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Analisar o contexto sociopolítico da chamada questão social.

Módulo 2

Pobreza e exclusão social


Identificar as expressões da questão social.

Módulo 3

A questão social e a classe


Questão social e seus determinantes trabalhadora
Prof. Nelson Lellis
Reconhecer a classe trabalhadora como sujeito histórico.
false

Descrição
Módulo 4
Contextos e expressões da questão social em diálogo com a realidade
nacional brasileira.
Questão social e política social
Propósito Relacionar expressões da questão social com a sociedade brasileira.

O sistema capitalista, com suas classes bem definidas, revela um


sistema de lutas e de desafios constantes, uma vez que o ser humano
anseia por direito, pela dignidade, por acesso a serviços básicos de
qualidade e por respeito. Ter consciência disso é fundamental para o
profissional que estará diretamente ligado à questão social e sua
intervenção.

meeting_room
Objetivos Introdução
A questão social revela temas importantes dentro do cenário
Módulo 1 capitalista. O presente conteúdo buscará responder a questões
como:

As expressões da questão social De que maneira a sociedade lida com a relação entre

no século XX mercado e seus agentes?


Quais são as expressões da questão social?
A desigualdade seria fruto e assunto do passado ou ainda o período quando trabalhadores começam a reagir às péssimas
está presente e em constante mutação? condições de vida, como desdobramento do pauperismo, surge a
De que maneira a exclusão social tem sido debatida? questão social.

Para responder a essas e outras questões, veremos contextos


históricos e políticos. Também refletiremos sobre o processo de
produção na reprodução da questão social e suas expressões (de
desigualdades) contemporâneas, tais como racismo e gênero,
tendo o contexto brasileiro como exemplo. Estando o processo
capitalista inclinado a aumentar o número daqueles que precisam
vender sua força de trabalho, é preciso identificar os novos e os
contemporâneos arranjos sociais para a manutenção desse
sistema.

O interior da cabana de uma família camponesa durante o período da Grande Fome na Irlanda
(1845-1849). Ilustração de Robert Wilson, The life and times of Queen Victoria, 1900.

A teoria do pauperismo foi criada por Karl Marx (1818-1883), que


concentrou esse termo dentro das categorias de trabalho, alienação,
fetichismo, exploração, buscando dar conta da discussão sobre pobreza
e desigualdade. O pauperismo não deixa de contemplar também
aspectos sobre produção e distribuição, bem como sobre troca e
consumo.

Ao longo do século XX, houve diferentes eventos que demarcaram


alterações no sistema capitalista. E o tema da questão social também
acompanhou essas transformações. Antes de conceituarmos a questão
social, apresentaremos os modelos de organização do Estado, pois isso
ajudará a identificar um quadro geral dentro do qual aparecem as
expressões da questão social. São eles:

1 - As expressões da questão social no século XX


account_balance
Ao fim deste módulo, você será capaz de analisar o contexto Estado liberal (ou Estado liberal de
sociopolítico da chamada questão social. direito)
account_balance
O contexto da questão social Welfare State (ou Estado de bem-
no século XX estar social)

A Europa do séc. XIX foi palco de um fenômeno de grandes proporções. account_balance


Diferentemente da pobreza que já existia, o pauperismo da classe
trabalhadora explicita a pobreza, resultado de uma sociedade cuja
Estado neoliberal
capacidade de produzir bens e serviços estava cada vez mais patente. É
Vejamos agora as principais características de cada um desses
modelos. radio_button_checked Livre mercado
Nesse sistema, o que opera é a mão invisível do
mercado, em que não há intervenção do governo na
Estado liberal (ou Estado liberal de esfera econômica. É por isso que os sujeitos

direito) podem exercer tais atividades, pois o mercado se


autorregula.

Após a Revolução Francesa, surge o Estado liberal. Sua base traz como
protagonista as ideias do filósofo inglês John Locke (1632-1704), que
compreendia que todos nasciam com direito natural:

radio_button_checked Liberdade individual


à vida;

Onde as pessoas têm certas liberdades em que o


à liberdade;
Governo não pode interferir. Portanto, a atividade
à propriedade privada. econômica, política e social está funcionando em
pleno acordo com a participação do sujeito, desde
O desdobramento dessa ideia foi que o Estado não deveria intervir em que ele não viole, igualmente, os direitos de outro
tais questões. E como povo e governo se relacionariam? indivíduo.

A partir de um contrato social. Nesse contrato, os cidadãos abdicaram


de determinados direitos para que o Estado tivesse o encargo de manter
a ordem na sociedade. Nesse aspecto, o liberalismo tornou-se uma
inspiração para um Estado cujo interesse é assegurar as liberdades
radio_button_checked Liberdade da mídia
individuais e, concomitantemente, regular os interesses do povo.

A imparcialidade da mídia é um ponto forte nesse


E quais são as características desse Estado?
sistema. Não deve estar vinculada a nenhum
governo. Isso facilita a promoção de informações,
uma vez que, em assuntos políticos, por exemplo,
radio_button_checked Igualdade
elas serão divulgadas não de maneira tendenciosa,

Todos são iguais perante a lei, independentemente e sim, livremente.

de etnia, religião, gênero, sexo etc.

Welfare State (ou Estado de bem-


radio_button_checked Tolerância
estar social)
Como consequência da maneira que governo trata
os cidadãos, de forma igualitária, todos devem ter a Nesse sistema, o modelo de Estado é aquele que busca garantir à
oportunidade de serem respeitados. população o bem-estar socioeconômico. Outro nome que se dá ao
Estado de bem-estar é Estado-providência. Isso ocorre por causa de
medidas de proteção sobretudo aos indivíduos mais carentes.
E quais as contribuições desse tipo de governo? Podemos elencar
algumas, como: transporte público, segurança, limpeza urbana, radio_button_checked Defesa dos princípios capitalistas
educação (escolas bem estruturadas) etc. E medidas adotadas, como:
licença-maternidade, assistência médica, seguro-desemprego, entre
outros.

Existem também características gerais do Estado de bem-estar.


Separamos quatro. São elas: radio_button_checked Política de privatização de estatais

radio_button_checked Medidas de natureza socialista

radio_button_checked Redução de direitos e encargos


sociais

radio_button_checked Estatização de empresas

radio_button_checked Desregulamentação do sistema


financeiro
radio_button_checked Intervenção do Estado na esfera
econômica

radio_button_checked Conversão de serviços públicos


para o setor privado
radio_button_checked Legislação protetiva (que visa a
proteger direitos dos cidadãos
mais vulneráveis)

radio_button_checked Facilitação na economia para


empresas multinacionais

Estado neoliberal
O neoliberalismo trata de uma nova fase do sistema capitalista. De
forma objetiva, suas características principais são: radio_button_checked Intervenção mínima do governo
no mercado de trabalho

radio_button_checked Ênfase na globalização

Todas essas ações políticas têm um custo que recai exatamente na


sociedade: desemprego, desigualdade social, salários defasados,
instabilidade econômica, dependência do capital estrangeiro, dentre na história registrada, suprimível sem a supressão das condições nas
outros. quais se cria exponencialmente a riqueza social” (NETTO P., 2001, p. 46),
pois a produção da riqueza é coletiva, todavia, sua apropriação é
Mediante as informações anteriores, levando em consideração
privada.
características e consequências dos sistemas, podemos considerar que
as expressões da questão social surgem exatamente de tais O sistema capitalista é, portanto, uma importante chave para se
enquadramentos sociopolíticos. Com a industrialização dos países, compreender os temas que compõem a questão social por causa da
temas como desemprego, pobreza, precariedade no trabalho e exclusão maneira como a sociedade passa a ser norteada, com suas divisões de
social tornam-se cada vez mais presentes. Mas, para mergulhar nos classes cada vez mais acentuadas e tendo como consequência
termos que compõem o conteúdo da questão social, precisamos desafios a serem superados.
enxergar suas origens, localizadas marcadamente no século XX.

video_library
Os modelos de organização
do Estado
Neste vídeo, são apresentados os modelos de organização do Estado
(liberal, bem-estar social, neoliberal) como base para compreensão da Diante dessa base marxiana, verificaremos como ocorrem as
questão social. expressões da questão social como consequência desse vetor
ideológico e político.

A partir de 1830 (CASTEL, 1995), a fim de categorizar uma nova face da


pobreza, não há outra expressão que se enquadre mais para dar conta
da contradição do sistema capitalista se não a exploração do trabalho.
É nesse processo de produção do capital que se pode compreender a
questão social. Nesse período que se aclara a dimensão do pauperismo,
que não se limitava mais tão somente a enfermos, idosos, órfãos,
viúvas. Ampliava-se para a esfera do trabalho.

A origem das expressões da Ao olhar para o século XIV, os grupos citados anteriormente (enfermos,

questão social no século XX viúvas, indigentes) não podem ser entendidos (CASTEL, 1995) como um
fenômeno, ou seja, não se podia entender que é possível denominar de
pauperismo fenômenos que ocorrem dentro da questão social. Como
No século XIX, diante da pobreza e da miserabilidade, das distâncias dito, apenas com o sistema capitalista, diante das forças, dos níveis e
acentuadas pela forma de produção do capital e da instabilidade das das condições de produção, o pauperismo passa a ser assunto de
condições de vida de operários, emergiu a questão social ― que, dito de debate, o que ocorre no século XIX. Dessa forma é que se pode
outra maneira, é a integração da classe trabalhadora na sociedade relacionar a política à questão social.
capitalista.

Encontramos uma riqueza teórica sobre a questão social no legado


literário de Karl Marx. A questão social na obra do filósofo alemão
desenvolve-se como exploração diferenciada que se efetiva em um
marco de “contradições e antagonismos que a tornam, pela primeira vez
riscos da existência social. Mas há também (CASTEL, 1995) a chamada
nova questão social. Ela é dividida em três expressões:

engineering
Desestabilização dos trabalhadores estáveis.

engineering
Com essas informações, podemos entender que apenas quando o
Constituição de população sobrante (desintegração do indivíduo).
sistema capitalista for superado é que poderemos dizer que a questão
social também será ― o que para muitos autores não passa de uma

engineering
utopia, uma vez que o capitalismo se reinventa a cada crise.

Mesmo diante desse quadro em que muitos acreditam não passar de


um aspecto distante da realidade global, a obra marxista insiste que a
Instalação na precariedade (houve um retorno à precariedade ―
consciência política do proletariado é que fortalecerá a luta para a
semelhantes às do século XIX, superadas pela sociedade salarial).
superação desse sistema. E por que se entende dessa maneira? Porque
o que o importa ao sujeito na sociedade é sua emancipação, que,
consequentemente, possibilitará a ele compreender livremente seus Com um novo cenário dentro do sistema capitalista, veremos na

direitos. E a verdadeira emancipação, para Marx, não se limita apenas à próxima seção como as expressões pobreza e exclusão social

crítica da sociedade civil, mas também da burguesia, cujo tema central compõem a questão social e são debatidas.

encontra-se na apropriação privada da riqueza social.

Considerando a classe trabalhadora na mutação do


pauperismo em questão social, observamos também o
papel do Estado, sobretudo no século XX, que abre as
cortinas para o que foi denominado sociedade salarial.

Tanto a relação quanto a condição de assalariado estavam marcadas


pela inferioridade social e pelo vilipêndio. Os assalariados viviam
inseguros e na pobreza. Estavam entre a repressão das políticas
públicas e o assistencialismo eclesiástico e/ou privado. E foi apenas no
final do século XIX que diferentes reformas sociais buscaram promover
iniciativas capazes de estabilizar as condições de vida da classe
trabalhadora. Isso ocorreu por meio da concessão de direitos
trabalhistas e sociais.

Por isso que o trabalho passa a ser a base das reformas, deixando de
lado aquela imagem simplesmente de prestação de serviços para
tornar-se uma base a fim de se refletir sobre direitos, pertencimento
social, identidade etc. O trabalho é, sem dúvida, no enquadramento
teórico que destacamos, uma nova forma para se assegurar as
proteções e direitos necessários para a classe trabalhadora diante dos
Trabalho, alienação, fetichismo e desigualdade
E
social.

Parabéns! A alternativa B está correta.

De fato, a teoria sobre o pauperismo foi criada por Karl Marx. O


termo concentra em si a precariedade das condições de trabalho, a
alienação do trabalhador frente ao que é produzido e a mais-valia, o
fetichismo da mercadoria e a exploração do seu trabalho.

Questão 2

O teórico que ficou conhecido como responsável pelos


fundamentos do Estado liberal foi John Locke (1632-1704). Para
este autor cada cidadão vem ao mundo com direitos básicos. Sobre
isso, podemos afirmar que:

São direitos naturais a vida, a liberdade e a


A
Falta pouco para atingir seus objetivos. propriedade privada.

Vamos praticar alguns conceitos?


São direitos adquiridos a vida, a liberdade e a
B
Questão 1 propriedade privada.

Conforme tratado, o pauperismo é um desdobramento das


péssimas condições de vida dos trabalhadores do século XIX. Além São direitos conquistados a vida, a liberdade e a
C
disso, é uma teoria criada por Karl Marx (1818-1843) baseada nas propriedade privada.
seguintes categorias:

A Desemprego, pobreza, desigualdade e sociedade. São direitos outorgados a vida, a liberdade e a


D
propriedade privada.

B Trabalho, alienação, fetichismo, exploração.


São direitos meritórios a vida, a liberdade e a
E
propriedade privada.

C Alienação, globalização e desinformação.

Parabéns! A alternativa A está correta.


D Trabalho, alienação, fetichismo e democratização.
O estado de natureza para Locke era caracterizado por ambiente de
relativa paz e harmonia, no qual os homens detinham plena
liberdade e igualdade. Locke afirma ser a existência do indivíduo
anterior ao surgimento da sociedade e do Estado. Na sua
seguintes termos:
concepção individualista, os homens viviam originalmente num desemprego; doenças;
estágio pré-social e pré-político, caracterizado pela mais perfeita
liberdade e igualdade, denominado estado de natureza. Nesse
desigualdades;
sentido, os direitos são naturais e não adquiridos, conquistados, penúria; desamparo
outorgados ou meritórios.
frente ao sistema
sociopolítico etc.
(NETTO P., 2001, p. 44)

A questão social é produzida pelo desenvolvimento do capitalismo, e


isso ocorre em diferentes estágios na história. Durante essa história, a
crise do sistema capitalista apresentou e ainda apresenta muitas
facetas, como o desemprego e o subdesemprego crônicos. Com isso, a
pobreza e a exclusão social (CASTEL, 1995) são definidas como ponto
máximo da marginalização no qual o indivíduo vai se afastando (ou é
afastado) da sociedade por meio de contínuos processos.

2 - Pobreza e exclusão social


Ao fim deste módulo, você será capaz de identificar as expressões da
questão social.

Questão social e expressões Existem pelo menos três sentidos para a questão da pobreza. Veja:

de desigualdade Esfera econômica


Inicialmente, que tal reforçarmos o conceito? Questão social pode ser A carência se dá em relação aos rendimentos e à riqueza.
compreendida como um desdobramento da sociedade moderna (ou
“burguesa”).
Carência cogonal
Retrata as dificuldades cotidianas, tais como alimentação, vestuário,
moradia, acesso a serviços de saúde.

A questão social pode Carência social


ser identificada nos
A exclusão social busca incapacitar o indivíduo a fim de que este não
No Brasil, muitos conceitos foram e ainda são utilizados para explicar a
participe ativamente na sociedade e tenha acesso à informação,
identidade nacional no que se refere ao estoque cultural, suas relações
educação, à dignidade e aos seus direitos garantidos legalmente.
com diferentes instituições, bem como atrasos econômicos e políticos.
A sociologia pública de Jessé Souza (2017) aborda criticamente um
É chamado de superacumulação um dos fatores responsáveis por esse desses conceitos: o uso equivocado de patrimonialismo para explicar
cenário de pessoas ― em muitos países é crescente seu número ― que parte da identidade nacional.
não têm acesso aos serviços básicos que devem ser ofertados pelo
Estado. Nessa plataforma, o que remonta a tendência fundamental da
Patrimonialismo é um modelo de administração trazido
superacumulação é o excedente de capital, a ausência de oportunidades
de investimento, as taxas de lucro decrescentes, a baixa demanda no de estados absolutistas europeus, cuja maior
mercado, entre outros semelhantes. Por outro lado, a crise impõe novas característica é a não distinção entre o bem público e o
racionalizações para manter-se. O custo social dessa nova lógica é alto: bem privado. Ou seja, não seria possível diferenciar o
colapsos econômicos, desvalorização de poupanças pessoais, inflação, bem que pertencia ao Estado do bem que pertencia ao
concentração de poder econômico, queda salarial, desemprego etc.
detentor do poder.
É por isso que outro aspecto discutido pela questão social é a
desigualdade ― o que marcadamente aponta para a questão da pobreza Trata-se de um engano articulado pela elite econômica durante o século
e da exclusão. O capitalismo enfrenta crises constantes fazendo com XX o uso desse conceito para explicar os desafetos e desafios da nação
que se incorpore cada vez mais força de trabalho (aumentando a massa (SOUZA, 2017). A elite brasileira (nessa percepção, entendida como elite
para repor continuamente sua base social) construindo uma imagem de do atraso), ao centralizar o termo como o “x” da questão, busca fazer
“mais emprego”. O que ocorre, de acordo com os teóricos do acreditar que o poder, a corrupção e as elites opressoras concentram-se
capitalismo (LAUDARES, 2010) é o aumento no sistema de produção. no Estado. Todavia, o autor defende que em uma sociedade capitalista o
Isso impossibilita, consequentemente, a distribuição de riqueza que poder encontra-se no mercado. O conceito de patrimonialismo seria
provém do trabalho. Nesse sentido: utilizado por grandes proprietários a fim de esconderem a realidade e a
força do capital.

Dentro deste quadro de desigualdades causado pelo mercado, há


também outras faces que se unem à dinâmica do sistema econômico,
tais como: o preconceito racial e de gênero.

A desigualdade no
acesso aos bens e
serviços deixou de ser Questão social e
algo natural para se desigualdade salarial
tornar cada vez mais
um problema de
natureza política. As video_library
políticas sociais não se O contexto brasileiro
universalizaram.
Neste vídeo, o professor apresenta a relação entre desigualdade salarial
(POCHMANN, 2014, p. 56)
e questão social, no contexto brasileiro.
Em 18 de setembro de 2020, a ONU criou o Dia Internacional da
Igualdade Salarial a fim de que a discussão acerca da desigualdade de
salários entre gêneros pudesse promover equilíbrio em tal área. O tema
da igualdade salarial pode ser compreendido de forma bem simples:
trata-se de assegurar o direito de trabalhadores e trabalhadoras
receberem igual valor de acordo com cada ofício. O fator comum nas pesquisas foi o aumento da escolaridade. Todavia,
independentemente do nível de instrução da mulher, a média salarial
Exemplo ainda é inferior à dos homens.
Um engenheiro que ganha mais que uma engenheira dentro de uma
Há ainda uma outra questão: a maternidade enquanto fator da
mesma empresa, uma vez que ambos realizam as mesmas tarefas.
desigualdade salarial. Mulheres que são mães recebem, em média,
menos que mulheres que não são mães. Ainda existe maior disparidade
Vejamos como isso tem ocorrido no Brasil:
quando o número de filhos aumenta. Entre outras coisas, também há,

Há registro (REGO apud TOKARNIA, 2020) que, historicamente, os em muitos casos, mulheres que se tornam mães, com prejuízo em suas

homens possuem um salário maior do que as mulheres em nosso país. carreiras e dificuldade em serem promovidas, além da ausência de um

Em 2011, o salário médio de homens com ensino superior era de R$ programa que apoie o retorno dessas mulheres ao mercado de trabalho

3.058; as mulheres, com o mesmo nível de formação, recebiam após a gestação.

R$1.865,00 ― ou seja, uma diferença de 63,98%. No ano seguinte (2012),


Mas não é somente entre gêneros que podemos destacar a questão da
foi registrada uma leve queda para 61,78%. Em 2018, para 44,7%. Já em
desigualdade. A etnia também faz parte dessa discussão. Em relação à
2019, a diferença voltou a crescer para 47,24%: homens com rendimento
desigualdade entre pardos/pretos e brancos, o rendimento mensal
que chegava a R$ 3.372, enquanto as mulheres recebiam cerca de R$
(IBGE, 2018) de pessoas brancas era, em 2018, de R$ 2.796; e de R$
2.593.
1.608 da população preta ou parda ― uma diferença de 73,9%.

Importante ressaltar que a participação da mulher


como provedora da renda familiar tem sido destacada
desde a década de 1970.

Muitas pesquisas empíricas, em diferentes momentos da história,


acerca da crescente presença da mulher no mercado de trabalho,
observaram outras características que ajudaram nesse processo, como
a queda da fecundidade, maior número de mulheres como chefes de
família, situação conjugal, idade.

Sobre o mercado de trabalho, 64,2% da população brasileira desocupada


representavam pretos ou pardos, sendo que no ano de 2018 chegou a
66,1% da população subutilizada. Quando se fala de ocupações
informais, assim fica a diferença: 34,6% dos trabalhadores brancos e
47,3% entre pretos ou pardos.
No tema distribuição de renda, pretos ou pardos representavam 75,2%
de um grupo formado pelos 10% da população com os rendimentos
mais inferiores do Brasil. Entre os 10% mais ricos no país, 27,7% não são
brancos.

Importante que se saiba que a maior parte dos trabalhos acadêmicos


sobre relações raciais agrupam, em uma só categoria, pretos e pardos.
O que isso pode gerar? Nos indicadores socioeconômicos, que são
variados, as percepções dos padrões identitários não possuem a
mesma convergência (entre ambos os grupos). Mesmo assim, os
resultados observados anteriormente (DAFLON et al., 2017) apontam
que etnia e a dimensão socioeconômica não podem ser dissociadas nas
pesquisas no Brasil.

Exemplo
Pardos de baixo nível socioeconômico estão próximos a pretos e, por
outro lado, pardos de classe média (alta) reportam pouca discriminação
aproximando-se dos brancos. Isso não autoriza dizer que pardos e
pretos de classe média (alta) não sofram preconceito.

A sociedade brasileira revela, portanto, suas correntes dominantes e


suas contradições quando busca explicar as raízes dos problemas
econômicos e políticos. O desafio que se coloca não é apenas captar a
ponta do iceberg, como a corrupção na política, por exemplo; mas
interpretar criticamente os discursos que determinados grupos utilizam
Falta pouco para atingir seus objetivos.
para explicarem as mazelas sociais.

Vamos praticar alguns conceitos?

Questão 1

O desenvolvimento do capitalismo trouxe à tona a questão social. O


sistema capitalista enfrentou várias crises que teve como
consequências o desemprego e subdesemprego. O cenário advindo
dessas realidades só poderia ser a pobreza e a exclusão social.
Marque a alternativa que corresponde a um dos fatores
responsáveis por esse quadro no capitalismo:

A Superfaturamento

B Superendividamento
C Superacumulação B Somente II é verdadeira.

D Superinflação C Somente III é falsa.

E Superorçamento D Somente III é verdadeira.

Parabéns! A alternativa C está correta. E Somente I é verdadeira.

A superacumulação é um dos fatores responsáveis pelo cenário


crítico do capitalismo que leva à pobreza e à exclusão social. Como
Parabéns! A alternativa E está correta.
o próprio termo define, a superacumulação ignora o acesso das
pessoas aos serviços básicos que devem ser ofertados pelo
No caso das desigualdades sociais geradas pelo capitalismo, o
Estado.
preconceito racial e de gênero não está restrito a ofensas e muito
menos é forjado por grupos específicos. Esses tipos de
preconceitos são confirmados pelos dados estatísticos, quando se
Questão 2 observa que os homens continuam recebendo maiores salários que
mulheres e os brancos ganham mais do que pretos. Não existe
A desigualdade social é uma das expressões da questão social nenhuma justificativa para esse cenário que não esteja vinculada ao
mais impactante. Enquanto há um número de pessoas com capital racismo e preconceito.
elevado, outros tantos passam por privações básicas envolvendo
saúde e educação. Tal realidade pode ser analisada a partir do
preconceito racial e de gênero. Sobre isso, podemos dizer que:

I. O preconceito racial se materializa quando uma etnia é


privilegiada em detrimento da outra no acesso ao mercado de
trabalho. Já o preconceito de gênero diz respeito à diferença
de salários entre homens e mulheres.
II. O preconceito racial se materializa somente em ofensas
verbais, quando branco ou preto se agridem mutuamente pela
sua etnia. O preconceito de gênero ocorre do mesmo modo,
quando um homem agride física e verbalmente o sexo oposto.
III. O preconceito racial e de gênero são realidades forjadas
ideologicamente por grupos cujos interesses pelo poder
sobrepõem os interesses da maioria.

Marque a opção com verdadeiro ou falso:

A Somente II é falsa.
3 - A questão social e a classe trabalhadora
Ao fim deste módulo, você será capaz de reconhecer a classe
trabalhadora como sujeito histórico.
O urbano
Globalização e urbanização O urbano é considerado aquilo que ainda não está concluído, aquilo que
é possível. Portanto, para que o urbano se torne realidade, é preciso
vencer os obstáculos causados pelo domínio do capital, cujo foco é
produzir constantemente a mercantilização das relações e nos espaços.
Globalização e urbanização na
complexificação da questão social A sociedade, portanto, reflete a questão da produção material até
mesmo em suas relações cotidianas efetuando-se por meio das
extensões escolares e universitárias, no lazer, na cultura, no esporte, ou
As crises forçam o sistema capitalista a se readaptar e a se reinventar. E
seja, por meio dos espaços. Em tempos de globalização, os espaços
por que o referido sistema age dessa maneira? A fim de garantir sua
testemunham as relações sociais reproduzindo o método da produção,
hegemonia, sua força e seu domínio. As desigualdades na sociedade
em uma lógica urbanizada e fragmentada, cheia de hierarquização.
contemporânea (IAMAMOTO, 2000) são distribuídas territorialmente.
Determinados espaços são constrangidos por outros, uma vez que
Portanto, há que se dar conta de um importante elemento quanto à
enquanto uns possuem acesso a determinados serviços, outros ainda
complexificação da questão social: o espaço.
são desprovidos de serviços básicos que deveriam ser garantidos por
Com a globalização, o sistema capitalista não apenas precisa se lei.
renovar, mas durante esse processo também busca expandir-se, tendo
como foco a economia em diferentes países, bem como os periféricos.
Isso pode ser reconhecido como uma nova colonização do espaço, do
território. O objetivo é reorganizar o território a partir da lógica do
mercado e, posteriormente, devolvê-lo em condição de mercadoria. É
para isso que o sistema capitalista filtra as informações e as reprocessa
no setor econômico, produzindo, segundo sentenças mais críticas de
alguns autores, as distâncias entre classes.

Ao abordarmos a questão do território,


notamos que a produção social do espaço tem Contraste entre os espaços da favela de Paraisópolis e dos prédios de luxo no bairro vizinho do

o poder de realizar uma inversão de sentido Morumbi, em São Paulo.

na realidade urbana. Certamente você deve ter pensado que a propriedade privada tem
alguma relação com essa história. Sim, acertou. A propriedade privada,
O que isso quer dizer? As relações de produção (LEFEBVRE, 2016) são cada vez mais crescente no cenário de acumulação capitalista, busca
modificadas pela realidade urbana que se afirmam como dominante. concentrar-se exatamente no espaço social e hierarquizá-lo enquanto
Diante disso é importante destacar que processo de urbanização não é resultado do processo da complexificação da questão social. Perceba
a mesma coisa do urbano. que os espaços periféricos são aqueles mais empobrecidos e
integrados à lógica de produção, ou seja, apropriação desigual do

A urbanização espaço.

A urbanização da sociedade é um fenômeno resultado da


Exemplo
industrialização, que complexificou o processo de produção, fazendo Existem condomínios de luxo em que os terrenos são vendidos por
com que a sociedade como um todo fosse atingida juntamente com valores exorbitantes e a construção das casas devem seguir um
suas relações sociais. padrão/modelo a fim de que não destoe daquela realidade. Ou seja,
esses espaços são construídos para determinada classe. Não são todas
as pessoas que conseguiriam comprar um terreno e depois construir de
acordo com o preestabelecido.

Se por um lado existe o avanço do sistema capitalista com seu modelo


de produção que se aproveita da globalização para atingir seus meios
imperialistas de desenvolvimento, por outro, a hierarquização dos
espaços urbanos que, sem dúvida, obedecem, sob o comando do
mercado, os domínios de produção desigual do espaço. O que isso quer
dizer? Que a produção é socializada no espaço.

Anteriormente, o imobiliário era considerado capital secundário. Hoje,


tornou-se central no sistema capitalista, pois a ocupação do espaço, Daí existe o paradoxo: “De que maneira as pessoas seriam empregadas
segundo sua ótica, é fundamental para a produção; mas há, como se não fossem os donos de empresas, das fábricas, das grandes
consequência de todo esse esforço de ocupação territorial, a potências industriais etc.?”; “Como criticar esse sistema que
segregação. aparentemente gera empregos e consegue expandir a tecnologia, como
temos visto acontecer de forma exponencial?”.

Tanto a segregação socioespacial quanto a


Na linha marxista, o objetivo de estudo que deve ser tratado são as
fragmentação estão presentes nos centros urbanos
classes sociais, como já temos discutido em seções anteriores. Essa
que crescem constantemente. percepção entendia a separação das classes entre proletariado e
burgueses. De forma que:
Há outro dado que ajuda a complexificar esse cenário, a divisão
territorial do trabalho. Ou seja, a instrumentalização do espaço cuja
finalidade é incorporar as exigências do capital. Não é exagero pensar Burgueses Proletariado
numa cidade que se tornou mercadoria, onde as pessoas, em grande
parte, são coisificadas e etiquetadas, cada uma com o seu valor Detinham poder e close Detinham apenas a

referente. E as relações tornam-se meios de trocas e tudo parece espaço de trabalho. força de trabalho.

carregar um preço, uma cidade onde aparentemente tudo é possível


comprar e/ou vender.

Muitas eram as ferramentas utilizadas para que os trabalhadores


permanecessem inertes, insensíveis, sem o desejo de lutarem por

A subjetivação da classe melhoria nas condições de trabalho e de salário.

A religião, por exemplo, era um elemento importante de controle social.


trabalhadora Era utilizada como uma forma de fazer com que trabalhadores
entendessem aquele tipo de vida, injusta e maltratada, como a vontade
de Deus. Por outro lado, a religião era o suspiro da criatura oprimida, ou
seja, o momento em que o sujeito tinha para abrir-se em devoção e
A questão social na subjetivação da buscar certo alívio, ainda que temporário. A religião também era vista

classe trabalhadora como ópio do povo. Tradicionalmente se acredita que essa expressão
era para explicar metaforicamente o que o ópio faz no ser humano: o
dessensibiliza. A religião, de igual modo.
Temos visto até aqui como o sistema capitalista busca ocupar os
espaços a fim de que sua hegemonia perdure apesar de quaisquer

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coisas que possam ser consideradas sagradas para uns e outros. A
vida, por exemplo, é um bem maior.
organização dos grupos por seus interesses. E uma das expressões

Religião: ópio do povo? mais importantes chama-se consciência de classe, pois sem
consciência não pode haver luta de classe.

Em O Manifesto Comunista, Marx e Engels afirmam que toda a história


Neste vídeo, apresentamos as perspectivas e limitações na
existente trata da história da luta de classes:
compreensão marxista acerca da religião e sua importância na
sociedade contemporânea.

A classe trabalhadora surge como sujeito histórico na periferia do


sistema capitalista. Embora as ferramentas de alienação fossem
potentes (e ainda encontram-se presentes), acreditava-se (MARX;
ENGELS, 1955) no potencial desse sujeito histórico, entendendo que a
resistência por parte desse, assim como sua organização e luta contra
quaisquer tipos de dominação e exploração, tornaram-se elementos
marcadamente históricos que ajudaram, ao longo tempo, a registrar as
reformulações nos ambientes de trabalho (melhorias nas condições de
trabalho e salarial) e também as peculiaridades desse movimento em
cada momento.

Alguém poderia perguntar se Marx ou Engels foram os responsáveis por


esse movimento. Estes autores não são os responsáveis por inventar a E o que vem a ser a consciência de classe? Conforme já sinalizamos,
classe. Diziam que homens e mulheres, dessa classe trabalhadora, se trata-se de uma organização da classe sendo resultado da
encontrariam para identificar a submissão diante de uma condição compreensão acerca da participação no processo de produção, bem
social que os distanciava, com seus meios de produção, como da definição sobre os objetivos comuns dessa classe. Esse é o
substancialmente da burguesia. Foi desse encontro que pesquisas motor da história, para Marx e Engels: a luta de classes, em que o
sobre classes se tornaram uma espécie de compromisso que proletariado é sujeito e agente das transformações em direção a uma
ultrapassaria os tempos. Em outras palavras, a observação das lutas e nova sociedade, cuja identidade principal é a justiça e a igualdade.
da organização da classe trabalhadora.
Curiosidade
Relembrando
Você encontrará no meio acadêmico duas afirmações curiosas: de um
Marx não foi um pesquisador sobre o comunismo, mas sim, sobre o lado dizendo que, embora alguns países durante o século XX tenham
capitalismo. É a partir desse sistema que suas teses são levantadas e implantado governos inspirados nas teorias de Marx, não se pode
discutidas. afirmar que houve um governo, seja comunista ou socialista, que
seguisse à risca o conteúdo marxista. E, de outro, dizendo que a
Marx e Engels são autores que deixaram arcabouço teórico para que afirmação anterior ― em que o marxismo teórico é separado do
pudéssemos compreender a concepção dessa classe trabalhadora e marxismo real ― é mera artimanha para não reconhecer o fracasso
seu movimento no decorrer da história. É possível refletir, a partir desse dessa proposta socioeconômica. Cabe a você posicionar-se!
arsenal teórico, sobre os diferentes lugares onde são exercidas as
desigualdades de poder, a exploração, a dominação, a opressão... E é
nesse conflito entre as classes que nasce a identificação e a
Questão 1

Estudamos o quanto o processo de globalização está ligado à


compreensão de questão social, que nos é necessária
contemporaneamente. Neste sentido, uma consequência da
sociedade globalizada é a hierarquização dos espaços e territórios.

Qual das alternativas a seguir melhor caracteriza esses espaços?

Os espaços reproduzem as relações sociais e os


A
métodos de produção.

Os espaços são reduzidos a pequenos guetos, por


B
questão de afinidade apenas.

Os espaços vip servem para atender à demanda de


C
quem necessita de mais saúde.

Os espaços podem ser divididos entre classes,


D
porém, não há privilégios.

Os espaços são apenas uma dimensão geográfica


E
fragmentada e organizada.

Parabéns! A alternativa A está correta.

Como visto nos estudos do módulo e representado pela tira, os


espaços são hierarquizados porque testemunham as relações
sociais e reproduzem o método de produção. Assim, os espaços
divididos na sociedade são constrangidos por outros, segregando
os que fazem parte dele.

Falta pouco para atingir seus objetivos. Questão 2

Vamos praticar alguns conceitos? Como discutido nos módulos sobre a subjetivação na classe
trabalhadora, Karl Marx entendia que a sociedade é dividida em
classes entre proletariado e burgueses. Os burgueses são os donos
dos meios de produção e detêm o poder de empregar. Os
proletariados têm apenas a sua força de trabalho. Para que não
tomassem consciência de condição, a burguesia se apropriava de
ferramentas para produzir um estado de alienação. Assinale a
alternativa que representa uma dessas ferramentas de controle e
alienação:

A O capital

B O consumo final

C A religião

4 - Questão social e política social


Ao fim deste módulo, você será capaz de relacionar expressões da
D Os bens de produção
questão social com a sociedade brasileira.

E A mais valia
Panorama da política social
Parabéns! A alternativa C está correta.

A religião era, para Marx, o suspiro da criatura oprimida, o ânimo de


A política social no Brasil
um mundo sem coração e a alma de situações sem alma. Para contemporâneo
Marx, a religião ao invés de desiludir o trabalhador quanto os
mecanismos de controle, iludia-o com a promessa de um mundo Foi a partir de 1930 que o Brasil iniciou seu processo de
melhor fora deste. Daí a expressão de que a religião seria o ópio do desenvolvimento econômico. É o que podemos chamar de
povo. modernização social acompanhada de certa participação política ―
ainda que com períodos de autoritarismo(s). Contudo, esse processo
quanto à participação na esfera política e na evolução das políticas
sociais, não ocorrera de maneira igualitária. Apenas com a Constituição
Federal de 1988, o Estado passa a ter o dever de oferecer a todos, de
forma igualitária, serviços básicos e de qualidade, tais como: saúde,
educação, previdência, segurança, entre outros.

Pesquisas comprovam que o Estado, diante da política social (que tem a


igualdade como um dos principais objetivos), tem enfrentado
dificuldades em atender às demandas de atendimento básico. Por essas
e outras questões, surgem diferentes reivindicações na sociedade,
como as manifestações.
É importante que sublinhemos: todo o
movimento é legítimo quando respaldado
constitucionalmente.

Mesmo diante da polarização, a questão social no Brasil reflete as


E por que ainda devemos relembrar isso? Porque existe uma crítica bem
profundas diferenças nas esferas econômicas, políticas e culturais,
expressiva de alguns setores, sobretudo empresariais, sobre as
trazendo à discussão grupos étnicos e sociais, bem como formações
expressões e os movimentos que busquem melhores condições de
regionais. Em questões práticas, podemos inserir a discussão sobre
trabalho e afins. Isso força que tais setores não burlem regras,
como ocorre a cobertura dos programas sociais, de que maneira os
estatutos, leis, bem como impede que o trabalhador exerça sua
desempregados são (e se são) amparados economicamente, como os
atividade sem segurança ou de forma indigna.
benefícios da política social são estratificados etc. Dito de outra
maneira, o que nos parece é que os serviços do Estado para os pobres
continuam carecendo de reflexões acerca de sua qualidade, uma vez
que, em determinados lugares, quem não puder pagar por serviço de
qualidade não terá um tratamento digno.

De que maneira o trabalhador demonstra sua resistência diante de um


sistema como esse? Ele pode optar pela organização em sindicatos ou
cooperativas de produção.

A mobilização de grupos que buscam produção independente, como o


Movimento dos Sem Terra (MST), com a agricultura familiar, e, ainda

Manifestação contra políticas relacionadas à economia, terra e agricultura em frente ao Ministério assim, buscando apoios no setor político, é um forte exemplo. E por
da Agricultura, 2020. quê? Porque tal mobilização dos camponeses faz surgir uma nova
cultura, novas táticas de trabalho no campo, ampla conscientização da
No Brasil, temas como reforma agrária, tribos indígenas, migrações questão social.
internas, ocupação de habitações, movimentos sociais (na legalidade ou
não), expropriação ou saque, ressaltam aspectos da questão social
nacional. Mediante tais aspectos, notamos uma polarização quanto às
lutas sociais no trato ao emprego, condições de trabalho e salário,
saúde, educação, participação e direitos políticos.

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Polarização da
reivindicações sociais Perceba, portanto, que a questão social traz uma identidade muito
peculiar em cada lugar/ região/ país, abrangendo aspectos raciais,
econômicos e políticos, demonstrando, com isso, sua dinâmica para a
Neste vídeo, o professor apresenta o contexto em que as reivindicações compreensão das desigualdades e antagonismos socioculturais.
sociais no Brasil, na busca da igualdade social, podem assumir
Cada país adota uma metodologia para atender as demandas de sua
condição de (i)legitimidade e/ou (i)legalidade.
sociedade provendo serviços e políticas sociais. Existe uma relação
entre três esferas que configuram arranjos para promoção do bem-estar problema da discriminação a indivíduos que pertencem a grupos que
social. São elas: sofrem algum tipo de preconceito, desigualdade e afins. As ações
afirmativas contemplam grupos que no processo histórico possuem a

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marca de discriminação, como questões religiosas, étnicas, de gênero.

Esfera do Estado O principal objetivo das ações afirmativas é combater


a desigualdade e garantir ao indivíduo, seja ele de qual
scatter_plot grupo for, o acesso a quaisquer posições na
sociedade.
Esfera do mercado
scatter_plot
Com isso, podemos afirmar que essas ações visam a transformar o
perfil demográfico na sociedade, estimulando a participação política dos

Esfera da da sociedade civil


que fazem parte de grupos considerados minoria, como: comunidade
LGBTQIA+, indígenas, mulheres, negros... Será que todos esses grupos
teriam condições de acessar determinados direitos básicos (saúde,
A inter-relação dessas instituições é capaz de promover o bem-estar
educação, cultura) se não fossem auxílios característicos das ações
social, uma vez que o funcionamento dos serviços sociais e,
afirmativas?
consequentemente, atendimento das demandas, recai sobre os
elementos dessas instituições. Não podemos nos esquecer que a O que podemos considerar como ações afirmativas?
maneira como essas instituições se estruturam traz certos impactos
mútuos.

Exemplo thumb_up_alt Medidas que contemplam a igualdade e direitos de


cidadania e valorização (simbólica ou não) de
Quando abordamos a estrutura familiar. Quantos filhos a família possui?
etnias e culturas variadas.
Quantos idosos habitam na mesma casa? Tudo isso influencia a
maneira como serão direcionadas as políticas sociais do Estado para
aquela determinada família.

Ligada a essa questão, está também a forma como o mercado


influencia e é influenciado enquanto oferece seus serviços. Está tudo
thumb_up_alt A atenção, o estímulo e a crescente contratação de

interligado. É por isso que existe uma grande preocupação de profissionais que fazem parte de grupos

pesquisadores acerca dos desafios das políticas sociais no Brasil, que, historicamente discriminados na sociedade.

mesmo diante de certas conquistas que buscam contemplar grupos


considerados minoritários, o processo de superação marcado pela
desigualdade deve ser pensado dentro dessa rede, ou seja, não de
forma separada, distante, mas sim, interconectada, expressando a
igualdade em todos os aspectos. thumb_up_alt Cotas e outros estímulos (bolsas de estudo;
empréstimos para financiamento de cursos,
graduações e outros; redistribuição de terras e
moradias; proteção do Estado aos que são
Desafios da política social ameaçados) aos que se sentem vítimas de algum
tipo de discriminação.

No Brasil, existem medidas políticas que buscam minimizar a exclusão


social, econômica e cultural, conforme já discorremos em seções
anteriores. São as ações afirmativas, que visam a, sobretudo, atacar o
Como já destacado nessa disciplina, as ações acabam por fazer parte
da identidade de um país/ região, tendo a possibilidade, inclusive, de ser
uma iniciativa governamental ou por meio da esfera privada, além da
própria sociedade civil.

Qual seria a diferença entre ação afirmativa e ação política?

Ação afirmativa Ação política


Age de modo preventivo Age a partir da
Protesto de estudantes da periferia de São Paulo na região da avenida Paulista, 2012.
à discriminação, repressão àqueles que
buscando minimizar cometem
seus efeitos. close discriminação, além de
A política de cotas não pode ser considerada como uma ação pública
isolada. Elas foram criadas junto com outras medidas, como a Lei de
conscientizar a
Ensino de História da África e populações afro-brasileiras e indígenas. O
sociedade dos efeitos
objetivo dessa ação afirmativa é construir uma sociedade cujos serviços
negativos desta.
sejam acessíveis a todos os grupos, que tenham mais respeito às
diferenças, que haja uma reparação histórica.

Em julho de 2021, na cidade de São Paulo, por exemplo, a estátua do


As cotas são ações afirmativas que ainda hoje geram bastante
bandeirante Borba Gato, símbolo da escravidão, foi queimada por
polêmica. Algumas universidades públicas iniciaram o sistema de cotas
manifestantes. Esse ato trouxe à tona discussões acerca dos marcos e
no Brasil com o objetivo de diminuir ― ou até mesmo corrigir ― as
símbolos de um passado colonial que continuam presentes em
injustiças que historicamente foram causadas pela escravidão. A
diferentes lugares do país. A destruição de estátuas é a melhor maneira
primeira universidade a adotar esse sistema foi a Universidade do
de considerar um caminho para essa reparação histórica? Quais outras
Estado do Rio de Janeiro (UERJ), direcionando 50% das vagas para
maneiras possíveis de se pensar uma sociedade mais justa e igualitária?
aqueles alunos que vinham especificamente de escolas públicas.
São questões que continuam em debate. E que, esperamos, esse estudo
Mas, como já dito, a maior polêmica desse sistema se dá na esfera da tenha oferecido suporte teórico para tal.
etnia. No Brasil, a etnia é autodeclarável. E o que isso quer dizer? Que
cada pessoa tem a condição de declarar qual é a sua etnia. A crítica
passa por esse ponto: de acordo com um critério subjetivo, como
controlar esse benefício? Outro embaraço causado por aqueles que não
concordam com o sistema de cotas é que, segundo suas
argumentações, isso reiteraria as distinções e aumentaria a
discriminação, a segregação. E o terceiro ponto é que o sistema de
cotas não passa pela meritocracia, uma vez que não dá importância ao
sucesso do indivíduo, ou seja, ao seu próprio mérito de ter chegado lá.
Podemos considerar como corretas as afirmativas:

A Somente I

B Somente III

C I e II

D II e III

E I e III

Parabéns! A alternativa D está correta.

As ações afirmativas são medidas e políticas públicas com o


objetivo de afirmar grupos discriminados historicamente e, com
isso, ampliar o acesso a direitos. A expansão de universidades não
é uma medida direcionada a um grupo, mas sim à população de
maneira geral.

Falta pouco para atingir seus objetivos.


Questão 2
Vamos praticar alguns conceitos?
As políticas sociais são uma resposta às consequências do
Questão 1 capitalismo e cada país adota uma metodologia para atender essas
demandas. Sobre a política social no capitalismo, assinale a
A adoção de ações afirmativas tem se intensificado no Brasil nos alternativa correta.
últimos anos. Podemos considerar como ações afirmativas
medidas que possuem objetivos específicos de afirmação de
grupos que passaram por discriminação e/ou enfrentaram barreiras Funda-se em uma redistribuição da riqueza e ações
A
históricas no processo de inclusão social. Nesse sentido, podemos afirmativas.

afirmar que são exemplos de políticas de ações afirmativas:

I. A expansão das universidades públicas e gratuitas.


Configura-se, no contexto da estagnação, como um
II. O sistema de cotas para estudantes indígenas e B
terreno importante da luta de classes.
afrodescendentes nas universidades.
III. A concessão de bolsas de estudos a estudantes de escola
pública em universidades privadas por meio do Programa
Universidade para Todos (PROUNI).
headset
Cria condições de um Estado máximo para os
C
trabalhadores.

Podcast
Na perspectiva marxista, a política social é o Neste podcast, o professor aborda a questão social e sociedade
D
caminho para o comunismo. capitalista.

Realizam-se por ações que atendem aos interesses


E
exclusivos da classe dominante no capitalismo.

Parabéns! A alternativa A está correta.

Como analisamos em parte dos estudos, o capitalismo gera


pobreza e desigualdade social. Além disso, salta aos olhos o

Explore +
preconceito de gênero, de etnia e de outros tipos. Nesse sentido, as
políticas sociais fundam-se na redistribuição de riquezas e nas
ações afirmativas de grupos vítimas de racismo e preconceito.

Procure ler na internet:

O artigo Acumulação de capital, crise e mercado de trabalho no


Brasil contemporâneo, de Gustavo Mello e Maurício Sabadini traz
importantes reflexões sobre o conteúdo por nós estudado.

O artigo Multa para diferença salarial entre gêneros: caminho

Considerações finais
certo para distorções e demissões, de Helio Beltrão, apresenta
outros argumentos acerca da igualdade salarial.

A reportagem Governo federal acelera concessão de títulos a


As expressões da questão social ajudam a compreender, como vimos, produtores rurais; MST é contrário, de Gabriel Sestrem, no Jornal
os enquadramentos da história sob o controle do sistema capitalista. Gazeta do Povo, de 04/10/2021, atualiza questões apresentadas
Em outras palavras, o que de negativo produziu o acúmulo do capital em nosso tema.
gerando desigualdades e com isso, ausência de dignidade humana. A
Os vídeos a seguir, disponibilizados no YouTube, apresentam visões
discussão de temas como pobreza, exclusão, violências físicas e
contrastantes acerca das Ações Afirmativas. Vale conferir!
simbólicas, a partir de movimentos de conscientização e por lutas a fim
de que se cumpra devidamente as garantias constitucionais, é essencial DoisP - Cotas Raciais - Silvio Almeida, no Canal DoisP ― Candeia.
para um caminho de equidade e justiça social.
Economista americano Walter Williams defende a política de livre
Em relação ao Brasil, notamos que já existem mecanismos que buscam mercado, no canal World News Brasil.
demarcar esses limites, apontando novos rumos de justiça e reparação
histórica. Embora as manifestações da questão social tenham nascido
fora deste século, elas perduram com outras e novas formas de
exclusão. E, para que isso seja minimizado, estar consciente de que
esses desafios existem é o primeiro passo.
Referências Material para download
Clique no botão abaixo para fazer o download do
conteúdo completo em formato PDF.
CASTEL, R. As metamorfoses da questão social. Petrópolis: Vozes,
Download material
1995.

DAFLON, V.T.; CARVALHAES, F.; FERES JR., J. Sentindo na pele:


percepções de discriminação cotidiana de pretos e pardos no Brasil.
DADOS ― Revista de Ciências Sociais, Rio de Janeiro, v. 60, n. 2, 2017, p. O que você achou do conteúdo?
293-330.

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