Divisão Académica

Licenciatura
2023-2024

DIREITO ADMINISTRATIVO II
TURMA A

PROF. DOUTOR PAULO OTERO

Sumário

Estudo do procedimento administrativo:

princípios, formas de atividade, regime (comum e especial dos regulamentos, atos e
contratos) e garantias dos cidadãos

Programa

PARTE I
O PROCEDIMENTO DA ATIVIDADE ADMINISTRATIVA

Título 1º - Parte Geral

Cap. 1º - Noções introdutórias

§1º - Do Procedimento administrativo: generalidades
§2º - Dimensão normativa do procedimento administrativo
§3º - Âmbito aplicativo do Código do Procedimento Administrativo de 2015

Cap. 2º - Princípios fundamentais

Secção 1ª - Princípios procedimentais da atividade administrativa
§4º - Princípios-regra do procedimento administrativo
§5º - Princípio exceção do procedimento administrativo: o estado de necessidade

Secção 2ª - Princípios materiais da atividade administrativa

§6º - Princípios gerais expressamente formulados pela Constituição
§7º - Princípios gerais sem expressa formulação constitucional

Cap. 3º - Formas de atividade administrativa e procedimento: delimitação de

regime
§8º - Da atividade administrativa em geral: preliminares
§9º - Formas de atividade administrativa jurídica pública
§10º - Formas de atividade administrativa jurídica privada
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§11º - Formas de atividade administrativa não jurídica

§12º - Excurso: a inatividade administrativa

Cap. 4º - Regime comum do Procedimento Administrativo

Secção 1ª - Estrutura e vícios das formas jurídicas de atividade
administrativa
§13º - Competência
§14º - Vontade
§15º - Causa
§16º - Objeto
§17º - Formalidades e forma

Secção 2ª – Invalidade e desvalores das formas jurídicas de atividade

administrativa
§18º - Invalidade do agir administrativo: esboço de uma teoria geral
§19º - Anulabilidade, nulidade e inexistência
§20º - Reabilitação dos efeitos inválidos

Título 2º - Parte Especial

Cap. 1º - Procedimento dos regulamentos

§1º - Titularidade da competência regulamentar
§2º - Formalidades e forma dos regulamentos
§3º - Validade e eficácia dos regulamentos
§4º - Cessação de vigência dos regulamentos

Cap. 2º - Procedimento do ato administrativo

Secção 1ª – Principais espécies de atos administrativos
Subsecção A – Atos constitutivos
Divisão I – Atos primários
§5º - Atos impositivos
§6º - Atos permissivos
§7º - Atos propulsores
Divisão II – Atos secundários
§8º - Atos integrativos
§9º - Atos desintegrativos: revogação e anulação administrativa
§10º - Atos modificativos

Divisão III – Atos consensuais

§11º - Atos consensuais
Divisão IV – Atos tácitos
§12º - Atos tácitos
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Subsecção B – Atos declarativos

§13º - Atos de verificação
§14º - Atos de valoração
§15º - Atos de transmissão

Secção 2ª – Marcha do procedimento

§16º - Procedimento declarativo típico
§17º - Procedimento dos recursos graciosos
§18º - Procedimento de execução do ato administrativo

Cap. 3º - Procedimento contratual

Secção 1ª – Procedimento dos contratos administrativos
§19º - Formação do contrato administrativo
§20º - Execução do contrato administrativo
§21º - Extinção do contrato administrativo
§22º - Invalidade dos contratos administrativos
§23º - Contencioso dos contratos administrativos

Secção 2ª – Procedimento dos contratos de direito privado da Administração

Pública
§24º - A decisão de celebrar um contrato de direito privado
§25º - Regime dos contratos de direito privado da Administração Pública

PARTE II
DAS GARANTIAS FACE AO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO

Cap. 1º – Mecanismos de controlo da legalidade e do mérito

Secção 1ª – Controlo administrativo
§1º - Controlo administrativo do fundamento da conduta administrativa
§2º - Controlo administrativo do conteúdo da conduta administrativa

Secção 2ª – Controlo jurisdicional

§3º - Controlo da Administração pelos tribunais administrativos e fiscais
§4º - Controlo da Administração pelos outros tribunais do Estado
§5º - Controlo da Administração pelos tribunais arbitrais

Secção 3ª – Controlo político

§6º - Responsabilidade política da Administração Pública
§7º - Garantias políticas dos cidadãos

Cap. 2º - Titulação judicial da execução administrativa

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§8º - O regime da lei a que se refere o artigo 8º, nº 2, do Decreto-Lei nº 4/2015, de 7 de

janeiro

Cap. 3º - Ressarcimento de danos

§9º - Conceito, origem e fundamento da responsabilidade civil da Administração Pública
§10º - Tipologia das formas de responsabilidade civil
§11º - Idem: o regime da responsabilidade civil extracontratual por ato de gestão pública

Bibliografia

ALMEIDA, Mário Aroso de

 Teoria Geral do Direito Administrativo: temas nucleares, 2ª ed., Almedina,
Coimbra, 2015.
AMARAL, Diogo Freitas do Amaral
 Curso de Direito Administrativo, I, 4ª ed., e II, 3ª ed., Almedina, Coimbra,2016.
CAETANO, Marcello
 Manual de Direito Administrativo, I, 10ª ed., reimp., Almedina, Coimbra,
1980; II, 9ª ed., reimp., Coimbra, 1980;
CAUPERS, João; EIRÓ, Vera
 Introdução ao Direito Administrativo, 12ª ed., Lisboa, 2016.
FREITAS, Lourenço Vilhena de
 Direito do Procedimento Administrativo e Formas de Actuação da
Administração, AAFDL, Lisboa, 2016.
GONÇALVES, Pedro Costa
 Direito dos Contratos Públicos, I, 5ª ed., Almedina, Coimbra, 2021.
OTERO, Paulo
 Casos Práticos de Direito Administrativo I e II, AAFDL, Lisboa, 2017.
 Direito Administrativo – Relatório, publicado em suplemento à Revista da
Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa, Lisboa, 2001.
 Direito do Procedimento Administrativo, I, Reimp., Almedina, Coimbra, 2016.
 Legalidade e Administração Pública: o sentido da vinculação administrativa à
juridicidade, 4ª reimp. Almedina, Coimbra, 2019.
 Manual de Direito Administrativo, I, Almedina, Coimbra, 2013.
RAIMUNDO, Miguel Assis
 Direito dos Contratos Públicos, 2 vols., AAFDL, Lisboa, 2022.
SÁNCHEZ, Pedro Fernández
 Direito da Contratação Pública, 2 vols., AAFDL, Lisboa, 2020.
SOUSA, Marcelo Rebelo de; MATOS, André Salgado de
 Direito Administrativo Geral, I, 2ª ed., e III, Lisboa, 2006 e 2007.
 Contratos Públicos, Lisboa, 2008.

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