Apostila de Questões Comentadas - Direito Administrativo

MESTRE EM QUESTÕES – DIREITO ADMINISTRATIVO
MESTRE EM QUESTÕES
(QUESTÕES COMENTADAS)
Direito Administrativo
1
2
QUESTÕES COMENTADAS (A) legalidade.
(B) confiança.
CESPE / CEBRASPE
(C) finalidade.
DIREITO ADMINISTRATIVO
(D) continuidade.
Estado, governo e Administração Pública: con-
ceitos, elementos, poderes e organização; na- (E) presunção de legitimidade.
tureza, fins e princípios.
QUESTÃO 01 (Ano: 2021 Banca: CESPE/ CE- COMENTÁRIOS:

BRASPE Órgão: TJ-RJ Prova: CESPE/ CEBRASPE (A) Incorreta. O princípio da legalidade estabelece
- 2021 - TJ-RJ - Técnico Judiciário) que a Administração terá sua conduta pautada em
O princípio adotado no processo administrativo com lei;
a finalidade de vedar a aplicação retroativa de nova
(B) Correta. O princípio da proteção da confiança
interpretação de lei no âmbito da administração pú-
parte da perspectiva do cidadão, na presente situa-
blica denomina-se princípio da
ção, notadamente, frente aos atos administrativos e
(A) eficiência. condutas da Administração Pública. Ela exige a pro-
teção da confiança do cidadão que contou, e dispôs
(B) segurança jurídica. em conformidade com isso, com a existência de de-
(C) moralidade. terminadas regulações estatais, e outras medidas
estatais. da segurança jurídica objetiva a estabili-
(D) publicidade. dade das relações jurídicas, garantindo a confiabili-
dade nas instituições públicas;
(E) impessoalidade.
(C) Incorreta. O princípio da finalidade estabelece a
Administração Pública só pode buscar o interesse pú-
COMENTÁRIOS: blico;
(A) Incorreta. O princípio de eficiência busca o me- (D) Incorreta. O princípio da continuidade proíbe,
lhor serviço, no menor tempo e custo possíveis; em regra, a interrupção dos serviços públicos;
(B) Correta. O princípio da segurança jurídica obje- (E) Incorreta. O princípio da presunção de legitimi-
tiva a estabilidade das relações jurídicas, garantindo
dade estabelece que os atos administrativos são le-
a confiabilidade nas instituições públicas;
gítimos até prova em contrário.
(C) Incorreta. O princípio da moralidade se traduz Gabarito: B
em honestidade, ética e boa-fé;
(D) Incorreta. O princípio da publicidade busca a

transparência dos atos administrativos e também é Direito Administrativo:
condição de eficácia dos mesmos; conceito, fontes e princípios.
(E) Incorreta. O princípio da impessoalidade veda a
promoção pessoal e as discriminações negativas por
parte da Administração Pública. QUESTÃO 03 (Ano: 2022 Banca: CESPE / CE-
BRASPE Órgão: DPE-RO Prova: CESPE / CE-
Gabarito: B
BRASPE - 2022 - DPE-RO - Analista da Defen-
soria Pública – Jurídica)
QUESTÃO 02 (Ano: 2019 Banca: CESPE / CE- O Estado é formado pela junção de três elementos
BRASPE Órgão: TJ-DFT Prova: CESPE - 2019 - originários e indissociáveis, que são:
TJ-DFT - Titular de Serviços de Notas e de Re-
(A) território, autonomia e Constituição Federal.
gistros – Remoção)
(B) autonomia, povo e governo.
No âmbito da atuação pública, faz-se necessário que
a administração pública mantenha os atos adminis- (C) Constituição Federal, governo e autonomia.
trativos, ainda que estes sejam qualificados como
antijurídicos, quando verificada a expectativa legí- (D) território, povo e governo.
tima, por parte do administrado, de estabilização dos
(E) povo, Constituição Federal e território.
efeitos decorrentes da conduta administrativa. A in-
terrupção dessa expectativa violará o princípio da
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COMENTÁRIOS: (C) liberdade do Estado e autoridade da Administra-

ção.
O Estado é composto dos seguintes elementos:
(D) liberdade do administrado e autoridade da Ad-
• Povo: elemento humano do Estado; ministração.
• Território: base física do Estado;
• Governo Soberano: elemento condutor do (E) liberdade da Administração e autoridade do ad-
Estado. ministrado.
Gabarito: D
COMENTÁRIOS:
QUESTÃO 04 (Ano: 2022 Banca: CESPE / CE- Consoante o magistério de Maria Sylvia Zanella Di
Pietro 1o Direito Administrativo nasceu e desenvol-
BRASPE Órgão: DPE-RO Prova: CESPE / CE-
veu-se baseado em duas ideias opostas: de um lado,
BRASPE - 2022 - DPE-RO - Analista da Defen-
a proteção aos direitos individuais frente ao Estado,
soria Pública – Jurídica) que serve de fundamento ao princípio da legalidade,
O direito administrativo é um conjunto de normas e um dos esteios do Estado de Direito; de outro lado,
a de necessidade de satisfação dos interesses coleti-
princípios que rege a atuação da administração pú-
vos, que conduz à outorga de prerrogativas e privi-
blica. Assinale a opção que indica apenas as fontes
légios para a Administração Pública, quer para limi-
do direito administrativo. tar o exercício dos direitos individuais em benefício
do bem-estar coletivo (poder de polícia), quer para
(A) lei, jurisprudência, normas e regras
a prestação de serviços públicos.
(B) costumes, regras, jurisprudência e normas 1
PIETRO, Maria Sylvia Zanella Di. Direito administrativo. 31. ed.
rev. atual e ampl. – Rio de Janeiro: Forense, 2018
(C) jurisprudência, costumes, lei e doutrina
Gabarito: D
(D) normas, lei, doutrina e regras
(E) lei, normas, jurisprudência e doutrina Organização administrativa da União; admi-

nistração direta e indireta.
COMENTÁRIOS:
QUESTÃO 06 (Ano: 2022 Banca: CESPE / CE-
Fontes do direito Administrativo:
BRASPE Órgão: DPE-TO Prova: CESPE / CE-
• Fonte primária: lei em sentido amplo BRASPE - 2022 - DPE-TO - Defensor Público
(Constituição, leis, MP e atos normativos, sú- Substituto)
mula vinculante)
Submetem-se ao regime jurídico próprio das empre-
• Fontes secundárias (mediatas, acessó-
sas privadas, inclusive no que tange aos direitos e às
rias, indiretas): Doutrina, Jurisprudência,
obrigações de natureza civil, comercial, tributária e
Costumes e Princípios gerais do Direito.
trabalhista,
Gabarito: C
(A) sociedades de economia mista exploradoras de
atividade econômica.
QUESTÃO 05 (Ano: 2021 Banca: CESPE / CE- (B) sociedades de economia mista prestadoras de
BRASPE Órgão: AL-CE Prova: CESPE / CE- serviços públicos.
BRASPE - 2021 - AL-CE - Técnico Legislativo)
(C) fundações públicas.
Considerando-se o entendimento doutrinário acerca
(D) autarquias.
do regime jurídico administrativo adotado no Brasil,
o Direito Administrativo pressupõe, na bipolaridade (E) agências reguladoras.
antagônica,
COMENTÁRIOS:
(A) liberdade do administrado e autoridade do ad-
ministrado. A sociedade de economia mista que exploradora de
atividade econômica é regida predominantemente
(B) liberdade da Administração e autoridade do Es- pelo direito privado e os atos editados nesse regime
tado. não são atos administrativos.
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Como sociedade de economia mista exploradora de (C) Incorreta. O consórcio público representa uma
atividade econômica não está no exercício de prer- gestão associada de serviços públicos e não se con-
rogativas públicas e, tampouco, sob o regime de di- funde com a Agência Reguladora.
reito público, o seu diretor executivo não emite ato
administrativo e sim, atos de direito privado. (D) Correta. A questão em questão se refere a uma
"Agência de Regulação", que é uma modalidade de
Nesse sentido, temos o artigo 173 da CF/88: autarquia (autarquia especial) com maior autonomia
técnica;
Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta
Constituição, a exploração direta de atividade eco- (E) Incorreta. A empresa pública possui o regime
nômica pelo Estado só será permitida quando neces- privado.
sária aos imperativos da segurança nacional ou a re-
Gabarito: D
levante interesse coletivo, conforme definidos em lei.
§ 1º A lei estabelecerá o estatuto jurídico da em-

presa pública, da sociedade de economia mista e de QUESTÃO 08 (Ano: 2021 Banca: CESPE / CE-
suas subsidiárias que explorem atividade econômica BRASPE Órgão: AL-CE Prova: CESPE / CE-
de produção ou comercialização de bens ou de pres- BRASPE - 2021 - AL-CE - Técnico Legislativo)
tação de serviços, dispondo sobre:
As fundações públicas originariamente foram conce-
II - a sujeição ao regime jurídico próprio das empre- bidas como entes
sas privadas, inclusive quanto aos direitos e obriga-
ções civis, comerciais, trabalhistas e tributários; (A) da administração indireta, pessoa jurídica de di-
reito privado, para promover desconcentração admi-
Gabarito: A nistrativa.
(B) da administração direta, pessoa jurídica de di-

QUESTÃO 07 (Ano: 2022 Banca: CESPE / CE- reito público, para promover descentralização admi-
BRASPE Órgão: DPE-RO Prova: CESPE / CE- nistrativa.
BRASPE - 2022 - DPE-RO - Oficial de Diligência)
(C) da administração direta, pessoa jurídica de di-
A Agência de Regulação de Serviços Públicos Dele- reito público, para promover desconcentração admi-
gados do Estado de Rondônia (AGERO), criada me- nistrativa.
diante lei específica, possui personalidade jurídica
(D) da administração indireta, pessoa jurídica de di-
própria de direito público, patrimônio e receita pró-
reito público, para promover descentralização admi-
prios, capacidade específica e restrita à sua área de
nistrativa.
atuação, bem como autonomia administrativa e fi-
nanceira. A essa agência compete o poder de regu- (E) da administração indireta, pessoa jurídica de di-
lação, controle e fiscalização de serviços públicos de- reito privado, para promover descentralização admi-
legados, permissionados ou autorizados. Com base nistrativa.
no texto anterior, é correto afirmar que a AGERO é
exemplo de
(A) fundação pública. COMENTÁRIOS:
(B) fundação autárquica. As fundações públicas (governamentais) originaria-

mente foram concebidas como entes da administra-
(C) consórcio público. ção indireta, pessoa jurídica de direito privado, para
promover descentralização administrativa. Atual-
(D) autarquia.
mente a doutrina e a jurisprudência têm admitido a
(E) empresa pública. existência de fundações públicas de regime público
(fundações públicas autárquicas).
Gabarito: E
COMENTÁRIOS:
(A) Incorreta. A fundação pública (governamental)

possui o regime privado;
(B) Incorreta. Em que pese o fato de ser regida pelo

regime público, a fundação autárquica não se con-
funde com a Agência Reguladora;
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Agentes públicos: QUESTÃO 10 (Ano: 2021 Banca: CESPE / CE-

espécies e classificação; poderes, deveres e BRASPE Órgão: COREN-CE Prova: CESPE / CE-
prerrogativas; cargo, emprego e função públi- BRASPE - 2021 - COREN-CE - Enfermeiro Fiscal
cos; regime jurídico único: provimento, vacân- - Edital nº 1)
cia, remoção, redistribuição e substituição; di-
Lucas, Pedro e André eram três servidores públicos
reitos e vantagens; regime disciplinar; respon-
estáveis que perderam seus cargos por diferentes
sabilidade civil, criminal e administrativa.
motivos: Lucas perdeu seu cargo por decisão de sen-
tença judicial transitada em julgado; Pedro perdeu
seu cargo após ter respondido a regular processo ad-
ministrativo; e André perdeu seu cargo por regular
BRASPE Órgão: DPE-TO Prova: CESPE / CE-
procedimento administrativo de avaliação periódica
BRASPE - 2022 - DPE-TO - Defensor Público
de desempenho.
Substituto)
Considerando essa situação hipotética, assinale a
Considere que um agente público tenha praticado
opção correta, segundo a Constituição Federal de
ato comissivo, exercendo de maneira irregular suas
1988.
funções, e que isso tenha resultado em prejuízos a
terceiros. Nesse caso, o agente público (A) Embora todos fossem servidores estáveis, so-
mente Lucas poderia ter perdido seu cargo.
(A) está sujeito à responsabilidade civil-administra-
tiva, já que não se submete à responsabilidade pe- (B) Embora todos fossem servidores estáveis, so-
nal. mente Lucas e Pedro poderiam ter perdido seus car-
gos.
(B) não está sujeito à responsabilidade civil-admi-
nistrativa, já que esta é circunscrita aos atos omissi- (C) Embora todos fossem servidores estáveis, so-
vos. mente Lucas e André poderiam ter perdido seus car-
gos.
(C) está sujeito à responsabilidade civil-administra-
tiva e penal, com a possibilidade de cumulação de (D) Embora todos fossem servidores estáveis, Lu-
sanções decorrentes de esferas diversas. cas, Pedro e André estavam sujeitos à perda de seus
cargos.
(D) não está sujeito à responsabilidade civil-admi-
nistrativa, já que se submete à responsabilidade pe-
nal, por ter cometido ato comissivo.
COMENTÁRIOS:
(E) está sujeito à responsabilidade civil-administra-
tiva e penal, sendo vedada a cumulação de sanções Art. 41 da CF/88: São estáveis após três anos de
decorrentes de esferas diversas. efetivo exercício os servidores nomeados para cargo
de provimento efetivo em virtude de concurso pú-
blico.
COMENTÁRIOS: § 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
Lei nº 8.112/1990 I - em virtude de sentença judicial transitada em jul-
gado (Lucas);
Art. 121. O servidor responde civil, penal e adminis-
trativamente pelo exercício irregular de suas atribui- II - mediante processo administrativo em que lhe
ções. seja assegurada ampla defesa (Pedro);
Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato III - mediante procedimento de avaliação periódica
omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que re- de desempenho, na forma de lei complementar, as-
sulte em prejuízo ao erário ou a terceiros. segurada ampla defesa (André);
Art. 123. A responsabilidade penal abrange os cri- Gabarito: D
mes e contravenções imputadas ao servidor, nessa
qualidade.
Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa re- QUESTÃO 11 (Ano: 2021 Banca: CESPE / CE-
sulta de ato omissivo ou comissivo praticado no de- BRASPE Órgão: TJ-RJ Prova: CESPE / CE-
sempenho do cargo ou função. BRASPE - 2021 - TJ-RJ - Analista Judiciário -
Analista de Gestão de TIC).
Art. 125. As sanções civis, penais e administrativas
poderão cumular-se, sendo independentes entre si. Maria, que possui emprego público privativo de pro-
fissionais de saúde em empresa pública estadual, foi
Gabarito: C
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aprovada em outro concurso público para cargo pú- COMENTÁRIOS:

blico federal privativo de profissionais de saúde.
Nessa situação hipotética, Maria: • Responsabilidade do Estado = em regra OB-
JETIVA, independe da demonstração de dolo
(A) não poderá acumular as funções, porque uma é ou culpa, basta que a vítima demonstre
estadual e a outra é federal. dano, conduta estatal e nexo causal
• Responsabilidade do Agente Público = SUB-
(B) não poderá acumular as funções, porque apenas JETIVA, o Estado precisa demonstrar dolo ou
um dos vínculos é oriundo do regime estatutário. culpa do agente para fazer jus ao ressarci-
(C) não poderá acumular as funções, porque não há mento (ação regressiva).
previsão constitucional expressa que permita cumu- Gabarito: B
lações de funções públicas remuneradas.
(D) poderá assumir o cargo e acumular as duas fun-

Poderes administrativos:
ções públicas, não se aplicando a esse caso o teto
poder hierárquico; poder disciplinar; poder re-
remuneratório da administração pública.
gulamentar; poder de polícia; uso e abuso do
(E) poderá assumir o cargo e acumular as duas fun- poder.
ções públicas, se os horários forem compatíveis e as
profissões forem regulamentadas.
COMENTÁRIOS: BRASPE Órgão: DPE-RO Prova: CESPE / CE-
BRASPE - 2022 - DPE-RO - Oficial de Diligência)
Art. 37, XVI da CF/88: é vedada a acumulação
remunerada de cargos públicos, exceto, quando hou- A respeito do uso e do abuso de poder, assinale a
ver compatibilidade de horários, observado em qual- opção correta.
quer caso o disposto no inciso XI:
(A) O abuso de poder somente pode revestir-se de
a) a de dois cargos de professor; forma comissiva.
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou (B) A prática de ato administrativo com abuso de
científico; poder será sempre passível de convalidação.
c) a de dois cargos ou empregos privativos de pro- (C) Incorrerá em excesso de poder o administrador
fissionais de saúde, com profissões regulamentadas; público que, buscando prestigiar interesse particular,
decretar a desapropriação de determinado imóvel
Gabarito: E
rural sob a alegação de interesse social.
(D) A invalidação da conduta abusiva deve ser rea-

QUESTÃO 12 (Ano: 2021 Banca: CESPE / CE- lizada por meio de ação judicial, não cabendo a au-
BRASPE Órgão: TJ-RJ Prova: CESPE / CE- totutela da administração pública.
BRASPE - 2021 - TJ-RJ - Analista Judiciário –
(E) A falta de motivo de ato administrativo revela
Psicólogo)
elemento indiciário do desvio de poder.
Suponha que Ana, servidora do Tribunal de Justiça,
agindo no exercício de suas funções administrativas,
tenha causado danos a João. Nessa situação hipoté- COMENTÁRIOS:
tica, caso João pretenda ajuizar ação judicial reque-
rendo indenização em face do Estado, a responsabi- (A) Incorreta. O abuso de poder é um gênero que se
lidade civil divide em duas espécies:
(A) será subjetiva, por meio de ação de regresso. Excesso de poder – O agente extrapola suas com-
petências;
(B) será objetiva, independentemente de dolo ou
culpa. Desvio de poder - O agente age com finalidade di-
versa ao ato;
(C) será subsidiária, se comprovado dolo ou culpa.
E ainda, o abuso de poder admite a forma comissiva
(D) não será possível, porque o Estado não responde e omissiva;
pelos atos de seus agentes, devendo João ajuizar
ação diretamente contra Ana. (B) Incorreta. Não cabe a convalidação quando se
trata de desvio de finalidade;
(E) não será possível, porque o Brasil adota a teoria
da irresponsabilidade estatal. (C) Incorreta. Trata-se de desvio de poder;
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(D) Incorreta. O poder de autotutela permite que a QUESTÃO 15 (Ano: 2021 Banca: CESPE / CE-
administração corrija suas condutas abusivas; BRASPE Órgão: TJ-RJ Prova: CESPE / CE-
BRASPE - 2021 - TJ-RJ - Analista Judiciário –
(E) Correta. Psicólogo)
Gabarito: E
As determinações superiores dirigidas aos servidores
públicos subordinados, a menos que sejam manifes-
tamente ilegais, devem ser cumpridas. Essa relação
QUESTÃO 14 (Ano: 2022 Banca: CESPE / CE- de subordinação entre os agentes públicos configura
BRASPE Órgão: MPE-TO Prova: CESPE / CE-
BRASPE - 2022 - MPE-TO - Promotor de Justiça (A) poder de polícia administrativo.
Substituto)
(B) poder administrativo disciplinar.
A respeito do poder de polícia, assinale a opção cor-
(C) abuso de poder administrativo.
reta.
(D) poder administrativo hierárquico.
(A) A discricionariedade, um dos atributos do poder
de polícia, não está necessariamente presente em (E) poder administrativo regulamentar.
todas as suas manifestações.
(B) O poder de polícia é prerrogativa exclusiva do

Poder Executivo, para a garantia do interesse pú- COMENTÁRIOS:
blico.
(A) Incorreta. Art. 78 do CTN: “Considera-se poder
(C) O poder de polícia difere da atividade de inves- de polícia atividade da administração pública que, li-
tigação criminal por possuir natureza exclusiva- mitando ou disciplinando direito, interesse ou liber-
mente preventiva. dade, regula a prática de ato ou abstenção de fato,
em razão de interesse público concernente à segu-
(D) A motivação do exercício do poder de polícia, por rança, à higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina
constituir aspecto discricionário, não é passível de da produção e do mercado, ao exercício de ativida-
controle judicial. des econômicas dependentes de concessão ou auto-
rização do Poder Público, à tranquilidade pública ou
(E) Devido às situações de urgência que demandam
ao respeito à propriedade e aos direitos individuais
exercício da autoexecutoriedade do poder de polícia,
ou coletivos”;
esse atributo não se sujeita ao devido processo legal.
(B) Incorreta. É o poder da Administração de punir
internamente os agentes públicos e aqueles que se
COMENTÁRIOS:
subordinam a regime disciplinar por ela imposto;
(A) Correta. Não se pode afirmar que o poder de
(C) Incorreta. O abuso de poder é um gênero que se
polícia é sempre discricionário, visto que também
divide em duas espécies:
pode se manifestar por atos vinculados, por exem-
plo, as licenças para conduzir veículos. Nesses casos, Excesso de poder – O agente extrapola suas com-
a norma estabelece requisitos objetivos para a con- petências;
cessão da licença e, uma vez cumpridos os requisitos
legais, o administrado terá direito subjetivo à con- Desvio de poder - O agente age com finalidade di-
cessão do alvará pleiteado, sem que o agente público versa ao ato;
tenha qualquer margem de apreciação subjetiva;
E ainda, o abuso de poder admite a forma comissiva
(B) Incorreta. O Poder de Polícia é prerrogativa da e omissiva;
Administração dos três poderes;
(D) Correta.
(C) Incorreta. A atuação que deriva do Poder de Po-
(E) Incorreta. Mesmo nas situações de urgência de-
lícia pode ser repressiva e preventiva;
vem ser observados os direitos e garantias funda-
(D) Incorreta. Os atos de poder de polícia são atos mentais (contraditório diferido).
administrativos e suscetíveis de controle judicial;
Gabarito: D
(E) Incorreta. Mesmo nas situações de urgência de-

vem ser observados os direitos e garantias funda-
mentais (contraditório diferido).
Gabarito: A
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QUESTÃO 16 (Ano: 2021 Banca: CESPE / CE- Ato administrativo:

BRASPE Órgão: AL-CE Prova: CESPE / CE- validade, eficácia; atributos; extinção, desfazi-
BRASPE - 2021 - AL-CE - Técnico Legislativo) mento e sanatória; classificação, espécies e
exteriorização; vinculação e discricionarie-
O juízo de conveniência e oportunidade pelo admi- dade.
nistrador público decorre do exercício do poder
(A) regulamentar. QUESTÃO 17 (Ano: 2022 Banca: CESPE / CE-

(B) de polícia. BRASPE Órgão: DPE-SE Prova: CESPE / CE-
BRASPE - 2022 - DPE-SE - Defensor Público)
(C) discricionário.
A proibição de a administração anular os atos admi-
(D) disciplinar. nistrativos de que decorram efeitos favoráveis para
os destinatários, após o prazo legal, está ligada ao
(E) normativo. princípio do(a):
(A) segurança jurídica.

COMENTÁRIOS: (B) razoabilidade.
(A) Incorreta. É o poder exercido pelo chefe do exe- (C) moralidade.
cutivo geralmente para regulamentar, complemen-
tar uma lei, sem inovar no ordenamento jurídico; (D) proporcionalidade.
(B) Incorreta. Art. 78 do CTN: “Considera-se poder (E) indisponibilidade.

de polícia atividade da administração pública que, li-
mitando ou disciplinando direito, interesse ou liber-
COMENTÁRIOS:
dade, regula a prática de ato ou abstenção de fato,
em razão de interesse público concernente à segu- O Princípio da SEGURANÇA JURÍDICA busca assegu-
rança, à higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina rar a estabilidade nas relações jurídicas já consolida-
da produção e do mercado, ao exercício de ativida- das e ainda veda a aplicação retroativa a uma nova
des econômicas dependentes de concessão ou auto- interpretação da lei.
rização do Poder Público, à tranquilidade pública ou
ao respeito à propriedade e aos direitos individuais Temos ainda o Artigo 54, da Lei n. 9784/99: "o di-
ou coletivos”; reito da administração de anular os atos administra-
tivos de que decorram efeitos favoráveis para os
(C) Correta. É a prerrogativa legal conferida à Admi- destinatários decai em cinco anos, contados da data
nistração Pública para a prática de determinados em que foram praticados, salvo comprovada má-fé".
atos administrativos com liberdade na escolha de
sua conveniência, oportunidade e conteúdo; Gabarito: A
(D) Incorreta. É o poder da Administração de punir

internamente os agentes públicos e aqueles que se QUESTÃO 18 (Ano: 2021 Banca: CESPE / CE-
subordinam a regime disciplinar por ela imposto; BRASPE Órgão: PGE-CE Prova: CESPE / CE-
BRASPE - 2021 - PGE-CE - Procurador do Es-
(E) Incorreta. O Poder Normativo, assim denomi- tado)
nado por Maria Sylvia Zanella Di Pietro, ou também
conhecido como Poder Regulamentar, qualifica-se Determinado servidor público concluiu um curso de
como o poder que a Administração possui de editar doutorado e, por conta desse fato, adquiriu direito a
atos para complementar a lei, buscando sua fiel exe- um acréscimo remuneratório. Nessa hipótese, o ato
cução. de averbação do referido direito nos assentamentos
funcionais do referido servidor é chamado de:
Gabarito: C
(A) apostila.
(B) atesto.
(C) visto.
(D) incorporação.
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COMENTÁRIOS: Apostila/Averbação - Acrescenta/altera informação

em registro público
Classificação Dos atos administrativos:
Parecer - opinião de órgão consultivo
• Normativos (gerais/abstratos/destinatários in-
determinados) • Punitivos (aplicação de sanções):
Regulamento - privativo chefe executivo/dirigente Multa

da autarquia
Interdição
Aviso - conhecimento à comunidade sobre determi-
nada situação Destruição
Instrução normativa - execução de decretos e regu- Demolição

lamentos Suspensão de função
Deliberação - decisão de órgãos colegiados (vontade […]
da maioria)
Gabarito: A
Resolução - decisão de órgão colegiado sobre maté-
ria específica (ex: res. da ANVISA)
• Ordinatórios (organização da prestação do QUESTÃO 19 (Ano: 2021 Banca: CESPE / CE-

serviço público) BRASPE Órgão: TJ-RJ Provas: CESPE / CE-
BRASPE - 2021 - TJ-RJ - Analista Judiciário -
Portaria - estipula ordens e determinações internas Analista de Negócios)
para indivíduos específicos
O entendimento de que o ato administrativo é consi-
Circular - normas uniformes para TODOS os servido- derado válido até que se prove em contrário corres-
res ponde ao atributo da
Ordem de Serviço - Ordenação de serviço interno (A) tipicidade.
Despacho - decisões sobre situações específicas (B) exigibilidade.
Memorando - ato de comunicação interna (mesma (C) presunção de legitimidade.

estrutura)
(D) imperatividade.
Ofício - ato de comunicação externa (outra estru-
tura/particular) (E) autoexecutoriedade.
• Negociais (concessão de direitos pleiteados

por particulares)
COMENTÁRIOS:
Autorização - discricionário/ precário/situações tran-
Atributos dos atos administrativos
sitórias / Interesse particular
• Presunção de legitimidade: presume-se que
Permissão - discricionário/precário/situações dura-
os atos sejam legítimos.
douras / interesse público
• Autoexecutoriedade: executar atos, inde-
Licença - ato de autorização de polícia/vinculado pendentemente do Poder Judiciário.
• Tipicidade: a lei deve prever os tipos de atos
Admissão - usufruto de serviço público em estabele- e suas consequências.
cimento público
Aprovação - controle de legalidade e de mérito (an-

terior/posterior) • Imperatividade: impor obrigações, indepen-
dentemente da anuência do particular.
Homologação - controle de legalidade (posterior)
Gabarito: C
• Enunciativos (opiniões e conclusões da ADM
Pública)
Atestado - Comprova a existência de situação não

previamente documentada
Certidão - certifica ato já registrado (espelho do re-

gistro público)
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QUESTÃO 20 (Ano: 2021 Banca: CESPE / CE- COMENTÁRIOS:

BRASPE Órgão: MPE-AP Prova: CESPE / CE-
BRASPE - 2021 - MPE-AP - Técnico Ministerial - (A) Incorreta. Trata-se da correção do ato adminis-
Especialidade: Auxiliar Administrativo) trativo pela própria Administração;
A revogação de ato administrativo consiste em me- (B) Correta. Art. 37 da Lei 8987/95: Considera-se
dida encampação a retomada do serviço pelo poder con-
cedente durante o prazo da concessão, por motivo
(A) discricionária, por meio da qual a administração de interesse público, mediante lei autorizativa espe-
pública extingue ato administrativo válido. cífica e após prévio pagamento da indenização, na
forma do artigo anterior;
(B) vinculada, por meio da qual a administração pú-
blica extingue ato administrativo válido. (C) Incorreta. Tem por motivo o descumprimento do
contrato pelo poder público e somente se dará pela
(C) discricionária, por meio da qual a administração via judicial;
pública extingue ato viciado por nulidade absoluta.
(D) Incorreta. Forma de extinção do contrato de
(D) vinculada, por meio da qual a administração pú- concessão que tem por motivo a Inexecução do con-
blica extingue ato praticado por autoridade incompe- tratual por parte do concessionário.
tente.
Gabarito: B
(E) discricionária, por meio da qual a administração
pública extingue ato viciado por nulidade relativa.
BRASPE Órgão: PGE-MS Prova: CESPE / CE-
COMENTÁRIOS: BRASPE - 2021 - PGE-MS - Procurador do Es-
tado)
REVOGAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS:
A União concedeu para um parceiro privado a explo-
- É a extinção de um ato administrativo que, apesar
ração de uma ferrovia a ser construída por este, mas
de válido, não se mostra mais conveniente e opor-
que contará com parcela de recursos públicos para
tuno;
este fim. Conforme pactuado entre a União e o par-
- A revogação possui natureza de ato discricionário, ceiro privado, este poderá cobrar tarifas dos usuários
extinguindo um ato válido; da ferrovia.
- Efeitos Ex Nunc (efeitos proativos) Conforme a Lei n.º 11.079/2004, que dispõe sobre
as parcerias público-privadas, a concessão de que
Gabarito: A trata a situação hipotética em pareço é da modali-
dade
Serviços Públicos:
conceito, classificação, regulamentação e con- (A) administrativa.
trole; forma, meios e requisitos; delegação:
concessão, permissão, autorização. (B) patrocinada.
(C) consórcio público.

BRASPE Órgão: DPE-PA Prova: CESPE / CE- (D) delegada.
BRASPE - 2022 - DPE-PA - Defensor Público) (E) comum.
Um estado da Federação extinguiu a concessão de COMENTÁRIOS:
certo serviço público, por motivo de interesse pú-
blico, retomando o serviço, ainda durante a conces- Art. 2º da Lei 11.079/04. Parceria público-privada
são, mediante lei autorizativa específica, e após pré- é o contrato administrativo de concessão, na moda-
vio pagamento de indenização. Nessa situação hipo- lidade patrocinada ou administrativa.
tética, de acordo com a Lei n.º 8.987/1995, a extin-
ção da concessão ocorreu por: § 1º. Concessão patrocinada é a concessão de ser-
(A) convalidação. viços públicos ou de obras públicas de que trata a Lei
nº 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, quando envol-
(B) encampação. ver, adicionalmente à tarifa cobrada dos usuários
contraprestação pecuniária do parceiro público ao
(C) rescisão. parceiro privado.
(D) caducidade.
11
§ 2º. Concessão administrativa é o contrato de pres- (E) Correta. Súmula 407-STJ: É legítima a cobrança
tação de serviços de que a Administração Pública da tarifa de água fixada de acordo com as categorias
seja a usuária direta ou indireta, ainda que envolva de usuários e as faixas de consumo
execução de obra ou fornecimento e instalação de
Gabarito: E
bens.
NÃO se confunde com consórcio público. Controle e responsabilização da administra-

ção:
Art. 1º, Lei 11.107/05. Esta Lei dispõe sobre nor- controle administrativo; controle judicial; con-
mas gerais para a União, os Estados, o Distrito Fe- trole legislativo;
deral e os Municípios contratarem consórcios públi-
cos para a realização de objetivos de interesse co-
mum e dá outras providências. QUESTÃO 24 (Ano: 2021 Banca: CESPE / CE-
BRASPE Órgão: TJ-RJ Prova: CESPE / CE-
§ 1º. O consórcio público constituirá associação pú- BRASPE - 2021 - TJ-RJ - Técnico Judiciário)
blica ou pessoa jurídica de direito privado.
O controle dos atos administrativos exercido por
Gabarito: B meio de processo participativo de determinada co-
munidade local sobre ações de gestão pública é de-
nominado:
QUESTÃO 23 (Ano: 2019 Banca: CESPE / CE- (A) autocontrole.
BRASPE Órgão: TJ-BA Prova: CESPE - 2019 - TJ-
BA - Juiz de Direito Substituto) (B) controle legislativo.
O fornecimento de água (C) controle social.
(A) é um serviço de utilidade pública, uti universi e (D) controle interno.

delegável.
(E) controle externo.
(B) pode ter a respectiva taxa alterada pelo conces-
sionário, que poderá considerar aspectos mercado-
lógicos para estabelecer o novo patamar a ser co- COMENTÁRIOS:
brado.
(A) Incorreta. Refere-se a classificação quanto ao
(C) é um serviço de utilidade pública que não pode órgão controlador. Controle administrativo: é o que
ser prestado por pessoa jurídica de direito privado se origina da própria Administração, e consiste na
que não integre a administração pública. possibilidade de controlar e rever seus próprios atos.
(D) não poderá gerar cobrança vinculada de tarifa É normalmente definido como “autotutela”;
mínima, sendo imperiosa a correspondência com o (B) Incorreta. Refere-se a classificação quanto ao
efetivo consumo. órgão controlador. Controle legislativo é o exercido
(E) poderá gerar cobrança distinta de acordo com as pelo Poder Legislativo em face dos demais Poderes
categorias de usuários e faixas de consumo. do Estado e sobre sua própria administração;
(C) Correta. Também chamado de Controle externo

Popular: é a forma de controle dos atos administra-
COMENTÁRIOS: tivos através da qual qualquer pessoa pode, na qua-
lidade de cidadã, questionar a legalidade de deter-
(A) Incorreta. Trata-se de um serviço público pro- minado ato, e pugnar pela sua validade;
priamente dito, uti singuli e delegável;
(D) Incorreta. Quanto à extensão do controle: Con-
(B) Incorreta. Concessionárias não cobram taxas, trole Interno: é todo aquele realizado pela entidade
mas sim tarifas. E elas não podem alterar os seus ou órgão responsável pela atividade controlada, no
valores, pois estes são fixados por contrato; âmbito de sua própria estrutura;
(C) Incorreta. É serviço público propriamente dito (E) Incorreta. Quanto à extensão do controle: Con-
que pode ser prestado pela iniciativa privada; trole Externo: é o que se realiza por órgão estranho
(D) Incorreta. Na falta de hidrômetro ou defeito no à Administração responsável pelo ato controlado, cri-
seu funcionamento, a cobrança pelo fornecimento de ado por lei ou pela Constituição Federal e destinado
água deve ser realizada pela tarifa mínima, sendo a tal tarefa;
vedada a cobrança por estimativa; Gabarito: C
12
QUESTÃO 25 (Ano: 2019 Banca: CESPE / CE- (C) a competência das comissões parlamentares de
BRASPE Órgão: TCE-RO Prova: CESPE - 2019 - inquérito para investigar e aplicar sanções judiciais
TCE-RO - Auditor de Controle Externo – Direito) nos casos sob a sua análise.
A competência para o julgamento das contas do (D) o controle das entidades da administração indi-
chefe do Executivo é do reta pelos órgãos da administração direta aos quais
elas se subordinam.
(A) Poder Legislativo, que deve ser precedido de pa-
recer vinculativo emitido pelo tribunal de contas. (E) a revogação judicial de atos administrativos sub-
metidos à apreciação da administração pública, com
(B) Poder Judiciário, que deve ser precedido de pa- base em critérios de conveniência e oportunidade.
recer prévio e vinculativo do tribunal de contas.
(C) Poder Legislativo, que deve ser precedido de pa- COMENTÁRIOS:

recer prévio e apenas opinativo emitido pelo tribunal
de contas. (A) Incorreta. CF: Art. 71. O controle externo, a
cargo do Congresso Nacional, será exercido com o
(D) Poder Judiciário, que deve ser precedido de pa- auxílio do Tribunal de Contas da União, ao qual com-
recer prévio e apenas opinativo emitido pelo tribunal pete: I - apreciar as contas prestadas anualmente
de contas. pelo Presidente da República (...);
(E) Tribunal de Contas da União (TCU), exclusiva- (B) Correta. Lei 9.784/99: Art. 63, § 2º: O não co-
mente. nhecimento do recurso não impede a Administração
de rever de ofício o ato ilegal, desde que não ocorrida
preclusão administrativa;
COMENTÁRIOS:
(C) Incorreta. CF: Art. 58, §3º: As comissões parla-
Art. 49 da CF/88: “É da competência exclusiva do mentares de inquérito, que terão poderes de inves-
Congresso Nacional: tigação próprios das autoridades judiciais, (...) serão
criadas (...) para a apuração de fato determinado e
(...) por prazo certo, sendo suas conclusões, se for o
caso, encaminhadas ao Ministério Público, para que
IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo Pre-
promova a responsabilidade civil ou criminal dos in-
sidente da República e apreciar os relatórios sobre a
fratores;
execução dos planos de governo;
(D) Incorreta. Há vinculação hierárquica entre enti-
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso
dades da Administração Direta e os órgãos da Admi-
Nacional, será exercido com o auxílio do Tribunal de
nistração Direta, e não subordinação. DI PIETRO,
Contas da União, ao qual compete:
2018*: “A descentralização administrativa traz con-
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo sigo a ideia de controle. O poder central transfere a
Presidente da República, mediante parecer prévio execução de determinados serviços a entes dotados
que deverá ser elaborado em sessenta dias a contar de personalidade jurídica, patrimônio próprio, capa-
de seu recebimento”; cidade de autoadministração, porém exerce sobre
eles fiscalização necessária para assegurar que cum-
Gabarito: C
pram os seus fins(...) o Estado atribui o controle ad-
ministrativo a determinados órgãos da administra-
QUESTÃO 26 (Ano: 2019 Banca: CESPE / CE- ção direta, que o exercerão nos limites da lei. (...)
BRASPE Órgão: MPC-PA Prova: CESPE - 2019 - Esse controle não significa que os entes descentrali-
MPC-PA - Assistente Ministerial de Controle Ex- zados estejam hierarquicamente subordinados à Ad-
terno) ministração Direta. Existe apenas uma vinculação
para fins de controle (...);”
Constitui espécie de controle da administração pú-
blica prevista na organização administrativa brasi- (E) Incorreta. DI PIETRO, 2018*: “Enquanto a anu-
leira lação pode ser feita pelo Judiciário e pela Adminis-
tração, a revogação é privativa desta última porque
(A) o julgamento das contas do presidente da Repú- os seus fundamentos – oportunidade e conveniência
blica pelo Tribunal de Contas da União. – são vedados à apreciação do Poder Judiciário.”
(B) o poder de autotutela, que, observados os re- Gabarito: B

quisitos legais, permite à administração rever de ofí-
cio um ato ilegal, ainda que o respectivo recurso ad-
ministrativo interposto não seja conhecido.
13
QUESTÃO 27 (Ano: 2018 Banca: CESPE / CE- (A) relação de causalidade entre a ação ou omissão
BRASPE Órgão: TCE-MG Provas: CESPE - 2018 - e o dano verificado.
TCE-MG - Analista de Controle Externo - Ciên-
cias Atuariais) (B) conduta humana de responsabilidade dolosa
praticada por servidor público.
No controle administrativo, o meio utilizado para se
expressar oposição a atos da administração que afe- (C) desequilíbrio de ordem econômica.
tam direitos ou interesses legítimos do interessado é (D) relação jurídica com terceiro.
denominado
(A) representação.
COMENTÁRIOS:
(B) fiscalização hierárquica.
São requisitos para a configuração da responsabili-
(C) pedido de reconsideração. dade civil do estado:
(D) reclamação.
(E) recurso administrativo. • dano

• conduta administrativa
• nexo causal entre o dano e a conduta
COMENTÁRIOS: • ausência de causa excludente da responsa-
bilidade estatal.
(A) Incorreta. Representação é a denúncia formal e
assinadas de irregularidades internas ou de abuso de Gabarito: A
poder na prática de atos da Administração feita por

quem quer que seja à autoridade competente para
conhecer e coibir a irregularidade apontada; QUESTÃO 29 (Ano: 2021 Banca: CESPE / CE-
(B) Incorreta. A fiscalização hierárquica é exercida
BRASPE - 2021 - TJ-RJ - Analista Judiciário -
pelos órgãos superiores sobre os inferiores da
Analista de Infraestrutura de TIC)
mesma da mesma Administração;
Suponha que Ana, servidora do Tribunal de Justiça,
(C) Incorreta. Pedido de Reconsideração é uma es-
agindo no exercício de suas funções administrativas,
pécie de solicitação dirigida à mesma autoridade que
tenha causado dano a João. Nessa situação hipoté-
expediu o ato, para que aprecie novamente e, caso
tica, caso João pretenda ajuizar ação judicial reque-
reconsidere seu entendimento anterior, o invalide ou
rendo indenização em face do Estado, a responsabi-
modifique;
lidade civil:
(D) Correta. Reclamação é a oposição expressa a
(A) será subjetiva, por meio de ação de regresso.
atos da Administração que afetem direitos ou inte-
resses legítimos do administrado;” (B) será objetiva, independentemente de dolo ou
culpa.
(E) Incorreta. Recurso Administrativo é a expressão
utilizada para designar a petição manejada pela (C) será subsidiária, se comprovado dolo ou culpa.
parte que deseja submeter determinada matéria a
reapreciação de outra autoridade, diversa daquela (D) não será possível, porque o Estado não responde
que proferiu a decisão original.” pelos atos de seus agentes, devendo João ajuizar
ação diretamente contra Ana.
Gabarito: D
(E) não será possível, porque o Brasil adota a teoria
da irresponsabilidade estatal.
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO
COMENTÁRIOS:
BRASPE Órgão: COREN-CE Prova: CESPE / CE- “A responsabilidade civil do Estado por ações comis-
BRASPE - 2021 - COREN-CE - Enfermeiro Fiscal sivas é objetiva - independe de comprovação de dolo
- Edital nº 1) ou culpa. Por sua vez, a responsabilidade do servidor
público é subjetiva - depende de comprovação de
Para a configuração de ilícito civil de ordem patrimo-
dolo ou culpa”.
nial praticado pelo Estado, é necessário que haja
Gabarito: B
14
QUESTÃO 30 (Ano: 2021 Banca: CESPE / CE- Lei nº 8.429/1992

BRASPE Órgão: PGE-CE Prova: CESPE / CE- (sanções aplicáveis aos agentes públicos nos
BRASPE - 2021 - PGE-CE - Procurador do Es- casos de enriquecimento ilícito no exercício de
tado) mandato, cargo, emprego ou função da admi-
nistração pública direta, indireta ou fundacio-
Conforme a posição majoritária e atual do STF a res-
nal e dá outras providências).
peito da prescrição das ações de ressarcimento por
dano causado à fazenda pública,
(A) são imprescritíveis as ações de ressarcimento ao QUESTÃO 31 (Ano: 2021 Banca: CESPE / CE-
erário fundadas na prática de ato culposo ou doloso BRASPE Órgão: PGE-AL Prova: CESPE / CE-
tipificado na Lei de Improbidade Administrativa. BRASPE - 2021 - PGE-AL - Procurador do Es-
tado)
(B) para os atos ocorridos após a promulgação da
Emenda Constitucional n.º 103/2019, não há mais Ação de improbidade administrativa interposta con-
hipótese de imprescritibilidade da ação de regresso tra ministro de Estado deve ser processada e jul-
por dano ao erário. gada:
(C) são imprescritíveis as ações de reparação de da- (A) no Tribunal de Justiça do Estado do local do
nos à fazenda pública decorrentes de ilícito penal ou dano.
civil.
(B) no Tribunal Regional Federal do local do dano.
(D) a pretensão de ressarcimento ao erário fundada
em decisão de tribunal de contas é, em regra, pres- (C) no Superior Tribunal de Justiça.
critível.
(D) em instância ordinária.
COMENTÁRIOS:
(E) no Supremo Tribunal Federal.
(A) Incorreta. O Supremo Tribunal Federal, no Tema
897 de repercussão geral, decidiu, em 8/8/2018, que
"são imprescritíveis as ações de ressarcimento ao COMENTÁRIOS:
erário fundadas na prática de ato doloso tipificado na
Lei de Improbidade Administrativa"; “Não existe foro por prerrogativa de função (“foro
privilegiado”) nas ações de improbidade administra-
(B) Incorreta. O Supremo Tribunal Federal, no Tema tiva. O foro por prerrogativa de função é previsto
897 de repercussão geral, decidiu, em 8/8/2018, que pela Constituição Federal apenas para as infrações
"são imprescritíveis as ações de ressarcimento ao penais comuns, não podendo ser estendido para
erário fundadas na prática de ato doloso tipificado na ações de improbidade administrativa, que têm natu-
Lei de Improbidade Administrativa"; reza civil (STF, Pet 3.240 AgR, 2018).”
(C) Incorreta. Em relação atos ilícitos CULPOSOS, Gabarito: D

aplica-se o TEMA 666, sendo prescritível a ação de
reparação de danos à Fazenda Pública;
(D) Correta. A pretensão de ressarcimento ao erário BRASPE Órgão: PGE-RO Prova: CESPE / CE-
em face de agentes públicos reconhecida em acórdão BRASPE - 2022 - PGE-RO - Procurador do Es-
de Tribunal de Contas prescreve na forma da Lei tado)
6.830/1980 (Lei de Execução Fiscal).
Um promotor de justiça, depois de ter recebido uma
(RE 636886, Relatora): ALEXANDRE DE MORAES, série de dados obtidos da prefeitura de certa cidade,
Tribunal Pleno, julgado em 20/04/2020, PROCESSO constatou que o prefeito havia deixado de prestar
ELETRÔNICO DJe-157 DIVULG 23-06-2020 PUBLIC contas relativas a convênio federal em situação em
24-06-2020);” que este era expressamente obrigado a fazê-lo. Por
Gabarito: D meio do exame dos documentos, constatou que a ci-
tada autoridade dispunha de condições técnicas e
operacionais para a prestação das contas e tinha
plena ciência do dever de fazê-lo.
Embora os documentos não indicassem que a ausên-

cia da prestação de contas tinha o objetivo de ocultar
irregularidade, era possível identificar que o prefeito
15
indevidamente havia deixado de praticar ato de ofí- que estejam ligados pode ser mitigada em caso de
cio, com desrespeito intencional aos prazos legais e recusa de consciência, devidamente fundamentada.
ao princípio da legalidade.
(C) A ação por improbidade administrativa tem na-
Com base nas disposições da Lei n.º 8.429/1992, é tureza criminal.
correto afirmar que, nessa situação hipotética, a
conduta do prefeito (D) No atual regime legal da improbidade adminis-
trativa, são puníveis atos praticados com culpa
(A) configura ato de improbidade administrativa que grave, devidamente provados e que tenham causado
importa enriquecimento ilícito. dano ao erário.
(B) configura ato de improbidade administrativa que (E) No caso de condenação à perda da função pú-
causa prejuízo ao erário. blica, a eficácia da decisão judicial deve alcançar
qualquer vínculo atual do réu com o serviço público,
(C) configura ato de improbidade administrativa que ainda que diverso do existente quando do cometi-
atenta contra os princípios da administração pública. mento da improbidade.
(D) não configura nenhuma das hipóteses de ato de
improbidade administrativa previstas na lei em ques-
tão. COMENTÁRIOS:
(E) configura ato de improbidade administrativa que (A) Correta.

causa prejuízo ao erário e, concomitantemente, ato
de improbidade administrativa que atenta contra os Art. 21, LIA. A aplicação das sanções previstas
princípios da administração pública. nesta lei independe:
I - da efetiva ocorrência de dano ao patrimônio pú-

blico, salvo quanto à pena de ressarcimento e às
COMENTÁRIOS: condutas previstas no art. 10 desta Lei;
“Lei 8.429/92: (Lei de Improbidade Administrativa) (B) Incorreta. Não existe essa possibilidade.
[...] Art. 13, §2º. A declaração de bens a que se refere

o caput deste artigo será atualizada anualmente e na
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa data em que o agente público deixar o exercício do
que atenta contra os princípios da administração pú- mandato, do cargo, do emprego ou da função;
blica a ação ou omissão dolosa que viole os deveres
de honestidade, de imparcialidade e de legalidade, (C) Incorreta. Segundo o STF, as ações de improbi-
caracterizada por uma das seguintes condutas: dade administrativa têm natureza civil (STF, Pet
3240, 2018);
[...]
(D) Incorreta.
VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado
a fazê-lo, desde que disponha das condições para Art. 1º, §1º. Consideram-se atos de improbidade
isso, com vistas a ocultar irregularidades”; administrativa as condutas dolosas tipificadas nos
arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, ressalvados tipos previs-
Gabarito: D
tos em leis especiais;
(E) Incorreta.
Art. 12, §1º. A sanção de perda da função pública,
BRASPE Órgão: MPE-TO Prova: CESPE / CE-
nas hipóteses dos incisos I e II do caput deste artigo,
BRASPE - 2022 - MPE-TO - Promotor de Justiça
atinge apenas o vínculo de mesma qualidade e natu-
Substituto)
reza que o agente público ou político detinha com o
A respeito de improbidade administrativa, assinale a poder público na época do cometimento da infração,
opção correta. podendo o magistrado, na hipótese do inciso I do ca-
put deste artigo, e em caráter excepcional, estendê-
(A) A configuração de ato de improbidade contrário la aos demais vínculos, consideradas as circunstân-
a princípio da administração pública independe de cias do caso e a gravidade da infração.
prova de dano ao erário ou enriquecimento ilícito do
Gabarito: A
agente.
(B) A exigência de que os agentes públicos apresen-

tem declaração anual de bens ao órgão ou ao ente a
16
QUESTÃO 34 (Ano: 2021 Banca: CESPE / CE- Lei n°9.784/1999

BRASPE Órgão: MPE-AP Provas: CESPE / CE- (Lei do Processo Administrativo)
BRASPE - 2021 - MPE-AP - Analista Ministerial
- Especialidade: Psicologia).
José, servidor público do estado do Amapá, é amigo QUESTÃO 35 (Ano: 2021 Banca: CESPE / CE-
de João, que é proprietário de um imóvel comercial. BRASPE Órgão: AL-CE Prova: CESPE / CE-
O órgão público a que José é vinculado estava bus- BRASPE - 2021 - AL-CE - Técnico Legislativo).
cando alugar um novo imóvel na região onde se lo-
caliza o imóvel de João. José, então, avisou João do Com referência ao processo administrativo, o requi-
chamamento público para a seleção de imóvel e ele, sito mínimo de idade que confere à parte interessada
posteriormente, apresentou proposta ao órgão para prioridade de tramitação é de
a locação de seu imóvel por valor abaixo do de mer- (A) 65 anos para os homens e 65 anos para as mu-
cado. lheres.
O imóvel de João foi selecionado por suas singulares (B) 55 anos para os homens e 55 anos para as mu-
características e, em seguida, a locação do imóvel foi lheres.
concretizada.
(C) 65 anos para os homens e 60 anos para as mu-
Considerando-se as regras estabelecidas na Lei n.º lheres.
8.429/1992, é correto afirmar que, nessa situação:
(D) 60 anos para os homens e 60 anos para as mu-
(A) João não poderia ter participado da seleção, por lheres.
ser amigo de José.
(E) 60 anos para os homens e 55 anos para as mu-
(B) inexistiu ilegalidade na conduta de José. lheres.
(C) a locação do imóvel através de seleção pública
impede a configuração de ato de improbidade.
COMENTÁRIOS:
(D) o valor da locação abaixo do valor de mercado,
por si só, inibe a ocorrência de improbidade. Fonte: LEI Nº 9.784/1999.
(E) José praticou ato de improbidade administrativa

caracterizado pelo enriquecimento ilícito de João.
Art. 69-A. Terão prioridade na tramitação, em qual-
quer órgão ou instância, os procedimentos adminis-
trativos em que figure como parte ou interessado:
COMENTÁRIOS:
I - pessoa com idade igual ou superior a 60 (ses-
João apresentou proposta ao órgão para a locação senta) anos;
de seu imóvel por valor abaixo do de mercado, dessa
forma, inexistiu ilegalidade. Gabarito: D.

Art. 9° Constitui ato de improbidade administrativa
importando enriquecimento ilícito auferir qualquer
BRASPE - 2021 - TJ-RJ - Técnico Judiciário)
tipo de vantagem patrimonial indevida em razão do
exercício de cargo, mandato, função, emprego ou Segundo a Lei n.º 9.784/1999, depois de concluída
atividade nas entidades mencionadas no art. 1° a instrução no processo administrativo, a adminis-
desta lei, e notadamente: tração tem o dever de decidir em até
II - perceber vantagem econômica, direta ou indi- (A) 30 dias, improrrogáveis.
reta, para facilitar a aquisição, permuta ou locação
de bem móvel ou imóvel, ou a contratação de servi- (B) 45 dias, improrrogáveis.
ços pelas entidades referidas no art. 1° por preço
superior ao valor de mercado; (C) 60 dias, prorrogáveis por igual período.
Gabarito: B (D) 30 dias, prorrogáveis por igual período.
(E) 45 dias, prorrogáveis por igual período.
17
COMENTÁRIOS: COMENTÁRIOS:
Art. 49 da Lei 9784/99. Concluída a instrução de Súmula 611 do Superior Tribunal de Justiça.
processo administrativo, a Administração tem o
prazo de até trinta dias para decidir, salvo prorroga- Desde que devidamente motivada e com amparo em
ção por igual período expressamente motivada. investigação ou sindicância, é permitida a instaura-
ção de processo administrativo disciplinar (PAD) com
Gabarito: D. base em denúncia anônima, em face do poder-dever
de autotutela imposto à Administração.
Gabarito: D.
BRASPE - 2021 - TJ-RJ - Técnico Judiciário)
Segundo a Lei n.º 9.784/1999, depois de concluída BRASPE Órgão: MPE-AP Prova: CESPE / CE-
a instrução no processo administrativo, a adminis- BRASPE - 2021 - MPE-AP - Técnico Ministerial -
tração tem o dever de decidir em até Especialidade: Auxiliar Administrativo)
(A) 30 dias, improrrogáveis. Acerca da Lei n.º 9.784/1999, que estabelece nor-
mas sobre o processo administrativo federal, assi-
(B) 45 dias, improrrogáveis. nale a opção correta.
(C) 60 dias, prorrogáveis por igual período. (A) A edição de atos normativos é competência que
(D) 30 dias, prorrogáveis por igual período. pode ser delegada a outro órgão.
(E) 45 dias, prorrogáveis por igual período. (B) Decai em três anos o direito do Estado de anular
atos administrativos que favoreçam terceiros.
COMENTÁRIOS: (C) O processo administrativo somente pode iniciar-

se de ofício.
Art. 49 da Lei 9784/99. Concluída a instrução de pro-
cesso administrativo, a Administração tem o prazo (D) É viável delegar a outro órgão público a compe-
de até trinta dias para decidir, salvo prorrogação por tência de decisão de recursos administrativos.
igual período expressamente motivada. (E) É possível haver delegação de competência para
Gabarito: D. órgão que não seja subordinado ao órgão delegante.

COMENTÁRIOS:
BRASPE Órgão: PGE-AL Prova: CESPE / CE-
BRASPE - 2021 - PGE-AL - Procurador do Es- (A) Incorreta. Não se delega CENORA
tado)
Competência Exclusiva - CE
Em determinado órgão público estadual, portaria do
seu dirigente máximo instaurou processo adminis- Edição de atos Normativas - NO
trativo disciplinar (PAD) contra servidor público, com
Decisão de Recursos Administrativos – RA
base em denúncia anônima, sem exposição deta-
lhada dos fatos a serem apurados. Nessa situação (B) Incorreta.
hipotética, a instauração do PAD deve ser conside-
rada Art. 54. O direito da Administração de anular os atos
administrativos de que decorram efeitos favoráveis
(A) ilegal, porque não pode ser baseada em denún- para os destinatários decai em cinco anos, contados
cia anônima. da data em que foram praticados, salvo comprovada
má-fé.
(B) ilegal, porque a portaria deveria necessaria-
mente detalhar os fatos. (C) Incorreta. Art. 2º (...)
(C) ilegal, por contrariar o princípio da autotutela. Parágrafo único. Nos processos administrativos se-
rão observados, entre outros, os critérios de:
(D) legal, se amparada em investigação ou sindicân-
cia. XII - impulsão, de ofício, do processo administra-
tivo, sem prejuízo da atuação dos interessados;
(E) ilegal, ainda que amparada em sindicância.
18
(D) Incorreta. Não se delega CENORA QUESTÕES

Competência Exclusiva - CE DIREITO ADMINISTRATIVO
Edição de atos Normativas - NO
(CERTO E ERRADO)
Decisão de Recursos Administrativos – RA BANCA CEBRASPE

(E) Correta.
rt. 12. Um órgão administrativo e seu titular pode- Ato Administrativo
rão, se não houver impedimento legal, delegar parte
da sua competência a outros órgãos ou titulares,
ainda que estes não lhe sejam hierarquicamente su-
QUESTÃO 40. (Ano: 2022 Banca: CESPE / CE-
bordinados, quando for conveniente, em razão de
BRASPE Órgão: MPC-SC Prova: CESPE / CE-
circunstâncias de índole técnica, social, econômica,
BRASPE - 2022 - MPC-SC - Procurador de Con-
jurídica ou territorial.
tas do Ministério Público)
Gabarito: E.
A respeito dos atos administrativos e do controle da
administração pública, julgue o item seguinte. A
emissão de certidão pela administração pública é
exemplo de ato enunciativo que não se sujeita à re-
vogação, ainda que considerados os critérios de con-
veniência e oportunidade.
( ) Certo.
( ) Errado.
COMENTÁRIOS:
Atos administrativos que não podem ser revogados,

são eles:
a) Atos vinculados;
b) Atos consumados, que já exauriram seus efeitos;
c) Atos que geram direitos adquiridos para os parti-

culares (art. 5º, XXXVI, da CF/88);
d) Atos meramente declaratórios (ou meros atos ad-

ministrativos);
e) Atos que integram um procedimento administra-

tivo;
f) Atos Enunciativos (certidão, atestado, parecer e

apostila); e
g) Atos complexos, composto e inválidos (ou ilegais).

Gabarito: C

A respeito dos atos administrativos e do controle da

administração pública, julgue o item seguinte. Ato
administrativo no qual o TCE/SC ateste a irregulari-
dade da concessão inicial de aposentadoria de um
19
servidor do estado de Santa Catarina fará coisa jul- poder de auto-obrigação (introverso), a Administra-
gada no âmbito administrativo. ção Pública pode criar deveres para si e também para
terceiros.3
( ) Certo.
Gabarito: E
( ) Errado.

COMENTÁRIOS: BRASPE Órgão: DPE-RS Prova: CESPE / CE-
BRASPE - 2022 - DPE-RS - Defensor Público)
É comum encontrar na doutrina e na jurisprudência
referências à denominada “coisa julgada administra- Com relação aos atos administrativos, julgue o item
tiva”, característica atribuída a determinada decisão que se segue. A validade de um ato administrativo
tida como imutável após o escoamento de todos os se vincula, entre outros aspectos, à existência e à
prazos para interposição de recursos administrati- veracidade dos motivos apontados como funda-
vos. Entretanto, convém esclarecer que, tecnica- mento para a tomada de decisão do gestor público,
mente, decisões administrativas não transitam em sejam razões de fato, sejam razões de direito, inclu-
julgado, na medida em que sempre podem ser ob- sive para demonstrar qual seria a melhor alternativa
jeto de revisão perante o Poder Judiciário. O que no caso concreto.
pode haver é uma preclusão administrativa impedi-
tiva de revisão da decisão por parte da Administra- ( ) Certo.
ção. Porém, mesmo no caso de ocorrer tal preclusão, ( ) Errado.
a decisão será passível de controle judicial, não
sendo correto considerá-la como imutável ou transi-
tada em julgado. No Estado de Direito, somente o
Poder Judiciário pode emitir decisões que produzem COMENTÁRIOS:
coisa julgada material.2
A teoria dos motivos determinantes se baseia na
Gabarito: E ideia de que o motivo do ato administrativo deve
sempre guardar compatibilidade com a situação de
fato que gerou a manifestação da vontade adminis-
QUESTÃO 42. (Ano: 2022 Banca: CESPE / CE- trativa. Como consequência da aplicação dessa teo-
BRASPE Órgão: MPC-SC Prova: CESPE / CE- ria, toda vez que o ato administrativo for motivado,
BRASPE - 2022 - MPC-SC - Procurador de Con- sua validade ficará vinculada à existência dos moti-
tas do Ministério Público) vos expostos. Assim, ainda que a lei não exija a mo-
A respeito dos atos administrativos e do controle da tivação, se o ato administrativo for motivado, ele só
administração pública, julgue o item seguinte. A im- será válido se os motivos declarados forem verda-
peratividade do ato administrativo, também conhe- deiros. Ainda, a questão também vai ao encontro da
cida como poder extroverso da administração, é o LINDB:
atributo que diz respeito à imediata realização do ob- Art. 20. Nas esferas administrativa, controladora e
jeto do ato, independentemente do crivo judicial. judicial, não se decidirá com base em valores jurídi-
( ) Certo. cos abstratos sem que sejam consideradas as con-
sequências práticas da decisão.
( ) Errado.
Parágrafo único. A motivação demonstrará a neces-
sidade e a adequação da medida imposta ou da in-
validação de ato, contrato, ajuste, processo ou
COMENTÁRIOS: norma administrativa, inclusive em face das possí-
veis alternativas.
O atributo da imperatividade significa que o ato ad-
ministrativo pode criar unilateralmente obrigações Gabarito: C
aos particulares, independentemente da anuência
destes. É uma capacidade de vincular terceiros a de-
veres jurídicos derivada do chamado poder extro-
verso. Ao contrário dos particulares, que só possuem
2 3
Manual de direito administrativo / Alexandre Mazza. - Manual de direito administrativo / Alexandre Mazza. -
11. ed. – São Paulo: Saraiva Educação, 2021. 11. ed. – São Paulo: Saraiva Educação, 2021.
20
QUESTÃO 44. (Ano: 2021 Banca: CESPE / CE- QUESTÃO 46. (Ano: 2019 Banca: CESPE / CE-
BRASPE Órgão: SEFAZ-CE Provas: CESPE / CE- BRASPE Órgão: TJ-AM Prova: CESPE - 2019 -
BRASPE - 2021 - SEFAZ-CE - Auditor Fiscal da TJ-AM - Analista Judiciário – Direito)
Receita Estadual)
No que se refere a atos administrativos, julgue o
Julgue o item a seguir, a respeito dos atos adminis- item a seguir.
trativos e dos poderes da administração pública.
De acordo com a teoria dos motivos determinantes,
O silêncio administrativo, quando referente a atos a validade de um ato administrativo vincula-se aos
discricionários, não se submete ao controle judicial. motivos indicados como seus fundamentos, de modo
que, se inexistentes ou falsos os motivos, o ato
( ) Certo. torna-se nulo.
( ) Errado. ( ) Certo.
( ) Errado.
COMENTÁRIOS:
Conforme o art. 5º, inciso XXXV da Constituição Fe- COMENTÁRIOS:

deral, “a lei não excluirá da apreciação do Poder Ju-
diciário lesão ou ameaça a direito“. Sendo assim, se Pela teoria dos motivos determinantes a validade do
em determinada situação restar configurado que o ato se vincula aos motivos indicados como seu fun-
silêncio administrativo – ou seja, a omissão da Ad- damento, de tal modo que, se inexistentes ou falsos,
ministração em adotar determinada providência, implicam a sua nulidade. Por outras palavras,
ainda que discricionária – tenha lesado os interesses quando a Administração motiva o ato, mesmo que a
de alguém, a pessoa prejudicada poderá sim provo- lei não exija a motivação, ele só será válido se os
car o controle judicial para fazer valer os seus direi- motivos forem verdadeiros.
tos.
Gabarito: C
Gabarito: E

QUESTÃO 45. (Ano: 2019 Banca: CESPE / CE- BRASPE Órgão: TJ-AM Prova: CESPE - 2019 -
BRASPE Órgão: TJ-AM Prova: CESPE - 2019 - TJ-AM - Analista Judiciário - Direito)
TJ-AM - Analista Judiciário - Direito)
No que se refere a atos administrativos, julgue o
No que se refere a atos administrativos, julgue o item a seguir. Em razão do exercício da sua prerro-
item a seguir. A homologação é ato administrativo gativa de autotutela, a administração poderá revo-
unilateral e vinculado, praticado a posteriori, pelo gar seus atos administrativos válidos, com efeitos ex
qual a administração pública reconhece a legalidade tunc.
de um ato jurídico, tal como ocorre na homologação
( ) Certo.
de procedimento licitatório.
( ) Errado.
( ) Certo.
( ) Errado.
COMENTÁRIOS:
Revogação é a forma de desfazer um ato válido, le-

COMENTÁRIOS:
gítimo, mas que não é mais conveniente ou opor-
A homologação é o ato unilateral e vinculado de con- tuno. Como é um ato perfeito, que não mais inte-
trole pelo qual a Administração concorda com um ato ressa à Administração Pública, só por ela pode ser
jurídico já praticado verificando a consonância dele revogado, não cabendo ao Judiciário fazê-lo, exceto
com os requisitos legais condicionadores de sua vá- no exercício de sua atividade secundária administra-
lida emissão. tiva, ou seja, só pode revogar seus próprios atos ad-
ministrativos. Assim, seus efeitos são proativos, EX
Gabarito: C NUNC, sendo válidas todas as situações atingidas an-
tes da revogação!
Gabarito: E
21
Organização Administrativa da União; admi- I - A Administração Direta, que se constitui dos ser-
nistração direta e indireta viços integrados na estrutura administrativa da Pre-
sidência da República e dos Ministérios.

BRASPE Órgão: PRF Prova: CESPE / CEBRASPE II - A Administração Indireta, que compreende as
- 2021 - PRF - Policial Rodoviário Federal) seguintes categorias de entidades, dotadas de per-
sonalidade jurídica própria:
Determinado órgão público firmou contrato adminis-
trativo com uma empresa de reconhecida especiali-
zação no mercado, para a prestação de serviços de
treinamento de pessoal de natureza singular aos a) Autarquias;
seus servidores. Durante a execução do contrato, a
empresa descumpriu uma das cláusulas contratuais.
A administração pública, então, aplicou multa por b) Empresas Públicas;
inexecução parcial do acordado. Insatisfeita, a em-
presa impetrou mandado de segurança no Poder Ju-
diciário em face do ato administrativo que aplicara a
c) Sociedades de Economia Mista.
penalidade sem prévia oitiva. Considerando essa si-
tuação hipotética, julgue o item que se segue. Órgão
público é ente descentralizado da administração in-
direta que possui personalidade jurídica de direito d) fundações públicas.
público. Gabarito: E
( ) Certo.
( ) Errado. QUESTÃO 50. (Ano: 2020 Banca: CESPE / CE-

BRASPE Órgão: MPE-CE Prova: CESPE - 2020 -
MPE-CE - Técnico Ministerial)
COMENTÁRIOS: No que diz respeito à administração pública direta, à
administração pública indireta e aos agentes públi-
• DesCOncentração: Criação de Órgãos
cos, julgue o item que se segue. A administração pú-
• DesCEntralização: Criação de Entidades
blica indireta é composta por órgãos e agentes pú-
• Órgãos não possuem personalidade jurídica
blicos que, no âmbito federal, constituem serviços
própria.
integrados na estrutura administrativa da presidên-
Gabarito: E cia da República e dos ministérios.
( ) Certo.
QUESTÃO 49. (Ano: 2021 Banca: CESPE / CE- ( ) Errado.
BRASPE Órgão: CODEVASF Provas: CESPE / CE-
BRASPE - 2021 - CODEVASF - Analista em De-
senvolvimento Regional - Administração)
COMENTÁRIOS:
Julgue o item que se segue, a respeito do Estado
brasileiro e da sua organização. São exemplos de en- ADMINISTRAÇÃO INDIRETA; entidades administrati-
tidades integrantes da administração pública indireta vas vinculadas à administração Direta para o exercí-
as agências reguladoras, as sociedades de economia cio de atividades de forma descentralizada.
mista e as organizações sociais.
( ) Certo.
> A administração indireta tem personalidade jurí-
( ) Errado. dica própria: autarquias, empresas publicas, socie-
dades de economia mista, fundações públicas
Gabarito: E
COMENTÁRIOS:
Decreto Lei 200/1967:
Art. 4° A Administração Federal compreende:
22
QUESTÃO 51. (Ano: 2019 Banca: CESPE / CE- COMENTÁRIOS:

BRASPE Órgão: SLU-DF Prova: CESPE - 2019 -
SLU-DF - Analista de Gestão de Resíduos Sóli- Não há essa exigência na Lei nº 9.784/99, razão pela
dos - Administração) qual está incorreto o item. Ainda, destaca-se que o
próprio regimento é espécie de ato normativo, de
No que se refere aos processos governamentais de modo que este seria a forma mais adequada para o
compras, julgue o item a seguir. As fundações públi- estabelecimento do regimento interno.
cas não são sujeitas aos procedimentos licitatórios
Gabarito: E
comuns aos demais entes da administração indireta.
( ) Certo.
( ) Errado. BRASPE Órgão: Polícia Federal Prova: CESPE /
CEBRASPE - 2021 - Polícia Federal - Delegado
de Polícia Federal)
COMENTÁRIOS:
Determinado órgão público, por intermédio de seu
Lei 8.666 titular, pretende delegar parte de sua competência
administrativa para outro órgão com a mesma estru-
Art. 1º Esta Lei estabelece normas gerais sobre lici- tura, seguindo os preceitos da Lei Federal n.º
tações e contratos administrativos pertinentes a 9.784/1999. Com referência a essa situação hipoté-
obras, serviços, inclusive de publicidade, compras, tica, julgue o item subsequente. O órgão delegatário
alienações e locações no âmbito dos Poderes da não precisa ser hierarquicamente subordinado ao
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municí- delegante.
pios.
( ) Certo.
( ) Errado.
Parágrafo único. Subordinam-se ao regime desta
Lei, além dos órgãos da administração direta, os fun-
dos especiais, as autarquias, as fundações públicas,
as empresas públicas, as sociedades de economia COMENTÁRIOS:
mista e demais entidades controladas direta ou indi- Lei nº 9.784/1999, art. 12. Um órgão administrativo
retamente pela União, Estados, Distrito Federal e e seu titular poderão, se não houver impedimento
Municípios. legal, delegar parte da sua competência a outros ór-
Gabarito: E gãos ou titulares, ainda que estes não lhe sejam hi-
erarquicamente subordinados, quando for conveni-
ente, em razão de circunstâncias de índole técnica,
Lei 9.784/1999 (Lei do Processo Administra- social, econômica, jurídica ou territorial.
tivo) Gabarito: C
BRASPE Órgão: TC-DF Prova: CESPE / CE- BRASPE Órgão: Polícia Federal Prova: CESPE /
BRASPE - 2021 - TC-DF - Auditor Conselheiro CEBRASPE - 2021 - Polícia Federal - Delegado
Substituto) de Polícia Federal)
Considerando que, hipoteticamente, a diretoria de Determinado órgão público, por intermédio de seu
um órgão da administração distrital tenha editado titular, pretende delegar parte de sua competência
portaria que aprovou seu regimento interno, julgue administrativa para outro órgão com a mesma estru-
o próximo item, com base na teoria dos atos admi- tura, seguindo os preceitos da Lei Federal n.º
nistrativos. A forma de edição mencionada está em 9.784/1999. Com referência a essa situação hipoté-
desacordo com a Lei n.º 9.784/1999, que determina tica, julgue o item subsequente. Nessa situação, o
a utilização de resolução, e não de portaria, para a órgão delegante pertence necessariamente à admi-
aprovação de regimentos internos. nistração pública federal, e não ao Poder Judiciário
ou ao Poder Legislativo.
( ) Certo.
( ) Certo.
( ) Errado.
( ) Errado.
23
Nada impede que órgãos dos Poderes Judiciário e Le- CF/88. Art. 41. São estáveis após três anos de efe-
gislativo deleguem sua competência de natureza ad- tivo exercício os servidores nomeados para cargo de
ministrativa. provimento efetivo em virtude de concurso público.
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:

Lei nº 9.784/1999, art. 1º, §1º Os preceitos desta
Lei também se aplicam aos órgãos dos Poderes Le- III – mediante procedimento de avaliação periódica
gislativo e Judiciário da União, quando no desempe- de desempenho, na forma de lei complementar, as-
nho de função administrativa. segurada ampla defesa.
Gabarito: E
Gabarito: E
BRASPE Órgão: SEFAZ-DF Prova: CESPE - 2020 BRASPE Órgão: PG-DF Provas: CESPE / CE-
- SEFAZ-DF - Auditor Fiscal) BRASPE - 2021 - PG-DF - Técnico Jurídico -
Apoio Administrativo)
A Lei distrital n.º 2.834/2001 tornou aplicável ao Dis-
trito Federal a Lei federal n.º 9.784/1999, que regula Servidor público demitido que ajuizar ação e obtiver
o processo administrativo no âmbito da administra- decisão que declara inválida a sua demissão deverá
ção pública federal. Considerando essas normas, jul- ser reintegrado caso o cargo não houver sido extinto
gue o item subsequente. A referida lei federal impõe e, na hipótese de extinção, deverá permanecer em
que o processo administrativo se inicie apenas por disponibilidade.
iniciativa do interessado. ( ) Certo.
( ) Certo. ( ) Errado.
( ) Errado.
COMENTÁRIOS:
COMENTÁRIOS:
A reintegração é a reinvestidura do servidor no cargo
O art. 5.º da Lei n.º 9.784/1999 é claro em prever a anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de
hipótese de início por iniciativa do interessado ou de sua transformação, quando invalidada a sua demis-
ofício: são por decisão administrativa ou judicial, com o res-
tabelecimento dos direitos que deixou de auferir no
período em que esteve demitido.
“Art. 5.º. O processo administrativo pode iniciar-se
Gabarito: C
de ofício ou a pedido de interessado. ”
Gabarito: E
Agentes Públicos BRASPE Órgão: PC-DF Prova: CESPE / CE-
BRASPE - 2021 - PC-DF - Agente de Polícia da
QUESTÃO 56. (Ano: 2021 Banca: CESPE / CE- Carreira de Polícia Civil do Distrito Federal)
BRASPE Órgão: MPE-SC Prova: CESPE / CE-
BRASPE - 2021 - MPE-SC - Promotor de Justiça João, servidor público, aliciou um dos seus subor-
Substituto - Prova 1) dinados a se filiar ao sindicato da categoria a que
ambos pertenciam. Em razão desse fato, instaurou-
Acerca do tratamento conferido pela Constituição Fe- se processo administrativo contra João para apurar
deral de 1988 (CF) à administração pública direta e sua conduta funcional. Concluído o procedimento, o
indireta e aos seus agentes, julgue o item a seguir. chefe da repartição, Antônio, aplicou a pena de ad-
A insuficiência de desempenho de servidor público vertência por escrito pelo ato praticado. Conside-
aprovado em concurso público atestada por avalia- rando a situação hipotética precedente, o disposto
ção periódica não é suficiente para ensejar a perda na Lei n.º 8.112/1990, os requisitos do ato adminis-
da estabilidade. trativo e os poderes da administração pública, julgue
o item a seguir.
( ) Certo.
( ) Errado.
24
O ato que formalizou a sanção aplicada por Antônio COMENTÁRIOS:

cumpre o requisito competência do ato administra-
tivo. Conforme previsto na CF, art. 41, a estabilidade é
prerrogativa apenas para ocupantes de cargo efe-
( ) Certo. tivo. Todavia, o art. 19 do ADCT conferiu estabilidade
aos servidores admitidos sem concurso antes da vi-
( ) Errado.
gência da atual Constituição, razão pela qual é pos-
sível existir, no âmbito da administração pública,
servidores com estabilidade e sem efetividade.
COMENTÁRIOS:
COMPETÊNCIA PARA APLICAR PENALIDADES DISCI-

PLINARES (LEI 8.112/90) Estabilidade - indica a garantia de permanência no
serviço público assegurada aos servidores nomeados
para cargo de provimento efetivo em virtude de con-
curso público, após três anos de efetivo exercício.
Demissão, cassação de aposentadoria e cassação de
disponibilidade de servidor
Efetividade - a efetividade é uma característica da

nomeação, que deve vir explícita, inclusive, no ato
Presidente da República desta. Como explica HELY LOPES MEIRELLES, “a efe-
tividade, embora se refira ao funcionário, é apenas
Presidentes das Casas do Poder Legislativo
um atributo do cargo, concernente à sua forma de
Presidentes dos Tribunais Federais provimento”
Procurador-Geral da República (Direito Administrativo Brasileiro).
Suspensão superior a 30 dias ---> Autoridades ad- Gabarito: C
ministrativas de hierarquia imediatamente inferior

àquelas mencionadas acima.
BRASPE Órgão: PGE-AM Prova: CESPE / CE-
BRASPE - 2018 - PGM - Manaus - AM - Procura-
Advertência ou suspensão de até 30 dias ---> Chefe
dor do Município)
da repartição e outras autoridades na forma dos res-
pectivos regimentos ou regulamentos. Considerando a jurisprudência do STF a respeito do
direito de greve dos servidores públicos, julgue o
item seguinte. A competência para analisar a legali-
Destituição de cargo em comissão ---> Autoridade dade de uma greve de servidores públicos de autar-
que houver feito a nomeação. quias e fundações é da justiça comum, estadual ou
federal, ainda que eles sejam regidos pela CLT.
Gabarito: C
( ) Certo.
( ) Errado.
BRASPE Órgão: TCE-RJ Provas: CESPE / CE-
BRASPE - 2021 - TCE-RJ - Analista de Controle
Externo - Especialidade: Ciências Contábeis) COMENTÁRIOS:
Acerca de ato administrativo, de agentes públicos, ► STF. Tese de Repercussão Geral 544 - A justiça
de poderes da administração pública e de regime ju- comum, federal ou estadual, é competente para jul-
rídico administrativo, julgue o item a seguir. No âm- gar a abusividade de greve de servidores públicos
bito da administração pública, é possível a existência celetistas da Administração pública direta, autar-
de servidores com efetividade e sem estabilidade, quias e fundações públicas (RE 846.854,
bem como de servidores com estabilidade e sem efe- 01/08/2017, Informativo 871).
tividade.
Gabarito: C
( ) Certo.
( ) Errado.
25
QUESTÃO 61. (Ano: 2018 Banca: CESPE / CE- (diesel), quando utilizado em diligência por servido-
BRASPE Órgão: MPU Prova: CESPE - 2018 - MPU res técnicos do MPU. Relata que o abastecimento
- Técnico do MPU - Administração) equivocado gerou danos ao veículo, cujo conserto,
no valor total de cinco mil reais, foi pago com verbas
Divulgado o resultado final de um concurso público do erário. Acrescenta também que, dada a indispo-
para o preenchimento de vagas em cargo público de nibilidade de diesel no momento do abastecimento,
natureza civil, da administração direta federal, os o servidor condutor do veículo autorizou o frentista
aprovados foram nomeados. Considerando essa sido posto de combustível a pôr gasolina no tanque da
tuação hipotética e a legislação pertinente, julgue o referida caminhonete. Por fim, menciona que o ser-
item a seguir. O concurso público foi necessário por- vidor condutor do veículo não se dispôs a ressarcir
que se tratava de provimento de cargo público na voluntariamente aos cofres públicos os valores gas-
administração direta; seria dispensável se a contratos a título de despesas extraordinárias com o reparo
tação fosse para emprego público na administração do veículo.
indireta federal.
Acerca dos fatos relatados no trecho do parecer hi-
( ) Certo. potético apresentado, julgue o item a seguir, com
( ) Errado. base na Lei n.º 8.112/1990. A conduta do servidor
que conduzia o veículo configura inobservância do
dever funcional de zelar pela economia do material e
pela conservação do patrimônio público.
COMENTÁRIOS:
( ) Certo.
Art. 37. A administração pública direta e indireta de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Dis- ( ) Errado.
trito Federal e dos Municípios obedecerá aos princí-
pios de legalidade, impessoalidade, moralidade, pu-
blicidade e eficiência e, também, ao seguinte: COMENTÁRIOS:
II - a investidura em cargo ou emprego público de- Lei n.º 8.112/1990.

pende de aprovação prévia em concurso público de
Título IV
provas ou de provas e títulos, de acordo com a na-
tureza e a complexidade do cargo ou emprego, na Do Regime Disciplinar
forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações
para cargo em comissão declarado em lei de livre Capítulo I
nomeação e exoneração;
Dos Deveres
A diferença é que no EMPREGO PÚBLICO o vínculo é
Art. 116. São deveres do servidor:
celetista, não há estágio probatório e nem estabili-
dade... VII - zelar pela economia do material e a conserva-
ção do patrimônio público;
ESTE vinculo celetista se é com empresas públicas,
sociedade de economia mista e fundações públicas Gabarito: C
de direito privado.
Gabarito: E QUESTÃO 63. (Ano: 2018 Banca: CESPE / CE-
BRASPE Órgão: Polícia Federal Prova: CESPE -
2018 - Polícia Federal - Papiloscopista Policial
QUESTÃO 62. (Ano: 2018 Banca: CESPE / CE- Federal)
BRASPE Órgão: MPU Prova: CESPE - 2018 - MPU
- Técnico do MPU - Administração) Pedro, após ter sido investido em cargo público de
determinado órgão sem a necessária aprovação em
PARECER AUDIN – MPU n.º XXX concurso público, praticou inúmeros atos administra-
tivos internos e externos.
Referência: Procedimento de Gestão Administrativa
– XXXX Tendo como referência essa situação hipotética, jul-
gue o item que segue.
Assunto: Administrativo. Dano em veículo. Regime
Disciplinar Pedro é considerado agente putativo e, ainda que
não tenha sido investido legalmente, deverá receber
O chefe da Seção de Transporte comunica que o ve- remuneração pelo serviço prestado no órgão público.
ículo caminhonete X, placa YYY, foi abastecido com
combustível distinto de sua configuração de fábrica ( ) Certo.
( ) Errado.
26
COMENTÁRIOS: Poderes Administrativos
1. Agente Putativo (Espécie) ->> A pessoa foi irre-

gularmente investida no cargo (seja por inexistência QUESTÃO 65. (Ano: 2022 Banca: CESPE / CE-
de formação universitária exigida pela função, seja BRASPE Órgão: MC Prova: CESPE / CEBRASPE -
por idade inferior ao mínimo exigido, seja por ser um 2022 - MC - Atividades Técnicas de Suporte -
servidor suspenso do cargo que continua exercendo Cargo 3)
suas atividades, seja por um servidor que continua
em exercício após a idade limite para aposentadoria A respeito dos poderes administrativos e de disposi-
compulsória). Percebam que neste caso existiu uma ções da Lei n.º 8.112/1990, julgue o item a seguir.
investidura. No exercício do poder de polícia, a administração pú-
blica pode editar atos de caráter normativo com con-
2. Agente Necessário (Espécie) = Ex ->> Imaginem teúdo genérico e abstrato, tal como resolução que
um prédio que desabou no centro de SP, Ao iniciar discipline o exercício de determinada profissão.
as atividades de resgate e salvamento das vítimas,
os bombeiros percebem que o número de militares ( ) Certo.
enviado ao local não atende a demanda daquele mo-
mento. Nisso, eles avistam um médico de jaleco pas- ( ) Errado.
sando em frente ao local. Naquele momento, o te-
nente invoca a ajuda do médico. Percebam que nesta
situação de extrema urgência, o médico passa a COMENTÁRIOS:
exercer a função pública na modalidade agente ne-
cessário. Tão logo cesse a necessidade, cessará tam- informativo 889 DO STF - É constitucional a previsão
bém o exercício da função pública por parte deste de que a ANVISA pode proibir produtos e insumos
médico. em caso de violação da legislação ou de risco imi-
nente à saúde, inclusive cigarros com sabor e aroma.
Gabarito: C
O poder de polícia da administração, no entanto, ma-
nifesta-se tanto pela prática de atos específicos, de
QUESTÃO 64. (Ano: 2018 Banca: CESPE / CE- efeitos concretos, quanto pela edição de atos norma-
BRASPE Órgão: Polícia Federal Prova: CESPE - tivos abstratos, de alcance generalizado. Não se
2018 - Polícia Federal - Delegado de Polícia Fe- mostra estranha ao poder geral de polícia da Admi-
deral) nistração, portanto, a competência das agências re-
guladoras para editar atos normativos visando à or-
João, servidor público responsável pelo setor finan- ganização e à fiscalização das atividades por elas re-
ceiro de uma autarquia federal, sem observar as for- guladas.
malidades legais necessárias, facilitou a incorpora-
ção, ao patrimônio particular de entidade privada Gabarito: C
sem fins lucrativos, de valores a ela repassados me-

diante a celebração de parceria. Nessa situação hi-
potética, conforme a legislação e a doutrina a res-
peito de improbidade administrativa e regime disci- QUESTÃO 66. (Ano: 2021 Banca: CESPE / CE-
plinar do servidor público federal, a pena disciplinar BRASPE Órgão: PC-AL Prova: CESPE / CE-
máxima a que João estará sujeito é a suspensão por BRASPE - 2021 - PC-AL - Agente de Polícia)
noventa dias.
Os agentes de polícia do estado de Alagoas, no exer-
( ) Certo. cício de sua função, devem comedir a aplicação do
( ) Errado. uso de força em suas abordagens e ações, buscando
agir de maneira adequada, sem extrapolar os limites
legais impostos ao exercício do poder que lhes é con-
ferido. Acerca do uso e do abuso de poder, julgue o
COMENTÁRIOS: item que se segue. O poder disciplinar não abrange
as sanções impostas a particulares que não estejam
De acordo com a LEI 8.112/90
sujeitos à disciplina interna da administração; nesse
Art. 132. A demissão será aplicada nos seguintes caso, as medidas punitivas encontram fundamento
casos: no poder de polícia.
IV - improbidade administrativa; ( ) Certo.
( ) Errado.
Gabarito: E
27
• Aplicação do Poder Disciplinar = Agentes Pú- Convalidar consiste na faculdade que a Administra-
blicos e Particulares (com vínculo específico ção tem de corrigir e regularizar os vícios sanáveis
com o Estado). dos atos administrativos.
• Poder de Polícia = Particulares sem vínculo
com o Poder Público. E o poder de autotutela permite que a Administração
anule seus atos ilegais e revogue aqueles que consi-
Gabarito: C dere inoportunos ou inconvenientes, resguardada a
opção de realizar a convalidação.
Gabarito: C
BRASPE Órgão: PC-AL Prova: CESPE / CE-
BRASPE - 2021 - PC-AL - Agente de Polícia)
Os agentes de polícia do estado de Alagoas, no exer- BRASPE Órgão: SEFAZ-CE Prova: CESPE / CE-
cício de sua função, devem comedir a aplicação do BRASPE - 2021 - SEFAZ-CE - Auditor Fiscal Ju-
uso de força em suas abordagens e ações, buscando rídico da Receita Estadual)
agir de maneira adequada, sem extrapolar os limites
legais impostos ao exercício do poder que lhes é con- Com relação aos poderes da administração pública e
ferido. Acerca do uso e do abuso de poder, julgue o ao processo administrativo disciplinar, julgue o pró-
item que se segue. A discricionariedade é um dos ximo item.
atributos do poder de polícia, mas não se faz pre- O poder que a administração possui de intervir na
sente, por exemplo, na concessão de alvarás de órbita particular para resguardar o interesse público,
construção e de licenças para dirigir veículos. limitando direitos individuais, é denominado poder
( ) Certo. disciplinar.
( ) Errado. ( ) Certo.
( ) Errado.
COMENTÁRIOS:
COMENTÁRIOS:
Trata-se de atos vinculados, tanto o alvará de cons-
trução quanto a licença para dirigir. Atos negociais Poder disciplinar somente é aplicado aos servidores
vinculados: cumprem-se os requisitos, têm-se as li- públicos ou aos particulares que possuam vínculo
cenças. com a Administração. Se não possuir, é poder de po-
lícia.
Gabarito: C
Gabarito: E

BRASPE Órgão: PC-AL Prova: CESPE / CE- QUESTÃO 70. (Ano: 2019 Banca: CESPE / CE-
BRASPE - 2021 - PC-AL - Agente de Polícia) BRASPE Órgão: PRF Prova: CESPE - 2019 - PRF
- Policial Rodoviário Federal)
Os agentes de polícia do estado de Alagoas, no exer-
cício de sua função, devem comedir a aplicação do No tocante aos poderes administrativos e à respon-
uso de força em suas abordagens e ações, buscando sabilidade civil do Estado, julgue o próximo item.
agir de maneira adequada, sem extrapolar os limites Constitui poder de polícia a atividade da administra-
legais impostos ao exercício do poder que lhes é con- ção pública ou de empresa privada ou concessionária
ferido. Acerca do uso e do abuso de poder, julgue o com delegação para disciplinar ou limitar direito, in-
item que se segue. Quando há convalidação da con- teresse ou liberdade, de modo a regular a prática de
duta abusiva na esfera administrativa, é exercido o ato em razão do interesse público relativo à segu-
poder de autotutela, em que a própria administração rança.
pode reavaliar o mérito do ato administrativo.
( ) Certo.
( ) Certo.
( ) Errado.
( ) Errado.
COMENTÁRIOS:
Fases do poder de polícia
28
Ordem, consentimento, fiscalização e sanção ---> - Dar ordens

todas essas podem ser delegadas a entidades admi-
nistrativas de direito público. - Fiscalizar o cumprimento dos deveres de seus su-
bordinados e corrigir se necessário
Consentimento e fiscalização ---> apenas essas po-
dem ser delegadas a entidades administrativas de - Delegação (a subordinado ou a pessoa do mesmo
direito privado (a exemplo as empresas públicas e as nível hierárquico)
SEM). - Avocação (somente de subordinado)
No entanto, não podemos esquecer que não se pode Gabarito: C
delegar o exercício do poder de polícia a particulares
e empresas privadas.
Gabarito: E QUESTÃO 73. (Ano: 2019 Banca: CESPE / CE-
BRASPE Órgão: PGE-PE Provas: CESPE - 2019 -
PGE-PE - Conhecimentos Básicos - Cargos: 1, 2,
QUESTÃO 71. (Ano: 2019 Banca: CESPE / CE- 3 e 4)
BRASPE Órgão: PRF Prova: CESPE - 2019 - PRF Acerca de poderes administrativos, julgue o item
- Policial Rodoviário Federal) subsequente. Em decorrência do poder hierárquico,
No tocante aos poderes administrativos e à respon- é lícita a avocação por órgão superior, em caráter
sabilidade civil do Estado, julgue o próximo item. O ordinário e por tempo indeterminado, de competên-
abuso de poder, que inclui o excesso de poder e o cia atribuída a órgão hierarquicamente inferior.
desvio de finalidade, não decorre de conduta omis- ( ) Certo.
siva de agente público.
( ) Errado.
( ) Certo.
( ) Errado.
COMENTÁRIOS:
Avocação é em caráter excepcional e tempo deter-

COMENTÁRIOS: minado.
Abuso de Poder tanto pode revestir a forma comis- Gabarito: E
siva como a omissiva, porque ambas são capazes de
afrontar a lei e causar lesão ao direito individual do
administrado. É forma omissiva de abuso de poder, QUESTÃO 74. (Ano: 2019 Banca: CESPE / CE-
quer o ato seja doloso ou culposo. BRASPE Órgão: DPE-DF Prova: CESPE - 2019 -
Gabarito: E
DPE-DF - Defensor Público)
No que diz respeito a desvio e excesso de poder e à

responsabilidade civil do Estado, julgue o item sub-
QUESTÃO 72. (Ano: 2019 Banca: CESPE / CE- secutivo. Ocorre desvio de poder na forma omissiva
BRASPE Órgão: PGE-PE Provas: CESPE - 2019 - quando o agente público que detém o poder-dever
PGE-PE - Conhecimentos Básicos - Cargos: 1, 2, de agir se mantém inerte, ao passo que o excesso
3 e 4) de poder se caracteriza pela necessária ocorrência
de um transbordamento no poder-dever de agir do
Acerca de poderes administrativos, julgue o item
agente público, não sendo cabível na modalidade
subsequente. O administrador público age no exer-
omissiva.
cício do poder hierárquico ao editar atos normativos
com o objetivo de ordenar a atuação de órgãos a ele ( ) Certo.
subordinados.
( ) Errado.
( ) Certo.
( ) Errado.
COMENTÁRIOS:
O ABUSO DE PODER, pode se manifestar de 3 for-

COMENTÁRIOS: mas:
DO PODER HIERÁRQUICO DECORRE AS PRERROGA-
TIVAS DE:
29
1) EXCESSO DE PODER: quando a autoridade extra- efetividade da medida ou houver outras circunstân-
pola os limites de sua competência cias que recomendem a proteção liminar, não po-
dendo a urgência ser presumida.
2) DESVIO DE PODER: o agente age dentro da sua
competência. Mas ao invés de praticar o ato com fi- Gabarito: E
nalidade de satisfazer o interesse público, a autori-
dade pratica o ato para satisfazer interesses priva- QUESTÃO 76. (Ano: 2022 Banca: CESPE / CE-
dos. Desvio de finalidade! BRASPE Órgão: MPC-SC Provas: CESPE / CE-
BRASPE - 2022 - MPC-SC - Analista de Contas
3) OMISSÃO DE PODER: uma autoridade pública
Públicas - Direito)
com competência para agir em determinada situa-
ção, fica inerte, deixando de fazer alguma coisa di- Julgue o item a seguir, considerando as disposições
ante do caso concreto da Lei n.º 8.429/1992, com as modificações empre-
Gabarito: E endidas pela Lei n.º 14.230/2021. Receber vanta-
gem econômica direta para facilitar a locação de bem
público por preço superior ao valor de mercado cons-
Lei de Improbidade Administrativa titui ato de improbidade administrativa que importa
em enriquecimento ilícito.
( ) Certo.
BRASPE Órgão: MPC-SC Prova: CESPE / CE- ( ) Errado.
Públicas - Direito)
COMENTÁRIOS:
À luz das disposições legais pertinentes à prática de
atos de improbidade administrativa, julgue o pró- Lei 8.429/92 (LIA):
ximo item.
Situação hipotética: Em uma ação de improbidade Art. 9º Constitui ato de improbidade administrativa
administrativa, o Ministério Público requereu, na pe- importando em enriquecimento ilícito auferir, medi-
tição inicial, o pedido de indisponibilidade de bens do ante a prática de ato doloso, qualquer tipo de vanta-
réu, a fim de garantir a integral recomposição do gem patrimonial indevida em razão do exercício de
erário. Assertiva: Nessa situação, para o deferimento cargo, de mandato, de função, de emprego ou de
do pedido, conforme previsão da Lei de Improbidade atividade nas entidades referidas no art. 1º desta
Administrativa, além de outros requisitos, é neces- Lei, e notadamente: (...)
sário que o juiz do caso determine, obrigatoria-
mente, a oitiva prévia do réu no prazo de cinco dias. III - perceber vantagem econômica, direta ou indi-
reta, para facilitar a alienação, permuta ou locação
( ) Certo. de bem público ou o fornecimento de serviço por
ente estatal por preço inferior ao valor de mercado;
( ) Errado.
Gabarito: E
COMENTÁRIOS:
Art. 16, lei de improbidade: BRASPE Órgão: MPC-SC Provas: CESPE / CE-
§ 3º O pedido de indisponibilidade de bens a que se Públicas - Direito)
refere o caput deste artigo apenas será deferido me-
diante a demonstração no caso concreto de perigo Julgue o item a seguir, considerando as disposições
de dano irreparável ou de risco ao resultado útil do da Lei n.º 8.429/1992, com as modificações empre-
processo, desde que o juiz se convença da probabi- endidas pela Lei n.º 14.230/2021.
lidade da ocorrência dos atos descritos na petição
inicial com fundamento nos respectivos elementos
No ato de improbidade administrativa decorrente de
de instrução, após a oitiva do réu em 5 (cinco) dias.
violação dos princípios da administração pública, o
§ 4º A indisponibilidade de bens poderá ser decre- enriquecimento do agente público é irrelevante para
tada sem a oitiva prévia do réu, sempre que o con- a configuração do ilícito.
traditório prévio puder comprovadamente frustrar a
( ) Certo.
( ) Errado.
30
Art. 11 § 4º Os atos de improbidade de que trata Art. 8º-A. A responsabilidade sucessória de que trata
este artigo exigem lesividade relevante ao bem jurí- o art. 8º desta Lei aplica-se também na hipótese de
dico tutelado para serem passíveis de sanciona- alteração contratual, de transformação, de incorpo-
mento e independem do reconhecimento da produ- ração, de fusão ou de cisão societária.
ção de danos ao erário e de enriquecimento ilícito
dos agentes públicos. Parágrafo único. Nas hipóteses de fusão e de incor-
poração, a responsabilidade da sucessora será res-
Gabarito: C trita à obrigação de reparação integral do dano cau-
sado, até o limite do patrimônio transferido, não lhe
sendo aplicáveis as demais sanções previstas nesta
QUESTÃO 78. (Ano: 2022 Banca: CESPE / CE- Lei decorrentes de atos e de fatos ocorridos antes da
BRASPE Órgão: MPC-SC Provas: CESPE / CE- data da fusão ou da incorporação, exceto no caso de
BRASPE - 2022 - MPC-SC - Analista de Contas simulação ou de evidente intuito de fraude, devida-
Públicas - Direito) mente comprovados.
Julgue o item a seguir, considerando as disposições Gabarito: C

da Lei n.º 8.429/1992, com as modificações empre-
endidas pela Lei n.º 14.230/2021.
Serviços Públicos
Os princípios constitucionais do direito administra-
tivo sancionador têm aplicabilidade no sistema de QUESTÃO 80. (Ano: 2022 Banca: CESPE / CE-
improbidade disciplinado na Lei de Improbidade Ad- BRASPE Órgão: DPE-DF Prova: CESPE / CE-
ministrativa. BRASPE - 2022 - DPE-DF - Analista de Apoio à
Assistência Judiciária - Direito)
( ) Certo.
Acerca da responsabilidade civil do Estado, dos ser-
( ) Errado.
viços públicos e da organização administrativa, jul-
gue o seguinte item.
COMENTÁRIOS:
Os serviços públicos possuem finalidade precípua de
Lei n.º 8.429/1992: atendimento aos interesses da coletividade, razão
pela qual se verifica a incidência do regime de direito
Art. 1º O sistema de responsabilização por atos de público, ainda que em graus variados, conforme a
improbidade administrativa tutelará a probidade na natureza do serviço prestado.
organização do Estado e no exercício de suas fun-
ções, como forma de assegurar a integridade do pa- ( ) Certo.
trimônio público e social, nos termos desta Lei.
( ) Errado.
§ 4º Aplicam-se ao sistema da improbidade discipli-
nado nesta Lei os princípios constitucionais do direito
administrativo sancionador. COMENTÁRIOS:
Gabarito: C
O serviço público pode ser definido com uma ativi-
dade prestacional, titularizada, com ou sem exclusi-
vidade, pelo Estado, criada por lei, com o objetivo de
QUESTÃO 79. (Ano: 2022 Banca: CESPE / CE- atender as necessidades coletivas, submetida ao re-
BRASPE Órgão: MPC-SC Provas: CESPE / CE- gime predominantemente público.
Públicas - Direito) Gabarito: C
Julgue o item a seguir, considerando as disposições

da Lei n.º 8.429/1992, com as modificações empre- QUESTÃO 81. (Ano: 2022 Banca: CESPE / CE-
endidas pela Lei n.º 14.230/2021. BRASPE Órgão: IBAMA Provas: CESPE / CE-
BRASPE - 2022 - IBAMA - Analista Administra-
A responsabilidade sucessória da sociedade empre-
tivo)
sária incorporadora pelos atos da incorporada está
limitada, em regra, ao patrimônio transferido pelo Com relação à administração pública e sua organiza-
ato de incorporação. ção, julgue o item a seguir.
( ) Certo. Os serviços econômicos são aqueles que, embora
classificados como serviços públicos, rendem ensejo
( ) Errado.
31
a que o prestador aufira lucros oriundos de sua exe- Acerca das modalidades e da extinção das conces-
cução, tendo esse tipo de atividade fisionomia similar sões, julgue o item a seguir.
à daquelas de caráter tipicamente empresarial.
Na modalidade patrocinada, a administração pública
( ) Certo. é a usuária principal direta ou indireta dos serviços
prestados pela concessionária.
( ) Errado.
( ) Certo.
( ) Errado.
COMENTÁRIOS:
Os serviços econômicos são aqueles que, embora COMENTÁRIOS:

classificados como serviços públicos, rendem ensejo
a que o prestador aufira lucros oriundos de sua exe- PPP é o contrato de concessão, na modalidade pa-
cução, tendo esse tipo de atividade fisionomia similar trocinada ou administrativa.
à daquelas de caráter tipicamente empresarial.
Concessão administrativa é o contrato de prestação
Gabarito: C de serviços de que a Administração Pública seja a
usuária direta ou indireta, ainda que envolva execu-
ção de obra ou fornecimento e instalação de bens.
BRASPE Órgão: MPE-SC Prova: CESPE / CE- Concessão patrocinada é a concessão de serviços pú-
BRASPE - 2021 - MPE-SC - Promotor de Justiça blicos ou de obras públicas quando envolver, adicio-
Substituto - Prova 1) nalmente à tarifa cobrada dos usuários contrapres-
tação pecuniária do parceiro público ao parceiro pri-
Acerca das modalidades e da extinção das conces- vado.
sões, julgue o item a seguir.
Gabarito: E
A caducidade é a forma de extinção de uma conces-
são em razão do descumprimento de cláusula con- Controle da Administração Púbica
tratual ou inadimplemento pela concessionária.
( ) Certo. QUESTÃO 84. (Ano: 2022 Banca: CESPE / CE-

( ) Errado. BRASPE - 2022 - MPC-SC - Procurador de Con-
A respeito do controle da administração pública de

COMENTÁRIOS: acordo com a Constituição Federal de 1988 e a juris-
prudência dos tribunais superiores, julgue o item que
A caducidade é uma das formas de extinção do con-
se segue.
trato de concessão administrativa. Ela decorre da
inexecução total ou parcial do contrato de concessão Ato do tribunal de contas do estado que negue o re-
pela concessionária. Nos termos do art. 38, §2º, da gistro de admissão de pessoal no âmbito de deter-
Lei 8.987/95, a declaração da caducidade da conces- minado município desprovido de corte de contas será
são deverá ser precedida da verificação da inadim- passível de revisão pela respectiva câmara munici-
plência da concessionária em processo administra- pal, em observância ao pacto federativo.
tivo, assegurado o direito de ampla defesa.
( ) Certo.
O art. 38, § 4o da referida Lei ainda estabelece que,
“Instaurado o processo administrativo e comprovada ( ) Errado.
a inadimplência, a caducidade será declarada por de-
creto do poder concedente, independentemente de
indenização prévia, calculada no decurso do pro- COMENTÁRIOS:
cesso”. A Corte Suprema (STF) concluiu que a Câmara Mu-
Gabarito: C nicipal não pode desautorizar ato do Tribunal de Con-
tas quanto a registro de admissão de pessoal. Admi-
tir o contrário acabaria por subordinar a competência
QUESTÃO 83. (Ano: 2021 Banca: CESPE / CE- técnica das cortes de contas ao Poder Legislativo que
BRASPE Órgão: MPE-SC Prova: CESPE / CE- é também por elas fiscalizado.
BRASPE - 2021 - MPE-SC - Promotor de Justiça
Substituto - Prova 1)
32
Recurso Extraordinário em que se discute, à luz dos QUESTÃO 86. (Ano: 2022 Banca: CESPE / CE-
artigos 31, § 1º; 37, caput e I; 71, III, da Constitui- BRASPE Órgão: MPC-SC Prova: CESPE / CE-
ção Federal, se as decisões do Tribunal de Contas BRASPE - 2022 - MPC-SC - Procurador de Con-
dos Estados, na análise definitiva de atos de admis- tas do Ministério Público)
são de pessoal por parte dos Municípios, possuem
natureza mandamental ou meramente opinativa. A respeito do controle da administração pública de
acordo com a Constituição Federal de 1988 e a juris-
prudência dos tribunais superiores, julgue o item que
Tese: se segue.
A competência técnica do Tribunal de Contas do Es- A anulação de ato administrativo que esteja em de-
tado, ao negar registro de admissão de pessoal, não sacordo com súmula vinculante é, quanto à natu-
se subordina à revisão pelo Poder Legislativo respec- reza, modalidade de controle de legalidade.
tivo. RE 576.920
( ) Certo.
Gabarito: E
( ) Errado.

BRASPE Órgão: MPC-SC Prova: CESPE / CE- COMENTÁRIOS:
tas do Ministério Público) Segundo a Súmula 473 do STF:
A respeito do controle da administração pública de “a Administração pode anular seus próprios atos,
acordo com a Constituição Federal de 1988 e a juris- quando eivados de vícios que os tornem ilegais, por-
prudência dos tribunais superiores, julgue o item que que deles não se originam direitos; ou revogá-los,
se segue. por motivo de conveniência ou oportunidade, respei-
tados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos
A legalidade das nomeações para cargo de provi- os casos, a apreciação judicial”.
mento em comissão está sujeita à apreciação pelos
tribunais de contas, para fins de registro. Assim, a súmula vinculante, por sua vez, é um tipo
de súmula realizada exclusivamente pelo STF, que
( ) Certo. tem como base uma matéria constitucional e, dife-
rente das súmulas comuns, obrigatoriamente terá
( ) Errado.
que ser seguida por todo o Poder Judiciário e pela
Administração Pública, podendo esta exercer o con-
trole de legalidade sobre o ato administrativo que
COMENTÁRIOS: esteja em desacordo com a súmula vinculante.
CF/88 Gabarito: C
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso

Nacional, será exercido com o auxílio do Tribunal de
Contas da União, ao qual compete:
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos

atos de admissão de pessoal, a qualquer título, na
administração direta e indireta, incluídas as funda-
ções instituídas e mantidas pelo Poder Público, exce-
tuadas as nomeações para cargo de provimento em
comissão
das concessões de aposentadorias, reformas e pen-

sões, ressalvadas as melhorias posteriores que não
alterem o fundamento legal do ato concessório.
Gabarito: E
33
Responsabilidade Civil do Estado Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes

e contravenções imputadas ao servidor, nessa qua-
lidade.
BRASPE Órgão: TCE-SC Provas: CESPE / CE-
BRASPE - 2022 - TCE-SC - Auditor Fiscal de Con- Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa re-
trole Externo - Administração) sulta de ato omissivo ou comissivo praticado no de-
sempenho do cargo ou função.
A culpa concorrente é uma das hipóteses em que
fica completamente excluída a responsabilidade civil
do Estado.
Art. 125. As sanções civis, penais e administrativas
( ) Certo. poderão cumular-se, sendo independentes entre si.
( ) Errado. Gabarito: E

COMENTÁRIOS:
BRASPE Órgão: DPE-RS Prova: CESPE / CE-
A culpa concorrente apenas ATENUA a responsabili- BRASPE - 2022 - DPE-RS - Defensor Público)
dade do Estado. Não exclui.
Cada um do próximo item apresenta uma situação
hipotética seguida de uma assertiva, a ser julgada
de acordo com o entendimento dos tribunais superi-
Culpa concorrente da vítima: causa atenuante de ores acerca da responsabilidade civil do Estado.
responsabilização do estado;
Um detento em cumprimento de pena em regime fe-
chado empreendeu fuga do estabelecimento penal.
Decorridos aproximadamente três meses da fuga,
Culpa exclusiva da vítima: causa excludente de res-
ele cometeu o crime de latrocínio, em conjunto com
ponsabilização do estado.
outros agentes. Sabendo da fuga, a família da vítima
Gabarito: E ingressou com ação para processar o Estado. Nessa
situação hipotética, há responsabilidade estatal, haja
QUESTÃO 88. (Ano: 2022 Banca: CESPE / CE- vista a omissão na vigilância e na custódia de pessoa
BRASPE Órgão: DPE-DF Prova: CESPE / CE- que deveria estar presa, além da negligência da ad-
BRASPE - 2022 - DPE-DF - Analista de Apoio à ministração pública no emprego de medidas de se-
Assistência Judiciária - Direito) gurança carcerária.
Acerca da responsabilidade civil do Estado, dos ser- ( ) Certo.
viços públicos e da organização administrativa, jul-
gue o seguinte item. A responsabilização civil do Es- ( ) Errado.
tado pressupõe, conjunta e necessariamente, as im-
plicações penais e administrativas decorrentes do
COMENTÁRIOS:
dano.
Nos termos do artigo 37, § 6º, da Constituição Fede-
( ) Certo.
ral, não se caracteriza a responsabilidade civil obje-
( ) Errado. tiva do Estado por danos decorrentes de crime pra-
ticado por pessoa foragida do sistema prisional,
COMENTÁRIOS: quando não demonstrado o nexo causal direto entre
o momento da fuga e a conduta praticada.
Lei nº 8.112, de 11/12/1990
STF. Plenário. RE 608880, Rel. Min. Marco Aurélio,
Relator p/ Acórdão Alexandre de Moraes, julgado em
Art. 121. O servidor responde civil, penal e adminis- 08/09/2020 (Repercussão Geral – Tema 362) (Info
trativamente pelo exercício irregular de suas atribui- 993).
ções. Gabarito: E
Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato

omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que re-
sulte em prejuízo ao erário ou a terceiros.
34
QUESTÃO 90. (Ano: 2022 Banca: CESPE / CE- FCC

BRASPE Órgão: DPE-RS Prova: CESPE / CE-
BRASPE - 2022 - DPE-RS - Defensor Público)
Cada um do próximo item apresenta uma situação Estado, governo e Administração Pública: con-
hipotética seguida de uma assertiva, a ser julgada ceitos, elementos, poderes e organização; na-
de acordo com o entendimento dos tribunais superi- tureza, fins e princípios.
ores acerca da responsabilidade civil do Estado.
O Estado foi condenado ao pagamento de indeniza-

ção a particular, por ato culposo praticado por tabe- QUESTÃO 01 (Ano: 2019 Banca: FCC Órgão: SA-
lião. Nessa situação hipotética, o agente estatal com- NASA Campinas Prova: FCC - 2019 - SANASA
petente tem a obrigação de ingressar com ação re- Campinas - Analista Administrativo - Serviços
gressiva em desfavor do tabelião causador do dano Jurídicos)
ao particular, sob pena de caracterização de impro-
No que concerne aos princípios constitucionais, ex-
bidade administrativa, já que o direito de regresso é
plícitos e implícitos na Constituição Federal de 1988,
indisponível e obrigatório.
aplicáveis à Administração pública, tem-se
( ) Certo.
(A) a prevalência do princípio da moralidade sobre
( ) Errado. todos os demais princípios, podendo ser invocado
para afastar, em situações de restrição de direitos
individuais, os princípios da razoabilidade e da lega-
lidade estrita.
COMENTÁRIOS:
(B) que o princípio da legalidade impede a edição de
O Estado responde, objetivamente, pelos atos dos
atos normativos pelo Poder Executivo, salvo no es-
tabeliães e registradores oficiais que, no exercício de
trito âmbito do poder regulamentar, apenas nos li-
suas funções, causem dano a terceiros, assentado o
mites para fiel execução de lei.
dever de regresso contra o responsável, nos casos
de dolo ou culpa, sob pena de improbidade adminis- (C) que o princípio da eficiência aplica-se, de forma
trativa. autônoma, exclusivamente às entidades sujeitas ao
regime jurídico de direito privado, aplicando-se às
Gabarito: C
entidades de direito público apenas em caráter sub-
sidiário.
(D) como decorrência do princípio da razoabilidade,

a possibilidade de afastamento do princípio da lega-
lidade quando presentes razões de interesse público,
devidamente comprovadas.
(E) que a aplicação dos princípios da razoabilidade e

da proporcionalidade na prática de atos discricioná-
rios pela Administração demanda a adequação entre
meios e fins de forma a evitar restrições desneces-
sárias a direitos individuais.
COMENTÁRIOS:
(A) Incorreta. A assertiva sugere uma hierarquia en-

tre os princípios, contudo isso não existe;
(B) Incorreta. Na verdade, a base para edição de

atos normativos pelo poder executivo decorre do
princípio da legalidade e dele decorre o caráter de
que os atos normativos secundários não podem ino-
var no ordenamento jurídico;
(C) Incorreta. Aplica-se tanto a administração direta

quanto indireta a pessoas jurídicas de direito público
quanto privado;
35
(D) Incorreta. O princípio da legalidade não pode ser (E) Incorreta. Cabe ao Poder Judiciário o controle de
afastado. A administração pública submete-se ao legalidade dos atos administrativos.
princípio da legalidade estrita. Só pode fazer aquilo
Gabarito: D
que a lei permite ou determina;
(E) Correta. A aplicação dos princípios da razoabili-

dade e da proporcionalidade na prática de atos dis- QUESTÃO 03 (Ano: 2020 Banca: FCC Órgão: AL-
cricionários pela Administração demanda a adequa- AP Prova: FCC - 2020 - AL-AP - Analista Legis-
ção entre meios e fins de forma a evitar restrições lativo - Desenvolvedor de Sistemas)
desnecessárias a direitos individuais.
A questão refere-se a Noções de Direito Administra-
Gabarito: E
tivo e de Administração Pública. Considerando os
princípios que regem a Administração Pública, de
acordo com o princípio da:
QUESTÃO 02 (Ano: 2019 Banca: FCC Órgão:
Prefeitura de Manaus - AM Prova: FCC - 2019 - I. Indisponibilidade do interesse público, os interes-
Prefeitura de Manaus - AM - Técnico Fazendá- ses públicos não se encontram à livre disposição do
rio) Administrador público.
Os princípios da eficiência e da moralidade, que re- II. Supremacia do interesse público, a Administra-
gem a atuação da Administração pública, ção Pública está sempre acima dos direitos e garan-
tias individuais.
(A) admitem interpretação que sobreponha seu con-
teúdo e hierarquia ao de norma jurídica prevista em III. Segurança jurídica, deve ser prestada a assis-
lei formal, dada sua capacidade de atualização e tência jurídica integral e gratuita aos que compro-
ajuste ao caso concreto. vem insuficiência de recursos.
(B) não são passíveis de serem objeto de controle IV. Continuidade do serviço público, o serviço pú-
por órgãos externos, dado seu conteúdo fluido e des- blico, atendendo a necessidades essenciais da cole-
provido de elementos concretos e tutela formal em tividade, como regra, não deve parar.
lei. Está correto o que se afirma APENAS em:
(C) se sobrepõem aos demais princípios administra- (A) II e III.
tivos explícitos e implícitos, em razão do conteúdo
de interesse público transversal que expressam. (B) I e II.
(D) não impedem o exercício do controle pelo Tribu- (C) III e IV.
nal de Contas, ao qual também é dado inferir conte-
údo de economicidade aos atos e contratos adminis- (D) I e IV.
trativos.
(E) II e IV.
(E) afastam a possibilidade de controle judicial
quando tiverem sido o fundamento da edição de atos
e celebração de contratos administrativos. COMENTÁRIOS:
I - Em razão do princípio da indisponibilidade, não é

concedida liberdade absoluta ao administrador, para
COMENTÁRIOS:
concretizar transações de qualquer natureza, sem
(A) Incorreta. A assertiva sugere uma hierarquia en- prévia autorização legal. Insta salientar que os agen-
tre os princípios, contudo isso não existe; tes públicos não têm disponibilidade sobre os inte-
resses públicos destinados à sua guarda e realização,
(B) Incorreta. Os atos da Administração poderão ser até porque os bens, direitos e interesses públicos são
objeto de controle pelos TCs, seja quanto à morali- confiados ao administrador tão-somente para a sua
dade, seja quanto à eficiência; gestão, e jamais para a sua disposição sem justa
causa. Por esse motivo é que o poder de disposição
(C) Incorreta. A assertiva sugere uma hierarquia en- para aliená-los, renunciá-los ou transacioná-los, de-
tre os princípios, contudo isso não existe; penderá sempre de lei.;
(D) Correta. O controle técnico exercido em Tribu- II - O princípio da supremacia do interesse público
nais de Contas vincula-se aos atos administrativos ensina-nos que, no confronto entre o interesse do
que geram despesas ou receitas, enfocando sua le- particular e o interesse público, prevalecerá o se-
galidade, finalidade, eficiência, legitimidade, econo- gundo, no qual se concentra o interesse da coletivi-
micidade e efetividade; dade, o que não significa, inquestionavelmente, que
36
o Poder Público possa imotivadamente desrespeitar que ao Poder Executivo é dado suprir a ausência de
os direitos individuais. É necessário que os interes- lei por meio da edição de decreto.
ses públicos tenham supremacia sobre os individu-
ais, posto que visam garantir o bem-estar coletivo e (E) não se mostra necessária a codificação das leis
concretizar a justiça social; e atos normativos para que se consubstanciem em
fonte do Direito Administrativo.
III - O princípio da segurança jurídica visa garantir
certa perpetuidade nas relações jurídicas estabeleci-
das pela Administração Pública. Insta salientar que o COMENTÁRIOS:
administrador público não deve, sem justa causa, in-
validar atos administrativos, desfazendo relações ou (A) Incorreta. A lei é fonte primária do direito admi-
situações jurídicas consolidadas. Quando possível, nistrativo, porém, existem fontes secundárias, a
porque legal e moralmente aceitos, deve convalidar doutrina, a jurisprudência, os costumes e os princí-
atos, que, a despeito de pequenas irregularidades, pios;
cumpram ou atinjam a finalidade pública;
(B) Incorreta. A principal fonte do direito adminis-
IV - Revela-nos o princípio da continuidade que a trativo é a lei, sendo a supremacia do interesse pú-
atividade administrativa, máxime a prestação dos blico um princípio;
serviços públicos, não pode sofrer paralisações ab-
ruptas e imotivadas. A atividade administrativa deve (C) Incorreta. A jurisprudência é fonte secundária do
ser prestada ininterruptamente, com vistas a suprir direito administrativo, e emana do poder judiciário;
as necessidades públicas, não podendo paralisar-se (D) Incorreta. As lacunas legais devem ser supridas
a prestação do serviço público, que nada mais é do
pelo Poder Legislativo. O poder executivo edita nor-
que a forma pela qual o Estado desempenha funções
mas complementares às leis;
essenciais ou necessárias à coletividade. 4
(E) Correta. O direito administrativo é um direito
Gabarito: D
não formalmente codificado. Existe legislação es-
3
FONTE: Constituição Federal; https://www.emerj.tjrj.jus.br/re- parsa, decretos, normas, jurisprudência, princípios,
vistaemerj_online/edicoes/revista42/Revista42_130.pdf;
https://www.politize.com.br/artigo-5/principio-constitucional-do-
que se consubstanciam como fontes do direito admi-
acesso-a-justica/ nistrativo.
Gabarito: E
Direito administrativo:
conceito, fontes e princípios.
SPPREV Prova: FCC - 2019 - SPPREV - Técnico
em Gestão Previdenciária)
SPPREV Prova: FCC - 2019 - SPPREV - Técnico Um agente público, em regular diligência de fiscali-
em Gestão Previdenciária) zação a estabelecimentos de ensino, constatou po-
tencial irregularidade no procedimento de matrícula
Dentre as fontes do Direito Administrativo, é possível de determinado nível de escolaridade e determinou
deduzir que a interdição do estabelecimento. Considerando os fa-
(A) somente a lei formal pode ser considerada fonte tos descritos, uma das possíveis conclusões para a
do Direito Administrativo, considerando a primazia atuação do agente público é
do princípio da legalidade. (A) atuação com excesso de poder disciplinar, pois
(B) o princípio da supremacia do interesse público é este somente incide na esfera hierárquica do quadro
a principal fonte do Direito Administrativo, pois funde servidores de órgão da Administração direta ou
damenta todas as ações e decisões da Administração pessoa jurídica integrante da Administração indireta.
pública. (B) a regularidade da conduta, considerando o prin-
(C) a jurisprudência não pode ser considerada fonte cípio da supremacia do interesse público, cabendo ao
do Direito Administrativo, pois não emana do Poder responsável pelo estabelecimento regularizar o pro-
Executivo nem do Poder Judiciário. cedimento apontado e, após, pleitear a reabertura
da unidade de ensino.
(D) as lacunas legais se consubstanciam em fontes
concretas do Direito Administrativo, considerando (C) a viabilidade jurídica da conduta, considerando
que será oportunizado contraditório e ampla defesa
37
ao responsável pela escola, com possibilidade de re- COMENTÁRIOS:

posição das aulas no caso de procedência de suas
alegações. (A) Incorreta. A lei é fonte primária do direito admi-
nistrativo, porém, existem fontes secundárias, a
(D) ter agido com abuso de poder no exercício do doutrina, a jurisprudência, os costumes e os princí-
poder de polícia inerente à sua atuação, não se mos- pios;
trando razoável a medida adotada, que prejudicou o
cronograma de aulas de todos os alunos da institui- (B) Incorreta. A principal fonte do direito adminis-
ção. trativo é a lei, sendo a supremacia do interesse pú-
blico um princípio;
(E) que o poder regulamentar confere ao represen-
tante da Administração pública o poder de baixar (C) Incorreta. A jurisprudência é fonte secundária do
atos normativos dotados de autoexecutoriedade, direito administrativo, e emana do poder judiciário;
protegendo o direito à educação em detrimento do (D) Incorreta. As lacunas legais devem ser supridas
direito individual dos alunos. pelo Poder Legislativo. O poder executivo edita nor-
mas complementares às leis;
COMENTÁRIOS: (E) Correta. O direito administrativo é um direito
Princípio da Razoabilidade: exige-se que os atos não formalmente codificado. Existe legislação es-
administrativos não respeitem apenas à legislação, parsa, decretos, normas, jurisprudência, princípios,
mas também que todas as decisões sejam tomadas que se consubstanciam como fontes do direito admi-
com a utilização de critérios racionais, adequados e nistrativo.
proporcionais aos fatos e interesses envolvidos. Gabarito: E
Princípio não expresso na CF, mas sim no Art. 2° da

Lei nº 9.784/99 Organização administrativa da União; admi-
Gabarito: D nistração direta e indireta.
QUESTÃO 06 (Ano: 2019 Banca: FCC Órgão: QUESTÃO 07 (Ano: 2020 Banca: FCC Órgão: AL-
SPPREV Prova: FCC - 2019 - SPPREV - Técnico AP Prova: FCC - 2020 - AL-AP - Assistente Le-
em Gestão Previdenciária) gislativo - Assistente Administrativo)
Dentre as fontes do Direito Administrativo, é possível A amplitude da Administração pública considera dois
deduzir que grupos de instituições, que são classificados em Ad-
ministração direta e indireta. Considera-se Adminis-
(A) somente a lei formal pode ser considerada fonte
tração Direta,
do Direito Administrativo, considerando a primazia
do princípio da legalidade. (A) as Fundações públicas.
(B) o princípio da supremacia do interesse público é (B) as Autarquias.

a principal fonte do Direito Administrativo, pois fun-
damenta todas as ações e decisões da Administração (C) as Empresas públicas.
pública.
(D) as Sociedades de Economia mista.
(C) a jurisprudência não pode ser considerada fonte
(E) a Casa Civil.
do Direito Administrativo, pois não emana do Poder
Executivo nem do Poder Judiciário.
(D) as lacunas legais se consubstanciam em fontes COMENTÁRIOS:

concretas do Direito Administrativo, considerando
que ao Poder Executivo é dado suprir a ausência de Art. 4° A Administração Federal compreende:
lei por meio da edição de decreto.
I - A Administração Direta, que se constitui dos ser-
(E) não se mostra necessária a codificação das leis viços integrados na estrutura administrativa da Pre-
e atos normativos para que se consubstanciem em sidência da República e dos Ministérios.
fonte do Direito Administrativo.
II - A Administração Indireta, que compreende as
seguintes categorias de entidades, dotadas de per-
sonalidade jurídica própria:
38
a) Autarquias; II. Poderão assumir personalidade de direito público

ou de direito privado, a depender de sua lei de insti-
b) Empresas Públicas; tuição/autorização.
c) Sociedades de Economia Mista. As características I e II correspondem, respectiva-
d) fundações públicas. mente, às figuras:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto- (A) agência executiva e agência reguladora.

lei/del0200.html (B) empresa pública e sociedade de economia mista.
Gabarito: E
(C) autarquia e consórcio público.
(D) agência e empresa pública.

QUESTÃO 08 (Ano: 2020 Banca: FCC Órgão: AL-
(E) fundação governamental e autarquia.
AP Prova: FCC - 2020 - AL-AP - Assistente Le-
gislativo)
As entidades da Administração pública são classifica- COMENTÁRIOS:

das em dois grupos: as que possuem personalidade
de direito público e aquelas que possuem personali- Autarquias: são entidades da administração pública
dade de direito privado. Dentre as que possuem per- indireta, criadas por lei específica, com personali-
sonalidade de direito público estão as dade jurídica de direito público interno, patrimônio
próprio e atribuições estatais específicas. Gozam de
(A) subsidiárias estatais. autonomia administrativa e financeira.
(B) sociedades de economia mista. Consórcios públicos: Os consórcios públicos po-
dem ser constituídos como pessoas jurídicas de di-
(C) empresas públicas.
reito público ou pessoas jurídicas de direito privado.
(D) agências reguladoras. Lei 11107 /05: Art. 1º § 1º O consórcio público cons-
tituirá associação pública ou pessoa jurídica de di-
(E) fundações constituídas nos termos do art. 62 do reito privado.
Código Civil.
Gabarito: C
COMENTÁRIOS:
QUESTÃO 10 (Ano: 2020 Banca: FCC Órgão: AL-
(A) Incorreta. PESSOA JURÍDICA DE DIREITO PRI- AP Prova: FCC - 2020 - AL-AP - Auxiliar Legis-
VADO; lativo - Auxiliar Operacional)
(B) Incorreta. PESSOA JURÍDICA DE DIREITO PRI- A Administração pública orienta-se às necessidades
VADO; e às expectativas dos cidadãos-usuários, com a prer-
rogativa de que o coletivo prevaleça sobre o indivi-
(C) Incorreta. PESSOA JURÍDICA DE DIREITO PRI- dual. Ela estrutura-se em dois grupos, a Administra-
VADO; ção direta e a indireta; este último representado por
(D) Correta. PESSOA JURÍDICA DE DIREITO PÚ- (A) Supremo Tribunal Federal.
BLICO;
(B) Sociedades de economia mista.
(E) Incorreta. PESSOA JURÍDICA DE DIREITO PRI-
VADO. (C) Ministério da Economia.
Gabarito: D (D) Assembleias Legislativas dos Estados.
(E) Tribunais Regionais Eleitorais.
QUESTÃO 09 (Ano: 2021 Banca: FCC Órgão: TJ- COMENTÁRIOS:

SC Prova: FCC - 2021 - TJ-SC - Técnico Judiciá-
rio Auxiliar) ● Decreto-lei 200/67. Art. 4. A Administração
Federal compreende:
Sobre as características de entidades da administra-
ção indireta, considere:
I. Sempre terão personalidade de direito público.
39
I - a Administração Direta, que se constitui sica e mental, está em dia com suas obrigações mi-
dos serviços integrados na estrutura admi- litares e eleitorais e em pleno gozo de seus direitos
nistrativa da Presidência da República e dos políticos. Considerando a situação descrita, é correto
Ministérios; concluir que Juan
II - a Administração Indireta, que compre- (A) poderá tomar posse no cargo público, desde que
ende as seguintes categorias de entidades, requeira a desaposentação em relação ao vínculo an-
dotadas de personalidade jurídica própria: terior.
(B) não poderá tomar posse no cargo público, pois

a) autarquias; se trata de cargo privativo de brasileiro nato.
b) empresas públicas; (C) não poderá tomar posse no cargo público, pois
a percepção da aposentadoria com os vencimentos
c) sociedades de economia mista; do cargo implica acúmulo vedado pela Constituição
Federal.
d) fundações públicas.
(D) poderá tomar posse no cargo público, pois não
há nenhum impedimento para tanto.
Demais alternativas: (E) não poderá tomar posse no cargo público, pois
ultrapassou a idade máxima exigida para vincular-se
● "O conjunto formado pela somatória de to- ao regime próprio de previdência dos servidores pú-
dos os órgãos públicos integrantes de cada blicos.
entidade federativa recebe o nome de Admi-
nistração Pública Direta ou Centralizada. As- COMENTÁRIOS:
sim, pertencem à Administração Direta,
além das próprias entidades federativas, ou (A) Incorreta. A aposentadoria compulsória no RPPS
seja, União, Estados, Distrito Federal, Terri- (idade máxima para o serviço público) se dá com 75
tórios e Municípios, também os Ministérios, (setenta e cinco) anos de idade, conforme prevê o
Secretarias, Delegacias, Tribunais, Casas Le- art. 40, § 1º, II, da CF/88, c/c o art. 152/2015,
gislativas, Prefeituras, Ministério Público,
Art. 40, § 1º, CF – § 1º O servidor abrangido por
Defensorias, Tribunais de Contas etc."5
regime próprio de previdência social será aposen-
Gabarito: B tado: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
103, de 2019);
4
Mazza, Manual de Direito Administrativo, 5 ed., São Paulo,
Saraiva, 2015, p. 170 […]
II – compulsoriamente, com proventos proporcio-

nais ao tempo de contribuição, aos 70 (setenta) anos
Agentes públicos:
de idade, ou aos 75 (setenta e cinco) anos de idade,
espécies e classificação; poderes, deveres e
na forma de lei complementar; (Redação dada pela
prerrogativas; cargo, emprego e função públi-
Emenda Constitucional nº 88, de 2015)
cos; regime jurídico único: provimento, vacân-
cia, remoção, redistribuição e substituição; di- (B) Incorreta. Os cargos de brasileiro nato são ape-
reitos e vantagens; regime disciplinar; respon- nas aqueles do art. 12, § 3º, CF/88:
sabilidade civil, criminal e administrativa.
§ 3º São privativos de brasileiro nato os cargos:
I – de Presidente e Vice-Presidente da República;

QUESTÃO 11 (Ano: 2020 Banca: FCC Órgão: TJ-
MS Prova: FCC - 2020 - TJ-MS - Juiz Substituto) II – de Presidente da Câmara dos Deputados;
Juan Mesquita é brasileiro naturalizado, tem 55 anos III – de Presidente do Senado Federal;
de idade e acaba de se aposentar. Antes da aposen-
IV – de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
tadoria, ocupava emprego público de fisioterapeuta
em Hospital Municipal. Candidatou-se em concurso V – da carreira diplomática;
público para o cargo efetivo de fiscal de rendas do
Estado e foi aprovado. Sabe-se que dispõe da esco- VI – de oficial das Forças Armadas;
laridade exigida para o cargo, goza de boa saúde fí-
40
VII – de Ministro de Estado da Defesa. (Inciso acres- (A) inviável, pois não pode haver cumulação do
cido pela Emenda Constitucional nº 23, de 1999); cargo de defensor público com qualquer outro.
(C ) Incorreta. A CRFB admite a acumulação nesses (B) viável, desde que seja de outro cargo da área
casos. jurídica.
(D) Correta. (C) viável, desde que seja cargo de professor, cargo
eletivo ou cargo comissionado declarado em lei de
(E) Incorreta. A idade é de 75 anos e não 55. livre nomeação e exoneração.
Gabarito: E
(D) Inviável, pois o aposentado não pode ocupar
qualquer outro cargo, uma vez que se tornou inativo.
QUESTÃO 12 (Ano: 2019 Banca: FCC Órgão: RI- (E) viável, seja qual for o cargo pretendido.
OPRETOPREV Prova: FCC - 2019 - RIOPRETO-
PREV - Analista Previdenciário - Assistente So-
cial) COMENTÁRIOS:
A Administração Pública direta e indireta nas três es- Art. 37, XVI da CF/88 - é vedada a acumulação
feras de governo e no Distrito Federal é regida pelos remunerada de cargos públicos, exceto, quando hou-
princípios de legalidade, impessoalidade, morali- ver compatibilidade de horários, observado em qual-
dade, publicidade e eficiência. No que tange a em- quer caso o disposto no inciso XI: a) a de dois cargos
pregos e funções, está proibida sua acumulação em: de professor; b) a de um cargo de professor com ou-
tro técnico ou científico; c) a de dois cargos ou em-
(A) Autarquias.
pregos privativos de profissionais de saúde, com pro-
(B) Institutos estatais. fissões regulamentadas; (...)
(C) Empresas públicas de sociedade de economia

mista.
§ 10. É vedada a percepção simultânea de proventos
(D) Empresas de economia privada. de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts.
42 e 142 com a remuneração de cargo, emprego ou
(E) Fundações privadas. função pública, ressalvados os cargos acumuláveis
na forma desta Constituição, os cargos eletivos e os
cargos em comissão declarados em lei de livre no-
COMENTÁRIOS: meação e exoneração.
Gabarito: C
Art. 37, XVII da CF/88
XVII - a proibição de acumular estende-se a empre-

gos e funções e abrange: QUESTÃO 14 (Ano: 2019 Banca: FCC Órgão: SA-
NASA Campinas Prova: FCC - 2019 - SANASA
Autarquias,
Campinas - Analista Administrativo - Serviços
Fundações, Jurídicos)
Empresas públicas A contratação de servidores pela Administração pú-

blica indireta
Sociedades de economia mista suas subsidiárias
(A) depende de prévia realização de concurso pú-
Sociedades controladas, direta ou indiretamente, blico, em observância ao princípio da isonomia, ad-
pelo poder público; mitindo-se que o controle externo em relação ao cer-
Gabarito: A tame seja exclusivamente desempenhado por parte
do Poder Judiciário.
(B) dá-se sempre por meio da realização de con-

QUESTÃO 13 (Ano: 2019 Banca: FCC Órgão: curso público, independentemente da finalidade de
DPE-AM Prova: FCC - 2019 - DPE-AM - Analista provimento de cargo, emprego ou função públicos.
Jurídico de Defensoria - Ciências Jurídicas)
(C) é objeto de controle interno e externo, cabendo
Alípio Constâncio era Defensor Público e se aposen- exame de discricionariedade exclusivamente ao Tri-
tou do cargo público por ele desempenhado. Ainda bunal de Contas, restrito ao Judiciário exame de le-
disposto a trabalhar, pretende exercer outro cargo galidade.
público. Tal pretensão se mostra juridicamente
41
(D) pode se dar para provimento de cargo ou em- Poderes administrativos:

pregos públicos, precedida de concurso público de poder hierárquico; poder disciplinar; poder re-
provas e títulos para que os selecionados façam jus gulamentar; poder de polícia; uso e abuso do
à estabilidade. poder.
(E) não afasta o controle externo desempenhado

pelo Tribunal de Contas quanto à legalidade, restrito
o juízo de revisão por ato próprio à esfera do Poder QUESTÃO 15 (Ano: 2021 Banca: FCC Órgão: TJ-
Executivo. SC Prova: FCC - 2021 - TJ-SC - Técnico Judiciá-
rio Auxiliar)
Nos termos da Constituição Federal de 1988, o poder

COMENTÁRIOS: regulamentar é
(A) Incorreta. Há controle externo também pelo Po- (A) a faculdade conferida ao Supremo Tribunal Fe-
der Legislativo, com auxílio do Tribunal de Contas deral para complementar as leis por meio de Súmu-
(CF, art. 71, III da CF/88; las Vinculantes.
(B) Incorreta. A exigência de concurso não abrange (B) conferido ao Chefe do Poder Executivo para san-
cargos em comissão (CF, art. 37, II da CF/88) e con- cionar ou vetar as leis.
tratação por tempo determinado para atender a ne-
cessidade temporária de excepcional interesse pú- (C) a competência que os Estados e Municípios têm
blico (CF, art. 37, IX da CF/88); para suplementar a legislação nacional.
(C) Incorreta. Há exame de discricionariedade no (D) sujeito a controle pelo Poder Legislativo, que po-
controle interno (STF, Súmula 473; Lei 9.784/99, derá sustar os atos normativos do Poder Executivo
art. 53). que sejam considerados exorbitantes.
▷ STF. Súmula 473. A administração pode anular (E) concedido exclusivamente ao Senado Federal,
seus próprios atos, quando eivados de vícios que os que o exerce por meio de suas comissões.
tornam ilegais, porque deles não se originam direi-
tos; ou revogá-los, por motivo de conveniência ou
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e COMENTÁRIOS:
ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial.
(A) Incorreta. Poder Regulamentar: Executivo,
▷ Lei 9.784/99. Art. 53. A Administração deve
anular seus próprios atos, quando eivados de vício Poder Normativo: Executivo, Legislativo e Judiciário.
de lega; Portanto, o STF (Poder Judiciário) poderia exercer
(D) Incorreta. Estabilidade beneficia titular de Poder Normativo;
"cargo de provimento efetivo em virtude de concurso (B) Incorreta. A ação executiva de sanção ou veto
público" (CF, art. 41, caput), que pode ser de provas diz respeito ao Processo Legislativo, CF, art. 66;
ou de provas e títulos (CF, art. 37, II).
(C) Incorreta. Essa competência suplementar diz
▷ Art. 41. São estáveis após três anos de efetivo respeito à Competência Legislativa.
exercício os servidores nomeados para cargo de pro-
vimento efetivo em virtude de concurso público. ● Estados, CF, art. 24, §2°
● Municípios, CF, art. 30, II
▷ CF. Art. 37. II - a investidura em cargo ou em-
prego público depende de aprovação prévia em con- (D) Correta. Art. 49 da CF/88. É da competência ex-
curso público de provas ou de provas e títulos, de clusiva do Congresso Nacional:
acordo com a natureza e a complexidade do cargo
ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que
as nomeações para cargo em comissão declarado em exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de
lei de livre nomeação e exoneração; delegação legislativa;
(E) Correta. (E) Incorreta.
Gabarito: E Poder Regulamentar, exclusivo: Executivo,
Poder Normativo: Executivo, Legislativo e Judiciário.
Portanto, Poder Regulamentar não é competência do

Senado Federal, mas sim o Poder Normativo pode
ser exercido pelo(a):
42
· Senado Federal, CF, art. 51, IV (A) delegável a pessoas jurídicas de direito privado
integrantes da Administração pública, desde que li-
· Câmara dos Deputados, CF, art. 52, XIII mitado às fases do ciclo de polícia administrativa re-
lativas ao consentimento e à fiscalização, excluída a
fase sancionatória.
Obs: NÃO é competência das Comissões, o exercício
do Poder Normativo, CF, art. 58, § 2º. (B) delegável, por lei, a pessoas jurídicas de direito
privado não integrantes da Administração pública,
Gabarito: D inclusive no tocante à fase sancionatória do ciclo de
polícia, contanto que no exercício sejam observados
os princípios do devido processo legal, da ampla de-
QUESTÃO 16 (Ano: 2021 Banca: FCC Órgão: fesa e do contraditório.
DPE-RR Prova: FCC - 2021 - DPE-RR - Defensor
(C) indelegável, sendo reservado apenas aos órgãos
Público)
da Administração direta, dada a natureza de potes-
Ao exigir uma planta para licenciamento de constru- tade pública da atividade.
ção pelo particular, o poder de Polícia da Administra-
(D) delegável, por lei, a pessoas jurídicas de direito
ção Pública demonstra ser uma atividade
privado integrantes da Administração pública indi-
(A) de obrigação de fazer. reta, desde que sejam de capital social majoritaria-
mente público e prestem exclusivamente serviço pú-
(B) material. blico de atuação própria do Estado, em regime não
concorrencial.
(C) negativa.
(E) delegável, por lei, apenas às pessoas jurídicas
(D) positiva.
de direito público integrantes da Administração pú-
(E) mista. blica indireta, visto que o regime jurídico estatutário
de seus servidores lhes confere a estabilidade indis-
pensável ao exercício da atividade.
COMENTÁRIOS:
COMENTÁRIOS:
Poder de Polícia em sentido Positivo x Negativo
Ciclo do poder de polícia:
● Negativo: o particular sofrerá uma limitação
em sua liberdade de atuação imposta pela ● Legislar: atos normativos
Administração. ● Anuir/ consentir: dar licença e autorização
● Positivo: A administração desenvolverá (atos negociais)
uma atividade que vai trazer um acréscimo ● Fiscalizar
aos indivíduos, isoladamente ou em con- ● Multar
junto. A Administração exerce uma atividade
material, que vai trazer um benefício ao ci- É possível haver a delegação do poder de polícia?
dadão. O STJ possuía julgado afirmando que o poder de po-
Gabarito: C lícia da administração é exercido com base no “poder
de império do Estado” e, ao desdobrar o ciclo de po-
lícia, entendia que somente os atos relativos ao con-
sentimento e à fiscalização são delegáveis, pois
aqueles referentes à legislação e à sanção derivam
PGE-GO Prova: FCC - 2021 - PGE-GO - Procura-
do poder de coerção do Poder Público.
dor do Estado Substituto)
Recentemente, o Supremo Tribunal Federal enfrentou um

dos temas mais controversos no âmbito do Direito Adminis- MAS…
trativo, tendo fixado algumas balizas sobre a delegação do
poder de polícia, fixando tese de Repercussão Geral a res- Em 2020, o STF deu seu posicionamento: SIM.
peito, em Recurso Extraordinário ajuizado pela Empresa de
Transportes e Trânsito de Belo Horizonte S/A − BHTRANS
(Tema 532 − RE 633782, Relator: Luiz Fux, Tribunal Pleno,
julgado em 26/10/2020). Por meio deste precedente, o STF É constitucional a delegação do poder de polícia (ex-
consolidou o entendimento no sentido de que a competên- ceto a etapa normativa!), por meio de LEI, a pessoas
cia administrativa relativa ao poder de polícia é jurídicas de direito privado integrantes da Adminis-
tração Pública indireta de capital social majoritaria-
mente público que prestem exclusivamente serviço
43
público de atuação própria do Estado e em regime (C) deve observar os limites postos pela lei para ex-
não concorrencial. STF. Plenário. RE 633782/MG, plicitar os dispositivos desta, detalhando, por exem-
Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 23/10/2020 (Reper- plo, o procedimento de aplicação da norma regula-
cussão Geral – Tema 532) (Info 996). mentada.
Gabarito: D (D) avoca competências típicas de poder de polícia,
podendo instituir limitações aos direitos dos particu-
lares, em caráter isonômico.
MPE-MT Prova: FCC - 2019 - MPE-MT - Promotor (E) edita atos administrativos de natureza vincu-
de Justiça Substituto) lada, porque estes não podem desbordar da lei à
qual estão submetidos.
“Atividade estatal consistente em limitar o exercício
dos direitos individuais em benefício do interesse pú-
blico”, conceitua-se
COMENTÁRIOS:
(A) coercibilidade.
(A) Incorreta. os atos decorrentes do poder regula-
(B) discricionariedade. mentar são normativos (e não concretos) e, por-
tanto, não podem ser objeto de impugnação indivi-
(C) autoexecutoriedade. dual. Eles podem ser objeto de controle concentrado,
mas não de recurso administrativo. O que poderia
(D) poder de polícia.
ser impugnado seriam os atos praticados com base
(E) probidade administrativa. no ato normativo, mas não o próprio ato normativo;
(B) Incorreta. Em regra, o poder regulamentar não

pode inovar na ordem jurídica, pois se trata de ato
COMENTÁRIOS: secundário. Portanto, o poder regulamentar normal-
mente não serve para preencher lacunas. Apenas no
ATRIBUTOS DO PODER DE POLÍCIA (CAD): 1
caso dos chamados regulamentos autorizados é que
COERCIBILIDADE; 2 AUTOEXECUTORIEDADE; 3
isso seria possível, mas nesse caso temos uma situ-
DISCRICIONARIEDADE.
ação excepcional;
Art. 78 do CTN: Considera-se poder de polícia ativi-
(C) Correta. Como se encontra abaixo da lei, o ato
dade da administração pública que, limitando ou dis-
normativo editado com base no poder regulamentar
ciplinando direito, interêsse ou liberdade, regula a
deverá observar os limites postos pela lei. Ademais,
prática de ato ou abstenção de fato, em razão de
a sua função é justamente a de detalhar as normas
intêresse público concernente à segurança, à higi-
constantes na lei, como os procedimentos eventual-
ene, à ordem, aos costumes, à disciplina da produ-
mente previstos na norma regulamentada. Por
ção e do mercado, ao exercício de atividades econô- exemplo, o regulamento do pregão tem o objetivo de
micas dependentes de concessão ou autorização do disciplinar o procedimento administrativo adotado no
Poder Público, à tranquilidade pública ou ao respeito pregão.
à propriedade e aos direitos individuais ou coletivos.
(D) Incorreta. Não existe essa avocação e, além
Gabarito: D
disso, os atos normativos não podem dispor sobre
limitações de direitos, justamente porque não podem
inovar na ordem jurídica;
QUESTÃO 19 (Ano: 2019 Banca: FCC Órgão: TRF
- 4ª REGIÃO Prova: FCC - 2019 - TRF - 4ª RE- (E) Incorreta. O poder regulamentar serve para ela-
GIÃO - Técnico Judiciário - Área Administra- borar atos normativos, que são atos tipicamente dis-
tiva) cricionários.
Quando o Executivo desempenha suas funções por Gabarito: C
meio do exercício do poder regulamentar,
(A) edita atos de caráter concreto e específico, pas- QUESTÃO 20 (Ano: 2018 Banca: FCC Órgão:
síveis de serem impugnados individualmente. DPE-AM Prova: FCC - 2018 - DPE-AM - Defensor
(B) pode inovar o ordenamento jurídico, desde que Público – Reaplicação)
se esteja diante de lacunas legais em matéria de in- Entre os poderes próprios da Administração, o que
teresse público. está subjacente à aplicação de sanções àqueles que
com ela contratam, corresponde ao poder
44
(A) disciplinar. COMENTÁRIOS:
(B) regulamentar. ● Competência --> requisito vinculado / é pas-

sível de convalidação (ex tunc) / atos anulá-
(C) de polícia. veis
(D) hierárquico. ● Objeto --> requisito discricionário / não é
passível de convalidação / atos nulos
(E) de tutela. ● Motivo --> requisito discricionário / não é
● Finalidade --> requisito vinculado / não é
COMENTÁRIOS:
● Forma --> requisito vinculado / é passível de
O poder disciplinar autoriza a Administração Pública convalidação (ex tunc) / atos anuláveis
a apurar infrações e aplicar penalidades aos servido-
Gabarito: C
res públicos e às demais pessoas sujeitas à disciplina
administrativa. Dessa forma, somente está sujeito
ao poder disciplinar aquele que possui algum vínculo
específico com a Administração, seja de natureza QUESTÃO 22 (Ano: 2019 Banca: FCC Órgão: RI-
funcional ou contratual. OPRETOPREV Prova: FCC - 2019 - RIOPRETO-
PREV - Analista Previdenciário - Assistente So-
Como ressaltado, o poder disciplinar também al- cial)
cança particulares que possuam vínculo contratual
com o Poder Público, como acontece com aqueles O Ato Administrativo, por vezes, pode apresentar
contratados para a prestação de serviços à Adminis- inadequações que indiquem falta de juridicidade ou
tração. que o revelem desnecessário. Sua extinção por meio
de anulação pode ser declarada pela/pelo:
Nesse caso, como não há relação de hierarquia entre
o particular e a Administração, o fundamento para a (A) Administração Pública.
aplicação direta de sanções é o princípio da supre-
(B) Senado Federal.
macia do interesse público sobre o particular, e não
o poder hierárquico. O mesmo raciocínio se aplica em (C) Câmara dos Deputados.
relação aos estudantes de escolas públicas, os quais,
por manterem um vínculo com a Administração, su- (D) Câmara dos Vereadores.
jeitam-se ao respectivo poder disciplinar.
(E) Sociedade Civil.
Gabarito: A
COMENTÁRIOS:
Ato administrativo: validade, eficácia; atribu-
tos; extinção, desfazimento e sanatória; clas- Súmula 473 - STF
sificação, espécies e exteriorização; vincula- “A administração pode anular seus próprios atos,
ção e discricionariedade. quando eivados de vícios que os tornam ilegais, por-
que deles não se originam direitos; ou revogá-los,
por motivo de conveniência ou oportunidade, respei-
QUESTÃO 21 (Ano: 2022 Banca: FCC Órgão: tados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos
DPE-PB Prova: FCC - 2022 - DPE-PB - Defensor os casos, a apreciação judicial”.
Público)
Gabarito: A
É admitida a convalidação do ato administrativo
(A) nos vícios relativos ao objeto.

(B) na conversão, com efeito retroativo. DPE-AM Prova: FCC - 2019 - DPE-AM - Assis-
tente Técnico de Defensoria - Assistente Téc-
(C) nos vícios de incompetência em ato não exclu- nico Administrativo)
sivo.
Dentre os atos praticados pela Administração Pú-
(D) nos vícios relativos ao motivo. blica, há um que decorre da necessidade da revisão
de escolhas previamente manifestadas pela autori-
(E) nos vícios relativos à finalidade.
dade pública, de maneira a imprimir novos rumos à
atuação administrativa e readequá-la à perseguição
45
do interesse público. Trata-se do ato administrativo 1) Tanto o ato vinculado quanto o discricionário de-
de rivam da Lei.
(A) cassação. 2) A análise de mérito é privativa da administração

e o judiciário jamais pode adentrá-lo.
(B) ratificação.
3) Podemos ter o controle dos limites do mérito
(C) anulação. quanto aos princípios da razoabilidade e proporcio-
(D) revogação. nalidade.
Gabarito: B
(E) retrocessão.

DPE-AM Prova: FCC - 2019 - DPE-AM - Assis-
COMENTÁRIOS:
(A) Incorreta. Cassação = ato que, embora legítimo nico Administrativo)
em sua origem, torna-se ilegal na execução;
Determinada empresa obteve licença do órgão am-
(B) Incorreta. Ratificação = correção de vício de biental competente para instalação de uma planta
competência; industrial em determinada localidade do Estado. To-
davia, fiscais do órgão ambiental constataram que a
(C) Incorreta. Anulação = retirada de ato ilegal do referida empresa não adotou nenhuma das provi-
ordenamento jurídico (efeitos ex tunc). dências recomendadas, iniciando a execução das ati-
vidades industriais sem a obtenção da licença de
(D) Correta. Revogação = ato inconveniente ou ino-
operação necessária.
portuno (efeitos ex nunc);
Em vista dessa situação irregular, os fiscais propõem
(E) Incorreta. Retrocessão: é a obrigação que se im- à chefia do órgão ambiental a extinção da licença de
põe ao expropriante de oferecer o bem ao expropri- instalação concedida. O ato administrativo a ser emi-
ado, mediante a devolução do valor da indenização, tido, no caso, é uma
quando não lhe der o destino declarado no ato ex-
propriatório. (A) cassação.
Gabarito: D (B) anulação.
(C) revogação.
QUESTÃO 24 (Ano: 2019 Banca: FCC Órgão: (D) perempção.
tente Técnico de Defensoria - Assistente Téc- (E) ratificação.
nico Administrativo)
A doutrina do Direito Administrativo distingue duas COMENTÁRIOS:

espécies de atos administrativos: os vinculados e os
discricionários. O que os distingue é a ausência, nos (A) Correta. Cassação = ato que, embora legítimo
atos vinculados, do seguinte aspecto, presente nos em sua origem, torna-se ilegal na execução;
atos discricionários: (B) Incorreta. Anulação = retirada de ato ilegal do
(A) competência. ordenamento jurídico (efeitos ex tunc);
(B) mérito. (C) Incorreta. Revogação = ato inconveniente ou

inoportuno (efeitos ex nunc);
(C) forma.
(D) Incorreta. Perempção = ausência da prática de
(D) finalidade. determinado ato no prazo legal;
(E) motivo. (E) Incorreta. Ratificação = correção de vício de

competência.
COMENTÁRIOS: Gabarito: A
O mérito: Conveniência / oportunidade é caracterís-

tico dos atos administrativos discricionários, mas fi-
que atento:
46
QUESTÃO 26 (Ano: 2019 Banca: FCC Órgão: Câ- COMENTÁRIOS:

mara de Fortaleza - CE Prova: FCC - 2019 - Câ-
mara de Fortaleza - CE - Consultor Técnico Le- Em ato administrativo de nomeação para cargo pú-
gislativo) blico, devidamente publicado em Diário Oficial, cons-
tatou-se que o nome do destinatário do ato de pro-
Um servidor federal foi aposentado, tendo sido pu- vimento saiu grafado incorretamente.
blicado o ato de sua aposentação em 2011, se-
guindo-se a homologação pelo Tribunal de Contas da Pode-se dizer que houve uma falha humana. No ju-
União em 2012. No corrente ano, constatou-se que ridiquês = "Vício de competência", sendo devida a
houve incorreta contagem do tempo necessário para CONVALIDAÇÃO.
o preenchimento dos requisitos da aposentadoria, Gabarito: B
sem que se constatasse qualquer atitude de má-fé
do servidor beneficiado. À luz da legislação federal,
o ato administrativo que concedeu sua passagem à
Serviços Públicos:
inatividade é
conceito, classificação, regulamentação e con-
(A) perfeito, inválido e eficaz. trole; forma, meios e requisitos; delegação:
concessão, permissão, autorização.
(B) imperfeito, inválido e ineficaz.
(C) perfeito, inválido e ineficaz. QUESTÃO 28 (Ano: 2019 Banca: FCC Órgão: ME-
TRÔ-SP Prova: FCC - 2019 - METRÔ-SP - Ana-
(D) perfeito, válido e eficaz. lista Desenvolvimento Gestão Júnior – Admi-
nistração de Empresas)
(E) imperfeito, inválido e eficaz.
Considere.
COMENTÁRIOS: “O Estado X pretende construir nova linha de trem

metropolitano e pretende que tal linha seja constru-
O ato em questão é:
ída e explorada por uma empresa privada, mediante
● PERFEITO: concluiu todas as etapas de for- regime contratual. Todavia, ao fazer os levantamen-
mação. tos necessários, concluiu que a arrecadação de tari-
● INVÁLIDO: não está em conformidade com fas e demais receitas alternativas a serem auferidas
o ordenamento jurídico, visto que houve in- nessa linha não seria suficiente para atrair interes-
correta contagem do tempo necessário para sados na licitação, pois sequer cobriria os investi-
o preenchimento dos requisitos da aposen- mentos necessários para sua construção”.
tadoria.
De tal situação, a solução possível será adotar a mo-
● EFICAZ: pode produzir seus efeitos, já que
dalidade contratual:
não houve má-fé por parte do servidor e sim,
um erro da administração pública na conta- (A) Concessão de serviço público precedida da exe-
gem do tempo de serviço. cução de obra pública.
Gabarito: A (B) Parceria público-privada, na modalidade conces-
são patrocinada.
QUESTÃO 27 (Ano: 2019 Banca: FCC Órgão: Câ- (C) Parceria público-privada, na modalidade conces-
mara de Fortaleza - CE Prova: FCC - 2019 - Câ- são administrativa.
mara de Fortaleza - CE - Agente Administra-
tivo) (D) Autorização de serviço público.
Em ato administrativo de nomeação para cargo pú- (E) Permissão de serviço público.
blico, devidamente publicado em Diário Oficial, cons-
tatou-se que o nome do destinatário do ato de pro-
vimento saiu grafado incorretamente. Diante de tal COMENTÁRIOS:
situação e sabendo-se que não há outros vícios no Pela questão percebe-se que o negócio não seria
ato administrativo, a Administração deverá promo- mantido somente com a cobrança de tarifas. Nesse
ver sua sentido é necessário que haja uma complementação
(A) anulação. para tornar a nova linha de trem um negócio atrativo
(B) convalidação. para os licitantes. Assim, a modalidade contratual a
(C) conversão. ser utilizada seria a de Parceria público-privada, na
(D) revogação. modalidade concessão patrocinada, que envolve
(E) cassação. uma contraprestação para além da tarifa cobrada pe-
los usuários.]
47
Lei 11.079/2004. Art. 2º § 1º Concessão patroci- (A) a exploração se dará por conta e risco do per-
nada é a concessão de serviços públicos ou de obras missionário, mediante cobrança de tarifa do usuário.
públicas de que trata a Lei nº 8.987, de 13 de feve-
reiro de 1995, quando envolver, adicionalmente à ta- (B) está dispensado o prévio procedimento licitató-
rifa cobrada dos usuários contraprestação pecuniária rio para seleção das empresas permissionárias.
do parceiro público ao parceiro privado. (C) se trata de serviço público não exclusivo, passí-
Gabarito: B vel de exploração privada por autorização adminis-
trativa.
(D) a exploração não poderá ultrapassar o prazo de

QUESTÃO 29 (Ano: 2019 Banca: FCC Órgão: 2 anos, prorrogável, justificadamente, por igual pe-
DPE-AM Prova: FCC - 2019 - DPE-AM - Assis- ríodo.
nico Administrativo) (E) será transferida a titularidade do serviço ao per-
missionário, para sua exploração mediante cobrança
Determinados serviços públicos – como telefonia, de taxa.
fornecimento de luz e gás encanado – caracterizam-
se pela possibilidade de cobrança de tarifas de seus
usuários. Tal cobrança é possível, pois se trata de
COMENTÁRIOS:
serviços classificados como
(A) Correta. Tanto na concessão quanto na permis-
(A) uti universi.
são de serviço público, a titularidade do serviço pú-
(B) uti singuli. blico permanece com o Poder Público e somente a
prestação do serviço é delegada ao particular (con-
(C) uti possidetis. cessionária ou permissionária). Além disso, a explo-
ração se dará por conta e risco do permissionário ou
(D) ad utilitatem
do concessionário, mediante cobrança de tarifa do
(E) ad valorem. usuário. Portanto, a alternativa "a" está correta e é
o gabarito em tela;
(B) Incorreta. Lei 8.987, Art. 2° Para os fins do dis-

COMENTÁRIOS: posto nesta Lei, considera-se:
● Uti Singuli -> Tarifa e Taxa II - concessão de serviço público: a delegação de
sua prestação, feita pelo poder concedente, medi-
A taxa é modelo de tributo, que quando paga, cor-
ante licitação, na modalidade de concorrência, à pes-
responde a uma direta contraprestação cobrada pelo
soa jurídica ou consórcio de empresas que demons-
Estado.
tre capacidade para seu desempenho, por sua conta
A tarifa (modelo não tributário) é um preço público, e risco e por prazo determinado.
normalmente cobrado por uma empresa que possui
IV - permissão de serviço público: a delegação, a
concessão pública para executar determinado ser-
título precário, mediante licitação, da prestação de
viço.
serviços públicos, feita pelo poder concedente à pes-
● Uti Universi -> Imposto soa física ou jurídica que demonstre capacidade para
seu desempenho, por sua conta e risco.
São aqueles que direta ou indiretamente beneficiam
a todos, pavimento, conservação dos prédios públi- Logo, na permissão de serviço público, há a necessi-
cos, limpeza urbana, defesa pública, serviços admi- dade de realização de procedimento licitatório.
nistrativos e iluminação pública.
(C) Incorreta. O serviço público exclusivo é aquele
Gabarito: B que só pode ser executado pelo Estado, seja direta-
mente ou indiretamente, por meio de concessão ou
permissão de serviço público. Ele não pode ser pres-
QUESTÃO 30 (Ano: 2018 Banca: FCC Órgão: tado pelo particular livremente. Já os serviços públi-
TRT - 2ª REGIÃO (SP) Prova: FCC - 2018 - TRT cos não exclusivos podem ser prestados pelo parti-
- 2ª REGIÃO (SP) - Analista Judiciário - Área cular sob o regime da livre iniciativa, independente-
Administrativa) mente de delegação estatal. Logo, não se pode afir-
mar que se trata de serviço público não exclusivo, já
Tendo o Poder Público decido transferir a prestação que o serviço público exclusivo também pode ser
de serviço público de transporte de passageiros a
empresa privada, optou por fazê-lo mediante per-
missão e não por concessão, o que significa que
48
prestado pelo particular, mediante permissão ou I - motivada por razões de ordem técnica ou de se-
concessão;6 gurança das instalações; e;
(D) Incorreta. Embora o contrato não possa ter (C) Correta. Art. 6º, §3º da Lei 8987/95: Não se
prazo indeterminado, a legislação não impõe um caracteriza como descontinuidade do serviço a sua
prazo máximo de 2 anos para o caso de permissão interrupção em situação de emergência ou após
de serviço público. Logo, a alternativa "d" está incor- prévio aviso, quando:
reta;
II - por inadimplemento do usuário, considerado o
(E) Incorreta. Comentários da letra "a" e da letra interesse da coletividade;
"b".
(D) Incorreta. A titularidade continua com o poder
Gabarito: A concedente, somente se delega a prestação - direito
de explorar.
Art. 2º, II da Lei 8987/95 - concessão de serviço

público: a delegação de sua prestação, feita pelo po-
der concedente, mediante licitação, na modalidade
de concorrência, à pessoa jurídica ou consórcio de
nico Administrativo)
empresas que demonstre capacidade para seu de-
Os concessionários de serviço público, nos termos da sempenho, por sua conta e risco e por prazo deter-
Lei n° 8.987/1995, têm o dever de prestar serviço minado; 5
adequado, considerado aquele que satisfaz, dentre
(E) Incorreta. Mesma explicação da letra D.
outras, condições de eficiência, atualidade e modici-
dade das tarifas, razão porque Gabarito: C
(A) estão obrigados a realizar investimentos não só 5

Fonte: http://cadernoparaconcurseiros.blogs-
para atualizá-lo como para expandi-lo, independen- pot.com/2011/08/servico-publico-classificacao.html
temente de previsão contratual e da recomposição
dos custos, em razão do princípio da modicidade ta-
rifária. Controle e responsabilização da administra-
ção:
(B) não podem interromper sua prestação mesmo
controle administrativo; controle judicial; con-
em situação de emergência motivada por falha téc-
trole legislativo;
nica, isso em razão do princípio da continuidade do
serviço público.
(C) podem, sempre em benefício da coletividade, QUESTÃO 32 (Ano: 2021 Banca: FCC / FCC Ór-
após decorrido determinado prazo e prévio aviso, in- gão: TJ-RJ Prova: FCC / FCC - 2021 - TJ-RJ -
terromper sua prestação em situação de inadimplên- Técnico Judiciário)
cia do usuário.
O controle dos atos administrativos exercido por
(D) são pessoas de direito privado detentoras da ti- meio de processo participativo de determinada co-
tularidade e do direito de explorar os serviços, bem munidade local sobre ações de gestão pública é de-
como das prerrogativas da Administração. nominado
(E) são pessoas de direito privado detentoras do di- (A) autocontrole.

reito de explorar os serviços, em nome próprio e por
sua conta e risco, possuindo, ainda, durante o prazo (B) controle legislativo.
de duração dos contratos a titularidade dos serviços
(C) controle social.
objeto da concessão.
(D) controle interno.
COMENTÁRIOS: (E) controle externo.
(A) Incorreta. Deve haver previsão contratual;
(B) Incorreta. Art. 6º, §3º da Lei 8987/95: Não se COMENTÁRIOS:

caracteriza como descontinuidade do serviço a sua
interrupção em situação de emergência ou após pré- (A) Incorreta. Refere-se a classificação quanto ao
vio aviso, quando: órgão controlador. Controle administrativo: é o que
49
se origina da própria Administração, e consiste na (C) Incorreta. São pessoas jurídicas distintas, não
possibilidade de controlar e rever seus próprios atos. há hierarquia, há apenas supervisão ministerial, tu-
É normalmente definido como “autotutela”; tela, ou também chamado de controle finalístico;
(B) Incorreta. Refere-se a classificação quanto ao (D) Incorreta. A tutela depende de lei, conforme ex-
órgão controlador. Controle legislativo é o exercido plicação anterior; já a autotutela não necessita de
pelo Poder Legislativo em face dos demais Poderes lei, é decorrente do próprio poder hierárquico admi-
do Estado e sobre sua própria administração; nistrativo;
(C) Correta. Também chamado de Controle externo (E) Correta.

Popular: é a forma de controle dos atos administra-
Gabarito: E
tivos através da qual qualquer pessoa pode, na qua-
lidade de cidadã, questionar a legalidade de deter-
minado ato, e pugnar pela sua validade;
(D) Incorreta. Quanto à extensão do controle: Con- DPE-AM Prova: FCC - 2019 - DPE-AM - Assis-
trole Interno: é todo aquele realizado pela entidade tente Técnico de Defensoria - Assistente Téc-
ou órgão responsável pela atividade controlada, no nico Administrativo)
âmbito de sua própria estrutura;
Determinado órgão da Administração Estadual está
(E) Incorreta. Quanto à extensão do controle: Con- sofrendo um processo de tomada de contas especial
trole Externo: é o que se realiza por órgão estranho pelo Tribunal de Contas do Estado. Nesse caso, a to-
à Administração responsável pelo ato controlado, cri- mada de contas é uma manifestação de controle
ado por lei ou pela Constituição Federal e destinado
a tal tarefa; (A) prévio.
Gabarito: C (B) interno.
(C) jurisdicional.
QUESTÃO 33 (Ano: 2021 Banca: FCC Órgão: (D) político.

DPE-SC Prova: FCC - 2021 - DPE-SC - Defensor
Público) (E) externo.
Sob a ótica do controle administrativo, da tutela, au-

totutela e hierarquia nas entidades da Administração
COMENTÁRIOS:
Indireta,
Tribunal de Contas = Controle Externo!
(A) a autotutela se exerce por uma pessoa jurídica
sobre outra, no caso da modalidade repressiva. [CF] Art. 31, § 1º O controle externo da Câmara
Municipal será exercido com o auxílio dos Tribunais
(B) a tutela se exerce dentro da mesma pessoa ju-
de Contas dos Estados ou do Município ou dos Con-
rídica, desde que na modalidade preventiva.
selhos ou Tribunais de Contas dos Municípios, onde
(C) há hierarquia entre as entidades da Administra- houver.
ção Indireta e a Administração Direta.
[CF] Art. 71. O controle externo, a cargo do Con-
(D) a hierarquia, ao contrário da tutela, depende de gresso Nacional, será exercido com o auxílio do Tri-
previsão em lei. bunal de Contas da União (...)
Gabarito: E
(E) o controle administrativo é exercido pelos órgãos
centrais e nos limites definidos em lei.
QUESTÃO 35 (Ano: 2019 Banca: FCC Órgão: Câ-

mara de Fortaleza - CE Prova: FCC - 2019 - Câ-
COMENTÁRIOS:
mara de Fortaleza - CE - Agente Administra-
(A) Incorreta. Trata-se do PODER DE TUTELA e não tivo)
AUTOTUTELA (auto significa próprio, na própria ad-
O dirigente máximo de autarquia estadual de prote-
ministração pública, e tutela significa controle);
ção ambiental decide interditar uma indústria, sendo
(B) Incorreta. Conforme explicação anterior, o poder a única autoridade no âmbito da autarquia que pos-
de tutela consiste na fiscalização exercida por órgão sui competência para a prática deste ato. Sabe-se
da administração direta sobre entidade da adminis- que a autarquia atua sob supervisão do Secretário
tração indireta. Logo, não é dentro da mesma pessoa Estadual do Meio Ambiente. Diante dessa decisão, a
jurídica;
50
indústria sancionada pode interpor, na esfera admi- (C) a possibilidade de exercerem controle material
nistrativa, sobre os atos praticados pela Administração pública,
o que envolve análise de conveniência, oportuni-
(A) recurso hierárquico impróprio, que será apreci- dade, bem como de eficiência dos resultados.
ado pelo Secretário Estadual do Meio Ambiente, in-
dependentemente de previsão legal. (D) o exercício de controle a posteriori dos atos pra-
ticados pelos agentes públicos, sendo permitido ape-
(B) recurso hierárquico próprio, que será apreciado nas ao Poder Judiciário a verificação de legalidade no
pelo Secretário Estadual do Meio Ambiente, desde exercício do controle prévio à prática de atos e con-
que haja previsão legal. tratos administrativos.
(C) pedido de reconsideração, que será apreciado (E) o controle à semelhança do poder de tutela exer-
pelo dirigente autárquico, ad referendum do Secre- cido pela Administração Central em relação aos en-
tário Estadual do Meio Ambiente. tes que integram a Administração pública indireta,
(D) recurso hierárquico impróprio, que será apreci- cingindo-se a aspectos finalísticos e de resultado,
ado pelo Secretário Estadual do Meio Ambiente, para garantir o atendimento do interesse público.
desde que haja previsão legal.
(E) pedido de revisão, que será apreciado direta- COMENTÁRIOS:

mente pelo Governador, independente de previsão
legal. ● O controle formal, que diz respeito à obser-
vância de requisitos e procedimentos legal-
COMENTÁRIOS: mente previstos, tanto no que diz respeito a
Recurso hierárquico PRÓPRIO: atos discricionários, quanto vinculados.
● Tanto a Administração Direta quanto a Indi-
É aquele endereçado à autoridade SUPERIOR à que reta submetem-se ao dever de observância
praticou o ato recorrido. Como tal recurso é inerente a princípios explícitos e implícitos, à legali-
à organização escalonada da Administração, pode dade, formalidades essenciais, competência
ser interposto SEM A NECESSIDADE DE PREVISÃO exigida pela lei, entre outros.
LEGAL ● O controle é dos atos discricionários tam-
bém. Um exemplo é a economicidade, uma
Recurso hierárquico IMPRÓPRIO: análise de mérito que deve ser observada
pela Administração quando faz o uso dos re-
Dirigido à autoridade que não ocupa posição de su-
cursos públicos. O principal órgão controla-
perioridade hierárquica em relação a quem praticou
dor neste viés é o Tribunal de Contas respec-
o ato recorrido. Tal modalidade de recurso só pode
tivo.
ser interposta mediante expressa previsão legal.
Gabarito: D
Gabarito: B

AFAP Prova: FCC - 2019 - AFAP - Analista de Responsabilidade civil do Estado.
Fomento – Crédito)
A atuação da Administração pública direta e indireta

está sujeita a diversas formas e dimensões de con- QUESTÃO 37 (Ano: 2021 Banca: FCC Órgão:
trole, exercidas por distintos atores, tanto do âmbito DPE-SC Prova: FCC - 2021 - DPE-SC - Defensor
público, quanto da iniciativa privada, sendo comum Público)
a todas as atuações
Em observância à evolução da responsabilidade civil
(A) a finalidade de proteção do patrimônio público, do Estado, as teorias publicistas tiveram seus primei-
o que confere aos órgãos externos, tais como Tribu- ros passos dados pela jurisprudência
nal de Contas, Poder Judiciário e Ministério Público,
(A) americana, com o caso Joseph.
a possibilidade de anulação e revogação de atos ad-
ministrativos que representem prejuízo ao erário. (B) italiana, com o caso Bertz.
(B) o controle formal, que diz respeito à observância (C) francesa, com o caso Blanco.
de requisitos e procedimentos legalmente previstos,
tanto no que diz respeito a atos discricionários, (D) inglesa, com o caso Stuart.
quanto vinculados.
(E) alemã, com o caso Berta.
51
COMENTÁRIOS: (C) subjetiva; em caso de omissão genérica, aplica-

se o regime de responsabilização objetiva.
A teoria da culpa anônima, a qual inaugurou as teo-
rias da responsabilidade civil no campo do direito pú- (D) objetiva; em caso de omissão genérica, não há
blico, está associada ao “caso Blanco de 1873” – uma possibilidade de responsabilização.
criança chamada Agnes Blanco foi atropelada por um
vagão de trem da companhia francesa de tabaco. A (E) subjetiva apenas em relação ao agente, exone-
criança faleceu e o pai resolveu ajuizar uma ação rado o ente estatal de qualquer responsabilidade;
contra o Estado francês. O tribunal de conflitos reco- em caso de omissão genérica, aplica-se o regime de
nheceu que aquela ação deveria ser apreciada pelo responsabilização objetiva do ente estatal.
Conselho de Estado da França (conflitos em que o
regime publicista prevalece) COMENTÁRIOS:
Gabarito: C
O STF decidiu que a responsabilização objetiva do
QUESTÃO 38 (Ano: 2021 Banca: FCC Órgão: Estado em caso de morte de detento somente ocorre
DPE-GO Prova: FCC - 2021 - DPE-GO - Defensor quando houver inobservância do dever específico de
Público) proteção previsto no art. 5º, inciso XLIX, da Consti-
tuição Federal (RE 841526/RS).
A passagem da doutrina da responsabilidade subje-
tiva para a da responsabilidade objetiva do Estado, Não haverá responsabilidade civil do Estado se o Tri-
na Administração Pública, foi marcada pela teoria da bunal de origem, com base nas provas apresentadas,
responsabilidade decide que não se comprovou que a morte do de-
tento foi decorrente da omissão do Poder Público e
(A) por culpa do patrão. que o Estado não tinha como montar vigilância a fim
de impedir que o preso ceifasse sua própria vida.
(B) pela falta do serviço.
Tendo o acórdão do Tribunal de origem consignado
(C) em razão do império.
expressamente que ficou comprovada causa impedi-
(D) por fato de terceiro. tiva da atuação estatal protetiva do detento, rom-
peu-se o nexo de causalidade entre a suposta omis-
(E) por nexo de causalidade. são do Poder Público e o resultado danoso.
STJ. 2ª Turma. REsp 1305259/SC, Rel. Min.

Mauro Campbell Marques, julgado em
COMENTÁRIOS:
08/02/2018.
A teoria da culpa administrativa, também conhecida Gabarito: B
como culpa do serviço ou culpa anônima (faute du
service) é a primeira teoria publicista, representando
a transição entre a doutrina subjetiva da culpa civil
QUESTÃO 40 (Ano: 2019 Banca: FCC Órgão: ME-
e a responsabilidade objetiva adotada atualmente na
TRÔ-SP Prova: FCC - 2019 - METRÔ-SP - Ana-
maioria dos países ocidentais.
lista Desenvolvimento Gestão Júnior – Admi-
Gabarito: B nistração de Empresas)
Considere a seguinte situação. Em uma determinada

metrópole, há duas linhas de trem metropolitano:
QUESTÃO 39 (Ano: 2020 Banca: FCC Órgão: TJ- uma é operada por uma empresa privada, mediante
MS Prova: FCC - 2020 - TJ-MS - Juiz Substituto) regime contratual de concessão, e o sistema de con-
Em conhecido acórdão proferido em regime de repercussão dução dos trens é totalmente automatizado, sem
geral, versando sobre a morte de detento em presídio − Re- maquinistas ou operadores manuais; na outra linha,
curso Extraordinário n° 841.526 (Tema 592) – o Supremo gerida por empresa estatal, os trens são conduzidos
Tribunal Federal confirmou decisão do Tribunal de Justiça por maquinistas. Em caso de ocorrência de acidentes
do Rio Grande do Sul, calcada em doutrina que, no tocante envolvendo usuários em cada uma dessas linhas, é
ao regime de responsabilização estatal em condutas omis- correto concluir que será aplicado o regime de res-
sivas, distingue-a conforme a natureza da omissão. Se- ponsabilidade
gundo tal doutrina, em caso de omissão específica, deve ser
aplicado o regime de responsabilização (A) subjetivo, em ambas as situações.
(A) integral; em caso de omissão genérica, aplica- (B) objetivo, em ambas as situações.
se o regime de responsabilização objetiva.
(C) subjetivo na linha gerida pela concessionária e
(B) objetiva; em caso de omissão genérica, aplica- objetivo na linha gerida pela empresa estatal.
se o regime de responsabilização subjetiva.
52
(D) objetivo na linha gerida pela concessionária e COMENTÁRIOS:

subjetivo na linha gerida pela empresa estatal.
Art. 17, par. 7, LIA Se a petição inicial estiver em
(E) integral, em ambas as situações. devida forma, o juiz mandará autuá-la e ordenará a
citação dos requeridos para que a contestem no
prazo comum de 30 (trinta) dias, iniciado o prazo na
COMENTÁRIOS: forma do art. 231 da Lei nº 13.105, de 16 de março
de 2015 (Código de Processo Civil). (Redação dada
Prestadora de serviço público tem responsabi-
pela Lei nº 14.230, de 2021.
lidade objetiva em relação a terceiros não-usu-
ários Gabarito: E
O Supremo Tribunal Federal (STF) definiu que há

responsabilidade civil objetiva (dever de indenizar
MANAUSPREV Prova: FCC - 2021 - MANAUS-
danos causados independente de culpa) das empre-
PREV - Analista Previdenciário - Tecnologia da
sas que prestam serviço público mesmo em relação
Informação)
a terceiros, ou seja, aos não-usuários. A maioria dos
ministros negou provimento ao Recurso Extraordiná- A demonstração de lesão ao erário, com efetiva com-
rio (RE) 591874 interposto pela empresa Viação São provação de desvio ou apropriação de recursos, é
Francisco Ltda. imprescindível para
O recurso, com repercussão geral reconhecida por (A) tipificação da modalidade de ato de improbidade
unanimidade da Corte, se baseou em acidente ocor- de mesmo nome, que autoriza a aplicação de pena
rido no ano de 1998 na cidade de Campo Grande, no de perda dos valores acrescidos ilicitamente ao pa-
Mato Grosso do Sul, entre ônibus e ciclista, vindo trimônio do agente público responsável.
este a falecer.
(B) presunção de culpa do servidor pela infração dis-
O RE discutiu se a palavra “terceiros”, contida no ar- ciplinar homônima, ensejando, ademais, agrava-
tigo 37, parágrafo 6o, da Constituição Federal* tam- mento da pena.
bém alcança pessoas que não se utilizam do serviço
público. Isto porque a empresa alegava que o fale- (C) tipificação das modalidades de ato de improbi-
cido não era usurário do serviço prestado por ela. dade, prescindindo-se, no entanto, da demonstração
de culpa.
Gabarito: B
(D) imposição de penalidade a servidor, pela tipifi-
Fonte: http://www.stf.jus.br/portal/cms/verNoticiaDeta-
lhe.asp?idConteudo=112429
cação de infração disciplinar que também configure
ato de improbidade.
(E) configuração das modalidades dolosas e culpo-

Lei nº 8.429/1992 sas de ato de improbidade, aliada à demonstração
(sanções aplicáveis aos agentes públicos nos de ofensa aos princípios da Administração pública.
casos de enriquecimento ilícito no exercício de
mandato, cargo, emprego ou função da admi-
nistração pública direta, indireta ou fundacio- COMENTÁRIOS:
Dano ao erário: O STJ já decidiu, reiteradamente,
que nos atos de improbidade que causam lesão ao
QUESTÃO 41 (Ano: 2022 Banca: FCC Órgão: erário, é indispensável a demonstração de efetivo
MPE-PE Prova: FCC - 2022 - MPE-PE - Promotor dano ao erário.
de Justiça e Promotor de Justiça Substituto)
A letra C está errada porque a lesão ao erário não é
Ao deferir a inicial da Ação de Improbidade, segundo necessária para a ocorrência das outras modalidades
a Lei nº 14.230/2021, os sujeitos passivos da relação de improbidade administrativa (enriquecimento ilí-
processual poderão apresentar contestação em cito e contra os princípios).
(A) 60 dias. Lei 8.429/92
(B) 10 dias. Art. 21. A aplicação das sanções previstas nesta lei
independe:
(C) 15 dias.
I - da efetiva ocorrência de dano ao patrimônio pú-
(D) 20 dias. blico, salvo quanto à pena de ressarcimento e às
condutas previstas no art. 10 desta Lei;
(E) 30 dias.
Gabarito: A
53
QUESTÃO 43 (Ano: 2021 Banca: FCC Órgão: entendidas em sentido amplo, que gerem prejuízo ao
MANAUSPREV Prova: FCC - 2021 - MANAUS- erário e sejam praticados por qualquer agente.
PREV - Procurador Autárquico)
4. A Constituição, no mesmo dispositivo (art. 37, §
Carlos, que atua como contador em escritório pri- 5º, CRFB) decota de tal comando para o Legislador
vado, por vontade livre e consciente, auxiliou Pedro, as ações cíveis de ressarcimento ao erário, tor-
servidor da Administração indireta, a desviar recur- nando-as, assim, imprescritíveis.
sos públicos em proveito deste, causando lesão ao
patrimônio público. A pretensão de ressarcimento ao 5. São, portanto, imprescritíveis as ações de ressar-
erário pelo ato doloso tipificado na lei de improbidade cimento ao erário fundadas na prática de ato doloso
administrativa tipificado na Lei de Improbidade Administrativa.
(A) é imprescritível e poderá ser dirigida apenas 6. Parcial provimento do recurso extraordinário para
contra Pedro e seus sucessores, até o limite do valor (i) afastar a prescrição da sanção de ressarcimento
da herança. e (ii) determinar que o tribunal recorrido, superada
a preliminar de mérito pela imprescritibilidade das
(B) é imprescritível e poderá ser dirigida contra Car- ações de ressarcimento por improbidade administra-
los, Pedro ou os respectivos sucessores, independen- tiva, aprecie o mérito apenas quanto à pretensão de
temente das forças da herança. ressarcimento.7
(C) prescreve no prazo de cinco anos e poderá ser Gabarito: E
dirigida apenas contra Pedro e seus sucessores, in- 7

(RE 852475, Relator(a): Min. ALEXANDRE DE MORAES,
dependentemente das forças da herança. Relator(a) p/ Acórdão: Min. EDSON FACHIN, Tribunal
Pleno, julgado em 08/08/2018, PROCESSO ELETRÔNICO
(D) prescreve no prazo de cinco anos e poderá ser DJe-058 DIVULG 22-03-2019 PUBLIC 25-03-2019
dirigida apenas contra Pedro e seus sucessores, até
o limite do valor da herança.
(E) é imprescritível e poderá ser dirigida contra Car- Lei n°9.784/1999

los, Pedro ou os respectivos sucessores, até o limite (Lei do Processo Administrativo)
do valor da herança.
QUESTÃO 44 (Ano: 2019 Banca: FCC Órgão: TRF

COMENTÁRIOS: - 3ª REGIÃO Prova: FCC - 2019 - TRF - 3ª RE-
GIÃO - Técnico Judiciário – Administrativa)
Art. 8º da Lei 8.429/92: O sucessor ou o herdeiro
daquele que causar dano ao erário ou que se enri- A Lei Federal n° 9.784/1999 - Lei do Processo Admi-
quecer ilicitamente estão sujeitos apenas à obriga- nistrativo - impõe como critério a ser observado na
ção de repará-lo até o limite do valor da herança atuação nos processos administrativos a vedação à
ou do patrimônio transferido. aplicação retroativa de nova interpretação (art. 2°,
parágrafo único, XIII). Tal diretriz prestigia especial-
DIREITO CONSTITUCIONAL. DIREITO ADMINISTRA- mente o princípio da
TIVO. RESSARCIMENTO AO ERÁRIO. IMPRESCRITI-
BILIDADE. SENTIDO E ALCANCE DO ART. 37, § 5 º, (A) segurança jurídica.
DA CONSTITUIÇÃO.
(B) moralidade administrativa.
1. A prescrição é instituto que milita em favor da es-
tabilização das relações sociais. (C) eficiência.
2. Há, no entanto, uma série de exceções explícitas (D) impessoalidade.

no texto constitucional, como a prática dos crimes de (E) autotutela.
racismo (art. 5º, XLII, CRFB) e da ação de grupos
armados, civis ou militares, contra a ordem consti- COMENTÁRIOS:
tucional e o Estado Democrático (art. 5º, XLIV,
CRFB). Lei 9784/99
3. O texto constitucional é expresso (art. 37, § 5º, Art. 2º A Administração Pública obedecerá, dentre
CRFB) ao prever que a lei estabelecerá os prazos de outros, aos princípios da legalidade, finalidade, mo-
prescrição para ilícitos na esfera cível ou penal, aqui
54
tivação, razoabilidade, proporcionalidade, morali- § 1 O ato de delegação especificará as matérias e

dade, ampla defesa, contraditório, segurança jurí- poderes transferidos, os limites da atuação do dele-
dica, interesse público e eficiência. gado, a duração e os objetivos da delegação e o re-
curso cabível, podendo conter ressalva de exercício
Gabarito: A
da atribuição delegada.
§ 2 O ato de delegação é revogável a qualquer

QUESTÃO 45 (Ano: 2019 Banca: FCC Órgão: TRF tempo pela autoridade delegante.
- 3ª REGIÃO Prova: FCC - 2019 - TRF - 3ª RE-
§ 3 As decisões adotadas por delegação devem men-
GIÃO - Analista Judiciário - Área Judiciária)
cionar explicitamente esta qualidade e considerar-
No tocante à delegação e avocação de competências se-ão editadas pelo delegado.
administrativas, a Lei Federal de Processo Adminis- Gabarito: C
trativo - Lei n° 9.784/1999, quanto ao uso de tais
mecanismos na modalidade vertical (observando a
linha hierárquica) ou na modalidade horizontal (sem QUESTÃO 46 (Ano: 2017 Banca: FCC Órgão:
observar a linha hierárquica), admite a TRT - 11ª Região (AM e RR) Prova: FCC - 2017
- TRT - 11ª Região (AM e RR) - Analista Judici-
(A) avocação e a delegação em ambas as modalida- ário – Área Judiciária)
des.
Mauro, servidor público federal, responsável por de-
(B) avocação em ambas as modalidades, mas a determinado processo administrativo de âmbito fede-
legação apenas na modalidade vertical. ral, deve, de acordo com a Lei no 9.784/1999, pra-
ticar ato no prazo de cinco dias, quando inexistir dis-
(C) delegação em ambas as modalidades, mas a
posição legal específica, bem como quando inexistir
avocação apenas na modalidade vertical.
motivo de força maior que justifiquem prazo diverso.
(D) delegação apenas na modalidade vertical e a De acordo com a mesma Lei, o referido prazo
avocação apenas na modalidade horizontal.
(A) pode ser dilatado até o dobro, mediante com-
COMENTÁRIOS: provada justificação.
Lei 9784/99 (B) não comporta dilatação.
Art. 11. A competência é irrenunciável e se exerce (C) pode ser dilatado até o triplo, não sendo neces-
pelos órgãos administrativos a que foi atribuída sária justificação para tanto.
como própria, salvo os casos de delegação e avoca-
(D) pode ser dilatado até o dobro, não sendo neces-
ção legalmente admitidos.
sária justificação para tanto.
(E) pode ser dilatado para o prazo máximo de trinta

Art. 12. Um órgão administrativo e seu titular pode- dias, mediante comprovada justificação.
rão, se não houver impedimento legal, delegar parte
da sua competência a outros órgãos ou titulares,
COMENTÁRIOS:
ainda que estes não lhe sejam hierarquicamente su-
bordinados, quando for conveniente, em razão de Art. 24 da Lei 9.784/1999: Inexistindo disposição
circunstâncias de índole técnica, social, econômica, específica, os atos do órgão ou autoridade responsá-
jurídica ou territorial. vel pelo processo e dos administrados que dele par-
ticipem devem ser praticados no prazo de cinco dias,
Parágrafo único. O disposto no caput deste artigo
salvo motivo de força maior.
aplica-se à delegação de competência dos órgãos co-
legiados aos respectivos presidentes. Parágrafo único. O prazo previsto neste artigo
pode ser dilatado até o dobro, mediante comprovada
Art. 13. Não podem ser objeto de delegação:
justificação.
I - a edição de atos de caráter normativo; Gabarito: A
II - a decisão de recursos administrativos;
III - as matérias de competência exclusiva do órgão

ou autoridade.
Art. 14. O ato de delegação e sua revogação deve-

rão ser publicados no meio oficial.
55
FGV COMENTÁRIOS:
(A) Incorreta. O princípio da impessoalidade veda a

DIREITO ADMINISTRATIVO promoção pessoal e as discriminações negativas por
parte da Administração Pública;
Estado, governo e Administração Pública: con- (B) Correta. Esse princípio permite à Administração
ceitos, elementos, poderes e organização; na- Pública a revisão de seus atos, seja por vícios de ile-
tureza, fins e princípios. galidade (invalidação), seja por motivos de conveni-
ência e oportunidade (revogação);
(C) Incorreta. O princípio da publicidade busca a

QUESTÃO 01 (Ano: 2022 Banca: FGV Órgão: transparência dos atos administrativos e também é
SSP-AM Prova: FGV - 2022 - SSP-AM - Técnico condição de eficácia dos mesmos;
de Nível Superior)
(D) Incorreta. O princípio em questão determina que
O Secretário Estadual de Segurança Pública do Es- a Administração fundamente seus atos;
tado Alfa, no regular exercício de suas funções le-
gais, removeu João, servidor ocupante do cargo efe- (E) Incorreta. O princípio de eficiência busca o me-
tivo de Técnico de Nível Superior, do departamento lhor serviço, no menor tempo e custo possíveis.
A para o B, em ato publicado no diário oficial do dia Gabarito: B
10/01/22, com efeitos a contar do dia 1º/02/22.
Ocorre que, diante da aposentadoria voluntária de

QUESTÃO 02 (Ano: 2019 Banca: FGV Órgão:
três servidores lotados no departamento A na se-
Prefeitura de Salvador - BA Prova: FGV - 2019
gunda quinzena de janeiro, o Secretário considerou
- Prefeitura de Salvador - BA - Agente de Fisca-
que não era mais oportuna e conveniente a remoção
lização Municipal)
de João para o departamento B, razão pela qual, no
dia 30/01/22, praticou novo ato administrativo, re- João, agente de fiscalização do Município de Salvador
vogando seu anterior ato de remoção e mantendo na área de meio ambiente e serviços públicos, no
João lotado no departamento A. exercício da função, efetuava fiscalização ostensiva
e permanente das ações de acondicionamento, ar-
O ato de revogação praticado pelo Secretário está
mazenamento, coleta, transporte, tratamento e des-
baseado diretamente no princípio da administração
tino final do entulho produzido por determinada so-
pública da:
ciedade empresária do ramo de construção civil, que
(A) impessoalidade, pois levou em conta os atribu- construía um prédio novo no Município.
tos pessoais de João para mantê-lo no departamento
Apesar de verificar diversas irregularidades durante
A.
a fiscalização, para deixar de adotar as providências
(B) autotutela, pois pode revogar seu anterior ato, administrativas e legais aplicáveis, João recebeu
de forma discricionária, para atender ao interesse propina no valor de dez mil reais do particular inte-
público. ressado.
(C) publicidade, pois antes de surtirem os efeitos do No caso em tela, a conduta de João violou, frontal e
ato de remoção publicado no diário oficial, o Secre- diretamente, o princípio expresso da Administração
tário declarou sua invalidade, por vício sanável. Pública da:
(D) motivação, pois os motivos do ato anterior de (A) publicidade, pois deixou de cumprir a ordem de
remoção não são mais válidos, pela aplicação da te- serviço que determinou a fiscalização e foi publicada
oria dos motivos determinantes; no Diário Oficial.
(E) eficiência, pois a Administração Pública deve (B) ampla defesa, pois deveria ter iniciado processo
procurar praticar os atos mais produtivos, prestigi- administrativo antes de qualquer ato fiscalizatório.
ando os órgãos com maior demanda e a revogação
(C) autotutela, porque, em caso de flagrante de ato
praticada constitui um ato vinculado.
ilegal, o agente público é obrigado a aplicar as pena-
lidades previstas em lei.
(D) moralidade, pois se afastou da honestidade, le-

aldade e boa fé no exercício da função pública.
(E) motivação, pois deveria fundamentar, em qual-

quer caso, as razões pelas quais deixou de aplicar as
sanções legais.
56
COMENTÁRIOS: (C) Incorreta. O princípio da moralidade traduz a

ideia de honestidade, obediência a princípios éticos,
(A) Incorreta. O princípio da publicidade busca a boa-fé, lealdade, boa administração e correção de
transparência dos atos administrativos e também é atitudes, o que claramente não foi observado pelo
condição de eficácia dos mesmos; agente público;
(B) Incorreta. Esse princípio assegura ao Adminis- (D) Incorreta. O princípio da publicidade busca a
trado algumas garantias em processos judiciais e ad- transparência dos atos administrativos e também é
ministrativos; condição de eficácia dos mesmos;
(C) Incorreta. Esse princípio permite à Administra- (E) Correta. O princípio de eficiência busca o melhor
ção Pública a revisão de seus atos, seja por vícios de serviço, no menor tempo e custo possíveis.
ilegalidade (invalidação), seja por motivos de conve-
niência e oportunidade (revogação); Gabarito: E
(D) Correta. O princípio da moralidade traduz a ideia

de honestidade, obediência a princípios éticos, boa-
Direito Administrativo:
fé, lealdade, boa administração e correção de atitu-
conceito, fontes e princípios.
des, o que claramente não foi observado pelo agente
público;
Ademais, esse princípio se divide em três sentidos: QUESTÃO 04 (Ano: 2014 Banca: FGV Órgão:
dever de atuação ética; concretização dos valores COMPESA Prova: FGV - 2014 - COMPESA - Ana-
consagrados em lei e observância dos costumes ad- lista de Gestão – Administrador)
ministrativos;
Direito Administrativo é o conjunto harmônico de
(E) Incorreta. Existem exceções ao dever de motivar princípios jurídicos que regem os órgãos, os agentes
os atos administrativos. e as atividades públicas que tendem a realizar os fins
desejados pelo Estado. Assinale a opção que indica
Gabarito: D
as quatro fontes do Direito Administrativo.
(A) Doutrinas, lei, regras e normas.

Prefeitura de Salvador - BA Prova: FGV - 2019 (B) Lei, normas, regras e jurisprudência.
- Prefeitura de Salvador - BA - Especialista em (C) Regras, normas, jurisprudência e costumes.
Políticas Públicas)
(D) Lei, doutrina, jurisprudência e os costumes
Analise o trecho a seguir. “A atividade administrativa
deve ser exercida com presteza, perfeição e rendi- (E) Normas, doutrinas, jurisprudência e lei.
mento funcional.” Assinale a opção que apresenta o
princípio fundamental da Administração Pública ao
qual o trecho faz referência.
COMENTÁRIOS:
(A) Legalidade
Fontes de Dir. Adm.
(B) Impessoalidade
- Lei: Constituição e lei em sentido estrito (fon-
(C) Moralidade tes primárias); demais normas (fontes secundá-
rias)
(D) Publicidade
- Doutrina: teses e teorias (fonte secundária ou
(E) Eficiência indireta).
- Jurisprudência: reiteradas decisões seme-

lhantes não vinculantes (fonte secundária e não es-
COMENTÁRIOS: crita); decisões vinculantes e com eficácia erga om-
(A) Incorreta. O princípio da legalidade estabelece nes (fontes principais).
que a Administração terá sua conduta pautada em - Costume: apenas se não for contra a lei (fonte
lei; secundária e não escrita)
(B) Incorreta. O princípio da impessoalidade veda a Gabarito: D
promoção pessoal e as discriminações negativas por
parte da Administração Pública;
57
QUESTÃO 05 (Ano: 2014 Banca: FGV Órgão: AL- (A) somente por outorga;
BA Prova: FGV - 2014 - AL-BA – Auditor)
(B) somente por delegação;
No que tange ao conceito e à abrangência do Direito
Administrativo, assinale a afirmativa correta. (C) por outorga ou por delegação;
(A) Disciplina, predominantemente, relações jurídi- (D) por privatização;

cas horizontais. (E) por regulação.
(B) Tem como objeto de estudo o aparato estatal de
execução de políticas públicas.
COMENTÁRIOS:
(C) Tem como um de seus objetos principais o es-
tudo do exercício da função política. HÁ DUAS FORMAS DE DESCENTRALIZAÇÃO:
(D) Volta-se exclusivamente para o estudo do Poder DESCENTRALIZAÇÃO POR OUTORGA LEGAL/ TÉC-
Executivo, uma vez que é esse poder que exerce, NICA/ POR SERVIÇOS /FUNCIONAL:
com exclusividade, função administrativa.
(E) Estuda apenas as pessoas jurídicas de direito pú-

blico. • Estado cria a entidade administrativa;
• Transfere a titularidade e a execução;
• Mediante lei.
COMENTÁRIOS:
(A) Incorreta. ERRADA, o direito administrativo es- DESCENTRALIZAÇÃO POR DELEGAÇÃO /

tuda predominantemente as relações jurídicas verti- COLABORAÇÃO:
cais (estado X particular);
(B) Correta;
• Estado não cria entidade;
(C) Incorreta. O Direito Administrativo estuda a fun- • Transfere somente a execução da atividade
ção administrativa. Função administrativa não se (titularidade não);
confunde com função política (ou de governo). De • Mediante contrato administrativo por PRAZO
forma simplificada, a função política cria as diretrizes DETERMINADO.
que a administração deve seguir e a função adminis-
trativa as executa;
Gabarito: C
(D) Incorreta. Existem as chamadas funções atípicas
de cada poder. O Judiciário, por exemplo, exerce
função administrativa quando realiza concurso pú-
QUESTÃO 07 (Ano: 2021 Banca: FGV Órgão: Câ-
blico para provimento de seus cargos vagos ou
mara de Aracaju - SE Prova: FGV - 2021 - Câ-
quando cria regulamento interno.;
mara de Aracaju - SE - Assistente Legislativo)
(E) Incorreta. Estuda tanto pessoas jurídicas de di-
reitos público (como autarquia e fundação) quanto No âmbito do Município de Aracaju, é exemplo de
as de direito privado (como sociedades de economia entidade integrante da administração indireta, criada
mista e empresas públicas). por lei específica, que ostenta personalidade jurídica
de direito público e desenvolve atividade típica de
Gabarito: B Estado:
Organização administrativa da União; admi- (A) a Câmara Municipal de Aracaju;

nistração direta e indireta.
(B) o Poder Judiciário de Aracaju;
(C) a Secretaria Municipal de Educação;

QUESTÃO 06 (Ano: 2021 Banca: FGV Órgão: Câ-
mara de Aracaju - SE Prova: FGV - 2021 - Câ- (D) uma autarquia municipal;
mara de Aracaju - SE - Assistente Legislativo)
(E) uma sociedade de economia mista municipal.
A descentralização administrativa pode ocorrer:
58
COMENTÁRIOS: Pessoas jurídicas de direito privado:
AUTARQUIAS: são entidades de direito pú-

blico, criadas por meio de lei para desempe- • Fundações Públicas
nhar atividades típicas do Estado.
• Empresas públicas
• Pessoas jurídicas de direito público;
• Criadas por lei específica (lei ordinária); • Sociedades de economia mista
• Possuem patrimônio próprio;
• Possuem autonomia administrativa e finan- Gabarito: E
ceira;
• Seus bens são impenhoráveis;
• Não se submetem ao regime falimentar;
TCE-AM Provas: FGV - 2021 - TCE-AM - Auditor
• Possuem privilégios processuais, como prazo
Técnico de Controle Externo - Tecnologia da In-
em dobro para contestar e para recorrer;
formação)
• Exemplos: INSS, Banco Central, ANAC, ANA-
TEL, IBAMA, INCRA, ANVISA, ANCINE, O Chefe do Poder Executivo do Estado Alfa consultou
IPHAN etc. sua assessoria a respeito da possibilidade de criar
um ente da Administração Pública indireta, que teria
Gabarito: D
capital majoritário do poder público, com o objetivo
de explorar atividade econômica em sentido estrito,
em regime de competição com outras estruturas em-
QUESTÃO 08 (Ano: 2021 Banca: FGV Órgão: presariais.
TCE-PI Prova: FGV - 2021 - TCE-PI - Assistente
de Administração) A assessoria respondeu, corretamente, que esse
ente é uma:
O Chefe do Poder Executivo do Estado Gama consul-
tou a assessoria jurídica sobre sua intenção de criar (A) autarquia, sendo criada por lei;
um ente da Administração Pública indireta, com per-
sonalidade jurídica de direito público, incumbido da (B) empresa pública, sendo criada por lei;
execução de atividades típicas da Administração Pú- (C) sociedade de economia mista, sendo criada por
blica. lei;
A assessoria respondeu, corretamente, que o ente (D) empresa pública, sendo criada a partir de auto-
com essas características é a: rização legal;
(A) subsidiária integral, devendo ser criada a partir (E) sociedade de economia mista, sendo criada a
de autorização legal; partir de autorização legal.
(B) empresa pública, devendo ser criada a partir de
autorização legal; COMENTÁRIOS:
(C) sociedade de economia mista, devendo ser cri- Art. 37, XIX, CF/88 – somente por lei específica po-
ada por lei; derá ser criada autarquia e autorizada a instituição
(D) fundação pública, devendo ser criada por de- de empresa pública, de sociedade de economia mista
creto; e de fundação, cabendo à lei complementar, neste
último caso, definir as áreas de sua atuação;
(E) autarquia, devendo ser criada por lei.
Lei específica CRIA:
COMENTÁRIOS: AUTARQUIA
Pessoas jurídicas de direito público: FUNDAÇÃO PÚBLICA DE DIREITO PÚBLICO
Lei específica AUTORIZA a CRIAÇÃO:

• Fundações públicas de direito público
EMPRESA PÚBLICA
• Autarquias
SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA
FUNDAÇÃO PÚBLICA DE DIREITO PRIVADO

Gabarito: E
59
QUESTÃO 10 (Ano: 2022 Banca: FGV Órgão: COMENTÁRIOS:

TCU Prova: FGV - 2022 - TCU - Auditor Federal
de Controle Externo) Características importantes das agências regulado-
ras:
As agências reguladoras foram criadas a partir do
Programa Nacional de Desestatização, para fiscali- a) autarquias em regime especial;
zar, regular e normatizar a prestação de serviços pú- b) dirigentes nomeados pelo PR, sob aprovação do
blicos transferidos à iniciativa privada, na forma da Senado; o PR não poderá exonerar o dirigente (es-
lei, com intenção de reduzir gastos e buscar maior tabilidade do mandato);
eficiência na execução de tais atividades. Nesse con-
texto, no plano federal, imagine-se a hipotética c) prazo certo na lei específica que a criou.
Agência Nacional Alfa, que, por ser uma agência re-
Gabarito: A
guladora, de acordo com a legislação de regência,
em matéria de organização administrativa, se classi-
fica como:
(A) autarquia em regime especial, que é caracteri- SSP-AM Prova: FGV - 2022 - SSP-AM - Técnico
zada pela ausência de tutela ou de subordinação hi- de Nível Superior)
erárquica, pela autonomia funcional, decisória, ad-
De acordo com a doutrina de Direito Administrativo,
ministrativa e financeira e pela investidura a termo
uma Autarquia estadual do Amazonas e uma Em-
de seus dirigentes e estabilidade durante os manda-
presa Pública estadual do Amazonas se enquadram,
tos, sendo certo que seu controle externo é exercido
respectivamente, na chamada Administração
pelo Congresso Nacional, com auxílio do Tribunal de
Contas da União; (A) Direta (com personalidade jurídica de direito pú-
blico) e Indireta (com personalidade jurídica de di-
(B) autarquia em regime especial, que é caracteri-
reito público).
zada pela existência de tutela ou de subordinação
hierárquica, pela autonomia funcional, decisória e (B) Indireta (com personalidade jurídica de direito
administrativa, bem como pela vinculação orçamen- público) e Indireta (com personalidade jurídica de di-
tária e financeira junto à Administração direta, sendo reito privado).
certo que seu controle externo é exercido por meio
de supervisão ministerial, com auxílio do Tribunal de (C) Indireta (com personalidade jurídica de direito
Contas da União; privado) e Indireta (com personalidade jurídica de
direito privado).
(C) autarquia territorial nacional, que é caracteri-
zada pela existência de tutela ou de subordinação (D) Direta (com personalidade jurídica de direito pú-
hierárquica, pela autonomia funcional, decisória e blico) e Indireta (com personalidade jurídica de di-
administrativa, pela vinculação orçamentária e fi- reito privado).
nanceira junto à Administração direta, sendo certo
que seu controle externo é exercido por meio de su- (E) Indireta (com personalidade jurídica de direito
pervisão ministerial, com auxílio da Controladoria público) e Indireta (com personalidade jurídica de di-
Geral da União; reito público).
(D) fundação pública de direito privado, que ostenta

personalidade jurídica de direito privado e executa COMENTÁRIOS:
atividades regulatórias de interesse social, com tu-
tela e subordinação hierárquica, autonomia funcio- DIRETA: MUDE
nal, decisória e administrativa, sendo certo que seu
controle externo é exercido por meio do Ministério • Município
Público Federal, mediante o velamento de funda- • União
ções; • Distrito Federal
• Estados
(E) empresa estatal, que ostenta personalidade ju-
rídica de direito privado e executa atividades regula-
tórias de interesse social, com ausência de tutela ou INDIRETA: FASE
de subordinação hierárquica, possuindo autonomia
funcional, decisória e administrativa, sendo certo • Fundações públicas (dir. público)
que seu controle externo é feito diretamente pelos • Autarquias
usuários do serviço e pela sociedade civil, mediante • Sociedade de Economia Mista
o controle social, exercido com auxílio da Defensoria • Empresas públicas (dir. privado)
Pública da União.
Gabarito: B
60
Agentes públicos: indicasse como isso poderia ser feito, sendo-lhe res-
espécies e classificação; poderes, deveres e pondido, corretamente, que Joana poderia ser nome-
prerrogativas; cargo, emprego e função públi- ada:
cos; regime jurídico único: provimento, vacân-
cia, remoção, redistribuição e substituição; di- (A) para cargo de provimento efetivo, cargo em co-
reitos e vantagens; regime disciplinar; respon- missão ou função de confiança;
sabilidade civil, criminal e administrativa. (B) apenas para cargo em comissão ou função de
confiança;
QUESTÃO 12 (Ano: 2022 Banca: FGV Órgão: PC- (C) tão somente após a aprovação em concurso pú-
RJ Prova: FGV - 2022 - PC-RJ - Investigador Po- blico;
licial de 3ª Classe) (D) apenas para uma função de confiança;
Joana é servidora pública e exerce função de confi- (E) apenas para cargo em comissão.
ança na Polícia Civil do Estado Alfa, sendo diretora
do Departamento de Recursos Humanos. Observa-
das as disposições sobre o tema previstas na Cons-
tituição da República de 1988, é correto afirmar que COMENTÁRIOS:
Joana é necessariamente servidora:
Cargo em comissão e função de confiança:
(A) celetista; Todos devem ser somente para cargos de: direção;
(B) não concursada; chefia; assessoramento.
(C) contratada temporariamente; Livre: escolha; dispensa.
(D) ocupante de cargo efetivo;
(E) ocupante de cargo em comissão. Diferença:
Cargo em comissão (lei vai determinar) --> servido-

res efetivos OU NÃO.
COMENTÁRIOS:
Função de confiança --> preenchidos somente por
Art. 37 da CF/88. “A administração pública direta servidores efetivos.
e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Es-
Gabarito: E
tados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá
aos princípios de legalidade, impessoalidade, mora-
lidade, publicidade e eficiência e, também, ao se-
guinte: QUESTÃO 14 (Ano: 2021 Banca: FGV Órgão: TJ-
RO Prova: FGV - 2021 - TJ-RO - Técnico Judici-
V - as funções de confiança, exercidas exclusiva- ário)
mente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e
os cargos em comissão, a serem preenchidos por João, servidor público estável, foi demitido do ser-
servidores de carreira nos casos, condições e per- viço público após regular processo administrativo.
centuais mínimos previstos em lei, destinam-se ape- Em razão da vacância, Maria foi nomeada para ocu-
nas às atribuições de direção, chefia e assessora- par o respectivo cargo de provimento efetivo. Quatro
mento”; anos depois, a demissão de João foi invalidada por
sentença judicial, sendo determinada a sua reinte-
Gabarito: D
gração no antigo cargo, que fora ocupado por Maria.
À luz da sistemática constitucional, Maria:

QUESTÃO 13 (Ano: 2022 Banca: FGV Órgão: PC-
(A) pode permanecer no cargo, desde que João seja
RJ Prova: FGV - 2022 - PC-RJ - Investigador Po-
indenizado;
licial de 3ª Classe)
(B) deve ser afastada do cargo, com direito a inde-
O prefeito do Município Beta, sensível com a situação
nização;
de Joana, pessoa extremamente competente e con-
fiável, com elevado poder de liderança e que se en- (C) deve ser demitida, sem direito a indenização;
contrava desempregada, decidiu aproveitá-la em sua
gestão. Para tanto, solicitou que sua assessoria lhe (D) pode ser posta em disponibilidade;
(E) deve ser exonerada.
61
COMENTÁRIOS: Poderes administrativos:

poder hierárquico; poder disciplinar; poder re-
Art. 41, § 2º da CF, que diz: "Invalidada por sen- gulamentar; poder de polícia; uso e abuso do
tença judicial a demissão do servidor estável, será poder.
ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se
estável, reconduzido ao cargo de origem, sem direito
a indenização, aproveitado em outro cargo ou posto
em disponibilidade com remuneração proporcional QUESTÃO 16 (Ano: 2022 Banca: FGV Órgão: SE-
ao tempo de serviço." FAZ-AM Prova: FGV - 2022 - SEFAZ-AM - Audi-
tor de Finanças e Controle do Tesouro Estadual
Gabarito: D – Manhã)
Ressalvada a ordem de polícia, em relação à possi-

bilidade de delegação do poder de polícia, por meio
de lei, as pessoas jurídicas de direito privado inte-
TCE-PI Prova: FGV - 2021 - TCE-PI - Assistente
grantes da Administração Pública indireta de capital
de Administração)
social majoritariamente público, que prestem exclu-
Após regular processo administrativo disciplinar, sivamente serviço público de atuação própria do Es-
João foi demitido do serviço público. Em razão da tado e em regime não concorrencial, o Supremo Tri-
vacância do cargo, Maria, servidora estável, foi re- bunal Federal entende que é
gularmente promovida e passou a ocupá-lo. Pouco
(A) inconstitucional, porque não integram a Admi-
tempo depois, a demissão de João foi anulada por
nistração Direta.
decisão judicial transitada em julgado. Acresça-se
que o cargo anterior de Maria estava ocupado e não (B) constitucional, inclusive no que tange à fase do
havia outro cargo vago. ciclo de polícia de sanção de polícia.
À luz dessa narrativa, João deve ser: (C) inconstitucional, porque não ostentam persona-
lidade jurídica de direito público.
(A) posto em disponibilidade e Maria deve permane-
cer no cargo; (D) constitucional, apenas no que tange à fase do
ciclo de consentimento e fiscalização de polícia.
(B) reintegrado e Maria, posta em disponibilidade;
(E) constitucional, apenas no que tange à fase do
(C) posto em disponibilidade e Maria, demitida;
ciclo de polícia do consentimento de polícia, razão
(D) reintegrado e Maria, indenizada; pela qual não podem aplicar multas.
(E) reintegrado e Maria, demitida.
COMENTÁRIOS:
COMENTÁRIOS: É constitucional a delegação do poder de polícia, por

meio de lei, a pessoas jurídicas de direito privado in-
Art. 41, § 2º da CF, que diz: "Invalidada por sen- tegrantes da Administração Pública indireta de capi-
tença judicial a demissão do servidor estável, será tal social majoritariamente público que prestem ex-
ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se clusivamente serviço público de atuação própria do
estável, reconduzido ao cargo de origem, sem direito Estado e em regime não concorrencial. STF. Plenário.
a indenização, aproveitado em outro cargo ou posto
em disponibilidade com remuneração proporcional RE 633782/MG, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em
ao tempo de serviço." 23/10/2020 (Repercussão Geral – Tema 532) (Info
996).
Gabarito: B
Gabarito: B
QUESTÃO 17 (Ano: 2019 Banca: FGV Órgão: TJ-

CE Prova: FGV - 2019 - TJ-CE - Técnico Judiciá-
rio - Área Técnico-Administrativa)
O art. 43, parágrafos 5º e 6º, da Lei Estadual do Ce-

ará nº 16.397/17, estabeleceu que os Juízes das Tur-
mas Recursais serão substituídos em suas faltas,
afastamentos, férias, licenças, ausências e impedi-
62
mentos nos termos de resolução aprovada pelo Ór- possui o mesmo teor da legislação federal sobre pro-
gão Especial do Tribunal de Justiça. No dia 06/06/19, cesso administrativo. Nesse contexto, a delegação
o citado Órgão Especial editou a Resolução nº pretendida por João é
10/2019, que dispõe sobre a atuação de juízes su-
plentes no âmbito das Turmas Recursais dos Juiza- (A) lícita, diante da inexistência de vedação legal de
dos Especiais do Estado. delegação de competência para prática de ato admi-
nistrativo de competência privativa do agente.
Em matéria de poder administrativo, tal resolução
decorre do poder: (B) ilícita, haja vista que apenas atos administrati-
vos enunciativos podem ser objeto de delegação,
(A) hierárquico; desde que atendido o interesse público.
(B) disciplinar; (C) ilícita, porque a legislação de regência veda ex-

pressamente a delegação de competência para prá-
(C) avocatório; tica de ato administrativo de competência privativa
(D) legiferante; do agente.
(E) normativo. (D) ilícita, pois a legislação de regência veda expres-

samente a delegação de competência para prática de
todos os atos administrativos, em razão da hierar-
quia vertical da administração pública.
COMENTÁRIOS:
(E) lícita, eis que, apesar da vedação legal de dele-
(A) Incorreta. A hierarquia e consequentemente o gação de competência para prática de ato adminis-
poder hierárquico existem no âmbito das atividades trativo de competência privativa do agente, João
administrativas e compreende a prerrogativa que pode justificar o ato para atendimento ao interesse
tem a Administração para coordenar, controlar, or- público.
denar e corrigir as atividades administrativas dos ór-
gãos e agentes no seu âmbito interno;
(B) Incorreta. É o poder atribuído a Administração COMENTÁRIOS:

Pública para aplicar sanções administrativas aos
seus agentes pela prática de infrações de caráter Lei 9.784/99
funcional;
(C) Incorreta; Art. 13. Não podem ser objeto de delegação:

(D) Incorreta; I - a edição de atos de caráter normativo;
(E) Correta. Através deste poder a Administração II - a decisão de recursos administrativos;
pode expedir atos normativos. Portanto, o poder que
a Administração Pública tem para editar atos norma- III - as matérias de competência exclusiva do órgão
tivos é o poder normativo ou regulamentar, e os atos ou autoridade.
normativos advêm do Poder Executivo (Administra-
Gabarito: A
ção Pública).
Gabarito: E
Prefeitura de Salvador - BA Prova: FGV - 2019
QUESTÃO 18 (Ano: 2022 Banca: FGV Órgão: SE- - Prefeitura de Salvador - BA - Fiscal de Servi-
FAZ-AM Prova: FGV - 2022 - SEFAZ-AM - Ana- ços Municipais)
lista de Tecnologia da Informação da Fazenda
Joaquim construiu irregularmente, sem obter qual-
Estadual – Manhã)
quer licença para tal e ao arrepio dos ditames legais
João, Secretário de Fazenda do Estado Alfa, por estar sobre a matéria, um muro que se iniciou nos limites
sobrecarregado de trabalho, deseja delegar sua de sua propriedade e se estendeu para a calçada,
competência para José, Auditor Fiscal de Tributos Es- ocupando parte de área pública, com risco iminente
taduais, para praticar determinado ato administra- de desabamento e dificultando o tráfego de pedes-
tivo de competência privativa de João, que não con- tres. O poder público municipal, com as formalidades
siste em edição de ato normativo ou decisão de re- legais, utilizando sua prerrogativa de direito público
curso hierárquico. Sabe-se que a legislação do Es- que, calcada na lei, lhe autoriza a restringir o uso e
tado Alfa, em matéria de delegação de competência, o gozo da propriedade privada em favor do interesse
da coletividade, determinou a demolição da obra.
63
O poder administrativo que fundamentou a demoli- COMENTÁRIOS:

ção e o atributo do ato administrativo que fez valer
tal decisão sem necessidade de prévia intervenção Conceito de Poder de Polícia (Art. 78 do CTN):
do Poder Judiciário, são denominados, respectiva- Considera-se poder de polícia atividade da adminis-
mente, tração pública que, limitando ou disciplinando di-
reito, interesse ou liberdade, regula a prática de ato
(A) normativo e coercibilidade. ou a abstenção de fato, em razão de interesse pú-
blico concernente à segurança, à higiene, à ordem,
(B) disciplinar e autoaplicabilidade. aos costumes, à disciplina da produção e do mer-
(C) de polícia e autoexecutoriedade. cado, ao exercício de atividades econômicas depen-
dentes de concessão ou autorização do Poder Pú-
(D) sancionatório e imperatividade blico, à tranquilidade pública ou ao respeito à propri-
edade e aos direitos individuais ou coletivos. (Reda-
(E) de hierarquia e impositividade. ção dada pelo Ato Complementar nº 31, de
28.12.1966).
Gabarito: A
COMENTÁRIOS:
PODER DE POLÍCIA: é a atividade do Estado consis-

tente em limitar o exercício dos direitos individuais Ato administrativo: validade, eficácia; atribu-
em benefício do interesse público. tos; extinção, desfazimento e sanatória; clas-
sificação, espécies e exteriorização; vincula-
Autoexecutoriedade: é a possibilidade que tem a Ad-
ção e discricionariedade.
ministração de, com os próprios meios, por em exe-
cução as suas decisões, sem precisar recorrer previ-
amente ao Poder Judiciário QUESTÃO 21 (Ano: 2022 Banca: FGV Órgão: TJ-
MG Prova: FGV - 2022 - TJ-MG - Juiz de Direito
Gabarito: C
Substituto)
A Administração Pública pode:

(A) anular os próprios atos, se estiverem eivados de
RJ Prova: FGV - 2022 - PC-RJ - Investigador Po-
nulidade, desde que isso não atinja a segurança ju-
licial de 3ª Classe)
rídica.
O Município Alfa recebeu representação informando
(B) anular os próprios atos, se estiverem eivados de
que José estava ocupando determinada calçada com
nulidade, a qualquer tempo.
um trailer do tipo food truck, sem prévio consenti-
mento do poder público. (C) revogar os próprios atos, por motivo de conve-
niência ou oportunidade, respeitados os direitos ad-
Os agentes públicos municipais de posturas, ao rea-
quiridos.
lizarem diligência formal no local, verificaram a ve-
racidade do que foi noticiado e constataram, ainda, (D) revogar os próprios atos, por motivo de conve-
que o trailer estava obstruindo a passagem dos pe- niência ou oportunidade, sem que isso possa gerar
destres pela calçada, os obrigando a passar pela via quaisquer direitos.
pública, com risco de serem atropelados.
Após a negativa de José de retirar seu trailer do lo- COMENTÁRIOS:

cal, os agentes municipais, com base em lei, o fize-
ram diretamente. (A) Incorreta. SÚMULA 473 DO STF: A administra-
ção pode anular seus próprios atos, quando eivados
De acordo com a doutrina de Direito Administrativo, de vícios que os tornam ilegais, porque deles não se
o poder administrativo que embasou a providência originam direitos; ou revogá-los, por motivo de con-
adotada pelos agentes municipais é o poder: veniência ou oportunidade, respeitados os direitos
adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apre-
(A) de polícia;
ciação judicial;
(B) de gestão;
(B) Incorreta. Art. 54 da Lei 9784/99. O direito da
(C) disciplinar; Administração de anular os atos administrativos de
que decorram efeitos favoráveis para os destinatá-
(D) hierárquico; rios decai em cinco anos, contados da data em que
foram praticados, salvo comprovada má-fé.;
(E) sanitário.
(C) Correta;
64
(D) Incorreta. O ato de revogação recai sobre atos de Polícia Técnica e Científica do interior do Estado.
legais e deve respeitar os direitos adquiridos. Durante a madrugada, Maria, única policial de plan-
tão, recepcionou de policiais militares um cadáver fe-
Gabarito: C
minino para fins de perícia. Para adiantar o trabalho,
mesmo não havendo naquele momento qualquer pe-
rito no órgão, Maria fez o exame pericial, além de ter
emitido e assinado sozinha o auto de exame cadavé-
RJ Prova: FGV - 2022 - PC-RJ - Técnico Policial
rico (AEC), agindo em sentido contrário ao que dis-
de Necropsia)
põem as normas aplicáveis às atribuições de seu
José, técnico policial de necropsia da Polícia Civil do cargo. Pelos fatos narrados, percebe-se que a perícia
Estado do Rio de Janeiro, praticou o chamado aban- feita por Maria é inválida, por vício no elemento do
dono de cargo, na medida em que se ausentou do ato administrativo da:
serviço, sem justa causa, por trinta dias consecuti-
(A) finalidade;
vos. Após regular processo administrativo discipli-
nar, lhe foi aplicada a sanção da demissão. No caso (B) competência;
em tela, as razões de fato e de direito (e não a ex-
posição dessas razões) que deram ensejo à prática (C) motivo;
do ato de demissão representam o elemento ou re-
(D) objeto;
quisito do ato administrativo denominado:
(E) motivação.
(A) motivação;
(B) fundamentação;
COMENTÁRIOS:
(C) forma;
(A) Incorreta. É a satisfação do interesse público (fi-
(D) objeto;
nalidade geral ou mediata) e o resultado específico a
(E) motivo. ser alcançado, previsto na lei e que deve determinar
a prática do ato (finalidade específica ou imediata -
é o objetivo direto);
COMENTÁRIOS: (B) Correta. Poder legal conferido ao agente público

para o desempenho específico das atribuições de seu
(A) Incorreta. Poder legal conferido ao agente pú-
cargo;
blico para o desempenho específico das atribuições
de seu cargo; (C) Incorreta. É a causa imediata do ato administra-
tivo. É a situação de fato e de direito que determina
(B) Incorreta. É a satisfação do interesse público (fi-
ou autoriza a prática do ato;
nalidade geral ou mediata) e o resultado específico a
ser alcançado, previsto na lei e que deve determinar (D) Incorreta. É a própria alteração no mundo jurí-
a prática do ato (finalidade específica ou imediata - dico que o ato provoca, é o efeito jurídico imediato
é o objetivo direto); que o ato produz;
(C) Incorreta. É o modo de exteriorização do ato ad- (E) Incorreta. É a causa imediata do ato administra-
ministrativo; tivo. É a situação de fato e de direito que determina
ou autoriza a prática do ato.
(D) Incorreta. É a própria alteração no mundo jurí-
dico que o ato provoca, é o efeito jurídico imediato Gabarito: B
que o ato produz;
(E) Correta. É a causa imediata do ato administra-

tivo. É a situação de fato e de direito que determina
ou autoriza a prática do ato.
Gabarito: E

RJ Prova: FGV - 2022 - PC-RJ - Auxiliar Policial
de Necropsia de 3ª Classe)
A auxiliar de necropsia da Polícia Civil do Estado do

Rio de Janeiro Maria está lotada em Posto Regional
65
Serviços Públicos: (D) concurso ou convite.

conceito, classificação, regulamentação e con-
trole; forma, meios e requisitos; delegação: (E) concurso ou leilão.
concessão, permissão, autorização.
COMENTÁRIOS:
QUESTÃO 24 (Ano: 2022 Banca: FGV Órgão: SE- Art. 10 da Lei 14.133/21: “A contratação de par-
FAZ-BA Provas: FGV - 2022 - SEFAZ-BA - ceria público-privada será precedida de licitação na
Agente de Tributos Estaduais - Administração e modalidade concorrência ou diálogo competitivo” ...
Finanças)
Gabarito: A
Em matéria de serviços públicos, de acordo com a
Jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, caso o
poder público queira delegar sua execução para o QUESTÃO 26 (Ano: 2019 Banca: FGV Órgão:
delegado, é correto afirmar que o implemento de Prefeitura de Salvador - BA Prova: FGV - 2019
transporte público coletivo - Prefeitura de Salvador - BA - Fiscal de Servi-
ços Municipais)
(A) pressupõe prévia licitação, salvo situações ex-
cepcionais, devidamente comprovadas. Considere que o Estado da Bahia, com o intuito de
reduzir a superlotação carcerária da região, decida
(B) pressupõe prévia licitação, sempre na modali- construir uma nova penitenciária. Para a tarefa, o
dade diálogo competitivo ou leilão. Estado, que será responsável pela fiscalização do
serviço, opta por contratar uma empresa privada
(C) não pressupõe prévia licitação, exceto quando
para a construção e administração da penitenciária,
se tratar de permissão.
por meio de licitação, remunerando-a de acordo com
(D) não pressupõe prévia licitação, exceto quando o número de detentos presentes no complexo. Sabe-
se tratar de contrato com prazo superior a 10 (dez) se também que o valor previsto do acordo será de
anos. 30 milhões de reais e terá vigência de 25 anos.
(E) pressupõe prévia e imprescindível licitação, ape- Em relação à situação apresentada, é correto afirmar
nas quando se tratar de contrato com prazo superior que o acordo realizado entre o Estado da Bahia e a
a 15 (quinze) anos. empresa vencedora da licitação representa um
exemplo de
COMENTÁRIOS: (A) Parceria Público Privada, na modalidade de con-

cessão administrativa.
O STF discutiu o tema em sede de repercussão geral
e fixou a seguinte tese: (B) Parceria Público Privada, na modalidade de con-
cessão patrocinada.
“Salvo situações excepcionais, devidamente compro-
vadas, o implemento de transporte público coletivo (C) Concessão comum, na modalidade pregão.
pressupõe prévia licitação”.
(D) Autorização, de caráter precário e discricionário.
STF. Plenário. RE 1001104, Rel. Marco Aurélio, jul-
(E) Publicização, vinculando a Organização Social ao
gado em 15/05/2020 (Repercussão Geral – Tema
Poder Público.
854) (Info 982 – clipping).
Gabarito: E
COMENTÁRIOS:
QUESTÃO 25 (Ano: 2021 Banca: FGV Órgão: IM- Art. 2º da Lei 11079/04: “Parceria público-privada
BEL Prova: FGV - 2021 - IMBEL - Analista Espe- é o contrato administrativo de concessão, na moda-
cializado - Comprador Técnico) lidade patrocinada ou administrativa.
De acordo com a Lei nº 11.079/2004, a contratação § 1º Concessão patrocinada é a concessão de servi-

de Parceria Público-Privada será precedida de licita- ços públicos ou de obras públicas de que trata a
ção, na modalidade quando envolver, adicionalmente à tarifa cobrada
dos usuários contraprestação pecuniária do parceiro
(A) concorrência ou diálogo competitivo. público ao parceiro privado.
(B) concorrência ou tomada de preços. § 2º Concessão administrativa é o contrato de pres-

tação de serviços de que a Administração Pública
(C) tomada de preços ou convite. seja a usuária direta ou indireta, ainda que envolva
66
execução de obra ou fornecimento e instalação de III – que tenha como objeto único o fornecimento
bens. de mão-de-obra, o fornecimento e instalação de
equipamentos ou a execução de obra pública”.
§ 3º Não constitui parceria público-privada a con-
cessão comum, assim entendida a concessão de ser- Gabarito: B
viços públicos ou de obras públicas de que trata a
quando não envolver contraprestação pecuniária do
parceiro público ao parceiro privado. Controle e responsabilização da administra-
ção:
§ 4º É vedada a celebração de contrato de parceria
controle administrativo; controle judicial; con-
público-privada:
trole legislativo;
I - cujo valor do contrato seja inferior a R$
10.000.000,00 (dez milhões de reais);
II – cujo período de prestação do serviço seja TCE-AM Prova: FGV - 2021 - TCE-AM - Auditor
inferior a 5 (cinco) anos; ou Técnico de Controle Externo - Área de Ministé-
rio Público de Contas)
III – que tenha como objeto único o forneci-
mento de mão-de-obra, o fornecimento e insta- O Tribunal de Contas do Estado Beta, em processo
lação de equipamentos ou a execução de obra de tomada de contas, concluiu pela ocorrência de
pública”. dano ao patrimônio público, decidindo pela imputa-
ção de débito a Pedro. Na medida em que transcor-
Gabarito: A reram cerca de dez anos entre a decisão do Tribunal
de Contas e a sua execução pelo Estado Beta, Pedro
procurou um advogado e o questionou sobre a pos-
QUESTÃO 27 (Ano: 2021 Banca: FGV Órgão: IM- sível ocorrência da prescrição. O advogado respon-
BEL Prova: FGV - 2021 - IMBEL - Analista Espe- deu, corretamente, que a pretensão de ressarci-
cializado - Comprador Técnico) mento apresentada pelo Estado Beta com base na
referida decisão do Tribunal de Contas era:
De acordo com a Lei nº 11.079/04, assinale a opção
que indica um possível contrato de Parceria Público- (A) imprescritível, por se tratar de dano ao patrimô-
Privada para prestação de serviços. nio público;
(A) Contrato de R$ 5.000.000, com prazo de 5 anos. (B) prescritível, devendo seguir o prazo estabelecido
pelo Código Civil;
(B) Contrato de R$ 12.000.000, com prazo de 10
anos. (C) prescritível, devendo seguir o prazo adotado no
âmbito da execução fiscal;
(C) Contrato de R$ 15.000.000, com prazo de 3
anos. (D) imprescritível, por se tratar de decisão decor-
rente de ato doloso de improbidade;
(D) Contrato de R$ 20.000.000, com prazo de 4
anos. (E) imprescritível, como são as pretensões alicerça-
das em decisões do Tribunal de Contas.
(E) Contrato de R$ 30.000.000, com prazo de 2
anos.
COMENTÁRIOS:
COMENTÁRIOS:
RE 636886 / AL
Art. 2º da Lei 11.079/04: “Parceria público-pri-
vada é o contrato administrativo de concessão, na “A pretensão de ressarcimento ao erário em face de
modalidade patrocinada ou administrativa. agentes públicos reconhecida em acórdão de Tribu-
nal de Contas prescreve na forma da Lei 6.830/1980
[...] (Lei de Execução Fiscal)”.
§ 4º É vedada a celebração de contrato de parceria “Fixação da seguinte tese para o TEMA 899: “É pres-
público-privada: critível a pretensão de ressarcimento ao erário fun-
dada em decisão de Tribunal de Contas”.
I - cujo valor do contrato seja inferior a R$
10.000.000,00 (dez milhões de reais); Gabarito: C
II – cujo período de prestação do serviço seja

inferior a 5 (cinco) anos; ou
67
QUESTÃO 29 (Ano: 2019 Banca: FGV Órgão: TJ- que o benefício foi irregularmente concedido, comu-
CE Prova: FGV - 2019 - TJ-CE - Técnico Judiciá- nicando a sua decisão, logo em seguida, ao órgão
rio - Área Judiciária) competente. À luz da sistemática constitucional, é
correto afirmar que:
Controle da administração pública é o conjunto de
mecanismos jurídicos e administrativos por meio dos (A) a análise do tempo de serviço é ato vinculado,
quais o poder público e o próprio povo exercem o logo, o Tribunal de Contas não poderia revê-lo;
poder de fiscalização e de revisão da atividade admi-
nistrativa. De acordo com a doutrina de Direito Ad- (B) o Tribunal de Contas atuou no estrito exercício
ministrativo, quanto à natureza do órgão controla- de suas competências, não sendo necessária a pré-
dor, o controle pode ser classificado como: via oitiva de João;
(A) legislativo, que é aquele executado pelo Poder (C) ao não assegurar o contraditório e a ampla de-
Legislativo, com o auxílio da Procuradoria-Geral de fesa a João, o Tribunal de Contas proferiu decisão
Justiça; nula;
(B) judicial, que é aquele executado pelo Poder Ju- (D) uma vez concedido o benefício previdenciário, a
diciário, que, em regra, faz a revisão do mérito ad- sua desconstituição exige decisão judicial;
ministrativo; (E) o Tribunal de Contas extrapolou suas competên-
(C) administrativo, que é aquele executado pela pró- cias, pois somente poderia analisar o valor do bene-
pria Administração Pública, calcado em seu poder de fício.
autotutela;
(D) externo, que é aquele executado pelo Poder COMENTÁRIOS:

Executivo, com o auxílio do Tribunal de Contas;
"A discussão sobre a observância do contraditório e
(E) externo, que é aquele executado pelo Ministério da ampla defesa após o transcurso do prazo de 5
Público, com o auxílio da Controladoria-Geral. anos da chegada do processo ao TCU perdeu o sen-
tido. Agora, podemos afirmar que existe o prazo de-
cadencial de 5 anos para que o TCU aprecie a legali-
COMENTÁRIOS: dade do ato de concessão inicial de aposentadoria,
reforma ou pensão, não havendo necessidade de que
(A) Incorreta. Auxílio do TCU; seja observada a ampla defesa e o contraditório." 8
(B) Incorreta. Não há revisão do mérito administra- Gabarito: B
tivo;
2
Fonte: STF
(C) Correta;
(D) Incorreta. Cabe ao Poder Legislativo com auxílio

Responsabilidade civil do Estado.
do TCU;
(E) Incorreta. Cabe ao Poder Legislativo com auxílio

do TCU ou pelo Poder Judiciário (por meio da ativi- QUESTÃO 31 (Ano: 2022 Banca: FGV Órgão: PC-
dade judicante). RJ Prova: FGV - 2022 - PC-RJ - Investigador Po-
Gabarito: C licial de 3ª Classe)
João, motorista do Município Alfa, durante o horário

de expediente, utilizando o veículo da repartição e
QUESTÃO 30 (Ano: 2019 Banca: FGV Órgão: no pleno exercício de suas funções, atropelou uma
MPE-RJ Prova: FGV - 2019 - MPE-RJ - Analista pessoa, causando-lhe lesões. O procurador do Muni-
do Ministério Público – Processual) cípio, ao tomar conhecimento dos fatos, disse, cor-
retamente, que:
O Tribunal de Contas do Estado Alfa, ao analisar o
ato de concessão inicial de aposentadoria do servidor (A) o Município Alfa, observados os demais requisi-
público João, o que ocorreu no ano seguinte à sua tos, poderia responder pelo dano, ainda que não pro-
prática, entendeu que o tempo de serviço exigido vada a culpa de João;
pela ordem jurídica não fora corretamente integrali-
zado. Com isso, sem a prévia oitiva de João, decidiu (B) tanto o Município Alfa como João são responsá-
veis, desde que provada a culpa deste último;
68
(C) apenas João poderia ser responsabilizado, ainda COMENTÁRIOS:

que não provada a sua culpa;
(A) Incorreta. Não é Antônio e sim a concessionária
(D) o Município Alfa responderia pelo dano, desde que responderá inicialmente (executora do serviço).
que provado o dolo de João; Cabe destacar também que o titular do serviço (con-
cedente) responderá de forma subsidiária (quando
(E) apenas João poderia ser responsabilizado, desde se esgotar a capacidade financeira da Concessioná-
que provada a sua culpa. ria). Por fim, não é necessária a comprovação de
culpa (responsabilidade objetiva);
COMENTÁRIOS: (B) Correta;
A responsabilidade do Estado é OBJETIVA de modo (C) Incorreta. Não é Antônio e sim a concessionária
que quando os seus servidores atuam, entende-se que responderá inicialmente (executora do serviço).
que o Estado atuou. Sendo assim, haverá a respon- Cabe destacar também que o titular do serviço (con-
sabilidade objetiva do Estado (sem a apuração de cedente) responderá de forma subsidiária (quando
culpa ou dolo). Após sua responsabilização, o Estado se esgotar a capacidade financeira da Concessioná-
poderá ingressará com ação de regresso a responsa- ria). Por fim, não é necessária a comprovação de
bilidade em face do servidor (responsabilidade sub- culpa (responsabilidade objetiva);
jetiva/apuração de culpa ou dolo). (D) Incorreta. O ente central poderá ser responsa-
bilizado de forma subsidiária;
Art. 37, § 6º da CF/88: as pessoas jurídicas de di- (E) Incorreta. Apenas a concessionária em caráter
reito público e as de direito privado prestadoras de objetivo. Antônio poderá ser responsabilizado em
serviços públicos responderão pelos danos que seus eventual ação de regresso e esse sim deverá de-
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, as- monstrar dolo ou culpa (de forma subjetiva).
segurado o direito de regresso contra o responsável Gabarito: B
nos casos de dolo ou culpa.
Gabarito: A
DPE-RJ Prova: FGV - 2019 - DPE-RJ - Técnico
QUESTÃO 32 (Ano: 2019 Banca: FGV Órgão: Médio de Defensoria Pública)
DPE-RJ Prova: FGV - 2019 - DPE-RJ - Técnico João, Técnico Médio da Defensoria Pública do Estado
Superior Jurídico) do Rio de Janeiro, no exercício da função, caminhava
Antônio, empregado de uma sociedade empresária carregando em seus braços uma enorme pilha de au-
privada, que atua como concessionária do serviço tos de processos, quando tropeçou e caiu em cima
público de conservação de rodovias, no exercício de da particular Maria, que estava sendo atendida pela
suas funções, atropelou João, motociclista que trafe- Defensoria, quebrando-lhe o braço e danificando o
gava pela rodovia. Em razão do ocorrido, João sofreu aparelho de telefone celular que estava na mão da
sérios danos. lesada.
Considerando a sistemática vigente na ordem jurí- Em razão dos danos que lhe foram causados, Maria
dica, é correto afirmar que: ajuizou ação indenizatória em face:
(A) somente Antônio pode ser responsabilizado, (A) da Defensoria Pública-Geral do Estado, com
sendo necessário provar a sua culpa; base em sua responsabilidade civil subjetiva, sendo
necessária a comprovação do dolo ou culpa de João;
(B) a concessionária será civilmente responsabili-
zada em caráter objetivo; (B) da Defensoria Pública-Geral do Estado, com base
em sua responsabilidade civil objetiva, sendo desne-
(C) somente a concessionária será responsabilizada, cessária a comprovação do dolo ou culpa de João;
mas será preciso provar a culpa de Antônio;
(C) do Estado do Rio de Janeiro, com base em sua
(D) somente o ente federado concedente será res- responsabilidade civil objetiva, sendo desnecessária
ponsabilizado, o que ocorrerá em caráter objetivo; a comprovação do dolo ou culpa de João;
(E) Antônio e a concessionária serão solidariamente (D) do Estado do Rio de Janeiro, com base em sua
responsabilizados em caráter objetivo. responsabilidade civil subjetiva, sendo necessária a
comprovação do dolo ou culpa de João;
69
(E) da Defensoria Pública-Geral do Estado e do Es- QUESTÃO 35 (Ano: 2022 Banca: FGV Órgão:
tado do Rio de Janeiro, com base na responsabili- CGU Prova: FGV - 2022 - CGU - Auditor Federal
dade civil solidária entre ambos, sendo necessária a de Finanças e Controle - Área Correição e Com-
comprovação do dolo ou culpa de João. bate a Corrupção)
Em matéria de enriquecimento ilícito, a Convenção

Interamericana contra a Corrupção (promulgada por
COMENTÁRIOS: meio do Decreto nº 4.410/2002) estabelece que,
Pela teoria do risco administrativo, o Estado tem o sem prejuízo de sua Constituição e dos princípios
dever de indenizar o dano causado ao particular, in- fundamentais de seu ordenamento jurídico, os Esta-
dependentemente de falta do serviço ou de culpa dos dos Partes que ainda não o tenham feito adotarão as
agentes públicos. Ou seja, apenas pelo fato de existir medidas necessárias para tipificar como delito em
o dano decorrente de atuação estatal surge para o sua legislação o aumento do patrimônio de um fun-
Estado a obrigação de indenizar. cionário público que exceda de modo significativo
sua renda legítima durante o exercício de suas fun-
Gabarito: C ções e que não possa justificar razoavelmente.
Nesse contexto, não obstante não tenha natureza

criminal, a Lei de Improbidade Administrativa (Lei nº
Lei nº 8.429/1992
8.429/1992, com as alterações introduzidas pela Lei
(sanções aplicáveis aos agentes públicos nos
nº 14.230/2021) dispõe que adquirir, para si ou para
casos de enriquecimento ilícito no exercício de
outrem, no exercício de mandato, de cargo, de em-
mandato, cargo, emprego ou função da admi-
prego ou de função pública, e em razão deles, bens
nistração pública direta, indireta ou fundacio-
de qualquer natureza, decorrentes dos atos descritos
no caput do Art. 9º, da Lei de Improbidade, cujo va-
lor seja desproporcional à evolução do patrimônio ou
à renda do agente público, constitui ato de improbi-
QUESTÃO 34 (Ano: 2022 Banca: FGV Órgão: dade administrativa que:
MPE-PE Prova: FCC - 2022 - MPE-PE - Promotor
de Justiça e Promotor de Justiça Substituto) (A) importa enriquecimento ilícito, desde que previ-
amente comprovada a origem espúria dos valores
Ao deferir a inicial da Ação de Improbidade, segundo utilizados;
a Lei nº 14.230/2021, os sujeitos passivos da relação
processual poderão apresentar contestação em (B) causa prejuízo ao erário, e é assegurada a de-
monstração pelo agente da licitude da origem dessa
(A) 60 dias. evolução;
(B) 10 dias. (C) importa enriquecimento ilícito, e é assegurada a
demonstração pelo agente da licitude da origem
(C) 15 dias.
dessa evolução;
(D) 20 dias.
(D) causa prejuízo ao erário, e é desnecessário as-
(E) 30 dias. segurar a demonstração pelo agente da licitude da
origem dessa evolução;
(E) atenta contra os princípios da administração pú-

COMENTÁRIOS: blica, desde que previamente comprovada a origem
espúria dos valores utilizados.
Art. 17, § 7º, LIA: Se a petição inicial estiver em
devida forma, o juiz mandará autuá-la e ordenará a
citação dos requeridos para que a contestem no
prazo comum de 30 (trinta) dias, iniciado o prazo na COMENTÁRIOS:
forma do art. 231 da Lei nº 13.105, de 16 de março
Art. 9º da LIA: “Constitui ato de improbidade ad-
de 2015 (Código de Processo Civil). (Redação dada
ministrativa importando em enriquecimento ilícito
pela Lei nº 14.230, de 2021
auferir, mediante a prática de ato doloso, qualquer
Gabarito: E tipo de vantagem patrimonial indevida em razão do
exercício de cargo, de mandato, de função, de em-
prego ou de atividade nas entidades referidas no art.
1º desta Lei, e notadamente:
70
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exercício Um exemplo de ato que viola os princípios da admi-
de mandato, de cargo, de emprego ou de função pú- nistração pública é:
blica, e em razão deles, bens de qualquer natureza,
decorrentes dos atos descritos no caput deste ar- (A) agir negligentemente no que diz respeito à con-
tigo, cujo valor seja desproporcional à evolução servação do patrimônio público;
do patrimônio ou à renda do agente público, as- (B) liberar verba pública sem a estrita observância
segurada a demonstração pelo agente da lici- das normas pertinentes;
tude da origem dessa evolução”.
(C) ordenar a realização de despesas não autoriza-
Gabarito: C
das em lei ou regulamento;
(D) perceber vantagem econômica para intermediar

QUESTÃO 36 (Ano: 2021 Banca: FGV Órgão: IM- a aplicação de verba pública de qualquer natureza;
BEL Prova: FGV - 2021 - IMBEL - Analista Espe-
cializado - Comprador Técnico – Reaplicação) (E) revelar a terceiros, antes da divulgação oficial,
informação de medida econômica capaz de afetar o
De acordo com a Lei nº 8.429/1992, a posse e o preço de um bem.
exercício de agente público ficam condicionados à
apresentação de declaração dos bens e valores que
compõem o seu patrimônio privado, a fim de ser ar-
COMENTÁRIOS:
quivada no serviço de pessoal competente. O agente
público que se recusar a prestar declaração dos bens (A) Incorreta. Art. 10 da LIA: Constitui ato de im-
dentro do prazo determinado será punido com probidade administrativa que causa lesão ao erário
qualquer ação ou omissão, dolosa ou culposa, que
(A) demissão.
enseje perda patrimonial, desvio, apropriação, mal-
(B) transferência. baratamento ou dilapidação dos bens ou haveres das
entidades referidas no art. 1º desta lei, e notada-
(C) multa. mente:
(D) prisão. X - agir negligentemente na arrecadação de tributo

ou renda, bem como no que diz respeito à conserva-
(E) suspensão.
ção do patrimônio público;
(B) Incorreta. Art. 10 da LIA: Constitui ato de im-

COMENTÁRIOS: probidade administrativa que causa lesão ao erário
[...] XI - liberar verba pública sem a estrita obser-
Art. 13, § 3º da LIA: Será apenado com a pena de vância das normas pertinentes ou influir de qualquer
demissão, sem prejuízo de outras sanções cabíveis, forma para a sua aplicação irregular;
o agente público que se recusar a prestar a declara-
ção dos bens a que se refere o caput deste (C) Incorreta. Art. 10 da LIA: Constitui ato de im-
probidade administrativa que causa lesão ao erário
[...] IX - ordenar ou permitir a realização de despe-
sas não autorizadas em lei ou regulamento;
artigo dentro do prazo determinado ou que prestar
declaração falsa. (D) Incorreta. Art. 9° da LIA: Constitui ato de im-
probidade administrativa importando enriqueci-
Gabarito: A
mento ilícito auferir qualquer tipo de vantagem pa-
trimonial indevida em razão do exercício de cargo,
mandato, função, emprego ou atividade nas entida-
QUESTÃO 37 (Ano: 2021 Banca: FGV Órgão: des mencionadas no art. 1° desta lei, e notada-
TCE-AM Prova: FGV - 2021 - TCE-AM - Auditor mente: IX - perceber vantagem econômica para in-
Técnico de Controle Externo - Área de Auditoria termediar a liberação ou aplicação de verba pública
Governamental) de qualquer natureza;
Os atos de improbidade administrativa estão associ- (E) Correta. Art. 11 da LIA. Constitui ato de impro-
ados a condutas inadequadas, praticadas por agen- bidade administrativa que atenta contra os princípios
tes públicos ou outros envolvidos, que causem danos da administração pública qualquer ação ou omissão
à administração pública. Nos termos da Lei Federal que viole os deveres de honestidade, imparcialidade,
nº 8.429/1992, tais atos podem ser os que geram legalidade, e lealdade às instituições, e notada-
enriquecimento ilícito, que causam prejuízo ao erário mente: VII - revelar ou permitir que chegue ao co-
ou que violam os princípios da administração pública.
71
nhecimento de terceiro, antes da respectiva divulga- de interessado em local inacessível, com esgota-
ção oficial, teor de medida política ou econômica ca- mento das tentativas de notificação real nos endere-
paz de afetar o preço de mercadoria, bem ou serviço. ços constantes nos bancos de dados disponíveis.
Gabarito: E
Lei n°9.784/1999 COMENTÁRIOS:

(Lei do Processo Administrativo)
Art. 26, § 4 da Lei 9784/99: No caso de interes-
sados indeterminados, desconhecidos ou com domi-
QUESTÃO 38 (Ano: 2022 Banca: FGV Órgão: cílio indefinido, a intimação deve ser efetuada por
CGU Provas: FGV - 2022 - CGU - Auditor Federal meio de publicação oficial.
de Finanças e Controle - Auditoria e Fiscaliza-
ção) Gabarito: D
O Superior Tribunal de Justiça ensina que, para ser

considerado regular o processo administrativo, hão QUESTÃO 39 (Ano: 2021 Banca: FGV Órgão:
de ser asseguradas ao administrado as garantias Prefeitura de Paulínia - SP Prova: FGV - 2021 -
inerentes ao devido processo legal, assim como a ri- Prefeitura de Paulínia - SP - Auditor Fiscal Tri-
gorosa observação do princípio da ampla defesa, butário)
com os meios e recursos a ela inerentes. Ao discipli-
nar tal matéria, no âmbito do processo administra- A Ouvidoria do Município Alfa recebeu uma represen-
tivo, o legislador ordinário positivou parâmetros pre- tação anônima dando conta de que Joana, ocupante
cisos, consoante se vê na Lei do Processo Adminis- do cargo efetivo de Auditor Fiscal Tributário do Mu-
trativo Federal (Lei nº 9.784/1999). Assim, a notifi- nicípio, estaria, no exercício da função, recebendo
cação que não chega ao conhecimento do adminis- propina para favorecer determinado contribuinte.
trado intimado não cumpre, em linha de princípio, a Para apurar indícios preliminares de veracidade do
sua função constitucionalmente prevista. noticiado, o órgão competente municipal deu início à
sindicância que, após os trâmites regulares, ensejou
A intimação por via postal é tida como meio idôneo a instauração de processo administrativo disciplinar
se alcançar o fim a que se destina: dar, ao interes- (PAD) em face de Joana.
sado, inequívoca ciência da decisão ou da efetivação
de diligências. Nesse contexto, em tema de notifica- Com intuito de anular judicialmente o PAD, Joana
ção por edital no âmbito do processo administrativo contratou advogado que lhe informou que, de acordo
federal, de acordo com a jurisprudência do Superior com jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça,
Tribunal de Justiça, nas hipóteses em que a tentativa a instauração de processo administrativo disciplinar
de entrega da notificação pelos Correios é frustrada, com base em denúncia anônima é
cabe à Administração buscar outro meio idôneo para
provar, nos autos, a certeza da ciência do interes- (A) permitida, desde que, no curso da apuração,
sado: haja identificação superveniente do noticiante, para
sanar o vício inicial do anonimato do noticiante.
(A) sob pena de nulidade absoluta do processo ad-
ministrativo, não sendo possível, em qualquer hipó- (B) permitida, desde que devidamente motivada e
tese, a utilização de notificação por edital; com amparo em investigação ou sindicância, diante
do poder-dever de autotutela imposto à Administra-
(B) sob pena de nulidade relativa do processo admi- ção.
nistrativo, mediante demonstração do prejuízo no
prazo de 120 dias, não sendo possível, em qualquer (C) vedada, diante da expressa proibição, no texto
hipótese, a utilização de notificação por edital; constitucional, do anonimato para dar início à aplica-
ção do direito administrativo sancionador.
(C) sob pena de nulidade relativa do processo admi-
nistrativo, mediante demonstração do prejuízo no (D) vedada, diante de expressa proibição no texto
prazo de cinco anos, não sendo possível, em qual- constitucional, sob pena de violação aos princípios
quer hipótese, a utilização de notificação por edital; constitucionais da impessoalidade e isonomia.
(D) reservando-se a publicação oficial, nos termos (E) vedada, seja diante de expressa proibição no
da lei, tão somente às hipóteses de interessado in- texto constitucional, seja para viabilizar a identifica-
determinado, interessado desconhecido ou interes- ção de eventual autor do ilícito de denunciação calu-
sado com domicílio indefinido; niosa.
(E) reservando-se a publicação oficial, em analogia

ao Código de Processo Civil, tão somente à hipótese
72
COMENTÁRIOS: QUESTÃO 41 (Ano: 2021 Banca: FGV Órgão: PC-

RN Prova: FGV - 2021 - PC-RN - Delegado de
Súmula 611 do STJ - Desde que devidamente moti- Polícia Civil Substituto)
vada e com amparo em investigação ou sindicância,
é permitida a instauração de processo administrativo Diante do acúmulo de serviço em razão da grande
disciplinar com base em denúncia anônima, em face demanda em sua competência originária e com o ob-
do poder-dever de autotutela imposto à Administra- jetivo de conferir maior eficiência e celeridade em
ção. (SÚMULA 611, PRIMEIRA SEÇÃO, julgado em questões administrativas, o Delegado-Geral de Polí-
09/05/2018, DJe 14/05/2018) (DIREITO ADMINIS- cia Civil do Estado Alfa praticou ato administrativo
TRATIVO - PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLI- delegando sua competência para a Secretaria Exe-
NAR) cutiva de Polícia decidir recursos administrativos hi-
erárquicos. O mencionado ato de delegação é:
Gabarito: B
(A) inválido, porque os atos previstos como de com-
petência do Delegado-Geral não podem ser delega-
QUESTÃO 40 (Ano: 2021 Banca: FGV Órgão: TJ- dos, em respeito ao poder hierárquico;
RO Prova: FGV - 2021 - TJ-RO - Técnico Judici-
(B) inválido, porque a legislação proíbe expressa-
ário)
mente a delegação de decisão de recursos adminis-
João, ocupante do cargo efetivo de Técnico Judiciário trativos;
de determinado Tribunal, exerce cargo em comissão
(C) lícito, porque a competência administrativa é im-
de Diretor do Departamento de Tecnologia da Infor-
prescritível, improrrogável e irrenunciável;
mação. Na qualidade de agente competente para de-
cidir determinada matéria no bojo de processo admi- (D) lícito, porque a competência é delegável, exceto
nistrativo, João praticou ato administrativo com mo- nos casos de competência exclusiva definida em lei;
tivação explícita, clara e congruente, porém consis-
tente em declaração de concordância com funda- (E) lícito, porque a competência é delegável, exceto
mentos de anteriores pareceres e decisões constan- para a edição de atos normativos.
tes dos autos, que, neste caso, são parte integrante
do ato.
COMENTÁRIO:
De acordo com a Lei nº 9.784/1999, que regula o
processo administrativo, aplicável ao caso narrado, Lei 9.784, Art. 13. Não podem ser objeto de dele-
em tese, a motivação apresentada por João é: gação:
(A) ilícita e opera efeitos ex tunc; I - a edição de atos de caráter normativo;
(B) ilícita e opera efeitos ex nunc; II - a decisão de recursos administrativos;
(C) ilícita e não comporta convalidação; III - as matérias de competência exclusiva do órgão
ou autoridade.
(D) lícita e opera efeitos ex tunc;
Gabarito: B
(E) lícita e é conhecida como motivação aliunde.
COMENTÁRIOS:
No direito administrativo, admite-se a motivação ali-

unde, aquela que não se encontra no próprio texto
do ato praticado, mas em outro local, expressamente
indicado naquele ato.
Lei 9.784, Art. 50, §1º. A motivação deve ser ex-

plícita, clara e congruente, podendo consistir em de-
claração de concordância com fundamentos de ante-
riores pareceres, informações, decisões ou propos-
tas, que, neste caso, serão parte integrante do ato.
Gabarito: E
73
VUNESP (C) 8 (oito) anos.
(D) 12 (doze) anos.

ADMINISTRATIVO
(E) 14 (quatorze) anos.
QUESTÃO 01 (Ano: 2022 Banca: VUNESP Ór-

gão: Prefeitura de Jundiaí - SP Prova: VUNESP COMENTÁRIOS:
- 2022 - Prefeitura de Jundiaí - SP - Assistente
Administrativo - Edital nº 334) Art. 12, II, L. 8.429/2021:
Licitação é o processo por meio do qual a Adminis- • “II - na hipótese do art. 10 desta Lei, perda
tração Pública contrata obras, serviços, compras e dos bens ou valores acrescidos ilicitamente
alienações. Um dos principais objetivos da Licitação ao patrimônio, se concorrer esta circunstân-
é: cia, perda da função pública, suspensão dos
direitos políticos até 12 (doze) anos, paga-
(A) selecionar a proposta mais vantajosa para a ad- mento de multa civil equivalente ao valor do
ministração pública. dano e proibição de contratar com o poder
público ou de receber benefícios ou incenti-
(B) priorizar a economia em detrimento da quali- vos fiscais ou creditícios, direta ou indireta-
dade por não ser tão essencial. mente, ainda que por intermédio de pessoa
jurídica da qual seja sócio majoritário, pelo
(C) conhecer novos fornecedores que possam trazer prazo não superior a 12 (doze) anos.”
lucro à administração pública.
Gabarito: D
(D) minimizar todo trabalho de pesquisa, busca e

avaliação dos produtos.
(E) apoiar e favorecer os fornecedores já conhecidos gão: Câmara de Potim - SP Prova: VUNESP -
da organização. 2021 - Câmara de Potim - SP - Agente Legisla-
tivo)
Acerca dos atributos dos atos administrativos, é cor-

COMENTÁRIOS: reta a correspondência contida na seguinte alterna-
tiva:
Art. 11, L. 14.133/2021: “O processo licitatório tem
por objetivos: (A) a presunção de ilegitimidade – a Administração
Pública não pode executar diretamente as suas deci-
I - assegurar a seleção da proposta apta a gerar o sões, sendo necessário recurso ao Poder Judiciário
resultado de contratação mais vantajoso para a Ad- para o fechamento de estabelecimento que desres-
ministração Pública, inclusive no que se refere ao ci- peite às normas municipais de postura.
clo de vida do objeto”.
(B) a imperatividade – a Administração Pública é so-
Gabarito: A
berana em suas decisões, não havendo possibilidade
de impugnação judicial dos seus atos, salvo em face
da Constituição Federal.
gão: Câmara Municipal de São José dos Campos (C) autoexecutoriedade – possibilidade de execução
- SP Prova: VUNESP - 2022 - Câmara Municipal material do ato pela própria Administração, frequen-
de São José dos Campos - SP - Técnico Legisla- temente necessária ao exercício do poder de polícia.
tivo)
(D) publicidade – os atos administrativos devem ser
Na hipótese de prática de ato de improbidade admi- sempre públicos, como corolário do princípio consti-
nistrativa que causa lesão ao erário, o agente público tucional da transparência e da moralidade.
estará sujeito à aplicação de pena de suspensão dos
direitos políticos por até: (E) atipicidade – os atos administrativos são ilimita-
dos, podendo tomar a forma que discricionariamente
(A) 4 (quatro) anos. a Administração desejar, desde que o seu conteúdo
seja compreensível e legal.
(B) 6 (seis) anos.
74
COMENTÁRIOS: (B) Incorreta. Imperatividade (imposição do ato ao

particular);
São atributos do ato administrativo:
(C) Incorreta. Os atos administrativos presumem-se
• presunção de legitimidade (presumem-se le- legítimos, devendo o particular comprovar ilegali-
gítimos todos os atos praticados pela Admi- dade. Ou seja, o ônus da prova recai sobre o parti-
nistração, até que se prove o contrário); cular.;
• autoexecutoriedade (é o atributo que per- (D) Incorreta. Prescinde de prévia autorização judi-
mite à Administração executar suas próprias cial;
decisões);
(E) Correta. Atos autoexecutórios são os que podem
• tipicidade (a Administração só pratica atos
ser materialmente implementados pela administra-
previstos em lei);
ção, diretamente, inclusive mediante o uso da força,
se necessária, sem que a administração precise ob-
• imperatividade ( imposição do ato ao parti- ter autorização judicial prévia.
cular).
Gabarito: E
Gabarito: C

gão: Câmara de Potim - SP Prova: VUNESP -
QUESTÃO 04 (Ano: 2022 Banca: VUNESP Ór- 2021 - Câmara de Potim - SP - Agente Legisla-
gão: Câmara Municipal de São José dos Campos tivo)
- SP Prova: VUNESP - 2022 - Câmara Municipal
de São José dos Campos - SP - Técnico Legisla- Fulano de Tal, prefeito do município Y, com o obje-
tivo) tivo de prejudicar seu desafeto Beltrano, publica de-
creto expropriatório abarcando a propriedade de Bel-
Acerca dos atributos dos atos administrativos, assi- trano, alegando haver interesse da municipalidade
nale a alternativa correta. na desapropriação para a instalação no local de um
serviço municipal de saúde. Não há, porém, na Pre-
(A) A presunção de veracidade se aplica aos atos feitura qualquer projeto de instalação de tal equipa-
privados da Administração Pública. mento público no local. Nessa situação, é correto
afirmar, com base na legislação nacional e nos prin-
(B) A imperatividade constitui na prerrogativa de a cípios da Administração Pública, que:
Administração Pública executar, diretamente, os
seus atos, independentemente da manifestação do (A) o ato administrativo citado está eivado de desvio
Poder Judiciário. de poder e viola o princípio constitucional da impes-
soalidade e da moralidade.
(C) A presunção de veracidade não implica na inver-
são do ônus da prova, pois o cidadão tem o direito (B) o ato administrativo é plenamente válido, po-
de exigir sempre que a autoridade pública comprove dendo, porém, ser revogado em caso de comprova-
que está agindo de acordo com o princípio da legali- ção da impossibilidade de implantação futura no local
dade. de equipamento público de saúde.
(D) Prevalece na doutrina o entendimento de que a (C) o ato administrativo citado está eivado de abuso
autoexecutoriedade prescinde prévia autorização le- de autoridade e viola o princípio constitucional da
gislativa ou a caracterização de situação emergen- probidade e da eficiência.
cial.
(D) por se tratar de ato de requisição administrativa,
(E) A autoexecutoriedade autoriza a Administração não há nada que Beltrano possa fazer no sentido de
a, em determinados casos, utilizar de forma mode- invalidar o ato administrativo.
rada a força para viabilizar a execução do interesse
público. (E) a situação representa evidente descaso com o
princípio constitucional da transparência e da moti-
vação das decisões Administrativas.
COMENTÁRIOS:
(A) Incorreta. É um atributo dos atos administrati- COMENTÁRIOS:

vos, não dos atos privados;
Excesso de poder:
75
• o agente público atua sem competên- QUESTÃO 07 (Ano: 2022 Banca: VUNESP Ór-
cia, seja por sua total ausência, seja por ex- gão: UNESP Prova: VUNESP - 2022 - UNESP -
trapolar os limites da competência que lhe Assistente Técnico Administrativo I)
foi legalmente atribuída.
O servidor público que exercer irregularmente suas
Desvio de poder: atribuições poderá responder pelo ato, sofrendo gra-
dações de acordo com as situações que podem se
apresentar como condutas irregulares ou ilícitas no
• a autoridade age dentro dos limites da sua
exercício das atividades funcionais, possibilitando a
competência, mas o ato não atende o inte-
aplicação de diferentes penalidades. Darão margem
resse público, ferindo os objetivos colimados
à responsabilidade administrativa:
pela norma legal.
(A) os danos patrimoniais, extrapatrimoniais e não
Gabarito: B
patrimoniais causados à Administração Pública e a
prática de contravenções.
QUESTÃO 06 (Ano: 2021 Banca: VUNESP Ór- (B) o cometimento de condutas vedadas nos regra-
gão: SES - PB Prova: VUNESP - 2021 - SES - PB mentos competentes ou o descumprimento de deve-
- Auxiliar Administrativo) res funcionais.
A polícia administrativa compreende as atividades (C) os danos patrimoniais e extrapatrimoniais cau-

relacionadas ao controle, à fiscalização e à execução sados à Administração Pública.
das denominadas limitações administrativas, as
quais constituem restrições e condicionamentos im- (D) os danos patrimoniais e não patrimoniais causa-
postos ao exercício de direitos individuais em prol do dos a terceiros.
interesse coletivo é uma entidade da administração
pública: (E) a prática de crimes e as contravenções.
(A) em sentido subjetivo.
(B) em sentido orgânico. COMENTÁRIOS:
(C) em sentido funcional. Responsabilidade civil:
(D) em sentido formal. • decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso

ou culposo, que resulte em prejuízo ao erário
ou a terceiros. Nesse caso, exige-se a res-
(E) auxiliar.
ponsabilidade subjetiva ou com culpa do ser-
vidor público. Portanto, para que o servidor
público seja condenado civilmente a ressar-
COMENTÁRIOS: cir o dano, deverá ser comprovado que ele
agiu com dolo (intenção) ou com culpa em
Administração Pública em sentido subjetivo (formal sentido estrito.
ou orgânico):
Responsabilidade penal:
• diz respeito aos sujeitos que são considera-
dos pelo ordenamento jurídico como inte- • abrange os crimes e contravenções imputa-
grantes da Administração. das ao servidor, nessa qualidade.
A Administração Pública em sentido objetivo (mate- Responsabilidade administrativa:

rial ou funcional):
• resulta de ato omissivo ou comissivo prati-
• diz respeito ao conjunto de atividades relaci- cado no desempenho do cargo ou função. A
onadas à função administrativa do Estado. responsabilidade administrativa decorre da
prática dos ilícitos administrativos, como por
Gabarito: C exemplo a infringência em algumas das ve-
dações ou a falta de observância dos deveres
funcionais do servidor.
Gabarito: B
76
QUESTÃO 08 (Ano: 2022 Banca: VUNESP Ór- Quando o agente público cumpre com suas compe-
gão: Câmara Municipal de São José dos Campos tências, agindo com presteza, perfeição, buscando
- SP Prova: VUNESP - 2022 - Câmara Municipal sempre o melhor resultado e com o menor custo pos-
de São José dos Campos - SP - Técnico Legisla- sível, no sentido econômico-jurídico, esse agente
tivo) atende ao princípio:
A respeito dos princípios do Direito Administrativo, (A) do equilíbrio.

assinale a alternativa correta.
(B) da universalidade.
(A) O princípio da moralidade administrativa impede
a prática do nepotismo na Administração Pública, es- (C) da eficiência.
tendendo-se a vedação a nomeações de cargos polí-
ticos. (D) da clareza.
(B) É compatível com o princípio da legalidade a (E) da uniformidade.

ação administrativa que, embora não esteja estrita-
mente autorizada por lei, tem por base os princípios COMENTÁRIOS:
constitucionais e visa assegurar os direitos funda-
mentais do cidadão. (A) Incorreta. É princípio orçamentário, de natureza
complementar, segundo o qual, no orçamento pú-
(C) O princípio da eficiência exige que a correção da blico, deve haver equilíbrio financeiro entre receita e
ação administrativa seja analisada exclusivamente despesa;
sob o prisma econômico.
(B) Incorreta. Indica que a atividade de serviço pú-

(D) O princípio da impessoalidade não impede a re-
blico deverá ser ofertada a todos os cidadãos, medi-
alização de propagandas que tenham por objetivo
ante um caráter genérico e universal;
promover a imagem do gestor público.
(E) Em função do princípio da publicidade, todos os (C) Correta. O princípio da eficiência impõe o me-
atos administrativos devem ter o seu conteúdo vei- lhor custo benefício;
culado no Diário Oficial do respectivo ente federa-
tivo. (D) Incorreta. O orçamento público deve ser apre-
sentado em linguagem clara de forma que seja com-
preensível por todos;
COMENTÁRIOS:
(E) Incorreta. Visa garantir um tratamento equâ-
(A) Incorreta. Não se estende a vedação de nepo- nime.
tismo aos cargos políticos;
Gabarito: C
(B) Correta. A observância ao princípio da legalidade
não se limita à conformidade da letra fria de leis em
sentido estrito, mas, sim, ao ordenamento jurídico
como um todo; QUESTÃO 10 (Ano: 2022 Banca: VUNESP Ór-
gão: Câmara Municipal de São José dos Campos
- SP Prova: VUNESP - 2022 - Câmara Municipal
(C) Incorreta. O princípio da eficiência impõe o me-
de São José dos Campos - SP - Técnico Legisla-
lhor custo benefício;
tivo)
(D) Incorreta. O princípio da impessoalidade impede O Diretor Administrativo da Câmara Municipal emitiu
o uso da propaganda custeada por dinheiro público ato administrativo vinculado que possui vício de
para promoção de agente públicos; forma. A autoridade administrativa entende que o in-
teresse público será melhor atendido caso o ato seja
(E) Incorreta. Não são todos os atos que devem ser preservado. Com base na situação hipotética e na
publicados, pois os atos que comprometam a segu- teoria do ato administrativo, é correto afirmar que:
rança pública devem ser tidos em sigilo.
(A) por se tratar de vício sanável, será cabível a con-
Gabarito: B validação, que produzirá efeitos retroativos.
(B) em função do princípio da legalidade, qualquer

ato administrativo viciado deve ser anulado.
gão: SES - PB Prova: VUNESP - 2021 - SES - PB
(C) o ato deverá ser revogado.
- Auxiliar Administrativo)
77
(D) será possível a convalidação, ainda que haja QUESTÃO 12 (Ano: 2020 Banca: VUNESP Ór-
prejuízo a terceiro, sempre que essa conduta se gão: Câmara de Boituva - SP Prova: VUNESP -
mostrar adequada a atender o interesse público. 2020 - Câmara de Boituva - SP - Agente Legis-
lativo)
(E) o ato administrativo deve ser anulado, pois o ví-
cio de forma não é passível de convalidação. Considere que o Município X instituiu diretamente
por meio de lei, de iniciativa do chefe do Poder Exe-
cutivo, uma pessoa jurídica de direito público, inte-
grante da Administração Pública Indireta, para de-
COMENTÁRIOS: sempenhar atividades típicas de Estado. A respeito
de tal pessoa jurídica de direito público, é correto
Convalidação: afirmar que:
(A) sua personalidade jurídica começará somente

• é o ato administrativo que suprime um de-
com a inscrição dos atos constitutivos no respectivo
feito de ato administrativo anteriormente
Registro.
editado, retroagindo seus efeitos a partir da
data da edição do ato administrativo conva-
(B) o foro competente para processar e julgar as
lidado.
ações em face desta pessoa jurídica é a Justiça Fe-
deral.
• Competência e forma são sanáveis.
(C) seus bens são imprescritíveis, além de a pessoa
• Finalidade, motivo e objeto são insanáveis. jurídica em comento possuir imunidade tributária e
prerrogativas processuais.
Gabarito: A
(D) os empregados da referida pessoa jurídica de
direito público submetem-se ao regime celetista.
QUESTÃO 11 (Ano: 2021 Banca: VUNESP Ór- (E) ela se sujeita à responsabilidade civil subjetiva,
gão: Prefeitura de Ribeirão Preto - fundada na teoria do risco criado.
SP Prova: VUNESP - 2021 - Prefeitura de Ribei-
rão Preto - SP - Agente de Administração)
Toda entidade pública ou privada criada pela pessoa COMENTÁRIOS:

política, mas que não se confunde com a pessoa ju-
rídica pública matriz criadora, forma a administração (A) Incorreta. Inicia com a vigência da lei específica
pública: instituidora;
(A) direta. (B) Incorreta. A autarquia estadual tanto pode ser

demandada no local em que se encontra localizada a
(B) indireta. respectiva sede quanto no foro do local onde con-
traiu as obrigações;
(C) funcional.
(C) Correta. Essas são algumas das características
(D) material. das autarquias;
(E) orgânica.
(D) Incorreta. Regime estatutário;
(E) Incorreta. Responsabilidade objetiva, com base

COMENTÁRIOS: na teoria do Risco Administrativo.
Trata-se de uma pessoa jurídica derivada de uma Gabarito: C

originária/criadora. Esse é exatamente o conceito de
administração pública indireta, ou seja, que não in-
tegre o próprio ente político (União, Estados, DF e
Municípios), mas que é uma descentralização deste.
Gabarito: B
78
QUESTÃO 13 (Ano: 2020 Banca: VUNESP Ór- (D) avocar.

gão: Câmara de Boituva - SP Prova: VUNESP -
2020 - Câmara de Boituva - SP - Agente Admi- (E) subalternar.
nistrativo)
O ato administrativo tem como um de seus atributos

uma importante vinculação ao que se chama “fé pú- COMENTÁRIOS:
blica”. Esse atributo é o da:
Delegação:
(A) legitimidade.
• órgão superior para o inferior.
(B) imperatividade.
Avocação:
(C) presunção de legalidade.
• órgão inferior para o superior.
(D) autoexecutoriedade.
Gabarito: D
(E) presunção de veracidade.

COMENTÁRIOS: gão: Câmara de Boituva - SP Prova: VUNESP -
2020 - Câmara de Boituva - SP - Agente Admi-
São atributos do ato administrativo: nistrativo)
• presunção de legitimidade/veracidade (pre- A transparência na administração pública é um dos

sumem-se legítimos todos os atos praticados princípios fundamentais da democracia e, apesar de
pela Administração, até que se prove o con- não estar explicitada no caput do artigo 37 da Cons-
trário); tituição Federal de 1988, tem como um dos seus
principais componentes o princípio constitucional da:
• autoexecutoriedade (é o atributo que per-
mite à Administração executar suas próprias (A) publicidade.
decisões);
(B) eficiência.
• tipicidade (a Administração só pratica atos
previstos em lei); (C) legalidade.
• imperatividade ( imposição do ato ao parti- (D) eficácia.

cular).
(E) moralidade.
Gabarito: E
QUESTÃO 14 (Ano: 2020 Banca: VUNESP Ór- COMENTÁRIOS:

gão: Câmara de Boituva - SP Prova: VUNESP -
2020 - Câmara de Boituva - SP - Agente Admi- Publicidade é sinônimo de Transparência. Trata-se
nistrativo) de premissa que proíbe a edição de atos secretos
pelo poder público, definindo a ideia de que a Admi-
Um dos importantes conceitos relacionados ao ato nistração deve atuar de forma plena e transparente.
administrativo é a competência, que pode ser defi-
nida, nessa matéria, como o poder-dever atribuído a Gabarito: A
determinado agente público para praticar certo ato
administrativo. Uma das características da compe-
tência é que ela é irrenunciável, a não ser em alguns
casos. Um desses casos diz que um agente pode cha-
mar para si a competência de outro. Essa ação tem
o nome de:
(A) transferir.
(B) delegar.
(C) substituir.
79

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MESTRE EM QUESTÕES – DIREITO ADMINISTRATIVO

QUESTÕES COMENTADAS (A) legalidade.

QUESTÃO 01 (Ano: 2021 Banca: CESPE/ CE- COMENTÁRIOS:

(D) Incorreta. O princípio da publicidade busca a

COMENTÁRIOS: (C) liberdade do Estado e autoridade da Administra-

(E) lei, normas, jurisprudência e doutrina Organização administrativa da União; admi-

§ 1º A lei estabelecerá o estatuto jurídico da em-

(B) da administração direta, pessoa jurídica de di-

(A) fundação pública. COMENTÁRIOS:

(B) fundação autárquica. As fundações públicas (governamentais) originaria-

(A) Incorreta. A fundação pública (governamental)

(B) Incorreta. Em que pese o fato de ser regida pelo

Agentes públicos: QUESTÃO 10 (Ano: 2021 Banca: CESPE / CE-

aprovada em outro concurso público para cargo pú- COMENTÁRIOS:

(D) poderá assumir o cargo e acumular as duas fun-

(D) A invalidação da conduta abusiva deve ser rea-

(B) O poder de polícia é prerrogativa exclusiva do

(E) Incorreta. Mesmo nas situações de urgência de-

QUESTÃO 16 (Ano: 2021 Banca: CESPE / CE- Ato administrativo:

(A) regulamentar. QUESTÃO 17 (Ano: 2022 Banca: CESPE / CE-

(A) segurança jurídica.

(B) Incorreta. Art. 78 do CTN: “Considera-se poder (E) indisponibilidade.

(D) Incorreta. É o poder da Administração de punir

COMENTÁRIOS: Apostila/Averbação - Acrescenta/altera informação

Regulamento - privativo chefe executivo/dirigente Multa

Instrução normativa - execução de decretos e regu- Demolição

• Ordinatórios (organização da prestação do QUESTÃO 19 (Ano: 2021 Banca: CESPE / CE-

Ordem de Serviço - Ordenação de serviço interno (A) tipicidade.

Despacho - decisões sobre situações específicas (B) exigibilidade.

Memorando - ato de comunicação interna (mesma (C) presunção de legitimidade.

• Negociais (concessão de direitos pleiteados

Aprovação - controle de legalidade e de mérito (an-

Atestado - Comprova a existência de situação não

Certidão - certifica ato já registrado (espelho do re-

QUESTÃO 20 (Ano: 2021 Banca: CESPE / CE- COMENTÁRIOS:

(C) consórcio público.

NÃO se confunde com consórcio público. Controle e responsabilização da administra-

O fornecimento de água (C) controle social.

(A) é um serviço de utilidade pública, uti universi e (D) controle interno.

(C) Correta. Também chamado de Controle externo

(C) Poder Legislativo, que deve ser precedido de pa- COMENTÁRIOS:

(B) o poder de autotutela, que, observados os re- Gabarito: B

(E) recurso administrativo. • dano

poder na prática de atos da Administração feita por

QUESTÃO 30 (Ano: 2021 Banca: CESPE / CE- Lei nº 8.429/1992

(C) Incorreta. Em relação atos ilícitos CULPOSOS, Gabarito: D

Embora os documentos não indicassem que a ausên-

(E) configura ato de improbidade administrativa que (A) Correta.

I - da efetiva ocorrência de dano ao patrimônio pú-

[...] Art. 13, §2º. A declaração de bens a que se refere

(B) A exigência de que os agentes públicos apresen-

QUESTÃO 34 (Ano: 2021 Banca: CESPE / CE- Lei n°9.784/1999

(E) José praticou ato de improbidade administrativa

QUESTÃO 36 (Ano: 2021 Banca: CESPE / CE-

Gabarito: B (D) 30 dias, prorrogáveis por igual período.

(E) 45 dias, prorrogáveis por igual período.

COMENTÁRIOS: (C) O processo administrativo somente pode iniciar-

QUESTÃO 38 (Ano: 2021 Banca: CESPE / CE-

(D) Incorreta. Não se delega CENORA QUESTÕES

Decisão de Recursos Administrativos – RA BANCA CEBRASPE

Atos administrativos que não podem ser revogados,

b) Atos consumados, que já exauriram seus efeitos;

c) Atos que geram direitos adquiridos para os parti-

d) Atos meramente declaratórios (ou meros atos ad-