Governança de Tecnologia da Informação

e Comunicação para o Governo Digital

Módulo 1 – Transformação Digital no Governo
Mobilidade, ubiquidade e transformação digital –
um novo governo para um novo cidadão

Prof. Edimara Mezzomo Luciano (eluciano@pucrs.br)

Estes slides constituem parte integrante do conteúdo elaborado pelos professores da Escola de
Negócios e Escola Politécnica da Pontifícia Universidade Católica do Rio Grande do Sul (PUCRS) para o
Curso de Governança de TIC para o Governo Digital organizado pela Escola de Planejamento,
Governança e Gestão do Governo do Estado do Rio Grande do Sul em novembro de 2018.
Objetivo do Módulo

• O objetivo deste Módulo é entender como as novas

TICs contribuem para a transformação digital no
governo, bem como limitações e aspectos a
considerar na modelagem de iniciativas

Curso Governança de Tecnologia da Informação e Comunicação para o Governo Digital

Governo do Estado do Rio Grande do Sul
 Em que mundo vivemos hoje?
Tempo (em anos) para alcançar 50 milhões de usuários

Fonte: Greenstein e Feinman, 2000

38 anos

18 anos 16 anos 13 anos

7 anos

Rádio Televisão Telefone PC Internet

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Governo do Estado do Rio Grande do Sul
Em um mundo diferente!
 Em que mundo onde tudo acontece muito rápido!

https://www.smartinsights.com/internet-marketing-statistics/happens-online-60-seconds/

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Governo do Estado do Rio Grande do Sul
 Brasil: Campeão Mundial no uso de Redes Sociais

E o alto risco para framming effect, echo-chambers e filtered bubbles

Fonte: comScore, Inc., Media Metrix, WW, Home & Work, Indivíduos: 15+, 2016
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Governo do Estado do Rio Grande do Sul
Coisas que acontecem em 1 minuto
Uma pessoa ganha 0,011€ (média mundial).
• Uma dona de casa norte-americana faz em média 0,081€
• Nos EUA um técnico de informática ganha 0,11€.
• Na Índia um técnico de informática ganha 0,02€.
• Alguém que trabalha na fábrica da ABC no Vietnam ganha 0,00119€.
• Já a ABC ganha cerca de 50€.
Nascem 250 bebês em todo o mundo.
113 nascem em situação de pobreza.
15 nascem com mal formação de membros pela falta de cuidados na
gravidez
107 pessoas morrem.
18 delas morrem de fome.
9 pessoas diferentes são infetadas pelo vírus do HIV.
55,757 barris de óleo são usados no mundo inteiro.
360 raios atingem a Terra.
Acontecem 5 terremotos.
São cometidos 0,006 crimes no RS.
0,15 pessoas são assinadas no Brasil
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Governo do Estado do Rio Grande do Sul
 Desintermediação baseada no uso de tecnologias

Fabricante Fabricante Fabricante Fabricante

B2B
B2B B2B
Agente
B2B

Atacadista Atacadista I2C

B2B B2B

Varejista Varejista Varejista

B2C B2C B2C

Consumidor Consumidor Consumidor Consumidor

Fonte: Adpatado de Rosenbloom (in PARENTE, 2000)

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Governo do Estado do Rio Grande do Sul
Virtualização dos processos. E dos produtos!

Áreas de O centro
CE do CE

Produto virtual

CE puro

Produto
digital Comércio
tradicional
Processo virtual

Produto Processo digital

físico
Processo físico

Agente Agente Agente

físico digital virtual
Turban & King (2004)
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Governo do Estado do Rio Grande do Sul
 TI e a mudança na Economia

AGRICULTURA INDÚSTRIA INFORMAÇÃO

Fabricar, estocar e vender

Produção “empurrada” para o cliente
Vender, fabricar e entregar
Produção “puxada” pelo cliente
Papel fundamental da TI

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Governo do Estado do Rio Grande do Sul
 Impactos da Era da Informação
• Nas pessoas: dinâmica de relacionamento, troca de
informações
• Nas relações de trabalho: equipes (semi)virtuais,
organizações virtuais, trabalho off-shore, trabalho em
qualquer tempo e lugar
• Nas organizações: horizontalização da organização
• Nas comunidades: (in)(ex)clusão digital e o acesso à
informação
• Na economia: negócios tradicionais não mais existem e
surgem negócios inéditos
• Da produção empurrada para a produção puxada
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Governo do Estado do Rio Grande do Sul
 Cadeias de Valor
Produção de Rotina

• Produção empurrada
• Fazer-vender
• Estoque é uma necessidade
• O relacionamento com o cliente é mais distante
• Crença de que é mais barato fazer do que comprar
• Tendência à menor flexibilidade no processo produtivo
• Em geral, a inovação e criatividade é menos intensa

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Governo do Estado do Rio Grande do Sul
 Cadeias de Valor
Produção de Oficina

• Produção puxada
• Vender-fazer
• A produção é menos rotineira
• Consumidor final inicia a cadeia de valor
• Movido pela demanda
• Gestão de recursos - conhecimento
• Provedores especializados e distribuídos

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Governo do Estado do Rio Grande do Sul
 Novas formas de organização
(pela) (para a) internet

De organização verticais para organizações horizontais e

planas: necessidade de rápida adaptação e agilidade nas
decisões
Fusões e aquisições
Terceirização on-shore, off-shore e near-shore
Organizações virtuais: conjunto de agentes autônomos,
organizações (virtuais ou não), sistemas, bancos de dados
que visa a interligar e integrar dinamicamente demandas e
recursos
Há uma grande relação entre novos formatos de organizações e estratégia.
Muitos formatos são resultantes de determinadas estratégias e outros
acabam implicando em mudanças de estratégia.
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Governo do Estado do Rio Grande do Sul
 Novas formas de organização

Fonte: Means e Schneider (apud ANDRADE, 2001)

Vendas Capital Clientes
“empurram” intelectual “puxam”
o foco o foco

Foco na Capital Foco no

produção cliente
humano

Alto (estoques de Baixo (entrega

produtos acabados) Capital direta ao cliente)
de trabalho

Alto (propriedade Capital Baixo Rede

da produção) físico (terceirização) terceirizada

Modelo de negócios Modelo de negócios

tradicional na era da informação

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 Impactos do uso de TICs
• Sociais
• Primavera árabe (Tunísia, Líbia, Egito, Síria, Iêmen e Barein., em 2011)
• Eleições

• Econômicos
• Varejo
• Utilização do Groupon é 250% maior do que no ano anterior
• Marketing
• Facebook é o local com maior conteúdo na internet
• Comportamento do Consumidor
• Mídias sociais são 68% do tempo gasto online

Fonte: comScore (2017) - The State of Social Media

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Governo do Estado do Rio Grande do Sul
 Resistência às mudanças?!
“A televisão não dará certo. As pessoas terão de ficar
olhando sua tela, e a família americana média não tem
tempo para isso.” NYT, 18/04/1939
• O avião é um invento interessante, • O cinema sonoro é uma novidade
mas sem qualquer utilidade militar que durará uma temporada (Rev.
(Mar. Foch, França, 1911) American Cinematographer, 1900)
• Até julho sai de moda (Rev. Variety, • Quando a expo de Paris encerrar,
sobre o rock’n roll, 1956) ninguém mais ouvirá falar em luz
• Cinema é uma curiosidade… mas elétrica (Wilson, Univ. Oxford, 1879)
sem futuro comercial (Lumière, • A teoria dos germes de L.Pasteur é
1895) uma ridícula ficção (Prof. Pochet,
Toulouse, 1872)

“Não há nenhuma razão para que alguém queira ter um computador

em casa.” Ken Olson, fundador da Digital Equipment Corp, 1977
(Bill Gates escreveu a linguagem BASIC em 1975, e fundou a Microsoft em 1977,
lançou o sistema operacional DOS em 1981 e o Windows 3.0 em 1990).
 “Eras” de globalização 1/3
• Globalização - Fase 1
• Período: ≅ 1400-1800
• Foco: Globalização de países
• Objetivo: inaugurou o comércio entre o velho e o novo mundo
• O que gerou: barco a vapor, viagens de grandes exploradores
(Colombo, Marcopolo, ...)
• O que motivou: imperialismo, religião – o que há no mundo
além do que conhecemos?

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 “Eras” de globalização 2/3
• Globalização - Fase 2
• Período: ≅ 1800-2000
• Foco: Globalização de empresas
• Objetivo: internacionalização, aumento de market share
• O que gerou: revolução industrial, ferrovia,
telégrafo/telefone, satélites, informática
• O que motivou: aproveitar oportunidades, ampliar mercados
– como a minha empresa se insere no mercado internacional?

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 “Eras” de globalização 3/3
• Globalização - Fase 3
• Período: ≅ 2000-...
• Foco: Globalização de indivíduos
• Objetivo: redução de fronteiras, enriquecimento das
experiências
• O que gerou: internet, redes globais, redução do custo de
hardware e software, convergência
• O que motivou: colaboração – como eu me insiro no mercado
global?
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(usos de) Tecnologias disruptivas que já são realidade

• Inteligência artificial
• Internet das coisas
• Cidade inteligentes
• Data Analytics
• Aprendizado de máquina
• Realidade virtual
• Blockchain e Smart contracts
• Drones

Qual o impacto (positivo e negativo) destas tecnologias no governo?

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https://noticias.uol.com.br/ciencia/ultimas-noticias/efe/2018/11/16/brasil-recebe-premio-por-plataforma-digital-que-
reune-servicos-do-governo.htm

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 Lições da Estônia 1/2
1) Acesso à Internet: um direito humano básico
2) Documento de Identidade digital
3) Assinatura digital: fim da papelada
4) Digitalização de todos os processos públicos
5) Abertura de empresas online em minutos por qualquer pessoa do mundo
6) Impostos baixos, digitais e simplificados
7) Visão de futuro ambiciosa

E NO BRASIL.
1) Somente 52% das pessoas tem acesso a internet.
2) Documento de Identidade digital, esta em desenvolvimento.
3) Assinatura digital: fim da papelada, implementados em alguns casos de pessoa jurídica.
4) Digitalização de todos os processos públicos, implementado em alguns casos.
5) Abertura de empresas de forma presencial levando em média 80 dias, contra 1 dia na Nova Zelândia
e 2 dias em Hong Kong e Canada, 3 dias na Austrália e Estônia (média mundial 19 dias)
6) Impostos elevados, com sombreamento e de entendimento complexo
7) Visão de futuro, arrojada, porém desordenada.
https://data.worldbank.org/indicator/ic.reg.durs?year_high_desc=false
https://link.estadao.com.br/blogs/felipe-matos/nacao-eletronica-7-licoes-da-estonia-sobre-governo-e-empreendedorismo-digitais/
https://glogoplay.globo.com/v/7170135/programa

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Lições da Estônia 1/2
Mas nem tudo são flores…para a Estônia
Existe, contudo, um risco para uma nação onde tudo é digital. O da segurança no acesso
às informações. Em 2007 o país sofreu um dos maiores cyber-ataques de hackers da
história durante tensões com a Rússia, que comprometeram diversos sistemas. Bancos
pararam, serviços de comunicação e de governo foram severamente afetados, gerando
por outro lado, massivos investimentos em tecnologia de segurança. A Estônia foi um
dos primeiros países a estudar e criar aplicações baseadas em Blockchain, por exemplo.
Ainda assim, não se está imune a novos problemas. Em setembro deste ano, a
descoberta uma falha de segurança encontrada nos chips dos cartões de identidade
eletrônica levou o país a atualizar 750 mil cartões de identificação, manchando a
credibilidade de um sistema que se tornou símbolo do país e vem sendo exportada dali
para outras nações.

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 E no Brasil?
1) Somente 52% das pessoas tem acesso a internet.
2) Documento de Identidade digital, esta em desenvolvimento.
3) Assinatura digital: fim da papelada, implementados em alguns casos de pessoa
jurídica.
4) Digitalização de todos os processos públicos, implementado em alguns casos.
5) Abertura de empresas de forma presencial levando em média 80 dias, contra 1
dia na Nova Zelândia e 2 dias em Hong Kong e Canada, 3 dias na Austrália e
Estônia (média mundial 19 dias)
6) Impostos elevados, com sombreamento e de entendimento complexo
7) Visão de futuro arrojada, porém desordenada.

É possível adotar localmente as iniciativas da Estônia? É adequado ao nosso

contexto?
Em que medida isso se constituiria uso emancipatório de TICs ou digital
colonialism?

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O Novo Cidadão e Controle Social

Reflexão: a partir do que vocês conhecem sobre a

revolução digital, de que forma as TIC
aproximaram Governos e Cidadãos?

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