CONTABILIDADE PÚBLICA

5ª AULA

Dra. Fauzia Ragu Ramos

2020
 CONTABILIZAÇÃO DAS
OPERAÇÕES NO SECTOR PÚBLICO
 CATIVO OBRIGATÓRIO
• É a parcela da DI que se encontra retida conforme
percentuais estabelecidos em dispositivos legais.

• Despesas de Funcionamento

– Salários e Remunerações
– Transferências às Famílias

• Estabeleceu–se em 15% para o Cativo; ( art.nº1, Decreto

nº11/2015 de 10 de Junho).
 CONT.
• Ficam cativos 10% das dotações orçamentais das
Despesas de Funcionamento para:

• Demais Despesas com o Pessoal

• Despesas com Bens e Serviços
• Componente Interna das Despesas de Investimento.
 CONT.
• “As solicitações da Libertação de Cativo obrigatório,
devem ser submetidas ao Ministro da Economia e
Finanças, mediante uma solicitação bem fundamentada
quando tiver gasto todo o valor da Dotação Disponível , ou
seja, quando executado os 90% do valor alocado), até ao
dia 30 de Setembro do ano económico.”
 REDISTRIBUIÇÕES ORÇAMENTAIS
• Estes decretos, atribuem competências aos òrgãos e
Instituições do Estado para procederem às alterações
orçamentais no âmbito de Administração do Orçamento do
Estado.

• “As solicitações das Redistribuições, deverão ser

submetidas ao Ministro da Economia e Finanças, até ao
dia 31 de Outubro”.

(Decreto nº 11/2015 de 10 de Junho e Decreto nº 1/2016 de

01 de Fevereiro).
Estrutura da Despesa Pública
• DESPESAS DE FUNCIONAMENTO

– Despesas com o Pessoal ;

– Despesas com Bens e Serviços ;
– Encargos da Dívida Pública (juros);
– Transferências Correntes ; e
– Subsídios.

(art.12 da Lei nº9/2002 de 12 de Fevereiro)

 CONT.
• DESPESAS DE INVESTIMENTO

• São os gastos realizados pelos Órgãos e Instituições do

Estado bem como pelas Autarquias Locais, cujo propósito
é o de criar novos bens de capital ou mesmo adquir bens
de capital já em uso, e que constituirão incorporações ao
património público de forma efectiva ou através de
mutuação patrimonial, contribuíndo directamente para a
formação ou aquisição de um bem de capital.
 CLASSIFICADOR ECONÓMICO DA DESPESA

• Despesas de Funcionamento
• CED: 100000 – Despesas Correntes
– CED:110000 – Despesas com o pessoal
– CED:111000–Salários e Remunerações
– CED:112000–Demais Despesas com o Pessoal
– CED:120000 –Bens e Serviços
– CED:121000–Bens
– CED:122000–Serviços
– CED:130000 – Encargos da Dívida Pública (juros)
– CED:140000 –Transferências Correntes
– CED:141000–Transferências correntes a administrações públicas;
– CED:142000-Transferências correntes a administrações privadas;
– CED:143000-Transferências correntes a famílias ;
– CED:144000-Transferências correntes ao exterior;
– CED: 150000 –Subsídios ;
– CED: 160000 – ExercíciosFindos;
– CED: 170000– DemaisDespesas Correntes.
(DM nº 221/2013 de 30 de Agosto)
 CONT.
• DESPESAS DE INVESTIMENTO

• CED: 200000 –Despesas de Capital

• CED: 210000 –Bens de Capital
• CED: 220000 –Transferências de Capital
• CED: 230000 –Operações Financeiras
• CED: 240000 – Demais Despesas de Capital

(DM nº 221/2013 de 30 de Agosto)

 PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS DA
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA

• Legalidade;
• Economia ;
• Eficiência ; e
• Eficácia .
• Legalidade (art.15 da Lei n° 9/2002)

• “Nenhuma despesa pode ser assumida, ordenada ou

realizada sem que, sendo legal, se encontre inscrita
devidamente no OE aprovado, tenha cabimento na
correspondente verba orçamental e seja justificada quanto
a sua economicidade, eficiência e eficácia;”
 LIVROS OBRIGATÓRIOS
• Os livros de escrituração obrigatórios são:

• Livro de controlo de conta bancária;

• Livro de controlo orçamental;
• Livro numerador de requisições (internas e externas) e de
controlo de pagamentos;
• Livro de protocolo para entrega de cheques.

(artigo 53, Título3, MAF)

 CONT.
• ADMINISTRAÇÃO PELA VIA DIRECTA

• Deve-se preencher apenas o Iivro numerador de

requisições (internas e externas) e de controlo de
pagamentos, uma vez que as despesas são
automaticamente contabilizadas no MEX e todas as
informações correspondentes estão permanentemente
disponíveis para consulta.
 CONT.
• ADMINISTRAÇÃO PELA VIA INDIRECTA (adiantamento
de fundos-AFU)

• Deve-se preencher todos os livros, uma vez que todas as

despesas são realizadas por intermédio de um gestor, com
os recursos recebidos por AFU ou fundo de maneio, sem
contabilização detalhada no MEX.

(Circular nº02/GM-MF/2011 DE 04 de Abril)

 REGRAS A OBSERVAR NA ESCRITURAÇÃO

• No Geral

• Terão termos de abertura e de encerramento assinados

pelo responsável do Departamento Financeiro;
• Terão as folhas numeradas e rubricadas pelo responsável
do Departamento Financeiro;
• Serão escriturados a tinta e não poderão ser rasurados;
• Nenhum registo poderá ser efectuado sem existência de
documento comprovativo.