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MARCELA SIMÕES
08/03/2024
Avaliações:
1ª avaliação - 26/04
2ª avaliação - 05/07
INTRODUÇÃO
. O Direito Agrário pode ser considerado ramo do direito público ou do direito
privado, depende da matéria que estará tratando no caso concreto. Portanto, é
uma matéria híbrida.
. Há um conjunto de normas jurídicas positivadas que regulamentam a atividade
agrária, objeto do Direito Agrário.
● LEI FEDERAL 4.504/1964 - ESTATUTO DA TERRA
● LEI 8.629/1993
👉🏼
> legislativo - da União
> judiciário - dos estados agora, se um dos polos for a União, o processo
vai tramitar na Justiça Federal, conforme disposto no Artigo 109 da CF.
👉🏼
com a terra em atividades expostas a risco que ocorram em imóvel rural.
Ser exposto a risco quer dizer que não se sabe qual o resultado. Isso é
muito comum na pesca, pecuária e agricultura.
> Imóvel rural - Art. 4, I do Estatuto da Terra.
3. Acessoriedades: Considera atividade agrícola aquelas atividades que são
complementares à atividade agrária e que lhe dá valoração econômica.
4ª fase: 1964
ART 22, I da CF > EC 10/64 (10/11/64)
ESTATUTO DA TERRA - LEI 4504/64 (30/11/1964) - consagração do princípio da
função social da propriedade, mas também por traçar toda a disciplina das
relações jurídicas agrárias.
> São as fontes do direito agrário.
> > vacatio legis imediato
> Ocorre em meio à ditadura civil militar.
> O estatuto surge para reprimir e tentar impedir algumas revoltas ligadas às
terras.
> Conceitos estanques: a lei tem que definir tudo, não há tempo de produzir
jurisprudência.
👉🏼
produtividade (Art. 1, §1).
Art. 2° É assegurada a todos a oportunidade de acesso à propriedade da
terra, condicionada pela sua função social, na forma prevista nesta Lei.
Exemplo: minha casa minha vida - inalienável por 10 anos, pois é para
garantir a moradia
> Incentivo à política agrícola - conjunto de providências de amparo à
propriedade da terra, que se destinem a orientar, no interesse da economia
rural, as atividades agropecuárias, seja no sentido de garantir-lhes o pleno
emprego, seja no de harmonizá-las com o processo de industrialização do
👉🏼
país (Art. 1, §2).
não dá para fazer uma sem a outra, não adianta distribuir terras sem que
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as pessoas possam produzir nelas.
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o Brasil nunca passou por uma reforma agrária.
Art. 187, CF - §2 - Serão compatibilizadas as ações de política agrícola e
de reforma agrária.
SOCIAL
d) observa as disposições legais que regulam as justas relações de trabalho entre
os que a possuem e a cultivem.
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simultaneamente os requisitos ambiental, social/trabalhista e econômico.
deve ser uma propriedade produtiva (Art. 6, L8629/93).
● Requisito ambiental: Lei 12651/12 (reserva legal, área de APP),
Constituição Estadual Ambiental.
● Requisito social/trabalhista: Estatuto do Emprego Rural, Decreto
59566/66.
● Requisito econômico:
👉🏼
> Como saber se a propriedade rural cumpre o requisito econômico?
👉🏼
Lei Federal 8629/93
👉🏼
GUT: grau de utilização da terra: 80%
GET: grau de eficiência da terra: 100%
Para verificar se a propriedade rural pode ser ou não objeto de desapropriação para fins
de reforma agrária, deve ser verificado se os índices de Grau de Utilização da Terra (GUT)
e Grau de Eficiência na Exploração (GEE) estão sendo cumpridos. Em caso positivo, a
propriedade rural será considerada produtiva. Se alcançados de forma irracional, de certa
forma, a propriedade não estará cumprindo com sua função social, e assim estará sujeita à
desapropriação para fins de reforma agrária.
ÁREA UTILIZÁVEL DA PROPRIEDADE:
👉🏼 acessoriedade.
iniciativa privada;
EXEMPLO:
área total = 300 hec
preservação permanente = 20 hec
reserva legal = 30 hec
área imprestável/improdutiva = 5 hec
construção para fins produtivos = 10 hec (não é descontado da área utilizável)
20 + 30 + 5 = 55
300 - 55 = 245
245hec é a área total que pode ser utilizada,
245____100% GET para que atenda ao requisito econômico
x _____ 80% GUT (GUT) é preciso utilizar no mínimo 196hec
dos 245
100x = 19600
x = 196
👉🏼
imóvel para fins de reforma agrária.
terras públicas são preferíveis à terras privadas para fins de
desapropriação;
Art. 185. São insuscetíveis de desapropriação para fins de reforma agrária:
I - a pequena e média propriedade rural, assim definida em lei, desde que seu
proprietário não possua outra; só grandes propriedades rurais podem ser desapropriadas
II - a propriedade produtiva.
Parágrafo único. A lei garantirá tratamento especial à propriedade produtiva e
fixará normas para o cumprimento dos requisitos relativos à sua função social.
4. Redistribuição das propriedades imobiliárias inadequadas:
> CF. Art.5 XXIV - “a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação
por necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social mediante justa
e prévia indenização em dinheiro, (....).”
> CF. Art. 184 - Compete à União desapropriar por interesse social, para fins
de reforma agrária o imóvel rural que não esteja cumprindo a sua função
social, mediante prévia e justa indenização em títulos da dívida agrária....”
5. Proteção à propriedade rural improdutiva - à pequena e à média
propriedade e à propriedade familiar.
> Art. 185 CF. “São insuscetíveis de desapropriação para fins de reforma
agrária: I – pequena e a média propriedade, assim definida em lei desde
que seu proprietário não possua outra; II – e a propriedade produtiva.
6. Compatibilização da destinação de terras públicas e devolutas com a
política agrícola e a reforma agrária - Art. 188 CF.
7. Limitação de alienação ou concessão de terras públicas - §1 e 2.
IMÓVEL RURAL - Art. 4ª, inciso I, Lei 4504 - o prédio rústico, de área contínua
qualquer que seja a sua localização que se destina à exploração extrativa agrícola,
pecuária ou agro-industrial quer através de planos públicos de valorização, quer
👉🏼
através de iniciativa privada;
Posição do STJ – Atualmente, mesmo para fins tributários, a jurisprudência do
STJ tem sido no sentido de que a localização do imóvel por si só não é suficiente
para caracterizar um imóvel rural ou urbano, sendo necessário averiguar a sua
destinação. (Resp 1.112.646 – recurso repetitivo)
👉🏼
atividade desenvolvida e o aproveitamento econômico dentro do município.
Prédio rústico e contínuo, qualquer que seja a sua localização, desde
que haja atividade agrária executada pessoalmente pelo agricultor e sua
família, absorvendo-lhes toda a força do trabalho, garantindo-lhes a
subsistência e o progresso social e econômico e sofrendo variações pela
região em que se situe e o tipo de exploração que se pratique.
> Art. 4º, III - a área fixada nos termos do inciso anterior;
> Não é fixado pelo proprietário/possuidor e sim pelo INCRA, por meio do
fornecimento de elementos cadastrais, para que seja estabelecido o módulo
rural de cada município.
> Serve para saber a função social da propriedade e para saber se será
possível desmembrar a propriedade.
👉🏼 CÁLCULO: corresponde à divisão da área aproveitável pelo Nº de
módulos atribuível a este imóvel (cada imóvel por sua localização e tipo de
exploração já foi previamente enquadrado em uma categoria de módulo
rural pelo INCRA).
> > Para calcular é necessário saber:
Lei Federal nº 8629/93 - Área utilizável
Art. 6o Considera-se propriedade produtiva aquela que (...)
§ 3o Considera-se efetivamente utilizadas:
I - as áreas plantadas com produtos vegetais;
II - as áreas de pastagens nativas e plantadas, observado o índice de lotação
por zona de pecuária, fixado pelo Poder Executivo;
III - as áreas de exploração extrativa vegetal ou florestal, observados os
índices de rendimento estabelecidos pelo
órgão competente do Poder Executivo, para cada Microrregião Homogênea,
e a legislação ambiental;
IV - as áreas de exploração de florestas nativas, de acordo com plano de
exploração e nas condições estabelecidas pelo órgão federal competente;
Art. 10. Para efeito do que dispõe esta lei, consideram-se não
aproveitáveis:
I – as áreas ocupadas por construções e instalações, excetuadas aquelas
destinadas a fins produtivos, como estufas, viveiros, sementeiros, tanques
de reprodução e criação de peixes e outros semelhantes;
II - as áreas comprovadamente imprestáveis para qualquer tipo de
exploração agrícola, pecuária, florestal ou
extrativa vegetal;
III - as áreas sob efetiva exploração mineral;
IV - as áreas de efetiva preservação permanente e demais áreas protegidas
por legislação relativa à conservação dos recursos naturais e à preservação
do meio ambiente.
👉🏼
Federal nº 6.745/79.
Destinado à classificação do tamanho da propriedade.
> Há um mínimo pré estabelecido para cada município. Se a propriedade
não houver esse mínimo, não haverá módulo fiscal.
👉🏼
> Questão do ITR - Art. 49 - 50 do E.T.
O cálculo é o mesmo do módulo rural.
22/03/2024
EXERCÍCIOS:
01. João José e seus quatro irmãos se tornaram herdeiros de uma área
produtiva de 60 HA. Considerando que o imóvel encontra-se no município de
Jaguarão, a área poderia ser desmembrada?
60hec/5pessoas = 12
Pode ser desmembrada.
02. Marcela é proprietária de uma área rural de 850 HA, no município de Bagé,
neste Estado. Como os campos são acidentados por existência de pedras e
córregos, ela construiu uma barragem que inundou 250 HA onde cria peixe.
Além disso, 50 HA são abrangidos pelos currais, casas de moradia e galpões. No
restante da área, cria-se gado. Qual é a classificação da propriedade de
Marcela?
Área total = 850 hec
Não desconta os 250hec e os 50 hec pois é produtivo (criação de peixes e currais).
Sendo assim, a área total é igual a área produtiva.
850/40 = 21,25 módulos fiscais = grande propriedade rural
>> Artigo 4 e 6 da lei 8629/93
- CONFISCO AGRÁRIO
● Art. 243, CF - propriedade utilizadas para cultura de plantas psicotrópicas
ou exploração de trabalho escravo serão expropriadas e destinadas à
reforma agrária e à programas de habitação popular.
PROCEDIMENTOS:
1ª fase - administrativa
> L. Federal 8629/93
>> Dispõe sobre todo o processo administrativo de desapropriação para fins
de reforma agrária.
> Declaratória, inicia com o decreto declarando a intenção de
desapropriação.
> Sem o decreto não se avança para a 2ª fase (judicial).
> Ajuizar a ação ATÉ 2 anos da publicação do decreto.
>> O decreto é assinado pelo presidente, será publicado no Diário Oficial da
União (art. 5, §2 - L8629).
>> Efeitos do decreto:
1. É auto executório (não precisa de lei que regulamente), permitindo
ao Poder Público (INCRA, as vezes com aparato policial) adentrar no
imóvel para fazer avaliações e medições e confeccionar o laudo;
2. O decreto fixa o estado do bem (condições, benfeitorias,
melhoramentos) para fins de fixação do preço da indenização;
3. O decreto fixa o termo inicial para a fluência do prazo de caducidade
da declaração, que é de 2 anos.
4. (Facultativo) É possível a averbação (do decreto) na matrícula do
imóvel.
- VISTORIA: (L. 8629)
> Art. 2, §s 1 ao 7.
>> artigo importante, várias informações nos §s
2ª fase - judicial
“A fase judicial imprescinde da administrativa, mas a fase administrativa
prescinde da judicial” — VERDADEIRO. SEM A FASE ADM NÃO TEM JUDICIAL!
>> imprescindível é algo do qual não se abre mão!
> L. Complementar 76/93
>> Dispõe sobre o processo judicial de desapropriação para fins de reforma
agrária.
>> No que a lei é contrária ao CPC, é REVOGÁVEL, não se aplica normas que
são contrárias ao CPC.
> Rito Sumário
> Competência:
>> Justiça Federal.
>> Quem ajuíza a ação é o coordenador do INCRA.
> Objeto:
>> O procedimento busca desapropriar uma grande propriedade rural que
seja improdutivo
> Indenização:
>> Com títulos da dívida agrária, em regra, com base no valor venal (de
mercado) da TERRA NULA.
> Natureza de direito real
> Desapropriação parcial ou total (art. 4, LC) - contestação
>> critério de utilidade
> Na petição inicial é obrigatório que conste o texto do decreto, cópia da
dívida e dos extratos (art. 5, §2 LC)
>> juiz tem que despachar em até 48h.
> Do despacho: ART 6º LC
>> imite o autor, que é o INCRA, na posse do imóvel
>> cita o proprietário registral
>> manda o registro de imóveis averbar o processo
>> designa audiência de conciliação
> Serão constatados apenas valores, pois o interesse social é presumido.
> Contestação: art. 9º, LC
>> é mitigada, reduzida
>> deve ser apresentada em 15 dias
>> prazos: 5 dias para o perito aceitar o encargo, 10 dias para as partes
apresentarem quesitos, 60 dias para a entrega do laudo a partir da
aceitação do encargo.
> Artigos 10, 11 LC
>> audiência deve ser realizada em até 15 dias da conclusão da perícia
>> a sentença pode ser dada em audiência
> Se na conciliação o réu acordar de pronto terá direito à 80% (é o valor
máximo para levantar na audiência conciliatória).
> Sobre a PERÍCIA: art. 12 LC
> Desacordo com a sentença: art. 13, §2 LC
Art. 13. Da sentença que fixar o preço da indenização caberá apelação com
efeito simplesmente devolutivo, quando interposta pelo expropriado
//////////e, em ambos os efeitos (devolutivo suspensivo), quando
interposta pelo expropriante
§ 1º A sentença que condenar o expropriante, em quantia superior a 50%
sobre o valor oferecido na inicial, fica sujeita a duplo grau de jurisdição.
§ 2º No julgamento dos recursos decorrentes da ação desapropriatória não
haverá revisor.
> O cartório de registro civil tem 3 dias úteis pra averbar o ofício
> A União tem prazo de 3 anos pra realização de obra, cabendo indenização
nos casos em que o prazo não é cumprido (art. 16, L8629) (tredestinação =
desvio)
> Artigos 16 ao 21 LC
>> 18, §2 - sob pena de nulidade absoluta (ex tunc)
POLÍTICA AGRÁRIA
> direitos reais sobre os imóveis agrários
17/04/2024 (aula 5)
TEORIAS
Teoria subjetiva - Savigny: posse se perfectibiliza com dois requisitos: corpus
(poder físico sobre a coisa) e animus (vontade/intenção de ser o dono).
>> na ação de usucapião usa-se essa teoria pois será analisado os dois requisitos na
sentença declaratória.
Teoria objetiva - Ihering: posse se perfectibiliza com o requisito corpus (que ele
considera como poder físico/animus)
>> visibilidade do domínio
Teoria Sociológica - Hernandez Gil: posse + trabalho
>> atividades agrárias
● Modalidades de Usucapião
1. Extraordinária - art 1238 CC (15 anos, sem justo título, sem boa fé)
2. Ordinária - art 1242 CC (10 anos, com justo título, com boa fé)
3. Especiais:
3.1 - Urbana - art 183, §§1 e 3 CF e art 1240 CC (5 anos, até 250m², ser
moradia, não ter outro imóvel)
3.2 - Rural ou PRO LABORE - art 191, §único CF e art. 1239 CC (5 anos, até
50hec, ser utilizado para atividade rural, não ter outro imóvel)
USUCAPIÃO PRÓ-LABORE
> Histórico: Constituição Federal de 1934
> > Teoria da localização: onde o bem estiver localizado (urbano ou rural?)
● A USUCAPIÃO PRO LABORE SÓ É ACEITA SE O IMÓVEL ESTIVER EM
LOCALIDADE RURAL.
Características e Critérios:
Art. 191, CF - Aquele que, não sendo proprietário de imóvel rural ou urbano,
possua como seu, por cinco anos ininterruptos, sem oposição, área de terra, em
zona rural (TEORIA DA LOCALIZAÇÃO), não superior a cinqüenta hectares,
tornando-a produtiva por seu trabalho ou de sua família, tendo nela sua moradia,
adquirir-lhe-á a propriedade.
Parágrafo único. Os imóveis públicos não serão adquiridos por usucapião.
Art. 1239, CC - Aquele que, não sendo proprietário de imóvel rural ou urbano,
possua como sua, por cinco anos ininterruptos, sem oposição, área de terra em
zona rural não superior a cinqüenta hectares, tornando-a produtiva por seu
trabalho ou de sua família, tendo nela sua moradia, adquirir-lhe-á a propriedade.
Causa mortis
>> Sucessão universal
- soma o tempo e mantém as mesmas características
>> Sucessão singular (pra uma pessoa específica)
- a pessoa vai escolher se aceita
PROCEDIMENTO:
> Lei 6969/81
>> Art. 1º ao 12
>> Cautela máxima!
CIVIL. USUCAPIÃO. ALEGAÇÃO, PELO ESTADO, DE QUE O IMÓVEL CONSTITUI
TERRADEVOLUTA. A ausência de transcrição no Ofício Imobiliário não induz a
presunção de que o imóvel se inclui no rol das terras devolutas; o Estado deve
provar essa alegação. Precedentes do Supremo Tribunal Federal e do Superior
Tribunal de Justiça. Recurso especial não conhecido.
(REsp 113255 MT)
19/04/2024
Art. 3º, 6969/81 - A usucapião especial não ocorrerá nas áreas indispensáveis à segurança
nacional (SÚMULA 477, STF), nas terras habitadas por silvícolas, nem nas áreas de
interesse ecológico, consideradas como tais as reservas biológicas ou florestais e os
parques nacionais, estaduais ou municipais, assim declarados pelo Poder Executivo,
assegurada aos atuais ocupantes a preferência para assentamento em outras regiões, pelo
órgão competente.
QUESTÕES:
03) A usucapião constitucional rural:
A) obriga ao pagamento de indenização ao proprietário. PRESCINDÍVEL = DISPENSÁVEL
B) Prescinde (dispensa) da utilização produtiva da terra. IMPRESCINDÍVEL = INDISPENSÁVEL
C) aplica-se a imóveis rurais com área não superior a 250m2
D) prescinde de boa-fé ou de justo título. o art. 191 da CF, em que estão os requisitos para a usucapião,
nada fala sobre justo título ou boa fé, isso é requisito para outros
Prescinde = dispensa tipos de usucapião
04) Antonio é proprietário de um imóvel urbano, mas ganha a vida como agricultor
familiar em um imóvel rural de 30 hectares. Todos os dias, dirige-se, com sua
família, a este imóvel rural para cultivá-lo e com isto garantir o sustento de todos.
Antonio ajuizou ação pretendendo adquirir a propriedade do imóvel rural
comprovando que exerce posse, sem oposição, com animus domini, por cinco anos
ininterruptos. A ação deverá ser:
A) extinta, sem resolução de mérito, diante da ilegitimidade de parte no polo
ativo.
Não há o que se falar em ilegitimidade, ele é legítimo, só não preenche o
requisito do imóvel do imóvel rural.
B) julgada procedente.
C) julgada improcedente.
Pois a sentença é declaratória
D) julgada parcialmente procedente.