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By @kakashi_copiador

INSS
SAÚDE E QUALIDADE DE VIDA NO SERVIÇO
PÚBLICO

O SERVIDOR PÚBLICO COMO AGENTE DE


DESENVOLVIMENTO SOCIAL

Prof. Jonathan Roitman


@profjonathanroitman
SAÚDE E QUALIDADE DE VIDA
NO SERVIÇO PÚBLICO

Prof. Jonathan Roitman


CONTEXTUALIZAÇÃO

SERVIDOR PÚBLICO TRABALHADOR


ORGANIZAÇÕES PÚBLICAS GESTÃO DE PESSOAS

✓ Capacitação
✓ Desenvolvimento Organizacional
✓ SAÚDE

SAÚDE E QUALIDADE DE VIDA NO SERVIÇO PÚBLICO


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CONTEXTUALIZAÇÃO

SUPERIOR
TRIBUNAL
MILITAR

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EVOLUÇÃO

EMENDA CONSTITUCIONAL Nº19 DE 1998 PRINCÍPIO DA EFICIÊNCIA

CONSEQUÊNCIAS:

✓ APERFEIÇOAMENTO DO TRABALHO
✓ AUMENTO DA COBRANÇA EM QUALIDADE
✓ AUMENTO DA COBRANÇA EM RESULTADOS
✓ QUANTIFICAÇÃO DO TRABALHO

SAÚDE E QUALIDADE DE VIDA NO SERVIÇO PÚBLICO


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PROBLEMA
O QUADRO DE TRABALHADORES (SERVIDORES) MUITAS VEZES É REDUZIDO

Novos Aprendizados
NECESSIDADES Novas Tecnologias
Acúmulo de Funções

IMPACTO NA RELAÇÃO DOS SERVIDORES COM O


TRABALHO E ENTRE OS PRÓPRIOS SERVIDORES
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DOUTRINA
Siqueira e Mendes:

A forma de trabalhar requerida e as relações interpessoais já não


são as mesmas de outras épocas, o que direciona a revisão de
práticas organizacionais de gestão.

Nesse sentido, na área da gestão de pessoas, o estudo da qualidade


de vida no trabalho, por envolver vários aspectos, tem se tornado
um fator estratégico para melhorar a produtividade interna das
organizações.

SAÚDE E QUALIDADE DE VIDA NO SERVIÇO PÚBLICO


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RESUMINDO

SAÚDE E QUALIDADE DE VIDA NO SERVIÇO PÚBLICO


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Questões

A respeito dos poderes e deveres do administrador público, julgue os seguintes itens.

O dever de eficiência dos administradores públicos baseia-se na finalidade de tornar


cada vez maior a qualidade da atividade administrativa.

Certo ou Errado?

QUESTÕES
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CONTINUIDADE

SERVIÇO PÚBLICO CONSTANTE


CAPACITAÇÃO CONTÍNUA

✓ Responsabilidade
ESTRESSE ✓ Dinheiro
✓ Prazos
✓ Público
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CONSEQUÊNCIAS

❑ Pressão por resultados acima da média e a curto prazo


❑ Contingente insuficiente de trabalhadores
❑ Cenário de precarização da organização do trabalho
❑ Aumento do custo humano no desenvolvimento das atividades
❑ Mal-estar e adoecimento

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DOUTRINA

Antloga, Pinheiro, Maia e Lima:

Para cumprir seu propósito de promover cidadania para a população,


os trabalhadores acabam, eles mesmos, comprometendo sua
cidadania, na medida em que não podem ter seus direitos básicos,
como o de usufruir de saúde no trabalho, assegurados.

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Antloga, Pinheiro, Maia e Lima:

Aumento expressivo na relação entre os casos de acometimento


psicológico e trabalho:

- Transtornos Depressivos
- Transtornos de Ansiedade
- Síndrome de Burnout
- Síndrome do Pensamento Acelerado
- Transtornos de Pânico

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DOUTRINA
Ferreira, Alves e Tostes:

Aqui se constata um enfoque recorrente de conceber as agências de


Estado como se fossem empresas privadas.

Lógico que, no serviço público deve haver preocupação com a


produtividade, os resultados, as metas etc. Até porque “ser produtivo” é
uma das dimensões fundantes do sentido do trabalho, um modo de
exercício da felicidade.

Mas, setor público e setor privado, mesmo no contexto de uma sociedade


capitalista, têm distinções fundamentais que delineiam perfis de cultura
organizacional singulares.
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DOUTRINA

Ferreira, Alves e Tostes:

Exportar ou importar modelos de modo acrítico, sem considerar tais


singularidades é aumentar as chances do insucesso na gestão (...).

Nesse cenário, os modelos de gestão do trabalho são objetos


inquestionáveis, temas tabus nas organizações.

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DIRETRIZ DE PROMOÇÃO DA SAÚDE
MENTAL

Identificar nos locais de trabalho os fatores envolvidos no adoecimento mental,


mapear os locais e os tipos de atividades e propor medidas de intervenção no
ambiente e na organização do trabalho no intuito de valorizar o servidor e
diminuir o sofrimento psíquico.

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PREOCUPAÇÕES GERAIS

AMBIENTE FÍSICO Iluminação, ruídos, temperatura...

EQUIPAMENTOS Ergonomia*

POLÍTICA DE PESSOAL Remuneração, benefícios...

RELAÇÕES SOCIOPROFISSIONAIS Hierarquia, colegas...

CARÁTER EXEMPLIFICATIVO!!!

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*ERGONOMIA

Ergonomia é a aplicação das ciências biológicas humanas em conjunto com os


recursos e técnicas da engenharia para alcançar o ajustamento mútuo, ideal
entre o homem e o seu trabalho, e cujos resultados se medem em termos de
eficiência humana e bem-estar no trabalho.

(OIT – Organização Internacional do Trabalho)

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CONCEITO DE SAÚDE (OMS)

É o estado de bem-estar físico, mental e social, e não meramente a


ausência de doenças ou enfermidades.

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ESQUEMA
RELAÇÕES
AMBIENTE FÍSICO ERGONOMIA SOCIOPROFISISONAIS
POLÍTICA DE PESSOAL

ILUMINAÇÃO CONFORTO HIERARQUIA REMUNERAÇÃO

INTERAÇÕES
TEMPERATURA SEGURANÇA CARREIRA
EXTERNAS

COLEGAS DE
RUÍDOS ADAPTAÇÃO BENEFÍCIOS
TRABALHO

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RESPONSABILIDADE DAS ORGANIZAÇÕES

TÉCNICA
EDUCACIONAL
MEDIDAS DE ORDEM MÉDICA
PSICOLÓGICA

SEGURANÇA DO TRABALHO
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SEGURANÇA DO TRABALHO

✓ Prevenção de acidentes
✓ Eliminação de condições inseguras do ambiente
✓ Orientação de servidores
✓ Práticas preventivas

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QUALIDADE DE VIDA NO TRABALHO

Busca aproveitar as habilidades mais exímias dos funcionários,


buscando um ajustamento entre tecnologia, tarefas e empregados e
proporcionando a estes um ambiente mais agradável, humanizado e
saudável para o desenvolvimento de suas atividades laborais.

SAÚDE + RENDIMENTO PROFISSIONAL = Serviços de Qualidade

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PROBLEMAS DE SAÚDE

➢ Dependência Química
➢ Estresse
➢ Hábitos Alimentares Inadequados
➢ Sedentarismo
➢ Automedicação
➢ Exposição a Produtos Perigosos
➢ Exposição a Ambientes Insalubres

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CADEIA DE CONSEQUÊNCIAS

• Erros
Trabalho • Retrabalho

• Acidentes
Servidor • Licenças

• Insatisfações
Sociedade • Reclamações
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NÃO CONFUNDIR

QUALIDADE NO SERVIÇO PÚBLICO

QUALIDADE DE VIDA NO TRABALHO

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Questões

Com referência à evolução da administração pública e à qualidade de vida no


trabalho, julgue o próximo item.

O Programa de Qualidade no Serviço Público, criado em 1999, estava direcionado


essencialmente à melhoria da qualidade de vida do servidor público para o aumento
de sua produtividade.

Certo ou errado?

QUESTÕES
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DOUTRINA

Sherman:

A Promoção da Saúde no Ambiente de Trabalho tem como justificativa a


redução da prevalência de determinadas enfermidades e duração de
ausências no trabalho; a redução dos números de acidentes; melhoria do
clima organizacional, o que repercute na qualidade e produtividade; a
redução dos gastos sanitários, por permitir chegar a setores populacionais
pouco acessíveis aos serviços de atenção primária.

SAÚDE E QUALIDADE DE VIDA NO SERVIÇO PÚBLICO


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AÇÕES
Suporte
psicológico

Atividades
Suporte
de lazer e
Corporativo
cultura

Ginástica Reeducação
Laboral nutricional

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EXEMPLIFICANDO

“Magistrados e servidores são convidados a participarem da Caminhada da


Saúde do STM, promovida pela Diretoria de Serviços de Saúde. O evento,
que tem o objetivo de promover a qualidade de vida e a integração do
público, está marcado para o dia 12 de novembro, das 9h às 11h, no Parque
Sarah parque Kubitschek, mais conhecido como Parque da Cidade.”

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PROGRAMA DE SAÚDE OCUPACIONAL
1. Estabelecer um sistema de indicadores de saúde (afastamentos, acompanhamento
de saúde, etc.);

2. Desenvolver sistemas de relatórios médicos;

3. Criar regras e procedimentos para prevenção médica;

4. Recompensar gestores pela eficácia na administração da saúde ocupacional.

Sistema de
Relatórios Prevenção Recompensar
indicadores de
Médicos Médica Gestores
saúde

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POLÍTICA DE QUALIDADE DE VIDA
NO TRABALHO

A política de Qualidade de Vida no Trabalho (QVT) é o conjunto formado por


concepção, princípios e diretrizes que orientam as práticas de gestão
organizacional e do trabalho na organização.

Ela veicula valores éticos da relação indivíduo-trabalho-organização e


constitui um objetivo organizacional de sustentabilidade socialmente
referenciado.

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DOUTRINA

Antloga, Pinheiro, Maia & Lima:

“O mal-estar está disseminado no serviço público brasileiro como se este


fosse uma engrenagem do sistema produtivista do capitalismo, e ele não é.

A prestação de serviços públicos faz parte de uma cadeia de delicado


equilíbrio, que envolve, antes de tudo, a questão da cidadania.

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DOUTRINA

A cidadania é para todos e só pode ser alcançada por meio de um estado
forte, organizado e que promova serviços de qualidade. Por outro lado, para
que isto seja possível, os trabalhadores também precisam ser cidadãos, ou
seja, devem ter direito a voz, a acesso, a bem-estar.

Permitir que haja mal-estar para esses trabalhadores pode comprometer a


qualidade do seu trabalho e promover o contrário do que tem sido
esperado: trabalhadores podem adoecer e comprometer a entrega de
serviços de qualidade.

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DOUTRINA

Para além de todo o discurso de eficácia organizacional, que, sem dúvida, é


pertinente e importante, vale a pena lembrar que a questão da cidadania,
da dignidade e da saúde do trabalhador encontram-se inscritas na própria
Constituição de nosso país.

Garantir tais direitos não se trata, somente, de uma questão de eficiência. É,


acima de tudo, uma questão de justiça.”

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Decreto nº 6.833, de 29 de abril de 2009

Esse Decreto Institui o Subsistema Integrado de Atenção à Saúde do


Servidor Público Federal - SIASS e o Comitê Gestor de Atenção à Saúde do
Servidor.

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Decreto nº 6.833, de 29 de abril de 2009
I - assistência à saúde: ações que visem a prevenção, a detecção precoce e o
tratamento de doenças e, ainda, a reabilitação da saúde do servidor,
compreendendo as diversas áreas de atuação relacionadas à atenção à saúde do
servidor público civil federal;

II - perícia oficial: ação médica ou odontológica com o objetivo de avaliar o estado


de saúde do servidor para o exercício de suas atividades laborais; e

III - promoção, prevenção e acompanhamento da saúde: ações com o objetivo de


intervir no processo de adoecimento do servidor, tanto no aspecto individual
quanto nas relações coletivas no ambiente de trabalho.

SAÚDE E QUALIDADE DE VIDA NO SERVIÇO PÚBLICO


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AMBIENTE DE TRABALHO
A depender do local de trabalho, pode haver certa insegurança por violações
básicas de proteção ao trabalhador.

Estou me referindo, por exemplo, ao extintor de incêndio, à saída de emergência,


ao piso escorregadio e por aí vai. Sempre bom estar atento a esses aspectos que
também podem interferir na saúde do trabalhador.

Outra coisa é o comportamento do servidor. É evidente que ele precisa atentar para
o respeito às regras de segurança do local. Não fumar, usar os equipamentos de
proteção (quando for o caso) são condutas que também contribuem para sua saúde
e segurança.

SAÚDE E QUALIDADE DE VIDA NO SERVIÇO PÚBLICO


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PREVENTIVO x PALIATIVO
Quando falamos de prevenção, nos antecipamos a um problema. É quando o órgão
oferece alguma atividade ou algum atendimento prévio para evitar que o servidor
adoeça, por exemplo. No tribunal, nós temos avaliações médicas periódicas. A
questão de ajustes de ambiente de trabalho é outra atitude preventiva.

Já o paliativo é quando vamos atender a um problema que já ocorreu. O exemplo é
o atendimento médico quando o servidor ficou doente, ou o atendimento
psicológico quando o servidor já apresentou alguma questão mental que precisa de
atenção. Simples assim.

Infelizmente ainda existe maior atuação paliativa do que preventiva. Mas até que
isso vem mudando!

SAÚDE E QUALIDADE DE VIDA NO SERVIÇO PÚBLICO


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Questões

As organizações públicas devem promover atividades que busquem a melhoria das


condições físicas dos seus servidores públicos, uma vez que a ausência de doenças e
enfermidades é o pilar único que mantém o servidor produtivo e atendendo à
sociedade com a qualidade necessária.

Certo ou errado?

QUESTÕES
Prof. Jonathan Roitman
Questões

Dentre os diversos direitos que o servidor público possui, o auxílio saúde se mostra
um dos mais relevantes, já que a saúde e a qualidade de vida no serviço público é
extremamente relevante, inclusive para a sociedade. De modo que, ao ofertar esse
direito, o trabalhador está totalmente atendido e segurado, podendo exercer suas
atribuições com tranquilidade e produtividade.

Certo ou errado?

QUESTÕES
Prof. Jonathan Roitman
Questões

Em se tratando de gestão no serviço público, a subjetividade deve ser respeitada e os


modelos adotados devem alinhar-se ao contexto, de modo a garantir a saúde do
trabalhador.

Certo ou errado?

QUESTÕES
Prof. Jonathan Roitman
Questões

Considerando as variáveis típicas do comportamento humano nas organizações,


julgue os itens a seguir.

A saúde do servidor público deve ser entendida como algo global ou amplo, que
envolve diferentes variáveis individuais e organizacionais. As intervenções em saúde e
qualidade de vida devem ser guiadas por esse entendimento complexo.

Certo ou errado?

QUESTÕES
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O SERVIDOR PÚBLICO COMO AGENTE
DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL

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CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988
“É dever do Estado assegurar o exercício dos direitos sociais e individuais, a
liberdade, a segurança, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justiça
como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos,
fundada na harmonia social e comprometida, na ordem internacional, com a
solução pacífica das controvérsias.”

EXERCÍCIO DOS DIREITOS → DESENVOLVIMENTO SOCIAL

E cabe lembrar, também, que os agentes que ofertarão esses


direitos são os servidores públicos!

DESENVOLVIMENTO SOCIAL
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DOUTRINA

José Matias-Pereira:

O Estado, por meio do governo e da administração pública, precisa facilitar a vida do


cidadão e da sociedade, procurando eliminar a burocracia e estimular a elevação da
produtividade na gestão pública.

A legitimidade do Estado e do servidor público cuja missão é servir o interesse


coletivo tem como denominador comum o interesse público.

DESENVOLVIMENTO SOCIAL
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DOUTRINA
José Matias-Pereira:

Nenhum país alcançou um nível elevado de desenvolvimento socioeconômico sem


contar com uma administração pública apoiada em servidores competentes, bem
remunerados, e respeitados pela sociedade.

Esses Estados-nação, conduzidos por bons governos, conseguiram elevar as suas


produtividades, se tornaram capazes de apoiar os processos de desenvolvimentos
de seus países, ofertando serviços públicos de qualidade, de forma tempestiva.

DESENVOLVIMENTO SOCIAL
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OUTRAS PALAVRAS
A ideia da existência do Estado, do Governo, dos Serviços públicos é o alcance do
bem comum. Para isso que elegemos um governante que comandará essa tarefa. A
administração pública nada mais é do que o condutor dessas políticas entre as
autoridades e a sociedade. Entre os governantes e o povo.

Dessa forma, as demandas da sociedade são atingidas com a promoção de serviços


públicos de qualidade, com a redução de gastos, aumento da transparência,
investimentos e desenvolvimento sustentável.

DESENVOLVIMENTO SOCIAL
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CRÍTICA
No caso do Brasil, verifica-se que esse estágio ainda está longe de ser alcançado.

A administração pública brasileira - que conserva ranços burocráticos ultrapassados, e um viés


patrimonialista exacerbado - é vista com desconfiança pela população.

Assim, a reconhecida baixa qualidade dos serviços públicos ofertados à população brasileira -
notadamente educação, saúde, segurança e transportes públicos -, explicitadas nas pesquisas
de opinião pública, evidencia que a elevação do desempenho da gestão pública é uma medida
urgente e necessária, com vista a torná-lo mais democrático, eficiente, eficaz e efetivo, para
atender os seus usuários.

DESENVOLVIMENTO SOCIAL
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EVOLUÇÃO

❖ A administração pública está em constante evolução e modernização.


❖ Complexidade desse processo.

DOUTRINA: “uma reforma da administração pública dessa dimensão, que vai além
da vontade política do governante e da participação do parlamento, não pode
prescindir do envolvimento e comprometimento do servidor público.

DESENVOLVIMENTO SOCIAL
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DOUTRINA

José Matias-Pereira:

É oportuno ressaltar, por fim, que o Estado, por meio do governo e da


administração pública, precisa facilitar a vida do cidadão e dos agentes econômicos,
procurando eliminar a burocracia, e estimular a elevação da produtividade na
gestão pública.

DESENVOLVIMENTO SOCIAL
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RESPONSABILIDADE SOCIAL

Maximiano:

O princípio da responsabilidade social baseia-se na premissa de que as organizações


são instituições sociais, que existem com autorização da sociedade, utilizam os
recursos da sociedade e afetam a qualidade de vida da sociedade.

As empresas usam recursos da sociedade. É justo que as empresas tenham


responsabilidade social em relação à sociedade.

DESENVOLVIMENTO SOCIAL
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Questões
O princípio que se baseia na premissa de que as organizações são instituições sociais, que
existem com autorização da sociedade, utilizam os recursos da sociedade e afetam a qualidade
de vida da sociedade é o princípio da

a) autonomia da sociedade.

b) soberania do interesse público.

c) responsabilidade social.

d) igualdade de direitos.

QUESTÕES
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SEGURIDADE SOCIAL
✓ É promovida e buscada por todos os agentes relacionados ao Estado, sejam ele o servidor
propriamente dito, os particulares em colaboração e, como adiantamos, os próprios
agentes políticos.

✓ Se pensarmos no real papel do servidor público (sempre tratando de modo amplo),


veremos que se trata do atendimento ao interesse público e consequentemente o
desenvolvimento social. O Estado se mete nessa seara, pois nem sempre a iniciativa
privada, o particular pode ou quer exercer essa função.

✓ Sendo assim, o servidor público é o ponto-chave para atender as necessidade da


população, pois é ele quem presta o serviço diretamente ou indiretamente. Um bom
trabalho por parte dele colabora, de fato, para o desenvolvimento social do país (meio
óbvio né?).

DESENVOLVIMENTO SOCIAL
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PAPEL DO SERVIDOR PÚBLICO
❑ O servidor deve ter consciência de seu papel social e transformador do Estado,
sempre objetivando, com ética e moral, a melhoria do serviço público e
consequentemente o desenvolvimento socioeconômico geral da nação.

Bons níveis de desenvolvimento social e econômico → é primordial que os


servidores estejam bem! Que sejam competentes, bem remunerados e respeitados
pela sociedade.

✓ Quanto melhor se sente um trabalhador, maior é a tendência de prestar bons


serviços e, no caso da sociedade, maior o seu desenvolvimento!

DESENVOLVIMENTO SOCIAL
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CONCURSO PÚBLICO

É um método de recrutamento de pessoal que busca o melhor profissional. Mais


capacitado, com maior conhecimento etc.

Além disso, cabe analisar as competências de cada órgão, os planos de crescimento


e desenvolvimento profissionais...

DESENVOLVIMENTO SOCIAL
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OUTROS PONTOS...

Outro ponto e possibilidade é o remanejamento do pessoal. Às vezes você trabalha


num setor que não se identifica. Ou que não tem as características que fariam de
você um bom profissional.

Como o foco é o atendimento da sociedade e a prestação de um bom serviço, o


servidor pode trocar de setor.

DESENVOLVIMENTO SOCIAL
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VOCAÇÃO PARA SERVIDOR
Toda atividade do servidor público enquanto agente do Estado é voltado para o
interesse público!

Digo isso para destacar a tal da vocação de ser servidor. Na iniciativa privada até
temos a preocupação com o desenvolvimento social, mas internamente o
empresário vai buscar o lucro, o enriquecimento. Talvez aí esteja a grande diferença
entre as áreas.

O servidor público deve fidelidade à sociedade e seu desenvolvimento, sua


consciência e papel de cidadão entram em cena para fazer jus à contraprestação do
Estado ao povo que custeia suas atividades e espera seu retorno.

DESENVOLVIMENTO SOCIAL
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PRINCÍPIOS

O servidor deve obediência aos princípios que norteiam a Administração Pública,


quais sejam:

✓ LEGALIDADE
✓ IMPESSOALIDADE
✓ MORALIDADE
✓ PUBLICIDADE
✓ EFICIÊNCIA

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RESUMO
Ser um agente de transformação social a serviço da cidadania, se
destacando dos demais trabalhadores quanto ao seu objetivo

Ter compromisso com a ética, a moral e o respeito aos princípios


constitucionais

Atualização e capacitação permanente e desenvolvimento de novas


competências

Ter a capacidade de lidar com a diferença e a diversidade tanto no


ambiente interno quanto perante a sociedade

Ter capacidade de se adaptar a diferentes contextos e exercer suas


atividades sob diversos comandos

Respeitar e preservar o patrimônio de toda a sociedade

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DOUTRINA

Chanlat apud Senhoras:

Uma organização pública tem como objetivo essencial a realização do cumprimento


de sua missão institucional, para, através dela, servir aos interesses gerais e obter o
bem da comunidade.

Isso certamente envolve a prestação de serviços de qualidade, que beneficiem toda


a sociedade civil.

DESENVOLVIMENTO SOCIAL
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Questões

O desenvolvimento social se dá com o aumento da qualidade de vida da sociedade. Uma das
formas de se alcançar esse objetivo é através de políticas públicas e promoção de serviços que
promovam a diminuição da pobreza e das desigualdades sociais, por exemplo. O serviço público
possui, portanto, enorme papel nessa seara.

Certo ou Errado?

QUESTÕES
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Questões

Com referência à evolução da administração pública e à qualidade de vida no trabalho, julgue o


próximo item.

Tanto as organizações públicas quanto as privadas buscam a sustentabilidade. As privadas


buscam a sustentabilidade de seus negócios e as públicas buscam o desenvolvimento da
sociedade.

Certo ou Errado?

QUESTÕES
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Questões

Podemos reconhecer que nenhum país alcançou um nível elevado de desenvolvimento


socioeconômico sem contar com uma administração pública apoiada em servidores
competentes, bem remunerados, e respeitados pela sociedade.

Certo ou Errado?

QUESTÕES
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Questões

O Estado, por meio do governo e da administração pública, precisa facilitar a vida do cidadão e
dos agentes econômicos, procurando eliminar a burocracia, e estimular a elevação da
produtividade na gestão pública, isso é alcançado, por exemplo, mediante a redução do número
de servidores públicos.

Certo ou Errado?

QUESTÕES
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OBRIGADO
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