Slide de Aula - Fundamentos Da Ciência Política

UNIDADE I
Fundamentos
da Ciência Política
Profa. Neusa Meirelles

Objetivos dessa Unidade
 Promover a reflexão, debate e discussão em torno da Ciência Política, disciplina

que fornece elementos para a compreensão de questões pertinentes ao exercício
e distribuição normativa e prática de poder em sociedade, instituições e processos
relacionados à cidadania e à democracia.
São questões centrais à disciplina:
 Qual a origem e o significado da palavra política e seus

sentidos ao longo do pensamento histórico?
 Qual a relação da política com o exercício, a distribuição

e a organização do poder na sociedade?
Política e seus sentidos 1
 Na Grécia clássica, a palavra política, derivada do grego (politikê), abrangia todos

os procedimentos relativos à pólis ou cidade-estado, portanto, abrangia a arte de
governar, de gerir o destino da cidade.
 Para Bobbio (2000:160) o termo política “é habitualmente empregado para indicar

a atividade ou conjunto de atividades que têm, de algum modo, como termo de
referência, a pólis, isto é, o Estado”.
 No âmbito da Filosofia, a política diz respeito ao

pensamento que ultrapassa limites do cotidiano, das
opiniões, mas que está associado a debates e aos
movimentos contemporâneos.
Política e seus sentidos 2
 Pertencem à esfera política todos os atos que envolvam ações previstas no

Estado e Governo, tais como comandar (ou proibir), legislar ou distribuir recursos.
 Nesse sentido, a política diz respeito ao poder (dentro e fora do Estado), às

ideologias, à representatividade, à participação nos assuntos públicos, etc.
Política, duas dimensões, como prática e como ciência
 A política pode ser tomada como uma prática do exercício do poder, no âmbito
do Estado e Governo (abrangendo a dimensão normativa e a pragmática).
 A política como ciência (Ciência Política) é uma das Ciências Sociais, ou seja,
o conhecimento sistemático e ordenado dos fenômenos e práticas referentes
às relações de poder.
Política, prática coletiva
 Consiste no conjunto de esforços empreendidos por indivíduos e segmentos

sociais, ao longo da história, visando participar do poder ou influenciar a
distribuição do poder.
 Por isso, a política não tem fins constantes ou um fim que compreenda a todos ou
ainda que possa ser considerado o único verdadeiro.
 Em síntese, afirma Norberto Bobbio (op. cit), “os fins da

política são tantos quantas as metas que um grupo
organizado se propõe, de acordo com os tempos
e as circunstâncias”.
Política, outras concepções
 Para uns, a política é vista como a solução que a sociedade oferece para suas
diferenças, seus conflitos e contradições, sem escondê-los.
 Segundo Castro e Falcão, “a política compreende relação de poder que, por

princípio, tende à busca do bem comum”.
 Para outros, a política está associada à atividade de profissionais (politólogos)

ou de especialistas investidos de poder.
Política e Estado
 A política e o Estado são estreitamente relacionados, mas não devem

ser identificados.
 Não é só o Estado que desenvolve o poder politico, mas também grupos políticos,
partidos, agremiações e grupos sociais.
 Portanto, nem todo poder que atua politicamente é um poder estatal, mas todo
poder político aspira sê-lo.
Política e poder
 Pode-se entender política como a arte, destreza, habilidade, ou perícia

em manejar assuntos delicados, atitudes estabelecidas com respeito
a determinados assuntos.
 A política, assim, inclui diferentes significados, mas todos de algum modo

relacionados com posse, manutenção ou distribuição do poder.
Interatividade
Tradicionalmente, de que trata a política?
a) A política é o poder do Estado desde os tempos modernos.

b) A política é o monopólio legítimo da força.
c) A política é o exercício da justiça sem o uso da força.
d) A política é a arte de governar, de gerir o destino da cidade.
e) A política é o exercício dos interesses particulares sobre os coletivos.
Resposta
Tradicionalmente, de que trata a política?
a) A política é o poder do Estado desde os tempos modernos.

b) A política é o monopólio legítimo da força.
c) A política é o exercício da justiça sem o uso da força.
d) A política é a arte de governar, de gerir o destino da cidade.
e) A política é o exercício dos interesses particulares sobre os coletivos.
Política e poder
 São múltiplas as relações entre política e poder. Por isso é possível entender
a política como luta pelo poder, manutenção e expansão do poder;
ou refletir sobre as instituições políticas por meio das quais o poder é exercido.
 Por exemplo, a política de trabalho de uma empresa é definida pela sua visão,
missão, valores e compromissos com os clientes, assim como a política de
contratação de pessoas com algum tipo de deficiência ou de mulheres solteiras
e sem filhos etc.
Ainda política e poder
 O poder político é instrumento para construção de um ideal coletivo, obtenção

de um bem comum. Assim, o poder político tem a singular capacidade de impor
condutas aos indivíduos e às organizações, mas não se pode excluir a existência
de oposição.
 A oposição é referente ao modo como é buscado este bem comum, sua definição,
embora haja maneiras diferentes de atingi-lo.
Política e poder, Hannah Arendt
 Segundo Hannah Arendt (1906-1975), “a política surge não no homem,

mas sim entre os homens”.
 Hannah Arendt se preocupa com a necessidade de se estabelecer uma ordem

em que o exercício do poder não se confunda com a violência.
 Os sistemas totalitários, cujo surgimento Hannah Arendt

muito bem analisou, são a forma mais extrema de
desnaturação da “coisa política”, haja vista que
suprimem por completo a liberdade humana.
Política e poder, século XX
 A política se tornou ainda mais importante ao longo do século XX, em face do

aumento e complexidade das sociedades, bem como do aumento da capacidade
de intervenção do homem graças ao avanço das novas tecnologias.
 Foram as decisões políticas que provocaram os eventos marcantes do século XX,

como as guerras mundiais, assim como a criação de organismos de pacificação,
como a Organização das Nações Unidas (ONU), em 1945.
Política e poder, século XXI
 Neste século XXI, a política também se insere em todos os aspectos da vida

humana. O terrorismo, o aquecimento global, o aumento da inclusão social,
revoltas sociais na Turquia, no Egito, na Grécia, na Espanha.
 Com tantos problemas, mais do que nunca é necessário compreender a política.

Interatividade
Quais as características de todo tipo de poder?
a) É sempre um fenômeno social e é sempre bilateral.

b) Exige sempre a força física e é monopólio do Estado.
c) É uma forma de justiça e é exercido pelos mais fortes.
d) É comum em governos não democráticos e tem força para deflagrar greves.
e) É legitimado pelo consentimento da maioria e é comum na democracia.
Resposta
Quais as características de todo tipo de poder?
a) É sempre um fenômeno social e é sempre bilateral.

b) Exige sempre a força física e é monopólio do Estado.
c) É uma forma de justiça e é exercido pelos mais fortes.
d) É comum em governos não democráticos e tem força para deflagrar greves.
e) É legitimado pelo consentimento da maioria e é comum na democracia.
A ciência política, relacionamentos
 Ela se relaciona com a Filosofia, com a Economia, Sociologia e com o Direito.
 As relações de poder e a ordem jurídica do Estado ambientam as preocupações

que fundamentam as investigações da Ciência Política.
 Tais investigações visam identificar finalidade e valores que embasam

o sistema político.
Fundamentos do poder político
Política e Filosofia Filosofia Política Doutrina do Estado: ética, ideias
Século XVII: fusão

Política e Economia Economia Política
Século XVIII: separação
Social: processo interativo

Política e Sociologia Sociologia Política
Política: social em sentido restrito
Teoria Geral Relações de poder

Política e Direito
do Estado (âmbito normativo)
A ciência política
 A ciência política evoluiu de forma consolidada pelo conhecimento sobre

a natureza do poder, buscando, assim, a elucidação das causas, da formação
e dos objetivos do poder.
 São objetos de estudo da ciência política as relações de poder,

a base ideológica e suas tendências.
Campos de pesquisa da ciência política
Uma tipologia geral de política corresponderia a quatro campos de pesquisa da

ciência política:
1. as instituições, como o Estado ou o governo, seu quadro social e seus atores;
2. os recursos, como o poder, a influência ou a autoridade, que são os meios

utilizados pelos atores;
3. os processos que constituem as atividades principais

às quais se consagram os atores;
4. as funções, como a resolução não violenta

dos conflitos.
O conceito de “sistema político”
 A utilização do conceito “sistema político” – em lugar de outros como

“governo”, “nação” ou “Estado” – reflete uma nova maneira de encarar
os fenômenos políticos.
 Os sistemas políticos incluem “todas as interações que afetam ou ameaçam

o uso da força física legítima”.
 Os sistemas políticos incluem não somente organizações

governamentais como os legislativos, cortes de justiça e
órgãos administrativos, mas todas as estruturas,
inclusive grupos familiares e sociais.
O conceito de Estado
 A palavra Estado surgiu para designar o status de poder na sociedade política.
 A unidade social básica na qual vivem as pessoas atualmente é o Estado nacional,

que se apresenta como corporação territorial de um povo constituído como nação.
 O conceito de Estado abrange instituição organizada de forma política, social e

jurídica, que ocupa território definido e tem sua lei predominante, geralmente
estabelecida nos termos expressos na Constituição.
O conceito de Estado
 O Estado atual, no Ocidente, é resultado de um longo e ininterrupto processo

(histórico, econômico e político) que se estende desde a Antiga Grécia.
 O objetivo declarado do Estado consiste na preservação da ordem e do bem

comum ou do bem público de certo povo situado em delimitado território.
 Todavia, o termo Estado é ambíguo e complexo; por

exemplo, denominam-se Estado diversas e distintas
formas atuais de organização política, tais como o Reino
Unido da Grã-Bretanha, os Emirados Árabes Unidos,
o Estado do Paraná e demais estados brasileiros
(Unidades da Federação).
O conceito de Estado (continuação)
 Desse modo, a etimologia do vocábulo “estado”, mais que definir com clareza
um objeto de estudo, suscita múltiplas interpretações, o que obriga à permanente
busca de dados necessários (históricos, sociológicos e jurídicos) para a explicação
do termo.
O conceito de Estado em uma abordagem jurídica
 Os elementos constitutivos do Estado abrangem o território, a população,

o povo e a nação.
 O território identifica a área geográfica física do globo terrestre que demarca

e delimita a atuação soberana do Estado.
 A população consiste no número de habitantes do território que mantêm vínculos

jurídicos com o Estado.
 O povo consiste na população desse Estado, enquadrada

sob o ordenamento estabelecido por esse Estado.
O conceito de Estado em uma abordagem jurídica (continuação)
 A nação significa especial comunidade de consciências unidas por uma postura

complexa, de natureza cultural e histórica (nacionalismo, identidade nacional).
 A nação e o Estado constituem entidades distintas da realidade. A nação é uma

comunidade étnica e cultural, enquanto o Estado é dimensão.
Interatividade
Quais são os elementos constitutivos do Estado?
a) O povo, a população, a cidade e estado federado.

b) O território, a cidade, os estados e o povo.
c) O território, a população, o povo e a nação.
d) O povo, a população, os bairros e a cidade.
e) Os distritos, os bairros, os estados e a população.
Resposta
Quais são os elementos constitutivos do Estado?
a) O povo, a população, a cidade e estado federado.

b) O território, a cidade, os estados e o povo.
c) O território, a população, o povo e a nação.
d) O povo, a população, os bairros e a cidade.
e) Os distritos, os bairros, os estados e a população.
Abordagens distintas ao focalizar o exercício do poder
 Aborda-se o poder de pontos de vista opostos. Do ponto de vista dos dominados,

como faz Étienne de La Boétie (1530-1563) com sua obra “Discurso da servidão
voluntária”.
 A partir do lugar de quem detém o poder, como descreve Nicolau Maquiavel

(1469-1527) no livro “O príncipe”.
 Muito embora seus conselhos sejam também instrumentos para o povo se

defender da tirania.
La Boétie
La Boétie viveu na França num período de absolutismo. Nesse regime, o rei,

encarnando o ideal nacional, possuía os atributos da soberania:
 poder de decretar leis;

 de prestar justiça;
 de arrecadar impostos;
 de manter um exército permanente;
 de nomear funcionários;
 de julgar os atentados contra o bem público, e
 detinha a autoridade real de justiceiro supremo.
Étienne de La Boétie
A monarquia absolutista da França tinha as mesmas características das demais:
 o poder absoluto do Rei, reconhecido como de direito;
 sua soberania é um legado divino, isto é, o Rei é o responsável apenas

perante Deus;
 o Rei tem todos os poderes – declarar a guerra e fazer a paz;
 o Rei é a lei viva – legisla, julga e suas decisões não

admitem apelação;
 o Rei é o senhor dos impostos e da justiça.

 O absolutismo é um regime vivificado e unificado por um poderoso sentimento

de patriotismo.
Este patriotismo encontra campo para se expandir nos séculos XVI e XVII em virtude
de diversos fatores:
 grandes lutas contra os estrangeiros;
 novas relações econômicas;
 e a influência dos humanistas sobre os cortesãos

e os grandes burgueses.
Étienne de La Boétie, “Discurso da servidão voluntária”
 Obra que é um questionamento sobre as razões que levariam os povos a se

submeterem à vontade de um tirano.
 No âmbito do poder, o grande desafio de definir a política está em desvendar o

poder, pois a política nasce de uma relação de poder entre pessoas e a sociedade.
 Segundo La Boétie, são três as razões para a existência do poder:

o costume, a covardia e a manutenção da tirania.
A servidão é voluntária
 La Boétie afirma que são os próprios homens que se fazem dominar, pois, caso
quisessem sua liberdade de volta, precisariam apenas se rebelar para
reconquistá-la.
 Porém, muitas vezes os homens não querem reconquistar sua liberdade, pois se
sentem seguros sob a opressão de reis e príncipes.
 Assim, La Boétie discute a legitimidade do poder e critica

o autoritarismo, a introjeção de valores da submissão,
a vocação para a servidão se apresenta voluntária.
Liberdade e servidão
 As referências utilizadas por La Boétie têm por objetivo justificar e provar

seus argumentos em favor da liberdade e da amizade, contrários à servidão
e à obediência.
 Para provar as vantagens daquelas sobre estas, La Boétie faz inúmeras

referências a fatos antigos, contos, escritos e dizeres populares.
Os objetivos da obra de Boétie são:
 comprovar, por meio de argumentos incisivos e exemplos referenciais,

o estado de servidão em que se encontra a maioria dos homens de seu tempo;
 provar a diversidade entre a natureza humana e o estado de servidão

em que se encontra;
 determinar os fatores que ocasionam a servidão voluntária.

 Já no título aparece a contradição do termo “servidão voluntária”, pois como

se pode servir de forma voluntária, isto é, sacrificando a própria liberdade
de espontânea vontade?
 A obra de La Boétie é essencialmente revolucionária sobre as possíveis
causas que levariam povos a se submeterem à vontade de um tirano.
 A obra é profundamente motivada pelo momento histórico em que se insere,
pois reflete, discute e se dirige à realidade francesa da época em que foi escrita.
 Apesar dessa aproximação, a obra não a compreende
a realidade, como e por que os homens perderam o
contato com sua natureza cultural europeia do século
XVIII, a noção que torna a liberdade como direito
natural do homem.
Para La Boétie
 A perda de identidade com a liberdade, é um “mau encontro”,

transformou a natureza humana de liberta em escrava.
 Todavia, a afeição pela liberdade e a luta por ela fazem parte

da essência humana, parte fundamental da existência humana.
 No decorrer de todo o texto, La Boétie fala para os dominados, expõe a face

covarde de ser dominado e também ressalta a validade de ser corajoso
e libertar-se dessa opressão.
 Para ilustrar seu pensamento, o autor utiliza histórias

contidas em textos gregos sobre liberdade.
A relação entre servidão, liberdade e natureza humana
 La Boétie focaliza essa relação levando ao estabelecimento de uma sociedade

sem interferência do Estado.
 La Boétie, ao falar da servidão, aconselha o povo para que dela se liberte. Para
o autor, a mais simples das ações seria omitir-se da obediência. Apenas o não
obedecer é a alavanca da não servidão e a consequente liberdade.
 Essa regra fundamental deixa entrever dois importantes

lados da questão: a vontade de servir e a fragilidade da
não obediência.
Por que servir?
 Se o homem prefere servir a ser livre, é preciso saber: por que prefere servir?
 Uma das explicações de La Boétie é de que, educado na servidão e afastado do

conhecimento, da sabedoria, o homem não conhece outra realidade senão aquela
em que se encontra.
 Portanto, para ele, um dos elementos que explica a servidão é o costume,

ou seja, a socialização.
 Outra razão é o desejo de participar da tirania. Isto é,

a submissão e a obediência podem funcionar como
extensão do poder do tirano, com a aspiração
de que no futuro eles – súditos – se tornarão tiranos.
Interatividade
Qual o objetivo da obra “Discurso da servidão voluntária”, de La Boétie?
a) Falar da divisão do poder e do Estado.

b) Falar das instituições e das funções do Estado.
c) Falar do governo e dos meandros do poder.
d) Falar do povo, tornando-o consciente de sua aspiração, a liberdade.
e) Falar do Estado e do exercício do poder político.
Resposta
Qual o objetivo da obra “Discurso da servidão voluntária”, de La Boétie?
a) Falar da divisão do poder e do Estado.

b) Falar das instituições e das funções do Estado.
c) Falar do governo e dos meandros do poder.
d) Falar do povo, tornando-o consciente de sua aspiração, a liberdade.
e) Falar do Estado e do exercício do poder político.
ATÉ A PRÓXIMA!
UNIDADE II
Fundamentos

A Antiguidade Clássica
 A Idade Antiga abrange o período delimitado entre o aparecimento da escrita e o

ano 476 da Era Cristã, quando se deu o fim do Império Romano do Ocidente.
 No Ocidente, marcado pela Grécia e Roma, as características originárias foram

mudadas de forma lenta, porém marcante, desde o surgimento das Cidades-
Estado gregas até os atuais Estados do mundo ocidental.
 A antiga Grécia é considerada como o berço do

pensamento sistemático sobre a política, ou sobre uma
ciência da política, variando em objetivos e métodos.
O surgimento do pensamento político na Grécia Antiga
 A “era de ouro” da Grécia, foi sob a liderança de Atenas, estendendo-se do século

IV a.C. ao VI a.C., mas o auge se deu no século V a.C., sobretudo o período do
governo de Péricles (444 a.C. a 429 a.C.) marcado pelo florescer da literatura,
arquitetura, ciência e, acima de tudo, da filosofia.
 Um tema central ao debate político na Atenas do século V, e que se projeta para

depois, chegando aos dias atuais, reside na discussão sobre a base do
poder político.
O sentido de política para os gregos do período clássico
 Para os gregos, política abrangia todos os fatos relacionados ao estado, tanto as

instituições como as atividades. Para eles, o governante não era considerado
divino nem indicado pelos deuses, mas sendo eleito pelos cidadãos.
 Na Grécia, não havia um só Estado grego, mas várias Cidades-Estados (polis, em

grego), sendo a maior parte constituída como república.
A vida na Cidade-estado
 No final do século VI a.C., em Atenas, Sólon legislador, instituíra várias mudanças

na legislação, tornando o sistema político mais democrático: com controle popular
sobre os tribunais, suspensão da prisão por dívida, etc. O legislador visava justiça
(equilíbrio) nas relações entre ricos e pobres, mas o conflito de caráter econômico
permaneceu, ou até foi acirrado, colocando as famílias tradicionais e ricas da
aristocracia em oposição aos comerciantes, aos quais interessava o
desenvolvimento naval e dinamização da economia.
 Conforme Baker (1978: 42) a vida da cidade-estado era
fundamentada na consciência de pertencimento a uma
cultura comum, e diz ele “os helenos estavam bastante
conscientes da sua unidade”, e citando Heródoto (VIII,
144), ele completa: “[Eles] Sabiam que tinham o mesmo
sangue e a mesma língua, deuses e sacrifícios em
comum, e costumes semelhantes”.
A democracia em questão na Grécia Clássica
 O sentimento de pertencer a uma cidade-estado favorecia o conflito entre cidades,

em especial entre os dois modelos de governo que ficaram na história: Atenas e
Esparta: Atenas, comercial, democrática, mas cujas instituições políticas não eram
estáveis, e Esparta, conservadora, politicamente estável, oligárquica e militar. Na
primeira, a tradição registra como valores fundamentais, a temperança, equilíbrio,
moderação e liberdade; na segunda, a coragem na guerra, disciplina e obediência.
A democracia em questão na Grécia Clássica
 O pensamento político grego focalizou a relação indivíduo como cidadão e cidade.

Daí a importância das especulações sobre o Estado, leis, regimes e justiça
formando a imagem de uma Atenas democrática; contudo, o “povo” que
participava das discussões políticas era constituído apenas pelos homens naturais
de Atenas com direitos de cidadania, excluídos os estrangeiros (depois incluídos,
sob certas condições), mulheres e escravos.
Questão central à teoria política grega
 A questão básica que atravessou a teoria política grega remetia à discussão sobre
a distância entre o ideal (as ideias, o Estado ideal, a teoria) e a realidade prática
das instituições e governos (as leis, as medidas de caráter prático, a política,
o governo).
 Essa discussão sobre a distância entre o ideal e a prática, a representação

e a realidade, atormenta filósofos, juristas e cientistas sociais até hoje.
 Ela se situa também na distância entre um princípio de

legalidade, que por definição é estabilizador, e o fluxo
das mudanças sociais e econômicas, que induzem
novas circunstâncias e condições.
Os sofistas, personagens dos “novos tempos”
 Na medida em que a vida na cidade-estado se tornou mais complexa, o elo ético

de pertencimento à polis tendeu a sofrer alteração. Assim também o sentido de
pertença à cidade, do qual os oligarcas e aristocráticos se valiam, visto que eram
cidadãos, passou a se contrapor à experiência vivida pelos homens comuns,
mercadores e outros que, não pertencendo à cidade, nela viviam e dependiam
de suas leis, normas e convenções vigentes.
 Por isso os “novos tempos” propiciaram a prática

dos sofistas, a difusão do hedonismo, individualismo,
convencionalismo e o ceticismo, posturas que passaram
a ser contrapostas aos valores morais que sustentavam
as ideias da tradição política.
Os sofistas
 Eles rechaçavam a ideia de uma verdade universal e os princípios abstratos de

justiça. Um deles, Protágoras, dizia que “o homem é a medida de todas as coisas”
e que cada indivíduo pode definir e estabelecer, de acordo com suas crenças e
desejos, o que é direito.
 As leis e as políticas de uma cidade grega provinham da discussão entre os

cidadãos conceitualmente iguais na Ágora, a praça de mercado, que também
servia, em geral, de arena política, e não do palácio de um déspota.
 Os sofistas sustentaram a razão individual como fonte de

todo conhecimento e destruíram velhos dogmas,
preparando o caminho para as doutrinas de Platão
e Aristóteles.
Ainda os sofistas
 No mundo aristocrático, o costume e a lei costumeira têm a força do Direito, são

normas imperativas cuja transgressão implica castigo. Com o passar do tempo, à
medida em que se perdia a memória da origem de um uso, o costume e as leis
não escritas passaram a ser considerados naturais.
 Os sofistas entendiam que a moral, a justiça, a religião, a política eram convenção,

portanto, poderiam ser ensinadas, mas isso seria impossível se fossem inatas,
ou naturais.
Interatividade
Sobre o regime democrático ateniense, é correto afirmar que:
a) Era baseado na eleição de representantes para as Assembleias Legislativas,

que se reuniam uma vez por ano na Ágora e deliberavam sobre os mais
variados assuntos.
b) Apenas os homens livres eram considerados cidadãos e participavam

diretamente das decisões tomadas na Cidade-Estado.
c) Os estrangeiros e as mulheres maiores de 21 anos

podiam participar livremente das decisões tomadas
nas assembleias da Cidade-Estado.
Interatividade
d) Era erroneamente chamado de democrático, pois negava a existência de

representantes eleitos pelo povo.
e) A inexistência de escravos em Atenas levava a uma participação quase total da

população da Cidade-Estado na política.
Resposta
Sobre o regime democrático ateniense, é correto afirmar que:
b) Apenas os homens livres eram considerados cidadãos e participavam

diretamente das decisões tomadas na Cidade-Estado.
Aspectos da “democracia” ateniense
 O fato de morar na mesma cidade não tornava seus habitantes igualmente

cidadãos. Desse privilégio eram excluídos os escravos, os estrangeiros
e as mulheres.
 Da mesma forma, nem todo homem livre, nascido na polis, podia participar da
administração da justiça ou ser membro da assembleia governante.
Outros aspectos da democracia ateniense
 A intensificação do sistema escravista acentuava a divisão do trabalho,

o artesanato e estimulava o comércio, a partir da necessidade de dar vazão
aos produtos excedentes.
 No século V a.C. teve início a guerra contra os persas e termina a campanha

do Peloponeso, o despotismo persa e a luta entre a democracia de Atenas
e a oligarquia de Esparta constituíram eventos que geraram estímulos
para a pesquisa política.
 Os filósofos gregos dirigiram sua atenção, a partir do

mundo natural, para o exame dos fatores políticos
e sociais.
Pensamento político, Ocidente e Oriente
 As instituições e o pensamento político no Oriente antigo tinham, como

característica marcante e geral, o caráter sacro e religioso do poder, sendo o
soberano considerado divino e filho dos deuses.
 As instituições e o pensamento político no Ocidente antigo apresentaram

características diferentes em relação ao Oriente antigo. O primordial governo
monárquico e religioso foi substituído, gradativamente, por governos republicanos.
Liberdade de pensamento e confronto político
 A liberdade de pensamento permitiu o confronto entre ideias políticas distintas, e a

busca pelo poder político, o que levou a uma luta entre a antiga camada social de
proprietários aristocráticos e a nova, formada por comerciantes influenciados por
ideias estrangeiras e com espírito predisposto à inovação.
 Esse quadro preparava caminho para a demagogia, com o surgimento de uma
série de mestres que aspiravam sensibilizar o espírito público, por meio da oratória
e da arte da controvérsia.
 Os sofistas representaram tendência desagregadora na
época: aspiravam proporcionar a instrução necessária
para que os jovens pudessem seguir com êxito a carreira
política, mas para eles a autoridade política se baseava
na força, dado o caráter egoísta dos homens,
e a desigualdade de suas capacidades.
Síntese das ideias dos sofistas
 Não acreditavam na natureza social do homem, concebiam o Estado apoiado em

um pacto de base individualista e artificial, logo a autoridade política era egoísta
por natureza.
 Estabeleceram a separação entre o direito e a moral, sustentando que a lei,

enquanto derivada da autoridade política, coagia e obrigava os homens, em muitos
casos, a trabalharem abertamente, contra as normas da razão.
Interatividade
Um aspecto importante da civilização grega da época residiu nos discursos proferidos

para obter a aprovação da maioria, Tais pronunciamentos deveriam conter
argumentos sólidos e persuasivos, induzindo alguns cidadãos a procurarem
aperfeiçoar a habilidade de discursar. Isso favoreceu o surgimento de um grupo de
filósofos que dominavam a arte da oratória. Esses filósofos ficaram conhecidos como:
a) Maniqueístas.
b) Hedonistas.
c) Epicuristas.
d) Sofistas.
e) Platônicos.
Resposta
Um aspecto importante da civilização grega da época residiu nos discursos proferidos

para obter a aprovação da maioria, Tais pronunciamentos deveriam conter
argumentos sólidos e persuasivos, induzindo alguns cidadãos a procurarem
aperfeiçoar a habilidade de discursar. Isso favoreceu o surgimento de um grupo de
filósofos que dominavam a arte da oratória. Esses filósofos ficaram conhecidos como:
a) Maniqueístas.
b) Hedonistas.
c) Epicuristas.
d) Sofistas.
e) Platônicos.
O idealismo de Platão
 Platão (427-347 a.C.) é considerado um dos primeiros filósofos políticos

que formulou a teoria de um Estado ideal abstrato.
 Ele realçou a educação como o princípio essencial ao sistema político, no âmbito

dos governos; portanto a ordem política consistia uma necessidade para a
realização da justiça no convívio social entre governados e governantes.
 Na ordem política, deveria haver cooperação entre as

partes para a realização da justiça, de modo que cada
parte cumpriria a sua atribuição para que
o todo resultasse beneficiado da
pertinente complementariedade.
O idealismo de Platão, a justiça
 O pensamento político de Platão está centrado na justiça, pois ela é a virtude que
mais integra o indivíduo ao Estado. A justiça é efetivada com o Estado
e no Estado.
 A justiça estaria associada à ordem política, ao passo que a desordem política

estaria associada à injustiça. Nesse sentido, Platão descreveu o que seria o
Estado ideal e, consequentemente, justo.
 O Estado ético de Platão consiste no meio para promover

a realização da felicidade geral, assim como alcançar a
virtude maior do bem comum. A justiça não é objeto
exclusivo do indivíduo, mas do Estado.
O idealismo de Platão, a ética
 Platão considerou impossível separar, de modo definitivo, ética e política.
 Segundo ele, a dimensão ética do homem não pode ser separada da sua
dimensão política.
 Platão desenvolveu como pensador e pretenso estadista, baseado em

conhecimento apurado e experiência observada, a concepção original de um
Estado ideal.
Platão, a virtude e o vício
 Platão enalteceu de forma ampla o pressuposto de que a virtude é o conhecimento

e o vício existe em função da ignorância.
 Em razão disso, ele afirmou que os males do Estado não cessarão para os seres
humanos antes que a raça dos puros e autênticos filósofos obtenha o poder, ou
que os chefes das cidades, por uma divina graça, passem a filosofar
de modo verdadeiro.
O idealismo de Platão, Estado ideal
 Segundo Platão, o Estado ideal deveria ser governado não por muitos
(democracia), uma vez que a multidão não saberia governar, mas pelos filósofos
(teocracia), pois eles contemplaram a verdade e estariam aptos a realizar essa
verdade no âmbito da sociedade.
 A constituição de um Estado ideal, forte e perdurável exigiria uma equipe de

homens disciplinados, prontos a atender aos desígnios do Estado.
O idealismo de Platão, Estado ideal
 Nada que fosse alheio ao Estado deveria absorver a vontade e a ação, ou distrair
o pensamento único desses homens devotados ao Estado.
 Em razão disso, ficava proibido a eles o apego particular a famílias e bens

temporais, que somente poderiam ser desfrutados em comum.
 O Estado devia significar, em alto nível, o que significa o ser humano

em nível menor.
Platão, Estado ideal e utopia
 Platão reconheceu que essa era uma situação utópica, mas foi além, a ponto de
sugerir que esses reis deveriam ser compelidos a assumir posições de poder de
modo a evitar o conflito e a injustiça inerentes às outras formas de governo.
 O Estado ideal deveria ficar sob a responsabilidade da mais evoluída casta de

governantes, imbuídos das melhores intenções e das melhores condições para
governar segundo a ideia do bem comum.
Platão, os reis filósofos
 Platão já havia demonstrado que, para ser bom, o Estado precisaria ser governado
pelos virtuosos mas, enquanto outros valorizavam o dinheiro ou a honra acima de
tudo, só os filósofos valorizavam o conhecimento e a sabedoria, portanto,
a virtude. Logo só os interesses dos filósofos beneficiariam o Estado,
portanto, os filósofos deveriam ser reis.
 Isso é o que os filósofos especialmente qualificados fariam para definir

o que constitui a vida digna e leva a uma vida verdadeiramente virtuosa,
em vez de uma simples imitação de exemplos individuais de virtude.
Platão, os reis filósofos
 Platão reconheceu que essa era uma situação utópica e prosseguiu dizendo: “ou
aqueles agora chamados reis devem genuína e adequadamente filosofar”,
sugerindo a urgência da educação da classe governante como proposta
para suas práticas.
Platão e os reis filósofos, continuação
 Pelo idealismo de Platão, o Estado deve significar, em nível maior, o que significa
o ser humano em nível menor.
 A sua obra “A República”, apresenta o Estado ideal de forma identificada com o

ser humano, demonstrando, em última análise, que todos somos o Estado.
Platão, homens e mulheres
 A indistinção entre homens e mulheres é relevante no pensamento de Platão, pois

todos deveriam participar da vida pública, tanto na esfera civil quanto na militar.
 A participação feminina nas classes superiores proporcionaria, segundo Platão,

uma integração plena e uma perspectiva de unificação da cidade, superando
eventuais contraposições entre homens e mulheres.
Platão, epistemologia
 No livro VII de “A República”, Platão ilustra o sua concepção sobre o processo de

conhecimento com uma metáfora, o “mito da caverna”: em que pessoas estão
acorrentadas nessa caverna desde a infância, e não podem ver a entrada, apenas
enxergam o fundo, no qual são projetadas as sombras das coisas que passam às
suas costas, onde há uma fogueira.
 Se um desses indivíduos conseguisse se soltar das

correntes para contemplar a luz do dia, os verdadeiros
objetos, ao regressar, relatando o que viu aos seus
antigos companheiros, esses o tomariam por louco ou
não acreditariam em suas palavras.
Platão, o “mito da caverna”
 O ponto de vista epistemológico, no “mito da caverna”, Platão vislumbrou que o ser

humano vive em contato permanente com dois tipos de realidade: a realidade
inteligível e a realidade sensível.
 A realidade inteligível, ou mundo das ideias, é imutável e igual a si mesma. A

realidade sensível, ou mundo empírico, significa todas as coisas que afetam os
sentidos do ser humano, sendo realidades dependentes e mutáveis que
expressam imagens das realidades inteligíveis.
Platão, teoria das ideias
 Nessa concepção de Platão, conhecida por teoria das ideias ou teoria das formas,
o mundo empírico (concreto), ou das imagens, percebido pelos sentidos é uma
pálida manifestação do mundo das ideias.
 As formas ideais ou ideias, como Platão as chamava, existiam em uma esfera fora
do mundo cotidiano, sendo acessíveis apenas por meio do raciocínio filosófico e
de indagações.
Platão, Obras
As principais obras de Platão são:
 “Críton” (399-387 a.C.)
 “A República” (380-360 a.C.)
 “Político”, “As leis” (355-347 a.C.)

Interatividade
Para Platão, a filosofia tem um fim prático e é capaz de resolver os grandes

problemas da vida. Assinale a alternativa correta:
a) A teoria das ideias não pode ser considerada uma chave de leitura aplicável a
todo pensamento platônico.
b) Platão desenvolveu uma ética racionalista que não considerava a vontade

elemento fundamental dentre os motivadores da ação.
Interatividade
c) Platão afirmou que o Estado ideal deveria ficar sob responsabilidade

da mais evoluída casta de governantes, os filósofos.
d) Platão acreditava que o conhecimento do bem era suficiente para motivar a

conduta de acordo com essa ideia (agir bem).
e) Para Platão, a essência das coisas é dada a partir da análise de suas causas
material e final.
Resposta
Para Platão, a filosofia tem um fim prático e é capaz de resolver os grandes

problemas da vida. Assinale a alternativa correta:
c) Platão afirmou que o Estado ideal deveria ficar sob responsabilidade

da mais evoluída casta de governantes, os filósofos.
O realismo de Aristóteles
 Aristóteles (384-322 a.C.) foi discípulo de Platão e, embora adotasse algumas

ideias dele, difere bastante do mestre pelo método e os pontos de vista que
aparecem em seu sistema político.
 Aristóteles era prático, lógico e sistemático. Suas ideias são o resultado de um

processo indutivo, partido do estudo científico e comparativo dos governos que
existiam em seu tempo.
Aristóteles, traços gerais
 Sua exposição, baseada na história e na observação, era clara e precisa, com

poucas nuances alegóricas e poéticas.
 Aristóteles construiu a política como uma ciência independente, tirando a ética do

campo da disciplina.
 Aristóteles estabeleceu que o fim último da ciência política é a busca do

bem comum.
Aristóteles, política e o Estado
 Aristóteles não traçou o perfil de um governo que servisse para todas as condições
sociais, ele defendeu a tese de que as constituições devem ser adaptadas às
necessidades de cada povo.
 Ao contrário de Platão, que considerava a moral como a ciência fundamental e da

qual faz parte a política, Aristóteles considerava a política como a ciência mais
importante, porque tinha como referência o Estado.
Aristóteles, a Política
 Para Aristóteles, a melhor forma de governo era aquela em que todos os

indivíduos atuassem na vida política.
 Embora tenha tido forte sentido prático, Aristóteles sempre considerou que a
política é uma ciência abstrata que busca o bem-estar total do homem.
 Ele fez um estudo detalhado das complexas correntes que afetam a vida pública,
dos métodos de governo e dos meios utilizados para aplicar as reformas políticas,
de acordo com os diversos interesses em disputa e as circunstâncias variáveis de
cada período.
 Aristóteles escreveu seu livro “Política” depois de ter feito um estudo detalhado dos
governos mais importantes de seu tempo e das obras de pensadores que o
precederam, principalmente as de Platão.
 A “Política”, mais que um trabalho sistemático de filosofia política, é um tratado

sobre a arte do governo, sugerindo medidas práticas para contornar
problemas futuros.
 Aristóteles encontrou a origem do Estado nos esforços do homem para satisfazer

seus desejos e necessidades individuais.
 A sociedade entre o homem e a mulher para perpetuação da espécie, do senhor e

do escravo para a produção de alimentos.
Aristóteles, o Estado
 A Cidade-Estado, de acordo com Aristóteles, era uma forma perfeita de

associação e como o homem por natureza é um animal político, somente pode
alcançar seus fins essenciais através do Estado.
 O Estado existe, assim, para satisfazer as necessidades intelectuais e morais dos

homens. A família ou comunidade doméstica, dentro do Estado, atende à
satisfação das necessidades físicas da vida.
Aristóteles, Estado e escravidão
 Segundo Aristóteles, o Estado se justifica de forma utilitária e,

seguindo o mesmo raciocínio, a escravidão se torna perfeitamente legal e natural.
 Como os homens diferem em poder físico e capacidade intelectual,

uns nasceram para senhores e outros para escravos.
 Os homens aptos para governar são aqueles dotados de altas condições

espirituais; os que têm somente vigor físico e entendimento pouco cultivado
não são aptos para dirigir, mas para cumprir ordens.
Aristóteles o Estado, a escravidão e a guerra
 A escravidão dos prisioneiros de guerra sempre foi justificada porque o triunfo na

batalha significava superioridade dos vencedores, mas isso não se aplica no caso
de homens inteligentes sofrerem as desventuras da guerra.
 Aristóteles acreditava que a unidade do Estado poderia ser obtida através de uma
organização adequada de diversos tipos individuais, e não pela submissão
partidária, abolição da propriedade privada e dos laços familiares,
como pensava Platão.
Aristóteles, Estado e cidadania
 Aristóteles definiu o Estado como uma organização coletiva de cidadãos e definiu

cidadão como o indivíduo que tem direito de participar do governo.
 Ele acreditava que o traço característico da cidadania consistia na participação dos

indivíduos nas assembleias, no exercício ativo dos direitos políticos.
Aristóteles, Estado e Governo
 Aristóteles distinguiu claramente os termos Estado e governo. O Estado, para ele,

estava integrado pelo corpo total dos cidadãos: o governo, por aqueles que
ordenam e regulam a vida daqueles, ocupam os postos públicos e exercem
o poder.
 O Estado ideal somente é possível partindo-se do pressuposto de que existia

também uma sociedade ideal. Caso fosse possível encontrar homens
proeminentes e extraordinários, a monarquia e a aristocracia seriam
as melhores formas de governo.
Aristóteles, a finalidade do Estado e o povo
 Aristóteles sustentava que a finalidade do Estado se concentra no bem-estar da

comunidade, e que o poder político tem que ser distribuído entre os cidadãos na
medida em que contribuam para a realização do Estado.
 O povo, atuando politicamente como unidade, é preferível à atuação de qualquer

de suas partes; logo, a autoridade deve residir, em última instância, no conjunto
dos cidadãos.
Aristóteles, ética e política
 Para ele, a política seria um desdobramento natural da ética.
 Enquanto a ética estaria orientada para a felicidade individual do ser humano, a

política estaria orientada para a felicidade coletiva da polis, a Cidade-Estado da
Grécia antiga.
 A política e a ética apareciam de forma integrada, assim como a constituição do

Estado como princípio máximo de uma congregação política, expressando sua
ordem e sua estrutura de conduta.
Aristóteles, ética, virtude e meio-termo
 A ética consistia na ciência das condutas, imprecisa visto que está focada em
aspectos que são passíveis de modificação.
 A ética não ficaria definida por aquilo que o ser humano é de modo essencial e
imutável. A ética ficaria definida por ações repetidas, disposições obtidas,
paradigmas apreendidos e hábitos que oportunizam as virtudes e os vícios
do ser humano.
 A virtude está associada ao meio-termo, e o vício ao

excesso ou à falta pertinente de alguma conduta.
Aristóteles, regimes políticos
 Aristóteles evidenciou três regimes políticos e três formas de governo.
 Os regimes políticos como monarquia, governo de um indivíduo a favor de todos;

a oligarquia, o governo de alguns poucos; e a democracia, o governo de todos.
 As formas de governo: a tirania é a monarquia corrupta; a aristocracia, governo de

alguns em favor de todos; a politeia é o governo por muitos em favor de todos.
Aristóteles, Liceu e obras
 Aristóteles trabalhou com Platão na Academia por 20 anos, porém em 335 a.C.
criou o Liceu, escola rival. Ao lecionar lá, formalizou suas ideias sobre as ciências,
a filosofia e a política.
 As principais obras de Aristóteles são: “Ética a Nicômaco” e “Política Retórica” (350

a.C.), dividida em 8 livros.
Interatividade
Com base no que foi estudado sobre o pensamento político de Aristóteles, aponte a
proposição correta:
a) A forma de vida mais adequada para o cidadão é aquela na qual todos os

habitantes da cidade, indistintamente participam da vida política, governando e
sendo governados.
b) O Estado nasce com o objetivo de proporcionar e gerar a relação entre

dominados e dominantes.
Interatividade
c) Aristóteles pensava na origem do Estado como um ato de mera convenção

sem vínculos com a natureza humana.
d) Para Aristóteles a família está presente no Estado, assim como na tese de que o
Estado deriva da família.
e) Os escritos de Aristóteles tratam da teoria das formas e das ideias.

Resposta
Com base no que foi estudado sobre o pensamento político de Aristóteles, aponte a
proposição correta:
d) Para Aristóteles a família está presente no Estado, assim como na tese de que o
Estado deriva da família.
ATÉ A PRÓXIMA!
UNIDADE III
Fundamentos

Roma e o pensamento republicano
Objetivos desta unidade:

 Analisar a contribuição do pensamento político romano para o desenvolvimento
das instituições políticas contemporâneas.
Questão inicial:
 Qual a herança deixada pelo pensamento político romano para a organização
política contemporânea?
A ascensão de Roma
 A República Aristocrática Romana foi fundada em torno de 510 a.C. com a derrota
de uma monarquia tirânica.
 Foi estabelecida uma forma de democracia representativa similar

ao modelo ateniense.
 Aos poucos, criou-se uma constituição, segundo a qual o governo seria liderado
por dois cônsules eleitos anualmente pelos cidadãos, com um senado de
representantes e magistrados para assessorá-los.
A ascensão de Roma
 Sob esse regime, a República cresceu em força, ocupando províncias na maior

parte da Europa. No entanto, no século I a.C. conflitos civis se espalharam pela
República por causa das diversas facções que lutavam pelo poder.
 Em 48 a.C. Júlio César assumiu o controle e se tornou imperador,

pondo fim à República.
Características da República Romana
 A República Romana foi fundada de modo similar às cidades-estado gregas.
Seu sistema de governo combinava elementos de três diferentes regimes:
 a monarquia (substituída por cônsules);

 a aristocracia (o senado);
 a democracia (a assembleia popular).
 Cada uma das distintas áreas de poder se equilibravam entre si.
 Este sistema de governo foi considerado pela maioria dos romanos como uma
forma ideal de governo que garantia a estabilidade e prevenia a tirania.
 Dois fatos importantes marcaram o período republicano de Roma:

a luta dos plebeus para conseguirem igualdade de direitos com os patrícios e a
formação do grande Império Romano por meio das conquistas militares.
 A grande desigualdade de direitos entre patrícios e plebeus provocou

uma série de lutas sociais em Roma, que duraram cerca de dois séculos.
 Uma nova magistratura foi instituída mais tarde, o Tribunato da Plebe,

que surgiu no auge dos conflitos sociais entre patrícios e plebeus.
A sociedade romana era hierarquizada e composta por:
 patrícios (minoria com domínio político e econômico);

 equestres (comerciantes);
 plebeus (homens livres);
 clientes (agregados dos patrícios); e os
 escravos (maior camada social).
Por meio do controle do poder e das instituições políticas, os patrícios buscavam

sempre se beneficiar, como, por exemplo:
 O domínio da política exercido pelos patrícios (donos de terras); e o
 Voto baseado em rendas (censitário).

 Com as guerras e as conquistas do Império Romano, ocorreu um aumento

da concentração de terras em posse dos patrícios, gerando a formação
de latifúndios;
 Houve, também, o aumento da quantidade de escravos (prisioneiros de guerras);
 Há o surgimento dos cavaleiros, grupo social novo composto por militares que
enriqueceram com as conquistas militares;
 e o aumento do êxodo rural, principalmente de

camponeses, provocado pelo uso excessivo
de mão de obra escrava no campo.
Por meio das revoltas, os plebeus conquistaram vários direitos sociais e políticos:
 fim da escravidão por dívidas;

 criação dos tribunos da plebe (direito a vetar decisões do senado que fossem
prejudiciais aos plebeus);
 igualdade civil (liberação de casamento entre plebeus e patrícios);
 igualdade religiosa (direito de atuarem como sacerdotes) e a ampliação de direitos
políticos (eleger representantes para diversos cargos políticos).
 Segundo Cícero, “O governo é jogado de um lado para o outro, como uma bola”
(Cícero 106-43 a.C.).
 Veja pela frase acima que a base da República Romana era a participação política
dos diferentes segmentos sociais no governo. Deste modo, o governo representa
a diversidade de interesses da sociedade romana.
Interatividade
A partir do século III, o Império Romano entrou em declínio. Com o fim das guerras
de conquista, esgotou-se a principal fonte fornecedora de escravos, seguiu-se uma
crise do escravismo, que abalou a economia e:
a) foram feitas grandes melhorias no sistema de esgotos e nos aquedutos

da cidade.
b) fez surgir o colonato e provocou o êxodo urbano.
c) o cristianismo tornou-se a religião oficial.
d) a religião romana foi formada, combinando diversos
cultos e várias influências.
e) sucederam-se diversas rebeliões de escravos,
conforme relata Spartaco, a comandada por Espártaco.
Resposta
A partir do século III, o Império Romano entrou em declínio. Com o fim das guerras
de conquista, esgotou-se a principal fonte fornecedora de escravos, seguiu-se uma
crise do escravismo, que abalou a economia e:
a) foram feitas grandes melhorias no sistema de esgotos e nos aquedutos

da cidade.
b) fez surgir o colonato e provocou o êxodo urbano.
c) o cristianismo tornou-se a religião oficial.
d) a religião romana foi formada, combinando diversos
cultos e várias influências.
e) sucederam-se diversas rebeliões de escravos,
conforme relata Spartaco, a comandada por Espártaco.
O pensamento de Cícero
 Marco Túlio Cícero (106-43 a.C.) destacou-se num período de agitação e guerras
que destruíram a República Romana (510 a.C. – 27 a.C.)
 Cícero é considerado um dos maiores oradores romanos e o último grande

defensor dos princípios da República.
 De acordo com ele, o Estado é a consequência natural dos instintos sociais

do homem.
 Cícero vê o Estado como uma instituição política distinta da sociedade em geral,

pois destaca igualmente uma separação entre o Estado e o governo, reservando a
autoridade política suprema ao povo.
 54-51 a.C. – Marco Túlio Cícero escreve Da república, baseado em A república, de

Platão, mas defende uma forma mais democrática de governo.
 Cícero era um árduo defensor do sistema republicano. Advertiu que o rompimento

da República provocaria a volta do ciclo destrutivo dos governos.
 Cícero adota uma classificação de governo que distingue monarquia, aristocracia e

democracia. Cada uma das quais possui certas vantagens e estão submetidas a
um ciclo revolucionário que vai de forma pura a impura.
 Na sua opinião, o regime republicano de Roma constitui um exemplo admirável, no

qual é possível manter-se a estabilidade na vida política.
O pensamento de Cícero: os ciclos de governos
República
Aristocracia
Monarquia
ou povo
Tirania
Cícero e os ciclos destrutivos de governos
 Cícero defendia, então, a substituição da República pela monarquia;

em seguida, o poder poderia ser passado para um tirano;
 de um tirano, o poder poderia ser tomado pela aristocracia ou pelo povo;

e, do povo, seria conquistado pelos oligarcas ou tiranos, novamente.
 Portanto, sem os controles e equilíbrios de uma constituição mista, o governo seria

“jogado de um lado para o outro, como uma bola.”
 Fiel às previsões de Cícero, Roma passou a ser controlada por um imperador,

Augusto, logo após a morte de César, e o poder foi passado dele para uma
sucessão de governos tirânicos.
 Um dos principais méritos da obra de Cícero é a sua exposição do conceito de lei

natural, estabelecendo um sistema em que coloca em correspondência direta
os princípios da razão abstrata e da lei natural com a atividade da razão humana
e a legislação do Estado.
 No tratado Das leis, que constitui um complemento do livro Da república, Cícero

persiste na sua concepção de que a lei positiva está baseada nos princípios da
razão natural, e qualquer disposição que apareça em oposição às leis da natureza
não possui força legal.
 O mérito principal de Cícero está em ter transmitido ao mundo romano as ideias da

Grécia em suas obras, embora muitas vezes com propósitos diferentes.
 A obra de Cícero exerceu pouca influência na política de seu tempo, caracterizado

por animosidade das lutas internas e a crise de patriotismo.
 Mas suas ideias sobre a justiça e a lei natural ficaram profundamente enraizadas
no pensamento jurídico de Roma e deixaram uma marca profunda nos juristas
posteriores à época imperial e nos primeiros escritores cristãos.
Suas obras:
 Da república;
 Das leis;
 Diálogo sobre a amizade.
Interatividade
“Para ganhar o favor popular, o candidato deve conhecer os eleitores por seu nome,
elogiá-los e bajulá-los, ser generoso, fazer propaganda e levantar-lhes a esperança
de um emprego no governo. [...]” Essas palavras de Cícero (106-43 a.C.) revelam:
a) a concessão de favores, por parte dos eleitores, para cativar os candidatos.

b) a necessidade de coagir o eleitorado para obter apoio.
c) a população desinteressada do poder econômico dos candidatos.
d) a existência de relações clientelistas.
e) a pequena importância das relações pessoais no
sucesso nas eleições.
Resposta
“Para ganhar o favor popular, o candidato deve conhecer os eleitores por seu nome,
elogiá-los e bajulá-los, ser generoso, fazer propaganda e levantar-lhes a esperança
de um emprego no governo. [...]” Essas palavras de Cícero (106-43 a.C.) revelam:
a) a concessão de favores, por parte dos eleitores, para cativar os candidatos.

b) a necessidade de coagir o eleitorado para obter apoio.
c) a população desinteressada do poder econômico dos candidatos.
d) a existência de relações clientelistas.
e) a pequena importância das relações pessoais no
sucesso nas eleições.
As bases do poder teocrático
 Desde o seu início, no século I a.C., o Império Romano cresceu em força,

estendendo-se por toda Europa, África Mediterrânea e Oriente Médio.
 No ápice de seu poder, a cultura imperial romana, com sua ênfase na

prosperidade e na estabilidade, ameaçava substituir os valores eruditos e
filosóficos associados às repúblicas de Atenas e Roma. Ao mesmo tempo,
o cristianismo se arraigava dentro do Império.
As bases do poder teocrático
 A partir do século III, o pensamento político foi dominado pela Igreja na Europa, e
a teoria política durante a Idade Média foi moldada pela teologia cristã.
O impacto do cristianismo
 O pensamento político passa a se subordinar ao dogma religioso, e as ideias da

Antiguidade Clássica foram negligenciadas.
 Santo Agostinho interpretou as ideias de Platão à luz da fé cristã, para examinar

questões tais como a diferença entre as leis divinas e humanas e, também, se
poderia haver algo como uma guerra justa.
O cristianismo como religião oficial
 Em 380, o cristianismo foi adotado como religião oficial do Império Romano e,

conforme o poder e a influência da Igreja cresciam, sua relação com o Estado
se tornou uma questão em disputa.
 Um fator primordial na substituição de ideias políticas pelo pensamento religioso

foi a ascensão do poder político da Igreja e do papado.
 A Europa medieval foi, de fato, governada pela Igreja,

uma situação que acabou sendo formalizada em 800 com
a criação do Sacro Império Romano, sob Carlos Magno.
O domínio do cristianismo
 A educação se tornou prerrogativa do clero, e a estrutura da sociedade foi

prescrita pela Igreja, não havendo muito espaço para discórdia.
 A Igreja Católica manteve o monopólio sobre o ensino por vários séculos na

Europa Medieval.
 O pensamento político foi dominado pela doutrina católica.

A crise do Sacro Império Romano
 A introdução do pensamento secular na vida intelectual teve como efeito a busca

de vários estados-nação de afirmarem sua independência, e os governantes
entraram em conflito com o papado.
 A autoridade da Igreja nos assuntos civis foi posta em xeque. Com o fim da Idade
Média, novas nações desafiavam a autoridade da Igreja e o povo passou a
questionar o poder dos monarcas.
Agostinho de Hipona (354-430) Santo Agostinho
 Aurélio Agostinho nasceu em Tagaste (na Argélia).

Seu pai era pagão e sua mãe, cristã.
 Estudou literatura latina e retórica em Cartago.
 Interessou-se por filosofia por meio das obras de Cícero.
 Em 373 mudou para Roma e passou a explorar a filosofia de Platão.
 Em 387 tornou-se cristão.
 Em 391 foi ordenado padre.

Principais obras de Agostinho
 O livre arbítrio (387-395).
 Confissões (397-401).
 Cidade de Deus (413-425).

Aspectos centrais ao pensamento de Agostinho
 Agostinho procurou integrar a filosofia clássica à religião e foi fortemente

influenciado por Platão, o que também formou a base de seu pensamento político.
 Como cidadão romano, Agostinho acreditava na tradição de um Estado sujeito ao

estado de direito, mas, como erudito, concordava com Aristóteles e Platão que a
meta do Estado deveria ser permitir ao povo viver uma vida digna e virtuosa.
O pensamento de Agostinho
 Para um cristão, viver uma vida digna e virtuosa era viver pelas leis divinas
prescritas pela Igreja.
 Agostinho acreditava que, na prática, poucos homens viviam de acordo com as leis
divinas, e a maioria vivia em pecado.
 Agostinho fazia uma distinção entre: civitas Dei (cidade de Deus) e civitas terrea
(cidade terrena).
 Na civitas terrea predominaria o pecado, Agostinho via que a influência da Igreja

no Estado seria o único meio de garantir que as leis da terra fossem feitas como
referência às leis divinas, permitindo ao povo viver na civitas Dei.
 A presença de leis justas distinguiria o Estado de um bando de ladrões. Segundo

Agostinho, os ladrões podem ter regras, mas estas não são justas.
 Mesmo na pecaminosa civitas terrea, a autoridade estatal pode garantir a ordem

por meio do estado de direito;
 A ordem é algo que todos têm razão em querer.

O pensamento de Agostinho: governantes e ladrões
Os estados têm um
Ladrões se reúnem sob
governante ou
um líder e têm regras
governo, e as leis
de disciplina e divisão
regulam a conduta e a
dos saques.
economia.
Os estados governados
por homens injustos Cada bando tem seu
declaram guerra aos próprio território e
seus vizinhos para rouba os territórios
conquistar territórios vizinhos.
e recursos.
Agostinho e a guerra justa
 A ênfase de Agostinho na justiça, com suas raízes na doutrina cristã,

também se aplicava aos assuntos da guerra.
 Acreditava que todas as guerras eram más e que atacar e saquear outros estados
era injusto.
 Fazia concessão à possibilidade de uma “guerra justa” travada por uma causa
justa, tal como a defesa do Estado contra uma agressão, ou para restaurar a paz,
apesar de dever ser enfrentada com remorso e só em última instância.
 Portanto, Agostinho defendia um Estado que vivesse de acordo com os princípios

cristãos. Seu pensamento foi delineado na obra A cidade de Deus, na qual
descreveu a relação entre o Império Romano e as leis divinas.
Interatividade
Qual a alternativa correta sobre iluminação divina?
a) A luz divina faz com que o homem conheça as verdades eternas em Deus,
as quais não estão no homem.
b) A luz divina atua imediatamente sobre o intelecto humano, torna-o ativo
para o conhecimento das verdades eternas, que estão no interior do homem.
c) A luz divina que faz o homem recordar as verdades eternas que a alma
possuía antes de se unir ao corpo.
d) As verdades eternas permanecem na alma mediante os
ciclos de reencarnação.
e) É possível ao ser humano obter o conhecimento
verdadeiro a respeito do mundo.
Resposta
Qual a alternativa correta sobre iluminação divina?
a) A luz divina faz com que o homem conheça as verdades eternas em Deus,
as quais não estão no homem.
b) A luz divina atua imediatamente sobre o intelecto humano, torna-o ativo
para o conhecimento das verdades eternas, que estão no interior do homem.
c) A luz divina que faz o homem recordar as verdades eternas que a alma
possuía antes de se unir ao corpo.
d) As verdades eternas permanecem na alma mediante os
ciclos de reencarnação.
e) É possível ao ser humano obter o conhecimento
verdadeiro a respeito do mundo.
Tomás D’Aquino (1225-1274) São Tomás de Aquino
 Tomás de Aquino nasceu na Itália e estudou na Universidade de Nápoles.
 Em 1244 ingressou na ordem dominicana.
 Por volta de 1259 lecionou em Nápoles e atuou como conselheiro de papa

em Roma.
 Em 1274 foi escolhido para participar do Concílio de Lyon, mas adoeceu e morreu
num acidente pelo caminho.
São Tomás de Aquino (1225-1274)
Principais obras:
 Scriptum super sententiis (1254-1256).
 Suma contra os gentios (1258-1260).
 Suma teológica (1267-1273).

Tomás de Aquino, aspectos de seu pensamento
 Tomás de Aquino tentou integrar as ideias de Aristóteles à teologia cristã;
 Levantou questões difíceis, como o direito divino dos reis e a questão da lei
secular x lei divina;
 É considerado o mais importante pensador cristão. Suas preocupações eram

primordialmente teológicas, mas como a Igreja era o poder político dominante,
a distinção entre teológico e político não era tão clara como hoje.
Aspectos do pensamento de Tomás de Aquino
 Tomás de Aquino defendia a integração entre o racional e o dogmático,

da filosofia com a teologia.
 Também se ocupou da questão do poder secular versus a autoridade divina

e do conflito entre Igreja e Estado, que crescia em vários países.
O pensamento de Tomás de Aquino
 O propósito do Estado é capacitar o povo a levar uma vida digna.
 Para ter autoridade, o soberano deve governar com justiça.
 O Estado só pode julgar a guerra necessária quando ela promove o bem e evita
o mal.
 A guerra só pode ser combatida com a autoridade do soberano ou governante.

 Para que uma guerra seja justa, é necessária uma causa justa.
 A guerra como proteção dos valores cristãos pode ser justificada.

A justiça como virtude:
 Ao examinar as questões políticas, enfatizava que a razão é tão importante ao

pensamento político quanto os argumentos teológicos;
 Incorporou às suas crenças cristãs a noção clássica grega de que o propósito do

Estado era promover a vida digna e virtuosa.
 A justiça era vista como a principal virtude política que sustentava toda a sua
filosofia. A noção de justiça era o elemento-chave da governança.
 Leis justas eram o que distinguia um bom governo de um mau, garantindo-lhe

a legitimidade para governar.
 A justiça determinava a moralidade das ações do Estado.

A guerra justa:
 apesar de o cristianismo pregar o pacifismo para os seus seguidores, às vezes era

necessário lutar para preservar ou restaurar a paz diante de uma agressão;
 no entanto, a guerra deveria ser defensiva, não preventiva e declarada apenas

depois de algumas condições serem cumpridas.
Os direitos da guerra:
 a única intenção justa para uma guerra justa é a restauração da paz;
 uma guerra justa só pode ser declarada sob a autoridade de um soberano;
 para que uma guerra seja combatida segundo uma causa justa, ela deve beneficiar
o povo.
 As regras de conduta justa numa guerra é que garantiriam a justiça da guerra.
 Para que os critérios da guerra justa fossem cumpridos, deveria haver um governo
adequadamente estabelecido, limitado por leis que garantissem a justiça de suas
ações, o que deveria ser, por sua vez, baseado na teoria da governança legítima,
levando em conta as demandas tanto da Igreja quando do Estado.
 Ao enfatizar a justiça como virtude essencial, Tomás de Aquino refletiu sobre o

papel da lei na sociedade. Seu interesse pelas regras formou a base de seu
pensamento político.
 Examinou as diferenças entre leis divinas e humanas e, por conseguinte, entre as

leis da Igreja e do Estado.
As leis.
Ele afirmava que:
 as leis criadas para nós mesmos e para as nossas sociedades devem ser
baseadas na lei natural que, por si só, é um reflexo da lei eterna que guia
todo o universo;
 a lei natural torna-se clara para nós pelo dom da razão

que nos foi dado por Deus; ela guia nosso
comportamento moral e ético.
Ele afirmava que:
 a lei eterna é divina, vinda diretamente de Deus. Ela governa o universo.
 as leis humanas quanto ao crime e ao castigo devem ser baseadas na razão para
que se relacionem aos valores que deduzimos da lei natural.
A comunidade:
 Assim como Aristóteles, Tomás de Aquino defende que o homem é, por natureza,
um “animal político”. A propensão de formar comunidades é algo que nos define
como humanos, diferentes de outros animais.
 Os humanos formam naturalmente unidades familiares, que se tornam vilas e

geram sociedades políticas.
 O papel da sociedade política era capacitar seus cidadãos a desenvolver a razão

e, por meio dela, adquirir o entendimento de um senso moral – em outras palavras,
a lei natural. Eles seriam, então, capazes de viver bem, de acordo com a lei natural
e, como cristãos, de acordo com a lei divina.
Influências do pensamento de Tomás de Aquino
 A convenção de Genebra consiste em quatro tratados assinados entre 1864 e

1949 – baseados nos conceitos de guerra justa –, que definem tratamento justo
aos soldados e aos civis em tempos de guerra.
Influências do pensamento de Tomás de Aquino
 A necessidade de lei humana se tornou um tema-chave no crescente conflito entre

a Igreja e os poderes seculares.
 Os critérios para uma guerra justa fundamentam as ações da Organização das

Nações Unidas, criada em 1945 com a intenção de manter a paz mundial.
Interatividade
Para Tomás de Aquino, filosofia e teologia são ciências distintas porque:
a) filosofia se funda no exercício da razão humana, a teologia na revelação divina.

b) filosofia é uma ciência complementar à teologia.
c) filosofia traz a compreensão da verdade, comprovável pela teologia.
d) a revelação é critério de verdade, por isso não se pode filosofar.
e) teologia é a mãe de todas as ciências, e a filosofia serve apenas para explicar
pontos de menor importância.
Resposta
Para Tomás de Aquino, filosofia e teologia são ciências distintas porque:
a) filosofia se funda no exercício da razão humana, a teologia na revelação divina.

b) filosofia é uma ciência complementar à teologia.
c) filosofia traz a compreensão da verdade, comprovável pela teologia.
d) a revelação é critério de verdade, por isso não se pode filosofar.
e) teologia é a mãe de todas as ciências, e a filosofia serve apenas para explicar
pontos de menor importância.
ATÉ A PRÓXIMA!
UNIDADE IV
Fundamentos

Unidade IV – a racionalização da política com Maquiavel
Objetivos desta unidade:
 Refletir sobre as bases do pensamento político desenvolvido por

Nicolau Maquiavel;
 Analisar a constituição do Estado Moderno.

Questões centrais desta unidade:
 A política deve ser impulsionada pela ética ou pela razão?
 Como deve agir um governante para conquistar, manter e ampliar o poder?
 É melhor que um governante seja temido ou amado?

Nicolau Maquiavel (1469-1527)
 Nasceu em Florença e estudou na Universidade de Florença. Como funcionário da

República de Florença, viajava pela Itália, França e Espanha para tratar de
assuntos diplomáticos.
Suas principais obras são:

 O príncipe (1513);
 Discursos sobre a primeira década de Tito Lívio (1512-1519);
 A arte da guerra (1519-1520).
Além de outras obras sobre poesia e teatro, tais como:

 Mandrágora (1518).
Contexto histórico de Maquiavel
 Maquiavel viveu no começo do Renascimento, período turbulento, quando o

conceito medieval de um mundo cristão governado com orientação divina foi
substituído pela ideia de que os humanos poderiam controlar o seu próprio destino.
 Em sua época, Florença já era uma cidade-estado republicana. Porém, famílias

ricas e poderosas – como os Médici – buscavam ampliar sua influência.
 Em 1512, a família Médici assume o governo de Florença e Maquiavel é preso e

torturado por uma suposta conspiração.
O pensamento de Maquiavel
 Maquiavel desenvolveu uma abordagem não convencional ao estudo da teoria

política. Não pensou como a “sociedade deveria ser”, e sim como a sociedade é
em termos práticos e realistas.
 Não tratou a política como uma parte da filosofia moral ou ética.
 Ao contrário dos pensadores anteriores, ele não achava que o propósito do Estado
era nutrir a moralidade de seus cidadãos, preferindo vê-lo como a instituição que
garantisse o seu bem-estar e segurança.
A natureza humana para Maquiavel
 Maquiavel substituiu os conceitos de certo e errado por noções de utilidade,

necessidade, sucesso, perigo e dano. Ao colocar a utilidade acima da moralidade,
suas ideias para as qualidades desejáveis de um líder bem-sucedido se baseavam
na eficiência e na prudência em vez de qualquer ideologia ou retidão moral.
 Via a sociedade humana em termos terrenos, separados dos ideais religiosos

impostos pela igreja cristã.
 Parte do conceito de que os seres humanos são

naturalmente egoístas, de visão curta, volúvel e
facilmente enganáveis.
A natureza humana para Maquiavel
 A tendência humana de imitar em vez de pensar levava as pessoas a seguirem o

exemplo de um líder a agirem de modo cooperativo.
 A volatilidade e a credulidade permitem que as pessoas sejam facilmente

manipuladas por um líder habilidoso.
O pensamento de Maquiavel
 O bem-estar do Estado é responsabilidade do governante e deve ser buscado por

todos os meios possíveis, inclusive o engano e a intriga.
 A moralidade própria do governante é menos importante que o bem do Estado.

Ele será julgado pelos resultados mais do que pelos meios que usou.
 Portanto, um governante prudente não pode e não deve manter sua palavra.
Interatividade
Nicolau Maquiavel (1469 - 1527). Em O príncipe, ele dizia que:
a) o chefe de Estado deve ser um chefe de exército. O Estado em guerra deve

renunciar a todo sentimento de humanidade.
b) somente a autoridade ilimitada do soberano poderia manter a ordem interna de
uma nação.
c) na transformação do Estado Natural para o Estado Civil, legitima-se o poder
absoluto do rei.
d) o trono real não é o trono de um homem, mas o trono
do próprio Deus.
e) a liberdade política se encontra nos
governos moderados.
Resposta
Nicolau Maquiavel (1469 - 1527). Em O príncipe, ele dizia que:
a) o chefe de Estado deve ser um chefe de exército. O Estado em guerra deve

renunciar a todo sentimento de humanidade.
b) somente a autoridade ilimitada do soberano poderia manter a ordem interna de
uma nação.
c) na transformação do Estado Natural para o Estado Civil, legitima-se o poder
absoluto do rei.
d) o trono real não é o trono de um homem, mas o trono
do próprio Deus.
e) a liberdade política se encontra nos
governos moderados.
O Príncipe
 O livro foi escrito no estilo de guia prático para os líderes e dirigido a um novo
governante – é dedicado a um membro da poderosa família Médici.
 Analisa como a natureza humana básica poderia ser transformada e manipulada

para o bem do Estado. Voltou sua atenção às qualidades necessárias
para que um governante haja de forma prudente.
O Príncipe
 Maquiavel valorizava a qualidade romana de “virtude” como a de um líder motivado

pela ambição e pela busca da glória, propriedades quase opostas à virtude cristã
de modéstia.
 Defendia que o príncipe tivesse virtu – compreendida como ousadia,

disciplina e organização.
O Príncipe
 Maquiavel analisou a importância de o governante analisar uma situação

racionalmente antes de agir e basear essa ação não em como as pessoas
deveriam de fato ser, mas como elas vão se comportar, ou seja, em busca do
interesse próprio.
 Para Maquiavel, o conflito social é um desdobramento inevitável do egoísmo da

natureza humana. Para lidar com esse egoísmo, o líder deveria lançar mão das
táticas de guerra.
O Príncipe
 Apesar de acreditar que o homem é senhor de seu próprio destino, ele reconheceu
que também existe um componente de sorte em jogo, ao qual chamou de fortuna.
 O governante deveria lutar contra essa possibilidade, assim como contra a

volatilidade da natureza humana, a qual também passou a se relacionar à fortuna.
 Encarou a vida política como uma constante disputa entre os elementos da virtu
e da fortuna.
O Príncipe
 Ao analisar a política usando a teoria militar, Maquiavel concluiu que a essência da

maior parte da vida política seria a conspiração.
 Assim como a vitória na guerra depende de espionagem, inteligência,

contrainteligência e engano, o sucesso político exige segredos,
intriga e dissimulação.
O Príncipe
 A ideia de conspiração já era conhecida e praticada por muitos líderes políticos,

mas Maquiavel foi o primeiro no Ocidente a propor explicitamente uma teoria de
conspiração política.
 Se a intriga e a dissimulação não seriam justificáveis moralmente na vida privada,

elas seriam prudentes para o sucesso da liderança e desculpáveis quando usadas
para o bem comum.
O Príncipe
 Para moldar os aspectos indesejáveis da natureza humana, seria essencial que

um governante fosse enganoso e – longe da prudência – não honrasse a sua
palavra, já que, agindo assim, ele colocaria em risco o seu governo,
ameaçando a estabilidade do Estado.
 Para um líder compelido a lidar com os inevitáveis conflitos em seu caminho,

os fins de fato justificariam os meios.
 Segundo Maquiavel, o objetivo do governante deve ser

garantir o bem-estar e a segurança de seus cidadãos,
mas, para fazê-lo de modo eficiente, ele deve, às vezes,
usar do engano, da traição e da confidencialidade.
O Príncipe
 O sucesso de um príncipe como governante é julgado pelas consequências de

suas ações e seu benefício para o Estado, não por sua moralidade ou ideologia.
 Defende que o governante deve usar todos os meios necessários para garantir o
futuro do Estado.
O Príncipe
Na obra O príncipe temos a seguinte frase:
“Nas atitudes de todos os homens, sobretudo dos príncipes, em que não existe um
tribunal a que recorrer, o fim é o que importa. Trate, portanto, um príncipe de vencer
e conservar o Estado. Os meios que empregar serão sempre julgados honrosos
e louvados por todos, pois as massas se deixam levar por aparências e pelas
consequências dos fatos consumados, e o mundo é formado pelas massas.”
O Príncipe
O uso da força e da violência:
 se o uso da força e da violência é indefensável na vida privada, é desculpável

quando aplicado para o bem comum. Tal política cria o temor, que é um meio
de garantir a segurança do governante;
 o ideal seria que um líder fosse tanto amado como temido, mas, na realidade,
os dois raramente seguiriam juntos.
 O temor manteria o líder numa posição muito mais forte,

sendo portanto melhor para o bem-estar do Estado.
O Príncipe
 Para Maquiavel, governantes que conquistaram o poder por meio do exercício de

sua virtu estão numa posição muito mais segura, tendo derrotado qualquer
oposição e ganhado o respeito do povo. Mas, para preservar esse apoio e se
manter no poder, eles devem continuamente afirmar a sua autoridade.
Interatividade
Segundo O príncipe, de Maquiavel, toda cidade está dividida em dois

desejos opostos:
a) o desejo dos grandes de oprimir e comandar e o desejo do povo de não ser
oprimido nem comandado.
b) o desejo do povo de ser bem guiado e o desejo dos grandes de ser um bom
pastor para o povo.
c) o desejo do povo por um herói que os salve e a falta de vontade dos grandes
em serem heróis do povo.
d) o desejo dos grandes em oprimir e comandar e o desejo
do povo em participar um dia dessa opressão.
e) o desejo de governar a pólis, cidade-estado,
e o desejo de comandar o povo.
Resposta
Segundo O príncipe, de Maquiavel, toda cidade está dividida em dois

desejos opostos:
a) o desejo dos grandes de oprimir e comandar e o desejo do povo de não ser
oprimido nem comandado.
b) o desejo do povo de ser bem guiado e o desejo dos grandes de ser um bom
pastor para o povo.
c) o desejo do povo por um herói que os salve e a falta de vontade dos grandes
em serem heróis do povo.
d) o desejo dos grandes em oprimir e comandar e o desejo
do povo em participar um dia dessa opressão.
e) o desejo de governar a pólis, cidade-estado,
e o desejo de comandar o povo.
Discursos sobre Tito Lívio
 Embora O Príncipe seja voltado ao sucesso do futuro monarca, Maquiavel era um

estadista na República de Florença e, em seu texto menos conhecido Discursos
sobre Tito Lívio, defende fortemente a república em vez de qualquer outra forma
de monarquia ou oligarquia. Discursos sobre Tito Lívio é referente ao historiador
do século I a.C. que escreveu sobre Roma. Sua forma de governo favorita tinha
como modelo a República Romana: um misto de constituição e participação de
todos os cidadãos, protegidos por um exército, constituído pelos cidadãos em
oposição a uma milícia de mercenários. Isso protegeria a liberdade dos cidadãos
e diminuiria conflito entre o povo e elite governante.
Discursos sobre Tito Lívio
 A obra de Tito Lívio é dividida em décadas, num conjunto de 10 livros; no entanto,

Maquiavel analisa mais do que os 10 primeiros livros de Tito Lívio, o que reforçará
sua convicção da defesa da República.
 A fundação de uma república ou a reforma do Estado já existente exigiria

a presença de um líder com virtu e prudência adequadas.
 Apesar da necessidade de um líder forte e de meios

obtusos para começar, uma vez que tal sociedade
política fosse estabelecida, o governante poderia, então,
apresentar as leis e as regras necessárias para a
organização da república ideal.
Repercussões do pensamento de Maquiavel
 Maquiavel desafiou o domínio da igreja e das ideias convencionais

de moralidade política.
 Ao tratar a política como um estudo prático e não como uma questão filosófica ou
ética, Maquiavel substituiu a moralidade pela utilidade como o propósito do Estado.
 Maquiavel influenciou inúmeros líderes políticos ao longo da história, como

Henrique VIII, da Inglaterra, e Napoleão.
 Sua obra é a base do realismo político, com especial

importância para as relações internacionais.
Comportamento maquiavélico
 O termo “maquiavélico” entrou para o nosso vocabulário como representação da

ideia do político manipulador, traiçoeiro que, em geral, age em seu próprio
benefício e acredita que “os fins justificam os meios”.
 No entanto, essa interpretação é equivocada, simplista e, deforma o pensamento

de Maquiavel. É preciso analisar com mais atenção o impacto das inovações do
seu pensamento nas concepções políticas do seu tempo.
 Na verdade, Maquiavel causou uma grande revolução no

pensamento político. Portanto, ser maquiavélico é ser
assertivo, firme em seus propósitos, ponderar à luz da
razão, ser justo... responder.
A formação do Estado Moderno
 Definição de Estado: “organismo político administrativo que, como nação soberana

ou divisão territorial, ocupa um determinado território, é dirigido por um governo
próprio e se constitui pessoa jurídica de direito público, internacionalmente
reconhecida” (Dicionário Aurélio).
 O Estado envolve um povo e um poder político – dominação sobre os homens –,

englobando um conjunto de instituições (governo, forças armadas, funcionalismo
público etc.) que controlam e administram a nação.
O Estado Moderno
 O Estado unitário dotado de poder próprio, independente de outros poderes,

emergiu inicialmente na França, Inglaterra e na Espanha na segunda metade do
século XV. Mais tarde, alastrou-se para outros países, porém não de
modo universal.
 Diversos povos indígenas da África e da América desconheciam completamente

esta forma de organização política.
O Estado Moderno
 A primeira característica do Estado Moderno é a autonomia, ou seja, a plena

soberania do Estado que faz sua autoridade não depender de outra autoridade.
 A segunda característica é a distinção entre Estado e sociedade civil. O Estado se

torna uma organização distinta da sociedade civil, embora a expresse.
 A terceira característica é o fim da identificação absoluta entre o Estado

e o monarca.
O monopólio da força legítima
 Segundo o sociólogo Max Weber, o Estado é a instituição social que dispõe do

monopólio do emprego da força legítima sobre um determinado território.
 A expressão “força legítima” pressupõe que o Estado tem o direito de recorrer à

força sempre que seja necessário, e que esse direito é reconhecido pela
sociedade sobre a qual esse Estado exerce seu poder.
O monopólio da força legítima
 Em virtude de seu monopólio da força legítima, o Estado detém o poder supremo

na sociedade. Ele reserva a si o direito de impor e de obrigar aqueles que
discordam de suas decisões a cumprirem a lei.
 Qualquer outro uso da força ou coerção – por bandidos, criminosos, soldados

amotinados, grupos rebeldes – é ilegítimo e coibido pelo Estado.
O monopólio do uso da força legítima
 Quando o Estado não consegue eliminar os focos de violência e desrespeito à lei,

perde sua característica principal, a de fazer cumprir a lei.
 Isso ocorre quando o Estado não consegue debelar uma revolução ou uma
insurreição, ou quando não consegue impedir que certas áreas de seu território
fiquem à mercê de bandidos, como acontece hoje em São Paulo e Maranhão.
Componentes do Estado
Os três componentes mais importantes do Estado são:
 território – constitui sua base física, sobre a qual ele exerce sua jurisdição;
 população – é composta pelos habitantes do território que forma a base geográfica

do Estado;
 instituições políticas – os poderes executivo, legislativo e judiciário; o governo, que

é o grupo de pessoas colocadas à frente dos órgãos administrativos.
Estado e Nação
 Embora sejam às vezes utilizados como sinônimos, existem grandes diferenças

entre os conceitos de Estado e Nação. Nação é um conjunto de pessoas ligadas
entre si por laços permanentes de idioma, tradições, costumes e valores; é anterior
ao Estado e pode existir sem ele.
 Já o Estado pode compreender várias nações, como é o caso da Grã-Bretanha,

formada pela Escócia, País de Gales e Inglaterra.
Estado e Governo
 Estado é uma instituição social permanente, ou de longa duração – o Estado

monárquico constitucional na Inglaterra, por exemplo, subsiste desde 1688,
quando ocorreu a revolução gloriosa.
 Governo, em contrapartida, é apenas um componente transitório do Estado.

Assim, pode-se dizer que “o governo muda, mas o Estado continua”.
Interatividade
No século XVI, Maquiavel escreveu O príncipe, reflexão sobre a monarquia e a

função do governante. A manutenção da ordem social, segundo esse autor,
baseava-se na:
a) inércia do julgamento de crimes polêmicos.

b) onda em relação ao comportamento dos mercenários.
c) compaixão quanto à condenação de transgressões religiosas.
d) neutralidade diante da condenação dos servos.
e) conveniência entre o poder tirânico e a moral
do príncipe.
Resposta
No século XVI, Maquiavel escreveu O príncipe, reflexão sobre a monarquia e a

função do governante. A manutenção da ordem social, segundo esse autor,
baseava-se na:
a) inércia do julgamento de crimes polêmicos.

b) onda em relação ao comportamento dos mercenários.
c) compaixão quanto à condenação de transgressões religiosas.
d) neutralidade diante da condenação dos servos.
e) conveniência entre o poder tirânico e a moral
do príncipe.
Democracia
 Nas democracias representativas, o poder do Estado tem por base uma

Constituição livremente elaborada e aprovada por uma assembleia de pessoas
eleitas para esta finalidade, a Assembleia Constituinte. O Estado organizado desta
forma é chamado de Estado de Direito, pois nele ninguém está acima da lei.
 Uma das exigências da democracia é que haja independência e harmonia entre os

poderes Executivo, Legislativo e Judiciário.
 Cada um deles deve fiscalizar o outro, garantindo para

que as leis e regras sejam aplicadas.
A democracia moderna
 A democracia moderna é indireta, pois os membros da comunidade não participam

das decisões pessoalmente, mas por meio de seus representantes escolhidos.
As bases da democracia moderna são:
 liberdade de constituir organizações e aderir a estas;

 liberdade de expressão;
 direito de voto;
 eleições livres e corretas.
As bases da democracia
 A base da democracia encontra-se no reconhecimento das coisas públicas,

separadas dos interesses particulares. Desse modo, aquele que ocupa o poder o
faz como representante do povo e, como tal, não é proprietário do poder, tendo em
vista que a democracia pressupõe sua rotatividade.
 Assim, é a aceitação do conflito como expressão das diferenças de opiniões

existentes na sociedade.
As bases da democracia
 Os grandes inimigos da democracia são aqueles que desvirtuam a própria política,

quando se voltam para a defesa de interesses particulares em detrimento dos
comuns e, também, a ausência de participação política da grande maioria da
população. Desse modo, requer o reconhecimento do valor da coisa pública,
separada dos interesses particulares, e a aceitação do conflito como expressão
das diferenças de opiniões existentes na sociedade;
 requer multiplicação dos órgãos representativos da

sociedade, como associações de bairro, os movimentos
organizados de estudantes, de gêneros, de ecologia, as
instituições sindicatos, partidos políticos, ordem dos
advogados etc.
A democracia na atualidade
 O número de países com governos democráticos tem aumentado rapidamente nos

últimos anos, devido aos efeitos da globalização e da comunicação de massa.
Porém, tem crescido o número de pessoas que perderam a confiança na
capacidade de os políticos e governos resolverem os problemas. A participação
política em sistemas eleitorais está diminuindo.
A democracia na atualidade
 Para analisar o desinteresse do povo pela política na atualidade, é preciso levar

em consideração que um terço da população vive abaixo da linha da pobreza e
tem a televisão como única fonte de informação. É importante discutir o papel dos
meios de comunicação de massa, que pouco têm contribuído para a informação do
cidadão, reduzindo a complexidade da vida política à fórmula de que “todos os
políticos são iguais”.
Participação política
 Todos nós estamos envolvidos totalmente na política, mesmo sem querer ou

saber. Portanto, a política é uma atividade que diz respeito à vida pública.
Fazemos política ao procurar defender os nossos interesses, como votar
nas eleições, atuar em movimentos sociais, comunitários, religiosos, nos sindicatos
ou partidos políticos. O homem político é aquele que atua na vida pública e
interfere nos rumos da sociedade.
Conclusão
 Ninguém escapa da política. Quem não se envolve diretamente nos

acontecimentos, se envolve indiretamente nas suas consequências, pois todo ato
humano em sociedade é político, inclusive o ato de omissão.
Interatividade
Nicolau Maquiavel foi diferente dos teólogos medievais e de seus contemporâneos

ao fundamentar as suas teorias políticas, porque partiu:
a) da Bíblia para fundamentar as suas teorias políticas.

b) do direito romano para a construção do seu pensamento político.
c) das obras dos filósofos greco-romanos para construir a sua teoria política.
d) da experiência real do seu tempo para fundamentar o seu pensamento político.
e) da experiência que teve na prisão no governo dos Médici.
Resposta
Nicolau Maquiavel foi diferente dos teólogos medievais e de seus contemporâneos

ao fundamentar as suas teorias políticas, porque partiu:
a) da Bíblia para fundamentar as suas teorias políticas.

b) do direito romano para a construção do seu pensamento político.
c) das obras dos filósofos greco-romanos para construir a sua teoria política.
d) da experiência real do seu tempo para fundamentar o seu pensamento político.
e) da experiência que teve na prisão no governo dos Médici.
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UNIDADE I

Profa. Neusa Meirelles

 Promover a reflexão, debate e discussão em torno da Ciência Política, disciplina

São questões centrais à disciplina:

 Qual a origem e o significado da palavra política e seus

 Qual a relação da política com o exercício, a distribuição

 Na Grécia clássica, a palavra política, derivada do grego (politikê), abrangia todos

 Para Bobbio (2000:160) o termo política “é habitualmente empregado para indicar

 No âmbito da Filosofia, a política diz respeito ao

 Pertencem à esfera política todos os atos que envolvam ações previstas no

 Nesse sentido, a política diz respeito ao poder (dentro e fora do Estado), às

 Consiste no conjunto de esforços empreendidos por indivíduos e segmentos

 Em síntese, afirma Norberto Bobbio (op. cit), “os fins da

 Segundo Castro e Falcão, “a política compreende relação de poder que, por

 Para outros, a política está associada à atividade de profissionais (politólogos)

 A política e o Estado são estreitamente relacionados, mas não devem

 Pode-se entender política como a arte, destreza, habilidade, ou perícia

 A política, assim, inclui diferentes significados, mas todos de algum modo

Tradicionalmente, de que trata a política?

a) A política é o poder do Estado desde os tempos modernos.

Tradicionalmente, de que trata a política?

a) A política é o poder do Estado desde os tempos modernos.

 O poder político é instrumento para construção de um ideal coletivo, obtenção

 Segundo Hannah Arendt (1906-1975), “a política surge não no homem,

 Hannah Arendt se preocupa com a necessidade de se estabelecer uma ordem

 Os sistemas totalitários, cujo surgimento Hannah Arendt

 A política se tornou ainda mais importante ao longo do século XX, em face do

 Foram as decisões políticas que provocaram os eventos marcantes do século XX,

 Neste século XXI, a política também se insere em todos os aspectos da vida

 Com tantos problemas, mais do que nunca é necessário compreender a política.

Quais as características de todo tipo de poder?

a) É sempre um fenômeno social e é sempre bilateral.

Quais as características de todo tipo de poder?

a) É sempre um fenômeno social e é sempre bilateral.

 Ela se relaciona com a Filosofia, com a Economia, Sociologia e com o Direito.

 As relações de poder e a ordem jurídica do Estado ambientam as preocupações

 Tais investigações visam identificar finalidade e valores que embasam

Política e Filosofia Filosofia Política Doutrina do Estado: ética, ideias

Século XVII: fusão

Social: processo interativo

Teoria Geral Relações de poder

 A ciência política evoluiu de forma consolidada pelo conhecimento sobre

 São objetos de estudo da ciência política as relações de poder,

Uma tipologia geral de política corresponderia a quatro campos de pesquisa da

1. as instituições, como o Estado ou o governo, seu quadro social e seus atores;

2. os recursos, como o poder, a influência ou a autoridade, que são os meios

3. os processos que constituem as atividades principais

4. as funções, como a resolução não violenta

 A utilização do conceito “sistema político” – em lugar de outros como

 Os sistemas políticos incluem “todas as interações que afetam ou ameaçam

 Os sistemas políticos incluem não somente organizações

 A palavra Estado surgiu para designar o status de poder na sociedade política.

 A unidade social básica na qual vivem as pessoas atualmente é o Estado nacional,

 O conceito de Estado abrange instituição organizada de forma política, social e

 O Estado atual, no Ocidente, é resultado de um longo e ininterrupto processo

 O objetivo declarado do Estado consiste na preservação da ordem e do bem

 Todavia, o termo Estado é ambíguo e complexo; por

 Os elementos constitutivos do Estado abrangem o território, a população,

 O território identifica a área geográfica física do globo terrestre que demarca

 A população consiste no número de habitantes do território que mantêm vínculos

 O povo consiste na população desse Estado, enquadrada

 A nação significa especial comunidade de consciências unidas por uma postura

 A nação e o Estado constituem entidades distintas da realidade. A nação é uma