TEORIA GERAL DO

ESTADO

PROF. ESP. GILBERTO ROCHA NETO

AS FORMAS DE GOVERNO
FORMA DE GOVERNO
• A forma de governo tem-se a organização e o funcionamento do poder
estatal;
• Critérios: a) O número de titulares do poder soberano; b) o da separação
de poderes, com rigoroso estabelecimento ou fixação de suas respectivas
relações; c) o dos princípios essenciais que animam as práticas
governativas e consequente exercício limitado ou absoluto do poder
estatal
• A) Tabela de Aristoteles
• B) Toda a ideia de Estado liberal
• C) Direitos e Garantias fundamentais
Classificação de Aristoteles
• Desenhar a tabela do caderno;
• Democracia pode virar Demogagia;
CÍCERO E O GOVERNO MISTO
• Em via de regra uma limitação pu redução dos poderes da monarquia,
aristocracia ou democracia, por determinadas instituições políticas
• Roma com César e o Senado;
• Inglaterra seria o exemplo mais contemporâneo = Rei, Câmara Alta
(Câmara dos Lordes), Câmara mais Baixa (Câmara dos comuns)
MODERNAS CLASSIFICAÇÕES
• Maquiavel – “Todos os Estados. Todos os domínios que exerceram ou
exercem poder sobre os homens, foram e são ou Repúblicas o Principado”
– Poder Singular X Poder Coletivo;
• Montesquieu:
 Natureza do governo se exprime naquilo que faz com que ele seja o que é

 O princípio do governo vem ser aquilo que o faz atuar, que anima e excita o exercício do poder: as paixões
humanas, por exemplo;

 REPÚBLICA, MONARQUIA E O DESPOTISMO

 República inclui aristocracia e democracia. Natureza – soberania reside nas mãos do povo; princípio amor a
pátria, igualdade;

 Monarquia – natureza é o governo de um só; principio é o a honra, a paixão pela fidelidade e a dedicação pelo
povo;

 Despotismo – natureza é ignorância e transgressão da lei; Principio é o medo mutuo (Povo X Désposta)
PELA SEPARAÇÃO DOS PODERES
• Governo Parlamentar:
 Igualdade e colaboração entre o executivo e o legislativo. Monarquia e Aristocracia Burguesa, uma limitando a
outra;

• Governo Presidencial:
 Separação rígida dos três poderes;

• Regime Convencional:
Preponderância da assembleia representativa
CRISE DOS GOVERNOS
• Crise da Legitimidade;
• Coação nos Governos;
• Falta de representatividade
DEMOCRACIA
 CITAÇÕES
• “Se houvesse um povo de deuses, esse povo se governaria
democraticamente” Rousseau
• “Nunca se viu e nunca se verá um povo governar-se por si mesmo”
Duverger
• “A democracia é a pior de todas as formas imagináveis de governo, com
exceção de todas as demais que já experimentaram” Churchill
 CONCEITO
• Conceito incerto, contestável;
• Um método? Uma forma de governo? Um valor/visão de mundo?
• “A democracia é o governo do povo, para o povo e pelo povo” Abrahm
Lincoln
• Democracia Direta, Indireta ou semidireta;
DEMOCRACIA DIRETA
• Grécia;
• Democracia em uma cidade estado;
• Ágora;
• Base social escrava, população tinha tempo para participar, não havia
individualismo, isto é, o homem se confundia com o Estado
• A consciência do ser humano se confundia com o Estado;
• A pólis era sua realidade exterior
 CITAÇÃO
• “A democracia na antiguidade foi exercida imediata e diretamente pelo
povo, o Estado então encerrava-se nos limites da cidade; contava o resto
de conquistas ou colônias. A vida civil ainda não existia: o homem era
exclusivamente cidadão; dava-se todo à coisa pública; não tinha
domesticidade que o distraísse; A praça representava o grande recinto da
nação: diariamente o povo concorria ao comício. Cada cidadão era
orados, quando preciso. Ali discutiam-se todas as questões do Estado,
nomeavam-se generais, julgavam-se crime. Funcionava a demos
indistintamente como assembleia, conselho e tribunal: concentrava em si
os três poderes legislativo, executivo e judiciário” Alencar
AS BASES DA DEMOCRACIA GREGA
• Isonomia: igualdade de todos perante a lei, sem distinção de grau, classe
ou riqueza (OPA PERA);
• Isotimia: abolia a democracia grega os títulos ou funções hereditárias,
abrindo a todos os CIDADÃOS o livre acesso ao exercício das funções
públicas, sem mais distinção ou requisito de merecimento ou honradez;
• Isagoria: direito de palavra a todos, liberdade de imprensa e expressão
5 TRAÇOES DA DEMOCRACIA GREGA
• Otanes citando heródoto
• Igualdade de todos perante a ler, a saber, o princípio da isonomia;
• A condenação de todo poder arbitrário, qual aquele que dominava as
civilizações orientais;
• O preenchimento das funções públicas por sorteio;
• A responsabilidade dos servidores públicos;
• As reuniões e deliberações populares em praça pública
DEMOCRACIA INDIRETA
• Também chamada de representativa;
• Montesquieu – o povo era excelente para escolher e péssimo para
governar;
• O homem atual tem ocupações;
• Homem economia X Homem político;
• Governo democrático com bases representativas;
• Rousseau critica que o homem só é livre quando vai as urnas;
 HISTÓRICO
• A escolha popular do tribuno da plebe em Roma (a partir de 484 a. C.)
direito de propor e vetar lei – NÃO TORNA ROMA DEMOCRATICA;
• Parlamentos medievais – o caso inglês; Magna Carta
• A dieta do Sacro império Romano – Germanico
• James Madison e a democracia norte-americana;
DemocraciaXLiberalismo; IgualdadeXliberdade;
Condições socioeconômicas foram facilitadas, era eleitor quem tinha terra, e isso era fácil porque tinha muita
terra
Abolição das restrições com o sufrágio másculo na década de 1820;
Direito das mulheres votarem em 1920;
CARACTERISTICAS DA DEMOCRACIA INDIRETA
• Soberania popular;
• Sufrágio universal;
• Separação dos poderes;
• Igualdade perante a lei;
• Fraternidade social;
• Limitação dos poderes dos governantes;
• Liberdades (religião, opinião, reunião, imprensa)
• Respeito as minorias políticas;
DEMOCRACIA SEMIDIRETA
• Aproximar a democracia indireta da direta;
• O poder é do povo, mas o governo é dos representantes, em nome do
povo;
• Nesse caso o povo não só elege como também legisla;
• Teve seu inicio na Suíça e nos EUA, também na Constituição de Weimar
(Alemanha)
DEMOCRACIA SEMIDIRETA
• REFERENDUM:
 O povo adquire o poder de sancionar leis;

 Constituinte ou Legislativo;
 Constitutivo ou Ab-rogativo;

 Obrigatório (CF diz que tem que passar por referendo) ou facultativo;
 Ante legem ou Post Legem;
 Referendum Consultivo;
 Referndum Arbitral – o povo se torna árbitro das tensões políticas; (DEVERIA TER O BRASIL);
DEMOCRACIA SEMIDIRETA
• REFERENDUM VANTAGENS:
 Torna legitimo o poder popular;

 Limitação do poder dos governantes;

 Promove a educação dos cidadãos

 Empoderamento;
 Participação democrática;

• DESVANTAGENS
Muita Abstenção;
Incapacidade do povo em governar;
Afrouxamento da responsabilidade dos governantes;
Qualquer assunto seria popular
DEMOCRACIA SEMIDIRETA
• PLEBISCITO
Alguns países não o diferenciam do referendum;
Todas as leis que não compreendem da obra comum do Parlamento e do Povo;
Seria uma consulta

• INICIATIVA
Mais atende às exigências populares;
Os cidadãos não legislam, mas fazem com que se legisle;
Iniciativa não formulada: propõe-se uma ideia geral do que se quer;
Iniciativa formulada: propõe-se algo mais específico, as vezes com os artigos e tudo
DEMOCRACIA SEMIDIRETA
• O DIREITO DE REVOGAÇÃO;
 Recall – EUA; direito dos cidadãos revogar um mandato ou trocar um político. Pode ser individual (apenas um
candidato) ou coletivo (a assembleia), em grande maioria está previsto nos municípios e estados, mas nunca
no Estado Federal;

• VETO;
 É a faculdade que permite ao povo manifestar-se contrario a uma medida ou lei, já devidamente elaborada
pelos órgãos competentes, e em vias de ser posta em execução;
 O silêncio do povo equivale a aceitação
DEMOCRACIA SEMIDIRETA
• NO BRASIL
- Art. 14 CF;
- Referendos: Escolha entre forma (república ou monarquia constitucional) e sistema de
governo (presidencialismo ou parlamentarismo) – 1993
- Referendo para a manifestação do eleitorado quando a manutenção ou rejeição da
proibição da comercialização de armas de fogo e munição em todo território nacional
(2005)
- Plebiscito no Estado do Pará para decidir sobre a formação dos Estados do Carajás e
Tapajós (2011);
- Iniciativa popular, art. 61, § 2º A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentação à
Câmara dos Deputados de projeto de lei subscrito por, no mínimo, um por cento do
eleitorado nacional, distribuído pelo menos por cinco Estados, com não menos de três
décimos por cento dos eleitores de cada um deles.
PROBLEMÁTICA DOS PARTIDOS
• O Estado, atualmente, é eminentemente partidário;
• A pressão das classes inferiores acabaram por criar esse meio de
comunicação na política;
• Ponte ou canal, através do qual as correntes da opinião afluem da área da
sociedade, onde nascem, para a área do Estado e suas instituições, onde
afetam ou dirigem o curso da ação política;
• A ditatura invisível dos partidos;
• Poder do Partido X Poder do povo
• Interesse de grupos e não indivíduos
PROBLEMATICA DOS ARTIGOS
• Interesse do Partido X Interesse do povo
• Minorias e o Ativismo Judicial;
• A consciência individual cede a consciência partidária
• Discurso de Sir William Yonge