P. 1
Análise crítica aos modelos de gestão pública.pdf

Análise crítica aos modelos de gestão pública.pdf

|Views: 777|Likes:

More info:

Published by: Bruno Souza de Oliveira on Aug 11, 2013
Direitos Autorais:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

07/11/2014

pdf

text

original

Sections

  • Evolução dos modelos/paradigmas de gestão: a nova gestão pública
  • Tipos de Dominação
  • Tipos de Dominação
  • Administração Patrimonialista
  • Administração Burocrática
  • Gerencialismo - A Nova Gestão Pública
  • Gerencialismo Puro - Managerialism
  • Consumerism
  • Public Service Orientation - PSO
  • Lista de Questões Trabalhadas na Aula
  • Gabarito
  • Bibliografia

Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof.

Rodrigo Rennó – Aula 00

Aula 0: Modelos de Gestão

SAIU O EDITAL PARA O MINISTÉRIO DA FAZENDA! SÃO 192 VAGAS INICIAIS! É HORA DE REALIZAR O SEU SONHO! Olá pessoal, tudo bem? Finalmente, saiu o edital para Analista Técnico Administrativo do MF. Este concurso é uma excelente oportunidade para vocês que querem entrar em uma carreira pública. E é com grande satisfação que iniciamos um curso específico de Gestão Pública para o cargo de Analista Técnico Administrativo do Ministério da Fazenda. E terei a ajuda especial do grande mestre Cyonil Borges nos temas de Direito Administrativo. Normalmente, a ESAF apresenta questões bastante aprofundadas e extensas. Vamos comentar muitas destas questões (e as últimas questões do último concurso) e mostrar como resolvê-las! Iremos trabalhar a teoria necessária para que você chegue pronto para o que “der e vier” no dia da prova! Além disso, estaremos não só resolvendo as questões desta banca famosa, mas dando dicas das famosas “pegadinhas” deles! A hora é essa! Temos tempo suficiente para que você esteja preparado para encarar esse desafio. Nossa missão é deixá-lo pronto para conquistar uma destas vagas! Antes de qualquer coisa, vou dizer um pouquinho sobre mim: sou carioca e formado em Administração pela PUC do RJ, com Pós-Graduação em Gestão Administrativa. Como vocês, já fui concurseiro e disputei diversos concursos da área de Administração, e sei como é encarar esse desafio. Atualmente, sou gestor federal no Ministério do Planejamento, tendo sido também auditor de controle interno na Secretaria de Fazenda do Governo do Distrito Federal. Sou professor de Administração Geral, Administração Pública e Gestão de Pessoas desde 2007 e já lecionei em muitos cursos preparatórios para concursos em todo o Brasil, tanto com material escrito quanto com material em vídeo. Os tópicos do edital que trabalharemos estão descritos abaixo:

Prof. Rodrigo Rennó

www.estrategiaconcursos.com.br

1 de 65

Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. Rodrigo Rennó – Aula 00

Gosto de escrever minhas aulas como se estivesse conversando com o aluno, portanto não estranhem o estilo “casual”, pois acredito que fica mais fácil para vocês aprenderem. Tenho certeza de que esse material fará a diferença na sua preparação. Se aparecer uma dúvida qualquer estaremos disponíveis para esclarecer você.

UTILIZE O FÓRUM DE DÚVIDAS! ESTAREI LÁ PARA TE AJUDAR!

Prof. Rodrigo Rennó

www.estrategiaconcursos.com.br

2 de 65

Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. Rodrigo Rennó – Aula 00

Para este curso, dividimos os tópicos nas aulas abaixo, que serão disponibilizadas de acordo o cronograma: Aula 0: Análise crítica aos modelos patrimonialista, burocrático e gerencial (15/06) de gestão pública:

Aula 1: Evolução da Administração Pública no Brasil (após 1930): reformas Administrativas (22/06) Aula 2: Estado, Governo e Sociedade: conceito e evolução do Estado contemporâneo; aspectos fundamentais na formação do estado brasileiro; teorias das formas e dos sistemas de governo. (29/06) Aula 3: Conceito de eficiência. Eficácia e Efetividade aplicadas à Administração Pública: avaliação e mensuração do desempenho governamental. (06/07) Aula 4: Processos participativos de gestão pública: orçamento participativo, parceria entre governo e sociedade, ouvidorias, governança interna e externa. (13/07) Aula 5: Novas formas de gestão de serviços públicos: formas de supervisão e contratualização de resultados; horizontalização; pluralismo institucional; prestação de serviços públicos e novas tecnologias. (20/07) Aula 6: Os controles internos e externos: responsabilização e Prestação de Contas. Controle. Desempenho e risco operacional. Transparência. (27/07) Aula 7: Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, instituído pelo Decreto nº 1.171, de 22/6/1994 (aula baseada exclusivamente em exercícios, considerando o diminuto tamanho do Código). (28/07) (Prof. Cyonil) Aula 8: Desconcentração e descentralização administrativa. Medidas de aprimoramento da administração pública federal direta Decreto 6.944, de 21/8/2009. Manual de Arranjo Institucional (Instrução Normativa MPOG nº 3, de 12/1/ 2010. (30/07) (Prof. Cyonil) Vamos então para o que interessa, não é mesmo? Hoje veremos o tópico: Análise crítica aos modelos de gestão pública: patrimonialista, burocrático e gerencial. Este tema é muito cobrado nestas provas.

Prof. Rodrigo Rennó

www.estrategiaconcursos.com.br

3 de 65

................ 38 Consumerism ..................................... Rodrigo Rennó www........... 64 Prof........... 64 Bibliografia ...... 43 Lista de Questões Trabalhadas na Aula......................... .... .......... 6 Administração Burocrática........................................................................................................................................................... ......Managerialism .............................A Nova Gestão Pública....................................................... 5 Tipos de Dominação......Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof....... 52 Gabarito ...............................................................................................................................br 4 de 65 ............PSO .................................................................................................... Rodrigo Rennó – Aula 00 Sumário Evolução dos modelos/paradigmas de gestão: a nova gestão pública..... 12 Gerencialismo ..... ...........................estrategiaconcursos........ 29 Gerencialismo Puro ........................com.................. 41 Public Service Orientation ..... 5 Administração Patrimonialista....................

na tradição Dominação Racional-Legal Baseada nas normas e regulamentos Tipos de Dominação Figura 1 .br 5 de 65 . Para que possamos entender os modelos de administração pública. 1 devemos conhecer os tipos de dominação. Esta dominação ocorre porque “sempre foi assim”. Dominação Carismática baseada no carisma do líder Dominação Tradicional baseada nos costumes. 2000) (Weber. a dominação não é simplesmente o exercício do “poder”.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. mas também a sua aceitação – que leva à obediência! Portanto. se diz que a dominação é o somatório do poder com a legitimidade. deve existir alguma relação de dominação na qual os governantes (dominadores) exercem autoridade perante os indivíduos (dominados). Rodrigo Rennó – Aula 00 Evolução dos modelos/paradigmas de gestão: a nova gestão pública Tipos de Dominação. 1 2 (Weber. Rodrigo Rennó www. nos costumes arraigados. nos relacionamentos construídos por gerações. Assim. Em todo Estado. Segundo Weber : “Dominação é a probabilidade de encontrar obediência a uma ordem de determinado conteúdo entre determinadas pessoas indicáveis”.Tipos de dominação Para Weber2 existem três tipos de dominação: Dominação Tradicional – Baseia-se na tradição. 2000) Prof.com. mas porque seu pai governava antes dele. e antes dele seu avô etc. O “senhor” ou chefe governa não porque tenha algum mérito ou competência específica.estrategiaconcursos.

se você trabalha em uma empresa. existe uma confusão natural entre os bens públicos e particulares. segundo Weber3. Como Portugal era uma monarquia. pois depende da boa vontade deles para manter sua capacidade de prestar serviços e manter seu poder político. Quando Dom João VI chegou aqui. que o credenciam a liderar seus “súditos” ou “seguidores”. e não porque acredita que esta pessoa tenha qualidades especiais. Dominação Racional-legal – Baseada na lei! Nesse tipo de dominação. que consegue. Em troca desta boa vontade. Assim. não seguimos um indivíduo. Naturalmente. mas deriva dos costumes.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. todo o Estado era patrimônio da família real. 2000) Prof. fora do comum. obedece ao seu chefe porque as regras estabelecem que este chefe possui este poder de lhe comandar e dar ordens. o senhor passa a “dever” também uma atenção especial a seus súditos. o senhor tem um relacionamento de “troca” com seus súditos. A Burocracia moderna baseia-se na dominação racional-legal.estrategiaconcursos. podemos citar o caso do ex-presidente Lula. herdamos o modo de administrar português e adaptamos à nossa realidade durante o império. Acredita-se que um indivíduo específico possui qualidades e características extraordinárias. Neste sistema. em 1808. Como exemplo. a base de sua dominação é a tradição! O governante trata dos assuntos do Estado como se fosse uma extensão de sua vida pessoal. Desta forma. pois o Rei (ou chefe político) não diferencia seu patrimônio particular do estatal. Administração Patrimonialista. no 3 (Weber. trouxe grande parte da máquina administrativa portuguesa consigo. Seus súditos seriam sua “família”. O modelo patrimonialista foi introduzido no Brasil pela própria administração portuguesa quando ainda éramos uma colônia. através do carisma com boa parte da população. este “dever” não está escrito em nenhuma ordem ou lei. Estes lhe conferem um afeto e uma lealdade muitas vezes “cegos”. Rodrigo Rennó – Aula 00 Dominação Carismática – Baseada no carisma de uma pessoa. Desta forma. mas devemos obediência a uma série de normas e regulamentos. exercer sua liderança.com. da tradição. No patrimonialismo. vindo fugido dos exércitos de Napoleão.br 6 de 65 . como proteção a perigos externos e auxílio em momentos difíceis. Rodrigo Rennó www. Portanto.

terá que se comportar exemplarmente! Lembra do ditado: “Para os amigos tudo. Desta forma. que dominava (e em certos aspectos ainda domina) o cenário da política regional através da utilização do poder econômico e da “troca de favores” entre seus partidários. depende da opinião. Dentro deste contexto.estrategiaconcursos. em troca deste favor. Se você é amigo do Rei pode “quebrar” algumas regrinhas! Já se não for conhecido de ninguém importante. Assim. não existiam carreiras organizadas e profissionalizadas no estado. quando funcionários fazem a chamada “contratação cruzada” – João contrata o filho de José. parentes e apoiadores dos grupos dominantes. burocratas. deste senhor de O personagem mais exemplar na história brasileira deste período é o “coronel”. Rodrigo Rennó – Aula 00 patrimonialismo existe uma grande dificuldade diferenciar “esfera pública” da “esfera privada”. da discricionariedade (e das arbitrariedades) do senhor no momento. a justiça fiscal é um aspecto quase inexistente. Portanto.). inclusive nas decisões da Justiça. Rodrigo Rennó www. para os inimigos a Lei”? Ele descreve bem uma prática do patrimonialismo. José contrata o filho de João. Como o soberano está acima das regras. no modelo patrimonialista. Além disso. Lembre-se: No modelo Patrimonialista. estes cargos eram direcionados a amigos. o governante não separa o patrimônio público do privado! Os bens públicos são utilizados para fins pessoais e os cargos públicos são usados como “moeda de troca” de favores ao soberano (vemos isso atualmente quando agentes públicos utilizam carros oficiais para viajar a turismo. a racionalidade é subjetiva. pois a estrutura tributária (os impostos) é Prof. ou seja. a posse em cargos públicos acontecia por livre escolha do soberano. Neste modelo.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. uma característica forte deste modelo é o nepotismo e a corrupção. por exemplo). oligarca do interior. e. este patrimônio deixa de servir à coletividade para passar a servir aos interesses do grupo dominante. as eleições (quando existiam) eram fraudadas para que o grupo dominante continuasse no poder e recursos públicos são desviados de sua finalidade. Ou seja. sindicatos.com. o patrimônio público é "capturado" por grupos de interesse da sociedade (que podem ser empresários. não é verdade? Assim sendo. etc.br 7 de 65 .

Normalmente pensamos a dominação tradicional como uma disputa de classes. Veja abaixo no gráfico as principais características do modelo patrimonialista: Esfera Pública se confunde com a Privada Racionalidade subjetiva Sistema fiscal injusto e irracional Tendência à corrupção e ao nepotismo Falta de profissionalização Figura 2 . de acordo com Weber.Características do modelo patrimonialista Raymundo Faoro4 chamava o grupo que comandava o poder no Estado patrimonialista brasileiro de Estamento Burocrático.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. como uma divisão entre pobres e ricos (classes sociais). Rodrigo Rennó www.br 8 de 65 . Este modelo se caracterizava por um desrespeito aos princípios da impessoalidade e era composto por ocupantes de cargos públicos de alta cúpula. O termo Burocracia vem do francês “Bureau”. Entretanto. Desta forma. Rodrigo Rennó – Aula 00 desenhada para afetar pouco os nobres ou senhores dominantes. que se refere aos órgãos do governo (seria algo como “governo de escritório”).estrategiaconcursos. 2001) (Weber.com. a população mais pobre é a que acaba proporcionalmente pagando mais impostos. Com isso. esse modelo é conhecido por sua tendência à corrupção e ao nepotismo. 2000) Prof. pois o termo burocracia não foi estabelecido por Weber e sua Burocracia Profissional (baseada na dominação Racional-legal). um estamento não é exatamente uma classe. Prestem atenção. burocratas e políticos. O autor afirma5: “A situação estamental pode se basear numa situação de classe de natureza unívoca ou ambígua. Mas não se determina somente por ela: a posse em dinheiro e a posição do empresário 4 5 (Faoro.

A formação profissional (como norma). por si só. o grupo que “comandava” a sociedade brasileira no século XIX era chamado. atuando em conjunto.” Ou seja. Vejam a questão abaixo: 1 . em seu tipo puro. o estamento burocrático se relacionava com os funcionários públicos e membros da sociedade que mandavam no Estado Patrimonialista6.br 9 de 65 . 2000) Prof. por si.(CESPE – MDS / ADMINISTRADOR – 2006) O estamento burocrático caracteriza-se pela conjugação de altos ocupantes de cargos públicos.estrategiaconcursos. A nomeação regulada por contrato livre e o ascenso (promoção) regulado. Rodrigo Rennó – Aula 00 não são. qualificações estamentais – ainda que possam levar a estas. nem a falta de patrimônio constitui. ou etnia (descendência genética e cultural) e modos de vida diferentes. em benefício próprio e em desrespeito aos princípios da impessoalidade e do universalismo de procedimentos. 2001) (Weber. Já o filho de um fazendeiro rico do interior que não estudasse na capital provavelmente não faria parte deste estamento. De acordo com Weber. baseava-se na “troca de favores” e no 6 7 (Bresser Pereira. ao quadro administrativo da dominação tradicional. ou seja. Portanto. Como vimos acima. Este grupo não respeitava a impessoalidade. Um filho de um funcionário público pobre que conseguisse estudar em um bom colégio da capital (e construísse um bom círculo de amizades) poderia fazer parte do estamento dominante. A questão está perfeita. por exemplo. (muitas vezes) o salário fixo e (ainda mais frequentemente) o salário pago em dinheiro.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. Rodrigo Rennó www. faltam7: A competência fixa segundo regras objetivas. A hierarquia racional fixa. ainda que também possa levar a esta. de estamento burocrático. por Faoro. uma divisão em estamentos é uma divisão entre pessoas com um tipo de educação. burocratas e segmentos da classe política.com. uma desqualificação estamental.

(ESAF – CGU – AFC – 2006) Complete a frase a seguir com a opção correta. a previdência social e a prestação de saúde passaram a ser oferecidos para grande parte da população... com uma atuação mais direta na criação de empresas estatais e na regulação da atuação econômica. 3 . O Estado moderno precisava ampliar suas ações de indução do crescimento da economia.estrategiaconcursos. as monarquias absolutistas foram sendo substituídas aos poucos.. passando a existir a necessidade da separação entre os bens públicos e privados. Rodrigo Rennó www..(ESAF – MPOG – PSS – 2008) Faltam... Esta é uma descrição perfeita de uma das características principais do modelo patrimonialista. o gabarito é questão correta.. a sociedade começou a demandar diversos serviços públicos e proteções sociais que não existiam.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. O . pela interpermeabilidade dos patrimônios público e privado.. bem como a profissionalização da Administração Pública. Antigamente.. a proteção policial e a defesa nacional. no final do século XIX. O modelo patrimonialista passou a ser visto como um problema e um limitador ao desenvolvimento por diversos países.. exceto: Prof.com.. Depois. o Estado necessitava de se capacitar e de se profissionalizar. por Estados modernos. o Estado só fornecia o acesso a Justiça. Assim. ao modelo de administração patrimonialista.. Portanto.. Além disso. Rodrigo Rennó – Aula 00 nepotismo para manter sua dominação.. a) modelo patrimonialista b) modelo burocrático c) modelo gerencial d) modelo racional-legal e) modelo estruturalista Esta questão pode ser respondida somente com a última frase: “o príncipe não faz clara distinção entre patrimônio público e seus bens privados”. Continuando nossa aula. O gabarito é a letra A.br 10 de 65 . é uma forma da administração pública que se caracteriza pela privatização do Estado... serviços públicos como a educação.. O príncipe não faz clara distinção entre patrimônio público e seus bens privados... Vamos ver algumas questões agora? 2 . todas as características abaixo.

com regras de ascensão funcional. Rodrigo Rennó – Aula 00 a) competências funcionais fixas. b) A administração patrimonialista está presente durante os primeiros anos da república. a) A administração patrimonialista predomina no período da monarquia e nos primeiros anos da república. há uma clara distinção entre propriedade pública e propriedade privada e os serviços públicos são prestados por funcionários concursados. uma hierarquia racional fixa (a autoridade está relacionada com as relações pessoais. d) formação profissional como norma. não há uma clara distinção entre propriedade pública e propriedade privada e os serviços públicos são prestados por funcionários selecionados discricionariamente.br 11 de 65 . Rodrigo Rennó www. 4 . faltam uma formação profissional como norma (não é necessária esta formação para a entrada na máquina estatal) e a nomeação regulada por contrato livre. há uma clara distinção entre propriedade pública e propriedade privada e os serviços públicos são prestados por funcionários concursados. De acordo com o autor. com regras de ascensão funcional (contratações são abertas a todos os interessados e as regras para promoção são estabelecidas.estrategiaconcursos. a letra B. c) hierarquia racional fixa.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. estes são sim remunerados de alguma forma (não trabalham “de graça”). e não com a posição hierárquica).(ESAF – MPOG – EPPGG – 2003) Assinale a opção que indica corretamente as características de uma administração patrimonialista. Esta questão foi retirada do livro do Max Weber: Economia e Sociedade. Além disso. faltam ao quadro administrativo tradicional (patrimonialista) as competências funcionais fixas (não fica claro quais são as competências necessárias para cada cargo). O gabarito é. O que Weber disse foi que falta (muitas vezes) o salário fixo e (ainda mais frequentemente) o salário pago em dinheiro. assim. c) A administração patrimonialista está presente durante os primeiros anos da república e se estende até os anos 50. Entretanto. não há uma clara distinção entre propriedade pública Prof. d) A administração patrimonialista predomina no período da monarquia.com. e) nomeação regulada por contrato livre. não falta uma retribuição aos servidores. b) retribuição aos servidores pelos serviços prestados. Ou seja.

não existe uma distinção clara entre a propriedade privada e a propriedade pública. há uma clara distinção entre propriedade pública e propriedade privada e os serviços públicos são prestados por funcionários selecionados discricionariamente. Desta forma. Se antes se levavam meses para uma viagem do Brasil para a Europa. O trem a vapor fez a mesma revolução no transporte interno.com. Além disso. Com a industrialização e a introdução de regimes democráticos no fim do século XIX. Neste modelo. os salários na indústria ficaram melhores do que os do campo e as pessoas passaram a se mudar das fazendas para as grandes cidades em busca de trabalho.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. O termo “burocracia” é derivado do termo francês “bureau” (significa escritório) e do termo grego “kratia”. A administração patrimonialista predominava no Brasil na época do Império e no início da República. por exemplo. as sociedades ficaram cada vez mais complexas. A introdução da máquina a vapor acarretou uma evolução tremenda dos meios de transporte. Rodrigo Rennó – Aula 00 e propriedade privada e os serviços públicos são prestados por escravos. Desta forma. as notícias passaram a “correr” muito mais rápido e os produtos de cada região puderam passar a ser comercializados em cada vez mais mercados consumidores. e) A administração patrimonialista predomina na nova república. os servidores não eram recrutados por concursos públicos e sim por decisões e escolhas dos detentores do poder (método discricionário).br 12 de 65 . a burocracia seria um modelo em que o “escritório” ou os servidores públicos de carreira seriam os detentores do poder. Rodrigo Rennó www. Estes fatores levaram a uma urbanização acelerada. pois as indústrias necessitavam de cada vez mais “braços” para poder produzir em larga escala e atender ao mercado regional e mundial de produtos. Administração Burocrática. o gabarito é a letra B. Deste modo. Prof. Diante deste aumento da demanda por trabalhadores no setor industrial. agora uma viagem por meio de navios a vapor passou a ser feita em poucos dias. que se relaciona a poder ou regra.estrategiaconcursos.

como escolas e hospitais públicos. Prof. com o objetivo de combater o nepotismo e a corrupção. o modelo burocrático surgiu como uma necessidade histórica baseada em uma sociedade cada vez mais complexa. tinham necessidades que o Estado (que tinha uma filosofia liberal) ainda não estava capacitado para atender. Sociedades ficam mais complexas Patrimonialismo não consegue atender às demandas sociais Modelo Burocrático é visto como solução mais racional e adequada Figura 3 . Assim. que concentrava cada vez mais atividades em sua máquina. Era o início do que iríamos denominar de “sociedade de massa”. Se antes tinham uma “terrinha” para cultivar alguns alimentos. inspirado por Max Weber. Rodrigo Rennó www.com. uma administração mais racional e impessoal.br 13 de 65 . e havia um ambiente com empresas cada vez maiores. Se anteriormente aprendiam a trabalhar na prática. em que as demandas sociais cresceram. agora tinham de frequentar escolas para poder lidar com as máquinas. Ou seja. Rodrigo Rennó – Aula 00 Desta forma. Portanto.estrategiaconcursos. veio então suprir esta necessidade de impor uma administração adequada aos novos desafios do Estado moderno. passaram a demandar serviços que antes não existiam em grande escala. não se podia mais “depender” do arbítrio de um só indivíduo. As regras deveriam estar claras para todos e as decisões deveriam ser tomadas com base em uma lógica racional. aumentar a infraestrutura do país e prestar cada vez mais serviços à população. O Patrimonialismo não conseguia mais atender a este novo Estado. Portanto. passa a ter de se organizar cada vez mais para induzir o crescimento econômico. Estas pessoas encontravam na cidade grande uma realidade totalmente diferente da qual estavam acostumadas. que antes só se preocupava em manter a ordem interna e externa. o Estado. agora tinham de comprar estes produtos no mercado. O modelo Burocrático.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof.Contexto da burocracia Desta forma. com uma população que buscava uma maior participação nos destinos dos governos. Deste modo. o êxodo rural (massa de trabalhadores saída do campo e dirigindo-se para as cidades em busca de melhores condições de trabalho) foi marcante neste período.

mediante concursos públicos. Lembre-se: O modelo burocrático foi uma grande evolução do patrimonialismo! Atualmente. Rodrigo Rennó – Aula 00 Uma coisa que devemos ter em mente é que a Burocracia foi uma grande evolução do modelo patrimonialista.). remunerados em dinheiro (e não em honrarias. Segundo Weber. Profissionalização – As organizações são comandadas por especialistas. Impessoalidade – Os direitos e deveres são estabelecidos em normas. o ódio. títulos de nobreza. O modelo burocrático. que se caracterizou pela meritocracia na forma de ingresso nas carreiras públicas. expressamente escritas e detalhadas.estrategiaconcursos. Rodrigo Rennó www.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. mas aos cargos – só se tem o poder em decorrência de estar ocupando um cargo. contratados pelo seu mérito e seu conhecimento (e não por alguma relação afetiva ou emocional).não na vida privada. prebendas. o qual seria mais eficiente na busca dos seus objetivos. Prof. o amor. o termo Burocracia é visto como algo negativo em nossa sociedade. conforme seu cargo em função na organização. como a raiva. a Burocracia deve evitar lidar com elementos humanos. ou seja. As pessoas devem ser promovidas por mérito. etc. As características principais da Burocracia são: Formalidade – a autoridade deriva de um conjunto de normas e leis. sinecuras. As comunicações internas e externas também são todas padronizadas e formais.br 14 de 65 . O poder do chefe é restrito aos objetivos propostos pela organização e somente é exercido no ambiente de trabalho .com. O poder é ligado não às pessoas. As regras são aplicadas de forma igual a todos. buscou eliminar o hábito arraigado do modelo patrimonialista de ocupar espaço no aparelho do Estado através de trocas de cargos públicos por favores pessoais ao soberano. e não por ligações afetivas. as emoções e as irracionalidades. Weber concebeu a Burocracia como o modelo mais racional existente. mas o modelo “puro” pensado por Weber foi um grande avanço em relação ao que existia antes e possibilitou a construção de um Estado mais atuante e capacitado do que existia.

obedecem somente às obrigações objetivas de seu cargo. São nomeados (e não eleitos) numa hierarquia rigorosa dos cargos. Exercem seu cargo como profissão única ou principal. A qualificação profissional – no caso mais racional: qualificação verificada mediante prova e certificada por diploma. De acordo com Weber. portanto. Rodrigo Rennó www. 2000) Prof. não por seus laços familiares ou de amizade. Desta forma. Estão submetidos a um sistema rigoroso e homogêneo de disciplina e controle do serviço.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. São remunerados com salários fixos em dinheiro. características do modelo patrimonialista. sua especialização. Prebendas e sinecuras.br 15 de 65 . o que se busca é a profissionalização do servidor público. Têm competências funcionais fixas. em resumo. Rodrigo Rennó – Aula 00 Neste modelo. são substituídas pelo concurso público e pela noção de carreira. o quadro administrativo em uma burocracia de modelo “puro” se compõe de funcionários individuais. (em princípio) sobre a base de livre seleção segundo. Trabalham em “separação absoluta dos meios administrativos” e sem apropriação do cargo. Têm a perspectiva de uma carreira: “progressão” por tempo de serviço ou eficiência. Em virtude de um contrato. as pessoas seriam nomeadas por seus conhecimentos e habilidades. aquelas situações em que pessoas ocupam funções no governo ganhando uma remuneração em troca de pouco ou nenhum trabalho. ou ambas as coisas. Veja abaixo. dependendo do critério dos superiores. os quais8: São pessoalmente livres. as características da Burocracia: 8 (Weber. ou seja.com.estrategiaconcursos.

Características da Burocracia Dentre as principais vantagens que a Burocracia trouxe. Figura 4 . Rodrigo Rennó – Aula 00 Formalidade • Autoridade é expressa em leis. em que o nível de cima controla o de baixo. os funcionários têm pouca discricionariedade.estrategiaconcursos. Todos os processos e atividades são padronizados.br 16 de 65 . pois conhecemos os defeitos do modelo (que chamamos de disfunções da Burocracia). do “achismo”. Esta situação acaba gerando uma demora na tomada de decisões e no fluxo de informações dentro da organização! Outro problema é a dificuldade de trocar informações com outras áreas da empresa. portanto são desenvolvidos controles dos processos e dos procedimentos. As organizações são estruturadas em vários níveis hierárquicos. o termo Burocracia virou sinônimo de ineficiência e lentidão. • Administrador é especialista . • Remuneração em dinheiro. • Sistema legal e econômico previsível.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. • Meritocracia. pois este Prof.com. • Hierarquia. de forma a evitar os desvios. existe uma desconfiança extrema em relação às pessoas. • Comunicação é padronizada. são manualizados! Com isso. mas ele foi um passo adiante na sua época! Na Burocracia. Uma mentalidade mais democrática. os servidores passam a se preocupar mais em seguir regulamentos e normas do que em atingir bons resultados. ou liberdade de escolha da melhor estratégia. existe uma grande preocupação em criar critérios e processos que estabeleçam o método correto de se agir. Profissionalismo • Comando é dos especialistas. É o que chamamos de estrutura verticalizada. • Controle de Procedimentos. para resolver um problema ou atender seus clientes! Deste modo. Impessoalidade • Isonomia no tratamento. Outra característica da Burocracia é a hierarquia. • Racionalidade. que possibilitou igualdade de oportunidades e tratamento baseado em leis e regras aplicáveis a todos. Hoje em dia. Rodrigo Rennó www. podemos citar: O predomínio de uma lógica científica sobre uma lógica da intuição. na qual as decisões são tomadas na cúpula (topo da hierarquia ou nível estratégico).noção de carreira. Ou seja. A redução dos favoritismos e das práticas clientelistas.

estrategiaconcursos. pois as bancas costumam cobrar muito isso. Por exemplo. bem como em áreas da administração indireta. nunca aplicamos o modelo “puro” da burocracia weberiana. aspectos da teoria da burocracia (concursos públicos e noção de carreira. isto não faz parte da teoria da Burocracia. O modelo de gestão pública buscado no momento é o gerencial. que envie a solicitação ao chefe do outro setor etc. 1995) Prof. Sabemos que é um dos problemas da Administração Pública na prática. não chegou a se consolidar. entre outros) e aspectos do modelo gerencial. com os problemas que a Burocracia causou – o que chamamos de disfunções da Burocracia. temos ainda aspectos presentes que são heranças do patrimonialismo (nomeações em cargos de confiança). Veja o texto abaixo do Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. de 19959. como é o caso das carreiras acima descritas.com. ou seja. do modelo idealizado por Weber! Além disso. Ou seja. burocrático e gerencial. mas os concursos jamais foram rotinizados e 9 (Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado. Rodrigo Rennó – Aula 00 fluxo não é livre (você precisa enviar a informação ao seu chefe. O texto original é esse: “A administração pública brasileira. infelizmente. Formaram-se grupos de reconhecida competência. embora marcada pela cultura burocrática e regida pelo princípio do mérito profissional. como uma burocracia profissional nos moldes weberianos. No nosso contexto atual. Normalmente a banca citará uma “disfunção” da burocracia e dirá que é uma característica da Teoria da Burocracia.) Desta maneira. as nomeações para funções públicas sem base no mérito ainda ocorrem com frequência no Brasil. vocês devem entender que nenhum modelo existiu isoladamente. mas que conviveram e convivem juntos. Lembre-se: Convivemos atualmente com características dos três modelos: patrimonial. é importante não confundir a Teoria da Burocracia. Preste atenção. no conjunto. documento muito importante e que recomendo a leitura a todos que queiram se aprofundar no tema das reformas administrativas no Brasil. do próprio modelo patrimonialista na administração pública brasileira. Entretanto. mas ainda é muito forte a presença do modelo burocrático e.br 17 de 65 . Rodrigo Rennó www. que veremos a seguir. ou seu modelo “puro”.

Não aplicamos o modelo “puro” de Weber. e alguns setores que já aplicam a administração gerencial. Rigidez e apreço extremo às regras – o controle é sobre procedimentos e não sobre resultados. Perda da visão global da organização – a divisão de trabalho pode levar a que os funcionários não tenham mais a compreensão da importância de seu trabalho nem quais são as necessidades dos clientes ou dos outros órgãos da instituição. avaliação. Prof. Excessiva formalização – em um ambiente de mudanças rápidas. Lembre-se: Nunca aplicamos o modelo "puro" da burocracia de Weber. Lentidão no processo decisório – hierarquia. As principais disfunções da Burocracia são: Dificuldade de resposta às mudanças no meio externo – visão voltada excessivamente para as questões internas (sistema fechado. Portanto. Rodrigo Rennó – Aula 00 o valor de sua remuneração real variou intensamente em função de políticas salariais instáveis. mas nas necessidades internas da própria burocracia).com.” O que fica claro é que o nosso modelo ainda guarda práticas e costumes patrimonialistas. mas com resquícios de clientelismo e patrimonialismo. ou seja.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. gerando uma dificuldade da organização de se adaptar a novas demandas. e o próprio modelo burocrático hoje não é mais visto como adequado aos novos desafios da administração pública. promoção e treinamento que deram suporte a esse modelo estão superados. Os instrumentos de seleção. Rodrigo Rennó www. com a preocupação não nas necessidades dos clientes.br 18 de 65 . autoreferente.estrategiaconcursos. temos hoje um modelo ainda muito baseado na Burocracia. centralização e falta de confiança nos funcionários levam a uma demora na tomada de decisões importantes. formalidade. não se consegue padronizar e formalizar todos os procedimentos e tarefas. levando à falta de criatividade e ineficiências. A formalização também dificulta o fluxo de informações dentro da empresa.

Rodrigo Rennó – Aula 00 Podemos resumir as principais disfunções ou problemas do modelo burocrático no quadro abaixo: Perda da Noção Global Rigidez e falta de inovação Disfunções da Burocracia Lentidão na comunicação e processo decisório Preocupação com as regras e não com resultado Formalização Excessiva Figura 5 . em prejuízo dos representantes da população. mas também poderiam passar a não “ouvir” mais a população. o que criaria um “absolutismo burocrático”. Rodrigo Rennó www.com. uma situação em que os técnicos dentro da máquina administrativa passam a ser “blindados” contra a interferência do público em geral e de outros órgãos do governo. Os políticos cederiam cada vez mais influência à burocracia. não existiria um controle social sobre o trabalho destes servidores.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. Weber preocupava-se com o aumento do poder da burocracia no Estado moderno.br 19 de 65 . Portanto. de forma a limitar o poder e o alcance desta burocracia. pois estes estariam “blindados” aos desejos e interesses da sociedade civil. ou seja. a criação das leis e seu controle devem ser privativos dos políticos. Estes órgãos ou grupo de técnicos teriam então mais liberdade para buscar objetivos específicos. buscar não os objetivos desejados pelos cidadãos. Vamos ver algumas questões recentes? Prof. ou seja. um abuso de poder por parte da administração. Outra disfunção que pode ocorrer é o “insulamento burocrático”. mas os seus próprios objetivos (ou dos grupos empresariais dominantes).disfunções da Burocracia Outro aspecto importante é a relação da burocracia com o poder político.estrategiaconcursos. Desta forma.

br 20 de 65 . flexibilidade organizacional e nepotismo. A letra B também está errada.com.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. Na letra D. o gabarito é mesmo a letra C. novamente aparece o “arranjo político”. Finalmente. Prof. e não seletivo. de seus cidadãos. foi implantada nos principais países europeus no final do século XIX. A letra C está perfeita e é o nosso gabarito. Assim sendo. a letra E se relaciona com aspectos do modelo gerencial. não se baseia em um “arranjo político” e sim em uma racionalidade e a legalidade. Assinale a opção que indica corretamente as características da administração pública burocrática. O chamado “patrimonialismo” significa a incapacidade ou relutância do governante em distinguir entre o patrimônio público e seus bens privados. pois a Burocracia não é caracterizada por uma flexibilidade organizacional (aspecto ligado ao modelo gerencial) ou ao nepotismo (ligado ao patrimonialismo). a) Serviço público profissional. A primeira alternativa está errada. Ela foi adotada porque era uma alternativa muito superior à administração patrimonialista do Estado. A Burocracia deve se pautar pelo atendimento universal.estrategiaconcursos. c) Serviço público profissional e um sistema administrativo impessoal. formal e racional. formal e racional. e) Serviço público orientado para o consumidor. porque a Burocracia.(ESAF – MPOG – EPPGG – 2003) A administração burocrática clássica. b) Serviço público profissional e um sistema administrativo fruto de um arranjo político. e não acordos “seletivos”. baseada nos princípios da administração do Exército prussiano. ênfase nos resultados em detrimento dos métodos e flexibilidade organizacional. 6 . d) Serviço público fruto de um arranjo entre as forças políticas e um sistema administrativo seletivo de acordo com os diversos grupos de sustentação da base de governo. Ligação entre os patrimônios público e privado. Rodrigo Rennó www. Rodrigo Rennó – Aula 00 5 . em seu modelo puro. Quais das seguintes características básicas pertencem ao conceito de burocracia de Weber? I. A Burocracia deve se pautar por normas e regras.(ESAF – MPOG – EPPGG – 2003) O século XIX marca o surgimento de uma administração pública burocrática em substituição às formas patrimonialistas de administrar o Estado.

definindo direitos e deveres dos ocupantes de cargos. pois esta confusão da esfera pública com a privada se relaciona com o patrimonialismo. VII d) II.estrategiaconcursos. onde a distribuição de autoridade serve para reduzir ao mínimo o atrito. III. publicou estudos sobre as organizações formais identificando-lhes características comuns que passaram a constituir o “tipo ideal de burocracia”. VII e) II. Assinale a opção que descreve corretamente uma das disfunções da burocracia. b) Numa burocracia os cargos são estabelecidos segundo o princípio da hierarquia. Caráter hierárquico das relações de trabalho. V. VI. da burocracia e do modelo gerencial. Prof. VII b) II.com. Critérios de mérito para atribuição de responsabilidades e evolução na carreira. VII c) II. pois a gestão para resultados é um aspecto do modelo gerencial. Com o passar do tempo. IV. Autoridade derivada de normas racionais-legais. Estão corretos apenas os itens: a) III. Rodrigo Rennó www.br 21 de 65 . portanto. VI Questão interessante. A primeira alternativa está errada. a) A burocracia tem normas e regulamentos escritos que regem seu funcionamento.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof.(ESAF – MPOG – EPPGG – 2003) Weber. VII. IV. na década de 20. Rodrigo Rennó – Aula 00 II. A outra afirmativa errada é a terceira. V. na Alemanha. VI. Autoridade funcional baseada no estatuto. sem ódios ou paixões. Todas as outras frases estão ligadas ao modelo burocrático e. VI. que mistura aspectos do patrimonialismo. Gestão voltada para resultados. o nosso gabarito é a letra C. Caráter impessoal das relações profissionais. III. 7 . evidenciou-se que as características desejáveis ao funcionamento racional das organizações e ao alcance de sua eficiência se transformavam em disfunções.

estando submetidos a um sistema homogêneo de disciplina e controle do serviço. e) nomeação.com. portanto a letra D.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. é constituído de funcionários individuais. d) A burocracia tem normas e regulamentos que se transformam de meios em objetivos. numa hierarquia rigorosa dos remunerados com salários fixos em dinheiro. Rodrigo Rennó www. Esta é uma disfunção comum do modelo burocrático. mas não dos meios materiais de administração. A única alternativa que mostra uma disfunção é a letra D. como a obediência do subordinado ao seu superior. nem do próprio cargo. deriva do cargo que ocupa. Esta questão busca confundir o candidato com a mistura de características da Burocracia com seus problemas (ou disfunções). cargos.(ESAF – MPOG – APO – 2008) O modelo de gestão pública burocrático. sendo Vejam que esta questão se baseou nas dez características de Weber para a burocracia. A superconformidade às regras e regulamentos. e) A burocracia se caracteriza pela impessoalidade. Rodrigo Rennó – Aula 00 c) Na burocracia a divisão de trabalho leva cada participante a ter funções específicas e uma esfera de competência e responsabilidade. cujas características não incluem: a) liberdade pessoal e obediência estrita às obrigações objetivas do seu cargo. tornando o funcionário um conhecedor de procedimentos. ou seja. As outras opções são características da Burocracia e não disfunções. De acordo com o autor. ou ambas. com base nos postulados weberianos. 8 .estrategiaconcursos. c) competências funcionais fixas em contrato e segundo qualificações profissionais verificadas em provas e certificadas por diplomas. o quadro administrativo em Prof. a busca dos servidores por cumprir todas as regras e regulamentos acaba por fazer com que estas regras sejam um fim. d) apropriação dos poderes de mando inerentes ao cargo (exercício da autoridade). b) exercício do cargo como profissão única ou principal. pois o poder de cada pessoa.br 22 de 65 . e não um meio para que a máquina pública melhor atenda aos cidadãos. O gabarito é. com perspectiva de carreira: progressão por tempo de serviço ou mérito.

como negócios públicos depois. Exercem seu cargo como profissão única ou principal. para atingir as finalidades da instituição (lembre-se que este é o modelo teórico – sabemos que na prática nem sempre isto ocorre). como negócios privados seus.(ESAF – MPOG – APO – 2010) Uma das maiores obras de análise da estruturação e formação do Estado no Brasil foi 'Os Donos do Poder'. pois o funcionário em uma burocracia não se apodera do poder de mando de um cargo. São nomeados (e não eleitos) numa hierarquia rigorosa dos cargos. a manipular.estrategiaconcursos. 9 . a tosquiar nos casos extremos. Têm a perspectiva de uma carreira: “progressão” por tempo de serviço ou eficiência. portanto. Têm competências funcionais fixas. de Raymundo Faoro. em florescimento natural. supervisiona os negócios. Ele só tem autoridade dentro da lei e dos regulamentos. Trabalham em “separação absoluta dos meios administrativos” e sem apropriação do cargo. 2000) Prof. na origem. A única opção errada é a letra D. A qualificação profissional – no caso mais racional: qualificação verificada mediante prova e certificada por diploma. (em princípio) sobre a base de livre seleção segundo. comanda. ou ambas as coisas. a forma de poder.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. a) A comunidade política conduz. O gabarito é mesmo a letra D. em linhas que se demarcam.com. Dessa realidade se projeta. dependendo do critério dos superiores. São remunerados com salários fixos em dinheiro. Assinale a opção que não corresponde ao pensamento de Faoro. b) O súdito e a sociedade se compreendem no âmbito de um aparelhamento a explorar. Rodrigo Rennó www. gradualmente. obedecem somente às obrigações objetivas de seu cargo. Em virtude de um contrato. institucionalizada num tipo de domínio: o 10 (Weber.br 23 de 65 . Rodrigo Rennó – Aula 00 uma burocracia de modelo “puro” se compõe de funcionários individuais. os quais10: São pessoalmente livres. Estão submetidos a um sistema rigoroso e homogêneo de disciplina e controle do serviço.

se compatível com o esquema de domínio. para incorporá-las a valores próprios. mas numa ética confuciana do bom servidor. muitas vezes mediante a adoção de uma ideologia diversa.com. para satisfazer imperativos ditados pelo quadro administrativo. muitas vezes mediante a adoção de uma ideologia diversa. d) O brasileiro que se distingue há de ter prestado sua colaboração ao aparelhamento estatal. com carreira administrativa e curriculum vitae aprovado de cima para baixo. a categoria estamental as amacia. a categoria estamental as amacia. embotando-lhe a agressividade transformadora.estrategiaconcursos. e) Na peculiaridade histórica brasileira. domestica. na outra face. ou.br 24 de 65 . servida dos instrumentos políticos derivados de sua posse do aparelhamento estatal. mas em próprio interesse. servida dos instrumentos políticos derivados de sua posse do aparelhamento estatal. Prof. c) O patrimonialismo estatal. O texto correto da obra de Faoro diz o seguinte: “Na peculiaridade histórica brasileira. Ao receber o impacto de novas forças sociais. todavia. domestica. Esta questão é bastante complexa para os não-iniciados no estudo de Administração Pública. interessado no desenvolvimento econômico sob o comando político. não na empresa particular. se compatível com o esquema de domínio. no êxito dos negócios. o nosso gabarito é a letra E.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. Rodrigo Rennó www. nas contribuições à cultura.” Deste modo. Rodrigo Rennó – Aula 00 patrimonialismo. para incorporá-las a valores próprios. pois no patrimonialismo a camada dirigente não atua em nome do interesse público. a camada dirigente atua em nome do interesse público. a camada dirigente atua em nome próprio. embotando-lhes a agressividade transformadora. no Brasil. A alternativa E logo “pula” como a incorreta. incentivou o setor especulativo da economia e predominantemente voltado ao lucro como jogo e aventura. cuja legitimidade assenta no tradicionalismo assim é porque sempre foi. com seu componente civil e militar. mas pode ser “decifrada” com uma leitura cuidadosa do seu texto. Ao receber o impacto de novas forças sociais.

O modelo caracteriza-se pela ausência de uma clara demarcação entre as esferas pública e privada e entre política e administração. obedecem a formas específicas de hierarquia patrimonial.com. a partir de cujas características formulou-se o modelo de administração patrimonialista. A primeira frase está errada porque o patrimonialismo não se caracteriza pela ausência de salários e prebendas (uma ocupação que te traz renda com pouco trabalho). não deixa de existir uma certa “hierarquia”. Entretanto. por serem selecionados segundo critérios de dependência doméstica e pessoal. Esta questão. Os "servidores" não possuem formação profissional especializada. a Prof. e marque a resposta correta.br 25 de 65 . 1. 2. Entre as fontes de sustento dos "servidores" no modelo de administração patrimonialista incluem-se tanto a apropriação individual privada de bens e oportunidades quanto a degeneração do direito a taxas não regulamentado. e pelo amplo espaço à arbitrariedade material e vontade puramente pessoal do senhor. c) Estão corretos somente os enunciados 2 e 3. d) Estão corretos somente os enunciados 1 e 3. 4. a dominação tradicional tende ao patrimonialismo. a) Estão corretos os enunciados 2. mas este nunca aparece para o “trabalho”). 3 e 4. sobre tal modelo de administração.estrategiaconcursos. aparentemente a banca considerou a frase “obedecem a formas específicas de hierarquia patrimonial” incorreta.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. Naturalmente. e tem uma afirmativa considerada incorreta pela banca. vivendo os "servidores" em camaradagem com o senhor a partir de meios obtidos de fontes mecânicas. O modelo de administração patrimonialista caracteriza-se pela ausência de salários ou prebendas. 3.(ESAF – MPOG – EPPGG – 2008) Os tipos primários de dominação tradicional são os casos em que falta um quadro administrativo pessoal do senhor. o patrimonialismo está relacionado exatamente à estas prebendas (como os casos em que um político “emprega” seu filho no seu gabinete. mesmo que informal. b) Estão corretos os enunciados 1. mas. No meu entender. No caso da afirmativa de número quatro. Examine os enunciados a seguir. Rodrigo Rennó www. 2 e 3. Rodrigo Rennó – Aula 00 10 . Quando esse quadro administrativo puramente pessoal do senhor surge. que analisa o patrimonialismo. e) Todos os enunciados estão corretos. no patrimonialismo.

impessoalidade. ou ambas as coisas. descentralização e padronização. a formalização e a impessoalidade. Têm a perspectiva de uma carreira: “progressão” por tempo de serviço ou eficiência.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. 11 (Weber.br 26 de 65 . transparência e especialização. obedecem somente às obrigações objetivas de seu cargo. b) Produtividade . d) Coordenação . Trabalham em “separação absoluta dos meios administrativos” e sem apropriação do cargo. São nomeados (e não eleitos) numa hierarquia rigorosa dos cargos. de acordo com Weber. o quadro administrativo em uma burocracia de modelo “puro” se compõe de funcionários individuais.(ESAF – CGU / AFC – 2008) Indique a opção que apresenta respectivamente o objetivo central do modelo burocrático de gestão e suas principais características. portanto. A qualificação profissional – no caso mais racional: qualificação verificada mediante prova e certificada por diploma.com. Rodrigo Rennó – Aula 00 banca considerou esta afirmativa como equivocada. Exercem seu cargo como profissão única ou principal. Rodrigo Rennó www. c) Eficiência . 2000) Prof. O tripé essencial do modelo burocrático é: o profissionalismo. hierarquia e centralização.profissionalismo. descentralização e autonomia. (em princípio) sobre a base de livre seleção segundo. o gabarito é a letra C.hierarquia. a) Qualidade . Têm competências funcionais fixas.estrategiaconcursos. Em virtude de um contrato. os quais11: São pessoalmente livres. Questão interessante. Desta forma. dependendo do critério dos superiores. hierarquia e formalismo. Além disso.padronização. 11 . São remunerados com salários fixos em dinheiro. e) Controle .especialização. Estão submetidos a um sistema rigoroso e homogêneo de disciplina e controle do serviço.

O modelo burocrático se caracteriza pelo tripé: formalismo. que é visto como cliente dos serviços públicos. A letra A está errada. onipotente. Dessa maneira. pois cita defeitos do modelo na prática e não seu modelo ideal. profissional e impessoal que busca a incorporação de atores sociais emergentes e estabelece normas e regras de funcionamento. 13 . pois o modelo burocrático não tem a descentralização (ou desconcentração) como um de seus princípios. a) Estado centralizador. Na letra D. profissionalização e impessoalidade. da autonomia ou da coordenação (um princípio da ciência da Administração). visando à desburocratização dos processos governamentais. burocracia é a organização eficiente por excelência. não faz sentido citar a desburocratização como um dos princípios da burocracia. A alternativa que melhor descreve o modelo burocrático é a letra B. A letra C está errada.2008) Para Max Weber. c) Estado desconcentrado que privilegia a delegação de competências para os municípios e foca o controle social de suas ações.br 27 de 65 . Entretanto. suas disfunções fazem Prof. intervencionista e espoliado por uma elite que enriquece e garante privilégios por meio de exclusão da maior parte da sociedade. Ele destaca que este modelo possui características que lhe são próprias e inúmeras vantagens em relação a outras formas. Rodrigo Rennó www.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. Rodrigo Rennó – Aula 00 Assim. Tampouco o controle social está previsto. d) Estado coordenador de políticas públicas nas três esferas da federação. burocrático e gerencial da administração pública no Brasil. não é mesmo? A letra E também está errada. pois a preocupação com um atendimento de qualidade ao cliente não é uma de suas características. 12 .com. o modelo burocrático não se caracteriza pela busca da qualidade. da descentralização. e) Estado descentralizado que tem como foco de suas ações o contribuinte. o gabarito é mesmo a letra B.estrategiaconcursos. Assim. b) Estado centralizador.(ESAF – CGU / AFC – 2008) Considerando a diferenciação conceitual para fins didáticos dos modelos patrimonialista. o gabarito é a letra E. selecione a opção que conceitua corretamente o modelo burocrático de gestão.(ESAF – STN – AFC .

e) Todos os enunciados estão corretos. i) A burocracia é baseada em características que têm como consequência a previsibilidade do comportamento humano e a padronização do desempenho dos participantes. iv) Weber entendia que as contribuíam.com. para organizacionais. Finalmente. iii e iv. Rodrigo Rennó – Aula 00 com que o conceito popular seja exatamente o inverso. cujo objetivo final é a máxima eficiência da organização. Analise as opções a seguir e marque a resposta correta. A burocracia apresenta diversas disfunções na prática. c) Estão corretos somente os enunciados i e iii. d) Estão corretos somente os enunciados i e ii. não sua aplicação na prática! A teoria da Burocracia buscava uma maior previsibilidade do comportamento das pessoas e das organizações e uma maior eficiência. assim. iii) A burocracia apresenta disfunções que têm como consequência a previsibilidade do funcionamento da organização. não um problema.br 28 de 65 . em parte. b) Estão corretos os enunciados ii. a quarta frase também está errada. mas a previsibilidade do funcionamento da organização não é uma delas. pois Weber não faz esta relação entre o modelo burocrático e a segurança dos processos. iii e iv. Weber vislumbrava o modelo burocrático como superior ao modelo patrimonialista. Naturalmente. por exemplo. A segunda afirmativa também está correta e dispensa muitos comentários. Já a terceira frase está incorreta. Prof. Rodrigo Rennó www. A primeira frase está correta.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. Isto seria um objetivo do modelo.estrategiaconcursos. Lembrem-se de que a questão fala do modelo ideal de Weber. características da burocracia a segurança dos processos a) Estão corretos os enunciados i. O gabarito é. ii) Weber viu inúmeras vantagens que justificam o avanço da burocracia sobre as demais formas de associação. a letra D.

Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. Este período econômico da história brasileira – e sul-americana – ficou conhecido como a “década perdida”. Principalmente nos anos 60 e 70. No caso do Brasil. Nesse contexto. o início da década de 80 foi marcado por um baixo crescimento econômico por parte da maioria destes países. o modelo de desenvolvimento era baseado em pesados investimentos estatais em infraestrutura e na criação de diversas empresas públicas para induzir o crescimento da economia nacional. Naquele momento. Portanto. muitos governos passaram por momentos difíceis. a crise dificultou a manutenção do investimento estatal. era primordial reduzir os gastos governamentais. O investimento direto em diversas áreas (como a petroquímica e a siderurgia) foi a base deste processo. Desta forma. Além disso. pois ficou cada vez mais difícil para o país “rolar13” as dívidas antigas e financiar os déficits. auxílio desemprego etc.estrategiaconcursos.com. renda mínima. Prof. Durante as décadas de 70 e 80 do século passado. com uma economia em recessão e choques externos (como os do petróleo em 73 e 79).). que levaram a uma crescente dificuldade destes governos em manter o “Estado de bem-estar” (série de bens e serviços fornecidos pelo Estado a qualquer cidadão – educação e assistência médica gratuitas. pois os cidadãos tinham uma percepção extremamente negativa da capacidade da máquina estatal de utilizar os recursos públicos. 1997) “rolar” uma dívida significa pagar o valor devido com uma dívida antiga com o dinheiro de uma nova dívida. Rodrigo Rennó – Aula 00 Gerencialismo . o governo brasileiro utilizou o Estado para buscar esse aumento do crescimento econômico.A Nova Gestão Pública. Rodrigo Rennó www. Com a crise internacional. A crise fiscal foi também um importante fator complicador.br 29 de 65 . o aumento de impostos não era visto pelo governo como uma alternativa “palatável” ou aceitável. que foi a alavanca do crescimento econômico de várias economias até aquele momento12. a dívida externa brasileira cresceu enormemente e o Brasil acabou declarando moratória (dando o famoso “calote”) desta dívida – junto com diversos países latinoamericanos. 12 13 (Abrucio. o Estado brasileiro viu-se impossibilitado de continuar a impulsionar a economia desta forma.

do foco nas necessidades do cliente. O setor estatal passou a adotar então o discurso de descentralização.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. Rodrigo Rennó – Aula 00 A crise do Estado levou a uma crescente crítica ao modelo burocrático. o setor público deveria eliminar processos desnecessários. Rodrigo Rennó www. com suas formalidades e ineficiências. entre outras. a noção de carreira. é chamada também de Nova Gestão Pública (“New Public Management” ou NPM em inglês). a alteração do modelo de gestão burocrático. Todavia.estrategiaconcursos. em que se começou a implantar uma administração gerencial. O gráfico abaixo resume o contexto em que o modelo gerencial foi introduzido. Para ganhar eficiência. da inovação. O governo era visto como um gastador perdulário. Crise Econômica Crise do Estado Crítica ao Modelo Burocrático Figura 1 . da estrutura mais flexível e enxuta que já existia no setor privado. e depois nos demais países desenvolvidos. visto como causador de lentidão. Na busca por uma solução para superar a crise. Muitos teóricos iniciaram então uma busca por melhores práticas e foram ao encontro de várias iniciativas já em curso na administração empresarial. Este processo ocorreu inicialmente na Inglaterra e Estados Unidos (com os governos de Margaret Thatcher e Ronald Reagan). ineficiências e gastos excessivos. formalidades que não agregassem valor ao serviço e controles em excesso.br 30 de 65 . Ou seja. como a meritocracia. a avaliação de desempenho.contexto da introdução do gerencialismo Essa nova concepção do Estado. a administração gerencial deve ser Prof. que não tinha eficiência e prestava um péssimo serviço aos cidadãos. não podemos ver a administração gerencial como uma negação da Burocracia já que ela mantém diversas características. O setor privado era visto como mais eficiente e detentor de um modelo mais avançado de gestão.com. era uma dos temas discutidos.

Isto não significa. embora flexibilizando.com. que deixa de basear-se nos processos para concentrar-se nos resultados.controle finalístico ou "a posteriori" Burocracia . que continua um princípio fundamental. as carreiras. o treinamento sistemático. Nova Gestão Pública . entretanto.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. alguns dos seus princípios fundamentais. Pelo contrário. como a admissão segundo rígidos critérios de mérito.br 31 de 65 . Uma das principais diferenças entre o modelo burocrático e o modelo gerencial está na função controle.” 14 (Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado. a avaliação constante de desempenho.estrategiaconcursos. Rodrigo Rennó www. pois “aproveita” diversos de seus aspectos. que negue todos os seus princípios. da qual conserva. a existência de um sistema estruturado e universal de remuneração. A diferença fundamental está na forma de controle. a administração pública gerencial está apoiada na anterior.controle dos processos ou "a priori" Veja abaixo um texto do PDRAE14 que aborda este tópico: “A administração pública gerencial constitui um avanço e até um certo ponto um rompimento com a administração pública burocrática. que deve deixar de ser efetuado com base em processos e procedimentos (“a priori” ou “exante”) para ser efetuado com base em resultados (“a posteriori” ou “ex-post”). e não na rigorosa profissionalização da administração pública. Rodrigo Rennó – Aula 00 vista como uma evolução do modelo burocrático. 1995) Prof.

Para tentar resolver esse problema. pois o cidadão não teria outra opção para conseguir este serviço. Se não confiamos na honestidade e capacidade de decisão dos servidores. Mais importante do que o resultado (atender bem ao cidadão. pressupõe que os políticos e os funcionários públicos são merecedores de um grau real ainda que limitado de confiança. Assim. mesmo sabendo que aquela ação resultará em demora no atendimento. o modelo gerencial prega que o Estado deveria ter um grau de confiança limitado em relação aos seus servidores. etc. o problema da falta de eficiência e eficácia de muitos órgãos públicos pode ser “debitado” ao “monopólio” destes órgãos na prestação de serviços públicos. se a pessoa que está executando uma tarefa não tem nenhuma “liberdade” de decisão.estrategiaconcursos. É orientada para o cidadão e para a obtenção de resultados. o infeliz do cidadão terá de esperar na 15 16 (Bresser Pereira. ou seja. não se compromete com o resultado da ação. 2001) (Osborne & Gaebler. Veja o texto original de Bresser: “Algumas características básicas definem a administração pública gerencial. o modelo burocrático é baseado em uma mentalidade de desconfiança total em relação aos servidores públicos. Desta maneira. De acordo com ele15. o agente público cumpre o regulamento. Rodrigo Rennó www. não é mesmo? Assim. A ideia é valorizar a capacidade de tomada de decisão e o empreendedorismo do servidor. Para muitos teóricos do gerencialismo (como Gaebler e Osborne16). falta de materiais.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. Outra ideia é a de competição. por exemplo) é ter “cumprido a regra”. já que as leis não conseguem abranger todas as especificidades de um problema. controlamos todos os seus atos nos mínimos detalhes.” Ou seja. Esta desconfiança é a premissa básica de todos estes controles de procedimentos.br 32 de 65 . não é mesmo? O problema é que isto acarreta uma rigidez muito grande e uma dificuldade em lidar com problemas específicos e localizados. Rodrigo Rennó – Aula 00 Um dos autores mais importantes quando estudamos este tema é Bresser Pereira. por exemplo. Não dá pra ir à Anatel e tirar um passaporte. deve apenas cumprir um regulamento detalhado. deve-se dar autonomia ao servidor e cobrar resultados. 1992) Prof. O objetivo não pode ser que ele cumpra 497 regulamentos diversos e sim que os objetivos e metas dos órgãos sejam alcançados.com. a Polícia Federal teria pouca preocupação em acelerar a emissão de passaportes. Além disso.

materiais e financeiros . com foco na racionalização e na qualidade dos serviços públicos prestados e tendo por objetivo primordial o desenvolvimento econômico e social de sua então colônia.com. a despeito das inovações trazidas por D. Rodrigo Rennó www. com foco na racionalização e na qualidade dos serviços públicos prestados e tendo por objetivo primordial o desenvolvimento econômico e social de sua então colônia. beneficiado por D. pois. pode-se afirmar corretamente que a coroa portuguesa exerceu uma administração pública: a) burocrática. pois. não havendo diferenciação entre a res publica e a res principis. em 1808. Rodrigo Rennó – Aula 00 fila. d) burocrática. João VI. João VI. Veja abaixo no gráfico os objetivos do modelo gerencial. não havendo diferenciação entre a res publica e a res principis. Sobre a forma de administração pública vigente naquele período.Objetivos do gerencialismo Vamos ver algumas questões relacionadas a estes temas? 14 . a despeito das inovações trazidas por D. e) patrimonialista.para que possa atingir os objetivos contratados Controle ou cobrança a posteriori dos resultados Figura 2 . o Brasil foi. c) patrimonialista.br 33 de 65 . ainda assim o aparelho do Estado funcionava como mera extensão do poder do soberano.(ESAF – ANA – ANALISTA – 2009) Com a chegada da família real portuguesa. a fim de combater a corrupção.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. uma vez que. Para estes autores. este monopólio deveria ser “quebrado” sempre que possível. centrou suas ações na profissionalização e na hierarquia funcional Prof. b) gerencial. de acordo com o PDRAE: Definição precisa dos objetivos que o administrador público deverá atingir em sua unidade Competição administrada no interior do próprio Estado Garantia de autonomia do administrador na gestão dos recursos humanos. em muito. ainda assim o aparelho do Estado funcionava como mera extensão do poder do soberano. João VI.estrategiaconcursos.

Rodrigo Rennó www. O governo caracteriza-se pela interpermeabilidade dos patrimônios público e privado. a fase do império é um exemplo clássico de administração patrimonialista no Brasil. como instrumentos.com. o gabarito é mesmo a letra C. Pessoal. na letra D a banca mais uma vez trouxe o modelo burocrático. sendo os mais característicos o patrimonialista. Assim sendo.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. a) Patrimonialista e gerencial b) Patrimonialista e burocrático c) Burocrático e gerencial d) Patrimonialista. A partir dos processos de democratização. Já o modelo que se baseia no tripé: impessoalidade. dotando-o de inúmeros controles administrativos. a administração pública assume formatos diferentes. A letra A descreve corretamente o que ocorreu na época. os princípios de um serviço público profissional e de um sistema administrativo impessoal.(ESAF – CGU – AFC – 2004) Ao longo de sua história. institui-se uma administração que usa. pois Dom João não tinha nenhum destes objetivos e tampouco existia o modelo gerencial naqueles tempos. o problema é que o modelo patrimonial de Dom João não centrou esforços no combate da corrupção e nem profissionalizou sua máquina. mas trocou o patrimonialismo pelo modelo burocrático. Rodrigo Rennó – Aula 00 dos quadros do aparelho do Estado. Assinale a opção que indica corretamente a descrição das características da administração pública feita no texto a seguir. profissionalismo e racionalidade é a burocracia.br 34 de 65 . A letra B também está errada. a primeira alternativa está incorreta. formal e racional. clientelismo e interpermeabilidade dos patrimônios públicos e privados) é característica do modelo patrimonialista. pois o modelo de gestão não era o burocrático naquele momento. mas a formalidade “mata” a charada. Deste modo. burocrático e gerencial e) Burocrático A primeira situação (nepotismo. Entretanto.estrategiaconcursos. O modelo gerencial também é racional e impessoal. 15 . que não foi adotado por Dom João. Na letra E. Já a letra C está correta e é o nosso gabarito. o burocrático e o gerencial. o nepotismo e o clientelismo. Prof.

a delegação de autoridade e de responsabilidade ao gestor público. que ele chama de “Rent-seeking” (ou a busca pela renda/recurso. Rent-seeking é quase sempre um modo mais sutil e sofisticado de privatizar o Estado e exige que se usem novas contra-estratégias. emergiram novas modalidades de apropriação da res publica pelo setor privado. que não podem ser evitadas pelo recurso aos métodos burocráticos. Portanto. etc. o gabarito é a letra B. mas sim incorporados ao modelo gerencial. Portanto. A administração gerencial — a descentralização. por exemplo). Podem ter sido necessários quando dominavam os valores patrimonialistas.).ADMINISTRATIVA – 2010) A administração pública burocrática se alicerça em princípios como profissionalização. que são abandonados à medida que a administração pública gerencial.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. por sua vez.br 35 de 65 . quando já existe uma rejeição universal a que se confundam os patrimônios público e privado. meritocracia. calcada na eficiência e na eficácia.estrategiaconcursos.com. Assim. O erro da questão é que nem todos estes princípios do modelo burocrático citados são abandonados pelo modelo gerencial. como é geralmente conhecido! A ideia é a de que o recurso público está se destinando a um interesse privado (interesses de grupos de pressão. de partidos etc. outro ponto trabalhado por Bresser é a noção de que se deve coibir uma forma de privatização do Estado. assume que se deve combater o nepotismo e a corrupção. Rodrigo Rennó www. impessoalidade e formalismo.(CESPE – TRE-BA /ANAL JUD . não são necessários procedimentos rígidos. em tradução livre). mas não o são hoje. o gabarito é questão errada. Rodrigo Rennó – Aula 00 pois é característica do modelo burocrático. para isto. 16 . o rígido controle sobre o desempenho. Continuando nossa aula.). O termo privatização não está sendo aqui usado com o significado de venda de empresas estatais. Veja outro texto de Bresser abaixo: “A administração pública gerencial. mas podemos dizer que “se apoia” em vários de seus princípios (profissionalização. aferido mediante indicadores acordados e definidos por contrato — além de ser uma Prof. o modelo gerencial é uma ruptura somente com alguns aspectos da burocracia (o formalismo. se sobrepõe ao modelo burocrático. mas que. Por outro lado. treinamento sistemático.

” Assim. a definição clara de quais serão os objetivos que os gestores devem buscar. onde um dos sentidos da palavra “rent” é exatamente o ganho que não tem origem nem no trabalho.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. Temos atualmente inúmeros casos de sindicatos.Características do modelo gerencial Outras características marcantes do novo modelo gerencial são: a demanda por maior autonomia aos gestores públicos (financeira. a maior flexibilidade.estrategiaconcursos. mas como o “parasitismo” do Estado. material e de recursos humanos). por exemplo. a preocupação com as necessidades dos Prof. Rodrigo Rennó www. a descentralização administrativa. apenas por seu poder de ajudar ou atrapalhar o governante de ocasião! Desta forma. como o próprio Bresser define: “Rent-seeking é definido como a atividade de indivíduos e grupos de buscar “rendas” extra-mercado para si próprios através do controle do Estado.com. o incentivo à inovação. nem no capital. veja no quadro abaixo um resumo das principais características da Administração Gerencial: Cobrança de Resultados "a posteriori" Maior Autonomia e Flexibilidade Administração Gerencial Incentivo à Inovação e foco na qualidade Descentralização e preocupação com os "clientes" Figura 6 . Rodrigo Rennó – Aula 00 forma muito mais eficiente para gerir o Estado. envolve estratégias muito mais efetivas na luta contra as novas modalidades de privatização do Estado.br 36 de 65 . que recebem recursos públicos sem ter prestado nenhum serviço à sociedade. Este é o caso de grupos poderosos que se aproveitam de seu poder de influenciar o governo para receber recursos que não deveriam estar recebendo. o termo privatização é utilizado na frase não como venda regular de um patrimônio público à iniciativa privada.” A palavra tem origem na teoria econômica neoclássica.

principalmente no Reino Unido e nos Estados Unidos. O modelo de administração gerencial não surgiu “pronto”. existiram três principais fases destas reformas: Gerencialismo Puro. a tentativa de adaptar e transferir os conhecimentos gerenciais desenvolvidos no setor privado para o setor público começou a se tornar preponderante. em nosso país: a) o maior trunfo do gerencialismo foi fazer com que o modelo burocrático incorporasse valores de eficiência. o Consumerism e o Public Service Orientation. gerontocracia e designações para cargos públicos baseadas na lealdade política.(ESAF – RFB – AFRF – 2009) Considerando os modelos teóricos de Administração Pública. buscaram associar.” Estas reformas foram causadas pelas crises fiscais destes países e geraram uma revisão do papel do Estado na economia e uma noção de que o atendimento aos cidadãos devia ser prestado com mais qualidade. por meio das evidências de nepotismo. 2005) Prof. as reformas administrativas implantadas nos países anglo-saxões a partir dos anos 70 do século passado. O 17 (Paula.br 37 de 65 . à administração pública. Rodrigo Rennó – Aula 00 “clientes”. ficaram conhecidas pelo nome de Nova Gestão Pública (ou New Public Management – NPM).estrategiaconcursos. Esta visão alcançou o seu auge nos anos 1980 com a emergência da new public management ou nova administração pública. atrelados a mecanismos como os contratos de gestão. um novo paradigma de gestão que viesse substituir o modelo burocrático.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. depois se volta para o “consumerism” e o PSO . e depois disseminadas para os outros países. b) o patrimonialismo pré-burocrático ainda sobrevive.“Public Service Orientation”. Além disso. Assim. o foco na qualidade dos serviços públicos e uma estrutura hierárquica mais achatada e flexível. é incorreto afirmar que. Veja outra questão abaixo: 17 . Rodrigo Rennó www. Este teve uma evolução que podemos classificar em três momentos: inicia-se com o que chamamos de gerencialismo puro (ou managerialism). De acordo com Paula17: “a partir da década de 1970. a definição e o controle de resultados.com. eficácia e competitividade. Como já vimos.

O objetivo era devolver ao Estado a condição de investir através da redução de custos e do aumento da eficiência. acabou gerando uma mentalidade no setor público de busca do cumprimento de regras e regulamentos.Managerialism O primeiro impulso da Nova Gestão Pública (NPM) veio com o gerencialismo puro (ou managerialism – em inglês).Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. As alternativas restantes estão corretas. foi um dos primeiros países a adotar os conceitos do NPM. Assim. a prevalência do modelo burocrático se justifica pela segurança que ele proporciona. para os administradores públicos. De acordo com Abrucio18. portanto. reduzindo o número de atividades que eram exercidas. Rodrigo Rennó – Aula 00 c) a abordagem gerencial foi claramente inspirada na teoria administrativa moderna. A burocracia era vista como excessivamente rígida e centralizadora na época. Neste primeiro momento. O erro da primeira questão está relacionado com a “ordem dos fatores”. e) tal como acontece com o modelo burocrático. O primeiro impulso deste modelo. a definição 18 (Abrucio. Dentro deste prisma. tornando o Estado lento e pouco responsivo às demandas do meio externo. e não dos resultados. trazendo. a desregulamentação. o modelo gerencial adotado também se preocupa com a função controle. Dentre as iniciativas de Thatcher estavam: a privatização. foi na direção de melhorar as finanças e a produtividade dos órgãos públicos. Gerencialismo Puro . no governo Thatcher em 1979. O que ocorreu foi que o modelo gerencial incorporou características do modelo burocrático (como a noção de profissionalismo) e não que o modelo burocrático incorporou valores do modelo gerencial. a Inglaterra. d) no Núcleo Estratégico do Estado. a redução de cargos públicos. o gabarito é mesmo a letra A.estrategiaconcursos. 1997) Prof. estava toda uma estratégia de reposicionar o papel do Estado na sociedade. a linguagem e as ferramentas da administração privada. Rodrigo Rennó www. Além disso.com. O contexto era de exaustão das finanças do Estado e de incapacidade do mesmo em atender a todas as demandas sociais que a sociedade cobrava. as primeiras ações buscaram reduzir custos e pessoal.br 38 de 65 .

o gerencialismo buscou aumentar a eficiência do setor público. Suas primeiras medidas foram reduzir o tamanho da máquina e o seu custo: a administração central passou de 700 mil para aproximadamente 600 mil funcionários. com uma maior flexibilidade e descentralização dos gestores públicos. foi implantada aos poucos uma administração voltada para os resultados. 1997) Prof.com. Rodrigo Rennó – Aula 00 clara dos objetivos de cada setor e outras com o intuito de reduzir os gastos. De acordo com Jenkins19: “Thatcher se comprometeu a mudar este modo de funcionamento do serviço público (centralização administrativa). Mas. que ao final acabou ocorrendo – pelo menos na ótica do gasto público. aprimorou o gerenciamento por meio das ações da Efficient Unit. mas principalmente com a efetividade. Vamos relembrar rapidamente estes conceitos? 19 (Jenkins. em vista a um ganho esperado de eficiência. que tinha como objetivo acompanhar as melhorias na administração do serviço público e executar avaliações do desempenho dos servidores. após os primeiros resultados. Como falamos acima. Rodrigo Rennó www.br 39 de 65 .estrategiaconcursos.” Nesta visão. o cidadão é encarado pelo Estado como contribuinte (financiador do Estado). 1998) apud (Abrucio. O movimento ficou conhecido como “rolling back the state”. Alvo do • Aumento da eficiência e redução de custos Gerencialismo Puro Assim.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. algo como “retração da máquina estatal”. viu-se que o setor público não deveria apenas se preocupar com a eficiência. aumentando a eficiência administrativa do Estado. Em seguida. que deve ter seus recursos gastos de maneira mais consciente.

Eficiência. De acordo com Paula20. Rodrigo Rennó www.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. relacionada à gestão dos recursos. ao meio de se fazer • Fazer a coisa certa • Atingir os resultados e metas • Relacionado aos fins • Impacto das ações • Mudar a realidade Figura 7 .br 40 de 65 .estrategiaconcursos.com. as características principais deste modelo foram: Descentralização do aparelho de Estado. eficácia e efetividade Portanto. o gerencialismo puro buscava mais a eficiência. do que a efetividade – o efeito ou impacto na realidade social decorrentes das ações do governo. Regulação estatal das atividades públicas conduzidas pelo setor privado. 2005) Prof. Privatização das estatais. 20 (Paula. que separou as atividades de planejamento e execução do governo e transformou as políticas públicas em monopólio dos ministérios. Rodrigo Rennó – Aula 00 Eficiência Eficácia Efetividade • Fazer bem alguma tarefa • Utilizar da melhor forma os recursos • Relacionado ao modo. Terceirização dos serviços públicos. Uso de ideias e ferramentas gerenciais advindas do setor privado.

De acordo com Martins21. mas acrescentou outras variáveis e prioridades.com. Pense bem. o gerencialismo puro recebeu muitas críticas. O que faltava no modelo era a visão de que os serviços deveriam ser prestados com qualidade e com foco nas necessidades dos “clientes” e não com base nas necessidades da máquina pública. não é mesmo? Portanto. Além disso. 1997) 21 Prof. Uma das medidas tomadas neste modelo foi a descentralização do processo decisório. Foi o início do que chamamos de “paradigma do cliente” na administração pública. sempre será mais fácil cobrar algo de um prefeito do que de um ministro ou Presidente da República. Ou seja. (Martins. por exemplo) e fomentar esta “disputa” entre estes prestadores de serviços públicos. devia-se buscar.estrategiaconcursos. Outra medida foi a tentativa de quebrar o “monopólio” na prestação de serviços dentro da máquina pública.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. as decisões são mais rápidas e o próprio “cliente” poderá acompanhar o processo decisório e cobrar do agente público que gerencia o processo. aumentam-se as chances da organização responder ao problema de forma mais acertada. A ideia é delegar poderes para quem está efetivamente envolvido na prestação do serviço ao “cliente”. Burocracia e a revolução gerencial . Ao dar liberdade e autonomia para o servidor público que está lidando com o problema diretamente. Esta nova visão não renegou os princípios do gerencialismo puro. sem necessitar “passar” esta informação a um superior e esperar sua resposta. Mas o retorno à burocracia não era mais visto como uma solução aceitável. Rodrigo Rennó – Aula 00 Consumerism Desta forma. criar alternativas para o “cliente” na prestação de serviços públicos (como no caso de escolas próximas. pois a redução de custos e o aumento da eficiência não podiam ser o único objetivo das reformas. Rodrigo Rennó www. a fiscalização sempre será mais fácil quando o agente público que toma a decisão estiver mais próximo do cidadão. tentando assim criar uma competitividade dentro do setor público e gerando alternativas de atendimento ao “cliente”. sempre que possível.br 41 de 65 . A preocupação deixou somente de ser com os custos e a produtividade para ser voltada a “fazer melhor” – entregar serviços de qualidade para a sociedade.a persistência da dicotomia entre política e administração.

O conceito de cliente VIP também seria obviamente inconstitucional.br 42 de 65 . não é verdade? Desta forma. A ênfase deste modelo é uma estratégia de qualidade. Rodrigo Rennó – Aula 00 “O consumerism consistiu numa segunda resposta. pois apesar de ser uma evolução do que existia antigamente.estrategiaconcursos. o bordão comum no setor privado (“o cliente sempre tem razão”) não se aplica no setor público. que iremos ver no Public Service Orientation.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. modelos contratuais flexíveis e direcionados para a qualidade. Não seria bem aceito isso pela população. se fez necessária uma nova visão. não é mesmo? Imagine se os maiores empresários do Brasil tivessem uma fila de atendimento prioritário em um órgão público. Alvo do Consumerism Satisfação do “cliente” As principais críticas direcionadas ao Consumerism vieram exatamente do problema de se considerar o cidadão um simples cliente.” Por fim foram criados novos modelos contratuais. uma reorientação do gerencialismo puro mais voltada à racionalização tendo como ponto central a questão da satisfação das necessidades dos cidadãos/consumidores de serviços públicos. que serviriam como uma gestão de resultados no setor público. cujos resultados apoiavam-se em medidas tais como descentralização. enquanto o Estado deve ser isonômico! Assim sendo.com. e no relacionamento entre o Estado e o cidadão devem existir direitos e deveres. O termo cliente traz a noção de tratamento diferenciado aos que realmente utilizam os serviços públicos. a ser controlada pelo programa Citizen’s Charter. pois o Estado não poderia tratar como especial um cidadão por ser um maior contribuinte. estímulo à competitividade. Rodrigo Rennó www. não se adapta perfeitamente ao real relacionamento que deve existir entre o Estado e seus cidadãos. Prof.

setor privado. com direitos e deveres. que é a versão atual ou mais moderna da Nova Gestão Pública (ou NPM). mais do que “fazer mais com menos” e “fazer melhor”. mas como um meio de possibilitar a participação popular. Ou seja. a accountability. Essa nova visão. está baseado na noção de eqüidade.” 22 (Marini. A descentralização no PSO não é vista somente como uma maneira de melhorar os serviços prestados. ainda que não completamente delimitada do ponto de vista conceitual.br 43 de 65 . etc. Rodrigo Rennó www. o fundamental é “fazer o que deve ser feito”. mas como cidadão – uma noção mais ampla do que a de cliente. valorizando-a como meio de implementação de políticas públicas.) na construção do projeto nacional.com. entra a noção de tratamento não somente como “cliente”. neste caso. 2003) Prof.estrategiaconcursos. bem como a participação popular. criando-se uma arena que aumente a participação política dos cidadãos. Desse modo. introduz duas importantes inovações: uma no campo da descentralização. que evolui de uma referência individual de mero consumidor de serviços. Rodrigo Rennó – Aula 00 Public Service Orientation . Desta forma. o cidadão não só pode como deve supervisionar a gestão dos recursos públicos e o funcionamento do Estado como um todo. outra a partir da mudança do conceito de cidadão. o Public Service Oriented (PSO).PSO Com o PSO. de resgate do conceito de esfera pública e de ampliação do dever social de prestação de contas (accountability). no segundo modelo. para uma conotação mais coletiva. de modo que ele possa direcionar a maioria das ações do Estado. sociedade.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. a transparência. incluindo seus deveres e direitos. Os princípios do PSO são temas como a equidade. Veja como Marini22 descreve o PSO abaixo: “O terceiro. Isto implica um processo de concertação nacional que aproxima e compromete todos os segmentos (Estado. busca-se trazer o cidadão para dentro da esfera do funcionamento do Estado. a justiça.

d) nos anos 1990. Burocracia e a revolução gerencial . consumidores de serviços públicos. transparência. tendo sido fortemente inspirada nas reformas minimalistas e na proposta de aplicação da tecnologia de gestão empresarial ao Estado. enfoca a esfera pública como um locus de aprendizado social e prega o aprimoramento da cultura cívica do cidadão. b) o consumerismo consiste em uma reorientação do gerencialismo puro. Rodrigo Rennó – Aula 00 Portanto. a experiência brasileira em NGP aponta para uma forte retomada do estado do bem-estar social e do desenvolvimentismo burocrático. ideal reforçado pela recente crise do mercado financeiro internacional. c) a NGP nasceu gerencialista nos anos 1980. Rodrigo Rennó www. eqüidade e justiça. burocrata e político.” Vamos ver mais questões agora? 18 .a persistência da dicotomia entre política e administração. dever social de prestação de contas. a visão atual é a de que o Estado deve não só prestar serviços de qualidade e tratar bem seus cidadãos. 1997) 23 Prof. Este movimento baseia-se numa visão coletiva do cidadão.br 44 de 65 . mas que deve proporcionar meios que possibilitem a cobrança de resultados e a participação destes cidadãos nas políticas públicas.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. e) desde o início. mais voltada à racionalização e tendo como ponto central a satisfação das necessidades dos cidadãos.(ESAF – MTE / AFT – 2010) As seguintes afirmações espelham entendimentos corretos sobre a Nova Gestão Pública (NGP). participação política. participação. aumento da accountability. (Martins.estrategiaconcursos. o Public Service Oriented resgatou os conceitos de transparência. principalmente nos Estados Unidos e na Inglaterra. De acordo com Martins23. introduzindo novas ideias ao modelo gerencial puro. de modo que o cidadão deixe de ser passivo diante do Estado para uma postura mais ativa. equidade e justiça.com. exceto: a) a NGP é um movimento cuja origem remonta às mudanças havidas nas administrações públicas de alguns países a partir da década de 1970. o PSO: “propõe uma revalorização da política na definição das finalidades estatais.

privatizações. II. O início da experiência brasileira com a Nova Gestão Pública. a primeira frase está perfeita. Prof. IV. O managerialism. pois este país estava em uma situação econômica mais complicada e o governo Thatcher teve mais “força” para implementar o modelo.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof.estrategiaconcursos. e) apenas as afirmativas III e IV. terceirizações etc. 19 . III e IV. pelo contrário. O public service orientation procurou incorporar temas do republicanismo e da democracia. Portanto. Rodrigo Rennó www.O programa Citizen’s Chart. Estão corretas: a) apenas as afirmativas I e II. b) apenas as afirmativas I. II e III. tinha como estratégia seu direcionamento às necessidades do público demandante. a letra E está claramente equivocada e é o nosso gabarito. bem depois do PDRAE (1995). buscou a melhoria da gestão fiscal (através de cortes de despesas. III. Não existiu esta forte retomada do estado do bem-estar social nesta época. ou modelo gerencial. transparência. expressos principalmente em um ideal de participação política. d) apenas as afirmativas II e IV. o gabarito é mesmo a letra E. onde encontrou um sistema político mais favorável a sua aplicação. A crise financeira só ocorreu em 2008. apesar de ter sido criado nos EUA – “berço das grandes inovações da administração privada”. Desta maneira. obteve maior sucesso na Grã-Bretanha.br 45 de 65 . justiça e accontabillity – elementos quase inexistentes no mangerialism e consumerism. desenvolvido na Inglaterra.(ESAF – MPOG / APO – 2005) Julgue as sentenças a respeito de certos modelos da administração pública gerencial: I. Um dos objetivos do consumerism era o de introduzir a perspectiva de qualidade na administração pública.com. Assim sendo. c) apenas as afirmativas II.). O managerialism realmente foi mais exitoso na Inglaterra. Rodrigo Rennó – Aula 00 A questão pede que o candidato marque a opção errada. utilizando-se de uma delegação e descentralização política com o objetivo de possibilitar a fiscalização dos serviços públicos pela sociedade. podendo ser considerado um modelo puro de gerencialismo britânico.

Já a quarta frase está errada. o gabarito é a letra B. voltada para o cidadão. c) Prevalência do diálogo e da transparência e o engajamento: o modelo requer uma relação de responsabilidade. visam modernizar o Estado e implantar o modelo gerencial de administração pública. pois o Citizen´s Chart foi relacionado com o consumerism e não com o gerencialismo puro. apoiada na transparência e acordo entre os atores para resolver os problemas que se impõem. avaliações dos resultados. a reforma administrativa gerencial. a influência do processo político. dos processos e da opinião do público. externo e societal.(ESAF . em países da Organização para Cooperação e o Desenvolvimento Econômico (OCDE). Rodrigo Rennó – Aula 00 A segunda afirmativa está correta e descreve a diferença entre as visões do gerencialismo e do consumerism. pois não existiu uma “multiplicação” dos mecanismos de controle. a fim de proporcionar aos gestores o feedback essencial ao aprendizado institucional e ao aprimoramento dos serviços públicos.MPOG – APO – 2008) A partir da década de 1980 teve início. a) Fortalecimento e multiplicação dos mecanismos de controle interno. O que ocorreu foi uma mudança na ênfase do controle de procedimentos para o controle de Prof. b) Fomento às condições e instrumentos de gestão necessários à mudança: instrumentos de troca de experiências. Rodrigo Rennó www.com. o único que não é um pressuposto da administração pública gerencial. Assinale. apoiada nos princípios da nova gestão pública. de difusão da informação. A terceira afirmativa também está perfeita. a legitimidade das decisões e a defesa do interesse público. constituiu-se um quadro teórico e um conjunto de instrumentos de gestão que. entre os enunciados abaixo. e) Admissão das especificidades dos serviços públicos. como a participação. d) As missões e objetivos das organizações passam a se basear em “contratos” negociados com a sociedade. de modo que os serviços públicos tornam seus critérios de gestão mais claros e precisos. 20 . Desde então. dentro do contexto democrático. etc. de evolução cultural e de capacitação. A única alternativa incorreta é a letra A.estrategiaconcursos. tendo como característica central a orientação para o cidadão. inclusive o Brasil. atrelando os recursos humanos. que depois se estendeu a vários outros países.br 46 de 65 . Portanto.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. financeiros e logísticos às demandas dos cidadãos.

c) Descentralização administrativa. o foco é nos processos. O foco. Não é tão importante o “como”. obviamente. 22 . d) Administração carreiras.estrategiaconcursos. Já no modelo gerencial o foco do controle deixa de ser o processo para se concentrar nos resultados.com. Essa questão da ESAF cobra um aspecto importante para diferenciarmos o modelo burocrático do gerencial – o foco do controle. mas sim os “fins”. deixa de ser o Prof. Dessa forma. profissional. Rodrigo Rennó www. autônoma e organizada em e) Ênfase nas práticas de controle dos processos. No modelo burocrático. a ênfase do gerencialismo é nos resultados. c) nega todos os princípios da administração patrimonialista e da administração pública burocrática. Com isso. é correto afirmar que: a) admite o nepotismo como forma alternativa de captação de recursos humanos. não admite o nepotismo (contratação de parentes). b) sua principal diferença em relação à administração burocrática reside na forma de controle. Rodrigo Rennó – Aula 00 resultados. a) Uso de indicadores de desempenho transparentes. 21 .(ESAF – CGU / AFC – 2008) Indique a opção que não apresenta uma característica da administração pública gerencial.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. b) Disciplina e parcimônia no uso dos recursos. Já a letra B está corretíssima. pelo poder racional-legal. no modelo gerencial. existe uma preocupação com a criação de padrões e procedimentos. que devem “nortear” o trabalho de todos os servidores. de pública d) é orientada. a primeira frase está errada.br 47 de 65 . O modelo gerencial. não nos processos e procedimentos. As demais alternativas estão corretas e o gabarito é a letra A mesmo. e) caracteriza-se pela profissionalização.(ESAF – MPOG / EPPGG – 2009) Acerca do modelo de administração pública gerencial. Portanto. o nosso gabarito é a letra E. ideia hierarquia funcional. Assim. impessoalidade e formalismo. predominantemente. carreira. que deixa de se basear nos processos para se concentrar nos resultados.

esse não está relacionado com o formalismo.estrategiaconcursos. a ESAF faz um “ctrl-c ctrl-v” de algum texto. o modelo gerencial não nega todos os princípios do modelo burocrático. 2002) 24 Prof. para se fixar no resultado da ação No caso da letra C. b) limitação da estabilidade de servidores e regimes temporários de emprego. Os outros tipos (dominação tradicional e carismática) não têm nenhuma relação com o gerencialismo. De acordo com ele. Mais uma vez. A valorização do mérito. Gestão de Recursos Públicos: orientação para resultados e accountability. crescente e pagamento por desempenho- e) transparência e cobrança de resultados (accountability).br 48 de 65 . “O New Public Management poderia ser definido como um campo de discussão profissional e de (Martins. A opção D foi considerada errada pela banca. 23 . a impessoalidade. ele só poderia ser “enquadrado” na dominação racional-legal.(ESAF – MPOG / EPPGG – 2009) Podendo ser identificada como uma perspectiva inovadora de compreensão. análise e abordagem dos problemas da administração pública.com. com base no empirismo e na aplicação de valores de eficácia e eficiência em seu funcionamento. e o profissionalismo são princípios presentes nos dois modelos. mas acredito que a afirmativa deveria ter sido considerada correta. O mais correto seria dizer que o modelo gerencial é uma evolução do modelo burocrático. c) maior foco nos procedimentos e menor foco nos produtos e resultados. Rodrigo Rennó www. Apesar de alguns princípios serem relacionados também ao modelo gerencial. Essa questão foi “copiada” de um texto do Humberto Martins24. Apesar de não existir na literatura menção ao tipo de dominação do modelo gerencial.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. Rodrigo Rennó – Aula 00 processo (ou procedimento) governamental. por exemplo. d) desempenho produtividade. essa afirmativa está errada. A letra E descreve características do modelo burocrático. exceto: a) direcionamento estratégico. O gabarito é mesmo a letra B. Assim. a Nova Gestão Pública propõe um modelo administrativo dotado das seguintes características.

em movimento administrativo autônomo. b)descentralização. o patrimonialismo é um fenômeno administrativo sem paralelo em outros países.propõe uma gestão pública dotada das seguintes características: a)caráter estratégico ou orientado por resultado do processo decisório. ao contrário de um foco nos procedimentos. Vejam que a letra C está com o conceito invertido. O modelo gerencial (ou Nova Gestão Pública – NGP) busca exatamente o contrário – um maior foco nos resultados. Questão interessante da ESAF.“ Apesar disso. d) fruto de nossa opção tardia pela forma republicana de governo. Estes modelos conviveram e Prof. é correto afirmar: a) cada um deles constituiu-se. Rodrigo Rennó www. desenvolvimento de habilidades gerenciais. a seu tempo.estrategiaconcursos. g)transparência e cobrança de resultados (accountability). o patrimonialismo inicia sua derrocada. porém sem abolir o patrimonialismo e a burocracia que. burocrática e gerencial. continuam existindo.. então. e)competitividade interna e externa. c)flexibilidade. separação da política de sua gestão. f)direcionamento estratégico. a letra C. b) com a burocracia.. c) o caráter neoliberal da burocracia é uma das principais causas de sua falência. limitação da estabilidade de servidores e regimes temporários de emprego.. Rodrigo Rennó – Aula 00 políticas públicas de abrangência internacional sobre assuntos que dizem respeito à gestão pública.(ESAF – MPOG – APO – 2010) Acerca dos modelos de gestão patrimonialista. a seu modo e com nova roupagem. econômicas e culturais. e estruturas diferenciadas..com. burocracia e gerencialismo) ocorreu de forma autônoma. não é necessário conhecer o texto para poder resolver a questão. O gabarito é. sendo finalmente extinto com a implantação do gerencialismo.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof.br 49 de 65 . no contexto brasileiro. e) com o gerencialismo.. 24 . imune a injunções políticas. porque nenhum destes modelos (patrimonialismo. terceirização. a ordem administrativa se reestrutura. A primeira alternativa está logo errada. padrões diferenciados de delegação e discricionaridade decisória. d)desempenho crescente e pagamento por desempenho/produtividade..

Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. Rodrigo Rennó – Aula 00

convivem em nossas organizações. Ainda vemos exemplos de práticas patrimonialistas em nossa administração, como o favorecimento de amigos, o “apadrinhamento” etc. Por esse mesmo motivo, a letra B está errada. O patrimonialismo, infelizmente, não foi extinto. Já a letra C é uma afirmação sem nenhum sentido. O neoliberalismo “apareceu” nos anos 80/90 do século passado, quando a burocracia já estava sedimentada há décadas. Muitos autores associam o neoliberalismo ao modelo gerencial (e não o modelo burocrático), pois estes surgiram na mesma época. Da mesma maneira, a letra D está errada, pois o patrimonialismo não existiu apenas com a república. O império português já existia dentro deste modelo patrimonialista. Além disso, muitos outros países convivem com práticas patrimonialistas, não só o Brasil. Finalmente, a letra E está correta, pelos motivos já citados. 25 - (ESAF – STN – AFC - 2008) O modelo atual de Administração Pública do Brasil enfrenta um grave problema: os servidores, quer sejam eles do nível gerencial ou não, têm a maior parte de seu tempo comprometida com atividades que são produtos do excesso de formalismo burocrático, o que faz com que percam de vista os objetivos das ações governamentais. A reversão deste quadro depende de uma mudança profunda na forma de administrar a coisa pública, cuja alternativa mais viável é a implantação de um novo modelo de gestão baseado nos conceitos da administração gerencial. Todos os enunciados a seguir são características da administração gerencial, exceto: a) suas decisões e ações são orientadas para os resultados. b) tem como foco as demandas dos clientes-usuários dos serviços públicos. c) pressupõe uma processos e tarefas. instituição orientada basicamente para

d) suas ações são baseadas no planejamento permanente e executadas de forma descentralizada e transparente. e) pressupõe uma instituição com seus corpos diretivo e funcional comprometidos com a missão institucional. Esta questão da ESAF é bem tranquila! Todas as alternativas estão alinhadas com o modelo gerencial, menos a letra C. É o modelo burocrático que é voltado para normas e procedimentos, não o gerencialismo. Prof. Rodrigo Rennó

www.estrategiaconcursos.com.br

50 de 65

Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. Rodrigo Rennó – Aula 00

Assim, o modelo gerencial não tem um enfoque nas atividades ou processos que devem ser “cumpridos”, mas sim nos resultados que devem ser alcançados. O gabarito é, portanto, a letra C.

Prof. Rodrigo Rennó

www.estrategiaconcursos.com.br

51 de 65

Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. Rodrigo Rennó – Aula 00

Lista de Questões Trabalhadas na Aula.
1 - (CESPE – MDS / ADMINISTRADOR – 2006) O estamento burocrático caracteriza-se pela conjugação de altos ocupantes de cargos públicos, burocratas e segmentos da classe política, atuando em conjunto, em benefício próprio e em desrespeito aos princípios da impessoalidade e do universalismo de procedimentos. 2 - (ESAF – CGU – AFC – 2006) Complete a frase a seguir com a opção correta. O .................... é uma forma da administração pública que se caracteriza pela privatização do Estado, pela interpermeabilidade dos patrimônios público e privado. O príncipe não faz clara distinção entre patrimônio público e seus bens privados. a) modelo patrimonialista b) modelo burocrático c) modelo gerencial d) modelo racional-legal e) modelo estruturalista 3 - (ESAF – MPOG – PSS – 2008) Faltam, ao modelo de administração patrimonialista, todas as características abaixo, exceto: a) competências funcionais fixas. b) retribuição aos servidores pelos serviços prestados. c) hierarquia racional fixa. d) formação profissional como norma. e) nomeação regulada por contrato livre, com regras de ascensão funcional. 4 - (ESAF – MPOG – EPPGG – 2003) Assinale a opção que indica corretamente as características de uma administração patrimonialista. a) A administração patrimonialista predomina no período da monarquia e nos primeiros anos da república; há uma clara distinção entre propriedade pública e propriedade privada e os serviços públicos são prestados por funcionários concursados. b) A administração patrimonialista está presente durante os primeiros anos da república, não há uma clara distinção entre propriedade pública e

Prof. Rodrigo Rennó

www.estrategiaconcursos.com.br

52 de 65

Rodrigo Rennó – Aula 00 propriedade privada e os serviços públicos são prestados por funcionários selecionados discricionariamente. d) Serviço público fruto de um arranjo entre as forças políticas e um sistema administrativo seletivo de acordo com os diversos grupos de sustentação da base de governo. e) Serviço público orientado para o consumidor. ênfase nos resultados em detrimento dos métodos e flexibilidade organizacional. Rodrigo Rennó www. há uma clara distinção entre propriedade pública e propriedade privada e os serviços públicos são prestados por funcionários selecionados discricionariamente. Ligação entre os patrimônios público e privado. foi implantada nos principais países europeus no final do século XIX. Quais das seguintes características básicas pertencem ao conceito de burocracia de Weber? I.com. O chamado “patrimonialismo” significa a incapacidade ou relutância do governante em distinguir entre o patrimônio público e seus bens privados.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. b) Serviço público profissional e um sistema administrativo fruto de um arranjo político.(ESAF – MPOG – EPPGG – 2003) A administração burocrática clássica. d) A administração patrimonialista predomina no período da monarquia. formal e racional.(ESAF – MPOG – EPPGG – 2003) O século XIX marca o surgimento de uma administração pública burocrática em substituição às formas patrimonialistas de administrar o Estado. a) Serviço público profissional. Prof. há uma clara distinção entre propriedade pública e propriedade privada e os serviços públicos são prestados por funcionários concursados. Gestão voltada para resultados. baseada nos princípios da administração do Exército prussiano. flexibilidade organizacional e nepotismo. e) A administração patrimonialista predomina na nova república. III. c) Serviço público profissional e um sistema administrativo impessoal. Autoridade funcional baseada no estatuto. II. 6 . não há uma clara distinção entre propriedade pública e propriedade privada e os serviços públicos são prestados por escravos. c) A administração patrimonialista está presente durante os primeiros anos da república e se estende até os anos 50. Ela foi adotada porque era uma alternativa muito superior à administração patrimonialista do Estado. formal e racional.br 53 de 65 . 5 . Assinale a opção que indica corretamente as características da administração pública burocrática.estrategiaconcursos.

III. Caráter hierárquico das relações de trabalho. Rodrigo Rennó www. como a obediência do subordinado ao seu superior. onde a distribuição de autoridade serve para reduzir ao mínimo o atrito. deriva do cargo que ocupa. VII b) II. tornando o funcionário um conhecedor de procedimentos. na década de 20.br 54 de 65 . e) A burocracia se caracteriza pela impessoalidade. VII d) II.(ESAF – MPOG – APO – 2008) O modelo de gestão pública burocrático. VI. VI. definindo direitos e deveres dos ocupantes de cargos. Com o passar do tempo.estrategiaconcursos. na Alemanha. VII e) II.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. pois o poder de cada pessoa. a) A burocracia tem normas e regulamentos escritos que regem seu funcionamento. IV. V. Autoridade derivada de normas racionais-legais. Assinale a opção que descreve corretamente uma das disfunções da burocracia.(ESAF – MPOG – EPPGG – 2003) Weber. c) Na burocracia a divisão de trabalho leva cada participante a ter funções específicas e uma esfera de competência e responsabilidade. é constituído de funcionários individuais. 8 . sem ódios ou paixões. com base nos postulados weberianos. VI. publicou estudos sobre as organizações formais identificandolhes características comuns que passaram a constituir o “tipo ideal de burocracia”. Caráter impessoal das relações profissionais.com. Rodrigo Rennó – Aula 00 IV. VII. Critérios de mérito para atribuição de responsabilidades e evolução na carreira. V. evidenciou-se que as características desejáveis ao funcionamento racional das organizações e ao alcance de sua eficiência se transformavam em disfunções. Estão corretos apenas os itens: a) III. VI 7 . b) Numa burocracia os cargos são estabelecidos segundo o princípio da hierarquia. VII c) II. cujas características não incluem: Prof. d) A burocracia tem normas e regulamentos que se transformam de meios em objetivos.

não na empresa particular. a categoria estamental as amacia. supervisiona os negócios. numa hierarquia rigorosa dos cargos. e) nomeação.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. a) A comunidade política conduz. gradualmente. b) O súdito e a sociedade se compreendem no âmbito de um aparelhamento a explorar. muitas vezes mediante a adoção de uma ideologia diversa. como negócios privados seus. no êxito dos negócios. c) competências funcionais fixas em contrato e segundo qualificações profissionais verificadas em provas e certificadas por diplomas. c) O patrimonialismo estatal.estrategiaconcursos. com perspectiva de carreira: progressão por tempo de serviço ou mérito. Prof. se compatível com o esquema de domínio. a forma de poder. como negócios públicos depois. d) O brasileiro que se distingue há de ter prestado sua colaboração ao aparelhamento estatal. a tosquiar nos casos extremos. d) apropriação dos poderes de mando inerentes ao cargo (exercício da autoridade). Dessa realidade se projeta. em linhas que se demarcam. Rodrigo Rennó – Aula 00 a) liberdade pessoal e obediência estrita às obrigações objetivas do seu cargo. na origem. a manipular. mas numa ética confuciana do bom servidor.assim é porque sempre foi. de Raymundo Faoro. mas não dos meios materiais de administração. interessado no desenvolvimento econômico sob o comando político. em florescimento natural. nem do próprio cargo. embotando-lhes a agressividade transformadora. e) Na peculiaridade histórica brasileira. a camada dirigente atua em nome do interesse público. ou. comanda. 9 . nas contribuições à cultura. para satisfazer imperativos ditados pelo quadro administrativo. servida dos instrumentos políticos derivados de sua posse do aparelhamento estatal. com carreira administrativa e curriculum vitae aprovado de cima para baixo.com. institucionalizada num tipo de domínio: o patrimonialismo. no Brasil. para incorporá-las a valores próprios. estando submetidos a um sistema homogêneo de disciplina e controle do serviço. Assinale a opção que não corresponde ao pensamento de Faoro. ou ambas. domestica. sendo remunerados com salários fixos em dinheiro. na outra face. cuja legitimidade assenta no tradicionalismo . Rodrigo Rennó www. Ao receber o impacto de novas forças sociais.br 55 de 65 .(ESAF – MPOG – APO – 2010) Uma das maiores obras de análise da estruturação e formação do Estado no Brasil foi 'Os Donos do Poder'. b) exercício do cargo como profissão única ou principal. incentivou o setor especulativo da economia e predominantemente voltado ao lucro como jogo e aventura. com seu componente civil e militar.

descentralização e padronização. b) Produtividade . d) Estão corretos somente os enunciados 1 e 3.estrategiaconcursos. hierarquia e centralização. 11 . Examine os enunciados a seguir. Os "servidores" não possuem formação profissional especializada. 1.(ESAF – MPOG – EPPGG – 2008) Os tipos primários de dominação tradicional são os casos em que falta um quadro administrativo pessoal do senhor. transparência e especialização. a) Qualidade . 3 e 4. O modelo de administração patrimonialista caracteriza-se pela ausência de salários ou prebendas. e) Todos os enunciados estão corretos. 12 . c) Eficiência . e) Controle . Quando esse quadro administrativo puramente pessoal do senhor surge. obedecem a formas específicas de hierarquia patrimonial. Entre as fontes de sustento dos "servidores" no modelo de administração patrimonialista incluem-se tanto a apropriação individual privada de bens e oportunidades quanto a degeneração do direito a taxas não regulamentado. b) Estão corretos os enunciados 1. a) Estão corretos os enunciados 2. 2.profissionalismo.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof.com. sobre tal modelo de administração.(ESAF – CGU / AFC – 2008) Indique a opção que apresenta respectivamente o objetivo central do modelo burocrático de gestão e suas principais características. e pelo amplo espaço à arbitrariedade material e vontade puramente pessoal do senhor.br 56 de 65 . burocrático e gerencial da Prof. O modelo caracteriza-se pela ausência de uma clara demarcação entre as esferas pública e privada e entre política e administração.especialização. e marque a resposta correta. Rodrigo Rennó – Aula 00 10 . Rodrigo Rennó www. 3. 2 e 3.(ESAF – CGU / AFC – 2008) Considerando a diferenciação conceitual para fins didáticos dos modelos patrimonialista. por serem selecionados segundo critérios de dependência doméstica e pessoal.impessoalidade. c) Estão corretos somente os enunciados 2 e 3. mas. a dominação tradicional tende ao patrimonialismo. hierarquia e formalismo. 4.padronização. a partir de cujas características formulou-se o modelo de administração patrimonialista. d) Coordenação . vivendo os "servidores" em camaradagem com o senhor a partir de meios obtidos de fontes mecânicas.hierarquia. descentralização e autonomia.

d) Estão corretos somente os enunciados i e ii.estrategiaconcursos.com. iii e iv. burocracia é a organização eficiente por excelência. iii e iv.2008) Para Max Weber. iii) A burocracia apresenta disfunções que têm como consequência a previsibilidade do funcionamento da organização. c) Estão corretos somente os enunciados i e iii. b) Estado centralizador. em 1808. ações o 13 . e) Estado descentralizado que tem como foco de suas contribuinte. Ele destaca que este modelo possui características que lhe são próprias e inúmeras vantagens em relação a outras formas. visando à desburocratização dos processos governamentais. e) Todos os enunciados estão corretos. selecione a opção que conceitua corretamente o modelo burocrático de gestão. beneficiado por D. i) A burocracia é baseada em características que têm como consequência a previsibilidade do comportamento humano e a padronização do desempenho dos participantes. profissional e impessoal que busca a incorporação de atores sociais emergentes e estabelece normas e regras de funcionamento. onipotente. d) Estado coordenador de políticas públicas nas três esferas da federação.(ESAF – STN – AFC . a) Estão corretos os enunciados i. c) Estado desconcentrado que privilegia a delegação de competências para os municípios e foca o controle social de suas ações. Rodrigo Rennó – Aula 00 administração pública no Brasil. João VI. em parte. Entretanto. suas disfunções fazem com que o conceito popular seja exatamente o inverso. para a segurança dos processos organizacionais. Rodrigo Rennó www. Analise as opções a seguir e marque a resposta correta. iv) Weber entendia que as características da burocracia contribuíam. em muito. ii) Weber viu inúmeras vantagens que justificam o avanço da burocracia sobre as demais formas de associação. intervencionista e espoliado por uma elite que enriquece e garante privilégios por meio de exclusão da maior parte da sociedade.br 57 de 65 . Prof. cujo objetivo final é a máxima eficiência da organização. que é visto como cliente dos serviços públicos.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. b) Estão corretos os enunciados ii. a) Estado centralizador. o Brasil foi.(ESAF – ANA – ANALISTA – 2009) Com a chegada da família real portuguesa. 14 .

impessoalidade e formalismo. O governo caracteriza-se pela interpermeabilidade dos patrimônios público e privado. 15 . não havendo diferenciação entre a res publica e a res principis. burocrático e gerencial e) Burocrático 16 . dotando-o de inúmeros controles administrativos. João VI.(ESAF – CGU – AFC – 2004) Ao longo de sua história. Assinale a opção que indica corretamente a descrição das características da administração pública feita no texto a seguir. ainda assim o aparelho do Estado funcionava como mera extensão do poder do soberano. e) patrimonialista. o nepotismo e o clientelismo. formal e racional. a administração pública assume formatos diferentes. os princípios de um serviço público profissional e de um sistema administrativo impessoal.estrategiaconcursos. institui-se uma administração que usa. com foco na racionalização e na qualidade dos serviços públicos prestados e tendo por objetivo primordial o desenvolvimento econômico e social de sua então colônia.(CESPE – TRE-BA /ANAL JUD . Rodrigo Rennó www. pois. Prof. a despeito das inovações trazidas por D. não havendo diferenciação entre a res publica e a res principis. como instrumentos. ainda assim o aparelho do Estado funcionava como mera extensão do poder do soberano.com.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. João VI. A partir dos processos de democratização. c) patrimonialista. Rodrigo Rennó – Aula 00 Sobre a forma de administração pública vigente naquele período. pode-se afirmar corretamente que a coroa portuguesa exerceu uma administração pública: a) burocrática. treinamento sistemático. o burocrático e o gerencial. uma vez que. centrou suas ações na profissionalização e na hierarquia funcional dos quadros do aparelho do Estado. d) burocrática. pois.ADMINISTRATIVA – 2010) A administração pública burocrática se alicerça em princípios como profissionalização. b) gerencial. com foco na racionalização e na qualidade dos serviços públicos prestados e tendo por objetivo primordial o desenvolvimento econômico e social de sua então colônia.br 58 de 65 . a despeito das inovações trazidas por D. sendo os mais característicos o patrimonialista. a) Patrimonialista e gerencial b) Patrimonialista e burocrático c) Burocrático e gerencial d) Patrimonialista. a fim de combater a corrupção.

é incorreto afirmar que. o Public Service Oriented resgatou os conceitos de transparência. a experiência brasileira em NGP aponta para uma forte retomada do estado do bem-estar social e do desenvolvimentismo burocrático. a prevalência do modelo burocrático se justifica pela segurança que ele proporciona. eficácia e competitividade. 17 .(ESAF – RFB – AFRF – 2009) Considerando os modelos teóricos de Administração Pública.br 59 de 65 . c) a abordagem gerencial foi claramente inspirada na teoria administrativa moderna. Rodrigo Rennó www. se sobrepõe ao modelo burocrático. e) desde o início. Rodrigo Rennó – Aula 00 que são abandonados à medida que a administração pública gerencial. 18 .Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. equidade e justiça. tendo sido fortemente inspirada nas reformas minimalistas e na proposta de aplicação da tecnologia de gestão empresarial ao Estado. trazendo. c) a NGP nasceu gerencialista nos anos 1980.(ESAF – MTE / AFT – 2010) As seguintes afirmações espelham entendimentos corretos sobre a Nova Gestão Pública (NGP). exceto: a) a NGP é um movimento cuja origem remonta às mudanças havidas nas administrações públicas de alguns países a partir da década de 1970. gerontocracia e designações para cargos públicos baseadas na lealdade política. consumidores de serviços públicos. b) o consumerismo consiste em uma reorientação do gerencialismo puro. participação política. introduzindo novas ideias ao modelo gerencial puro. para os administradores públicos. ideal reforçado pela recente crise do mercado financeiro internacional. e) tal como acontece com o modelo burocrático. o modelo gerencial adotado também se preocupa com a função controle.(ESAF – MPOG / APO – 2005) Julgue as sentenças a respeito de certos modelos da administração pública gerencial: Prof. dever social de prestação de contas. d) nos anos 1990. 19 . b) o patrimonialismo pré-burocrático ainda sobrevive.com. em nosso país: a) o maior trunfo do gerencialismo foi fazer com que o modelo burocrático incorporasse valores de eficiência.estrategiaconcursos. principalmente nos Estados Unidos e na Inglaterra. calcada na eficiência e na eficácia. a linguagem e as ferramentas da administração privada. mais voltada à racionalização e tendo como ponto central a satisfação das necessidades dos cidadãos. por meio das evidências de nepotismo. d) no Núcleo Estratégico do Estado.

III e IV. em países da Organização para Cooperação e o Desenvolvimento Econômico (OCDE). d) apenas as afirmativas II e IV. obteve maior sucesso na Grã-Bretanha.MPOG – APO – 2008) A partir da década de 1980 teve início. Estão corretas: a) apenas as afirmativas I e II. Rodrigo Rennó – Aula 00 I. dentro do contexto democrático. onde encontrou um sistema político mais favorável a sua aplicação. apesar de ter sido criado nos EUA – “berço das grandes inovações da administração privada”. e) apenas as afirmativas III e IV. Rodrigo Rennó www. a) Fortalecimento e multiplicação dos mecanismos de controle interno. visam modernizar o Estado e implantar o modelo gerencial de administração pública. b) apenas as afirmativas I. inclusive o Brasil. Prof.estrategiaconcursos. Um dos objetivos do consumerism era o de introduzir a perspectiva de qualidade na administração pública. tendo como característica central a orientação para o cidadão. podendo ser considerado um modelo puro de gerencialismo britânico. etc. de difusão da informação. a reforma administrativa gerencial. justiça e accontabillity – elementos quase inexistentes no mangerialism e consumerism.(ESAF . O managerialism. Assinale. b) Fomento às condições e instrumentos de gestão necessários à mudança: instrumentos de troca de experiências. apoiada nos princípios da nova gestão pública. Desde então. a fim de proporcionar aos gestores o feedback essencial ao aprendizado institucional e ao aprimoramento dos serviços públicos. transparência. IV. externo e societal. voltada para o cidadão. 20 . de evolução cultural e de capacitação.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. tinha como estratégia seu direcionamento às necessidades do público demandante. entre os enunciados abaixo. o único que não é um pressuposto da administração pública gerencial. desenvolvido na Inglaterra. avaliações dos resultados. utilizando-se de uma delegação e descentralização política com o objetivo de possibilitar a fiscalização dos serviços públicos pela sociedade. II. que depois se estendeu a vários outros países.br 60 de 65 . III. c) apenas as afirmativas II.O programa Citizen’s Chart. O public service orientation procurou incorporar temas do republicanismo e da democracia. constituiu-se um quadro teórico e um conjunto de instrumentos de gestão que. expressos principalmente em um ideal de participação política. II e III.com. dos processos e da opinião do público.

pelo poder racional-legal. Rodrigo Rennó www. b) sua principal diferença em relação à administração burocrática reside na forma de controle. Rodrigo Rennó – Aula 00 c) Prevalência do diálogo e da transparência e o engajamento: o modelo requer uma relação de responsabilidade. impessoalidade e formalismo. e) Ênfase nas práticas de controle dos processos.(ESAF – MPOG / EPPGG – 2009) Acerca do modelo de administração pública gerencial. c) Descentralização administrativa. a Nova Gestão Pública propõe um modelo administrativo dotado das seguintes características. com base no empirismo e na aplicação de valores de eficácia e eficiência em seu funcionamento. exceto: a) direcionamento estratégico. a influência do processo político. 22 . é correto afirmar que: a) admite o nepotismo como forma alternativa de captação de recursos humanos. autônoma e organizada em carreiras. e) Admissão das especificidades dos serviços públicos. c) nega todos os princípios da administração pública patrimonialista e da administração pública burocrática. como a participação. a) Uso de indicadores de desempenho transparentes. ideia de carreira.br 61 de 65 . b) Disciplina e parcimônia no uso dos recursos. a legitimidade das decisões e a defesa do interesse público. e) caracteriza-se pela profissionalização. 23 .(ESAF – MPOG / EPPGG – 2009) Podendo ser identificada como uma perspectiva inovadora de compreensão. d) Administração profissional. atrelando os recursos humanos. hierarquia funcional.com. que deixa de se basear nos processos para se concentrar nos resultados. financeiros e logísticos às demandas dos cidadãos. Prof. apoiada na transparência e acordo entre os atores para resolver os problemas que se impõem.estrategiaconcursos. d) é orientada. de modo que os serviços públicos tornam seus critérios de gestão mais claros e precisos. d) As missões e objetivos das organizações passam a se basear em “contratos” negociados com a sociedade.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. análise e abordagem dos problemas da administração pública. predominantemente.(ESAF – CGU / AFC – 2008) Indique a opção que não apresenta uma característica da administração pública gerencial. 21 .

imune a injunções políticas. continuam existindo. exceto: a) suas decisões e ações são orientadas para os resultados. d) desempenho crescente e pagamento por desempenho-produtividade. em movimento administrativo autônomo. e) transparência e cobrança de resultados (accountability). Todos os enunciados a seguir são características da administração gerencial. c) pressupõe uma instituição orientada basicamente para processos e tarefas. cuja alternativa mais viável é a implantação de um novo modelo de gestão baseado nos conceitos da administração gerencial. a seu tempo.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. A reversão deste quadro depende de uma mudança profunda na forma de administrar a coisa pública. têm a maior parte de seu tempo comprometida com atividades que são produtos do excesso de formalismo burocrático.br 62 de 65 . o patrimonialismo é um fenômeno administrativo sem paralelo em outros países. Rodrigo Rennó – Aula 00 b) limitação da estabilidade de servidores e regimes temporários de emprego. Rodrigo Rennó www. Prof. o patrimonialismo inicia sua derrocada. burocrática e gerencial.com.2008) O modelo atual de Administração Pública do Brasil enfrenta um grave problema: os servidores. quer sejam eles do nível gerencial ou não. c) o caráter neoliberal da burocracia é uma das principais causas de sua falência. sendo finalmente extinto com a implantação do gerencialismo. porém sem abolir o patrimonialismo e a burocracia que. a seu modo e com nova roupagem. b) tem como foco as demandas dos clientes-usuários dos serviços públicos. é correto afirmar: a) cada um deles constituiu-se. c) maior foco nos procedimentos e menor foco nos produtos e resultados. econômicas e culturais. o que faz com que percam de vista os objetivos das ações governamentais. 25 .estrategiaconcursos. 24 .(ESAF – STN – AFC . a ordem administrativa se reestrutura. b) com a burocracia. d) fruto de nossa opção tardia pela forma republicana de governo. no contexto brasileiro.(ESAF – MPOG – APO – 2010) Acerca dos modelos de gestão patrimonialista. e) com o gerencialismo.

Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof.br 63 de 65 . Rodrigo Rennó www. Rodrigo Rennó – Aula 00 d) suas ações são baseadas no planejamento permanente e executadas de forma descentralizada e transparente.com.estrategiaconcursos. Prof. e) pressupõe uma instituição com seus corpos diretivo e funcional comprometidos com a missão institucional.

(2001). Rio de Janeiro: Globo Ed. A. Rio de Janeiro: FGV. F. C 24. L. 5. B 23. e.. (2001). Revista do Serviço Público . Pinheiro. E 25. Paula. (2002). Rodrigo Rennó www. Martins. (2005). ed. Reinventing Government: how the enterpreneurial spirit is transforming the public sector (4 ed. 6. C. V. Faoro. 4.). T.com. Repensando o Estado em Cabo Verde. Martins. (1997). Ed. (1997).estrategiaconcursos. B 20. Addison-Wesley. Cadernos da Fundação Luís Eduardo Magalhães nº 7 . C. Bresser Pereira. Gestão de Recursos Públicos: orientação para resultados e accountability. Marini. In: W. L. Brasil: um século de transformações (pp. Burocracia e a revolução gerencial . B 13. Gestão Pública: o debate contemporâneo. Cidade da Praia. 48 (1). E 19. São Paulo: Cia das Letras.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. P. C A B B C C D D E 10. Caderno ENAP n°10 . H. C 11. Do Estado Patrimonial ao Gerencial. B 16. E 17. 3. E 12. O impacto do modelo gerencial na Administração Pública: Um breve estudo sobre a experiência internacional recente. H. A 21. Por uma nova gestão pública: limites potencialidades da experiência contemporânea. Os donos do poder: formação do patronato brasileiro (3° Ed. F. A 18. Rodrigo Rennó – Aula 00 Gabarito 1.br 64 de 65 . R. & Gaebler. (1992). 8. 52. 104. 7. D. F. 9. (2003). D 14. 2. 222-259). E 22. C Bibliografia Abrucio. C 15. Osborne.). e Prof.a persistência da dicotomia entre política e administração.

M.com/rodrigorenno99 http://twitter. Bons estudos e sucesso! Rodrigo Rennó rodrigorenno@estrategiaconcursos.facebook. Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado.com. Por hoje é só pessoal! Estarei disponível no e-mail abaixo para qualquer dúvida. Brasília: Presidência da República.estrategiaconcursos.). Weber.com.com/rrenno99 Conheça meus outros cursos atualmente no site! Acesse http://estrategiaconcursos. Rodrigo Rennó www. Brasilia: UNB. (2000).br/cursos-professor/2800/rodrigorenno Prof. Rodrigo Rennó – Aula 00 (1995).br 65 de 65 .Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof.br http://www.com. Economia e Sociedade: fundamentos da sociologia compreensiva (4° ed.

You're Reading a Free Preview

Descarregar
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->