A dificuldade em se cobrar dvidas de armadores ou afretadores de navios um fato reconhecido internacionalmente desde os primrdios da navegao comercial.

. Em regra, os principais ativos de uma empresa de navegao passveis de apreenso judicial para o pagamento de suas dvidas so os seus navios. Como navios no costumam ficar parados, sempre foi muito fcil para armadores ou afretadores se livrarem de suas dvidas, simplesmente partindo com seu navio do porto em que a dvida foi contrada e levando-o para outros pases que no teriam jurisdio para cobr-la. Apesar do desenvolvimento do comrcio internacional durante o sculo XX ter ocasionado o surgimento de grandes conglomerados de navegao com representao ao redor do mundo contra os quais no h grandes dificuldades em se cobrar crditos grande parte do comrcio martimo internacional ainda levado a cabo por empresas menores e que no possuem bens facilmente identificveis, alm de seus prprios navios. Ainda hoje comum a criao de pessoas jurdicas distintas para serem proprietrias de cada navio, todas com sede em parasos fiscais, em que os scios de uma sociedade e seus dados bancrios so tratados com sigilo quase absoluto. Ciente de tal situao, que poderia ameaar at mesmo o futuro do comrcio internacional, a comunidade internacional tratou de criar regras para facilitar a cobrana de dvidas de armadores e afretadores. A figura do arresto de navios para garantia do pagamento de dvidas dos armadores e afretadores foi criada pelas naes martimas em passado remoto, inclusive para o caso em que a Justia do pas onde o navio se localiza no momento no teria, de outra forma, competncia para julgar uma ao para cobrana do crdito. Em 1952, aps 20 anos de negociao, foi assinada em Bruxelas a Conveno Internacional para a Unificao de Certas Regras sobre o Arresto de Navios de Mar, criada sob os auspcios do Comit Martimo Internacional com o objetivo de uniformizar as regras dspares existentes entre as diversas naes martimas do mundo. Referida Conveno prev, em resumo, a possibilidade de se arrestar um navio como garantia para pagamento de um crdito martimo, ainda que decorra de fatos relacionados a outro navio do mesmo proprietrio e mesmo se a Justia perante a qual o arresto requerido no tiver competncia para decidir sobre o crdito martimo em si. O arresto ser levantado em caso de oferecimento de cauo suficiente. Em 1999, quando a Conveno de 1952 contava com 72 Estados ratificantes, foi adotada a Conveno Internacional sobre Arresto de Navios pela Organizao Martima Internacional, rgo da Organizao das Naes Unidas. Referida Conveno entrar em vigor quando 10 pases a ratificarem, o que ainda no ocorreu. As convenes sobre transporte internacional de mercadorias por via martima de 1978 (Hamburg Rules) e 2009 (Rotterdam Rules) no tratam da questo do arresto diretamente, mas ressalvam que suas disposies sobre competncia em nada limitam a

possibilidade de arresto de navio previstas em outros diplomas ou na legislao nacional dos Estados contratantes. Infelizmente, o Brasil no ratificou qualquer destas convenes, de forma que no esto em vigor no pas. O arresto ou a simples ameaa de arresto de navios uma poderosa arma que pode causar graves perturbaes ao navio, seus proprietrios e todos aqueles envolvidos no transporte martimo. Como consequncia, armadores e agentes do comrcio internacional veem no mercado brasileiro de navegao mais um motivo de insegurana, eis que no se pode antever com clareza as maneiras de evitar ou as formas de assegurar uma medida de arresto de navio. Desnecessrio lembrar que tamanha incerteza gera um aumento no direito-custo para as partes. De qualquer forma, o arresto de navio possvel no pas, de acordo com as normas gerais sobre arresto previstas nos artigos 813 e seguintes do Cdigo de Processo Civil. Em resumo, necessrio que o credor comprove o fumus boni iuris (no caso, que possui crdito em face do armador) e o periculum in mora (que, sem a concesso do arresto, dificilmente conseguir cobrar a dvida). Poder o arresto ser levantado se o armador prestar cauo, que dever garantir tambm honorrios de advogado e custas (art. 829 do Cdigo de Processo Civil). A controvrsia surge quando a cautelar de arresto contra armador estrangeiro no se enquadra nas hipteses de competncia internacional da justia brasileira, previstas no art. 88 do Cdigo de Processo Civil, ou seja: I. quando o armador estrangeiro contra quem requerida a medida no possui filial, sucursal ou agncia no Brasil; II. a obrigao no tiver que ser cumprida no Brasil ou III. a ao no se originar de ato ocorrido ou de fato praticado no Brasil. Apesar da controvrsia que ainda existe a respeito, entende-se que as hipteses de competncia internacional previstas no Cdigo de Processo Civil no so taxativas, ou seja, comportam excees. De fato, as normas do Cdigo de Processo Civil devem ser interpretadas em conformidade com a Constituio Federal. possvel lei (como fazem o art. 88 do Cdigo de Processo Civil e a lei de arbitragem, por exemplo) limitar o mbito de atuao do Poder Judicirio brasileiro, mas somente quando tal limitao no afeta a garantia fundamental de acesso justia. Ou seja, a limitao possvel somente quando o acesso justia pode ser obtido perante outro rgo jurisdicional (seja Judicirio estrangeiro, seja tribunal arbitral, nacional ou estrangeiro). Do contrrio, haveria denegao de justia, o que a Constituio brasileira e os princpios gerais de direito internacional no permitem. No caso de navio estrangeiro que se localiza momentaneamente no Brasil, pertencente a armador que no possui outros bens conhecidos, se pudesse ser entendido que o Brasil no teria competncia para arrest-lo, o credor poderia ficar impossibilitado

de cobrar seu crdito. Assim fcil para o armador mal intencionado fugir dos pases onde se localizam os foros digamos naturais para se cobrar o crdito: o foro em que o crdito surgiu (onde foi abastecido o navio, onde foram embarcadas as mercadorias perdidas, onde abalroou outro navio...), o foro de sua sede (muitas vezes um paraso fiscal onde o navio nunca atraca, pois tais os parasos so, em geral, insignificantes para o comrcio internacional de mercadorias) ou o foro de eleio do contrato. Mesmo fugir dos pases que aderiram Conveno Internacional para a Unificao de Certas Regras sobre o Arresto de Navios de Mar de 1952 no se apresenta difcil, na medida em que a maior parte dos pases do mundo no parte, inclusive alguns dos mais importantes para o comrcio internacional, como Estados Unidos, China, ndia, Japo, Argentina, Mxico, Cingapura, Chile, Coria do Sul, Canad, Austrlia e Taiwan. Isso sem falar na grande dificuldade que o credor tem em descobrir qual o destino futuro do navio, o que tambm pesa em favor de arrest-lo no porto em que for localizado, seja no Brasil ou em qualquer lugar do mundo. No caso de obrigaes contratuais em que haja clusula vlida de eleio de foro estrangeiro ou arbitragem com sede no exterior, a Justia brasileira, apesar de ter competncia para conceder o arresto, em princpio no teria competncia para analisar a ao de cobrana do crdito. Em tal caso, a ao de cobrana pode ser ajuizada normalmente no foro de eleio (ou o procedimento arbitral iniciado) e o navio permanecer arrestado no Brasil e/ou a cauo permanecer vigente, como garantia da futura sentena, at a soluo final do litgio iniciado no exterior. Essa foi a soluo adotada, alis, nas convenes sobre arresto de navios de 1952 e 1999. De fato, as normas do Cdigo de Processo Civil mencionadas acima no limitam o Juiz nacional a conceder tutela de urgncia apenas para garantia de processo em trmite no Brasil ou em arbitragem aqui sediada. E se o fizessem, sua constitucionalidade poderia ser questionada em face do art. 5, XXXV, da Constituio Federal. Outrossim, irrelevante se o credor brasileiro ou no, pois a garantia de acesso justia, prevista no inciso XXXV do art. 5 da Constituio Federal, se aplica tanto a nacionais quanto a estrangeiros. O baixo ndice de arrestos de navios estrangeiros no Brasil relaciona-se muito mais ao pouco conhecimento dos aplicadores do Direito acerca do instituto do que sempre alegada lacuna legislativa. claro que a legislao brasileira, obsoleta, no a mais receptiva a esse tipo de medida no exterior, as legislaes locais no s simplificaram seus mecanismos como potencializaram seus efeitos, sendo tal procedimento rpido, barato e absolutamente rotineiro mas tambm no h que ser proclamada como ineficaz.

Quanto ao arresto de navios por crditos comuns, como primeiro ponto a ser considerado, tem-se o fato de que s se admite sejam navios arrestados se estes no tiverem recebido a bordo mais do que um quarto de sua lotao. Alm disso, h a necessidade de que a medida se d no porto de matrcula da embarcao e que o requerente preste cauo. Vale lembrar, ainda, que o art. 489 do Cdigo Comercial dispe que no poder ser arrestado, qualquer que seja a natureza do crdito ou o estado da carga, com o navio carregado e preparado para viagem. Assim, consoante anlise dos dispositivos do Cdigo Comercial referentes ao arresto de navio por crditos comuns, extrai-se que este: I) s poder ocorrer no porto de matrcula da embarcao desde que o requerente preste cauo e que o navio no tenha recebido a bordo mais que um quarto de sua lotao ou IV) no esteja com os despachos prontos para viagem. Assim, de todo o exposto, parece que o arresto de navios por crditos comuns deve atender aos requisitos presentes no Cdigo Comercial e no Cdigo de Processo Civil, ressaltando-se, de todo modo, as crticas existentes quanto s ilegalidades e inconstitucionalidades presentes em determinados dispositivos. O argumento comumente utilizado por aqueles que so contra o arresto de navios o de que a medida pode causar prejuzos muito grandes a terceiros, o que no justificaria a paralisao do navio do Porto. No entanto, o que no tem sido sopesado que, na maioria dos casos, o credor decide por arrestar um navio porque j esgotou, sem sucesso, todas as tentativas de receber seu crdito, estando em prejuzo h muito tempo, funcionando o arresto como perfeito e legtimo instrumento a propiciar, seno o imediato pagamento, a apresentao de uma garantia pelo armador ou afretador da embarcao para discusso da dvida em juzo. II) III)

Bibliografia
Silva, Olympio J.M.L de Carvalho e; Melo, Flavia Carvalho. Breves Consideraes sobre o Arresto de Navios Estrangeiros no Brasil. Guia Martimo A Ferramenta do Comrcio Martimo. Edio N 421 - 1 Quinzena De Dezembro/2009. Disponvel em: <www.cbsg.com.br/pdf_publicacoes/00259.pdf>. Acessado em: 16 de novembro de 2013

 Basso, Maria Elisa. Arresto De Navios. Portogente Tornando o Mundo mais gil. Disponvel em: <www.portogente.com.br/arquivos/arq_723_cautelar_arresto.doc>. Acessado em: 16 de novembro de 2013