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INSS (Técnico do Seguro Social) Itens 22
e 23 de Conhecimentos Específicos -
2023 (Pré-Edital) - Somente em PDF
Autor:
Jonathan Ariel Roitman
08 de Dezembro de 2022
Jonathan Ariel Roitman
Aula 01 - Somente em PDF
Sumário
1
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Para ser um pouco mais justo com a realidade, é evidente que o serviço público foi evoluindo
nesses e em muitos outros aspectos.
Para o servidor, isso é um quadro problemático e faz com que ele precise adquirir novos
conhecimentos, domine novas tecnologias e até mesmo acumule funções. O trabalho, agora, é
muito mais quantificável, de modo que a administração pública consegue avaliar de forma muito
mais objetiva aquilo que é “produzido”.
Isso impacta as relações dos servidores com o trabalho e com os seus próprios pares. Sem
essa assistência dos setores responsáveis, a saúde e qualidade de vida dos servidores pode
facilmente ser comprometida, impactando, inclusive, a produtividade de todos!!!
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Dessa forma, entendemos que o trabalho interfere, de fato, nas condições de vida humana.
Seja na questão da saúde ou da qualidade de vida. Hoje já conhecemos diversas doenças ligadas
à atividade laboral e justamente por isso que não é de hoje a “briga” por condições de trabalho
saudáveis.
Um detalhe interessante é que o serviço público deve ser constante, ou seja, todo esse
acúmulo de tarefas, necessidade de aprendizado, qualificação etc. está ocorrendo ao mesmo
tempo.
Acontece que temos uma lei NOVA! Certo? Pois é, o mundo vai parar para eu aprender
sobre a lei? Dá para dar uma pausa aí nos trabalhos? Obviamente que não! Pior que isso, precisei
contratar professores para ministrar o curso sobre a nova lei de licitações para aprender a contratar
sob a égide da nova lei (olha a viagem).
Galera, até aqui eu só quero te convencer da necessidade de haver cuidado com a saúde e
qualidade de vida do servidor.
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Existem diversas fontes de estresse por lá também! Existem servidores que assumem
grandes responsabilidades, mexem com muito dinheiro, com prazos, com público. Nem sempre
é tão leve assim!
- Transtornos Depressivos
- Transtornos de Ansiedade
- Síndrome de Burnout
- Transtornos de Pânico
Ferreira, Alves e Tostes ainda trazem um belo resumo do que falamos até aqui, em que pese
apontarem distinções entre o setor público e o privado. Permitam-me insistir com as autoridades:
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Segundo os autores supracitados, ainda existe certa diferença em modelos de trabalho, isso
não se discute. Mas a convergência está no fato de que a preocupação com o trabalhador, seja na
produtividade seja em relação a sua saúde, deve ser uma realidade.
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Enfim, são diversos os pontos a serem elencados no que tange à saúde e qualidade de vida
do servidor! Não se fechem para as possibilidades. Cabe uma análise crítica sempre. Quase tudo
interfere na saúde, certo?
Pessoal, neste tipo de assunto, como adiantei, vale muito o seu bom senso e
análise do que a banca está perguntando.
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Se eu fosse resumir esse assunto, eu pediria para vocês levarem para a prova que
essa preocupação com o servidor foi aumentando com o passar dos anos (ou seja,
nem sempre havia esse enfoque) e que hoje, toda a administração possui a
necessidade de atendimento a essa necessidade.
RELAÇÕES
AMBIENTE FÍSICO ERGONOMIA POLÍTICA DE PESSOAL
SOCIOPROFISISONAIS
INTERAÇÕES
TEMPERATURA SEGURANÇA CARREIRA
EXTERNAS
COLEGAS DE
RUÍDOS ADAPTAÇÃO BENEFÍCIOS
TRABALHO
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Dessa forma, a “Qualidade de Vida no Trabalho busca aproveitar as habilidades mais exímias
dos funcionários, buscando um ajustamento entre tecnologia, tarefas e empregados e
proporcionando a estes um ambiente mais agradável, humanizado e saudável para o
desenvolvimento de suas atividades laborais.”
Tenham em mente que essas preocupações que estamos apontando estão, também,
relacionados ao rendimento profissional e consequentemente ao atingimento dos objetivos da
administração pública, que nada mais é do que prestar serviços de qualidade à população.
Eu espero que nesta altura do campeonato você consiga perceber que se um servidor anda
estressado, doente, cansado demais etc. isso causará diversos efeitos, tanto para o trabalho em si
quanto para os trabalhadores e a sociedade.
Pior ainda, podemos até mesmo listar alguns dos principais problemas de saúde nas
organizações, são elas: dependência química (álcool, drogas, medicamentos, etc.), estresse,
hábitos alimentares inadequados, sedentarismo, automedicação, exposição a produtos perigosos
e a ambientes insalubres.
E em relação ao efeitos nessas diversas searas que apontamos, entendam melhor num
esquema exemplificativo:
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Com o esquema em mente, muito cuidado para não confundir a qualidade no serviço
público com a qualidade de vida no trabalho. Esse é o ponto que mais me preocupa para a sua
prova. Olha o que o examinador pode tentar fazer:
Em outras palavras, e arrematando o que já vimos, para se ter qualidade de vida no trabalho,
a organização deve satisfazer as necessidades de seus colaboradores em seu ambiente de
trabalho, como recompensas, segurança e possibilidade de crescimento.
A consequência disso é que a qualidade de vida no trabalho não deve ser vista apenas como
resultado das pressões dos trabalhadores, mas também como decorrência da constatação de que
formas democráticas, aliadas a tarefas mais complexas, podem acarretar o aumento de
produtividade.
E tudo isso para quê? Ora, já sabemos, mas Sherman explica melhor que eu:
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Mas quais seriam exatamente os serviços ou ações voltados para o servidor público para
melhoria da qualidade de vida?
Peraí, professor. Tem tudo isso nos órgãos públicos? Alguns sim! Lá no tribunal eu tenho
ginástica laboral, tenho um setor de atendimento médico e odontológico, outro de apoio
psicológico. O negócio é sério, galera!!!
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Enfim, para eu dormir tranquilo, sobre a política de qualidade de vida no trabalho, vamos
trazer a definição de Ferreira:
Mas que papo é esse de política? Não esquentem muito com isso não. Só preciso que
saibam que é algo que deve ser institucionalizado (e vimos que está sendo). Ou seja, algo
formalizado por meio de ato jurídico-administrativo.
O mesmo autor ainda assevera que a política deve estar protegida das “intempéries” que
costumam assolar as organizações, comprometendo a continuidade sustentável de projetos e
ações de Qualidade de Vida no Trabalho.
Para encerrar o assunto, trago um impactante texto de Antloga, Pinheiro, Maia & Lima:
A cidadania é para todos e só pode ser alcançada por meio de um estado forte,
organizado e que promova serviços de qualidade. Por outro lado, para que isto
seja possível, os trabalhadores também precisam ser cidadãos, ou seja, devem ter
direito a voz, a acesso, a bem-estar.
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Garantir tais direitos não se trata, somente, de uma questão de eficiência. É, acima
de tudo, uma questão de justiça.”
Antes de encerrarmos de vez o assunto, vamos entrar numa seara muito específica, apenas
para evitarmos surpresas. Vai que a banca cobra...
Fiquem tranquilos. Só uma pequena parte desse normativo “sobreviveu” e caiu em prova.
Basicamente são algumas definições que a banca CESPE/CEBRASPE cobrou e eu gostaria que
conhecessem, pois, como vimos, tem a ver com a saúde do servidor federal.
Galera, só conheçam essas definições e não usem essa fonte para responder questões que
não estejam expressamente se referindo ao decreto. Ao final da aula eu mostro como caiu.
Outro ponto que vale maior destaque e que já adiantamos é a questão do ambiente de
trabalho.
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Mas agora não dos materiais e mobiliário, mas sim da segurança que ele deve proporcionar.
A depender do local de trabalho, pode haver certa insegurança por violações básicas de proteção
ao trabalhador.
Outra coisa é o comportamento do servidor. É evidente que ele precisa atentar para o
respeito às regras de segurança do local. Não fumar, usar os equipamentos de proteção (quando
for o caso) são condutas que também contribuem para sua saúde e segurança.
Por fim (agora acaba mesmo rs) vale o alerta de que a saúde e a qualidade de vida no serviço
público apresenta dois “formatos”. Trata-se da diferenciação entre o preventivo e o paliativo.
Muito simples!
Infelizmente ainda existe maior atuação paliativa do que preventiva. Mas até que isso vem
mudando!
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Para que tudo isso ocorra a contento, obviamente que os serviços públicos precisam ser
prestados com qualidade. O que eu quero dizer com isso é que os investimentos nessas áreas são
traduzidos, também, em investimentos em prol da população em geral.
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Dessa forma, as demandas da sociedade são atingidas com a promoção de serviços públicos
de qualidade, com a redução de gastos, aumento da transparência, investimentos e
desenvolvimento sustentável.
Uma crítica que nosso autor faz é em relação ao “atraso” que o Brasil ainda enfrenta nesse
sentido. Vejam:
No caso do Brasil, verifica-se que esse estágio ainda está longe de ser alcançado.
Essa crítica deságua na insatisfação da população, que protesta quase que constantemente
por melhores condições dos serviços públicos. Por isso que conseguimos enxergar muito bem,
através desses apontamentos, a importância do serviço público e do servidor público no
desenvolvimento social!
E também é por esses motivos que a administração pública está em constante evolução e
modernização. O problema é justamente a complexidade desse processo. Nossa referência explica
que “uma reforma da administração pública dessa dimensão, que vai além da vontade política do
governante e da participação do parlamento, não pode prescindir do envolvimento e
comprometimento do servidor público.
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Avançando no assunto, é evidente que não são apenas as organizações públicas que
impactam no desenvolvimento social. Mais uma vez há conexão e certa responsabilidade por parte
das organizações privadas também!
Maximiano explica:
Vejamos:
(CS-UFG - IF Goiano – 2019) O princípio que se baseia na premissa de que as organizações são
instituições sociais, que existem com autorização da sociedade, utilizam os recursos da sociedade
e afetam a qualidade de vida da sociedade é o princípio da
a) autonomia da sociedade.
b) soberania do interesse público.
c) responsabilidade social.
d) igualdade de direitos.
Comentário:
Essa é a definição do nosso velho conhecido princípio da responsabilidade social. A alternativa C
está correta e é o gabarito da questão.
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Como nosso foco é o INSS e o servidor público, sempre cabe destacar que a seguridade
social (saúde, assistência social e previdência) é promovida e buscada por todos os agentes
relacionados ao Estado, sejam ele o servidor propriamente dito, os particulares em colaboração
e, como adiantamos, os próprios agentes políticos.
Se pensarmos no real papel do servidor público (sempre tratando de modo amplo), veremos
que se trata do atendimento ao interesse público e consequentemente o desenvolvimento social.
O Estado se mete nessa seara, pois nem sempre a iniciativa privada, o particular pode ou quer
exercer essa função.
Mas professor, conheço vários órgãos, servidores e serviços que são péssimos!!!
É verdade, justamente por isso que o servidor deve ter consciência de seu papel social e
transformador do Estado, sempre objetivando, com ética e moral, a melhoria do serviço público e
consequentemente o desenvolvimento socioeconômico geral da nação.
Professor, mas é só isso? Pagou bem e tá com saúde o atendimento é bom e a sociedade
se desenvolve?
Podemos apontar alguns outros pontos importantes e que também influenciam. O próprio
concurso público é um método de recrutamento de pessoal que busca o melhor profissional. Mais
capacitado, com maior conhecimento etc. Além disso, cabe analisar as competências de cada
órgão, os planos de crescimento e desenvolvimento profissionais e por aí vai.
Meu setor no tribunal faz exatamente isso! Capacita os servidores para melhor atender à
sociedade e cumprir sua função social. E quando eu falo em capacitação eu me refiro a todo o
entorno. Seja conhecimento técnico seja de atendimento ao público, seja de ética e moral!
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Falando em bom serviço para a população, vale lembrar que toda atividade do servidor
público enquanto agente do Estado é voltado para o interesse público!
Digo isso para destacar a tal da vocação de ser servidor. Na iniciativa privada até temos a
preocupação com o desenvolvimento social, mas internamente o empresário vai buscar o lucro, o
enriquecimento. Talvez aí esteja a grande diferença entre as áreas.
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Um outro resumo que podemos fazer, para finalizar, diz respeito ao serviço público em si.
Sabemos que estão voltadas ao interesse público e ao desenvolvimento social, certo?
E os autores ainda afirmam que é a própria sociedade que se responsabiliza por controlar a
administração pública e verificar o cumprimento desses objetivos, o que se dá, como sempre,
através dos controles populares conhecidos e através do voto.
QUESTÕES COMENTADAS
1. (CESPE / CEBRASPE - TRT - 8ª Região (PA e AP) – 2013 - ADAPTADA) Julgue o item abaixo:
Comentário:
A saúde do servidor público deve ser entendida como algo global ou amplo, que envolve
diferentes variáveis individuais e organizacionais. As intervenções em saúde e qualidade de vida
devem ser guiadas por esse entendimento complexo.
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Comentário:
Descrevemos ao longo da aula diversos itens que se relacionam com a saúde do servidor.
Obviamente isso traz certa complexidade pela quantidade de variáveis envolvidas. A própria
organização é algo complexo. Sempre devemos levar em consideração as variáveis individuais e
organizacionais, as questões materiais e emocionais e as dimensões tangíveis e intangíveis do
trabalho. Tudo influência na qualidade de vida e saúde no trabalho. Por isso a questão está correta.
Dentre os aspectos da saúde e a qualidade de vida no serviço público, tanto o fator psicológico
quanto o físico devem ser alvo da administração interna do órgão, uma vez que o servidor público
pode apresentar questões psicológicas – a serem tratadas com a melhoria da ergonomia física –
quanto físicas – a serem atendidas mediante acompanhamento de psicólogos ou psiquiatras.
Comentário:
Pessoal, aqui só foi feita a gracinha de inverter a forma que se busca a melhoria das questões físicas
e psicológicas. Psicólogo e psiquiatras atendem (vamos dizer que prioritariamente) a parte
psicológica, enquanto a ergonomia traz mais benefícios para a parte física. A questão está
incorreta.
Comentário:
Tudo errado né, pessoal? A paliativa é mais proeminente. E se o servidor já apresentou algum
sintoma já não é mais preventivo. A questão está incorreta.
Comentário:
Bem tranquilo para entendermos o papel do serviço público no desenvolvimento social. A banca
pode tentar fazer uma bagunça ao tratar da questão de emprego e renda e tentar apontar apenas
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para o setor privado. O que já sabemos que não é verdade. O papel do serviço público é
primordial! A questão está correta.
Visando à sua saúde, o servidor público deve sempre atentar para as regras de segurança do seu
local de trabalho, bem como cobrar dos gestores o ambiente propício para evitar acidentes e
problemas de saúde.
Comentário:
Resuminho da importância do ambiente e das condutas dos servidores para sua própria saúde. A
questão está correta.
Melhorar a prestação de serviço público é um objetivo que pode ser alcançado com um melhor
aproveitamento do servidor. Isso se dá com a manutenção da sua saúde e sua satisfação pessoal.
Um exemplo do primeiro caso é a criação e a aplicação de avaliação do desempenho que permita,
além da vinculação à progressão do servidor publico e a identificação das necessidades de
capacitação.
Comentário:
Galera, aqui a pegadinha foi no português. O primeiro caso era o da saúde, e progressão do
servidor e necessidade de capacitação está mais voltado à satisfação pessoal. Por isso a questão
está incorreta.
O comitê gestor de atenção à saúde do servidor coordena e integra ações e programas nas áreas
de assistência à saúde, perícia oficial, promoção, prevenção e acompanhamento da saúde dos
servidores da administração federal.
Comentário:
É o próprio SIASS que tem por objetivo coordenar e integrar ações e programas nas áreas de
assistência à saúde, perícia oficial, promoção, prevenção e acompanhamento da saúde dos
servidores da administração federal direta, autárquica e fundacional, de acordo com a política de
atenção à saúde e segurança do trabalho do servidor público federal, estabelecida pelo Governo.
Por isso a afirmação está incorreta.
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Comentário:
10. (CESPE/CEBRASPE - DEPEN – 2013) Acerca de perícia médica, julgue o item seguinte.
De acordo com o decreto que instituiu o Subsistema Integrado de Atenção à Saúde do Servidor
Público Federal, a perícia oficial é uma ação médica, psicológica ou odontológica realizada com o
objetivo de avaliar o estado de saúde do servidor para o exercício de suas atividades laborais.
Comentário:
Pegadinha sem graça. A perícia oficial é a ação médica ou odontológica (colocaram o psicológica
no bolo) com o objetivo de avaliar o estado de saúde do servidor para o exercício de suas
atividades laborais. Por isso a questão está incorreta.
a) Em geral, os esforços para melhorar a qualidade de vida no trabalho procuram tornar os cargos
mais produtivos e satisfatórios.
b) Embora sejam usadas muitas técnicas diferentes sob o título “qualidade de vida no trabalho”,
nenhuma delas acarreta a reformulação de cargos.
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c) Cargos altamente especializados, nos quais não há necessidade de identificação com as tarefas,
proporcionam níveis mais elevados de qualidade de vida no trabalho.
d) A qualidade de vida no trabalho não é afetada pela maneira como as tarefas são agrupadas na
organização.
e) Elementos comportamentais não precisam ser considerados em projetos de cargo que busquem
a alta qualidade de vida no trabalho.
Comentário:
Pessoal, o mais importante nessa questão é o gabarito. Lembrem que um dos aspectos que
melhoram a qualidade de vida do trabalho e do servidor são os cargos serem satisfatórios, bem
remunerados e organizados. Por isso a alternativa A está correta e é o gabarito da questão.
12. (IDECAN – IF/PA – 2022) No Brasil, como em todas as partes do mundo, desenvolve-se e
consolida-se o consenso de uma política de desenvolvimento social que exige não só a
participação do Estado, mas também de novos atores.
I. O bem-estar comum depende, cada vez mais, de ações cooperativas e integradas entre todos
os setores da economia, focadas, exclusivamente, na preservação do meio.
II. A prática da responsabilidade social vai além da postura legal das empresas, da prática
filantrópica ou do apoio à comunidade, pois significa, antes de tudo, mudança de atitude com foco
na qualidade das relações e na geração de valores para todos.
III. A responsabilidade social nas empresas decorre da compreensão de que a ação social deve
buscar trazer benefícios para a sociedade, não tendo relação com a promoção de benefícios para
com os seus parceiros.
a) apenas em I.
b) apenas em II
c) apenas em III.
d) apenas em I e II.
Comentário:
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Questão que se expande um pouquinho, mas nos é útil. Vamos ver cada assertiva:
II – CERTA – Empresas ou serviços públicos, a qualidade das relações entre os setores é que
promove a qualidade e o desenvolvimento social. A questão da responsabilidade do servidor no
cumprimento da sua missão demonstra a importância da sua atitude.
III – ERRADA – Aqui temos a junção dos temas da aula. Um bom ambiente interno, um servidor
atendido nas suas necessidades promove um trabalho melhor. Ou seja, existe relação entre o
ambiente interno nos órgãos públicos (e provados) e o ambiente externo e serviços prestados.
Consequentemente melhor atendimento ao desenvolvimento social.
Sendo assim, somente a II está correta. A alternativa B está correta e é o gabarito da questão.
b) a responsabilidade social corporativa é uma conduta que vai da ética nos negócios às ações
desenvolvidas na comunidade, passando pelo tratamento dos funcionários e relações com
acionistas, fornecedores, clientes e comunidade.
Comentário:
Mais uma questão que foge um pouco do cerne, mas traz informações corretas do ponto de vista
da nossa aula. Pensem a questão como serviço público. Vejamos.
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enquanto a sociedade os financia através dos impostos (por exemplo). Não se trata de caridade, é
o papel que cada um exerce.
A alternativa B está correta. Vejam só! Preocupação clara com o ambiente interno e o externo.
A alternativa C está correta. Mais uma vez temos a demonstração do ambiente interno (saúde e
qualidade de vida do servidor) promovendo um melhor atendimento ao ambiente externo
(desenvolvimento social).
A alternativa D está correta. Aproveitamos para lembrar que quando falamos do servidor público
falamos em sentido amplo. Entram os políticos e até os particulares em colaboração. Ou seja, é a
soma de esforços.
a) Iluminação.
b) Temperatura.
c) Relacionamentos.
d) Ventilação.
e) Ruídos.
Comentário:
É evidente que os relacionamentos não são questões relativas ao ambiente físico. Como falamos,
a banca não vai ter muito o que inventar. Temos que prestar atenção ao enunciado para não cair
em pegadinhas. A alternativa C está correta e é o gabarito da questão.
Comentário:
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As organizações públicas possuem muitas semelhanças com as empresas tradicionais, mas com um
grande diferencial: ter como meta a prestação de serviços de qualidade que beneficiarão a toda
sociedade civil.
Comentário:
É isso né, pessoal? Vejam como a CEBRASPE faz essa distinção. Então não precisamos viajar muito
na questão social. Cravem que o serviço público visa ao desenvolvimento social. E essa pode ser
uma distinção em relação às empresas tradicionais. A questão está correta.
Comentário:
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Comentário:
Justamente por ser o servidor público o elo entre o governo e a sociedade é que podemos
constatar que todos os países precisam de bons profissionais, bem remunerados e respeitados
pela sociedade para que se possa cumprir sua função. A questão está correta.
O Estado, por meio do governo e da administração pública, precisa facilitar a vida do cidadão e
dos agentes econômicos, procurando eliminar a burocracia, e estimular a elevação da
produtividade na gestão pública, isso é alcançado, por exemplo, mediante a redução do número
de servidores públicos.
Comentário:
Vimos que muitos órgãos possuem até poucos servidores, comprometendo tanto a prestação dos
serviços quanto à própria saúde do servidor público! Sendo assim, a afirmação está incorreta.
O servidor público é o ponto-chave para atender as necessidade da população, pois é ele quem
presta o serviço diretamente ou indiretamente. Um bom trabalho por parte dele colabora, de fato,
para o desenvolvimento social do país.
Comentário:
Se fôssemos resumir a segunda parte da aula seria com essa afirmação. Justamente por isso
dizemos que o servidor é um agente de desenvolvimento social. A questão está correta.
O servidor público deve ter consciência de seu papel social e transformador do Estado, sempre
objetivando, com ética e moral, a melhoria do serviço público e consequentemente o
desenvolvimento socioeconômico da localidade onde atua.
Comentário:
Cuidado! A atuação do servidor público visa ao desenvolvimento geral da população. É claro que
existem atuações regionalizadas, mas a meta do Estado, do Governo, é melhorar a vida de todos.
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Se não seria cada um por si. O fato de termos administrações localizadas não significa que o foco
é apenas nessa região. Um país melhor é um país melhor para todos. A afirmação está incorreta.
Toda atividade do servidor público, enquanto agente do Estado, é voltado para o interesse
público. Dessa forma destaca-se a vocação para ser um servidor. Por isso, não há óbice para que
um agente exerça atividade voltada exclusivamente ao seu interesse particular.
Comentário:
Aqui é um outro erro, pois há óbice (proibição) de o servidor atuar visando exclusivamente seu
benefício próprio. Servidor público atua para o público, para a sociedade. A afirmação está
incorreta.
O servidor público deve fidelidade à sociedade e seu desenvolvimento, sua consciência e papel
de cidadão entram em cena para fazer jus à contraprestação do Estado ao povo que custeia suas
atividades e espera seu retorno
Comentário:
Se por um lado temos um povo que paga seus impostos e alimenta o Estado, em contrapartida a
administração, através dos seus servidores públicos ofertam serviços visando à melhoria da
qualidade de vida da população. A questão está correta.
Cabe ao servidor público, na busca pelo desenvolvimento social ser um agente de transformação
social a serviço da cidadania, se destacando dos demais trabalhadores quanto ao seu objetivo.
Comentário:
Se pensarmos na relação entre a iniciativa privada e o serviço público vamos passar por essa
questão de objetivo. A iniciativa privada visa ao lucro. O serviço público visa ao desenvolvimento
da sociedade. Por isso, a questão está correta.
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Jonathan Ariel Roitman
Aula 01 - Somente em PDF
Comentário:
É justamente isso que se espera do servidor público. Que ele atue para todos, tendo conhecimento
das diferenças e diversidade que justamente impera na sociedade. Como ele age com vistas ao
desenvolvimento social, é benéfico que ele conheça a sociedade onde trabalha. Vejam que uma
palavrinha tornou a questão incorreta.
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