SISTEMA SEMIPRESIDENCIAL

CARACTERÍSTICAS:
1) O PRESIDENTE É ELEITO POR SUFRÁGIO POPULAR
— A eleição por sufrágio popular dá ao Presidente a legitimidade democrática necessária para
exercer os poderes políticos que lhes são atribuídos pela Constituição.
2) O PRESIDENTE PODE EXERCER PODERES POLÍTICOS SIGNIFICATIVOS - por força da
legitimidade democrática que possui, o Presidente tem a possibilidade de exercer livremente as
competências políticas que a Constituição lhe atribui
“o orgão Presidente da República tem a possibilidade de exercer poderes importantes” -> isto
significa que 1) o titular do orgão pode exercer livre e autonomamente as competências que a
Constituição lhe atribui (não é obrigado a exercer poderes, pode-o ou não fazer) 2) essas
competências/poderes permitem-lhe influenciar substancialmente o curso normal da vida política
(são poderes relevantes no domínio da vida política!)

3) O EXECUTIVO RESPONDE POLITICAMENTE PERANTE O PARLAMENTO - tal como acontece em

sistema parlamentar, o Executivo é politicamente responsável perante o Parlamento, o que significa
que a formação do executivo depende da composição do parlamento e que o executivo responde
perante o Parlamento, podendo ser por este destituído por motivos de discordância política.

Vários autores (entre quais Sartori) defendem que a dupla liderança do Executivo (Executivo
simultaneamente liderado pelo Primeiro-Ministro e pelo Presidente) é uma característica essencial
do semipresidencialismo.
-> esta afirmação é falsa, uma vez que em grande parte dos países reconhecidos como
semipresidencialistas, esta característica não se verifica (ex: Portugal). Se a afirmação fosse
verdadeira, o semipresidencialismo ficaria reduzido ao sistema francês, com duas grandes
diferenças em relação ao sistema português.

A PARTIR DE UMA ORGANIZAÇÃO JURÍDICO-CONSTITUCIONAL QUE ESTABELECE AS COMPETÊNCIAS

E O RELACIONAMENTO ENTRE OS DIFERENTES ORGÃOS DE PODER POLÍTICO, OS SISTEMAS DE
GOVERNO TÊM DIFERENTES MODALIDADES DE FUNCIONAMENTO PRÁTICO.
ISTO ACONTECE NO SISTEMA PARLAMENTAR (SISTEMA PARLAMENTAR DE GABINETE OU DE
ASSEMBLEIA), NO SISTEMA PRESIDENCIAL (PRESIDENCIALISMO CLÁSSICO OU ADAPTADO) E, COM
MAIOR COMPLEXIDADE, NO SISTEMA SEMIPRESIDENCIAL.
O SISTEMA SEMIPRESIDENCIAL TEM CARACTERÍSTICAS FUNDAMENTAIS, CARACTERÍSTICAS QUE
DÃO IDENTIDADE AO SISTEMA E QUE SÃO VISÍVEIS EM QUALQUER PAÍS QUE O ADOTE. CONTUDO,
FATORES DE ORDEM PRÁTICA, COMO A EXISTÊNCIA OU INEXISTÊNCIA DE UMA MAIORIA
PARLAMENTAR OU O PERFIL DO PRESIDENTE, DETERMINAM DIFERENTES FORMAS DE
FUNCIONAMENTO PRÁTICO —> FALAMOS EM MATRIZES DE SEMIPRESIDENCIALISMO

MATRIZ FRANCESA VS MATRIZ PORTUGUESA

1) BICEFALIA DO EXECUTIVO

FRANÇA

EM FRANÇA O PODER EXECUTIVO ASSUME UMA ESTRUTURA CLARAMENTE BICÉFALA - TANTO O

PRIMEIRO-MINISTRO COMO O PRESIDENTE DA REPÚBLICA EXERCEM FUNÇÕES POLÍTICAS
EXECUTIVAS, DE GOVERNO, DE CONDUÇÃO DOS DESTINOS POLÍTICOS DO PAÍS (importante: esta
bicefalia não é imposta pela Constituição, que afirma que é o Primeiro-ministro que dirige a ação do
governo; é, antes o resultado, de uma prática reiterada, que tem sido seguida pelos sucessivos
presidentes).

CONSTITUIÇÃO FRANCESA: O PRESIDENTE NÃO PODE DEMITIR O GOVERNO

NO ENTANTO, NA PRÁTICA, ISTO ACONTECE -> FORMALMENTE, O PR NÃO DEMITE O PRIMEIRO
MINISTRO (NÃO EMITE NENHUM DECRETO DE DEMISSÃO E, PORTANTO, NÃO HÁ UM ATO
INCONSTITUCIONAL); CONTUDO, ATRAVÉS DO JOGO DE POLÍTICO DE INFLUÊNCIAS, PERSUADE O
PRIMEIRO-MINISTRO A APRESENTAR A DEMISSÃO.

HÁ UMA OSCILAÇÃO DA AUTORIDADE ENTRE AS DUAS “CABEÇAS” DO EXECUTIVO (A “CABEÇA” QUE

DIRIGE O EXECUTIVO MUDA CONSOANTE A COMBINAÇÃO DAS MAIORIAS PARLAMENTAR E
PRESIDENCIAL).

QUANDO NÃO HÁ UMA CONVERGÊNCIA ENTRE A MAIORIA PARLAMENTAR E A MAIORIA

PRESIDENCIAL, isto é, quando partido liderado pelo Presidente não corresponde ao partido que,
com maioria parlamentar, forma governo —> COABITAÇÃO (O PRESIDENTE FICA EM DESVANTAGEM
PERANTE O PRIMEIRO-MINISTRO; PR TEM COMO QUE UM “CONTRA-PODER”)

QUANDO A RELAÇÃO DE FORÇAS COM O PRIMEIRO MINISTRO É FAVORÁVEL PARA O PRESIDENTE

(CONVERGÊNCIA ENTRE A MAIORIA PRESIDENCIAL E A MAIORIA PARLAMENTAR), ASSISTIMOS A
UMA PREPONDERÂNCIA DO PRESIDENTE NO DOMÍNIO GOVERNATIVO.
—> ESTA PREPONDERÂNCIA LEVA VÁRIOS AUTORES A INCLUIREM O SISTEMA FRANCÊS DENTRO DA
FAMÍLIA DOS SISTEMAS PRESIDENCIAIS, OU ATÉ ULTRAPRESIDENCIAIS
ISTO ESTÁ ERRADO: NO SISTEMA PRESIDENCIALISTA NÃO HÁ UMA AUTORIDADE DUAL NO
EXECUTIVO ——> MESMO QUANDO EXISTE UM GOVERNO COLEGIAL OU UM PRIMEIRO-MINISTRO (o
que não acontece nos EUA, o modelo clássico do presidencialismo), ESSE GOVERNO É SEMPRE O
GOVERNO DO PRESIDENTE, A ÚNICA AUTORIDADE QUE SE RESPONSABILIZA PELA CONDUÇÃO DO
GOVERNO.

PORTUGAL

(DIFERENÇA RELEVANTE -> EM FRANÇA, O PR PRESIDE O CONSELHO DE MINISTROS POR DIREITO

PRÓPRIO; EM PORTUGAL, O PRESIDENTE SÓ PRESIDE AO CONSELHO DE MINISTROS A CONVITE DO
PM).

EM PORTUGAL, O PODER EXECUTIVO NÃO TEM UMA ESTRUTURA BICÉFALA, isto é, NÃO HÁ UMA
PARTILHA DOS PODERES EXECUTIVOS ENTRE O GOVERNO/O PRIMEIRO-MINISTRO E O PRESIDENTE

- O PRESIDENTE DA REPÚBLICA PODE EXERCER IMPORTANTES PODERES POLÍTICOS, MAS QUEM

GOVERNA É O GOVERNO E SÓ ELE!
O PR PODE CRITICAR OU OPOR-SE PONTUALMENTE A MEDIDAS OU INICIATIVAS DO GOVERNO, MAS
SEM NUNCA PÔR EM CAUSA O PRINCÍPIO DE QUE QUEM DEFINE O PROGRAMA DO GOVERNO, QUEM
O EXECUTA, QUEM CONDUZ A POLÍTICA DO PAÍS É EXCLUSIVAMENTE O GOVERNADO, LIDERADO
COM AUTONOMIA PELO PRIMEIRO-MINISTRO.

2) A NATUREZA DO MANDATO PRESIDENCIAL E O PERFIL DO PRESIDENTE

A DIFERENÇA ENTRE A NATUREZA DO MANDATO PRESIDENCIAL É, DESDE LOGO, VISÍVEL NA

IMPORTÂNCIA DADA ÀS ELEIÇÕES PRESIDENCIAIS.

EM FRANÇA: O OBJETIVO CENTRAL DOS LÍDERES POLÍTICOS DAS PRINCIPAIS FORÇAS PARTIDÁRIAS
É A CONQUISTA DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA, UMA VEZ QUE O PRESIDENTE DETÉM UMA
PROEMINÊNCIA NO EXERCÍCIO DA FUNÇÃO GOVERNATIVA (não conseguindo alcançar a tão
desejada Presidência, disputam as eleições parlamentares e a consequente nomeação como PM).

EM PORTUGAL, OS LÍDERES DE CADA FORÇA POLÍTICA DISPUTAM, PRINCIPALMENTE, A CONQUISTA

DO GOVERNO, POIS É O PRIMEIRO-MINISTRO QUE EXCLUSIVAMENTE GOVERNA, QUE
EXCLUSIVAMENTE EXERCE AS FUNÇÕES GOVERNATIVAS (grandes figuras partidárias da democracia
portuguesa - Jorge Sampaio e Marcelo R. De Sousa, por exemplo - assumiram primeiramente como
candidatos a Primeiro-Ministro e só depois, numa fase mais tardia da sua vida, disputaram a
Presidência)

PERFIL DO PRESIDENTE EM FRANÇA

O PRESIDENTE DA REPÚBLICA É UM PRESIDENTE MILITANTE, POLITICAMENTE EMPENHADO,

ASSOCIADO A UM PARTIDO OU A UMA COLIGAÇÃO QUE LIDERA // LIDERA A MAIORIA QUE GOVERNA
OU, EM CASO DE COABITAÇÃO, ASSUME-SE COMO A REFERÊNCIA POLÍTICA INSTITUCIONAL DA
OPOSIÇÃO AO GOVERNO EM FUNÇÕES.

O CARÁCTER MILITANTE DO PRESIDENTE FRANCÊS É VISÍVEL DESDE A CAMPANHA PRESIDENCIAL:

NA CAMPANHA, CADA CANDIDATO APRESENTA-SE COM UMA PROPOSTA POLÍTICA PARA O PAÍS, A
CONCRETIZAR NUM CORRESPONDE PROGRAMA DE GOVERNO APOIADO POR UM PARTIDO
POLÍTICO OU POR UMA COLIGAÇÃO PARTIDÁRIA. O ELEITORADO ESCOLHE ENTRE PROJETOS
POLITICO-PARTIDÁRIOS PERSONIFICADOS NA FIGURA DOS RESPETIVOS LÍDERES- OS CANDIDATOS
PRESIDENCIAIS.

-> EM CASO DE COINCIDÊNCIA ENTRE A MAIORIA PRESIDENCIAL E A MAIORIA PARLAMENTAR QUE

SUSTENTA O GOVERNO (ISTO É, O PRESIDENTE É LIDER DO PARTIDO QUE TEM MAIORIA
PARLAMENTAR) —> O PRESIDENTE ADQUIRE PREPONDERÂNCIA: DETÉM O CONTROLO, DIRETO OU
INDIRETO, DA PRESIDÊNCIA, DO PARLAMENTO E DO GOVERNO.

O PRESIDENTE É ELEITO E DEPARA-SE COM UMA MAIORIA PARLAMENTAR, JÁ EM FUNÇÕES,

POLÍTICO-PARTIDARIAMENTE ADVERSA AO BLOCO POLÍTICO QUE LIDERA —> NESTE CENÁRIO, É
NATURAL QUE O PRESIDENTE DISSOLVA O PARLAMENTO COM O INTUITO DE INVERTER A
ORIENTAÇÃO POLÍTICA DO PARLAMENTO, ISTO É, DE CONSEGUIR TER O APOIO DE UMA NOVA
MAIORIA PARLAMENTAR.

EM ELEIÇÕES REALIZADAS NO DECURSO DO MANDATO PRESIDENCIAL, FORMA-SE UMA MAIORIA

PARLAMENTAR ADVERSA AO BLOCO POLÍTICO LIDERADO PELO PRESIDENTE.
EM CASO DE CONFRONTO ENTRE A MAIORIA PRESIDENCIAL E A MAIORIA PARLAMENTAR QUE
SUSTENTA O GOVERNO (EM CASO DA MAIORIA PARLAMENTAR SER ADVERSA AO BLOCO POLÍTICO
QUE O PRESIDENTE LIDERA) —> DÁ-SE A COABITAÇÃO: O PRESIDENTE NÃO ABDICA DO MANDATO,
NEM RENUNCIA ÀS AMBIÇÕES GOVERNATIVAS, MAS TÊM MENOS PREPONDERÂNCIA QUE O
PRIMEIRO-MINISTRO NO ÂMBITO GOVERNATIVO; “O PRESIDENTE É OBRIGADO, PELO MENOS
TEMPORARIAMENTE, A CEDER O PRIMEIRO PLANO NO EXERCÍCIO DE FUNÇÕES EXECUTIVAS AO
NOVO GOVERNO, SUSTENTADO PELA NOVA MAIORIA PARLAMENTAR”.

AS FASES DE COABITAÇÃO TENDEM A SER BREVES E, EM FRANÇA, SÃO VISTAS COMO SITUAÇÕES
PRECÁRIAS E QUE DEVEM SER RESOLVIDAS.

PERFIL DO PRESIDENTE EM PORTUGAL

O PRESIDENTE PODE TER UM PASSADO DE VIDA PARTIDÁRIA, INCLUSIVE COMO DIRIGENTE DE UM

PARTIDO, MAS, UMA VEZ ELEITO, DEIXA DE SER MILITANTE E RENUNCIA A UMA INTERVENÇÃO
POLÍTICA DIRETA E PARCIAL NA DISPUTA GOVERNO/OPOSIÇÃO.

NA TOMADA DE DECISÕES, O PRESIDENTE É, INEVITAVELMENTE, INFLUENCIADO PELAS PRÓPRIAS

CONVICÇÕES E PREFERÊNCIAS POLÍTICAS. NO ENTANTO, FALAMOS DE UM VERDADEIRO
“PRESIDENTE DE TODOS OS PORTUGUESES” - UM PRESIDENTE MODERADOR, DE GARANTIA, COM
UMA INTERVENÇÃO ACIMA DO CONFRONTO INTERPARTIDÁRIO.

A CONSTITUIÇÃO FRANCESA E A CONSTITUIÇÃO PORTUGUESA TÊM GRANDES SEMELHANÇAS NO

DOMÍNIO DA ORGANIZAÇÃO DO PODER POLÍTICO.
EM AMBAS, O PRESIDENTE DA REPÚBLICA É DEFINIDO COMO UM ORGÃO DE ARBITRAGEM, DE
GARANTIA DA CONSTITUIÇÃO, DOS GRANDES FINS DO ESTADO E DO NORMAL FUNCIONAMENTO
DAS INSTITUIÇÕES. EM NENHUM DOS DOIS TEXTOS, HÁ REFERÊNCIA À TITULARIDADE DE PODERES
EXECUTIVOS.
A MATRIZ FRANCESA E A MATRIZ PORTUGUESA DO SEMIPRESIDENCIALISMO NÃO SÃO IMPOSTAS
PELAS RESPETIVAS CONSTITUIÇÕES, MUITO SEMELHANTES ENTRE SI. EXISTEM FATORES DE ORDEM
CIRCUNSTANCIAL (e não de ordem jurídico-constitucional) QUE SE TÊM VERIFICADO DE FORMA
CONSISTENTE E REGULAR E QUE FAZEM COM QUE, NOS DOIS PAÍSES, SE ASSISTA A UM DIFERENTE
FUNCIONAMENTO PRÁTICO DO SEMIPRESIDENCIALISMO.

ERRADAMENTE, GOMES CANOTILHO E VITAL MOREIRA AFIRMAM QUE "O SEMIPRESIDENCIALISMO

FRANCÊS É UM PRODUTO DO ESTABELECIDO NA CONSTITUIÇÃO FRANCESA E QUE O
SEMIPRESIDENCIALISMO PORTUGUÊS É DITADO PELA CONSTITUIÇÃO PORTUGUESA, QUE NÃO
ADMITE OUTRAS FORMAS DE FUNCIONAMENTO PRÁTICO”.
NA GÉNESE DA MATRIZ PORTUGUESA —> O PRESIDENTE RAMALHO ENES APRESENTA-SE COM UM
PROGRAMA DE CARÁCTER NACIONAL, DE GARANTE DA ESTABILIDADE E DA NORMALIZAÇÃO
POLÍTICA, DE CARIZ NÃO GOVERNATIVO E PROPÕE-SE A DESENVOLVER UM MANDATO DE TIPO
SUPRAPARTIDÁRIO E ARBITRÁRIO
MATRIZ AUSTRÍACA

O PRESIDENTE AUSTRÍACO É ELEITO POR SUFRÁGIO POPULAR, ELEIÇÃO QUE LHE CONFERE A
LEGITIMIDADE DEMOCRÁTICA NECESSÁRIA PARA EXERCER PODERES POLÍTICOS SIGNIFICATIVOS
(legitimidade democrática que não existe em sistema parlamentar, onde o Chefe de Estado -
Presidente ou Rei - não é eleito pela população!)

CONTUDO, O PRESIDENTE NÃO DÁ USO POLÍTICO À LEGITIMIDADE DEMOCRÁTICA QUE POSSUI,

VISTO QUE SE EXCLUI OU É EXCLUÍDO DE UM EXERCÍCIO ATIVO DE PODERES POLÍTICOS.

NA PRÁTICA, À EXCEÇÃO DA ELEIÇÃO DO PRESIDENTE (SUFRÁGIO POPULAR), O SISTEMA

AUSTRÍACO FUNCIONA COMO UM SISTEMA PARLAMENTAR (DAÍ SER FREQUENTEMENTE
DENOMINADO DE “SEMIPRESIDENCIALISMO APARENTE” OU “MATRIZ PARLAMENTARIZADA DE
SEMIPRESIDENCIALISMO”):

NA ÁUSTRIA, É VISÍVEL UMA GRANDE ESTABILIDADE POLÍTICA DESDE A RESTAURAÇÃO DA VIDA

DEMOCRÁTICA, EXPRESSA NA CONSTANTE FORMAÇÃO DE MAIORIAS PARLAMENTARES ABSOLUTAS,
DE UM PARTIDO OU DE COLIGAÇÃO. NESTE QUADRO ESTÁVEL E CONSOLIDADO, NÃO FARIA
SENTIDO QUE A LEGITIMIDADE DEMOCRÁTICA DO PRESIDENTE FOSSE INVESTIDA NUMA
INTERVENÇÃO POLÍTICA ATIVA QUE CRIASSE ELEMENTOS DE INCERTEZA E DE PERTURBAÇÃO.
NOS PERÍODOS DE NORMAL FUNCIONAMENTO DO QUADRO POLÍTICO, O PRESIDENTE AUSTRÍACO
EXERCE FUNÇÕES MERAMENTE REPRESENTATIVAS E SIMBÓLICAS, ABANDONANDO A CONDUÇÃO
DA VIDA POLÍTICA AO GOVERNO E AO PARLAMENTO. AQUI, VEMOS UMA APROXIMAÇÃO DESTA
MATRIZ AO SISTEMA PARLAMENTAR.
PORÉM, EM PERÍODOS DE EXCEÇÃO, ONDE NÃO SE VERIFICA ESTABILIDADE, O PRESIDENTE TEM A
NECESSÁRIA LEGITIMIDADE DEMOCRÁTICA PARA INTERVIR POLITICAMENTE, PARA EXERCER OS
PODERES POLÍTICOS QUE A CONSTITUIÇÃO LHE ATRIBUI.

MATRIZ DOS PAÍSES DE LESTE

GRANDE PARTE DOS PAÍSES DA EUROPA CENTRAL E DE LESTE, SAÍDOS DO ANTIGO BLOCO
SOVIÉTICO, ADERIRAM AO SEMIPRESIDENCIALISMO.
APESAR DA GRANDE HETEROGENEIDADE, O SEMIPRESIDENCIALISMO DAS NOVAS DEMOCRACIAS
DA EUROPA CENTRAL E DE LESTE REUNE TRAÇOS DE ORDEM JURÍDICA E DE ORDEM PRÁTICA QUE
NOS PERMITEM FALAR DE UMA MATRIZ PRÓPRIA.
— ELEIÇÃO DIRETA E POPULAR DO PRESIDENTE, QUE LHE CONFERE LEGITIMIDADE DEMOCRÁTICA
NECESSÁRIA PARA EXERCER PODERES POLÍTICOS SIGNIFICATIVOS.
— UMA GRANDE CONTENÇÃO NA REGULAÇÃO DO PODER PRESIDENCIAL DE DISSOLUÇÃO DO
PARLAMENTO (O PRESIDENTE OU NÃO DISPÕE SEQUER DESTE PODER, OU SÓ O PODE EXERCER EM
TERMOS MUITO ESTRITOS E CONSTITUCIONALMENTE PRÉ-DEFINIDOS; O OBJETIVO É PREVENIR
ABUSOS DE PODER POR PARTE DOS PRESIDENTES)
— VÁRIOS DESTES PAÍSES INSTITUÍRAM UMA DUPLA RESPONSABILIDADE DO GOVERNO PERANTE O
PARLAMENTO E O PRESIDENTE.
— O SISTEMA PARTIDÁRIO É DÉBIL E FRAGMENTADO. CONSEQUENTEMENTE, NOS PARLAMENTOS
DESTES PAÍSES RARAMENTE SE CONSTITUEM MAIORIAS POLÍTICAS SÓLIDAS E ESTÁVEIS.
— A CONSTITUIÇÃO ATRIBUI PODERES EXECUTIVOS AO PRESIDENTE. FREQUENTEMENTE, O
PRESIDENTE REVELA A AMBIÇÃO DE ASSUMIR UM MAIOR PAPEL NOS ASSUNTOS GOVERNATIVOS, O
QUE GERA CONFLITOS DE DISPUTA DA LIDERANÇA EXECUTIVA ENTRE O PRESIDENTE E O PRIMEIRO-
MINISTRO.

O SISTEMA PORTUGUÊS (SISTEMA SEMIPRESIDENCIAL)

VERIFICAM-SE AS CARACTERÍSTICAS BASILARES DO SEMIPRESIDENCIALISMO:

1) O PR É ELEITO POR SUFRÁGIO POPULAR (eleição popular e direta, com duas voltas; art. 126.º da
CRP: se nenhum candidato obtiver mais de 50% dos votos validamente expressos na primeira volta,
realiza-se um segundo sufrágio/uma segunda volta, entre os dois candidatos mais votados que não
tenham retirado a candidatura).
2) COM LEGITIMIDADE DEMOCRÁTICA, O PR TEM A POSSIBILIDADE DE EXERCER PODERES
POLÍTICOS SIGNIFICATIVOS (dentro dos poderes políticos significativos que o PR pode exercer com
autonomia, o destaque vai para o poder de dissolução da AR: o PR pode contra a vontade da maioria dos
deputados, interromper a legislatura em curso e marcar novas eleições parlamentares; com isso, pode
alterar a maioria parlamentar/o governo no poder e, portanto, inverter o sentido da vida política do país)
3) EXECUTIVO É POLITICAMENTE RESPONSÁVEL PERANTE O PARLAMENTO
1. No momento da constituição do governo: a composição da AR determina o Governo (a Constituição exige
que o PR nomeie o primeiro-ministro tendo em conta os resultados eleitorais).
2. Na apreciação do programa do governo* e na sua entrada em funções
Pode ocorrer a rejeição do programa que o Governo tem de submeter à apreciação da AR.
Art. 192.º, CRP: O programa tem de ser submetido no prazo máximo de dez dias após a nomeação do PM e a
sua rejeição exige a maioria absoluta dos Deputados em efetividade de funções.
3. Posteriormente, AR tem a possibilidade de destituir o Governo
—> aprovação de uma moção de censura.
Art. 194.º, CRP: A moção de censura pode ser da iniciativa de ¼ dos deputados em funções ou de
qualquer grupo parlamentar, e a sua aprovação exige a maioria absoluta dos deputados em
efetividade de funções (art. 195.º, n.º1, f)
—> rejeição de uma moção de confiança apresentada pelo Governo (art. 193.º e art. 195.º, n.º1, e)

*Apreciação do programa de governo —> o programa não tem de ser aprovado, nem sequer votado;
o programa só é indiretamente votado pelo parlamento se a oposição apresentar uma moção de
censura ou se o Governo solicitar uma moção de confiança.

TÓPICOS IMPORTANTES

—> PRESIDENTE PORTUGUÊS TEM MUITOS PODERES

(ALGUNS DELES DEPENDEM DA INICIATIVA DO GOVERNO, DA INICIATIVA OU AUTORIZAÇÃO DA AR)
- PROMULGAR (OU EXERCER PODER DE VETO*) SOBRE ATOS LEGISLATIVOS E DECRETOS DO
GOVERNO — art. 136.º
- RATIFICAR E ASSINAR RESOLUÇÕES DA AR QUE APROVEM CONVENÇÕES INTERNACIONAIS, COM
A INERENTE POSSIBILIDADE DE RECUSAR TAIS ATOS
- PRESIDIR AO CONSELHO DE MINISTROS, SOB CONVITE DO PM
- É 0 COMANDANTE SUPREMO DAS FORÇAS ARMADAS
- NOMEAR O PRIMEIRO-MINISTRO (OUVIDOS OS PARTIDOS NA AR E TENDO EM CONTA OS
RESULTADOS ELEITORAIS) E NOMEAR OS RESTANTES MEMBROS DO GOVERNO, SOB PROPOSTA
DO PM — art. 187.º
- NOMEAÇÃO E EXONERAÇÃO DE ALTAS CHEFIAS MILITARES, DE EMBAIXADORES, DO
PROCURADOR GERAL DA REPÚBLICA, SOB PROPOSTA DO GOVERNO — art. 133.º m), p) e art. 135.º
- CONVOCAÇÃO DE REFERENDOS (SOB PROPOSTA DO GOVERNO OU DA AR)
- DECLARAÇÃO DO ESTADO DE EMERGÊNCIA (APÓS AUTORIZAÇÃO DA AR E AUDIÇÃO DO
GOVERNO)
- DECLARAÇÃO DE GUERRA/PAZ (SOB PROPOSTA DO GOVERNO, OUVIDO O CONSELHO DE ESTADO
E MEDIANTE AUTORIZAÇÃO DA AR)

DESTACA-SE O SEGUINTE PODER DO PRESIDENTE:

PODER DE DISSOLUÇÃO DA ASSEMBLEIA DA REPÚBLICA -
—> PODER DE, CONTRA A VONTADE DOS DEPUTADOS, INTERROMPER A LEGISLATURA EM CURSO E
MARCAR NOVAS ELEIÇÕES PARLAMENTARES; É UM PODER DE GRANDE IMPORTÂNCIA -> AO
DISSOLVER A AR, O PR PODE ALTERAR O GOVERNO E, COM ISSO, ALTERAR RADICALMENTE O
SENTIDO DA VIDA POLÍTICA DE UM DADO PAÍS.

EXEMPLOS:
- EM 1987, NA PRESIDÊNCIA DE MÁRIO SOARES, FORMOU-SE NA ASSEMBLEIA DA REPÚBLICA UMA
MAIORIA DE 3 PARTIDOS (PS, PRD E PCP) QUE APROVOU UMA MOÇÃO DE CENSURA. A MOÇÃO
FEZ CAIR O GOVERNO EM FUNÇÕES, CHEFIADO POR CAVACO SILVA. PARA ALÉM DE FAZER
APROVAR A MOÇÃO, A MAIORIA DISPÔS-SE A FORMAR GOVERNO. O PRESIDENTE MÁRIO SOARES
RECUSOU TAL PROPOSTA E DISSOLVEU A AR.
- EM 2004 O PRESIDENTE JORGE SAMPAIO DISSOLVEU O GOVERNO CHEFIADO POR SANTANA
LOPES, GOVERNO QUE ASSENTAVA NUMA COLIGAÇÃO PSD/CDS, QUE DISPUNHA DE APOIO
PARLAMENTAR MAIORITÁRIO E QUE PRETENDIA CONTINUAR A EXERCER FUNÇÕES.

PODER DE DISSOLUÇÃO DA AR TEM CONDICIONALISMOS DE NATUREZA TEMPORAL (PR NÃO PODE

DISSOLVER A AR NOS SEIS MESES IMEDIATAMENTE SUBSEQUENTES À SUA ELEIÇÃO E NÃO O PODE
FAZER CASO SE ENCONTRE NO ÚLTIMO SEMESTRE DO MANDATO) E DE NATUREZA CIRCUNSTANCIAL
(PR NÃO PODE DISSOLVER A AR NA VIGÊNCIA DE ESTADO DE SÍTIO OU DE EMERGÊNCIA)

O GOVERNO PODE SER DEMITIDO PELA AR (A DEMISSÃO PODE OCORRER NO MOMENTO DA

APRECIAÇÃO DO PROGRAMA DO GOVERNO OU JÁ COM O GOVERNO EM FUNÇÕES, MEDIANTE A
APROVAÇÃO DE UMA MOÇÃO DE CENSURA POR MAIORIA ABSOLUTA DOS DEPUTADOS EM
EFETIVIDADE DE FUNÇÕES OU MEDIANTE A REJEIÇÃO DE UMA MOÇÃO DE CONFIANÇA SOLICITADA
PELO GOVERNO). O GOVERNO PODE TAMBÉM SER DEMITIDO PELO PR (ART. 195.º: APENAS QUANDO
TAL FOR NECESSÁRIO PARA ASSEGURAR O REGULAR FUNCIONAMENTO DAS INSTITUIÇÕES
DEMOCRÁTICAS, OUVIDO O CONSELHO DE ESTADO).

ANTES DA APRECIAÇÃO DO PROGRAMA DE GOVERNO PELA AR, OU APÓS A SUA DEMISSÃO, O

GOVERNO MANTÉM-SE EM FUNÇÕES DE GESTÃO ATÉ À EXONERAÇÃO DO PRIMEIRO-MINISTRO, QUE
SÓ OCORRE QUANDO UM NOVO PRIMEIRO-MINISTRO FOR NOMEADO E TOMAR POSSE.
—> GOVERNO DE GESTÃO: LIMITA-SE À PRÁTICA DE ATOS ESTRITAMENTE NECESSÁRIOS PARA
ASSEGURAR A GESTÃO DOS NEGÓCIOS PÚBLICOS

GOVERNO RESPONDE POLITICAMENTE PERANTE A AR (A FORMAÇÃO DO GOVERNO DEPENDE DA

COMPOSIÇÃO DA AR E SÓ A AR PODE DEMITIR O GOVERNO EM FUNÇÕES POR MOTIVOS DE
DISCORDÂNCIA POLÍTICA)
GOVERNO NÃO RESPONDE POLITICAMENTE PERANTE O PR
—> TEM DE INFORMAR O PR SOBRE A FORMA COMO ESTÁ A CONDUZIR A POLÍTICA INTERNA E
EXTERNA DO PAÍS, E ESSE DEVER DE INFORMAÇÃO CONSISTE NA SUA RESPONSABILIDADE PERANTE
O PR; PR NÃO PODE DEMITIR O GOVERNO POR MOTIVOS DE DISCORDÂNCIA POLÍTICA, APENAS
QUANDO FOR NECESSÁRIO PARA ASSEGURA RO REGULAR FUNCIONAMENTO DAS INSTITUIÇÕES
DEMOCRÁTICAS)

II PACTO MFA-PARTIDOS, A FEVEREIRO DE 1976: INSTITUIÇÃO DE UM PERÍODO DE TRANSIÇÃO

DURANTE O QUAL SUBSISTIRIA UM PAPEL PARA AS FORÇAS ARMADAS NO FUNCIONAMENTO DO
SISTEMA —> ATRAVÉS DO CONSELHO DA REVOLUÇÃO (COM A FUNÇÃO DE ACONSELHAR O PR, DE
FISCALIZAR A CONSTITUCIONALIDADE DAS NORMAS E DE EXERCER COMPETÊNCIAS POLÍTICA E
LEGISLATIVA EM MATÉRIA MILITAR).

REVISÃO CONSTITUCIONAL DE 82

- EXTINÇÃO DO CONSELHO DA REVOLUÇÃO

COMPETÊNCIAS EM MATÉRIA DE FISCALIZAÇÃO DA CONSTITUCIONALIDADE SÃO ATRIBUÍDAS AO
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, CRIADO PELA REVISÃO CONSTITUCIONAL.
COMPETÊNCIAS DE ACONSELHAMENTO DE PR SÃO ATRIBUÍDOS AO CONSELHO DE ESTADO.
…
— PODER DE DISSOLUÇÃO DA AR -> DEIXA DE SER TÃO CONDICIONADO, AS CONDICIONANTES SÃO
APENAS TEMPORAIS E CIRCUNSTANCIAIS