GOVERNO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE

SECRETARIA DA ADMINISTRAÇÃO E DOS RECURSOS HUMANOS – SEARH

SECRETARIA DE ESTADO DA SEGURANÇA PÚBLICA E DA DEFESA SOCIAL – SESED
INSTITUTO TÉCNICO-CIENTÍFICO DE PERÍCIA – ITEP/RN
CURSO DE FORMAÇÃO PROFISSIONAL
DISCIPLINA: GESTÃO DE PROJETOS, PROCESSOS E CONVÊNIOS

Introdução às Espécies de
Transferências Voluntárias
B R U N O J O S É R A M A L H O D E A L BU Q U E RQ U E
DA N I E LY B . B . R A B E LO
C A M I L A N U N E S M A RQ U E S
BERNARDO CORSO FRANTZ
C L É D I N A D E O L I V E I R A S T I E G E M A I E R D O S S A N TO S
CECILIA AZEVEDO DE SOUZA

NATAL – RN, 2022

 CONCEITOS BÁSICOS
1. Contrato de repasse: Instrumento administrativo por meio do qual a
transferência dos recursos financeiros processa-se por intermédio de instituição ou
agente financeiro público federal, atuando como mandatária da União

2. Convênio: Acordo ou ajuste que discipline a transferência de recursos

financeiros de dotações consignadas nos Orçamentos Fiscal e da Seguridade
Social da União, e tenha como partícipe, de um lado, órgão ou entidade da
administração pública federal, direta ou indireta, e, de outro lado, órgão ou
entidade da administração pública estadual, do Distrito Federal ou municipal,
direta ou indireta, consórcios públicos, ou ainda, entidades privadas sem fins
lucrativos, visando à execução de programa de governo, envolvendo a realização
de projeto, atividade, serviço, aquisição de bens ou evento de interesse recíproco,
em regime de mútua cooperação.
3. Termo de execução descentralizada: Instrumento por meio do qual é ajustada
a transferência de crédito de órgão ou entidade da Administração Pública Federal
para outro órgão federal da mesma natureza ou autarquia, fundação pública ou
empresa estatal dependente.

4. Termo de Parceria: Instrumento jurídico previsto na Lei nº 9.790, de 23 de

março de 1999, para transferência de recursos a organizações sociais de
interesse público.
TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS:
ESPÉCIES E DIFERENÇAS

• Entrega de recursos correntes ou de capital a outro ente da Federação, a título

de cooperação, auxílio ou assistência financeira, que não decorra de
determinação constitucional, legal ou os destinados ao SUS.

•LDO: Orientações primordiais para a obtenção e gestão dos recursos oriundos

das transferências voluntárias.

•LDO: Possibilita que as transferências voluntárias sejam feitas aos entes

federativos, Estados, Municípios e ao Distrito Federal, e às entidades públicas
e privadas sem fins lucrativos, para a realização de ações cuja competência seja
da União ou tenha sido delegada a esses entes da Federação, com ônus para
União.

Transferências mediante:
• Contratos de Repasses
• Termo de Parceria
• Convênios
TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS:
ESPÉCIES E DIFERENÇAS

• Poder Executivo: consolidar as normas relativas à celebração de convênios e

instrumentos congêneres, bem como às correspondentes prestações de contas,
mantendo-as atualizadas e divulgando-as por meio da internet.

• Normativos básicos:
• Decreto nº 6.170, de 25 de julho de 2007;
• Portaria Interministerial nº 507/2011, do Ministério do Planejamento,
Orçamento e Gestão, do Ministério da Fazenda e da Controladoria Geral
da União.
• Portal de Convênios – Siconv.
CONTRATO DE REPASSE
• Instrumento utilizado para descentralização de recursos financeiros destinados
à execução de programas governamentais da União para Estados, Municípios e
Distrito Federal, bem como entidade privada sem fins lucrativos, por
intermédio de instituições ou agências financeiras oficiais federais;
• Há duas relações contratuais:
Primeira relação: órgão federal e instituição financeira;
Segunda relação: instituição financeira e entidade executora;
• Exemplo: Repasses efetuados pelo Ministério das Cidades por intermédio da
Caixa Econômica Federal, para execução do Programa Construção de Casas
Populares;
• Quando envolver a realização de obra, torna-se obrigatória a execução de
programa de governo por meio de contrato de repasse.
TERMOS DE PARCERIA
• Instrumento jurídico para a realização de parcerias unicamente
entre o Poder Público das três esferas de governo e as OSCIP para
o fomento e execução de projetos.

• Os procedimentos para a celebração do termo de parceria são mais

simples do que aqueles utilizados para se firmar um convênio.

• Lei nº 9.790/1999 apresenta rol de quem pode ou não firmar

parcerias.

• Os recursos recebidos por uma OSCIP estão sujeitos à Prestação

de Contas ao órgão transferidor.
CONVÊNIO
• Transferência de recursos públicos para execução indireta de
programas do Governo Federal ou aprovados por ele

• Partes: Órgão da União + Governo do DP, Estados,

Municípios, EP, SEM, Fundações ou Organizações
Particulares Sem Fins Lucrativos

• Interesse recíproco, regime de cooperação mútua, sem

vantagem entre as partes, remuneração antecipada e
vinculada, prestação de contas necessária

• Firmados através de consórcio público

Diferente dos contratos
administrativos
TERMO DE EXECUÇÃO DESCENTRALIZADA
• Instrumento por meio do qual é ajustada a descentralização de
crédito entre órgãos e/ou entidades integrantes dos orçamentos
fiscal e da seguridade social da união para execução de ações
de interesse da unidade orçamentária descentralizadora;

• Poderá ter as seguintes finalidades:

• I – execução de programas, projetos e atividades de interesse
recíproco, em regime de mútua colaboração;
• II – realização de atividades específicas pela unidade
descentralizada em benefício da unidade descentralizadora
dos recursos;
• III – execução de ações que se encontram organizadas em
sistema e que são coordenadas e supervisionadas por um
órgão central; ou
• IV – ressarcimento de despesas.
 TERMO DE COLABORAÇÃO E TERMO DE
FOMENTO

• Parcerias voluntárias, envolvendo ou não transferências de recursos

financeiros, entre a administração pública e as organizações da
sociedade civil, em regime de mútua cooperação, para a consecução de
finalidades de interesse público;
• Administração pública com organizações da sociedade civil;
• Chamamento público.
• TERMO DE COLABORAÇÃO:
• Para a consecução de finalidades de interesse público
propostas pela administração pública.

• TERMO DE FOMENTO:
• Para a consecução de finalidades de interesse público
propostas pelas organizações da sociedade civil.