As ongens da dependência

dJo
II.
l:·n los pico! dt la sitrra los carabintro
dumntn guardando las biancas torrt! dondt viven
lo, ingleu1.
F. e. Lon.cA

,
COMERCIO E PODER
Colonialismo informal nas 2.1. lntroduçãQ
relações anglo-portuguesas As relações anglo-portuguesas tiveram início cm' 1373:) mercê
,-r''' -�

de um tratado de aliança contra Castela, sendo mais tarde, em 1386,

renovadas com o Tratado de Windsor (t). Esse ano marca, porti�-to,···
o começo d;:i. mais velha aliança existente entre dois países, pelo menos
SANDRO SIDERI no domínio da civilização ocidental. Embora a aliança tenha sobre­
vivido ao longo dos séculos, as relações de força entre os dois países
e a import::i.ncia liist6rica de cada um deles conheceram alterações
de relevo, das quais a mais importante foi a perda, a partir do
século xvn, da posição dominante de Portugal em beneficio da Ingla7
terra (2).

(1) Em 1532, o rri de l'ortugal a��inou urna «protecção gr.ral» para os comer­
ciantes ingleses, sendo o mesmo feito pelo rei de Inglaterra; D. MAc P1tl!RSON,
Anna/.J o/ Ccmmtm, Manufaclum, FiJhm·CJ a,1d Navigatwn (Londres, 1805), I, 5�.
Um tratado comercial quase internacional foi as.�inado entre o rei de Inglaterra,
Eduardo III, e os comerciantes de Lisboa e P�rto, em 1353. Outros privilégi�
foram estabelecido-; cm 1367; D. PACHECO 02 AMORIM, Rda;õts Ccmtrciai, dt Por­
tugal com a lng/attm1 (figueira da Fm:, 1937), pág. 14.
(2) «Até I J80, a posição de Portugal foi politicamente igual à da Ingla­
terra é comerci:1lmcnte foi-lhe supcrion,; V. M. S111LL!NGTON e A. B. W. C11APMAN,
Th C-Ommtrcial fülalion, o/ F.11gland and l'ortugt1! (Londres, 1908), pág. 294.
EDIÇÕES COSMOS • LISBOA
35
 �00RIJF.NADAS
Esta inversão nas relações luso-britânicas verificou-se não apenas
por factos e acontecimentos exteriores à acção de cada um dos dois
países, mas também como o resultado das políticas seguidas espe­
cialmente no campo económico, e que conduziram, consciente ou
inconscientemente, à situação atrás referida.
Ao anali�ar as relações entre Portugal· e a Inglaterra foi neces­
sário desprezar toda e qualquer ligação que cada um dos dois países
tivesse tido com terceiros.
Além disto, ao descrever o desenvolvimento destas relações,
teve de se ter em conta as estruturas económicas de ambos os países
em conjunto com as alterações que nelas se foram registando. Sendo
do conhecimento geral os estudos respeitante.� à história económica
inglesa, decidiu-se incidir a análise na evolução portuguesa, embora
o seu estudo e divulgação fora de Portugal raramente tenham sid0
objecto de pesquisa e investigação. Isto é devido ao facto de a Ingla­
terra ter alcançado uma posição de tal maneira importante no con­
texto histórico internacional que o papel reservado a Portugal foi de
carácter puramente secundário. Daqui o poder concluir-se ter sido a
importância política e económica da Inglaterra para Portugal muito
mais relevante q11e a importância de Portugal para a Inglaterra.
2.2. DecHnio da Supremacia Portuguesa Até 1640
No inicio as relações anglo-portuguesas foram dominadas por
Portugal, mercê do prestigio alcançado pelas suas descobertas, das
vastas possessões ultramarinas e da sua marinha. Até então, nem a
França nem a Inglaterra estavam organizadas para desafiar o mono­
pólio comercial da Espanha e de Portugal, quer na África, Ásia ou
América. Só no reinado de Henrique VIII (1509-47) se constituiu
uma armada para a «pequena Inglaterra (quatro ou cinco milhões
de habitantes) com o fim de suster pela força as novas monarquias
francesa e espanhola» (3).
(3) G. M. TRF.VELYAN, Hi.Jtory o/ E11gla11d (Garden City, 1953), li, 46 t 16.
«Não restam dúvida.1
_ de que durante todo este primeiro período (até 1580) Portugal
'36
co>1fnc10 fi roIJF.I\
No entanto, mesmo durante este período a supremacia portu­
guesa começou a dar sinais de fraqueza e decllnio, principalmente
devido à sua escassa populaç.ão e à enorme dificuldade e lentidão
na pass�em Q.Lm._ç!.l_t�!idadc l!le_<:lje_val p�ra_ _ q_ .!"1.�".º. �.<?i:r.1e':1 mercan­
� consequentem�-�-tc no desinteresse generalizado pelas acti-
tilist;-c
, vidades comerciais. Depois de uma época em que a sua epopeia
marítima se executou em pleno, Portugal não soube encarar a nova
realidade, nem conseguiu estruturar-se de forma a poder adminis­
trar eficazmente o impfrio.
A perda da inclr.pcndt:ncia cm 1580 reforçou todas estas tendên­
cias regressivas c acelerou a desagregação do império; as condições
então criadas levaram Portugal a um maior apoio por parte da Ingla­
terra. A partir de então, e a sirnação repetir-se-ia, o apoio polltico
era contrabalançado por concessõeE de carácter económico cada vez
mais onerosas. Estas concessões, por sua vez, enfraqueciam a <;conomia
portuguesa, ou pelo menos impediam o seu possível crescimento;
o papel de Portugal nas esferas políticas internacionais reduziu-se
substancialmente e a necessidade crescente de maior ajuda da Ingla­
terra conduziu à c1J11crssão de privilégios de carácter económico.
Em breve, os cidadãos ingleses que entretanto se começaram a esta•
belecer em Portugal viriam a usufruir maiores benefícios que os
reservados aos próprios portugueses (4). Além disso, as estruturas do
comércio internacioPal dos dois países (especialmente as estabelecidas
co11stituíu o pockr ckuni11;11,1c ,. a ln�lat�rr,1 11111 satélite bastante humilde. Li�boa
tnrnara-�c umn gr:rndr• c:npi1nl crn11�rri,1I ···"de: certo mocln ,1 capital r.omcrcial dn
Europa - enrp1a11to J.011d1rs não tinha ainda atingido a sua futura grandeza»;
SlR R1c11AJtO LoIJGI!, Thr English Factcry at Lisbon, Transaclions Royal llistoric11/
SncirlJ•, 1933, XVI, 212.
(4) B. KEENE, cmbaixar:lor cm Li�boa em 1746, citado por M. CnEKE,
[)ictalor o/ Porlugnl (Londrc�, 1938), pág. 22. Tem sido muito correctamente
realçado que frequentemcnlc a adopçãu <le certas políticas económicas que condu­
zem a um maior poder para unia duda nação só é poss!vel se exiHir ali um dese•
quilíbrio inicial nas relações de puder cm favor dessa mesma nação; Hmsc11MAN,
oft. cit,, pág. 13.
37
 COORDENADAS
após o Tratado de Methuen) reforçaram o domínio inglês e reduú­
ram substancialmente a capacidade econó�ica de Portugal.
Também a composição dos, produtgs.) trocados entre os dois
países beneficiava largamente a Ingfãterra, pois, enquanto esta impor­
tava d � Portugal �rtigos de luxo, as suas exportações para este país
_
cons1st1am essencialmente em produtos de primeira necessidadi::.
A darmos crédito ao relatório de um enviado inglês, Seaburgh, a
Portugal, em 1688, onde se afirmava que os Portugueses «consideram
os nossos comerciantes como os homens que hão-de arruinar Por­
�ugal» ( 5), podemos
_
constatar como os Portugueses se apercebiam
Já da sua posição altamente desfavorável.
2.3. O Preço Pago Pelo Reconhecimento da Casa de Bragança
Ao alcançar a independência em 1640, depois de sessenta anos
� e domínio esp�nhol, a e�trutura económica e política de Portugal
tinha enfraquecido notonamente. Do ponto de vista económico,
.o país tinha perdido o monopólio do comércio com o Oriente e além
disso o promissor comércio do açúcar do Brasil começava a. 'mostrar
indícios de grave crise ( 6 ). Do ponto de vista político, sobressaía
a urgente necessidade do reconhecimento de Portugal como pais
independente sob o domínio da casa de Bragança, facto que foi
extremamente oneroso para D. João IV, dadas as relações harmo­
niosas então existentes en�re a Inglaterra e a Espanha.
(6) P. R. O., F. S. P., Portugal, 16.
ª
( ) Do relatório do presidente da fábrica inglesa de Surat: «Os Holandeses
nesta altura (1 662), na lndia, são os grandes senhores dos mares ... El es prevale­
_ Para a HiJtória da Aliallfa Lwo-Britá11ica (Lísbo1:1, 1955), pág. 24.
ceram até aqui sobre os Portugueses, pois estes não utilizavam oa rota do Cabo
mau do qu� ci�co navios por ano; H. M. C. FtNCH, I, 151, citado por E. Lipson,
The &onom� H1Jtcry of Eng/and (Londres, 1947), II, 276. Numa conversa particular,
Jorge Borges de Macedo informou-me que durante a ocupação espanhola os finan­
ceiros portugueses emprestaram grandes somas de dinheiro à coroa espanhola ,
_
o que causou dificuldades no financiamento do açúcar e do comércio asiático.
38
COMJ!RCIO B PODlll\
A sujeição ecopg__rn.�co-política imposta pela Inglaterra começou
com o Tratado de._ 1642 {reinado de Carlos 1), que abria aos navios
ingleses os portos cle-Aftugal e das pos�essões coloniais da África
e do Oriente, concedia privilégios especiair, aos comerciantes ingleses
residentes em Portugal e estipulava a obrigatoriedade para Por­
tugal de adquirir os seus navios em Inglaterra. Este tratado anulou o
anteriormente celebrado com a Holanda (1641), que tinha por
fim o reconhecimento da independência portuguesa, e segundo o qual
seriam os Holandeses a fornecerem os navios necessários para a rota
do B rasi_ko-
Em 't654� ainda durante a guerra da R�stauração, n�vo acordo
.
fo1 celebrado· com a Inglaterra, que prometia «paz e amizade» (7),
considerado como «o mais vantajoso de todos os acordos comer­
ciais feitos por Cromwell» (B), de tal forma que apenas em 1656,
e mercê da ameaça de urna esquadra inglesa, Portugal ratificou
o tratado (9).
Nele se confirmava o que já tinha sido acordado em 1642,
tendo-se alargado o âmbito das concessões até então concedidas aos
Ingleses e elevado «a nível de tratado ... todos os privilégios [incluídos
os de carácter civil e judicial] que os mercadores ingleses jamais
tinham beneficiado em Portugal» (to). Este tratado, «revelador do
enorme potencial de urna Inglaterra» ( 11) «consciente da sua força
(7) H. V. L1VERMORB, Portugal &tory, Portugal aNi Brazil (ed. H. V. Liver­
more, Oxford, 1953), pág. 65.
(8) M. AsHI,IIY, Fina,u;fol and Co111mercial Policy under the Cromwe/lian Protec­
torate (Londres, 1934), pág. ·148.
(º) «As vantage;ns obtidas pelos lngleses eram exageradas e a animosidade
que ele (o tratado) criou em Portugal foi grande. A ratificação demorou dois
anos e finalmente foi obtida sob a ameaça da armada de Blaltc»; J. OI! ALMADA,
( 1 º) LtVl!RJ.lORE, op. dt., pág. 65. ili Inglesa não eram alvo dos tribunais
comuns portugueses e o seu Juiz C,onservador tomou-se um magistrado de grande
importância.
(") F. MAURO, ú Portugal e/ l'Atlantique au XVJie Siecle, 1570-1670 (Paris,
1960), pág. 459.
39
 COORDENADAS
superior e decidida a usá-la com o máximo proveito» (t2), em breve
se tornou na Magna Carta dos comerciantes ingleses residentes em
Portugal ( 13), oferecendo-lhes o comércio com as colónias, incluindo
o Brasil, embora para esta última possessão Portugal mantivesse
o monopólio dos fornecimentos de vinho, farinha, azeite e bacalhau,
e o monopólio da importação do pau-brasil ('4), Fora isto, a Ingla­
terra adquiriu igualmente o direito exclusivo de fretar navios para
Portugal em caso de necessidade.
O comércio directo entre Portugal e as suas possessões da África
Ocidental significava fundamentalmente partilha importante nos
lucros do tráfego negreiro ( 1 s), ao mesmo tempo que o 'Circuito
para o Brasil oferecia açúcar, em parte reexportado para a Europa,
( 12) A. D. W. CHAPMAN, Thc Commcrcial Relations of England and Por­
tugal, 1487-1807, Tro,uoctions Royal liistoricol Society, Sfrics 11!, I, 166.
( 13) E. PRl!STAGE (cd.), Chapem in ,foglo-Portugum Rclatioru (Watford 1953),
pág. 170. Os Ingleses organizaram-se cm comunidade.� chamada.1 f<:itorias, que
desempenharam um papel importante na vi<la económica de Portugal. Os C·'.lmcr­
ciantes ingleses que negociavam com Espanha e Portugal foram abrangidos pelos
estatutos das corporações, em 1577. Durante a ocupação espanhola em Portugal,
foram expulsos dos dois países. «As condições que foram necessárias para favore­
cerem estas «han111rn no pa.s.sado, clesaparcceram na sua grande maioria no
século Xvtl... Só num estádio de bastante fraqueza económica, de dependência
relativamente à ajuda dos seus aliados, tais feitorias como as <lo Porto e Lisboa eram
toleradas>); LoooF., op. tit., pág. 224.
( 14) füses bem foram reservados como monopólio da Companhia de Comér­
cio do Ilrasil, fundada em 1649 pelo jesulta. António Vieira. Só mais tarde, 1667,
a Holanda e a França conseguiram obter não só o privilégio de comerciar com as
colónias portuguesas, como também urna soma considerável, no montante clc
4 milhões de cruzados, em troca do seu reconhecimento do Drasil, Angola e São
Tomé como colónia.1 portuguesas. Contudo, o tratado só foi ratificado por Por­
tugal em l 663 e o pagamento só foi efectuado depois da a.,;sinatura do tratado
de 1669; V. M. GomN110, Portugal and her Empire, Ntw Cambridge Modem History
(Cambridge, 1961), V, 394-95.
( 1 11) Os navios ingleses tinham de navegar enquadrados na frota da
Companhia de Comércio do Brasil, e durante várias décadas os mercadores
inglese, esforçaram-se, cm vão, para poderem negociar com o Dra.sil por conta
·própria.
40
<:OMl'RCIO li PODF.R
e.,pecialmente para Inglaterra, e ouro (16), Este comércio triangular,
Portugal, África Ocidental e Brasil, no qual os têxteis e os produtos
manufacturados scrvian1 para. comprar em África os escravos para
as plantações do nra�il, onde por sua vez se produzia o açúcar que
seria exportado para a Europa, apresentava um montante apreciável
de lucros e mostrava-se ao� outros países europeus como um objectivo
altamente tentador. No caso concreto do Brasil, de 1600 até ao ter­
ceiro quartel do st<culo xv11 a «única fonte fornecedora de açúcar
para a Europa» (t7), pode ver-se at� que ponto era «relevante
a economia colonial portuguesa no contexto da economia euro­
peia)) (1 ª).
A partir de 1670, porém, os preços do açúcar e do tabaco (outra
exportação brasiicira) tiveram uma quebra acentuada, devido à
concorrência das plantações coloniais inglesas ( t9), enquanto os pro­
dutos de origem estrangeira, especialmente ingleses, que Portugal
exportava para as suas colónias, começaram a adquirir uma posição
de relevo no total dos produtos exportados (20), o que significa que
(16) G. N. Cuni:, Tlu Wea/t/r of Eng/,ind from 1496 to 1760 (Londres, 1946),
pág. 106.
(17) A produção e coi11crcialirnçào do açúcar foi largamente financiada
pelos mercadores hola,,clrsrs que, duranic a ocupação militar holandesa de uma
parle do Brasil (16'.10-165·1), aprc.ndcra1n o <<know how>l da produção açucareirl\,
pocknda dcsenvolv�-la nas suas colónia.� cla.s Caraíbas, quando fossem afastados
do ílra.sil.
( 1 R) MAuno, op. cit., pltg. 502. O autor também alirma que «no sfrulo XVII
o império atlântico conhccr.u o progresso da sua economia com base no Brasil»
(pág. 479). O llnsil co11tril111i11 para a passagem de Portugal <lc urna «economia
mercantil (economia de circulaçiio), baseada no comércio com as Indias Orientais,
para uma economia de produç�o» (pág. 497),
(t9) Ver nota 44.
(2º) «Uma grande 1;ane <las cargas que safam, consistiam em bens transa­
cionados de outros pafses ruropeus, a quem a Inglaterra abastecia na maior parte,
Mais de 80 navios, grandes e pc<juenos, estavam encarregados da exportação anual
de manufactura.� cle alnodão d,� Londres, lhistol e de outros portos da costa ociden­
tal inglesa para Portugal». C. R. DoxER, TIII! Golden Age of Brazil, 1659-1750.
(Berkeley, 1962), pág. 25.
41
 COORDllNADAS
a abertura das colónias portuguesas ao comércio com outros países,
se por um lado provocou um incremento desse mesmo comércio,
por outro lado traduziu-se num agravamento da posição portuguesa
em relação aos circuitos comerciais já referidos. O comércio triangular
era lucrativo para Portugal enquanto fosse directamente controlado,
e o seu lento desenvolvimento provocava um incentivo na criação e
expansão das manufacturas em Portugal. A partir da assinatura dos
tratados de 1642 e 1654 com a Inglaterra, com todas as desvantagens
que deles advieram para Portugal, reduziu-se significativamente a
percentagem dos produtos manufacturados portugueses exportados
para as colónias.
Desta maneira, quando o comércio passou de triangular a
quadrangular com a entrada da Inglaterra, o pólo de irradiação
deslocou-se para este país. A inclusão da Inglaterra neste esquema,
contrapondo à lenta taxa de crescimento de Portugal uma expansão
acelerada do comércio e uma organização política e administrativa
eficiente, colocou Portugal numa posição cada vez mais secundá­
ria (21), o que levaria, um século mais tarde, o ministro britânico
Hay a afirmar que «na sua generalidade os Portugueses no seu
comércio com o Brasil mais não são que simples intermediários dos
produtos transaccio'nados» (22). Ainda por cima, o governo portuguê�
prescindiu dos seus direitos de soberania em cobrar impostos, fixando
uma taxa única de 23 % para todas as mercadorias inglesas (1 O% de
(21) «A economia dominante exercia, pelas suas próprias mudanças exte­
riores, um objectivo especifico, uma acção influenciadora sobre outras economias,
cujo papel estava redui.ido à adaptação. A escolha de taxas ou níveis de consumo
e investimentos agregados, feita pela economia dominante, determinària então o
nlvel daquelas variaveis na economia dominada. Eis o significado técnico que se
deve atribuir à proposição segundo a qual as alternativas políticas nacionais de
certos pai.ses são decisões de poHtica económica mundial»; Pl!Rl\OUX, op, cil,,
pag. 4a.
(22) Carta de Hay para Egremont em 18 de Março de 1763, P. R. O.,
F. S. P., Portugal 89 / 58; cm CttRISTBLOW, Grcat Britain and the Trades froro
Cadiz and Lisbon to Spanish America and Brazil, 1759-1834, Tiie Hispanic Ame­
rican Hi.Jlorical Reuiew, 1947, XXVII, 4.
42
COM(RCIO ll PODBR
dízima, 10 % para a sisa, 3 % para o consulado, direito alfandegário
criado em 1592 para custear as despesas com navios afundados ou
capturados), e concordou que tais nív'-'!is de direitos alfandegários
não fossem alterados sem o prévio conhecimento de dois comer­
ciantes ingleses nomeados para o efeito pelo cônsul britânico e.m
Portugal. O nível máximo d!: 23 % aplicava-se a todos os produtos
importados de Inglaterra, muito embo;·a o seu objectivo principal
fossem os têxteis, que constituíam o elemento mais importante na
estrutura do comércio externo inglês (23). Por volta de 1620, grave
depressão económica atingiu a Inglaterra, principalmente neste
sector (24), e nessa altura, por razões evidentes, o mercado portu­
guê& foi extremamente útil para o escoamento desses produtos,
o que provocou, subsidiariamente, uma expansão dos fretes marí­
timos ingleses e da sua própria marinha. A acção da Inglaterra
nessa altura foi de «intensa protecção à sua navegação, e este sector
de actividade juntamente com os têxteis e as restantes manufacturas
foram amplamentr. contemplados no tratado de 1654» (25). Final­
mente, os ingleses residentes em Portugal foram também isentos, ao
contrário dos próprios portugueses, do pagamento da dízima. Duma
maneira geral, este articulado admitia mais uma vez a <<natureza
feroz de um contrato em que o ae;ordo de reciprocidade não desem­
penhou qualquer papel» (H), o que também foi demonstrado pela
(23) Em 164-0, os tecidos de lã representavam entre 80% e 90% das expor­
tações de Londres; F. J. F1s111;.R, Loncion's Export Trade in the Eearly Seventeenth
Ccntury, Economi& History Reuiew, Segunda Série, Vol. III, n.o 2, 1950.
(24) Os observadQres de então pensavam que a causa da crise era, ou uma
balança comercial deficit.iria (Mun), ou algum dcíeito nos mecanismos do comér­
cio externo, com níveis de troca artilicialmente baixos por parte da Inglaterra
(Malynes); J. D. GouLD, The Trade Crisis of úie Early 1620's and English Econo­
mic Thougbt, Jou1714J of Economic His!ory, vol. XV, n.0 2, 1955.
(25) N. W. Sool\Í!, O Tratado de Methuen (Rio de Janeiro, 1957), pg. 17.
(26) MAURO, op. cit., pág. 460. Apenas cm 1713, segundo o Tratado de
Utrecht, a Espanha permitiu à Inglaterra facilidades parciais para comerciar
com as suas colónias.
43
 C00RnP.t-lADAS
recusa com que a Inglaterra deparou por parte da Espanha, ao
tentar obter o mesmo tipo de privilégios (27).
O tratado de 1654 constitui portanto um marco histórico nas
relações anglo-portuguesas, pois «estabeleceu inequivocamente as
relações de força que iriam durar por todo o século seguinte e que
podem ser descritas como um autêntico dikto.l» (28)-(*). A partir
dele se revelaram também as alterações estruturais que se tinham
entretanto registado em ambos os países e o modo como o domínio
das rclaçiics pendeu para o lado da Inglaterra: em troca de uma
promessa de paz e amizade, a Inglaterra organizou um «esquema
de completa dominação económica» (29), reduzindo Portugal ao
papr.l de «simples vassalo comercial». Com efeito, «se fossem levadas
a cabo as ideias de Cromwell quanto à política navàl inglesa no
Me<literrftneo, o papel de Portugal seria muito importante para
a Inglaterra, não só como b�se de operações na Europa meridional
contra a Espanha e a França, mas também pelas imensas potenciali­
,-!ades oferecidas pelo seu vasto império>�
Um outro tratado foi firmado cm ��1Jor ocasião do casa­
mento de Catarina de Brag:wça, irmã de Afonso VI, com Carlos II
de Inglaterra. Confirmaram-se mais uma vez as resoluções dos acordos
anteriores, e incluiu-se uma cláusula de carácter secreto pela qual
a Inglaterra garantia a Portugal o seu apoio contra um eventual
ataque espanhol (31), e a sua ajuda na defesa das colónias portuguesas.
(27) A vantagem elo tratado seria futuramente maior porque o valor da
maior parte dos tecidos importados era fixado e os direitos cobrados não acom­
pa.nhavam a evolução dos pre_ços. A. D. FRANCIS, Tlu Mtlhums and Portugal (Cam­
liridgc, 1966), pág. 191.
(28) . C. R. Hoxr.R, Vi cissitudes oí the Anglo-Portuguese Alliance, l 6G0-l700,
füvi.rta da Faculdade de Úlr111, 1958, III, 16.
(•) Em alemão no original; significa exiglncia ab soluta, impost:i pelo
m11.i� forte, sem outra justilicacão que não seja a força. ( N. do T.).
(20) LtVERMORll, op, cit., pág, 65.
(3º) A. K. MANCIIESTER, British Pre-tmirunu in DrtUil (Chapter Hill, 1933),
p:l gi; . 9 e 13.
(�1) Depois ela Paz dos l'irer,éus com a França, a Espanha �tava pronta
p:irn u�ar o �cu pocl,�I', a fim de submeter Portugal novamente.
44
COMÚRCIO E PODER
No entanto, e em relação a este sr.gundo ponto, os territórios portu­
gueses nessa altura em poder da Holanda passaram directamente para
as mãos dos Ingleses, e posteriormente, muito embora a Inglaterra
garantisse a manutenção da comµosição actual do império português,
urna parte sub:itanc-ial dos lucros do comércio colonial viria a reverter
ern seu benefício. O preço pago por Portugal por mais esta ajuda foi
tremendo: o dote da princesa Catarina de Bragança elevou-se a
dois milhões de coroas portuguesas (J2), o mais alto pago até então
na Europa, cedeu-se Bo111b;1im e Tânger, e autorizou-se a instalação
de quatro famílias i11gksas cm cada uma <las capitanias do Brasil.
A aliança anglo-portuguesa foi portanto de «importância crucial
para a política externa inglesa», baseada na «integração <lo comércio
num monopólio nacional, ocupando o Estado um papel de relevo»,
ou, cm menos palavras, 11a construção de um império voltado para
o comércio internacional (3J). Com efeito, «os tratados altamente
favoráveis que foram a�sinados com Portugal possibilitaram aos
comerciantes ingleses o acesso às possessões portuguesas no
Oriente» (34); assim se c:0111preende que na perspectiva de Carlos II
o seu casamento rom Catarina de Bragança tenha sido considerado
como «uma condição importante para a Restauração inglesa» (B),
Como resultado dos três acordos já referidos, o número de comer�
ciantes ingleses rcsi<lcnles cm Portugal e colónias aumentou rapi­
damente. A. dimensão da comunidade inglesa cm Portugal seguiu
de prrto a evolução das relações entre os dois países; assim, apenas
em Lisboa, o número de firmas inglesas subiu a 60 logo depois
do tratado de 1654, enquanto a feitoria do Porto, extinta sob o
domínio espanhol, foi rc:il,crta. Com a introdução das políticas pro­
teccionistas c:m Portugal por volta de 1690, tendo cm vista o esta-
(32) Em 1688, uma coroa equivalia a cinco shi//ings em ouro.
(33) C. H1LL, Rtfom1ation 11 Industrial Revolution (Londrc.s, 1967), págs. 129-
-130, «Mais tarde, Tânger foi :1bandonada (pela Inglaterra] aos Mouros, em vez de
ser restituída a Portugal, como deveria ser, de acordo com os termos do tratado»;
LODGE, op, cit., pág. 21 Í,,
(34) ASIILEY, op, cil., pág. 15.
(35) HtLL, op. cil., p.lg. 129.
45
 COORDl!NADAS
belecimento de manufacturas, as firmas inglesas existentes em Lisboa
desceram para doze, muito embora o seu capital se estimasse em
600_.-�libras. Posteriormente ao Tratado de Methuen, celebrado
em )703; o nível económico da comunidade ,inglesa atingiu novos
limites;· e aproximadamente noventa firmas exerciam prosperamente
a sua actividade em Portugal. O entreposto comercial mais impor­
tante localizou-se na cidade do Porto, activamente dirigido para o
comércio vinícola e controlando parte da respectiva produção e a
quase totalidade do transporte para o estrangeiro (ló). Este último
Gector foi sendo gradualmente transferido para as mãos dos Ingleses,
em parte devido à pequena dimensão da marinha portuguesa (37),
mas fundamentalmente devido à política proteccion.ista inglesa, esta­
belecendo direitos de importação mais elevados sempre que o vinho
fosse transportado ern navios estrangeiros, de tal modo que os arma­
dores portugueses começaram a desinteressar-se de exportar os
produtos portugueses não só para Inglaterra como também para as
colónias. Esta concorrência, afastando por completo o transporte
português (custos mais elevados e direitos de importação agra­
vados de 15 %) (38), não foi o resultado de um processo espontâneo
mas, sim, uma situação cuidadosamente prevista e enquadrada na
pol!tica dos Actos de Navegação (39). Com a efectivação deste pro­
cesso, a Inglaterra teve acesso a uma importante percentagem do
preço dos transportes entre Portugal e as colónias, especialmente o
Brasil, dada a total inviabilidade de a marinha portuguesa servir tão
vasto império. O cônsul inglês em· Lisboa, Maynard, escrevia na
altura: «dez a doze grandes navios [ingleses] dirigem-se anual-
(36) Ver Board ofTrade, Com. MS, Serus I. O. 18, n.0 194.
(31) «Cerca de 2/3 da armada portuguesa foram destruld0/1 dura11te a
guerra de 164-0-1649 contra a Espanha»; H. ScHBRBR, Storia <Ú/ Commucio di Tutu
le NazioM, na Biblioteca dcll'Economista, Segunda Série (Turim, 1864), IV, 471.
(38) J. L. Az1:.vaoo, Épocas d, Porti,gal Económico (Lisboa, 1947), pág. 431,
de anónimo M. S., «Causas da Rulna do Comércio Português», Col4Cfl!D Pomba­
lina, <:od. 687, Biblioteca Nacional, Lisboa.
(39) Ver Capítulo IV, última secção.
46
CO �I ÉllC Iú I! PODl!I\
mente ao Brasil e o emprego da navegação inglesa na rota do Brasil
é devera$ vantajoso para este Reino [a Inglaterra] (40),
Os privilégios de ordem fiscal, civil e judicial concedidos aos
membros da comunidade ingle,a em Portugal e nas colónias consti­
tuíram a base sobre a qual o sistema comercial atrás referido se
formou e conduziu ao estabelecimento da supremacia inglesa.
2.4. A Composição do Comércio Anglo-Português: Os Produtos
de Origem Metropolitana e os Produtos Colo.ruais
Por volta de: 1 GSO� as exportações portuguesas para Inglaterra
consistiam principalmente em azeite, fr�t�s, sal e _vinhp, produtos
de origem metropolitana, e.J1.ç_(l�3_r,_ tabaco!r_c�?.,vo.da fodia e, puro,
produtos oriundos das colónias. As-1mportações portuguésas' de
Inglaterra eram essencialmente os panos de lã e outros t�xteis, baca­
lhau e outros produtos alimentares, e manufâctú' r'ã'�.- n;v'e'rêférir:re'
._,.,/'-...J'- _ ___......__,,.
' i ..,..
•
,
no entanto, o desfasamento verificado nas razões de troca cnando
...A. .......'\
sérias dificuldades à economia portuguesa.
Com efeito, enquanto os preços dos produtos metropolitanos
portugueses declinavam consideravelmente (41), «o preço do milho,
do vestuário e dos outros produtos essenciais para Portugal aumen­
tava» (42). Simultaneamente, decresciam as remessas de metal
precioso (prata), provenientes da vizinha Espanha.
Os preços do açúcar e do tabaco baixaram (4l) como resultado
da concorrência exercida nos mercados europeus pelas produções
(40) Boxl!R, TM Go/á,n Age... , pág. 24.
(41) l 750-1850 (Paris, 1955), pág. 243.
GoDINH(), Prix et Monnai.rs aux Portugal,
(42) BoxBR, Th4 Go//Ún Age ... , pág. 25.
(4 ) Segundo MAURO (op, cit., pág. 246), o preço do açúcar branco dimi­
3
nuiu cm Lisboa de 3800 réis por arroba em 1650, para 1000 réis por arroba
em 1675, mantendo-se a produção estacionária. s�gundo Godinho (Portugal, a.,
Frotas do Açúcar e as Frotru; do Ouro, 1670-1770), (EnsaÍIJs, Vol. II, Lisboa, 1968),
págs. 300-301), o preço do açúcar em Lisboa diminuiu de 3800 réu por arroba
�m 1650, para 1300 réis por arroba em 1688, enquanto que o preço do trigo
aumentou de 7200 para 7600 réis durante o me.,mo perlodo. Também Celso
47
 COORIJENAIJ.\S
das plantações inglesas (e também holandesas e francesas) estabele­
cidas nas Indias Ocidentais entre 1640 e 1660 (44).
Em 1661, para encorajar a produção de açúcar nas colónias, a
Inglaterra fixou direitos preferenciais para as produções provenientes
dos Barbados e da Jamaica. Portugal, perante tal facto, apresentou
enérgicos protestos tendo cm linha de conta os acordos estabelecidos,
mas também porque grande parte do açúcar que entrava em Ingla­
terra como proveniente das plimtaçõcs inglesas das Índias Ocidentais,
e sujeito portanto a menores direitos de importação, era na reali­
dade açúcar brasileiro vendido por contrabando (� �).
Para além de estabelecer estes direitos preferenciais e tendo
como objcctivo a conquista de mercados internacionais para o açúcar
das suas colónias, a Inglaterra conseguiu reduzir o preço de venda
a um nível tal que as plantações brasileiras foram obrigadas a sus­
pender a produção, de modo que passou a ser possível (aos Ingleses)
não só fornecer o seu mercado interno, como também vender o
açúcar proveniente do Brasil (de contrabando) nos mercados euro­
peus (H). Idêntica situação se pa�so11 com o tabaco, de tal modo
Furtado (17ie Econoniic Growth of Brazil, Ilerkeley 1963, pág. 17), escreve que «no
terceiro quartel do século xvn os preços do açúcar sofreram uma baixa de 50%
relativamente ao nível inicial, e mantiveram-se ncsi_e nível durante o século
seguinte». A parte final da transcrição de Furtado não se enquadra com os dados
de Mauro, o qual apouta, para 171 O, uma subida do preço do açúcar para 2400 réis,
por arroba.
(«) «Obtivemos dos Portugueses, que abasteciam a maior parte da Europa,
o comércio do açúcar brasileiro. Segundo os cálculos de Sir Josiah Child, os Por­
tugueses importavam para a Europa 100 000 ou 120 000 quintais, e vendiam o
açúcar branco entre 7 a 8 f. por·quintal; no entanto, logo que a., plantações inglesas
aumentaram a produção, no que respeita ao açúcar, forçaram ao abaixamento
do preço do açúcar brasileiro para 50 shillings ou 3 f. por quintal;... e desde cn tão
afa.�t.ámo-los praticamente de todo o comércio deste lado Jo Streights-Mouth»;
J. GBE, 1k Trade anil Nnvigation 0/Gm.1! Britain Coruideréd (Glasgow, 1750), pág. 44.
(H) O açúr.ar de contrabando proveniente do B_rasil apareceu também em
grande quantidade no mercado de Amesterdno; MAURO, op. cit., pág. 230.
(46) M. Ene,.x, The Brazilian Sugar Cycle of the Sevcnteenth Ccntury
and the Rise ofWest Indian Competition, Canbbtan StuditJ, Vol. 9, n.0 1, Abril 1969.
«Mas antes de r.onscguirmos correr com o açúcar brasileiro daquelas zonas da
48
r.0Mtnc10 E POD!!R
que a produção inglesa, oriunda da colónia americana da Virgínia
e «ajudada pela polltica protcccionista dos transportes, consubstan­
ciada nos actos de navegação, em breve provocou a retirada nos
mercados inglês e europeu do tabaco brasileiro» (47). Tal facto ori­
ginou que nos Enais do século xvn dois terços das importações inglesas
de tabaco fossem reexportadas para a Europa (48).
De acordo com a opinião expressa pelo historiador americano
Hamilton (49), a organização colonial portuguesa constituía um
exemplo clássico de 111011npólio absoluto no comé,cio: as vinhas e
oliveiras não podiam ser plantadas nas colónias e apenas os panos de
linho e algodão destinados aos escravos e aos brancos de baixa con­
dição social po<liam ser produzidos no Brasil. Apesar da opinião
controversa de Hamilton, não corresponde à realidade a sua afir­
mação de que os Portugueses, nas suas colónias, tenham encorajado a
«produção de açúcar, mas proibido a instalação de refinarias» (50),
Pelo contrário, a refinação do açúcar em Portugal tinha sido proibida
por carta régia de 1:>50 ( s 1 ), � só depois de 1785 é que as refinarias
Europa, os nossos plantadores nos Barbados e noutras ilhas foram forçados a
vender o seu próprio açúcar ao baixo preço de seis, sete ou oito shillin gs por quin­
tal; foi este baixo preço que desencorajou os plantadores brasileiros... O aumento
do consumo de açúcnr dc•J-rws a possibilidade de aumentar os nossos preços»;
Gr:1,, op, cit., pág. 45, e /\s111.F.Y, op, cit.,· pág. 131.
(47) MANCHESTER, op. cit., pág. 22. Tem sido muito correctamente realçado
que «a queda nos preços fdo tabaco] ... levou as classes médias e inferiores (na
Inglaterra e noutras ricas regi,ies da Europa] a adquirir novos hábitos de consumo>>
( R. DAVIES, English Forcign Traclc 1660-1700, &o,nomü: HiJlory Revüw, Segunda Série
VII, n.0 3, 1954, 151). Iufclizmcnte a classe média portuguesa era muito pequena,
de tal modo que o� rncrcados c.strangciros eram muito importantes para a sua
produção de tabaco. A política de baixos preços praticada pelos Ingleses criou um
mercado para a sua produção colonial e ao mesmo tempo eliminou a competição
estrangeira.
(48) Jhid., pág l !i2.
(49) E. J. HAMILTON, The Role of Monopoly in the Overseas Expansion and
Colonial Trade ofEuropc ílcfore 1800, Amuican Economic Rwitw, Maio 1948.
( 50) /bid., págs . 39-40.
(51) E. FRI!rnn ou o,.,vmnA, Elmu11toJ para a lliltória do Mrmicrpio de Luhoa
(Lisboa, 1906), XV, 216, nota ele pé de página.
49
 COORDENADAS COMi.HCIO 1! POIJJ;R

foram proibidas no Brasil, de modo a favorecer a indústria portu­
guesa ( 52). Hamilton aponta o exemplo da França, cujas colónias
sempre gozaram de uma certa liberdade económica, e, embora não
lhes fosse autorizada a refinação do açúcar, os seus produtos tinham
privilégios de colocação no mercado metropolitano, tal como os
produtos coloniais ingleses os tinham em relação à Inglaterra, A polí­
tica inglesa de redução das importações do açúcar e do tabaco do
Brasil, em contrapartida de um sistema de acordos preferenciais com
as suas colóuias (5J), agravou a situação da lialança <lc pagamento�
portuguesa ( 54). Muito embora ue aventasse a hipótese de descobrir
novas minas de ouro no Brasil, o facto é que Portugal se encon-
(112) Jbid., X V, 435.
(113) «Por volta de 1700, o escoamento de bens das colónias portuguesas
para Inglaterra através dos portos de Lisboa e Porto era difícil e lento de se exe­
cutar»; Manchester, op. cit., pág. 23.
(64) AsHLEY, op. dt., pág. 146. Eis os números disponíveis do comércio
anglo-português:
Períodos lmporlaç4e.r de Exporlafôes para
Inglaterra Inglaterra
(valores cm libras esterlinas)
1662-1663 145,061 § 86,691 §
1667-1668 167,178 § 67,692 §
1690-1702 358,000 § § 200,000 § §
!699-1700 . 337,000 .. � 279,000• • •
( §) Estes dados referem-se apenas à cidade de · Londres e foram extraídos
de AddilioMI MSS, Museu Britânico, 367 885; MAURO, op. cit., pág. 140.
( § §) C. W1rnw0Rrn, Commerce de la Grande Bretagne 1697-1773 (Paris, 1777),
págs. 109-110.
(• H) MAURO, op. cit., pág. 140, e Board of Trade Com. MSS, Série IE 31
citado por Ül!APMAN, op. cít., pág. 168. Encontra-se cm W. ScHLOTll, E. BoooY
SCHI.IMPl!TllR, G. N. CLARK e A. M. IMLAH, uma discussão exaustiva dos problemas
increntes ao uso das estat'3ticas oficiai., inglesas com vista a estimai' inclusive a
«balança geral». Queremos aqui realçar o problema mais difícil de estimar «balanças
especificas», devido à natureza triangular do comércio anglo-português, Na rcali-
trava numa situação de urgente necessidade em aumentar as suas
exportações vinícolas, as quais, até ao último quartel do século xvu,
tinham pequena procura por parte da Inglaterra. Os Ingleses prefe­
riam, então, os vinhos dpo cl.irete, importados de França, aos vinhos
pesados de Portugal. Não é de admirar, portanto, que até 1680
as terras do Alto Douro fossem em larga escala incultas ( s S),
A série de guerras iniciadas por volta de 1670 levou a Ingla­
terra, dado o cancelamento das suas relações com a França, a pro­
curar alternativas para as compras de vinho. O vinho da Madeira
foi o primeiro a ser fornecido e teve boa aceitação, quer do ponto
de vi,ta gastronómico, quer do ponto de vista monetário. Esta arran­
cada levou os comerdantes ingleses de Lisboa e Porto a iniciar o
plantio de vinha no Alto Douro. Criou-se assim como que um enclave
inglês no norte de Portuga.l, cujo impacto nas exportações portuguesas
viria a ser de grande importância, muito embora as distorções que
prôvocou na economia portuguesa tenham sido bem mais graves
que o próprio impacto nas exportações ( 56). As exportações de vinho
para Inglaterra subiram rapidamente de 20 tonéis, em 1675, para
quase 17 mil tonéis, em 1683, tendo então declinado consideravel­
mente, para conhecer nova ascendência depois de 1690 e até ao
tratado de Ryswick, assinado entre a Inglaterra e a França em 1697,
onde nova ameaça se fez sentir sobre as exportações vinícolas portu­
guesas, pela reabertura, estabelecida nesse acordo, do mercado
dade, enquanto a Inglaterra exportava manufacturas de lã directamcntc para
Portugal, só parte do açúcar português (proveniente do Brasil) chegava a Ingla­
lcrr<l, sendo a maior parte enviada para Itália com o fim de ser traruaccionada cm
troca de seda e outros produtos. Du mesmo modo, o bacalhau da Terra Nova che­
gava a Portugal directamentc sem ser registado pelas alfândeg as iugle;sas; LIPSON,
op. cit., III, 96. Anteriormente a 1685, as exportações inglesas para Portugal alcan­
çavam uma média anual da ordem das 350,000 libras; H. M. C., IX, parte II,
12 (1671), citado por LIPSoN, op. cit., II, 111.
(55) No último quartel do século xvn a falta de mão-de-obra na agricultura,
sobretudo nas regiões vin!colrui, era tão grande que se tornou neccuário atrair os
nc.arciros através de elevados a..lários. ·- F.DR At.MllIDA, Hi.Ilória d, Porlugal (Coim•
bra, 1922-1929), V, 325-26.
(55) SoDRB, op, cil., pág. 20.

50 51
 COORDl!NADAS c0Mírnc10 i; ronEI\

inglês aos vinhos franceses. Os dados relativos à importação de vinhos Parece provável que os vinhos portugueses tenham sido objecto
na cidade de Londres, nessa altura, mostram claramente a natureza de um tratamento preferencial, e, se ainda restam algumas dúvidas de
secundária das importações provenientes de Portugal em compa­ que tal tenha acontecido na década de 1680, isso seria um facto a
ração com as francesas ( 57). No entanto, quando a oferta francesa
já não podia corresponder à procura ingles�, as importações de vinho Inglaterra contra a frança, situação que se repetiria mais tarde, 1701-13, com a
português aumentaram r-apidamente. Os dados de Schorer indicam guerra da Sucessão de Esp:inlm.
que o volume das importações de vinho em Londres, nos anos de 1682, IMPORTAÇÕES INGLESAS DE VINHO PORTUGUÊS
1683 e 1685, igualou o registado em 1686, 1687 e 1688: 63 200 tonéis,
Ano Tonlis An" Tonli., An" Tonlis
tendo os vinhos franceses substituído os portugueses nos anos de 1686
a 1689. Partindo do princípio de que as quotas anuais referentes às 1675 20 1Gü6 289 1697 4774
importações de vinho português estão conectas (para o que se 1676 83 IG87 327 1698 4057
deve ter em atenção a nota 57), notemos que o sct1 volume passou de 1677 176 1688 540 1699 8703
1678 199 1609 579 1700 7757
3600 tonéis no período 1675-1688, para 5500 tonéis no período 1679 1013 IG90 1115 1701 7408
1698-1702, e só após a assinatura do Tratado de Methucn (no 1680 1003 1691 2964 1702 5924
período de 1703 a 1707), o volume das importa<;ões de vinho por­ 1681 1718 1G92 6052 1703 8845
tuguês se elevou a 8200 tonéis. 1682 13 860 IG93 8200 1704 9924

�ºº
1683 16 772 1694 9454 1705 8449
1684 1611 1695 3983 1706 §
(61) H. ScuoRBR, Der Methuenvertrag, :(tit1chrift fur dit gernm/e Staa/swis­ 1685 12 105 IG9G 6668 1707 9000 §
stmchajl, 1903, pág. 607, apresenta o seguinte quadro:
J, BoRGl!S DE MACEDO, Probltma.i de HiJtória da Indústria Por/ugutsa no
IMPORTAÇÕES DE VINHOS PELO PORTO DE LoNDRES
Slcu/o XVIII (Lisboa, 1!JG3), png. 53.
B. N. L., Fundo Geral, M. S. Cod. G9'.?6.
(Milhares de tonéis)
Stt!LL!NGTON e C11A r�tAN, op. cit.; 11ágs. 334-36.
Ano Fr=tse1 Portug LJms E1panhói1 Rtnarws
§- FRANCIS, op. cit., png. 364.
Enquanto a média anu:i\ das exportações de vinho para o perlodo 1678-87
1682 13.9 5.5 u é de 10 500 pipas, Sodré (op. cit., pág. 21) refere apenas 7700 pipas.
1683 16.8 5.6 1.3 Segundo O. l3nowN1Nr: (The Trcaty of Commcrce Between England and
1684 1.6 § Não disp. 1.3 France in 170G, Trmwirlin11.r R,(ynl //i.r/oricn/ Socitty, Nova Sf.rie, Vol. li), os vinhos
1685 12.2 4A 1.5 franceses exporti'\dos parn lnglatcrrn durante o período 1675-96 montav:un a uma
168G 12.8 .3 4.2 .8 média anual de 15 000 IPnéis, c11q11:rnto os vinhos portugueses não excediam
1687 15.5 .3 3.6 .9 os 300 tonéis. Estes valores contradizem os apresentados por Schorer e Macedo.
1688 14.2 .5 3.3 .9 «Trata-se do pcrlodo (anos setenta) em que o vinho do Porto foi pela primeira vez
1689 11.1 .6 4.7 .5 produzido; ern 1670, 1-00 pipas (201 lunéis) foram enviadas para Inglaterra»;
Gomm10, Portugal and Ha E,11pirt., V, 387. Em 1682, o nome do vinho do Porto
§- Valor extraido do quadro seguinte. ainda não existia, e o vinho da região do Douro era ainda conhecido por vinho
de Lamego; GomN110 1 L� Portugal ti son E:mpire, 1680-1720, pág. 23, artigo não
O perlodo 1682-1685 abrange a proibição de todos os produtos francr.se1 em publicado para o volume V [ dn Ntw Cambridge Modern HiJto�y, que o Prof. V, Maga­
J nglaterra; 1689-97 refere-se à guerra da Liga de Augsburgo, conduzida pela lhães Godinho pôs gentilmente à minha disposição. Segundo Azl!Vl!DO (op. cil.,

52 53
 COO RUENADAS
partir de 1690 ( 58), A. proibição exercida sobre a importação de todos
os produtos franceses no primeiro dos períodos indicados pode ser a
causa que conduziu, embora indirectamente, ao tratamento prefe­
rencial conferido aos vinhos portugueses. No entanto, não se deverá
esquecer que, muito embora os direitos de importação exercidos sobre
os vinhos portugueses fossem inferiores aos respeitantes aos vinhos
franceses, o que é um facto é que eles sofreram um aumento apre­
ciável, em termos absolutos, a partir do nível de f, 7.1 O.O estabele­
cido em 1660 ( 59).
pág. 393), a média anual das exportações de vinho do Porto para o período
entre 1678 e 1687 foi aproximadamente de 7700 pipas (cerca de 4000 tonéis),
Se gundo A. Gut:RRA TliNREIR0 ( Douro, Porto 1942, II, 25), as exportações de
vinho do Porto atingiram 6800 pipas cm 1607-96, lendo aumentado para 7000
pipas cm 1697-1706. Para J. LOPES AMORIM (Influlncia da Política Aduaneira da Grã­
-Bretanha sobre o Combcio de Vinhos neste Pais, Porto 1942, pág. 58), a exportação
de vinho do Porto para Inglaterra diminuiu, depois de 1693 e até 1702, altura cm
que se registou novo aumento. CHAPMAN (op. &it., pág. 170), afirma que o con­
sumo inglê:< de vinhos portugueses rondou os 6000 tonéis anuais na última década
do século xvu; mas de acordo com Goo1N110 (Le Portugal et son Empire, pág. 24)
só 4-200 tonéis eram exportados para Inglaterra durante o período 1688-1697,
M11cwo apresenta números idtnticos.
(õ8) Segundo SooRIÍ (op. cit., pág. 21), em 1688 os vinhos franceses pagavam
cm Inglaterra direitos <lc importação de 53 f. por tonel, enquanto os vinhos portu·
gucscs pagavam apenas 24 f.. Informações recolhidas noutra fonte (G. P. P. P.,
Cmd. 8706, LXXXV, 1898, 137-39) parecem indicar que cm 1685 os vinhos f ran­
ceses, de uma maneira geral, pagavam menos 4 f. que qualquer outro vinho impor­
tado. Isto é, para além da taxa indicada pelo Tonnage and Poundage Subsidy, E. 7 !Os,
que incidiam sobre os vinhos franceses e portugueses em 1660 (os outros vinhos
pagavam menos), outra taxa foi estabelecida em 1685 segundo a qual os vinhos
franceses eram tributados em f. 8 por tonel, e os vinhos portugucscs em f. 12.
S egun do o mesmo P. P. (pág. 7), em 1692-93 uma taxa extra de 25% recaiu sobre
os produtos franceses, enquanto que em 1696 mais f. 25 por tonel foram impostas
aos vinhos franceses. hto está praticamente de acordo com o ponto de vista de
A. D. FRANCIS (J. Methuen and thc Anglo-Portuguesc Treatles of 1703, Historical
Joumal, 1960, Vol. III, n.0 2), segundo o qual, ·em 1692, «os vinhos francoc:i
pagavam ... mais que qualquer outro vinho», mas em 1685 os vinhos francoes
pagavam 1'. 8 por tonel e os restantes f. 12.
. (69) Act 12, Carlos II, in G. B. P. P., Cmd. 8706, LXXXV, 1898, 137.
Ver também a nota anterior.
54
COMÉRCIO B PODliR
Nesta perspectiva, e enquanto a Inglat�rra aproveitou todas
as alternativas possíveis para assegurar o seu abastecimento de
vinhos, os pesados direitos de importação exercidos e a real .ou poten­
cial capacidade da França foram condições por si suficientes para
manterem o baixo nível dos preços do vinho português, o que se
traduziu, para a Inglaterra, não só num controlo sobre as divisas
necessárias à aquisição deste prnc:!uto, como também num contri­
buto importante para as suas finanças (60).
Perante tais factos, não é difícil perceber por que razão as expor­
tações portuguesas de vinhos não conseguiram resolver o grave pro­
blema causado pelo défice da balança de pagamentos.
2.5. As Tentativas de Est;.ibelecimento de Manufacturas em
Portugal
A legislação proteccionista em Portugal teve a sua aplicação a
partir de 1670, destinada especialmente à indústria têxtil (61). Esta
primeira tentativa de industrialização, embora imposta pela grave
situação económica (62), principalmente como consequência do
(60) Em 1689, de um total de 687 000 libras de receita.! alfandegárias,
152 000 libras eram conseguidas através de um novo direito, introduzido em 1685,
e incidindo sobre o vinho (e vinagre). Ver uota 58.
61) «Os Portugueses cstai>:lcceram uma fábrica própria e progrediram
com muito sucesso, depois da proibição sobl'e todos os nossos panos de cores»;
Tlv. British Merchant, 1713 (C. King ed. Londres, 1721), III, 42. «Já no pcrlodo
1671-1601, a produção de ma11ufac1uras de lã se multiplicou na região da Covi­
lhã e Fundão». GoDINIIO, Le Portugal el son Empire, pág. 10),
(62) Ver tamb�m Goo1NHO (As Frota.s ... , pág, 302), segundo o qual a crise
e! reforçada pelo abrandamento <la entrada de prata de Espanha cm Portugal.
Ainda, �do GoDINHO (Prix ... ), as tentativas de iadw�ção de Portugal
contradi:i:em a opinião de E. J. H AldlLTON (War IJlld Pricu in Sapin, 1651-1800, Cam­
bridge Mas.,. (1947), baseada na ('.xperitncia espanhola da mesma época. O prin­
cipal argumento de Hamilton assenta no facto de, dado o fenómeno corrente
dos salários não acompanharem o movimento dos preços, a acumulação de capital
55
 COORDl'.NADAS
défice registado na balança de pagamentos, foi fundamentalmente
resultado da polltica «colbertista» do Mru:Quês de Fronteira e do
.Gonrl.r-..da Eriç_tlf_a (secretário de Estado de 1675 a 1690), e das ideias
de Duarte Ribeiro de Maced_p, Inicialmente, traduziu-se no resultado
da análise do Conde da Ericeira sobre a situação em Portugal e dos
seus desejos de transformar as potencialidades portuguesas em reali-
e os inve.stimentns se concentram nos períodos de al\:i de preços. Assim, quando
os prrços sofrem um rápido acréscimo os lucros também aumentam, pois a r:liíe­
rença entre preços e salários aumenta e .o capital assim acumulado é utilizado em
investimentos cuja rentabilidade depende dos custos relativamente baixos da
mão-de-obra empregada. A teoria de Gol>!NllO baseia-se na distinção entre revolução
técnica e investimentos. Quando os preços diminuem, os lucros também decres­
cem devido à rigidez dos salários. O poder de compra aumenta, a! venda, dimi­
nuem e a preferência pela liquidez torna-se maior. Assim, a parte correspon•
dente à mão-de-obra no custo total de produção aumenta, tornando-se então lucra­
tivo substituí-la pela máquina. O aumento de produtividade assim cons,:guido
contrabalança a querla dos preços no mercado, enquanto o desemprego reduz o
efeito cio aumento elo poder de compra. Então, e lentamente, os preços começam a
aumentar novamente (na opinião de Gc,mNIIO, isto deve-se a forças cfclicas actuando
a longo prazo), enquanto que os salários não acompanham esta nova subida e, por
outro lado, aumentam os lucros, bem cerno a acumulação de capital. O poder de
compra e a prefrrência pela liquicl·!Z diminuem, o que ni conduz ir a um novo
aumento d� vendas. É, necessário que os investimentos acompanhem este aumento
de procura, e que o emprego reforce a procura global. Então, a produtividade
desce lentamente, os preços sobem assustadoramente até uma nova depressão
atingir a economia. De acordo com esta teoria, a., alteraçfíes tecnológicas (ou inova­
ç�) nparecem como uma rencção à depressão e à queda dos preços, até que as
forças criadas por estn., altefações produzam uma revitalizaçiio na actividade
económica, bem corno um aumento nos preços. Ncstn altura, os inve1timc11tos
passam a desempenhar um importante papel, embora simultaneamente criem a
ba.�e para uma nova crise. GoOINIIO provou a sua teoria para o caso português e
concluiu que da., quatro tentativas de industrialização ( 1670-5 / 1690, 1769/70,
1B20/22, 1834/35) só a segunda não se verificou num trend acentuado de baixa
de pr�ços. Infelizmente, as estat!sticas dos salários são escassas, mas- indicam a
amtncia de um grande desíasamento entre preços e salários durante os perlodos de
indmtrialização mencionados. Isto indica que esses mesmos. períodos não se loca-
. lizam na fase ascendente do ciclo, mas podem ser localizados na sua fa.,e des­
cendente.
56
COMl'rncro I'. PODl!R
dade através d� industrialização. Esta polftica identificava-se de tal
maneira com a pessoa do Conde, que ·não subsistiu ao seu suiddio,
em 1690; realment1\ a ausência de uma forte burguesia mercantil,
a ignorância dos IJurocrnlas, a desorganização do próprio aparelho
de Estado e a oposição ela aristocracia latifundiária foram suficientes
para a destruição d,,s ideias do Conde, posteriormente à sua morte.
Estes determinantrs negativos foram reforçados pela atitude da
Igreja, que claramente preferia a hipótese do livre-câmbio em pre­
juízo do desenvolvirnr.nto da indústria nacional, pois se tal acontecesse
estabelecer-se-iam em Portugal artesãos ingleses de religião angli­
cana, e além disso tal industriali7.ação poderia levar os Judeus a
uma nova posição de relevo e influência na vida portuguesa ( 63).
Mas para além de todas estas carncterísticas, a política do Conde
da Ericeira constitufu uma reacção à situação criada para Portugal
pela assinatura dos vários tratados com a Inglaterra ( 64) e aos privi­
lég;os, deles decorrentes, concedidos aos ingleses residentes no
pais (65). Consequentemente, a aplicação de tal pol!tica conduziu à
restrição na importação <le prtnos ingleses, encorajando por outro
(63) FRANr.1s; T/,e Afet/111enJ ...1 págs. 205-206.
( 54) Sr.gundo MACEDO, a nolftica industrial do Conde da Ericeira foi mais
uma reacção a uma crise financdia que tinha reduzido significativamente os meios
de pagamento portugueses cio que uma tentativa para controlar o dom!nio inglés
n:i viela económica Je f'ortug:il. Contudo, não se pode negar que esta crise e,ti-·
vcsse também li�nda li halanç:i de pagamentos portuguesa e ao carácter peculiar
dos tratados <lc 1642, IG�4 e 1661. Como se indica pelos números apre,entados
na nota 54, n balança r,or11r1cial «caminhava a passos firmes de�favoravelmente
para Portugal, que tinha dr pagnr as merr.adorias inglesas em metal precioso.
Tal processo era contrnrio a todas as teorias económicas <laqueia altura» (C11ArMAN 1
op. cit., pág. 168).
(65) «O Trntado (de IGG 1] exigia demasiado a Portugal e dava pouqu!s­
simas garantias para a sua manutenção como país economicamente independente,
O pagamento das s0mas exigidas pelo governo ingles como compensação, a manu­
tenção dos privilégios am ingleses residentes em Portugal, a limitação do mon­
tante dos impostos a pagar pelos comerciantes inglese,, tudo isto eram íactores
que levaram o país mais forte a controlar o mais fraco»; S1t1LLINGTON e CHAPMAN,
op. cil., pág. 205.
57
 COORDENAD AS
lado a imigração tle art-::sãos ingleses para trabalharem as matérias­
-primas locais, que, além de serem abundantes, poderiam em caso
_de neces�.idade ser aumentadas com a importação de lã espa­
nhola ( 66). De l 677 até ao fim do século, Portugal proibiu, pela
imposição das Pragmáticas Sanções, a comercialização dos panos
de origem estrangeira, fechando assim o mercado português aos
produtos ingleses ( 67), num momento crucial para a expansão
\manufacturcira
- inglesa (68).
Os protestos da classe comercial inglesa contra a obrigatorie­
dade de a população portuguesa usar apenas tecidos fabricados cm
Portugal surgiram com os primeiros resultados da política do Conde
da Ericeira ( 69), já que nos finais do século, com a criação das primei­
ras fábricas de tecidos na Covilhã e cm Portalegre, e de chaµéus
em Braga, se conseguiu reduzir as «compras tle panos ingleses num
total de cem mil libras por ano» (70). Os efeitos no desenvolvimento 1
(66) Srn R ICIIAKU LouGE, The Trealics of 1703, Clwpters i11 A11glo-Portug11m
Relations (ed. E. Preslage, Walford, 1935), pág. 156.
(67) Esta medida ajudou as tentativ�.s espanholas em estabelecer uma
indústria têxtil nacional, na medida cm que reduiiu substancialmente o grande
fluxo de produtos ingleses que eram introduzidos ilegalmente em Espanha através
de Portugal, G. ll., P. l'. Cmd. 547, XLVII, 1844, 3:!5. O contrabando de pro­
dutos ingleses para Portugal (especialmente panos), mbrcluuo depois tias Leis
Sumptuárias, atingiu considerável importância.
(6 8) Através dos números apresentados na nota 54 para as exportações
inglesas para Portugal, e das cstin:iativas de Davis (op. cit., pág. 160) sobre as expor­
tações inglesas (e reexportações), para os anos 1663-69 e I G99-l 70I, respectiva­
mente de f. 4, l milhões e f. 6,4 milhões, a pane 911c cabe a Portugal no lotai
das exportações inglesas foi calculada em 1% e 5% para cada um Jus períodos
considerados.
(69) Quando um movimento análogo se espalhou em Inglaterra no prin­
dpio do século xvu, a única oposição durante o debate parlamentar baseou-se no
facto de «ser difícil aceitar u�a lei pela qual não distingu.imos as nossas esposas
das nossas criadas de quarto» (E. Li PSON, A P/an,ud Economy or Free Enterprise
(LondrC3, 1944), pag. 55, e Thl Economic HiJtory ... , III, 45: The Hou.re of Commo/lJ
Journal, 1, 548).
(70) Thl British Mcrcha11/, Ili, 83 e 87.
58
C.OM!\nc,o ll POD!!K
das mauufacturas nacionais tiveram tal impacto que «no período
de 1698 a 1702 apenas algumas centenas de peças [de panos de lã]
foram Jm_p.9_rtadas de lnglaterra» (7t).
A.' ��acção.ingÍesa /a este declínio das suas exportações de manu­
facturas pã:ra 'fíortugãÍnão se fr.z esperar e baseou-se na r��2 �os
preços na esperança de eliminar a concorrência nacional. Cón-tucfó,
�rodutos portugueses eram de «preço bastante inferior ao dos
produtos ingleses» (n), de tal modo que a predominància nacional
se fazia sentir não só nos mercados do interior do pais, como tam­
bém nos centros populadonais do litoral, muito embora nestes últimos
já se fizessem sentir os efeitos da rnncorrência inglesa.
Durante o mesmo período, as madeiras do Brasil e a exportação
clt" sal, embora a comercialização deste último produto já estivesse
controlado pelos Holandeses, que o distribuíam para os mercados
europeus, contribuíram igualmentt" para uma melh,oria substancial
da balança de pagamentos portuguesa ( 73). Estas alterações, conse-
(71) S.11LLINGTON e ÜIIAPMAN, op. cit., pá1;. 222. Segundo T/ie British Mer­
chan/ (li, 86), só se mandaram 10 493 peças de panos de lã para Portugal durante
o período em que vigoraram as Pragmáticas Sanções, 1685-1703.
(7 2) MAc.:1mo, op. cil., pág. 41. Segundo D. Luiz da Cunha (embaixador
português na corte inglesa), a bombazina i11glesa era vendida em Lisboa a 27 000 réis
a peça; G. DA CuNIIA Dl\ V1LLA l3oAs rnoslra que o seu equivalente, o côuado, era
produzido ao preço de 15 000 réis e vcntlido a 21 ou 22 000 réis.
(73) «Portugal alimenta-se graças ao seu sal - o sal que salvou o Estado
Português da ruína financeira em 16691> (MAURO, op. cit., pág. 275). A exportação
Je sal conslitu(u sempr-e um elem.c:11:0 importante na balança comercial portu­
guesa. As quantidades p.ira exportação eram fixadas pela Roda da Reparti;do e o
preço de venda mantido constante (cerca de 1,3 réis por litro) por todo o
século xvlll r: parte do século x1x, mui lo embora as vendas realizadas fora da alçada
da Roda pudessem alcançar preços mais elevados. A exportação de sal diminuiu
.durante a primeira metaue do século xvm, mas rcs1abeleceu-sc na segunda metade
desse século. Essa diminuii,ão foi devida à descoberta pelos InglcsC3 do sal-gema
em Marburg, perto de Norwich, ,:m 1670, cuja produção chegou ao mercado
nos finais do século xV11, passando a ser exportada para a Holanda, Hamburgo,
regiões do Báltico e Noruega (G. D. RAMSAY, Eng/ish Overseas Trade-Londres, 1957,
pág. 157). Na década de 1760, a cidade de Setúbal desenvolveu um comércio
59
 COORDENADAS COMl'.RC:JC r-. PODER

quência da firme determinação do Conde da Ericeira em diversi­ nação das suas actividadcs, organização no fornecimento d.e matfrias•
ficar a economia portuguc3a, podiam ter trasformado por completo -primas, estandardização das vendas e tarif as fiscais, e garantia quanto
a posição de dependência de Portugal face à Inglaterra. Para a exe­ à qualidade dos produtos fabricados. Tomaram-se igualmente medi­
cução desta polltica montou-se um sistema de leis, não só conducente das tendentes a facilitar a comercialização dos produtos, tal como se
à criação de manufacturas, mas fundamentalmente para a coorde- tinha feito cm 1658 ao promover a produção do linho. A contraba­
lançar tudo isto, os manufacturciros nacionais tinham que comba­
directo com a Irlanda, onde os comerciantNi portugueses vrndiam o sal a prrços ter hábitos trarlicionnis da população portuguesa em preferir con­
inferiores aos consrguidos pelos Ingleses. sumir produtos �slra11gciros e a co11corrência inglesa, especialmente
nos artigos de lã (7�).
Exportações mldias anuais do sal Esta polltica económica, se bem que perfeitamente realizável
Ptrfodos
de Setúbal segundo os seus criaclorr�. nao foi levada a cabo com o êxito que se
(milhões de litros) esperaria.
IGB0-1690
Em primeiro lugar, as Pragmáticas Sanções não se tornaram
54
1691-1705 91
realmente cfect ivas ate 1685-1689 (? S); além disso, os seus objectivos
1706-1720 54 referiam-se mai3 a artigos de luxo que propriamente aos têxteis e
1721-1735 41 fornm mais propicias a prejudicarem o comércio inglês do que a
1736-1750 59 incitarem a produção 11acional ( 7 6). Finalmente, a política de esta­
l751-17G6 67
belecimento de manurac:turas necessitava de uma complementação
na estrutura adminislrativa governamental, o que não sucedeu por
Fonte: VrndNIA RAu, Rumos e Vicissitudes do Comércio do Sal Portuguts
total incapacidade ele resposta da máquina oficial portuguesa.
nos Séculos x1v a xv111, Revista da Farnldade de útras, III Série, 7, 1963, pá gs , 21-24 .
Na 1íltima décacl;1 cio século xvu, as exportações portuguesas
Convr.rterarn-sc o� meios apr�entaclo� na fonte em litros, u.�ando o factor 1
moio = 780 litros.
traduziram no entanto 11111a certa evolução: os preços dos produtos
exportados aumentaram ligeiramente e foram acompanhados por
um acréscimo de prornrn, prinr.ipalmente como resultado da neutra­
Exportações
· portuguesas de sal para a Europa
Anos
e Amlrica do Norte
lidade portuguesa na guerra da Liga de Absburgo (1689-1697).
(milhões de litros)
Muito embora o aumento regi�tado não alterasse significativamente
a situação deficitária i:la balança de pagamentos, dada a subida gene-
1776 102 f. 43,000
1777 110 66,4-00
1783 170 91,000
17CJ5 (14) MAcr-.no, 0/1. cit., p:�- 31-32.
152 129,000
1797 170 (75) Fr-.ANCI�, J. Met/wm . .. , pág. 104.
141,000
1799 (16) lbid. É acerca disto que GooINJtO afirma ser correcto o facto «daquelas
112 114,000
1800 manufacturas fazerem mais concorr�ncia às francesas do que as manufacturas
80 71 ,600
inglesas11 (As Frotas ..., pág. 303). Contudo, não se deve inferir daqui que o protec­
cionismo fosse «uma das razric.� para explicar o desenvolvimento do com�rclo
Fonte: MAcrno, op. eit., pág. l!i7. porluguts com a lnglal�rra e o declínio do comércio com a França,,,

60 61
 C O O ll D E N A D A S
III. A consolidação
ralizada nas importações (77), transmitiu uma certa ilusão de desen­
volvimento da economia e conduziu a uma retracção no esforço de da dependência
industrialização do país (7B). Ao mesmo tempo, a situação no sector
das manufacLuras em Inglaterra deteriorava-se devido à queda dos
preços dos respectivos produtos, de modo q1;1c o. interesse inglês O comércio, na verdade, encontrará os seur
pelos mercados da Península Ibérica aumentou significativamente, e próprios circuitos, mll.I st não for regulamentado­
também porque a procura, quer em Portugal quer cm Espanha, se poderá cau.rar a ruiria da Nação.
dirigia especialmente aos artigos de lã e para os preço3 pretendidos S11< fl\ANCIS fiREWSTE� ( J 702}
nos fins do século (a Inglaterra apreE-entava-sc muito mais especia­
lizada na produção que a França, a Holanda ou os Estados Ale­
mães, e consequentemente em posição de prima:iia para a expio-
. ração e expansão em tais mercados) (79).
A descoberta de filões de ouro no Brasil aumentou o seu inte­
resse em controlar de novo o mercado português. A relação íntima
entre importações e exportações que tinha surgido por volta de 1690
forneceu aos Ingleses a solução para o tipo de compromisso que pre··
tendiam alcançar em Portugal. O Tratado de Methuen irá constituir 3.1. Antecedentes Económicos e Políticos ao Tratado de Methuen
o instrumento necessário ao restabelecimento da situação de depen­
dência económica e política de Portugal e1n relação à Inglaterra, Vimos no capítulo anterior que o declínio dos preços e quanti­
criada com os acordos firmados em pleno século XVII e que a polí­ dades vendidas dos produtos coloniais portugueses ( 1), as alterações
tica do Conde da Ericeira tentou em vão destruir. desfavoráveis nos preços dos produto8 de origem metropolitana
e a suspensão dos fornecimentos da prata espanhola constituíram
razões de peso para Portugal tentar a estruturação de um sector
manufactureiro a fim de evitar a grave crise financeira que amea­
(71) MANCIIESTER, op. cit., pág. 24. çava a economia portuguesa.
( 18) O incremento dos preços dos produtos tradicionais desde 1690 e a Esta tentativa não foi tão bem sucedida como se esperava;
subsequente desaceleração da industrialização são usados sem convicção por contudo, pôs em perieo a posição dominante da Inglaterra e colocou
Godinho, como causa e efeito para assentar na sua teoria (ver nota 62), seg·undo a a wa indústria têxtil em sérias dificuldades.
qual os investilllcntos se realizam nos períodos de baixa dos preços. O problema
era mais político (oposição à industrialização por grupos poderosos muitas ve1.es
A situação internacional (com a Guerra da Suce,são d.e Espanha
ligados aos interesses ingleses) .e social (falta de vontade cm aceitar um tal pro­ em 1701-13 a Inglaterra mais uma vez pegou em armas contra a
grama, dadas a mentalidade e as aspirações) do que puramente económico. Godinho
não deixou de reconhecer este facto noutras obras (As frotas ... , pág. 305, e Portugal
and Her Empire, págs. 396-97). (1) Os lucros do comércio brasileifo eram de apenas 10% durante a última
(1Q) H. E. S. Fmrn1t, Ànglo-Porlugum Trade, 1700-1770, tese de doutora­ década <lo século xvn. Esse comércio era feito por uma frota anual constituída
mento não publicada, .Universidade de Londres, 1961, citada por cortesia do por 30 navios para a Baia, 30 para Pernambuco, 8 para Paraíba; FRANCIS, Tk
autor, pág. 70. Methutns..., págs. 17-18.

62 6J
 COORDENADAS
França) levou Portugal a uma posição de capital importância,
militar e económica, para a Inglaterra. De importância militar
porque na Guerra da Sucessão os portos portugueses viriam a servir
de «refúgio e apoio logístico à esquadra inglesa», já que foram
pontos cruciais nas operações navais inglesas no Atlântico Sul, em
complemento das operações no Mediterrâneo, . e que mais tarde
facilitariam as vitórias do general inglês Marlborough no conti­
nente (2), De importância económica porque o mercado português
continuava a ser um dos principais objectivos ela Inglaterra (3),
nele se incluindo também o enorme e atraente mercado brasileiro,
onde o ouro, embora descoberto em 1693-95, só na primeira década
<lo século xvm viria a conhecer elevados níveis de produção (4).
As relações entre os dois velhos aliados l'lgravaram-sc na altura
em que Portugal assinou um tratado de aliança com a França e
com a Espanha, em Junho de 1701, segundo o qual os portos portu­
gueses boicotariam qualquer navio inimigo dos seus novos aliados,
entre os quais se contavam, portanto, os navi.os ingleses (5). A difícil
(2) A. T. MAIIAN, TI14 llljfuence o/ Seaf>ower upon lfülory (Nova Iorque, 1957),
pá�. 185 e 191.
(l) No começo do século xvm 3.!! exportações inglesas para Portug11I consti­
tuíam 10¼-l 1% cio total da� exportações britânicas.
(4) · nox1rn, The Goldm Age ..., pág. 35. Pa�sados apena.s dez anos sol.,re a
assinatura do Tratado de Methuen, escrevia-se no British Merchanl (Ili, 80) que
ele (Tratado) «asscgurnu-nos uma parte daquelas Minas para sempre, ao obrigar
o Rei dl! Portugal a admitir no seu Pa!s os nossos Panos de Lã e a nunca proibir
quaisquer das nossas Manufacturas de Lã». Pela citação �eguinte, pode ver-se
bem como era urgente a entrada de Dinheiro no país: «quando a quantidade
de Dinheiro for tão grande <:orno a que existe em qualquer dos nossos Vizinhos,
podem tr.ntar-se algumas das suas Manufactura�. .. nào há Dinheiro �uli­
cient� ern Inglaterra rara o fazer; mas assim que o tivermos, entidadel1 privadas
poderão continuar o comércio (pesca); não são necessários Encorajamentos ou
Corporações; Con.riderations on lhe Ea.rl-lndia Trade, 1701, reproduzido em J. R. MAC·
ClJLLOC11, Early Eng/iJh Tracts and Commerce (Londres, 1856), p;\�. 594-95.
(�) Sc1101tER of>. cit,, pág. 198, acredita que o perigo de ter um neto de
Lu� XIV no trono espanhol lançou Portugal para O! braços dos Ingleses, embora
�te (o Rei de Espnb), habituado a usar a sw1 capacidade de negociação em seu
ravor, não perdesse tal oportunidade.
64
C<1MJ'.RCIO !'. PODJ\R
missão de fazer r·:grcssar Portugal ao espírito da aliança anglo-portu­
guesa foi confiada a Methucn ( 6), que não só cumpriu o carácter
<liplomático do �eu objectivo como também realizou um acordo comer­
cial cm que se voltavam a e0ncedcr à Inglaterra os privilégios estabe­
lecidos nos tratados assinados anteriormente, no século xvu. A ideia
de que os «privilégios unilaterais não tinham efeitos de criação de
comércio» (') foi suficiente para os Ingleses perceberem, e disso
tinham tido o exemplo nas décadas anteriores, que não podiam
manter a sua posição de domínio sem oferecerem a Portugal um mer­
cado cstávd para os sr.ns proclulos. J\ publicação da última elas Prag­
máticas Sanções cn1 1698, proibindo a importação de panos de lã
e outros tecidos, tinha provocado um estrangulamento grave no
comércio externo inglf·�, e 111uito cm bora, pelas razões já apresentadas,
as consequências reais <lesta sanção não fossem mais eficientes que as
registadas na aplicação das leis pragmáticas anteriores, o que é facto
é que provocaram uma séria ameaça à subsistência de um sector
vital da economia inglesa. E esta ameaça s6 não tomou pr�s
mais alarmantes pelo facto de em PÕrtugal o podcrsc ·e·ncontrar. nas
riiãõs' ae·ü111a aristocracia latifundiária totalmente..desintex�ssada. da
aciivícíaãêmãnüfaciureira ( B). Foi então que a Inglaterra aproveitou
pà'ra legálízar"'"'õs· seus ·111t<;rcsses por intermédio de Methuen, e só
11esta perspectiva se pode aceitar a posição de V. M. Godinho ao
afirmar que «o tratado ele Me:�u� � r�gis� a.. (�.�d. a�e��a�� :� t� uma
- _ . _ . - -
(6) John Mcthuen era filho dr. um abastado industrial t�xtil de Bradford­
-011-Avon, e também tinha estado integraJo no comércio da lã, mantendo-se em
estreito contacto coir, os mais in1pnrtantcs produtores e comerciantes. Tinha sido
igualmente o enviado britânico a Portugal de 1691 a 1696; ver FRANCIS, 1k­
Me1/11u.n.r..., págs. 1-5.
(7) MANClll:STER, of>, CÍI., pág. 23,
(8) Goo1N110, Le Portugal et son Empire, pág. 26. Contudo, o facto de­
«até 174-0 a melhor qualidade cm tecidos de lã (sobretudo importados de França,
ver car,ítulo II, pág, 62), permaner.er pefeitamente secundária (H. E. S. Fmtl!R,
of>. cit., pág, 222), pode rwistrar que as Pragmática.� Sanções podiam, ar,csar de
tudo, ser reforçadas.
6S
 COORDl!NADAS
�ção de facto» (9). Tal pos1çao não minimiza totalmente a impor­
tância deste acordo, já que o considera mais uma consequência de
um longo e complexo processo do que uma causa primeira.
Não se devem igualmente subestimar as poderosas forças de pres­
são existentes cm Portugal e que favoreciam uma evolução dos
acontecimentos identificada com os objectivos do tratado de Methuen.
Uma das principais era, sem dúvida, a aristocracia, francamente
interessada na expansão do comércio vinícola, e cujo leader prin­
cipal, o Marquês do Alegrclc, foi dos rcprc�cntantcs mais in/luc11tcs
nas conversações conducentes à assinatura do Tratado de 1703 (10).
Para além desta posição de classe tinha-se generalizado a ideia de que
a aplicação da política comercial do Conde da Ericeira reduziria o
volume de importações, e consequentemente o montante das res­
pectivas receitas alfandegárias, tendo-se preconizado em contra­
posição que uma garantia_ dada à entrada em Portugal dos produtos
franceses e ingleses provocaria uma situação de mais fácil escoa­
men!(), p.<!-ra esseun�r:.r}O� _p;;i.Jses.,.dQ. �çúc::<J,r brasileiro. No entanto,
tal posição não poderia de modo algum agradar à Iriglaterra, pois os
acordos preferenciais celebrados com as suas ,colónias produtoras
de açúcar seriam largamente prejudicados com esta eventual tomada
de posição de Portugal. Pelo contrário, uma vez que tanto na Ingla­
terra como nas suas colónias não se produzia vinho, e uma vez con­
cluída a neces!:idade imperiosa de o importar, a decisão em relação
(9) Goo1N110, As Frotas ..., pág. 304.
(1 O) Desde a assinatura do Tratado, o Marquês do Alegrete, Roque Mon­
teiro Paim (Secretá.rio de Estado), o jesuíta Sebastião de Magalhães (confessor do
rei) e o Duque de Cadaval foram repetidas vezes alvo de acusaçüe, de suborno.
Embora seja difícil apurar a verdade , documentos do parlamento britr.nico atestam
que , durante a sua missão" Portugal, Met.huen recebeu 44 000 moedas e jóias em
ouro e 216 000 cruzados (cerca de f. 18 000) do tesouro portugubl, No mesmo
ano, o Duque de Cadaval e o Marquês do Alegrcte, <Cdois grandes proprietários
de vinhas... sentindo dificuldades cm colocar os seus vinhos em virtude da concor•
rtncia francesa ... proibiram a importação de vinhos e aguardentes estrangeiras ...
o que vibrou um rude: golpe no comércio francês»; GODINHO, As Frotas ... , pág. 306.
66
COMÉRCIO B POD!l�
ao fornecedor pendia mais para Portugal do que para a França,
pois, enquanto ao· primeiro o vinho era pago pelas manufacturas
vendidas a Portugal, o vinho francês era pago em metais preciosos,
pra ta especialmente ( t 1 ). Pela mesma altura, e como já se referiu,
a eclosão da guerra fechava os portos i11gleses aos vinhos franceses
e finalmente, em Abril de l 703, uma convenção assinada conjunta­
mente pela Inglaterra, Holanda e Áustria estipulava um embargo
total ao comércio francês ( 12).
Após as conversa�'.Ões do Tr,tlaJ(l de Mclh11cn cm Maio de 1703,
os exércitos franco-espanhóis invadiram Portugal (particularmente
o Alentejo), tendo várias manufacturas sido destruídas (como a de
Portalegre) ou encerradas ( ll). Por outro lado a situação na agri­
cultura era desfavorável, c.oncretamente pela ocorrência da fraca
colheita de 1702, facto que aliás foi habilmente aproveitado por
Methuen durante as conversações, ao obter o acordo do seu governo
em enviar alimentos para acudir às carências da população de Lisboa
(11) Os reis de Inglaterra, Guilherme e Maria (1689-94), proibiram todo
o comércio com a França, porque «a importação de vinhos, vinagres e aguarden­
tes franceses» levaram à exaustão o tesouro desta nação... e causaram grande
prejuízo a este reinoi>; W & M. C. 3.-1., citado por M>.NC11EsrnR, op., cit.,
pág. 32.
(17) «Desde a sua Sllbida ao trono, Guilhcnnc III tinha provocado guerras
com a França , e a importação de vinhos franceses pela Inglaterra tinha sido proi­
bida ou sujeita a pesados encargos. O resultado tinha sido um aumento na procura
de vinhos portugueses, quer do vinho do Porto, quer do vinho da Madeira»; LODGI!,
The Treaties of 1703, pág. 164-. A proiliição total durou até 171 O, isto é, sete anos
depois de o Tratado de Methuen ter tido tempo para influenciar o paladar inglts
� criar um mercado imp0rtante para os vinhos portugueses, Segundo SMrrH,
(op. cit., I, 417), estes impostos traduziam-se em, pelo menos, 75% para as impor­
tações francesas.
(13) «Assim o aproveitar desta oportunidade, quando Portugal estava nova­
mente comprometido em guerr:i com a E.spanha, quando os espanhóis, juntamente
r.om a França, invadiram aqut:le paLi e, se não o destruíram, acabaram com aa
manufacturas de panos portuguc:sc:s ( a invasão foi feita pelas regiões onde as princi­
pa.is manufacturas estavam localizad?.s)»; 7M Briliih Merchanl, II, 39.
67
 C:OORDllNADAS
C O M i'-: R C I O ,. r O D I'. R

e Porto ('4). No tratado de paz de Utrecht, em 1713, «a pos1çao da permutou o apoio p:1lf1 ico e promessas de alargamento 'cios terri­
Inglaterra face a Portugal e a situação deste com a Espanha foram tórios coloniais (Tratados de Aliança), por concessões económicas
altamente lesivas dos interesses portugueses, de tal modo que a depen­ e obtenção de privilégios (Tratado Comercial), <<tendo as desiguais
dência ei::onómica em relação à Inglaterra se acentuou ainda mais, vantagens da aliança sido largamente compensadas pela submissão
diminuindo, consequentemente, qualquer' esperança de libertar o económica e polltica» ( P).
pais do jrigo inglêM (15), O Tratado comercial de 1703 englobava apenas três artigos, que
voltavam a abrir o mercado português aos panos de lã e outras
manufacturas inglesas, na condição de que os vinhos portugueses
3.2. O Tratado de Methuen
entrados cm Inglaterra fossem onerados num nível inferior em 2/3 aos
O tratado comercial que Methuen negociou com o governo direitos praticn.tlos sobre os vinhos franceses ( 18).
português foi assinado em Dezembro de 1703, e constituiu certa­
mente um dos acontecimentos mais importantes nas relações já (11) JArnr-. ·coRTESÃo, Alexandre de Gwmão e o Tratado de Mt1drid (Rio de
seculares entre Portugal e a Inglaterra. No entanto, e muito embora Janeiro, 1952 5G), ll, 113, que se refere sohretu<lo às ideias de A. Gusmão «Grande
a sua ocorrência tenha dado a Methuen o lugar de devido relevo 1 mtrução».
na história inglesa (16), muitas vezes se tem sobrestimado a sua ( 18) «i\rt. I: Sun l\!ajcstade Sagrada o Rei de Portugal compromete-se,
tanto cm seu próprio nom,' como no dos seus sucessores, em permitir daqui por
importância, identificando-o como o ponto de partida do predomínio diante, cm Portugal, os panos de lã e as manufacturas de lã britânicas, como
económico-polrtico inglês sobre Portugal. Num sentido lato, o tra­ era costume até s�r proibido por lei; contudo sob a seguinte condição:
tado de Methuen mais não foi que o resultado lógico de uma situação /\rt. o II: ;\ qual é, que Sua Majestade Real Britânica fique, em seu pró­
vinda do sécl'lo xvn, com a assinatura dos tratados de 1642, 1654 prio nome e no dos seus sucessores, obrigada, daqui por diante, a permitir a entrada
e 1661. Dentro do espírito dos acordos então firmados, a Inglaterra de vinhos portugueses cm lnr,laterra, de tal modo que em qualquer altura, haja
paz ou haja guerra entre 0s reinos de Inglaterra e da França, nada mais será pedido
por esses vinhos, sob o uomc de taxa ou imposto, ou sob qualquer outro titulo,
(14) Os números seguintes mostram as exportações inglesas para Portur,al direcla ou indirectamcnte, na sua importação pela Inglaterra em barris ou outros
no que respeita a bens alimentares: recipientes, do que o que for pedido por igual quantidade ou medida de vinho
francês, deduzindo ou abatendo a terça parte do imposto. Mas se em qualquer
(Milhares de quarter.i) (Milha1res de barris) altura esta dedução ou abatimento, que será estabelecida antecipadamente, for
Ana Tn'go Cmt,io Farinha C,vtrda Mtint,iga de qualqu,'r modo atacaria ou prcjuclicida, será jmto e legal, ela parte de Sua
Majestade Sagrada o Rei d� l'nrtup;nl. proibir novamente os panos de lã e o resto
1701 7,1 ,·las manufacturns ele lã l,,i1,11,icns;
1,0 0,0 1,3 0,2
1702 /\rt. 0 I 11: Os lllais altos dignatários, lor<lcs plenipotenciários, compro•
27,8 2,8 0,1 5,6 0,4
1703 80,6 mclen,-se por sua honra ratiíic:ir rstc Trntado; e no espaço de dois meses a ratifi­
27,8 2,0 30,4 1,3
1707 cação será permutada,->; s�11111, of!. cit., i:, 44. Uma nota a páginas 513 da edição
132,1 3,9 2,5 1,7 0,1
Cannan de Smith (Nova Iorque, 1937) acrescenta: «com três pequenas excepções,
'Britânico' por 'Bretão', 'lei' por 'Leis', no Artigo I, e por 'cm vez de' de 'antes da
FRANCIS, Tk M,thunu ... , Apêndice 3, pá gs . 362-63. expressão «igual quantidade ou rneclida de vinho Francês», no artigo II, a tradu­
(1 � ) LoDGr., Tk English Fatto,y... , pág. 222. çiio é idêntica com a que <' nprcscntada cm A Collection of ali Treaties of Peaa,
(111) «&te hábil ministro [Methuen] merece bem ter uma estátua em cada Alliance and Comrnerce btlwm, Grenl flritain and 01/rer Powtr! from IM Revolution in 1688
cidnde comercial úa Inglaterra». Tk Briti.rh Mmhant, III, 60. lo lhe Premi Time (1772), 1, (i 1-62,

68 69
 COOKUéNADA S
Este tratado, curto em extensão e simples em conteúdo, preconi­
zava duas consequências básicas: o mercado português, metropoli­
tano e colonial, era legalmente reaberto aos produtos ingleses, e por
outro lado a Inglaterra constitula o mercado por excelência dos
vinhos portugueses. Assim, importanclb vinhos portugueses em pre­
juízo dos franceses, a Inglaterra podia encarar com optimismo o
seu sector de exportação, especialmente o têxtil, garantido que estava
o mercado português como consumidor dos seus produtos. Em
termos absolutos, os direitos preferenciais estabelecidos no Tratado
eram apenas aparentes, pois era um facto que já desde 1690 os direitos
de importação exercidos sobre os vinhos portugueses er.1 m infer: ü res
aos que incidiam sobre os vinhos franceses (19). Este ponto foi clara­
mente explicitado em comentário produzido pelo British Merchant
sobre o acordo dos direi.tos:
«Nó3 ('.ngles es] fizemos isto [reduzir os direitos sobre os vinhos portuguese� J
antes ?e estipularmos fazt-lo através do nosso Tratado (de Methuen), e foi do
nosso interesse fazt-lo, embora tal redução não tenha sido objecto de qualquer
Tratado. Não· fizemos qualquer Altr.ração nos Direitos que já tínhamos estabele­
cid�, para bem de Portugal, embora Portugal tenha levantado a Proibição sobre
muitas das nossas manufacturas de Lã a nosso favor, e comprometido a nunca
mais proibir nenhuma .. falar-se da possibilidade de darmos uma Contrapartida
é um Disparate, nunca demos nada a Portugal em troca de ter levantado esta
Proibição, a não ser o que era de nosso interesse conceder, embora a Proibição
ainda tenha continuado» (20).
( 19 ) O facto de os Portuguesc.<; soorestimarem este facto pode dever-se a
desleixo, mas também à ignorância do regulamento, que era nessa altura bem
romplicado. Algo de parecido tinha sucedido aos negociadores holand eses que,
durante as conversações de paz de Breda (1667), pediram e obtiveram dos Ingl eses
a revogação do Acto de Navegação de 1660, em favor do seu país. Des conheciam
que em 1662 outro Acto, muito mais restritivo para o comércio holandês, fora
promulgado pela Inglaterra, Os Holandeses pensaram assim que tinham ol>tido
vantagens nas conversações de Brcda, mas os Ingleses nunca lhes permitiram
qualquer conces5ão.
(2º) The BritiJh Merchant, III, 39.
70
COMÍ.hCJO ll �ODER
O valor absoluto dos direitos que oneravam os vinhos portu­
gueses podia ser facilmente elevado segundo a necessidade da Ingla­
terra, o que na verdade aconteceu, sem isto constituir qualquer
violação ao tratado. Além disto, e muito embora o Trataria de
Methuen concedesse um tratamento preferencial aos vinhos portu­
gueses, em prejuízo dos vinhos fr anceses, provocou grandes dificul­
dades ao comércio português pela concorrência que se começou a
verificar com o vinho cspa11hol.
Com efeito, uma vez assegurado o controlo do mercado portu­
guês e brasileiro, a Inglaterra nivelou os direitos (alfandegário e sisa)
exercidos sobre os vinhos portugueses e espanhóis. Finalmente,
em 1831 os direitos alfandegários para qualquer tipo de vinho foram
fixado� em 5 s. 6 d., com uma única excepção de 2 s. 9 d. para os
vinhos da colónia do Cabo (21). (Ver capitulo VI, pág. 201).
Embora não existisse um limite máximo para o valor dos direitos
que podiam incidir sobre os vinhos portugueses, a única crítica de
que o tratado foi alvo, uma vez sujeito à aprovação do Parlamento
inglês, consistiu no facto de alguns dos seus membros protestarem
contra a violação de um direito fundamental, e recentemente adqui­
rido, do legislativo britânico: a fixação dos níveis dos direi tos alfan-
(21) G. B. P. l'., Cmd. fl7ü6, LXXXV, 1898, 148. Pelo menos desde 1767
(G. O. P. P., Cmd. 8706, LXXXV, 1898, 147), mas provavelmente ainda antes , a
diferença entre as tarifas sobre os vinhos portugueses e espanhóis tinha sido gra­
dualmente reduzida. S1m.. t.1NG1'0N e C11APMAN (op. cil., pág. 255) apresentam as
s�guintes tarifas, cm números redo11dm, para c,s vinhos trazidos para Londres pelos
navios ingleses em 1742:
TAIUJ'AS
VJNIIOS
Portugucscs f. 24 por tonel
Espanhói.s f. 25 por tonel
Alemães E. 31 por tonel
franceses E. 52 por tonel
Em 1325 o vinho deixou de estar sujeito a imposto.
11
 COORDllNA0AS
dcgários (22). No entanto, ninguém em Inglaterra protestou pelo
facto de Portugal, segundo o tratado de 1654, se ter sujeito às pressões
inglesas e ter fixado um nível máximo de 23 % a exercer sobre todos
os produtos importados de Inglaterra.
Nesta prrspectiva, em troca das concessões feitas à Inglaterra,
Portugal não só não obteve uma redução real dos direitos de impor­
tação ingleses sobre os seus vinhos como também não conseguiu
estabilizar o nível desses mesmos direitos, pretensão que D. Luís
da Cunha, forte opositor ao Tratado de Methuen, frequentemente
tinha solicitado (23), O British Merchanl resumia o conteúdo do tra­
tado de 1703 como um instrumento «que proporcionava um novo
e grande Mercado para as nossas Manufacturas de Lã, Mercado
esse a que já estamos ligados há dez anos e de que poderemos dispôr
para sempre e tudo isto sem sermos forçados a qualquer alteração às
nossas Leis Vigentes» (24).
(22) Além disso, foram criados empréstimos a partir das receiw dos direitos
sobre os vinhos, de tal modo que qualquer redução de tais direitos tinha de ser r. u itla­
d05amentc evitada.
(23) D. Luls da Cunha propôs que Portugal estendesse a proibição à imi:,or­
tação de panos de baix a categoria, na event u alidade de os Ingleses não qll-!rcrem
reduzir os d ireitos que exerciam sobre a importação dos vinhos portug u eses. Em 18
de Janeiro de 1700 escrevia D. L u fs da. Cunha; <<0 qu e os Ingleses querem<! rr.cllio­
rar as suas manufacturas e arruinar as que agora criámos em Portt1gal»; Lúcio
oe AzEveoo, op. cít., pág, 398. O mesmo D. L u fs sugeriu igualmente que <<os
navios rortuguescs fossem autorizados a transportar para Inglaterra açúcar, tabaco
e todos os outros produ tos das colónias portuguesas, o que mais tarde a Inglaterra,
injustamente, proibiu>>; L. T. SAMPAIO «Para a Hist6rin do Tratado de Mcthuen>>,
O /11.rtitu/o (Coimbra, 1928), 76, IV Série, S, 9.
( 24) T/iL Dritilh Merc/111111, III, 60. Basicamente, a mesma opinião é expressa
por Francis ( Mel/tum ... , págs. 120-122), que afirma que o Tratado «originado pelos
problemas do comércio dos panes de lã ingleses ... satisfez as necessidades inglesas
sem envolver qualquer compromisso no que respeita a uma acção parlamentar
imediata sobre o lançamento de impostos sobre os vinhos. Além disso, muito
embora o Tratado estipulasse manter os direitos sobre os vinhos portu g ueses, não
�e repetiu a medida anteriormente tomada para estabilizar esses mesmos direitos ...
O Tratado deu à Inglaterra u ma vantagem sobre a sua rival, a Holanda, e os
comerciantC'S ingleses de panoo foram protegido� du rante algu m tempo dos se1u
12
<:OMl'.RCIO F. PO0l!I\
As tarifas que o tratado refere eram as aplicadas já cm 1685
e totalizavam, de acordo com o «Tonnagc and Poundage Subsidy >>,
8 libras/tonel sobre os vinhos franceses e 12 libras/tonel sobre os
vinhos portugueses 1'. csp:1 nhóis. Crmtudo, cm 1688, as tarifas sobre
os vinhos franceses ti11liatn aumentado para 54 libras/tonel, enquanto
as exercidas sobre os vinhos portugueses apenas tinham subido
para 24 libras/tonel. 1v1uilo embora os direitos que oneravam �s
vinhos franceses tivessem descido para 47 libras/tonel, nos finais
do século xv11, apresr.nt;ivam ainda um valor quase duplo do das
tarifas exercidas �obre os vinhos portugueses (2s).
As relações peculiares entre Portugal e a Inglaterra podem igual­
mente caracterizar-se comparativamente pelo facto de que, quando
dois anos mais tarde Portugal assinou um tratado comercial com
os Países Baixos, não só obteve tarifas inferiores em 1 /3 à taxa então
prat:cada, como também a garantia de que elas não seriam alte­
radas (26). Como já tivemos ocasião de assinalar estes requisitos não
mais perigosos ccmcorrcnltS no ntercaclo ponuguês. M.1.cF.t>O (op. cit., pâg. 43)
é de opinião conu·ária e afirma que o mercado português 5C encontrava cm l 70�
igualmente aberto aos pano. � franceses e holandeses, assegurando assim uma certa
concorrência e eliminando q11alq11er possível monopolização do mercado portu­
guês por parte cla Inglaterra. O n,c�mo autor realça ainda o facto de que, para
Portugal, a exportação de vinho constituiu uma contrapartida neccs.iária para a
importação de panos ingleses. Contudo, o problema no último quartel do século XVII
residia tão só em produzir manufarturas no próprio pais, de modo a não ser neces­
sário confiar exdusivamcntc, llll t'm grannc parte, nas exportações de vinho para
pagar bens que teriam de ser importados. O hábito de beber cerveja, que MACEDO
menciona ( Jbid., pág. 49) com:> u m novo desenvolvimento cm Inglaterra, deveria
tê-lo alertado para o facto de nilo haver grande coisa a esperar tio comércio do
vinho. Pior ainda para o caso do vinho português, já que nào se tratava da concor­
r�ncia directa exercida pd.t cerveja, ma.� sim dos seus efeitos no paladar ing!es.
(25) A. Gulll\l\A 'J'i.NnErno, Douro, O 1/atado dt Methutn (Porto, 1943);
pág. 41, apêndice A. Ver também capitulo II, nota 58.
( 26) A1.GllMfll!N RtJKSAI\CUIEP, Haia, St. Cm. Tractatm, 1705, n. 0 48. Segundo
G. VAN DEI\ H .1. un: ( RtlatiotB Anglo-Ho//andaists, Lovaina, 1932, pâg. 199), um
tratado semelhante ao a.1sinado posteriormente por Methuen fora oferecido aos
Pafses-Baixos e recusado. Se isto é verdade, pod•!rá ser explicado pelo facto de q u e
«o embargo em panos não rrn igualmente importante para a Holanda como para
13
 Ci:OOROhNADAS
foram contemplados no Tratado de Methuen e a sua inexistênda
no texto dos acordos permitiu à Inglaterra aumentar os direitos
consoante as suas necessidades.
3.3. Efeitos na Economia Portuguesa
As conseqüências do Tratado de Methuen foram imediatas
e bem significativas: enquanto as exportações inglesas para Portugal
aumentaram de uma média anual da ordem das 295 mil libras para
o perlodo de 1697-1700 para uma quota anual da ordem das 652 mil
libras no período de 1706 a 1710, as exportações portuguesas para
Inglaterra conheceram médias anuais, para os mesmos períodos,
de 172 mil e 240 mil libras, respectivamente. As importações portu­
guesas provenientes de Inglaterra aumentaram 120 ¾ durante os
dois perlodos já mencionados, contra um aumento de apenas 40%
nas exportações.
Como resultado desta evolução, o défice da balança comercial
portuguesa aumentou, no mesmo período, de 128 mit libras para
412 mil libras, ou seja um aumento percentual c.le 235% (27). Cumu­
lativamente, a percentagem atribuída a Portugal no todo das ·expor­
tações inglesas aumentou de 9% (1697-1700) para 14,9% (1706-10),
mas pelo contrário, e para os mesmos períodos, a percentagem atri--
a Inglaterra, e os Holandeses resistiram fazendo concessões aos vinhos cum receio de
comprometerem o seu futuro ·cômércio com a F�ança»; FRANCIS, Some Reflections
on thc Methuen Trcatir.s, Acla do V Colóquio lnlernacional de Estudos Luso-llrasi,
leiros (Coimbra, l %5), 11, 328. A nova situação criada pela assinatura do trntiPo
anglo-português e os seus efeitos no comércio de panos levaram prov;i.velmenlê os
PalsCll-Baixos a tentar enfraquecer o monopólio inglês naquele comércio, ofe.­
recendo a Portugal melhores condições para a colocação dos seus vinhos.
(27 ) WH1Twonrn, op. cit., págs. 109-10, e H. M. C., House of Lords M. S. S.,
1706-1708, págs. 253-55, quadro n.0 1, anexo estatístico. Estes lotais não incluem
o bacalhau da Terra Nova, que Portugal também recebeu; House of CommoflJ ]úu1-
nals, XV, 163. O Briti.ih Merclwnl (III, 24) afirmou que «as exportações ingl_esas
para Portugal desde o Tratado elevaram-se a 1,3 milhões de lilira.s por ano, ou
mesmo a um montante mais elevado».
74
COMf.llCIO l! POIJl!ll
bulda à Inglaterra, no todo das exportações portuguesas, subiu apenas
de 3,5% para 5,6%, As importações portuguesas de têxteis ingleses
conheceram um aumento percentual do seu v_alor da ordem dos 29%,
para os períodos de 1700-1704 e 1706-171 O, tendo Portugal suuido
à. posição de quarto melhor cliente da Inglaterra, neste sector ( 28).
Dez anos após a assinatura do Tratado de Methuén o British
Aferchant escrevia: «Desde a assinatura. do acordo com Portugal,
temos alcançado volumes de exportação, no que respeita às manu­
facturas de lã, verdadciramrnte espa11touos para esse pais, volumes
de exportação nunca dantes atingidos, podendo considerá-los bem.
superiores aos que até agora realizámos com a própria França» ( 29).
Os vinhos portugueses exportados para a Inglaterra, com valores
da ordem de 1 L4 milhões de galões irnperiais nQ_ período de 1697
a 1702 (aproxim.Jl..lli!.mcnte �ª- de todos os vinhos importados
pç!_0ngiaterra, comparativamente com 55 % atribuídos à jmp_pr­
t�ção de vinhos J:SPE.l!hs>js) s11liiram para � milhões de galões_n.o
perlodo de 1703-171QL obtendo uma quota de mercado da ordem
dos 653/��--êiiqü'ãnto a quota reservada aos vinhos espanhóis descia
para 303/cj. Neste último período, os vinhos franceses detinham
apenas 1 % do mercado inglês, muito embora com a revogação,
em 171 O, da proibição de importar produtos franceses, a percentagem
tenha subido para 7% (Jo). Por outro lado, embora Portugal fosse o
terceiro melhor cliente dos produto� ingleses, logo a seguir à Holanda
e aos Estados Alemães (2 milhõen de libras e 0,9 milhões de libras
respectivamente de produtos exportados), a sua posição como ven­
dedor era bem mais modesta, pois encontrava-se em sétimo lugar
entre os principais fornecedores da Inglaterra.
A importância do comércio a11glo-port11guês e o seu controlo pela
Inglaterra pode também avaliar-se pelo facto de entre 1710 e 1714,
(28) H. E. S. FmrnR, op. cil., pág. '.267, apêndice III. P. R. O,, C. O. 388-25,
pág. 417.
(2Q) Tlie British Merchaut, I, 27.
(30) Ver Anexo ·Estatístico, Qiiadro n. 0 4. «À sombra do Tratado de
Methuen, a Inglaterra começou a inundar Portugal com têxteis, bem corno outros
bens manufacturados e alimentares»; CoRTP.SÃO, op. cil., I, 72.
75