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Aula 01 - Somente em

PDF
INSS (Técnico do Seguro Social) Itens 22
e 23 de Conhecimentos Específicos -
2023 (Pré-Edital) - Somente em PDF

Autor:
Jonathan Ariel Roitman

08 de Dezembro de 2022
Jonathan Ariel Roitman
Aula 01 - Somente em PDF

Sumário

Saúde e Qualidade de Vida no Serviço Público ............................................................................... 2

O Servidor Público como Agente de Desenvolvimento Social....................................................... 13

Questões Comentadas ................................................................................................................... 19

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Jonathan Ariel Roitman
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SAÚDE E QUALIDADE DE VIDA NO SERVIÇO PÚBLICO


Não espero que o assunto cause espanto ao meu aluno, afinal de contas, o servidor público
é um trabalhador como outro qualquer, e é por isso mesmo que dentro das organizações públicas
nós temos setores relacionados à gestão de pessoas.

Temos, por exemplo, o famoso Recursos Humanos (RH), o setor de Desenvolvimento


Organizacional, o de Capacitação, o de Saúde do Servidor etc.

Para ser um pouco mais justo com a realidade, é evidente que o serviço público foi evoluindo
nesses e em muitos outros aspectos.

O famoso princípio constitucional da eficiência apareceu dez anos depois da promulgação


da nossa atual constituição (Emenda Constitucional nº19 de 1998), demonstrando a necessidade
de se aperfeiçoar o trabalho do servidor público visando ao atingimento de novos e maiores
objetivos!

Pessoal, a nossa população aumenta a cada dia e as demandas de serviços - tanto a


quantidade quanto a qualidade - são cada vez maiores, são infinitas!

Apesar de constantes contratações de servidores públicos (você será o próximo), acreditem,


o quadro de trabalhadores muitas vezes é pequeno para atender a todos, sobretudo pelo aumento
cada vez maior nas atividades exercidas e nos serviços prestados.

Para o servidor, isso é um quadro problemático e faz com que ele precise adquirir novos
conhecimentos, domine novas tecnologias e até mesmo acumule funções. O trabalho, agora, é
muito mais quantificável, de modo que a administração pública consegue avaliar de forma muito
mais objetiva aquilo que é “produzido”.

Isso impacta as relações dos servidores com o trabalho e com os seus próprios pares. Sem
essa assistência dos setores responsáveis, a saúde e qualidade de vida dos servidores pode
facilmente ser comprometida, impactando, inclusive, a produtividade de todos!!!

Siqueira e Mendes explicam:

A forma de trabalhar requerida e as relações interpessoais já não são as mesmas


de outras épocas, o que direciona a revisão de práticas organizacionais de gestão.

Nesse sentido, na área da gestão de pessoas, o estudo da qualidade de vida no


trabalho, por envolver vários aspectos, tem se tornado um fator estratégico para
melhorar a produtividade interna das organizações.

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Dessa forma, entendemos que o trabalho interfere, de fato, nas condições de vida humana.
Seja na questão da saúde ou da qualidade de vida. Hoje já conhecemos diversas doenças ligadas
à atividade laboral e justamente por isso que não é de hoje a “briga” por condições de trabalho
saudáveis.

(CESPE/CEBRASPE - FUB – 2013) A respeito dos poderes e deveres do administrador público,


julgue os seguintes itens.
O dever de eficiência dos administradores públicos baseia-se na finalidade de tornar cada vez
maior a qualidade da atividade administrativa.
Certo ou Errado?
Comentário:
Isso mesmo, né? Esse princípio da eficiência tornou o trabalho do servidor ainda mais importante
e passou a consolidar uma cobrança maior no produto do seu trabalho. A relação com nosso tema
se dá justamente na maior pressão que isso leva ao trabalho do servidor. Mais pressão, mais
estresse mais funções, mais responsabilidades e isso traz consigo questões de saúde e qualidade
de vida do trabalhador. A questão está correta.

Um detalhe interessante é que o serviço público deve ser constante, ou seja, todo esse
acúmulo de tarefas, necessidade de aprendizado, qualificação etc. está ocorrendo ao mesmo
tempo.

Para quebrar a formalidade e trazer um exemplo prático. Dentre as minhas funções no


tribunal, eu faço contratações de empresas para ministrar cursos de capacitação para os meus
colegas servidores. Essas contratações devem seguir uma lei muito bacana e amada por todos – a
lei de licitações (contém ironia).

Acontece que temos uma lei NOVA! Certo? Pois é, o mundo vai parar para eu aprender
sobre a lei? Dá para dar uma pausa aí nos trabalhos? Obviamente que não! Pior que isso, precisei
contratar professores para ministrar o curso sobre a nova lei de licitações para aprender a contratar
sob a égide da nova lei (olha a viagem).

Galera, até aqui eu só quero te convencer da necessidade de haver cuidado com a saúde e
qualidade de vida do servidor.

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Existem diversas fontes de estresse por lá também! Existem servidores que assumem
grandes responsabilidades, mexem com muito dinheiro, com prazos, com público. Nem sempre
é tão leve assim!

E quais as consequências dessa possível pressão?

Posso enumerar algumas:

o Pressão por resultados acima da média e a curto prazo


o Contingente insuficiente de trabalhadores
o Cenário de precarização da organização do trabalho
o Aumento do custo humano no desenvolvimento das atividades
o Mal-estar e adoecimento

Antloga, Pinheiro, Maia e Lima asseveram:

Para cumprir seu propósito de promover cidadania para a população, os


trabalhadores acabam, eles mesmos, comprometendo sua cidadania, na medida
em que não podem ter seus direitos básicos, como o de usufruir de saúde no
trabalho, assegurados.

E aí? E aí que os autores continuam com as seguintes preocupações:

Aumento expressivo na relação entre os casos de acometimento psicológico e


trabalho:

- Transtornos Depressivos

- Transtornos de Ansiedade

- Síndrome de Burnout

- Síndrome do Pensamento Acelerado

- Transtornos de Pânico

Ferreira, Alves e Tostes ainda trazem um belo resumo do que falamos até aqui, em que pese
apontarem distinções entre o setor público e o privado. Permitam-me insistir com as autoridades:

Aqui se constata um enfoque recorrente de conceber as agências de Estado como


se fossem empresas privadas.

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Lógico que, no serviço público deve haver preocupação com a produtividade, os


resultados, as metas etc. Até porque “ser produtivo” é uma das dimensões
fundantes do sentido do trabalho, um modo de exercício da felicidade.

Mas, setor público e setor privado, mesmo no contexto de uma sociedade


capitalista, têm distinções fundamentais que delineiam perfis de cultura
organizacional singulares.

Exportar ou importar modelos de modo acrítico, sem considerar tais singularidades


é aumentar as chances do insucesso na gestão (...).

Nesse cenário, os modelos de gestão do trabalho são objetos inquestionáveis,


temas tabus nas organizações.

Segundo os autores supracitados, ainda existe certa diferença em modelos de trabalho, isso
não se discute. Mas a convergência está no fato de que a preocupação com o trabalhador, seja na
produtividade seja em relação a sua saúde, deve ser uma realidade.

Como pudemos perceber, a preocupação com a saúde mental é um dos destaques,


obviamente havendo necessidade de atuação em relação a outros aspectos como a ergonomia,
sedentarismo etc.

Identificar nos locais de trabalho os fatores envolvidos no adoecimento mental, mapear os


locais e os tipos de atividades e propor medidas de intervenção no ambiente e na organização do
trabalho no intuito de valorizar o servidor e diminuir o sofrimento psíquico é uma diretriz de
promoção da saúde mental.

Voltando à questão do trabalho do servidor em si, as demais preocupações relativas à sua


saúde também devem ser apontadas. Quando eu disse que o tema era tranquilo é porque boa
parte disso até nós mesmo enfrentamos em nosso dia a dia. Inclusive nos estudos!

Estou falando, por exemplo, da necessidade de termos um ambiente físico adequado e aí


entra a iluminação, a limpeza, poluição sonora, temperatura etc.

Os equipamentos, materiais e instalações também se impõem como necessidade, como o


mobiliário, por exemplo (ergonomia física).

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Ergonomia é a aplicação das ciências biológicas humanas em conjunto com os


recursos e técnicas da engenharia para alcançar o ajustamento mútuo, ideal entre
o homem e o seu trabalho, e cujos resultados se medem em termos de eficiência
humana e bem-estar no trabalho. (OIT – Organização Internacional do Trabalho)

Questões psicológicas como relacionamentos humanos agradáveis, atividade motivadora,


gerência democrática e participativa, eliminação de fontes de estresse e envolvimento emocional
==d8eaf==

são outros bons exemplos.

A própria política de pessoal, como a remuneração, benefícios e desenvolvimento de


pessoal também se destaca.

Enfim, são diversos os pontos a serem elencados no que tange à saúde e qualidade de vida
do servidor! Não se fechem para as possibilidades. Cabe uma análise crítica sempre. Quase tudo
interfere na saúde, certo?

E neste ponto vale o destaque da OMS sobre a definição de saúde:

É o estado de bem-estar físico, mental e social, e não meramente a ausência de


doenças ou enfermidades.

Pessoal, neste tipo de assunto, como adiantei, vale muito o seu bom senso e
análise do que a banca está perguntando.

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É claro que qualquer apontamento de algo proveitoso no sentido da saúde e


qualidade de vida do servidor, tratando como meta e preocupação da
administração, estará correto.

Se eu fosse resumir esse assunto, eu pediria para vocês levarem para a prova que
essa preocupação com o servidor foi aumentando com o passar dos anos (ou seja,
nem sempre havia esse enfoque) e que hoje, toda a administração possui a
necessidade de atendimento a essa necessidade.

E as relações socioprofissionais do trabalho, professor? Também? Claro! As interações


hierárquicas, as externas e entre os membros de equipe ou demais servidores são outro
termômetro. Imagina um chefe chato que te estressa e te cobra demais? Imagina aquele colega
que vive querendo discutir política ou futebol?

RELAÇÕES
AMBIENTE FÍSICO ERGONOMIA POLÍTICA DE PESSOAL
SOCIOPROFISISONAIS

ILUMINAÇÃO CONFORTO HIERARQUIA REMUNERAÇÃO

INTERAÇÕES
TEMPERATURA SEGURANÇA CARREIRA
EXTERNAS

COLEGAS DE
RUÍDOS ADAPTAÇÃO BENEFÍCIOS
TRABALHO

Aproveitando o resumo e para clarear ainda mais, as organizações precisam assegurar


condições ambientais de trabalho que favoreçam a saúde física e mental das pessoas.

Isso inclui, conforme trouxemos, medidas de ordem técnica, educacional, médica e


psicológica, Além de aspectos da própria segurança do trabalho traduzidos na prevenção de

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acidentes, eliminando as condições inseguras do ambiente ou, também conforme apontamos,


orientando os servidores a implantarem práticas preventivas.

Dessa forma, a “Qualidade de Vida no Trabalho busca aproveitar as habilidades mais exímias
dos funcionários, buscando um ajustamento entre tecnologia, tarefas e empregados e
proporcionando a estes um ambiente mais agradável, humanizado e saudável para o
desenvolvimento de suas atividades laborais.”

Tenham em mente que essas preocupações que estamos apontando estão, também,
relacionados ao rendimento profissional e consequentemente ao atingimento dos objetivos da
administração pública, que nada mais é do que prestar serviços de qualidade à população.

Eu espero que nesta altura do campeonato você consiga perceber que se um servidor anda
estressado, doente, cansado demais etc. isso causará diversos efeitos, tanto para o trabalho em si
quanto para os trabalhadores e a sociedade.

Pior ainda, podemos até mesmo listar alguns dos principais problemas de saúde nas
organizações, são elas: dependência química (álcool, drogas, medicamentos, etc.), estresse,
hábitos alimentares inadequados, sedentarismo, automedicação, exposição a produtos perigosos
e a ambientes insalubres.

E em relação ao efeitos nessas diversas searas que apontamos, entendam melhor num
esquema exemplificativo:

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Com o esquema em mente, muito cuidado para não confundir a qualidade no serviço
público com a qualidade de vida no trabalho. Esse é o ponto que mais me preocupa para a sua
prova. Olha o que o examinador pode tentar fazer:

(CESPE/CEBRASPE - STJ – 2015) Com referência à evolução da administração pública e à


qualidade de vida no trabalho, julgue o próximo item.
O Programa de Qualidade no Serviço Público, criado em 1999, estava direcionado essencialmente
à melhoria da qualidade de vida do servidor público para o aumento de sua produtividade.
Certo ou errado?
Comentário:
Não precisam sair correndo para ler sobre esse programa. Só preciso que entendam que, na
verdade, esse programa visava à melhoria da qualidade dos serviços prestados ao cidadão e não
à qualidade de vida do servidor. Sutil, né? Portanto a questão está incorreta.

Aproveitando o ensejo, quando falamos em qualidade de vida no trabalho (e aqui, pessoal,


entendam o serviço público também), falamos dos esforços para humanizar o trabalho, ou seja, vai
além da melhoria do ambiente de trabalho, pois influencia como as pessoas pensam e participam
nas soluções dos problemas.

Em outras palavras, e arrematando o que já vimos, para se ter qualidade de vida no trabalho,
a organização deve satisfazer as necessidades de seus colaboradores em seu ambiente de
trabalho, como recompensas, segurança e possibilidade de crescimento.

A consequência disso é que a qualidade de vida no trabalho não deve ser vista apenas como
resultado das pressões dos trabalhadores, mas também como decorrência da constatação de que
formas democráticas, aliadas a tarefas mais complexas, podem acarretar o aumento de
produtividade.

E tudo isso para quê? Ora, já sabemos, mas Sherman explica melhor que eu:

A Promoção da Saúde no Ambiente de Trabalho tem como justificativa a redução


da prevalência de determinadas enfermidades e duração de ausências no trabalho;
a redução dos números de acidentes; melhoria do clima organizacional, o que
repercute na qualidade e produtividade; a redução dos gastos sanitários, por

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permitir chegar a setores populacionais pouco acessíveis aos serviços de atenção


primária.

Professor, entendi. Tudo tranquilo.

Mas quais seriam exatamente os serviços ou ações voltados para o servidor público para
melhoria da qualidade de vida?

Peraí, professor. Tem tudo isso nos órgãos públicos? Alguns sim! Lá no tribunal eu tenho
ginástica laboral, tenho um setor de atendimento médico e odontológico, outro de apoio
psicológico. O negócio é sério, galera!!!

Se fôssemos levar ao pé da letra, um programa de saúde ocupacional possui determinadas


etapas, vamos ver quais são:

1. Estabelecer um sistema de indicadores de saúde (afastamentos, acompanhamento de


saúde, etc.);

2. Desenvolver sistemas de relatórios médicos;

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3. Criar regras e procedimentos para prevenção médica;

4. Recompensar gestores pela eficácia na administração da saúde ocupacional.

Enfim, para eu dormir tranquilo, sobre a política de qualidade de vida no trabalho, vamos
trazer a definição de Ferreira:

A política de Qualidade de Vida no Trabalho (QVT) é o conjunto formado por


concepção, princípios e diretrizes que orientam as práticas de gestão
organizacional e do trabalho na organização.

Ela veicula valores éticos da relação indivíduo-trabalho-organização e constitui um


objetivo organizacional de sustentabilidade socialmente referenciado.

Mas que papo é esse de política? Não esquentem muito com isso não. Só preciso que
saibam que é algo que deve ser institucionalizado (e vimos que está sendo). Ou seja, algo
formalizado por meio de ato jurídico-administrativo.

O mesmo autor ainda assevera que a política deve estar protegida das “intempéries” que
costumam assolar as organizações, comprometendo a continuidade sustentável de projetos e
ações de Qualidade de Vida no Trabalho.

Para encerrar o assunto, trago um impactante texto de Antloga, Pinheiro, Maia & Lima:

“O mal-estar está disseminado no serviço público brasileiro como se este fosse


uma engrenagem do sistema produtivista do capitalismo, e ele não é.

A prestação de serviços públicos faz parte de uma cadeia de delicado equilíbrio,


que envolve, antes de tudo, a questão da cidadania.

A cidadania é para todos e só pode ser alcançada por meio de um estado forte,
organizado e que promova serviços de qualidade. Por outro lado, para que isto
seja possível, os trabalhadores também precisam ser cidadãos, ou seja, devem ter
direito a voz, a acesso, a bem-estar.

Permitir que haja mal-estar para esses trabalhadores pode comprometer a


qualidade do seu trabalho e promover o contrário do que tem sido esperado:
trabalhadores podem adoecer e comprometer a entrega de serviços de qualidade.

Para além de todo o discurso de eficácia organizacional, que, sem dúvida, é


pertinente e importante, vale a pena lembrar que a questão da cidadania, da
dignidade e da saúde do trabalhador encontram-se inscritas na própria
Constituição de nosso país.

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Garantir tais direitos não se trata, somente, de uma questão de eficiência. É, acima
de tudo, uma questão de justiça.”

Antes de encerrarmos de vez o assunto, vamos entrar numa seara muito específica, apenas
para evitarmos surpresas. Vai que a banca cobra...

Trata-se do Decreto nº 6.833, de 29 de abril de 2009. Esse Decreto Institui o Subsistema


Integrado de Atenção à Saúde do Servidor Público Federal - SIASS e o Comitê Gestor de Atenção
à Saúde do Servidor.

Fiquem tranquilos. Só uma pequena parte desse normativo “sobreviveu” e caiu em prova.
Basicamente são algumas definições que a banca CESPE/CEBRASPE cobrou e eu gostaria que
conhecessem, pois, como vimos, tem a ver com a saúde do servidor federal.

Art. 2º O Subsistema Integrado de Atenção à Saúde do Servidor Público Federal


- SIASS tem por objetivo coordenar e integrar ações e programas nas áreas de
assistência à saúde, perícia oficial, promoção, prevenção e acompanhamento da
saúde dos servidores da administração federal direta, autárquica e fundacional, de
acordo com a política de atenção à saúde e segurança do trabalho do servidor
público federal, estabelecida pelo Governo.

Art. 3º Para os fins deste Decreto, considera-se:

I - assistência à saúde: ações que visem a prevenção, a detecção precoce e o


tratamento de doenças e, ainda, a reabilitação da saúde do servidor,
compreendendo as diversas áreas de atuação relacionadas à atenção à saúde do
servidor público civil federal;

II - perícia oficial: ação médica ou odontológica com o objetivo de avaliar o estado


de saúde do servidor para o exercício de suas atividades laborais; e

III - promoção, prevenção e acompanhamento da saúde: ações com o objetivo de


intervir no processo de adoecimento do servidor, tanto no aspecto individual
quanto nas relações coletivas no ambiente de trabalho.

Galera, só conheçam essas definições e não usem essa fonte para responder questões que
não estejam expressamente se referindo ao decreto. Ao final da aula eu mostro como caiu.

Outro ponto que vale maior destaque e que já adiantamos é a questão do ambiente de
trabalho.

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Mas agora não dos materiais e mobiliário, mas sim da segurança que ele deve proporcionar.
A depender do local de trabalho, pode haver certa insegurança por violações básicas de proteção
ao trabalhador.

Estou me referindo, por exemplo, ao extintor de incêndio, à saída de emergência, ao piso


escorregadio e por aí vai. Sempre bom estar atento a esses aspectos que também podem interferir
na saúde do trabalhador.

Outra coisa é o comportamento do servidor. É evidente que ele precisa atentar para o
respeito às regras de segurança do local. Não fumar, usar os equipamentos de proteção (quando
for o caso) são condutas que também contribuem para sua saúde e segurança.

Por fim (agora acaba mesmo rs) vale o alerta de que a saúde e a qualidade de vida no serviço
público apresenta dois “formatos”. Trata-se da diferenciação entre o preventivo e o paliativo.
Muito simples!

Quando falamos de prevenção, nos antecipamos a um problema. É quando o órgão oferece


alguma atividade ou algum atendimento prévio para evitar que o servidor adoeça, por exemplo.
No tribunal, nós temos avaliações médicas periódicas.

A questão de ajustes de ambiente de trabalho é outra atitude preventiva.

Já o paliativo é quando vamos atender a um problema que já ocorreu. O exemplo é o


atendimento médico quando o servidor ficou doente, ou o atendimento psicológico quando o
servidor já apresentou alguma questão mental que precisa de atenção. Simples assim.

Infelizmente ainda existe maior atuação paliativa do que preventiva. Mas até que isso vem
mudando!

Passemos agora para nosso outro tópico!

O SERVIDOR PÚBLICO COMO AGENTE DE


DESENVOLVIMENTO SOCIAL
Amigos, esse tópico é tão simples quanto o anterior. Quando falamos em Desenvolvimento
Social, falamos na melhora da qualidade de vida também, só que aqui, de fato, do alvo dos
serviços públicos, ou seja, da população em geral. Da sociedade!

Na própria Constituição Federal de 1988 temos que “é dever do Estado assegurar o


exercício dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurança, o bem-estar, o
desenvolvimento, a igualdade e a justiça como valores supremos de uma sociedade fraterna,

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pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem


internacional, com a solução pacífica das controvérsias.”

Percebam que o exercício desses direitos é o que promoverá o desenvolvimento social. E


cabe lembrar, também, que os agentes que ofertarão esses direitos são os servidores públicos!

José Matias-Pereira ensina:

O Estado, por meio do governo e da administração pública, precisa facilitar a vida


do cidadão e da sociedade, procurando eliminar a burocracia e estimular a
elevação da produtividade na gestão pública.

A legitimidade do Estado e do servidor público cuja missão é servir o interesse


coletivo tem como denominador comum o interesse público.

Isso se dá através de políticas que causem diminuição da pobreza, desigualdades sociais e


melhoras naquilo que já estamos carecas de saber e que vimos previsto na carta magna como:
saúde, educação, emprego e renda etc.

Para que tudo isso ocorra a contento, obviamente que os serviços públicos precisam ser
prestados com qualidade. O que eu quero dizer com isso é que os investimentos nessas áreas são
traduzidos, também, em investimentos em prol da população em geral.

Nosso autor supracitado ainda nos ensina:

Nenhum país alcançou um nível elevado de desenvolvimento socioeconômico sem


contar com uma administração pública apoiada em servidores competentes, bem
remunerados, e respeitados pela sociedade.

Esses Estados-nação, conduzidos por bons governos, conseguiram elevar as suas


produtividades, se tornaram capazes de apoiar os processos de desenvolvimentos
de seus países, ofertando serviços públicos de qualidade, de forma tempestiva.

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A ideia da existência do Estado, do Governo, dos Serviços públicos é o alcance do bem


comum. Para isso que elegemos um governante que comandará essa tarefa. A administração
pública nada mais é do que o condutor dessas políticas entre as autoridades e a sociedade. Entre
os governantes e o povo.

Dessa forma, as demandas da sociedade são atingidas com a promoção de serviços públicos
de qualidade, com a redução de gastos, aumento da transparência, investimentos e
desenvolvimento sustentável.

Uma crítica que nosso autor faz é em relação ao “atraso” que o Brasil ainda enfrenta nesse
sentido. Vejam:

No caso do Brasil, verifica-se que esse estágio ainda está longe de ser alcançado.

A administração pública brasileira - que conserva ranços burocráticos


ultrapassados, e um viés patrimonialista exacerbado - é vista com desconfiança
pela população.

Assim, a reconhecida baixa qualidade dos serviços públicos ofertados à população


brasileira - notadamente educação, saúde, segurança e transportes públicos -,
explicitadas nas pesquisas de opinião pública, evidencia que a elevação do
desempenho da gestão pública é uma medida urgente e necessária, com vista a
torná-lo mais democrático, eficiente, eficaz e efetivo, para atender os seus usuários.

Essa crítica deságua na insatisfação da população, que protesta quase que constantemente
por melhores condições dos serviços públicos. Por isso que conseguimos enxergar muito bem,
através desses apontamentos, a importância do serviço público e do servidor público no
desenvolvimento social!

E também é por esses motivos que a administração pública está em constante evolução e
modernização. O problema é justamente a complexidade desse processo. Nossa referência explica
que “uma reforma da administração pública dessa dimensão, que vai além da vontade política do
governante e da participação do parlamento, não pode prescindir do envolvimento e
comprometimento do servidor público.

Nosso autor, por fim, explica:

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É oportuno ressaltar, por fim, que o Estado, por meio do governo e da


administração pública, precisa facilitar a vida do cidadão e dos agentes
econômicos, procurando eliminar a burocracia, e estimular a elevação da
produtividade na gestão pública.

Avançando no assunto, é evidente que não são apenas as organizações públicas que
impactam no desenvolvimento social. Mais uma vez há conexão e certa responsabilidade por parte
das organizações privadas também!

Essas premissas todas desaguam numa definição também já bastante conhecida: a


responsabilidade social.

Maximiano explica:

O princípio da responsabilidade social baseia-se na premissa de que as


organizações são instituições sociais, que existem com autorização da sociedade,
utilizam os recursos da sociedade e afetam a qualidade de vida da sociedade.

As empresas usam recursos da sociedade. É justo que as empresas tenham


responsabilidade social em relação à sociedade.

Vejamos:

(CS-UFG - IF Goiano – 2019) O princípio que se baseia na premissa de que as organizações são
instituições sociais, que existem com autorização da sociedade, utilizam os recursos da sociedade
e afetam a qualidade de vida da sociedade é o princípio da
a) autonomia da sociedade.
b) soberania do interesse público.
c) responsabilidade social.
d) igualdade de direitos.
Comentário:
Essa é a definição do nosso velho conhecido princípio da responsabilidade social. A alternativa C
está correta e é o gabarito da questão.

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Como nosso foco é o INSS e o servidor público, sempre cabe destacar que a seguridade
social (saúde, assistência social e previdência) é promovida e buscada por todos os agentes
relacionados ao Estado, sejam ele o servidor propriamente dito, os particulares em colaboração
e, como adiantamos, os próprios agentes políticos.

Se pensarmos no real papel do servidor público (sempre tratando de modo amplo), veremos
que se trata do atendimento ao interesse público e consequentemente o desenvolvimento social.
O Estado se mete nessa seara, pois nem sempre a iniciativa privada, o particular pode ou quer
exercer essa função.

Sendo assim, o servidor público é o ponto-chave para atender as necessidade da população,


pois é ele quem presta o serviço diretamente ou indiretamente. Um bom trabalho por parte dele
colabora, de fato, para o desenvolvimento social do país (meio óbvio né?).

Mas professor, conheço vários órgãos, servidores e serviços que são péssimos!!!

É verdade, justamente por isso que o servidor deve ter consciência de seu papel social e
transformador do Estado, sempre objetivando, com ética e moral, a melhoria do serviço público e
consequentemente o desenvolvimento socioeconômico geral da nação.

E por que eu falei que o assunto anterior está relacionado? Simples!

Justamente, para se alcançar bons níveis de desenvolvimento social e econômico, é


primordial que os servidores estejam bem! Que sejam competentes, bem remunerados e
respeitados pela sociedade.

Quanto melhor se sente um trabalhador, maior é a tendência de prestar bons serviços e, no


caso da sociedade, maior o seu desenvolvimento!

Professor, mas é só isso? Pagou bem e tá com saúde o atendimento é bom e a sociedade
se desenvolve?

Mais ou menos rs.

Podemos apontar alguns outros pontos importantes e que também influenciam. O próprio
concurso público é um método de recrutamento de pessoal que busca o melhor profissional. Mais
capacitado, com maior conhecimento etc. Além disso, cabe analisar as competências de cada
órgão, os planos de crescimento e desenvolvimento profissionais e por aí vai.

Meu setor no tribunal faz exatamente isso! Capacita os servidores para melhor atender à
sociedade e cumprir sua função social. E quando eu falo em capacitação eu me refiro a todo o
entorno. Seja conhecimento técnico seja de atendimento ao público, seja de ética e moral!

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Outro ponto e possibilidade é o remanejamento do pessoal. Às vezes você trabalha num


setor que não se identifica. Ou que não tem as características que fariam de você um bom
profissional.

Como o foco é o atendimento da sociedade e a prestação de um bom serviço, o servidor


pode trocar de setor (eu mesmo já troquei em outro cargo).

Falando em bom serviço para a população, vale lembrar que toda atividade do servidor
público enquanto agente do Estado é voltado para o interesse público!

Digo isso para destacar a tal da vocação de ser servidor. Na iniciativa privada até temos a
preocupação com o desenvolvimento social, mas internamente o empresário vai buscar o lucro, o
enriquecimento. Talvez aí esteja a grande diferença entre as áreas.

O servidor público deve fidelidade à sociedade e seu desenvolvimento, sua consciência e


papel de cidadão entram em cena para fazer jus à contraprestação do Estado ao povo que custeia
suas atividades e espera seu retorno.

Navegando nesse mar, chegamos ao momento de reiterar a necessidade de uma conduta


ética e moral por parte do servidor, na qual se evidencia a obediência aos princípios que norteiam
a Administração Pública, quais sejam: legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficiência. Vale um resumo do papel do servidor público nesse aspecto do desenvolvimento social.
Quem é o servidor e o que deve buscar?

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Um outro resumo que podemos fazer, para finalizar, diz respeito ao serviço público em si.
Sabemos que estão voltadas ao interesse público e ao desenvolvimento social, certo?

Chanlat apud Senhoras finalizam para nós:

Uma organização pública tem como objetivo essencial a realização do


cumprimento de sua missão institucional, para, através dela, servir aos interesses
gerais e obter o bem da comunidade.

Isso certamente envolve a prestação de serviços de qualidade, que beneficiem


toda a sociedade civil.

E os autores ainda afirmam que é a própria sociedade que se responsabiliza por controlar a
administração pública e verificar o cumprimento desses objetivos, o que se dá, como sempre,
através dos controles populares conhecidos e através do voto.

QUESTÕES COMENTADAS

1. (CESPE / CEBRASPE - TRT - 8ª Região (PA e AP) – 2013 - ADAPTADA) Julgue o item abaixo:

Em se tratando de gestão no serviço público, a subjetividade deve ser respeitada e os modelos


adotados devem alinhar-se ao contexto, de modo a garantir a saúde do trabalhador.

Comentário:

Entendam a subjetividade como a definição de sujeito, da individualidade. Sendo assim, de fato,


vimos que a garantia da saúde do trabalhador é necessária e justamente a forma de se alcançar
passa pelo contexto de cada organização e de cada servidor. Por isso a questão está correta.

2. (CESPE/CEBRASPE - IBAMA – 2013) Considerando as variáveis típicas do comportamento


humano nas organizações, julgue os itens a seguir.

A saúde do servidor público deve ser entendida como algo global ou amplo, que envolve
diferentes variáveis individuais e organizacionais. As intervenções em saúde e qualidade de vida
devem ser guiadas por esse entendimento complexo.

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Comentário:

Descrevemos ao longo da aula diversos itens que se relacionam com a saúde do servidor.
Obviamente isso traz certa complexidade pela quantidade de variáveis envolvidas. A própria
organização é algo complexo. Sempre devemos levar em consideração as variáveis individuais e
organizacionais, as questões materiais e emocionais e as dimensões tangíveis e intangíveis do
trabalho. Tudo influência na qualidade de vida e saúde no trabalho. Por isso a questão está correta.

3. (INÉDITA - 2022) Julgue o item a seguir:

Dentre os aspectos da saúde e a qualidade de vida no serviço público, tanto o fator psicológico
quanto o físico devem ser alvo da administração interna do órgão, uma vez que o servidor público
pode apresentar questões psicológicas – a serem tratadas com a melhoria da ergonomia física –
quanto físicas – a serem atendidas mediante acompanhamento de psicólogos ou psiquiatras.

Comentário:

Pessoal, aqui só foi feita a gracinha de inverter a forma que se busca a melhoria das questões físicas
e psicológicas. Psicólogo e psiquiatras atendem (vamos dizer que prioritariamente) a parte
psicológica, enquanto a ergonomia traz mais benefícios para a parte física. A questão está
incorreta.

4. (INÉDITA - 2022) Julgue o item a seguir:

A atuação preventiva da saúde do servidor público é a mais proeminente, antecipando possíveis


problemas de saúde e atuando sempre que o trabalhador apresentou o primeiro sintoma de
determinada enfermidade.

Comentário:

Tudo errado né, pessoal? A paliativa é mais proeminente. E se o servidor já apresentou algum
sintoma já não é mais preventivo. A questão está incorreta.

5. (INÉDITA - 2022) Julgue o item a seguir:

O desenvolvimento social se dá com o aumento da qualidade de vida da sociedade. Uma das


formas de se alcançar esse objetivo é através de políticas públicas e promoção de serviços que
promovam a diminuição da pobreza e das desigualdades sociais, por exemplo. O serviço público
possui, portanto, enorme papel nessa seara.

Comentário:

Bem tranquilo para entendermos o papel do serviço público no desenvolvimento social. A banca
pode tentar fazer uma bagunça ao tratar da questão de emprego e renda e tentar apontar apenas

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para o setor privado. O que já sabemos que não é verdade. O papel do serviço público é
primordial! A questão está correta.

6. (INÉDITA - 2022) Julgue o item a seguir:

Visando à sua saúde, o servidor público deve sempre atentar para as regras de segurança do seu
local de trabalho, bem como cobrar dos gestores o ambiente propício para evitar acidentes e
problemas de saúde.

Comentário:

Resuminho da importância do ambiente e das condutas dos servidores para sua própria saúde. A
questão está correta.

7. (INÉDITA - 2022) Julgue o item a seguir:

Melhorar a prestação de serviço público é um objetivo que pode ser alcançado com um melhor
aproveitamento do servidor. Isso se dá com a manutenção da sua saúde e sua satisfação pessoal.
Um exemplo do primeiro caso é a criação e a aplicação de avaliação do desempenho que permita,
além da vinculação à progressão do servidor publico e a identificação das necessidades de
capacitação.

Comentário:

Galera, aqui a pegadinha foi no português. O primeiro caso era o da saúde, e progressão do
servidor e necessidade de capacitação está mais voltado à satisfação pessoal. Por isso a questão
está incorreta.

8. (CESPE/CEBRASPE - ABIN – 2018) Acerca do subsistema integrado de atenção à saúde do


servidor público federal (SIASS), julgue o próximo item.

O comitê gestor de atenção à saúde do servidor coordena e integra ações e programas nas áreas
de assistência à saúde, perícia oficial, promoção, prevenção e acompanhamento da saúde dos
servidores da administração federal.

Comentário:

É o próprio SIASS que tem por objetivo coordenar e integrar ações e programas nas áreas de
assistência à saúde, perícia oficial, promoção, prevenção e acompanhamento da saúde dos
servidores da administração federal direta, autárquica e fundacional, de acordo com a política de
atenção à saúde e segurança do trabalho do servidor público federal, estabelecida pelo Governo.
Por isso a afirmação está incorreta.

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9. (CESPE/CEBRASPE - ABIN – 2018) Acerca do subsistema integrado de atenção à saúde do


servidor público federal (SIASS), julgue o próximo item.

Ações de intervenção no processo de adoecimento do servidor, em termos individuais ou coletivos


no ambiente de trabalho, caracterizam-se por iniciativas de assistência à saúde conforme previsto
no Decreto n.º 6.833/2009.

Comentário:

Não se trata de iniciativa de assistência à saúde, mas sim de promoção, prevenção e


acompanhamento da saúde: ações com o objetivo de intervir no processo de adoecimento do
servidor, tanto no aspecto individual quanto nas relações coletivas no ambiente de trabalho. A
questão está incorreta.

10. (CESPE/CEBRASPE - DEPEN – 2013) Acerca de perícia médica, julgue o item seguinte.

De acordo com o decreto que instituiu o Subsistema Integrado de Atenção à Saúde do Servidor
Público Federal, a perícia oficial é uma ação médica, psicológica ou odontológica realizada com o
objetivo de avaliar o estado de saúde do servidor para o exercício de suas atividades laborais.

Comentário:

Pegadinha sem graça. A perícia oficial é a ação médica ou odontológica (colocaram o psicológica
no bolo) com o objetivo de avaliar o estado de saúde do servidor para o exercício de suas
atividades laborais. Por isso a questão está incorreta.

11. (CEPS/UFPA - 2019) As instituições têm compreendido que há necessidade de promover a


valorização dos membros internos, proporcionando-lhes condições adequadas e dignas para
trabalhar, que envolvem sobretudo saúde e segurança no trabalho. Na área pública, o Decreto
nº 6.833/2009 instituiu o Subsistema Integrado de Atenção à Saúde do Servidor Federal –
SIASS e o Comitê Gestor de Atenção à Saúde do Servidor. No Art. 4º do referido Decreto, fica
instituído o Comitê, especificando, no inciso I, como uma das atribuições: aprovar as políticas
para aplicação das diretrizes de atenção à saúde e segurança do trabalho do servidor público
federal. Fica explicitado, assim, o desejo do Executivo e o que as instituições podem fazer para
providenciar melhores condições de vida para os membros internos.

Sobre essa questão, é correto afirmar:

a) Em geral, os esforços para melhorar a qualidade de vida no trabalho procuram tornar os cargos
mais produtivos e satisfatórios.

b) Embora sejam usadas muitas técnicas diferentes sob o título “qualidade de vida no trabalho”,
nenhuma delas acarreta a reformulação de cargos.

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c) Cargos altamente especializados, nos quais não há necessidade de identificação com as tarefas,
proporcionam níveis mais elevados de qualidade de vida no trabalho.

d) A qualidade de vida no trabalho não é afetada pela maneira como as tarefas são agrupadas na
organização.

e) Elementos comportamentais não precisam ser considerados em projetos de cargo que busquem
a alta qualidade de vida no trabalho.

Comentário:

Pessoal, o mais importante nessa questão é o gabarito. Lembrem que um dos aspectos que
melhoram a qualidade de vida do trabalho e do servidor são os cargos serem satisfatórios, bem
remunerados e organizados. Por isso a alternativa A está correta e é o gabarito da questão.

12. (IDECAN – IF/PA – 2022) No Brasil, como em todas as partes do mundo, desenvolve-se e
consolida-se o consenso de uma política de desenvolvimento social que exige não só a
participação do Estado, mas também de novos atores.

Acerca da responsabilidade social, analise as afirmativas a seguir:

I. O bem-estar comum depende, cada vez mais, de ações cooperativas e integradas entre todos
os setores da economia, focadas, exclusivamente, na preservação do meio.

II. A prática da responsabilidade social vai além da postura legal das empresas, da prática
filantrópica ou do apoio à comunidade, pois significa, antes de tudo, mudança de atitude com foco
na qualidade das relações e na geração de valores para todos.

III. A responsabilidade social nas empresas decorre da compreensão de que a ação social deve
buscar trazer benefícios para a sociedade, não tendo relação com a promoção de benefícios para
com os seus parceiros.

É correto o que se afirma

a) apenas em I.

b) apenas em II

c) apenas em III.

d) apenas em I e II.

Comentário:

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Questão que se expande um pouquinho, mas nos é útil. Vamos ver cada assertiva:

I – ERRADA – Quando pensamos em desenvolvimento social e o papel do servidor percebemos


que não se trata apenas da preservação do meio. Esse é um aspecto, mas reduzir a isso torna a
afirmação incorreta.

II – CERTA – Empresas ou serviços públicos, a qualidade das relações entre os setores é que
promove a qualidade e o desenvolvimento social. A questão da responsabilidade do servidor no
cumprimento da sua missão demonstra a importância da sua atitude.

III – ERRADA – Aqui temos a junção dos temas da aula. Um bom ambiente interno, um servidor
atendido nas suas necessidades promove um trabalho melhor. Ou seja, existe relação entre o
ambiente interno nos órgãos públicos (e provados) e o ambiente externo e serviços prestados.
Consequentemente melhor atendimento ao desenvolvimento social.

Sendo assim, somente a II está correta. A alternativa B está correta e é o gabarito da questão.

13. (COGEPS - UNIOESTE – 2011 - ADAPTADA) Dentre os conceitos apresentados sobre


Responsabilidade Social, assinale a alternativa INCORRETA.

a) a responsabilidade social corporativa é uma forma de conduzir os negócios, tornando a empresa


parceira e corresponsável pelo desenvolvimento social, sendo semelhante a filantropia ou
caridade.

b) a responsabilidade social corporativa é uma conduta que vai da ética nos negócios às ações
desenvolvidas na comunidade, passando pelo tratamento dos funcionários e relações com
acionistas, fornecedores, clientes e comunidade.

c) a responsabilidade social corporativa é o comprometimento permanente dos empresários de


adotar um comportamento ético e contribuir para o desenvolvimento econômico, melhorando,
simultaneamente, a qualidade de vida de seus empregados e de suas famílias, da comunidade
local e da sociedade como um todo.

d) a responsabilidade social é uma atitude coletiva e compreende ações de empregados, diretores


e gerentes, fornecedores, acionistas e até mesmo clientes e demais parceiros da empresa. É,
portanto, uma soma de vontades individuais e reflete um consenso.

Comentário:

Mais uma questão que foge um pouco do cerne, mas traz informações corretas do ponto de vista
da nossa aula. Pensem a questão como serviço público. Vejamos.

A alternativa A está incorreta e é o gabarito da questão. Não confundir a ação de desenvolvimento


social com filantropia ou caridade. Vejam que o papel do serviço público é prestar seus serviços,

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enquanto a sociedade os financia através dos impostos (por exemplo). Não se trata de caridade, é
o papel que cada um exerce.

A alternativa B está correta. Vejam só! Preocupação clara com o ambiente interno e o externo.

A alternativa C está correta. Mais uma vez temos a demonstração do ambiente interno (saúde e
qualidade de vida do servidor) promovendo um melhor atendimento ao ambiente externo
(desenvolvimento social).

A alternativa D está correta. Aproveitamos para lembrar que quando falamos do servidor público
falamos em sentido amplo. Entram os políticos e até os particulares em colaboração. Ou seja, é a
soma de esforços.

14. (FUNDATEC – SEPOG/RS – 2022) A higiene do trabalho ou higiene ocupacional está


relacionada com as condições ambientais de trabalho que assegurem a saúde física e mental
das pessoas, e com as condições de bem-estar delas (CHIAVENATO, 2014). Para o autor, os
principais itens do programa de higiene do trabalho estão relacionados com o ambiente físico,
com o ambiente psicológico, com a aplicação de princípios de ergonomia e com a saúde
ocupacional. Fazem parte do ambiente físico, EXCETO:

a) Iluminação.

b) Temperatura.

c) Relacionamentos.

d) Ventilação.

e) Ruídos.

Comentário:

É evidente que os relacionamentos não são questões relativas ao ambiente físico. Como falamos,
a banca não vai ter muito o que inventar. Temos que prestar atenção ao enunciado para não cair
em pegadinhas. A alternativa C está correta e é o gabarito da questão.

15. (CEBRASPE/CESPE – STJ – 2015) Com referência à evolução da administração pública e à


qualidade de vida no trabalho, julgue o próximo item.

Tanto as organizações públicas quanto as privadas buscam a sustentabilidade. As privadas buscam


a sustentabilidade de seus negócios e as públicas buscam o desenvolvimento da sociedade.

Comentário:

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A questão está correta, pessoal. Apesar de questionável! De qualquer forma, entendemos, de


forma rasa que as organizações privadas buscam o lucro e a evolução do seu negócio (mesmo que
os efeitos também sejam favoráveis à sociedade), enquanto a administração pública busca o
desenvolvimento da sociedade.

16. (CEBRASPE/CESPE – TER/BA - 2010) Normalmente, condutas antiéticas extrapolam os limites


das relações interpessoais e se tornam objeto de política, fomentando a elaboração de códigos
de ética de grupos profissionais, como os servidores públicos. A respeito da ética no serviço
público, julgue o item que se segue.

As organizações públicas possuem muitas semelhanças com as empresas tradicionais, mas com um
grande diferencial: ter como meta a prestação de serviços de qualidade que beneficiarão a toda
sociedade civil.

Comentário:

É isso né, pessoal? Vejam como a CEBRASPE faz essa distinção. Então não precisamos viajar muito
na questão social. Cravem que o serviço público visa ao desenvolvimento social. E essa pode ser
uma distinção em relação às empresas tradicionais. A questão está correta.

17. (CEBRASPE/CESPE - Técnico do Seguro Social – 2008) A qualidade do serviço de atendimento


ao público, no contexto da realidade brasileira, tanto no âmbito estatal quanto no da iniciativa
privada, apresenta-se como um desafio institucional que parece exigir transformações
urgentes. Essa necessidade tem múltiplas facetas e a visibilidade de uma delas se expressa nas
queixas frequentes de usuários-consumidores. Basta visitar os espaços dedicados aos leitores
dos jornais para encontrar uma fonte empírica abundante de reclamações concernentes aos
serviços de atendimento em instituições públicas e privadas. Mário César Ferreira. Serviço de
atendimento ao público: o que é? Como analisá-lo? Esboço de uma abordagem teórico-
metodológica em ergonomia. Internet: <www.unb.br> (com adaptações)

Tendo o texto acima como referência inicial, julgue o item a seguir.

O bom estado de saúde, a competência profissional e o perfil adequado do atendente tornam o


serviço de atendimento mais eficiente e, desse modo, contribuem para aumentar a satisfação dos
usuários dos produtos ou serviços da instituição.

Comentário:

Resumo de tudo o que vimos na aula. A questão está correta.

18. (INÉDITA - 2022) Julgue o item a seguir:

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Podemos reconhecer que nenhum país alcançou um nível elevado de desenvolvimento


socioeconômico sem contar com uma administração pública apoiada em servidores competentes,
bem remunerados, e respeitados pela sociedade.

Comentário:

Justamente por ser o servidor público o elo entre o governo e a sociedade é que podemos
constatar que todos os países precisam de bons profissionais, bem remunerados e respeitados
pela sociedade para que se possa cumprir sua função. A questão está correta.

19. (INÉDITA - 2022) Julgue o item a seguir:

O Estado, por meio do governo e da administração pública, precisa facilitar a vida do cidadão e
dos agentes econômicos, procurando eliminar a burocracia, e estimular a elevação da
produtividade na gestão pública, isso é alcançado, por exemplo, mediante a redução do número
de servidores públicos.

Comentário:

Vimos que muitos órgãos possuem até poucos servidores, comprometendo tanto a prestação dos
serviços quanto à própria saúde do servidor público! Sendo assim, a afirmação está incorreta.

20. (INÉDITA - 2022) Julgue o item a seguir:

O servidor público é o ponto-chave para atender as necessidade da população, pois é ele quem
presta o serviço diretamente ou indiretamente. Um bom trabalho por parte dele colabora, de fato,
para o desenvolvimento social do país.

Comentário:

Se fôssemos resumir a segunda parte da aula seria com essa afirmação. Justamente por isso
dizemos que o servidor é um agente de desenvolvimento social. A questão está correta.

21. (INÉDITA - 2022) Julgue o item a seguir:

O servidor público deve ter consciência de seu papel social e transformador do Estado, sempre
objetivando, com ética e moral, a melhoria do serviço público e consequentemente o
desenvolvimento socioeconômico da localidade onde atua.

Comentário:

Cuidado! A atuação do servidor público visa ao desenvolvimento geral da população. É claro que
existem atuações regionalizadas, mas a meta do Estado, do Governo, é melhorar a vida de todos.

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Se não seria cada um por si. O fato de termos administrações localizadas não significa que o foco
é apenas nessa região. Um país melhor é um país melhor para todos. A afirmação está incorreta.

22. (INÉDITA - 2022) Julgue o item a seguir:

Toda atividade do servidor público, enquanto agente do Estado, é voltado para o interesse
público. Dessa forma destaca-se a vocação para ser um servidor. Por isso, não há óbice para que
um agente exerça atividade voltada exclusivamente ao seu interesse particular.

Comentário:

Aqui é um outro erro, pois há óbice (proibição) de o servidor atuar visando exclusivamente seu
benefício próprio. Servidor público atua para o público, para a sociedade. A afirmação está
incorreta.

23. (INÉDITA - 2022) Julgue o item a seguir:

O servidor público deve fidelidade à sociedade e seu desenvolvimento, sua consciência e papel
de cidadão entram em cena para fazer jus à contraprestação do Estado ao povo que custeia suas
atividades e espera seu retorno

Comentário:

Se por um lado temos um povo que paga seus impostos e alimenta o Estado, em contrapartida a
administração, através dos seus servidores públicos ofertam serviços visando à melhoria da
qualidade de vida da população. A questão está correta.

24. (INÉDITA - 2022) Julgue o item a seguir:

Cabe ao servidor público, na busca pelo desenvolvimento social ser um agente de transformação
social a serviço da cidadania, se destacando dos demais trabalhadores quanto ao seu objetivo.

Comentário:

Se pensarmos na relação entre a iniciativa privada e o serviço público vamos passar por essa
questão de objetivo. A iniciativa privada visa ao lucro. O serviço público visa ao desenvolvimento
da sociedade. Por isso, a questão está correta.

25. (INÉDITA - 2022) Julgue o item a seguir:

No que tange ao desenvolvimento social e a responsabilidade do servidor público, não se espera


que o agente tenha a capacidade de lidar com a diferença e a diversidade tanto no ambiente
interno quanto perante a sociedade.

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Comentário:

É justamente isso que se espera do servidor público. Que ele atue para todos, tendo conhecimento
das diferenças e diversidade que justamente impera na sociedade. Como ele age com vistas ao
desenvolvimento social, é benéfico que ele conheça a sociedade onde trabalha. Vejam que uma
palavrinha tornou a questão incorreta.

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