Marco Regulatório Da Perícia Contábil No Brasil

20/02/2024, 16:55 Marco Regulatório da Perícia Contábil no Brasil - Blog do WalmirMelges
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Marco Regulatório Da Perícia Contábil No

Brasil
No ramos das Perícias Técnicas vivemos, sob um Marco Regulatório iniciado em
2015, de proporções nunca ocorridas em nosso Brasil.
De Walmir Melges Ultima atualização 23 out, 2021 LEGISLAÇÃO
Marco Regulatório da Perícia Contábil no

Brasil
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Marco Regulatório da Perícia Contábil no Brasil, um grande contexto legislativo, jurídico,

técnico, e profissional formamQuer
um mostrar
corpo jurídico coeso e aderente que autoriza a afirmar que
notificações
vivemos sob um Marco Regulatório de proporções nunca ocorridas em nosso Brasil.
Este contexto é fruto do esforço conjunto do governo federal e da sociedade civil organizada
nas corporações técnicas que se iniciou com a edição do novo Código de Processo Civil
cumulado com outras providências normativas emanadas do CNJ – Conselho Nacional de
Justiça, dos Tribunais de Justiça, do CSM – Conselho Superior da Magistratura e da
sociedade civil organizada nas corporações técnicas tendo como objetivo a modernização
das relações dos Tribunais de Justiça com os agentes auxiliares da justiça na execução das
periciais judiciais provendo subsídios técnicos profissionais aos senhores Julgadores em
relação ao “fazer do perito” principalmente quanto à produção da Prova Pericial e elaboração
do Laudo Pericial.
Novo Paradigma na Perícia Contábil
Introdução
Não podemos perder de vista que o Código de Processo Civil trata de forma genérica a
perícia judicial e o seu exercício pelo perito judicial, o que nos leva a crer que cada corporação
profissional, como os engenheiros e arquitetos, os economistas, os corretores de imóveis, os
médicos, os psicólogos e outras profissões regulamentadas também poderão estar
passando pelos seus marcos regulatórios, na medida em que as suas entidades corporativas
estejam provendo novas normatizações e criando os seus cadastros de profissionais que se
dedicam à realização das perícias, porém o foco da nossa atenção nesta matéria é
discorrermos sobre as atividades do perito contábil uma vez que já existe a estrutura
regulatória completa neste caso, a qual nos assegura que estamos vivando realmente o
Marco Regulatório da Perícia Contábil no Brasil, conforme comprovaremos em capítulo
próprio.
Como é próprio de todo Marco podeRegulatório,
optar por sair,asesua implantação
desejar. depende da implementação
Aceitar
de novas regras que aperfeiçoe a relação do Estado com a sociedade civil, em especial neste
caso com os especialistas queQuer possuem
mostrara habilitação
notificaçõestécnica e legal bem como as
atribuições profissionais para a produção da prova pericial e emissão de um Laudo Pericial
Conclusivo devidamente fundamentado nos fatos controversos que serão motivo de
apuração e julgamento.
Se tomarmos como base apenas os contadores que se dedicam a perícia contábil
extrajudicial, isto é, fora dos tribunais, mesmo assim, estes profissionais estão sujeitos à este
Marco Regulatório uma vez que as Resoluções emitidas pelo Conselho Federal de
Contabilidade que vieram normatizar a profissão do perito contábil e a forma e realização da
perícia judicial, estes normativos não podem ser tomados de forma singular, mas sim, como
componentes de uma regulação maior que é aquela determinada pela Justiça Brasileira, o
que faz com que também estes peritos contábeis extrajudiciais estejam circunscritos ao
Marco Regulatório da Perícia Contábil no Brasil.
Por que houve a necessidade de criação do

marco regulatório:
O Marco Regulatório da Perícia Contábil no Brasil faz parte de um grande projeto de
mudanças modernizantes na área jurídica brasileira.
Marco regulatório da Perícia Contábil no Brasil

– O que é?
Nosso país já adotou milhares de termos e terminologias de origem estrangeira para explicar
os nossos fenômenos econômicos e intitular conjuntos de ações, técnicas, rotinas e tarefas
que compõem a nossa economia ainda em fase de desenvolvimento. O termo “marco
regulatório” é um deles e ainda tem pequeno uso na nossa terminologia, motivo pelo qual
ainda não foi explicado de forma adequada pelos nossos pensadores e escritores técnicos, o
que nos deixa com pequena quantidade de referências técnicas e literárias.
[bs-quote quote=”Marco regulatório “é um conjunto de normas, leis e diretrizes que regulam
o funcionamento dos setores nos quais agentes privados prestam serviços de utilidade
pública”.” style=”default” align=”left” author_name=”Andréa Wolffenbüttel”
author_job=”Diretora de Comunicação na IDIS”
author_avatar=”https://walmirmelges.com.br/blog/wp-content/uploads/2018/05/Andréa-
Wolffenbüttel-1.jpg” author_link=”https://www.linkedin.com/in/andrea-wolffenbuttel-
89711921/”][/bs-quote]
Segundo Andréa Wolffenbüttel, marco regulatório “é um conjunto de normas, leis e diretrizes
que regulam o funcionamento dos setores nos quais agentes privados prestam serviços de
utilidade pública”.
Sistemas de leis, regulamentos e procedimentos formais e convenções, costumes e

normas informais que moldam a atividade
Quer mostrar e o comportamento socioeconômico.
notificações
Segundo Letácio Jansen “os termos Marco Regulatório, Estrutura Regulatória, Marco
Institucional, Quadro Regulatório, e seus sinônimos, são terminologias que possuem o
mesmo significado, todos de origem norte-americana e foram incorporados, apenas,
recentemente, ao Direito brasileiro”
Este fato me levou verter estes termos da língua portuguesa para o inglês quando eu
apurei em sequência a seguinte terminologia: Regulatory Framework, Regulatory
Framework, Institutional Framework, Regulatory Framework, ou seja, todas as
traduções indicam e referem ao poder regulatório de um organismo, como já expliquei
na minha introdução à esta matéria.
Conclui-se então que o marco regulatório pressupõe a existência de um organismo oficial,
independente, incumbido de defender os interesses dos cidadãos, do governo, das
empresas, e de fiscalizar os atores que protagonizam determinada atividade.
No caso dos peritos contábeis, aqueles que se dedicam a exercer as atividades próprias
das perícias contábeis, seja no campo judicial, extrajudicial ou no âmbito do
contencioso fiscal, como todas estas atividades são inerentes e privativas dos
contadores, formados nos cursos superiores de ciências contábeis, este organismo
oficial, independente, é o CFC – Conselho Federal de Contabilidade que exerce sua
ação regulatória através do Sistema CFC – CRC, sendo os Conselhos Regionais de
Contabilidades os seus membros naturais e legais fiscalizadores.
Segundo Andréa Wolffenbüttel, conceitualmente “o marco regulatório é o responsável pela
criação de um ambiente que concilie a saúde econômico-financeira das empresas com as
exigências e as expectativas do mercado consumidor”.
No caso das perícias contábeis o marco regulatório é o responsável pela criação de um
ambiente técnico-profissional de alto gabarito no qual os peritos contábeis são
escolhidos pela sua técnica, especialização, pela utilização de metodologias
específicas, profundidade de conhecimentos específicos e gerais, pela experiência no
ramo, por serem detentores de qualidades morais e éticas e inscritos em um cadastro
nacional que foi instituído pelo Código de Processo Civil e pelo Conselho Federal de
Contabilidade.
De forma geral já existem outros marcos regulatórios os quais são regulados, por exemplo,
pelos seguintes organismos: a Agência Nacional de Telecomunicações (Anatel) no caso
específico da telefonia, a Agência Nacional de Energia Elétrica (Aneel), a Agência Nacional de
Petróleo (ANP), dentre outros, sendo que tais organismos, a par de estabelecer as regras
para o funcionamento do setor, exercem também a fiscalização do cumprimento de tais

normas, realizando per-si ou através de contratados
Quer mostrar à auditorias técnicas e à aferição do
notificações
cumprimento de indicadores de qualidade.
A criação de um marco regulatório claro e bem concebido estimular a confiança dos
usuários do sistema, e no caso das perícias contábeis judiciais, proporciona maior
segurança aos julgadores na medida em que podem se utilizar dos laudos e pareceres,
devidamente fundamentados através da realização das provas periciais e a afirmação
da propriedade advinda das metodologias técnicas apropriadas, permitindo que
possam emitir melhor julgamento nas suas sentenças judiciais.
Os principais dispositivos do Código de Processo Civil aplicáveis à realização das perícias
judiciais e ao perito judicial são autoaplicáveis entraram em vigor na data da publicação da
Lei n. 13.105 de 16/03/2015 [http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-
2018/2015/lei/l13105.htm], e aqueles que inovaram o panorama jurídico foram motivo da
edição de novos regulamentos.
Dentre as inovações ressalto a criação de uma nova figura no panorama jurídico que é o
Cadastro Eletrônico de Peritos e Órgão Técnicos (CPTEC) que foi regulamentado pela
Resolução 233 – CNJ – Conselho Nacional de Justiça
[http://www.cnj.jus.br/noticias/cnj/82848-cnj-regulamenta-cadastro-de-peritos-
segundo-regras-do-novo-cpc] com o objetivo de garantir agilidade operacional na
seleção, escolha e contratação dos peritos de profissionais e entidades prestadoras de
serviços periciais, permitindo com a coleta e armazenamento de informações que
permitam o controle, padronizando e otimizando dos peritos e perícias, através do
acesso dos Senhores Julgadores à um Banco de Dados valioso.
Dentre as redefinições ressalto o instituto da Gratuidade de Justiça que foi
normatizada pela Resolução 232 do CNJ – Conselho Nacional de Justiça
[http://www.cnj.jus.br/images/atos_normativos/resolucao/resolucao_232_13072016_150
De forma geral, o Código de Processo Civil define dentre outros parâmetros e diretrizes, no
caso especial das perícias e do perito: os auxiliares da justiça dentre eles o Perito Judicial, e
orienta a prática da Perícia Judicial.
Especificamente o NCPC determina as regras para a nomeação e possível sua substituição
do perito, as Despesas, os Honorários Advocatícios e as Multas, a Gratuidade da Justiça, os
impedimentos e a suspeição e adentra na Prova Pericial a qual culminará na elaboração do
Laudo Pericial que é o meio de comunicação legal entre o técnico e o julgador.
Em seguida sem a pretensão deste autor em esgotar tão vasto assunto, o Código
dispõe sobre as Cartas, o Saneamento e a Organização do Processo, a Arguição de
Falsidade, a Inspeção Judicial, a ação de exigir contas, a ação de dissolução parcial de
sociedade,
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está bem com isso, mas você
Muito embora a fundamentação legal imposta pelo novo CPC seja de caráter geral com
aplicação para os especialistas de mostrar
Quer todas asnotificações
profissões que contribuem para a produção da
Prova Pericial, o foco da nossa atenção neste artigo é “A perícia judicial e o perito contábil
frente às novas regras “legais, técnicas e cadastrais” advindas do Novo Código de Processo
Civil, repercutidas pelo CFC como órgão regulador da profissão contábil no Brasil”, onde este
cabedal regulatório tem, salvo melhor juízo, o condão de ter criado o Marco Regulatório da
Perícia Contábil no Brasil.
Quais normativos legais dão corpo à existência

do marco regulatório
Lei 12.249 de 11.06.2010
No caso da contabilidade não houve a necessidade de criação de um novo organismo
especial para regular a atividade e a profissão por dois motivos, primeiro por já existir o
organismo independente conhecido como CFC – Conselho Federal de Contabilidade, que
funciona na forma de SISTEMA com os seus representados estaduais, os Conselhos
Regionais de Contabilidade de cada Estado da Federação, e segundo por o CFC já ser o
detentor do exercício das atividades regulatórias do Setor Contábil no país.
Muito embora a Lei de Regência Profissional seja um dispositivo infraconstitucional, o
Decreto-lei nº 9.295, de 27 de maio de 1946, o assunto já havia sido adequado à realidade
atual do mundo jurídico através da edição da Lei 12.249 em 11.06.2010, a qual, dentre outros
preceitos, assim normatiza:
Os profissionais somente poderão exercer a profissão após a regular conclusão do
curso de Bacharelado em Ciências Contábeis, reconhecido pelo Ministério da
Educação, aprovação em Exame de Suficiência e registro no Conselho Regional de
Contabilidade a que estiverem sujeitos.
A fiscalização do exercício da profissão contábil, assim entendendo-se os profissionais
habilitados como contadores e técnicos em contabilidade, será exercida pelo Conselho
Federal de Contabilidade e pelos Conselhos Regionais de Contabilidade, os quais terão
por dever regular acerca dos princípios contábeis, do Exame de Suficiência, do cadastro
de qualificação técnica e dos programas de educação continuada; e editar Normas
Brasileiras de Contabilidade de natureza técnica e profissional.
Código de Processo Civil – Lei 13.105 de 16.03.2015

A evolução da sociedade nas últimas décadas foi gigantesca trazendo consigo novas
necessidades que geraram novos e complicados conflitos que dependem de novos
julgamentos que trouxessem
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supor Estabem
que você está situação contextual
com isso, mas você
fez com que as decisões judiciais se tornassem
pode optar morosas eAceitar
por sair, se desejar. ultrapassadas, gerando assim a
necessidade de um novo Código de Processo Civil, que atualizasse os aspectos

constitucionais, não somenteQuer
ao novo contexto
mostrar social, mas também à nova Carta Magna
notificações
Nacional provendo novos parâmetros que pudessem solucionar as disputas e controvérsias.
Segundo a Redação SECAD, “à medida que a sociedade vai evoluindo, o ordenamento
jurídico deve adequar as suas leis e adaptá-las à nova realidade”.
Considero a redação como inovadora e modernizante.
Assim, este é o primeiro Código de Processo Civil brasileiro que teve sua tramitação
legislativa dentro de um regime inteiramente democrático, à luz da Constituição Federal de
1988, abrangendo todas as normas estritamente relacionadas aos processos judiciais de
natureza civil, ou seja, fora do âmbito penal, tributário, trabalhista e eleitoral, etc. Sua principal
característica é a de disciplinar os prazos, os recursos cabíveis, e a forma como os juízes, as
partes e terceiros interessados, nestes incluídos os auxiliares da justiça, categoria que
abrange os peritos judiciais e a forma de realização das perícias judiciais, devem atuar no
curso de uma demanda de natureza estritamente cível, estipulando direitos e deveres, bem
como qualidades.
Dentro de sua normatização e seguindo o foco deste estudo, destaco a existência de artigos
que vieram disciplinar, até inovando, as atribuições e responsabilidades do perito judicial,
bem como sobre o “fazer do perito”, qual seja sobre a perícia judicial, cuidando da
necessidade de manter a qualidade técnica e a criação de um Cadastro Técnico de Entidades
e Peritos Judiciais.
Provimento CSM 2306/2015 de 09.11.2015

Atendimento ao interesse público na adoção de mecanismos de redução das rotinas
burocráticas e da elevação da eficiência na administração do cadastramento de peritos
judiciais e de outros profissionais técnicos nomeados pelos Magistrados em todo o Estado,
bem como na segunda instância, especialmente para prevalência da moralidade e da
transparência dos atos judiciais assegurando-se, quando possível, revezamento nas
nomeações.
Suprir a necessidade do Magistrado em relação ao conhecimento dos profissionais e de
empresas que se propõem a prestar serviços como auxiliares da justiça, em Comarcas,
Circunscrições Judiciárias, Regiões Judiciárias e em todo Estado nas variadas especialidades.
Resolução 232 CNJ em 13.07.2016 – Honorários Periciais

Fixa os valores dos honorários a serem pagos aos peritos, no âmbito da Justiça de primeiro e
segundo graus, nos termos do disposto no art. 95, § 3º, II, do Código de Processo Civil – Lei
13.105/2015.
Resolução 233 CNJ em 13.07.2016 – Cadastro de Perito

Dispõe sobre a criação de cadastro de profissionais e órgãos técnicos ou científicos no
âmbito da Justiça de primeiro e segundo graus.
Resolução CFC 1.502 de 19.02.2016 – Cadastro Nacional

de Peritos Contábeis
Instituição do Cadastro Nacional de Peritos Contábeis (CNPC) do Conselho Federal de
Contabilidade (CFC), como forma de fornecer subsídios ao Cadastro Técnico instituído pelo
Código de Processo Civil.
CFC – NBC PP 01 de 27.02.2015 – Norma do Perito

Dá nova redação à NBC PP 01 – Perito contábil adequando a antiga norma à realidade do
Código de Processo Civil e às novas regras de ordem contábeis e de controle profissional,
como aditamento técnico ao Código de Processo Civil.
NBC TP 01 – Norma da Perícia Judicial

Dá nova redação à NBC TP 01 – Perícia Contábil adequando a antiga norma à realidade do
Código de Processo Civil e às novas regras de ordem contábeis e de controle profissional,
como aditamento técnico ao Código de Processo Civil.
NBC PP 02 CFC – 21.10.2016 – Exame Qualificação

Técnica
O Exame de Qualificação Técnica (EQT) para perito contábil tem por objetivo aferir o nível de
conhecimento e a competência técnico–profissional necessários ao contador que pretende
atuar na atividade de perícia contábil.
NBC CFC PG 12 (R3)

Deu nova redação ao Programa de Educação Profissional Continuada (EPC) do Conselho
Federal de Contabilidade, atividade que visa manter, atualizar e expandir os conhecimentos e
competências técnicas e profissionais, as habilidades multidisciplinares e a elevação do
comportamento social, moral e ético dos profissionais da contabilidade, como
características indispensáveis à qualidade dos serviços prestados e ao pleno atendimento
das normas que regem o exercício da profissão contábil ,com o destaque de ter sido incluída
as obrigações ao Perito Contabil, justamente como forma de dar suporte complementar aos
ditames do Código de Processo Civil.
COMUNICADO CONJUNTO Nº 1666/2017 – (Processo

CPA nº 2016/217080)
Este comunicado foi emitido para prover as regras de gerenciamento dos Auxiliares da
Justiça no âmbito do Poder Judiciário Paulista para possibilitar o peticionamento
eletrônico dos peritos em várias competências (Cível, Família e Sucessões, Registros
Públicos, Acidentes do Trabalho, Falência e Recuperação Judicial/Extrajudicial, Fazenda
Pública Municipal, Fazenda Pública Municipal, Fazenda Pública Estadual, Fazenda Pública
Federal e Especial relativo ao Idoso).
O que se espera dos peritos contábeis no

âmbito deste marco regulatório:
Os peritos judiciais exercem suas atividades periciais como auxiliares da justiça através de
nomeações dos julgadores de Primeira e Segunda Instância em Comarcas, Circunscrições
Judiciárias, Regiões Judiciárias e em todo Estado nas variadas especialidades, ou ainda,
indicados pelas partes, funcionam como Assistentes Técnicos das partes.
Com o advento do O Marco Regulatório da Perícia Contábil no Brasil, espera-se destes
profissionais, bem como dos órgãos técnicos, o oferecimento e manutenção de elevados
índices de evolução técnica, profissional, ética, moral e tecnológica, bem como a participação
de programas de educação continuada objetivando a renovação do conhecimento geral
específico da matéria periciada, bem como dos princípios do direito.
O profissional deve possuir visão panorâmica aprofundada do ambiente empresarial
para poder enxergar, na floresta econômica, onde o objeto da atenção – cliente ou
projeto – no caso em tela a PERÍCIA, em especial a PRODUÇÃO DA PROVA PERICIAL e
a emissão do LAUDO PERICIAL, está inserido e a relação com os fatores externos e
internos ao processo judicial ou ao contencioso fiscal.
Conclusão
O cabedal de atos regulatórios que foram elencados acima, a existência da instituição por
parte do Poder Público, assim entendido o Código de Processo Civil cumulado com as
demais autoridades jurídicas advindas do CNJ e CSM, de um Cadastro Técnico e das
diretrizes sobre a figura do auxiliar da justiça conhecido como Perito Judicial, bem como o
exercícios de suas atribuições técnicas, profissionais e legais que sintetizamos como o “fazer
do perito”, a existência do organismo independente conhecido como Conselho Federal de
Contabilidade – CFC, organizado em forma de Sistema com os Conselhos Regionais, e a
edição das Normas Técnicas, do Perito e da Perícia, formam um grupamento jurídico coeso e
aderente que autoriza a enfatizar que vivemos, nos dias atuais, a instituição do Marco
Regulatório da Perícia Contábil no Brasil, uma vez que nunca em nossa história econômica e
jurídica ocorreu a formação de ummostrar
Quer cabedalnotificações
tão completo e complexo em torno da Perícia
contábil, da Perícia Judicial e das atividades do Perito Contábil e Judicial.
Este artigo é uma expansão do mesmo tema iniciado em 2016: Regulações na Perícia
Contábil.
Autoria:
O autor, Walmir da Rocha Melges, é formado em Ciências Contábeis, Especializado em
Auditoria e Finanças, Perito Judicial do Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo, já atuou
em perícias judiciais nas varas Federais e Previdenciárias, articulista e livre pensador, editor e
mantenedor de vários sites profissionais ligados à contabilidade, aos negócios, à aspectos
jurídicos, fundador e presidente de entidades contábeis, foi Delegado do CRC [SP], Professor
do CRC [SP] para as matérias de Perícias Judiciais e Terceiro Setor, membro do IBRACON, da
APEJESP, das Câmaras de Auditoria Independente e de Contabilidade, e do Instituto dos
Auditores Internos do Brasil, ex-presidente em duas gestões da Câmara Brasileira de
Auditoria Interna em empresas Comerciais e de serviços do AUDIBRA, exerce as atividades
de Perito Judicial desde 12/1975, [[ Esta Obra está Registrada em nome do autor Walmir da
Rocha Melges sob o número 152562817588810000, o autor tem um Certificado Digital de

Direito Autoral que atesta este registro]]
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da Perícia Contábil no Brasil”.
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Walmir Melges
Auditor Independente, Perito Judicial do TJSP, Professor Palestrante do CRC [SP], Membro
do Ibracon desde 1985, proprietário da WRM Auditoria e Consultoria, fundada em 1974,
atua na prestação de serviços de Perícias Judiciais, Auditoria, Consultoria e treinamento
nas áreas.
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Por que houve a necessidade de criação do

Sistemas de leis, regulamentos e procedimentos formais e convenções, costumes e

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Quais normativos legais dão corpo à existência

Código de Processo Civil – Lei 13.105 de 16.03.2015

necessidade de um novo Código de Processo Civil, que atualizasse os aspectos

Provimento CSM 2306/2015 de 09.11.2015

Resolução 232 CNJ em 13.07.2016 – Honorários Periciais

Resolução 233 CNJ em 13.07.2016 – Cadastro de Perito

Resolução CFC 1.502 de 19.02.2016 – Cadastro Nacional

CFC – NBC PP 01 de 27.02.2015 – Norma do Perito

NBC TP 01 – Norma da Perícia Judicial

NBC PP 02 CFC – 21.10.2016 – Exame Qualificação

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