CONTABILIDADE PÚBLICA

6ª AULA

Dra. Fauzia Ragu Ramos

2020
REGIMES DE ESCRITURAÇÃO
PLANO BÁSICO DE CONTAS
EXECUÇÃO DO ORÇAMENTO
CICLO ORÇAMENTÁRIO
 REGIMES DE ESCRITURAÇÃO
• Principio das Partitas Dobradas
Todo valor registado a debito (em uma ou mais contas
contabilísticas) tem o correspondente valor registado a
credito (em uma ou mais contas contabilísticas).

• Regime de Registo
Receitas - Regime de Caixa
• Regime Misto
Despesas-Regime de Compromisso
 CONT.
• Regime de Caixa – são as receitas cobradas num dado
exercício económico, ou seja, acto de cobrar, receber ou
tomas posse da receita e subsequente entrega ao Tesouro
Publico.

• Regime de Compromisso – neste regime temos:

– Despesas nele pagas – o acto de entrega de importancia em

dinheiro ao titular do documento de despesa;

– Despesas neles por pagar quando regulamente efectuadas –

quando são devidamente liquidadas.
PLANO BÁSICO DE CONTABILIDADE
• Tem por objectivo a uniformização e sistematização do
registo contabilístico dos actos e factos relacionado com a
execução orçamental, financeira e patrimonial do Estado,
devendo ser adoptado por todas as Unidades do SISTAFE.
 Composição do PBCP
Lista Listalil
de Contas

PBCP
Plano de Tabela de Op.
Objectos Contabilisticas
 CONT.
• Lista de Contas – Relação de contas contabilisticas
adoptadas pela contabilidade publica, organizada da
maneira uniforme e sistematizada, a fim de atender aos
registos contabilisticos dos actos e factos relacionados à
administração dos recursos do Estado pelos seus orgãos e
instituições.

• Contas – titulo representativo de formação, composição,

variação e situação de um patrimonio, bem como dos
bens, direitos e obrigações e situações nele não
compreendidos, que directa e indirectamente possam vir a
afecta-lo.
 Função das Contas
• Identificar, classificar e efectuar a escrituração
contabilística, pelo método das partidas dobradas, dos
actos e factos de gestão, de maneira uniforme e
sistematizada;

• Acompanhar e controlar a execução orçamental,

evidenciando a receita prevista, cobrada e recolhida, bem
como a despesa autorizada, cabimentada e realizada e,
também , as dotações disponíveis;

• Elaborar os Balanços, Mapas de Controlo Orçamental e as

Demonstrações de Resultados;
 CONT.
• Conhecer a composição e situação do património
analisado;

• Analisar e interpretar os resultados económicos e

financeiros;

• Individualizar os credores e devedores, com a

especificação necessária ao controlo contabilístico do
direito ou obrigação;

• Controlar contabilisticamente os direitos e obrigações

oriundas de ajustes ou contratos de interesse da gestão.
 EXECUÇÃO DO ORÇAMENTO
• A execução do OE consiste na adopção de medidas pelos órgãos e
instituições do Estado visando a arrecadação das receitas previstas,
bem como a realização das despesas fixadas. No entanto há que
conhecer os seguintes elementos do orçamento.

• Elemento Económico – o orçamento consiste numa

previsão de receitas e despesas futuras;

• Elemento Politico – o orçamento configura uma

autorização política concedida pelas Assembleia
representativas aos executivos, para que estes possam
levar a cabo o seu projecto de gestão do Estado;

• Elemento Jurídico – o orçamento é um instrumento que

define e limita os poderes financeiros da Administração.
 CONT.
• O orçamento aprovado é reduzido à Lei, a chamada Lei Orçamental.
Ela é a lei permissiva, pois estabelece tetos para comportamentos
discricionários. Ela funciona como acto-condição, isto é, todas as
despesas, inclusive as obrigatórias, só serão realizadas se autorizadas
na lei orçamentária.

• No entanto, tal lei é precedida da Lei de Directrizes

orçamentais, a qual define as meta e prioridades em
termos de programas a executar pelo Governo, ou seja,
metas e prioridades do governo para o ano seguinte,
orienta a elaboração da lei orçamentária anual, dispõe
sobre alterações na legislação tributária e estabelece a
política das agências de desenvolvimento.
 CONT.
O projecto de lei da LDO deve ser enviado pelo Poder Executivo e

Assembleia da Republica antes do encerramento da sessão

legislativa.

Orçamento como acto-condição

São vedados:

o início de programas ou projectos não incluídos na lei orçamentária

anual.

a realização de despesas ou a assunção de obrigações diretas que

excedam os créditos orçamentários ou adicionais.

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 CICLO ORÇAMENTÁRIO

Elaboração do Discussão,
projecto de Lei votação e
orçamentaria aprovação da Lei
anual - LOA orçamental

Controlo e
avaliação da Execução
execução orçamentaria e
orçamentaria e financeira
financeira
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 Vantagens do Orçamento
• Sendo o orçamento uma previsão das
cobranças e das despesas a fazer num
determinado período, permite ao Governo
regular o serviço da tesouraria, de modo que
a esta não falte o dinheiro, nas épocas em
que os pagamentos excedem as cobranças,
nem o dinheiro sobre demasia, nas épocas
em que as cobranças excedem os
pagamentos.

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 ELABORAÇÃO E APROVAÇÃO
DA PROPOSTA ORÇAMENTAL
Assembleia da
Governo Até 30 de Setembro
República
elabora a
Proposta Até
Orçamental e 15
encaminha, Dez
ainda:
Mapas, PES,
Deliberação da AR sobre o OE
Balanços.

15
 EXECUÇÃO DA RECEITA

• A execução da receita compreende três fases:

Procedimento administrativo de verificação da

1ª Lançamento ocorrência do facto gerador da obrigação
correspondente.

Cálculo do montante da receita devida e

2ª Liquidação identificação do respectivo sujeito passivo.

Acção de cobrar, receber ou tomar posse da receita e

subsequente entrega ao Tesouro Público.
3ª Cobrança Em função da adopção do regime de caixa para o
lançamento da receita pública, somente essa fase
ocasiona registos contabilísticos.
16
 ANULAÇÃO DA RECEITA

 Quando ocorre no exercício em que foi

arrecadada:
Em função da adopção do regime de caixa para o
registo da receita pública, a restituição da receita
arrecadada indevidamente, quando ocorra no
respectivo exercício da sua arrecadação, deve ser
efectuada nesse exercício, mediante anulação do
valor na rubrica orçamental respectiva.
 Quando ocorre em exercícios posteriores ao
que foi arrecadada:
Deverá ser realizada em rubrica orçamental de
despesa adequada, do exercício em que ela ocorrer.17
 DÍVIDA ACTIVA

Constituem Dívida Activa os valores relativos a

contribuições e impostos e demais créditos fiscais
do Estado liquidados e não cobrados dentro do
exercício financeiro de origem, sendo
incorporados pela contabilidade pública, em conta
própria, findo o exercício.

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 EXECUÇÃO DA DESPESA

• A execução da despesa compreende três

fases:
Acto administrativo de verificação, registo e
1ª Cabimento comprometimento do valor do encargo a assumir
pelo Estado.

Apuramento do valor que efectivamente há a pagar

2ª Liquidação e emissão da competente autorização para
pagamento.

Pagamento ou entrega de importância em dinheiro

3ª Pagamento ao titular do documento de despesa ou favorecido
da obrigação assumida pelo órgão ou instituição.
19
 DESPESAS POR PAGAR
• Constituem despesas por pagar as
despesas liquidadas e não pagas até 31 de
Dezembro do exercício económico em
curso, sendo que as despesas por pagar
devem ser anuladas, caso não sejam
pagas, decorrido um ano.

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 ANULAÇÃO DA DESPESA
 Quando ocorre no exercício em que foi
realizada:
Em função da adopção do regime de
compromissos para o registo da despesa
pública, os valores das despesas anuladas no
exercício deverão ser revertidos à dotação.

 Quando ocorre após o encerramento do

exercício em que foi realizada:
O valor anulado deverá ser considerado
receita do ano em que a anulação se efectivar.21