega de armas, munições e combustível
investimentos públicos. (quatro navios-petroleiros). O plano
C - estabelecia uma reforma tributária entraria em ação em marco.
em paralelo a um ajuste fiscal severo, com Entretanto, o golpe teve um desfecho
o controle cambial. rápido e sem lutas. Culminou com a
D - ampliava o crédito para os bancos deposição do presidente João Goulart, que
nacionais e controlava a taxa básica de deixou Brasília, dirigiu-se para o Rio
juros. Grande do Sul e em seguida para o Uruguai,
E - combinava o combate inflacionário, onde pediu asilo. Já no dia 12 de abril, o
o crescimento econômico e as reformas embaixador Lincoln Gordon foi avisado de
sociais. que não era mais necessário o apoio
logístico estadunidense. Era o fim de uma
Alternativas experiência republicana reformista e o
início da ditadura comandada pelos
01 - B | 02 - A | 03 - E militares.
Após a deposição do presidente João
DITADURA MILITAR Goulart, uma junta militar, formada pelo
general Artur da Costa e Silva (1899-1969),
O Governo Militar de 1964 pelo brigadeiro Francisco Correia de Melo
Desde o início de 1964, as propostas de (1903-1971) e pelo almirante Augusto
reformas de base intensificaram as Rademaker (1905-1985) foi instalada no
manifestações de apoio e de repulsa ao poder. A primeira medida tomada por essa
governo de João Goulart. Disseminou-se o junta foi a decretação do Ato Institucional
medo das reformas9. nº 1 (Al-1).
Em 31 de marco, o alto escalão de O decreto garantia amplos poderes ao
oficiais do Exército, com apoio de vários Executivo, como cassar mandatos,
governadores, como Magalhães Pinto suspender direitos políticos, aposentar
(1909-1996), de Minas Gerais, Carlos funcionários civis e militares e decretar
Lacerda (1914-1977), da Guanabara, e estado de sítio sem autorização do
Adhemar de Barros (1901-1969), de São Congresso. Milhares de brasileiros foram
Paulo, rebelou-se contra o governo de atingidos pelos expurgos, civis e militares.

9
Vicentino, Cláudio. Olhares da História Brasil e Mundo. Cláudio Paulo. Scipione.
Vicentino. José Bruno Vicentino. Savério Lavorato Júnior. 1ª ed. São

47
 Realidade Brasileira
Em seguida, o Alto Comando das Forças
Armadas indicou para a Presidência o
marechal Humberto de Alencar Castelo
Branco (1897-1967). Com o golpe de
1964, teve início uma série de governos
militares que permaneceu no poder até
1985. Nesse período, as liberdades
democráticas foram anuladas e os poderes
Legislativo e Judiciário foram submetidos.
Também foi uma época em que estados e
municípios perderam sua autonomia,
passando a ser simples executores das
decisões federais.
Governo Castelo Branco
Castelo Branco autorizou inúmeras
prisões, interveio em sindicatos e
organizações populares e cassou direitos
políticos de opositores. Também fechou o
Congresso Nacional e criou o Serviço
Nacional de Informações (SNI). Decretou
o Ato Institucional nº 2 (Al-2), que
estabeleceu eleições indiretas para a
Presidência da República e extinguiu os
partidos políticos existentes, que foram
reunidos em duas novas legendas: a Arena
(Aliança Renovadora Nacional), aliada ao
governo, e o MDB (Movimento
Democrático Brasileiro), supostamente de
oposição.
Decretou também o Al-3, que
determinou a eleição indireta dos
governadores dos Estados, e o Al-4, que
orientou a elaboração da nova Constituição,
outorgada em janeiro de 1967. A Carta
incorporava os atos institucionais e atribuía
hegemonia política ao Executivo. Em 1967,
a Lei de Imprensa instaurou a censura aos
veículos de comunicação no país. Na área
econômica, o Brasil alinhou-se
completamente com os Estados Unidos e
criou facilidades para a entrada do capital
estrangeiro.
Um exemplo desse alinhamento foi o
envio de tropas brasileiras à República
Dominicana, juntando-se à intervenção
militar estadunidense.
Governo Costa e Silva
Para a sucessão de Castelo Branco, o
48
Alto Comando Militar indicou o ministro
da Guerra, marechal Artur da Costa e Silva
(1899-1969). Com a economia em
crescimento e a manutenção do
congelamento dos salários dos
trabalhadores, surgiram greves, como a de
Contagem (MG) e a de Osasco (SP). Esta
foi reprimida brutalmente, com cerco
policial, seguido da atuação dos soldados
com metralhadoras e blindados.
Ainda no início de seu governo, os
protestos de rua contra o regime ditatorial
se intensificaram. Políticos cassados pela
ditadura, estudantes e trabalhadores de
diversas categorias aliaram-se. A Frente
Ampla, por exemplo, nasceu de uma
aliança entre Carlos Lacerda, Juscelino
Kubitschek e João Goulart, que buscavam
reunir a oposição contra a ditadura.
Costa e Silva decretou sua ilegalidade e
proibiu suas atividades. Em 1968, foram
constantes as manifestações estudantis
exigindo a redemocratização do Brasil. O
governo respondia aos protestos com
repressão policial. Em marco de 1968, o
estudante Edson Luís de Lima e Souto foi
assassinado durante a invasão militar de um
restaurante universitário. Cerca de 50 mil
pessoas acompanharam o trajeto até o
cemitério, transformando o enterro em um
ato político. Em outubro, foram presos
centenas de estudantes e as lideranças do
movimento universitário que participavam
do XXX Congresso da UNE em Ibiúna, SP.
Nesse quadro, o regime acentuou o
processo de fechamento político com a
edição, em 13 de dezembro de 1968, do Ato
Institucional nº 5 (Al-5), pelo qual, entre
outras medidas de exceção, o presidente
poderia decretar o recesso do Congresso
Nacional. Foi a mais implacável de todas as
leis da ditadura: suspendeu a concessão de
habeas corpus e todas e quaisquer garantias
constitucionais, dando ao presidente militar
o controle absoluto sobre o destino da
nação.
No mesmo dia, foi decretado o
fechamento do Congresso por tempo
indeterminado. Com a instauração do Al-5,
houve o período de repressão mais intensa
 Realidade Brasileira
no país. Com os canais democráticos
fechados, uma parcela da oposição partiu
para o enfrentamento armado, com assaltos
a bancos, sequestros e atentados. Nessas
ações, exigia-se a libertação de presos
políticos e procurava-se arrecadar fundos
para o movimento. O esforço pouco
adiantou. Alguns anos de- pois, os grupos
de luta armada estavam derrotados, com
muitos militantes mortos ou exilados.
Quase todos os presos foram torturados.
Em agosto de 1969, o presidente Costa e
Silva sofreu um derrame e ficou
impossibilitado de exercer suas funções. O
vice-presidente, o civil Pedro Aleixo, foi
proibido pelos ministros militares de
assumira Presidência, que foi ocupada por
uma junta militar. A junta permaneceu no
poder até outubro do mesmo ano, quando
eleições indiretas foram convocadas para
escolher o novo presidente. O nome do
general Emílio Garrastazu Médici (1905-
1985), apresentado pelos chefes militares,
foi aprovado pelo Congresso, reaberto para
essa finalidade.
O Governo Médici
Durante o governo Médici, houve um
elevado crescimento da economia, do
denominado "milagre econômico". Antônio
Delfim Netto, então ministro da Fazenda,
afirmava que era preciso "fazer crescer o
bolo para depois dividi-lo". Era a
justificativa para estabelecer políticas de
favorecimento e concentração da renda. O
desenvolvimento económico e a
propaganda governamental reforçaram o
apoio da classe média ao governo, setor
beneficiado pela política económica.
No entanto, foi também um período
caracterizado pela repressão e pela tortura,
com forte censura aos meios de
comunicação. A repressão era justificada
peIo crescimento da luta armada contra o
regime. Entre as realizações do governo
Médici, destacam-se a construção da
rodovia Transamazônica, a conclusão de
várias hidrelétricas e a criação da
Telecomunicações Brasileiras (Telebrás)
e do Instituto Nacional de Colonização e
49
Reforma Agrária (Incra). Em seu governo
também foi aprovada uma emenda
constitucional que ampliava os poderes do
presidente, cujo mandato se estendeu de
quatro para cinco anos.
Desde antes do completo endurecimento
do regime, com o Al-5, opositores de
esquerda se preparavam para enfrentar a
ditadura com a guerrilha. Alguns focos
guerrilheiros foram formados: o do
Araguaia, no Pará, que foi descoberto em
1972 e destruído pelo Exército em 1975; o
da Serra do Caparaó, em Minas Gerais, e
o do Vale do Ribeira, em São Paulo, que
foram derrotados rapidamente.
Este último era chefiado pelo capitão
Carlos Lamarca (1937-1971), que
conseguiu fugir da repressão militar e
acabou morto no sertão da Bahia.
Outra figura que se destacou nessa forma
de atuação armada foi Carlos Marighella
(1911-1969), líder da Aliança Libertadora
Nacional (ALN). Ele agia na região das
grandes capitais e foi morto numa tocaia
por policiais em São Paulo.
Governo Geisel
O presidente eleito indiretamente para
substituir Médici foi o general Ernesto
Geisel (1907-1996). Em seu governo a
economia nacional começou a mostrar
sinais de dificuldades, associadas ao
crescimento obtido à custa do capital
estrangeiro.
Entre essas dificuldades estava a
desigualdade social com extrema
concentração de renda e o aumento da
dívida externa, que obrigou o pagamento de
juros altíssimos, inviabilizando o
crescimento do pais.
Assim, enquanto o país conquistava a
décima posição na economia mundial, a
qualidade de vida de boa parte da população
brasileira continuava em níveis
baixíssimos. Parte desse quadro foi
agravada pela crise internacional provocada
pela alta dos preços do petróleo nos países
produtores, ocorrida em 1972.
Essa crise provocou sérios problemas no
 Realidade Brasileira
Brasil, que importava, aproximadamente,
80% do petróleo que consumia. A situação
continuou se agravando em 1974, primeiro
ano do governo Geisel É importante
destacar que 1974 foi, também, o ano em
que o conservadorismo sofreu derrotas,
como a renúncia do presidente Nixon, nos
EUA (provocada pelo caso Watergate), e a
Revolução dos Cravos, em Portugal, que
depôs a ditadura no país.
Para contornar a situação econômica, o
governo Geisel estimulou o foram libertados e vários brasileiros
desenvolvimento do Programa Nacional
do Álcool (Pró-Alcool), cujo objetivo era
promover ver a utilização de uma fonte de
energia alternativa ao petróleo.
Foi também durante seu governo que
teve início a construção de duas das maiores
usinas hidrelétricas do mundo: Itaipu e
Tucuruí. Os impasses criados pelo modelo
económico dos militares deu margem para
o crescimento da oposição e para o início de
um processo de abertura política, lenta e
gradual, que levaria à redemocratização do
país.
Para iniciar a abertura política, o
presidente precisou afastar os militares que
se opunham a isso, considerados de linha
dura e em posições de comando. A reação
da sociedade às mortes por tortura do
jornalista Vladimir Herzog, em outubro de
1975, e do operário Manuel Fiel Filho, em
janeiro de 1976, foi decisiva para o
processo de abertura política.
Em 1978, uma grande greve de
metalúrgicos, liderada pelo líder sindical
Luiz Inácio da Silva, o Lula, teve início na
região do ABC, em São Paulo. Entre as
reivindicações estavam melhores salários e
a abertura política. Apesar da forte
repressão, outras categorias profissionais
aderiram ao movimento, demonstrando o
desgaste do poder autoritário do governo.
Antes do término de seu mandato, Geisel
revogou o Al-5 e determinou a extinção da
censura no Brasil.
Governo Figueiredo
O general João Batista Figueiredo
(1918-1999) foi escolhido para a sucessão
50
de Geisel. A divida externa brasileira
ultrapassava os 100 bilhões de dólares e a
inflação era mais de 250% ao ano. Greves e
agitações políticas apareciam por toda a
parte e a imprensa trazia à tona sucessivos
escândalos financeiros envolvendo
membros do governo. Dando sequência ao
processo de abertura política, o governo
Figueiredo aprovou, em 1979, a Lei de
Anistia.
A partir de então, muitos presos políticos
exilados começaram a retornar ao país.
Outra medida de seu governo foi a reforma
partidária, que extinguiu a Arena e o MDB
e autorizou a formação de novos partidos
políticos. A maioria dos integrantes da
Arena passou a compor o Partido
Democrático Social (PDS). O MDB deu
lugar ao Partido do Movimento
Democrático Brasileiro (PMDB) e diversas
legendas surgiram, como o Partido dos
Trabalhadores (PT), o Partido Democrático
Trabalhista (PDT) e o Par- tido Trabalhista
Brasileiro (PTB), entre outros.
O fim do bipartidarismo representou a
ampliação das liberdades democráticas.
Foram ainda autorizadas eleições diretas
para governadores, as primeiras desde
1967. Nas eleições realizadas em 1982, o
PDS venceu em 12 estados, com um total
de 18 milhões de votos, e a oposição venceu
em dez estados, com 25 milhões de votos.
O avanço da oposição também se
confirmou no Legislativo: o governo
deixou de ter a maioria na Câmara dos
Deputados. Entretanto, ainda estava
previsto que, em 1985, fosse realizada
eleição indireta para o cargo de presidente
da República. Vários setores sociais e
militares ligados à ditadura reagiram ao
processo de abertura política.
Essa reação foi expressa por meio da
violência, com ataques a bancas de jornais
que vendiam publicações de oposição e
atentados a entidades civis, entre elas a
Ordem dos Advogados do Brasil (OAB). O
mais sério desses atentados aconteceu em
30 de abril de 1981, quando militares da
linha dura visavam explodir bombas no
 Realidade Brasileira
Rio- centro, um espaço de convenções da
capital carioca, onde se realizava um grande
festival de música em homenagem ao dia do
trabalhador. Uma das bombas explodiu no
pátio da miniestação elétrica, sem
interromper o evento.
A outra explodiu acidentalmente dentro
de um carro, matando o sargento Guilherme
Pereira do Rosário (1946-1981) e ferindo
gravemente Wilson Dias Machado, um
oficial do Exército.
O atentado do Riocentro marcou o fim
dos embates dos militares da linha dura
contra o processo de abertura em curso. No
final de 1983, os partidos de oposição
começaram uma campanha pela eleição
direta para presidente da República. O
movimento, conhecido como Diretas Já,
mobilizou o país em manifestações que
chegaram a envolver centenas de milhares
de pessoas.
O objetivo do movimento era pressionar
o Congresso a aprovar uma emenda
constitucional que reinstituía as eleições
diretas para presidente. A emenda, porém,
foi derrotada por apenas 22 votos, numa
sessão em que vários parlamentares não
compareceram.
A escolha do novo presidente seria
realizada, mais uma vez, indiretamente.
Formou-se então uma aliança de políticos
moderados favoráveis à abertura. Dois civis
concorreram à sucessão presidencial:
Tancredo Neves, da Aliança Democrática,
que reunia tanto opositores como
colaboradores da ditadura, e Paulo Maluf,
do PDS (antiga Arena). Tancredo Neves
venceu, mas não tomou posse.
Às vésperas da cerimônia, o presidente
eleito foi hospitalizado e faleceu em 21 de
abril de 1985. A Presidência, então, foi
assumida por seu vice, José Sarney, um dos
fiéis aliados do regime militar. O final do
governo Figueiredo e a posse de José
Sarney marcaram o fim do regime militar.
Iniciava-se uma nova fase na vida política
brasileira, denominada Nova República.
51
Questões
01. (SAEB/BA – Soldado – IBFC –
2020) No período de 1968 a 1974, o Brasil
viveu um acelerado crescimento
econômico, nomeado pelos militares de
Milagre Econômico. Esse crescimento,
ocorrido no governo do presidente Emílio
Médici, foi garantido, entre outros fatores,
pelos volumosos investimentos
estrangeiros no setor industrial, sobretudo,
na indústria de bens de consumo duráveis
(CERRI, 2002). COMPARAÇÃO DA
DISTRIBUIÇÃO DA RENDA NO
BRASIL – 1960-1970-1976
PARTICIPAÇÃO NA RENDA EM %
População economicamente ativa em %
1960 1970 1976.
50% mais pobres 18 15 12
30% seguintes 28 23 21
15% seguintes 27 27 28
5% mais ricos 27 35 39 (Fonte:
GUIMARÃES, Alberto P.,1981)
A respeito do Milagre Econômico e com
base na tabela acima, assinale a alternativa
correta.
A - Assegurou toda a distribuição da
riqueza produzida entre os brasileiros
B - Possibilitou a diminuição das
diferenças econômicas entre as classes
sociais
C - Permitiu a redução da pobreza e
elevou a qualidade de vida de modo
igualitário
D - Concentrou a renda e acentuou as
desigualdades sociais
E - Ampliou a capacidade produtiva e
consumista do país, que se tornou modelo
na América Latina de igualdade e
prosperidade
02. (DATAPREV – Auxiliar de
Enfermagem – Quadrix) A Comissão da
Verdade iniciou seus trabalhos em maio
deste ano. Formada por sete membros, uma
de suas principais atribuições será examinar
e esclarecer violações de direitos humanos
ocorridas durante o período de ditadura
militar no Brasil (1964-1985).
Considerando seu conhecimento histórico,
 Realidade Brasileira

assinale a alternativa na qual não consta o 1968 ingressou nas organizações que
nome de um presidente do Brasil durante a defendiam a luta armada, com o objetivo de
ditadura militar. continuar a resistência à ditadura militar.
A - Arthur da Costa e Silva. D - à medida em que os estudantes
B - Humberto Castello Branco. conheciam a luta armada, maior era o
C - Juscelino Kubitschek. número daqueles que abandonavam a
D - Ernesto Geisel resistência à ditadura militar.
E - Emílio Médici. E - a luta armada teve início no campo e,
paulatinamente, migrou para os centros
03. (MPE/GO – Secretário Auxiliar – urbanos.
MPE/GO) Foram causas que contribuíram
para a implantação da ditadura militar no Alternativas
Brasil, em 1964, exceto:
A - a tentativa do Presidente João 01 - D | 02 - C | 03 - A | 04 - C
Goulart de submeter a economia da nação
aos interesses capitalistas dos norte-
1.5 A redemocratização e a busca pela
americanos;
estabilidade econômica
B - a instabilidade política do país,
agravada pela renúncia do Presidente Jânio
Quadros em 1961 e a tentativa frustrada dos Transição para a Democracia
políticos de direita de impedir a posse do O fim da ditadura militar veio
então Vice-Presidente João Goulart; acompanhado por um desejo de mudança:
C - a forte oposição política ao os brasileiros desejavam a construção de
Presidente João Goulart, por suas um novo país - sem autoritarismo, sem
tendências esquerdistas; corrupção, sem inflação, sem concentração
D - as revoltas e greves espalhadas pelo de renda, sem arrocho salarial, sem
país, devido à insatisfação com a tentativa Injustiças sociais. Em um país ansioso por
do Presidente João Goulart de implantar as mudanças, José Sarney, o vice-presidente
chamadas “reformas de base”; eleito em 1985, assumiu a presidência, em
E - o apoio dado pela Igreja Católica, que decorrência da morte de Tancredo Neves,
organizou a Marcha da Família Com Deus com a tarefa de conduzir a transição da
Pela Liberdade. ditadura para o regime democrático10.
O Congresso Nacional revogou leis
04. (FUNDUNESP – Historiógrafo – criadas durante o regime militar, acabou
VUNESP) Sobre as organizações de com a censura aos meios de comunicação e
esquerda que fizeram resistência armada à restituiu aos cidadãos brasileiros o livre
ditadura militar, é correto afirmar que exercício de expressão e pensamento. O
A - estudantes secundaristas e movimento sindical também adquiriu
universitários não participavam de ações liberdade de acuação, o que levou à criação
armadas por motivo de segurança da de centrais sindicais. Foi instituída, ainda, a
organização. liberdade de organização partidária,
B - os militantes aprenderam a manejar incluindo a legalização dos partidos
armas na prática, pois não havia qualquer comunistas. Em termos de transição
tipo de treinamento preparatório para o democrática, o governo Sarney cumpria
confronto direto com a polícia ou o suas obrigações.
exército. Na política externa, o Brasil reatou
C - a maioria dos estudantes envolvidos relações diplomáticas com Cuba e tomou a
nas manifestações estudantis de 1966 a iniciativa de formar com a Argentina um

10 História. Ensino Médio. Ronaldo Vainfas [et al.] 3ª edição. São Paulo. Saraiva.

52
 Realidade Brasileira

mercado comum latino-americano, que, congelamento dos preços.

com a adesão do Uruguai e do Paraguai, Apostando no sucesso do Plano Cruzado
daria origem ao Mercado Comum do Sul e apoiando Sarney, os brasileiros votaram
(Mercosul), em 1991. em peso no PMDB, o partido do governo,
que elegeu a maioria dos governadores,
Economia da Nova República deputados e senadores. Passados apenas
A Nova República se deparou com uma cinco dias das eleições, Sarney autorizou o
pesada herança do regime militar: uma reajuste dos preços e dos impostos.
enorme dívida externa de cerca de 100 Temendo novos congelamentos, os
bilhões de dólares. Sem alternativas, em empresários aumentaram os preços das
1987, o governo decretou moratória; ou mercadorias.
seja, tomou a decisão unilateral de não O governo tentou reestruturar o Plano
pagar a dívida. No ano seguinte, ela foi Cruzado, mas não teve sucesso. O Plano
renegociada com o Fundo Monetário Cruzado II, lançado por Dílson Funaro, foi
Internacional (FMI). Outro grave problema a primeira tentativa. Em abril de 1987, Luís
era a inflação. Em março de 1985, quando Carlos Bresser Pereira substituiu Dílson
Sarney tomou posse, ela era de 12,7% ao Funaro no comando da economia. Foi
mês. Os trabalhadores eram os mais tentado um novo congelamento de preços,
prejudicados, pois o salário recebido perdia mas a população brasileira não mais
parte de seu poder aquisitivo já no dia confiava na eficiência de tais planos. No
seguinte. final de 1987, a inflação chegou a 366%.
Para enfrentá-la, o governo recorreu a Em janeiro de 1988, Bresser foi substituído
planos de estabilização, chamados de por Maílson da Nóbrega. Um novo plano
choques econômicos. O primeiro foi o foi proposto: o Plano Verão. A moeda
Plano Cruzado. Adorado em 1986, ele passou a se chamar Cruzado Novo. Houve
"congelava" os preços de mercadorias, mais um congelamento de preços – que
aluguéis, salários, tarifas públicas e falhou. A inflação no ano de 1990 foi de
passagens pelo prazo de um ano, além de 2.750%11.
substituir a moeda do país, que era então o Os combustíveis, por exemplo,
cruzeiro, pelo cruzado. O efeito imediato chegaram a ficar 60% mais caros. Os
foi o desejado: uma brusca queda da índices de popularidade do presidente
inflação. Com isso os índices de despencaram. A inflação voltou, e os
popularidade de Sarney se elevaram. salários novamente perderam parte de seu
Aproveitando-se do enorme apoio poder aquisitivo. Greves e manifestações de
social, o presidente chegou a convocar os protesto ocorreram em várias cidades. Em
brasileiros pela televisão para ajudar na uma delas, na Companhia Siderúrgica
fiscalização do congelamento dos preços. Nacional, o enfrentamento entre operários e
Em poucos meses, contudo, o Plano soldados do Exército resultou na morte de
Cruzado começou a desmoronar. Primeiro, três grevistas. Em meio à crise econômica,
houve o desabastecimento (ausência de intensificavam-se os conflitos sociais.
oferta de mercadorias nas lojas), depois, o No campo, os enfrentamentos entre
chamado ágio (a cobrança de um preço proprietários rurais e trabalhadores sem-
maior do que o tabelado por mercadorias terra aumentaram. Latifundiários se
vendidas clandestinamente). No segundo organizaram na União Democrática
semestre de 1986, o plano chegou ao limite. Ruralista (UDR), enquanto trabalhadores
Ainda assim, dada a proximidade das rurais formaram o Movimento dos
eleições legislativas e estaduais, marcadas Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST).
para novembro, Sarney manteve o Atentados - a mando ou não de

11 EducaBras. O Governo de José Sarney e de Fernando Collor de Mello. rasil/aulas/o_governo_de_jose_sarney_e_de_fernando_collor_de_mello.

https://www.educabras.com/ensino_medio/materia/historia/historia_do_b Visitado em 15.03.2023.

53
 Realidade Brasileira
latifundiários - contra líderes camponeses,
padres e sindicalistas tornaram-se comuns.
No final da década de 1980, o problema
da inflação tornou-se crônico. Em maio de
1987, ela atingiu 23,2%; no final do ano,
alcançou o índice acumulado de 366%. No
ano seguinte, a inflação chegou ao nível
estratosférico de 933%. O país vivia a
hiperinflação. Os preços eram reajustados
diariamente. De fevereiro de 1989 a
fevereiro de 1990, a inflação atingiu
2751%. Sem ter como controlar a disparada
dos preços, o governo Sarney se limitou a
cumprir a tarefa da transição democrática.
A Constituição de 1988
Apesar do descontrole da economia. a
sociedade brasileira continuava no caminho
da democracia. Em 1988, o então deputado
Ulysses Guimarães. do PMDB. presidiu a
sessão em que o Congresso Nacional
promulgou a nova Constituição, que
garantia amplos direitos civis, políticos e
sociais a todos os brasileiros. Com o fim da
ditadura militar, cidadania havia se tornado
uma palavra recorrente no vocabulário
brasileiro.
Não por acaso, ao promulgar a nova
Constituição, Ulysses Guimarães a chamou
de "Constituicão Cidadã". De todas as
Constituições da história do país, ela é a
mais avançada no tocante aos direitos de
cidadania. No âmbito dos direitos políticos,
ela garantiu eleições diretas em todos os
níveis, estendendo o direito ao voto a
analfabetos e a maiores de 16 anos, e ampla
liberdade de organização partidária.
A nova Constituição também garantiu os
direitos sociais existentes até então e
incluiu outros, como a licença-paternidade.
Na questão dos direitos civis, houve muitos
avanços, como o direito à liberdade de
expressão, de reunião e de organização. A
imprensa tornou-se livre de qualquer
censura, e as liberdades individuais também
foram garantidas no texto constitucional.
O racismo e a tortura tornaram-se crimes
inafiançáveis. A Lei de Defesa do
Consumidor, de 1990, transformou-se em
importante instrumento de defesa dos
54
cidadãos. Outra importante inovação foi a
criação dos Juizados Especiais Cíveis e
Criminais, facilitando o acesso da
população à justiça, também foram
ampliados os poderes de instituições, como
a Defensoria Pública e o Ministério
Público.
O Caçador de Marajás
Para a consolidação da transição
democrática, restava ainda a tão aguardada
eleição presidencial: os brasileiros não
elegiam presidente da República pelo voto
direto havia quase 30 anos. As esquerdas
apresentaram seus candidatos. O do Partido
dos Trabalhadores (PT), na época
identificado com um projeto socialista, era
Luiz Inácio Lula da Silva.
O Partido Democrático Trabalhista
(PDT) apresentou a candidatura de Leonel
Brizola, herdeiro do projeto trabalhista
anterior a 1964. Outros candidatos, mais ao
centro, foram: Ulysses Guimarães, do
Partido do Movimento Democrático
Brasileiro (PMDB), e Mário Covas, do
Partido da Social Democracia Brasileira
(PSDB).
Partidos de direita e conservadores
também concorreram nas eleições.
Contudo, as pesquisas foram rapidamente
lideradas por um candidato quase
desconhecido: Fernando Collor de Mello,
do inexpressivo Partido da Reconstrução
Nacional (PRN). Collor havia feito carreira
política no partido da ditadura e ganhara
visibilidade no governo de Alagoas,
especialmente após o corte de altos salários
na máquina administrativa do estado, o que
o fez ficar conhecido como "caçador de
marajás".
Collor recebeu o apoio de grupos
económicos poderosos e também da mídia
quando subiu nas pesquisas e se mostrou
capaz de derrotar Lula e Brizola nas
eleições. Em suas campanhas, Lula
defendia a anulação da dívida externa e a
reforma agrária; Brizola, por sua vez,
ressaltava a necessidade de preservar as
empresas estatais e realizar amplos
investimentos em educação; já Collor
 Realidade Brasileira
pregava a modernização do país e a sua
entrada no Primeiro Mundo.
Collor soube aproveitar o desejo de
mudança que tomara a sociedade brasileira
logo após o fim da ditadura. Como
resultado, ele obteve 28,52% dos votos,
contra 16,08% alcançados por Lula no
primeiro turno das eleições - o que os levou
para o segundo turno, como determinava a
nova Constituição.
Contando com o apoio de amplos setores
da sociedade, sobretudo dos conservadores,
Collor venceu as eleições com dos votos.
Lula, em torno do qual se uniram as
esquerdas e as forças consideradas
progressistas, recebeu 37,86% dos votos.
A Democracia Resistiu
Na América Latina, o Brasil não era o
único país com dificuldades de pagar sua
dívida externa. Em decorrência dessa
situação, em fins de 1989, técnicos do
Fundo Monetário Internacional (FMI), do
Banco Interamericano de Desenvolvimento
(BID) e do Banco Mundial (Bird) reuniram-
se em um seminário com economistas
latino-americanos com o objetivo de
reorganizar a economia desses países.
As medidas sugeridas ao final do
encontro, que aconteceu em Washington,
foram: não interferência do Estado na
economia; abertura dos mercados nacionais
para importações e entrada de capital
estrangeiro; privatização de empresas
estatais; equilíbrio do orçamento do Estado,
com a diminuição de investimentos na área
social, como saúde e educação; e combate à
inflação. Esse conjunto de diretrizes ficou
conhecido como Consenso de
Washington.
Fernando Collor assumiu a presidência
em 15 de março de 1990, mostrando-se de
pleno acordo com o Consenso de
Washington e determinado a aplicar o
conjunto de diretrizes. Já no dia seguinte,
anunciou um novo plano de estabilização
económica para o país, cuja inflação atingia
então 80% ao mês. O Plano Collor, ou
Plano Brasil Novo, abrangia uma série de
medidas para controlar a inflação e
55
reestruturar o Estado: reforma
administrativa com demissão de
funcionários públicos; abertura comercial
ao exterior e ao capital estrangeiro;
eliminação dos incentivos fiscais às
indústrias; liberalização da taxa do dólar; e
um programa de privatização das empresas
estatais.
O plano também recorria a métodos já
conhecidos dos brasileiros, como o
congelamento de preços e salários e a
adoção de uma nova moeda. Saía o cruzado
novo, voltava o cruzeiro. Havia um item no
plano, contudo, que ninguém esperava: o
confisco dos depósitos bancários em
contas-correntes, aplicações financeiras e
cadernetas de poupança por 18 meses.
O objetivo era estabilizar a economia por
meio da retirada de dinheiro do mercado. A
medida causou tremendo impacto. Sem
dinheiro no mercado, os preços desabaram.
E a recessão foi quase imediata: falências,
brusca queda no consumo e nas vendas,
perda do poder aquisitivo dos salários,
demissões, desemprego.
Apesar do elevado custo social e
econômico que impôs ao país, o plano não
extinguiu a inflação. Ao contrário do que se
previa, a inflação retornou - e com
ferocidade. O Plano Collor foi um total
fracasso. Um ano depois, o governo Collor
estava mergulhado na crise. Ao fracasso do
Plano Collor somavam-se denúncias de
corrupção, abalando ainda mais o governo.
O ex-tesoureiro da campanha presidencial
de Collor, Paulo César Farias, mais
conhecido como PC Farias, foi acusado de
chefiar um esquema de corrupção.
PC Farias arrecadava dinheiro de
empresas, facilitava contratos mediante
elevadas comissões e, com elas, financiava
as despesas pessoais do presidente. As
denúncias eram muito graves. Tanto que foi
instituída no Congresso Nacional uma
Comissão Parlamentar de Inquérito
(CPI) para investigar as acusações. Nas ruas
setores organizados da sociedade exigiam o
impeachment do presidente.
Milhares de jovens estudantes com o
rosto pintado de verde e amarelo, que
 Realidade Brasileira
ficaram conhecidos como caras-pintadas,
foram para as ruas protestar. Além do
impeachment do presidente, exigiam o fim
da corrupção e a ética na política. Em 29 de
setembro de 1992, a Câmara dos Deputados
aprovou o afastamento de Collor da
presidência: foram 441 votos a favor e 38
contra. Três meses depois, julgado pelo
Senado, Collor teve seu mandato e seus
direitos políticos cassados por oito anos.
Vaga, a presidência da República foi
assumida pelo vice, Itamar Franco.
O Plano Real
Itamar Franco assumiu a presidência
com amplo apoio político no Congresso
Nacional. Fernando Henrique Cardoso foi
nomeado ministro da Fazenda em março de
1993. Com um grupo de economistas, ele
começou a elaborar um plano para
estabilizar a economia do país. Seguindo as
indicações do Consenso de Washington,
FHC e sua equipe concluíram que, para
alcançar a estabilidade da moeda, era
preciso reformar o Estado, reduzir os gastos
do governo e privatizar as empresas
estatais.
Em fevereiro do ano seguinte, o governo
criou a Unidade Real de Valor (URV),
atrelando-a ao dólar. Se a arrecadação de
impostos se mantivesse alta, os gastos na
área social fossem reduzidos e as grandes
reservas em dólar, preservadas, a URV se
manteria estável. Em julho de 1994, o
governo transformou a URV em uma nova
moeda, o real. Em apenas 15 dias, a
inflação caiu drasticamente.
O real equiparou-se ao dólar, obtendo
estabilidade. Era o fim da alta constante e
acelerada dos preços, beneficiando os
assalariados. Com o sucesso do Plano Real,
que conseguiu derrubar a inflação,
Fernando Henrique Cardoso foi lançado
candidato à presidência pela coligação
PSDB/PFL. Seu principal adversário era
Lula, novamente candidato pelo PT.
Exausta da inflação, a sociedade
brasileira apoiou a estabilização monetária
e o Plano Real, elegendo FHC já no
primeiro turno com 54,27% dos votos.
56
Governo FHC
Fernando Henrique Cardoso foi eleito e
assumiu a presidência com o projeto de
reduzir o tamanho do Estado e seu papel na
economia. Adorando políticas neoliberais,
o presidente extinguiu o monopólio estatal
da exploração e do refino do petróleo pela
Petrobras, eliminou as restrições à entrada
de capital estrangeiro no país e
implementou reformas administrativas. Era
o fim da Era Vargas, segundo o próprio
FHC.
Além disso, o governo estabeleceu
acordos com o FMI e deu início a um
programa de privatização das estatais.
Foram leiloadas empresas dos setores
siderúrgico, elétrico, químico,
petroquímico e de fertilizantes. O mesmo
ocorreu com portos, rodovias e ferrovias.
Bancos estaduais e empresas como a
Embraer e a Companhia Vale do Rio Doce
também foram privatizados.
Segundo dados do BNDES, entre 1991 e
2002, o governo federal arrecadou cerca de
30 bilhões de dólares com todas essas
vendas - 22 bilhões de dólares somente com
a do Sistema Telebras de
Telecomunicações. Com o Plano Real, a
inflação estava sob controle. Mas havia um
problema: manter o real equivalente ao
dólar.
A alternativa foi aumentar as taxas de
juros e atrair investimentos especulativos
em dólares. Os juros altos, no entanto,
resultaram em recessão econômica e
desemprego. E os recursos arrecadados
com a venda das empresas estatais
acabaram sendo utilizados para pagar as
altas taxas de juros. Foi também no governo
FHC que a emenda à Constituição que
dispunha sobre a reeleição para cargos do
Poder Executivo foi aprovada.
Isso permitiu que o presidente
concorresse a um novo mandato nas
eleições presidenciais de 1998.
Nas eleições de 1998, Lula foi
novamente o maior adversário de Fernando
Henrique. Mesmo com a aliança de duas
lideranças de esquerda - o vice de Lula era
 Realidade Brasileira
Leonel Brizola -, FHC foi reeleito com 53%
dos votos. Em seu segundo mandato,
Fernando Henrique deu continuidade ao
Plano Real, preservando a estabilidade da
economia.
A manutenção das taxas de juros altas e
a sobrevalorização do real aumentaram
ainda mais a dívida pública nesses quatro
anos. Em 2001, o presidente, que gozava de
boa popularidade, teve sua imagem afetada
pelo chamado "apagão".
Uma seca inesperada esvaziou os
reservatórios das hidrelétricas, resultando
em falta de energia elétrica no país. Sem
planejamento e sem investimentos no setor,
foi necessário impor racionamento de
energia à população. Nos oito anos de
governo FHC, medidas importantes foram
tomadas, como o Código de Trânsito
Brasileiro ( 1997), a venda de
medicamentos genéricos ( 1999), a Lei de
Responsabilidade Fiscal (2000), a quebra
de patentes de remédios contra a Aids
(2001), o Bolsa-escola (2001), o Vale-Gás
(2001), entre outras.
Mudança de Rumos
Com o Plano Real, a sociedade brasileira
conheceu a importância da estabilidade da
moeda. As políticas neoliberais adoradas
por Fernando Henrique resultaram no
controle da inflação, mas também na alta do
desemprego e na perda de diversos direitos
sociais. Ao final de seu segundo mandato
havia um novo desejo de mudança entre os
brasileiros.
Nas eleições presidenciais de 2002, Lula
foi novamente candidato pelo PT. Em sua
quarta disputa pela presidência, ele deixava
de lado o discurso socialista dos anos
anteriores e apresentava um programa
moderado, buscando o apoio das classes
médias e dos empresários. Contando com
amplo apoio político, Lula recebeu 46,4%
dos votos no primeiro turno das eleições de
2002, e 61,2% no segundo turno.
O governo Lula optou por dar
continuidade à política econômica de FHC,
mantendo a estabilidade da moeda por meio
do equilíbrio fiscal e do controle dos gastos
57
públicos. Como os números mostravam-se
bastante favoráveis, a credibilidade do país
no mercado financeiro internacional
cresceu. Apesar dessas semelhanças, ao
retomar o nacional-desenvolvimentismo
característico da Era Vargas, o novo
governo mostrou que tinha um projeto
político diferente do de seu antecessor.
Nesse sentido, as privatizações foram
suspensas e o papel do Estado, reforçado. A
pesquisa científica, por exemplo, recebeu
apoio e incentivos financeiros. Na política
externa, o governo Lula ampliou as relações
comerciais e diplomáticas do Brasil com os
países da União Europeia, da África, da
Ásia e da América Latina. O reforço do
Mercosul também foi uma iniciativa nesse
sentido.
No plano social, o governo dedicou-se
ao combate da pobreza, retirando milhões
de pessoas da miséria. Além da criação do
Programa Bolsa Família, em que há
transferência direta de renda às famílias em
situação de pobreza, o governo diminuiu os
impostos sobre produtos da cesta básica e
materiais de construção e reajustou o
salário mínimo acima dos índices de
inflação, beneficiando os trabalhadores e as
camadas mais pobres da população.
Crise e Reeleição
Em 2005, no terceiro ano do mandato de
Lula, vieram a público denúncias de que o
governo pagava regularmente a deputados e
senadores para que matérias de interesse do
Executivo fossem aprovadas pelo
Congresso. O "mensalão", como o
esquema de arrecadação de dinheiro ficou
conhecido, envolvia empresários, ministros
de Estado e parlamentares. Em fins de
2012, muitos foram condenados em
julgamento pelo Supremo Tribunal Federal.
Mesmo com a queda dos índices de
popularidade do governo durante a crise
política, o presidente continuou a contar
com o apoio de amplos setores da
população.
Em 2006, Lula lançou-se à reeleição e
foi eleito para um novo mandato, com a
maioria dos votos dos trabalhadores, dos

setores mais pobres da população e de parte
significativa das classes médias. Ao ser
novamente empossado presidente, em
2007, Lula também contava com uma
ampla coalização de partidos políticos no
Congresso Nacional.
Apesar dos juros altos praticados pelo
Banco Central e do controle das contas
públicas pelo governo, necessários para
garantir a estabilidade econômica do país,
os investimentos na área de educação
triplicaram. O governo também investiu em
energia e transporte; apoiou as indústrias de
exportação, obtendo saldos comerciais
positivos; e incentivou
internacionalização de muitas empresas. O
bom desempenho da agricultura e o
aumento do preço de produtos primários no
mercado internacional beneficiaram o
conjunto da economia.
No plano social, o governo deu
continuidade ao combate à pobreza. Além
disso, propiciou um aumento real do poder
de compra dos trabalhadores, com a oferta
de crédito à população e outras medidas. O
resultado foi a criação de 15 milhões de
novos empregos, a ascensão social de
milhões de pessoas, o crescimento
acentuado da chamada classe C e o
fortalecimento do mercado interno
brasileiro.
Foi devido ao fortalecimento de seu
mercado interno que o Brasil demonstrou
capacidade de resistir à crise mundial que
teve origem nos Estados Unidos em fins de
2007. Em meados de 2009, o país voltou a
crescer. Em 2010, o crescimento
econômico foi de 7%. Ao deixar o governo,
em 1º de janeiro de 2011, Lula contava com
87% de aprovação entre os brasileiros,
segundo pesquisa de opinião encomendada
pela Confederação Nacional dos
Transportes (CNT).
Governo Dilma Rousseff
Para concorrer à presidência da
República nas eleições de 2010, o Partido
dos Trabalhadores (PT) lançou o nome de
Dilma Rousseff, então ministra da Casa
Civil do governo Lula. A eleição foi
Realidade Brasileira
decidida no segundo turno, com a vitória de
Dilma com 56,05% dos votos.
Dilma, quando jovem, fora presa e
torturada pela ditadura militar. Sua vitória
representou um grande avanço para a
democracia brasileira. Pela primeira vez,
uma mulher e ex-integrante da luta armada
contra a ditadura assumia o cargo de
presidente da República. O governo Dilma
deu continuidade às políticas sociais e
desenvolvimentistas do governo Lula,
como o programa Minha Casa, Minha Vida,
e promoveu outros, como o Programa
Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e
a Emprego (Pronatec).
No final de 2011, os jornais noticiaram
que o Brasil havia se tornado a 6ª maior
economia do mundo, ultrapassando a Grã-
Bretanha, então na 7ª posição.
No governo Dilma foi aprovado o Marco
Civil da Internet (2014), foram leiloados
campos de petróleo do pré-sal (2013) e foi
instituída a Comissão Nacional da Verdade
(2012). Sua popularidade manteve-se em
alta, mas foi abalada pelos pro- testos que
tomaram o país em junho de 2013. Ela
sofreu críticas pelo baixo cresci mento do
Produto Interno Bruto do país, pela alta da
inflação e pelos gastos com a Copa do
Mundo de Futebol realizada no Brasil em
2014. Ao final de seu primeiro mandato,
Dilma Rousseff concorreu à reeleição. Com
dos votos, sua vitória sobre o candidato do
PSDB foi apertada no segundo turno.
Como no seu primeiro mandato, os
gastos públicos aumentaram
demasiadamente, e a ameaça da inflação
voltou. O governo, então, adorou política
recessiva, cortando drasticamente os gastos
públicos, o que gerou recessão econômica e
perda do poder aquisitivo da população.
A popularidade do PT e do governo
Dilma diminuiu e as oposições
aumentaram. Inicialmente, grupos radicais
de direita pediam a volta da ditadura
militar. Depois, passeatas tomaram as
grandes cidades, criticando o governo e
exigindo a saída de Dilma da presidência da
República. As investigações da Operação
Lava Jato prejudicaram a imagem do PT e
58

de Dilma. As denúncias de corrupção na
Petrobras serviram de combustível para
aumentar ainda mais os protestos contra a
presidente.
No início de 2016, a sociedade brasileira
se encontrava muito dividida. No
Congresso Nacional, a oposição entrou com
pedido de impeachment, cuja instauração
foi aprovada pelo Senado no dia 12 de
maio. Com a decisão, Dilma foi afastada da
presidência para aguardar o julgamento
final pelo Senado. O vice Michel Temer, do
PMDB, assumiu como presidente em
exercício.
Muitos, porém, interpretaram o
movimento oposicionista a Dilma como um
golpe contra a democracia e também foram
para as ruas protestar. O clima se
radicalizou, inviabilizando o diálogo e
colocando em risco a capacidade da
sociedade de resolver suas diferenças por
meio de acordos e negociações políticas.
Governo Temer
A crise no governo Dilma e o
impeachment
Devido à crise política e econômica que
se instalou no país, com a corrução
generalizada denunciada pela “Operação
Lava-Jato”, em agosto de 2015, Temer
comunicou o seu afastamento da
articulação política12.
No dia 2 de dezembro, o presidente da
Câmara aceitou a abertura do processo de
impeachment da presidente Dilma.
Em março de 2016, o PMDB deixou a
base do governo para apoiar o processo de
impeachment que tramitava na Câmara dos
Deputados.
No dia 17 de abril de 2016, com 367
votos favoráveis e 137 contrários, a Câmara
dos Deputados aprovou o relatório do
impeachment e autorizou o Senado Federal
a julgar a presidente por crime de
responsabilidade.
O Senado determinou, em sessão
iniciada no dia 11 de maio de 2016 e
12 Dilva Frazão.
https://www.ebiografia.com/michel_temer/.
13 Guilherme Mazui.
Realidade Brasileira
concluída na madrugada do dia 12 de maio,
o afastamento de Dilma. Na sessão que
durou 22 horas, o resultado foi de 55 votos
a favor do afastamento e 22 contra.
A tomada de posse
No dia 12 de maio de 2016, Michel
Temer assumiu interinamente a Presidência
do Brasil, se tornando o 37º mandatário da
República. Ainda sem receber a faixa
presidencial, Temer aguardou até que o
Congresso realizasse o julgamento que
afastaria definitivamente a presidente.
No dia 31 de agosto de 2016, após a
aprovação do impeachment da presidente
Dilma, Michel Temer tomou posse como
Presidente da República, se tornando o 14º
a assumir o cargo sem ter sido eleito
diretamente pelo povo.
Michel Temer foi Presidente do Brasil
de 31 de agosto de 2016 a 31 de dezembro
de 2018.
Governo Bolsonaro
Jair Messias Bolsonaro, do PSL, foi
eleito o 38º presidente da República ao
derrotar em segundo turno o petista
Fernando Haddad, interrompendo um ciclo
de vitórias do PT que vinha desde 200213.
A vitória foi confirmada às 19h18,
quando, com 94,44% das seções apuradas,
Bolsonaro alcançou 55.205.640 votos
(55,54% dos válidos) e não podia mais ser
ultrapassado por Haddad, que naquele
momento somava 44.193.523 (44,46%).
Com 100% das seções apuradas, Bolsonaro
recebeu 57.797.847 votos (55,13%) e
Haddad, 47.040.906 (44,87%).
No discurso da vitória, Bolsonaro
afirmou que o novo governo será um
"defensor da Constituição, da
democracia e da liberdade".
Aos 63 anos, capitão reformado do
Exército, deputado federal desde 1991 e
dono de uma extensa lista de declarações
polêmicas, Jair Bolsonaro materializou em
votos o apoio que cultivou e ampliou a
E-Biografias. https://g1.globo.com/politica/eleicoes/2018/noticia/2018/10/28/jair-
bolsonaro-e-eleito-presidente-e-interrompe-serie-de-vitorias-do-pt.ghtml.
G1 Política.
59
 Realidade Brasileira

partir das redes sociais e em viagens pelo processos decorrentes da Operação Lava
Brasil para obter o mandato de presidente Jato. Por isso, ele não pôde disputar a
de 2019 a 2022. eleição de 2018 devido às restrições da Lei
Na campanha, por meio das redes sociais da Ficha Limpa. Lula conseguiu anular suas
e do aplicativo de mensagens WhatsApp, condenações no Supremo Tribunal Federal
apostou em um discurso conservador nos (STF) e recuperou o direito de participar de
costumes, de aceno liberal na economia, de eleições.
linha dura no combate à corrupção e à
violência urbana e opositor do PT e da Questões
esquerda.
01. (SAAE Barra Bonita – Procurador
Lula vence a eleição e será presidente Jurídico – Instituto Excelência) Sobre
pela terceira vez fatos históricos do Brasil pode-se ressaltar
Luiz Inácio Lula da Silva (PT) se elegeu a Nova República .Assinale a alternativa
presidente do Brasil pela terceira vez neste CORRETA que descreve fatos que
domingo (30). Com 99,99% das urnas ocorreram na Nova República:
apuradas, o petista teve 50,90% dos votos A - O Brasil é escolhido pela ONU para
válidos no segundo turno das eleições de comandar as forças de paz no Haiti. O
2022. Isso significa 60,34 milhões de votos. Brasil é o maior produtor mundial de café,
O presidente Jair Bolsonaro (PL) ficou com feijão, mate, laranja, mamão, cana-de-
49,10% – ou 58,20 milhões de votos. A açúcar e banana, segundo dados da FAO. O
diferença entre Lula e Bolsonaro foi de Brasil é a décima economia do mundo –
apenas 1,80% – a menor já registrada nas com PIB de 2,3 trilhões de reais, segundo
eleições presidenciais. Além disso, desde dados do IBGE. Cresce a participação do
que o país passou a ter a possibilidade de terceiro setor na economia brasileira.
reeleição, em 1998, é a primeira vez que um B - Primeira manifestação pública pelo
presidente no exercício do mandato não retomo das eleições diretas reúne 10 mil
vence a eleição que disputa14. pessoas em São Paulo. Fundação da Central
Dos eleitores que compareceram às Única dos Trabalhadores (CUT). O
urnas neste domingo, 3,16% (3,9 milhões) movimento popular Diretas Já promove
anularam o voto e 1,43% (1,7 milhão) comícios por todo o país. A Emenda Dante
votaram em branco. de Oliveira é rejeitada no Congresso por
não atingir número mínimo de votos a
Eleição de Lula marca volta da favor. Criação do Movimento dos
esquerda ao poder Trabalhadores Rurais sem Terra (MST).
Aos 77 anos de idade, Lula vai comandar C - Os movimentos sociais ganham as
o país pela terceira vez a partir de 1.º de ruas: a anistia traz ao país centenas de
janeiro de 2023. Ele já havia sido presidente exilados políticos. Fundação do Partido dos
por dois mandatos sucessivos entre 2003 e Trabalhadores (PT). Os militares
2010. Os mandatos foram marcados por promovem atentados: OAB e Riocentro. O
esquemas de corrupção. território de Rondônia é transformado em
A eleição de Lula marca a volta da estado da Federação.
esquerda ao poder. O PT não comandava o D - Nenhuma das alternativas.
país desde que a ex-presidente Dilma
Rousseff (PT) sofreu impeachment, em 02. (MP/GO – Secretário Auxiliar –
2016. O resultado de 2022 também é uma MP/GO) O primeiro presidente eleito da
reviravolta pessoal do petista, que havia chamada "Nova República”, por meio das
sido condenado e preso por corrupção em eleições diretas de 1989, foi Fernando

14 Wesley Oliveira. Lula vence a eleição e será presidente pela terceira https://www.gazetadopovo.com.br/eleicoes/2022/lula-vence-a-eleicao-e-
vez. Gazeta do Povo. sera-presidente-pela-terceira-vez/. Visitado em 31.10.2022.

60
 Realidade Brasileira

Collor de Melo. Sobre o governo Collor, é portugueses. Essa escravização ocorreu, a

INCORRETO dizer que: princípio, com os nativos, e, entre os
A - foi interrompido por um processo de séculos XVI e XVII, foi sendo
impeachment, em 1992; gradativamente substituída pela
B - teve como vice-presidente da escravização dos africanos que chegavam
República Itamar Franco; no Brasil pelo tráfico negreiro.
C - deu início ao Plano Real, que criou a A escravidão no Brasil atendia à
moeda de mesmo nome; demanda dos portugueses por trabalhadores
D - ficou marcado, no plano econômico, braçais (tipo de trabalho que os portugueses
pelo confisco das poupanças dos desprezavam) e, nos séculos XVI e XVII,
brasileiros; isso está relacionado, principalmente, com
E - o movimento popular que contribuiu o trabalho nas roças. A princípio, a relação
para o seu fim chamava-se “Caras de trabalho utilizada pelos portugueses foi
pintadas”. a do escambo com os indígenas, mas logo
optaram por implantar a escravidão.
03. (Prefeitura de Cristalina/GO – A escravidão no Brasil foi tão cruel e a
Professor – Quadrix) Com o fim do quantidade de africanos que foram trazidos
regime militar, em 1985, era instaurada a durante três séculos foi tão grande que a
Nova República, assinalando o reencontro imagem do trabalhador escravo em nosso
do País com a democracia, cujo marco país associou-se com a cor de pele do
jurídico‐político definidor foi o(a) africano. Um sintoma evidente do racismo
A - eleição presidencial direta do civil que estava por trás da instituição da
Tancredo Neves. escravidão em nosso país.
B - Constituição de 1988, a A escravidão no Brasil foi cruel e
“Constituição Cidadã”. desumana e suas consequências, mesmo
C - Código de Defesa do Consumidor. passados mais de 130 anos da abolição,
D - Estatuto da Criança e do ainda são perceptíveis. A pobreza, violência
Adolescente. e a discriminação que afetam os negros no
E - Estatuto do Idoso. Brasil são um reflexo direto de um país que
normalizou o preconceito contra esse grupo
Alternativas e o deixou à margem da sociedade.
Importante nos atentarmos que a
01 - D | 02 - C | 03 - B escravidão também afetou milhões de
indígenas e disseminou preconceitos em
2 História dos negros no Brasil: luta nosso país contra esse grupo também. O
antirracista, conquistas legais e desafios reflexo direto disso, além do próprio
atuais preconceito contra os indígenas, foi a
redução populacional desses povos que de
milhões de habitantes, no século XVI,
A escravidão no Brasil foi uma passaram para cerca de 800 mil,
instituição violenta e desumana que existiu atualmente, segundo o IBGE.
durante mais de 300 anos e foi responsável
pela escravização de milhões de indígenas Origem
e africanos15. A escravidão no Brasil foi implantada
A escravidão foi uma instituição que se nas primeiras décadas da colonização e
estabeleceu no Brasil por volta da década de aconteceu na década de 1530, quando os
1530, quando as primeiras medidas efetivas portugueses implantaram o sistema das
de colonização foram implantadas pelos capitanias hereditárias e deram início ao

15 Daniel Neves Silva. Escravidão no Brasil. brasil.htm. Visitado em 14.12.2022.

https://mundoeducacao.uol.com.br/historiadobrasil/escravidao-no-

61
 Realidade Brasileira
processo de colonização da América
Portuguesa. Até então, a relação de trabalho
utilizada pelos portugueses baseavam-se no
escambo com os indígenas na exploração
do pau-brasil.
A partir de 1534, os portugueses
implantaram as capitanias hereditárias, com
isso, passaram a incentivar o cultivo de
cana-de-açúcar e o desenvolvimento de
engenhos para produzir açúcar. Como essa
era uma atividade complexa e que
necessitava de mão de obra, os portugueses
encontraram na escravidão a saída para a
falta de trabalhadores – já que eles próprios
não queriam realizar o trabalho pesado.
Assim, o primeiro grupo a sofrer com a
escravização foram os indígenas.
Escravização dos indígenas
Os indígenas foram a principal mão de
obra escrava dos portugueses até meados do
século XVII, quando, então, começaram a
ser superados em números pelos escravos
africanos. Escravizar um indígena, em
comparação com um africano, era muito
mais acessível para os colonos portugueses,
mas uma série de questões tornavam essa
prática mais problemática.
Primeiro, havia a questão cultural, uma
vez que os índios não estavam
familiarizados com a ideia de trabalho
contínuo para produção de excedente, o que
fazia parte da cultura europeia. Além disso,
os indígenas eram vistos pelos padres
jesuítas como rebanho em potencial para
serem convertidos ao catolicismo. Isso
criava um impasse muito grande, porque os
colonos queriam escravizar os indígenas
irrestritamente, enquanto que os jesuítas
criavam barreiras para isso.
Os conflitos entre colonos e jesuítas
foram frequentes, e foi muito comum que
bandeirantes atacassem missões jesuíticas
para sequestrar os índios instalados lá e
revendê-los como escravos. De toda forma,
a pressão dos jesuítas contra a escravização
dos indígenas poderia gerar inúmeros
problemas jurídicos para os colonos que
não os escravizavam em caso de “guerra
justa”.
62
A pressão dos jesuítas sobre a Coroa
para proibir a escravização dos indígenas
resultou em uma lei proibindo a
escravização dos índios em 1570. Apesar da
lei, os índios continuaram sendo
escravizados, sobretudo em locais que não
tinham economia tão próspera, e que a
quantidade de africanos enviados era
pequena.
Outro obstáculo para a escravização dos
indígenas era a suscetividade deles para
doenças, como varíola, gripe, sarampo etc.
A falta de defesa biológica foi algo
marcante na história da colonização da
América. Ao longo desse período,
aconteceram inúmeras epidemias que
mataram indígenas aos milhares. A
mortalidade dos indígenas também ocorria
por meio da guerra e da própria
escravização.
Chamados de “negros da terra”, os
indígenas eram até três vezes mais baratos
que um escravo africano. O historiador
Stuart Schwartz afirmou que, na década de
1570, um escravo indígena custava cerca de
7 mil-réis, enquanto que um escravo
africano custava cerca de 20 mil-réis. E,
nessa época, era necessário que um escravo
africano trabalhasse de 13 a 16 meses para
que o seu senhor recuperasse o valor gasto.
Como mencionamos, os indígenas foram
a principal mão de obra escrava até meados
do século XVII e existem inúmeros
levantamentos que mostram que o número
de escravos indígenas era superior nos
engenhos instalados pelo país. Essa
situação começou a se modificar aos
poucos, e foi a prosperidade da economia
açucareira que permitiu que locais, como
Pernambuco e Bahia, recebessem tantos
africanos.
Escravidão de Africanos
Os primeiros africanos começaram a
chegar no Brasil na década de 1550 e foram
trazidos por meio do tráfico negreiro,
negócio que fez fortunas ao longo de três
séculos. Os portugueses tinham feitorias
instaladas na costa africana, desde o século
XV, e, desde então, mantinham relações
 Realidade Brasileira
comerciais com reinos africanos, dos quais
incluía a compra de escravos.
A medida que a colonização do Brasil se
desenvolveu, a necessidade por
trabalhadores era tão grande que fez que
esse comércio prosperasse em larga escala.
O sucesso do tráfico negreiro está
relacionado, dessa forma, com a
necessidade da colônia por trabalhadores e
esse negócio foi altamente lucrativo para os
traficantes, assim como para a Coroa.
Ao longo dos 300 anos de existência do
tráfico negreiro, cerca de 4,8 milhões de
africanos foram trazidos para o Brasil, o
que significa que nosso país foi o que mais
recebeu africanos para serem escravizados
ao longo de três séculos em todo o
continente americano.
O trabalho dos escravos africanos, a
princípio, foi utilizado para atender as
demandas da produção de açúcar nos
engenhos. A vida de um escravo era dura e
era marcada pela violência dos senhores e
das autoridades coloniais. A jornada diária
de trabalho poderia se estender por até 20
horas por dia e o trabalho no engenho era
mais pesado e perigoso que trabalhar nas
plantações.
Nas moendas – local onde a cana era
moída para extrair o seu caldo – eram
comuns acidentes que faziam com que
escravos perdessem mãos ou braços. Nas
fornalhas e caldeiras – local de cozimento
do caldo da cana – as queimaduras eram o
acidente mais comum que atingia os
escravos. Essa etapa do trabalho era tão
dura, que era reservada para os escravos
mais rebeldes e fujões.
Engenhos grandes chegavam a possuir
100 escravos ou mais e, por isso, o senhor
de escravos nem sempre tinha contato
direto com todos os escravos. Os escravos
dormiam no chão duro na senzala e lá eram
monitorados para evitar que fugissem. A
alimentação era pobre e insuficiente, e os
escravos precisavam complementá-la com
os alimentos obtidos de uma pequena
lavoura que cultivavam aos domingos.
Os escravos que trabalhavam na casa-
grande, residência do senhor de escravos,
63
eram mais bem tratados, mais bem
alimentados e mais bem-vestidos em
relação aos escravos que trabalhavam na
lavoura ou no engenho. Existiam também
escravos que trabalhavam nas cidades em
ofícios dos mais variados tipos.
Muitos dos escravos eram acorrentados
para evitar que fugissem e outros
utilizavam máscaras de ferros, como a
máscara de flandres, utilizada para impedir
os escravos de engolir diamantes (nas
regiões mineradoras), ou para impedir que
se embriagassem ou mesmo para impedir
que cometessem suicídio por meio da
ingestão de terra.
A violência praticada sistematicamente
contra os escravos tinha o objetivo de
incutir-lhes o temor de seus senhores e
impedir que fugas e revoltas acontecessem.
No caso das escravas, a violência ganhava
outra dimensão, pois além de tudo que
sofriam em relação ao trabalho, ainda eram
vítimas de estupros frequentes praticados
por seus senhores e feitores.
Os escravos rebeldes ou os que
cometessem algum delito (por menor que
fosse) poderiam receber punições pesadas.
Entre as punições praticadas contra os
escravos, podem ser destacados os
açoitamentos. Muitos dos escravos punidos
com o açoite eram castigados com 300 ou
mais chibatadas – o suficiente para levar um
ser humano à morte.
O historiador Thomas Skidmore
resgatou um relato que afirma que “por
ofensas insignificantes jogavam seus
escravos vivos na fornalha, ou os matavam
de várias maneiras bárbaras e desumanas”.
A forca e o envenenamento também eram
formas utilizadas para executar os escravos.
Os escravos africanos, porém, não
aceitavam a escravização e a violência
direcionadas a eles de maneira passiva. A
história da escravização africana no Brasil
é marcada pela resistência e luta dos
africanos que fugiam, formavam
quilombos, revoltavam-se, matavam seus
feitores e senhores etc. Dois grandes
episódios de resistência escrava foram a
 Realidade Brasileira

formação do Quilombo dos Palmares e a se a Lei Áurea em 13 de maio de 1888.

Revolta dos Malês. A reação da população mediante a lei foi
de festa, e as celebrações estenderam-se por
Fim da escravidão dias. A abolição, porém, não foi
O Brasil foi o último país do continente acompanhada por medidas de suporte aos
americano a abolir o trabalho escravo e isso negros libertos, e eles continuaram sendo
ocorreu por meio da Lei Áurea, aprovada vítimas do preconceito, violência e
pelo Senado e assinada pela princesa Isabel, sofreram com a falta de acesso ao estudo e
em 13 de maio de 1888. O fim da às boas oportunidades.
escravidão no Brasil não foi por um ato de
bondade da monarquia brasileira, mas foi Quilombos e Quilombolas
uma conquista realizada por meio do Os quilombos eram comunidades
engajamento popular e da resistência dos formadas durante o Brasil colonial por
escravos. africanos e descendentes que fugiam da
O abolicionismo ganhou força em nosso escravidão. O maior quilombo do Brasil foi
país a partir da década de 1870, mas um o Quilombo dos Palmares16.
ponto de partida importante a ser Os quilombos eram comunidades
considerado foi a proibição do tráfico formadas por africanos escravizados e seus
negreiro, que aconteceu por meio da Lei descendentes. Essas comunidades eram
Eusébio de Queirós, em 1850. Com essa lei, formadas por escravos que fugiam da
cortava-se a fonte que renovava os números escravidão, sendo um local onde viviam em
de escravos no território brasileiro. liberdade e resistiam à escravidão. Nos
A força do abolicionismo em nosso país quilombos não viviam apenas africanos
apresentou-se de diversas maneiras. escravizados, mas também índios e brancos
Associações abolicionistas surgiram aos livres.
montes no país, conferências abolicionistas O primeiro quilombo de que temos
foram organizadas, eventos públicos conhecimento é da segunda metade do
realizados, levantaram-se fundos para pagar século XVI, na Bahia, mas o maior
a alforria de escravos, advogados passaram quilombo da história brasileira foi o
a atuar efetivamente contra senhores de Quilombo dos Palmares, no estado de
escravos, jornalistas publicavam textos Alagoas. Nesses locais, os quilombolas
defendendo a abolição e populares produziam tudo o que necessitavam para a
abrigavam escravos fugidos em suas casas. sua sobrevivência e realizavam comércio
Os escravos também atuaram na com moradores vizinhos.
desestabilização da escravidão e realizavam
fugas em massa ou fugas individuais, O que é um quilombo?
formavam quilombos que se tornavam Os quilombos, também conhecidos
centros de resistência, organizavam como mocambos, foram comunidades
revoltas que resultavam na morte de seus formadas no Brasil durante o período
senhores etc. A década de 1880 registrou colonial por africanos escravizados e/ou
inúmeros casos de revoltas e fugas de seus descendentes. Os quilombos são
escravos. entendidos como espaços de resistência de
A pressão realizada pela população livre africanos, uma vez que eram formados por
e pelos escravos era tamanha que o clima de escravos fugidos.
desordem no final da década de 1880 era Essas comunidades se estabeleciam no
evidente: o Império não tinha mais o interior do Brasil, mas muitas surgiram ao
controle sobre a situação. Pressionado, o redor de grandes cidades, como o caso dos
Império teve de agir, dessa forma, aprovou- vários quilombos formados nas

16
Daniel Neves Silva. Quilombos. Visitado em 14.12.2022.
https://mundoeducacao.uol.com.br/historiadobrasil/quilombos.htm.

64
 Realidade Brasileira
proximidades do Rio de Janeiro no século
XIX. O primeiro registro sobre um
quilombo formado no Brasil remonta ao
ano de 1575, para um mocambo que surgiu
na Bahia.
Os quilombos eram locais onde os
escravos fugidos poderiam desenvolver
uma vida em liberdade, buscando meios
para garantir a própria sobrevivência,
estabelecendo laços comerciais com
moradores próximos, instigando outros
escravos a fugirem e procurando, muitas
vezes, reconstruir um estilo de vida
parecido com o que possuíam no continente
africano.
Esses locais ainda existem no século
XXI, mas, atualmente, o seu entendimento
é diferente. Os quilombos atuais são
comunidades formadas por descendentes de
escravos quilombolas que procuram manter
suas tradições e culturas vivas, ao mesmo
tempo em que lutam pelo acesso à terra e
buscam desenvolver um estilo de vida
sustentável.
Como surgiram os quilombos e como
viviam os quilombolas
Os quilombos, conforme mencionado,
surgiram em meados do século XVI e foram
resultado da resistência dos africanos
escravizados. Esses escravos eram trazidos
ao Brasil por meio do tráfico negreiro e
usados aqui, principalmente, na produção
do açúcar. A crueldade da escravidão,
marcada por agressões físicas, trabalho
extenuante, má alimentação etc., motivava
a resistência escrava.
Aqui no Brasil, os escravos fugiam e
escolhiam regiões estratégicas que lhes
garantiriam o máximo de proteção contra os
portugueses, onde construíam vilas. Essas
vilas formadas por escravos ficaram
conhecidas como quilombos, um termo no
quimbundo que era usado para referir-se a
acampamentos militares que eram
formados na região de Angola.
Muitos quilombos eram construídos com
muralhas de madeira e com armadilhas
espalhadas pelo seu redor como forma de
garantir a proteção das populações que
65
viviam naqueles locais. Dentro dos
quilombos, a população era formada não
apenas por africanos e seus descendentes,
mas também por índios e homens brancos e
livres.
A sobrevivência dos quilombolas era
garantida por aquilo que eles retiravam da
natureza e também do que eles plantavam e
dos animais que eles criavam. O produto
mais comum que era produzido pelos
quilombolas era a farinha de mandioca, mas
as roças dos quilombos também eram
formadas por milho, feijão, batata-doce,
abóbora, cana-de-açúcar, entre outros
cultivares.
Frutos e raízes também serviam para a
alimentação dos quilombolas, assim como
a caça e a pesca. Criavam-se animais, como
galinhas, e produziam-se itens que eram
úteis para os colonos portugueses, como
cerâmica e cachimbos, além de lenha. Por
isso, muitos quilombos estabeleciam
relações comerciais amistosas com as
fazendas e engenhos nas redondezas.
Os engenhos eram alvos frequentes de
ataques das autoridades portuguesas, que
não mediam esforços para destruir essas
comunidades. Muitos quilombos resistiam
aos ataques portugueses, o que forçava as
autoridades coloniais a utilizar inúmeros
recursos na tentativa de destruí-los.
Culturalmente falando, era um local
onde os africanos e seus descendentes
tentavam resgatar traços de sua cultura,
como as tradições, as festas, as práticas
religiosas, as danças, entre outros.
Quilombo dos Palmares
Entre as centenas de quilombos que se
formaram ao longo da história brasileira, o
de maior destaque foi, sem dúvidas, o
Quilombo dos Palmares. Este ficou
conhecido por ter sido o maior quilombo de
nossa história, chegando a possuir cerca de
20 mil habitantes espalhados entre os vários
mocambos que o formavam.
O Quilombo dos Palmares foi formado
na Serra da Barriga, localizada no atual
estado de Alagoas. A primeira menção a
esse quilombo remonta a 1597, mas
 Realidade Brasileira

acredita-se que tenha se formado antes destruído, e Zumbi foi morto em 20 de

disso, e, provavelmente, foi formado por novembro de 1695.
escravos que haviam fugido dos engenhos
da capitania de Pernambuco. Quilombolas e indígenas
Palmares foi construído em uma região Há uma proximidade cultural geral entre
de difícil acesso e repleta de palmeiras, o populações quilombolas e populações
que lhe rendeu seu nome. O principal indígenas. Os dois grupos vivem de
mocambo que formava Palmares era o maneira simples e integrados à natureza,
mocambo Macaco, mas esse quilombo tirando a maior parte de seu sustento da
possuía outros mocambos, como terra. No entanto, com o avanço da
Andalaquituche, Osenga, Cucaú e muitos urbanização, do agronegócio e do
outros. O mocambo Macaco chegou a extrativismo não sustentável, o modo de
possuir cerca de 6 mil habitantes. vida dessas comunidades e a sua
Em Palmares, era produzido tudo o que preservação correm perigo17.
os palmaristas necessitavam para Assim como muitos indígenas não
sobreviver, e desde muito cedo os vivem isolados das cidades e das
habitantes precisaram lutar para garantir a comunidades rurais, muitos quilombolas
sua sobrevivência e liberdade. Isso porque também não vivem assim. É necessário
tem-se notícia de que já em 1602 houve respeito e maiores ações de preservação
expedições enviadas pelas autoridades dessas comunidades para que o seu
coloniais com o intuito de destruir patrimônio cultural não se perca.
Palmares.
A resistência palmarista contra a Tradição das comunidades
repressão portuguesa foi dedicada e quilombolas
estendeu-se durante todo o século XVII. É difícil apontar uma tradição
Em meados desse século, o quilombo quilombola única, visto que os quilombos
aproveitou-se dos conflitos travados entre formaram-se e organizaram-se das mais
portugueses e holandeses e conseguiu diversas maneiras. Em primeiro lugar, não
crescer consideravelmente. Houve alguns foram apenas descendentes de africanos
problemas com os holandeses, mas a partir que povoaram os quilombos. Além de
da expulsão destes, a situação ficou cada povos negros (que são predominantes hoje
vez mais delicada para Palmares. na composição étnica das áreas de
Em 1678, Palmares ficou dividido com a quilombos), existe uma significativa
possibilidade de um acordo com os presença de descendentes de indígenas e
portugueses. Esse acordo de paz tinha sido europeus.
aceito pelo líder do quilombo, Ganga As organizações formadas por
Zumba, mas como previa que os quilombos também foram as mais diversas.
palmaristas não nascidos no quilombo Houve nelas uma predominância do modo
teriam de ser devolvidos aos seus antigos de vida tribal, mas muitos quilombos
donos, se tornou um acordo impopular. desenvolveram sistemas de comércio e
Ganga Zumba foi assassinado, e o novo alguns até estabeleceram sistemas políticos
líder, Zumbi, rejeitou o acordo. internos, como reinados e repúblicas.
Zumbi foi o último líder do quilombo, É o caso do Quilombo de Mola, liderado,
mantendo sua posição de 1678 a 1695. por um tempo, pela líder resistente Felipa
Resistiu aos ataques portugueses, liderando Maria Aranha. Esse quilombo, situado onde
os palmaristas na luta e expulsando hoje é o sul do estado de Tocantins,
expedições de portugueses diversas vezes. organizou-se temporariamente como uma
Em 1694, o Quilombo dos Palmares foi verdadeira república, tendo um código

17
PORFíRIO, Francisco. Quilombolas; Brasil Escola. 14.12.2022.
https://brasilescola.uol.com.br/sociologia/quilombolas.htm. Visitado em

66
 Realidade Brasileira
civil, um exército e um sistema de voto
democrático.
Apesar da diversidade de origens
culturais, alguns traços gerais da cultura
africana estão presentes nos quilombos,
além do sincretismo religioso das religiões
afro-brasileiras, que misturam o tradicional
culto aos orixás com o catolicismo, e a
culinária, com vários elementos indígenas.
Os quilombolas em geral gostam muito de
música, canto, dança e festas tradicionais.
O município paraense de Oriximiná, por
exemplo, fica em uma região que abriga
vários quilombos. Por lá, há uma imensa
diversidade cultural. No dia 6 de janeiro, há
a tradicional Aiuê a São Benedito, uma
festa em celebração ao padroeiro da
comunidade Jauari, São Benedito. Nessa
comunidade é comum a prática do futebol
como esporte favorito dos homens e das
mulheres. As danças vão desde ritmos
africanos, como o lundum e a mazurca, até
um tradicional ritmo europeu, a valsa. A
chamada música “brega”, bastante ouvida
no Pará, também é favorita no município de
Oriximiná.
O município de São Bento do Sapucaí, a
185 quilômetros da cidade de São Paulo, na
Serra da Mantiqueira, também abriga uma
comunidade quilombola. O artesanato
produzido lá é referência em arte
quilombola e mantém viva a tradição
cultural dos povos ancestrais do quilombo
daquela região. Utilizando palha de
bananeira, milho e outros elementos
naturais, os artesãos produzem suas peças
para a comercialização no complexo
turístico da cidade.
Essa comunidade também celebra, há
mais de 50 anos, a tradicional Festa do
Quilombo, mantida viva por Luzia Maria da
Cruz, de 86 anos de idade (mais conhecida
por lá como Dona Luzia, a matriarca). A
festa é celebrada no dia 13 de maio, data em
que foi sancionada a abolição da
escravatura no Brasil.
As comidas típicas dos quilombos são
mais determinadas pela região onde eles
estão do que por uma unidade étnica. Nos
quilombos baianos, por exemplo, o acarajé
67
é uma iguaria típica. No nordeste em geral,
come-se muito cuscuz, não sendo diferente
nessas comunidades. A tapioca e a garapa
(o tradicional caldo de cana) também são
apreciados em vários quilombos pelo país.
Já quanto à religião cultuada nas regiões
quilombolas, não há uma específica. Os
quilombos têm várias matrizes religiosas,
sendo predominante o candomblé, o
catolicismo e o protestantismo. Neles o
sincretismo entre elementos católicos e
candomblecistas também é muito presente.
Estados brasileiros onde se encontra o
maior número de quilombos
Com exceção do Acre, Roraima e
Distrito Federal, todos os estados
brasileiros possuem quilombos. Apesar do
Distrito Federal não possuí-los, nas regiões
do entorno distrital pertencentes a Goiás
eles estão presentes. Os estados brasileiros
com o maior número de comunidades
remanescentes de quilombos são Bahia, que
possui 229 quilombos cadastrados;
Maranhão, com 112; Minas Gerais, com 89;
e Pará, com 81 comunidades quilombolas
cadastradas.
As comunidades quilombolas do
Nordeste representam a maioria da
concentração quilombola por região e
mantêm uma forte tradição devido à
existência de quilombos que marcaram a
história, como o Quilombo de Palmares. Na
Bahia, existem comunidades quilombolas
que sofreram com a violência de grileiros e
fazendeiros, mas hoje têm proteção do Incra
e de projetos de restauração da sua cultura.
Bom Jesus da Lapa é um município que
concentra muitas comunidades
remanescentes de quilombos.
Aspectos da Cultura Afro-Brasileira
Podemos dizer que a cultura afro-
brasileira compõe os costumes, as
tradições, a mitologia, o folclore, a língua,
a culinária, a música, a dança, a religião,
enfim, o imaginário cultural brasileiro.
Um exemplo de como a cultura africana
esta presente na nossa sociedade estão nas
festividades, como o Carnaval, a maior
 Realidade Brasileira
festa popular brasileira, a festa de São
Benedito, principal festa do Congado
(expressão da cultura afro-brasileira),
comemorada no final de semana após a
Páscoa; e a festa de Iemanjá, realizada no
dia 2 de fevereiro.
Na música influência afro-brasileira está
patente em expressões como Samba, Jongo,
Carimbo, Maxixe, Maculelê, Maracatu e
utilizam instrumentos variados, com
destaque para Afoxé, Atabaque, Berimbau
e Tambor. Por conseguinte, não podemos
perder de vista que estas expressões
musicais são também corporais, uma vez
que refletem formas de dançar, como no
caso do Maculelê, uma dança folclórica
brasileira, e do samba de roda, uma
variação musical do samba. Podemos
ressaltar outras expressões de música e
dança como as danças rituais, o Tambor de
Crioula, e os estilos mais contemporâneos
como o samba-reggae e o axé baiano.
Finalmente, merecendo um destaque
especial a Capoeira, uma mistura de dança,
música e artes marciais proibida no Brasil
durante muitos anos e declarada Patrimônio
Cultural Imaterial da Humanidade em
2014.
A culinária é outro elemento típico da
cultura afro-brasileira. Ela introduziu as
panelas de barro, o leite de coco, o feijão
preto, o quiabo, dentre muitos outros.
Entretanto, os alimentos mais conhecidos
são aqueles da culinária baiana, preparados
com azeite dendê e pimentas, como Abará,
Vatapá e o Acarajé, bem como o Quibebe
nordestino, preparado com carne-de-sol ou
charque; além dos doces de pamonha e
cocada. Por fim, o prato brasileiro mais
conhecido de todos é a Feijoada, criada
pelos escravos como uma apropriação da
feijoada portuguesa e produzida a partir dos
restos de carne que os senhores de engenho
não consumiam.
A religião afro-brasileira se caracterizou
pelo sincretismo com o catolicismo, união
de aspectos do cristianismo às suas
tradições religiosas para que pudessem
realizar as práticas religiosas africanas
secretamente. Assim, nasceram do
68
sincretismo o Batuque, o Xambá, a
Macumba e a Umbanda, enquanto se
preservaram algumas variações africanas
da Quimbanda, Cabula e o Candomblé.
Questões
01. (SEDF – Professor de Educação
Básica – Quadrix - 2022) No que se refere
ao contexto histórico da
contemporaneidade, julgue o item.
Com cultura riquíssima e diversificada,
povos africanos foram obrigados à diáspora
pela escravidão. O Brasil foi um dos países
que mais recebeu os escravizados africanos,
os quais sempre procuraram se libertar. Os
quilombos foram uma das formas de
resistência que tiveram em Palmares seu
exemplo mais vigoroso.
( ) Certo
( ) Errado
02. (Prefeitura de Santana do
Livramento/RS – Professor de História –
OMNI - 2021) A escravidão, no Brasil,
teve início, no século XVI, durante o
Período Colonial, e consistiu no uso da
mão-de-obra forçada de mulheres e homens
africanos. Essas pessoas foram retiradas a
força dos muitos grupos étnicos dos quais
faziam parte, no continente africano, e
trazidas ao Brasil. Sobre a escravidão no
Brasil, assinale a alternativa CORRETA:
A - A escravidão foi uma prática que
perdurou, por longos anos, tornando-se uma
estrutura que até os dias de hoje influencia
a formação do Brasil, em sua política,
economia, cultura e sociedade.
B - O surgimento do tráfico negreiro foi
posterior ao início da escravidão, no Brasil.
C - O Brasil foi o primeiro país a abolir
a mão-de-obra escrava e exerceu papel
fundamental na pressão pelo fim do tráfico
de escravizados africanos.
D - Nenhuma das alternativas.
03. (SEDF – Professor Substituto –
Quadrix - 2021) O Brasil foi colonizado
por Portugal no contexto do mercantilismo
europeu da Idade Moderna. A colonização
 Realidade Brasileira

das Américas significou a subjugação da pescava e trabalhava na roça como qualquer

população originária (indígena) e a um. Só em caso de guerra o comando era
escravidão de povos oriundos da África. As entregue ao morubixaba. Havia ainda um
independências latino-americanas chefe para as cerimônias religiosas, que
ocorreram no cenário histórico da onda tinha grande influência sobre o grupo; ele
revolucionária que, iniciada na América do era também o curandeiro da tribo, cuidando
Norte, varreu boa parte da Europa, entre dos doentes com ervas medicinais e magia.
fins do século XVIII e primeira metade do Não havia nem escravos nem uma camada
XIX. dominante, pois as técnicas rudimentares
Tendo o texto acima apenas como forçavam todos a trabalhar igualmente. A
referência inicial, julgue o item. esse tipo de organização social dá-se o
No Brasil, a escravidão africana nome de comunidade tradicional.
prolongou-se por todo o período colonial, Os diferentes grupos tribais do Brasil se
sendo extinta apenas ao final do Império, caracterizavam pela utilização de uma
com a Lei Áurea (1888). técnica rudimentar na obtenção dos meios
( ) Certo de subsistência. Isso se refletia na
( ) Errado exploração dos recursos naturais, bastante
limitada, e na maior ocupação do tempo nas
Alternativas tarefas que garantissem a sobrevivência.
Embora a caça, a pesca e a coleta fossem
01 – Certo | 02 – A | 03 – Certo atividades comuns a todas as tribos,
assumiam maior importância para as
nômades, que desconheciam a agricultura.
3 História dos povos indígenas do Brasil:
A atividade agrícola era realizada quase que
luta por direitos e desafios atuais
somente em terrenos florestais, dada a sua
fertilidade.
As sociedades indígenas brasileiras no No contato com os indígenas, os jesuítas
século XVI os classificaram em dois grandes grupos: os
Cerca de 3,5 milhões de índios tupis, povos de "língua geral", e os tapuias,
habitavam o Brasil na época do povos de "língua travada". Estes últimos
descobrimento. Dividiam-se em quatro foram depois identificados como jês. Para
grupos linguístico-culturais: tupi, jê, melhor lidar com as tribos, os jesuítas
aruaque e caraíba. Naquela ocasião, os tupis aprenderam a língua tupi. Modificaram-na,
acabavam de ocupar o litoral, expulsando criaram uma gramática e a transformaram
para o interior as tribos que não fossem na língua comum a várias tribos. Assim, a
tupis. Portanto, manter relações de amizade identidade cultural dos nativos foi
e aliança com o grupo dominante passou a descaracterizada, tornando-os alvos mais
ser fundamental para os conquistadores fáceis para os interesses dos missionários.
europeus18. Até entre os índios do mesmo grupo
As tribos tupis eram formadas por linguístico-cultural havia constantes
indivíduos cujas aldeias ocupavam uma embates, motivados tanto por questões
área contígua, falavam a mesma língua, tribais – disputa da área de caça e ofensas
tinham os mesmos costumes e possuíam um familiares – como pelas alianças com os
sentimento de unidade. Não existia uma invasores estrangeiros. Percebendo essa
autoridade central na tribo. Cada uma das situação, os próprios portugueses
aldeias constituía uma unidade política estimulavam ou até provocavam as
independente, com um chefe que não se rivalidades, como forma de facilitar sua
distinguia dos demais homens: caçava, dominação.

18
Multirio. As sociedades indígenas brasileiras no século XVI. portuguesa/8723-sociedades-ind%C3%ADgenas-brasileiras-no-
https://multirio.rio.rj.gov.br/index.php/historia-do-brasil/america- s%C3%A9culo-xvi. Visitado em 09.12.2022.

69

As relações amistosas entre estrangeiros
e tupis provocaram, por vezes, reações
hostis por parte dos demais grupos
indígenas, que passaram a encará-los como
inimigos. Os jês, um desses grupos,
incluíam tribos como a dos aimorés,
localizadas em Caravelas e Ilhéus, a dos
Goitacases – no Rio Paraíba – e a dos
Carijós, em Curitiba. E ainda eram jês
algumas tribos que já haviam recuado para
o interior, como a dos Cariris do sertão,
entre o Rio São Francisco e o Ceará. A
disputa era, então, entre grupos tupis e jês –
consequentemente, entre jês e os
estrangeiros. Aruaques e caraíbas ficaram
fora das desavenças, uma vez que
habitavam a região amazônica, bem
distante dos interesses iniciais dos
portugueses.
Povos indígenas?
Falar, hoje, em povos indígenas no
Brasil significa reconhecer, basicamente,
seis coisas19:
- Nestas terras colonizadas por
portugueses, onde viria a se formar um país
chamado Brasil, já havia populações
humanas que ocupavam territórios
específicos;
- Não sabemos exatamente de onde
vieram; dizemos que são "originárias" ou
"nativas" porque estavam por aqui antes da
ocupação europeia;
- Certos grupos de pessoas que vivem
atualmente no território brasileiro estão
historicamente vinculados a esses primeiros
povos;
- Os índios que estão hoje no Brasil têm
uma longa história, que começou a se
diferenciar daquela da civilização ocidental
ainda na chamada "pré-história" (com
fluxos migratórios do "Velho Mundo" para
a América ocorridos há dezenas de milhares
de anos); a história "deles" voltou a se
aproximar da "nossa" há cerca de, apenas,
500 anos (com a chegada dos portugueses);
- Como todo grupo humano, os povos
indígenas têm culturas que resultam da
19
Povos Indígenas no Brasil.
https://pib.socioambiental.org/pt/Quem_s%C3%A3o.
Realidade Brasileira
história de relações que se dão entre os
próprios homens e entre estes e o meio
ambiente; uma história que, no seu caso, foi
(e continua sendo) drasticamente alterada
pela realidade da colonização;
- A divisão territorial em países (Brasil,
Venezuela, Bolívia etc.) não coincide,
necessariamente, com a ocupação indígena
do espaço; em muitos casos, os povos que
hoje vivem em uma região de fronteiras
internacionais já ocupavam essa área antes
da criação das divisões entre os países; é por
isso que faz mais sentido dizer povos
indígenas no Brasil do que do Brasil.
A expressão genérica povos indígenas
refere-se a grupos humanos espalhados por
todo o mundo, e que são bastante diferentes
entre si. É apenas o uso corrente da
linguagem que faz com que, em nosso país
e em outros, fale-se em povos indígenas, ao
passo que, na Austrália, por exemplo, a
forma genérica para designá-los seja
aborígines.
Indígena ou aborígine, como ensina o
dicionário, quer dizer "originário de
determinado país, região ou localidade;
nativo". Aliás, nativos e autóctones são
outras expressões usadas, ao redor do
mundo, para denominar esses povos.
O que todos os povos indígenas têm em
comum? Antes de tudo, o fato de cada qual
se identificar como uma coletividade
específica, distinta de outras com as quais
convive e, principalmente, do conjunto da
sociedade nacional na qual está inserida.
Índios, Ameríndios
Genericamente, os povos indígenas que
vivem não apenas em nosso país, mas em
todo o continente americano, são também
chamados de índios. Essa palavra é fruto do
equívoco histórico dos primeiros
colonizadores que, tendo chegado às
Américas, julgaram estar na Índia.
Apesar do erro, o uso continuado - até
mesmo por parte dos próprios índios - faz
da palavra, no Brasil de hoje, um sinônimo
Quem São? 09.12.222.
Visitado em
70
 Realidade Brasileira
de indivíduo indígena.
Como há certas semelhanças que unem
os índios das Américas do Norte, Central e
do Sul, há quem prefira chamá-los, todos,
de ameríndios. Os índios ou ameríndios
são, então, os povos indígenas das
Américas.
Em décadas passadas, uma outra palavra
era bastante usada no Brasil para designar
genericamente os índios: silvícolas ("quem
nasce ou vive nas selvas"). O termo é
totalmente inadequado, porque o que faz de
alguém indígena não é o fato de viver ou ter
nascido na "selva".
Quem é índio?
- "Índio" é qualquer membro de uma
comunidade indígena, reconhecido por ela
como tal.
- "Comunidade indígena" é toda
comunidade fundada em relações de
parentesco ou vizinhança entre seus
membros, que mantém laços histórico-
culturais com as organizações sociais
indígenas pré-colombianas.
As relações de parentesco ou vizinhança
constitutivas da comunidade incluem as
relações de afinidade, de filiação adotiva,
de parentesco ritual ou religioso, e, mais
geralmente, definem-se nos termos da
concepção dos vínculos interpessoais
fundamentais própria da comunidade em
questão.
Os laços histórico-culturais com as
organizações sociais pré-colombianas
compreendem dimensões históricas,
culturais e sociopolíticas, a saber:
- A continuidade da presente
implantação territorial da comunidade em
relação à situação existente no período pré-
colombiano. Tal continuidade inclui, em
particular, a derivação da situação presente
a partir de determinações ou contingências
impostas pelos poderes coloniais ou
nacionais no passado, tais como migrações
forçadas, descimentos, reduções,
aldeamentos e demais medidas de
assimilação e oclusão étnicas;
- A orientação positiva e ativa do grupo
71
face a discursos e práticas comunitários
derivados do fundo cultural ameríndio, e
concebidos como patrimônio relevante do
grupo. Em vista dos processos de
destruição, redução e oclusão cultural
associados à situação evocada no item
anterior, tais discursos e práticas não são
necessariamente aqueles específicos da
área cultural (no sentido histórico-
etnológico) onde se acha hoje a
comunidade;
- A decisão, seja ela manifesta ou
simplesmente presumida, da comunidade
de se constituir como entidade socialmente
diferenciada dentro da comunhão nacional,
com autonomia para estatuir e deliberar
sobre sua composição (modos de
recrutamento e critérios de inclusão de seus
membros) e negócios internos (governança
comunitária, formas de ocupação do
território, regime de intercâmbio com a
sociedade envolvente), bem como de
definir suas modalidades próprias de
reprodução simbólica e material.
Sobre o nome dos povos
Por não possuírem escrita alfabética nos
tempos da "atração e pacificação", os povos
indígenas foram (e continuam sendo)
"batizados" por escrito pelos não-índios, em
um processo que deu (e ainda dá) margem
a muitas confusões em termos de grafias e
significados.
É importante destacar que, nas últimas
décadas, com o desenvolvimento de
projetos na área de educação escolar
indígena, alguns povos estão aprendendo a
escrever na sua própria língua, e assim
começam a criar, junto com os assessores
linguistas, uma grafia própria.
Grafias
Há uma grande variabilidade na maneira
de grafar os nomes dos povos indígenas.
Convivem padrões diferentes, às vezes
criados por funcionários da Fundação
Nacional do Índio (Funai), outras por
antropólogos e, mais recentemente, até
mesmo por Manuais de Redação de grandes
órgãos da imprensa brasileira. Por exemplo,

os Huni Kuin, que hoje habitam áreas no
estado do Acre, historicamente foram
chamados de "Kaxinawá" (que não é sua
auto-denominação) e esse termo é escrito
de pelo menos quatro maneiras diferentes:
caxinauá, cashinauá, kaxinawá e kaxináua.
"Atrair e pacificar" os índios, impondo-
lhes arbitrariamente denominações, tem a
ver historicamente com práticas coloniais
de controle social: concentração espacial da
população (com a consequente
contaminação por doenças e a depopulação
pós-contato), implantação de sistemas
paternalistas e precários de assistência
social, confinamento territorial
exploração dos recursos naturais
disponíveis. Tudo em nome da "integração
dos índios à comunhão nacional".
Ao contrário, reconhecer e valorizar suas
identidades específicas, compreender suas
línguas e suas formas tradicionais de
organização social, de ocupação da terra e
uso dos recursos naturais, tem a ver com
gestos diplomáticos de intercâmbio cultural
e respeito a direitos coletivos especiais.
A razão básica pela qual os antropólogos
grafam o nome de uma determinada
maneira tem a ver com a adoção de um
alfabeto com o qual vão escrever as
palavras da língua deste povo. Como as
línguas indígenas têm sons que não
encontram representação direta nas letras
do alfabeto brasileiro, os antropólogos são
obrigados a recorrer a outras letras e
combinações de letras. Buscam, então, usar
letras cuja interpretação sonora se aproxime
do alfabeto fonético internacional, usado
pelos lingüistas de todo o mundo, e não do
alfabeto brasileiro.
Aliás, o que justificaria a redução
fonética de nomes indígenas à forma
brasileira, se há diversos povos que não
vivem exclusivamente no Brasil?
Lembremos que as fronteiras entre os
Estados nacionais na América do Sul se
sobrepuseram às áreas ocupadas pelos
povos indígenas, de tal forma que alguns
deles vivem hoje sob a jurisdição político-
administrativa de dois, três e até quatro
países diferentes.
Realidade Brasileira
As discordâncias ortográficas sobre os
nomes de povos indígenas costumam opor
antropólogos a Manuais de Redação de
grandes jornais. Mas, nesse assunto, não há
consenso nem mesmo entre os próprios
antropólogos. As maiores polêmicas dizem
respeito ao uso (ou não) de maiúsculas
iniciais e da forma plural para os nomes das
etnias.
Para muitos, quando a denominação de
um povo aparece com função de adjetivo,
não haveria porque não escrevê-la com
minúscula (língua guarani, por exemplo). Já
quando aparece como substantivo gentílico,
e seria mais adequado mantê-la com
maiúscula, porque, se é verdade que essas
etnias não têm países (como os franceses, a
França), também é certo que seus nomes
são designativos de uma coletividade única,
de uma sociedade, de um povo, e não
apenas de uma somatória de pessoas.
Assim, temos, por exemplo, os Kaingang.
Aqueles que defendem a não-flexão do
plural ancoram-se na justificativa de que, na
maioria dos casos, sendo os nomes palavras
em língua indígena, acrescentar um s
resultaria em hibridismo. Além do mais, há
a possibilidade de as palavras já estarem no
plural, ou, ainda, de que a própria forma
plural não exista nas línguas indígenas
correspondentes.
Os Manuais de Redação, por outro lado,
têm imposto um aportuguesamento da
grafia dos nomes dos grupos indígenas,
proibindo o uso de letras como w, y, k (!) e
certos grupos de letras não existentes em
português, como sh. Esse critério não tem
consistência, assim como grafar os nomes
sempre em minúsculas ou flexionar o
número (singular/ plural), mas não o gênero
(masculino/ feminino). Por exemplo, se
krahô se deve escrever craô, então
Kubitscheck deveria ser escrito
Cubicheque, Geisel, Gáisel. Por que o
mesmo manual que recomenda grafar
ianomâmi e os ianomâmis, veta a flexão por
gênero, quando a palavra tem função de
adjetivo ("mulheres ianomâmis" e não
"mulheres ianomamas"), resultando num
aportuguesamento pela metade?
72
 Realidade Brasileira
Significados
A confusão fica ainda maior quando
entram em cena as autodenominações, isto
é, as formas verbais através das quais um
determinado povo refere-se a si mesmo. Em
muitos casos, pesquisas de antropólogos e
linguistas ensinam que as
autodenominações não têm nada a ver com
os nomes aplicados aos grupos indígenas
pelos não-índios. Boa parte dos nomes
utilizados, tanto hoje como no passado,
para designar os povos indígenas no Brasil
não são autodenominações. Muitos deles
foram atribuídos por outros povos,
frequentemente inimigos e, por isso
mesmo, carregam conotações pejorativas.
É o caso, por exemplo, dos Araweté,
assim nomeados pela primeira vez por um
sertanista da Funai que julgava
compreender a sua língua, logo após os
"primeiros contatos"estabelecidos em
meados da década de 70. Tal designação,
grafada pela primeira vez por um
funcionário do governo federal num
relatório, acabou permanecendo como
identidade pública oficial desse povo. Mas
um antropólogo que estudou os Araweté
alguns anos depois e aprendeu a sua língua
descobriu que esses índios não se
denominam originalmente por um
substantivo,"os Araweté", mas fazem uso
da palavra bïdé (um pronome que quer dizer
“nós, os seres humanos”) para se referir ao
coletivo do qual fazem parte.
A palavra não remete a uma substância
(como brasileiros, por exemplo, remete ao
Brasil), mas a uma perspectiva (humana,
que se opõe à animal, à divina, à inimiga...).
Dependendo do contexto em que é
enunciada, a palavra bïdé pode se referir a
coletividades humanas mais ou menos
abrangentes: aos próprios Araweté (em
oposição a outros grupos, inimigos); a todos
os índios (em oposição aos não-índios); a
todos os seres humanos (em oposição aos
animais e deuses)...
Os membros de Estados-Nações, como
nós não-índios, têm o preconceito de que
toda sociedade tem que ter nome próprio. E,
como ilustra o caso araweté, trata-se de uma
73
ideia equivocada. Pois, se é certo que os
Araweté utilizam a palavra bïdé para
referir-se a si mesmos, não é verdade que
ela seja um "nome próprio" e nem que o
"nós" a que se refere seja sempre o mesmo.
Em outros casos, as conotações dos
nomes atribuídos às etnias indígenas
chegam a ser depreciativas. Kayapó, por
exemplo, é uma designação genérica que
foi dada a esses índios por povos, de língua
Tupi, com os quais guerrearam até
recentemente e quer dizer "semelhante a
macaco". Outros nomes foram dados por
sertanistas do antigo SPI (Serviço de
Proteção aos Índios) ou da Funai (Fundação
Nacional do Índio), muitas vezes logo após
os primeiros contatos promovidos pelas
chamadas "expedições de atração". Nesse
contexto, sem entender a língua nativa, os
equívocos são frequentes, e determinados
povos acabam sendo conhecidos por nomes
que lhes são atribuídos por razões
absolutamente aleatórias.
Na época dos primeiros contatos, na qual
a comunicação com "etnias desconhecidas"
era precária, alguns povos passaram a ser
denominados pelo nome de algum dos seus
indivíduos ou frações. Há ainda casos de
nomes impostos em português, como, por
exemplo, os Beiço-de-Pau (para se referir
aos Tapayuna, do Mato Grosso) ou os
Cinta-Larga, assim chamados por
sertanistas da Funai simplesmente porque
usavam largas cintas de entrecasca de
árvore quando foram contatados no final da
década de 60, em Rondônia.
Índios emergentes
Nos últimos anos, aumenta o número de
populações que passam a reivindicar
pública e oficialmente a condição de
indígenas no Brasil. Trata-se de famílias
que, miscigenadas e territorialmente
espoliadas ao longo do tempo, reencontram,
no presente, contextos políticos e históricos
favoráveis à retomada de suas identidades
coletivas indígenas.
O processo não é exclusividade do
Brasil; casos semelhantes são conhecidos
em outros Estados nacionais
 Realidade Brasileira

contemporâneos como, por exemplo, na

Bolívia e na Índia.
Em nosso país, esse fenômeno surge de
modo mais evidente nas últimas décadas,
quando as histórias regionais passam a ser
reestudadas; os direitos indígenas, mais
reconhecidos e respeitados; e as
organizações de apoio aos índios se
consolidam de forma mais efetiva e passam
a ser agentes importantes da causa indígena.

Quem são? Um dado importante foi o aumento da

Desde 1500 até a década de 1970 a proporção de indígenas urbanizados. A
população indígena brasileira decresceu atual população indígena brasileira,
acentuadamente e muitos povos foram segundo resultados preliminares do Censo
extintos. O desaparecimento dos povos Demográfico realizado pelo IBGE em
indígenas passou a ser visto como uma 2010, é de 817.963 indígenas, dos quais
contingência histórica, algo a ser 502.783 vivem na zona rural e 315.180
lamentado, porém inevitável. No entanto, habitam as zonas urbanas brasileiras. Este
este quadro começou a dar sinais de censo revelou que em todos os Estados da
mudança nas últimas décadas do século Federação, inclusive do Distrito Federal, há
passado. A partir de 1991, o IBGE incluiu populações indígenas. A Funai também
os indígenas no censo demográfico registra 69 referências de índios ainda não
nacional. O contingente de brasileiros que contatados, além de existirem grupos que
se considerava indígena cresceu 150% na estão requerendo o reconhecimento de sua
década de 90. O ritmo de crescimento foi condição indígena junto ao órgão federal
quase seis vezes maior que o da população indigenista.
em geral. O percentual de indígenas em
Foram Registradas no País 274
relação à população total brasileira saltou
Línguas Indígenas
de 0,2% em 1991 para 0,4% em 2000,
Com relação às 274 línguas faladas, o
totalizando 734 mil pessoas. Houve um
censo demonstrou que cerca de 17,5% da
aumento anual de 10,8% da população, a
população indígena não fala a língua
maior taxa de crescimento dentre todas as
portuguesa. Esta população, em sua grande
categorias, quando a média total de
maioria, vem enfrentando uma acelerada e
crescimento foi de 1,6%20.
complexa transformação social,
necessitando buscar novas respostas para a
sua sobrevivência física e cultural e garantir
às próximas gerações melhor qualidade de
vida. As comunidades indígenas vêm
enfrentando problemas concretos, tais
como invasões e degradações territoriais e
ambientais, exploração sexual, aliciamento
e uso de drogas, exploração de trabalho,
inclusive infantil, mendicância, êxodo
desordenado causando grande concentração
de indígenas nas cidades.
Hoje, segundo dados do censo do IBGE

20
Fundação Nacional do índio. Ministério da Justiça e Segurança Pública. Visitado em 09.12.2022.
https://www.gov.br/funai/pt-br/atuacao/povos-indigenas/quem-sao.

74
 Realidade Brasileira

realizado em 2010, a população brasileira absolutos é a Região Nordeste com 106.150

soma 190.755.799 milhões de pessoas. mil indígenas.
Ainda segundo o censo, 817.963 mil são
indígenas, representando 305 diferentes
etnias. Foram registradas no país 274
línguas indígenas.

A Região Nordeste conta com cerca de

25,5% da população e possui no estado da
Bahia a maior concentração de indígenas.

Os Povos Indígenas estão presentes nas

cinco regiões do Brasil, sendo que a Região
A terceira região com maior
Norte é aquela que concentra o maior
concentração de indígenas é a região
número de indivíduos, 305.873 mil, sendo
Centro-Oeste. Sendo que o estado do Mato
aproximadamente 37,4% do total.
Grosso do Sul concentra 56% da população
Na Região Norte o estado com o maior
da região.
número de indígenas é o Amazonas
representando 55% do total da região.

As regiões com menor número de

indígenas são a Sudeste e a Sul, nessa
Os povos indígenas estão presentes tanto
ordem, sendo São Paulo no Sudeste e o Rio
na área rural quanto na área urbana. Sendo
Grande do Sul no Sul os estados com maior
que, cerca de 61% dos indígenas estão
número de indígenas em suas regiões.
concentrados na área rural. A região que
concentra a maior população em números

75
 Realidade Brasileira

interétnicos.
Segundo consta nas diretrizes da Funai,
são considerados "isolados" os grupos
indígenas que não estabeleceram contato
permanente com a população nacional,
diferenciando-se dos povos indígenas que
mantêm contato antigo e intenso com os
não-índios.
No Brasil, a Carta Magna, em seu artigo
231, reconhece a organização social, os
O povo Tikuna, residente no Amazonas, hábitos, os costumes, as tradições e as
em números absolutos, foi o que apresentou diferenças culturais dos povos indígenas,
o maior número de falantes e assegurando-lhes o direito de manter sua
consequentemente a maior população. Em cultura, identidade e modo de ser,
segundo lugar, em número de indígenas, colocando-se como dever do Estado
ficou o povo Guarani Kaiowá do Mato brasileiro a sua proteção.
Grosso do Sul e em terceiro lugar os Sendo assim, compete à Funai, através
Kaingang da região Sul do Brasil. da Coordenação Geral de Índios Isolados e
Recém Contatados – GIIRC e por meio das
Povos Indígenas Isolados e de Recente Frentes de Proteção Etnoambiental,
Contato unidades descentralizadas da Funai
A denominação "povos indígenas especializadas na proteção dos povos
isolados" se refere especificamente a indígenas isolados e de recente contato,
grupos indígenas com ausência de relações garantir aos povos isolados o pleno
permanentes com as sociedades nacionais exercício de sua liberdade e das suas
ou com pouca frequência de interação, seja atividades tradicionais sem a necessária
com não-índios, seja com outros povos obrigatoriedade de contatá-los (art.2º,
indígenas21. inciso II, alínea "d", Decreto nº 7778/2012).
Os registros históricos demonstram que Neste sentido, cabe ao Órgão Indigenista
a decisão de isolamento desses povos pode Oficial, no exercício do poder de polícia,
ser o resultado dos encontros com efeitos disciplinar o ingresso e trânsito de terceiros
negativos para suas sociedades, como em áreas em que se constate a presença de
infecções, doenças, epidemias e morte, atos índios isolados, bem como tomar as
de violência física, espoliação de seus providências necessárias à proteção desses
recursos naturais ou eventos que tornam grupos (art. 7º, Decreto nº 1.775/96), por
vulneráveis seus territórios, ameaçando meio da restrição de ingresso de terceiros
suas vidas, seus direitos e sua continuidade nessas áreas.
histórica como grupos culturalmente Esse dispositivo de proteção, respaldado
diferenciados. em Portaria da Funai, consiste em
Esse ato de vontade de isolamento instrumento para disciplinar o uso dos
também se relaciona com a experiência de territórios ocupados pelos índios isolados,
um estado de autossuficiência social e possibilitando assim as condições
econômica, quando a situação os leva a necessárias para realização dos trabalhos de
suprir de forma autônoma suas localização de referências e proteção e
necessidades sociais, materiais ou promoção de direitos destes indígenas, bem
simbólicas, evitando relações sociais que como dos estudos de caracterização
poderiam desencadear tensões ou conflitos antropológica e ambiental da área,

21 Fundação Nacional do Índio. Povos Indígenas Isolados e de Recente indigenas-isolados-e-de-recente-contato. Visitado em 12.12.2022.
Contato. Ministério da Justiça e Segurança Pública.
https://www.gov.br/funai/pt-br/atuacao/povos-indigenas/povos-

76

necessários ao procedimento adminstrativo
de demarcação da terra indígena, conforme
determinado pelo Decreto nº 1775/96.
Os estudos de localização
monitoramento dos povos indígenas
isolados seguem algumas diretrizes básicas,
no contexto da garantia constitucional de
sua proteção, fundamento da Política para
Índios Isolados, quais sejam:
a) Garantir aos índios isolados e de
recente contato o pleno exercício de sua
liberdade e das suas atividades tradicionais;
b) Zelar para que a constatação da
existência de índios isolados não determine
a obrigatoriedade de contatá-los;
c) Promover ações sistemáticas de
campo destinadas a localizar
geograficamente e obter informações sobre
índios isolados;
d) Promover a regularização e a proteção
das terras habitadas por índios isolados,
incluídos todos os recursos naturais nelas
existentes;
e) Assegurar atenção prioritária e
especial à saúde dos índios isolados e de
recente contato, devido à sua situação de
particular vulnerabilidade;
f) Assegurar a proteção e preservação da
cultura dos índios isolados, em suas
diversas formas de manifestação;
g) Proibir, no interior das áreas habitada
por índios isolados, toda e qualquer
atividade econômica e/ou comercial
(PortariaNº281/PRES/FUNAI, de 20 de
abril de 2000).
No âmbito internacional, existem
diversos convênios, tratados e declarações
destinados a proteger os direitos dos povos
indígenas isolados, a saber:
• Declaração Universal dos Direitos
Humanos (ONU,1948);
• Convenção 169 sobre Povos Indígenas
e Tribais da Organização Internacional do
Trabalho – (OIT) – das Nações Unidas
(ONU,1989);
• Convenção sobre Prevenção e Sanção
do Genocídio (ONU,1948);
• Declaração Universal sobre
Diversidade Cultural da
Realidade Brasileira
UNESCO(UNESCO,2001);
• Convenção de Paris sobre Proteção do
Patrimônio Intangível (UNESCO,2003);
e • Diretrizes de Proteção para os Povos
Indígenas Isolados e Contato Inicial da
Região Amazônica, Grã Chaco e Região
Oriental do Paraguai(ONU, 2012).
Até o presente momento, a Convenção
169 da OIT é o instrumento internacional
que representa o tratado mais avançado
sobre o tema. Seus dispositivos
estabelecem para os países que a
ratificaram – como o Brasil – normas
mínimas que visam à proteção dos grupos
menos favorecidos, considerando uma
igualdade de tratamento entre os povos
indígenas e demais integrantes das
sociedades nacionais.
Atualmente, no Brasil temos cerca de
114 registros da presença de índios isolados
em toda a Amazônia Legal. Estes números
podem variar conforme a evolução dos
trabalhos indigenistas em curso realizados
pela Funai. Dentre estes 114 registros,
existem: i) os "grupos indígenas isolados",
com os quais a Funai desenvolveu trabalhos
sistemáticos de localização geográfica, que
permitem não só comprovar sua existência,
mas obter maiores informações sobre seu
território e suas características
socioculturais; ii) as "referências de índios
isolados", que são os registros onde há
fortes evidências da existência de
determinado grupo indígena isolado,
devidamente inseridos e qualificados no
banco de dados, porém sem um trabalho
sistematizado por parte da Coordenação-
Geral de Índios Isolados da Funai que possa
comprová-la; iii) as "informações de índios
isolados", que são as informações sobre a
existência de índios isolados devidamente
registradas na Funai, ou seja, que passa por
um processo de triagem, porém sem ter
ainda recebido um estudo de qualificação.
Direitos e Proteção
A Constituição Federal Brasileira (art.
231 e 232) reconhece o respeito às formas
77
 Realidade Brasileira

de organização própria dos povos Por isso, além da garantia ao cidadão

indígenas, além de suas crenças costumes, indígena da participação na vida política
usos e tradições bem como os direitos nacional com direito a voto, acesso a
originários dos povos indígenas sobre suas documentação, não-discriminação e
terras22. direitos de cidadania, reconhece-se que os
O Decreto 5051/04 (Convenção 169 da povos indígenas também se apresentam
OIT) reafirma o reconhecimento desses como coletividades singulares frente à
direitos constitucionais e ressalta o direito sociedade nacional. Isso significa dizer que
de autonomia dos povos indígenas, no os povos indígenas organizam-se por meio
sentido de garantir o respeito às formas de usos, costumes, tradições dentro de
diferenciadas de vida e organização de cada sociedades indígenas - inclusive com regras
povo indígena; seus anseios; e planos de internas próprias - e que, como
vida, de gestão e de desenvolvimento de coletividades distintas, também participam
seus territórios, afastando-se antigos das decisões políticas de Estado.
ideários de assimilação, superioridade ou O desafio do Estado Brasileiro hoje é
dominação frente a povos indígenas. implementar uma política indigenista não
Entende-se que a garantia de direitos de assimilacionista, que supere relações de
cidadania aos povos indígenas fundamenta- dominação ou de dependência impostas
se no reconhecimento da diversidade e no pelo modo de vida não-indígena. Essa
respeito e fortalecimento das formas política deve observar as singularidades dos
próprias de organização de cada povo diferentes povos indígenas e respeitar as
indígena, para garantir que as decisões e manifestações de vontades autônomas
estratégias diferenciadas dos povos desses povos no que diz respeito às suas
indígenas sejam consideradas no interior opções de vida.
das políticas públicas e na relação com os Também cabe ao Estado Brasileiro
diferentes setores nacionais. investir no fortalecimento dos povos
São caracterizados como direitos de indígenas e de suas formas próprias de
cidadania o direito à igualdade, à liberdade organização social, naqueles casos em que
de expressão, direitos políticos, e direitos a a atuação de entes públicos ou privados
uma vida digna e gratificante. Uma junto a esses povos levou – ou pode levar -
evolução da ideia de cidadania trouxe ainda à desagregação social e situações de
a noção de direito ambientais, de gênero e o vulnerabilidades sociais, territoriais,
direito à diversidade. ambientais ou econômicas.
Assim, o Estado atua por meio da Funai
O Artigo 4 da Convenção 169 da OIT em resposta às demandas das comunidades
dispõe: indígenas no que se refere ao
1. Deverão ser adotadas as medidas fortalecimento interno e respeito externo
especiais que sejam necessárias para das dinâmicas sociais singulares dos
salvaguardar as pessoas, as instituições, os diferentes povos indígenas sobre diferentes
bens, as culturas e o meio ambiente dos temas (ex. assuntos de gênero e geracionais,
povos interessados. formas de resolução internas de conflitos,
2. Tais medidas especiais não deverão gestão territorial e ambiental, etc.).
ser contrárias aos desejos expressos A Funai entende que conhecer as regras
livremente pelos povos interessados. de organização, de conduta, os pontos de
3. O gozo sem discriminação dos direitos vistas, valores, anseios e o tipo de relação
gerais da cidadania não deverá sofrer que os povos indígenas querem estabelecer
nenhuma deterioração como consequência com a sociedade nacional é o primeiro
dessas medidas especiais. passo para uma relação respeitosa e,

22
Fundação Nacional do índio. Cidadania. Ministério da Justiça e indigenas/cidadania/cidadania. Visitado em 12.12.2022.
Segurança Pública. https://www.gov.br/funai/pt-br/atuacao/povos-

78
 Realidade Brasileira
consequentemente, para a elaboração de
leis e para a implementação de políticas que
atendam à construção de um Estado
verdadeiramente pluriétnico.
Enquanto órgão indigenista federal,
responsável pela coordenação das políticas
indigenistas, cabe à Funai levar a
conhecimento dos povos indígenas os
direitos que os protegem, as demandas que
os envolvem e assim refletir sobre como o
modo de organização não-indígena pode
fazer respeitar o modo de vida indígena,
inclusive a partir da educação comunitária.
Cabe ainda à Funai trabalhar junto aos
órgãos de governos - que desenvolvem
políticas e ações que afetam ou interessam
os povos indígenas - o entendimento do tipo
de relação que os diferentes povos querem
manter com a sociedade. Assim, a Funai
visa garantir que as ações estatais não
ameacem as formas próprias de
organização dos povos indígenas.
Portanto, quando falamos de cidadania
para povos indígenas, significa também que
o Estado brasileiro reconhece a decisão dos
povos indígenas de manterem relações
diferenciadas com a sociedade nacional,
inclusive no que diz respeito à participação
da vida política e à seletividade na
incorporação de bens e serviços.
Muitos povos optam por fazer prevalecer
dinâmicas coletivas próprias, como é o caso
de diversos povos de recente contato e dos
povos indígenas isolados, que em razão de
sua especial condição de vulnerabilidade
exigem uma atuação ainda mais
diferenciada da Funai. Nesses casos, é
papel da Funai garantir que ação de órgãos
públicos que possam afetar esses grupos, ou
o interesse de agir de setores privados não
coloquem em risco a integridade física, a
língua e os modos de vida destes grupos,
exigindo sempre a expressa manifestação
do órgão indigenista.
Por tudo isso, a atuação da Funai no
campo da cidadania se dá a partir de um
leque de ações junto a entes públicos e
privados. Na articulação com outros órgãos
públicos que têm interfaces com a política
indigenista, ou seja, que digam respeito a
79
povos e terras indígenas, o entendimento da
autonomia dos povos indígenas é
fundamental para a execução de políticas de
proteção e gestão territorial e ambiental
bem como de etnodesenvolvimento, e na
implementação de políticas de saúde e
educação, políticas de assistência e
seguridade social, políticas culturais,
políticas de desenvolvimento regionais, etc.
Nessa linha, a Funai acompanha e participa
de fóruns, colegiados e conselhos de
sistemas e políticas que digam respeito a
direitos indígenas e auxilia a participação
indígena dessas instâncias.
Em resumo, a Funai serve como uma
espécie de interlocutor entre diversas
formas de organização social indígenas e
não indígena e assim contribui para a
construção de relações interculturais, que
considerem ao máximo o modo de vida e os
planos de futuro dos povos indígenas.
São princípios de atuação indigenista:
1. Garantia de um dialogo intercultural
respeitoso
2. Respeito e fortalecimento da
autonomia e formas de organização
próprias dos povos indígenas com
reconhecimento de suas decisões.
3. Acompanhamento diferenciado para
povos indígenas de recente contato e/ou em
terras com presença de índios isolados
4. Garantia de informação adequada aos
povos indígenas e de acordo com a
legislação em vigor
5. Fundamentação das decisões de
governo que afetam povos indígenas
considerando suas formas próprias de
organização e os direitos de participação e
de consulta livre prévia e informada.
Terra, território e meio ambiente
indígena
O Brasil é considerado um país
megadiverso, pois é constituído de uma
grande variedade de ecossistemas e seus
ambientes naturais. Essas variedades de
fatores geográficos dão origem a uma
diversidade de tipos ecológicos,
microclimas e distintos tipos de solos. A
 Realidade Brasileira

região costeira e insular favorece uma poder nas mãos de uma minoria em troca do
ampla produção de espécies vegetais e aumento da miséria e da fome que ameaçam
marinhas. As regiões de Mata Atlântica, do a vida humana no planeta. Buscar “a
Cerrado, do Pantanal e da Amazônia felicidade de todos” por meio de padrões
propiciam uma excepcional riqueza da ecológicos e sociais não-sustentáveis e
fauna e de espécies vegetais e minerais. depredadores é ilusório, o que só tem
Além disso, o Brasil possui a maior reserva produzido mais miséria, violência,
de recursos hídricos potáveis do mundo, terrorismo e racismo.
grande parte localizada na Amazônia Legal, Os povos indígenas têm conservado a
que poderá viabilizar no futuro a visão comunitária e sagrada da natureza.
sobrevivência humana no planeta23. Por isso, as montanhas, os lagos, os rios, as
É nessas condições ecológicas pedras, as florestas, os animais e as árvores
excepcionais que os povos indígenas se têm um alto significado. Os acidentes
formaram durante milhares de anos. Sua geográficos e os fenômenos naturais são
mentalidade ecológico-cultural foi se personificados e foram criadas em torno
desenvolvendo no processo de sua deles narrativas orais e escritas.
atividade vital, na relação equilibrada entre Território é condição para a vida dos
cultura tradicional e ecossistemas naturais. povos indígenas, não somente no sentido de
Os conhecimentos empíricos espontâneos um bem material ou fator de produção, mas
foram se constituindo em normas de como o ambiente em que se desenvolvem
comportamento para o usufruto racional da todas as formas de vida. Território,
natureza, para a sua manutenção e portanto, é o conjunto de seres, espíritos,
reprodução. bens, valores, conhecimentos, tradições que
Em outra perspectiva, a sociedade garantem a possibilidade e o sentido da vida
brasileira majoritária, guiada por princípios individual e coletiva. A terra é também um
capitalistas e em nome do chamado fator fundamental de resistência dos povos
desenvolvimento econômico, vem indígenas. É o tema que unifica, articula e
ocasionando profunda destruição dos mobiliza todos, as aldeias, os povos e as
recursos naturais. organizações indígenas, em torno de uma
O incremento abusivo da produtividade bandeira de luta comum que é a defesa de
da terra para a exportação e a seus territórios. É interessante perceber
industrialização está resultando em como na luta pelo direito à terra, as
profunda deterioração da vida humana no lideranças locais e tradicionais, mesmo
campo, além de acirrar os conflitos agrários sendo muitas vezes analfabetas, adquirem
e fundiários. prestígio tanto no nível interno da
Vivemos na atualidade um brusco e comunidade, quanto na relação com a
irracional aumento da exploração dos sociedade nacional e internacional. Foi a
recursos naturais, resultado da influência luta pela terra que possibilitou o surgimento
das políticas neoliberais que ampliam os do movimento pan-indígena no Brasil na
problemas locais e globais relacionados década de 1970, unindo e articulando povos
com a degradação do meio ambiente. distintos, muitos dos quais eram inimigos
A economia do bem-estar no sistema nas antigas guerras intertribais. O território
global capitalista é a nosso ver um mito, indígena é sempre a referência à
para não dizer uma ilusão, mesmo para ancestralidade e a toda a formação cósmica
quem tem poder e dinheiro. Os povos do universo e da humanidade.
indígenas não compactuam com a lógica É nele que se encontram presentes e
perversa da concentração de riquezas e de atuantes os heróis indígenas, vivos ou
23
O Índio Brasileiro: o que você precisa saber sobre os povos indígenas LACED/Museu Nacional, 2006.
no Brasil de hoje / Gersem dos Santos http://www.educadores.diaadia.pr.gov.br/arquivos/File/pdf/indio_brasilei
Luciano – Brasília: Ministério da Educação, Secretaria de Educação ro.pdf. Visitado em 12.12.2022.
Continuada, Alfabetização e Diversidade;

80
 Realidade Brasileira
mortos.
Deste modo, podemos definir terra como
o espaço geográfico que compõe o
território, onde este é entendido como um
espaço do cosmos, mais abrangente e
completo. Para os povos indígenas, o
território compreende a própria natureza
dos seres naturais e sobrenaturais, onde o
rio não é simplesmente o rio, mas inclui
todos os seres, espíritos e deuses que nele
habitam. No território, uma montanha não é
somente uma montanha, ela tem significado
e importância cosmológica sagrada.
Terra e território para os índios não
significam apenas o espaço físico e
geográfico, mas sim toda a simbologia
cosmológica que carrega como espaço
primordial do mundo humano e do mundo
dos deuses que povoam a natureza. Quando
os índios se propõem a reflorestar uma área
degradada, além de recuperarem espécies
florestais, eles estão trazendo de volta os
espíritos e os deuses que foram afugentados
pela destruição.
E esses espíritos e deuses são
fundamentais para o equilíbrio da vida na
terra, evitando doenças e outras desgraças,
como reação da própria natureza ameaçada
ou destruída.
Os povos indígenas estabelecem um
vínculo estreito e profundo com a terra, de
forma que o problema inerente a ela não se
resolve apenas com o aproveitamento do
solo agrário, mas também no sentido de
territorialidade. Para eles, o território é o
habitat onde viveram e vivem os
antepassados. O território está ligado às
suas manifestações culturais e às tradições,
às relações familiares e sociais. Por conta
disso, muitos povos indígenas brasileiros,
como os Yanomami, os Baniwa, os Ticuna
e os Guarani, mesmo suportando a
separação limítrofe dos territórios nacionais
distintos, vivem a coesão étnica histórica, e
compartilham a mesma língua, os mesmos
costumes, as mesmas tradições e um projeto
sociocultural e político comum, sem a
negação da consciência nacional subjacente
ao Estado nacional.
81
Com a integração profunda e harmônica
com a natureza, os índios sentem-se parte
da natureza e não são nela estranhos. Por
isso, em seus mitos, seres humanos e outros
seres vivos convivem e se relacionam.
Intuíram o que a ciência empírica
descobriu: que todos formamos uma cadeia
única e sagrada de vida, por isso, a atitude
de respeito em relação à natureza. Tudo é
vivo e tudo vem carregado de valor, de
espírito e de mensagens sobre os segredos
da vida que os homens precisam decifrar
para viver. Quando dançam e realizam seus
rituais, estão fazendo uma experiência de
encontro com a natureza, com o mundo dos
anciãos e dos sábios que estão vivos no
outro lado da vida. Para os índios, o
invisível faz parte do visível, assim como os
não-humanos fazem parte dos humanos. O
mundo dos mortos, dos espíritos e dos
deuses não está em outra dimensão
cósmica, está na própria natureza que
constitui o território indígena.
É muito comum os sábios indígenas, ao
serem perguntados por jovens sobre os
espíritos, os deuses e outros seres
sobrenaturais que existiam segundo os
mitos, responderem que foram destruídos
juntos com a natureza. Em outras palavras,
os deuses indígenas não existem sem a
natureza real e concreta. Assim, os índios
nunca buscam controlar e dominar a
natureza, mas tão-somente compreendê-la,
para que se sirvam dela com respeito para
tirar o seu sustento e a cura para as doenças
consideradas como o resultado da
transgressão das leis da natureza e da vida.
Para as comunidades indígenas, a natureza
não é um recurso manipulável, mas um
habitat, uma casa, um lugar em que se está
e onde se vive. Para os índios, o território é
um lugar sagrado, no sentido de que ele é o
próprio gerador da vida.
A territorialidade, segundo os povos
indígenas, não deve ser entendida no
mesmo sentido com que um Estado
soberano impera e controla o seu território,
já que a eles não interessa a ideia de Estado
próprio.
 Realidade Brasileira
Ou como dizem os antropólogos, porque
são sociedades sem Estado ou até mesmo
contra o Estado, no sentido de que
internamente não admitem a forma de
poder absoluta e centralizada nas mãos de
uma estrutura política que não seja a própria
coletividade étnica como um todo, em que
ninguém tem a procuração para representá-
la. Os chefes indígenas são chefes com
muitas responsabilidades e tarefas, mas sem
nenhum poder de decisão ou de mando. O
poder de decisão e de mando cabe somente
ao conjunto das pessoas que compõem o
grupo.
A territorialidade indígena não tem nada
a ver com soberania política, jurídica e
militar sobre um espaço territorial, como
existe em um Estado soberano. Tem a ver
com um espaço socionatural necessário
para se viver individual e coletivamente.
O direito ao território nos marcos do
Estado brasileiro supõe, portanto, que os
povos indígenas brasileiros demandem
“espaço étnico” para seu desenvolvimento
como povos, e não somente como cidadãos
individualizados. A delimitação territorial
supõe fixação de limites para que dentro
deles os índios desenvolvam seus costumes,
culturas e seus modos de autogoverno e
jurisdição. É isso que as autoridades não-
índias não entendem quando repetem
constantemente a ideia errada de que no
Brasil “há muita terra para pouco índio”,
como se aos índios tivessem que ser
concedidas terras, do mesmo modo que há
espaços necessários para os que vivem em
cidades ou no campo guiados por outras
formas de relação com a terra. Os povos
indígenas precisam de espaços suficientes
de terras para caçar, pescar e desenvolver
suas tradições culturais e seus rituais
sagrados que só podem ser praticados em
ambientes adequados – diferente dos não-
índios ocidentais, que vivem em casas e
apartamentos patrimonialmente
individualizadas e por meio de empregos,
de comércio, de bancos, de outras
atividades que não exigem espaço territorial
amplo e coletivo.
82
Questões
01. (Prefeitura de São Miguel do
Oeste/SC – Professor de História –
AMEOSC) O ___________, no que
concerne a uma política indigenista, estava
focado em fragmentar a população
autóctone em dois grupos, a saber: os
aliados e os inimigos. Nesse sentido, para
os povos indígenas aliados era necessário
que fosse catequisados e se convertessem à
fé cristã, enquanto os chamados
___________ deviam ser subjugados
___________.
Assinale a alternativa que preenche as
lacunas corretamente:
A - projeto colonial português - "índios
bravos" - militar e politicamente
B - projeto colonial espanhol - "índios
mansos" - social e politicamente
C - projeto colonial português - "índios
mansos" - militar e politicamente
D - projeto colonial espanhol - "índios
bravos" - social e politicamente
02. (SEED/RR – Professor de
Educação Básica – História – IBFC -
2021) A migração de populações indígenas
para o interior da colônia brasileira gerou
uma escassez de sua mão de obra, sobre as
consequências desse movimento
migratório, assinale a alternativa correta.
A - A escassez de mão de obra nativa nas
redondezas intensificou e interiorizou as
expedições de apresamento de escravos e
expos mais as populações indígenas ao
morticínio e epidemias
B - Esse movimento migratório criou
uma nova relação de trabalho indígena
baseada na troca de serviços
C - Obrigou os nativos a retornaram ao
litoral devida o a escassez alimentar no
interior
D - Significou uma nova forma de
resistência indígena que se aproveitando da
vantagem de conhecer o território, resistiu e
derrotou as tentativas europeias de
expansão territoriais
 Realidade Brasileira

03. (Prefeitura de São Franscisco/MG Porém, no Brasil, começaria a se

– Agente Administrativo – COTEC - manifestar de maneira mais organizada
2020) O Brasil é o país que concentra a apenas na década de 70, tendo em vista a
maior parcela da principal floresta tropical necessidade de proteção de terras em
do mundo, a Amazônia. Nessa floresta, relação a políticas expansionistas da
além de riquezas naturais, há um mundo de ditadura militar.
gente, falas, olhares, saberes, cores, cheiros Logo após esse período, em 1983, o
e histórias. Marque a alternativa primeiro deputado federal indígena é eleito
CORRETA sobre a colonização recente da no país, reforçando a ideia de que, para
Amazônia e os seus impactos sociais e evoluir em sua luta, os povos indígenas
culturais. precisariam ser representados por quem a
A - A colonização recente da Amazônia conhecia e vivenciava de fato.
é marcada pela presença de inúmeros Nos anos seguintes, os indígenas
pequenos projetos que buscam desenvolver fizeram-se presentes no Congresso
a sustentabilidade da região. Nacional e na política de forma geral,
B - Nos garimpos, houve restrição à organizando protestos e criando grupos
chegada de novos exploradores; essas áreas autônomos de reivindicações.
eram restritas à população local. Algum tempo se passou até que, em
C - Em sua história mais recente, a 2002, fosse criada a APIB (Articulação dos
população amazônica concentra apenas a Povos Indígenas do Brasil), como uma
presença de índios e estrangeiros. maneira de unir as necessidades dos povos
D - O sistema hídrico da região em geral em uma única voz.
Amazônica pouco interfere na realidade
socioeconômica da sua população. O que busca o movimento indígena?
E - A língua e a cultura indígenas dos Os indígenas possuem como objetivo
povos da Amazônia foram sendo extintos à central de sua movimentação política a
medida que seus falantes foram sendo conservação e delimitação de áreas
exterminados. indígenas, ou seja, terra. Porém, esse
conceito é muito mais amplo do que o
Alternativas conceito literal.
Dentro do conceito “terra”, estão
01 – A | 02 – A | 03 – E inseridas reivindicações como educação,
saúde diferenciada, respeito e
MOVIMENTOS POLÍTICOS PELOS reconhecimento à cultura, projetos
DIREITOS DOS ÍNDIOS socioeconômicos destinados aos diversos
povos, áreas de preservação e fiscalização
História do movimento indígena ao cumprimento de leis e demarcações.
A luta pela garantia dos direitos A luta do movimento indígena no Brasil
indígenas se confunde com a própria abrange muito mais do que apenas o
história americana, trazendo à tona território físico. Uma de suas grandes
questões socioambientais e humanitárias exigências é a possibilidade de manter sua
que ainda precisam ser discutidas24. cultura, seu modo de vida.
O marco do movimento indígena data de
1940, no México, momento em que foi Polêmicas
realizado o primeiro Congresso Indigenista Grandes confrontos, normalmente
Americano (Convenção de Patzcuaro), com armados, rodeiam a história dos indígenas
o objetivo de criar e discutir políticas que no Brasil. Normalmente, esses
pudessem zelar pelos índios na América. enfrentamentos – que costumam ser

24 Ana C. Salvatti Fahs, Inara Chagas. Movimento Indígena: história e indigena/. Visitado em 15.12.2022.
principais objetivos! Politize! https://www.politize.com.br/movimento-

83
 Realidade Brasileira

confrontos violentos – ocorrem entre os cidadã a forma como o indígena era visto
povos nativos e empresários do pela sociedade brasileira mudou. A própria
agronegócio ou produtores rurais. Constituinte de 1987 demonstrou a
São evidentemente “lutas” por território, demanda da urgência da questão indígena
muitas vezes desencadeadas por uma para garantir os direitos sociais, culturais e
carência de políticas destinadas à efetiva políticos desses povos. A presença de
demarcação e fiscalização das terras em indígenas com seus adereços, a cena
questão. marcante de Ailton Krenak pintando o rosto
O movimento indígena também já com tinta de jenipapo como forma de
promoveu inúmeras ocupações a prédios protesto, os debates apoiados por
públicos ou a sedes de organizações ligadas Organizações Não Governamentais
ao governo, como a FUNAI. (ONGs) ou setores progressistas da Igreja
O movimento tornou-se muito ativo na Católica como o Conselho Indigenista
política brasileira, participando na Missionário (CIMI) ligado ao Conselho
elaboração de projetos de lei, criação de Nacional dos Bispos do Brasil, assim
ONGs representativas e se fazendo presente também como o debate de outros
em dias de votações importantes no interessados como “a participação de
Congresso Nacional. representantes da agência indigenista, de
assessorias das forças armadas, de uma
O direito de ser índio articulação da região amazônica e de
O movimento indígena ou movimentos lobistas das mineradoras” 2·,fizeram da
indígenas pelas múltiplas formas de atuação questão indígena um grande debate.
seja de forma coletiva ou individual. A busca por garantia dos direitos do
Segundo Sidnei Peres, o termo usado no indígena e a manutenção da ordem e da
singular pelos diversos atores envolvidos soberania brasileira estava em pauta na
ofusca o caráter plural e complexo deste constituinte, de ambos os lados parecia
fenômeno social. Não havendo uma óbvio que o Brasil era multicultural,ou seja,
unidade nacional devido às especificidades “a coexistência de várias culturas dentro de
de cada região. (Peres, 2010;22) De acordo uma mesma
como se constituiu a situação histórica de sociedade”(Todorov,2012:164) e que os
cada povo é que se estruturam as relações e grupos indígenas deveriam ser
as demandas em várias escalas. As contemplados na nova Carta constitucional.
trajetórias individuais na política, a nível
local (o único a chegar a nível federal foi O fim da tutela
Mario Juruna como deputado federal), o A grande mudança desta Constituição
reconhecimento pela mídia de alguns frente ás anteriores foi a extinção da tutela
líderes indígenas como representante dos que alargou os espaços de diálogo entre o
povos indígenas, manifestações como as Estado brasileiro e os grupos indígenas,
ocupações de prédios da FUNAI, os uma mudança no foco da política
fechamentos de estradas, os sequestros indigenista que deixa de buscar a
feitos por alguns grupos indígenas e mais assimilação e passa a ter um papel de
recentemente as organizações indígenas preservação. Os avanços podem ser
como frente de negociações com o Estado, sentidos pelo aumento de Terras Indígenas
dialogam e confrontam a política oficial do (TI) demarcadas, que segundo dados do
Estado brasileiro25. Instituto Socioambiental (ISA) são 12,38%
Com a promulgação da Constituição de do território brasileiro e 21% da área total
1988, conhecida como a Constituição da Amazônia.

25 Ana de Melo. O direito de ser índio. Movimentos indígenas: cidadania http://www.encontro2014.rj.anpuh.org/resources/anais/28/1400554642_

e ARQUIVO_Anpuhregional2014.pdf. Visitado em 15.12.2022.
direitos políticos.

84
 Realidade Brasileira
A Constituição de 1988 está em
consonância com as leis internacionais, das
quais o Brasil é signatário como a
Convenção 169 da Organização
Internacional do Trabalho (OIT) sobre
povos indígenas e tribais em países
independentes assinada em 1989 e
aprovada no Brasil pelo Decreto 143 de
20/06/02 e promulgada no Decreto n°5.051
de 19/04/04 na qual a questão participativa
é legitimada para a formulação de um
Estado plural e democrático, e esclarece
que a utilização do termo povos para
denominar essas coletividades indígenas
povos não “deverá ser interpretada no
sentido de ter implicação alguma no que se
refere aos direitos que possam ser
conferidos a esse termo no direito
internacional” (Convenção 169 Art1°) e a
Declaração dos direitos indígenas da União
das Nações Unidas (ONU) de 2007. Essa
legislação possui um avanço no
reconhecimento dos direitos desses povos e
demonstra a visibilidade crescente
alcançada por eles. Num contexto de
redemocratização, o ponto principal dessa
nova Carta é o fato de passar respeitar “sua
organização social, costumes, línguas,
crenças e tradições” (Constituição 1988
artigo 231). O reconhecimento de plena
capacidade civil desses povos, retirando a
tutela proferida aos relativamente incapazes
semelhante àquela empregada aos menores
de idade civil e os órfãos, torna ilegal uma
prática tutelar que conta do período colonial
e institucionalizada no período republicano
através do Serviço de Proteção ao Índio
(SPI) e sua sucessora a Fundação Nacional
do Índio (FUNAI). Os indígenas passam
depois de 1988 a terem direito ao
autogoverno de seus territórios, o direito a
livre associação e a cidadania plena.
Territórios indígenas segundo a
Constituição de 1988. “Muita terra pra
pouco índio?”
A preservação desses povos juntamente
com seus territórios como nichos
ecológicos passam a integrar a agenda de
debates nacionais e internacionais,
85
principalmente com o Brasil sendo sede da
Conferencia Mundial sobre Meio Ambiente
(Eco 92). Levantada à questão de
preservação ambiental houve um aumento
na demarcação das terras indígenas e uma
mudança de foco da política indigenista
contando com o apoio da opinião publica
internacional.
O essencialismo e um discurso ligado á
manutenção do meio ambiente como
missão desses povos frente ao avanço
desenvolvimentista é de suma importância
para atender suas reivindicações e a retórica
utilizada por eles, seus defensores e até no
discurso do Estado que tem como
interlocutor a FUNAI. É comum ouvirmos
argumentações de lideres indígenas em
defesas de seus territórios como povos
ligados á natureza, a “mãe terra”, como se
lhes fossem atribuída uma essência
primitiva que os ligam ao território de uma
forma diferente do resto da humanidade.
Pois a questão territorial não é só
geográfica, mas também não é salvadora.
Eles estão ligados ao território pra a própria
sobrevivência. Esses territórios indígenas
têm que lhes garantir o sustento para sua
reprodução física e cultural. O avanço
econômico biossustentável deve ser uma
preocupação de todos nós, não só dos
“povos das florestas” que hoje ocupam as
cidades também. Uma questão de parceria
levaria o Estado brasileiro e os povos
indígenas no conhecimento da
biodiversidade amazônica que não se
restringe a madeira, minérios e recursos
hídricos. Segundo Manuela Carneiro da
Cunha
“há pelo menos umas 250 mil espécies
vegetais, das quais cerca de 150 são
bastante usadas como alimento;mas 95%
da alimentação mundial repousa sobre
apenas 30 espécies,o que torna a
humanidade particularmente vulnerável,já
que o aparecimento de novos vírus pode
afetá-las e provocar a fome mundial.Daí
decorre a importância estratégica
fundamental de bancos genéticos e de
sementes que permitam novos pontos de
 Realidade Brasileira
partida”.(Carneiro da
Cunha,2012,pag:133)
Assim a exploração deve ser feita
pensando nos povos indígenas e na sua
sobrevivência, mas também no destino do
Brasil como nação. Utilizar o conhecimento
acumulado por eles em prol de um
desenvolvimento que nos engrandeça como
uma nação pluriétnica, mas com destinos
comuns. É necessário refletir que os povos
indígenas não são naturalmente
“guardiões” da natureza, seria ingênuo
pensar assim.
Eles preservam porque dependem dele, e
daí a importância desses territórios serem
em áreas contínuas e não em ilhas, para que
sejam autossuficientes. Se o mundo está
preocupado com a emissão de carbono e a
conservação ambiental e vemos iniciativas
como as do Fundo Global de Meio
Ambiente, ligado ao Banco Mundial que
compensam países que protelam a
exploração imediata e temos cada vez mais
criações de Reservas ambientais em áreas
indígenas, é de suma importância acordos
com povos indígenas para que haja um
desenvolvimento econômico sustentável,
para que a sobrevivência seja garantida de
forma plena.
A obrigatoriedade da participação direta
dos povos indígenas em questões que lhes
dizem respeito, garantindo os direitos de
representação, autogoverno e aprovação do Congresso Nacional, uma vez
consentimento prévio e informado,
aumentou consideravelmente as
associações indígenas como um meio de
diálogo e de uma política dos movimentos
indígenas. Logo, há o reconhecimento de
uma cidadania hibrida3na qual o indígena
deve ter respeitado seu direito como ser
humano, como brasileiro e por sua
identidade étnica. Um dos pontos mais
conflitantes são as questões dos recursos
naturais em T.I.
O direito sobre terras habitadas como
povos originários é inquestionável, e
sustenta-se numa tradição jurídica sólida.
Frei Francisco de Vitória, considerado um
dos fundadores do direito internacional, já
86
no século XVI dizia que os indígenas eram
verdadeiros senhores de suas terras,
inclusive retirando do Papa a autoridade de
atribuir a divisão da América entre
portugueses e espanhóis. Apesar dos
conflitos gerados desde então, e se instalar
as “guerras justas” para civilizar, temos
esse direito reconhecido em várias leis,
como o Alvará de 1° de abril de 1680 ou a
reforma pombalina de 1755, ou na proposta
de José Bonifácio em “Apontamentos para
a civilização dos índios do Brasil”
apresentada á constituinte de 1823 que
pedia “justiça, não esbulhando mais os
índios, pela força, das terras que ainda lhes
restam, e de que são legítimos senhores,
pois Deus lh”as deu”.Assim segue durante
o Império e República, o direito histórico
dos indígenas a seus territórios.
As representações dos indígenas
presentes nos discursos da agencia
indigenista em âmbito nacional
demonstram uma visão como povos
originários e tradicionais, tendo o
isolamento como autentico e primitivo
contra a visão de aculturação e mistura vista
como impura e ilegítima. Se o direito á terra
é inquestionável o mesmo não se pode dizer
dos recursos hídricos e minerais contida
nela. Da mesma forma que necessita como
já foi dito anteriormente de consulta prévia
e informada dos povos diretamente
relacionados, necessita também de
que são terras da União (Constituição
Federal Art. 231. Inciso III). Assim a
disputa pelos recursos naturais tomam
proporções internacionais como vimos nos
casos da hidrelétrica de Belo Monte no Pará
e de Balbina no estado do Amazonas, ou a
construção da Transamazônica, incompleta
há 40 anos. Sem falar das invasões em
terras indígenas, exploração mineradora e
intensos conflitos locais que tornam as
regiões norte, centro-oeste e nordeste
principal palco de violentas disputas pela
terra e seus usos. Ao nos debruçarmos sobre
as especificidades construídas
historicamente, culturalmente, locais e
globais podemos chegar à compreensão de
 Realidade Brasileira
processos complexos, saindo de uma noção
de relações simples, de um imaginário de
homogeneidade dos povos indígenas para
construções de contextos e estratégias
políticas diversificadas. De acordo com as
ações realizadas por esses povos nas
relações que mantém com a sociedade
circundante e com o Estado, poderemos
alcançar o entendimento se estamos
caminhando para uma política realmente
indígena. Que será demonstrada através da
administração de seus territórios e dos
recursos naturais encontrados nesse
território, na participação nas ações
decisórias dos assuntos referentes á esses
povos como reza a Constituição cidadã.
Entre continuidades e rupturas
procurarmos entender o processo entre a
prática e as leis normatizadoras no âmbito
nacional e internacional que regulam ou
deveriam regular tal prática. E nesse árduo
percurso de implantação da legislação,
(lembrando que tal lei foi escrita em
resposta a reivindicações prévias, num
debate intenso sobre os direitos das
populações indígenas), que saem
questionamentos sobre o sujeito político de
caráter coletivo que se constrói nessas
articulações dos movimentos indígenas e o
diálogo que mantém com o Estado.
Podemos observar que ainda se perpetua
a visão de imaturidade política e
administrativa desses povos, mas a
ambiguidade nas relações que mantém com
os governos aos quais estão subordinados,
sugere uma estratégia de negociação de
acordo com seu estatuto jurídico em
vigor.Através da prática, das redes de
relacionamentos formadas regionalmente é
que se constroem os rumos dos movimentos
indígenas.
Atualmente as associações indígenas são
a forma representativa mais expressiva
desses povos junto ao Estado. A cooptação
das associações indígenas por ONGs, a
gerencia de recursos do Estado em diversas
instâncias (municipal, estadual e federal),
aprender usar a “máquina” burocrática para
ter acesso à cidadania tão presente na
Constituição, fazem desse modelo uma
87
forma de apropriação da cultura não
indígena por esses povos. Os convênios
firmados entre diversos grupos e
associações indígenas além de tornarem
esses últimos dependentes desses recursos,
fazem com que haja um afastamento dos
objetivos de obtenção de autonomia
pretendido no cerne dos movimentos
indígenas. A atuação dessas associações,
que além da representatividade também
atuam, em alguns casos, administrando
recursos de projetos específicos, como o
Distrito Sanitário Especial Indígena (DSEI)
responsável pela saúde indígena e ligado ao
Ministério da Saúde, demonstra uma nova
relação com o Estado e com a sociedade
civil. O treinamento para apreensão do
funcionamento dessas instituições
geralmente são feitos através das ONGs,
que não devem ser destituídas de questões
políticas. O aumento de associações
indígenas é significativo nas ultimas
décadas: passando de 4 em 1984 para 474
em 2004 segundo dados do ISA
principalmente na Amazônia Legal
(estados da região norte mais os estados do
Mato Grosso, Tocantins e Maranhão) onde
estão 262 dessas organizações refletindo a
prioridade internacional de financiamentos
nesta região.
Política Nacional de Gestão
Territorial e Ambiental de Terras
Indígenas (PNGATI)
Nesse contexto que em 5 de junho de
2012 que a presidente Dilma Rousseff
instituiu através do Decreto n°7.747 a
Política Nacional de Gestão Territorial e
Ambiental de Terras Indígenas (PNGATI),
um programa que conta com a participação
do Ministério da Justiça, do Meio ambiente,
a Fundação Nacional do Índio e
representantes indígenas. As consultas
englobam a proteção ambiental e territorial
das T.I com especial atenção às áreas de
sobreposição das terras indígenas com
unidades de Conservação ambiental, pois a
própria administração deve passar por
consulta prévia e informada dos indígenas,
o mesmo ocorre com os territórios
 Realidade Brasileira

etnoeducacionais criados pelo Ministério proteção especial, mas com autonomia dos
da Educação para atender ao Decreto povos indígenas e com ações locais nas
n°6861 de 27/05/2009 que institui o direito instancias estaduais e municipais, essas
de uma educação diferenciada preservando ações e a própria conferencia perpassa pela
suas culturas, mas tendo acesso ao ideia de construção de uma” sociedade
conhecimento universal acumulado pelo livre, justa e solidária “5 mas será que na
homem. Neste sentido podemos observar prática representam efetivamente a
que a entrada no diálogo de diferentes diversidade vivenciada pelos povos
esferas públicas, diferentes ministérios, e indígenas? O PNGATI em suas consultas
ONGs fazem das relações estabelecidas vai ouvir e respeitar suas vontades ou vão
pelos indígenas, cada vez mais cumprir uma agenda formal prescrita na
plurais,sejam pela diversidade étnica ou lei? Lideres do movimento indígena ao
pela diversidade de atores locais com quem participarem do PNGATI ou da gestão de
estabelecem relações que por muitas vezes territórios etnoeducacionais ou de um
se mostram conflitantes. Distrito sanitário Especial Indígena estão
A FUNAI deixa de ser o único canal de sendo ouvidos ou ouvintes? O Brasil é um
interlocução dos indígenas com o Estado país pluriétnico e a legislação deve
brasileiro e os recursos vindos de outros contemplar essa diversidade étnica. Os
ministérios e Fundações de fórum privado indígenas contrariando todas as previsões
mostram a presença desses povos na vida do século passado chegaram ao futuro e
política, econômica e cultural do país. Os dados recentes demonstram que nas últimas
movimentos indígenas objetivam uma décadas do século XX houve um
mobilização da sociedade civil e do Estado crescimento populacional significativo.
para as demandas específicas como Mas a sobrevivência digna desses povos em
demarcação de terras indígenas, seus territórios, principalmente fora da
fiscalização para a manutenção desses Amazônia, alcançando a autogestão com
territórios, escolas bilíngues, saúde base em seus recursos naturais e humanos,
diferenciada e principalmente a autonomia sem depender de recursos externos, ainda se
de gerir seus territórios. Em 2006 na mostra deficitária tendo um longo caminho
Conferencia Nacional dos povos indígenas a ser percorrido.
obtiveram um documento com as propostas
para uma política indígena onde através da Declaração Universal dos Direitos dos
auto representação e numa unidade Povos Indígenas
“imaginada” onde as diferenças étnicas se ONU prepara Declaração Universal dos
fundem numa reafirmação frente ao “não Direitos dos Povos Indígenas no ano em
índio” pretende-se uma autonomia e o fim que eles são homenageados26.
real da tutela que não é jurídica, mas ainda Depois de declarar 1993 como o Ano
real. Na abertura do documento em questão Internacional dos Povos Indígenas, a ONU
o discurso oficial da FUNAI (representante parece estar perto de adotar a Declaração
do Estado) é a de representação e Universal dos Direitos dos Povos
participação real dos povos indígenas de Indígenas". O projeto da Declaração foi
acordo com a Constituição (Conferência proposto pelo Grupo de Trabalho sobre
Nacional dos Povos Indígenas contou com Populações Indígenas da Subcomissão para
a participação de 900 delegados, a Prevenção da Discriminação e Proteção
representando 173 etnias indígenas). das Minorias da ONU.
Segundo ainda o discurso oficial a tutela Mesmo sabendo que as normas
deverá ser mantida como sinônimo de internacionais são instrumentos criados

26
Declaração Universal dos Direitos dos Povos Indígenas. _Convencoes/Indios/declaracao_universal_direitos_povos_indigenas.htm
. Visitado em 15.12.2022.
https://www.camara.leg.br/Internet/comissao/index/perm/cdh/Tratados_e

88
 Realidade Brasileira
pelos Estados e para os Estados, é preciso
reconhecer que há uma progressiva
preocupação pela situação e pela proteção
dos povos indígenas no sistema das Nações
Unidas. É um fato que, apesar da resistência
de alguns governos que já se preparam para
se opor à aprovação do projeto da
Declaração, nos últimos anos, os povos
indígenas passaram a ser reconhecidos pela
comunidade internacional como objeto e
provavelmente como sujeitos do Direito
Internacional.
Esta crescente preocupação,
evidentemente, foi marcada pelas pressões
feitas pelos povos e organizações
indígenas, inclusive nos Fóruns da ONU. É
por isso que a Declaração inclui aspectos
relevantes sobre os direitos culturais e
étnicos coletivos; o direito à terra e aos
recursos naturais; a manutenção das
estruturas econômicas e os modos de vida
tradicionais; o direito consuetudinário; e o
direito coletivo à autonomia.
O mais relevante nesta crescente
preocupação pelos direitos humanos dos
povos indígenas é a mudança de ênfase dos
direitos universais individuais" para os
"direitos humanos coletivos".
Mesmo com as devidas reservas por
tratar-se de normas desenvolvidas pelos
governos e para os governos - esta atenção
aos direitos coletivos, a desejada aprovação
da Declaração Universal sobre Direitos
Indígenas e a sua ratificação pelos Estados
subscritores configuram um novo espaço
internacional no qual os povos indígenas
poderão continuar a luta tanto para
melhorar quanto para mudar a situação de
discriminação e opressão a que têm estado
submetidos nos últimos séculos no seio dos
diferentes Estados Nacionais.
Parágrafos preambulares
1 - Afirmando que todos os povos
indígenas são livres e iguais em dignidade e
direitos, de acordo com as normas
internacionais, e reconhecendo o direito de
todos os indivíduos e povos de serem
distintos e de considerarem-se distintos, e
serem respeitados como tais;
89
2 - Considerando que todos os povos
contribuem para a diversidade e a riqueza
das civilizações e culturas, as quais
constituem patrimônio comum da
humanidade;
3 - Convencidos de que todas as
doutrinas, políticas e práticas de
superioridade racial, religiosa, étnica ou
cultural são cientificamente falsas,
legalmente inválidas, moralmente
condenáveis e socialmente injustas;
4 - Preocupados com o fato de os povos
indígenas terem sido frequentemente
privados de seus direitos humanos e
liberdades fundamentais, tendo como
resultado a perda de suas terras, territórios
e recursos, assim como a pobreza e a
marginalização;
5 - Celebrando o fato de que os povos
indígenas estão se organizando para pôr fim
a todas as formas de discriminação e
opressão onde quer que ocorram;
6 - Reconhecendo a urgente necessidade
de promover e respeitar os direitos e
características dos povos indígenas, que se
originam em sua história, filosofia,
culturas, tradições espirituais e outras,
assim como em suas estruturas políticas,
econômicas e sociais, especialmente seus
direitos a terras, territórios e recursos;
7 - Reafirmando que os povos indígenas,
no exercício de seus direitos, deveriam ver-
se livres de discriminação adversa de todo
tipo;
8 - Respaldando os esforços para
consolidar e fortalecer as sociedades,
culturas e tradições dos povos indígenas,
através de seu controle sobre os processos
de desenvolvimento que afetem a eles ou às
suas terras, territórios e recursos;
9 - Enfatizando a necessidade da
desmilitarização das terras e territórios dos
povos indígenas, o que contribuirá para a
paz, a compreensão e as relações amistosas
entre os povos do mundo;
l0 - Enfatizando a importância de dar
especial atenção aos direitos e necessidades
das mulheres, jovens e crianças indígenas;
11 - Convencidos de que os povos
indígenas têm o direito de determinar
 Realidade Brasileira
livremente suas relações com os Estados
nos quais vivem, num espírito de
coexistência com outros cidadãos;
12 - Ressaltando que os Convênios
Internacionais sobre os Direitos Humanos
afirmam a fundamental importância do
direito à autodeterminação, assim como o
direito de to. dos os seres humanos de
procurar seu desenvolvimento material,
cultural e espiritual em condições de
igualdade e dignidade;
13 - Tendo em conta que nada nesta
Declaração pode ser usado como
justificativa para negar a qualquer povo seu
direito à autodeterminação;
14 - Conclamando os Estados a cumprir
e implementar efetivamente todos os
instrumentos internacionais aplicáveis aos
povos indígenas;
15 - Solenemente proclamamos a
seguinte Declaração dos Direitos dos Povos
Indígenas:
Parágrafos operativos
Parte 1
1 - Os povos indígenas têm o direito à
autodeterminação, de acordo com a lei
internacional. Em virtude deste direito, eles
determinam livremente sua relação com os
Estados nos quais vivem, num espírito de
coexistência com outros cidadãos, e
livremente procuram seu desenvolvimento
econômico, social, cultural e espiritual em
condições de liberdade e dignidade.
2 - Os povos indígenas têm o direito ao
pleno e efetivo desfrute de todos os direitos
humanos e liberdades fundamentais
reconhecidos na Carta das Nações Unidas e
outros instrumentos internacionais de
direitos humanos.
3 - O povos indígenas têm o direito de
serem livres e iguais a todos os outros seres
humanos em dignidade e direitos, e de
serem livres de distinção ou discriminação
adversa de qualquer tipo baseada em sua
identidade indígena.
Parte II
4 - Os povos indígenas têm o direito
coletivo de existir em paz e segurança como
90
povos distintos e de serem protegidos
contra o genocídio, assim como os direitos
individuais à vida, integridade física e
mental, liberdade e segurança da pessoa.
5 - Os povos indígenas têm o direito
coletivo e individual de manter e
desenvolver suas características e
identidades étnicas e culturais distintas,
incluindo o direito à auto -identificação.
6 - Os povos indígenas têm o direito
coletivo e individual de serem protegidos
do genocídio cultural, incluindo a
prevenção e a indenização por:
a) qualquer ato que tenha o objetivo ou o
efeito de privá-los de sua integridade como
sociedades distintas, ou de suas
características ou identidades culturais ou
étnicas;
b) qualquer forma de assimilação ou
integração forçadas;
c) perda de suas terras, territórios ou
recursos;
d) imposição de outras culturas ou
formas de vida;
e) qualquer propaganda dirigida contra
eles.
7) Os povos indígenas têm o direito de
reviver e praticar sua identidade e tradições
culturais, incluindo o direito de manter,
desenvolver e proteger as manifestações de
suas culturas, passadas, presentes e futuras,
tais como os sítios e estruturas
arqueológicas e históricas, objetos,
desenhos, cerimônias, tecnologia e obras de
arte, assim com o direito à restituição da
propriedade cultural, religiosa e espiritual
retiradas deles sem seu livre e informado
consentimento ou em violação às suas
próprias leis.
8) Os povos indígenas têm o direito de
manifestar, praticar e ensinar suas próprias
tradições espirituais e religiosas, costumes
e cerimônias; o direito de manter, proteger
e ter acesso em privacidade aos sítios
religiosos e culturais; o direito ao uso e
controle de objetos cerimoniais; e o direito
à repartição de restos humanos.
9) Os povos indígenas têm o direito de
reviver, usar, desenvolver, promover e
 Realidade Brasileira
transmitir às futuras gerações suas próprias
línguas, sistemas de escrita e literatura, e
designar e manter os nomes originais de
comunidades, lugares e pessoas. Os Estados
tomarão medidas para assegurar que os
povos indígenas possam atender e serem
entendidos nos procedimentos políticos,
legais e administrativos, quando seja
necessário, através da provisão de
intérpretes ou outros meios efetivos.
10) Os povos indígenas têm o direito a
todas as formas de educação, incluindo o
acesso à educação em suas próprias línguas,
e o direito de estabelecer e controlar seus
próprios sistemas educacionais e instituições para o manejo de recursos, e o
institucionais. Os recursos serão
proporcionados pelo Estado para estes
propósitos.
11) Os povos indígenas têm o direito à
dignidade e à diversidade de suas culturas,
histórias, tradições e aspirações refletidas
em todas as formas de educação e
informação públicas. Os Estados tomarão
medidas efetivas para eliminar os
preconceitos e fomentar a tolerância,
entendimento e boas relações.
12 Os povos indígenas têm o direito ao
uso e acesso a todas as formas de meios
massivos de comunicação em suas próprias
línguas. Os Estados tomarão medidas
efetivas para alcançar este fim.
13 - Os povos indígenas têm o direito a
uma adequada assistência financeira e
técnica, por parte dos Estados e, através da
cooperação internacional, de procurar
livremente seu próprio desenvolvimento
econômico, social e cultural, e para o gozo
dos direitos contidos nesta Declaração.
(Parágrafo operativo a ser numerado)
Nada nesta Declaração pode ser
interpretado no sentido de implicar para
qualquer Estado, grupo ou indivíduo o
direito de empreender quaisquer atividades
ou realizar quais. quer atos contrários à
Carta das Nações Unidas ou à Declaração
Internacional de Princípios de Direitos
50bre Relações Amistosas e Cooperação
entre os Estados de acordo com a Carta das
Nações Unidas.
91
Parte III
14 - Os povos indígenas têm o direito de
manter sua distintiva e profunda relação
com suas terras, territórios e recursos, os
quais incluem o total ambiente da terra,
água, ar e mar, que eles tradicionalmente
ocupam ou usam de outra maneira.
15 - Os povos indígenas têm o direito
coletivo e individual de possuir, controlar e
usar as terras e territórios que eles têm
ocupado tradicionalmente ou usado de
outra maneira. Isto inclui o direito ao pleno
reconhecimento de suas próprias leis e
costumes, sistemas de posse da terra e
direito a medidas estatais efetivas para
prevenir qualquer interferência ou abuso
destes direitos.
16 - Os povos indígenas têm o direito à
restituição, e na medida em que isto não
seja possível, a uma justa ou equitativa
compensação pelas terras e territórios que
hajam sido confiscados, ocupados, usados
ou sofrido danos sem seu livre e informado
consentimento. A menos que se acorde
livremente outra coisa pelos povos
envolvidos, a compensação tomará
preferivelmente a forma de terras e
territórios de qualidade, quantidade e status
legal pelo menos iguais àqueles que foram
perdidos.
17 - Os povos indígenas têm o direito à
proteção de seu ambiente e à produtividade
de suas terra e territórios, e o direito à
assistência adequada, incluindo a
cooperação internacional para este fim. A
menos que outra coisa seja acordada
livremente pelos envolvidos, as atividades
militares e o armazenamento ou depósito e
de materiais perigosos não poderão ser
feitos em suas terras e territórios.
18 - Os povos indígenas têm o direito a
medidas especiais de proteção, como
propriedade intelectual, de suas
manifestações culturais tradicionais, como
a literatura, desenhou, artes visuais e
representativas, cultos, conhecimentos
médicos e conhecimento das propriedades
úteis da fauna e da flora.

(Parágrafo operativo a ser numerado)
Nenhum dos povos indígenas poderá,
em nenhum caso, ser privado de seus meios
de subsistência.
Parágrafos operativos revisados pelo
Presidente/ informante:
Parte IV
18 - "O direito de manter e desenvolver,
dentro de suas áreas de terras e outros
territórios, suas estruturas econômicas,
instituições e modos de vida tradicionais, de
ter asseguradas suas estruturas econômicas
e modos de vida tradicionais, de ter
assegurado o desfrute de seus próprios
meios de subsistência tradicionais, e de
dedicar-se livremente às suas atividades
econômicas tradicionais e outras, incluindo
a caça, pesca de água doce e salgada,
pastoreiro, coleta, corte de árvores e
cultivos, sem discriminação adversa. Em
nenhum caso pode um povo indígena ser
privado de seus meios de subsistência. Eles
têm o direito a uma justa e equitativa
compensação pelos bens de que foram
privados".
19 - "O direito a medidas estatais
especiais para a melhoria imediata, efetiva
e continua de suas condições sociais e
econômicas, com seu consentimento, que
reflitam suas próprias prioridades".
20 - "O direito de determinar, planejar e
implementar todos os programas de saúde,
moradia e outros programas sociais e
econômicos que os afetem e, na medida do
possível, desenvolver, planejar
implementar tais programas através de suas
próprias instituições".
Parte V
21 - "O direito de participar em pé de
igualdade com todos os outros cidadãos e,
sem discriminação adversa, na vida
política, econômica, social e cultural do
Estado, e de ter seu caráter específico
devidamente refletido no sistema legal e
nas instituições políticas, sócio -
econômicas e culturais, incluindo, em
particular, uma adequada consideração e
reconhecimento das leis e costumes
Realidade Brasileira
indígenas".
22 - "O direito de participar plenamente
nas instituições do Estado, através de
representantes eleitos por eles mesmos, na
tomada de decisões e na implementação de
todos os assuntos nacionais e internacionais
que possam afetar seus direitos, vida e
destino".
"(b) O direito dos povos indígenas de
participar, através de procedimentos
apropriados, determinados em conjunto
com eles, na concepção de leis ou medidas
administrativas que possam afetá-los
diretamente, e de obter seu livre
consentimento através da implementação
de tais medidas. Os Estados têm o dever de
garantir, o pleno exercício desses direitos".
23 - "O direito coletivo à autonomia em
questões relativas a seus próprios assuntos
internos e locais, incluindo a educação,
informação, meios de divulgação, cultura,
religião, saúde, moradia, bem-estar social,
atividades econômicas e administrativas de
terras e recursos e o meio ambiente, assim
como gravames impositivos internos para
financiar estas funções autônomas".
24 – "O direito de decidir sobre as
estruturas de suas instituições autônomas,
seleção dos membros de tais instituições de
acordo com seus próprios procedimentos, e
determinar os membros dos povos
envolvidos para estes propósitos; os
Estados têm o dever, onde assim o queiram
os povos envolvidos, de reconhecer tais
instituições e seus membros, através dos
e sistemas legais e instituições políticas do
Estado".
25 - "O direito de determinar as
responsabilidades dos indivíduos com suas
próprias comunidades, coerentes com os
direitos humanos e liberdades fundamentais
universalmente reconhecidos".
26 - "O direito de manter e desenvolver
contatos, relações e cooperações
tradicionais, incluindo intercâmbio
cultural, social e comercial, com seus
próprios parentes e amigos, através das
fronteiras estatais e a obrigação de o Estado
adotar medidas para facilitar tais contatos".
27 "O direito de exigir que os Estados
92
 Realidade Brasileira
cumpram os tratados e outros acordos
concluídos com os povos indígenas, e de
submeter qualquer disputa que possa surgir
nesta matéria a instâncias competentes,
nacionais ou internacionais".
Parte VI
28 - "O direito coletivo e individual de
acesso e pronta decisão a procedimentos
justos e mutuamente aceitáveis para
resolver conflitos ou disputas e qualquer
infração, pública ou privada, entre os
Estados e os povos, grupos ou indivíduos
indígenas. Estes procedimentos deveriam
incluir, como for apropriado, negociações,
mediação, arbitragem, cortes nacionais e
revisão e mecanismos de apelação sobre
direitos humanos, regionais e o Estado brasileiro, na atualidade, se
internacionais".
Parte VII
29 - "Estes direitos constituem as normas
mínimas para a sobrevivência e o bem-estar
dos povos indígenas do mundo".
30 - "Nada desta Declaração pode ser
interpretado no sentido de implicar para
qualquer Estado, grupo ou indivíduos, o
direito de empreender qualquer atividade
ou realizar qualquer ato destinado à
destruição de qualquer dos direitos e
liberdades aqui estabelecidos".
Questões
01. (FACELI – Professor – FUNCAB)
Sobre a questão indígena, no século XVIII,
na história do Brasil leia, o texto a seguir.
“No Rio de Janeiro, a transformação das
aldeias em vilas e lugares portugueses não
impediu que continuassem sendo
identificadas como aldeias indígenas,
inclusive pela documentação oficial. As
câmaras municipais e os moradores
incentivados pela legislação intensificavam
as investidas sobre as terras das aldeias,
enquanto os índios procuravam preservá-
las com base nos direitos adquiridos pela
condição de índios aliados à Coroa, para a
qual ainda prestavam serviços. Aldeia de
São Francisco Xavier, por exemplo, chegou
93
a ser extinta, mas foi restaurada por pressão
dos índios [...]".
ALMEIDA, Maria Regina Celestino de.Comunidades indígenas e
Estado nacional: histórias, memórias e identidades em construção . In:
Cultura política e leituras do passado, 2007.
De acordo com o texto, e com seus
conhecimentos sobre a questão indígena no
Brasil, é correto afirmar que:
A - a recente luta dos indígenas
demonstra uma desigualdade social, que
marca apenas os dias atuais.
B - o desenrolar da luta dos indígenas
sugere uma solução favorável a eles,
proposta pelo Estado.
C - vinda de longa data, a disputa por
terras marca a história da questão indígena
no Brasil.
D - o Estado português, anteriormente, e
comportam de forma igual na questão
indígena.
E - a conquista dos índios pelo
reconhecimento de seu direito à terra, já se
tornou uma realidade efetiva no Brasil
atual.
02. (Prefeitura de Jardim Alegre/PR –
Agente Administrativo – Instituto
UniFil) Havia cerca de 3 milhões de índios
na época do descobrimento do Brasil, em
1500. Com a colonização, eles viveram um
processo de extermínio, escravização e
perda de terras e direitos. Na década de
1950, eram apenas 70 mil. Mas, nas últimas
décadas, a população indígena voltou a
crescer. Segundo o Censo de 2010, 897 mil
índios vivem no país, a maior parte deles na
Região
A - Norte.
B - Sul.
C - Leste.
D - Oeste.
Alternativas
01 – C | 02 – A
 Realidade Brasileira

4 Dinâmica social no Brasil: colonizador. Populações indígenas inteiras

estratificação, desigualdade e exclusão foram exterminadas em razão, entre outros
social motivos, dos conflitos com os demais
grupos, que invadiram (e até hoje invadem)
Formação do Povo Brasileiro as suas terras, e das doenças transmitidas
Muitos povos contribuíram para a por eles, como gripe, catapora e sarampo.
formação da população brasileira: os Outros povos desapareceram porque seus
indígenas que aqui viviam; os africanos membros foram obrigados a se integrar à
trazidos à força na condição de sociedade e à cultura dos não indígenas,
escravizados; os europeus e asiáticos que sem exercer ou transmitir sua língua, seus
emigraram para o Brasil em grandes costumes, suas crenças e seus valores,
contingentes entre os séculos XIX e XX27. sofrendo um processo denominado
Com a colonização portuguesa, os aculturação.
africanos e seus descendentes, além de Nos últimos 50 anos, o processo de
grande parte dos indígenas, foram forçados extermínio intensificou-se em razão da
a assimilar um modo de vida e de produção ocupação da Amazônia, com a construção
totalmente diferente do que aquele que de grandes estradas transregionais e a
possuíam. Enquanto realizavam execução de projetos econômicos (áreas de
praticamente todos os tipos de trabalho extração de minérios, construção de
(sobretudo os escravizados africanos), a hidrelétricas e hidrovias, expansão da
maioria desses povos perdeu sua cultura, atividade agropecuária). Como exemplo,
suas terras (no caso dos indígenas) e, não podemos citar a construção da Usina de
raro, a própria vida. Essa imposição do Belo Monte, no rio Xingu, no Pará, que é a
chamado homem branco (o português) segunda maior do país, ficando atrás
sobre os nativos e os africanos é a origem somente da binacional Itaipu. Desde o
da situação desfavorecida de indígenas e início de sua construção, em 2011, a obra
afrodescendentes ainda existente nos dias vem provocando uma forte resistência dos
de hoje. indígenas e protestos de boa parte da
sociedade brasileira. A construção da usina
Os Indígenas causou grande impacto ambiental com a
De acordo com o Censo de 2010, havia inundação de uma extensa área, maior do
no Brasil 817.963 indígenas. que a de muitos municípios brasileiros.
Apesar de esse número ser maior que o A sobrevivência e a perpetuação dos
mostrado no censo realizado em 2000, que valores culturais e dos modos de vida dos
indicava 734 mil indígenas, ele é muito povos indígenas que ainda restam no Brasil
pequeno quando comparado ao que havia estão diretamente relacionadas ao
antes da chegada dos portugueses. reconhecimento e à demarcação de áreas de
Estima-se que, na época da chegada dos posse permanente para os diversos grupos.
portugueses, viviam no Brasil entre 3 e 5 Essa delimitação territorial, no entanto,
milhões de indígenas. Essa população tem sido feita de forma alheia ao modo de
nativa pertencia a diferentes povos, com organização social e espacial dos indígenas,
seus costumes, línguas, crenças, modos de restringindo, em muitos casos, a área em
construir moradias e de obter alimentos, que anteriormente eles estavam distribuídos
formas de organização social, enfim, seu e habituados a viver.
modo de vida próprio. A identificação e a demarcação das
Os portugueses capturaram e forçaram terras indígenas no Brasil são de
os indígenas a trabalhos escravos, o que deu responsabilidade da Fundação Nacional do
origem às lutas de resistência contra o Índio (Funai), órgão do governo federal

27 Lucci, Elian Alabi. Geografia: território e sociedade, 7o ano: ensino fundamental, anos finais. Saraiva, 2018.

94
 Realidade Brasileira
fundado em 1967.
De qualquer forma, a demarcação das
terras indígenas possibilita certa autonomia
para esses povos e significa relativa
garantia de não interferência dos demais
grupos. No entanto, para que os indígenas
tenham essa autonomia, além da
regulamentação territorial, é necessário
haver fiscalização intensa por parte do
governo brasileiro.
Há ainda centenas de áreas indígenas a
serem demarcadas. Segundo o Conselho
Indigenista Missionário (Cimi), o processo
de demarcação apresentava um ritmo lento
nos anos iniciais do século XXI. Grandes
grupos econômicos — empresas e
investidores ligados à extração de minérios
e de madeira — impunham resistência a
esse processo. Muitos fazendeiros e
empresas entravam com ações na justiça
contra as demarcações. Assim, alguns
povos indígenas ainda aguardavam o
julgamento para poder ocupar
definitivamente suas terras.
Apesar disso, segundo muitos
antropólogos, as demarcações, que foram
ocorrendo em maior número
principalmente a partir da Constituição
Federal de 1988, vêm contribuindo para o
aumento da taxa de crescimento
populacional dos indígenas.
Outro ponto importante está relacionado
ao atendimento à saúde — como a
vacinação para imunizar esses povos contra
uma série de doenças.
Os afrodescendentes
Os negros que foram retirados à força da
África e trazidos para o Brasil na condição
de escravizados pertenciam a diferentes
grupos, entre eles os sudaneses, como os
povos ioruba e malê, e os bantos, como os
povos zulu, suaíli e quicuio.
O tráfico de pessoas escravizadas
começou oficialmente em 1559, quando a
Coroa portuguesa autorizou o comércio
regular de seres humanos entre África e
Brasil. Ao longo dos mais de 300 anos de
escravidão, estima-se que foram trazidos
para o Brasil entre 3,5 e 4 milhões de
95
pessoas.
Inicialmente, os africanos escravizados
trabalharam na lavoura da cana-de--açúcar.
Depois, foram forçados a trabalhar na
lavoura do algodão, na mineração e, no
século XIX, na lavoura do café. Muitos
deles executavam também diversas tarefas
domésticas.
A extinção oficial do tráfico deu-se em
1850. Entretanto, acredita-se que entre
1851 e 1855 ainda tenham entrado cerca de
6.100 africanos no Brasil.
É importante destacar que a abolição da
escravidão, em 1888, não promoveu a
igualdade, mas a marginalização dos
afrodescendentes na sociedade brasileira,
tornando-os vítimas também de preconceito
racial, que foi considerado crime pela
Constituição Federal de 1988.
Com a abolição, os senhores de engenho
se desobrigaram totalmente de prover a
sobrevivência dos trabalhadores.
Escravizados até então, passaram a disputar
empregos com os imigrantes europeus, que
começavam a chegar em grande número ao
país.
Além da sua força de trabalho, os povos
africanos muito contribuíram para a nossa
cultura. Diversas manifestações culturais
brasileiras têm origem ou influência dos
homens e das mulheres provenientes da
África. São exemplos: música (como o
samba), arte (danças, capoeira, esculturas,
entalhes), língua (palavras como “babá”,
“pamonha” e “tagarela” são de origem
africana), religião (candomblé e umbanda)
e culinária (feijoada, canjica, acarajé).
Os Quilombos e os quilombolas
Para fugir dos maus-tratos e da
submissão ao colonizador, os escravizados
resistiram de diversas maneiras. Uma delas
foi a formação de quilombos, para onde
negros, além de indígenas e mestiços,
fugiam . Nos quilombos, considerados
fortalezas escondidas no meio da mata, eles
se organizavam, plantavam, criavam
animais e viviam em liberdade.
No Brasil, houve diversos quilombos,
tanto pequenos quanto grandes. Parte da
 Realidade Brasileira
produção quilombola era usada para a
sobrevivência da sua população; parte era
comercializada com comunidades vizinhas.
De acordo com o IBGE, atualmente
existem cerca de 3 mil comunidades
quilombolas. Os moradores dessas
comunidades lutam para obter o direito às
terras que vêm sendo ocupadas desde o
tempo de escravização. Visam, assim,
garantir sua sobrevivência, sem perder suas
tradições e seu modo de vida.
Desigualdade Racial
Na história do Brasil, desde o período
colonial, passando pelo Império e pela
República, até os dias atuais, vimos
acompanhando um grave quadro de
desigualdades: de gênero (entre homens e
mulheres), sociais (entre ricos e pobres) e
raciais (entre brancos e negros).
Apesar das lutas e reivindicações contra
as desigualdades, esse quadro histórico
persiste. No que diz respeito às
desigualdades entre brancos e negros, por
exemplo, ainda é identificado um menor
acesso ao Ensino Superior, aos cargos de
chefia e aos melhores salários para a grande
maioria dos afrodescendentes.
A história de discriminação e
desigualdade no Brasil, no entanto, não
segue sem lutas, criatividade e superação.
Um estudo do Serviço Brasileiro de Apoio
às Micro e Pequenas Empresas (Sebrae),
com base na Pesquisa Nacional por
Amostra de Domicílios (Pnad), indica que,
no ano de 2017, mais da metade dos
empreendedores brasileiros era
afrodescendente. Essa grande parcela,
contudo, ainda sofre com alguns
obstáculos, como a falta de investimentos e
linhas de crédito, o que dificulta o seu
crescimento no mundo dos negócios.
Outros povos
Os brancos, que predominaram na
formação da população brasileira,
pertencem a vários grupos, destacando-se
entre os que vieram para o país os de origem
europeia, principalmente os portugueses,
que colonizaram o Brasil. Os italianos e os
96
espanhóis também tiveram grande
participação na composição da população
brasileira. Eles, no entanto, começaram a
vir para o Brasil em grande número a partir
da segunda metade do século XIX.
Outros grupos de brancos de origem
europeia participaram da composição
étnica da população brasileira: alemães,
austríacos, holandeses, russos, poloneses,
iugoslavos, etc. Dos brancos asiáticos que
vieram para o Brasil, os mais numerosos
foram os sírio-libaneses e os judeus.
Os japoneses constituem outro grupo
importante da população brasileira. Apesar
de a primeira leva de japoneses ter chegado
ao Brasil somente em 1908, eles formam o
5o maior grupo de imigrantes que entraram
no país, por nacionalidade. O Brasil é o país
com a maior quantidade de japoneses e
descendentes fora do Japão: cerca de 1,5
milhão no total. Quase metade desse
contingente vive no estado de São Paulo.
Recentemente, a imigração coreana tem
sido expressiva, sobretudo na cidade de São
Paulo. Essa cidade passou a receber
também, especialmente a partir dos anos
1990, muitos imigrantes bolivianos, que,
sem opção de emprego em seu país, se
submetendo, na maioria das vezes, a
condições precárias de trabalho.
Os Movimentos Migratórios
Os seres humanos sempre se deslocaram
pela superfície terrestre, mudando de um
local para o outro. Os motivos para isso
podem ser variados; a busca por novas
oportunidades de emprego e melhores
condições de vida é um exemplo.
Esses deslocamentos são chamados
migrações. As migrações entre diferentes
países são denominadas migrações
externas; aquelas que ocorrem dentro de um
mesmo país são as migrações internas.
As pessoas que se mudam de um lugar
para o outro são os migrantes. Quando saem
do seu país de origem, são emigrantes. Ao
entrarem em outros países são imigrantes.
Assim, as pessoas que vão morar em outros
países são consideradas emigrantes no seu
 Realidade Brasileira
país de origem e imigrantes no lugar onde
vão viver.
As Migrações Internas
O primeiro grande deslocamento
populacional interno foi motivado pela
descoberta de ouro na região de Minas
Gerais, Goiás e Mato Grosso. Durante o
século XVIII, dirigiram-se para essas
regiões muitos paulistas e nordestinos.
No século XIX e início do XX,
ocorreram dois grandes movimentos
internos da população. Entre 1870 e 1912,
o surto da borracha atraiu, principalmente,
nordestinos para a Amazônia; e, entre 1870
e 1930, no auge da economia cafeeira,
muitos nordestinos e mineiros dirigiram-se
para São Paulo e Paraná. Com isso, a região
Centro-Sul foi se constituindo em uma
importante área de atração populacional,
principalmente nordestina.
Essa situação continuou com o processo
de industrialização, que se intensificou
depois de 1950. Como as indústrias foram
se concentrando em São Paulo e no Rio de
Janeiro, nessas cidades e em seus arredores
se fixou a maior parte dos migrantes.
O deslocamento da população ocorreu
em função de diferenças no nível de
desenvolvimento regional. O Centro-Sul
oferecia mais oportunidades de trabalho,
melhores salários, mais acesso à educação e
à saúde. A população saía das áreas de
economia mais frágil e se dirigia para as que
ofereciam melhores oportunidades de
emprego, em razão do maior crescimento
econômico.
As migrações no século XX também
podem ser explicadas pelas dificuldades
que as famílias da área rural tinham em
conseguir terras com tamanho e qualidade
de solo suficientes para assegurar uma
produção capaz de propiciar algum
rendimento econômico, ou mesmo a
subsistência.
Principalmente durante as décadas de
1970 e 1980, a região amazônica
transformou-se em um novo polo de atração
populacional para a população rural do
Nordeste, de São Paulo, do Paraná e do Rio
97
Grande do Sul.
Esses agricultores migrantes
enfrentavam as consequências de algumas
transformações ocorridas no Centro-Sul,
entre elas: a expansão da agricultura
mecanizada, o parcelamento cada vez maior
da pequena propriedade familiar e a
aquisição de pequenas propriedades por
grandes empresas agrícolas.
A partir dos anos 1990 outra tendência
que se verificou nos fluxos migratórios
internos foi o deslocamento de pessoas das
grandes para as médias cidades, entre
outros fatores, devido à desconcentração da
atividade econômica observada no país.
Grande parte desses fluxos é intrarregional,
ou seja, ocorre entre localidades da mesma
região.
Já os movimentos migratórios inter-
regionais (entre regiões) diminuíram a
partir de meados da década de 1990,
segundo dados da pesquisa
“Deslocamentos populacionais no Brasil”,
divulgados pelo IBGE,
Em um país tão grande e diverso como o
Brasil, além dos fluxos migratórios
descritos aqui, são comuns outros tipos de
deslocamento:
• Migração temporária/sazonal:
corresponde, por exemplo, ao
deslocamento populacional em
determinados períodos do ano para locais
em que há trabalhos temporários.
Camponeses que se deslocam para outros
municípios para trabalhar em alguma
colheita ou plantação e depois retornam
para o seu município de origem realizam
esse tipo de migração.
• Migração pendular: movimento
diário da população que se desloca de uma
cidade ou localidade para outra para
trabalhar ou estudar e retorna no fim do dia.
Muitos especialistas não consideram
esses fluxos uma migração, pois não se trata
de uma mudança, e sim de uma
transferência momentânea, diária.
• Migração de retorno: trata-se do
deslocamento de pessoas para o seu
município, estado ou região de origem. Nas
duas últimas décadas, grande parte dos que
 Realidade Brasileira

deixaram a região metropolitana de São

Paulo, por exemplo, corresponde a
migrantes de retorno. Dados do Censo
Demográfico de 2010, divulgados pelo
IBGE, revelaram que o Nordeste foi a
região com o maior retorno de migrantes na
primeira década do século XXI. Os estados
dessa região que apresentaram migração de
retorno mais expressiva foram
Pernambuco, Sergipe, Rio Grande do Norte Ao observarmos as duas pirâmides
e Paraíba. A região Sul ficou em segundo etárias, podemos fazer uma análise a
lugar, com destaque para o Rio Grande do respeito da evolução da população
Sul e para o Paraná. brasileira em um recorte espacial entre o
No caso do Paraná, grande parte dos ano de 2010 e uma projeção para o ano de
migrantes de retorno corresponde àqueles 2060. A pirâmide de 2010 indica uma alta
que haviam partido para a região Norte e taxa de natalidade, visto que sua base é
para Mato Grosso do Sul, no Centro-Oeste, larga. Já na projeção para 2060, o cenário
para trabalhar na expansão da fronteira muda: a base estreita-se, indicando redução
agrícola, e que passaram a retornar. Na do número de nascimentos.
região Sudeste houve a inversão da corrente É possível perceber também que a
migratória entre Minas Gerais e Rio de população jovem e adulta (população
Janeiro, ou seja, migrantes passaram a economicamente ativa) é maior no ano de
deixar o Rio de Janeiro, entre outros fatores, 2010, estreitando-se na projeção de 2060.
por causa da grave crise no estado, e Isso deve-se ao fato de que, futuramente, a
passaram a retornar para Minas Gerais. tendência será reduzir cada vez mais a taxa
de natalidade e, consequentemente,
A importância das pirâmides etárias diminuir a população economicamente
como indicador social ativa.
O uso das pirâmides etárias como Uma expressiva mudança também
indicador social permite o estudo da ocorre no topo das pirâmides. Em 2010, o
organização de determinadas sociedades. número de idosos no Brasil é bem reduzido,
Esse estudo pode ser feito ao longo dos anos o que possibilita dizer que a expectativa de
e permite a análise da dinâmica social em vida era baixa, logo, o acesso à saúde era
um determinado recorte espacial. É também precário e havia uma má qualidade de vida.
útil na elaboração de políticas públicas Já na projeção para o ano de 2060, o topo
voltadas ao desenvolvimento social e enlanguescesse, demonstrando aumento na
econômico de uma sociedade. As pirâmides expectativa de vida dos brasileiros e
refletem, portanto, a evolução demográfica, indicando melhoria na saúde, acesso a
demonstrando a expansão, declínio ou medicamentos e melhores hábitos de vida.
estabilidade de uma população28. Outra análise que é possível fazer é que
Para entender melhor como as pirâmides as mulheres vivem mais no Brasil
etárias são capazes de refletir a evolução independente do ano, visto que,
demográfica, observe a análise a seguir: culturalmente, as mulheres cuidam mais da
saúde e envolvem-se menos em situações
de conflitos que geram óbitos.

Análise das pirâmides etárias

As pirâmides etárias são representações
28 SOUSA, Rafaela. Pirâmides etárias. Brasil Escola. em 16.03.2023.
https://brasilescola.uol.com.br/geografia/piramides-etarias.htm. Visitado

98
 Realidade Brasileira
gráficas da estrutura populacional de um
lugar dividida por faixa etária e sexo. Os
gráficos são formados por barras
superpostas e possuem topo, corpo e base.
As barras inferiores correspondem à
população mais jovem, e as barras
superiores correspondem à população mais
velha. O lado esquerdo do gráfico
representa a população masculina,
enquanto o lado direito representa a
população feminina.
Observe abaixo como analisar uma
pirâmide etária de acordo com suas partes:
Topo: representa a população idosa.
Corpo: representa a população adulta.
Base: representa a população jovem.
Eixo horizontal: corresponde à
quantidade de pessoas (em valor absoluto
ou em porcentagem). À direita, estão as
mulheres. À esquerda, estão os homens.
Eixo vertical: corresponde às faixas de
idade.
Pirâmides etárias dos países
desenvolvidos
Os países desenvolvidos, como Japão,
França e Suécia, geralmente apresentam
expectativa de vida elevada. Isso ocorre
pelo fato de a população possuir melhores
condições de vida em relação à saúde e à
educação, por exemplo. Nesses países, as
taxas de natalidade e de mortalidade são
99
baixas, o que sugere um baixo crescimento
vegetativo (diferença entre taxa de
natalidade e taxa de mortalidade).
As pirâmides desses países apresentam,
comumente, bases estreitas, ou seja, o
número de jovens é menor. Já seu topo é
largo, o que indica maior proporção do
número de idosos. Isso permite analisar
que, nesses países, há problemas como falta
de mão de obra e gastos com programas de
assistencialismo para a população
envelhecida.
Pirâmides etárias dos países
subdesenvolvidos
Os países subdesenvolvidos estão,
geralmente, situados na América Latina, na
Ásia e na Oceania. Em decorrência das
situações vividas pela maioria de sua
população, esses países apresentam baixa
expectativa de vida. Nos países
subdesenvolvidos, as taxas de natalidade e
de mortalidade são elevadas, o que sugere
um elevado crescimento vegetativo.
As pirâmides etárias de países
subdesenvolvidos apresentam, comumente,
bases largas, indicando uma grande
quantidade de jovens. Já seu topo é estreito,
o que representa um menor percentual de
idosos. Isso permite analisar que, nesses
países, há problemas relacionados às
políticas públicas. Além disso, a população
necessita de melhor qualidade de vida, de
investimentos na área da saúde e educação,
de formação profissional e de inserção no
mercado de trabalho.
Tipos de pirâmides etárias
Existem quatro tipos principais de
pirâmides etárias, refletindo a estrutura de
diversas sociedades:
Pirâmide jovem: apresenta base larga,
indicando que a taxa de natalidade é alta,
consequentemente, a população
representada é jovem. Já o topo é estreito,
portanto a população envelhecida não tem
elevada expectativa de vida. Um número
elevado de jovens indica famílias
numerosas e poucos recursos para atender
 Realidade Brasileira
às necessidades básicas da população.
Países subdesenvolvidos, geralmente,
apresentam esse tipo de pirâmide. Nesses
países, as políticas públicas são
insuficientes, e o acesso à educação e à
saúde é precário.
Pirâmide adulta: apresenta uma base
larga com tendência à diminuição, visto que
há propensão a uma redução da taxa de
natalidade. O topo e o corpo da pirâmide
aparecem mais alargados, constatando o
aumento da expectativa de vida, e o corpo
representa a população economicamente
ativa. Países em desenvolvimento,
geralmente, apresentam esse tipo de
pirâmide. Nesses países, há uma melhoria
no acesso às condições básicas, como
saúde, educação e formação qualificada
para o mercado de trabalho.
Pirâmide envelhecida: apresenta uma
base mais estreita, representando redução
das taxas de fecundidade e de natalidade. Já
seu topo é mais largo em comparação aos
topos das demais pirâmides, indicando
redução das taxas de mortalidade e aumento
da expectativa de vida. A pirâmide
envelhecida demonstra, então, que os países
as quais ela representa enfrentam
problemas em virtude da pequena
proporção da população economicamente
ativa e do aumento da população idosa. O
elevado número de idosos demanda gastos
por parte dos programas assistenciais, pois
essa faixa etária encontra-se fora do
mercado de trabalho.
Pirâmide rejuvenescida: apresenta
alargamento nas primeiras faixas da base,
indicando aumento dos jovens. Também
apresenta o topo mais alargado, indicando
melhores expectativa e qualidade de vida.
Países desenvolvidos começaram a
apresentar esse tipo de pirâmide em
decorrência da necessidade de aumentar a
mão de obra. Assim, incentiva-se, nesses
países, o aumento da natalidade e busca-se
manter uma elevada expectativa de vida.
Pirâmide etária brasileira
A pirâmide etária brasileira apresentou
uma grande evolução ao longo dos anos. O
100
país passou por intensos processos de
industrialização e urbanização, o que
modificou a dinâmica da população. O
avanço na medicina fez com que houvesse
queda nas taxas de natalidade, visto que a
população passou a ter maior acesso a
medicamentos e a métodos contraceptivos.
Proporcionalmente, houve, então, redução
da base da pirâmide.
A urbanização mudou o modo de viver
das famílias, e algumas delas passaram a
enxergar filhos como aumento de despesas.
Além disso, com sua inserção no mercado
de trabalho, a mulher passou a se casar mais
tardiamente e a optar por ter filhos com
idade mais avançada ou por não os ter.
A melhoria na qualidade de vida também
foi expressiva, aumentando a expectativa
de vida em decorrência de avanços nas
políticas públicas de saúde e do maior
acesso à educação ao longo dos anos. Sendo
assim, houve alargamento do topo da
pirâmide etária brasileira.
A seguir, analisaremos a pirâmide etária
do Brasil no ano de 1940 e a projeção
populacional para o ano de 2040. Por meio
dessa análise, será possível perceber as
questões apresentadas acima.
A base alargada da pirâmide de 1940
indica elevada taxa de natalidade e baixa
qualidade de vida, visto que a pirâmide
estreita-se à medida que se eleva a idade. A
expectativa de vida também é baixa, como
é mostrado pelo topo extremamente
reduzido.
 Realidade Brasileira

o crescimento populacional era motivo de

preocupação e deveria ser combatido, pois
anunciava grandes problemas futuros.

Ensaio sobre a população

A análise mais clássica sobre esta
questão surgiu em 1798, quando o
economista e demógrafo inglês Thomas
Robert Malthus publicou o "Ensaio sobre a
população". Nesse trabalho, avaliava que o
crescimento populacional era uma das
Observe que, além do expressivo
principais limitações ao progresso da
aumento populacional de 1940 para a
sociedade. Segundo Malthus o crescimento
projeção de 2040, há uma mudança
ilimitado da população não se ajustava à
significante no formato da pirâmide.
capacidade limitada dos recursos naturais
Apesar do aumento crescente da população,
existentes no planeta.
haverá tendências de redução nas taxas de
Malthus afirmava que "a população,
natalidade. Ocorrerá também uma evolução
quando não controlada, cresce numa
da população economicamente ativa,
progressão geométrica. Os meios de
indicando melhoria na formação
subsistência crescem apenas numa
profissional, na qualidade de vida e redução
progressão aritmética. Um pequeno
da mortalidade. O topo largo indica que
conhecimento de números demonstrará a
haverá aumento da expectativa da
enormidade do primeiro poder em
população idosa, expressando melhoria nos
comparação com o segundo. (...) Isso
cuidados com a saúde, contenção de
implica um obstáculo que atua de modo
doenças e avanços no campo da medicina.
firme e constante sobre a população, a partir
da dificuldade de subsistência.
Transição demográfica e crescimento
O demógrafo considerava que esta
populacional
realidade era responsável pela fome, pela
Grandes debates sobre o crescimento
subnutrição, pelas epidemias, pelas guerras
populacional surgiram a partir da
motivadas pelas disputas territoriais e pela
Revolução industrial. Depois de um longo
falta de moralidade. A solução que
período de crescimento lento entre a Idade
propunha eram medidas do poder público
Média e meados do século 18, a população
para controlar o crescimento da população.
começou a aumentar num ritmo
Também era contrário à Lei dos Pobres
surpreendente e, para muitos, alarmante.
(Poor Law), da Inglaterra, que obrigava ao
Considerando-se todo o tempo da presença
Estado prover as necessidades humanas
do homem na Terra, calcula-se que somente
vitais aos menos favorecidos. Essa lei,
por volta de 1830 o planeta alcançou o seu
segundo ele, estimulava o crescimento
primeiro bilhão de habitantes. Atualmente,
populacional descontrolado, por amparar
nem dois séculos passados, somos 6,5
justamente aqueles que mais procriavam e
bilhões de seres humanos29.
menos tinham condições de sustentar os
Para muitos, o crescimento populacional
filhos que colocavam no mundo.
ocorrido após a Revolução Industrial era
As ideias de Malthus encontraram eco e
uma realização promissora da humanidade:
adeptos em todo mundo e, vez por outra,
representava uma conquista do homem que,
são ressuscitada nos mais diferentes
ao se adaptar melhor à vida no planeta,
contextos, embora novas concepções já
conseguia viver cada vez mais. Para outros,
tenham contestado cientificamente sua

29 Cláudio Mendonça. Demografia - Transição demográfica e https://educacao.uol.com.br/disciplinas/geografia/demografia-transicao-

crescimento populacional. UOL Geografia. demografica-e-crescimento-populacional.htm. Visitado em 16.03.2023.

101
 Realidade Brasileira
validade.
Transição demográfica
O conceito de transição demográfica foi
introduzido por Frank Notestein, em 1929,
e é a contestação factual da lógica
malthusiana. Foi elaborada a partir da
interpretação das transformações
demográficas sofridas pelos países que
participaram da Revolução Industrial nos
séculos 18 e 19, até os dias atuais. A partir
da análise destas mudanças demográficas
foi estabelecido um padrão que, segundo
alguns demógrafos, pode ser aplicado aos
demais países do mundo, embora em
momentos históricos e contextos
econômicos diferentes.
Ela explica que, durante uma longa fase
da história, a natalidade e a mortalidade
mantiveram-se elevadas e próximas,
caracterizando um crescimento lento.
Guerras, epidemias e fome dizimavam
comunidades inteiras. A partir da
Revolução Industrial teve início a primeira
fase, das três que caracterizam o modelo de
transição demográfica.
1ª. fase - transição da mortalidade
A Revolução Industrial, o processo de
urbanização e de modernização da
sociedade foram responsáveis, num
primeiro momento, por um crescimento
populacional acelerado nos países europeus
e posteriormente nos Estados Unidos,
Japão, Austrália e outros.
Apesar das péssimas condições de
moradia e saúde das cidades industriais, até
pelo menos o final do século 19, a elevação
da produtividade e da oferta de bens de
subsistência propiciaram progressiva
102
melhora no padrão de vida da população.
Conquistas sanitárias e médicas, associadas
a esta fase de desenvolvimento científico e
tecnológico, tiveram impactos diretos na
saúde pública e, consequentemente, na
queda das taxas de mortalidade. Portanto, a
primeira fase de transição demográfica é
marcada pelo rápido crescimento da
população, favorecido pela queda da
mortalidade já que as taxas de natalidade,
ainda, permaneceram algum tempo
elevadas.
2ª. fase - transição da fecundidade
A segunda fase caracteriza-se pela
diminuição das taxas de fecundidade (ou
seja, o número médio de filhos por mulher
em idade de procriar, entre 15 a 49 anos),
provocando queda da taxa de natalidade
mais acentuada que a de mortalidade e
desacelerando o ritmo de crescimento da
população.
Aos poucos foram sendo rompidos os
padrões culturais e históricos que se
caracterizavam pela formação de famílias
numerosas. Mas estas transformações
culturais foram mais lentas. Levou um certo
tempo para que os hábitos e costumes
comunitários da sociedade anterior,
baseados na organização de um outro
padrão familiar, fossem rompidos. A
mortalidade infantil elevada induzia as
famílias a terem muitos filhos, contando
com o fato de que nem todos eles
sobreviveriam. Os efeitos sociais das
conquistas sanitárias na qualidade de vida
permitiram que a mortalidade infantil
também diminuísse e as famílias pudessem
planejar o que consideravam o número
ideal de filhos, numa sociedade que se
modernizava.
3ª. fase - a estabilização demográfica
Na terceira fase da transição
demográfica as taxas de crescimento ficam
próximas de 0%. Ela é o resultado da
tendência iniciada na segunda fase: o
declínio da fecundidade e a ampliação da
expectativa média de vida que acentuou o
envelhecimento da população. As taxas de

natalidade e de mortalidade
aproximaram a tal ponto que uma
praticamente anula o efeito da outra. Esta é
a situação encontrada há pouco mais de
uma década em diversos países europeus e
é denominada de fase de estabilização
demográfica.
Questões
01. (Prefeitura de Maracajá/SC –
Professor de Geografia – Unesc - 2020)
Diariamente, milhares de brasileiros saem
de suas casas localizadas na periferia para o
centro da cidade, ou das cidades-satélites
para as metrópoles, retornando após a
jornada de trabalho. Que tipo de migração é
essa?
A - Transumância.
B - Nomadismo.
C - Temporária.
D - Pendular.
02. (Prefeitura de Belém/PA –
Professor Licenciado Pleno – Geografia
– AOCP - 2021) Comum nas lavouras de
café e cana-de-açúcar, pela necessidade de
mão de obra em determinados períodos do
ano, esse tipo de migração caracteriza-se
justamente por estar ligada às estações do
ano, sendo do tipo temporária, em que o
migrante sai de um determinado local em
um certo período do ano e retorna após
alguns meses. O texto faz referência
A - à Migração Pendular.
B - ao Êxodo Rural.
C - à Migração Diária.
D - à Migração Forçada.
E - à Migração Sazonal.
Alternativas
01 – D | 02 – E
30
Azevedo, Gislane. História: passado e presente / Gislane Azevedo,
Realidade Brasileira
se
5 Manifestações culturais, movimentos
sociais e garantia de diretos das minorias
Desigualdade Social no Brasil
Apesar dos avanços verificados no
Brasil nos últimos tempos nos mais
variados campos da sociedade, pode-se
dizer que o quadro de grande desigualdade
social persiste. Segundo o Programa das
Nações Unidas para o Desenvolvimento
(Pnud), que mede o Índice de
Desenvolvimento Humano (IDH), o Brasil
tem bons níveis de desenvolvimento
humano. Entretanto, em 2014, das 188
nações investigadas, o país ficou em 75'
lugar, com o índice 0,755 em uma escala
crescente de O a 130.
A classificação pode ser considerada
baixa, principalmente considerando que o
PIB brasileiro está entre os dez maiores do
mundo. Nos últimos anos um dos avanços
mais significativos do Brasil na área social
foi na redução da pobreza. Entre 2001 e
2011, os 10% mais pobres do país tiveram
um crescimento de renda acumulado de
91,2%, enquanto a parcela mais rica da
população obteve, nesse mesmo período,
um crescimento de 16,6%. Mesmo assim, a
concentração de renda continua a ser uma
das mais elevadas do mundo. De acordo
com a Pesquisa Nacional por Amostra de
Domicílios (Pnad), em 2013 0 Coeficiente
de Gini no Brasil era de 0,497 - quanto mais
próximo o índice estiver de zero, mais
igualitário será o país.
A concentração fundiária também é
alarmante - uma das maiores do mundo.
Segundo a série histórica do Censo
Agropecuário, a concentração da maior
parte das terras do Brasil nas mãos de um
grupo reduzido de famílias de latifundiários
praticamente não se alterou. No que diz
respeito à educação, ainda segundo a Pnad
(2014), 13,2 milhões de brasileiros com
mais de 15 anos são analfabetos - 8,3%
dessa população.
Na Região Nordeste, a taxa chega a
Reinaldo Seriacopi. 1ª ed. São Paulo. Ática.
103
 Realidade Brasileira
16,6%. Estima-se que 17,6% da população
brasileira acima de 15 anos saiba ler e
escrever apenas de maneira muito
rudimentar - são os chamados analfabetos
funcionais. Apenas nove países latino-
americanos têm índices de analfabetismo
tão elevados. Algumas das nações mais
pobres do continente, como a Bolívia e o
Paraguai, têm índices melhores nessa área.
Embora o trabalho infantil tenha
diminuído nas últimas décadas, de acordo
com dados de 2014 do IBGE, 3,3 milhões
de crianças e adolescentes de 5 a 17 anos
(8,1% do total) são obrigados a trabalhar,
muitos deles em atividades insalubres e
estafantes. Em 2002, esse número chegava
a 5,4 milhões (12,6% do total).
Situação das minorias sociais
As mulheres continuam vítimas do
preconceito e recebem salários até 30%
inferiores aos dos homens na mesma
função, além de terem menos
oportunidades no mercado de trabalho.
Negros e pardos sofrem uma situação
semelhante: além de seus salários serem
inferiores aos dos brancos, eles têm menos
acesso à educação e à saúde e são mais
sujeitos ao desemprego. Essa situação
reforça os argumentos de quem defende a
implementação de políticas públicas de
ação afirmativa, dirigidas à população
negra com o objetivo de garantir a
igualdade de oportunidades.
A violência direcionada à população
LGBTI também é alarmante: a cada hora
pelo menos uma dessas pessoas sofre algum
tipo de agressão. Quanto aos indígenas,
além de lutar por maior agilidade no
processo de demarcação de suas terras,
também têm outros direitos desrespeitados,
como o menosprezo às suas especificidades
culturais ou a dificuldade de iniciar um
curso de graduação, por exemplo, caso não
tenham tido acesso a todos os ciclos da
educação formal. Sofrem ainda com a
propagação de doenças transmitidas pelos
não indígenas e para as quais não têm
autodefesa.
104
Violência Urbana e Corrupção
Roubos, assassinatos, sequestros e
estupros ainda ocorrem em quantidades
alarmantes, especialmente nas grandes
cidades. Entre os diversos fatores que
contribuem para a violência estão a
desigualdade social, o desemprego, o uso
abusivo de álcool e de drogas, a sensação de
impunidade e a ineficiência da polícia.
O Brasil também está entre as nações
com os mais altos índices de mortes por
arma de fogo do mundo, em níveis
comparáveis ao de países em guerra.
Segundo o Mapa da Violência, realizado
com dados do Ministério de Saúde, mais de
42 mil pessoas morreram baleadas no país
em 2012 - 21,9 pessoas em cada grupo de
100 mil, o pior índice da série histórica.
Dezesseis milhões de armas de fogo
circulam pelo país, 90% das quais estão nas
mãos de civis. Outra forma de crime corrói
boa parte de nossas instituições: a
corrupção, que se manifesta nas esferas
pública e privada. De acordo com uma
pesquisa feita em 2014 pela Transparência
Internacional, ONG que avalia a corrupção
em 175 países, o Brasil encontra-se em 69º
lugar no ranking das nações menos
corruptas do mundo.
Em uma escala de O a 100, na qual o
zero indica o país mais corrupto, a nota do
Brasil foi 43. Assim, embora não se possa
ignorar os avanços, ainda há muito a ser
feito pela ética e igualdade no Brasil: acabar
com as profundas desigualdades sociais,
combater a corrupção, extinguir a violência,
erradicar todas as formas de preconceito. É
preciso garantir condições de vida
equivalentes para todos os setores da
população e não apenas para um pequeno
grupo de privilegiados. E isso não é uma
tarefa que diga respeito apenas ao Estado.
Todos nós temos nossa parcela de
responsabilidade nesse contínuo processo
de construção de um mundo mais ético,
justo e democrático.

Questões
01. (MPOG – Analista de
Infraestrutura – CESPE/CEBRASPE) A
Constituição Federal de 1988 (CF) foi
elaborada em um contexto histórico
marcado, de um lado, pela ânsia de
consagrar o moderno conceito de
democracia, menos formal e mais
identificado com as práticas de cidadania;
de outro, pela acelerada urbanização, que
leva à mobilização de crescente número de
setores da sociedade em busca de soluções
para os problemas que a nova realidade
urbana fez emergir.
Não por acaso, a CF dedica um capítulo
às políticas urbanas. Da criação de
secretaria, em 1995, passando pelo
Estatuto das Cidades, em 2001 , e chegando
ao Ministério das Cidades, em 2003, um
importante caminho foi percorrido,
culminando com a aprovação da Política
Nacional de Urbano.
Considerando o texto acima,
relativamente à caracterização da sociedade
brasileira contemporânea e a aspectos
ligados ao planejamento e à gestão de
serviços públicos no Brasil, julgue os itens
seguintes.
O aumento da violência urbana, cuja
dimensão ampliou-se consideravelmente a
partir dos anos 80 do século passado, pode
ser atribuído a fatores diversos, entre os
quais a falta de infraestrutura na periferia
dos grandes centros, e se expressa no
aumento vigoroso do número de mortes
decorrentes de homicídio e acidentes, a
começar pelos de trânsito.
(A) Certo
(B) Errado
Alternativa
01 - A
31
Jessica Alves. Capitalismo.
https://www.educamaisbrasil.com.br/enem/historia/capitalismo. Visitado
Realidade Brasileira
6 Desenvolvimento econômico,
concentração da renda e riqueza
O capitalismo é um sistema social e
econômico co início entre os séculos XI e
XV mancando o fim do sistema feudal.
Essa ideologia está apoiada na
concentração de bens e na propriedade
privada31.
Pesquisas históricas apontam que o
termo "capitalismo" foi utilizado pela
primeira vez por um escritor chamado
William Makepeace Thackeray, no trabalho
denominado de The Newcomes, em 1845.
Com base nesse escritor, a palavra significa
"ter a posse do capital". Karl Marx, um dos
filósofos mais críticos a esse sistema usou a
palavra no trabalho intitulado como "O
manifesto comunista", em 1848.
Origem do capitalismo
O capitalismo surgiu depois do declínio
do feudalismo que consistia em uma
organização econômica, social e política
concentrada na Europa Ocidental, na Idade
Média. O sistema feudal não era
fundamentado no comércio, mas tinha
como base as trocas naturais entre o senhor
feudal e o camponês.
O senhor feudal, também denominado
de suserano, era o dono de terras e membro
da burguesia, tinha como servo o camponês
também chamado de vassalo. A relação
dentre os dois consistia na fidelidade, ou
seja, o camponês realizava serviços para
seu senhor e, com isso, recebia em troca
títulos de terras, proteção, além de outros
benefícios.
Obs.: a relação entre o senhor feudal e o
servo é conhecida como vassalagem.
O feudalismo caiu por várias razões,
entre elas: o declínio da produção agrícola,
onde a escassez de terras desencadearam a
diminuição de alimentos, as revoluções
camponesas, dentre outros motivos. A
expansão de produção artesanal e do
comércio fez com que camponeses
Educa+Brasil. em 29.03.2023.
105
 Realidade Brasileira
deixassem o local e fossem para cidade.
Eles se uniram aos artesãos e deram origem
a nova classe: a burguesia.
Os burgueses conseguiam riquezas
através do comércio e, nesse período,
banqueiros obtinham lucros por meio da
circulação de dinheiro. A partir de então, foi
desencadeada os primeiros indícios do
capitalismo, como: o acúmulo de riquezas,
expansão de negócios, dentre outras
características.
O capitalismo é consolidado de fato
como sistema econômico com a Revolução
Francesa (1789-1799), Revolução
Industrial e a Independência dos Estados
Unidos (1776 e 1783).
Aspectos do capitalismo
O capitalismo possui características
próprias. Uma que pode ser citada é a
divisão de classe, ou seja, o
estabelecimento entre a elite que compõe a
classe empregadora e os trabalhadores que
formam o setor operário.
Outro aspecto desse sistema é o trabalho
assalariado, o qual diz respeito a força do
trabalho em troca do pagamento em
dinheiro. Uma das características mais
comuns do capitalismo está no acúmulo de
bens, pois o desejo de quem adere a esse
modo econômico é obter maiores riquezas
possíveis.
Quais são as fases
O capitalismo é estabelecido na história
em três fases, chamadas de comercial,
industrial e financeiro.
Capitalismo comercial
O capitalismo comercial é também
conhecido como pré-capitalismo ou de
mercantilismo. Esse momento começou
após o sistema feudal chegar ao fim e
compreende do século XVI ao XVIII. A
Expansão Marítima e a Expansão
Comercial foram fatores nos quais
contribuíram para a transferência do
feudalismo para o capitalismo.
106
A Expansão Marítima, por exemplo, foi
marcada pelo descobrimento de novas rotas
marítimas para oriente e também marcou a
conquista da América. Com isso, os
burgueses expandiram o comércio do
Mediterrâneo ao Atlântico e os locais
recém-encontrados foram explorados com
finalidade comercial.
Nesses locais, as nações como: França,
Holanda, Inglaterra, Portugal e Espanha
conseguiram lucros através do comércio de
metais preciosos, recursos agrícolas,
comercialização de escravos. Tudo isso,
desencadeou o surgimento da primeira fase
do capitalismo.
Capitalismo Industrial
Depois da primeira fase do capitalismo
sucede-se o segundo momento que foi
marcado pela Revolução Industrial. Esse
período é caracterizado como a fase de
concretização do capitalismo.
A Revolução Industrial teve como
principal característica a fase de transição
da produção manual para a industrial
através do advento das máquinas.
A industrialização também teve como
característica o advento da classe operária,
em que os trabalhadores recebiam dinheiro
em troca dos serviços prestados. A primeira
fase da Revolução Industrial abrange o
período de 1760 a 1860. A Inglaterra foi a
nação destaque dessa fase porque detinha
propriedades as quais a favoreceram, como:
o crescimento populacional e o acúmulo de
capitais.
Capitalismo financeiro
O Capitalismo Financeiro denominado
também de monopolista compreende a
terceira fase desse sistema econômico. Esse
momento teve início no século XX e está
fundamentado na ligação entre os bancos e
o setor industrial. Muitos acontecimentos
históricos estão ligados a essa fase
econômica: Segunda Revolução Industrial,
a Crise de 1929 e a criação da União
Soviética.
 Realidade Brasileira

Os problemas do sistema Desenvolvimento e

O sistema capitalista é alvo de críticas de subdesenvolvimento
muitos estudiosos e pesquisadores As Nações Unidas dividem os países em
econômicos. Uma das preocupações que o duas categorias: países desenvolvidos e
modelo pode gerar é a desigualdade social, subdesenvolvidos. Um país desenvolvido
assim como os prejuízos para a natureza. possui um alto nível de industrialização e
renda per capita. Já um país
Conflito entre as classes subdesenvolvido possui um baixo nível de
É comum observar na história as industrialização e renda per capita. A
reivindicações realizadas por operários em denominação países desenvolvidos e
razão das condições de trabalho. Os subdesenvolvidos surgiu após a Segunda
motivos são os mais variados, no entanto há Guerra Mundial e foi utilizada para explicar
alguns de destaque como: aumento salarial, a diferença entre os países industrializados
a longa jornada de trabalho e garantias de e os exportadores de matéria-prima32.
direito trabalhistas.
Contudo, também há as exigências do Países Ricos e Países Pobres
empregador, o qual objetiva a elevação dos A terminologia usada para denominar
lucros e cumprimento de metas. Diante países desenvolvidos e subdesenvolvidos
desses aspectos, o capitalismo é criticado varia bastante. São vários os termos
por trazer esse conflito entre o proletariado utilizados para descrever os níveis de
e a burguesia. desenvolvimento de países. As nações são
classificadas em categorias, baseadas em
Estragos para a natureza critérios como grau de riqueza ou pobreza,
Um dos aspectos que tem sido alvo de nível de industrialização, desenvolvimento
críticas ao sistema capitalista está aos danos econômico, etc.
que ele pode ocasionar ao meio ambiente. O termo "país emergente", bastante
Todos os dias, a sociedade se depara com utilizado na década de 1990, descrevia
campanhas de publicidade presentes sejam países em desenvolvimento: entre eles,
em outdoor ou até nos mais variados meios países da América Latina, do Leste
comunicação, como TV e internet. A lógica Europeu, do Sudeste Asiático e da África.
do consumo ainda que não necessária é um Na década de 1980, eles eram chamados de
das principais marcas do capitalismo. países de terceiro mundo. Hoje, esses países
Para desenvolver os produtos é são classificados como países em
necessário a exploração de obra-prima. desenvolvimento (países recentemente
Esses materiais são extraídos da natureza. industrializados) e países subdesenvolvidos
Com a produção excessiva, as empresas (países menos industrializados).
têm explorado os recursos naturais cada vez Países em desenvolvimento ou
mais rápido e, com isso, o meio ambiente é recentemente industrializados incluem a
cada vez mais devastado. maioria dos países da América do Sul e da
Quanto maior a exploração, mais tempo Europa Oriental e partes dos continentes
será necessário para que a natureza africano e asiático. Tais países são, em
recomponha os recursos. No entanto, a geral, menos industrializados que os
lógica de produção e consumo não permite desenvolvidos, mas mais que os
isso e, a partir de então, pode ser gerado subdesenvolvidos.
como consequência: o aquecimento global, A maioria dos países em
extinção das espécies, mudanças desenvolvimento apresenta uma má
climáticas, além de desastres naturais distribuição de renda – fator decisivo na
como: tsunamis e terremotos. medida do desenvolvimento de uma nação.

32
Países Desenvolvidos e Subdesenvolvidos. EducaBras. a/aulas/paises_desenvolvidos_e_subdesenvolvidos. Visitado em
https://www.educabras.com/enem/materia/geografia/geografia_economic 29.03.2023.

107
 Realidade Brasileira
Em tais países, a concentração de renda se
encontra nas mãos de poucos. Tais países
dependem de países desenvolvidos. Uma
das heranças da colonização de exploração
é ter uma relação de dependência com
decisões, tecnologia, mercados e preços e
créditos originários das nações
desenvolvidas.
A maioria dos países africanos e alguns
asiáticos são subdesenvolvidos ou menos
industrializados. Apresentam dependência
financeira e exclusão tecnológica e
econômica. A economia desses países é
primariamente agrícola. Muitos desses
países são extremamente pobres: há falta de
água potável, encanamento e esgotos,
eletricidade e atendimento médico.
Apresentam também baixo consumo de
energia, elevadas taxas de analfabetismo,
elevado crescimento demográfico, alta
mortalidade infantil e baixa expectativa de
vida. São frequentemente atingidos por
epidemias e endemias: malária, febre
amarela, doença de Chagas, meningites,
hepatites, cólera, etc. Os índices de
mortalidade são, portanto, elevados. Na
África, por exemplo, milhões de pessoas
contraíram o vírus da AIDS e milhares, o
Ebola.
Países como os Estados Unidos, o
Canadá, o Japão, a Cingapura, a Austrália,
a França e a Grã-Bretanha são chamados de
países desenvolvidos ou países
industrializados. Na década de 1980, eram
chamados de países de primeiro mundo.
São nações industrializadas, todas elas
capitalistas. Muitas delas foram as
primeiras nações a se industrializarem no
século XIX, quando se iniciou a Revolução
Industrial. São as nações líderes em termos
de indústria, finanças e tecnologia.
As características compartilhas por
países desenvolvidos são: alto
desenvolvimento tecnológico, participação
expressiva dos setores secundário e
terciário na economia, renda per capita
elevada e distribuição de renda
relativamente homogênea. Tais países
também exercem muita influência sobre
outros países em assuntos de política,
108
economia e cultura. Os cidadãos desses
países costumem viver mais e melhor e ter
um maior grau de educação. Contudo, são
os países que mais poluem e que mais
utilizam os recursos naturais mundiais.
Outros termos frequentemente usados
para classificar o desenvolvimento de
países eram Norte (países de primeiro e
segundo mundo) e o Sul (países de terceiro
mundo).
Medindo a riqueza (ou pobreza) das
Nações
Uma das formas de medir a riqueza de
um país é através do PIB (Produto Interno
Bruto). O PIB é a soma do valor monetário
de tudo que é produzido em um país durante
o ano.
Tipologias baseadas em PIB per capita
ou medidas econômicas similares são muito
úteis. Contudo, são limitadas, pois o PIB e
o PIB per capita medem a capacidade
produtiva de um país, mas não considera o
bem-estar da população ou a concentração
de renda nacional. Dois países podem ter o
mesmo PIB, mas oferecer níveis bastante
diferentes de qualidade de vida. Por
exemplo, uma comparação entre dois países
pode revelar que um deles tem um índice
menor de mortalidade infantil, mas também
um índice menor de expectativa de vida.
Quando se comparam países, é necessário,
portanto, utilizar outros índices além do
PIB para se fazer uma análise mais correta
sobre a situação real econômica de uma
nação.
O Índice de Desenvolvimento Humano
(IDH) é uma forma, mais abrangente que o
PIB, para medir a riqueza ou pobreza de
uma nação. Esse índice foi criado pelas
Nações Unidas para classificar países em
termos socioeconômicos. O índice avalia
não somente o tamanho da economia de um
país, mas também a qualidade de vida de
sua população. O índice leva em conta
expectativa de vida, renda per capita, taxa
de escolaridade e outros fatores que medem
a qualidade de vida da população. O Brasil
está classificado com uma das maiores
economias do mundo, porém tem um IDH

que é lamentável, ficando entre os países
com a maior desigualdade social.
O Índice de Desenvolvimento Humano
(IDH), índice publicado pela ONU a
respeito de 174 países, considera três
variáveis básicas:
1. A expectativa de vida da população;
2. O grau de escolaridade da população;
3. A renda per capita da população.
A escala do IDH varia de 0 a 1; quanto
mais próximo do 1 um país estiver, melhor
é a qualidade de vida de sua população.
Risco País
No mundo globalizado de hoje, é
importante que um país seja bem-visto pelo
mercado financeiro internacional, pois
investimentos estrangeiros estimulam a
economia de um país, gerando empregos e
maior riqueza.
Uma medida financeira utilizada para se
avaliar um país é o Risco País. O Risco País
mede o risco de se investir em um
determinado país. Computado em pontos, o
Risco País sobe quando investidores têm
dúvidas quanto à capacidade de pagamento
de títulos emitidos por um país. Quanto
maior o Risco País, maior o retorno exigido
por investidores na compra dos títulos do
país. Isto significa que o investidor só irá
comprar os títulos de um país se o retorno
for alto o suficiente para compensar a
possibilidade de a dívida não ser honrada.
Por outro lado, quando investidores
estrangeiros passam a confiar mais em um
país, o Risco País dele cai.
Crescimento Econômico
Concentração de Renda
O crescimento econômico de uma nação
é necessário. Se não há crescimento
econômico, a única forma de melhorar o
padrão da vida dos mais pobres
temporariamente é por meio de uma
transferência direta de riquezas. Este tipo de
distribuição de renda, além de ser imoral,
não é tolerado pela comunidade
internacional desde a queda da União
Realidade Brasileira
Soviética. Apenas o crescimento
econômico cria a possibilidade da melhora
da vida econômica da população sem que
ninguém seja injustamente prejudicado.
Porém, não é justo que apenas os ricos se
beneficiem com o crescimento econômico
de seu país. O governo tem a obrigação de
criar oportunidades para que as camadas
pobres da população tenham a oportunidade
de elevar seu patamar econômico. Segundo
o Banco Mundial, algumas formas do
governo fazer isto são:
- Encorajar o emprego.
- Financiar casas e terra para os pobres.
- Melhorar o sistema educacional.
- Adotar um sistema progressivo de
impostos e tributos: quem ganha mais, paga
mais.
- Criar benefícios e subsídios para o
pequeno produtor.
É óbvio que a estabilidade política de um
país também é fundamental para garantir
uma economia sólida. Governos instáveis e
corruptos afugentam investimentos, sejam
eles estrangeiros ou mesmo nacionais.
Questões
01. (Prefeitura de Cachoeira do
Sul/RS – Professor de Geografia -
FUNDATEC - 2022) Analise as assertivas
abaixo acerca do avanço do sistema
capitalista e do mundo globalizado:
I. A primeira etapa do capitalismo
estendeu-se do fim do século XV até o
século XVIII e foi marcada pela expansão
marítima das potências econômicas da
Europa Ocidental na época (Portugal,
e Espanha, Inglaterra, França e Países
Baixos), em busca de novas rotas de
comércio, sobretudo para as Índias.
II. A primeira fase do capitalismo pode
ser chamada também de Capitalismo
Liberal. Liberalismo esse que criticava
fortemente o sistema absolutista que existia
no período. Esse dito “liberalismo”
econômico era contra a intervenção do
Estado na economia, e favorável à livre
ação de forças do mercado.
109
 Realidade Brasileira
III. Umas das características mais
importantes do crescimento acelerado da
economia capitalista, no final do século
XIX, foi a formação de grandes empresas
industriais e comerciais, além do
crescimento acelerado de bancos e outras
empresas financeiras. É a ascensão do
chamado “Capitalismo Financeiro”.
IV. A fase atual do capitalismo pode ser
chamada de “Globalização”. Ela é
consequência do avanço tecnológico,
especialmente da modernização dos
sistemas de transportes e telecomunicações,
que promoveu a aceleração de diversos
fluxos: informações, capitais, mercadorias
e pessoas.
V. No livro “Por uma outra
globalização”, Milton Santos traz à cena as
suas “duas globalizações”: o mundo tal
como nos fazem crer – a globalização como
fábula e o mundo como é – a globalização
como perversidade.
Quais estão corretas?
A - Apenas III e V.
B - Apenas IV e V.
C - Apenas I, II e IV.
D - Apenas I, III e IV.
E - Apenas II, IV e V.
02. (Prefeitura de Bom Conselho/PE –
Professor de Geografia - O relatório adverte que alcançar os ODS
UPENET/IAUPE - 2022) Observe o
trecho da Reportagem:
Impulsionar a produção é crucial para os
países menos desenvolvidos, revela
UNCTAD
Por Nações Unidas Brasil. Em 28/09/2021
Os países mais pobres do mundo
permanecerão à margem da economia
global se não conseguirem impulsionar a
produção econômica e se a comunidade
internacional não fornecer mais apoio,
constatou a Conferência das Nações Unidas
sobre Comércio e Desenvolvimento
(UNCTAD) em novo relatório divulgado na
segunda-feira (27).
A capacidade dos países de baixo
desenvolvimento de responder e se
recuperar de crises, como a COVID-19, e
110
de avançar em direção ao desenvolvimento
sustentável, depende do aumento da
capacidade de produção, segundo o
Relatório de Países Menos Desenvolvidos
2021. O documento revela a necessidade de
aumento de investimentos no Estado e
capacidades produtivas nos Países Menos
Desenvolvidos (PMDs).
“Hoje os PMDs se encontram em um
momento crítico”, alertou a secretária-geral
da UNCTAD, Rebeca Grynspan.
“Eles precisam do apoio decisivo da
comunidade internacional para desenvolver
suas capacidades produtivas e institucionais
para enfrentar os desafios tradicionais e
novos”, completou.
Grande investimento necessário - A
UNCTAD define capacidades produtivas
como “os recursos produtivos, capacidades
empresariais e vínculos de produção que,
juntos, determinam a capacidade de um país
de produzir bens e serviços e permitem que
ele cresça e se desenvolva”.
O desenvolvimento da produção permite
que os países menos desenvolvidos do
mundo promovam a transformação
econômica estrutural, que por sua vez
ajudará a reduzir a pobreza e a acelerar o
progresso em direção aos Objetivos de
Desenvolvimento Sustentável (ODS).
exigirá investimentos e gastos massivos,
que vão muito além dos próprios meios
financeiros dos países menos
desenvolvidos.
(...).
Disponível em: https://brasil.un.org/pt-br/146366-
impulsionar-producao-e-crucial-para-os-paises-menos-
desenvolvidos-revela-unctad Acesso em 17/05/2022.
De acordo com a reportagem e seus
conhecimentos acerca do tema, analise as
afirmativas abaixo:
I. O aumento de investimentos em
países menos desenvolvidos pode
contribuir para melhoria de sua produção
econômica.
II. As nações com alta renda per capita
são classificadas pelo Fundo Monetário
Internacional (FMI) como
subdesenvolvidas ou periféricas.
 Realidade Brasileira

III – Países subdesenvolvidos podem expandir cidades.

aumentar sua produção econômica com Consequências: a retirada da vegetação
investimentos concretos em pesquisa, de um local facilita a erosão do solo,
desenvolvimento e industrialização. diminui a reciclagem de gás carbônico e
IV – As nações desenvolvidas afeta diretamente o clima, ocasionando
apresentam alto índice de desenvolvimento mudanças climáticas.
humano, com educação e qualidade de vida. A floresta tropical é uma das mais
Estão CORRETAS devastadas do mundo. Segundo dados do
A - I e II, apenas. Global Forest Watch (GFW), só em 2018
B - I, III e IV, apenas. 12 milhões de hectares desse tipo de
C - I e III, apenas. vegetação foram perdidos.
D - II e IV, apenas. Possíveis soluções: desenvolvimento
E - I, II, III e IV. sustentável, leis ambientais, cumprimento
do código florestal, aumento da fiscalização
Alternativas para conter o desmatamento ilegal e
monitoramento do desmatamento.
01 – D | 02 – B
Mudanças climáticas
Problema: significativas alterações no
7 Desenvolvimento sustentável e meio
clima do planeta Terra por causas naturais
ambiente
ou em decorrência das ações humanas.
Causas: as mudanças na órbita da Terra
Os problemas ambientais são e glaciações são exemplos de causas
decorrentes principalmente do crescimento naturais. Já a queima de combustíveis
e desenvolvimento da sociedade33. fósseis, como petróleo e gás natural, é uma
As questões ambientais devem ser alvo das principais fontes de lançamento de
de atenção, principalmente pelos impactos gases nocivos ao ambiente.
socioambientais gerados. O acúmulo de gases na atmosfera
Os principais problemas ambientais que intensifica o efeito estufa por reter na
afetam o Brasil e o mundo são: superfície o calor proveniente da radiação
- Desmatamento. solar. O agravamento dessa situação faz
- Mudanças climáticas com que a temperatura média da Terra
- Poluição do ar aumente.
- Poluição da água Consequências: acidificação dos
- Degradação do solo oceanos, desequilíbrio dos ecossistemas,
- Geração de resíduos desastres naturais, redução de
- Superpopulação produtividade na agricultura e extinção de
- Extinção de espécies espécies.
- Modificação genética Possíveis soluções: investimento em
energias renováveis, acordos para
Desmatamento diminuição da emissão de gases poluentes,
Problema: eliminação total ou parcial da preservação das florestas, entre outros.
cobertura vegetal ocasionando um
desequilíbrio ao ambiente. Poluição do ar
Causas: a atividade humana é a principal Problema: elevação dos níveis de
causa do desmatamento para, por exemplo, substâncias consideradas poluentes e que
explorar a madeira e outros produtos da acarretam um desequilíbrio ao meio
floresta, criar pasto para pecuária e ambiente.

33 Carolina Batista. Principais problemas ambientais. Visitado em 04.112022.

https://www.todamateria.com.br/principais-problemas-ambientais/.

111
 Realidade Brasileira

Causas: a poluição do ar é causada Causas: exploração em excesso sem

principalmente por gases poluentes de rotatividade de culturas, contato com
fontes naturais, como atividades poluentes, perda de nutrientes, salinização,
vulcânicas, e atividades humanas, como acidificação, lixiviação e diminuição de
industrialização e queima de combustíveis matéria orgânica.
fósseis nos veículos. Consequências: perda de produtividade
Consequências: o aumento de gases na agricultura, infertilidade, impactos
poluentes no ar compromete a sua socioambientais, entre outros.
qualidade e pode gerar diversos problemas Possíveis soluções: rotação de plantio,
de saúde, principalmente respiratórios. controle da erosão, reflorestamento e
Diversos países, segundo a Organização manejo adequado, com utilização de adubo
Mundial da Saúde – OMS, apresentam a e planejamento correto da cultura.
poluição do ar acima do aceitável. Segundo
relatório da entidade, só em 2016 a causa da Poluição do Solo34
morte de 4,2 milhões de pessoas está Santos e Daibert (2014) descrevem que
relacionada com a poluição do ar. a poluição do solo ocorre devido à
Possíveis soluções: estabelecimento de contaminação por substâncias capazes de
limites para os níveis de emissão, utilização provocar alterações significativas em sua
de transportes alternativos, monitoramento estrutura natural. Para que os alimentos dele
da qualidade do ar e criação de tecnologias retirados sejam de qualidade e em
com menor poder de poluição. quantidade suficiente para atender às
necessidades da população, o solo deve ser
Poluição da água fértil, ou seja, deve ser um solo saudável e
Problema: alteração da qualidade da produtivo. Quando o solo estiver poluído,
água tornando-a prejudicial para o ambiente os alimentos nele cultivados ficam
e imprópria para consumo, o que afeta contaminados. Ainda de acordo com Santos
diretamente a manutenção da vida no e Daibert (2014), o solo tem, em sua
planeta. composição: ar, água, matéria orgânica e
Causas: descarte de produtos e dejetos mineral. Essa estrutura é o que possibilita o
em corpos d’água, resíduos de atividades desenvolvimento das mais diversas
agrícolas, domésticas e industriais lançados espécies de plantas que conhecemos. Pelo
na água sem o tratamento adequado. solo, é retirada direta ou indiretamente a
Consequências: desequilíbrio dos maior parte dos alimentos consumidos pela
ecossistemas, morte de espécies aquáticas, humanidade – e se ele estiver contaminado,
proliferação de microrganismos nocivos e certamente nossa saúde estará em risco.
surgimento de doenças, eutrofização e É importante ressaltar que existe
efeito acumulativo de metais pesados nos diferença entre uma área degradada e uma
organismos. área contaminada. A área degradada é uma
Possíveis soluções: conscientização da área onde ocorreram processos de alteração
população, tratamento de esgoto, leis que das propriedades físicas ou químicas de um
delimitem os parâmetros para descarte dos ou mais compartimentos do meio ambiente.
resíduos, fiscalização e punições severas. Já uma área contaminada é uma área que
contém substâncias ou resíduos em
Degradação do solo condições que possam causar danos à saúde
Problema: destruição do solo seja por humana, ao meio ambiente ou a outro bem
causas naturais ou decorrente das atividades a proteger, que nela tenham sido
humanas, inviabilizando a sua capacidade depositados, acumulados, armazenados,
de produzir. enterrados ou infiltrados de forma

34
Controle da poluição [recurso eletrônico] / Guilherme Semprebom Meller ... [et al.]. – Porto Alegre : SAGAH, 2017.

112
 Realidade Brasileira
planejada, acidental ou até mesmo natural.
Sendo assim, uma área contaminada pode
ser considerada um caso particular de uma
área degradada, onde ocorrem alterações
principalmente das propriedades químicas.
Principais fontes de poluição dos solos
Abiko e Moraes (2009) descrevem que
os principais tipos de poluição são:
poluição do solo, do ar, da água, acústica e
visual, sendo que estes tipos de poluição
dificilmente ocorrem de forma isolada,
geralmente ocorrem conjuntamente, com
várias relações de interdependência entre
elas. Os referidos autores exemplificam
pela disposição inadequada de lixo em
terrenos baldios, o qual pode causar,
simultaneamente, a poluição do solo e da
água pelo líquido gerado pelo resíduo que
percola pelas camadas do solo, podendo
atingir o lençol freático; do ar, pela queima
e pelos gases gerados; e visual, pelo aspecto
desagradável dos resíduos.
Geração de resíduos
Problema: aumento do número de
materiais descartados na natureza.
Seguindo no ritmo atual, segundo a ONU, a
geração de resíduos urbanos chegará a 4
bilhões de toneladas por ano em 2050.
Causas: crescimento populacional,
industrialização, aumento do consumo,
utilização de materiais que demoram a se
decompor na natureza, descarte indevido
pela população e destinação final
inadequada.
Consequências: acúmulo de lixo e
geração de doenças, desequilíbrio
ambiental, poluição visual, alagamentos
pelo entupimento de bueiros, contaminação
do solo, da água e do ar.
Possíveis soluções: reduzir a produção
de lixo, coleta seletiva para destinação
correta, estimular a reutilização e a
reciclagem são ações para diminuir a
quantidade de resíduos no ambiente.
Superpopulação
Problema: o número de pessoas do
113
mundo aumenta a cada dia e os recursos
disponíveis podem não ser suficientes para
todos e um desequilíbrio leve ao
esgotamento dos recursos naturais.
Causas: o fenômeno pode estar
relacionado com o aumento da expectativa
de vida, diminuição da mortalidade infantil
e desencorajamento do uso de métodos
contraceptivos.
Consequências: a superpopulação está
relacionada diretamente com o aumento do
consumo e, consequentemente, a produção
de resíduos. Quanto mais pessoas no
mundo, maior a demanda por água, comida,
energia, entre outros.
Além disso, poluição, pobreza,
destruição de florestas para construção de
cidades, aumento da desertificação pela
degradação do solo e surgimento de
epidemias são acontecimentos mais
propensos.
Possíveis soluções: conscientização da
população, planejamento familiar e
diminuição da taxa de crescimento
populacional.
Extinção de espécies
Problema: ameaça de desaparecimento
de espécies no planeta.
Causas: embora a extinção seja algo que
aconteceu em vários momentos no planeta,
outros fatores, como poluição, mudanças
climáticas, destruição do habitat, caçadas e
desastres ambientais têm intensificado a
ocorrência do fenômeno.
Consequências: alteração das cadeias
alimentares, perda da biodiversidade,
redução de recursos alimentares,
interferência na autorregulação do
ambiente, entre outros.
Possíveis soluções: educação ambiental,
preservação dos habitats, proteção das
espécies ameaçadas de extinção, combate
ao tráfico principalmente de animais, entre
outros.
Modificação genética
Problema: os organismos geneticamente
modificados, frutos da introdução de genes
de outras espécies, podem acarretar uma
 Realidade Brasileira

poluição genética no ambiente. utilizou sistemas de informática para

Causas: a busca para desenvolver simular a interação do homem e o meio
espécies com características desejáveis, que ambiente, levando em consideração o
de forma natural não aconteceria, levou a aumento populacional e o esgotamento dos
criação das plantas transgênicas, cujos recursos naturais.
efeitos ainda são difíceis de estimar com a A conclusão a que se chegou foi que se
liberação no ambiente. a humanidade continuasse a consumir os
Consequências: ameaça à recursos naturais como na época, por
biodiversidade, contaminação por consequência da industrialização, eles se
transgenes, eliminação de espécies, esgotariam em menos de 100 anos. A
exposição à agentes tóxicos, surgimento de repercussão foi muito grande, várias
pragas. críticas foram feitas por nomes importantes
Possíveis soluções: conscientização da política mundial, eles diziam que o clube
sobre os riscos, legislação atualizada, queria frear o crescimento econômico.
estudo do impacto causado. Hoje é fácil descobrir que muitas
questões levantadas ali são legítimas e que
Clube de Roma e o relatório “Os a utilização dos recursos naturais de
limites do crescimento” (1972) maneira desenfreada já começa a causar
Em 1968, o empresário italiano Aurelio problemas. O objetivo do relatório era abrir
Peccei, presidente honorário da Fiat, e o as discussões ambientais de maneira que a
cientista escocês Alexander King se humanidade começasse a questionar o
juntaram para promover um encontro, no modelo de economia e exploração
qual seria discutido o futuro das condições praticados na época.
humanas no planeta. A ideia era convidar Fica claro que esta finalidade foi
cerca de 20 personalidades da época para alcançada, a discussão de um
avaliar questões de ordem política, desenvolvimento sustentável é um dos
econômica e social com relação ao meio frutos do trabalho do Clube de Roma.
ambiente35. Apesar de a maioria dos líderes mundial
A primeira reunião aconteceu em uma ainda se preocuparem apenas com o
pequena vila em Roma, daí o nome de crescimento, produção e economia, o Clube
Clube de Roma. A partir daí, foi elaborado já trabalha para a mudança de foco da
um projeto com as bases e princípios sociedade, com uma atualização do modelo
seguidos pelos participantes. Hoje, o clube industrial-financeiro vigente.
se tornou uma organização não
governamental que foca na busca por Questões
enxergar problemas, discuti-los e difundi-
los entre a população. Seus membros são 01. (Prefeitura de São José dos
acadêmicos, cientistas, políticos, Ausentes/RS – Professor de Geografia –
empresários e membros da sociedade civil. FUNDATEC - 2022) Sobre o aquecimento
Trabalho que deixou o Clube de Roma global e os fenômenos climáticos
em evidência mundial aconteceu quatro relacionados a este, analise as afirmações
anos depois de sua primeira reunião. Em abaixo:
1972, o grupo pediu a uma equipe de 1. O efeito estufa é um fenômeno natural
cientistas do Instituto de Tecnologia de e fundamental para a vida na Terra. Ele
Massachusetts (MIT, sigla em inglês), consiste na retenção do calor irradiado pela
liderada por Dennis e Donella Meadows, superfície terrestre nas partículas de gases e
para elaborar um relatório intitulado “Os de água em suspensão na atmosfera − o que
Limites do Crescimento”. Este estudo possibilita a manutenção do equilíbrio

35 Redação Pensamento Verde. Clube de Roma e o relatório “Os limites https://www.pensamentoverde.com.br/sustentabilidade/clube-roma-

do crescimento” (1972). Pensamento Verde. relatorio-limites-crescimento-1972/. Visitado em 06.04.2023.

114
 Realidade Brasileira
térmico do planeta.
2. O efeito estufa, atualmente, apresenta
uma considerável intensificação, causada
pelo desequilíbrio da composição da
atmosfera. A crescente emissão de certos
gases que têm a capacidade de absorver
calor, como o metano, os
clorofluorcarbonetos e, principalmente, o
dióxido de carbono, faz com que a
atmosfera retenha mais calor do que deveria
em seu estado natural.
3. Segundo o relatório feito, ainda em
2007, pelo Painel Intergovernamental de
Mudanças Climáticas (IPCC), ocorrerá um
aumento entre 1,4º e 5,8º Celsius na
temperatura do planeta − valores entre 1990
e 2100. Vale destacar que essa mudança de
temperatura muda pouco as características
climáticas do planeta − principalmente em
áreas mais frias, que não devem ser
particularmente afetadas.
4. Um fenômeno climático, que pode ter
sido agravado pelas mudanças do clima, é o
chamado El Niño, fenômeno climático que
ocorre em períodos de aproximadamente
dois até sete anos. Ele se manifesta como
um resfriamento das águas do Oceano
Pacífico nas proximidades do Equador − o
que ajuda no aumento da atuação dos
ventos alísios no Pacífico, elevando sua
velocidade média e levando ainda mais
umidade para as áreas do Oceano Pacífico
mais próximas da Oceania.
5. Um fenômeno climático típico de
grandes aglomerações urbanas, que
também influencia no aumento dos índices
de poluição nas zonas centrais da mancha
urbana, é a ilha de calor. Esse fenômeno,
causado pela ação antrópica, resulta da
elevação das temperaturas médias nas áreas
urbanizadas das grandes cidades, em
comparação com áreas vizinhas.
O resultado da somatória dos números
correspondentes às afirmações corretas é:
A - 8.
B - 9.
C - 10.
D - 11.
E - 13.
115
02. (Prefeitura de Colômbia/SP –
Inspetor de Alunos – Instituto
Consulplan - 2021) Após dois anos de alta,
as emissões de gases do efeito estufa do
setor de energia pararam de aumentar em
2019, segundo dados da Agência
Internacional de Energia (AIE). O jornal
francês Les Echos destacou que 33 milhões
de toneladas de gás carbônico foram
emitidas em 2019, mesma quantidade do
ano anterior. (Disponível em: Veja mais em
https://noticias.uol.com.br/meioambiente/u
ltimas-noticias.)
Quanto ao efeito estufa, está
INCORRETO o que se afirma em:
A - É um fenômeno atmosférico.
B - O gás metano é o segundo maior
contribuinte para o aumento das
temperaturas da Terra.
C - O uso de energias renováveis é uma
das atividades que mais produzem gases de
efeito estufa.
D - Sua concentração na atmosfera
impossibilita que o calor seja irradiado,
aquecendo a superfície terrestre, elevando
as temperaturas.
03. (Prefeitura de Colômbia/SP –
Inspetor de Alunos – Instituto
Consulplan - 2021) Um dos principais e
mais sérios problemas que qualquer cidade
enfrenta, mas particularmente grave nas
enormes aglomerações urbano-industriais,
é o lixo. As soluções para o problema do
lixo urbano são várias, dependendo da fonte
produtora. Considerando o tipo de lixo e a
possível solução, assinale a afirmativa
correta.
A - O lixo orgânico deve ser incinerado.
B - No caso do lixo hospitalar, a saída é
o retorno do lixo ao solo.
C - Para o lixo hospitalar não há uma
outra solução a não ser lançá-lo no lixo
comum.
D - Para o lixo inorgânico, o ideal seria
a coleta seletiva, que possibilitaria a
reciclagem de grande parte do lixo
domiciliar e industrial.
 Realidade Brasileira

04. A área degradada é uma área que responsabilidade de cada cidadão na

contém substâncias ou resíduos em preservação dos recursos naturais e da
condições que possam causar danos à saúde biodiversidade para as gerações futuras,
humana, ao meio ambiente ou a outro bem uma vez que este também é um dever dos
a proteger tomadores de decisão atuais. Cobrar as
autoridades é essencial, mas implementar
( ) certo ( ) errado medidas simples em nossas vidas é uma
atitude prática e imediata que impacta à nós
Alternativas mesmos e aqueles que vivem ao nosso
redor. Reciclar o lixo, evitar o consumo dos
01 – A | 02 – C | 03 – D | 04 - Errado produtos de empresas que não possuam
certificações ambientais e buscar
PATRIMÔNIO E POLÍTICAS informações acerca de sustentabilidade e
AMBIENTAIS NO BRASIL educação ambiental são alguns exemplos de
ações pessoais simples que reduzem os
Patrimônio Ambiental nossos impactos sobre o meio ambiente.
O conjunto de bens naturais de um país Outro debate importante em relação à
e que lhe prove valor econômico, conservação do patrimônio ambiental
ecológico, cultural, espiritual, paisagístico, global é o cuidado e o desenvolvimento de
histórico e social pode ser considerado políticas de proteção para com as
como seu patrimônio ambiental. Esse populações nativas. As tribos indígenas e
patrimônio deve ser protegido e conservado quilombolas no Brasil, as populações maori
por todos através de atitudes de vida e e aborígene na Nova Zelândia e Austrália e
consumo mais conscientes. Embora uma os esquimós no Canadá são exemplos de
pessoa ou grupos de pessoas possam ter populações nativas que já possuem, a
menos efetividade e impacto em suas centenas de anos, hábitos sustentáveis.
iniciativas do que os lideres políticos e os Implementar mecanismos de proteção
diretores de grandes empresas, ações socioeconômica destas populações
individuais e locais contribuem para contribui diretamente para a preservação
grandes mudanças36. dos habitas e ecossistemas nos quais esses
Quando um bem possui um dono claro, grupos vivem. Para isso, medidas urgentes
estipulado por lei, fica fácil cobrar medidas e vigorosas devem penalizar grandes
de controle e proteção. Contudo, o latifundiários, madeireiras ilegais e
patrimônio ambiental do mundo muitas mineradoras que invadem ilegalmente áreas
vezes recai sobre o estado de maneira pré-definidas como pertencentes às
abstrata, sem que ajam mecanismos populações nativas, removendo essa grande
eficientes de monitoramento das ações pressão sobre elas.
consideradas como sustentáveis. A Nas últimas décadas, o desenvolvimento
corrupção e ambição humana agravam esse dos conceitos da Economia Verde tem sido
cenário, pois em muitas situações, um grande aliado dos ambientalistas para
indivíduos ou corporações com grande que empresas e governos entendam o valor
influência política ou econômica econômico da preservação do patrimônio
conseguem alterar decisões chave que ambiental. A criação do mercado de
podem pôr em risco atos ambientalistas de carbono, onde ocorre a comercialização de
proteção do meio ambiente. créditos de carbono, é um dos resultados
Organizações civis como ONGs ganham desta vertente da economia sustentável.
um papel de protagonismo ao redor do Através destes créditos, governos podem
mundo ao trazer para o debate ambiental a controlar e reduzir suas emissões de gases

36 Rafael Barty Dextro. Patrimônio Ambiental. InfoEscola. 04.04.2023.

https://www.infoescola.com/ecologia/patrimonio-ambiental/. Visitado em

116
 Realidade Brasileira

do efeito estufa. O ecoturismo é mais uma Isso porque, além de atuar em caráter
ferramenta que tem permitido que as preventivo, evitando possíveis multas,
pessoas tenham contato com a natureza, autuações e até a paralisação de suas
indiretamente preservando o habitat de atividades, as empresas que adotam uma
centenas de espécies animais e vegetais. postura consciente diante o meio ambiente,
Outro conceito que vem sendo difundido também se destacam frente à concorrência.
por ecologistas são os serviços Agora, estamos em um processo de
ecossistêmicos e a importância de sua mudança de comportamento na sociedade
manutenção. A ideia é compreender que civil e, antes de adquirir um produto ou
preservar habitats e ecossistemas gera serviço, os consumidores passaram a olhar
ganhos econômicos maiores do que a também para alguns fatores que estão muito
substituição de áreas verdes por cidades ou mais associados às práticas de
plantações. Por exemplo, uma floresta atua desenvolvimento sustentável que as
na manutenção do clima e umidade locais, empresas adotam e o que elas já fazem para
além de atuar na ciclagem de nutrientes e minimizar seus impactos ao máximo
ser o local de vida de muitas espécies de possível.
animais que realizam polinização e o
controle de pragas. Demonstrar através de Leis dos crimes ambientais: uma das
valores monetários reais a importância do principais referências no assunto
patrimônio ambiental já se tornou um dos Quando falamos sobre crimes
grandes argumentos dos ecologistas, uma ambientais, a lei Nº 9.605 é uma das
vez que está linguagem é melhor principais referências válidas para todas as
compreendida no mundo corporativo e empresas.
capitalista em que vivemos. Essa normativa foi sancionada em 1998
com o intuito de reordenar a legislação
Principais Lei Ambientais Brasileiras ambiental quanto às infrações e punições,
Com o intuito de proteger o meio concedendo à sociedade, aos órgãos
ambiente e reduzir ao mínimo as ambientais e ao Ministério Público
consequências de ações devastadoras, a mecanismos mais eficazes para penalizar os
legislação ambiental brasileira é infratores do meio ambiente.
considerada como uma das mais completas Em outras palavras, a lei federal passou
e avançadas do mundo, reunindo um a prever também a responsabilização penal
conjunto de normas que determinam as de pessoas jurídicas e de seus
práticas adequadas a serem adotadas37. representantes sob seus atos ou omissões,
Atualmente, possuímos políticas, além de estabelecer quais ações devem ser
decretos, resoluções e outras diretrizes nos consideradas como lesivas ao ecossistema,
âmbitos federal, estadual e municipal que e quais as punições para cada caso.
guiam nossas ações, de modo a assegurar A exemplo, para quem “causar poluição
que o solo, o ar, a água, a fauna e a flora de qualquer natureza em níveis tais que
sejam preservados. resultem ou possam resultar em danos à
Essas leis ambientais definem tanto as saúde humana, ou que provoquem a
diretrizes quanto as infrações e suas mortandade de animais ou a destruição
penalidades. Por essas e outras razões significativa da flora”, a norma estabelece
devem ser conhecidas, entendidas e como pena uma multa e reclusão do
praticadas especialmente pelas indústrias, responsável, que pode durar de um a quatro
que são empreendimentos potencialmente anos.
poluidores.

37 Tera. Conheça as principais leis ambientais brasileiras. Tera principais-leis-ambientais-brasileiras. Visitado em 04.04.2023
Ambiental. https://www.teraambiental.com.br/blog-da-tera-ambiental/as-

117
 Realidade Brasileira
As políticas ambientais válidas em
âmbito nacional
Embora os estados e municípios
possuam diretrizes que abrangem apenas
aquela área geográfica específica, há
algumas políticas que devem ser
observadas por todos, pois são válidas em
território nacional. Tais legislações também
preveem o modo adequado para lidar com
os recursos naturais e descarte de resíduos,
além de determinar punições para seus
descumprimentos.
Dentre elas, as principais a serem
levadas em consideração nos ambientes
corporativos são:
- Lei Nº 12.305/2010 - Política Nacional
de Resíduos Sólidos (PNRS): estabelece
diretrizes ligadas à gestão integrada e ao
gerenciamento ambiental adequado dos
resíduos sólidos, além de propor regras para
o cumprimento de seus objetivos através da
responsabilidade compartilhada entre
governo, empresas e sociedade.
Na prática, a PNRS define que "na
gestão e gerenciamento de resíduos sólidos,
deve ser observada a seguinte ordem de
prioridade: não geração, redução,
reutilização, reciclagem, tratamento dos
resíduos sólidos e disposição final
ambientalmente adequada aos rejeitos".
- Lei Nº 6.938/1981 - Política Nacional
do Meio Ambiente (PNMA): tratando-se de
uma das mais importantes referências
brasileiras relacionadas à proteção
ambiental, a Política Nacional do Meio
Ambiente tem por objetivo a preservação,
melhoria e recuperação da qualidade
ambiental propícia à vida, visando
assegurar, no País, condições ao
desenvolvimento socioeconômico, aos
interesses da segurança nacional e à
proteção da dignidade da vida humana.
A PNMA estipula e define, por exemplo,
que o Ministério Público pode propor ao
poluidor ações de responsabilidade civil por
danos ao meio ambiente, bem como a
obrigação de recuperar e/ou indenizar
prejuízos causados.
118
- Lei Nº 9.433/1997- Política Nacional
dos Recursos Hídricos (PNRH): A PNRH
determina que a água é um bem de toda a
população e, por isso, seu uso deve
acontecer mediante aprovação do poder
público, seja estadual ou nacional. A
autorização do governo, por sua vez, é
denominada de Outorga de Recursos
Hídricos, que tem como objetivo controlar
de forma qualitativa e quantitativa o uso das
águas e fiscalizar o efetivo exercício dos
direitos de acesso pelas organizações.
Essa política ainda prevê a criação do
Sistema Nacional para a coleta, tratamento,
armazenamento e recuperação de
informações sobre recursos hídricos e
fatores intervenientes em sua gestão.
Quais outras leis ambientais precisam
estar no radar dos negócios?
Além de todas as diretrizes já citadas
anteriormente, também é importante que os
gestores e técnicos ambientais conheçam
outras leis que devem ser observadas,
evitando assim autuações decorrentes de
suas ações ou omissões. Algumas delas são:
- Lei Nº 9.985/2000 - Institui o Sistema
Nacional de Unidades de Conservação da
Natureza – entre os objetivos desta
normativa estão a conservação de
variedades de espécies biológicas e dos
recursos genéticos, a preservação e
restauração da diversidade de ecossistemas
naturais, e a promoção do desenvolvimento
sustentável a partir dos recursos naturais.
- Lei Nº 6.766/1979 - Lei do
Parcelamento do Solo Urbano – estabelece
regras para loteamentos urbanos,
determinando principalmente, que estes
estão proibidos em áreas de preservação
ecológica, como aquelas onde a poluição
representa perigo à saúde e em terrenos
alagadiços.
- Lei Nº 7.347/1985 - Lei da Ação Civil
Pública – Trata da ação civil pública de
responsabilidades por danos causados ao
meio ambiente, ao consumidor e ao
patrimônio artístico, turístico ou
paisagístico, de responsabilidade do
Ministério Público Brasileiro. Em outras
 Realidade Brasileira

palavras, essa lei tem como objetivo - Preservar e restaurar os recursos e os

proteger bens e direitos cuja titularidade ecossistemas naturais
recai sobre toda a sociedade e não apenas a - Valorizar a diversidade biológica
um único indivíduo. desses espaços
- Lei Nº 11.428/2006 - Lei da Mata - Promover o desenvolvimento
Atlântica - Essa norma regulamenta a sustentável e atividades de caráter científico
proteção e uso dos recursos desse bioma,
tendo como objetivo assegurar direitos e De acordo com essa lei, as Unidades de
deveres dos cidadãos e de órgãos públicos Conservação são definidas:
no que se refere à exploração consciente da “Espaço territorial e seus recursos
Mata Atlântica. A lei também visa a ambientais, incluindo as águas
salvaguarda da biodiversidade, da saúde jurisdicionais, com características naturais
humana, dos valores paisagísticos, do relevantes, legalmente instituído pelo Poder
regime hídrico e da estabilidade social. Público, com objetivos de conservação e
- Lei Nº 12.651/2012 - Código Florestal limites definidos, sob regime especial de
Brasileiro – Revoga o Código Florestal administração, ao qual se aplicam garantias
Brasileiro de 1965 e define que a proteção adequadas de proteção.”
do meio ambiente natural é obrigação do
proprietário mediante a manutenção de Classificação: Tipos de Unidades de
espaços protegidos de propriedade privada, Conservação
divididos entre Área de Preservação As Unidades de Conservação objetivam
Permanente (APP) e Reserva Legal (RL). a preservação e conservação da natureza,
Todas essas diretrizes são apenas um sendo classificadas de duas maneiras:
recorte da Legislação Ambiental Brasileira,
que ainda possui inúmeras outras matérias, Unidades de Proteção Integral
como decretos, resoluções e atos O objetivo das Unidades de Proteção
normativos. Integral é a preservação da natureza bem
como a utilização dos recursos naturais de
O que são Unidades de Conservação? forma indireta. Isso porque não envolve
As Unidades de Conservação (UCs) são consumo, coleta ou dano aos recursos
espaços naturais protegidos por lei. Essas naturais.
áreas possuem características singulares Dessa forma, esse tipo de Unidade de
relacionados com a fauna e a flora do Conservação é mais restrito, uma vez está
local38. voltado para pesquisas relacionadas com a
Vale notar que os Unidades de diversidade biológica do local.
Conservação fazem parte do patrimônio
natural e cultural de um país, e daí sua Dentro dessa categoria existem cinco
importância ecológica. tipos de Unidades de Conservação:
- Estação Ecológica (ESEC): área
Legislação natural restrita onde as pesquisas científicas
A Lei nº 9.985, de 18 de julho de 2000 são permitidas somente com autorização
instituiu o Sistema Nacional de Unidades prévia. Esses espaços não estão abertos à
de Conservação da Natureza. Esse órgão é visitação pública.
constituído pelo conjunto das unidades de - Reserva Biológica (REBIO): área
conservação federais, estaduais e natural restrita que tem como intuito a
municipais. Os principais objetivos são: preservação da fauna e da flora do local.
- Proteger e conservar essas áreas, bem São, portanto, preservados, não sendo
como as espécies em risco de extinção permitida a presença humana, ou mesmo,

38 O que são Unidades de Conservação?. Toda Matéria, [s.d.]. 04.04.2023.

https://www.todamateria.com.br/unidades-de-conservacao/. Visitado em

119
 Realidade Brasileira
modificações da paisagem natural.
- Parque Nacional: extensas áreas
naturais que abrigam fauna e flora de
grande importância ecológica e cênica. As
visitas são permitidas, sejam de teor
educacional, científico ou turístico.
- Monumento Natural (MONA): locais
singulares e raros que apresentam grande
importância ecológica e cênica. A
intervenção humana é proibida, embora as
visitações são permitidas.
- Refúgio da Vida Silvestre (REVIS):
ambientes naturais que garantem a
reprodução de espécies da fauna (residente
ou migratória) e da flora. Tanto as visitas
públicas como as atividades de caráter
científico são restritas, necessitando de
aviso prévio.
Unidades de Uso Sustentável
As Unidades de Uso Sustentável têm
como objetivo a conservação da natureza,
aliado ao uso sustentável dos seus recursos
naturais.
Nesse caso, as Unidades de Conservação
são destinadas para promoção de atividades
educativas relacionadas com a
sustentabilidade.
Diferente das Unidades de Proteção
Integral, essas geralmente podem ser
visitadas. Dentro dessa categoria existem
sete tipos de Unidades de Conservação:
- Área de Proteção Ambiental (APA):
grandes áreas que englobam diversos
aspectos biológicos e culturais relevantes.
Geralmente, a APA permite presença
humana mediante o uso sustentável de seus
recursos.
- Área de Relevante Interesse Ecológico
(ARIE): áreas menores (com menos de
5.000 hectares) que abrigam uma fauna e
flora singulares. Podem apresentar
ocupação humana mediante conservação de
uso sustentável.
- Floresta Nacional (FLONA): apresenta
uma cobertura florestal com espécies
nativas e populações tradicionais. Pesquisas
científicas e métodos de exploração
sustentáveis são permitidos.
- Reserva Extrativista (RESEX): áreas
120
onde os métodos de subsistência de
populações locais são baseadas no
extrativismo, seja agricultura ou criações de
animais. Tudo isso, mediante o uso
sustentável dos recursos naturais. Visitação
pública e atividades de caráter científico
são permitidas.
- Reserva de Fauna (REFAU): área
natural com espécies nativas sejam
terrestres ou aquáticas, residentes ou
migratórias. São destinadas ao manejo
sustentável de seus recursos, bem como
para pesquisas científicas.
- Reserva de Desenvolvimento
Sustentável (RDS): nessas áreas naturais,
exploração de recursos de maneira
sustentável é realizado pelas comunidades
tradicionais que vivem no local. Mediante
autorização, são permitidas visitas e
pesquisas científicas.
- Reserva Particular do Patrimônio
Natural (RPPN): de caráter privado, essas
áreas naturais objetivam a conservação da
biodiversidade de modo sustentável.
Pesquisas, manejo de recursos, ecoturismo
são permitidos.
Unidades de Conservação no Brasil
No Brasil, o órgão responsável pelas
Unidades de Conservação é o Sistema
Nacional de Unidades de Conservação da
Natureza (SNUC).
O Instituto Chico Mendes de
Conservação da Biodiversidade (ICMBio)
é responsável pelas Unidades de
Conservação em nível federal. Já nas
esferas estadual e municipal, são os
Sistemas Estaduais e Municipais de
Unidades de Conservação.
Exemplos
- Estação Ecológica Serra Geral do
Tocantins (TO)
- Reserva Biológica de Poço das Antas
(RJ)
- Parque Nacional da Lagoa do Peixe
(RS)
- Monumento Natural das Ilhas Cagarras
(RJ)
- Refúgio Estadual da Vida Silvestre do
 Realidade Brasileira
Rio Pandeiros (MG)
- Área de Proteção Ambiental Margem
Esquerda do Rio Negro (AM)
- Área de Relevante Interesse Ecológico
Ilhas da Queimada Pequena e Queimada
Grande (SP)
- Floresta Nacional do Tapajós (PA)
- Reserva Extrativista Chico Mendes
(AC)
- Reserva de Fauna Baia de Babitonga
(SC)
- Reserva de Desenvolvimento
Sustentável Estadual Ponta do Tubarão
(RN)
- Reserva Particular do Patrimônio
Natural Salto Morato (PR).
Questões
01. (SEDUC/MT – Professor de
Educação Básica – SELECON - 2021) A
criação e consolidação do Sistema Nacional
de Unidades de Conservação da Natureza
tem como propósito:
A - permitir a exploração predatória dos
recursos naturais
B - promover o desenvolvimento
sustentável a partir dos recursos naturais
C - desestimular as atividades de
pesquisa científica e de monitoramento
ambiental
D - privatizar o acesso a toda a
diversidade biológica do território nacional.
Alternativas
01 – B
8 Biomas brasileiros: uso racional,
conservação e recuperação
Vegetação
Primeiramente, o Brasil possui variados
tipos de vegetação e os principais se
definem como: Floresta Amazônica, Mata
dos Cocais, Mata Atlântica, Mata das
Araucárias (mata dos pinhais), Caatinga,
Cerrado, Pantanal e vegetação litorânea.
Porém, a floresta Amazônica é conhecida
121
como hiléia, e 49% do território nacional
está localizado na Amazônia que abrange as
regiões centro-oeste e nordeste.
Além disso, a floresta Amazônica abriga
três tipos de vegetação: mata de igapó
(palmeiras, cipós e lianas), mata de várzea
(seringueiras); mata de terra firme
(castanheiro, guaraná, caucho). A
propósito, vale lembrar que na geografia do
Brasil estão presentes três tipos de matas, A
mata Atlântica que começa no Rio Grande
do Norte e vai até o Rio Grande do Sul,
basicamente pela faixa litorânea.
Por outro lado, existem a mata
intermediária nas regiões serranas e a mata
de Araucária que vai do sul de São Paulo
até o norte do Rio Grande do Sul. Contudo,
o clima da mata de Araucária é subtropical
e tropical de altitude e esta mata se divide
em dois subtipos: Matas dos Cocais e Matas
Ciliares.
Cerrado, caatinga pantanal, mangue e
pampa
O Cerrado é predominante no planalto
central com duas subdivisões: cerrado com
menos árvores e solo seco e cerradão com
mais árvores que arbustos.
Porém, a caatinga já pertence a região do
semiárido nordestino com uma vegetação
que possui longas raízes para se adaptar ao
solo seco, assim, essas raízes se alimentam
de lençóis subterrâneos. Basicamente, as
principais espécies da caatinga são: O
juazeiro, angico, barriguda, xique-xique e o
mandacaru.
Por outro lado, uma vegetação de grande
importância para a diversidade de fauna e
flora brasileira é o pantanal mato-
grossense. Assim, essa região localiza-se no
Centro-Oeste e tem formação mista.
Portanto, possui gramíneas na regiões
alagadas, palmeiras nas regiões
periodicamente alagadas e nas regiões mais
secas são frequentes o angico e o
quebracho.
Contudo, o mangue também é muito
presente na vegetação brasileira. Portanto,
essa vegetação é típica da região litorânea
tropical e subtropical. Basicamente, possui
 Realidade Brasileira

três tipos: mangue-branco, mangue siriúba superior do solo muito rica em matéria
ou mangue vermelho. orgânica.

As principais florestas do mundo Floresta Boreal (Taiga)

Em cada bioma terrestre, destaca-se na As florestas boreais desenvolvem-se em
paisagem um tipo de formação vegetal regiões onde predomina o clima frio,
principal, que está adaptado às condições especialmente no norte da América do
do clima e ao solo, entre outros fatores. Norte, da Europa e da Ásia. Essa formação
Existem também biomas nos oceanos, rios vegetal é esparsa, com características de
e lagos39. bosque, e dominada por algumas espécies
Para começar o estudo sobre as como os pinheiros e outras árvores que
formações vegetais, é importante produzem pinha na forma de cone. Por isso,
reconhecer que elas podem ser classificadas essas árvores são chamadas de coníferas
em dois grandes grupos de acordo com o (do latim coniferae, que significa ‘cone’).
porte da vegetação predominante na A menor densidade de vegetação e de
paisagem: as formações florestais, que são variação no número de espécies das
aquelas em que predominam árvores de florestas boreais em comparação com as
grande porte, como as Florestas Tropicais, tropicais ocorre porque, durante o inverno,
as Subtropicais, as Temperadas e as essas florestas ficam com o solo coberto por
Boreais, e as formações não florestais, que neve, o que dificulta o crescimento de
são aquelas em que predominam arbustos vegetação de pequeno e médio portes.
e/ou vegetação rasteira, como Savanas,
Estepes e Pradarias. Florestas Subtropical e Temperada
As florestas subtropicais e temperadas
Floresta tropical desenvolvem-se predominantemente em
As florestas tropicais desenvolvem-se regiões de latitudes médias (entre os
em regiões de clima quente e úmido, trópicos e os círculos polares), na América
localizadas na zona intertropical do planeta do Norte, na Europa Central e no sul e
(climas tropical e equatorial). O calor e a sudeste da Ásia. No outono e no inverno,
umidade favorecem o desenvolvimento de quando as temperaturas são baixas e quase
grande biodiversidade, uma vez que todas não chove, as árvores e demais plantas
as formas de vida dependem da presença de perdem suas folhas. Já na primavera e no
água, que é abundante nesse bioma. verão, quando as temperaturas são mais
São compostas de vegetação de porte elevadas e o índice de chuvas aumenta,
variado, destacando-se as grandes árvores, essas folhas voltam a brotar. Por isso são
que formam uma cobertura fechada. Essas chamadas de caducifólias (do latim
florestas permanecem verdes o ano inteiro, caducus, ‘que caem’) ou decíduas (do latim
são classificadas como perenifólias deciduus, ‘queda’).
(vegetação perene, que nunca perde Nessa classificação encontram-se vários
totalmente as folhas) e, por estarem tipos de florestas, associados a diferentes
adaptadas à grande disponibilidade de água, tipos climáticos de latitudes médias. Por
muitas de suas espécies vegetais são exemplo, no Brasil, as florestas subtropicais
latifoliadas (folhas largas para favorecer a estão concentradas na região serrana dos
transpiração). Nessas florestas, por causa da estados do sul do país, onde predominam as
grande umidade e das temperaturas araucárias, que são árvores com
elevadas, troncos, galhos, folhas e animais características bem diferentes das que se
mortos que se acumulam no chão sofrem encontram nas florestas temperadas do
rápida decomposição, tornando a camada hemisfério norte.

39 Eustáquio de Sene. João Carlos Moreira. Geografia Geral e do Brasil. 1. Ed. São Paulo. Scipione, 2018.

122
 Realidade Brasileira
Formações vegetais arbustivas e Estepe e Pradaria
rasteiras
Savana
A Savana é um bioma que se desenvolve
na zona intertropical do planeta, em regiões
onde predomina o clima tropical, com verão
quente e chuvoso e inverno com
temperaturas amenas e baixo índice de
chuvas. Ela é formada por espécies rasteiras
e arbustivas, além de pequenas árvores. No
Brasil, essa formação tem características
diferentes das Savanas dos outros
continentes e recebe os nomes de Cerrado e
Caatinga.
Durante a primavera e o verão,
geralmente época de ocorrência de chuvas
frequentes, nascem folhas e flores, tornando
a vegetação esverdeada. No período seco,
sem chuvas, de outono e inverno, as folhas
caem (o que dificulta a transpiração durante
essas estações), a vegetação rasteira seca e
os solos, os galhos de árvores e os arbustos
ficam expostos, alterando a cor da
paisagem.
Em várias regiões do planeta, muitas
áreas estão sendo desmatadas,
principalmente para a expansão da
agropecuária, realizada muitas vezes sem
considerar as características locais de solo e
clima. Nas Savanas africanas, por exemplo,
além das atividades econômicas, o aumento
da densidade populacional nas últimas
décadas é um fator de desmatamento.
Quando a vegetação é retirada, a erosão
provocada pelas chuvas intensifica-se e
transporta a camada superficial do solo.
Com isso, a camada inferior, que é
naturalmente compactada, fica exposta ao
sol. O resultado é um solo ressecado e
endurecido, que não tem condições de ser
utilizado para o cultivo ou a criação de
gado. Nas regiões onde predominam os
climas árido ou semiárido, ou submetidas a
períodos sem chuvas, as atividades
humanas vêm intensificando a degradação
do solo, processo chamado de
desertificação, que compromete sua
capacidade produtiva.
123
Estepe e Pradaria são formações de
vegetação herbácea (do latim herbaceus,
‘verde, da cor de erva’) e rasteira,
principalmente gramíneas, e desenvolvem-
se predominantemente em relevos planos.
As estepes localizam-se em regiões de
clima semiárido, onde os índices de chuva
são baixos. Podem ser consideradas uma
zona de transição entre a Savana e o Deserto
e, portanto, apresentam características
dessas duas formações. As maiores
extensões de estepes localizam-se na
Europa, na Ásia, na África e na Oceania
(Austrália).
As maiores extensões de pradarias do
mundo localizam-se em regiões de clima
temperado: na região central dos Estados
Unidos, no leste da Europa e na América do
Sul (distribuem-se entre a Argentina, o
Uruguai e o Brasil). No Brasil, estendem-se
pelo estado do Rio Grande do Sul, onde é
conhecida como Pampa. O relevo
predominantemente plano e os solos
profundos e férteis tornam essas regiões
muito propícias à agricultura mecanizada e
à criação de gado. Com o crescimento
dessas atividades, hoje restam poucas áreas
de pradaria preservada.
Vegetação Mediterrânea
A Vegetação Mediterrânea se
desenvolve no sul da Europa e no norte da
África, junto às áreas banhadas pelo mar
Mediterrâneo. Ocorre também no sul do
continente africano e no oeste dos Estados
Unidos, onde é chamada de Chaparral.
Ela é composta de espécies rasteiras e
arbustivas, adaptadas aos verões quentes e
secos e aos invernos com temperaturas
amenas e chuvas moderadas (clima
mediterrâneo). Essa vegetação foi bastante
devastada, principalmente no entorno do
mar Mediterrâneo, para a ocupação urbana
e o desenvolvimento da agropecuária, em
especial com o cultivo de oliveiras,
videiras, pessegueiros e amendoeiras.
 Realidade Brasileira
Vegetação de Altitude
À medida que a altitude aumenta,
diminui a temperatura média anual. Essa
relação entre clima e relevo também
influencia a distribuição das formações
vegetais.
Nas regiões montanhosas, os solos vão
ficando mais rasos, o que propicia o
desenvolvimento de Campos de altitude,
com predomínio de vegetação mais rasteira.
Observe novamente a ilustração e veja
como a vegetação rasteira é típica de
altitudes mais elevadas.
Embora as regiões montanhosas sejam
menos ocupadas pelos seres humanos, em
alguns casos elas são utilizadas para a
criação de animais e o cultivo.
Para impedir a erosão dos solos e o
deslizamento das encostas são feitos
terraços. Essa prática é realizada há
milênios pela população nativa dos Andes,
das montanhas da América Central e do
Himalaia, do sul da Ásia e do Japão.
Vegetação de deserto
Como você já estudou, existem áreas no
planeta de ocorrência do clima desértico,
onde geralmente chove pouco ao longo do
ano (menos de 250 milímetros).
Nas proximidades dos trópicos de
Câncer e de Capricórnio, o clima desértico
se caracteriza pelo contraste de temperatura
durante o dia e à noite, podendo variar de
50oC no período de insolação intensa (dia)
a temperaturas próximas de 0oC ou
negativas à noite. Essas áreas são sujeitas à
aridez por se localizarem em zonas de alta
pressão, onde o ar seco dificulta a
ocorrência de chuvas.
Nessas regiões, em função da limitação
imposta pela escassez de chuva,
desenvolvem-se plantas adaptadas à falta de
água (chamadas de xerófilas). Além da
baixa umidade relativa do ar e do alto índice
de evaporação (causado pela radiação solar
intensa durante o dia), a escassez de água
nos desertos também ocorre porque os solos
são predominantemente arenosos. Nesses
casos, a água das chuvas que não evapora se
infiltra rapidamente nas camadas mais
124
profundas, deixando secas as camadas mais
superiores, onde estão instaladas as raízes.
São solos com pouca matéria orgânica,
portanto, pouco férteis. O solo arenoso
propicia grande reflexão e menor absorção
da radiação solar, contribuindo para a queda
de temperatura durante a noite.
Predomina a vegetação rasteira, com a
presença de arbustos isolados e cactáceas.
Muitas plantas desenvolvem espinhos no
lugar de folhas, para diminuir a perda de
água pela transpiração, e armazenam
grande quantidade de água em seu caule.
Suas raízes podem ser rasteiras,
funcionando como um guarda-chuva
invertido para reter a água das chuvas antes
que ela se infiltre no solo, ou finas e
profundas, para captar água no subsolo, já
que o lençol freático, quando existe, fica
distante da superfície. Nas margens dos rios
e nas áreas em que o lençol freático se
aproxima da superfície, há maior
abundância de vegetação.
Os maiores desertos quentes são o do
Saara, no norte da África, que é o maior do
mundo; o Grande Deserto de Areia, na
Austrália; o Kalahari, que vai do Sul de
Angola ao norte da África do Sul; o da
Arábia, na Arábia Saudita; e o do Atacama,
no Chile.
Há também desertos frios, localizados
em altas latitudes. Neles o inverno é muito
frio, mesmo durante o dia. É o caso dos
desertos da Patagônia, na Argentina; do
Colorado, nos Estados Unidos; e de Gobi,
na Mongólia e na China. Cada um deles tem
características próprias de vegetação. Por
exemplo, em grande parte da Patagônia o
solo congela durante o inverno e no verão
renasce uma vegetação rasteira com
pequenos arbustos; e no de Gobi o solo é
arenoso com vegetação rasteira.
Alguns pesquisadores consideram que as
regiões polares são desertos com água
congelada, como é o caso da Antártica e da
Groenlândia.
Tundra
A Tundra se desenvolve em regiões do
hemisfério norte, sob a influência do clima
 Realidade Brasileira
polar, entre a Floresta Boreal (Taiga) e o
gelo das calotas polares, onde as médias de
temperatura se mantêm próximas de 0oC.
Ela também se desenvolve no alto das
grandes cadeias montanhosas.
O solo dessas regiões fica coberto por
gelo durante aproximadamente sete meses
do ano, o que impede o desenvolvimento de
vegetação. No verão, quando as
temperaturas chegam a 10oC, o gelo derrete
e possibilita o desenvolvimento de uma
vegetação rasteira pouco diversificada,
composta de gramíneas e outros pequenos
vegetais.
Embora a ocupação humana e as
atividades econômicas desenvolvidas nas
áreas onde se encontra esse tipo de
vegetação sejam muito esparsas, há
exploração de petróleo e de alguns
minérios, como o níquel, com a
infraestrutura necessária para a produção e
o transporte desses produtos, provocando
poluição e desmatamento. Outro problema
ecológico dessas regiões é a caça
clandestina, que coloca alguns animais em
risco de extinção.
Florestas e atividades humanas
Grande parte das áreas originalmente
recobertas por vegetação natural foi
modificada pela ação humana. No processo
de construção e reconstrução do espaço
geográfico, os seres humanos modificaram
as paisagens ao longo da história para
atender às suas necessidades. Assim,
extensas áreas de florestas (e também de
outros tipos de vegetação) foram
derrubadas para a expansão das cidades e o
desenvolvimento das atividades
econômicas, entre elas a agropecuária.
Em uma Floresta Tropical, a maioria das
plantas tem muitas folhas, quase sempre
largas (por isso chamadas de latifoliadas),
que favorecem a transpiração, processo em
que os vegetais retiram umidade do solo
pelas raízes e a eliminam pelas folhas,
aumentando a umidade atmosférica.
Quando uma grande área recoberta por
floresta é desmatada, o solo fica
desprotegido e vulnerável à ação das águas
125
das chuvas e do escoamento superficial, que
carregam nutrientes, causando seu
empobrecimento, além de a umidade do ar
diminuir, reduzindo também as chuvas.
Ocorre ainda a elevação das temperaturas,
pois os raios solares passam a atingir
diretamente a superfície do solo, que irradia
mais calor.
Além disso, quando uma floresta é
desmatada, as espécies vegetais e animais
perdem seu habitat ou não conseguem
sobreviver nos pequenos trechos que
restam, podendo ser extintas se forem
espécies que só existam naquela área
geográfica.
Dessa forma, o desmatamento
compromete a preservação da
biodiversidade local e global. Muitas
espécies animais e vegetais são recursos
naturais por serem utilizadas no consumo
da população e como matérias-primas na
produção de bens e na fabricação de
medicamentos, tendo grande importância
econômica. Acredita-se que existam entre
10 milhões e 100 milhões de espécies
animais e vegetais no mundo, mas somente
cerca de 2 milhões já foram estudadas e
catalogadas pelos cientistas. É possível que
algumas espécies desapareçam antes
mesmo de se tornarem conhecidas.
Além da agropecuária, outras atividades
econômicas vêm desmatando as florestas,
provocando sérios impactos ambientais e
sociais. Um exemplo é o corte de árvores
para a exploração de madeira destinada à
produção de móveis e papel e ao uso na
construção civil. Atualmente parte dessa
madeira é cultivada em projetos de
silvicultura e, assim como no manejo
florestal, é considerada madeira certificada.
No entanto, ainda existem muitos casos de
extração irregular, com retirada de madeira
de áreas de floresta nativa, o que
compromete o equilíbrio ambiental.
O desmatamento provoca também
problemas sociais, porque os povos
tradicionais das florestas, como os
indígenas e os seringueiros, que praticam,
entre outras atividades, o extrativismo em
pequena escala, dependem de sua
 Realidade Brasileira

preservação para manter seu modo de vida. grandes áreas contínuas, em escala
Para conservar as florestas e o equilíbrio regional, com flora e fauna similares,
ambiental de maneira geral, é necessário definida pelas condições físicas
buscar um modelo de desenvolvimento que predominantes nas regiões. Em relação a
procure utilizar os recursos da natureza de biomas e fitofisionomias brasileiros, julgue
maneira sustentável. o item seguinte.
A ciclagem de nutrientes em florestas
Questões amazônicas envolve um conjunto complexo
de mecanismos de realimentação direta e
01. (ICMBIO –Técnico Ambiental - indireta entre o solo e a vegetação.
CESPE/CEBRASPE - 2022) Bioma é um ( ) Certo
conjunto de tipos de vegetação que abrange ( ) Errado
grandes áreas contínuas, em escala
regional, com flora e fauna similares, Alternativas
definida pelas condições físicas
predominantes nas regiões. Em relação a 01 – Certo | 02 – C | 03 - Certo
biomas e fitofisionomias brasileiros, julgue
o item seguinte.
No cerrado, tanto o estrato lenhoso, 9 Matriz energética: fontes renováveis e
constituído por árvores e arbustos, quanto o não renováveis; mudança climática;
estrato herbáceo, formado por ervas e transição energética
subarbustos, são heliófilos.
( ) Certo
( ) Errado Produção de combustíveis fósseis
Energia vem do grego enérgeia e
02. (MGS – Cargos de Nível significa ‘trabalho’, portanto, é a
Fundamental – IBFC - 2022) Localizado capacidade de um corpo ou sistema
na região Nordeste e em trecho da Sudeste produzir trabalho ou realizar uma ação,
(no estado de Minas Gerais), abrange 800 como movimentar ou transformar algo. Por
km² (quilômetros quadrados) de área e exemplo, um motor que movimenta um
corresponde em torno de 11 % (por cento) automóvel só o faz porque consome
do território brasileiro. O volume anual de energia, seja gasolina, seja óleo diesel ou
chuva está geralmente abaixo de 700 mm eletricidade de uma bateria; um aparelho
(milímetros), e na região do polígono das doméstico pode transformar energia
secas pode alcançar menos que 400 elétrica em calor (forno), em frio (ar-
mm/ano (milímetros por ano). É constituído condicionado), em movimento (ventilador),
por diferentes tipos de associações vegetais em luz (lâmpada), etc40.
que formam matas secas e campos Para obter energia, são usados diferentes
(adaptado de CONTI; FURLAN, 2011). tipos de recurso natural, que podem ser
Assinale a alternativa relacionada ao bioma renováveis ou não renováveis.
citado no texto, de forma correta. A energia renovável, como o nome
A - Amazônia indica, é obtida pela transformação de
B - Taiga recursos que se renovam na natureza, como
C - Caatinga a radiação solar, os ventos e as águas, ou
D - Mata Atlântica que podem ser cultivados, como os
vegetais, por exemplo, a cana-de-açúcar e o
03. (ICMBIO –Técnico Ambiental - milho, chamados biocombustíveis.
CESPE/CEBRASPE - 2022) Bioma é um Já a energia não renovável é obtida de
conjunto de tipos de vegetação que abrange recursos que se formaram na natureza ao

40
Eustáquio de Sene. João Carlos Moreira. Geografia Geral e do Brasil. 1ed. São Paulo Scipione. 2018.

126
 Realidade Brasileira
longo de milhões de anos, em camadas
profundas do subsolo e que tendem a se
esgotar. São os combustíveis fósseis, como
o petróleo, o carvão mineral e o gás natural;
e o urânio, que é um minério radioativo.
Consumo Mundial de Energia
Observe o gráfico que mostra as
principais fontes de energia utilizadas no
mundo.
O elevado consumo de petróleo e de
carvão mineral provoca sérios danos ao
meio ambiente. A queima desses
combustíveis emite enormes quantidades
de gases poluentes na atmosfera, como o
dióxido de carbono (CO2), também
conhecido como gás carbônico, principal
responsável pela intensificação do efeito
estufa.
Produção de Petróleo no Mundo
O petróleo começou a ser explorado
comercialmente nos Estados Unidos no
final do século XIX, e inicialmente era
usado em lampiões. A grande expansão de
sua produção se deu a partir do
desenvolvimento da indústria
automobilística no início do século XX,
quando seus derivados passaram a ser
127
utilizados em motores a combustão interna
para mover veículos terrestres, como é o
caso da gasolina e do diesel, e mais tarde
para mover veículos aéreos, como é o caso
do querosene de aviação.
Esse recurso natural também é utilizado
como matéria-prima na fabricação de
diversos produtos: plásticos, borrachas
sintéticas, tintas, vernizes, adubos
químicos, inseticidas, cosméticos, remédios
e muitos outros.
O petróleo motivou grandes mudanças
geopolíticas e socioeconômicas no mundo,
pois ele é indispensável para o
funcionamento da economia de todos os
países. Além de ser a fonte de energia mais
usada no planeta e importante matéria-
prima, é um recurso não renovável e de alto
valor econômico.
Um dos atores importantes no mercado
internacional de petróleo é a Organização
dos Países Exportadores de Petróleo
(Opep). Essa organização é um cartel de
importantes produtores de petróleo do
Oriente Médio, da África e da América do
Sul. Foi constituída em 1960 por Arábia
Saudita, Irã, Iraque, Kuwait e Venezuela,
com o objetivo de estabelecer cotas de
produção para os países-membros e
estabilizar o preço internacional do
petróleo.
Em 2018 era composta de quinze países,
com destaque para a Arábia Saudita, maior
produtor da Opep e segundo do mundo.
Dos doze maiores produtores mundiais
de petróleo, sete são membros da Opep. No
entanto, a Rússia, o maior produtor de todos
em 2017, não é membro da organização,
assim como também não o são os Estados
Unidos, a China e o México. O Brasil,
 Realidade Brasileira
embora seja o nono produtor mundial, à
frente de muitos países da Opep, também
não é membro desse cartel internacional
dos produtores.
Produção de petróleo no Brasil
Como vimos, em 2017 o Brasil já era o
nono maior produtor mundial de petróleo,
com uma produção de 2,6 milhões de
barris/dia. Essa produção foi ampliada com
a extração de petróleo no pré-sal, uma
camada geológica situada na costa
brasileira entre 5 e 7 quilômetros abaixo do
nível do mar. Entre Santa Catarina e
Espírito Santo existe uma grande reserva
nessa camada de um tipo de petróleo mais
leve, de excelente qualidade e com alto
valor comercial.
Segundo a Petrobras, a produção média
de petróleo no pré-sal saltou de 41 mil
barris por dia, em 2010, para 1,4 milhão de
barris diários, em 2017. Ou seja, 54% da
produção petrolífera daquele ano veio do
pré-sal.
De acordo com algumas previsões, cerca
de 100 bilhões de barris de petróleo podem
ser extraídos do pré-sal brasileiro – o que
elevaria a Profundidade produção para
cerca de 5 milhões de barris por dia e
posicionaria o país entre os cinco maiores
produtores mundiais.
Para explorar bacias em águas profundas
são necessários grandes investimentos em
pesquisas, desenvolvimento de tecnologia,
plataformas, formação de mão de obra
qualificada, etc. O desenvolvimento dessa
alta tecnologia se deu graças ao empenho de
técnicos e pesquisadores da Petrobras,
principalmente em seu Centro de Pesquisa
e Desenvolvimento (Cenpes), localizado no
Rio de Janeiro (RJ), e a parcerias feitas com
universidades, como a COPPE/UFRJ e a
Pontifícia Universidade Católica do Rio de
Janeiro (PUC-Rio), e com institutos de
pesquisas, como o Laboratório Nacional de
Nanotecnologia, localizado em Campinas
(SP).
Como resultado desse esforço, hoje o
Brasil é um dos líderes mundiais em
tecnologia de exploração de petróleo em
128
águas profundas.
Produção de Carvão Mineral no
Mundo
O carvão mineral é usado
comercialmente desde o final do século
XVIII.
Como estudamos no capítulo 4, ele foi a
principal fonte de energia da Primeira
Revolução Industrial, iniciada no Reino
Unido, quando era muito usado para
movimentar máquinas a vapor, trens e
barcos. No fim do século XIX, já no
contexto da Segunda Revolução Industrial,
passou também a ser utilizado para produzir
energia elétrica. O carvão mineral é o
segundo combustível fóssil mais
consumido no mundo.
Hoje em dia, o carvão mineral,
sobretudo o de baixa qualidade, é usado
principalmente na produção de energia em
usinas termelétricas por meio de sua
queima. Em segundo lugar, vem o uso em
diversos processos industriais que
necessitam de calor, como a fabricação de
cerâmicas e vidros. O carvão também é
muito usado em indústrias siderúrgicas.
Nesse caso, o chamado carvão metalúrgico
ou coque é misturado num alto-forno para
fundir o minério de ferro e produzir o ferro-
gusa, matéria-prima para a produção de aço,
que depois será usado na fabricação de
carros, geladeiras, edifícios, pontes,
máquinas, etc. O carvão mineral também é
uma importante matéria-prima para a
indústria carboquímica, que produz
fertilizantes, lubrificantes, combustíveis
líquidos, entre outros produtos.
O Brasil produz carvão mineral, com
destaque para os estados do Rio Grande do
Sul, com 89% das reservas de nacionais (só
na jazida de Candiota, município localizado
no sul do estado, estão 38% de todo o
carvão brasileiro) e Santa Catarina, com
10%. Porém, é um carvão de baixa
qualidade (linhito e sub-betuminoso), com
muitas impurezas, que só pode ser utilizado
em termelétricas locais.
Por isso, o Brasil importa cerca de 15
milhões de toneladas de carvão metalúrgico
 Realidade Brasileira

por ano, provenientes de países como Mundo: maiores emissores de CO2

Estados Unidos, China e Austrália, que
estão entre os maiores produtores do
mundo.
Como vimos, o petróleo e o carvão são
combustíveis fundamentais para
movimentar o mundo e matérias-primas
muito importantes em diversos tipos de
indústria; no entanto, por serem fósseis, sua
queima produz muita poluição,
principalmente pela emissão de dióxido de
carbono e metano, gases que intensificam o
efeito estufa.

Consequências da queima de
combustíveis fósseis: o efeito estufa
Desde a Revolução Industrial, a
concentração de dióxido de carbono (CO2),
também conhecido como gás carbônico,
tem aumentado na atmosfera. Isso acontece
porque, como você já estudou, a maior parte
A dinâmica natural da atmosfera
da energia consumida no mundo é
terrestre funciona da seguinte maneira:
proveniente de combustíveis fósseis –
parte da radiação solar, quando entra em
altamente poluentes e emissores do dióxido
contato com essa camada gasosa da Terra, é
de carbono, com destaque para o carvão
refletida de volta ao espaço. Outra parte
mineral, cujo maior produtor mundial é a
dessa radiação atravessa a atmosfera e
China.
aquece a superfície terrestre, devolvendo
Observe no gráfico abaixo os países que
calor para a atmosfera.
mais emitem dióxido de carbono na
Por causa do efeito estufa, parte desse
atmosfera. Perceba que apenas três países
calor fica retida e aquece o ar.
são responsáveis por quase 50% da emissão
total de gás carbônico no mundo, portanto,
Geração de Energia Elétrica
são os que mais contribuem para
As sociedades humanas utilizam a
intensificar o efeito estufa em termos
eletricidade de diversas formas. A energia
absolutos.
elétrica ilumina, aquece ou resfria
De acordo com diversos pesquisadores,
ambientes e movimenta os mais variados
as toneladas de gases estufa – dióxido de
motores, máquinas e aparelhos. Está
carbono, metano, entre outros – emitidas na
presente na vida doméstica, na produção
atmosfera provocam a intensificação desse
industrial, na irrigação de plantações, nos
fenômeno, elevando a temperatura média
serviços, nas telecomunicações, nos
da baixa atmosfera do planeta.
transportes ferroviários e em muitas outras
atividades humanas. No entanto, é
importante destacar que, embora a energia
elétrica seja imprescindível para as
sociedades modernas, milhões de pessoas
nos países em desenvolvimento ainda
vivem sem ela.
A produção de eletricidade no mundo é
muito concentrada em poucos países. A

129
 Realidade Brasileira
energia elétrica pode ser obtida em usinas
hidrelétricas, termelétricas, nucleares e de
fontes consideradas alternativas por serem
mais limpas, como a eólica e a solar.
Usinas Hidrelétricas
Segundo a Agência Internacional de
Energia, nas últimas três décadas a
produção de hidreletricidade aumentou de
forma significativa em duas regiões do
mundo: na Ásia, graças à ampliação na
China para sustentar seu rápido crescimento
econômico, e na América Latina, por causa
do crescimento da produção brasileira.
O Brasil é um país bastante favorecido
pelas condições geográficas para a geração
de hidreletricidade, o que se deve a dois
fatores principais: a grande quantidade de
rios com muito volume de água e os
extensos trechos correndo em planaltos.
Segundo o Ministério das Minas e Energia,
em julho de 2018 as usinas hidrelétricas
eram responsáveis por 63,6% da energia
elétrica produzida no país, embora
utilizemos apenas cerca de 38% do
potencial total disponível nas bacias
hidrográficas. Ou seja, ainda há um
potencial a ser explorado à medida que o
desenvolvimento econômico exigir mais
oferta de energia.
Nas usinas hidrelétricas, a força da água
movimenta as turbinas, que, por sua vez,
acionam os geradores de energia. Para que
a água passe com mais potência pelas
turbinas, deve haver uma represa em uma
área mais alta, com o objetivo de criar uma
queda-d’água artificial. Uma barragem de
concreto controla a passagem da água.
Quanto mais alta for a queda e maior o
volume de água armazenado, maiores as
turbinas podem ser e, portanto, mais
elevada será a produção de energia.
A água represada flui por grandes dutos
até uma turbina, localizada na casa de força.
A turbina gira e, como está ligada a um
gerador, produz uma corrente elétrica. A
eletricidade produzida é levada para a
subestação elevadora, que a transforma em
alta-tensão (corrente elétrica com tensão
superior a 1 000 volts), para que seja levada
130
por linhas de transmissão até os centros
consumidores. Quando chega a seu destino,
a eletricidade é baixada para voltagens
utilizadas em residências, escritórios,
indústrias, etc. (110 V e 220 V).
A maior hidrelétrica em operação no
mundo é a de Três Gargantas, construída no
rio Yang-tse, na China. Ela dispõe de 32
turbinas de 700 MW, o que garante uma
capacidade instalada de 22 400 MW. A
segunda maior hidrelétrica do mundo é a de
Itaipu, construída no rio Paraná, na
fronteira do Brasil com o Paraguai. Essa
usina, uma sociedade entre esses dois
países, opera com 20 turbinas de 700 MW,
capazes de produzir 14 mil MW.
A China é o maior produtor de
hidreletricidade do mundo, com 28,4% do
total mundial; o Brasil é o terceiro produtor,
com 9% do total mundial. As taxas mais
baixas de aproveitamento desse potencial
estão nos países em desenvolvimento e com
parque industrial pouco consolidado na
África, na Ásia e na América Latina.
Desde a década de 1980, a construção de
usinas hidrelétricas de grande porte vem
sendo questionada por diversos grupos em
defesa do meio ambiente. Isso porque os
impactos ambientais decorrentes da
construção de represas merecem destaque:
vastas áreas de vegetação são inundadas, o
ecossistema é completamente alterado,
assim como a dinâmica de erosão e
sedimentação.
Além disso, os moradores das áreas
atingidas são obrigados a se deslocar.
Apesar desses aspectos negativos, a
hidreletricidade é uma forma de obtenção
de energia limpa – não provoca poluição
atmosférica nem emite gases responsáveis
pela intensificação do efeito estufa, exceto
quando há decomposição da vegetação da
área inundada e consequente emissão de
gás metano – e renovável – porque usa
água.
Uma alternativa às grandes usinas
hidrelétricas é a construção de pequenas
centrais hidrelétricas, usinas com
capacidade instalada entre 3 MW e 30 MW,
que inundam uma área menor (menos que 3
 Realidade Brasileira
km²) e cujos gastos com a transmissão da
energia gerada são menores porque podem
ser construídas mais próximas do mercado
consumidor. Em geral são usinas fio d’água
e, por isso, podem ficar sem funcionar em
períodos de maior estiagem.
Atualmente, também há usinas fio
d’água de grande porte, como a que pode
ser observada na fotografia da página
seguinte. Como vimos, nesse tipo de usina
não é necessário que haja reservatório
muito grande, por isso não provoca grandes
inundações, apenas o suficiente para
garantir a regularização diária ou semanal
do fluxo de água, causando menos impactos
ambientais. As grandes usinas fio d’água
são mais apropriadas para regiões de muita
chuva, como a Amazônia. No entanto, até
mesmo lá, nos meses de estiagem muito
prolongada, há o risco de faltar água para
seu funcionamento.
Belo Monte, construída no rio Xingu e
inaugurada em 2016, é um exemplo de
usina fio d’água de grande porte. Sua
barragem alagou 512 km², dos quais 228
km² correspondem ao próprio leito do rio
Xingu, para uma capacidade instalada final
de 11 000 MW. Já a usina de Tucuruí, no
rio Tocantins, um projeto mais antigo,
inaugurada em 1984, alagou uma área de 2
850 km² para uma capacidade instalada de
8 370 MW. Apesar de ter uma barragem
bem menor, isso não quer dizer que sua
construção não tenha causado nenhum
impacto socioambiental.
Impactos ambientais causados pela
instalação de uma hidrelétrica
A construção de represas, como a das
grandes usinas hidrelétricas, provoca
alterações na natureza: mudanças no clima
local, alteração na fauna dos rios, fuga de
animais para refúgios secos e, caso não seja
retirada, apodrecimento da madeira das
árvores e de toda a vegetação de pequeno e
médio porte. Além desses impactos
ambientais, há impactos sociais: muitas
vezes, terras indígenas e sítios
arqueológicos são inundados, e milhares de
pessoas são obrigadas a deixar suas casas e
131
recomeçar a vida em outro lugar.
No entanto, quando são considerados os
riscos ambientais em caso de acidente, as
usinas nucleares, que estudaremos a seguir,
são muito mais perigosas.
E, se pensarmos no clima global, as
termelétricas, que também veremos a seguir
– principalmente as que queimam carvão
mineral –, são as que mais lançam na
atmosfera os gases que contribuem para o
agravamento do efeito estufa.
Portanto, as três principais formas de
geração de eletricidade provocam impactos
ambientais. Daí a importância de reduzir o
consumo e utilizar a energia elétrica de
forma consciente.
Usinas Termelétricas
Nas usinas termelétricas, o combustível
– carvão mineral, óleo combustível
(derivado de petróleo), gás natural, bagaço
de cana-de-açúcar ou outro – é queimado
para aquecer a água de uma caldeira até
produzir vapor. A pressão exercida pelo
vapor movimenta a turbina, que aciona o
gerador e produz energia elétrica.
As usinas termelétricas se diferenciam
umas das outras principalmente pela fonte
de energia primária utilizada para aquecer a
água: pode ser renovável ou não renovável;
poluir muito ou pouco o ar; estar próxima
ou distante; entre outras características.
Algumas usinas utilizam combustíveis
fósseis, como carvão mineral ou óleo
combustível, que são bastante poluentes.
Outras utilizam lenha, que pode ser extraída
de florestas plantadas especialmente para
isso ou de florestas naturais – o que também
impacta o ambiente.
Quando o combustível utilizado é pouco
poluente e está disponível nas proximidades
da usina, seu impacto ambiental é pequeno
e o custo de produção de energia é baixo.
No Brasil, por exemplo, muitas usinas de
açúcar e álcool geram sua própria energia
em termelétricas queimando o bagaço que
sobra da extração do caldo da cana-de-
açúcar. Com a utilização de filtros mais
eficientes, poluem menos. Além disso, vem
crescendo o número de termelétricas
 Realidade Brasileira
movidas a gás natural, que, embora seja um
combustível fóssil, tem uma queima mais
eficiente e quase não lança poluentes na
atmosfera.
Uma grande vantagem das usinas
termelétricas, assim como das nucleares, é
a possibilidade de se localizarem próximo
aos centros consumidores. Com isso, a
distância de transmissão da eletricidade é
curta e, consequentemente, os custos de
produção são mais baixos. Contudo, se as
fontes de combustível estiverem afastadas
da instalação da usina, haverá gastos para
transportá-lo.
Usinas Nucleares
Do mesmo modo que nas termelétricas,
nas usinas nucleares a água é aquecida e a
pressão do vapor movimenta a turbina que
aciona o gerador e produz energia elétrica.
Por isso, essas usinas são chamadas de
termonucleares. A diferença está na
utilização da fonte primária para esquentar
a água. Nas usinas nucleares, a energia
utilizada para aquecer a água é obtida pela
fissão (quebra) controlada de átomos de
urânio-235 dentro de um reator.
Alguns países optaram pelas usinas
nucleares como principal forma de produzir
energia porque não têm condições naturais
para a instalação de novas hidrelétricas, já
que não dispõem de mais potencial
hidrelétrico ou de combustíveis para
termelétricas. É o caso da França, onde, em
2015, a energia nuclear foi responsável pelo
abastecimento de 77,6% da energia elétrica
consumida. No entanto, a utilização dessa
energia exige, para sua instalação, o
domínio tecnológico do processo de
enriquecimento do urânio e um
investimento bem maior do que no caso das
termelétricas convencionais, e, para seu
funcionamento, complexos protocolos de
segurança. Isso restringe o uso a poucos
países desenvolvidos, à China e a países
oriundos da antiga União Soviética, que
desenvolveu essa tecnologia durante a
corrida armamentista na época da Guerra
Fria.
132
Apenas dois países – Estados Unidos e
França – são responsáveis por praticamente
metade da produção mundial de energia
elétrica em usinas termonucleares. Já os dez
maiores produtores são responsáveis por
86% da produção mundial, entre os quais
estão Rússia, China, Coreia do Sul, Canadá,
Alemanha, Ucrânia, Reino Unido e
Espanha.
A necessidade de reduzir a emissão de
gases poluentes tem levado muitos países a
considerar que os benefícios da energia
nuclear superam os riscos. Os defensores da
utilização desse tipo de energia
argumentam que as novas tecnologias
reduzem o risco de acidentes e diminuem o
custo de produção, e que a energia nuclear
não polui a atmosfera. Acrescentam, ainda,
que os países devem diversificar suas fontes
de energia.
Os críticos da energia nuclear, por sua
vez, chamam a atenção para as graves
consequências de acidentes, que podem
resultar em vazamento de material radiativo
e contaminação do solo, da água, das
plantações e em um grande número de
vítimas, entre pessoas e animais. Além
disso, alertam que ainda não existe uma
solução adequada para o lixo radiativo.
No Brasil há duas usinas nucleares em
funcionamento – Angra I, com capacidade
instalada de 645 MW, e Angra II, com
capacidade de 1 367 MW – e outra, Angra
III, em construção em Angra dos Reis,
município do litoral sul do estado do Rio de
Janeiro. A eletricidade produzida pelas
duas primeiras corresponde a apenas 1,2%
do total da capacidade de produção de
energia elétrica do país. A usina de Angra
III terá capacidade de 1405 MW, já
consumiu 7 bilhões de reais e, segundo
previsão da Eletronuclear, são necessários
mais 13,8 bilhões de reais para concluí-la.
As obras estão paradas desde 2015, e a
empresa estatal planeja retomá-las em
meados de 2019, para que a usina entre em
operação no final de 2024 ou começo de
2025.
 Realidade Brasileira
Usina nuclear: funcionamento e riscos
As usinas nucleares produzem resíduos
radioativos – conhecidos como lixo
radiativo ou lixo nuclear –, que precisam
ficar armazenados em lugar seguro durante
muitas décadas, até que a radioatividade se
dissipe e o material não apresente mais
riscos à saúde humana e animal. Na
Finlândia, por exemplo, está sendo
construído um “cemitério” de lixo nuclear,
em que o material radioativo será enterrado
sob rochas a 420 metros de profundidade.
O maior risco associado a usinas
nucleares, contudo, é o vazamento de
material radioativo direto na atmosfera. O
mais grave acidente desse tipo ocorreu em
1986 na usina de Chernobyl, localizada
próximo à cidade de Pripyat na Ucrânia,
quando ainda pertencia à União Soviética.
Ao desrespeitar os protocolos de segurança,
os operadores da usina provocaram o
superaquecimento de um dos reatores, que
acabou explodindo e lançando grande
quantidade de material radioativo na
atmosfera.
Esse acidente causou a morte imediata
de dois operadores e, ao longo de três
meses, a morte de mais 28 pessoas, entre
operadores e bombeiros, que foram
severamente contaminadas. Com o passar
do tempo, mais pessoas morreram de
doenças provocadas pela exposição à
radiação. O reator foi lacrado com cimento
para impedir que continuasse emitindo
radiação, e uma área de 30 quilômetros de
raio em torno da usina foi isolada.
Outro acidente ocorreu na usina de
Fukushima, no Japão. Ali o vazamento se
deu porque, em 2011, a região foi atingida
por um terremoto de 8,9 graus na escala
Richter, seguido de um tsunami. O
terremoto abalou as estruturas da usina, que
ainda foi inundada pela água do mar, o que
provocou explosões nos reatores e fez
liberar material radioativo na atmosfera,
obrigando o governo a isolar a usina.
Atualmente, a construção de usinas
nucleares conta com uma tecnologia muito
avançada, que reduz o risco de acidentes.
Porém, embora menor, o risco continua
133
existindo.
Fontes Renováveis de Energia
Como você já estudou, atualmente o
petróleo tem grande importância na
economia mundial, mas no passado, teve
maior ainda. Em 1973, por exemplo,
aconteceu uma guerra envolvendo países
árabes (Egito e Síria) e Israel, e os membros
da Opep decidiram reduzir a produção de
petróleo para boicotar os Estados Unidos e
outros países que davam apoio a Israel. Em
consequência disso, houve uma forte
elevação do preço do combustível no
mercado internacional. Em pouco tempo, o
preço do barril de 159 litros saltou de 2,70
dólares para 11,20 dólares (em valores da
época), o que resultou em uma grave crise
energética e econômica que ficou
conhecida como Crise do Petróleo e atingiu
diversos países importadores, entre os quais
o Brasil.
Desde então, muitos governos
perceberam a necessidade de diversificar
suas fontes de energia e desenvolver
alternativas para não depender demais do
petróleo. Por exemplo, foi nessa época
(1975) que o governo brasileiro começou a
desenvolver o Programa Nacional do
Álcool, mais conhecido como Proálcool,
para produzir etanol, que pode ser usado
como substituto da gasolina nos veículos
automotores.
Mais recentemente, a preocupação com
os impactos ambientais causados pelo uso
de fontes de energia não renováveis e
poluentes, como os combustíveis fósseis,
também tem incentivado a expansão do uso
de fontes alternativas que causem menos
impactos. Esse movimento levou ao
crescimento de fontes renováveis e limpas,
como a eólica e a solar, assim como
renováveis e pouco poluentes, como as
provenientes dos diversos tipos de
biomassa.
Entre as principais fontes de energia
renováveis estão a hidráulica, a solar, a
eólica e os vários tipos de biomassa. Destas,
a mais utilizada é a proveniente de
biomassa, como é o caso da cana-de-açúcar,
 Realidade Brasileira
da qual se produz o etanol. O bagaço
restante desse processo industrial pode ser
queimado em termelétricas para gerar
eletricidade. Também vimos que a
produção de energia elétrica a partir de
parques eólicos e solares vem crescendo
rapidamente.
Energia de Biomassa
Como vimos, biomassa é toda matéria
orgânica, animal e vegetal, que pode ser
usada como energia. A utilização da energia
de biomassa tem crescido e substituído em
parte algumas fontes não renováveis ou
muito poluentes. Ela pode vir da
silvicultura (cultivo de eucaliptos, pinheiros
e outras espécies de árvores), da agricultura
(cultivo de cana-de-açúcar, milho, soja,
entre outras), do aproveitamento do lixo
urbano e industrial (obtenção de biogás,
como o metano), entre outros.
A biomassa é utilizada no abastecimento
de usinas termelétricas. O bagaço de cana é
queimado para aquecer a água, que produz
vapor, cuja pressão gira as turbinas e aciona
um gerador de eletricidade. Porém, seu
principal uso é na obtenção de diversos
tipos biocombustíveis – combustíveis
gerados a partir de biomassa.
No Brasil, os mais comuns são o etanol,
produzido a partir da cana-de-açúcar, e o
biodiesel, proveniente da soja e da gordura
de animais. O etanol hidratado é usado
diretamente em motores, e o etanol anidro
(sem água) é adicionado à gasolina, numa
proporção de 27%, para reduzir a emissão
de poluentes. O biodiesel é adicionado ao
diesel derivado de petróleo numa proporção
de 10%. Essas fontes de energia, além de
serem renováveis, têm a vantagem de poluir
menos a atmosfera do que a queima de
combustíveis fósseis.
O uso de energia de biomassa é muito
diverso em escala mundial: ele se dá em
regiões com agricultura moderna em
projetos com tecnologia de ponta, como a
produção de álcool e biodiesel; em regiões
pobres, nas quais se extrai lenha das
florestas para uso doméstico; e em
pequenas indústrias, como as olarias, que
134
produzem objetos a partir de argila.
Energia Eólica
A energia que provém dos ventos é
chamada de eólica e é utilizada pelos seres
humanos há muitos séculos. Exemplos
bastante antigos de uso dos ventos são os
barcos a vela, como caravelas, veleiros e
jangadas, e os moinhos de vento, que
trituravam cereais para produzir farinha.
Atualmente, a captação da energia eólica
para produzir eletricidade emprega
tecnologia avançada. As turbinas eólicas
têm grandes hélices que giram quando há
vento e, acopladas a um gerador, produzem
energia elétrica. Entretanto, a implantação
de uma usina eólica exige condições
particulares: ventos constantes e que
soprem, no mínimo, a 7 m/s (metros por
segundo).
Muitas regiões da China, dos Estados
Unidos, da Alemanha, assim como o
Nordeste brasileiro, são favoráveis para a
instalação de parques eólicos.
Energia Solar
A energia solar é considerada uma fonte
renovável e limpa, isto é, não se esgota e
não polui o meio ambiente. Além de
aquecer o planeta, a luz solar serve para
produzir energia elétrica.
Essa produção é feita a partir de placas
fotovoltaicas (painéis solares) que captam a
energia solar e a transformam em energia
elétrica. Como vimos, seu uso ainda é
pouco representativo no total da energia
elétrica produzida no mundo, mas nos
últimos anos vem crescendo rapidamente.
No entanto, a produção de energia
elétrica a partir de fonte solar ainda é muito
concentrada espacialmente: apenas seis
países são responsáveis por 77% desse
total: China, Estados Unidos, Japão,
Alemanha, Itália e Índia.
A maior parte da produção de energia
elétrica a partir de fonte solar ainda é
esparsa. O Japão é um dos países que mais
utiliza a energia solar de forma
descentralizada, principalmente por causa
do pouco espaço disponível para grandes
 Realidade Brasileira
projetos. Os painéis fotovoltaicos são
instalados em residências, empresas e
outras instituições, com o objetivo de
economizar energia fornecida pela rede
convencional. Em alguns países, os painéis
também são instalados em áreas rurais que
não têm acesso à rede elétrica. A redução de
custos dos painéis fotovoltaicos deve
estimular a produção descentralizada, mas
sobretudo a geração de energia elétrica em
grandes parques solares, principalmente em
países com vastas áreas disponíveis, caso da
China, dos Estados Unidos e do Brasil.
A China é o país que mais tem investido
em produção de energia elétrica a partir de
fonte solar nos últimos anos e abriga alguns
dos maiores parques dessa fonte renovável.
Em 2017, os chineses inauguraram o
Longyangxia Solar Park, na província de
Qinghai, até então o maior parque solar do
mundo. Nesse gigantesco parque há cerca
de 4 milhões de painéis solares que ocupam
uma área de 27 km2 e geram 850 MW de
energia.
O Brasil, apesar de estar atrás dos
maiores produtores dessa energia
renovável, também está construindo
grandes parques solares, principalmente em
estados como Bahia e Piauí. O território
brasileiro apresenta um grande potencial
para a expansão da produção de eletricidade
a partir da energia solar, especialmente na
região Nordeste, onde a insolação é elevada
durante todo o ano. No parque solar Nova
Olinda, no município Ribeira do Piauí (PI),
por exemplo, há 930 mil painéis instalados
numa área de 690 hectares equivale a
aproximadamente, 690 campos de futebol),
o que assegura uma capacidade instalada
suficiente para abastecer cerca de 300 mil
residências.
Questões
01. (Prefeitura de Águas de
Chapecó/SC – Fiscal de Tributos Obras
e Posturas – FEPESE - 2021) Analise as
afirmativas abaixo a respeito da utilização
de energias renováveis no Brasil.
1. Quase metade da energia elétrica
135
produzida no Brasil, de acordo com o
Ministério de Minas e Energia, vem de
fontes renováveis.
2. A maior parte da energia elétrica que
vem de fontes renováveis é produzida em
usinas hidrelétricas.
3. O carvão mineral de Santa Catarina,
produzido no sul do Estado, é
extremamente importante para a produção
renovável de energia.
4. A energia eólica, produzida pelo
vento, e a solar têm, a cada ano, maior
importância na produção de energia elétrica
de fontes renováveis.
Assinale a alternativa que indica todas as
afirmativas corretas.
A - São corretas apenas as afirmativas 1
e 2.
B - São corretas apenas as afirmativas 2
e 3.
C - São corretas apenas as afirmativas 2
e 4.
D - São corretas apenas as afirmativas 1,
2 e 4.
E - São corretas as afirmativas 1, 2, 3 e
4.
02. (Prefeitura de Princesa/SC –
Médico – AMEOSC - 2022) Na busca por
alternativas que visam reduzir os problemas
de fornecimento de energia elétrica no
Brasil, algumas alternativas vêm sendo
implantadas, visando também a produção
de energias limpas e renováveis.
Qual das opções abaixo cita um exemplo
de energia que NÃO se enquadra neste
conceito?
A - Termelétrica.
B - Eólica.
C - Solar.
D - Maremotriz.
03. (SEED/PR – Professor Geografia -
CESPE/CEBRASPE - 2021) Os impactos
provocados pelo uso excessivo de
combustíveis fósseis têm estimulado
investimentos em fontes mais limpas e
sustentáveis: as fontes de energia
alternativas. Essas fontes têm custo alto de
produção e seu uso ainda é restrito.
 Realidade Brasileira

Considera-se fonte de energia alternativa para a definição de cidade. Ex: No Canadá,

A - a energia nuclear. se um território possuir 1.000 habitantes
B - o petróleo. este já pode ser considerado uma cidade. Na
C - o gás natural. França, esse número passa para 2.000
D - a biomassa. habitantes e na Grécia, 10.000 habitantes.
E - o carvão mineral. Já o critério político-administrativo, que
é utilizado no Brasil, não leva em
Alternativas consideração um número específico de
habitantes, basta que seja sede de um
01 – D | 02 – A | 03 – D município. Ex: Rio de Janeiro (cidade)
possui, aproximadamente, 16 milhões de
habitantes e Teresópolis, também no estado
10 População: estrutura, composição e
do Rio de Janeiro, possui cerca de 296 mil
dinâmica
habitantes. Embora tamanha diferença
populacional, ambas são consideradas
* Candidato(a), esse conteúdo encontra-se cidades.
dentro do capítulo 4, "Dinâmica social no Brasil:
estratificação, desigualdade e exclusão social". Histórico
As cidades mais antigas teriam surgido a
11 Desenvolvimento urbano brasileiro: cerca de seis mil anos, ao logo dos vales dos
redes urbanas; metropolização; rios Tigres e Eufrates, Nilo e Indo. Nessa
crescimento das cidades e problemas época, as cidades já possuíam certa
urbanos. 12 Infraestrutura urbana e importância política, econômica e social,
segregação socioespacial porém, só será a partir do século XVIII que
o processo de urbanização terá início.
O processo de urbanização está
Quando pensamos em urbanização, a diretamente relacionado ao aumento da
primeira relação que nós procuramos população urbana em relação à população
estabelecer é com o conceito de cidade, rural. Portanto, quando a população de um
afinal o significado dessa palavra, em latim, determinado lugar supera os 50% do total
é urbs. Mas afinal, o que é uma cidade? de habitantes, dizemos que esse espaço é
Existem diferentes formas de trabalharmos urbanizado.
esse conceito, mas podemos definir cidade Por volta de 1800, apenas 3% da
como sendo a concentração de um grande população encontrava-se na área urbana.
número de pessoas em uma determinada Mas a partir da 1ª Revolução Industrial o
porção do espaço geográfico, onde nela se deslocamento da população do campo para
estabelecem relações sociais, econômicas e as cidades em busca de emprego aumentou.
de prestação de serviços41. Funcionavam como fatores de repulsão da
Podemos definir cidade utilizando dois área rural: baixos salários agrícolas,
critérios: concentração fundiária e mecanização do
- demográfico-quantitativo campo.
- político-administrativo Em meados do século XIX, durante a 2ª
Revolução Industrial, cerca de 15% da
De acordo com o critério demográfico-
população mundial já se encontrava
quantitativo, a existência ou não de uma
vivendo em cidades. Nos centros urbanos
cidade está diretamente relacionado ao
os fatores de atração não se resumiam ao
número de habitantes que essa possui. Cada
processo de industrialização, mas também a
país pode estabelecer um número específico
expansão do setor de serviços.

41 Leonardo Delfim Gobbi. Urbanização Mundial. Educação. Geografia. mundial.html. Visitado em 24.01.2023.
http://educacao.globo.com/geografia/assunto/urbanizacao/urbanizacao-

136
 Realidade Brasileira

resultado, há nos países desenvolvidos uma

Atualidade densa e articulada rede de cidades.
Atualmente, mais da metade da
população mundial vive em cidades e o Urbanização em países
modo de vida urbano-industrial foi o subdesenvolvidos
principal responsável pelo deslocamento de Os fatores repulsivos são típicos de
grande parcela da população das áreas países subdesenvolvidos, sem indústrias ou
rurais. Nos países da América do Norte e com um baixo nível de industrialização.
Europa, a urbanização atingiu níveis Estes fatores estão ligados diretamente às
elevadíssimos. Existem países que péssimas condições de vida existentes na
ultrapassam os 90% de urbanização, que é zona rural, em função da estrutura fundiária
o caso da Bélgica, como podemos observar bastante concentrada, dos baixos salários,
na tabela abaixo. Já na Ásia e África, os da falta de apoio aos pequenos agricultores,
níveis de urbanização são muito baixos, das técnicas de cultivo, entre outros.
pois a maior parte da população ainda vive Desta forma, existe uma grande
na área rural, em função da economia transferência de população para as cidades,
desses países ainda estar baseada em especialmente para as grandes metrópoles,
atividades do setor primário. criando uma série de problemas urbanos.
Estes problemas são resultado de um
Urbanização de países desenvolvidos fenômeno urbano característico de muitos
Os fatores atrativos da urbanização em países subdesenvolvidos: a macrocefalia
países desenvolvidos estão ligados urbana.
essencialmente ao processo de A macrocefalia urbana deve ser
industrialização, às transformações entendida como resultado da grande
provocadas na cidade pela indústria42. concentração das atividades econômicas,
Nesses países, além das transformações principalmente de serviços, portanto a
urbanas, ocorreu como consequência da população em algumas cidades acaba se
Revolução Industrial também uma tornando muito grande relativamente.
revolução agrícola, ou seja, uma Ainda que esse fenômeno ocorra também
atualização da agropecuária que, ao longo em países desenvolvidos, ele assume
da história, foi permitindo a mudança de proporções maiores nos subdesenvolvidos.
pessoas do campo para a cidade, Nos países desenvolvidos, como o
especialmente em decorrência da crescimento das cidades foi lento e bem
mecanização da agricultura. planejado, o fenômeno não tomou
A urbanização que ocorreu nos países proporções tão grandes como em muitos
desenvolvidos foi gradativa. As cidades países subdesenvolvidos, onde o
foram se estruturando sem pressa para crescimento das cidades foi, além de muito
absorver os migrantes, tendo melhorias na concentrado espacialmente, rápido e
infraestrutura urbana - moradia, água, caótico. A consequência foi uma série de
esgoto, luz, etc - e aumento de geração de problemas prontamente percebidos na
empregos. paisagem urbana desses países.
Deste modo, os problemas urbanos não
se multiplicaram tanto como nos países Consequências
subdesenvolvidos. Além disso, pelo fato de A expansão acelerada das cidades e o
gradualmente haver um aumento nos fluxos grande deslocamento das pessoas da área
de mercadorias e pessoas, o processo de rural para a zona urbana são ações que
industrialização foi também se provocam graves problemas ao meio
descentralizando geograficamente. Como ambiente. Isso porque a aglomeração de

42 Urbanização.Só Geografia. Virtuous Tecnologia da Informação, 2007- http://www.sogeografia.com.br/Conteudos/GeografiaHumana/Urbanizac

2023. ao/urbanizacao.php. Visitado em 24.01.2023.

137

milhares de pessoas em grandes centros
urbanos fazem mal a fauna e flora da
região43.
Veja a seguir algumas consequências
ambientais da urbanização acelerada:
Aumento das inundações
A inundação é fruto da grande
quantidade de água que não pode ser
escoada no período de chuva. Um dos
principais motivos para esse problema é o
acúmulo de lixo na rede de esgoto e a baixa
absorção da chuva pelo terreno.
Municípios muito urbanizados são
pavimentados, principalmente nas regiões
centrais. Sem o escoamento adequado, a
água da chuva vai em direção as áreas mais
baixas da cidade, provocando inundações.
Maior ocorrência de desabamentos
Como não tem condições de habitar as
áreas centrais, os migrantes acabam se
deslocando para locais mais distantes ou
lugares com menor controle do Estado a
respeito sua permanência.
A exemplo disso temos: as construções
em morros ou edificações próximas a
margens de rios, lugares propícios a
deslizamentos e desabamentos de terra.
Poluição atmosférica
Carros e indústrias emitindo gases
poluentes modificam a qualidade do ar nos
centros urbanos. A poluição oferece vários
malefícios à saúde da população, que passa
a ter doenças respiratórias com frequência.
A Rede Urbana Brasileira
Nas primeiras décadas da colonização
foram fundadas várias vilas no Brasil. Em
1549, foi fundada Salvador, a capital do
Brasil até 1763, quando a sede foi
transferida para o Rio de Janeiro. As demais
vilas da Colônia, assim que atingiam certo
nível de desenvolvimento, recebiam título
de cidade. A partir da República, as vilas
passaram a ser chamadas de cidades, e seu
43 Filipe Oliveira. Urbanização.
https://www.educamaisbrasil.com.br/enem/geografia/urbanizacao.
Visitado em 24.03.2023.
Realidade Brasileira
território (perímetro urbano e zona rural)
passou a ser designado município44.
Ao longo da história da ocupação do
território brasileiro, houve grande
concentração de cidades na faixa litorânea,
em razão do processo de colonização do
tipo agrário-exportador.
Durante o auge da atividade mineradora,
ocorreu um intenso processo de
urbanização e uma efervescência cultural
em Minas Gerais, além da ocupação de
Goiás e Mato Grosso. Mas, com a
decadência da mineração, essas regiões,
mais distantes do litoral, perderam
população. A forte migração para a então
província de São Paulo, onde se iniciava a
cafeicultura, possibilitou o
desenvolvimento de várias cidades, como
Taubaté, Bragança Paulista e Campinas.
Além da cidade, os municípios podem
conter outros núcleos urbanos, chamados
distritos, que são subdivisões
administrativas. Em alguns casos, esses
distritos crescem e se tornam maiores que a
cidade, incentivando movimentos de
emancipação. Entretanto, muitos desses
novos municípios não têm arrecadação
suficiente para manter as despesas
inerentes, como Prefeitura, Câmara
Municipal e serviços públicos.
Considerando a viabilidade financeira
dos novos municípios, ou seja, a relação
entre receitas e despesas, conclui-se que
nem sempre há condições para sua
autonomia econômica. Assim, muitos
municípios acabam deficitários,
dependentes do auxílio estadual e federal.
Porém, para a população local, a criação
de um novo município costuma parecer
uma grande conquista, pois, em geral,
sente-se marginalizada e reivindica mais
atenção e investimentos. A partir de 2001,
essas emancipações diminuíram muito
porque a Lei de Responsabilidade Fiscal
estabeleceu certa autonomia econômica aos
distritos e regulamentou as condições de
repasse de verbas entre as esferas de
44 44
Educa + Brasil. SENE, Eustáquio de. Geografia geral e do Brasil. Volume único.
Eustáquio de Sene, João Carlos Moreira. 6ª edição. São Paulo: Ática,
2018.
138
 Realidade Brasileira
governo.
O Brasil tinha em 1960, 2766
municípios; em 1980, 3991; em 2000,
5507; em 2010, 5565 e em 2017, 5570.
O processo de urbanização e
estruturação da rede urbana brasileira pode
ser dividido em quatro etapas.
Hierarquia e Influência dos Centros
Urbanos no Brasil - Mobilidade
Dentro da rede urbana, as cidades são os
nós dos sistemas de produção e distribuição
de mercadorias e da prestação de serviços
diversos, que se organizam segundo níveis
hierárquicos distribuídos de forma desigual
pelo território.
Por exemplo, o Centro-Sul do país
possui uma rede urbana com grande
número de metrópoles, capitais regionais e
centros sub-regionais bastante articulados
entre si. Já na Amazônia, as cidades são
esparsas e bem menos articuladas, o que
leva centros menores a exercerem o mesmo
nível de importância na hierarquia urbana
regional que outros maiores localizados no
Centro-Sul.
Outro fator importante que devemos
considerar ao analisar os fluxos no interior
de uma rede urbana é a condição de acesso
proporcionada pelos diferentes níveis de
renda da população. Um morador rico de
uma cidade pequena consegue estabelecer
muito mais conexões econômicas e
socioculturais que um morador pobre de
uma grande metrópole. A mobilidade das
pessoas entre as cidades da rede urbana
depende de seu nível de renda.
Segundo o IBGE, as regiões de
influência das cidades brasileiras são
delimitadas principalmente pelo fluxo de
consumidores que utilizam o comércio e os
serviços públicos e privados no interior da
rede urbana. Ao realizar o levantamento
para a elaboração do mapa da rede urbana,
investigou-se a organização dos meios de
transporte entre os municípios e os
principais destinos das pessoas que buscam
produtos e serviços.
O IBGE classificou as cidades em cinco
139
níveis:
Metrópoles – os doze principais centros
urbanos do país, divididos em três
subníveis, segundo o tamanho e o poder de
polarização:
a) Grande metrópole nacional – São
Paulo, a maior metrópole do país (21,2
milhões de habitantes, em 2016), com
poder de polarização em escala nacional;
b) Metrópole nacional – Rio de Janeiro e
Brasília (12,3 milhões e 4,3 milhões de
habitantes, respectivamente, em 2016), que
também estendem seu poder de polarização
em escala nacional, mas com um nível de
influência menor que o de São Paulo;
c) Metrópole – Belo Horizonte, Porto
Alegre, Fortaleza, Salvador, Recife,
Curitiba, Campinas e Manaus, com
população variando de 2,6 (Manaus) a 5,9
milhões de habitantes (Belo Horizonte), são
regiões metropolitanas que têm poder de
polarização em escala regional.
Capital regional – Neste nível de
polarização existem setenta municípios
com influência regional. É subdividido em
três níveis:
a) Capital regional A – engloba 11
cidades, com média de 955 mil habitantes;
b) Capital regional B – 20 cidades, com
média de 435 mil habitantes;
c) Capital regional C – 39 cidades, com
média de 250 mil habitantes.
Centro sub-regional – Engloba 169
municípios com serviços menos complexos
e área de polarização mais reduzida. É
subdividido em:
a) Centro sub-regional A – 85 cidades,
com média de 95 mil habitantes;
b) Centro sub-regional B – 79 cidades,
com média de 71 mil habitantes.
Centro de zona – São 556 cidades de
menor porte que dispõem apenas de
serviços elementares e estendem seu poder
de polarização somente às cidades vizinhas.
Subdivide-se em:
a) Centro de zona A – 192 cidades, com
média de 45 mil habitantes;
 Realidade Brasileira
b) Centro de zona B – 364 cidades, com
média de 23 mil habitantes.
Centro local – as demais 4.473 cidades
brasileiras, com média de 8.133 habitantes
e cujos serviços atendem somente à
população local, não polarizam nenhum
município, sendo apenas polarizadas por
outros.
Plano Diretor e Estatuto da Cidade
Em 10 de julho de 2001, foi sancionado
o Estatuto da Cidade, documento que
regulamentou itens de política urbana que
constam da Constituição de 1988. O
estatuto fornece as principais diretrizes a
serem aplicadas nos municípios, por
exemplo: regularização da posse dos
terrenos e imóveis, sobretudo em áreas de
risco que tiverem ocupação irregular;
organização das relações entre a cidade e o
campo; garantia de preservação e
recuperação ambiental, entre outras.
Segundo o Estatuto da Cidade, é
obrigatório que determinados municípios
elaborem um Plano Diretor, que é um
conjunto de leis que estabelecem as
diretrizes para o desenvolvimento
socioeconômico e a preservação ambiental,
regulamentando o uso e a ocupação do
território municipal, especialmente o solo
urbano. O Plano Diretor é obrigatório para
municípios que apresentam uma ou mais
das seguintes características:
- Abriga mais de 20 mil habitantes;
- Integra regiões metropolitanas e
aglomerações urbanas;
- Integra áreas de especial interesse
turístico;
- Insere-se na área de influência de
empreendimentos ou atividades com
significativo impacto ambiental de âmbito
regional ou nacional;
É um local onde o poder público
municipal quer exigir o aproveitamento
adequado do solo urbano sob pena de
parcelamento, desapropriação ou
progressividade do Imposto Predial e
Territorial Urbano (IPTU).
140
Os planos são elaborados pelo governo
municipal – por uma equipe de
profissionais qualificados, como geógrafos,
arquitetos, urbanistas, engenheiros,
advogados e outros. Geralmente se iniciam
com um perfil geográfico e socioeconômico
do município. Em seguida, apresenta-se
uma proposta de desenvolvimento, com
atenção especial para o meio ambiente.
A parte final, e mais extensa, detalha as
diretrizes definidas para cada setor da
administração púbica, ou seja, habitação,
transporte, educação, saúde, saneamento
básico, etc., assim como as normas técnicas
para ocupação e uso do solo, conhecidas
como Lei de Zoneamento.
Assim, o Plano Diretor pode alterar ou
manter a forma dominante de organização
espacial e, portanto, interfere no dia a dia de
todos os cidadãos. Por exemplo, uma
alteração na Lei de Zoneamento pode
valorizar ou desvalorizar os imóveis e
alterar a qualidade de vida em determinado
bairro.
Outro exemplo prático de planejamento
urbano constante no Plano Diretor é o
controle dos polos geradores de tráfego,
uma vez que os congestionamentos são um
sério problema para os moradores das
grandes e médias cidades. Para isso, tem
colaborado bastante a difusão dos Sistemas
de Informações Geográficas (SIGs).
Os SIGs permitem coletar, armazenar e
processar, com grande rapidez, uma
infinidade de dados georreferenciados
fundamentais e mostrá-los por meio de
plantas e mapas, gráficos e tabelas, o que
facilita muito a intervenção dos
profissionais envolvidos com o
planejamento urbano.
Antes de ser elaborado pela Prefeitura
(Poder Executivo) e aprovado pela Câmara
Municipal (Poder Legislativo), o Plano
Diretor deve contar com a “cooperação das
associações representativas no
planejamento municipal”. A participação
da comunidade na elaboração desse
documento passou a ser uma exigência
constitucional que prevê, ainda, projetos de
iniciativa popular (geralmente na forma de
 Realidade Brasileira

abaixo-assinado), que podem ser urbanas, o que equivale aos níveis de

apresentados desde que contem com urbanização dos países desenvolvidos.
participação de 5% do eleitorado, conforme Até 1950 o Brasil era um país de
inciso XIII do artigo 29 da Constituição. população majoritariamente rural. Foi a
Além de um Plano Diretor bem- partir desse ano que o processo de
estruturado, é importante que o poder urbanização se intensificou, pois, com a
público e os cidadãos respeitem as regras industrialização promovida por Getúlio
estabelecidas, colaborando, assim, para que Vargas e Juscelino Kubitschek, houve a
os problemas das cidades sejam formação de um mercado interno integrado
minimizados. que atraiu milhares de pessoas.
Entretanto, o planejamento das ações (Disponível em:
governamentais e a sua execução https://proenem.com.br/enem/geografia/ur
demandam um processo composto de várias banizacao-brasileira/. Acessado em:
fases, e algumas (como preparar uma 21/07/2022. Adaptado.)
licitação ou aprovar o orçamento no Com base nas informações sobre o
Legislativo) dificilmente podem ser processo de urbanização brasileira,
organizadas pela população. percebe-se que gerou uma concentração de
Como o encaminhamento dessas fases infraestrutura, de indústrias e pessoas na
exige uma ação administrativa complexa, região
na prática a participação popular no A - Norte.
planejamento e na execução de B - Sul.
intervenções urbanas só se concretiza C - Nordeste.
quando a pressão popular e a vontade dos D - Sudeste.
governantes convergem nessa direção.
Alternativas
Questões
01 – Errado | 02 – C
01. (SEDUC/AL – Professor
Geografia - CESPE/CEBRASPE - 2021)
13 Desenvolvimento rural brasileiro:
A respeito da urbanização brasileira, julgue estrutura e concentração fundiária;
o item a seguir. sistemas produtivos e relação de trabalho
No Brasil, o processo de urbanização foi no campo
ocasionado por uma intensa articulação
entre as cidades do litoral, o que diferencia
o processo ocorrido aqui do processo de A Agropecuária e o Agronegócio no
urbanização de outros países periféricos. Brasil
( ) Certo A agropecuária é o termo usado para
( ) Errado abordar de forma conjunta as práticas da
agricultura e da pecuária. É uma atividade
02. (Prefeitura de Nobres/MT – do setor primário e a que mais contribui
Cargos de Nível Médio – UFMT - 2022) para a economia brasileira. O Brasil está
O processo de urbanização no Brasil teve entre os maiores produtores e exportadores
início no século XX, a partir do processo de mundiais de alimentos45.
industrialização, que funcionou como um Outra atividade importante para a
dos principais fatores para o deslocamento economia brasileira é o agronegócio. Em
da população da área rural em direção a área 2017, a agricultura e o agronegócio
urbana (êxodo rural). Atualmente, mais de contribuíram com cerca de 23,5% do PIB
80% da população brasileira vive em áreas brasileiro. O agronegócio pode ser
considerado uma cadeia produtiva, pois
45
Ribeiro, Wagner Costa. Por dentro da Geografia, 7 o ano. São Paulo. Saraiva. 2018.

141
 Realidade Brasileira
envolve desde a transformação da produção
agropecuária em itens industrializados, até
a distribuição e venda. Também faz parte do
agronegócio empresas fabricantes de
agrotóxicos e de máquinas especializadas
no setor.
O que é o agronegócio
A Industrialização da Agricultura
A industrialização no Brasil ultrapassou
os limites das cidades e influencia a
produção no campo. Por causa disso, a
agricultura foi se tornando cada vez mais
intensiva e, portanto, altamente
especializada. Grande parte da produção na
agricultura é determinada pela indústria,
que utiliza os produtos agrícolas como
matéria-prima.
A prática agrícola é controlada por
grandes grupos empresariais, que plantam,
coletam, armazenam, beneficiam e
distribuem os produtos. Além disso,
fornecem equipamentos e técnicas
necessários para o desenvolvimento da
agricultura. Essa cadeia de produção
chama-se complexo agroindustrial.
Integram esse complexo unidades
produtivas diversificadas, como usinas de
processamento de cana-de-açúcar, fábricas
de sucos, de molhos de tomate, de
processamento de leite, frigoríficos, entre
outras. Elas são o elo entre a indústria e a
agricultura e podem estar instaladas no
campo ou na cidade.
Os principais produtos agrícolas do
Brasil são destinados tanto para o complexo
142
agroindustrial quanto para a venda innatura
(sem ser beneficiado antes da venda) para o
consumo interno ou para a exportação.
A modernização da Agricultura
As mudanças significativas registradas
na produção rural fazem parte do processo
de modernização da agricultura. A Empresa
Brasileira de Pesquisa Agropecuária
(Embrapa) teve um importante papel para a
formação desse cenário, por meio de
investimentos em ciência e tecnologia que
aumentaram significativamente a
produtividade brasileira, através do
desenvolvimento de sementes resistentes a
pragas, uso de agrotóxicos e de máquinas
agrícolas, por exemplo. A modernização da
agricultura resultou em mudanças no
espaço de produção agrícola e nas relações
de trabalho.
Porém, o processo de modernização da
agricultura ocorreu de maneira desigual no
território brasileiro e variou de acordo com
o produto cultivado, seja uma cultura
permanente, aquela que não precisa ser
plantada novamente após a colheita e
produz por alguns anos, seja uma cultura
temporária, que precisa ser plantada
novamente após a colheita.
Cana-de-açúcar
A cana-de-açúcar é uma cultura
temporária.
Ela está muito bem adaptada às
condições climáticas em diferentes estados
brasileiros, já que é plantada desde o
período colonial.
A cana-de-açúcar fornece matéria-prima
para as usinas processadoras que produzem
açúcar e álcool.
Com a mecanização da colheita da cana,
muitos trabalhadores que trabalhavam no
corte perderam o emprego. Porém, há um
movimento para capacitar essa mão de obra
para trabalhar com as novas tecnologias,
como operador e eletricista de máquinas
colheitadeiras.
Laranja
Como uma árvore de laranja produz por
 Realidade Brasileira
muitos anos, ela é considerada uma cultura
permanente. Mas uma plantação exige
cuidados para evitar sua contaminação por
bactérias que causam doenças e danificam a
árvore, que pode ter de ser eliminada. Parte
das laranjas é destinada à produção de sucos
industrializados, integrando uma cadeia
agroindustrial.
Café
O café também é uma cultura
permanente – um pé de café pode produzir
por cerca de 25 anos. O café chegou ao
Brasil trazido da Guiana Francesa em
meados do século XVIII. A planta adaptou-
se bem às condições climáticas do país,
espalhando-se pelo litoral, até consolidar-se
na Baixada Fluminense e no Vale do
Paraíba, onde esteve ligada ao
desenvolvimento dessas áreas. O café foi o
principal produto de exportação do país
durante o século XIX e início do século XX.
Atualmente, o Brasil é o maior produtor
mundial.
O café solúvel é um exemplo da
industrialização do café antes de chegar ao
consumidor. Observe no mapa a
distribuição geográfica da produção de café
arábica, planta originária da Etiópia
(África), que é o tipo mais cultivado no
Brasil.
Soja
Entre as culturas temporárias, a soja
destaca-se no Brasil contemporâneo, sendo
cultivada em grandes propriedades.
Atualmente, o Brasil é o segundo maior
produtor de soja do mundo, atrás apenas
dos Estados Unidos. Usada como matéria-
prima para os mais diferentes setores da
indústria, como cosméticos, farmacêutica,
adubos, plásticos, fábricas de óleo, de
bebidas, de alimentos e de farelo.
Parte importante dos complexos
agroindustriais integra-se à cadeia
produtiva da soja, o principal produto
agrícola exportado pelo Brasil. Essa cultura
vem atraindo grandes investimentos
industriais no setor de processamento do
produto.
143
Recentemente, empresários chineses
passaram a investir na produção e
processamento de soja no Brasil para
abastecer seu país de origem, o maior
consumidor de soja do mundo.
Cultivada tradicionalmente nos estados
do sul do país desde a década de 1970, a
soja avançou sobre o Cerrado do Brasil
central, transformando a paisagem dos
estados de Mato Grosso, Mato Grosso do
Sul e Goiás. Ela também está presente no
oeste da Bahia e no Mapito, nome dado à
região que compreende parte do Maranhão,
do Piauí e do Tocantins.
Agricultura Familiar
A agricultura familiar consiste em uma
organização social na qual, em geral, são
desenvolvidas atividades agropecuárias em
um espaço rural. Este, por sua vez, é
gerenciado por uma família e há o
predomínio da mão de obra familiar.
A produção agrícola da agricultura
familiar é fundamental para a segurança
alimentar do país, pois a maior parte dos
alimentos consumidos tem origem na
produção dessa organização.
Nos últimos anos foram criados
programas de apoio à agricultura familiar
que buscam oferecer crédito para compra
de equipamentos e construção de formas de
armazenamento da produção, como o
Programa Nacional de Fortalecimento da
Agricultura Familiar (Pronaf) e o Programa
Nacional de Fortalecimento da Agricultura
Familiar Florestal (Pronaf Florestal), que
visa estimular a introdução de sistemas
agroflorestais para a manutenção de áreas
que ainda possuem elevada biodiversidade.
Há uma maior participação da
agricultura familiar na produção de
mandioca, feijão, arroz, milho, café, trigo e
hortifrútis (hortaliças e frutas).
Com a mudança de hábitos alimentares,
como a adoção de dietas sem produtos que
tenham origem animal, cresceu a produção
de hortaliças e frutas. O cultivo de
hortaliças costuma ocorrer junto a áreas de
elevado consumo, como as metrópoles e
grandes cidades, o que facilita o transporte.
 Realidade Brasileira
Já as frutas são cultivadas em diversos
estados e visam tanto ao mercado interno
quanto à exportação.
Como ocorre em atividades urbanas, a
mulher também atua nas atividades rurais.
Agricultura urbana, orgânica e
florestal
No Brasil existe um movimento que
cresce nos últimos anos envolvendo a
produção agrícola. Trata-se dos agricultores
orgânicos, que buscam se opor ao uso de
agrotóxicos e à compra de sementes de
empresas multinacionais.
Eles usam sementes crioulas, que são
resultado da seleção de anos de práticas
agrícolas de pequenos agricultores.
Parte desses agricultores cultiva as
sementes ou as compra de outros
agricultores que as reproduzem sem uso de
intermediários ou de insumos químicos. Em
geral, eles estão organizados em
movimentos sociais, como o Movimento
dos Pequenos Agricultores, que busca
reunir agricultores empenhados em manter
as práticas tradicionais no campo de modo
a resgatar a identidade cultural de seus
integrantes.
Já a agricultura urbana também pode ser
entendida como um movimento alternativo
de produção agrícola. Ela consiste em
cultivar em áreas propícias à agricultura em
cidades, como terrenos sem uso, e áreas
livres em habitações e condomínios, por
meio de hortas comunitárias. O objetivo é
oferecer comida saudável à população
local. Ela diminui os custos de transporte
dos alimentos, que são cultivados em
pequena escala sem uso de agrotóxicos e
com sementes crioulas.
O sistema agroflorestal (SAF) ou
agrofloresta é formado pela introdução de
espécies para fins agrícolas em áreas
naturais ou em áreas degradadas. Neste
último caso, o replantio de árvores é feito
associado à plantação de café e banana, por
exemplo.
Os sistemas agroflorestais diminuem a
perda de solo por erosão, evitam a
compactação do solo (que costuma ocorrer
144
pelo trânsito de máquinas pesadas) e ainda
mantêm a biodiversidade, já que, diferente
da monocultura, produzem várias plantas
ao mesmo tempo. Outra vantagem é a
possibilidade de controle de pragas de
modo natural. Um inseto ou lagarta que
surge na plantação pode ser fonte de
alimento de pássaros, atraídos pela
cobertura vegetal. Por fim, a maior
presença de árvores garante maior acúmulo
de água das chuvas (que penetra mais
lentamente no solo) e temperaturas mais
amenas.
A Pecuária
A pecuária, assim como a agricultura,
também sofreu profundas transformações
com a industrialização do campo. O
desenvolvimento de vacinas e técnicas de
controle de doenças, a alimentação, a
reprodução e o melhoramento das espécies
por meio de pesquisas de laboratório foram
responsáveis, em parte, pelo aumento da
produção de bovinos (bois, vacas), aves
(frangos, perus) e suínos (porcos).
Em muitas áreas, a criação de gado
bovino também conheceu um processo de
modernização: a pecuária extensiva, na
qual os animais são criados soltos e ocupam
vastas áreas para pastar, foi substituída pela
pecuária intensiva, na qual os animais são
confinados em estábulos, onde recebem
alimentação balanceada para engorda.
Novas experiências têm sido
desenvolvidas, como a associação entre a
criação de peixes e o gado suíno. Segundo
estudos recentes, o porco não aproveita nem
30% da alimentação que recebe. O restante
é eliminado em suas fezes, dejetos
causadores de poluição ambiental quando
atingem os cursos de água. O esterco
tratado do porco está sendo transformado
em ração para alimentar peixes criados em
tanques e lagos artificiais.
Assim, o que era problema transforma-
se em solução, fazendo com que os
produtores economizem na limpeza e na
alimentação de seus animais e
diversifiquem seus negócios ao investirem
também na produção de pescado.
 Realidade Brasileira
Questões
01. (Prefeitura de Fortaleza/CE –
Professor Geografia – Prefeitura de
Fortaleza - 2022) As atividades
econômicas e produtivas da sociedade
encontram-se divididas em setores.
Assinale a alternativa CORRETA que cita
o setor da economia referente às atividades
de agricultura e de pecuária.
A - Setor de Serviços.
B Setor Primário.
C - Setor Industrial.
D - Setor Quaternário.
02. (Prefeitura de Betim/MG –
Professor – Geografia – INSTITUTO
AOCP - 2020) Sobre as atividades rurais
do Brasil e suas implicações, assinale a
alternativa correta.
A - Devido a características climáticas
favoráveis, o Brasil se mantém como
segundo maior produtor e exportador
mundial de trigo, ficando atrás somente da
Rússia, líder no segmento.
B - Os boias-frias são assalariados rurais
que, juntamente com a família, ocupam
pequenas áreas de terras devolutas ou
improdutivas, isto é, terras que não estão
sendo utilizadas e que pertencem ao
governo.
C - Apesar de ser um dos protagonistas
do agronegócio mundial e ter modernizado
sua agricultura, o Brasil ainda tem grandes
desafios. Há grande concentração de
riqueza em pequena parcela de
propriedades rurais e existem milhões de
hectares de solos e pastagens degradados.
D - A Lei de Terras aprovada em 1966,
durante o governo militar, assegurou que o
Estado tem a obrigação de garantir o direito
ao acesso à terra para quem nela vive e
trabalha.
E - O Brasil não apresenta riscos de
desertificação de áreas agrícolas, pois está
inserido na Zona Intertropical do planeta
sob forte influência de ventos alísios
úmidos.
46
Danniel Figueiredo. REFORMA AGRÁRIA: O QUE VOCÊ PRECISA
145
Alternativas
01 – B | 02 – C
REFORMA AGRÁRIA E SITUAÇÃO
DO TRABALHADOR RURAL
Reforma Agrária
Disputas por terras, medo
do comunismo, necessidade de
menor desigualdade social e desigualdade
de renda, riscos ao direito à propriedade.
Com diferentes elementos, focos e versões
nas mídias e discursos, não é de hoje que o
tema da reforma agrária vem despertando
polêmica e motivando debates na sociedade
brasileira46.
Quando pensamos em reforma agrária, a
primeira coisa que nos vem à cabeça é uma
redistribuição de terras. Na prática, ela não
está muito longe disso.
Uma reforma agrária é
uma reorganização das terras no campo.
Acontece quando grandes porções de terra,
até então concentradas na mão de um ou de
poucos proprietários, são divididas em
pequenas porções e distribuídas a outros
donos, até então impossibilitados do acesso
à terra.
Como trazido pelo professor Doutor em
Economia Política, Eduardo E. Filippi, ela
pode ser entendida de 3 formas:
- Distribuição massiva de terras para os
membros de um grupo, em momentos de
grandes revoluções, como a Revolução
Francesa, quando as terras da Igreja e dos
Nobres foram distribuídas entre a burguesia
vencedora e seus aliados.
- Distribuição de terras do Estado,
durante processos de colonização de áreas
desérticas ou desabitadas. Exemplo é o que
aconteceu com a Lei de Propriedade Rural
dos Estados Unidos em 1862. As pessoas
interessadas em colonizar o país recebiam
lotes de 65 hectares (sendo 1 hectare
equivalente a 10.000 m² – o tamanho médio
de um campo de futebol) e adquiriam sua
posse se o cultivassem por 5 anos.
SABER. Politize! https://bit.ly/2AxaVO7. Visitado em 24.01.2023.
 Realidade Brasileira
- Distribuição de terras que não
cumprem com sua função social. É o
modelo mais comum no Brasil e a
ferramenta dos movimentos sociais que
visam acesso à terra. Esses grupos realizam
“assentamentos rurais”, ou seja, se
estabelecem em uma porção de terra que
consideram sem “função social”, na
expectativa de que ela seja desapropriada e
distribuída entre os membros do
assentamento.
Mas o que significa essa ideia de função
social da terra que se fala tanto no Brasil? E
por que, ainda hoje, o país discute reforma
agrária?
Discussão da Reforma Agrária no
Brasil
A questão agrária é um importante
elemento no debate brasileiro. Nosso país é,
ao mesmo tempo, fortemente dependente
do agronegócio e altamente concentrador
de terra.
O Brasil nunca realizou uma reforma
agrária estrutural, ou seja, com grandes
distribuições de terras, aos moldes da
Revolução Francesa ou da Lei de
Propriedade Rural dos Estados Unidos.
Apesar disso, o tema esteve presente
com força, a partir da segunda metade do
século XX, nos debates políticos
brasileiros.
Um dos momentos icônicos em que se
falou nele foi dentro da proposta
de Reformas de Base do governo João
Goulart (Jango). Entretanto, com a queda
de Goulart e a tomada do poder pelos
militares, em 1964, as reformas de base de
Jango, como um todo, não se realizaram.
Apesar disso, a ideia de reforma
agrária permaneceu viva com a criação
do Estatuto da Terra, em 1964, que trouxe
o conceito da função social da terra.
O Estatuto da Terra
Apesar da não realização das reformas
de Goulart, em 1964 foi criado o Estatuto
da Terra, que entre outros temas, discute a
reforma agrária.
146
Logo no seu primeiro artigo, o Estatuto
traz uma definição para o termo no Brasil.
Desse modo, reforma agrária seria:
O conjunto de medidas que visem a
promover melhor distribuição da terra,
mediante modificações no regime de sua
posse e uso, a fim de atender aos princípios
de justiça social e ao aumento de
produtividade.
Além disso, ali fica estabelecido que
para que alguém pudesse manter sua
propriedade de terra, esta deveria
desempenhar sua função social. De acordo
com o segundo artigo do Estatuto, uma
propriedade desempenharia função social
quando:
- Favorece o bem-estar dos proprietários
e trabalhadores que nela labutam, assim
como de suas famílias
- Mantém níveis satisfatórios de
produtividade
- Assegura a conservação dos recursos
naturais
- Observam as disposições legais que
regulam as justas relações de trabalho entre
os que possuem e os que labutam.
Na prática, isso quer dizer que a terra,
diferente de outros bens, como um carro ou
uma casa, não pode ser adquirida e não
usada. Para que o seu dono tenha direito a
manter a posse, ela precisa ser produtiva.
Apesar da criação do Estatuto, durante o
período de Ditadura Militar no Brasil, não
foram feitos grandes movimentos a favor da
reforma agrária e o tema foi pouco
discutido.
É com a redemocratização na década de
80, que esse debate voltou à tona, estando
presente inclusive na Constituição de 1988.
Constituição de 1988 e a Reforma
Agrária
Promulgada em 5 de outubro de 1988,
a Constituição Cidadã, além de reforçar a
ideia de função social da terra, traz, no
Capítulo III, que:
Art. 184. Compete à União desapropriar
por interesse social, para fins de reforma
agrária, o imóvel rural que não esteja
 Realidade Brasileira
cumprindo sua função social, mediante
prévia e justa indenização em títulos da
dívida agrária, com cláusula de preservação
do valor real, resgatáveis no prazo de até
vinte anos, a partir do segundo ano de sua
emissão, e cuja utilização será definida em
lei.
Ou seja, a partir de 1988, o Estado
brasileiro se comprometia a realizar a
reforma agrária em seu documento mais
importante, a Constituição.
O órgão responsável pela realização
dessa prática seria o Instituto Nacional de
Colonização e Reforma Agrária
(INCRA), que já existia desde 1970.
Com isso, estavam estabelecidos os
meios jurídicos para a realização da
reforma agrária. Mas se ela já é prevista em
Constituição há mais de 30 anos, por que,
ainda hoje, é tão polêmica no Brasil?
Para que possamos entender melhor isso,
é preciso conhecer a questão agrária
brasileira.
Questão Agrária no Brasil
Se você assiste a TV aberta, com certeza
já deve ter se deparado com a
propaganda “Agro é Tec, Agro é Pop, Agro
é Tudo”. Ela nada mais é que um reflexo do
quanto o campo se tornou importante ao
Brasil.
Na prática, é fato que o agronegócio é
um dos principais componentes do
PIB (Produto Interno Bruto) brasileiro.
Quando olhadas
as exportações brasileiras, de acordo com
os dados disponibilizados no Observatório
de Complexidade Econômica (OEC),
percebemos que o principal produto
exportado pelo país é a soja, com 12% das
exportações em 2017.
Açúcar (5,2%), milho (2,1%) e café
(2,2%) também apresentam percentuais
significativos, ao lado de
outras commodities brasileiras.
Dessa forma, não podemos negar que
essa agricultura voltada à exportação de
commodities – predominante nos grandes
latifúndios brasileiros – é extremamente
importante para o país.
147
Por outro lado, são as pequenas
propriedades de agricultura familiar que
abastecem o mercado alimentício
brasileiro. Segundo dados do
governo, cerca de 70% dos alimentos
brasileiros são produzidos em pequenas
propriedades, com menor acesso a crédito e
menor destaque midiático.
Além disso, quando se pensa na questão
agrária, também é preciso considerar que,
segundo o Atlas do Agronegócio, o Brasil é
o 5º país com maior concentração de terras
do mundo.
Em 2018, cerca de 45% da área
produtiva no Brasil estava concentrada em
0,91% das propriedades rurais. Caso
agrupada toda a área desses latifúndios em
um país, seria o 12º maior país do mundo,
com cerca de 2,3 milhões de km².
E como a terra se concentrou no
Brasil?
A concentração de terras vem do próprio
modo como o Brasil foi colonizado, por
meio de capitanias hereditárias. As
capitanias eram grandes porções de terra
doadas a “capitães donatários”,
responsáveis por sua administração.
Mas mesmo no modelo de capitanias,
havia possibilidade de doações de terras e
um vasto território a ser explorado.
É com a Lei de Terras, de 1850, já no
Segundo Reinado brasileiro, que a estrutura
concentradora se solidifica e são
estabelecidos os grandes latifúndios.
Segundo essa lei, a única forma de se
adquirir terras no Brasil passaria a
ser através da compra direta, seja das terras
devolutas (de propriedade do Estado) ou
das privadas.
Em pleno Segundo Reinado brasileiro,
ainda anterior à própria abolição da
escravatura, quem possuiria dinheiro para
comprar as terras brasileiras? Certamente
não o pequeno agricultor, o imigrante
recém chegado ou um escravizado
alforriado.
Quem acabou adquirindo essas terras
foram os já grandes proprietários e
comerciantes do país.
 Realidade Brasileira
Mas como isso se relaciona com a
população?
Por muito tempo o Brasil foi um
país majoritariamente agrário. Isso quer
dizer que a maior parte da população vivia
e trabalhava no campo, e as atividades
econômicas tinham ali seu foco.
Segundo dados do IBGE (Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatística), em
1940 aproximadamente 70% da população
brasileira vivia em meio rural. Em 1960,
esse percentual ainda era de 65%. É só
na década de 70 que a população das
cidades se torna maior que a do campo.
Essa transição aconteceu, em grande
parte, por conta do processo de
industrialização brasileiro, que começou a
se desenvolver mais claramente a partir da
chegada ao poder de Getúlio Vargas década
de 1930.
Nesse processo de industrialização, uma
das realizações de Vargas foi o
estabelecimento de leis trabalhistas para a
população urbana, com
a CLT (Consolidação das Leis
Trabalhistas), em 1943.
Sim, você não leu errado. As leis
trabalhistas de Vargas foram feitas
exclusivamente para a população urbana,
em um momento em que a maior parte da
população brasileira trabalhava no campo.
Em um famoso discurso retratado por
Boris Fausto no livro “A Revolução de
1930: Historiografia e História”, Vargas
fala em uma “intocabilidade sagrada das
relações sociais no campo”.
Com isso, já é possível ter uma ideia da
dificuldade em se discutir a questão agrária
no Brasil. Mais que simplesmente territorial
e econômica, ela envolve grande peso e
interesses políticos.
Vale lembrar que antes de Vargas,
durante a República Velha, oligarquias
cafeeiras governaram o país por 35 anos,
através da “política do café com leite”
(alternância entre latifundiários mineiros e
paulistas na presidência do país).
E, ainda hoje, existe uma forte bancada
ruralista no Congresso Nacional, que
148
prioriza os interesses dos grandes
proprietários.
Impacto dos Direitos Trabalhistas no
Campo
É somente com o Estatuto do
Trabalhador Rural, em meados de 1963, em
pleno auge da Guerra Fria - quando se
temia por revoltas camponesas - que se fala
em direitos trabalhistas no campo (20 anos
depois da CLT de Vargas).
Contudo, ele não trouxe apenas efeitos
positivos. Isso porque não foram feitas leis
específicas para o campo, mas sim
adaptadas as leis trabalhistas urbanas ao
trabalhador rural. Como a produção rural é
diferente da urbana (existem períodos de
safra e entressafra, na qual não existe muito
trabalho a ser feito) essa alteração acabou
alterando a dinâmica do campo, pois gerou
o encarecimento do trabalhador rural.
Ao mesmo tempo, acontecia um
processo de mecanização e modernização
de técnicas produtivas no campo, a
chamada “Revolução Verde”, que
começou nos Estados Unidos e chegou ao
Brasil na década de 1960. As máquinas
forneciam uma alternativa ao trabalho
manual agrícola.
Com dificuldades para encontrar
empregos e continuar se inserindo no
campo, e sem a posse da terra, altamente
concentrada, os trabalhadores rurais
brasileiros se viram forçados a migrar para
as cidades. Esse processo ficou conhecido
como o êxodo rural.
Uma das consequências dele foi o
inchaço urbano no Brasil (grande
concentração de pessoas nas cidades) sem
uma preparação adequada de estrutura para
recebê-las e suas consequências – como
engarrafamentos e os processos de
“favelização”, por exemplo. Contudo, nem
todos conseguiram se adaptar às cidades ou
não quiseram se mudar. Ainda hoje existe
uma série de famílias cujo único ofício é o
trabalho com a terra.
Como podemos ver, portanto, a terra está
estritamente ligada à estrutura e a à história
do Brasil. Se é inegável que existe uma

concentração, a grande discussão se dá em
torno de ela ser boa, pelos efeitos
econômicos da grande agropecuária
brasileira, ou ruim, pelo grande território
nas mãos de poucos proprietários.
Da mesma forma, discute-se se é
possível modificar essa concentração, em
um debate que coloca de um lado o “direito
à propriedade” e, do outro, o “combate às
desigualdades”.
Entre aqueles que defendem a
distribuição da terra, está o Movimento dos
Trabalhadores Rurais Sem – Terra (MST).
Movimento dos Trabalhadores Rurais
Sem Terra
Mesmo com o comprometimento na
Constituição de 1988, como trouxemos
mais acima para você, houveram grupos
que entendiam que a reforma não
aconteceria naturalmente. Isso porque o
processo continuava na mão do Estado
brasileiro, historicamente influenciado
politicamente pelos grandes proprietários.
O mais conhecido desses movimentos é
o Movimento dos Trabalhadores Rurais
sem Terra (MST). Com origem na cidade
de Cascavel, no Paraná, em 1984, o MST
conta hoje com presença em 24 estados
brasileiros e faz parte da Vila Campesina,
maior organização internacional composta
por camponeses no mundo.
A forma de atuação do MST é por meio
da ocupação (em seu discurso)
ou invasão (no discurso de seus opositores)
de terras observadamente improdutivas. Na
visão do movimento, essa é uma forma de
chamar a atenção – tanto do INCRA quanto
da população, em geral – sobre a ausência
de função social na terra ocupada e sobre a
“causa da reforma agrária”.
A ideia é aparecer nas mídias e “forçar”
o governo a adquirir aquela terra, pagando
indenização ao proprietário,
promovendo a reforma agrária
constitucional.
Nesse processo, o grupo estabelece
acampamentos no local escolhido e espera
por uma vistoria do INCRA, que pode
demorar meses e enfrentar ações de
Realidade Brasileira
reintegração de posse (na qual o
proprietário pede pela expulsão das pessoas
em sua terra).
Uma vez aprovada pelo INCRA a
reforma da terra ocupada, é feita sua
distribuição. Nos assentamentos criados, os
membros desenvolvem práticas agrícolas –
geralmente orgânicas – para a manutenção
de seus participantes e comércio de
excedentes.
Na definição de João Pedro Stédile,
economista, ativista e um dos principais
líderes do MST, em entrevista ao El País:
“Nós somos um movimento de massas e
nós lutamos para conquistar terra. Todas as
nossas formas de luta são pacíficas. Ou seja,
nós temos uma concepção ideológica de
que a nossa força está no número de pessoas
que se mobiliza. A luta armada não resolve
nada”
Também de acordo com Stédile, no
Brasil, aproximadamente 1 milhão de
famílias conquistaram terra seja através do
MST ou por influência do mesmo. Ainda
existiriam, contudo, 4 milhões de famílias
de trabalhadores rurais sem acesso à terra.
Mas nem todos enxergam o MST com os
mesmos olhos de Stédile. Na opinião
de Luis Antônio Nabhan Garcia, atual
Secretário Especial de Assuntos Fundiários
e presidente da União Democrática
Ruralista (UDR), os participantes do MST
têm sido usados como “massa de manobra”
política e tem seus direitos humanos
violados.
Em entrevista ao jornal Folha de São
Paulo, Nabhan afirmou que:
“A realidade é que essas pessoas são
utilizadas como massa de manobra por
ditos movimentos sociais, que de sociais
não tem nada.
É essa hipocrisia de quem submete
crianças, velhos, idosos, para ficar lá,
e humilhados debaixo de barracas de lona.
Isso que é uma violência, mas nessa hora
você não vê nenhum movimento de direitos
humanos denunciar.
Se o MST está preocupado, tem se
preocupar mesmo, porque tem que parar de
invadir propriedade”.
149
 Realidade Brasileira
Essa visão se assemelha a do atual
presidente, Jair Messias
Bolsonaro, que, em vídeo, afirmou que a
atividade do grupos é “criminosa e
terrorista”.
Como podemos ver, o MST é uma
organização que divide tantas opiniões
quanto o tema da reforma agrária em si.
Para opinar sobre um, é importante
conhecer também os argumentos sobre o
outro.
Quais, então, são os principais
argumentos sobre a reforma agrária?
Argumentos do Debate
Alguns dos argumentos favoráveis à
reforma agrária são:
A distribuição de terras sem função
social é um direito constitucional e uma das
principais formas de se diminuir a forte
concentração de terras brasileira. Não fazer
a reforma agrária é privilegiar os interesses
de alguns capitalistas em detrimento do
interesse de milhões de trabalhadores
rurais.
A reforma agrária tem papel mais social
que econômico. É importante forma
de geração de empregos e contenção dos
fluxos migratórios que geram inchaço nas
cidades.
Segundo Graziano da Silva, agrônomo,
professor e escritor brasileiro: “se não
existissem outras bastaria essa: a pior das
reformas agrárias que ao menos garante
casa, comida e trabalho por uma geração,
custa menos da metade do que é gasto para
manter alguém na cadeia.
A não solução da questão agrária
continua sendo um impedimento ao
desenvolvimento mais equitativo e justo do
país. Em 2017, a Organização das Nações
Unidas para Agricultura e Alimentação
(FAO) afirmou que a justa distribuição da
terra é necessária para erradicar a fome e
alcançar desenvolvimento sustentável.
Os trabalhadores rurais sem terra
possuem como único ofício a habilidade de
trabalhar na terra. Sem a possibilidade da
terra para trabalhar, não se encaixam nas
150
cidades e acabam se juntando à população
mais pobre do país.
Alguns argumentos contrários à
reforma agrária são:
O direito à propriedade é inviolável. O
discurso de reforma agrária moderno, como
é feito pelo MST, motiva à violação de
propriedade, trazendo como resultados o
aumento de conflitos e da violência no
campo, sem necessariamente trazer
melhores resultados.
O tempo histórico da reforma agrária
passou. O mundo rural brasileiro mudou
radicalmente nos últimos 30 anos e não faz
mais sentido se falar em reforma agrária e
essa não é uma bandeira nacional. É
preciso fortalecer a estrutura do campo, um
dos grandes motores do PIB brasileiro, e
não enfraquecê-la.
A questão social deixou o campo e foi
para as cidades. O caminho é buscar
melhores condições de vida para as pessoas
nas cidades ao invés de manter altos gastos,
sem grandes resultados, com a reforma
agrária.
O processo de reforma agrária brasileiro
é marcado por irregularidades e baixa
fiscalização. Segundo relatório do TCU, o
valor de terras ocupadas com suspeita de
irregularidades soma 159 bilhões de reais.
A influência da terra é pequena em
relação ao valor do produto. Hoje, o que faz
valer a pena a produção agrícola é a
modernização. As pequenas produções que
a reforma agrária geraria não contariam
com grandes investimentos ou capacidade
de “tratar” as terras, e acabariam
discriminadas pelo mercado.
Reforma Agrária: Duelo De Paixões
A questão no campo está longe de ter um
fim no país. Como você pode perceber, a
discussão da reforma agrária movimenta
paixões opostas e continuará ocupando os
debates do Brasil nos próximos anos.
No início de 2019, o tema voltou ao
centro do debate quando, no dia 8 de
janeiro, o presidente Jair Bolsonaro
anunciou a suspensão dos processos de

reforma agrária no Brasil por tempo
indeterminado. Um dia depois, contudo, o
governo voltou atrás na decisão.
É preciso refletir sobre os riscos de fazer
discursos polarizados e extremistas de
qualquer um dos lados, sem ouvir o outro.
O recente atentado a tiros a um
acampamento do MST em julho de 2018,
da mesma forma que os excessos do próprio
MST em momentos anteriores o
demonstram muito claramente. Exemplos
da polarização de ideias e interesses, tais
acontecimentos mostram também os riscos
de se ignorar o claro conflito que existe no
campo brasileiro.
O debate vai sempre existir, mas é
importante que ele se faça no campo das
ideias, sem extremismos
sensacionalismos, para que a violência não
tome conta. Estar bem informado é a
melhor forma de adequar para debater
criticamente o polêmico tema da reforma
agrária.
Questões
01. (FUNDUNESP – Historiógrafo –
VUNESP) Desde sua fundação em 1980, o
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem
Terra (MST) se organiza em torno de três
objetivos principais: lutar pela terra, por
uma reforma agrária e por:
A - uma sociedade mais justa e fraterna.
B - uma reforma política nos
acampamentos do MST.
C - melhores condições de saúde e
educação nos acampamentos.
D - uma reforma política no Congresso
Nacional.
E - uma reforma do sistema judiciário
brasileiro.
02. (Prefeitura de Cariacica/ES –
IDECAN) “O massacre de Eldorado dos
Carajás completa 20 anos. Em 1996, 19
sem-terra foram mortos pela polícia militar
do Pará e muitos outros foram mutilados. E
até hojeo Pará é palco da maior parte dos
conflitos de terra do Brasil.”
Realidade Brasileira
(Disponível em:
http://www.mst.org.br/2015/04/17/carajas-
19-anos-de-impunidade.html.)
A crise de terras é uma constante na
história do Brasil. Sobre a Reforma Agrária
em nosso país, é correto afirmar que:
A - Aqui, a maioria dos latifúndios
pertence a grandes empresas, geralmente
estatais e que geram grande parte dos
empregos.
B - No Brasil, apenas as pequenas
propriedades, consideradas devolutas,
destinadas apenas à agricultura, são
destinadas a assentamentos.
C - Em nossas terras, as primeiras
grandes mobilizações a favor da Reforma
e Agrária surgiram através da Lei de Terras,
no período republicano.
D - A Reforma Agrária se baseia, entre
outros pilares, na desapropriação das terras
improdutivas e no apoio aos pequenos
produtores.
03. (TRT-2ª Região – Analista
Judiciário – FCC) Apesar da existência de
manifestações anteriores, inclusive no
Império e na Primeira República, é a partir
da década de 1950 que a mobilização dos
trabalhadores rurais cresce e ganha força e
visibilidade, com a luta por direitos
trabalhistas e pela posse da terra, impondo-
se ao debate político no centro de decisões
do país. Entre os movimentos rurais
organizados mais conhecidos estão as Ligas
Camponesas, que renasceram em meados
dos anos 1960 e dinamizaram suas ações
sob a liderança de Francisco Julião, e o
Movimento dos Trabalhadores Rurais sem
Terra (MST), criado em 1984. Sobre tais
movimentos é correto afirmar que
A - as Ligas Camponesas espalharam-se
por todo o país até 1970.
B - têm em comum a luta pela reforma
agrária como principal objetivo.
C - ambos têm representantes em
partidos políticos atuais.
D - o MST busca conscientizar os
trabalhadores sobre as vantagens do
agronegócio.
151
 Realidade Brasileira

E - ambos buscaram aliança com os Atualmente Brasil, Alemanha, Índia e

latifundiários para defender a agricultura. Japão desejam integrar o conselho,
composto por quinze membros, dos quais
Alternativas cinco são permanentes: Estados Unidos,
Rússia, China, Reino Unido e França.
01 - A | 02 - D | 03 - B Por suas dimensões e o caráter de
potência emergente, com uma das maiores
economias do mundo (sétimo lugar
14 A inserção do Brasil no sistema
segundo dados de 2012) o país tem tido
internacional
participação em discussões que envolvem
temas como Desenvolvimento Sustentável,
O Brasil tem sua política externa o comercio internacional e o combate à
regulamentada pelo artigo 4 da constituição pobreza. Além das discussões, o país
federal de 1988. Segundo a constituição, o demonstra desejo na reformulação de
poder executivo, liderado pelo presidente organizações como o Fundo Monetário
da república e seus ministros, tem a Internacional (FMI) e organização das
responsabilidade de exercer a política Nações Unidas (ONU). Por ser um país de
externa, cabendo ao legislativo federal a língua Lusófona, o Brasil participa da
aprovação dos tratados internacionais e a Comunidade dos Países de Língua
aprovação dos embaixadores que são Portuguesa (CPLP), que busca uma
designados pelo presidente da república47. cooperação em assuntos militares,
Cabe ao ministério das relações financeiros e culturais.
exteriores (MRE), que também e conhecido O Brasil tem participação em grupos
como Itamaraty, o assessoramento do poder políticos de países na mesma situação
executivo para questões internacionais. econômica e social, como o BRICS (Brasil,
Entre os tópicos propostos pelo Rússia, Índia, China e África do Sul) que
documento, está a determinação de reúne países emergentes. Apesar de não ser
relacionamento com outros países e órgãos oficialmente um acordo político e
multilaterais, dentro dos princípios de não econômico, os países membros
intervenção, autodeterminação dos povos e demonstram aproximação em diversas
cooperação internacional, além da áreas da política e da economia. O Brasil
resolução pacífica de conflitos. ainda faz parte do BASIC (Brasil, África do
As ações desenvolvidas pelo país no Sul, Índia e China) e do IBAS (Fórum de
século XXI demonstram uma nova posição Diálogo Índia-Brasil-África do Sul).
frente as questões enfrentadas, com um No plano econômico, o país tem como
papel de liderança sendo incorporado pelo principais produtos de exportação o minério
Brasil de ferro, aço, soja e derivados, automóveis,
O país tem dado ênfase na integração cana-de-açúcar, aviões, carne bovina, café e
regional, com forte participação efetiva no carne de frango. O principais produtos
MERCOSUL e UNASUL. importados pelo Brasil são petróleo bruto,
No cenário internacional, tem-se produtos eletrônicos, peças para veículos,
destacados as missões de paz realizadas em medicamentos, automóveis, óleos
conjunto com a ONU em países como o combustíveis, gás natural e motores para
Haiti e o Timor Leste, país no qual o Brasil aviação.
possui uma forte influência. Um dos Entre os países que mais compram
objetivos do Brasil em relação à ONU é a produtos brasileiros estão China, Estados
obtenção de um assento permanente no Unidos, Holanda, Argentina e Alemanha.
Conselho de Segurança das Nações Unidas.
47 Guilherme Kohler. Quais são as funções do Ministério das Relações relacoes-exteriores/. Visitado em 11.01.2024.
Exteriores? https://www.politize.com.br/itamaraty-ministerio-das-

152
 Realidade Brasileira

Principais características:
15 Estado Democrático de Direito: a
- Nome do país – República Federativa
Constituição de 1988 e a afirmação da
cidadania do Brasil.
- Carta promulgada (feita com aprovação
do Congresso).
Constituição Brasileira de 1988 - Reforma eleitoral (voto para
A Constituição da República Federativa analfabetos e para brasileiros de 16 e 17
do Brasil de 1988 é a lei fundamental e anos).
suprema do Brasil na atualidade, servindo - Terra com função social (base para uma
de parâmetro de validade a todas as demais futura reforma agrária).
espécies, situando-se no topo da pirâmide - Combate ao racismo (sua prática
normativa. constitui crime inafiançável e
imprescritível, sujeito à pena de reclusão).
Ideologias Manifestas na CF/88 - Garantia aos índios da posse de suas
Independentemente das controvérsias de terras (a serem demarcadas).
cunho político, a Constituição Federal de - Novos direitos trabalhistas – redução
1988 assegurou diversas garantias da jornada semanal, seguro desemprego,
constitucionais, com o objetivo de dar férias remuneradas acrescidas de 1/3 do
maior efetividade aos direitos salário, sendo que os direitos trabalhistas
fundamentais, permitindo a participação do aplicam-se aos trabalhadores urbanos e
Poder Judiciário sempre que houver lesão rurais e se estendem aos trabalhadores
ou ameaça de lesão a direitos. domésticos.
Para demonstrar a mudança que estava
havendo no sistema governamental CIDADANIA E DEMOCRACIA
brasileiro, que saíra de um regime
autoritário recentemente, a Carta Magna de “Cidadania” é um conceito que não pode
1988 qualificou como crimes inafiançáveis ser determinado sem antes se definir o
a tortura, as ações armadas contra o estado contexto no qual ele será invocado. Apesar
democrático e a ordem constitucional, de seu significado clássico remontar a
criando assim dispositivos constitucionais Grécia Antiga com a ideia de participação
para bloquear golpes de qualquer natureza. política, a ideia de cidadania sempre variou
Com a nova Constituição, o direito em tempo e espaço, sendo moldada a
maior de um cidadão que vive em uma depender do que se pretende obter se
democracia foi conquistado. Foi identificando como cidadão. Enquanto na
determinada a eleição direta para os cargos Antiguidade a cidadania era a
de Presidente da República, Governador de materialização da participação na vida
Estado (e do Distrito Federal), Prefeito, pública da cidade – a pólis grega –, na
Deputado (Federal, Estadual e Distrital), Modernidade, seu conceito passou a ser
Senador e Vereador. A nova Constituição atribuído às conquistas sociais, que se
também previu uma maior responsabilidade iniciam no século XVIII com a Revolução
fiscal. Francesa e seus ideais burgueses de
Ela ainda ampliou os poderes do liberdade, igualdade e fraternidade e vão se
Congresso Nacional, tornando o Brasil um amoldando às gerações históricas que se
país mais democrático. seguem, como no século XX, em que, com
a Declaração dos Direitos do Homem e do
Cidadão, o conceito de cidadania se
aproximou muito do conceito de direitos
humanos48.

48 Carolina Thadeu Mello da Silva. A construção da cidadania no Brasil: https://monografias.brasilescola.uol.com.br/direito/a-construcao-da-

histórico, desafios e caminhos. Monografias Brasil Escola. cidadania-no-brasil-historico-desafios-e-caminhos.htm#indice_19.

153
 Realidade Brasileira
Apesar de possuir diferentes aspectos e
aplicações, a ideia de cidadania sempre
acaba por circundar a relação entre o
indivíduo e o Estado, seja na preocupação
do próprio indivíduo com a coisa pública,
seja na forma em que o Estado permite que
esse indivíduo participe das suas decisões.
Segundo Dalmo Dallari (2004, p. 22),
cidadania se refere a um conjunto de
direitos que possibilitam a pessoa participar
ativamente da vida e do governo na
sociedade a que pertence. Assim, são
cidadãos as pessoas que gozam desses
direitos, estando os “não-cidadãos”
excluídos da vida social e da tomada de
decisões.
Ser cidadão, contudo, não se trata de
uma condição passiva de receptor de
direitos. A ideia de cidadania abrange
também a existência de deveres para com o
Estado ao qual se possui o vínculo de
nacionalidade. Na teoria constitucional
moderna, o cidadão é entendido como o
portador de direitos e deveres fixados por
uma determinada estrutura legal
(constituição, leis, etc), sendo, em tese,
livres e iguais perante a lei, porém súditos
do Estado (BENEVIDES, 1994). Nos
regimes democráticos, entende-se que os
cidadãos participaram ou aceitaram o pacto
fundante da nação ou de uma nova ordem
jurídica.
A Construção Histórica da Cidadania
no Brasil
Partindo do conceito de cidadania
desenvolvido pelo sociólogo T.H Marshall
(1967), temos que o cidadão pleno é
entendido como o que possui amplo gozo
de direitos civis, políticos e sociais. Nessa
conceituação, o autor sugere que,
cronologicamente e tendo seu
desenvolvimento ocorrido historicamente
na Inglaterra, primeiramente surgiram os
direitos civis, no século XVIII, seguido
pelos direitos políticos no século XIX e, por
fim, os direitos sociais, conquistados no
século XX.
Visitado em 14.12.2022.
154
Essa ordem, no entanto, muito mais do
que cronológica, obedeceria a uma
sequência lógica: por uma necessidade da
burguesia de comandar seus negócios e
acumular suas riquezas sem a necessidade
da autorização e ingerência de um monarca,
surgem os direitos civis, e com ele o seu
principal pilar que era a liberdade de
conduzir a sua vida privada. Com o
exercício dos direitos civis e da liberdade
trazida, foi possível ir além e reivindicar o
direito de intervir nas decisões estatais
através do voto e de participar do governo,
surgindo assim os direitos políticos. Com os
direitos civis e políticos difundidos,
trabalhadores e operários puderam eleger
seus representantes e serem os responsáveis
pela introdução dos direitos sociais.
Como exceção a essa sequência, no
entanto, o autor enfatiza que o direito social
a educação tem sido historicamente um
requisito para a difusão de outros direitos.
Nos países em que houve um esforço de
difundir a educação popular, a cidadania se
desenvolveu com mais rapidez, pois onde
as pessoas tinham conhecimentos dos seus
direitos era mais fácil que elas se
organizassem para lutar por eles, fazendo
com a transformação partisse de uma
iniciativa popular e não de uma vontade
paternalista de um governo.
Carvalho (2018) conclui, analisando o
trabalho de T.H. Marshall (1967), que a
cidadania, então, é um fenômeno histórico:
o seu desenvolvimento está estritamente
relacionado ao desenvolvimento do Estado,
independente de qual seja o país. A
cidadania em um Estado vai depender de
como se deu o processo de
desenvolvimento de sua relação com o
povo, e isso coloca uma contradição na
sequência desenvolvida por Marshall:
apesar do desenvolvimento da cidadania na
Inglaterra saltar aos olhos como um
modelo, o percurso inglês não foi o
percorrido em outros países. Assim,
entendendo que a sequência possui uma
razão lógica, temos que a natureza da
 Realidade Brasileira
cidadania também será diferente, como é
possível se observar ao analisamos o
desenvolvimento da relação entre Estado e
povo ocorrida no Brasil.
No contexto brasileiro, a relação entre
Estado e sociedade é historicamente
marcada por desequilíbrios de forças e pela
dominação de classes. O exercício da
cidadania no Brasil sempre esbarrou em
barreiras estruturais de poder, verdadeiros
desafios na busca da consolidação de
direitos e de sobrevivência na sociedade
democrática. Seguindo a conceituação de
T.H. Marshall (1967), Carvalho (2018)
observa que o percurso em direção a
cidadania plena se deu de maneira
invertida: aqui, antes de consolidarmos
direitos civis e políticos, tivemos uma
grande difusão dos direitos sociais.
Ressalte-se que não se trata de surgimento:
apesar dos direitos políticos e civis terem
sido previstos formalmente antes dos
direitos sociais, a sua consolidação e
efetividade na sociedade não se deu na
mesma ordem.
Não é difícil concluir que, em um país
onde a sociedade não goza de garantias
civis como liberdade e isonomia e nem da
oportunidade de participar da política, o
surgimento dos direitos sociais não se deu
de baixo para cima. Sem desconsiderar
movimentos relevantes que se formaram no
país, muitos sob influência do ambiente
internacional impulsionado pelo
comunismo, a conquista dos direitos sociais
no Brasil obedeceu uma lógica populista e
paternalista de Getúlio Vargas, como
poderemos observar na sequência deste
trabalho. E, ainda sim, muito tardiamente.
Apenas em 1930, 430 anos depois da nossa
descoberta, 108 anos após a independência
e 41 anos do início da República, que a
sociedade finalmente conheceu e exploração da colônia – as grandes
efetivamente se beneficiou dos primeiros
direitos sociais. Já os direitos políticos e
civis, apesar de previstos formalmente na
Constituição de 1824, sua aplicabilidade
era muito pouco efetiva a título de
participação cidadã da população, por não
mexer na escravidão e pela total
155
manipulação dos processos eleitorais
extremamente fraudulentos.
Não cidadãos: o Brasil colônia
Sem a intenção de detalhar como se deu
o processo histórico de descoberta do Brasil
por Portugal, é importante ressaltar que o
objetivo comercial e econômico na
colonização foi o fator primordial e
desencadeante de uma série de obstáculos
para a formação da cidadania brasileira.
Estando os portugueses diante de uma vasta
quantidade de terra extremamente fértil,
favorecida pela localização favorável entre
os trópicos e habitada por povos
seminômades, o objetivo de se estabelecer
um ambiente de exploração exigia,
primeiro, a dominação dos índios que aqui
habitavam. Detentores de tecnologias muito
mais avançada, o domínio e extermínio dos
indígenas pelos portugueses, através da
guerra e da escravidão, foi consequência
imediata da colonização portuguesa no
Brasil. Em segundo lugar, era necessária a
transferência de grandes detentores de
capital de Portugal para a colônia –
oportunidade em que vieram os senhores de
engenho para dar início a exploração da
terra – e da mão de obra escrava,
considerando que a população de Portugal
era muito pequena frente as grandes
extensões de terra para exploração que
oferecia o Brasil.
Os indígenas, então, foram os primeiros
a serem escravizados, logo que os
portugueses se estabeleceram em nossas
terras. No entanto, frente a uma forte
oposição dos jesuítas e a rapidez em que
foram dizimados, logo recorreu-se a
escravos africanos, que já eram utilizados
em outras colônias de Portugal. Desse
modo, os principais instrumentos de
propriedades e a escravidão – foram os
principais obstáculos para a formação da
cidadania brasileira, conforme veremos a
seguir.
A colonização portuguesa no Brasil,
apesar de iniciar com a exploração do pau-
brasil, logo foi substituída pelo cultivo da
 Realidade Brasileira
cana-de-açúcar, considerando que Portugal
já possuía experiência em sua produção nas
ilhas do Atlântico (Madeira e Cabo Verde),
que detinham clima muito parecido com o
Brasil. Para isso, formaram-se os engenhos
de açúcar, grandes propriedades de terra
pertencentes a senhores de origem
portuguesa e detentores de muito capital
para investimento. A mão de obra da
produção era escrava, e rapidamente, no
entorno desses engenhos, foram se
formando pequenos núcleos populacionais
que viviam direta ou indiretamente da
produção do açúcar. O contraste entre os
senhores de engenhos e de toda a sua
família extremamente abastada, frente ao
restante da população – composta de
escravos e pequenos artesãos, em que todos
eram dependentes da exploração do açúcar
– foi a responsável pela grande
desigualdade que logo se estabeleceu nesse
contexto, e que se constituía, a partir de
então, como um dos mais graves problemas
do Brasil.
Essa desigualdade era observada não
apenas na evidente diferença de patrimônio,
mas também no acesso a direitos e garantias
por parte da população. É certo que o
exercício dos direitos civis só é possível
frente a um Estado garantidor e com um
Judiciário independente, o que,
definitivamente, não existia no período
colonial. A justiça do rei (de Portugal) tinha
alcance limitado, ou porque não chegava
aos lugares mais afastados das cidades ou
porque tinham como obstáculo a justiça
privada dos grandes proprietários. Eram os
senhores, chamados de “homens bons”, os
responsáveis por desenvolver partes das
funções do Estado, inclusive as funções
judiciárias que, longe de promoverem a
garantia de direitos da população, se
utilizavam dessas funções como meros
instrumentos de promoção de seus poderes
pessoais. Outras funções públicas, como
arrecadação de impostos, registros de
nascimento e casamento, também eram
exercidas por particulares e pela Igreja,
constituindo uma verdadeira confusão na
separação entre os poderes do Estado e os
156
poderes privados dos grandes senhores. A
consequência dessa confusão era a
inexistência, no Brasil, de algo que pudesse
se chamar de poder público, e que pudesse
atuar como garantidor de direitos civis,
como a igualdade de todos perante a lei,
ficando a população ao arbítrio dos grandes
proprietários de terras.
Outro fator que obstava o
desenvolvimento da cidadania no Brasil era
a escravidão. Essencial para o
funcionamento da colônia, a exploração de
mão de obra escrava se iniciou com os
índios e, na segunda metade do século XVI,
passou a ser importada da África. Estima-se
que até a independência, 3 milhões de
escravos vieram para o Brasil, sendo que
em 1822, em uma população de 5 milhões
de habitantes, haviam 1 milhão de escravos
e 8 mil índios (CARVALHO, 2018, p. 25).
A escravidão era enraizada na sociedade
brasileira e estava em todos os lugares,
tanto nas áreas rurais quanto nas cidades.
Nas grandes propriedades, trabalhavam na
agricultura, pecuária, mineração, no
trabalho doméstico e quaisquer outras
atividades que os senhores ordenassem.
Nas cidades, era comum que pessoas com
alguma renda alugassem escravos para
desempenhar tarefas na rua, como
artesanato, venda, e etc. A prática da
escravidão era tão estrutural, que até
mesmo os escravos, ao serem libertos,
adquiriam outros escravos. Assim, a
sociedade colonial era escravista em todas
as suas classes e aspectos.
Considerando, então, que uma parcela
significativa da população da colônia era
composta de escravos, fica evidente que
não havia, para esses, nenhuma
possibilidade de exercício da cidadania, no
menor grau que fosse. Privados de direitos
civis básicos, como integridade física,
liberdade e, em alguns casos, até mesmo a
vida, foram longos os caminhos até a
inserção desses indivíduos como titulares
de algum direito perante a lei. Pelo
contrário, até a abolição da escravidão, os
escravos eram equiparados a animais e
considerados como propriedade de seus
 Realidade Brasileira
senhores, que podiam os vender, trocar,
prender, espancar e matar, sem sofrer
nenhuma consequência ou sanção. Direitos
políticos e sociais nem se cogitava.
Enquanto escravos, mesmo após a
Constituição de 1824, não lhes eram
permitidos votar ou ter qualquer tipo de
participação ou influência estatal.
O desenvolvimento lento e pouco
incentivado da cidadania no Brasil também
pode ser explicado pela total ausência de
incentivo público a educação nesse período.
Conforme já citado anteriormente, T.H.
Marshall (1967) considera o direito social à
educação como uma exceção a sequência
lógica na difusão dos direitos. Países que,
de algum modo, incentivaram a educação,
construíram sua cidadania de forma mais
rápida. No início, quem promovia a
alfabetização na colônia eram os jesuítas,
mas após a expulsão dos religiosos, o
Estado se encarregou de promovê-la. Essa
promoção pelo Estado se dava de maneira
totalmente inadequada, não havendo sequer
registro dos níveis de alfabetização durante
o período colonial. Sabe-se que, já após a
independência, em 1872, apenas 16% da
população brasileira era alfabetizada
(CARVALHO, 2018, p. 28), para se ter
noção da proporção do descaso. Não sendo
valorizada pelo Estado, não seria também
pelos senhores, que não possuíam nenhum
interesse em esclarecer os seus escravos ou
subordinados, diante da noção do poderoso
instrumento de revolta que poderiam
estimular.
Além da educação básica e da
alfabetização, a educação superior era
igualmente ignorada. No Brasil, diferente
do que ocorria na América Espanhola, eram
proibidas a criação de universidades, e
quem quisesse cursar o ensino superior teria
que ir para Portugal. Obviamente, apenas
quem detinha muito dinheiro – na maioria
dos casos, os familiares dos grandes
senhores – conseguia se deslocar até o
continente europeu. A título de
comparação, ao fim da colonização, haviam
23 universidades na América Espanhola,
com cerca de 150 mil pessoas já tendo
157
concluído sua formação (CARVALHO,
2018, p. 29), enquanto no Brasil, apenas em
1808 foram permitidas a criação de escolas
superiores, em razão da vinda da corte
portuguesa para o Brasil. Assim, o descaso
com a educação no período colonial, foi
mais um dos obstáculos a formação da
cidadania brasileira.
É possível concluir, com base nas
análises de Carvalho (2018), e partindo da
conceituação de cidadania e direitos
desenvolvida por T.H. Marshall (1967), que
não existiu cidadania no Brasil colonial.
Uma consequência dessa “não-cidadania”,
foram as raras revoltas cívicas do período.
Excetuadas as escravas que, em sua
maioria, foram duramente massacradas, as
manifestações que ocorreram foram quase
todas promovidas pela elite contra as
políticas da metrópole e pela independência
de algumas regiões, a exemplo da
Inconfidência Mineira. Esse quadro
consiste em uma consequência lógica de
um período em que grande maioria da
população se encontrava excluída dos
direitos civis e políticos, não havendo
sequer consciência da possibilidade de se
engajar por eles.
Da independência ao fim da primeira
república – direitos políticos só no papel
Diferente do que ocorreu na América do
Norte e na América Espanhola, a
independência do Brasil se deu de forma
relativamente pacífica. Excetuando alguns
conflitos regionais que acabaram sendo
derrotados, a exemplo da Revolução
Pernambucana de 1817, não houve ampla
mobilização nacional em prol da
independência, que teve como principal
característica a negociação entre a elite
nacional, a coroa portuguesa e a Inglaterra.
Havia um sentimento popular, manifestado
principalmente nas capitais, como no Rio
de Janeiro, de ódio aos portugueses que
controlavam o poder e o comércio nas
cidades costeiras. Mas a elite, apesar de
almejar maior liberdade de Portugal,
entendia a necessidade da figura do rei para
manter a ordem social. A posição do povo
 Realidade Brasileira
não foi de mero espectador, mas também
não foi decisiva. A consequência dessa
pouca participação foi a inexistência de
mudanças radicais em relação ao período
colonial, que, além de possuir uma herança
extremamente negativa, teve muito pouca
influência popular em seu processo,
fazendo com que os benefícios de uma
maior independência não fossem revertidos
em prol da sociedade.
A Constituição outorgada de 1824 trazia
grandes novidades e avanços no que se
refere aos direitos políticos. Trouxe uma
ampla liberdade de voto para os padrões da
época, podendo votar todos os homens de
25 anos ou mais que possuíssem renda
mínima de 100 mil réus anuais, incluindo os
analfabetos, estabelecendo, no entanto, uma
limitação de renda de 100 mil réis. Para os
chefes de família, dos oficiais militares,
bacharéis, clérigos, empregados públicos e
todos que possuíam independência
econômica, a idade mínima era de 21 anos.
No entanto, apesar de representar um
avanço nos direitos políticos, ainda trazia
graves limitações nos direitos civis pois a
Constituição de 1824 não tocou na
escravidão, permitindo a sua existência até
a abolição em 1888.
Ainda assim, o referido avanço se deu
apenas na forma. Na prática, o manejo
desses processos eleitorais não refletia
necessariamente uma maior participação
cidadã do povo, mais sim o surgimento de
um instrumento de manutenção e controle
de poder pela elite. O povo que agora
possuía o direito de votar era o mesmo que
tinha vivido três séculos de colonização,
tempos estes que trouxeram de herança o
analfabetismo de 85% da população
(CARVALHO, 2018, p. 37), incapaz de
entender as estruturas do Estado e o que
seria um governo representativo. A
característica principal das eleições nesse
período era a fraude. Compra de voto,
manipulação do procedimento com a
adulteração de cédulas, atas eleitorais e da
mesa eleitoral, além da truculência dos
chefes locais que se utilizavam de capangas
para ameaçar e constranger o povo a votar
158
conforme suas pretensões. Uma série de
práticas que retiravam do processo eleitoral
qualquer legitimidade para representar a
vontade popular. Podemos entender que a
previsão constitucional do direito ao voto
constituiu algum avanço, principalmente
para preparar o terreno para futuras
mudanças substanciais, mas a forma e os
objetivos desses processos eleitorais não
representavam uma mudança radical no
contexto de participação popular. Para
Carvalho (2018, p. 41) “o voto era um ato
de obediência forçada ou, na melhor das
hipóteses, um ato de lealdade e gratidão”
aos chefes políticos locais que muitas das
vezes eram responsáveis por um mínimo de
assistência social que existia na época.
Em 1889, tivemos novamente uma
mudança na estrutura do Estado, sendo
instituída a República, mas também sem
avanços radicais. A diferença foi o
surgimento de uma nova forma de controle
do poder com a sua descentralização e
fortalecimento das oligarquias locais.
Contrariando as expectativas de progresso
democrático, pudemos evidenciar um
retrocesso no que se refere aos direitos
políticos: os analfabetos foram excluídos do
direito ao voto, o limite de renda passaria de
100 para 200 mil réis e o voto passava a ser
facultativo, refletindo um legislativo
representante de uma elite que justificava
os problemas do Brasil pela ignorância dos
eleitores que não sabiam escolher seus
representantes. Célebre frase do deputado
Saldanha Marinho representava uma das
poucas vozes dissonantes da época: “Não
tenho receio do voto do povo, tenho receio
do corruptor” (CARVALHO, 2018, p. 44).
José Bonifácio também tinha essa
consciência, entendendo que o retrocesso
era um erro de sintaxe política, pois criava
uma oração politica sem sujeito, um sistema
representativo sem povo (CARVALHO,
2018, p. 44). No mais, continuavam as
mesmas praticas fraudulentas de controle
popular pelo voto de cabresto, agora sendo
conduzido pelas oligarquias, através do que
ficou conhecido como “coronelismo”.
No que se refere aos direitos civis, a
 Realidade Brasileira
abolição da escravidão não foi
acompanhada da reinserção dos escravos
libertos na sociedade. Considerando que o
interesse na abolição se deu por motivos
econômicos, muito por pressão inglesa,
diante de um cenário internacional que
defendia a remuneração do trabalho para
inserção dos trabalhadores na rede de
consumo, o fim da escravidão no Brasil não
teve nenhuma conotação libertária. A
consequência disso foi o abandono dos
escravos libertos a própria sorte: sem
educação, sem terras, sem trabalho e
renegados por uma sociedade em que a
ideia do negro como escravo estava
extremamente enraizada em sua cultura.
Foram muitos os escravos libertos que
retornaram as fazendas para trabalhar por
uma mísera remuneração. Aos que se
aventuravam nas cidades, ficavam
abandonados e sem empregos, pois com a
vinda de imigrantes italianos para
ocuparem os postos de trabalhos surgidos
com o dinamismo do café, aos libertos
sobravam os trabalhos mais brutos e mal
pagos, e isso somente aos que conseguiam
um trabalho.
Sobre direitos sociais, muito pouco se
podia falar, pois eram quase inexistentes. A
assistência social que existia era praticada
pelo setor privado, principalmente pela
Igreja, e não passavam de caridade. Houve
ainda um retrocesso importante com a
retirada do Estado, pela Constituição
Republicana de 1891, da obrigação de
promover a educação primária, prevista na
Constituição de 1824, dificultando ainda
mais a conscientização popular. Fora a
previsão de uma Caixa de Aposentadoria e
Pensão para os ferroviários em 1923, a
Primeira República não representou avanço
significativo no que se refere aos direitos
sociais.
Assim, da independência até o fim da
Primeira República, é possível analisar de
forma geral pela inexistência de uma
população politicamente ativa e organizada.
No entanto, Carvalho (2018) traz
importantes ponderações a essa análise. A
primeira se refere a dois movimentos da
159
época que alcançaram mobilização
nacional, e de alguma forma representava
um despertar da conscientização política, o
movimento abolicionista e o tenentismo,
em que o primeiro foi importante para
difundir a ideia de liberdade e unificação
nacional e o segundo teve o seu mérito na
luta contra o poder das oligarquias locais.
Uma segunda ponderação a essa análise,
consiste na ideia de se entender que, mesmo
não havendo um exercício de cidadania
dentro de seus instrumentos formais de
efetivação, o povo se expressava de outras
formas. Mesmo não tendo papel central nos
processos de independência e de formação
da República, não foram poucas as revoltas
populares que aconteceram no período.
Rapidamente, podemos citar as
manifestações no Rio de Janeiro contra o
regresso de D. Pedro a Portugal, em 1822,
as rebeliões populares do período regencial,
a Revolta do Vintém em 1880 e a Revolta
da Vacina em 1904. Portanto, é correto se
dizer que ainda não tínhamos um exercício
organizado de cidadania capaz de impactar
os rumos da política e da sociedade, mas é
importante salientar sobre o um possível
despertar do povo sobre o papel que o
Estado deveria assumir na proteção dos
direitos da população.
Direitos Sociais: Revolução de 30 e
Getúlio Vargas
O ano de 1930 representou um marco
para a história do país: a partir de então as
transformações sociais e políticas passaram
a acontecer de forma mais acelerada. O
contexto internacional influenciava
bastante, a crise do capitalismo com a
quebra da bolsa de Nova York em 1929, o
período pós primeira guerra mundial, a
reação do comunismo que se expandia pela
influência soviética, além dos ideais
fascistas que começavam a tomar força. No
Brasil, o ano de 1930 marcou uma
experiência que pela primeira vez se via no
Brasil: uma mobilização civil derrubando
uma estrutura de governo, que, nesse
momento, se tratava do coronelismo e do
poder das oligarquias.
 Realidade Brasileira
Sem a intenção de detalhar todo o
processo, é importante ressaltar que o
movimento de 30 derrubou o último
presidente da Primeira República,
colocando no lugar um representante da
oligarquia gaúcha mas de ideais e propostas
totalmente opostas aos da república
oligarca. Getúlio Vargas implementou no
Brasil uma série de reformas que o levou a
ser considerado como um dos presidentes
mais populares da história do Brasil, tendo
como seu carro-chefe a implementação e
consolidação dos direitos sociais.
Contrariando um ideal liberal que
prevalecia desde antes do início da
República, de que o governo não deveria
interferir nas relações de trabalho, Vargas
instituiu as primeiras legislações
trabalhistas no Brasil. Foi estabelecido o
limite de jornadas, a regulação do trabalho
dos menores, o estabelecimento de
igualdade salarial para homens e mulheres,
além da criação da carteira de trabalho, do
direito de férias, do salário-mínimo, dentre
outros benefícios. A regulação das relações
de trabalho foi incorporada pela
Constituição de 1934, que criou, ainda. a
Justiça do Trabalho, e em 1943, a
Consolidação das Leis do Trabalho (CLT),
codificando a legislação trabalhista do país.
Também ocorreram importantes avanços na
previdência social, com a criação dos
Institutos de Aposentadoria e Pensão, que
instituía e regulava a previdência de cada
categoria profissional, além do Ministério
do Trabalho, Indústria e Comércio, que
setorizou e especializou a regulação dessas
áreas pelo governo.
Um aspecto negativo nessa expansão de
direitos trabalhistas foi a sua limitação a
determinadas categorias: os trabalhadores
urbanos autônomos e domésticos (mulheres
em sua maioria) e os trabalhadores rurais
ficaram de fora, diante de uma forte
influência dos proprietários rurais, os quais
Vargas não quis enfrentar. Outro ponto
importante e polêmico, era em relação a sua
política sindical. Basicamente, os
sindicatos eram constituídos como braços
do governo na organização dos
160
trabalhadores, em que estes deveriam
seguir a sua filosofia, não possuindo quase
que nenhuma autonomia, pratica que ficou
conhecida como “peleguismo”. As
organizações de trabalhadores que se
formassem a margem da estrutura do
governo ficaria de fora de alguns
privilégios concedidos somente aos
sindicalizados, a exemplo de direito a férias
e benefícios previdenciários. Os sindicatos
pelegos, portanto, não passavam de meros
órgãos consultivos do governo, não
representando necessariamente os
interesses das categorias.
Necessária e importante retomar aqui a
já mencionada sequência lógica de
efetivação de direitos analisada por T.H
Marshall (1967). A população brasileira
teve efetivado os direitos sociais antes da
consolidação de seus direitos políticos e
civis. Sem direitos civis e políticos plenos,
são mínimas as possibilidades de
mobilização popular para a conquista dos
direitos sociais, o que faz com que essa
iniciativa tenha de partir do governo para o
povo, diante de uma lógica paternalista. A
politica sindical varguista manejava a
legislação trabalhista e social como um
privilegio e não necessariamente como um
direito: só teriam acesso aos “direitos”
aqueles que se enquadrassem na estrutura
sindical montada pelo Estado. Ora, se o
governo visualizasse tais benefícios como
direitos (e por isso as aspas), não haveria
distinção entre trabalhadores sindicalizados
ou não, já que os direitos são inerentes a
todos os que se encontrem na mesma
condição. Foi desse modo que Vargas
consagrou sua politica populista, ofertando
ao povo direitos sociais que há muito se
reivindicava, mas amarrando tais benefícios
a sua figura e ao seu governo.
Quanto aos direitos políticos, o processo
foi conturbado. Em 1932, foi editado o
Código Eleitoral que trouxe avanços
significativos no combate as fraudes, marca
registrada dos processos eleitorais da
Primeira República. Foi introduzido o voto
secreto e a Justiça Eleitoral, responsável por
fiscalizar as eleições, além dos deputados
 Realidade Brasileira
classistas, que consistiam em deputados
escolhidos pelos sindicatos. Outra
importante conquista do Código Eleitoral
foi a introdução do voto feminino, avanço
importante no que se refere ao exercício da
cidadania política. Tais avanços foram
todos consolidados pela Constituição de
1934, como ocorreu com os direitos sociais.
No entanto, em 1937, em razão de um
contexto internacional de polarização, as
vésperas da eclosão da Segunda Guerra
Mundial, Vargas aproveitou o momento
para criar uma retórica de perigo comunista
e justificar um golpe e o fechamento do
Congresso.
Esse período foi de ataque a direitos
civis e políticos, típicos de ditaduras. Além
de fechamento do Congresso, os inimigos
do regime foram repreendidos, a censura foi
instaurada assim como um rigoroso
controle da imprensa. No entanto, o período
não contou com grandes revoltas,
demonstrando que, mesmo após a
mobilização ocorrida em 1930, os avanços
democráticos ainda eram frágeis e pouco
consolidados para se perceber a gravidade
de uma ataque as próprias estruturas
democráticas de poder. No entanto, com o
fim da Segunda Guerra Mundial em 1945,
a ditadura implantada não mais se
sustentava, e apesar da tentativa do próprio
Getúlio Vargas em promover uma
redemocratização, o presidente foi deposto
pelas forças liberais de oposição movidas,
inclusive, pelos seus próprios ministros
militares em 1945.
Direitos Políticos: da primeira
experiência democrática à Ditadura
Militar de 1964
Com a queda de Vargas, foram
convocadas eleições na qual se elegeu
Eurico Gaspar Dutra como presidente em
1946. Nesse ano, foi promulgada uma nova
constituição, inaugurando a que pode ser
considerada como a primeira experiência
democrática da história do país.
Além de manter as conquistas sociais, a
constituição manteve os tradicionais
direitos políticos e civis. Até 1964, houve
161
regularidade para eleições em todos os
cargos, liberdade de imprensa e uma grande
pluralidade de partidos e movimentos se
formando e participando cada vez mais
ativamente do cenário político,
funcionando livremente, sem ameaças ou
perseguições estatais, com exceção do
Partido Comunista, que tinha seu
funcionamento proibido desde 1947.
Apesar de toda liberdade, restrições
importantes que ainda existia eram ao
direito de voto dos analfabetos, o que
significava um empecilho importante ao
exercício da cidadania ativa, e da proibição
do direito de greve, que, no entanto, apesar
de proibidas, eram feitas as margens da lei.
Mesmo com essas limitações, a
participação popular na política cresceu
significativamente após 1945, tanto através
das eleições quanto do engajamento
politico por meio dos partidos, sindicatos e
outras associações. A título de comparação,
o percentual de votantes em 1930 era de
5,6%, nas eleições de 1950 era de 15,9% e
em 1962 o eleitorado era de 26% da
população total (CARVALHO, 2018, p.
150).
As práticas eleitorais, apesar de estarem
longe da perfeição em relação as fraudes,
tiveram uma maior regulação com a
instituição da Justiça Eleitoral, além de
forte influência da rápida urbanização: o
eleitor urbano era menos vulnerável do que
o eleitor rural, estando menos suscetíveis
aos aliciamentos e coerções. Apesar dos
eleitores urbanos estarem suscetíveis ao
populismo, esse dependia de um maior
convencimento, muito além da
reciprocidade individual que era comum ao
campo. Consistia, segundo Carvalho (2018,
p. 152), em um “aprendizado democrático
que exigia algum tempo para se consolidar,
mas que caminhava com firmeza”.
Vargas retorna à presidência em 1950
através de eleições regulares e realiza um
governo marcado pelo embate entre o
nacionalismo e a oposição liberal junto aos
setores militares, que envolveram graves
disputas envolvendo a criação da Petrobras
e o acirramento da postura populista de
 Realidade Brasileira
Vargas, no episódio em que determina o
aumento de 100% do salário-mínimo. O fim
dessa disputa acontece com o suicídio de
Getúlio Vargas em 1954, que causa uma
imensa comoção popular e obriga a
oposição liberal e os militares recuarem em
sua disputa pelo poder.
O sucessor de Vargas foi Juscelino
Kubitschek, e seu governo deu
continuidade a regularidade democrática
retomada em 1946. Apesar da oposição
civil e militar, não houve restrições a
liberdade de imprensa, nem de qualquer
meio de participação, tendo ainda acalmado
os ânimos da luta entre nacionalistas e
liberais pela sua postura
desenvolvimentista que propiciou um
crescimento econômico em torno de 7% ao
ano. Não houve mudanças significativas
quanto a aquisição ou perda de direitos
nesse período, tendo, tanto os sindicatos e
operários quanto os industriais, se
beneficiado da política de Juscelino, e
sendo mantida a ordem democrática
estabelecida pela Constituição de 1946.
Assim como Vargas, Kubitschek também
não alterou a legislação social para incluir
os rurais, permanecendo o setor de fora dos
benefícios trabalhistas e previdenciários.
Ao final do mandato, setores da esquerda já
estavam insatisfeitos com a abertura do
capital e dos acordos realizados com o
Fundo Monetário Internacional (FMI), mas
Kubitschek conseguiu terminar seu
mandato sem maiores dificuldades e
entregá-lo ao seu sucessor eleito, Jânio
Quadros.
O governo de Jânio Quadros durou
apenas seis meses, quando o presidente
decidiu renunciar, assumindo o seu vice,
João Goulart, que enfrentou um antigo
embate dos tempos varguistas, entre a
direita liberal e a esquerda nacionalista. Seu
governo, marcado pela intensa polarização
e radicalização dos discursos políticos, teve
como realizações a criação do Estatuto do
Trabalhador Rural, em 1963, estendendo ao
campo a legislação social e sindical, e a
promoção das chamadas “reformas de
base”, que consistiam em reformulações
162
das estruturas agrária, fiscal, bancária e
educacional. Essas medidas, frente a um
contexto internacional de Guerra Fria,
foram logo tomadas pela direita como uma
proposta de instauração do comunismo.
Não demorou para que o setor liberal e os
militares se organizassem e promovessem,
em 31 de março de 1964, o golpe militar,
que encerraria, então, o que foi considerado
como o primeiro ensaio democrático
brasileiro.
Um passo atrás: a ditadura militar
Após o golpe, os militares resolveram,
eles próprios, assumirem o poder, com o
general Costa e Silva, contrariando,
inclusive, lideres políticos da direita, por
conta de uma necessidade de expurgar
opositores ideológicos integrantes das
próprias forças armadas e pela aproximação
dos militares a empresários com objetivos
políticos bem definidos. Foi um período em
que os direitos civis e políticos foram
duramente atingidos, contando com um
amplo aparato estatal de repressão.
Para iniciar o expurgo dos que eram
contrários ao regime, o governo militar
promoveu a cassação de direitos políticos
de grande número de opositores sindicais,
intelectuais e, até mesmo, de militares,
através do Ato Institucional nº 1 (AI-1). Foi
utilizado também os mecanismos de
aposentadoria forçada de servidores
públicos, intervenção e fechamento de
sindicatos e movimentos, perseguição dos
opositores através Inquéritos Policiais
Militares (IMP's) na apuração de supostos
crimes de corrupção e subversão, tudo isso
sob a justificativa do “perigo comunista”.
Com o AI-2, foi decretado o fim da eleição
direta para presidente e do
pluripartidarismo, dissolvendo diversos
partidos para a formação de apenas dois –
ARENA, partido do governo e o MDB,
partido de oposição. No entanto, diante do
amplo cerceamento e repressão pelo
governo, as atividades dos opositores
ficaram quase que minadas durante um
longo período da ditadura e a existência do
MDB só subsistia para conferir ao regime
 Realidade Brasileira
uma suposta legitimidade democrática, que
na prática não existia. O AI-2 também
ampliou bastante os poderes do presidente,
lhe atribuindo legitimidade para dissolver o
parlamento, intervir nos estados, decretar
estado de sítio, demitir funcionários civis e
militares, além da reforma do judiciário
promovida pelo ato institucional,
aumentando o número de juízes nos
tribunais superiores para que o presidente
pudesse nomear apoiadores do governo.
O mais importante e autoritário dos atos
institucionais foi o AI-5 em 1968, que, em
reação a uma grande mobilização que se
iniciou no país contra as medidas
autoritárias do governo militar, decretou o
fechamento do Congresso Nacional, a
suspensão do habeas corpus para crimes
contra a segurança nacional e a retirada de
apreciação judicial de todos os atos
decorrentes do próprio AI-5.
Em 1969, assumiu a presidência o
general Garrastazu Médici, e foi
promulgada a nova Constituição, que
incorporou todos os atos institucionais.
Com Médici, a ditadura atingiu o seu ponto
mais alto de repressão, com a introdução da
pena de morte por fuzilamento, censura
prévia nos meios de comunicação, além de
uma nova lei de segurança nacional, mais
rígida. Na falta de instrumentos legais, a
oposição passou a agir na clandestinidade
através de grupos armados com táticas de
guerrilha. Em resposta, a repressão estatal
se intensificou, através dos órgãos de
inteligência como a Polícia Federal e o
Serviço Nacional de Informações (SNI),
que atuavam nas operações de repressão
junto com órgãos do Exército, Marinha e
Aeronáutica, policias militares e delegacias
dos estados. O Exército criou agências
especializadas de repressão, chamados de
Destacamento de Operações de
Informações e Centro de Operações de
Defesa Interna, que ficou conhecido como
DOI-Codi, locais onde ocorreram a maioria
das denúncias de tortura pelos perseguidos
do regime.
Assim, à censura prévia a imprensa
minou a liberdade de opinião; com o fim do
163
pluripartidarismo e a intervenção e
fechamento de sindicatos e movimentos,
não se tinha liberdade de reunião; era
proibido se fazer greves; o cerceamento de
defesa era regra nas prisões arbitrárias; a
inviolabilidade do lar e de correspondência
não mais existiam, além da violação a
integridade física pela tortura. Durante um
longo período, os órgãos de segurança e
informação agiam espalhando o medo e a
repressão sem nenhum tipo de controle por
parte do governo.
Contradição relevante, foi que, salvo
algumas interrupções, o Congresso
permaneceu aberto por quase todo o
período. Mas, com os principais opositores
cassados, a sua manutenção tinha o objetivo
principal de referendar as decisões e
aprovar os projetos que vinham do
Executivo. Além disso, houve a
manutenção das eleições legislativas, mas
sempre que possível eram controladas pelo
governo, com adiamento, censura a
propaganda, vedação aos candidatos mais
radicais e alteração das leis para
manutenção de maioria no Congresso
Nacional. Diante desse quadro, apesar da
existência do direito ao voto, o
questionamento é de que se eles de fato
representavam o exercício dos direitos
políticos, diante de um evidente
esvaziamento de seu sentido.
Uma aparente contradição acontecia em
razão de uma grande expansão dos direitos
sociais à época, ao tempo em que ocorria
um amplo cerceamento dos direitos civis e
políticos, Dentre os feitos, pode-se ressaltar
a criação do Instituto de Previdência Social
(INPS) que unificou o sistema de
previdência e acabou com os IAP's,
deixando de fora apenas o funcionalismo
público; a criação do Fundo de Assistência
Rural (Funrural), incluindo os
trabalhadores rurais na previdência, medida
que não tinha sido feita por nenhum dos
governos anteriores; a incorporação das
duas categorias que ainda se encontravam
excluídas da previdência, as domésticas e
os autônomos; a criação do Fundo de
Garantia por Tempo de Serviço, que, em
 Realidade Brasileira
contrapartida, acabava com a estabilidade
decenal no emprego; a criação do Banco
Nacional de Habitação (BNH), que
facilitava a compra de casa própria aos
trabalhadores de baixa renda; e, por fim, a
criação do Ministério da Previdência e
Assistência Social, em 1974. O regime
militar procurou repetir a tática do Estado
Novo, procurando compensar a falta de
liberdade política com o paternalismo
social. Assim, Carvalho (2018, p. 176)
ressalta que a cidadania nos governos
militares deve ser analisada levando em
conta a “manutenção do direito do voto
combinada com o esvaziamento de seu
sentido e a expansão dos direitos sociais em
momento de restrição de direitos políticos”.
Em 1974, foi empossado o general
Geisel, que pertencia a uma ala mais liberal
dos militares, e que, apesar de não aderir ao
populismo varguistas, também não era
simpatizante de uma ditadura. Esse perfil
propiciou o início de uma abertura lenta e
gradual do regime, que foi abrandando suas
medidas repressivas. As principais
mudanças promovidas em direção ao
abrandamento do regime foi a votação no
Congresso, em 1978, pelo fim do AI-5, o
fim da censura prévia no rádio e na
televisão e o restabelecimento do habeas
corpus para crimes políticos. O governo,
ainda, atenuou a Lei de Segurança
Nacional, permitindo o retorno de 120
exilados políticos, e aboliu o pessoas as ruas do Rio de Janeiro e cerca de
bipartidarismo, possibilitando novamente o
ressurgimento de diversos partidos. Como
ato final de transição, os militares deixaram
de indicar um candidato a sucessão
presidencial em 1985, na qual foi eleito
Tancredo Neves, do recém-criado PMDB.
Infelizmente, Tancredo faleceu no dia de
sua posse, assumindo o seu vice, José
Sarney, que integrou o governo militar.
Com as medidas de abertura, a oposição
passou a poder se manifestar e ser
novamente ativa no cenário político. Em
1974, nas eleições para o Congresso, o
MDB conseguiu engajar os eleitores e
eleger mais senadores do que o governo e
quase igualar o número de seus deputados
164
aos da ARENA, permitindo uma maior e
mais enfática atuação parlamentar da
oposição. Com o início da abertura e o
retorno do pluripartidarismo, muitos
partidos foram criados, e a novidade foi a
criação do Partido dos Trabalhadores (PT),
formado por operários, enfatizando a força
dos movimentos sindicais que crescia a
época.
Fora do movimento partidário e sindical,
organizações civis passaram a ter influência
no cenário politico, a exemplo da Igreja
Católica, em que parte de seus integrantes
eram adeptos a teologia da libertação.
Outras organizações importantes que se
formaram foram os movimentos sociais
urbanos, tanto nas favelas como nas classes
médias, que se caracterizavam por se
voltarem para problemas concretos da
política cotidiana e não necessariamente
adotando uma postura político-partidária.
Outras organizações da sociedade civil
merecem destaque pelo seu amplo ativismo
contra o regime militar, são a Ordem dos
Advogados do Brasil (OAB), Associação
Brasileira de Imprensa (ABI), a Sociedade
Brasileira para o Progresso da Ciência
(SBPC), além dos artistas e intelectuais que
sempre manifestavam suas insatisfações
com o regime através de suas artes.
Também Merece destaque a grande
campanha pelas eleições diretas – as
“diretas já” - que mobilizou mais de 500 mil
1 milhão em São Paulo. Apesar de não
terem êxito na aprovação das eleições
diretas em 1984, conseguiram emplacar a
eleição de Tancredo Neves no colégio
eleitoral.
A Constituição Cidadã de 1988 e a
redemocratização
O otimismo com o fim da ditadura
prosseguiu com a promulgação de uma
nova constituição em 1988. A Constituição
de 1988 foi um marco na história
democrática do país, em que a garantia dos
direitos dos cidadãos era uma preocupação
central, visando impedir a possibilidade de
qualquer tipo de retrocesso democrático.

Dentre as principais mudanças trazidas pela
nova Constituição, citamos
universalização do direito ao voto com a
inclusão dos analfabetos, que em 1990
ainda representavam cerca de 30 milhões de
brasileiros. Ainda, grande destaque tiveram
os direitos sociais, que foram previstos em
amplitude maior do que em todas as
constituições antecedentes, sendo fixado o
limite de um salário-mínimo para
aposentadorias e pensões, instituindo o
pagamento de um salário-mínimo a todos
os deficientes físicos e maiores de 65 anos,
independentemente de contribuição, além
de introduzir a licença-paternidade e criar o
Sistema Único de Saúde (SUS), que
garantiu o acesso gratuito e universal da
população aos serviços públicos de saúde.
No âmbito dos direitos civis, a
Constituição trouxe a inovação do habeas
data, garantindo o acesso de qualquer
cidadão a suas informações cadastradas em
registros públicos, mesmo que
confidenciais; criou o mandado de
injunção, pelo qual se garantiu o cidadão a
possibilidade de recorrer a justiça para a
concretização dos direitos constitucionais
previstos; definiu o racismo como crime
inafiançável e imprescritível e a tortura
como crime inafiançável e não anistiável;
além da criação dos Juizados Especiais, que
permitiu um maior acesso da população ao
judiciário, através de procedimentos mais
simples e céleres.
A Constituição de 1988, portanto,
representou a esperança de uma
ascendência democrática do Brasil. Apesar
de que, obviamente, as mudanças não
aconteceriam da noite para o dia, e que
problemas estruturais como a desigualdade
e a pobreza ainda predominariam na
realidade brasileira até os dias de hoje, a
plena liberdade de exercício dos direitos
políticos, os mecanismos de participação
popular e a própria prática cidadã de
mobilização passaram a ser presentes na
sociedade brasileira e elevaram a “disputa
pelo desenvolvimento” a um patamar
democrático: ou seja, agora a sociedade
passaria a contar com instrumentos
Realidade Brasileira
legítimos e efetivos para interferir no poder
a público e propiciar a solução de problemas
que ainda persistiam em seu meio. É claro
que esses instrumentos não são facilmente
aplicáveis e nem sempre são efetivos,
considerando todo um sistema politico
elitista que até hoje reproduz práticas
corruptas e antiéticas para a manutenção do
poder. No entanto, hoje, tais práticas
concorrem com as liberdades politicas e
civis e com os instrumentos de fiscalização
tanto do próprio poder público quanto da
sociedade. Assim, a democracia,
assegurada pela Constituição de 1988,
permite que essas praticas, apesar de
persistentes, sejam cada vez mais
perceptíveis e combatidas, aos olhos de
uma sociedade que amadurece, aos poucos,
a sua percepção sobre direitos e sobre
cidadania.
Questões
01. (MPE/GO – Secretário Auxiliar -
MPE/GO - 2022) A criação do Sistema
Único de Saúde (SUS) como uma política
universal para todos constitui-se em uma
das mais importantes conquistas da
sociedade brasileira no século XX.
Consagrado na Constituição Federal de
1988, nos seus artigos 196 a 1981, o SUS
deve ser valorizado e defendido como um
marco para a cidadania e o avanço
civilizatório. É importante salientar que a
enorme desigualdade social existente no
País produz vulnerabilidades que, ao lado
do envelhecimento da população,
aumentam o consumo dos serviços de
saúde.
A saúde, como direito previsto pela
Constituição, estabeleceu um sistema
essencialmente público e único, reservando
ao setor privado um papel complementar,
ou seja, de atuar onde o sistema público não
estivesse presente, mediante necessidades
explícitas sob a decisão e a regulação do
SUS.
A sociedade deve reconhecer a diferença
entre direito à saúde e poder de compra de
serviços de saúde; reconhecer o significado
165
 Realidade Brasileira

do SUS como uma conquista social que Brasileira, é correto afirmar que ela prevê
garantiu ações de atenção básica, de expressamente os seguintes princípios ou
vigilância em saúde, de emergência e que objetivos, exceto:
tem 75% da população como usuária A - Erradicar a pobreza e a
exclusiva. Tarefa difícil para os tempos marginalização e reduzir as desigualdades
individualistas, mas necessária se o Brasil sociais e regionais.
escolher, nessa encruzilhada complexa, o B - Promover o bem de todos, sem
caminho futuro de uma sociedade solidária preconceitos de origem, raça, sexo, cor,
e democrática. idade e quaisquer formas de discriminação.
A democracia envolve um modelo de C - Buscar a integração econômica,
Estado onde políticas sociais protegem os política, social e cultural dos povos da
cidadãos e reduzem as desigualdades. A América Latina, visando à formação de
democracia participativa no âmbito da uma comunidade latino-americana de
saúde é uma diretriz que valoriza a nações.
participação social, fortalece a cidadania e D - Conferir especial proteção do Estado
contribui para assegurar o exercício de à família, base da sociedade, constituída
direitos sociais, o pluralismo político e o pela união entre homem e mulher.
bem-estar como valores de uma sociedade
fraterna, pluralista e sem preconceitos, Alternativas
conforme prevê a Constituição.
(RIZZOTO, M. L. F. et al. Justiça social, democracia com direitos
sociais e saúde: a luta do Cebes. Revista Saúde em Debate, n. 116, jan.- 01 – A | 02 – D
mar. 2018 (adaptado) -
https://saudeemdebate.org.br/sed/article/view/491/23)
Segundo o texto, duas características da
concepção da política pública analisada, um
marco da democracia e da cidadania no
Brasil, são:
A - Universalismo e igualitarismo.
B - Nacionalismo e individualismo.
C - Paternalismo e filantropia.
D - Revolucionarismo e coparticipação.

02. (MPE/GO – Secretário Auxiliar -

MPE/GO - 2022) A Constituição
Brasileira de 1988, conhecida também
como “Constituição Cidadã”, representou a
consolidação da democracia no Brasil.
Representou, também, grande avanço em
matéria de cidadania. O seu preâmbulo traz
valores que guiaram o constituinte no
período de sua elaboração, e, inclusive,
dentre outros aspectos, faz expressa
menção a Deus ao dizer que “Nós,
representantes do povo brasileiro, reunidos
em Assembleia Nacional Constituinte para
instituir um Estado Democrático (...)
promulgamos, sob a proteção de Deus, a
seguinte CONSTITUIÇÃO DA
REPÚBLICA FEDERATIVA DO
BRASIL”. Assim, tendo em conta o espírito
que norteia a nossa Carta Constitucional

166
 Redação

SUMÁRIO

Texto em prosa dissertativo-argumentativo. ....................................................... 1

Apostilas Domínio

Texto em prosa dissertativo-
argumentativo.
A Redação é uma etapa muito
importante da prova, por isso deve ser
tratada com seriedade.
Conseguir a pontuação máxima seria
muito bom e essa ambição é interessante.
Todavia, trata-se de uma tarefa bem difícil,
levando em conta tudo o que pode
acontecer ao longo da prova.
Sendo assim, não deixe o pensamento de
querer a nota máxima tomar conta de você,
já que isso pode atrapalhar. Atente-se para
uma boa escrita, em elaborar um texto
competente.
Muitas pessoas podem ficar enroscadas
em algumas questões da prova objetiva,
perdendo um precioso tempo. Assim, não
conseguirão elaborar uma boa redação. Às
vezes o nervosismo também pode
atrapalhar, como o pensamento de não ter
realizado uma boa prova objetiva.
Portanto, tenha em mente que é preciso
reservar ao menos uma hora de sua prova
para a Redação, para ter tempo de pensar,
escrever e revisar. Conseguir uma
pontuação maior que 80 pontos já é um
resultado excelente, visto que há pessoas
que não terão tempo disponível para
escrever, ou produzirão textos ruins.
Claro, queira escrever o melhor texto,
porém, foque no texto, não na nota final.
Não deixe a ambição lhe atrapalhar. O texto
pode ter ficado bom, mas o pensamento de
que “daria para ser melhor” é traiçoeiro.
Refazer todo o texto pode significar uma
eliminação, por ser um trabalho que
demanda tempo, um tempo que nem sempre
você terá.
É por isso que você deve focar em
escrever um texto competente, dando seu
melhor no momento da escrita. Não haverá
outra chance. Dê o seu melhor, a pontuação
será o resultado disso, de uma boa
preparação, de uma mente calma e
consciente e de uma boa escrita. Conseguir
100 pontos seria incrível, perfeito, mas
1
Redação
chegar perto disso já será um grande passo,
capaz de fazer toda a diferença.
Quanto maior for sua nota na Redação,
melhor será sua classificação final. Sendo
assim, dedique-se à escrita da redação!
Estar bem preparado para a prova é
essencial. Só o estudo e a prática poderão
garantir isso. E talvez um pouco de “sorte”.
O dia da prova pode ser de inspiração, ou
não, sem falar do tema que será proposto
para a Redação. Caso seja um assunto do
seu domínio, muito melhor. Do contrário, é
um pouco pior, mas nada de outro mundo.
Ainda é possível elaborar um bom texto
sem ter um grande domínio sobre o tema.
O que será avaliado não é aquilo que
você pensa a respeito do tema, ou o seu
conhecimento acerca do mesmo, e sim sua
competência em elaborar um texto
dissertativo-argumentativo. O domínio
dessa habilidade é o diferencial para
conseguir uma boa nota.
TIPOLOGIA TEXTUAL
Vamos rever algumas informações
presentes no tópico 1 Compreensão de
textos, da apostila de Língua Portuguesa,
bem como nos aprofundar mais a respeito
do texto dissertativo.
Texto Dissertativo
O texto dissertativo, ou dissertativo-
argumentativo, é um texto opinativo, ou
seja, apresenta ideias que são desenvolvidas
por meio de estratégias argumentativas,
visando convencer o interlocutor.
A argumentação deve ser coerente e
consistente, expor os fatos, refletir sobre
questão, apresentando justificativas.
O tempo verbal mais utilizado nesse tipo
textual é o presente do indicativo, uma vez
que aborda um assunto presente no
contexto comunicativo no qual o
enunciador está situado.
Texto Descritivo
A finalidade desse tipo textual é
descrever, objetivamente ou
subjetivamente, coisas, lugares, pessoas ou

situações. Consiste na exposição das
propriedades, qualidades e características,
oferecendo ao leitor a possiblidade de
visualização daquilo que está sendo
apresentado (descrito).
Descrição objetiva: A maçã é vermelha.
Descrição subjetiva: A maçã é gostosa.
Texto Narrativo
Possui, como principal característica,
uma narração, ou seja, esse tipo de texto
conta uma história, ficcional ou não,
geralmente contextualizada em um tempo e
espaço, nos quais transitam personagens.
Basta pensar em um conto, no qual o
narrador, tanto em primeira ou terceira
pessoa, narra uma história com personagens
e seus feitos. Há um começo, um meio e um
fim.
Um texto narrativo possui os seguintes
elementos: o fato (aquilo que vai ser
narrado); o tempo (que pode ser
cronológico ou psicológico); o cenário (o
local no qual o fato ocorre ou ocorreu); o
enredo (os eventos apresentados em
sequência); e o foco narrativo (que é a
perspectiva da narração, o ponto de vista do
narrador).
Texto Expositivo
Seu objetivo é apresentar informações
acerca de um objeto ou fato específico,
enumerando suas características por meio
de uma linguagem clara. É muito
importante que o texto expositivo apresente
dados verdadeiros e comprováveis.
O texto expositivo dará preferência ao
conteúdo, em detrimento da mensagem. Por
isso a linguagem empregada precisa ser
acessível e, até mesmo, impessoal,
buscando a neutralidade, ou
impessoalidade.
Diferente do texto dissertativo, onde há
argumentos sobre um tema, o texto
expositivo irá expor informações sobre o
tema, sem fazer juízo de valor, ou seja, sem
apresentar argumentos.
1
https://bit.ly/3VrfuNl
2
Redação
A descrição e a narração são textos
figurativos e a dissertação tem por
característica ser um texto temático.
As provas de concurso, normalmente,
abordam a dissertação. A intenção do
examinador é compreender se o(a)
candidato(a) consegue organizar suas ideias
ao redor de temas apresentados.
Na prova de Redação, tenha em mente que
você deverá produzir um texto
dissertativo-argumentativo. Tenha por base
essa tipologia textual. Apesar disso, é
comum encontrar trechos, dentro de um
mesmo texto, com características que
pendem mais para a descrição, exposição
ou narração. É raro encontrar um texto
puramente dissertativo, por exemplo. Seu
texto deverá ter o predomínio dessa
tipologia, mas nada impede que contenha
trechos de outras tipologias, desde que não
prejudique sua estrutura.
1
No texto dissertativo-argumentativo o
autor deve defender seu ponto de vista a
respeito de certo assunto por meio de seus
argumentos e conhecimentos acerca do
tema.
Se a banca propor como tema “a saúde
mental dos jogadores de futebol”, você
deverá escrever sobre esse tema em sua
prova, sobre mais nada. Se você começar a
escrever, por exemplo, sobre jogadores de
basquete ou sobre a saúde mental de outras
pessoas, isso será considerado fuga do
tema, o que prejudicará sua nota.
Portanto, desenvolva o tema ao longo de
sua redação, sempre apresentando
argumentos que se relacionem diretamente
com o tema proposto. Você poderá trazer
exemplos de fora para reforçar seus
argumentos, mas, lembre-se, é preciso que
tudo tenha relação com o tema!
Você, então, deve evitar fugir do tema
proposto para a redação. Mas você também
deve evitar o tangenciamento.
Vamos supor que o tema proposto para a
redação seja: “Vencer os desafios inerentes

à condição humana exige uma adaptação
constante: prática do exercício da
resiliência”. Se você falar, em seu texto,
apenas sobre os desafios inerentes à
condição humana, você estará
tangenciando o tema, pois estará deixando
parte do tema de lado. Ou seja, é preciso
falar sobre todo o tema ao longo de sua
dissertação.
Todo esse tema proposto deve aparecer
em seu texto. É preciso tratá-lo como
palavras-chave. O mesmo problema
ocorreria se o texto falasse apenas a respeito
do exercício da resiliência. Isso é só uma
parte do tema, não é ele em sua plenitude.
Utilize o tema como palavras-chave e
faça com que todas elas apareçam em sua
redação, e fale somente sobre esse tema.
Desse modo, evita-se a fuga do tema e o
tangenciamento.
Trata-se de uma escrita que deve seguir
suas convicções, explicando os porquês de
você pensar daquela forma. Quanto mais
argumentos para embasar suas ideias, mais
rico ficará o texto.
É preciso ter em mente que suas
argumentações devem ser elaboradas
baseadas em fatos reais.
Esse tipo de texto é considerado por
alguns autores como formato ideal de texto
para identificar o nível de conhecimento de
uma pessoa a respeito de assuntos gerais –
sobretudo aquele solicitado na redação,
além de compreender se aquele que está
prestando a prova entendeu a proposta,
soube selecionar, relacionar, organizar e
interpretar informações, fatos e opiniões
para desenvolver a temática com exatidão.
O que diferencia o texto dissertativo-
argumentativo é sua quantidade e,
especialmente, na qualidade dos
argumentos empregados por aquele que
está escrevendo para defender seu ponto de
vista.
É importante evitar muitos verbos no
passado, para que o texto não se torne um
relato. Um relato é contar a respeito de algo
que aconteceu, por exemplo:
“A Seleção Brasileira foi para a Copa de
2022 com muita expectativa, mas não
3
Redação
conseguiu desempenhar um bom futebol.
Não jogou bem a maioria dos jogos e
deixou os torcedores frustrados. No fim, foi
eliminada pela Croácia, e deixou o hexa
para uma futura competição”.
Veja que o texto acima parece uma
notícia, que apenas informa fatos ocorridos.
Note a predominância dos verbos no
pretérito.
Esse texto não apresenta argumentos,
apenas um relato de algo que aconteceu.
Você pode apresentar um período relatando
algo, mas, logo em seguida, é preciso
argumentar. No exemplo foi dito que a
Seleção não conseguiu desempenhar um
bom futebol. Para defender essa tese, seria
necessário apresentar argumentos que
comprovem esse ponto de vista. Expor os
motivos pelos quais o futebol apresentado
não foi bom. Aí sim estaríamos entrando na
tipologia do texto dissertativo-
argumentativo.
Uma redação deve apresentar uma
estrutura básica com início, meio e fim. É
como contar uma história completa.
- Introdução: é o momento onde o tema
a respeito do qual se escreve é introduzido,
justificando sua relevância, apresentando o
assunto de forma mais genérica. É
interessante não inserir muitos argumentos
logo no início do texto. A intenção deve ser
a de que eles surjam no desenvolvimento.
- Desenvolvimento: após a apresentação
do tema que será abordado no texto, é
chegada a hora de utilizar seus argumentos,
defender suas ideias. Nessa etapa é preciso
apresentar os fatos que justifiquem o ponto
de vista escolhido para aparecerem no
texto.
A argumentação pode ser classificada de
três formas:
Argumento de raciocínio lógico: é
aquele que instaura conexões de sentido
lógicas, como razão/consequência,
analogia/comparação, causa/efeito,
contraste, contra-argumentação, dedução,
indução.
 Redação

Contra-argumentação é a contestação ou bactérias que ali estavam. Da pesquisa com

uma resposta contrária a um argumento. esses fungos, ele chegou à penicilina”.
Desse modo, em vez de somente apresentar Observe que, nesse caso, o argumento que
ideias sobre um determinado assunto, existe validou a afirmação “O acaso pode dar
a liberdade de se criar outras opiniões origem a grandes descobertas” foi a
(argumentos) a respeito dele. documentação da experiência de
Para que isso seja possível, o tema não Flemming.
pode ser factual, isto é, deve ser um assunto
capaz de ser discutido. - Conclusão: é quando o autor do texto
Ao contra-argumentar em um texto, é apresenta sua versão final para aquele tema,
importante procurar as causas que propõe soluções acerca do assunto. É a hora
sustentam seu ponto de vista, já que não se de reafirmar, com outras palavras e de
deve elaborar novos argumentos sem modo resumido, aquilo que argumentou no
evidenciá-los. Levante hipóteses para decorrer do texto, realizar uma síntese.
afirmar a sua tese e faça concessões para
que os leitores possam diferenciar as suas Ao desenvolver as ideias e expor os
correções e observações da tese. argumentos, é importante não fugir do tema
Algumas expressões são comuns em inicial.
parágrafos de contra-argumentação, como:
“mesmo que”, “apesar de” e “ao contrário Problemas de argumentação2
do que se pode pensar”. - Tautologia: repetição sem necessidade
Argumento de provas concretas: são de uma ideia, gerando uma redundância:
dados, estatísticas, gráficos, exemplos, “Exercitar-se faz bem para a saúde, pois
fatos reais, leis, percentuais retirados de ajuda o organismo.”
pesquisas científicas ou de fontes
confiáveis. - Noção semiformalizada: é o uso de
Argumento de autoridade: é a citação de palavras, expressões, conceitos de modo
um especialista, de uma autoridade em equivocado:
determinada área. “Esse lugar é uma bagunça, sem ordem,
Argumento de consenso: Alguns sem lei; aqui é uma anarquia!” Ocorre uma
enunciados não exigem a demonstração de noção equivocada sobre “anarquia”.
um especialista para que se prove o
conteúdo argumentado. Nesse caso, não - Noção confusa: utilização de palavra
precisamos citar uma fonte de confiança. com extensão de sentido bastante ampla, o
Por exemplo: “O investimento na Educação que dá margem a interpretações variadas.
é indispensável para o desenvolvimento “— Reagan, em defesa da liberdade dos
econômico do país”. Repare que essa povos latino-americanos, solicita ao
afirmação não precisa de embasamento Congresso americano verbas para apoiar os
teórico, pois é um consenso global. movimentos contrários ao governo da
A Comprovação pela Experiência ou Nicarágua.
Observação: Esse tipo de argumentação é — Daniel Ortega, presidente da
fundamentado na documentação com dados Nicarágua, em nome da liberdade dos
que comprovam ou confirmam sua povos latino-americanos, solicita, na ONU,
veracidade. Por exemplo: “O acaso pode sanções contra os Estados Unidos pelo
dar origem a grandes descobertas apoio que vêm dando aos movimentos
científicas. Alexander Flemming, que contrários ao governo revolucionário.”
cultivava bactérias, por acaso percebeu que A palavra “liberdade” possui múltiplos
os fungos surgidos no frasco matavam as sentidos, o que torna a noção confusa nos

2
MARTINO, A. Português esquematizado: gramática, interpretação de Educação, 2018.
texto, redação oficial, redação discursiva. 7. ed. São Paulo: Saraiva

4

exemplos apresentados. Evite isso
delimitando o sentido do termo que deseja
utilizar, por exemplo: “Liberdade, do ponto
de vista...”.
- Generalização: uso das totalidades
indeterminadas:
“Todo político é corrupto.”
“No Brasil a população é muito feliz.”
É possível contornar isso com o uso de
expressões partitivas: “Certos políticos são
corruptos”; “Grande parte da população
brasileira é feliz”.
- Erro pelo exemplo ou ilustração:
emprego indevido, por falta de cuidado ou
desconhecimento, de exemplos e que as ideias não sejam opostas entre si.
ilustrações.
“Metade da população brasileira vive
abaixo da linha da pobreza”.
Esse é um dado não corresponde à
realidade. Antes utilizar um exemplo ou
ilustração, é preciso conhecer sua
veracidade.
- Erro pela conclusão: é um erro que
aparece quando, ao elaborar um raciocínio
lógico, há o uso de premissas falsas.
“Todas as aves voam. A galinha é uma
ave. Logo: a galinha voa.”
Temos aqui um erro. O problema
encontra-se na premissa “Todas as aves
voam.” Nem todas as aves voam; há aves
que não voam, entre elas, a galinha.
Um texto dissertativo-argumentativo é
um texto opinativo que se organiza na
defesa de um ponto de vista sobre
determinado assunto. A opinião do autor é
fundamentada com explicações e encadeamento das ideias e prejudicar a
argumentos tendo como objetivo formar a
opinião do leitor ou ouvinte e tentar
convencê-lo, persuadi-lo, de que a ideia
defendida é correta.
Para isso, é preciso expor e explicar
ideias. É dessa mistura que vem a sua
natureza: o texto é argumentativo porque
defende uma tese e é dissertativo porque é
3
https://bit.ly/3HYurTX
5
Redação
necessário o uso de uma série de
explicações que a justifiquem.
O objetivo de quem produz esse tipo de
texto é, em última análise, convencer o
leitor (ou pelo menos tentar), mediante a
apresentação de razões, por meio da
evidência de provas e contando com um
raciocínio coerente e consistente. Para
alcançar essa coerência é preciso se
preocupar, basicamente, em oferecer
argumentos que se relacionem entre si e,
principalmente, pensar naquilo que vai
escrever.
É necessário pensar em uma boa cadeia
argumentativa, ficar atento e tomar muito
cuidado com aquilo que vai propor, para
Um bom texto argumentativo tem
algumas características:
- Apresenta uma tese bastante clara;
- Apresenta argumentos diversos para
sustentá-la: “objetivos” (quantitativos,
“científicos”, ideológicos, “universais”);
- Mostra efeitos benéficos da adoção da
tese;
- Mostra que a tese tem opositores; e
- Tenta diminuir o valor dos argumentos
contrários.
O PARÁGRAFO
Trata-se de um texto em prosa, ou seja,
escrito em linhas que criam parágrafos. É
diferente de um texto em verso, que possui
versos e estrofes.
O parágrafo deve ser elaborado em torno
de uma ideia central e conter um raciocínio
completo. Ao mudar de parágrafo, conecte
as ideias. Tome cuidado para não quebrar o
clareza.
3
O parágrafo é considerado uma parte do
texto, uma unidade composta por uma ou
mais frases em torno de uma ideia central
denominada tópico frasal.
Para escrever um bom parágrafo é
necessário estruturá-lo, isto é, organizá-lo
de modo que as ideias estejam bem

encadeadas e claras, para que o leitor
compreenda a ideia que está sendo
comunicada.
Existem parágrafos curtos, médios e
longos, no entanto lembre-se de não usar
frases muito longas. É interessante não se
estender demais, sem necessidade. Prefira
frases e parágrafos mais curtos e concisos,
com argumentos mais diretos, sem
“enrolação”.
O parágrafo precisa ter:
- Introdução ou tópico frasal:
apresentação da síntese da ideia que será
desenvolvida,
- Desenvolvimento: aprofundamento do
tópico frasal, com a apresentação de
argumentos, informações e detalhes
- Conclusão: nem sempre é necessário
concluir os pensamentos em um parágrafo,
no entanto é recomendado que tenha uma
reflexão final sobre o que foi abordado.
Para iniciar um parágrafo, é preciso que
se faça um recuo da margem esquerda e
para finalizá-lo, basta inserir um ponto
final.
Para conseguir unidade em um
parágrafo, aconselha-se:
- Dar atenção ao que é essencial,
enunciando claramente a ideia- núcleo em
tópico frasal;
- Não se afastar, por descuido, da ideia
predominante expresso no tópico frasal;
- Evitar digressões irrelevantes ou
impertinentes, que não sirvam à
fundamentação das ideias desenvolvidas;
- Evitar a acumulação de fatos ou
pormenores que “abafem” a ideia-núcleo;
- Amarrar as frases ou estágios do
desenvolvimento por meio de conectivos de
transição e palavras de referência
adequados à coerência, da qual dependem,
em grande parte, a unidade.
TÓPICO FRASAL
4 diluído ou implícito no parágrafo, de
Constituído normalmente por um ou
dois períodos curtos iniciais, o tópico frasal
4
https://bit.ly/3GgL5wP
6
Redação
encerra de modo geral e conciso a ideia-
núcleo do parágrafo.
O tópico frasal, ao anunciar essa ideia-
central nas primeiras linhas do texto,
garante a objetividade, a coerência e a
unidade do parágrafo, definindo- lhe o
propósito e evitando digressões
desnecessárias.
Exemplo:
Parlamento francês aprovou
definitivamente a proibição de telefones
celulares em escolas públicas. A lei é uma
promessa de campanha do presidente
Emmanuel Macron e chegou a ser chamada
pelo governo de "medida de
desintoxicação" contra a distração nas salas
de aula.
A medida deverá entrar em vigor em
setembro, quando começa o novo ano
escolar. Ela proíbe o uso de qualquer objeto
conectado, como celulares, tablets e
relógios, em écoles e collèges (crianças de
6 a 14 ou 15 anos).
(...)
(Disponível em:
https://g1.globo.com/educacao/noticia/2018/07/31/
parlamento-frances-aprova-proibicao- dos-
celulares-em-escolas-na-franca.ghtml Acesso em:
31. Jul. 2018)
O primeiro parágrafo apresenta a ideia
central do parágrafo, isto é, o tópico frasal,
que traduz uma decisão do governo francês
acerca do uso de celulares em escolas
públicas e que direciona as linhas seguintes
a serem traçadas, que informam a respeito
do objetivo da medida.
No parágrafo seguinte, a estratégia se
repete: existe uma informação nova e
nuclear – data a entrar em vigor – que
direciona as demais informações sobre a
medida tomada pelo governo: objetos
proibidos pela lei, e nível educacional
afetado pela ela.
O tópico frasal pode também aparecer
maneira que este seja formado pelo
desenvolvimento (detalhes, exemplos, fatos

específicos) que possibilite ao leitor deduzir
a ideia nuclear.
Exemplo:
A Grande São Paulo – isto é, a capital
paulista e as cidades que a circundam – já
anda em torno da décima parte da
população brasileira. Apesar da alta
arrecadação do município e das obras
custosas, que se multiplicam a olhos vistos,
apenas um terço da cidade tem esgotos.
Metade da capital paulista serve-se de água
proveniente de poços domiciliares. A rede
de hospitais é notoriamente deficiente para
a população, ameaçada por uma taxa de
poluição que técnicos internacionais
consideram superior à de Chicago. O
trânsito é um tormento, pois o acréscimo de
novos veículos supera a capacidade de dar
solução de urbanismo ao problema. Em
média, o paulista perde três horas do seu dia
para ir e voltar, entre a casa e o trabalho.
(De um editorial do Jornal do Brasil)
A ideia-núcleo desse parágrafo não está
expressa no primeiro período, e sim
implícita no decorrer do desenvolvimento
textual, no qual o autor enumera uma série
de fatos que refletem os graves problemas
urbanos – nosso tópico frasal.
Existem diferentes maneiras de
apresentação do tópico frasal:
- Declaração inicial: O autor afirma ou
nega alguma coisa logo de saída para, a
seguir, justificar ou fundamentar a asserção,
apresentando argumentos sob a forma de
exemplos, confrontos, analogias, entre
outros. Normalmente, inicia-se com uma
declaração sucinta.
Generalização (tópico frasal) - Mesmo
com a vigência da Lei Maria da Penha, com
a criminalização do feminicídio na última
década, o aumento percentual do número de
mulheres vítimas de homicídio no Brasil
persiste.
Especificação (desenvolvimento) -
Tipificada pela violência física, moral,
psicológica ou sexual, a violação dos
direitos femininos tem suas raízes em
construções sociais e culturais,
7
Redação
incorporadas como legítimas, que precisam
ser desfeitas, pois, do contrário, o ideal de
indistinção no gozo dos direitos
fundamentais do cidadão não se
consolidará.
(...)
(Redação de Laiane da Silva Carvalho, de escola
pública de Valença, BA, que tirou nota 1000 no
Enem 2015).
- Definição: Método bastante didático no
qual o tópico frasal assume a forma de uma
definição.
Amizade é um relacionamento que
envolve pré-requisitos para se concretizar
com sucesso, como o afeto, a lealdade, a
parceria e a convivência. Na era da
conectividade, a relação entre amigos é
quase um desafio, já que os encontros
presenciais são menos frequentes e
reduzem o convívio. Além disso, a
comodidade no uso de aplicativos e redes
sociais, apesar de encurtar distâncias,
permite um contato constante, porém,
muitas vezes, superficial.
(...)
(Redação de candidato aprovado na UFRGS, 2015,
sobre o tema “O que é amizade nos dias de hoje?”)
- Divisão: Processo didático que consiste
em apresentar o tópico frasal sob a forma de
divisão ou discriminação das ideias a serem
desenvolvidas.
É possível assinalar dois estágios da
evolução da língua portuguesa: uma pré-
história, quando o idioma, embora falado,
não é documentado; e uma proto-história,
época em que as primeiras palavras do
português surgem em textos do latim na
Idade Média. (...)
(Instituto Antônio Houaiss. Escrevendo pela nova
ortografia. Publifolha, 2008, p.15 Adaptado)
Modos de iniciar o parágrafo:
- Alusão histórica: Artifício que desperta
a curiosidade do leitor, pode remeter a fatos
históricos, lendas, tradições, crendices,
anedotas ou um acontecimento vivenciado
pelo próprio autor. No exemplo seguinte, há
a retomada da expansão dos meios de
comunicação, que é um fato histórico.

Desde o início da expansão da rede dos
meios de comunicação, em especial o rádio
e a televisão, a mídia publicitária tem
veiculado propagandas destinadas ao
público infantil, mesmo que os produtos ou
serviços mencionados não sejam destinados
a este. Na década de 1970, por exemplo, era
transmitida no rádio a propaganda de um
banco utilizando personagens folclóricos,
chamando a atenção das crianças que,
assim, persuadiam os pais a consumir.
(...)
(Redação de Gabriela Almeida Costa, de Salvador
(BA), que recebeu nota 1000 na prova do Enem
2014).
- Omissão de dados identificadores num
texto narrativo: Técnica bastante
empregada por contistas e cronistas que
consiste na omissão de dados necessários à
identificação do personagem.
Vai chegar dentro de poucos dias.
Grande a boticelesca figura, mas passará
despercebida. Não terá fotógrafos à espera,
no Galeão. Ninguém, por mais afoite que
seja, saberá prestar-lhe essa homenagem
epitelial e difusa, que tanto assustou Ava
Gardner. Estará um pouco por toda parte, e
não estará em lugar nenhum. Tem uma
varinha mágica, mas as coisas por aqui não
se deixam comover facilmente, ou, na sua
rebeldia, se comovem por conta própria, em
horas indevidas, de sorte que não devemos
esperar pelas consequências diretas do seu
sortilégio.
(Carlos Drummond de Andrade, Fala, amendoeira,
p. 121)
- Interrogação: O autor pode começar o
parágrafo com uma interrogação e
apresentar o desenvolvimento sob a forma
de resposta ou de esclarecimento.
Sabe você o que é manhosando? Bem, eu
lhe explico, que você é homem de asfalto, e
esse estranho verbo só se conjuga pelo
sertão nordestino.
5
https://bit.ly/2MhytaM
8
Redação
Talvez o amigo nem tenha tempo para
manhosar, ou quem sabe se dorme tanto,
que ignora esse estado de beatitude, situado
nos limites do sono e da vigília. O espírito
está recolhido, mas o ouvido anda captando
os sons, que não mais interferem, todavia,
com a quietude, com a paz interior. Nesses
momentos somos de um universo de
sombras, em que o nosso pensamento flutua
livre, imitando aquele primeiro dia da
Criação, quando a vontade de Deus ainda
era a única antes de separadas as trevas e a
luz. (...)
(Dinah Silveira de Queiroz. “Manhosando” In:
Quadrante 2, p. 109)
Concluindo a dissertação5
- Retomada da tese: ao finalizar a leitura,
o leitor precisa ter total clareza a respeito da
tese que foi defendida ao longo do texto.
Cabe ao autor da dissertação reforçar seu
posicionamento no último parágrafo. Para
tanto, é necessário que o conteúdo a ser
retomado na conclusão (seja apenas da tese
ou de parte da análise) seja coerente com
aquilo que foi apresentado nas partes
anteriores da redação, já que somente dessa
maneira é possível reafirmar uma verdade.
Vale notar que aquilo que precisa ser
retomado é somente a essência do que já foi
apresentado, tomando cuidado para não
criar uma simples repetição de frases e
vocabulário.
- Perspectivas futuras: ao longo da
análise do tema, sobretudo quando este
tratar de uma situação problemática atual, é
possível basear a dissertação em dados
passados e presentes, identificando causas,
traçando um paralelo histórico,
comparações.
Ao fazer isso, há espaço para o olhar
futuro sobre ao problema. É o momento de
pensar em perspectivas futuras, capazes de
envolver uma proposta de solução ou
somente uma projeção hipotética daquilo
que poderá ocorrer, levando em conta
certos contextos.

Em ambos os casos, o autor deve ter
como base os conteúdos que já foram
analisados. Não há a possibilidade de
apresentar propostas de solução para
problemas ainda não discutidos ou
perspectiva futura que não tenha como base
dados presentes.
- Propostas de enfrentamento do
problema: em relação às propostas de
solução, elas não devem ser "utópicas", isto
é, não é possível propor que os países
desenvolvidos simplesmente aceitem
dividir suas riquezas com os países pobres
que a miséria no mundo tenha fim, por
exemplo.
Do mesmo modo, não se devem
apresentar propostas muito genéricas ou
típicas do senso comum, como afirmar que
o governo deve "fazer alguma coisa" ou que
as pessoas "devem se conscientizar" de
algo.
Em vez disso, é possível propor que um
órgão de determinada área específica do
governo reformule a lei que aborda o
assunto em questão, ou que seja criado um
órgão fiscalizador para que seja cumprido
um determinado acordo.
Também é possível criar propostas mais
concretas englobando a sociedade, como
dar a sugestão para que certos grupos sejam
organizados em associações para pressionar
a ação de instituições com poder de
solucionar o problema.
O autor possui o direito de manter seu
ponto de vista acerca do tema, somente
deve apontar sugestões específicas, sempre
citando nomes e escolhendo o vocabulário
mais preciso, devendo evitar as
generalizações que não agregam em nada
com o texto (que só atrapalham, na
verdade).
- Genérico-específico: na conclusão, é
interessante haver a ligação dessa etapa
com a maneira como o tema foi apresentado
no início do texto, isto é, para introdução
genérica é utilizada conclusão genérica;
para introdução específica, conclusão
específica.
9
Redação
Em relação a um início genérico: caso o
texto inicie com a discussão da falta de ética
do ser humano nas várias relações sociais,
existe uma introdução genérica. Claro que
o texto não deve seguir com essa abstração
ao longo do desenvolvimento, acabando
por fazer uso de vários exemplos
específicos, como fatos históricos dentro e
fora do Brasil, para provar a tese.
Na conclusão, todavia, o texto precisa
retomar a tese inicial, mais genérica,
indicando que os exemplos comprovam o
comentário mais amplo realizado no
começo do texto.
Tratando-se de um início específico,
imagine uma tese que faça uma crítica a
falta de ética dos deputados federais
brasileiros ao aprovarem um abusivo
aumento de salário para eles mesmos. No
desenvolvimento, seria possível demonstrar
exemplos históricos (e mais genéricos) para
provar que o ser humano tem apresentado
esse comportamento em diferentes
sociedades e épocas. Contudo, na
conclusão, o autor teria que retornar ao
tema específico, indicando que, do mesmo
modo que em vários exemplos históricos de
corrupção, os deputados federais em
questão agiram mal.
Jamais comece uma nova discussão na
conclusão, já que não haverá tempo para
seu desenvolvimento. Ademais, não
encerre com perguntas abertas a respeito de
questões que, ao invés de serem
encaminhadas ao leitor, deveriam ter sido
respondidas ao longo do texto, pois a
dissertação (sobretudo a argumentativa)
apresenta de modo objetivo um raciocínio.
Sua função é fazer com que o leitor aceite
essa verdade.
IMPESSOALIDADE
O texto dissertativo-argumentativo deve
ser impessoal. Ainda que o texto seja
embasado nas ideias e argumentos do autor,
o texto não deve apresentá-los de maneira
pessoal.

Isso quer dizer que é preciso utilizar a
terceira pessoa do singular para escrever,
nunca a primeira.
Não use “Eu acho que a solução para o
Brasil é a Educação”. Prefira “Sabe-se que
uma das soluções para o Brasil é a
Educação”.
Veja, para o autor de ambos os exemplos
a solução para o Brasil é a Educação.
Todavia, no primeiro há marca de
pessoalidade, já que está na primeira pessoa
(eu). No segundo exemplo, o autor se
distanciou um pouco do texto, deixando-o
impessoal, com o uso da terceira pessoa,
com o sujeito do verbo indeterminado
(sabe-se).
6
Caso você tenha dúvidas sobre como
iniciar o texto, tente utilizar uma das
expressões a seguir, tendo em vista o tema
da Redação:
- É de conhecimento geral que...
- Grande parte da população sabe que, no
país, há tempos, observa-se…
- Cogita-se, com muita frequência, …
- Muito se tem discutido, recentemente,
acerca de…
- Muito se debate, nos dias atuais…
- O (A)... é de fundamental importância
em…
- É de fundamental importância o (a)...
- É indiscutível que…/ É inegável que…
- Muito se discute a importância de…
Para iniciar o primeiro parágrafo, a
introdução de um argumento, é possível
fazer uso das expressões:
- Primeiramente...
- Inicialmente...
- Em primeiro lugar...
- Em primeiro plano....
- Antes de mais nada...
- É preciso pontuar de início...
Já para o segundo parágrafo, que dará
continuidade à argumentação:
- Além disso…
-Outro fator existente
6 8
https://bit.ly/3WHMUbA
7
https://bit.ly/3PTLyrS
10
Redação
- Outra preocupação constante…
- Ainda convém lembrar…
- Por outro lado…
- Em segundo lugar, ...
O texto precisa terminar com uma
conclusão, que pode se valer das
expressões:
- Em virtude dos fatos mencionados, ...
- Por isso tudo, ...
- Levando-se em consideração esses
aspectos, ...
- Dessa forma, ...
- Em vista dos argumentos apresentados,
...
COESÃO E COERÊNCIA
7
É indispensável que o texto tenha
coesão e coerência. Tais atributos
favorecem a conexão, a ligação, a harmonia
entre os elementos de um texto. Percebe-se
que o texto tem coesão e coerência quando
se lê um texto e se verifica que as palavras,
as frases e os parágrafos estão entrelaçados,
dando continuidade uns aos outros.
8
A coesão é a maneira como é realizada
a conexão dos elementos presentes em um
texto. Ela é feita por meio de mecanismos
linguísticos, que garantem a “amarração”
das ideias de um texto, fazendo com que
todos os elementos tenham harmonia. A
coesão é notada no decorrer do texto, em
suas frases e parágrafos.
Existem alguns elementos que
proporcionam a coesão de um texto.
- Conectores: possibilitam articulações e
ligações entre as diferentes partes do texto.
Os conectores também possibilitam que as
ideias sejam organizadas e a sequência
textual mantida.
Exemplos de conectores: “pois”, “além
“disso”, “por exemplo”, “no entanto”, “isto
é”.
- Correlação dos verbos: realizar a
correlação correta dos verbos, isto é, fazer
uso dos tempos verbais de forma adequada
https://bit.ly/3FSZuhb

também é um elemento importante para
manter a coesão de um texto.
Alguns mecanismos que estabelecem a
coesão e a coerência de um texto são:
referência, substituição, elipse e uso de
conjunção.
A referência diz respeito aos termos que
se relacionam a outros necessários à sua
interpretação. Esse mecanismo pode dar-se
por retomada de um termo, relação com o
que é precedente no texto, ou por
antecipação de um termo cuja interpretação
dependa do que se segue.
Exemplos:
“O professor discorreu a respeito da
história do Brasil. Ele fez a sala toda se
interessar”.
O pronome “ele” retoma “o professor”.
“O TCU apontou estas irregularidades:
falta de assinatura e de identificação no
documento”.
Falta de assinatura e de identificação no
documento são irregularidades que foram
antecipadas. “Estas” fez esse trabalho, com
o uso de dois pontos.
A substituição é a colocação de um item
lexical no lugar de outro(s) ou no lugar de
uma oração.
Exemplos:
“O Presidente assinou o acordo. O Chefe
do Poder Executivo federal propôs reduzir
as alíquotas”.
Houve uma substituição de “O
Presidente” por “O Chefe do Poder
Executivo federal”, que são a mesma coisa.
É interessante essa substituição para evitar
repetições.
“O ofício está pronto. O documento trata
da exoneração do servidor”.
“O ofício” e “O documento” são a
mesma coisa, pois “ofício” é um
documento.
“Os governadores decidiram acatar a
decisão. Em seguida, os prefeitos fizeram o
mesmo”.
Os prefeitos fizeram o mesmo que os
governadores, ou seja, decidiram acatar a
11
Redação
decisão. Não há a necessidade de repetir,
basta dizer que fizeram o mesmo.
A elipse consiste na omissão de um
termo recuperável pelo contexto.
Exemplo:
“O decreto regulamenta os casos gerais;
a portaria, os particulares”.
Na segunda oração, houve a omissão do
verbo “regulamenta”. Fica subentendido
que a portaria regulamenta os casos
particulares.
Outra estratégia para proporcionar
coesão e coerência ao texto é utilizar
conjunção para estabelecer ligação entre
orações, períodos ou parágrafos.
Exemplo:
“O Embaixador compareceu à reunião,
pois identificou o interesse de seu Governo
pelo assunto”.
A conjunção explicativa “pois” liga as
orações, estabelecendo uma relação de
explicação. A segunda oração justifica a
primeira. O motivo de o Embaixador
comparecer à reunião foi ele ter
identificado o interesse de seu Governo
pelo assunto.
Essa é coesão sequencial, o uso de
termos para fazer com que a frase seja de
fácil compreensão.
“É possível viver em paz e harmonia,
desde que as diferenças sejam respeitadas”.
A conjunção condicional destacada liga
as orações, estabelecendo uma relação de
condição. A condição para ser possível
viver em paz e harmonia é que as diferenças
serem respeitadas.
A coerência textual proporciona ao texto
seu entendimento, garantindo o
encadeamento das ideias. Coesão e
coerência são elementos textuais que estão
sempre juntos, visto que os elementos
textuais presentes na coesão garantem a
coerência. A falta de coerência afeta o
sentido de um texto, fazendo com que ele
não seja compreendido pelo leitor.
- Coerência Argumentativa: para que a
coerência seja mantida, é preciso fazer uso

de argumentos, dados e opiniões. Para que
o texto seja compreendido, também é
necessário manter uma ordem cronológica.
Exemplo: “A violência escolar é um
problema que envolve toda a comunidade
[aqui o tema é apresentado]. Do núcleo
familiar ao convívio em sociedade, é o
Estado, contudo, o responsável por oferecer
as condições necessárias para a redução do
problema até a sua quase eliminação” [aqui
é dito que o problema afeta desde o menor
(núcleo familiar) até o maior (sociedade); a
conjunção adversativa “contudo” apresenta
uma ideia contrária àquilo que vinha sendo
dito: ainda que seja um problema familiar e
social, o responsável por resolvê-lo é o
Estado].
Ao utilizar os mecanismos de coesão,
você conseguirá criar períodos organizados,
com informações interligadas e que dão
sentido ao texto.
Já a coerência garante que você não caia
em contradição. Se seu texto começou
discorrendo sobre o tema A, fique com esse
tema até o final. Não mude, de uma hora
para outra, para o tema B ou C. Além disso,
se você defendeu uma ideia, não a negue
logo em seguida. Isso é ser incoerente com
suas ideias e argumentos.
Ao escrever um texto, não queira
argumentar de diversas maneiras diferentes,
defendendo vários pontos de vista. Pegue
seu tema central e foque nele, defenda uma
ideia até o final, com argumentos fortes,
bem elaborados, coesos e coerentes.
Nada impede, por exemplo, que você
coloque o assunto “economia” no tema
central “educação”. Lembre-se de que isso
deve ser feito para cooperar com o
argumento, fortalecê-lo. Não se trata de
falar sobre um outro assunto que não tenha
nada a ver com o tema central.
“Sabe-se que a Educação e a Economia
são dois importantes pilares para que um
país se desenvolva. Um país com economia
forte é capaz de atingir melhores resultados
em Educação, uma vez que maiores
9
https://bit.ly/3I2tVV1
12
Redação
investimentos nessa área podem fomentar
um maior número de pesquisas, motivando
pesquisadores e demais profissionais da
área.
Com um maior número de
pesquisadores, a probabilidade de
inovações é muito maior, sobretudo em
novas tecnologias, o que incentivará novos
investimentos, aquecendo ainda mais a roda
da economia”.
O tema central aqui é “Educação”. O
argumento da “Economia” vem para
fortalecê-lo, para apresentar uma maneira
de melhorar a Educação de um país e o
motivo de isso ser importante. Pois uma
Educação melhor traz vários benefícios
para o país, como na área econômica.
Lembre-se de que os argumentos
selecionados, além de serem coerentes com
o tema, precisam ser pertinentes, isto é,
relevantes para o assunto tratado. Tente
elaborar argumentos fortes, capazes de
convencer seu leitor a respeito de seu ponto
de vista. Convença-o a comprar sua ideia.
Operadores Argumentativos
9
Existem vários tipos de operadores
argumentativos. Passaremos a examinar
alguns dos principais.
- Operadores de adição: Somam
argumentos a favor de uma mesma
conclusão, isto é, argumentos que fazem
parte de uma mesma classe argumentativa:
e, também, não só… mas também, ainda;
até, até mesmo, inclusive (estes três últimos
marcam o argumento mais forte de uma
escala).
Em um período de décadas, portanto,
algumas máquinas terão capacidade
intelectual superior à de humanos como
Isaac Newton, Charles Darwin e Sigmund
Freud. O desafio passa a ser não só
controlar como surge essa
superinteligência, mas também os
caminhos pelos quais se desenvolve.
(ARAGÃO, 2015)

Quando a escala é orientada para a
negação, usamos operadores como “nem”,
“nem mesmo”.
Há um conflito e as partes não se
reconhecem nem pedem mediação. Em
lugar de reconhecer desigualdades de
distribuição de renda e lidar com isso, se
constrói o muro. A mensagem é: aqui não
entra. Isso contribui para o ressentimento
social e para o aumento do ódio, mal-estar.
(DUNKER, 2015)
Há, ainda, o operador “aliás”, que
acrescenta um argumento decisivo de
maneira sub-reptícia, como se não fosse
necessário, para “dar o golpe final”.
Leida, onde Rembrandt nasceu, tem
moinhos, museus e campo de tulipas.
Uma Amsterdã tamanho P. E
universitária. Nem o frio de 3° C inibe os
estudantes da Universidade de Leida, a
mais antiga do país, de 1575, de circularem
de bicicleta.
Aliás, no centro de Leida, a 40 km da
capital holandesa, há mais bikes do que
carros, que ficam estacionados na calçada
devido à falta de espaço – o pedestre deve
caminhar pelo meio da rua. (ALCANTARA;
SILVA, 2015)
- Operadores de oposição ou
contrajunção: Contrapõem argumentos
orientados para conclusões contrárias: mas,
porém, contudo, todavia, não obstante, no
entanto, embora, apesar de, ainda que,
posto que etc.
Embora representante tardio do teatro
medieval, Gil Vicente, pai do palco
português, está entre os melhores do
período. Dele é obrigatório percorrer O
auto da barca do inferno, A farsa de Inês
Pereira e O auto da fama. (GUZIK, 2005)
Vale ressaltar que os operadores
pertencentes ao grupo do “mas” e do
“embora” funcionam de modo semelhante
do ponto de vista semântico, mas de forma
13
Redação
diferente do ponto de vista da estratégia
argumentativa. Isso porque, enquanto o uso
do “mas” é marcado pela estratégia do
suspense, pois primeiro faz o interlocutor
pensar numa dada conclusão para depois
apresentar o argumento que levará a uma
conclusão contrária, o uso do “embora” é
marcado pela estratégia de antecipação,
visto que anuncia de antemão que o
argumento introduzido pelo “embora” vai
ser anulado, não tem peso, não vale.
- Operadores de conclusão:
Torturar um corpo é bem menos
eficiente do que moldar uma mente. É por
isso que a comunicação é uma potência. O
pensamento coletivo (que não é a soma dos
pensamentos individuais em interação, mas
sim um pensamento que absorve e difunde
tudo no conjunto da sociedade) elabora-se
dentro do campo da comunicação. Pois é
justamente deste campo específico que vêm
as imagens, as informações, as opiniões;
além disso, é também por meio de
mecanismos comunicacionais que a
experiência se difunde e se transmite em
nível coletivo. (CASTELLS, 2011)
- Operadores de explicação: Introduzem
uma conclusão com relação a argumentos
apresentados em enunciados anteriores:
logo, portanto, por isso, por conseguinte,
em decorrência etc.
Um bom estudo deve ser realizado com
materiais de qualidade, portanto a escolha
de uma apostila é essencial para uma boa
preparação.
A anteposição do enunciado que contém
o operador aumenta o seu poder
argumentativo, como podemos notar no
exemplo:
Como a geografia é uma área de estudo
ampla, ela foi dividida em geografia física
e humana, embora os profissionais
ressaltem que o objetivo dessa ciência é
integrar os dois aspectos. (VÁRIOS AUTORES,
2007)

- Operadores de comparação:
Estabelecem relações de comparação entre
elementos, com vistas a uma determinada
conclusão: mais que, menos que, tanto…
quanto, tanto… como etc.
O Brasil pode se tornar desenvolvido em
breve. Para isso, pode tanto investir em
Educação, quanto em políticas sociais de
qualidade.
- Operadores de alternância: Introduzem
argumentos alternativos que levam a
conclusões diferentes ou opostas: ou, ou
então, quer… quer, seja… seja etc.
Seja para os amantes da adrenalina, seja
para os aficionados por parques ou para
quem prefere se aventurar na pesca, a
Flórida é o destino certo para te conquistar.
(Informe publicitário. Folha de S. Paulo, 26 mar.
2015)
Pistas Textuais
Muitos textos são escritos com base em
informações conhecidas pelos leitores ou
em assuntos de domínio geral. Portanto,
para se compreender e interpretar o
conteúdo textual é preciso ficar atento é
levar em conta as dicas deixadas pelo autor
que podem ser relacionadas ao nosso
conhecimento, ou seja pistas textuais são
dicas deixadas pelo autor que podem ser
relacionadas ao nosso conhecimento.
Sobre Coesão e Coerência, veja também o
tópico 2 Coerência e coesão de sua
apostila de Língua Portuguesa.
Veja, em sua apostila de Língua
Portuguesa, o tópico 4 Classe, estrutura,
formação e significação de vocábulos. 5
Derivação e composição. Lá você
encontrará maiores informações a respeito
dos pronomes, dos advérbios, das
preposições e das conjunções, elementos
importantes para a coesão e coerência.
14
Redação
GRAMÁTICA
Para garantir que sua redação seja escrita
de acordo com a norma padrão da língua,
é importante também ter em mente os
seguintes tópicos da apostila de Língua
Portuguesa:
- 3 Ortografia;
- 6 A oração e seus termos. 7 A
estruturação do período; e
- 10 Pontuação.
A Redação exige o uso da norma-padrão,
que é a linguagem ensinada nas escolas e
serve de veículo às ciências em que se
apresenta com terminologia especial.
Caracteriza-se pela obediência às normas
gramaticais. Mais comumente usada na
linguagem escrita e literária, reflete
prestígio cultural. É mais artificial, mais
estável, menos sujeita a variações. Está
presente nas aulas, conferências, sermões,
discursos políticos, comunicações
científicas, noticiários de TV, programas
culturais etc.
Isso não quer dizer que você precisa
escrever muito formalmente, com palavras
rebuscadas, “difíceis”. Nada disso, até tente
evitar isso, pois esse tipo de linguagem
poderá prejudicar a compreensão de suas
ideias.
Escreva bem e seguindo as regras
gramaticais, mas com clareza e
simplicidade.
PRESTE ATENÇÃO PARA NÃO
ERRAR:
Sujeito preposicionado
O sujeito é o ser de quem se fala ou que
executa a ação enunciada na oração. De
acordo com a gramática normativa, o
sujeito da oração não pode ser
preposicionado. Ele pode ter complemento,
mas não ser complemento. Devem ser
evitadas, portanto, construções com sujeito
preposicionado, como:
Errado: É tempo do Congresso votar a
emenda.

Certo: É tempo de o Congresso votar a
emenda.
Errado: Apesar das relações entre os
países estarem cortadas, (...).
Certo: Apesar de as relações entre os
países estarem cortadas, (...).
Errado: Não vejo mal no Governo
proceder assim.
Certo: Não vejo mal em o Governo
proceder assim.
Errado: Antes destes requisitos serem
cumpridos, (...).
Certo: Antes de estes requisitos serem
cumpridos, (...).
Errado: Apesar da Assessoria ter
informado em tempo, (...).
Certo: Apesar de a Assessoria ter
informado em tempo, (...).
Frases fragmentadas
A fragmentação de frases consiste em
pontuar uma oração subordinada ou uma
simples locução como se fosse uma frase
completa. Decorre da pontuação errada de
uma frase simples. Embora seja usada como
recurso estilístico na literatura, a
fragmentação de frases deve ser evitada,
pois muitas vezes dificulta a compreensão.
Errado: O Programa recebeu a
aprovação do Congresso Nacional. Depois
de ser longamente debatido.
Certo: O Programa recebeu a aprovação
do Congresso Nacional, depois de ser
longamente debatido.
Certo: Depois de ser longamente
debatido, o Programa recebeu a aprovação
do Congresso Nacional.
Errado: O Projeto de Convenção foi
oportunamente submetido ao Presidente da
República, que o aprovou. Consultadas as
áreas envolvidas na elaboração do texto
legal.
Certo: O Projeto de Convenção foi
oportunamente submetido ao Presidente da
15
Redação
República, que o aprovou, consultadas as
áreas envolvidas na elaboração do texto
legal.
Erros de comparação
A omissão de certos termos, ao fazer
uma comparação, omissão própria da
língua falada, deve ser evitada na língua
escrita, pois compromete a clareza do texto:
nem sempre é possível identificar, pelo
contexto, o termo omitido. A ausência
indevida de um termo pode impossibilitar o
entendimento do sentido que se quer dar a
uma frase:
Errado: O salário de um professor é mais
baixo do que um médico.
A omissão de termos provocou uma
comparação indevida: o salário de um
professor com um médico.
Certo: O salário de um professor é mais
baixo do que o salário de um médico.
Certo: O salário de um professor é mais
baixo do que o de um médico.
Novamente, a não repetição dos termos
comparados confunde.
Errado: O alcance do Decreto é diferente
da Portaria.
Certo: O alcance do Decreto é diferente
do alcance da Portaria.
Certo: O alcance do Decreto é diferente
do da Portaria.
A seguir, a omissão da palavra outros
(ou demais) acarretou imprecisão:
Errado: O Ministério da Educação
dispõe de mais verbas do que os Ministérios
do Governo.
Certo: O Ministério da Educação dispõe
de mais verbas do que os outros Ministérios
do Governo.
Certo: O Ministério da Educação dispõe
de mais verbas do que os demais
Ministérios do Governo.
PARALELISMO SINTÁTICO E
SEMÂNTICO

Por mais que um texto apresente uma
boa escrita e boa estrutura, caso suas ideias
não estiverem bem dispostas, a coerência
pode ficar prejudicada.
O paralelismo nada mais é do que a
organização de ideias similares dentro de
um texto, fazendo correspondência entre si.
Paralelismo Sintático
O paralelismo é a apresentação de ideias
similares, coordenadas e equivalentes, em
formas gramaticais ou semânticas idênticas.
Ocorre quando existe simetria entre as
estruturas sintáticas presentes na oração.
Ocorre a quebra de paralelismo quando
elementos que não são equivalentes quanto
à forma ou ao conteúdo são associados.
- Sem paralelismo sintático:
Retirei todas as informações do evento
no site e do jornal.
- Com paralelismo sintático:
Retirei todas as informações do evento
no site e no jornal.
A frase abaixo possui paralelismo:
O funcionário deseja um aumento de
salário e o reconhecimento de seu esforço
pela empresa.
Veja que a preposição de é utilizada após
aumento e após reconhecimento, que são
verbos substantivados abstratos.
A frase abaixo não possui paralelismo
sintático:
Quando se nega a alguém a oportunidade
de tomar decisões importantes, ele começa
a achar importantes as decisões que lhe
permitem tomar.
Quando se nega a alguém (negar +
preposição) a oportunidade de tomar
decisões importantes (objeto indireto, pois
há a necessidade de preposição para o
verbo).
Ele começa a achar (achar não precisa de
preposição) importantes as decisões que lhe
permitem tomar (objeto direto).
As orações não apresentam paralelismo
sintático, pois a primeira apresenta objeto
indireto e a segunda, direto.
16
Redação
Dentre as estruturas que podem formar o
paralelismo sintático, podemos citar: Por
um lado... por outro...; Tanto... quanto...;
Ora... ora...; Quanto mais... mais...; Não...
nem...; Seja... seja...; Quer... quer...; Não
só... mas também...; Quanto menos...
menos...; Primeiro... segundo...; Ou... ou...;
Ou seja...; Isto é...
Paralelismo Semântico
Ocorre quando existe uma sequência de
expressões simétricas no plano da coerência
e das ideias.
O menino tem duas notas e cinco
moedas. (O verbo ter confere sentido a
ambas as frases, não há a necessidade de
repeti-lo)
Aspirei e gostei do ar.
Veja o exemplo acima. O verbo aspirar
é transitivo direto e gostar é transitivo
indireto, e apenas um único complemento
está sendo atribuído a ambos. Isso fere o
paralelismo.
Para corrigi-lo, é preciso apresentar um
objeto direto para aspirei e um objetivo
indireto para gostei.
Aspirei o ar e gostei dele.
O paralelismo também pode ser
quebrado de outros modos, como, por
exemplo, duas informações distintas são
apresentadas ao mesmo tempo:
Vi dois homens: um é seu tio e o outro
está parado. (a primeira informação fala
sobre quem é a pessoa, a segunda, fala sobre
como a pessoa está)
Para corrigir isso, é preciso fazer com
que ambas informações sejam ligadas por
uma mesma ideia:
Vi dois homens: um é seu tio e o outro
seu irmão. (agora a ideia de parentesco liga
as duas informações, a ideia de quem são
tais pessoas)

As classes gramaticais podem organizar
o paralelismo entre:
Orações e verbos no infinitivo: A
vitamina não serve apenas melhorar a
disposição, mas também para aumentar a
saúde.
Orações com verbos no gerúndio: A
vitamina tem servido não apenas
melhorando a disposição, mas também
aumentando a saúde.
Orações com verbos conjugados: A
vitamina não somente melhora a
disposição, mas também aumenta a saúde.
Substantivos: A vitamina ajuda não só a
melhora da disposição, mas também o
aumento da saúde.
Adjetivos: A vitamina é não apenas
importante, mas também essencial para a
saúde.
Concordância entre tempos verbais: Se a
maioria trabalhasse, haveria menos
desemprego entre a população.
O paralelismo pode ser formado por
ideias similares quando:
Há ideia de adição numa comparação
entre situações: O respeito é importante não
só entre os alunos como também entre os
professores.
Há ideia de alternância: O respeito é algo
importante, seja em casa, seja na escola.
Há ideia de adição acrescida à de
equivalência: O respeito é necessário tanto
para os alunos quanto para os professores e
gestores.
Há uma sequência negativa: Não
podemos deixar de respeitar, nem os alunos,
nem os professores.
Há uma referência a características
negativas e positivas a um fato: Se, por um
lado, a notícia alegra os otimistas, por
outro, deixa os pessimistas muito tristes.
O paralelismo semântico pode organizar
a sequência lógica das ideias:
José Carlos gosta de azul e de amarelo.
(a relação semântica entre azul e amarelo é
que ambas são cores)
José Carlos gosta de azul e de música.
(não há lógica entre azul e música)
17
Redação
Erros de paralelismo
Uma das convenções estabelecidas na
linguagem escrita “consiste em apresentar
ideias similares numa forma gramatical
idêntica” (MORENO; GUEDES, 1988, p.
74), o que se chama de paralelismo. Assim,
incorre-se em erro ao conferir forma não
paralela a elementos paralelos.
Errado: Pelo ofício circular,
recomendou-se aos Ministérios economizar
energia e que elaborassem planos de
redução de despesas.
Nessa frase, temos, nas duas orações
subordinadas que completam o sentido da
principal, duas estruturas diferentes para
ideias equivalentes: a primeira oração
(economizar energia) é reduzida de
infinitivo, enquanto a segunda (que
elaborassem planos de redução de
despesas) é uma oração desenvolvida
introduzida pela conjunção integrante
“que”.
Há mais de uma possibilidade de
escrevê-la com clareza e correção; uma
seria a de apresentar as duas orações
subordinadas como desenvolvidas,
introduzidas pela conjunção integrante
“que”:
Certo: Pelo ofício circular,
recomendou-se aos Ministérios que
economizassem energia e (que)
elaborassem planos para redução de
despesas.
Outra possibilidade: as duas orações são
apresentadas como reduzidas de infinitivo:
Certo: Pelo ofício circular,
recomendou-se aos Ministérios economizar
energia e elaborar planos para redução de
despesas.
Nas duas correções, respeita-se a
estrutura paralela na coordenação de
orações subordinadas.
Mais um exemplo de frase inaceitável na
norma padrão:
Errado: No discurso de posse, mostrou
determinação, não ser inseguro,
inteligência e ter ambição.

O problema aqui decorre de coordenar
palavras (substantivos) com orações
(reduzidas de infinitivo). Para tornar a frase
clara e correta, pode-se optar ou por
transformá-la em frase simples,
substituindo as orações reduzidas por
substantivos:
Certo: No discurso de posse, mostrou
determinação, segurança, inteligência e
ambição. Ou pode-se optar por empregar a
forma oracional reduzida uniformemente:
Certo: No discurso de posse, mostrou
ser determinado e seguro, ter inteligência e
ambição.
Atentemos, ainda, para o problema
inverso, o falso paralelismo, que ocorre ao
se dar forma paralela (equivalente) a ideias
de hierarquia diferente ou, ainda, ao se
apresentar, de forma paralela, estruturas
sintáticas distintas:
Errado: O Presidente visitou Paris,
Bonn, Roma e o Papa.
Nessa frase, colocou-se em um mesmo
nível cidades (Paris, Bonn, Roma) e uma
pessoa (o Papa). Uma possibilidade de
correção é transformá-la em duas frases
simples, com o cuidado de não repetir o
verbo da primeira (visitar):
Certo: O Presidente visitou Paris, Bonn
e Roma. Nesta última capital, encontrou-se
com o Papa.
Errado: O projeto tem mais de cem
páginas e muita complexidade.
Aqui repete-se a equivalência gramatical
indevida: estão em coordenação, no mesmo
nível sintático, o número de páginas do
projeto (um dado objetivo, quantificável) e
uma avaliação sobre ele (subjetiva). Pode-
se reescrever a frase de duas formas: ou faz-
se nova oração com o acréscimo do verbo
ser, rompendo, assim, o desajeitado
paralelo:
Certo: O projeto tem mais de cem
páginas e é muito complexo.
18
Redação
Ou se dá forma paralela harmoniosa
transformando-se a primeira oração
também em uma avaliação subjetiva:
Certo: O projeto é muito extenso e
complexo.
O emprego de expressões correlativas
como não só ...mas (como) também, tanto
... quanto (ou como), nem ... nem, ou ... ou
etc. costuma apresentar problemas quando
não se mantém o obrigatório paralelismo
entre as estruturas apresentadas.
Nos dois exemplos abaixo, rompe-se o
paralelismo pela colocação do primeiro
termo da correlação fora de posição.
Errado: Ou Vossa Senhoria apresenta o
projeto, ou uma alternativa.
Certo: Vossa Senhoria ou apresenta o
projeto, ou propõe uma alternativa.
Errado: O interventor não só tem
obrigação de apurar a fraude como também
a de punir os culpados.
Certo: O interventor tem obrigação não
só de apurar a fraude, como também de
punir os culpados.
Mencionemos, por fim, o falso
paralelismo provocado pelo uso
inadequado da expressão e que num
período que não contém nenhum que
anterior.
Errado: O novo procurador é jurista
renomado, e que tem sólida formação
acadêmica.
Para corrigir a frase, ou suprimimos o
pronome relativo:
Certo: O novo procurador é jurista
renomado e tem sólida formação
acadêmica. Ou suprimimos a conjunção,
que está a coordenar elementos díspares:
Certo: O novo procurador é jurista
renomado, que tem sólida formação
acadêmica.
Outro exemplo de falso paralelismo com
e que:
Errado: Neste momento, não se devem
adotar medidas precipitadas, e que

comprometam o andamento de todo o
programa.
Da mesma forma como corrigimos o
exemplo anterior, aqui podemos ou
suprimir a conjunção:
Certo: Neste momento, não se devem
adotar medidas precipitadas, que
comprometam o andamento de todo o
programa.
Ou podemos estabelecer forma paralela
coordenando orações adjetivas, recorrendo
ao pronome relativo que e ao verbo ser:
Certo: Neste momento, não se devem
adotar medidas que sejam precipitadas e
que comprometam o andamento de todo o
programa.
TRANSLINEAÇÃO
Quando escrevemos um texto em uma
folha de papel, a linha pode terminar, não
sobrando espaço para escrever totalmente
uma palavra. Nesse caso, é necessário fazer
uma separação de sílabas. Trata-se da
translineação.
Para mudar de linha, é preciso dividir as
palavras quebrando em uma das sílabas e
inserindo na primeira linha um hífen,
escrevendo o final da palavra na linha
inferior:
O discurso inflamado acabou com a ale-
gria das pessoas ao redor.
Caso palavra que estiver ao final da linha
for composta com hífen e ser necessário
separá-la para terminar na linha seguinte, é
preciso repetir o hífen na linha de baixo,
para dar a confirmação de que se trata de
palavra composta:
O discurso inflamado deixou Maria mal-
-humorada.
Para não prejudicar a estética do texto,
não é aconselhável deixar, na mudança de
10
https://bit.ly/3jVsRIg
19
Redação
linha, uma sílaba com apenas uma vogal
isolada. É preferível que ela fique
acompanhada por outra sílaba:
Evite:
A bandeira hasteada era verde e a-
marela.
Prefira:
A bandeira hasteada era verde e ama-
rela.
Evite:
Foi assim que ocorreu, segundo Mari-
a.
Prefira:
Foi assim que ocorreu, segundo Ma-
ria.
Sobre separação silábica, veja o tópico 3
Ortografia da apostila de Língua
Portuguesa.
EMPREGO DA PALAVRA “MESMO”
A palavra “mesmo” é capaz de
10
desempenhar diversas funções em uma
frase.
- Como pronome demonstrativo,
“mesmo” é geralmente utilizado como
partícula de reforço, com o sentido de
“próprio”, podendo variar em gênero e
número, de acordo com o pronome ou
substantivo a que se refere.
“Antigamente, eram as mães mesmas
que ensinavam as primeiras letras a seus
filhos.” (“as mães mesmas” = “as próprias
mães”)
“Ao que parece, a espécie humana, por
si mesma, não é capaz de atingir algo tão
básico como a harmonia entre os povos.”
(“por si mesma”= “por si própria”)
- Às vezes, “mesmo” possui a função de
advérbio, com o sentido de “até”, de “de

fato”, ”realmente”, ou, ainda, “justamente”.
Nesse caso, fica invariável (pois advérbio é
uma classe de palavra invariável).
“Os alunos estavam tão exaltados que
chegaram mesmo a quebrar a porta e a
depredar a sala.” (“chegaram mesmo” =
“chegaram até”)
“Ao final da análise, os médicos
concluíram que os exames tinham sido
mesmo alterados.” (“tinham sido mesmo”
= “tinham sido de fato”)
“O problema era este mesmo, o de saber
quem deixou o botijão aberto.” (“o
problema era este mesmo” = “o problema
era justamente este”)
- A palavra “mesmo” pode, também, ser
classificada como substantivo, com o
sentido de “coisa igual”, expressando ideia
de equivalência:
“Aquela mulher é tão brava que falar
com ela é o mesmo que tentar domar uma
fera.”
“Quando vejo todos alegres, por que não
consigo sentir o mesmo?”
- Há o emprego de “mesmo” como
palavra expletiva, com o objetivo de
reforçar advérbios de tempo e de lugar.
“O João falou que publicará hoje mesmo
sua reportagem sobre o roubo do banco.”
“Nem é necessário mais sair do Brasil,
visto que aqui mesmo é possível comprar
produtos importados de qualidade.”
- Utiliza-se “mesmo” em locuções
concessivas. A concessão é uma maneira de
negação. Expressa-se um fato contrário ao
exposto na oração principal, sem, contudo,
anulá-lo de todo.
“Mesmo que estivesse sob intensa
pressão, o jogador conseguiria realizar a
cobrança de pênalti com maestria.” (=
“ainda que”)
“Era notório que o sapato estava muito
apertado. Mesmo assim, o rapaz conseguiu
desfilar como se nada houvesse de errado.”
(= “apesar disso”)
20
Redação
- Há a expressão “dar no mesmo” ou
“dar na mesma”, empregada quando duas
situações levam a um resultado igual.
“Comparecer ou não à reunião dá na
mesma, porque sabemos que não teremos
chance de convencê-los do contrário.”
“Estamos bem atrasados. Tomar trem ou
ônibus agora dá no mesmo.”
EMPREGO INADEQUADO DO
PRONOME “MESMO”
É comum ler estes dizeres nas placas dos
elevadores:
“Antes de entrar no elevador, verifique se
o mesmo encontra-se parado neste andar.”
Esse é um exemplo de “mesmo”
utilizado de maneira errada, no caso para
evitar a repetição da palavra “elevador”. É
por esse motivo que diversas pessoas usam
os pronomes demonstrativos “mesmo”,
“mesma”, no lugar dos pronomes pessoais
“ele”, “ela”.
É preciso, portanto, evitar construções
como estas:
- “Conversamos com sua mãe, e a
mesma confirmou o ocorrido.”
Nesse caso, no lugar de “a mesma”, o
melhor é utilizar o pronome pessoal “ela”
ou o pronome relativo “a qual”. Assim:
“Conversamos com sua mãe, e ela
confirmou o ocorrido.” OU: “Conversamos
com sua mãe, a qual confirmou o
ocorrido.”
- “Um bom profissional de medicina
deve estudar constantemente a anatomia
humana, bem como todas as matérias que
têm relação com a mesma.”
Muito melhor é se expressar desta
maneira:
“Um bom profissional de medicina deve
estudar constantemente a anatomia humana
como todas as matérias a ela
relacionadas.”
- “Ela quer muito comprar aquele
vestido, mas, antes, precisa saber o preço do
mesmo.”

É possível utilizar um pronome
possessivo para evitar o emprego de “do
mesmo”:
“Ela quer muito comprar aquele vestido,
mas, antes, precisa saber seu preço.”
VÍCIOS DE LINGUAGEM
Ao falar em vícios de linguagem,
estamos falando sobre defeitos ou
incorreções, tanto na fala, quanto na escrita.
Trata-se de um desvio da norma culta, que
ocorre pelo não-conhecimento. Em uma
redação, é recomendado evitá-los. Os
principais vícios de linguagem são:
- Barbarismo: é pronunciar ou escrever
uma palavra de maneira contrária às regras
gramaticais.
adevogado (em vez de advogado)
rúbrica (em vez de rubrica)
- Solecismo: é um desvio da norma culta
durante a construção sintática. Pode ser um
erro de concordância, de regência, de
colocação, uma má construção de um
período composto, entre outros.
“Haviam dois pratos sobre a mesa” (em
vez de “Havia dois pratos sobre a mesa”
Um desvio de concordância, neste caso)
“A gente fomos pro shopping” (em vez
de “A gente foi ao shopping”)
- Cacofonia ou cacófato: ocorre quando
a junção de palavras cria o som de uma
outra palavra, geralmente um som
desagradável.
A boca dela (cadela); Por cada cem
pessoas (porcada).
- Neologismo: quando uma nova palavra
é criada ou uma existente recebe novo
significado.
Deletar o arquivo (mesmo que excluir);
Panelaço (bater panelas em protesto de
algo); escanear (da função do scanner).
- Arcaísmo: fazer uso de palavras que
não são mais utilizadas, que estão em
desuso por serem antigas.
21
Redação
Por acaso vosmecê quer fazer algo? (em
vez de você)
- Pleonasmo: é uma repetição sem
necessidade de uma ideia, uma
redundância.
Ele subiu para cima (só se pode subir
para cima, não há a necessidade dessa
repetição); Ele caiu para baixo (só se pode
cair para baixo); Pela manhã, tomou sua
dose matinal (se é pela manhã, só pode ser
matinal); Viu com os próprios olhos (só se
vê com os olhos).
- Eco: quando palavras que terminam
com o mesmo som são repetidas, uma rima
em prosa.
João comeu o pão que havia caído no
chão.
- Preciosismo: rebuscamento da
linguagem, de maneira artificial, muito
enfeitada, mas sem quaisquer ideias.
Pouco se me dá que claudique a onagra,
o que me apraz é acicatá-la.
A frase acima foi dita por Ruy Barbosa.
Sem o preciosismo, a frase poderia ficar
como Não quero saber se a mula manca, o
que eu quero é rosetá-la.
- Estrangeirismo: uso de palavras
estrangeiras. Algumas palavras estrangeiras
foram aportuguesadas, como xampu (de
shampoo), recorde (de record).
Algumas palavras não passaram por esse
processo e são empregadas da maneira
original e, devido ao uso, foram
incorporadas ao dicionário: freelance,
shorts, mouse, show.
Outras palavras são utilizadas da forma
original, mas não foram incorporadas ao
idioma: Os points mais badalados da cidade
(os pontos, ou os locais).
- Latinismo: locução ou palavra própria
da língua latina. Muitos termos científicos
são utilizados em latim, como, por
exemplo, aedes aegypti, o famoso e
perigoso mosquito da dengue. Alguns
latinismos utilizados não são

necessariamente de alguma área da ciência,
mas ainda assim são utilizados em situações
de maior formalidade. A priori, por
exemplo, significa por dedução, a partir de
elementos prévios (“a priori, todos somos
iguais perante a lei”). Quando utilizar um
latinismo, é importante ter em mente o
destinatário, afinal, nem todos podem
compreender a mensagem por conta dessa
palavra estrangeira, o que compromete a
comunicação. Outros exemplos:
Sine die: sem fixar uma data futura.
In natura: sem ser processado, sem
tratamento.
Habitat: local onde algo é geralmente
encontrado ou onde alguém se sente em seu
ambiente ideal.
Quórum: quantidade mínima obrigatória
de membros presentes ou formalmente
representados, para que uma assembleia
possa deliberar e tomar decisões válidas.
Habeas-corpus: Ação judicial para
garantir liberdade diante de prisão ilegal.
Fac-simile: cópia ou reprodução de letra,
gravura, desenho, composição tipográfica
etc.
- Ambiguidade: ocorre quando a frase é
construída de uma maneira que apresenta
mais de um sentido (duplo sentido).
O cachorro do meu vizinho é um chato.
O vizinho possui um cachorro que é
chato, ou é uma afirmação sobre o vizinho,
que, além de chato, é um cachorro?
O pai de Mateus bateu carro dele no
muro.
Qual carro que bateu no muro? O de
Mateus, ou o de seu pai?
SINÔNIMOS
É interessante, em uma redação, fazer
uso de sinônimos para evitar a repetição de
um mesmo termo. Essa repetição deixa o
texto feio, com aparência de escrita ruim,
comprometendo sua leitura. Use todo seu
conhecimento vocabular e lexical. A
conjunção “mas”, por exemplo, pode ser
22
Redação
substituída por “porém”, “todavia”,
“entretanto”, “contudo”.
Sobre os sinônimos, veja o tópico 4
Classe, estrutura, formação e
significação de vocábulos. 5 Derivação e
composição da apostila de Língua
Portuguesa.
SENTIDO PRÓPRIO E FIGURADO
Quando a palavra é utilizada em seu
sentido original, literal, então foi
empregada em seu sentido próprio. Quando
a palavra é utilizada de modo simbólico,
fora de seu contexto original, ela está sendo
utilizada em seu sentido figurado.
A estrutura e feita de puro aço. (é feita
do metal)
Ele tinha punhos de aço. (fora do
contexto original, ninguém tem punhos de
aço, mas há quem tenha punhos bem fortes,
como o aço)
DENOTAÇÃO E CONOTAÇÃO
O uso de uma palavra pode denotar ou
indicar somente uma coisa, seu sentido
próprio, sentido denotativo.
O Sol é uma estrela. (sentido literal da
palavra, apenas denota o astro)
Mas o uso de uma palavra pode indicar
outros sentidos, evocar outras ideias. Essa
seria a conotação, sentido conotativo.
Ele é meu sol. (pode indicar que a pessoa
é a alegria da outra, assim como o Sol
ilumina o dia, a pessoa ilumina a vida da
outra)
Em uma redação, prefira a linguagem
denotativa. Escreva as palavras em seu
sentido próprio. O texto da redação não
precisa ser esteticamente bonito. Não se
trata de uma obra de arte, de um romance
um uma poesia. Ele deve ser objetivo, claro
e ter bons argumentos.
Também é mais interessante utilizar a
ordem direta. A ordem direta deixará seu
texto mais objetivo, auxiliando na clareza
das informações.

ORDEM DIRETA
A estrutura da oração deve ser: Sujeito –
Verbo – Complemento (que pode ser objeto
direto ou indireto) – Adjunto Adverbial.
O carteiro entregou a encomenda ontem
de manhã.
Sujeito: o carteiro
Verbo: entregou
Complemento: a encomenda
Adjunto adverbial: ontem de manhã
EXEMPLO PRÁTICO
Para a elaboração da Redação, a prova
costuma apresentar dois ou três textos com
o objetivo de subsidiar sua reflexão para a
produção da redação.
Vamos utilizar, como exemplo, um
concurso do Banco do Brasil. A banca
desse concurso apresentou alguns textos
para que o(a) candidato(a) refletisse sobre
as variáveis que podem contribuir para a
elevação dos patamares de satisfação
profissional e assim impactar os serviços
prestados ao público por uma instituição
como o Banco do Brasil.
Esses textos são apenas para ajuda, para
contextualizar o tema e subsidiar você com
ideias. Não copie os textos em sua redação,
nem os cite.
Texto I
Ao notarem que a empresa se importa
com o seu bem-estar, os colaboradores e
times se sentem valorizados. Eles percebem
que a organização não está se dedicando
apenas ao crescimento dela, mas também ao
seu pessoal. Tudo isso é um investimento
no capital humano, além de gerar uma
imagem positiva no mercado. As
companhias que vêm priorizando o bem-
estar estão, inclusive, se destacando como
inovadoras.
Disponível em: <https://blog.ncare.com.br/bem-
estar-no-ambiente-de-trabalho/>. Acesso em: 15
jul. 2021. Fragmento
23
Redação
Texto II
SISTEMA DE RECOMPENSAS E
SATISFAÇÃO NO TRABALHO
As instituições precisam de pessoas
preparadas, motivadas e satisfeitas para pôr
em prática os objetivos estratégicos por elas
definidos. Um dos maiores desafios da
gestão de recursos humanos é conseguir
maximizar o desempenho e a qualidade de
vida dos seus colaboradores, porque deles
depende o sucesso do negócio.
VARELA, S.H.V. Sistema de recompensas e
satisfação no trabalho. Dissertação de Mestrado.
Disponível em:
<https://repositorio.ipl.pt/bitstream/10400.21/8922
/1/DISSERTA%C3%87%C3%83O%20-
%20SAMIRA%20VARELA%20-
%20Vers%C3%A3o%20definitiva.pdf>. Acesso
em: 14 jul. 2021. Fragmento.
Texto III
Ao contrário do que se pensa, são as
pessoas e não a tecnologia que geram
capital nas empresas, pois, por meio de seus
conhecimentos, habilidades e
competências, são capazes de gerar bons
resultados e podem fazer as organizações
obterem mais lucro.
São as pessoas que gerenciam a
tecnologia, se relacionam com o mercado e
os clientes, ajudando a tornar a empresa
competitiva.
Disponível em: <https://menvie.com.br/capital-
humano/>. Acesso em: 14 jul. 2021. Fragmento.
O tema proposto foi: A influência da
satisfação no trabalho sobre o
desempenho do funcionário.
A partir da leitura do Texto I, podemos
concluir que: os colaboradores se sentem
valorizados quando notam que a empresa se
importa com seu bem-estar; essa ação deixa
a empresa com uma imagem positiva no
mercado; empresas que fazem isso são
vistas como inovadoras. Logo, todos saem
ganhando, colaboradores e empresas.
Ao ler o Texto II, podemos concluir que:
as empresas precisam de pessoas satisfeitas;
pessoas satisfeitas ficam mais motivadas;

na área dos recursos humanos, um dos
maiores desafios é maximizar o
desempenho e a qualidade de vida dos
colaboradores. É preciso haver um
equilíbrio entre desempenho e qualidade de
vida, pois uma pessoa sem qualidade de
vida não consegue se motivar para
desempenhar seu máximo.
Lendo o Texto III, podemos concluir
que: as empresas investem cada vez mais
em tecnologias, que substituem o trabalho
humano em diversos setores; ainda que as
tecnologias agilizem e facilitem o trabalho,
apenas os humanos conseguem ser criativos
e geram resultados para as empresas; os
humanos gerenciam a tecnologia. Logo, a
tecnologia é importante para as empresas,
mas são os seres humanos que garantem
bons resultados.
É possível elaborar um texto que fale a
respeito da valorização do trabalhador
humano no mundo atual, que é cada vez
mais tecnológico, pois o trabalhador, ao se
sentir valorizado pela empresa, é capaz de
aumentar seu desempenho, melhorando os
resultados da empresa.
Vamos elaborar um texto dissertativo-
argumentativo a partir desses três textos e
do tema norteador:
As empresas investem cada vez mais em
tecnologia, pois o mundo está cada vez
mais digital e conectado. Os bancos são
bons exemplos dessa tendência, sobretudo
com a popularização das compras on-line e
dos meios de pagamento instantâneos,
como o Pix.
A tecnologia agiliza diversos processos
ao automatizar várias ferramentas, o que
facilita a vida das empresas e dos clientes.
Todavia, é importante lembrar que a
tecnologia não atua sozinha, pois há uma
mente humana por trás dela.
Não é de hoje que a tecnologia vem
substituindo os seres humanos em
incontáveis funções. Desde a década de
1990, as empresas passaram a se
informatizar e digitalizar, fato que leva a
um debate sobre como equilibrar o capital
24
Redação
humano e o tecnológico dentro das
empresas.
Diferente das tecnologias, os seres
humanos possuem sentimentos e ambições.
Para um bom desempenho laboral, não há a
possibilidade de uma pessoa ser
programada para exercer suas funções. As
empresas devem focar em melhorar a
qualidade de vida de seus colaboradores,
aumentando o grau de satisfação com o
trabalho.
Quando o trabalhador se sente
valorizado pela empresa, a tendência é que
seu desempenho melhore. Esse bem-estar é
positivo tanto para o colaborador quanto
para a empresa, pois ambos saem
ganhando.
Um trabalhador satisfeito com a empresa
na qual trabalha terá mais motivos para se
dedicar, ambicionando melhores resultados
e cargos mais altos. Para a empresa, isso
significa melhores resultados e mais lucros,
sem falar na imagem passada para o
público, de uma instituição inovadora, que
preza pelos funcionários.
Quem traz inovações e melhora o
desempenho das empresas são os
trabalhadores humanos. Sim, a tecnologia é
indispensável no mundo atual, mas é apenas
uma facilitadora. Para operá-la, é preciso
uma mente humana. Além disso, somente o
ser humano é capaz de usar a criatividade
para contornar problemas, criando novas
soluções e gerando capital para as
instituições.
Portanto, é importante que as empresas
invistam em novas tecnologias e inovações
que são tendências de mercado. Contudo,
nenhuma tecnologia ainda é capaz de
substituir a criatividade e o empenho
humano. Desse modo, a qualidade de vida e
a satisfação dos colaboradores devem vir
em primeiro lugar.
Encontrar o equilíbrio entre homem e
máquina é um grande desafio, mas é sempre
importante lembrar que os seres humanos,
quando motivados, podem garantir bons
resultados.

ALGUMAS DICAS
- Um texto é escrito para alguém ler.
Escreva suas ideias com clareza, de maneira
compreensível. Tenha em mente que sua
redação terá um leitor, que será o avaliador.
Elabore seus argumentos de maneira a
convencê-lo acerca de seu ponto de vista
sobre o tema proposto, fazendo bom uso
dos mecanismos de coesão e coerência,
assim como respeitando as normas
gramaticais;
- Utilizar a norma padrão ou culta não
significa escrever “difícil”. Evite o
preciosismo, palavras e expressões
rebuscadas. Seja simples, objetivo(a) e o
mais compreensível possível;
- Respeite o limite de linhas proposto
para a Redação. Um bom texto não é aquele
que faz uso do máximo de linhas possíveis.
Não queira fazer isso apenas por fazer, ou
você acabará “enchendo linguiça”. Só faça
uso de argumentos pertinentes e
construtivos, que colaborem com o tema e
com o fortalecimento de seu ponto de vista;
- Para marcar os parágrafos, deixe um
espaço de um dedo da margem esquerda da
folha. Isso já é o suficiente;
- A menos que a prova exija isso, a
menos que essa informação esteja explicita,
não coloque um título em sua redação e
jamais a assine;
- Reserve um tempo da prova para
realizar a Redação. Uma hora ou uma hora
e meia é um bom tempo;
- Faça uso do rascunho e só depois passe
a redação a limpo para a folha da Redação;
- Revise seu texto antes de passá-lo a
limpo. Revisar não significa apenas
higienizar o texto gramaticalmente.
Aproveite e reveja seus argumentos, os
termos e conectivos empregados. Se for
possível melhorar, essa é a hora de refazer
trechos que ficaram ruins;
- É muito difícil saber qual será o tema
proposto para a Redação. Geralmente é
escolhido um tema atual, que foi comentado
na mídia recentemente. Para se preparar, é
interessante ler as principais notícias dos
grandes veículos de comunicação, assuntos
25
Redação
e temas que são bastante comentados e
debatidos ao longo do ano;
- Leia textos dissertativo-
argumentativos para se familiarizar com a
tipologia. Assim você também terá maior
contato com os mecanismos de
argumentação utilizados pelos autores.
Procure na internet redações nota 1000 de
concursos ou do Enem, e também leia o
texto de colunistas de grandes jornais;
- Além de ler, pratique! Escreva textos
abordando diversos temas de sua
preferência. Com bastante prática, fica bem
mais fácil produzir um texto a respeito de
qualquer tema;
- Não queira bancar o Shakespeare na
hora da Redação! Siga as regras do jogo. O
texto dissertativo-argumentativo deve ser
elaborado dentro dos padrões propostos.
Não invente! Na dúvida, opte pelo caminho
mais simples;
- Mas você deve ser original e não
plagiar trabalhos alheios. Sua redação deve
sair de sua mente, não das palavras de outro
autor;
- Jamais deixe a Redação em branco. Os
pontos perdidos farão toda a diferença.
Quem deixar de fazê-la poderá contar com
a eliminação certa. Tente elaborar um texto,
mesmo que falte inspiração. Empacou em
algumas questões? Faça sua redação e
depois volte para elas. Fique de olho no
tempo;
- Evite clichês e frases prontas. Fuja do
senso comum;
- Utilize uma caligrafia legível. Caso o
avaliador não compreenda sua letra, o
problema será seu, pois isso será
descontado de sua nota;
- Tente não utilizar siglas, a menos que
você tenha plena consciência de seu uso
correto. Na dúvida, escreva o nome por
extenso mesmo;
- Seja respeitoso em sua escrita. Não
insulte, nem use gírias ou palavras de baixo
calão. Evite polemizar. Você não
necessariamente precisa seguir sua visão
pessoal sobre o tema proposto. Siga o
caminho argumentativo que achar mais
fácil.