WJUR0207_v2.

Direito da infraestrutura e
relações internas
Direito de infraestrutura e
relações internas
Questões relativas ao regime diferenciado
de contratações, ao Direito Administrativo,
às questões de estrutura e ao
desenvolvimento social.
Bloco 1
Luiz Felipe Nobre Braga
Questões relativas ao Regime Diferenciado de Contratações

• A Administração Pública em sua atuação diuturna

perquire o bem comum.
• A Administração Pública pode ser compreendida
sob duas perspectivas:
• Sentido subjetivo, formal ou orgânico: designa
os entes que exercem a atividade
administrativa; compreende pessoas jurídicas,
órgãos e agentes públicos incumbidos de
exercer uma das funções em que se triparte a
atividade estatal.
Questões relativas ao Regime Diferenciado de Contratações

• Sentido objetivo, material ou funcional: designa a

natureza da atividade exercida pelos referidos entes;
nesse sentido, a Administração Publica é a própria
função administrativa que incumbe.
• Pensar em estrutura implica considerar que esta não
é uma temática de interesse primordial no cotidiano
social, humano.
• Entretanto, quando há uma falha ou ausência de um
serviço, que impacte diretamente na vida humana, as
questões de infraestrutura tornar-se mais evidentes e
ganham relevo para debates.
Questões relativas ao Regime Diferenciado de Contratações
• Exemplo disso são os problemas de trânsito,
consideradas as ruas e avenidas das cidades, ante o
fato de uma mobilidade reduzida ou mesmo
inexistente; o racionamento da água, em razão da
ausência de represas, a queda do sinal de internet
por conta da inexistência de conexão e de rede,
dentre outros.
• Trata-se de tema de importância salutar e que deve
ter espaço, principalmente, no meio acadêmico, para
além do cenário público. Eis que a promoção e
efetivação de políticas públicas é ponto fulcral para o
melhor e maior desenvolvimento da sociedade.
Direito de infraestrutura e
relações internas
Contratos administrativos e Regime
Diferenciado de Contratação Pública.

Bloco 2
Luiz Felipe Nobre Braga
Contratos administrativos e Regime Diferenciado de Contratação
Pública
• A Constituição é a base, o ponto de característica
de um Estado.
• Uma carta constitucional, traduz a atualização
presente em seu conteúdo, sem que haja
predominância de interesses momentâneos;
conteúdo este que deve se ater em conformidade
com os elementos sociais, políticos e econômicos
do Estado.
• A Carta Maior de 1988, delimita em seu art. 22,
inciso XXVII, a competência legislativa acerca das
normas de licitação e contratação pública.
Contratos administrativos e Regime Diferenciado de Contratação
Pública

Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre:

(…)
XXVII - normas gerais de licitação e contratação, em todas as
modalidades, para as administrações públicas diretas,
autárquicas e fundacionais da União, Estados, Distrito
Federal e Municípios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e
para as empresas públicas e sociedades de economia mista,
nos termos do art. 173, § 1°, III; (…).

(BRASIL, 1988)
Contratos administrativos e Regime Diferenciado de Contratação
Pública

• A Administração Pública, enquanto poder público,

possui a contratação pública como regra para suas
atividades, fundamentada de transparência,
legalidade e impessoalidade, e tendo como objetivo o
bem comum.
• Neste sentido, os administradores caracterizados
como gestores do erário, possuem autoridade legal
para a gerência dos bens públicos, perquirindo
caminhos a fim de ser alçado o melhor para toda
sociedade.
Direito de infraestrutura e
relações internas
Contratos administrativos e Regime
Diferenciado de Contratação Pública II

Bloco 3
Luiz Felipe Nobre Braga
Contratos administrativos e Regime Diferenciado de Contratação
Pública
• O contrato administrativo constitui um processo próprio
de agir da Administração Pública que cria, modifica ou
extingue relações jurídicas, disciplinadas em termos
específicos do sujeito administrativo, entre pessoas
coletivas da Administração ou entre a Administração e
os particulares.
• Em 1993, entrava em vigor a Lei Federal n. 8.666, cujo
escopo são as licitações e contratações públicas.
• Porém, ante a edição de mais específicos e recentes
normativos, a defasagem deste lei foi tornando-se cada
vez maior.
Contratos administrativos e Regime Diferenciado de Contratação
Pública

• Quando falamos em contratos administrativos,

implica reconhecer que estes possuem diferentes
características com relação aos contratos de direito
privado, primeiramente, porque a contratante é
sempre a Administração Pública e como tal possui
pontuais e serem consideradas.
• Dentre referidas peculiaridades, temos a
imprescindibilidade da supremacia do interesse
público como norte à contratação pública.
• Possibilidade de:
• Cláusulas exorbitantes.
Contratos administrativos e Regime Diferenciado de Contratação
Pública

• Alteração unilateral pela Administração Pública.

• Aplicação de penalidades.
• Rescisão unilateral.
• Até que a Lei n. 10.520 de 2020, ao tratar do
pregão, trouxe nova roupagem e determinações,
ao procedimento de contratação pública, ao
inserir novidades e vantagens.
Direito de infraestrutura e
relações internas
Contratos administrativos e Regime
Diferenciado de Contratação Pública III

Bloco 4
Luiz Felipe Nobre Braga
Contratos administrativos e Regime Diferenciado de Contratação
Pública

• Até que com a imprescindível e vindoura situação das

obras públicas quando da proximidade dos jogos
mundiais, o Brasil, mais uma vez inova ao inaugurar o
Regime Diferenciado de Contratação (RDC), instituído
pela Medida Provisória 527, que foi convertida na Lei
Federal nº 12.462 de 05 de agosto de 2011, cujo mote é
trazer eficiência aos contratos públicos e licitações.
• A partir de então, o Brasil já possuindo um histórico
legislativo acerca da contratação pública, edita em 1º de
abril de 2021, a “nova” Lei de Licitações e Contratos
Públicos, a Lei n. 14.133.
Contratos administrativos e Regime Diferenciado de Contratação
Pública

• O RDC possui rol taxativo de aplicação, conforme

determinado no art. 1º da lei. E inovou ao elencar na
legislação, de forma expressa, o princípio da eficiência,
enquanto um dos princípios fundantes da
Administração Pública (art. 37, caput, Constituição
Federal Brasileira, 1988).
• Pois, possibilita a celebração de um contrato de
eficiência, o que vem congregado à autorização de
obtenção de maior retorno momentâneo quando da
contratação, que deve ter por norte, inclusive, o
desenvolvimento nacional sustentável por parte da
Administração.
Contratos administrativos e Regime Diferenciado de Contratação
Pública

• Destaque-se que o RDC foi instituído, em um primeiro

momento, como um regime transitório, atinente ao
período em que ocorreriam no Brasil os mega eventos
esportivos.
• Com o passar do tempo, o RDC foi tendo sua
abrangência dilatada, a partir de alterações legislativas
que implicaram na inclusão de normativos na Lei n.
12.462, de 2011.
• Tal legislação seria aplicável também para a disciplina
de contratos que, celebrados antes, tivessem de ser
executados no todo ou em parte depois dos eventos.
Contratos administrativos e Regime Diferenciado de Contratação
Pública
• Os quais permitiram a sua aplicação em demais programas
governamentais, tais como:
• As ações componentes do Programa de Aceleração do
Crescimento (art. 1º, inciso IV).
• Obras e serviços de engenharia no âmbito do Sistema
Único de Saúde (art. 1º, inciso V).
• Licitações e contratos concernentes à realização de
obras e serviços de engenharia no âmbito dos sistemas
públicos de ensino (art. 1º, § 3º).
• O RDC igualmente é aplicável no âmbito da
Administração Pública Estadual, Municipal e do Distrito
Federal.
Contratos administrativos e Regime Diferenciado de Contratação
Pública
• Contratação integrada.
• Regime diferenciado de contratação.
• O desempenho estatal apresenta-se vincado à
criterização e promoção social, por meio da
contratação pública na contemporaneidade.
Teoria em Prática
Bloco 5
Luiz Felipe Nobre Braga
Reflita sobre a seguinte situação
O Brasil, sendo um país de proporções continentais,
possui uma gama legislativa específica à contratação
pública.
Entretanto, depara-se com a realidade de sediar mega
eventos esportivos em períodos próximos com
intervalo de dois anos entre um e outro, sendo que não
detém estrutura física para tanto, e a contratação sob a
égide legal tornaria todo o procedimento lento e
provavelmente não seria concluído há tempo do início
dos eventos. Há aparato legal que torne possível a
contratação para adequação dos espaços físicos do país
em curto espaço de tempo? Se sim, qual?
Norte para a resolução...
• Destaque-se que o RDC foi instituído, em um primeiro
momento, como um regime transitório, atinente ao
período em que ocorreriam no Brasil os mega eventos
esportivos.
• Contratação integrada.
• Regime diferenciado de contratação.
Dica do(a) Professor(a)
Bloco 6
Luiz Felipe Nobre Braga
Dica do Professor

Como dica, confira o vídeo:

AGU Explica – Regime Diferenciado de Contratação,
disponível no YouTube. O vídeo foi produzido pela
Advocacia Geral da União e trata com clareza e rapidez a
sobre esse regime, o que será certamente muito
proveitoso para auxiliar na recordação de um dos itens
que estudamos.
Referências
BRASIL. Presidência da República. Constituição da República
Federativa do Brasil de 1988. Brasília: D.O.U., 1988. Disponível
em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituica
o.htm. Acesso em: 9 jun. 2021.
DI PIETRO, Maria S. Z. Direito Administrativo. 25. ed. São
Paulo: Atlas, 2012.
JUNGES, José R. (Bio) Ética Ambiental. São Leopoldo: Editora
Unisinos, 2010.
MEIRELLES, Hely L. Direito Administrativo Brasileiro. 39. ed.
São Paulo: Malheiros, 2013.
MIRANDA, Jorge. Manual de Direito Constitucional.
Constituição. Tomo II. 7. ed. rev. e atual. Coimbra: Coimbra
Editora, 2013.
Bons estudos!