Artigo 6 para Fichamento

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Pesquisa de Indicadores Sociais (2020) 150:439–478

https://doi.org/10.1007/s11205-020-02338-3
PESQUISA ORIGINAL
Ligando o Desenvolvimento Humano e o Financeiro

Responsabilidade das Regiões: Propostas de Índices Combinados Usando
Métodos de Análise Envoltória de Dados
Diogo Ferraz1,2,3 · Enzo B. Mariano4 · Daisy Rebelatto1 · Dominik Hartmann1,2,5
Aceito: 15 de abril de 2020 / Publicado on-line: 30 de abril de 2020

© O(s) Autor(es) 2020
Abstrato
Nas últimas décadas, foram introduzidos vários indicadores sobre o desenvolvimento e as capacidades humanas
que medem o nível absoluto de privações e liberdades das pessoas. Como-
sempre, estes indicadores normalmente não consideram até que ponto as regiões e os países
gastam de forma eficiente os seus limitados recursos financeiros na melhoria do desenvolvimento humano. Esta
é uma lacuna importante porque as regiões enfrentam normalmente diferentes restrições financeiras no
desenvolvimento de políticas sociais e na promoção do desenvolvimento humano. Neste artigo, avançamos
métodos de análise envoltória de dados (DEA) para medir valores absolutos de capacidade e eficiência social
de 129 mesorregiões brasileiras. Apresentamos um novo indicador denominado Índice de Capacidade Ajustado
pela Eficiência Social (CIASE) que avalia o desenvolvimento humano
desempenho das regiões com base nos seus níveis absolutos de privações, bem como na sua eficiência social
na tradução de recursos financeiros limitados em desenvolvimento humano. Moreo-
No entanto, introduzimos um Índice de Priorização baseado na Privação e na Responsabilidade Financeira
(DFRP) que ajuda a identificar regiões prioritárias para despesas públicas mais elevadas no desenvolvimento
humano. Nossos resultados para o caso do Brasil mostram que diversas regiões pobres apresentam
desempenho relativamente melhor em termos de eficiência social do que em termos de desenvolvimento humano absoluto.
Por outro lado, diversas regiões ricas têm um desempenho relativamente pior em termos de eficiência social do
que em valores absolutos. Assim, a nossa análise mostra como os métodos DEA podem ajudar a colmatar perÿ
perspectivas que são frequentemente apresentadas como questões separadas, mas que podem ser fortes aliadas para o desenvolvimento
mento: atender à privação humana e promover a eficiência social.
Palavras-chave Desenvolvimento humano · Análise envoltória de dados (DEA) · Eficiência social ·

Responsabilidade financeira · Mesorregiões brasileiras
1. Introdução
A abordagem do desenvolvimento e capacidades humanas (HDCA) argumenta que a expansão da liberdade

humana e, portanto, a redução das privações e da pobreza multidimensional, é o objectivo essencial e o motor
do desenvolvimento (Sen 1982, 1988; PNUD 2016 ) . Um extenso
* Diogo Ferraz
diogoferraz@alumni.usp.br; dferraz@uniÿhohenheim.de
Informações estendidas sobre o autor disponíveis na última página do artigo
13
Vol.:(0123456789)
440 D. Ferraz et al.
Um grande número de pesquisas mostrou que o foco nas capacidades humanas e na liberdade, em vez do mero
foco nas commodities ou no crescimento econômico, permite uma melhor compreensão de uma ampla gama de
fenômenos sociais, como a pobreza, a desigualdade ou a qualidade de vida (Sen 1982) . , 1988; Nussbaum
2000; PNUD 1993, 2016). Foram propostos vários indicadores baseados nas capacidades humanas, como o
Índice de Desenvolvimento Humano (IDH), o Índice de Desenvolvimento Humano Ajustado pela Desigualdade
(HDIAD) ou o Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) (PNUD 2016; Ul Haq 1973 ) . ; Alkire e Foster 2011).
Estes indicaÿ
ajudam os decisores políticos e os decisores a comparar o nível absoluto de desenvolvimento humano e de
privação nas suas regiões e países e a identificar potenciais estrangulamentos.
No entanto, estes indicadores absolutos de desenvolvimento humano e de privação não medem até que
ponto os decisores políticos e os decisores fazem bom uso de recursos financeiros limitados.
recursos sociais em prol de melhorias no desenvolvimento humano na sua região ou país
tente (Despotis 2005a, b; Reig-Martínez 2013). Consequentemente, estes indicadores absolutos não incorporam
alguns aspectos essenciais das políticas de desenvolvimento: nomeadamente (1) a escassez de recursos
financeiros, (2) a eficiência das despesas de desenvolvimento e (3) a vontade política de outras regiões e países
para investir em determinados países. regiões com base no perÿ
concepção de uma utilização eficiente do seu apoio financeiro. O desenvolvimento humano e a capacidade
A abordagem da responsabilidade social destacou um ponto importante ao enfatizar que o rendimento e o
crescimento não são os únicos meios e objectivos de desenvolvimento. Na verdade, as privações humanas,
como a fome ou a falta de educação, são frequentemente um problema de distribuição e de instituições, e não
de produção económica e de riqueza (Dreze e Sen 1990). Mas isso não significa que o financiamento e a
eficiência não tenham qualquer importância. Na verdade, a utilização eficiente de recursos limitados que visa
alcançar o desenvolvimento humano poderia ser considerada como uma responsabilidade financeira e social
(Sen 2009) dos países e regiões. Neste estudo, entendemos a responsabilidade financeira como a capacidade
e a vontade política das autoridades públicas para gerir os limites
recursos fnanceiros de forma socialmente eficiente, visando melhorar a capacidade das pessoas
habilidades (Frericks e Höppner 2019). É essencial considerar a responsabilidade financeira; em primeiro lugar,
porque, em particular, as regiões em desenvolvimento tendem a ter recursos financeiros limitados; e em segundo
lugar, a disponibilidade para transferências financeiras de outras regiões depende do perÿ
concepção do uso eficiente e eficaz dos seus fundos financeiros. Se as regiões e os seus decisores políticos
fizerem uma utilização ineficiente dos recursos, a vontade dos doadores ou dos contribuintes
os trabalhadores de outras regiões para ajudar uma determinada região podem diminuir (Timmons e Garfas
2015; Sousa et al. 2017), apesar de haver uma potencial consciência de privações humanas substanciais em
regiões menos desenvolvidas.
Os decisores políticos e os decisores têm diferentes meios e objectivos quando gastam recursos públicos
numa determinada região (Sen 2009; Ballet et al. 2007). Por exemplo, podem investir em infra-estruturas,
educação ou crescimento económico. Numa perspetiva de desenvolvimento humano
Os decisores políticos regionais e nacionais têm a responsabilidade social de fazer escolhas que aumentem as
capacidades das pessoas que os elegeram. Contudo, apesar de darem prioridade a determinados objectivos de
desenvolvimento, também têm a responsabilidade financeira de utilizar os recursos públicos da forma mais
eficiente para atingir esses objectivos. Isto é especialmente importante em países com recursos financeiros
limitados, níveis endémicos de corrupção e ineficiências estatais. Neste sentido, é importante medir a eficiência
social e, portanto, a responsabilidade financeira
qualidade das políticas públicas. Deve-se notar, porém, que a eficiência social e a responsabilidade financeira
A responsabilidade não é determinada apenas pelos decisores políticos, mas por toda a rede de agentes
socioeconómicos de uma região e de um país, tais como centros de educação e investigação, a sociedade civil
e os sectores público e privado. Eles precisam trabalhar juntos para alcançar altos níveis de desenvolvimento
humano (Hartmann 2014).
13
Vinculando o Desenvolvimento Humano e a Responsabilidade Financeira… 441
Ênfase política na “promoção do desenvolvimento humano” (Anand e Sen 2000; Despoÿ

é 2005a; Robeyns 2006; Ranis et al. 2006; PNUD 2016) ou “melhorar a eficiência das despesas” (FMI 2014; Dutu e
Sicari 2016; Antonelli e de Bonis 2019) são frequentemente discutidos separadamente. Na prática, porém, concentre-se
no desenvolvimento humano e na eficácia
A eficiência nas despesas públicas pode ser um aliado valioso. Um nível mais elevado de eficiência pode levar a níveis
mais elevados de desenvolvimento humano, e um nível mais elevado de desenvolvimento humano pode levar a um nível
mais elevado de eficiência e de crescimento económico. Quando a despesa social é utilizada de forma eficaz
cientamente, os cidadãos têm acesso mais rápido e melhor à educação pública, aos hospitais, ao emprego e às apostas.
melhores condições de habitação. Esta melhoria no desenvolvimento humano também pode contribuir para a eficiência
económica e o desenvolvimento, uma vez que o capital humano gera benefícios para a economia (Ranis et al. 2006).
Isto pode levar a um ciclo virtuoso de expansão do desenvolvimento humano, uma vez que o desenvolvimento económico
também pode contribuir para o desenvolvimento humano e a eficiência social.
Portanto, a ênfase política deveria, sem dúvida, centrar-se não apenas na privação humana, mas também merecer a
eficiência social e a responsabilidade financeira de converter recursos financeiros em desenvolvimento humano. Pode-
se argumentar que uma região empobrecida que traduz de forma eficiente recursos financeiros limitados nos melhores
resultados possíveis para a população local deveria ser merecida e priorizada para financiamento do desenvolvimento.
No entanto, como podem essas regiões ser identificadas e, assim, incentivada a eficiência social?
Os métodos da Análise Envoltória de Dados (DEA) podem ajudar a resolver esta difícil questão porque nos permitem
medir tanto a eficiência social das regiões como a tomada de decisões.
tendo em conta os pontos fortes e fracos heterogéneos do desenvolvimento humano das regiões.
A DEA utiliza métodos de programação matemática linear para medir a eficiência das unidades de decisão (por exemplo,
no nosso caso, as regiões) para traduzir os insumos (por exemplo, despesas sociais e PIB) nos melhores níveis de
resultados possíveis (por exemplo, no desenvolvimento humano). Os métodos DEA podem ser utilizados para revelar o
número máximo de resultados sociais que podem ser produzidos por unidade de PIB e despesas públicas para comparar
países ou regiões. Assim, a DEA é um método adequado para medir a eficiência social das regiões na conversão de
recursos financeiros em desenvolvimento humano. Isto permite uma melhor identificação das ineficiências e
estrangulamentos das regiões, bem como facilita a aprendizagem de regiões comparativamente mais eficientes que
alcançam níveis mais elevados de desenvolvimento humano com os mesmos ou menos recursos financeiros.
Aplicamos métodos DEA ao caso do Brasil, porque é um país com fortes problemas sociais.
contrastes económicos e, portanto, variações estatísticas substanciais entre países mais e menos desenvolvidos
regiões abertas. Vários estudos mostram que o Brasil é um país que sofre de heterogeneidade
graves problemas de pobreza multidimensional em todo o seu vasto território (Costa et al. 2018; Haddad 2018). Esta
heterogeneidade torna-o um caso perfeito para ilustrar como os métodos da DEA podem ajudar a analisar diferentes
tipos de privação humana absoluta e de efeitos sociais.
ciência das regiões. Deve-se notar que uma vantagem valiosa da DEA é que ela nos permite atribuir pesos diferentes
aos pontos fortes e fracos de diferentes regiões em diferentes dimensões do desenvolvimento humano.
Este artigo ilustra como a consideração tanto do nível absoluto de capacidades como da eficiência social permite
uma análise mais abrangente das realizações de desenvolvimento humano das regiões e ajuda a identificar regiões
prioritárias para despesas públicas com base tanto na sua responsabilidade financeira como na necessidade de ajuda.
Para calcular os índices de desenvolvimento humano e eficiência social, utilizamos dados regionais do último Censo
Brasileiro (IBGE 2010). Primeiro, calculamos índices primários para medir o desempenho absoluto e a eficiência relativa.
Em segundo lugar, criamos indicadores compósitos que combinam privação social e eficiência social. Terceiro, criamos
dois indicadores: (a) o Índice de Capacidade Ajustado pela Eficiência Social (CIASE), para classificar as regiões de
acordo com a privação social e a eficiência social; e (b) o Índice de Priorização baseado em Privação e Responsabilidade
Financeira
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(DFRP) para revelar regiões pobres que apresentam altos níveis de eficiência. Para garantir a metanfetamina
homogeneidade odológica, analisamos os índices absolutos e relativos com métodos DEA.
Pode argumentar-se que as regiões que apresentam simultaneamente elevados níveis de privação humana e
elevados níveis de eficiência social merecem investimento público. Em vez disso, as razões para situações relativamente piores
O desempenho da eficiência social em comparação com o desempenho do desenvolvimento humano de uma região
apontam para a necessidade de estudos aprofundados sobre como estas regiões podem utilizar os seus recursos
financeiros de forma mais eficiente para alcançar o seu potencial de desenvolvimento humano. Isto não significa que
uma análise única dos níveis absolutos de privação humana ou de eficiência social não seja mais relevante. É claro que
níveis profundos de privação humana e problemas graves
Questões de eficiência social precisam ser abordadas. No entanto, uma consideração conjunta da privação absoluta e
da eficiência social facilita novos insights empíricos valiosos, teoricamente
debates teóricos e medidas políticas aplicadas sobre como promover o desenvolvimento humano sob restrições
financeiras. Além disso, facilita a identificação dos pontos fortes, fracos e do potencial de melhoria do desenvolvimento
humano de regiões com níveis fracos, médios e elevados de desenvolvimento humano.
O restante deste artigo está estruturado da seguinte forma. A secção 2 apresenta uma revisão da literatura sobre
medidas absolutas de desenvolvimento humano, bem como sobre medidas de eficiência social.
ures usando métodos da DEA. Além disso, discute as condições sociais e as diferenças regionais no Brasil. A Seção 3
apresenta os dados e nossos métodos, incluindo a criação de dois novos indicadores. A Seção 4 apresenta os resultados,
incluindo uma análise de sensibilidade das posições no ranking das mesorregiões brasileiras em relação ao seu índice
de capacidade DEA (ICD), índice de eficiência social (SEI), Índice de Capacidade Ajustado pela Eficiência Social (CIASE)
e o Índice de Privação e Responsabilidade Financeira baseado em Índice de Priorização (DFRP). Moreo-
ver, discutimos as razões para várias regiões de caso mudarem de posição no ranking no que diz respeito
indicadores positivos que colocam mais ênfase nos valores absolutos do desenvolvimento humano ou na eficiência
social. Finalmente, Seção. 5 fornece observações finais.
2 Revisão da Literatura
2.1 Medidas Absolutas de Desenvolvimento Humano e Pobreza Multidimensional
De acordo com as Nações Unidas, o desenvolvimento humano é um processo de alargamento das liberdades para todos
os seres humanos e depende das capacidades e da liberdade dos indivíduos para alcançar funções
(Sen 1979, 1980, 1982, 1988; Anand e Sen 1994, 2000; Robeyns 2003, 2005, 2006; PNUD 2016). Para estimar este
fenómeno de uma forma simples, o Human Development
O Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) é medido como a média geométrica da educação, esperança de vida e
rendimento (PNUD 2016). No entanto, o IDH recebeu múltiplas críticas. Segundo Sagar e Najam (1998), o IDH conduz a
uma perspectiva distorcida, incapaz de apresentar uma visão abrangente das dimensões do desenvolvimento humano.
Para Bilbao-Ubillos (2013a), o IDH reflecte uma média, negligenciando os grupos populacionais que não beneficiaram
das realizações do IDH. Existem várias outras questões de crítica e debate, tais como a necessidade de medidas
educativas compostas e qualitativas, logaritmos de rendimento e processos de normalização adequados, bem como a
necessidade de considerar dimensões adicionais do desenvolvimento humano, como a desigualdade de género e de
rendimento, a segurança e os homicídios, a democracia. , ambiente
variáveis ambientais, condições de vida dos refugiados e discriminação (Herrero et al. 2010;
13
Bilbao-Ubillos 2013a, b; Nussbaum 2000; Fukuda-Parr et al. 2010; Domínguez-Serrano e Blancas 2011;
Kaufmann et al. 2008; Grimm et al. 2008; Set 2009, 2010).
Para resolver essas limitações, vários estudos desenvolveram novos índices. Por exemplo, Ranis et al.
(2006) expandiram o IDH para onze dimensões do desenvolvimento humano, e Fukuda-Parr et al. (2010)
propuseram um novo indicador com seis direitos fundamentais (saúde, educação
alimentação, habitação, segurança social e emprego digno). Domínguez-Serrano e Blancas (2011) e Kaufmann
et al. (2008) introduziram a importância da participação política
participação no desenvolvimento humano. Grimm et al. (2008) desenvolveram um novo método incorporando
avaliar os efeitos da distribuição do rendimento no desenvolvimento humano (com base, por exemplo, na crítica
de Hicks 1997). Ravallion (2010) reformulou o IDH com função cumulativa para educação, renda e saúde, e
Herrero et al. (2010) demonstraram que a medição do IDH poderia ser melhorada.
Um indicador recente e influente é o Índice de Pobreza Multidimensional (IPM), que vai além do rendimento
para compreender como as pessoas vivenciam a pobreza de formas múltiplas e simultâneas (Alkire e Foster
2011 ; PNUD 2016). Contudo, o IPM também não avalia o fnanÿ
responsabilidade social e eficiência social. Em suma, todos estes indicadores centraram-se apenas nos níveis
absolutos de desenvolvimento humano e de privação. Contudo, estes indicadores não consideram a eficiência
social das regiões na tradução de recursos financeiros em desenvolvimento humano.
2.2 Eficiência Social e Medidas Relativas de Desenvolvimento Humano
A eficiência social quantifica até que ponto as regiões são eficientes na conversão de recursos financeiros em
bem-estar social (Mariano e Rebelatto 2014). A classificação resultante permite uma comparação
parelha da eficiência social das regiões. Em contraste com os índices de desenvolvimento humano, o cálculo
da eficiência social requer a aplicação de métodos mais complexos, como a Análise Envoltória de Dados (DEA)
e a análise estocástica de fronteiras. Estas técnicas tendem a considerar o PIB (Despotis 2005a, b; Mariano e
Rebelatto 2014) ou as despesas públicas (Davies e Quinlivan 2006; Bilbao-Ubillos 2013a; Wu et al. 2014) como
insumos para o desenvolvimento social. O PIB e as despesas públicas podem ser factores essenciais do
desenvolvimento humano. Níveis mais elevados de PIB poderão ser redistribuídos e “levantar todos os barcos”.
No entanto, este efeito também pode depender das despesas públicas em saúde, educação, infra-estruturas e infra-estruturas.
estrutura, etc
Apesar da crescente literatura sobre eficiência social (uma revisão estruturada da literatura pode ser
encontrada em Mariano et al. 2015), não existem quaisquer estudos, tanto quanto sabemos, que comprovem
combinam aspectos de privação absoluta e eficiência social. Embora estudos anteriores tenham focado na
privação absoluta e na eficiência relativa separadamente, argumentamos que ambos os elementos devem ser
analisados em conjunto. Deve-se notar que os governos federais muitas vezes enfrentam escassez de financiamento
recursos sociais, exigindo que as autoridades distingam as regiões que melhor merecem receber investimentos
públicos.
Para abordar simultaneamente os níveis de privação absoluta e a eficiência social, apresentamos aqui um
indicador combinado denominado Índice de Capacidade Ajustado pela Eficiência Social (CIASE). Este indicador
ajuda os decisores políticos a identificar áreas com níveis absolutos elevados de privação e responsabilidade
financeira de mérito. Analisamos o Brasil, por causa de suas diferenças regionais significativas, sendo o Norte
e o Nordeste menos desenvolvidos, e o Sul e o Sudeste mais desenvolvidos (de Sousa e Ramos 2017; Monteiro
e Lima 2017).
13
2.3 Usando DEA para construir indicadores sociais
Desde o trabalho de Hashimoto e Ishikawa (1993), a DEA tem sido empregada em questões sociais.
pesquisa de catores devido às suas diversas vantagens. Por exemplo, a DEA aborda questões multidimensionais.
problemas de eficiência profissional, fornece uma interpretação direta em um único índice e atrai o interesse dos
tomadores de decisão (Saisana e Tarantola 2002; Nardo et al. 2005; Boncinelli e Casini 2014; Chaaban et al.
2016). Além disso, nesta técnica, os pesos são definidos endogenamente, o que aborda algumas das críticas ao
IDH padrão (Sagar e Najam 1998; Wu et al. 2014; Chaaban et al. 2016).
Vários índices de desenvolvimento humano foram derivados da DEA. Para Mariano e cols. (2015), esses
índices são divididos em duas categorias: (1) índices compostos (percentagem absoluta).
desempenho); e (2) índices de eficiência social (desempenho relativo). Os estudos que utilizam esse modelo para
avaliar o desempenho absoluto são divididos em duas abordagens: (a) o modelo Benefício da Dúvida (BoD), que
contém resultados e um único insumo igual a 1 (Bougnol e Dulá 2006; Zhou et al . 2010 ; Bernini e outros 2013);
e (b) modelos que incluem insumos e produtos que não expressam uma relação de produção (por exemplo,
medição de indicadores per capita ou de custo-benefício) (Guardiola e Picazo-Tadeo 2014 ).
Muitos trabalhos utilizaram a DEA para medir índices relativos de desenvolvimento humano. Por exemplo,
Mahlberg e Obersteiner (2001) utilizaram o modelo Constant Return of Scale (CRS) com restrições de peso para
medir o desenvolvimento humano. Despotis (2005a, b) analisou o desenvolvimento humano na Europa e na Ásia,
utilizando DEA com pesos comuns, enquanto Tofallis (2013) e Zhou et al. (2010) utilizaram os modelos DEA
multiplicativos para recalcular o IDH.
Reig-Martínez (2013) utilizou o Slacks-Based Model (SBM) para avaliar o desenvolvimento humano.
desenvolvimento de 42 países na Europa, Norte de África e Médio Oriente. Morais et al. (2013) utilizaram o
modelo de retorno variável de escala (VRS) para medir a qualidade de vida de 284 euros.
cidades pean.
Vários outros artigos analisaram a eficiência social com métodos DEA. Por exemplo, Des-
potis (2005a) construiu um índice de eficiência social para os países e constatou que Canadá, Suécia, Japão,
Reino Unido, Nova Zelândia, Espanha e Grécia eram socialmente eficientes.
ciente. Numa análise restrita à Ásia, Despotis (2005b) concluiu que Fiji, Hong Kong, Coreia do Sul, Mongólia,
Myanmar, Nepal, Filipinas, Ilhas Salomão, Sri Lanka e Vietname
nam eram socialmente eficientes. Outros trabalhos, como Raab e Habib (2007) e Malul et al. (2009), mediram a
eficiência utilizando o Produto Interno Bruto, o Produto Nacional Bruto, o índice de Gini e o desempenho de
género para comparar a eficiência social entre países. Morais et al. (2013) calcularam a eficiência social utilizando
o PIB per capita como insumo e 29 indicadores de qualidade de vida como resultados. Mariano e Rebelatto (2014)
aplicaram DEA com restrição de peso
métodos de decisão e desempate numa análise global da eficiência social.
2.4 Os Desafios Brasileiros para o Desenvolvimento
Apesar de vários estudos que medem a eficiência social, não encontramos trabalhos analisando simultaneamente
as privações sociais e os valores de eficiência das regiões do Brasil. Esta análise é crucial porque o Brasil
conseguiu diminuir a pobreza e a desigualdade aumentando os gastos sociais, como programas de transferência
condicional de renda, permitindo que mais de 29 milhões de brasileiros saíssem da pobreza entre 2003 e 2014
(Banco Mundial 2018) . No entanto, o Brasil continua a ser um país altamente desigual e estruturalmente
heterogêneo (Hartmann et al.
2019). Além disso, continua a enfrentar ineficiências burocráticas, económicas e políticas,
13
e um grande número de casos de corrupção pode prejudicar a eficiência e a eficácia das despesas sociais (Osipian
2013; Sousa et al. 2017).
De acordo com o relatório da Oxfam (2017), a corrupção tem um impacto negativo nas despesas públicas
turas em saúde, educação, infraestrutura e outros projetos financiados pelo governo. Por exemplo, há casos de
corrupção em muitos serviços públicos, como o serviço de alimentação escolar.
folhetos, aquisição de suprimentos de saúde pública e negócios privados ligados a políticos e empresas públicas
(OXFAM 2017). Segundo o Tribunal de Contas da União (TCU), entre 1970 e 2016 foram desviados de R$ 100
bilhões a R$ 300 bilhões de dinheiro público. Esse valor corresponde a três vezes os gastos do governo federal com
educação.
cação em 2016 (OXFAM 2017). Isso significa que é crucial considerar a responsabilidade financeira no Brasil porque
a corrupção pode afetar negativamente a infraestrutura brasileira e o desenvolvimento humano.
A infraestrutura do Brasil apresenta desempenho inferior em comparação com outras economias emergentes,
devido a ineficiências nos portos e no sistema ferroviário, o que reduz sua competitividade internacional e suas
exportações (Armijo e Rhodes 2017; Marchetti e Wanke 2017; Beuren et al. 2018).
Os sistemas de saúde pública e de educação também são criticados como ineficientes em termos de financiamento.
gestão de recursos sociais e problemas de qualidade (Araujo et al. 2018). Por exemplo, o desempenho médio dos
estudantes no Brasil está significativamente abaixo da média da OCDE,
colocar o Brasil internacionalmente entre as dez últimas posições em ciências (65º), leitura (58º) e matemática (63º)
no Programa Internacional de Avaliação de Estudantes (PISA) em 2015 (Pisa 2015) .
Existem diferentes realidades sociais no Brasil, de acordo com a região em que um perÿ
filho vive. O Norte e o Nordeste menos desenvolvidos compreendem estados como o Maranhão, onde apenas
32,7% da população se beneficia de sistema de coleta de lixo, ou Rondônia (54%), onde metade da população vive
sem sistema de abastecimento de água, ou Piauí, onde apenas 8,3% da população vive sem sistema de
abastecimento de água. a população tem acesso a rede de esgoto. Em contrapartida, muitas regiões do Sul e
Sudeste apresentam melhores condições de vida. Por exemplo, em São Paulo, o estado mais rico do Brasil, quase
toda a população tem acesso a recolha de lixo (98,8%), abastecimento de água
rede de esgoto (96,4%) e rede de esgoto (93%) (SIDRA 2019).
Apesar das melhores condições de vida e dos indicadores absolutos em São Paulo, alguns estudantes
Os governos argumentaram que São Paulo não está gastando eficientemente seu dinheiro público. De acordo com
Andrett et al. (2018), os gastos com saúde pública de São Paulo foram ineficientes na oferta de vacinação, atenção
primária, internações e atendimento ambulatorial entre 2005 e 2014.
Para Varela et al. (2010), apenas 6,41% dos municípios do Estado de São Paulo estão gastando eficientemente
recursos públicos na atenção primária à saúde. Além disso, Coelho (2018) argumenta que as populações mais ricas
do município de São Paulo tendem a se beneficiar mais do que as mais pobres com os gastos públicos em saúde.
Neste sentido, a ineficiência nas despesas públicas revela como mesmo nas regiões desenvolvidas as pessoas
podem ser afectadas pela falta de responsabilidade financeira pelo desenvolvimento humano e pela eficiência social.
Para enfrentar essa heterogeneidade, o Brasil tem desenvolvido políticas sociais para reduzir a desigualdade de
renda, a insegurança alimentar, o déficit habitacional e para aumentar o salário mínimo federal (Saad-Filho 2015;
Hall 2006; Rocha 2009; Campos e Guilhoto 2017 ; Maurizio e Vazquez 2016 ; Brito et al. 2017). Contudo, desde os
recentes escândalos de corrupção, muitos brasileiros duvidam da eficiência das políticas públicas. O governo federal
tem menos recursos, devido à Emenda Constitucional que limita os gastos públicos até 2027 (Emenda Constitucional
95/2016). Este cenário desafiador exige maior responsabilidade financeira para convencer os brasileiros de que as
políticas sociais geram maior qualidade de vida.
13
3 Dados e Métodos
3.1 Banco de dados
Para avaliar o desenvolvimento humano e a eficiência social no Brasil, cobrimos cinco dimensões principais
representadas em 14 variáveis sociais do último censo brasileiro (SIDRA 2019). Justificamos a escolha do
Brasil pela disponibilidade de um país confiável e comparativo.
dados censitários confiáveis (Chaaban 2009; Chaaban et al. 2016). Essa base de dados capta informações de
3.734 municípios e representa 67,18% de todos os habitantes do Brasil em 2010. Os municípios estão divididos
em 129 mesorregiões. Segundo o IBGE (2017), mesorregião é uma área dentro de um estado federal, que
apresenta uma organização do espaço geográfico definida pelas seguintes dimensões: o processo social, o
ambiente natural e a comunidade.
rede de comunicação. Estas três dimensões permitem que um espaço delimitado como mesorregião tenha
uma identidade regional. Essa identidade é uma realidade construída ao longo do tempo pela sociedade que
se formou na respectiva mesorregião.
Uma vez que a DEA relaciona todos os insumos com todos os produtos, utilizámos o PIB e as despesas
públicas como insumos (MPDG 2019) e a educação e cultura, habitação e habitação, e saúde e saneamento
como resultados para analisar a eficiência relativa. As despesas públicas são recursos financeiros recebidos
de impostos locais ou do governo federal. As saídas representam cinco dimensões. Educação: (a) número de
pessoas alfabetizadas com 10 anos ou mais, (b) número de crianças que frequentam creches; Condições de
habitação: (c) número de famílias com casas próprias, (d) número de casas com energia eléctrica, (e) número
de casas com água canalizada, (f) número de casas com recolha de lixo; Saúde: (g) número de crianças que
morreram
crianças por mil habitantes (mortalidade infantil), (h) número de vacinados, (i) esperança de vida; Economia: (j)
número de pessoas ocupadas, (k) Índice de Gini, (l) número de pessoas extremamente pobres – menos de
70,00 reais (R$) [U$42,01]1 (casa per capita mensal) .
detém renda em dezembro de 2010, de acordo com o método do Banco Mundial, Instituições: (m) número de
pessoas que votaram durante as últimas eleições (representante da democracia), e (n) número
número de homicídios por milhares de habitantes. O número de homicídios por habitante é uma proxy da
confiança e das instituições da sociedade. De acordo com Sen (1999), a taxa de homicídios é um indicador da
liberdade porque a violência pode inibir a confiança das pessoas na sociedade e limitar enormemente as
escolhas que podem fazer. Vale ressaltar que a liberdade que advém do grau de confiança na sociedade foi
chamada por Sen de “garantia de transparência” (Sen 1999).
As variáveis utilizadas neste artigo e a literatura de apoio estão resumidas na Tabela 1.
Seguindo Hashimoto e Ishikawa (1993) e Cook e Zhu (2014), utilizamos uma transformação linear
decrescente para transformar os resultados indesejáveis (por outras palavras, indicadores codificados
inversamente, por exemplo, quando um valor mais elevado significa menos capacidades humanas). Por
exemplo, a taxa de mortalidade infantil por mil habitantes foi subtraída de mil, e o resultado pode ser interpretado
como o número de crianças que sobrevivem além dos 5 anos de idade, por cada 1000 nascimentos. O mesmo
foi feito para pessoas extremamente pobres e homicídios por 1.000 habitantes. Para transformar o Índice de
Gini, subtraímos o seu valor de 1 (Seiford e Zhu 2002).
1
Os valores em dólares (U$) são expressos pela taxa de câmbio de 30 de dezembro de 2010 (U$ 1,00=R$ 1,6662)
(Banco Central do Brasil, 2019).
13
Tabela 1 Variáveis utilizadas neste estudo
Variável Dimensão Revisão da literatura
População de Insumos Em geral Morais et al. (2013)

PIB Em geral Déspotis (2005a, b); Ramanathan (2006)
Despesas públicas em educação e cultura Educação Varela et al. (2010); Andrett et al. (2018)
Despesas públicas em habitação Habitação Varela et al. (2010); Andrett et al. (2018)
Despesas públicas em saúde e saneamento Saúde Varela et al. (2010); Andret et al. (2018)
ção
Resultados Pessoas alfabetizadas Educação Despotis (2005a,b); Raab et al. (2000)

Crianças frequentando creches Educação Morais et al. (2013)
Número de famílias com casa própria Habitação Morais et al. (2013)
Casas com eletricidade Habitação Morais et al. (2013)

Casas com esgoto Habitação Morais et al. (2013)
Casas com coleta de lixo Habitação Morais et al. (2013)
Mortalidade infantil Saúde Raab et al. (2000); Ramanathan (2006)
Número de pessoas vacinadas Saúde Morais et al. (2013)
Expectativa de vida Saúde Déspotis (2005a,b); Blancard e Hoarau

(2013)
Funcionários formais Economia Somarriba e Pena (2009); Morais et al. (2013)
Índice de Gini Economia Malul et al. (2009)

Pessoas extremamente pobres Economia Malul et al. (2009); Morais et al. (2013)
Número de homicídios Instituição Mariano e Rebelatto 2014; Sen (1999)
Presença nas eleições Instituição Morais et al. (2013)
3.2 Medindo Análise Envoltória de Dados (DEA)
Com as 14 variáveis sociais, passamos a medir cinco tipos diferentes de indicadores baseados em DEA.
Medimos um indicador absoluto, denominado Índice de Capacidade DEA (DCI), bem como um indicador
relativo, denominado Índice de Eficiência Social (SEI). Além disso, propomos o Índice de Capacidade
Ajustado pela Eficiência Social (CIASE) e o Índice de Priorização baseado em Privação e
Responsabilidade Financeira (DFRP). Para a construção de todos os indiÿ
catores, utilizamos as técnicas de Análise Envoltória de Dados (DEA) para garantir a homogeneidade do
método e assim receber resultados comparáveis, exceto o Índice de Capacidade com Pesos Iguais
(CIEW), pois representa uma forma mais tradicional de medir o desenvolvimento humano.
DEA é um método matemático baseado em programação linear desenvolvido por Charnes et al.
(1978); mede a eficiência das Unidades de Tomada de Decisão (DMUs) com base empírica
fronteira linear cal. A DEA revela o número máximo de resultados sociais que podem ser pró-
por unidade de PIB e despesas públicas. Assim, representa o limite de produção determinado pela
restrição financeira de uma região (Cook e Zhu 2014; Mariano e Rebÿ
elatto 2014).
Segundo Cook e Zhu (2014), cada região pode ser classificada de acordo com o seu efeito.
eficiência, que varia entre zero (nenhuma eficiência) e um (eficiência total). Para alcançar o topo da
classificação, a DEA maximiza os pesos, focando nos pontos fortes de cada região (Mariano et al.
2015). Os modelos DEA diferem principalmente de acordo com o tipo de retornos de escala e orientação
ção. A hipótese do modelo CRS considera que os produtos variam proporcionalmente aos insumos
13
Tabela 2 Principais modelos radiais DEA em forma de multiplicadores. Fonte: Mariano e Rebelatto (2014, p. 5)
Modelo orientado para entrada Orientado para resultados
CRS MÁX ÿm i = 1 ui.yi0 MIN ÿn i=1 vj.xj0

Sujeito a: Sujeito a:
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j=1 vj.xjk ÿ 0, para k = 1,2,… ,
h
VRS MAX ÿm i=1 ui.yi0 + w MIN ÿn eu=1 vj.xj0 ÿ w

Sujeito a: Sujeito a:
ÿnj=1 vj.xj0 = 1 ÿm
j = 1 ui.yi0 = 1
ÿm
eu=1 ui.yik ÿ ÿn
j=1 vj.xjk + w ÿ 0, ÿm
eu=1 ui.yik ÿ ÿn
j=1 vj.xjk + w ÿ 0, para k = 1,2,… , h
w sem restrição de sinal
para k = 1,2,…, h
w sem restrição de sinal
Onde xjk representa o valor do PIB j de uma região k; yik representa a quantidade da dimensão social
regiões i de uma região k; xj0 representa o valor do PIB j da região; yi0 representa a quantidade de variáveis sociais i da região;
vj representa o peso do PIB e dos gastos públicos j da região; ui representa o peso da dimensão social i para a região; m é a
quantidade de dimensões sociais analisadas
missões; n é o volume do PIB e dos gastos públicos analisados; e w representa o fator de escala.
(Charnes et al. 1978). Por outro lado, o modelo VRS identifica a variação entre insumos e produtos, propondo
três áreas de fronteira: (a) crescente, onde os produtos crescem proporcionalmente.
muito mais do que insumos; (b) constante, onde há proporcionalidade entre entradas e saídas
coloca; e (c) decrescente, onde os produtos crescem proporcionalmente menos que os insumos (Banker et al.
1986). A vantagem dos modelos VRS é que permite a comparação relativa entre regiões com diferentes
condições financeiras, conforme mostra a Tabela 2.
3.3 Fronteira Invertida
Deve-se notar que muitas regiões tendem a ter a mesma classificação, portanto, ficam empatadas, quando se aplicam.
uma abordagem DEA tradicional que enfatiza os pontos fortes das regiões. Para resolver esta questão, foram
desenvolvidas técnicas de desempate, como o método Inverted Frontier (IF) (Angle-Meza e Lins 2002).
O FI foi inicialmente proposto por Yamada et al. (1994) e utilizado por Leta et al. (2005) como função de
desempate. A Fronteira Invertida mede a eficiência usando insumos em vez de produtos e vice-versa. Essa
técnica traz duas descobertas interessantes: (a) um indicador que mostra as fragilidades da região e (b) uma
fronteira das piores práticas.
Utilizamos o IF como método de desempate para o DCI e o SEI. Leta et al. (2005) recom.
é corrigido por meio de um índice composto, como a média entre o indicador obtido na fronteira padrão
(Estandard) e o número um menos o indicador obtido com o IF (EFronteira Invertida) (Expressão 1).
CI = ÿÿ*Epadrão + (1 ÿ ÿÿ)* ( 1 ÿ EFronteiraInvertida) , com0 ÿ ÿÿ ÿ 1(1)
O índice composto dos limites clássico e invertido permite que tanto o Índice de Capacidade DEA (DCI)
quanto o Índice de Eficiência Social (SEI) levem em conta duas situações.
ções: quando as regiões são comparadas com base nos seus pontos mais fortes (fronteira tradicional) e
quando são comparadas com base nos seus pontos mais fracos (fronteira invertida).
Calculamos o valor ÿ igual a 0,5 para agregar o limite clássico e invertido.
resultados ários (na Expressão 1), o que significa que usamos a média entre os dois
13
limites. A escolha por esse valor se deu por ser o valor mais utilizado na literatura, pois tende a ser considerado
um valor neutro. Contudo, outros valores de ÿ poderiam ser ainda mais apropriados para este problema. Seria
consistente com a capacidade
abordagem de qualidade se a fronteira invertida (que destaca o pior desempenho) tivesse um peso maior do que
a fronteira clássica (que destaca os fatores onde a região mais se destaca). A razão para isto é que a abordagem
das capacidades dá grande ênfase ao estabelecimento de padrões mínimos, por isso é mais importante que a
região não tenha um desempenho muito fraco em algumas variáveis do que um desempenho excelente apenas
num número restrito de variáveis.
O estudo do valor ÿ mais apropriado, entretanto, está além do escopo deste artigo e requer discussão teórica
mais aprofundada.
3.4 Estratégia para Comparar Privação Absoluta, Eficiência Social e

Responsabilidade Financeira
Em primeiro lugar, medimos três indicadores absolutos primários; todas as três medidas usam as mesmas
variáveis, mas atribuem pesos diferentes a elas. O Índice de Capacidade com Pesos Iguais (CIEW) atribui os
mesmos pesos a cada dimensão, semelhante ao desenvolvimento humano padrão.
índices de implementação. O Índice de Capacidade com Pesos Mais Favoráveis (CIMFW) aplica um modelo DEA-
CRS usando uma fronteira padrão; isto significa que são atribuídos pesos maiores aos pontos fortes das regiões
e pesos menores aos pontos fracos das regiões. O Depriva
O Índice de Participação (DI) utiliza uma Fronteira Invertida DEA-CRS e, ao contrário do CIMFW, atribui pesos
maiores aos pontos fracos e pesos menores aos pontos fortes. Assim, o CIMFW e o CIEW são formas diferentes
de mostrar o desenvolvimento humano das regiões, e o DI destaca piores privações sociais.
Em segundo lugar, com um modelo DEA-VRS, medimos dois índices primários relativos. A Eficiência Social
Padrão (ESS) revela quais regiões são mais eficientes na conversão do PIB e das despesas públicas em
desenvolvimento humano. A escolha do DEA-VRS foi motivada porque este modelo leva em consideração o
tamanho e a escala de cada tomada de decisão.
unidade de cálculo (macrorregião), discriminando as unidades que possuem retornos de escala crescente,
constante ou decrescente. Este modelo é o mais adequado devido à heterogeneidade das macrorregiões
brasileiras. Além disso, a Eficiência Social Invertida (ISE) mostra quais regiões são piores na geração de
desenvolvimento humano com os seus recursos financeiros. Tabela 3
apresenta um resumo de todos os indicadores primários.
Terceiro, com a ajuda dos índices primários, criamos quatro indicadores compostos. O Índice de Capacidade
DEA (DCI), que combina o padrão (CIMFW) e a fronteira invertida (DI). Este indicador absoluto permite-nos
avaliar cada região de acordo com os seus pontos fracos e fortes, bem como reduzir empates. O Índice de
Eficiência Social (ISE) combina o SSE e o ISE e considera a eficiência relativa de cada região. O SEI também
avalia a eficiência social de acordo com os pontos fracos e fortes de cada região.
Em seguida, criamos o Índice de Capacidade Ajustado pela Eficiência Social (CIASE) para considerar tanto
os níveis absolutos de privação quanto a responsabilidade financeira. O CIASE representa um índice único,
combinando o DCI e o SEI. Por esta razão, o CIASE contempla a privação social, o PIB e as despesas públicas
em conjunto e classifica as regiões de acordo com a sua eficiência social (Sen 2009). Simplesmente, o CIASE
fornece informações relevantes para classificar as regiões e gerar recomendações políticas (OCDE 2008; Zhou
et al. 2007).
Testamos dez combinações diferentes para avaliar quais pesos proporcionam uma melhor representação do
CIASE das regiões brasileiras. Para tanto, combinamos valores de DCI e SEI de 0,1 a 0,9. Evita uma escolha
subjetiva de ponderação.
13
450
13
Tabela
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D. Ferraz et al.
Por fim, criamos o Índice de Priorização baseado em Privação e Responsabilidade Financeira (DFRP). O DFRP
combina eficiência social (SEI) e privação social (DI).
Este indicador permite aos decisores políticos decidir quais as regiões que apresentam maior privação social e que
apresentam maior eficiência social. Em suma, as regiões com um PDRC mais elevado podem melhorar o
desenvolvimento humano utilizando os seus recursos financeiros de forma eficiente. A Tabela 4 apresenta um
resumo de todos os indicadores compostos.
Por fim, todos os indicadores seguiram o método de normalização Min–max (Expressão 2),
tornando-os comparáveis (de zero a um).
x ÿ Mín(x)
Valor normalizado de x = (2)
Máx(x) ÿ Mín(x)
onde Min(x) e Max(x) são os valores mínimo e máximo da amostra.

Além disso, nossas estimativas foram calculadas com Matlab® e Stata®, e os gráficos foram criados com o
software Origin®.
3.5 Validação Teórica e Econométrica da Eficiência Social
DEA é uma técnica não paramétrica usada, entre muitas outras funções, para criar índices compostos sociais e
indicadores de eficiência social. (Charnes et al. 1978; Cook e Zhu 2014). Os índices compostos baseados em DEA,
como o CIEW e o DI, não precisam passar por um processo de validação, mas para os índices de eficiência social,
como o SSE e o ISE, esta validação desempenha um papel importante ao indicar que os insumos e produtos têm
uma relação causal. Os estudos que utilizaram DEA para medir a eficiência social (por exemplo, Morais et al.
2013; Despotis 2005a, b; Mariano e Rebelatto 2014) legitimam a validade da DEA com base nas cadeias causais
teóricas entre meios financeiros e desenvolvimento humano, bem como na prova de correlações entre pelo menos
uma das variáveis de entrada e saída. A este respeito, deve notar-se que existem fortes evidências teóricas e
empíricas de que os meios financeiros e o desenvolvimento humano deveriam ter pelo menos algum nível de
correlação. Em princípio, meios financeiros mais elevados deveriam permitir investir mais na saúde, educação, infra-
estruturas, etc.
A falta de uma ligação estatisticamente significativa pode não indicar necessariamente a falta de uma ligação causal
real, mas antes apontar para factores institucionais, geográficos ou (tais como guerras, desastres naturais,
instituições exploradoras, captura política de benefícios económicos) que dificultam a associação entre níveis mais
elevados meios fnanceiros e desenvolvimento humano. Na verdade, a maior parte do desenvolvimento humano
Os investigadores do desenvolvimento humano, incluindo Amartya Sen (1999), mencionam as oportunidades
económicas como uma parte essencial do desenvolvimento humano e o clássico índice de desenvolvimento humano
(ul Haq 1973) inclui o rendimento como parte do desenvolvimento humano. Embora os investigadores do
desenvolvimento humano tendam a concentrar-se nas capacidades humanas (por exemplo, a igualdade de género)
como motores cruciais do desenvolvimento humano, também ilustram que existe uma ligação significativa entre o
PIB e o desenvolvimento humano (Ranis et al. 2006) . Além disso, vários trabalhos mostram que a despesa pública
As despesas no desenvolvimento humano (tais como despesas na saúde ou na educação) são necessárias para
um aumento das capacidades (Azeem Qureshi 2009; Meheus e McIntyre 2017; Mcinÿ
pneu et al. 2017). Consequentemente, o PIB e as despesas sociais devem ser positivamente associados
associada ao desenvolvimento humano. As medidas de eficiência social baseadas na DEA identificam a ineficiência
na tradução dos recursos fnanceiros em desenvolvimento humano e apontam para a necessidade de compreender
as razões da falta de eficiência de cada caso. É digno de nota que estas razões, tais como a capacitação das
instituições, a vontade política ou diferenças específicas nas condições histórico-geográficas, muitas vezes diferem
muito e são difíceis de medir. O principal objetivo da DEA não é necessariamente identificar e estabelecer a força
de um vínculo específico
13
452
13
Tabela
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D. Ferraz et al.
entre a variável de entrada e de saída, como as regressões pretendem fazer, mas sim identificar a variável
no que diz respeito a quais regiões diferem na sua capacidade de traduzir insumos em produtos.
Apesar da legitimação da DEA baseada em razões teóricas e do seu objetivo principal de (1) revelar a
variância, (2) aprender com casos de sucesso e (3) identificar/estudar casos problemáticos mais
detalhadamente, nosso estudo utiliza validação econométrica para mostrar a correlação entre, pelo menos,
uma entrada e uma saída (Golany e Roll 1989). Isto está de acordo com abordagens anteriores em DEA,
como visto nos trabalhos de Mariano e Rebelatto (2014), que validaram insumos e produtos por meio de
uma matriz de correlação, e Ferraz et al. (2018) e de Castro Camioto et al. (2014) que utilizaram regressões
lineares para validar entradas e saídas da DEA. Isto é sem dúvida uma melhoria em relação à maioria dos
estudos DEA que não utilizam validação econométrica.
Validamos nossos dados com quatorze modelos de efeitos fixos de painéis econométricos através do
Censo Brasileiro de 2000 e 2010 (IBGE 2000, 2010). Para todos os modelos, o teste de Hausman mostra
estimativas de efeitos fixos, enquanto o teste de Breusch–Pagan não demonstrou hetÿ
eroscedasticidade, e o teste VIF não detectou multicolinearidade. Os modelos econométricos mostraram
associações significativas entre diversas variáveis de insumos e produtos. Esses regressos
estimativas e testes de missão são relatados na Tabela 5 (“Apêndice I”). Deve-se notar que está além do
objectivo e do âmbito deste documento analisar detalhadamente a associação causal e a força do impacto
do PIB e das despesas sociais no desenvolvimento humano. Aqui estabelecemos apenas uma associação
básica e focamos nas diferenças na eficiência de traduzir os recursos financeiros disponíveis em
desenvolvimento humano. Uma análise mais aprofundada também pode comparar os resultados das
abordagens DEA e de resíduos de regressão com mais detalhes. No entanto, encontrámos associações
estatisticamente significativas entre a maioria das variáveis de input e de output nos nossos modelos
básicos, validando assim o procedimento DEA não apenas teoricamente (como é normalmente feito na
literatura sobre DEA), mas também fornecendo uma validação empírica básica de que o PIB e as despesas
públicas susceptíveis de afectar o desenvolvimento humano.
4. Resultados e discussão
4.1 Diferenças no desempenho absoluto e relativo
O Índice de Capacidade DEA (IDC) foi utilizado para mostrar quais regiões são mais desenvolvidas de
acordo com seu desempenho social, e o Índice de Eficiência Social (SEI) mede a eficiência relativa das
regiões. De acordo com a estatística descritiva, a média do ICD (0,497) é ligeiramente inferior à média do
SEI (0,544). Além disso, tanto as medianas do DCI (0,475) quanto do SEI (0,536) estão próximas de suas
médias. No entanto, o desvio padrão dos valores do ICD (0,250) é superior aos valores do SEI (0,209),
conduzindo a um maior coeficiente do ICD.
coeficiente de variação (0,503) do que o coeficiente SEI (0,383).
A Figura 1 revela uma discrepância significativa entre os valores absolutos de desenvolvimento humano
(IDH) e a eficiência social (ISE) de 129 mesorregiões brasileiras. Embora algumas regiões tenham um
desempenho relativamente melhor em termos absolutos de desenvolvimento humano, outras regiões têm
um melhor desempenho em termos de eficiência social, ou então outras regiões têm um desempenho bom/ou mau.
desempenho em ambos os indicadores.
As 5 principais regiões que apresentam classificação inferior na comparação do índice absoluto e da

eficiência social são Sul Maranhense (S MA), Norte Fluminense (N RJ), Sul de Roraima (S RO), Metropolitana
de Salvador e Nordeste Baiano (NE BA). . Estas regiões apresentam melhores indicadores absolutos do
que valores de eficiência social. Além disso, regiões ricas, como Macro Metropolitana Paulista (Met Macro
Paulista), Vale do Paraíba Paulista (V. do Paraíba
13
Paulista), Metropolitan Curitiba (Met Curitiba), Campinas, and Piracicaba have high absoÿ
valores elevados, mas baixos níveis de eficiência social. Isto sugere que estas regiões poderiam melhorar os
seus indicadores sociais, promovendo uma utilização mais eficiente dos seus níveis relativamente elevados de
PIB e despesas públicas em comparação com as regiões mais pobres.
Por outro lado, as regiões Top-5 que apresentam maior eficiência social e piores índices absolutos são
Leste Goiano (E GO), Sudoeste Rio-Grandense (SW RS), Sul do Amapá (S AP), Centro Sul Mato-Grossense
(CS MT) e Sul Cearense (S CE). Pelagem-
thermore, regiões do Nordeste, como Metropolitana de Fortaleza (Met Fortaleza) e Metÿ
O Recife ropolitano (Met Recife), demonstrou um maior grau de responsabilidade financeira no aumento do
seu desenvolvimento humano, embora ainda sofra de privações sociais significativas.
Observe que algumas regiões pobres do Centro-Oeste, Norte e Nordeste (S MA, S RR, N GO) alcançam
níveis (relativamente) elevados de eficiência social, embora apresentem altos níveis de privação social. Esse
achado é importante porque o Brasil concentra recursos públicos nas regiões Sul e Sudeste (por exemplo,
Nordeste Rio-Grandense e Campinas) e apresenta menores gastos públicos nas regiões Norte, Nordeste e
Centro-Oeste (por exemplo, Centro Sul Mato-Grossense, Sul Cearense e Sul Cearense). Sul do Amapá). Por
exemplo, enquanto a média
o gasto por idade em saúde é de R$ 591 [U$ 355] per capita na mesorregião sul N.
Rio-Grandense, é de apenas R$ 356 [U$ 213] na mesorregião nordeste S. Cearense, e de apenas R$ 302 [U$
181] na mesorregião centro-oeste CS Mato-Grossense. Da mesma forma, enquanto o gasto médio com
educação e cultura em Campinas é de R$ 567 [U$ 340] por pessoa, na mesorregião Sul do Amapá o valor é
de apenas R$ 286 [U$ 171]. Ou seja, Campinas gastou quase o dobro do dinheiro público que o Sul do Amapá
gastou para oferecer educação
serviços nacionais e culturais.
A mudança nas posições de classificação entre o DCI e o SEI revela que várias regiões com níveis
relativamente elevados de desenvolvimento humano têm um desempenho relativamente pior em termos de
eficiência social, enquanto várias regiões com níveis médios a baixos de desenvolvimento humano têm um
desempenho relativamente melhor em termos de eficiência social. Por exemplo, embora Campinas tenha
ficado na 54ª posição no ranking absoluto, ela ocupa apenas a 105ª posição, segundo o ranking de eficiência
social. Assim, Campinas perde 51 posições no ranking devido à sua ineficiência financeira.
ciência na geração de desenvolvimento humano. Diversas outras regiões apresentam o mesmo comportamento,
como Sul Maranhense (ÿ102), Norte Fluminense (ÿ85), Sul Roraima (ÿ83), Metÿ
Macropolitana Macro Paulista (ÿ57) e Piracicaba (ÿ27). Por outro lado, algumas regiões com elevados níveis
de privação social melhoraram a sua posição no ranking da economia social.
índice de ciência. É o caso do Leste Goiano, que passou da 97ª para a 9ª colocação (+88 posições). Outras
regiões apresentam o mesmo comportamento, como Sudoeste Rio-Grandense (+87), Sul Amapá (+85) e
Centro Sul Mato-Grossense (+84). Para atribuir recursos públicos, pode argumentar-se que devem ser
considerados tanto o nível absoluto de desenvolvimento humano como a eficiência social das regiões na
tradução de recursos financeiros em desenvolvimento humano.
4.2 Análise de Sensibilidade
Para definir quais pesos devem ser atribuídos ao Índice de Capacidade Ajustado pela Eficiência Social (CIASE),
analisamos as permutações de classificação entre os nove mods.
eles. A Figura 2 apresenta a evolução dos pesos entre o desempenho absoluto e a eficiência social para cada
mesorregião brasileira. Enquanto o Modelo 1 (SEI=0,1; DCI=0,9)
13
enfatiza o desempenho absoluto e a eficiência social do Modelo 9 (SEI=0,9; ICD=0,1), o CIASE é apresentado pelo
Modelo 5 (ÿ=0,5; ÿ=0,5).
Observamos que diversas regiões bem classificadas no Modelo 1 caem acentuadamente até o Modelo 9. Por
exemplo, a Macro Metropolitana Paulista perde 57 posições, passando da 48ª (Modelo 1) para a 105ª colocação
(Modelo 9). Esse comportamento é recorrente em diversas regiões ricas, como Vale do Paraíba Paulista (-50),
Campinas (-41), Litoral Sul Paulista (-41), Piracicaba (-26) e Metÿ
ropolitana Curitiba (ÿ11). Significa que algumas regiões ricas têm um pior desempenho no que diz respeito à sua
eficiência social.
Por outro lado, algumas regiões que enfrentam níveis elevados de privação social melhoraram a sua classificação.
posição dominante quando mais ênfase foi colocada na eficiência social. Por exemplo, Metropoliÿ
Tan Fortaleza ganha 49 posições, passando da 114ª posição no Modelo 1 para a 65ª posição no Modelo 9. Outras
regiões apresentaram a mesma evolução no ranking, como Leste Goiano (+97), Sul Amapá (+60) e Sul Cearense
(+49). Note-se que um terceiro grupo mudou menos de classificação, como pode ser observado nos exemplos do Sul
Catarinense (0), Metropolitana do Recife (+20), Grande Floÿ
rianópolis (+25), Belém Metropolitana (+19). A Figura 3 ilustra a mudança de posição entre os modelos.
O CIASE aborda estas divergências ordenando as regiões de acordo com ambos os aspectos. Por exemplo, a
Macro Metropolitana Paulista ficou em 65º lugar, e a Metropolitana de Fortaleza ficou em 99º lugar no índice CIASE.
Além disso, um terceiro grupo apresentou menos mudanças no ranking (por exemplo, Grande Florianópolis, 3º
colocado). A próxima seção discute a contribuição do CIASE.
4.3 CIASE: uma contribuição para a análise da responsabilidade financeira
Ao combinar privação social, PIB e restrições financeiras das mesorregiões brasileiras, o CIASE contribui para o
conceito de responsabilidade financeira. Proporciona uma melhor compreensão
posição sobre como alocar fundos públicos para melhorar o desenvolvimento humano, revelando quais regiões têm
mais mérito para receber dinheiro público e enfrentar a sua privação social.
Por exemplo, Campinas ficou em 54º lugar no DCI e 105º no SEI. Usando o ICD, Campinas tem desempenho
melhor que regiões como Leste Goiano (97º) e Região Metropolitana de Fortaleza (112º). Por outro lado, segundo a
SEI, Campinas ocupa posição inferior no ranking às regiões Leste Goiano (9º), Metropolitana de Fortaleza (59º). O
CIASE contribui para revelar um novo ranking, que coloca o Leste Goiano (49º) acima de Campinas (64º) e
Metropolitana de Fortaleza (99º). Em outras palavras, as autoridades poderiam conceder créditos ao Leste Goiano
(por exemplo, na forma de maior apoio público do governo federal) porque esta região enfrenta uma privação social
pior do que Campinas e tem maior responsabilidade financeira.
mobilidade em comparação com Campinas e Região Metropolitana de Fortaleza.

O mesmo pode ser observado em regiões como a Região Metropolitana de Curitiba (DCI=34º; SEI=96º;
CIASE=53º) e Centro Sul Mato-Grossense (DCI=102º; SEI=18º; CIASE=62º). Embora o Centro-Sul Mato-Grossense
enfrente piores privações sociais
ção, a Região Metropolitana de Curitiba apresenta menor responsabilidade financeira. Por isso, o CIASE prioriza a
região Centro-Sul Mato-Grossense em detrimento da Região Metropolitana de Curitiba, recomendando
defendendo que os recursos financeiros devem dar crédito às regiões mais eficientes no enfrentamento da privação
social no Brasil. Por fim, outras regiões, como a Região Metropolitana de Belém (DCI=86º; SEI=90º; CIASE=88º) e a
Região Metropolitana de São Paulo (DCI=70º; SEI=77º; CIASE=72º) apresentaram pouca variação entre privação
absoluta e eficiência social.
13
Fig. 1 Comparando o desempenho absoluto (DCI) e relativo (SEI)
Em suma, o CIASE mede o desempenho do desenvolvimento humano das regiões considerando

avaliando seu desempenho absoluto e relativo. Este indicador pode ser utilizado para classificar as regiões
de acordo com a abordagem do desenvolvimento humano, bem como com considerações de eficiência social.
O CIASE indiscutivelmente apresenta uma melhor compreensão da privação social e da eficiência social no
território brasileiro. Por exemplo, o CIASE revela que as regiões Norte e Nordeste apresentam níveis
relativamente mais elevados de eficiência social. Esta pode ser uma informação interessante para uma
alocação eficiente dos investimentos públicos brasileiros.
4.4 DFRP: Analisando a Privação Social e a Responsabilidade Financeira
O Índice de Priorização Baseado em Privação e Responsabilidade Financeira (DFRP) pode ajudar

fornecer informações valiosas para os formuladores de políticas nacionais merecerem regiões pobres que
demonstrem um alto nível de eficiência social. Um DFRP elevado indica que esta região apresenta um elevado
nível de privação social, mas também é socialmente eficiente. Por outras palavras, considerando os seus
recursos financeiros muito limitados, faz um trabalho relativamente bom na promoção do desenvolvimento
humano. As cinco principais regiões do DFRP são Noroeste Rio-Grandense, Leste Goiano, Sudoeste Rio-GranÿGranÿ
denso, Centro-Sul Mato-Grossense e Centro Oeste Rio-Grandense. Os resultados indicam que as autoridades
nacionais podem considerar investir nestas regiões em prol da melhoria eficiente do desenvolvimento humano.
As regiões Bottom-5 do DFRP são Sul Maranhense, Norte Fluminense, Serrana, Centro Fluminense e
Noroeste de Minas.
13
Fig. 2 Permutações de classificação
Dito isto, os nossos resultados quantitativos também exigem estudos de caso subsequentes e aprofundados
sobre as razões qualitativas para desempenhos de classificação muito alta e baixa no DRFP.
A DFRP revela que a Metropolitana de Fortaleza (19º lugar), a Metropolitana de Recife (38º) e a
Metropolitana de Belém (45º) devem ser priorizadas para receber investimentos públicos em detrimento de
regiões ricas, como Campinas (84º), Macro Metropolitana Paulista (92º), Piracicaba (84º), Piracicaba (84º).
94º) e Litoral Sul Paulista (115º). Esta é uma descoberta importante porque sugere
sugere que as autoridades poderiam discutir a redistribuição das despesas públicas para regiões menos
desenvolvidas, não apenas com base em motivos altruístas, mas também com base nos seus méritos na
conversão de recursos financeiros limitados em desenvolvimento humano. Por exemplo, enquanto Metÿ
A Ropolitana Belém recebe R$ 203 [U$ 121] per capita, Campinas recebe R$ 567 [U$ 340] por habitante em
gastos públicos com educação e cultura. Por outras palavras, as autoridades deveriam dar mais crédito à
Região Metropolitana de Belém porque esta região pode enfrentar a sua deficiência social.
rivalidade usando os gastos públicos de forma mais eficiente.
O DFRP mostra que algumas regiões do Norte e Nordeste devem ser priorizadas em comparação ao Sul
e Sudeste do Brasil. Nesse sentido, as autoridades brasileiras poderiam realocar os gastos públicos para
desenvolver regiões pobres com eficiência social. Essa realocação proporcionaria mais homogeneidade ao
país, bem como aumentaria o desenvolvimento humano em todas as mesorregiões.
A Figura 4 representa mapas do desempenho das mesorregiões brasileiras nos seis principais indicadores
medidos neste trabalho. O verde escuro representa as regiões com indicadores próximos de um (valor
máximo), enquanto o verde claro representa a região com indicadores próximos de zero (valor mínimo). O
primeiro mapa mostra a distribuição do Índice de Capacidade com Pesos Iguais (CIEW). Assim, este mapa
mostra o desempenho do desenvolvimento humano, medido
urado de maneira tradicional com pesos iguais. O segundo mapa mostra o Índice de Privação (DI) que localiza
as regiões que enfrentam mais privações sociais na perspectiva da DEA. O terceiro mapa representa o Índice
de Capacidade DEA (DCI). Este mapa mostra quais regiões apresentam melhor desenvolvimento humano
(verde escuro), segundo a perspectiva da DEA. O quarto mapa revela o Índice de Eficiência Social (ISE) no
Brasil. Este mapa mostra quais as regiões que são mais eficientes na conversão do seu PIB e das despesas
públicas em desenvolvimento humano. O quinto mapa revela o Índice de Capacidade Ajustado pela Eficiência
Social (CIASE). Este mapa revela uma nova interpretação do desenvolvimento humano, combinando
perspectivas absolutas e relativas.
13
Fig. 3 Alteração da posição no ranking das mesorregiões brasileiras quando a ênfase é colocada tanto na absoÿregião
valor alaúde (DCI) ou eficiência social (SEI)
Finalmente, o sexto mapa ilustra a Prioridade baseada na Privação e na Responsabilidade Financeira.

Índice de itização (DFRP).
4.5 Casos para Discussão
É importante responder por que algumas regiões são mais eficientes que outras. As razões são diversas,
como a forma como uma região utiliza o seu dinheiro, o capital humano para gerir os fundos públicos e as
políticas públicas para desenvolver melhores condições de vida, por exemplo, para fornecer saneamento
básico, programas de saúde e infraestruturas.
Em primeiro lugar, uma região pode gastar melhor e mais eficientemente os seus fundos, a fim de gerar
mais acesso aos serviços públicos. Regiões como Sul do Amapá, Região Metropolitana de Belém e Região
Metropolitana de Fortaleza são socialmente mais eficientes que Campinas, Piracicaba e Região Metropolitana.
politana São Paulo porque podem gerar melhores indicadores de desenvolvimento humano com menos
dinheiro. Por exemplo, Campinas gasta R$ 639 [U$ 383] em saúde por habitante, mas apenas 70,08% da
população está vacinada e tem expectativa de vida de 75,97 anos. Em contrapartida, a Belém Metropolitana
gasta R$ 220 [U$ 132] e apresenta 74,51% da população.
vacinação e uma expectativa de vida de 72,5 anos. Assim, gasta 289% menos com saúde, mas tem um índice
6,32% maior de vacinados.
Tomando como outro exemplo as condições de moradia, o Litoral Sul Paulista gasta R$ 291 [U$ 174] por
habitante em saneamento; entretanto, apenas 81,82% dos domicílios têm acesso a água encanada e esgoto.
Em contrapartida, a Região Metropolitana de Fortaleza gasta R$ 184 [U$ 110] por habitante em saneamento,
abastecendo 89,15% das residências com água encanada e esgoto. Em
13
Conheci Belém Conheci Belém
Met Fortaleza Met Fortaleza
Conheci Recife Conheci Recife
Conheci Salvador Conheci Salvador
Campinas Com SP Campinas Com SP
Piracicaba Piracicaba
South Coast Paulista South Coast Paulista
Met Curitiba Met Curitiba
Gr Florianópolis Gr Florianópolis
South Catarinense South Catarinense
Índice de Capacidade com Pesos Iguais (CIEW) Índice de Privação (DI)
Índice de Capacidade DEA (DCI) Índice de Eficiência Social (SEI)
Índice de capacidade ajustado por redes sociais Índice de Priorização Baseado em Privação e
Eficiência (CIASE) Responsabilidade Financeira (DFRP)
Fig. 4 Desempenho socioeconômico das mesorregiões brasileiras em relação a um índice absoluto de desenvolvimento humano, b
privação social, c índice absoluto de capacidade DEA, d eficiência social, e índice de capacidade ajustado pela eficiência social, e f
índice de privação e responsabilidade financeira baseado índice de privatização
13
ou seja, a Região Metropolitana de Fortaleza gasta 36,54% menos que o Litoral Sul Paulista e fornece 8,96%
mais saneamento básico à sua população. Nesse sentido, o SEI capta esse efeito
ciência de traduzir recursos fnanceiros em desenvolvimento humano.
Além disso, o SEI mostra que o PIB por si só não é suficiente para proporcionar o desenvolvimento humano.
mento. Descobrimos que as regiões que têm uma melhor gestão orçamental também são melhores em melhorar
desenvolvimento humano. Comparando o Índice FIRJAN de Gestão Fiscal2 (IFGF) com nossos indicadores,
encontramos correlação entre IFGF e CIASE (0,54), DCI (0,56) e SEI (0,35). Esta correlação sugere que uma
melhor gestão dos recursos públicos está associada
com níveis mais elevados de aspectos absolutos, relativos e combinados do desenvolvimento humano
desempenho das regiões. Por exemplo, o Índice de Gestão Fiscal do Metropoliÿ
tan Fortaleza (0.7120) is better than the IFGF of Campinas (0.608), Metropolitan Curitiba (0.6929), Piracicaba
(0.617) and Metropolitan Macro Paulista (0.6173).
Finalmente, as políticas públicas podem melhorar o desenvolvimento humano em diferentes dimensões e
não estão apenas relacionadas com o PIB da região. Por exemplo, a Macro Metropolitana Paulista, localizada
em uma das regiões mais desenvolvidas do Brasil, tem uma posição relativamente boa no ranking em termos de
níveis absolutos de capacidades humanas (ICD = 51ª entre 129 regiões). Esta região possui universidades e
institutos de pesquisa, empresas nacionais e multinacionais, hospitais com equipamentos tecnológicos e um
sistema de transporte público relativamente melhor que o resto do país. O estado de São Paulo é o mais rico do
país, com mais pubÿ
recursos financeiros e do PIB. Contudo, quando analisamos a geração de desenvolvimento humano a partir do
PIB, o índice relativo (ISE) é de apenas 0,351, o que coloca esta região na posição positiva.
posição 108º no ranking nacional. Da mesma forma, Campinas e Piracicaba, no interior de São Paulo, estão
localizadas próximas ao centro financeiro do Brasil (cidade de São Paulo), possuem institutos de pesquisa,
universidades e empresas da área tecnológica. Segundo o ICD, a região de Campinas ocupa a 54ª posição,
mas ocupa apenas a 105ª posição quando se analisa a eficiência do SEI nos gastos públicos e no PIB local.
Embora a região Piracicaba ocupe a 40ª posição no ranking do DCI, possua importantes empresas multinacionais
(Griesse 2007) e políticas públicas significativas para qualificação profissional (Ferraz e Oliveira 2017), Piracicaba
apresenta pior desempenho no SEI (67ª posição). Além disso, a Região Metropolitana de Curitiba, onde existe
um importante cluster automobilístico (Cruz e Rolim 2010), não ocupa uma boa posição no ranking SEI (96º
lugar), o que é explicado por estudos anteriores sobre desigualdade (Lima e Bidarra 2019), habitação (Monteiro
2015) e saúde (Aguilera et al. 2014).
Em contrapartida, a região Metropolitana de Fortaleza, no Nordeste do país, ocupa uma posição baixa em
termos absolutos (112º) e alta em termos relativos (59º). As principais razões para isto são as políticas públicas
para melhorar o nível de escolaridade, para promover o acesso à saúde nos bairros pobres, e a percentagem de
analfabetismo diminuiu porque mais pessoas frequentaram a escola, o que também ajudou ao desenvolvimento
de políticas de promoção da saúde ( Ribeiro e outros 2018). Além disso, a Região Metropolitana de Belém, no
Norte do Brasil, onde muitas pessoas ainda vivem em áreas rurais compostas por 39 ilhas (SIDRA 2019), possui
um Plano Diretor de Abastecimento de Água e Saneamento, apoiado pela Universidade Federal do Pará e pela
Agência Federal política de desenvolvimento (Magalhães e Heller 2018).
A região Grande Florianópolis no Sul do Brasil tem alto valor absoluto e ocupa a 22ª posição entre 129
mesorregiões, porém em termos de eficiência social ocupa a 2ª posição. As razões para isso são, sem dúvida, o
menor número de assassinatos per capita e o robusto
2
O IFGF é composto por cinco indicadores (Receita Própria, Despesas de Pessoal, Investimentos, Liquidez e Custo da
Dívida). Esse índice varia entre 0 e 1, e quanto mais próximo de 1, melhor será a gestão fiscal do município no ano em
observação (FIRJAN, 2019).
13
classe média (de Andrade et al. 2017), a infraestrutura e diversifcação econômica (Makowiecky e Carneiro
Filho 2015; Yigitcanlar et al. 2017), as universidades e instituições públicas de promoção da ciência e tecnologia
(Xavier 2010; Yigitcanlar et al. 2017) , a economia baseada no conhecimento e a promoção da inovação,
científica e tecnológica
a ação do governo local (Esmaeilpoorarabi et al. 2016), o programa especial de vacinação (Kupek e Tritany
2009) e a localização das favelas, que garante instalações em regime de dia
centros de cuidados, escolas e hospitais (Yigitcanlar et al. 2017). Além disso, Mata Moraes et al. (2018)
mostram que a pobreza multidimensional diminuiu no estado de Santa Catarina de 26,66% em 2000 para
15,07% em 2010. Todos os coeficientes e classificações podem ser encontrados em “Appenÿ
dix II”. No entanto, nossa revisão da literatura ilustra que diferentes regiões do Brasil enfrentam desafios
problemas erógenos. As regressões são capazes de identificar tendências significativas, mas os métodos DEA
e subsequentemente estudos de caso também permitem a identificação dos problemas heterogéneos e dos
pontos fortes que as regiões enfrentam em termos de desenvolvimento humano e eficiência social.
Por fim, observamos quão complexa é a relação entre desenvolvimento humano absoluto e eficiência social
no Brasil. Enquanto as regiões Norte e Nordeste ainda enfrentam privações sociais, as regiões Sul e Sudeste
apresentam melhores indicadores absolutos.
Contudo, tendo em conta a eficiência social, as autoridades deveriam dar mais crédito às regiões pobres, mas
relativamente eficientes. Em suma, os indicadores informados pela DEA podem ajudar no
tarefa complexa de alocar despesas públicas de forma mais eficiente. Em particular, podem ajudar a aumentar
o desenvolvimento humano nas regiões pobres, gastando os dinheiros públicos de forma mais eficiente.
5. Conclusões
Neste estudo, avaliamos como os indicadores absolutos e relativos podem ser usados para revelar o
desenvolvimento humano e o desempenho da eficiência social das regiões. Aplicando métodos da Análise
Envoltória de Dados, encontramos muitas mudanças na posição do ranking de acordo com a ênfase dos
indicadores nas dimensões absolutas ou relativas do desenvolvimento humano. Sev-
Regiões com bons indicadores absolutos apresentaram pior desempenho na classificação relativa
ing. Por outro lado, algumas regiões com piores privações sociais eram socialmente eficientes.
Tanto quanto sabemos, ainda não existem indicadores inspirados na DEA que combinem indicadores
absolutos e relativos dentro de indicadores compostos. Para preencher essa lacuna, combinamos esses dois
indicadores e criamos o Índice de Capacidade Ajustado pela Eficiência Social (CIASE) e o Índice de Priorização
Baseado em Privação e Responsabilidade Financeira (DFRP). Esses indicadores são especialmente valiosos
em países com regiões heterogêneas como o Brasil.
O CIASE permite uma nova interpretação das conquistas do desenvolvimento humano no Brasil,
tendo em conta os níveis absolutos de privação e as capacidades, bem como considerando a responsabilidade
financeira. Além disso, o CIASE lida com outros tipos de problemas de investigação sempre que existe uma
diferença significativa entre inputs e resultados (por exemplo, para comparar publicações
investimentos jurídicos entre países ou para analisar a sustentabilidade entre regiões ou países).
Para identificar quais regiões deveriam receber maiores investimentos públicos para o desenvolvimento
humano, criamos a Priorização Baseada em Privação e Responsabilidade Financeira.
Índice de Participação (DFRP). Este indicador tem em conta as regiões com maior privação social e, ao mesmo
tempo, níveis relativamente elevados de responsabilidade financeira. Desta forma, os decisores políticos
podem utilizar o DFRP para reafectar recursos públicos, a fim de gerar desenvolvimento humano, gastando o
dinheiro público de forma mais eficiente. Também apresentamos alguns cases para discutir diferentes
estratégias nas mesorregiões do Brasil. Contudo, as autoridades devem
13
interpretar cuidadosamente os indicadores CIASE e DFRP e avaliar os rankings acompanhados de estudos de caso.
Existem várias limitações que devem ser mencionadas. Primeiro, não consideramos a evolução temporal do
desenvolvimento humano. Em segundo lugar, a nossa análise concentra-se em indicadores globais. Terceiro, não
discutimos quais pesos deveriam e poderiam ser atribuídos a cada dimensão social. Consideramos que estudos
futuros poderão analisar a evolução do desenvolvimento humano no Brasil ao longo do tempo, medir índices
específicos para cada dimensão (educação, saúde, saneamento básico, emprego e instituições), discutir diferentes
pesos de cada dimensão em um índice global (por exemplo— a saúde e a educação são mais importantes do que o
saneamento ou as instituições) e prosseguir com estudos econométricos avançados para compreender melhor as
ligações causais entre os insumos e os produtos. Finalmente, é necessária uma discussão mais aprofundada sobre a
importância ética da eficiência social e da sua capacidade de sustentar políticas sociais.
Uma questão relevante para investigação futura é até que ponto o investimento público deve centrar-se nas privações
absolutas, na eficiência social ou numa combinação de ambas. As medidas políticas têm de abordar as ineficiências
sociais e investir em regiões com elevados níveis de privação humana.
mas provavelmente também deveria merecer regiões que façam um trabalho eficiente. A alocação precisa de recursos
e a definição de prioridades éticas, no entanto, requerem uma discussão mais aprofundada e parecem ser um caminho
promissor para pesquisas futuras sobre desenvolvimento humano e eficiência social com relevância.
importância para decisões de investimento público.
Apesar das limitações acima descritas, o nosso trabalho revela a necessidade de analisar simultaneamente
analisar a privação social, a eficiência social e a responsabilidade financeira nas regiões em desenvolvimento.
Neste sentido, o nosso estudo aponta para as possibilidades de construção de novos indicadores que
combinar informações sobre os níveis absolutos de desenvolvimento humano e a responsabilidade financeira das
regiões. Nossos indicadores apontam para a necessidade de considerar aspectos de responsabilidade financeira
bilidade ao (re)alocar o PIB e as despesas públicas para a melhoria do desenvolvimento humano.
comentários. Assim, o CIASE e o DFRP ajudam a identificar e promover a responsabilidade financeira das regiões na
promoção do desenvolvimento humano.
Acknowledgments Open Access funding provided by Projekt DEAL. Diogo Ferraz would like to express his gratitude for
the fnancial support of Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (CAPES) (Process No.
88887.161388/2017–00), the Lions-Club-Förderpreis (Stuttgart/Germany) and the Friedrich-Naumann-Stiftung für die
Freiheit. Dominik Hartmann would like to express his gratitude for the fnancial support of FAPESP (Processo
2017/19842-2) as Visiting Scholar at the University of São Paulo.
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13
Apêndice I: Validação Econométrica
Foram estimadas regressões lineares entre os insumos e cada um dos produtos. Nós pró-
cedeu funções Cobb-Douglas adaptadas ao problema de pesquisa (ver Expressão 2).
Variável
isto
lnysocial = ÿÿ0 + ÿÿ1lnUrbanPopit + ÿÿ2lnEAPit + ÿÿ3lnGDPit + ÿÿ4lnExp_Educ_Cultit
+ ÿÿ5lnExp_Housingit + ÿÿ6lnExp_Health_Sanit + ÿÿit (3)
onde: variável lnysocialé uma das 14 variáveis do desenvolvimento humano; ÿÿ0 é a interceptação;
isto
ÿÿ1lnUrbanPop é o logaritmo natural da população urbana em cada região; ÿÿ2lnEAP é o logaritmo

natural da população economicamente ativa; ÿÿ3lnPIB é o logaritmo natural
ritmo do produto interno bruto; ÿÿ4lnExp_Educ_Cult é o logaritmo natural da despesa pública em
educação e cultura; ÿÿ5lnExp_Habitação é o logaritmo natural da despesa pública em habitação e;
ÿÿ6lnExp_Health_San é o logaritmo natural de saúde e saneamento.
Usamos uma regressão log-log para interpretar os parâmetros como elasticidades (Greene 2011).
Aplicamos também os seguintes testes: o teste de Hausman para definir Efeitos Fixos (FE) ou Ranÿ
modelos de efeitos dom (RE) (Hausman 1978; Holland e Xavier 2005); o Breusch-Pagan para verificar
a heterocedasticidade em nosso modelo de regressão (Greene 2011); e a Variância Infaÿ
tion Factor (VIF), que deve ser inferior a 10, para que não haja multicolinearidade (Stine 1995).
Para a dimensão educação, constatámos que o PIB e as despesas com educação e cultura têm um
impacto positivo no número de pessoas alfabetizadas e no número de creches. Para as condições de
habitação, o PIB e as despesas com habitação melhoram o serviço público
vícios (energia elétrica, esgoto e coleta de lixo), além de diminuir o déficit habitacional.
Para a dimensão da saúde, o PIB e as despesas públicas em saúde aumentam a esperança de vida
importância e o número de pessoas vacinadas. Por outro lado, investir na saúde diminui a taxa de
mortalidade infantil. Além disso, a dimensão económica mostra que o PIB e as despesas com a
educação aumentam o emprego. Em contrapartida, reduzem a renda
qualidade (índice de Gini e número de pessoas extremamente pobres).
Para as instituições, as nossas conclusões sugerem que a democracia é positivamente impactada
pelo PIB e pelas despesas com a educação. Nossa análise também mostrou que os gastos com
habitação reduzem a taxa de homicídios, desde que o investimento neste tipo de infraestrutura melhore
as condições de vida em áreas carentes e favelas , onde ocorre o maior número de homicídios ao longo
do ano (Ceccato 2005).
Consulte a Tabela 5.
13
Tabela
464
13
otnemaemnoaCs anicaV
sieváir)anV
l( sadaszaito
esbsaeflP
a sseashiracpseóarrC
p edadicim
rte
olC
e mooxCil
***592,0 ***023,0 9980,0ÿ ***783,0 082,0ÿ ***005,0ÿ ***723,0

onapborU
P
(0,0102)
(0,0412)
(0,0970)
(0,135)
(0,198)
(0,187)
(0,0213)
EAP ***491,0 ***174,0 ***985,0 ***377,0 ***085.1 ***631.1 ***641,0
(0,00699)
(0,0281)
(0,0643)
(0,0893)
(0,137)
(0,123)
(0,0147)
BIP ***4780,0 ***1850,0 ***772,0 **511,0 ***157,0 ***050.1 ***3350,0
(0,00433)
(0,0174)
(0,0358)
(0,0497)
(0,0844)
(0,0685)
(0,00900)
***6890,0 ***011,0
o
cutplu
dxC
E
(0,00396)
(0,0159)
**5330,0 ***4460,0 ***7580,0 **8060,0
oãçati.bpaxH
E
(0,0142)
(0,0197)
(0,0291)
(0,0271)
***672,0 ***1810,0
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ú
paxS
E
(0,0523)
(0,00558)
***46,71ÿ
etnatsnoC ***162.2 ***153,3ÿ 571,0ÿ ***137,4ÿ ***37,01ÿ ***651.4
(0,102)
(0,411)
(0,971)
(1.348)
(1.993)
(1.863)
(0,213)
42.7
namestusaeH
T
d 00,0 00,0 00,0 00,0 00,0 00,0 00,0
00,0 00,0 00,0 120,0 00,0 00,0 00,0

-hcosãugearP
B
seõçavresbO 467.8 267.8 816.8 816.8 995.8 695.8 6 4 7. 8
808,0 521,0 130,0 130,0 731,0 841,0 712,0

odardau-R
q
oreedm
adúaiN
dc 289.4 289.4 559.4 559.4 359.4 259.4 1 8 9. 4
edadEiC
F
miS miS miS miS miS miS miS
oE
nAF miS miS miS miS miS miS miS
latroM iniG oãçielE oidícimoH

sieváir)anV
l( areapdsiA
e
v ragerpmE aoesrsbeoP
p
***831,0ÿ ***6130,0 ***183,0 86300,0 ***912,0 ***951,0 200,0

onapborU
P
(0,0183)
(0,00252)
(0,0187)
(0,0120)
(0,0646)
(0,0109)
(0,0109)
EAP ***583,0 ***7760,0ÿ ***362,0 15300,0 **0690,0ÿ ***822,0 ***100,0ÿ

D. Ferraz et al.
Tabela
latroM iniG oãçielE oidícimoH
sieváir)anV
l( areapdsiA
e
v ragerpmE aoesrsbeoP
p
(0,0127)
(0,00175)
(0,0131)
(0,00831)
(0,0451)
(0,00749)
(0,0131)
BIP ***351,0ÿ ***2610,0 ***731,0 ***8640,0ÿ ***454,0ÿ ***3640,0 1000,0
(0,00773)
(0,00107)
(0,00843)
(0,00511)
(0,0277)
(0,00464)
(0,0008)
***621,0 ***301,0 1000,0

o
cutplu
dxC
E
(0,00806)
(0,00425)
(0,0762)
***93600,0ÿ ***6050,0ÿ *100,0ÿ

oãçati.bpaxH
E
(0,00176)
(0,00955)
(0,0271)
***5350,0ÿ ***06300,0 ***2620,0 ***2120,0ÿ ***271,0ÿ

ed.n
ú
paxS
E
(0,00479)
(0,000661)
(0,00518)
(0,00317)
(0,0171)
etnatsnoC ***224.3 ***943.4 ***465,1ÿ 891,0 ***262.9 ***554.3 242000,0
(0,183)
(0,0253)
(0,188)
(0,121)
(0,656)
(0,110)
(0,000192)
FIV 14.7 14.7 95,8 19,6 29,6 12.7 38,6
namestusaeH
T
d 00,0 00,0 00,0 00,0 00,0 00,0 00,0
00,0 00,0 00,0 00,0 00,0 00,0 00,0

-hcosãugearP
B
Vinculando o Desenvolvimento Humano e a Responsabilidade Financeira…
seõçavresbO 647.8 647.8 347.8 995.8 645.8 557.8 616.8
868,0 168,0 757,0 514,0 416,0 985,0 650,0

odardau-R
q
oreedm
adúaiN
dc 189.4 189.4 089.4 359.4 849.4 879.4 559.4
edadEiC
F
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nA
F
s,e1,s50e0,o10
t,n
ã0s,<
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op
rd<rtp
r*a
nrp*E
e*
p
13
465
Apêndice
466
13
etlaulsenboa.C
T
a
6
Tabela
ogidóC serodacidnI
seõigerroseM oãçsaecõ
ifiçsisa
oelP
dc
WIECID
C EP
WSRIA
E
IC
E
FID
C
S
O
SRN 697,0 005,0 735,0 996,0 000.1 02 07 4 03
esentseedon-ro
aoirR
N
g 1
onatsioaG
E RÉI 976,0 974,0 535,0 785,0 279,0 74 79 9 94 2
esne-dhnt-u
saoe
oriG
w
R
S -W
SRS 557,0 774,0 235,0 565,0 849,0 23 89 11 45 3
esnere
sh-ostn
uo
tae
orM
G
C
S rtT
CMS 195,0 474,0 725,0 215,0 498,0 16 81 26 4
eoderntsnaoeriG
O
C
R SSW
R 897,0 005,0 625,0 826,0 098,0 61 57 02 24 5
264,0 005,0 325,0 706,0 958,0 37 76 62 54
ahnohnitiuqeJ ahnohnitiuqeJ 6
seatn
roeiM
N
d GM 874,0 884,0 125,0 045,0 938,0 17 98 23 75 7
estnse
aaen
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oPS R
EPS 846,0 005,0 915,0 975,0 518,0 45 56 63 05 8
PAS 714,0 454,0 715,0 853,0 497,0 08 93
áh
ptaum
oAS 9
etsesoad/nlueiM
S
d G
W/M
S 048,0 815,0 935,0 887,0 787,0 31 54 3 61 01
eode
rnttna
soee
riG
C
R
L ER
SC 967,0 315,0 235,0 327,0 287,0 92 94 01 32 11
iruecluaoM
V
d osonim
mi.rU
V
c 744,0 864,0 515,0 804,0 177,0 67 111 74 29 21
erlacoA
V
d C.A
V 463,0 264,0 315,0 963,0 257,0 48 05 101 31
esnehrta
ueoC
S EUO
Q
É 662,0 554,0 315,0 833,0 157,0 09 15 111 41
S.R.E.S 287,0 794,0 215,0 225,0 747,0 62 18 25 06 51

etsanehdtn-uo
aoirR
S
g
esneaone
ra
ttnro
e
aNC
P nR
eN
CP 796,0 705,0 725,0 856,0 427,0 34 65 91 73 61
lanatnSaM
P 065,0 484,0 015,0 444,0 817,0 46 39 65 28 71
essiannea-sotsnto
lau
arM
P
S
g
esnehiutraoiN
P IN
P 781,0 164,0 905,0 343,0 817,0 75 81
azelattreoM
F 744,0 864,0 905,0 073,0 617,0 57 95 99 91
anatailozp
eolarttreoM
F
022,0 864,0 905,0 963,0 807,0 99 16 02

ona
ebtsia
era
gPA B
gPA
D. Ferraz et al.
Tabela
ogidóC serodacidnI
ifiçsisa
oelP
dc
WIECID
C RES EP
WSRIA
E
IC
E
FID
C
S
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eCS 412,0 774,0 905,0 804,0 807,0 99 26 39 12
onaobã
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ePS rB
ePS 622,0 864,0 805,0 763,0 607,0 79 46 22
esnlaerhitutnrae
oiC
N
P CIN
P 871,0 005,0 805,0 505,0 207,0 46 56 36 32
esn
laehrrta
n
ueoC
S rtC
ECS 012,0 564,0 805,0 943,0 996,0 66 42
oaretitn
hro
e
aaN
C
B
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B 791,0 964,0 705,0 263,0 196,0 86 52
anacubmaantraeM
P etepEaP
T 081,0 254,0 605,0 972,0 586,0 96 62
onacubmoaãntreP
S orE
oPS 841,0 964,0 605,0 353,0 976,0 07 72
esnenihra
tuta
oCS CS 909,0 035,0 345,0 968,0 376,0 4 72 1 4 82
sereahnluoM
Z
e ata.M
Z 507,0 315,0 035,0 117,0 376,0 04 84 41 52 92
ore
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uie
oC
a S
B rtC
ABS 122,0 284,0 505,0 104,0 866,0 89 49 17 59 03
esneinodtnso
aRE OR 234,0 184,0 305,0 783,0 056,0 77 69 37 69 13
onacubm
etasn
ere
gPA oãçaoachcunid
u
see
íft 521,0 764,0 205,0 513,0 736,0 57 23
silopore
ntaaireorlG
F silopónairorlG
F 000.1 335,0 345,0 088,0 926,0 1 22 2 3 33
snnirte
ntasceoW
T OLIUQAN 794,0 605,0 425,0 836,0 826,0 07 85 42 04 43
esnehrneatnraeM
C AMC 440,0 005,0 005,0 354,0 226,0 67 67 07 53
PAN 573,0 005,0 005,0 354,0 126,0 28 08 18 63

áphatrm
oNA
esnenoreztanm
eCA UOC
S 912,0 005,0 005,0 354,0 126,0 67 77 47 73
natilooproiertnoeeaiM
R
dJ icehno
JRC 107,0 005,0 005,0 354,0 126,0 14 97 08 67 83
anatilopeofircteeoM
R
d iceehfin
ce
oRC 945,0 174,0 005,0 423,0 126,0 66 08 83
natilopolru
otea
ãMS
P mP
oCS 248,0 005,0 005,0 354,0 126,0 11 07 77 27 04
nateiltonpoozo
ritrleo
eM
HB icehnH
oCB 757,0 005,0 005,0 354,0 126,0 13 76 08 37 14
orn
eatnioeG
C onaioG
C 817,0 984,0 005,0 504,0 126,0 63 88 08 49 14
onaopã
igtreS ajE
eS 531,0 005,0 005,0 354,0 126,0 76 77 17 34
13
tessaneehituuaoiP
S oruÉ
p 250,0 094,0 005,0 904,0 126,0 78 08 09 44
467
Tabela
468
13
ogidóC serodacidnI
ifiçsisa
oelP
dc
WIECID
C RES EP
WSRIA
E
IC
E
FID
C
S
natilopm
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B icemhénlo
eCB 605,0 194,0 005,0 514,0 126,0 86 68 09 88 54
LE
A 490,0 744,0 005,0 612,0 126,0 09 54
onaog
tsaalA
E
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M AMW 940,0 005,0 005,0 354,0 126,0 67 58 87 74
esnehrtare
oCN EUO
Q
E 361,0 694,0 005,0 534,0 126,0 38 58 48 74
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E SOMAV 430,0 005,0 005,0 354,0 126,0 56 58 47 94
áeulraouV
dJ áuru.VJ 000,0 005,0 005,0 354,0 126,0 07 09 97 05
tessenwehrtare
oCN O
ECN 951,0 694,0 005,0 434,0 126,0 48 09 58 05
anatilopeoorg
rttreoelM
P
A
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hrgtnreolC
P
A 298,0 005,0 005,0 354,0 126,0 5 07 69 08 25
tessaneehatro
aNP OÃ,O
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E 912,0 474,0 005,0 833,0 126,0 09 35
ójaraM ójaraM 391,0 584,0 005,0 583,0 126,0 19 99 79 45
esnehnhatrraoM
N AM
N 921,0 005,0 005,0 354,0 126,0 36 99 67 55
re
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gPA N
gRA 151,0 005,0 005,0 454,0 716,0 26 88 96 65
ebiraugaJ ebiraugaJ 242,0 184,0 015,0 634,0 806,0 49 59 55 38 75
amerobroB amerobroB 081,0 205,0 005,0 364,0 295,0 06 88 66 85
esnearn
e
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ure
oC
a S
P RTC
RSP 845,0 584,0 215,0 364,0 095,0 76 29 45 76 95
estnseawnhatro
aNP O
RNP 007,0 425,0 725,0 737,0 285,0 24 63 71 02 06
snnitrneatscaoE
T OSSÉI 724,0 784,0 205,0 014,0 775,0 87 09 47 98 16
esn-e
hatu
sre
ow
a S
P W
APS 273,0 564,0 594,0 462,0 175,0 38 26
uruaB uruaB 028,0 135,0 635,0 038,0 555,0 51 52 7 9 36
esnenarrn
eea
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aCE
P PC
E R 666,0 105,0 125,0 495,0 455,0 15 16 43 74 46
sadaxiaB sadaxiaB 746,0 005,0 394,0 904,0 355,0 55 07 19 56
onaooãgtraelA
S rL
eAS 410,0 074,0 194,0 262,0 335,0 66
e
satsneeiM
O
d G-W
M 768,0 635,0 735,0 758,0 235,0 9 71 5 6 76
oh
ntauia
oBS AB 652,0 354,0 194,0 381,0 825,0 19 86
D. Ferraz et al.
Tabela
ogidóC serodacidnI
ifiçsisa
oelP
dc
WIECID
C RES EP
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E
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E
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C
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V
S
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V
S 632,0 264,0 094,0 912,0 525,0 69 96
oãroiete
briR
P oatnleattsroC
P 128,0 325,0 025,0 986,0 915,0 41 93 53 23 07
esne
-h-sotsu
sto
ae
orM
w
S
g TMWS 495,0 705,0 615,0 885,0 705,0 06 75 14 84 17
esneoarinehantroo
aiN
P noRiN
P 386,0 625,0 225,0 417,0 605,0 54 53 03 42 27
ona
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ere
gSA m
ESE 442,0 905,0 905,0 555,0 205,0 39 55 85 55 37
tseownhatrioG
N IO
ANV 286,0 425,0 815,0 876,0 794,0 64 73 73 43 47
esn-ehituu
sae
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S
P IPWS 151,0 074,0 194,0 262,0 794,0 57
oneatsoegraglA gA
L 870,0 054,0 884,0 741,0 694,0 67
amh
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N RN
R 105,0 694,0 884,0 453,0 694,0 96 28 77
te
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eeha
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oPS KO 013,0 964,0 784,0 132,0 194,0 78 87
arauqararA arauqararA 597,0 125,0 315,0 136,0 784,0 22 14 94 14 97
odatneS odatneS 967,0 135,0 625,0 467,0 684,0 03 62 12 81 08

sanozoaxm
iaA
B sanozoaxm
iaA
B 113,0 664,0 684,0 312,0 284,0 68 18
oétose
oãoriR
S
P
d
J otnatrooJiR
S
P 697,0 335,0 825,0 787,0 574,0 12 12 51 71 28
íealjaa
oVtdI 469,0 535,0 135,0 118,0 474,0 2 81 31 31 38
sanipmaC sanipím
ajaa.C
V
tI 588,0 905,0 794,0 374,0 864,0 7 45 46 48
esnenirhatrta
oCN CS 978,0 825,0 325,0 527,0 664,0 8 23 82 22 58
raugtsito
aPE raugitoE
P 242,0 254,0 584,0 931,0 564,0 59 68
ailíraM ailíraM 297,0 425,0 415,0 056,0 454,0 32 83 84 83 78
eeco
lo
aoiD
R
V
d ecoo.iD
R
V 385,0 925,0 325,0 637,0 934,0 36 92 72 12 88
raruegtnite
oCP NRC 633,0 405,0 905,0 035,0 034,0 58 95 06 85 98
esnenirtasteaW
C CSW 048,0 545,0 735,0 898,0 304,0 21 6 6 2 09
esne-s
hosttro
aorM
N
g TM 246,0 025,0 215,0 326,0 204,0 75 24 35 34 19
13
natiloapto
soirlrcute
aaM
P iceohrlcn
uao
aMC
P 897,0 215,0 494,0 764,0 204,0 71 15 56 29
469
Tabela
470
13
ogidóC serodacidnI
ifiçsisa
oelP
d
c
WIECID
C RES EP
WSRIA
E
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E
FID
C
S
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pdaa
uMG -éarroie
pdaa
uMG 773,0 594,0 874,0 482,0 893,0 18 58 39
abacicariP abacicariP 058,0 325,0 705,0 106,0 493,0 01 04 76 64 49

on
hatuiooG
S IAV 177,0 235,0 815,0 017,0 783,0 82 42 83 62 59
raug
tsiteoW
P NW
R 572,0 854,0 484,0 851,0 383,0 98 69
esnenhim
tuuolS
F J-R
S 866,0 905,0 884,0 614,0 183,0 94 35 78 79
etentendeidsu
erP etnedsu
erP 687,0 345,0 135,0 158,0 083,0 42 01 21 8 89
aobl/íuo
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ao
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ra
tiirlM
A
P
T olugnâGirM
T 039,0 935,0 625,0 597,0 973,0 3 31 32 41 99
oose
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trS
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e
uo
rM
G
N
C
Sd 517,0 235,0 515,0 396,0 063,0 83 32 44 13
oseosto
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D. Ferraz et al.
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S 942,0 835,0 884,0 445,0 000,0 29 41 65
13
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Nota do editor A Springer Nature permanece neutra em relação a reivindicações jurisdicionais em mapas publicados e afiliações institucionais.
13
Afiliações
Diogo Ferraz1,2,3 · Enzo B. Mariano4 · Daisy Rebelatto1 · Dominik Hartmann1,2,5
1
Department ofÿProduction Engineering, University ofÿSão Paulo, Avenida Trabalhador São Carlense,
n. 400, SãoÿCarlosÿ13562ÿ190, Brazil
2
Departamento de Economia da Inovação, Universidade de Hohenheim, Wollgrasweg 23, 2º andar Sala 520i,
70599 Stuttgart, Alemanha
3
Federal Rural University ofÿAmazonia (UFRA), PAÿ275 s/n Zona Rural, Parauapebasÿ68515ÿ000,
Brasil
4
Department ofÿProduction Engineering, São Paulo State University, Avenida Engenheiro Luiz
Edmundo Carrijo Coube, 14ÿ01, Núcleo Residencial Presidente Geisel, Bauruÿ17033360, Brazil
5
Department ofÿEconomics andÿInternational Relations, Federal University ofÿSanta Catarina (UFSC),
Rua Eng. Agronômico Andrei Cristian Ferreira, s/n, Florianópolisÿ88040ÿ900, Brazil
13

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Pesquisa de Indicadores Sociais (2020) 150:439–478

Ligando o Desenvolvimento Humano e o Financeiro

Diogo Ferraz1,2,3 · Enzo B. Mariano4 · Daisy Rebelatto1 · Dominik Hartmann1,2,5

Aceito: 15 de abril de 2020 / Publicado on-line: 30 de abril de 2020

mento: atender à privação humana e promover a eficiência social.

Palavras-chave Desenvolvimento humano · Análise envoltória de dados (DEA) · Eficiência social ·

A abordagem do desenvolvimento e capacidades humanas (HDCA) argumenta que a expansão da liberdade

Informações estendidas sobre o autor disponíveis na última página do artigo

440 D. Ferraz et al.

Vinculando o Desenvolvimento Humano e a Responsabilidade Financeira… 441

Ênfase política na “promoção do desenvolvimento humano” (Anand e Sen 2000; Despoÿ

442 D. Ferraz et al.

2.1 Medidas Absolutas de Desenvolvimento Humano e Pobreza Multidimensional

Vinculando o Desenvolvimento Humano e a Responsabilidade Financeira… 443

2.2 Eficiência Social e Medidas Relativas de Desenvolvimento Humano

444 D. Ferraz et al.

2.3 Usando DEA para construir indicadores sociais

2.4 Os Desafios Brasileiros para o Desenvolvimento

Vinculando o Desenvolvimento Humano e a Responsabilidade Financeira… 445

446 D. Ferraz et al.

3.1 Banco de dados

Vinculando o Desenvolvimento Humano e a Responsabilidade Financeira… 447

Tabela 1 Variáveis utilizadas neste estudo

Variável Dimensão Revisão da literatura

População de Insumos Em geral Morais et al. (2013)

Resultados Pessoas alfabetizadas Educação Despotis (2005a,b); Raab et al. (2000)

Casas com eletricidade Habitação Morais et al. (2013)

Número de pessoas vacinadas Saúde Morais et al. (2013)

Expectativa de vida Saúde Déspotis (2005a,b); Blancard e Hoarau

Funcionários formais Economia Somarriba e Pena (2009); Morais et al. (2013)

Índice de Gini Economia Malul et al. (2009)

3.2 Medindo Análise Envoltória de Dados (DEA)

448 D. Ferraz et al.

Modelo orientado para entrada Orientado para resultados

CRS MÁX ÿm i = 1 ui.yi0 MIN ÿn i=1 vj.xj0

VRS MAX ÿm i=1 ui.yi0 + w MIN ÿn eu=1 vj.xj0 ÿ w

3.3 Fronteira Invertida

CI = ÿÿ*Epadrão + (1 ÿ ÿÿ)* ( 1 ÿ EFronteiraInvertida) , com0 ÿ ÿÿ ÿ 1(1)

Vinculando o Desenvolvimento Humano e a Responsabilidade Financeira… 449

3.4 Estratégia para Comparar Privação Absoluta, Eficiência Social e

Vinculando o Desenvolvimento Humano e a Responsabilidade Financeira… 451

onde Min(x) e Max(x) são os valores mínimo e máximo da amostra.

3.5 Validação Teórica e Econométrica da Eficiência Social

rodacidnI ateM alumróF alacsE

Vinculando o Desenvolvimento Humano e a Responsabilidade Financeira… 453

4.1 Diferenças no desempenho absoluto e relativo

As 5 principais regiões que apresentam classificação inferior na comparação do índice absoluto e da

454 D. Ferraz et al.

4.2 Análise de Sensibilidade

Vinculando o Desenvolvimento Humano e a Responsabilidade Financeira… 455

4.3 CIASE: uma contribuição para a análise da responsabilidade financeira

mobilidade em comparação com Campinas e Região Metropolitana de Fortaleza.

456 D. Ferraz et al.

Fig. 1 Comparando o desempenho absoluto (DCI) e relativo (SEI)

Em suma, o CIASE mede o desempenho do desenvolvimento humano das regiões considerando

4.4 DFRP: Analisando a Privação Social e a Responsabilidade Financeira

O Índice de Priorização Baseado em Privação e Responsabilidade Financeira (DFRP) pode ajudar

Vinculando o Desenvolvimento Humano e a Responsabilidade Financeira… 457

Fig. 2 Permutações de classificação

458 D. Ferraz et al.

Finalmente, o sexto mapa ilustra a Prioridade baseada na Privação e na Responsabilidade Financeira.

4.5 Casos para Discussão

CI = ÿÿEpadrão + (1 ÿ ÿÿ) ( 1 ÿ EFronteiraInvertida) , com0 ÿ ÿÿ ÿ 1(1)

592,0 023,0 9980,0ÿ 783,0 082,0ÿ 005,0ÿ ***723,0

BIP 4780,0 1850,0 772,0 511,0 157,0 *050.1 ***3350,0

etnatsnoC 162.2 153,3ÿ 571,0ÿ 137,4ÿ 37,01ÿ ***651.4

831,0ÿ 6130,0 183,0 86300,0 912,0 ***951,0 200,0

EAP 583,0 7760,0ÿ 362,0 15300,0 0690,0ÿ 822,0 *100,0ÿ

621,0 301,0 1000,0

93600,0ÿ 6050,0ÿ *100,0ÿ

5350,0ÿ 06300,0 2620,0 2120,0ÿ ***271,0ÿ