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O PROBLEMA DO PARLAMENTARISMO SEGUNDO KELSEN A luta travada fim sec.

. XVIII e inicio do sec XIX contra a autocracia foi essesncialmente uma luta em favor da instituio parlamentar. De uma constituio que concede representao popular um papel decisivo na formao da vontade estatal e por fim uma ditadura do monarca absoluto ou aos seus privilgios de uma organizao jurdica por castas, para uma era nova e melhor. Tantos os partidos polticos de estrema direita como os de extrema esquerda opoense de maneira cada vez mais decidida ao principio parlamentar, tornando-se cada vez mais imperiosa a invocao da ditadura ou de uma organizao corporativa. Para um arepublica democrtico-parlamentr, o problema do parlamentarismo um problema de existncia, pois , do fato de o parlamento ser ou no um instrumneto para resolver os problemas sociais de nosso tempo depende a prpria existncia da democracia moderna. Parlamento # democracia; cogitavel uma democracia sem parlamento : DEMOCRACIA DIRETA(vontade estatal na assemblia do povo) Parlamentarismo a formao da vontade normativa do Estado mediante um rgo colegiado eleito pelo povo com base no sufrgio universal e igual para todos, isto a democraticamente portato, o princpio da maioria. Sob os princpios: Liberdade, da autodeterminao democrtica. No parlamento a idia de LIBERDADE apresenta 2 combinaoes que limita sua fora primitiva. Com o principio da maioria aceito pelo parlaento, a idia de liberdade para tornar possvel de algum modo uma organizao social, renuncia a exigncia (a nica que lhe totalmente adequada) da unanimidade dos votos na criao da vontade coletiva. Mas de uma analise do parlamento resulta um segundo elemento: a criao dessa vontade indireta, a vontade estatal no a emancipao direta do prprio povo, mas de um parlamento, ainda que eleito pelo povo. ( Conceito de liberdade, de autodeterminao, necessidade da diviso social do trabalho, da diferenciao social, portanto com uma tendncia que esta em contradio com o carter fundamental da idia democrtica de liberdade atravs o voto.) Qualquer diferenciao do organismo estatal em vista da diviso do trabalho, assim como a transferncia de uma funo do Estado a um rgo que no seja o prprio povo implicam necessariamente uma limitao da liberdade. O parlamento esta entre o democrtico de liberdade X principio da diviso do trabalho, que a condio de qualquer progresso da tcnica social. Representao: no parlamento nada mais que o representante do povo e de que o povo so pode manifestar sua vontade no parlamento e por meio dele. Em todas as CONSTUIES os deputados tem funo juridicamente independente do prprio povo. A fico da representao tende a legitimar o parlameto do ponto de vista da soberania popular, tende a egitimar o parlamento do ponto de vista da soberania popular, tendo sido til inclusive na medida em que manteve, numa via media razovel, o movimento poltico dos sec. XIX e XX sujeito a poderosa presso da idia democrtica e impediu, de fato, um favorecimento excessivo dessa idia, que podia tornar-se perigosa para p progresso social, conduzindo fatalmente a um retorno no natural a condies demasiado primitivas da tcnica poltica.

Basta conceber o parlamento como um compromisso indispensvel entre a idia absoluta de liberdade poltica e o principio da diviso diferencial do trabalho para que j se delineiem distintamente as direes que deve seguir a uma eventual reforma parlamentar. alienao do povo, dirigido contra o parlamentarismo, que o instituto do referendo suscetvel de um desenvolvimento posterior, inclusive quando se quiser por principio manter em vigor a institucionalizao parlamentar. Em conformidade com a tendncia cada vez mais viva de assegurar ao povo a maior influencia direta possvel sobre a criao da vontade estatal, tornar-se-ia necessrio dissolver o parlamento quando a resposta popular se revelasse cintraria a uma deliberao deste. INICIATIVA POPULAR: um determinado numera mnimo de cidados eleitores tem a faculdade de apresentar uma proposta de lei, e o parlamento obrigado a trat-lo de acordo com o procedimento habitual. Deveria conceder uma importncia maior a essa instituio Qualquer diferenciao do organismo estatal em vista da diviso do trabalho, assim como a transferncia de uma funo do estado a um rgo que no seja o prprio povo implicam necessariamente uma limitao de liberdade. 2 elemento- apresenta como um compromisso entre o postulado democrtico da liberdade e o principio da diviso diferencial do trabalho, que a condio de qualquer progresso da tcnica social. Necessrio abolir a forma de irresponsabilidade do deputado a IMUNIDADE que se afirma diante das autoridades Estatais. O fato de um deputado no poder ser processado em juzo por um delito comum, e sobretudo detido, sem a permisso do parlamento um privilegio que remonta ao tempo da monarquia dos estados quando era violento o antagonismo entre parlamento e governo do rei Se o parlamentaismo durante a sua longa existncia, no soube conquistar a simpatia da massa e menos ainda a das classes cultas uma das causas disso deve ser buscada nos abusos a que leva o privilegio absolutamente anacrnico da imunidade. De fato representavam os parlamentares modernos por lhes faltarem, pelo prprio modo como so formados, todos aqueles conhecimentos especficos indispensveis para se fazerem boas leis nos diferentes campos da vida publica, enquanto com a primeira afirmao a saber de que a vpntade do parlamento quer se fazer passar erroneamente por vontade do povo apela-se para a idia de liberdade, liberdade essa que o parlamentarismo no realizaria, ou realizaria apenas de maneira insuficiente a segunda acusao a da falta de qualificao especificas aponta para um sentido oposto: o da diviso diferencial do trabalho. No fato de esses parlamentos tcnicos, que nunca podem tornar suprfluo um parlamento poltico geral como rgo recaptulativo no serem formados pela coletividade mediante eleies gerais, mais serem a emanao de grupos de eleitores organizados por competncia isto segundo um principio corporativista ainda no se pode ver uma abolio da democracia e do parlamentarismo em particular, mas apenas uma reforma no sentido de uma organizao corporativa da criao da vontade estatal.

A idia de atribuir a criao da vontade estatal a um parlamento poltico geral formado segundo princpios democrticos, juntos com um corpo representativo organizado segundo princpios corporativistas, com paridade de direitos das duas camaras, problemtica em mais de um sentido. Muitos vo longe, os conservadores reclamam da substituio do parlamentarismo democrtico por uma organizao corporativista. Pretende-se substituir a organizao mecnica do povo por uma organizao organica e na criao da vontade estatal , no deveria mais ter valor decisivo o fator puramente casual e exterior da maioria, mas a casa grupo do povo organizado corporativamente deveria caber o papel que na realidade lhe compete o que corresponde a importncia do prprio grupo para a edificao da coletividade. O ideal corporativo no encontra sua realizao perfeita a noa ser com base numa plena e total comunho dos interesses do grupo. Soluo: a deciso final sobre os conflitos de interesses entre grupos corporativos acabara sendo confiada a uma autoridade de origem estranha ao princpio corporativista, a saber , seja um parlamento eleito democraticamente eleito, no seio da coletividade seja a um rgo de configurao mais ou menos autocrtica. Com plena razo notou-se que inclusive numa constituio inspirada no principio corporativista necessrio a vontade concordante de todos os grupos ou pelo menos dos grupos envolvidos na situao (praticamente impossvel ) para a criao da vontade estatal a menos que trate de questes puramente internas cuja soluo possa ser deixada a autonomia dos diversos grupos. Eis pq uma organizao com base corporativa nunca poder substituir por inteiro o parlamento democrtico, mas poder apenas flanquea-lo como fator unicamente consultivo e nunca delibrativo cuja tarefa devera limitarse a formular ocom preciso e expor com clareza os interesses que so tema de legislao e informar o cerdadeiro legislador