PROJETO

URBANO II
AMBIENTAL
ARQUITETURA E URBANISMO
PROFª MIA M A OLIVEIRA
PLANEJAMENTO URBANO E ESPAÇOS
PÚBLICOS: POLÍTICAS PÚBLICAS, PLANOS E
INSTRUMENTOS DE GESTÃO URBANA E
AMBIENTAL
 AS DISPOSIÇÕES DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL BRASILEIRA RELACIONADAS À GESTÃO URBANA
ESTÃO ALINHADAS COM OS PRINCÍPIOS DE DESCENTRALIZAÇÃO E DEMOCRATIZAÇÃO, DESIGNANDO
OS MUNICÍPIOS COMO OS ENTES RESPONSÁVEIS PELA EXECUÇÃO DA POLÍTICA E DAS AÇÕES
NECESSÁRIAS AO DESENVOLVIMENTO DAS FUNÇÕES SOCIAIS DA CIDADE E À GARANTIA DO
BEM-ESTAR SOCIAL, ESTABELECENDO-SE INSTRUMENTOS DE NATUREZA PARTICIPATIVA COM O
OBJETIVO DE APROXIMAR A POPULAÇÃO DOS PROCESSOS DECISÓRIOS.

AO REGULAMENTAR AS PREVISÕES DOS ARTIGOS 182 E 183 DA CONSTITUIÇÃO, A LEI FEDERAL

Nº 10.257 DE 2001, CONHECIDA COMO ESTATUTO DA CIDADE (EC), ESTABELECEU QUE O
PLANO DIRETOR (PD), APROVADO POR LEI MUNICIPAL, É O INSTRUMENTO BÁSICO DA POLÍTICA DE
DESENVOLVIMENTO E EXPANSÃO URBANA, CUJAS DIRETRIZES GERAIS INCLUEM, ENTRE OUTRAS, “A
GARANTIA DO DIREITO A CIDADES SUSTENTÁVEIS, ENTENDIDO COMO O DIREITO À TERRA URBANA,
À MORADIA, AO SANEAMENTO AMBIENTAL, À INFRAESTRUTURA URBANA, AO TRANSPORTE E AOS
SERVIÇOS PÚBLICOS, AO TRABALHO E AO LAZER, PARA AS PRESENTES E FUTURAS GERAÇÕES” (LEI
FEDERAL Nº 10.257/2001, ART. 2º, I)
A INTEGRAÇÃO DO PD( PLANO DIRETOR) COM OS INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO, FINANCIAMENTO E
GESTÃO DEFINIDOS NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL E NA LEGISLAÇÃO INFRACONSTITUCIONAL
BRASILEIRA É ESSENCIAL PARA ALINHAR AÇÕES COM VISTAS AO DESENVOLVIMENTO URBANO
SUSTENTÁVEL. ENTRE ELES, MERECEM DESTAQUE OS PLANOS ORÇAMENTÁRIOS, ANUAIS E
PLURIANUAIS2, E OS PLANOS DE SUSTENTABILIDADE ADOTADOS PELOS GOVERNOS LOCAIS
, QUE SÃO COMPLEMENTARES E DEVEM SER INTEGRADOS COM AS PRIORIDADES DEFINIDAS NO PD .
POLÍTICAS PÚBLICAS
UMA POLÍTICA PÚBLICA É UMA DIRETRIZ ELABORADA PARA ENFRENTAR UM PROBLEMA PÚBLICO.

UMA POLÍTICA PÚBLICA É UMA ORIENTAÇÃO À ATIVIDADE OU À PASSIVIDADE DE ALGUÉM; AS

ATIVIDADES OU PASSIVIDADES DECORRENTES DESTA ORIENTAÇÃO TAMBÉM FAZEM PARTE DA

POLÍTICA PÚBLICA; UMA POLÍTICA PÚBLICA POSSUI DOIS ELEMENTOS FUNDAMENTAIS:

INTENCIONALIDADE PÚBLICA E RESPOSTA A UM PROBLEMA PÚBLICO. A RAZÃO PARA O

ESTABELECIMENTO DE UMA POLÍTICA PÚBLICA É O TRATAMENTO OU A RESOLUÇÃO DE UM

PROBLEMA ENTENDIDO COMO COLETIVAMENTE RELEVANTE

Secchi (2010, p. 2)
 “O conceito de políticas públicas se constrói
historicamente, como um conjunto de ações sobre
bens, serviços e obras públicas, de modo que estes
sejam desfrutados de maneira efetiva para toda a
sociedade” (GASTAL; MOESCH, 2007, p. 40).

A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, NUM SENTIDO AMPLO, É UM SISTEMA COMPLEXO, COMPOSTO DE INSTITUIÇÕES E

ÓRGÃOS DO ESTADO, NORMAS, RECURSOS HUMANOS, INFRAESTRUTURA, TECNOLOGIA, CULTURA, ENTRE OUTRAS,
ENCARREGADO DE EXERCER DE FORMA ADEQUADA A AUTORIDADE POLÍTICA E AS SUAS DEMAIS FUNÇÕES
CONSTITUCIONAIS, VISANDO O BEM COMUM (MATIAS-PEREIRA, 2009, P. 7)

POLÍTICAS PÚBLICAS
 DE ACORDO COM CRUZ (2000, P. 3), A DISCUSSÃO SOBRE

POLÍTICAS PÚBLICAS DE LAZER SE DÁ A PARTIR DE ALGUNS

CRITÉRIOS

A COMPREENSÃO DO LAZER COMO “CULTURA VIVENCIADA NO TEMPO

DISPONÍVEL

(MARCELLINO 1996, P. 2 APUD CRUZ, 2000, P. 3), — O QUE SUGERE ESPAÇOS,

TEMPO E CONDIÇÕES MATERIAIS INDISPENSÁVEIS E SATISFATÓRIAS PARA DELE

DESFRUTAR;

A OPÇÃO POR UM PODER PÚBLICO QUE SEJA PARTÍCIPE E FOMENTADOR DA

ORGANIZAÇÃO POPULAR;

E UMA POLÍTICA PÚBLICA QUE SEJA FRUTO DA MAIS AMPLA PARTICIPAÇÃO

DOS HABITANTES DAS CIDADES.

 NO SÉCULO XXI A GESTÃO INTELIGENTE DAS
CIDADES SERÁ UM DOS FATORES MAIS INFLUENTES
NO DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO. QUESTÕES
SOBRE COMO SERÃO CONFRONTADOS OS
DESAFIOS NA ÁREA DA HABITAÇÃO, SANEAMENTO,
DEMOCRACIA, EDUCAÇÃO, SEGURANÇA,
DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E QUALIDADE DE
VIDA, SERÃO AS PRINCIPAIS PAUTAS DOS GESTORES.

DESSA FORMA IMPORTANTE UMA COMPREENSÃO DA

ESPAÇOS
PÚBLICOS

CIDADE SOB UM OLHAR MAIS COMPLEXO E

INTEGRADOR, EM DIFERENTES ESCALAS, PERMITINDO
QUE AS POLÍTICAS PÚBLICAS POSSAM NASCER DE
UMA VISÃO GLOBAL DA CIDADE, COM
PLANEJAMENTO PARA CURTO, MÉDIO E LONGO
PRAZO, RESULTANDO EM AÇÕES DE PONTA,
ATENDENDO ÀS DEMANDAS MAIS DIRETAS E DIÁRIAS
DO CIDADÃO.
ESPAÇOS PÚBLICOS VIBRANTES E
INCLUSIVOS, COM LAZER,
CULTURA E ESPORTE
CONFIGURAM PONTOS NODAIS
DE UMA POLÍTICA QUE PENSA
EM DEVOLVER AO CIDADÃO O
DIREITO À CIDADE.

ATRAVÉS DE UMA MUDANÇA NA

FORMA DE PLANEJAR A CIDADE É

CONCEITO
POSSÍVEL MELHORAR DIVERSOS
ASPECTOS DE SUSTENTABILIDADE
E QUALIDADE DE VIDA.
 OS ESPAÇOS PÚBLICOS SÃO ELEMENTOS
CONFIGURADORES DA PAISAGEM URBANA
E DESDE A ANTIGUIDADE SÃO PRESENÇAS
REVELADORAS NA PAISAGEM URBANA

NA HISTÓRIA DA CIVILIZAÇÃO, CADA ÉPOCA ESTABELECEU

DIFERENTES RELAÇÕES COM ESTES ESPAÇOS, MAS,
INEGAVELMENTE, ENQUANTO SERES POLÍTICOS, OS ESPAÇOS
PÚBLICOS OCUPAM LUGAR CENTRAL NA CONFIGURAÇÃO DA
CONDIÇÃO HUMANA.
NA ATUALIDADE, AS RELAÇÕES ENTRE O SER HUMANO E OS
ESPAÇOS PÚBLICOS VÊM TOMANDO PROPORÇÕES MUITO MAIS
COMPLEXAS DO QUE EM QUALQUER OUTRO PERÍODO DA
HISTÓRIA.

PRAÇAS E PARQUES POSSUEM UM INTENSO CARÁTER SOCIAL E

POLÍTICO, E SUAS NUANCES VÃO MUITO ALÉM, INCORPORANDO
QUESTÕES DE SAÚDE FÍSICA E MENTAL, MOBILIDADE URBANA,
SUSTENTABILIDADE ENTRE OUTRAS.

A ESTRUTURAÇÃO DOS ESPAÇOS PÚBLICOS

GARANTE QUALIDADE DE VIDA E MELHORA DOS
ÍNDICES DE DESENVOLVIMENTO HUMANO,
SEGURANÇA E SAÚDE. PORÉM, PARA QUE OS RELAÇÕES
PROJETOS IMPLEMENTADOS SEJAM EFETIVAMENTE
TRANSFORMADORES DA REALIDADE, É PRECISO
COMPREENDER O QUE É VIDA PÚBLICA, COMO
ANALISAR O ESPAÇO E COMO PROPOR SOLUÇÕES
EFICAZES E COM VIABILIDADE ECONÔMICA, E,
ESPECIALMENTE, COMO PLANEJAR E INSERIR ESSE
TEMA EM UMA POLÍTICA QUE PERPASSE AS
GESTÕES INDIVIDUAIS E TENHAM CONTINUIDADE
NO TEMPO.
A REALIDADE DAS CIDADES BRASILEIRAS PODE
SER UM TANTO HOSTIL QUANDO SE TRATA DE
PLANEJAMENTO INTEGRADO, SENDO QUE UM
DOS PRINCIPAIS MOTIVOS QUE COLABORAM
PARA ISSO ESTÁ NO NÚMERO REDUZIDO DE
PROFISSIONAIS NO CORPO TÉCNICO DAS
GESTÕES PÚBLICAS, BEM COMO A DIFICULDADE
NA GERAÇÃO E INTERPRETAÇÃO DE DADOS
GEOPOLÍTICOS E SOCIOECONÔMICOS PARA O
PROBLEMAS
PLANEJAMENTO E PROJETOS URBANOS.
NÃO ESTAMOS FALANDO DE GRANDES CIDADES E
METRÓPOLES BRASILEIRAS COM SEUS INSTITUTOS DE
PLANEJAMENTO QUE SÃO REFERENCIAS
INTERNACIONAIS, COMO CURITIBA, SÃO PAULO,
ENTRE OUTRAS. REFIRO A PROBLEMÁTICA DAS
CENTENAS DE CIDADES MÉDIAS E PEQUENAS QUE
POR VEZES TAMPOUCO POSSUEM ARQUITETOS
URBANISTAS EM SEUS CORPOS TÉCNICOS.
 O ENFRENTAMENTO DA IMPLANTAÇÃO DE UMA POLÍTICA PÚBLICA
ONDE A ESTRUTURAÇÃO DE ÁREAS DE ESPORTE E LAZER, MOBILIDADE
ATIVA (CICLOVIA E CALÇADAS), ARBORIZAÇÃO E SANEAMENTO DEVE
PARTIR DA PROFISSIONALIZAÇÃO DOS QUADROS TÉCNICOS DOS
MUNICÍPIOS, QUER SEJA ATRAVÉS DA FORMAÇÃO E ATUALIZAÇÃO DAS
EQUIPES, QUER SEJA DO SEU EMPODERAMENTO FRENTE ÀS DEMANDAS
URBANÍSTICAS.
 PENSE S.A.
ENTRE OS PRINCIPAIS DESAFIOS IMPOSTOS ÀS CIDADES
BRASILEIRAS – E À GRANDE MAIORIA DAS CIDADES LATINO-
AMERICANAS –, DESTACA-SE O ATRASO ESTRUTURAL DOS
EQUIPAMENTOS URBANOS.

É UMA REALIDADE QUE IMPÕE INVESTIMENTO EM

INFRAESTRUTURAS E SERVIÇOS BÁSICOS (ÁGUA, ELETRICIDADE,
SANEAMENTO, RESÍDUOS SÓLIDOS), TRANSPORTES,
REGULARIZAÇÃO DA PROPRIEDADE FUNDIÁRIA E MORADIA
DIGNA E ACESSÍVEL, A FIM DE REDUZIR AS DESIGUALDADES
SOCIAIS E OFERECER UM AMBIENTE PROPÍCIO PARA A
PROSPERIDADE ECONÔMICA, SOCIAL E AMBIENTAL.
to be continued.....