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FACULDADE DE BELM FABEL

CURSO DE DIREITO

ECONOMIA POLTICA

PROF(o): M.Sc. ALBERTO SEABRA

Imagine as situaes relatadas a seguir. O


salrio deste ms no vai dar para pagar
todas as despesas.
A energia e o
combustvel aumentaram. Uma famlia
decide diminuir despesas para equilibrar o
oramento.
Como resolver esses problemas? Qual o
sistema
econmico
mais
eficiente?
Iniciaremos nosso curso apresentando
conceitos como escassez, economia, bens
e servios, recursos de produo, agentes
econmicos, mercado e preos.

O Problema da Escassez
o problema objeto de estudo na Economia;
Escassez a falta de bens e servios em
quantidade e qualidade suficiente para o
atendimento
pleno
das
necessidades
humanas.
Bens e servios so todos os objetos
capazes de satisfazer as necessidades
humanas. Os bens so classificados em bens
de consumo no durveis, como os
alimentos, bens de consumo durveis, como
um automvel, bens intermedirios, como a
farinha de trigo, e bens de capital, como um
computador.

Educao,
sade,
transporte,
comunicao,
comrcio,
lazer
so
servios.
Os recursos produtivos ou fatores de
produo so classificados na economia
em
trabalho
(mo-de-obra),
capital
(instalaes, equipamentos e mquinas, a
moeda...), terra (recursos naturais) e
tecnologia (mtodos de produo).

Economia a cincia social que estuda


como os indivduos e a sociedade decidem
(escolhem) empregar recursos produtivos
escassos na produo de bens e servios,
de modo a distribu-los entre as vrias
pessoas e grupos da sociedade, a fim de
satisfazer as necessidades humanas.
Como
os
recursos
produtivos
so
escassos, no permitindo que se produza
tudo, a soluo decidir quais produtos e
servios devem ser produzidos.

QUESTES ECONMICAS FUNDAMENTAIS


O que produzir?
Como produzir?
Para quem e quanto produzir?
CURVA
DE
POSSIBILIDADES
DE
PRODUO
A curva de possibilidade de produo
um modelo de anlise para a tomada de
deciso sobre o que e quanto produzir.

SISTEMAS ECONMICOS
Outra deciso da sociedade qual a melhor
forma de organizao econmica.
Sistema capitalista ou economia de mercado
Caractersticas:
1- propriedade privada dos recursos de
produo;
2- livre iniciativa nos negcios;
3- A deciso de produo tomada pelo
mercado.
4-Este modelo, predomina a concorrncia.
5- Estado cuida da segurana e da justia.
6- a filosofia do liberalismo econmico.

Sistema
Socialista
ou
Economia
Planificada Caracterstica:
1-propriedade pblica ou estatal dos
fatores de produo.
2-As
decises
sobre
produo
e
distribuio de bens e servios, bem
como preos, so de competncia de uma
comisso de planejamento central.

Sistema
de
Economia
Mista

Caracterstica:
1-Neste sistema, os recursos de produo
so de propriedade do setor pblico e do
setor privado.
2-O funcionamento da economia
conforme as leis de mercado.
3-O governo participa da produo de
bens e servios e tambm faz controles
atravs da regulamentao dos setores
econmicos.

EVOLUO DAS IDIAS ECONMICAS


Fase Pr-cientfica
Na Grcia, Aristteles criou o termo
oikonomia no sentido da administrao
privada e das finanas pblicas.
Na Idade Mdia, condenava os juros.
O Mercantilismo, sculo XVI.
Na Frana, surgiu a Fisiocracia. Franois.
Afirmou que a economia deveria funcionar
segundo leis naturais, sem interveno do
governo. Considerou a agricultura o setor
gerador de riqueza.

Escola Clssica A Riqueza das Naes


1776
O grande expoente da escola clssica foi
sem dvida Adam Smith
Princpio da livre concorrncia
O trabalho humano como causa da
riqueza das naes
Estado mnimo
David Ricardo
Teoria do valor-trabalho
Desenvolvimento econmico
Comrcio internacional

Escola Marxista - Karl Marx


Sua obra principal foi O Capital;
Desenvolveu a teoria do valor-trabalho;
O conceito de mais-valia a novidade da
Escola Marxista. A mais-valia representa a
diferena entre o valor das mercadorias e
o valor pago fora de trabalho. Lucro,
juros, aluguel, arrendamento so a
expresso da mais-valia.
A apropriao do excedente que a maisvalia, pelos capitalistas.

Escola Neoclssica: A partir de 1870


Cambridge, na Inglaterra: Alfred Marshall,
Princpios de Economia;
Escola Psicolgica Austraca: Karl Menger:
teoria do valor-utilidade e a teoria da
utilidade marginal;
Escola de Lausane: Leon Walras: A teoria
do equilbrio geral;
Teoria quantitativa da moeda

Escola Keynesiana: John Maynard


Keynes: Teoria Geral do Emprego, do Juro
e da Moeda.
Crise de 1929;
A soluo indicada para a crise foi a
interveno do Estado na economia;
Poltica Fiscal,
Poltica Monetria;
investimentos nos setores que a iniciativa
privada no tivesse interesse

DIVISO DO ESTUDO ECONMICO


Para efeito didtico simplificado, o estudo
da economia dividido em reas.
Microeconomia e Macroeconomia. A
Microeconomia estuda o comportamento
econmico de indivduos e empresas. A
Macroeconomia
se
preocupa
com
agregados macroeconmicos. Agregado
significa que o estudo da varivel em
nvel nacional. As principais variveis
macroeconmicas so o produto, a renda
e a despesa nacional.

DEMANDA
A demanda ou procura pode ser definida
como a quantidade de um determinado
bem ou servio que os consumidores
desejam adquirir em determinado perodo
de tempo.
Qdi = f(Pi, Ps, Pc, R, G), sendo:
Qdi = quantidade demanda do bem i;
pi = preo do bem i;
ps = preo dos bens substitutos;
pc = preo dos bens complementares;
R = renda do consumidor;

Lei Geral da Demanda: [Qdi = f(pi)].


Qd = 620 3,5P
Considerando uma equao de demanda
completa Qd = - 30P + 0,05Y + 2Pr +4G,
onde o P o preo do bem o Y a renda
do consumidor, Pr preo dos bens
relacionados, G e o hbito do consumidor.
Pede-se,
Calcular a funo demanda e faa o grfico
para as seguintes informaes, Y = 5.000, Pr
= 25, G = 30, P1 = 5,00 U.M, P2 = 6,00 U.M.
Se a renda se alterar para Y = 7.400,00, e as
demais variveis permanecerem constates, o

Deslocamento

da

curva

de

Demanda:
Obviamente, a quantidade de um bem
que os consumidores esto dispostos a
comprar pode depender de outras
variveis alm do seu prprio preo. A
Renda uma dessas variveis, quando
o
nvel
de
renda
aumenta,
permanecendo as demais variveis
constantes, o resultado seria um
deslocamento para a direita de toda a
curva da demanda.

OFERTA: A oferta est relacionada com a


disposio dos produtores (empresrios)
em oferecer determinada quantidade de
bens ou servios.
Qoi = f (P, , T), sendo:
Qoi quantidade ofertada do bem i;
P preo do bem i;
custo dos fatores de produo;
T tecnologia.
Qo = 350 + 5P

Preo varia na razo


quantidade ofertada;
Grfico

direta

com

Deslocamento da Curva de Oferta


A quantidade ofertada pode depender

de outras variveis alm do seu prprio


preo. Por exemplo, a quantidade que
os
produtores
desejam
vender
dependem no apenas do preo que
recebem, mas tambm de seus custos
de produo, incluindo salrios, taxas
de juros e custos das matrias-primas.
Uma mudana nos valores de uma ou
mais de uma dessas variveis
traduzida por um deslocamento da
curva de oferta:

Graficamente:

O mecanismo de Mercado:
Os ofertantes levam sua produo ao
local onde possam vend-la, nesse
espao geogrfico chamado mercado
encontra-se com os consumidores
(demandantes) do seu produto, onde
ambos interagem ate chegar ao
equilbrio.
Equilbrio: h a interseo das duas
curvas de oferta e demanda formando o
preo e a quantidade de equilbrio ou
equilbrio de mercado. Nesse preo Pe,
a quantidade ofertada igual a
quantidade
demandada
so

Grfico.

MERCADO
Em
conjunto

compradores
e
vendedores interagem, originando os
mercados. Um mercado pois, um
grupo de compradores e vendedores,
que por meio de suas reais ou
potenciais interaes, determina o
preo de um produto ou um conjunto
de produtos.
2.5 - Mudanas no equilbrio de
mercado
As curvas de oferta e demanda se
deslocam em respostas s mudanas
em variveis como salrios, custos de

TEORIA DA ELASTICIDADE
A demanda por uma mercadoria

depende de seu preo, bem como da


renda do consumidor e dos preos de
outras
mercadorias.
De
modo
semelhante, a oferta depende do
preo, bem como de outras variveis
que afetam os custos de produo.
Por exemplo, se o preo do aa
aumenta, a e a quantidade demandada
diminui e a quantidade ofertada
aumentar. Contudo frequentemente
desejamos saber quanto ir aumentar
ou cair a oferta ou a demanda.

A elasticidade mede quanto uma

varivel pode ser afetada por outra.


Mais especificamente, trata-se de um
nmero que nos informa a variao
percentual que ocorrer em uma
varivel como reao a um
aumento de x% em outra varivel.
Por exemplo, a elasticidade- preo da
demanda mede quanto quantidade
demandada pode ser afetada por
modificaes no preo.

3.1

Elasticidade
preo
da
demanda vamos examinar isso mais
detalhadamente.
Indicando
a
quantidade e o preo como Q e P,
podemos expressar a elasticidade
P
Q P
preo da Qdemanda,
daE =b.
seguinte
P
.
.
PD
Q P
P Q
Q
forma.

=
=
ou
Onde,
EPD = Elasticidade preo da demanda
= - b = coeficiente angular
P = preo do bem
Q

E PD=

A elasticidade preo da demanda

geralmente um nmero negativo.


Quando o preo de uma mercadoria
aumenta, a quantidade demandada
em geral cai e, dessa forma,
(a
variao da quantidade demandada
negativa correspondente a uma
variao no preo) negativa e,
portanto, EP um valor negativo.

Classificao
Epd > -1 Elstica
Epd < -1 Inelstica
Epd = -1 Unitria
Epd = + = Totalmente Elstica
Epd = - = Totalmente Inelstica

3.2 - ELASTICADADE DA OFERTA as

elasticidades da oferta so definidas de


modo semelhante a da demanda. A
elasticidade
preo
da
oferta
corresponde variao percentual da
quantidade ofertada em conseqncia
de x% de aumento no preo. Essa
elasticidade normalmente positiva
porque um preo mais alto incentiva os
P a aumentar a produo.
produtores
E =b.
PO

EPO

=
Elasticidade
preo
da
demanda
= b = coeficiente angular
P = preo do bem
Q = quantidade do bem
3.2.1 - Classificao:
Epo > 1 Elstica
Epo < 1 Inelstica
Epo = 1 Unitria
Epo = + = Totalmente Elstica
Epo = - = Totalmente Inelstica

ESTRUTURAS DE MERCADO
O processo de determinao de preos

na
economia
depende
fundamentalmente
do
poder
de
mercado
das
empresas.
Existem
algumas estruturas tpicas de mercado
que so apresentadas a seguir que
contribuir para que possamos melhor
compreender este processo.

CONCORRNCIA PERFEITA OU PURA


MERCADO IDEAL;
MERCADO ATOMIZADO;
PRODUTO HOMOGNEO;
O PREO DETERMINADO PELO
MERCADO;
PERFEITA INFORMAO DO MERCADO;
NO EXISTE BARREIRA A ENTRADA OU
SADA DO MERCADO;

MONOPLIO
UMA
NICA EMPRESA OFERTA O
PRODUTO NO MERCADO;
EXISTEM BARREIRAS A ENTRADA OU
SAIDA DO MERCADO;
O
MONOPOLISTA
CONHECE
PERFEITAMENTE A SUA CURVA DE
DEMANDA;
O MONOPOLISTA DESEJA MAXIMIZAR
SEUS LUCROS;

MONOPSNIO
UM NICO COMPRADOR;
VRIOS VENDEDORES;
NORMALMENTE EXISTE NO MERCADO

DE TRABALHO;
EX: FAMILA MUTRAN (COMPRA DE
CASTANHA DO PAR), CAIXA
ECONMICA FEDERAL (SERRA
PELADA).

MONOPLIO

MONOPLIO BILATERAL:
UM MONOPOLISTA E UM
MONOPSONISTA SE DEFRONTAM;
O PREO DEPENDER DO PODER DE
BARGANHA DOS AGENTES
ENVOLVIDOS.

OLIGOPLIO
EXISTEM VRIAS TEORIAS;
REDUZIDO NMERO DE GRANDES

EMPRESAS;
PRODUTOS SO SUBSTITUTOS
PRXIMOS;
INTERDEPNDENCIA DAS AES;
ALTA ELASTICIDADE CRUZADA;
DECISO DE UMA EMPRESA DEPENDE DO
QUE A OUTRA PODER FAZER.

OLIGOPSNIO
POUCOS COMPRADORES,
MUITOS VENDEDORES;
DETERMINAM O MERCADO;

EX: REDE DE SUPERMERCADOS.

CONCORRNCIA
MONOPOLISTICA

PRESENA DE MUITAS FIRMAS;


PRODUTOS SUBSTITUTOS PRXIMOS;
NO EXISTE BARREIRAS A ENTRADA E

SADA DAS FIRMAS DO MERCADO;


CURVA
DE
DEMANDA
BASTANTE
INCLINADA E ELASTICIDADE CRUZADA
DA DEMANDA ALTA;

CARTEL
ORGANIZAO FORMAL OU INFORMAL,

QUE DETERMINA POLTICAS PARA O


SETOR;
CARTEL PERFEITO: OLIGOPLIO
RECONHECENDO A INTERDEPENDECIA;
UNEN-SE PARA MAXIMIZAR LUCROS;
PROBLEMA QUANTO CADA MEMBRO
IR PRODUZIR;
OS CARTEIS EM GERAL SO INSTVEIS.

GLOBALIZAO ECONMICA
Entende-se por globalizao produtiva a

produo e a distribuio de valores dentro


de redes em escala mundial, com o
acirramento da concorrncia entre grandes
grupos multinacionais (GREMAUD, 2004).
Gremaud, (2004, p. 512), nos coloca que:
o processo de internacionalizao e
globalizao dos mercados financeiros
inicia-se j na dcada de 60, com a
internacionalizao bancria, causada pelo
crescimento do prprio comrcio e do
investimento externo direto.

SISTEMA MONETRIO INTERNACIONAL


Na conferncia de Bretton Woods, em

1944, para administrar o sistema, foram


criados organismos internacionais com
funes definidas.
Fundo Monetrio Internacional (FMI)
Objetivo o de contribuir para a
estabilidade financeira e econmica do
mundo, atravs:
Estabelecer paridades monetrias rgidas;
Eliminar os controles cambiais;
Dar assistncia aos pases com problemas
nos balanos de pagamentos;

Fornecer

recursos monetrios aos pasesmembros, quando justificveis.


Sede: Washington,
Pases Membros: incio 48. Em 2014 187.
Capital Atual (2013) U$$ 730 Bi.
Moeda do FMI: Direito Especial de Saque
(DES), 1967. Ass. Ger. Junt. Gov. Rio de Jan.
rgo Mximo: Junta dos Governadores.
Participao no Capital: Estados Unidos,
Japo, Inglaterra, Canad, Alemanha, Frana e
Itlia detm 44% do capital onde s os
Estados Unidos tem poder de veto por ter
participao no capital superior a 17%
(17,46%).

Banco Internacional de

reconstruo e Desenvolvimento
(BIRD), Banco Mundial.
Objetivo: combater a pobreza e
melhorar a qualidade de vida dos povos
e pases em desenvolvimento.
Sede: Washington
Paises Membros 187 em 2014.
Poder de Voto: Estados Unidos
15,85%, Japo 6,84%, China 4,42%,
Alemanha 4,00%, Frana 4,30%, Reino
Unido 3,75%.

Organizao

Mundial

do

Comrcio

(OMC)
Para cuidar do comrcio internacional, foi
criado o GATT, Acordo Geral sobre Tarifas e
Comrcio). Em 1994, foi transformado em
OMC.
Objetivo : O rgo responsvel pela
regulao do comrcio internacional,
baseado nos princpios: reduo das
barreiras comerciais, no-discriminao
comercial entre pases, compensao aos
pases prejudicados por aumento de tarifas
alfandegrias e arbitragem dos conflitos
comerciais.

Sede: Genebra, Sua.


Pases Membros: em 2014 a OMC

contava com 156 pases membros.


A Conferncia Ministerial, realizada a
cada dois (2) anos a sua principal
instancia de deciso.

Organizao

Mundial

Da

Sade

(OMS).
uma agncia especializada em sade,
fundada
1948
e
subordinada

Organizao das Naes Unidas.


Sede: Genebra, na Sua.
Objetivo: desenvolver ao mximo possvel
o nvel de sade de todos os povos. A
sade sendo definida nesse mesmo
documento como um
estado de
completo bem-estar fsico, mental e social
e no consistindo somente da ausncia de
uma doena ou enfermidade.

ORGANIZAO

DAS

NAES

UNIDAS

(ONU).
Criada Carta de So Francisco (Califrnia);
Assemblia Geral seria o organismo
interno mais importante, composto pelos
pas membro, com direito a um voto.
Na prtica, o Conselho de Segurana se
tornou o organismo mais importante,
formado por 15 membros, sendo que 5 so
considerados
membros
permanentes
(EUA, URSS, China Nacionalista, Frana e
Inglaterra) e 10 so membros temporrios,
eleitos a cada dois anos.

Em

1971 a China Nacionalista foi


substituda pela China Comunista e, em
1991, a URSS foi substituda pela Rssia.
Corte Internacional de Justia, com
sede em Haia, Holanda, formada por nove
juzes eleitos pela Assemblia Geral.
Conselho Econmico e Social Ocupa-se
de problemas econmicos, tais como o
comrcio, os transportes, a industrializao
e o desenvolvimento econmico, e de
questes sociais, que incluem a populao,
as crianas, a habitao, a segurana
social, a juventude, o ambiente humano, a
alimentao.

Assemblia Geral 193 pases (2014).


Conselho de Segurana composto 15

pases sendo que destes, cinco (5) so


permanentes e dez (10) so escolhidos
de dois (2) em dois (2) anos.
Os cincos pases que possuem poder de
veto so: Estados Unidos ; Inglaterra;
Frana; Rssia; China.
A ONU possui a Fora Internacional
est pronta para a guerra, poder intervir
em qualquer lugar (capacete camuflado)
e possui armamento blico de ponta.

Fora

de Paz capacete azul


utilizada nas misses de paz, lugares
onde precisa-se manter a ordem.
Sede: Nova Yorque.
Principais contribuintes para a o
oramento da organizao: Estados
Unidos 22%, Japo 16,62%, Alemanha
8,58%, Frana 6,30%, Reino Unido 6,64%
Itlia 5,08%, Brasil 0,88%, China 1,53%.

Banco

Interamericano

de

Desenvolvimento

(BID).

Criado em 1959, por proposta dos Estados

Unidos.
Objetivo
fomentar o crescimento das
economias dos pases membros, para tanto
financia projetos e oferece assistncia tcnica
tanto no preparo como na execuo de
planos de desenvolvimento econmico.
Capital Ordinrio de US$105 bilhes;
Sede: Washington
Paises Membros: So 48 pases sendo que
26 so tomadores de recursos (paises pobres)
e 22 so doadores de recursos (paises ricos).

Poder votante: 50% pases da Amrica

Latina, sendo que 10,75% so do Brasil;


30% Estados Unidos; 4% Canad; 5%
Japo; 11% pases europeus;
O Governador do Brasil no BID o
Ministro do Planejamento.

A Macroeconomia estuda a economia

como
um
todo,
analisando
a
determinao e o comportamento de
grandes agregados, tais como: renda,
produto nacionais, nvel geral de
preos, emprego e desemprego,
estoque de moeda e taxas de juros,
balano de pagamentos e taxa de
cmbio.

A teoria macroeconmica propriamente

dita preocupa-se mais com aspectos de


curto prazo. Especificamente, trata de
questes como o desemprego, que
aparece sempre que a economia est
trabalhando abaixo de seu mximo de
produo, e das implicaes sobre os
vrios mercados quando se alcana a
estabilizao do nvel geral de preos. Em
outras palavras, a analise de curto prazo
analise fundamentalmente questes
conjunturais, como desemprego e
inflao, que so bem sensveis a
aplicao dos instrumentos de poltica
econmica.

A parte da teoria econmica que estuda

questes de longo prazo denominada


teoria de desenvolvimento e crescimento
econmico. Analisa tambm os grandes
agregados,
com
enfoque
um
pouco
diferenciado,
preocupando-se
com
a
trajetria de longo prazo da economia. A
teoria de desenvolvimento e crescimento
dedica-se fundamentalmente s questes
estruturais, que no envolvem apenas
utilizao de instrumentos de poltica
econmica,
mas
tambm
fatores
institucionais, sociais, tecnolgicos, como
qualificao da mo-de-obra melhoria na
qualidade de vida, distribuio de renda etc.

Em resumo, a teoria macroeconmica

tradicional trata fundamentalmente das


questes do desemprego e da inflao,
consideradas como problemas de curto
prazo ou conjunturais, enquanto as
teorias
de
desenvolvimento
e
crescimento
incorporam
questes
estruturais, que envolvem polticas cujos
efeitos demanda um perodo maior de
tempo para apresentarem resultados,
pois exigem mudanas profundas na
estrutura econmica e institucional do
pas.

AS FUNES ECONMICAS DO

SETOR PBLICO
o sistema de preos no consegue
cumprir adequadamente algumas
tarefas ou funes.
Existem bens que o mercado no
consegue fornecer (bens pblicos);
a funo alocativa.
O sistema de preos, via de regra,
no
consegue
distribuir
equitativamente a renda; funo
distributiva.
Finalmente, o sistema de preos
no consegue se auto-regular e;
funo estabilizadora.

ESTRUTURA TRIBUTRIA
PRINCPIO DA TRIBUTAO
Para o Estado cumprir suas funes ele
obtm
recursos
por
meio
da
arrecadao tributria, que compe
sua receita fiscal.
H uma srie de princpios que a
teoria da tributao deve seguir.
O
principio
da
neutralidade:
minimizando sua interferncia nas
decises econmicas dos agentes de
mercado
Principio da equidade: distribuir seu
nus de maneira justa.

Os tributos e sua classificao


As taxas so cobradas em razo do

exerccio do poder de polcia ou pela


utilizao, efetiva ou potencial, de
servios
pblicos
especficos
e
divisveis, prestados ao contribuinte
ou postos a sua disposio.
A contribuio de melhoria obra
pblica
aumenta
o
valor
patrimonial.
Quanto aos impostos, h vrias
formas
de
classificao.
As
principais so as que seguem.

Impostos

Diretos:
impostos
incidentes sobre a renda e o
patrimnio. Exemplos: Imposto de
renda (IR) e Imposto Predial e
Territorial e Urbano (IPTU);

Impostos

Indiretos:
Impostos
incidentes sobre as transaes de
mercadorias e servios. Exemplos:
Imposto
sobre
Circulao
de
Mercadorias
e
Servios
(ICMS),
Imposto
sobre
Produtos
Industrializados (IPI);

Supervit ou Dficit Pblico


Ocorre supervit das contas pblicas

quando a arrecadao supera o total


dos gastos; quando os gastos superam
o montante da arrecadao, tem-se o
dficit pblico. Existem vrios conceitos
de
dficit
pblico:
primrio,
operacional e total (nominal).

FINANCIAMENTO PBLICO
Quando o governo defronta com uma
situao de dficit, alm das medidas
tradicionais
de
poltica
fiscal
(aumento de impostos ou corte de
gastos), surge o problema como ele
ir financiar o dficit.
O financiamento poder ser feito por
meio de recursos extra-fiscais.
Emitir moeda: o Tesouro Nacional
(Unio) pede emprestado ao Banco
Central (BACEN);
Vender ttulo da dvida pblica ao
setor privado (interno ou externo).

ORAMENTO
BRASIL
No

PBLICO

NO

Brasil, a elaborao do
oramento segue os passos
determinado pela Constituio
Federal de 1988. O executivo,
por meio de lei, estabelece:
1) o plano plurianual; (PPA)
2) as diretrizes oramentrias;
(LDO);
3) os oramentos anuais. (LOA)

A LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL


A Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF)
um importante instrumento de
poltica fiscal implementado a partir de
1998, cujo objetivo o de proporcionar
o equilbrio oramentrio do setor
pblico. Ela estabeleceu o seguinte:
Limite
para
as
despesas
com
funcionalismo pblico
de 50%, para a Unio;
de 60%, para Estados e Municpios;
proibio de socorros financeiros entre
Unio, Estados e Municpios;

Limites

de despesas feitas pelos


administradores em final de mandato;
Limites de endividamento para Unio,
Estados e Municpios, por meio do
Senado.
As administrao que no cumprirem a
lei perdem o direito de repasse
voluntrio de verba da Unio (por
exemplo, o repasse de parte do IPI e IR
arrecado pela Unio aos Estados e
Municpios).
Alm
disso,
os
responsveis podem sofrer sanes pro
crime de responsabilidade fiscal.

OBJETIVOS DE POLTICA

MACROECONOMICA
So os seguintes os objetivos de poltica

macroeconmica:
Alto nvel de emprego;
Estabilidade de preos;
Distribuio de renda socialmente justa;
Crescimento econmico.

ALTO NVEL DE EMPREGO


Com a contribuio de Keynes, contudo,

fincaram-se as bases da moderna teoria


macroeconmica, e da interveno do
Estado na economia de mercado. Na
verdade, Keynes praticamente inaugurou a
seguinte discusso macroeconmica, que
perdura ate hoje: qual deve ser o grau de
interveno do Estado na economia e em
que medida ele deve ser produtor de bens e
servios. A corrente dos economistas liberais
(hoje neoliberais) prega a sada do governo
da produo de bens e servios, enquanto
outra corrente de economistas apregoa
maior grau de atuao do Estado na
atividade econmica.

H vrios tipos de desemprego.


Desemprego voluntrio (estudantes)
Desemprego involuntrio
Desemprego cclico (entressafras)
Desemprego estrutural (polt. macro

errada)
Desemprego
emprego)

friccional

(trocando

ESTABILIDADE DE PREOS
Define-se inflao como o aumento contnuo

e generalizado no nvel de preos durante


certo perodo de tempo.
Por que a inflao um problema? Ela causa
distores,
principalmente
sobre
a
distribuio da renda, sobre as expectativas
dos agentes econmicos e sobre o balano de
pagamentos.
Mesmo em paises mais desenvolvidos, o
controle da inflao tambm uma
preocupao sempre presente, dado que,
quanto maior o nvel de atividade econmica,
mais prximo permanece a utilizao dos
recursos produtivos de seu limite mximo,
gerando tenses inflacionrias.

DISTRIBUIO EQUITATIVA DE RENDA


A economia brasileira cresceu razoavelmente

entre o fim dos anos 1960 e a maior parte da


dcada de 1970. Apesar disso, verificou-se
uma disparidade muito acentuada de nvel de
renda,
tanto
entre
diferentes
grupos
socioeconmicos como entre as regies
brasileiras. Tal situao fere, evidentemente,
o sentido da equidade, ou justia social.

No Brasil, os crticos do milagre


econmico argumentam que a concentrao
de renda no pas piorou entre os anos de
1967 e 1973 devido a uma poltica deliberada
do governo de primeiro crescer para depois
distribuir (a chamada teoria do bolo).

CRESCIMENTO ECONMICO
Se existe desemprego e capacidade ociosa,

pode-se aumentar o produto nacional por


meio de polticas econmicas que estimulem
a atividade produtiva. Porm, feito isto h um
limite quantidade que se pode produzir com
os recursos disponveis.
Aumentar o produto alm desse limite
exigir:
ou o aumento dos recursos disponveis;
ou um avano tecnolgico, ou seja, melhorias
tecnolgica, novas maneiras de organizar a
produo, qualificao da mo-de-obra.
Crescimento
econmico,
refere-se
a
crescimento da renda nacional per capta,
ou seja, produo de mercadorias e servios
superior ao crescimento populacional.

Crescimento

e
desenvolvimento
econmico so conceitos diferentes.
Crescimento econmico refere-se ao
crescimento contnuo da renda per
capita ao longo do tempo, portanto
quantitativo. Desenvolvimento econmico
trata
do
crescimento
econmico
acompanhado de adequada alocao de
recursos nos diversos setores econmicos,
melhorando os indicadores de bem-estar
econmico e social (pobreza, desemprego,
condies
de
sade,
alimentao,
educao, habitao).

Da

observao
dessa
realidade,
caminhou-se para uma tentativa de
entendimento, e posterior explicao, de
como
uma
sociedade
cresce
economicamente. Segundo Pinho e
Vasconcellos (2006, p. 483), a concluso
de que ela cresce desde que ocorra:

Acumulao

de capital: por meio do


aumento de mquinas, equipamentos, de
unidades industriais da realizao de obras
de infra-estrutura (estradas, energia, etc.)
e do investimento em recursos humanos
(melhor preparao de mo-de-obra);
Crescimento da populao: um aumento
na populao implica um aumento da forca
de trabalho e da demanda interna;
Do progresso tecnolgico: poupador de
capital e poupador de trabalho. Os pases
em desenvolvimento, como tm o fator
trabalho em abundncia, devem enfatizar
um processo produtivo poupador de
capital, que o fator escasso. O contrrio
acontece nos pases desenvolvidos.

Rostow, identifica estgios, por meio dos quais a

sociedade dever passar ao longo do crescimento


econmico.
a) Sociedade Tradicional
Neste estgio, produo agrria de subsistncia e
artesanal, sem uso de tecnologia. A produtividade e o
nvel da renda so baixos. Existiu nas naes
desenvolvidas e ainda existe nas subdesenvolvidas.
frica e regies no interior do Brasil esto nesse
estgio.
b) Pr-requisitos para a Arrancada (Take-of)
Taxa de acumulao de capital maior que a taxa de
crescimento da populao. Formao e qualificao da
mo-de-obra, aumento de produtividade no setor
agrcola, excedente de recursos para financiar a
industrializao. investimento em energia, transporte,
comunicaes, saneamento bsico, educao e sade.

c) Crescimento Auto-sustentvel
Nesta fase, a tecnologia aplicada nos

diversos
setores
da
atividade
econmica. A produo equilibrada
entre bens de consumo no durveis,
bens de consumo durveis e bens de
capital. Alm dos bens finais, a produo
de bens intermedirios suficiente para
atender as necessidades do mercado. A
estrutura
produtiva

capaz
de
responder s demanda de bens e
servios da sociedade.

d) Perodo do Consumo de Massa


Esta a ltima etapa do crescimento

econmico; nesta fase, os setores lderes


concentram sua produo nos bens de
consumo durveis de alta tecnologia e
servios. A renda dos trabalhadores atinge
um nvel em que a demanda deles no se
limite alimentao, habitao e outros
bens bsicos. A demanda dos trabalhadores
se amplia para bens de consumo durveis
como automveis, ultrabook, tablets e
servios como o lazer. Uma quantidade
maior de recursos destinada ao bem-estar
social e a seguridade social ampliada.

FONTES DE CRESCIMENTO
O crescimento da produo e da renda depende

da quantidade e da qualidade de capital e da


mo-de-obra. Assim, as fontes de crescimento
so:
aumento da fora de trabalho (quantidade de
mo-de-obra disponvel);
aumento do estoque de capital (mquinas,
equipamentos e instalaes fsicas);
melhoria da qualidade da mo-de-obra
(capacitao da mo-de-obra);
melhoria tecnolgica (tecnologias avanadas e
modernas);
eficincia organizacional (gesto dos processos
empresariais).

- DESENVOLVIMENTO ECONMICO
O desenvolvimento foi conceituado por

Kindleberger e Henrick citados por Pinho


e Vasconcellos (2006, p. 485) em que
salientou
que
para
que
haja,
desenvolvimento, tem que haver, antes,
o crescimento econmico, e refora:
um
aumento
na
produo
acompanhado de modificaes nas
disposies tcnicas e institucionais, isto
, mudanas nas estruturas produtivas e
na
alocao
dos
insumos
pelos
diferentes setores da produo.

Para

caracterizar um processo de
desenvolvimento
econmico,
deve-se
observar, ao longo do tempo, a existncia
de:
Crescimento do bem-estar econmico,
medido por indicadores de natureza
econmica, como por exemplo: produto
nacional total, produto nacional per capita;
Diminuio dos nveis de pobreza,
desemprego e desigualdades;
Melhoria das condies de sade,
nutrio, educao, moradia e transportes
(PINHO; VASCONCELLOS, 2006, p. 485).

Financiamento do desenvolvimento
O desenvolvimento financiado pela

poupana interna e poupana externa. A


poupana interna formada pela
poupana privada e a poupana pblica.
E a poupana externa pode ser atrada
de trs maneiras: investimento direto,
tomar
emprstimos
no
mercado
internacional de capitais ou instituies,
como o Banco Mundial, e ajuda de
pases industrializados.

Indicadores do desenvolvimento
Para avaliar o nvel de desenvolvimento, o Banco

Mundial e a Organizao das Naes Unidas


criaram um sistema:
Indicadores Tradicionais (Banco Mundial)
a) Vitais
Esperana de vida ao nascer;
Taxa de mortalidade infantil;
Estrutura etria da populao;
Taxa mdia anual de crescimento populacional.
b) Econmicos
c) Estruturais
Fora de trabalho, recursos naturais, capital,
estrutura da produo, estrutura da distribuio da
renda;

d) Sociais
Estrutura

social (interao entre


indivduos, grupos...);
Mobilidade social: mudana de status
social;
Representao no sistema poltico:
nvel de representao social no
Executivo, Legislativo, Judicirio;
Participao social: articulao da
sociedade;

Sistema
de
concentrao
da
propriedade.

REFERNCIAS:
GREMAUD, A.P...[et al]. PINHO, D. B.; VASCONCELLOS, M. A. S
(Organizadores). Manual de Economia. So Paulo: Saraiva,
2003.
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