RAE-CLSSI COS PARADI GM A FUNCI ONALI STA: DESENVOLVI M ENTO DE TEORI AS E I NSTI TUCI ONALI SM O NOS ANOS 1 9 8 0 E 1 9 9 0

46 RAE VOL. 45 N2
PARADI GM A FUNCI ONALI STA: DESENVOLVI M ENTO
DE TEORI AS E I NSTI TUCI ONALI SM O NOS ANOS
1 9 8 0 E 1 9 9 0
M iguel P. Caldas
Professor associ ado da Loyol a Uni versi t y New Orl eans
E-mai l : mpcal das@l oyno.edu
Robert o Fachin
Professor do Mest rado Prof i ssi onal de Admi ni st rao da PUC-Mi nas Fundao Dom Cabral
E-mai l : rcf achi n@por t oweb.com.br
vez d e b u scar atu ali zao n o s lti m o s d esen vo lvi m en to s
te ri co s d esse p arad i gm a, ab ri go u -se n a o rto d o x i a estru -
tu rali sta-si stm i ca q u e d o m i n o u o fu n ci o n ali sm o at a
d cad a d e 1 9 7 0 , em esp eci al n o co n ti n gen ci ali sm o . C o m
i sso, salvo raras excees com o as abai xo ci tad as n o caso
d o n eo -i n sti tu ci o n ali sm o n o B rasi l d esd e o s an o s 1 9 9 0 ) ,
p red o m i n o u n o cam p o u m d i stan ci am en to , p o r u m lad o ,
en tre o s d eb ates m ai s recen tes d o p arad i gm a fu n ci o n a-
li sta q u e p arece ter ab raad o , e p o r o u tro , as rep li ca es
estru tu rali sta-si stm i cas e con ti n gen ci ali stas qu e a m ai o-
ri a d a n o ssa p ro d u o d e cu n h o fu n ci o n ali sta p areci a
esp elh ar. O resu ltad o u m a gerao d e p esq u i sad o res d e
o ri en tao fu n ci o n ali sta q u e acab o u ten d o m en o r aces-
so a esses n o vo s d eb ates e s n o vas teo ri as d esse p arad i g-
m a, e co m n fase m ai o r n as revi si tas i n fi n d vei s a lu ga-
res-co m u n s d o co n ti n g en ci al i sm o si stm i co . F o i
ab raad a u m a o rto d o x i a, n o m ai s d as vezes, sem m an -
ter co m ela u m m n i m o v n cu lo d e atu ali zao . O re-
su ltad o d esse d i stan ci am en to fci l d e vi su ali zar, seja
n a n o ssa p esq u i sa o u n o en si n o d e teo ri a o rgan i zaci o -
n al q u e o ferecem o s.
N o m b i to d a p esq u i sa, p o ss vel n o tar essa lacu n a
p o r estu d o d e co n te d o o u p o r an li se b i b li o m tri ca d a
n o ssa p ro d u o . E n q u an to o fu n ci o n ali sm o efervesci a
n o s an o s 1 9 8 0 e 1 9 9 0 p o r acalo rad o s d eb ates i n trafu n -
ci o n ali stas, a m ai o r p arte d a n o ssa p ro d u o d e m esm a
o ri en tao d esco n h eci a o u i gn o rava as teo ri as n o cen -
tro d esse d eb ate, co m o o n eo -i n sti tu ci o n ali sm o , a eco -
lo gi a p o p u laci o n al, as teo ri as d a agn ci a e d e cu sto s d e
tran sao , e o n eo -co n ti n gen ci ali sm o . A s h o n ro sas ex ce-
es sa am d o s p ri n ci p ai s p ro gram as d e p s-grad u ao
fi li ad o s A N PA D , cu jo s p esq u i sad o res ti n h am acesso s
p ri n ci p ai s p u b li ca es estran gei ras, o u ti n h am se fam i li -
I NTRODUO
C o m o d i scu ti d o n a i n tro d u o ao p ri m ei ro n m ero d es-
ta sri e C ald as, 2 0 0 5 ) , em 1 9 7 9 B u rrell e M o rgan m o s-
travam q u e, d en tre o s q u atro p arad i gm as so ci o l gi co s
em seu m o d elo , o fu n ci o n ali sm o n o q u ad ran te d a o b -
jeti vi d ad e e d a so ci o lo gi a d a regu lao co n sti tu a at
aq u ele m o m en to a o rto d o x i a em estu d o s o rgan i za-
ci o n ai s.
E m b o ra o fu n ci o n ali sm o ai n d a seja a o rto d o x i a d o
cam p o , o tex to d e B u rrell e M o rgan 1 9 7 9 ) n o vi su ali -
zava a ex p an so d o p arad i gm a i n terp retaci o n i sta co m o
o co rreu n as d cad as d e 1 9 8 0 e 1 9 9 0 , n em a i n flex o
cr ti ca e p s-m o d ern a q u e fo ram i n fu n d i d as n o cam p o
a p arti r d a i n flu n ci a eu ro p i a, em esp eci al n a d cad a
d e 1 9 9 0 . M as, ap esar d e tu d o , i n d i scu t vel q u e em
b o a p arte d evi d o rep resen tati vi d ad e i n sti tu ci o n al d o
mainstreamn o rte-am eri can o o fu n ci o n ali sm o co n ti -
n u o u a ex p an d i r su a h egem o n i a at h o je n o cam p o d e
estu d o s o rgan i zaci o n ai s.
D e 1 9 8 0 at o m o m en to , o cam p o d e estu d o s o rgan i -
zaci o n ai s cresceu ex p o n en ci alm en te, e co m o j fo i m o s-
trad o em i n m ero s estu d o s so b re o d esen vo lvi m en to d a
rea e.g. M ach ad o-d a-Si lva et al., 1 990; B ertero e K ei n ert,
1 9 9 4 ) , ab rao u esp eci alm en te a o rto d o x i a fu n ci o n ali sta
co m o p latafo rm a, ap esar d o cresci m en to relati vo tam -
b m d e verten tes i n terp retaci o n i stas, cr ti cas e, m ai s re-
cen tem en te, p s-m o d ern i stas.
N o en tan to , co m o tam b m d i scu ti d o em o u tro s trab a-
lh o s so b re o cam p o e. g. B ertero et al. , 1 9 9 9 ) , a ad o o
d o p arad i gm a fu n ci o n ali sta n o B rasi l teve at certo p o n -
to qu ali d ad e qu esti on vel e cri tri os d u vi d osos. C om i sso,
m u i to d o q u e fo i i n co rp o rad o n o s an o s 1 9 8 0 e 1 9 9 0 , em
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M I GUEL P. CALDAS ROBERTO FACHI N
to , acertad am en te fo rn eci d o ao fu n ci o n ali sm o o rgan i za-
ci o n al, estrei tam en te d efi n i d o , u m a agen d a d e d esen vo l-
vi m en to te ri co q u e i ri a cen trar-se n esses d eb ates fu n -
d am en tai s.
A stley e Van d e Ven p revi am q u e en tre as q u atro p ers-
p ecti vas te ri cas cen trai s qu e vi am n o cam p o em ergi ri am
ao m en os sei s d eb ates p ri n ci p ai s, q u e o ri en tari am o d e-
sen vo lvi m en to te ri co d a rea. N o q u e esses au to res
ten h am acertad o em to d o s o s d eb ates p ri n ci p ai s; n a ver-
d ad e, d ei x aram d e ver d i versas fo ras laten tes p o ca e
d eram aten o d em ai s a algu n s veto res te ri co s q u e aca-
b aram n o ten d o ex p resso . N o en tan to , a si m p les co n s-
tatao d e q u e o d eterm i n i sm o si stm i co n o m ai s si m -
b o li zava u m co n sen so n o cam p o , e q u e o co n ti n gen ci a-
li sm o n o m ai s ex p ressava a n i ca teo ri a p o ss vel, p a-
rece o b astan te p ara d ar ao lei to r ai n d a n o i n i ci ad o em
tai s d eb ates u m p o n to d e p arti d a p ara ex p lo rar o fu n ci o -
n ali sm o , alm d o trad i ci o n al co n ti n gen ci ali sm o .
A o m en o s q u atro d esses d eb ates d e fato em ergi ram
fo rtem en te n o cam p o , geraram trad i es te ri cas co n -
co rren tes q u e ex p an d i ram a trad i o fu n ci o n ali sta e p o -
vo aram su as p u b li ca es n o s lti m o s 2 5 an o s. O p ri m ei -
ro d eles d e n atu reza i n tri n secam en te d eterm i n i sta, en -
tre p ersp ecti vas d e ad ap tao e d e seleo ; o segu n -
d o , en tre p ersp ecti vas d eterm i n i stas e vo lu n tari stas; o
tercei ro o d eb ate en tre ao i n d i vi d u al e ao co leti va;
e o q u arto , en tre m o d elo s raci o n ai s e m o d elo s n o rm ati -
vo -i n sti tu ci o n ai s, q u e eles ch am am d e o rgan i za es
versus i n sti tu i es .
d o d eb ate en tre as p ersp ecti vas d eterm i n i stas d e
ad ap tao e d e seleo qu e su rgem as sep araes en tre
o s co n ti n gen ci ali stas ad ap tao ) e o s te ri co s d a ch a-
m ad a eco lo gi a p o p u laci o n al seleo ) . E ste em b ate p er-
m i ti u u m a ex p an so te ri ca d o cam p o . N a essn ci a,
A stley e Van d e Ven acertaram ao su geri r q u e a p ersp ec-
ti va d a seleo ex p an d i ri a o cam p o ao m o strar em p i ri ca-
m en te co m o o d eterm i n i sm o co n ti n gen ci ali sta era si m -
p li sta em su p eresti m ar a cap aci d ad e d e as o rgan i za es
p erceb erem , reagi rem e resp o n d erem a d i tam es am b i en -
tai s, e su b esti m ava fo ras am b i en tai s aleat ri as e d e lo n -
go p razo q u e to rn ari am a ao d o ad m i n i strad o r m u i to
m en o s si gn i fi cati va p ara a so b revi vn ci a o rgan i zaci o n al
d o q u e fazi am crer o s co n ti n gen ci ali stas. O argu m en to
cen tral d o s eco lo gi stas p o p u laci o n ai s q u e n o so as
o rgan i za es q u e se ad ap tam o u n o a seu s am b i en tes,
m as a) as p o p u la es o rgan i zaci o n ai s q u e tm o u n o
tal ad ap tao ; e b ) n em o rgan i za es n em p o p u la es
se ad ap tam : elas j esto ad ap tad as o u n o a vari a es
am b i en tai s aleat ri as q u an d o estas o co rrem . U m o u tro
m ri to i m p o rtan te d esse d eb ate a su gesto d e q u e a
ari zad o co m o s n o vo s d esen vo lvi m en to s d o cam p o ao
d esen vo lverem seu s d o u to ram en to s em i n sti tu i es es-
tran gei ras.
O bvi am en te, ten d em os a n o en si n ar o qu e n o con h e-
cem os, e o resu ltad o qu e, n os cu rsos d e grad u ao e
p s-grad u ao em tod o o B rasi l, rep eti a-se o fen m en o: a
teori a organ i zaci on al en si n ad a era ti p i cam en te u m fu n ci o-
n ali sm o d esatu ali zad o, com u m en te p r-con ti n gen ci ali sta.
N ovos p esqu i sad ores e d ocen tes qu e em ergi am d esse ti p o
d e ed u cao rep eti am o ci clo, p assan d o ad i an te u m a ver-
so ai n d a li m i tad a e d escon ectad a d o d ebate corren te d a
ortod oxi a fu n ci on ali sta. P or su a vez, li vros-texto d e teo-
ri a d e Ad m i n i strao qu e su rgi ram n a p oca e ai n d a
am p lam en te ad otad os n o B rasi l p rati cam en te i gn oram
qu alqu er d esen volvi m en to teri co p osteri or ao estru tu ra-
li sm o si stm i co ou , n a m elh or d as h i p teses, ao con ti n -
gen ci ali sm o d o fi n al d a d cad a d e 1 970.
C o m o p ro m eti d o n o p ri m ei ro n m ero d esta sri e, i re-
m os n este e n o p rxi m o n m ero d a R AE -C lssi cos p ro-
cu rar estrei tar esta lacu n a, vei cu lan d o tex to s d o s p ri n ci -
p ai s d eb ates n o s q u ai s o fu n ci o n ali sm o se en gajo u d esd e
a d cad a d e 1 9 8 0 . N este segu n d o n m ero d a sri e, n o sso
i n teresse o ferecer u m tex to q u e si rva d e gu i a d as d i re-
es q u e esses d eb ates e n o vas teo ri as fu n ci o n ali stas to -
m aram n o s lti m o s 2 5 an o s, e i n i ci ar a vi agem p o r u m a
d as teo ri as q u e o fu n ci o n ali sm o en gen d ro u n o lti m o
q u arto d e scu lo o n eo -i n sti tu ci o n ali sm o .
DEBATES DO FUNCI ONALI SM O EM TEORI A
ORGANI ZACI ONAL NOS ANOS 1 9 8 0 E 1 9 9 0
O p ri m ei ro arti go d a R A E -C lssi co s d este n m ero , d e
A stley e Van d e Ven , h o je u m tex to clssi co n o en si n o
d o fu n ci o n ali sm o em teo ri a o rgan i zaci o n al, e p o d e ser
u m ex celen te gu i a p ara co m p reen d er o s cam i n h o s d o
d esen vo lvi m en to te ri co d esse p arad i gm a h egem n i co
n o cam p o d ep o i s d a p red o m i n n ci a co n ti n gen ci ali sta at
o fi n al d a d cad a d e 1 9 7 0 .
C o m o m en ci o n ad o an teri o rm en te, o fu n ci o n ali sm o
en co n trava-se, em 1 9 7 9 , severam en te en tri n ch ei rad o n a
o rto d o x i a estru tu rali sta-si stm i ca, m ai s esp eci fi cam en te
n o d eterm i n i sm o co n ti n gen ci ali sta, e n o fo co d a relao
organ i zao-am bi en te, am bos am p lam en te i n sp i rad os n os
ach ad os d a ch am ad a E scola d e Aston Westwood e C legg,
2 0 0 3 , p . 5 ) .
p reci so lem b rar q u e, em 1 9 8 3 , A stley e Van d e Ven
li m i tavam a teo ri a o rgan i zaci o n al ao estru tu rali sm o
si stm i co , p o r en ten d erem q u e este ab ran gi a a to tali d a-
d e d o cam p o . O seu m ai o r m ri to ter, n aq u ele m o m en -
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p esq u i sa so b re so b revi vn ci a e ad ap tao o rgan i zaci o n al
d everi a ser d eslo cad a d o m b i to o rgan i zaci o n al d e an li -
se p ara o m b i to p o p u laci o n al, o u seja, a p o p u lao , e
n o a o rgan i zao i n d i vi d u al, seri a a u n i d ad e d e an li -
se ad eq u ad a. P o u co n o B rasi l tem si d o escri to so b re esse
d eb ate, ex ceo d o trab alh o d e C arvalh o 2 0 0 2 ) . E
m en o s ai n d a so b re as l i m i ta es d a p ersp ecti v a
co n ti n gen ci ali sta, m esm o u san d o a eco lo gi a p o p u laci o -
n al co m o b ase. A d esp ei to d a i d ad e avan ad a d esse d eb a-
te, o B rasi l ai n d a p o d eri a se b en efi ci ar d e agen d as d e p es-
q u i sa q u e, m esm o n u m a trad i o d eterm i n i sta, p ro cu -
rassem i n vesti gar i n d stri as i n tei ras em co rtes lo n gi tu -
d i n ai s d e lo n go p razo , em vez d e se co n cen trarem ap e-
n as em algu n s rep resen tan tes esp arso s e em u m co rte
tran sversal d e tem p o .
O segu n d o d eb ate o co rreu d e fato en tre o s rep resen -
tan tes d o d eterm i n i sm o o u seja, aq u eles q u e assu -
m em q u e as o rgan i za es ap en as so b revi vem q u an d o
o b ed ecem a d i tam es ex gen o s, seja d e efi ci n ci a o u am -
b i en tai s , rep resen tad o s em esp eci al p elo co n ti n gen ci a-
li sm o at en to i m p eran te e p o r p ersp ecti vas em ex p an -
so , co m o a eco lo gi a p o p u laci o n al e as teo ri as eco n m i -
cas d a o rgan i zao am b as a serem d i scu ti d as n esta s-
ri e) , e o s rep resen tan tes d o vo lu n tari sm o , q u e q u esti -
o n avam a ex i stn ci a o u n ecessi d ad e d essa d ep en d n ci a
p assi va d a o rgan i zao a d i tam es ex tern o s. A stley e Van
d e Ven ci tam , co m o ex em p lo s d e teo ri as vo lu n tari stas,
co rren tes co m o a d a esco lh a estratgi ca C h i ld , 1 9 7 2 ) ,
q u e i n serem , n a ao o rgan i zaci o n al, co m p o n en tes d e
co gn i o d o co rp o d i ri gen te e co ali z es p o l ti cas q u e fi l-
trari am e esco lh eri am q u ai s d i tam es ex tern o s p erceb er e
aten d er, e q u ai s i gn o rar. M ai s i m p o rtan te d o q u e ten tar
estab elecer u m gru p o d e teo ri as vo lu n tari stas, o q u e o
d eb ate d eterm i n i sm o -vo lu n tari sta p ro p i ci o u fo i o fi m d a
h egem o n i a d a h i p tese d eterm i n i sta, e em seu lu gar o
estab eleci m en to d e u m esp ectro q u e i ri a d o alto d eter-
m i n i sm o ao alto vo lu n tari sm o , d en tro d o q u al u m a vari -
ed ad e d e teo ri as p o d eri a em ergi r. E i sso , d e fato , rep re-
sen ta u m ri co d eb ate q u e su rgi u e ex p an d i u o cam p o n o s
lti m o s 2 5 an o s. Teo ri as co m o o n eo -i n sti tu ci o n ali sm o e
a teo ri a d a agn ci a, q u e sero rep resen tad as n esta sri e,
so ex em p lo s d e verten tes n asci d as em p arte d a ex p an -
so d esse esp ectro , ao p erm i ti r ab o rd agen s m ai s d i stan -
tes d o ex trem o d eterm i n i sta, p ara p o si es m ai s i n ter-
m ed i ri as. N o B rasi l p o d eri a ser m u i to m elh o rad o o en -
ten d i m en to , em term o s d e p o si ci o n am en to e p o ten ci al
te ri co , d essa si m p les d i feren a n a vi so d a ao o rgan i -
zaci o n al co m relao ao am b i en te.
O tercei ro d eb ate, lo cali zad o n a o p o si o en tre a ao
i n d i vi d u al e a ao co leti va, m ai s i m p o rtan te p o r si m -
b o li zar o cam i n h o segu i d o p ela ex p an so d o cam p o n a
d i reo d a an li se d o am b i en te o rgan i zaci o n al co m o u n i -
d ad e d e an li se. T an to n o ex teri o r co m o n o B rasi l, essa
ex p an so b em ex em p li fi cad a p ela m u d an a d e fo co d a
o rgan i zao , em p arti cu lar p ara red es o rgan i zaci o n ai s,
d o tad as d e m ai o r n v el d e an li se e m ai o r flu i d ez
i n teraci o n al. E m n o sso p a s, essa ex ten so d o cam p o fo i
sen ti d a tan to n o s estu d o s so b re red es o rgan i zaci o n ai s n a
rea d e teo ri a o rgan i zaci o n al, co m o o ex em p lo d a li n h a
d e red es fei tas a p arti r d a U F B A , so b a li d eran a d e T n i a
F i sch er, co m o em estratgi a, a p arti r d e vri o s cen tro s d e
p esq u i sa e p s-grad u ao . A i n d a h m u i to n o B rasi l p ara
se co m p reen d er so b re a d i n m i ca i n tero rgan i zaci o n al
n esse n vel d e an li se, e o arti go d e A stley e Van d e Ven
p o d e ser u m a refern ci a i n i ci al p ara o p esq u i sad o r ai n d a
n o i n i ci ad o n esse n o vo vei o d e p esq u i sa.
P or fi m , o qu arto d ebate aqu ele en tre m od elos raci o-
n ai s e m o d elo s n o rm ati vo -i n sti tu ci o n ai s, o u en tre o r-
gan i za es e i n sti tu i es . D e to d o s, talvez esse ten h a
si d o o d eb ate m ai s fru t fero d o fu n ci o n ali sm o n o s lti -
m o s 2 5 an o s em term o s d e d esen vo lvi m en to e ex p an so
te ri ca. N o sei o d o p r p ri o fu n ci o n ali sm o , esse d eb ate
j vi n h a d as d i scu ss es p ro vo cad as p o r M arch e Si m o n a
p arti r d o co n cei to d e raci o n ali d ad e li m i tad a. M as, m es-
m o alm d essa o ri gem , d i versas o u tras co n flu n ci as
en tre elas o i n teresse crescen te so b re cu ltu ra o rgan i za-
ci o n al n a p rx i s d o s an o s 1 9 8 0 e o s d esen vo lvi m en to s
em teo ri a so ci o l gi ca d i f cei s d e ser i gn o rad o s en tre o s
an o s 1 9 6 0 e 1 9 8 0 , co m o o i n teraci o n i sm o si m b li co , o
co n stru ti vi sm o so ci al e a etn o m eto d o lo gi a, p ro vo caram
d eb ates i n tern o s n o fu n ci o n ali sm o en tre o b jeti vi stas-
raci on ali stas e os qu e d efen d i am p ostu ras teri cas e abor-
d agen s m eto d o l gi cas m ai s p r x i m as d o q u e B u rrell e
M o rgan 1 9 7 9 ) ch am aram d e i n terp retaci o n i sm o . N a
trad i o fu n ci o n ali sta d o m i n an te at o i n ci o d a d cad a
d e 1 9 8 0 , d o m i n ad a p elo i m p erati vo o b jeti vi sta-raci o n al
d e teo ri as co m o co n ti n gen ci ali sm o e eco n o m i a o rgan i -
zaci o n al, o s ato res o rgan i zaci o n ai s seri am o b jeti vo s e
raci o n ai s. C o m o tal, n o ap en as resp o n d em a d i tam es
tcn i co s e am b i en tai s, m as o fazem co m o i n stru m en -
to s d e efi ci n ci a e raci o n ali d ad e, em p ro l d e o b jeti vo s
o rgan i zaci o n ai s co m p arti lh ad o s e i n co n testes. D esd e o
i n ci o d a d cad a d e 1 9 7 0 , n o vas p ersp ecti vas p assaram a
q u esti o n ar essa n atu reza ex clu si vam en te tcn i ca e raci o -
n al d o ato r o rgan i zaci o n al, e a sali en tar elem en to s p o l -
ti co s, co gn i ti vo s, e m esm o cu ltu rai s o u n o rm ati vo s d o
am b i en te, q u e li m i tari am a ao o rgan i zaci o n al raci o n al
e n eu tra, e favo receri am o u tro s elem en to s i n tern o s e ex -
tern o s d a ao o rgan i zaci o n al. E m to d o o m u n d o , i n clu -
si ve n o B rasi l, com eou -se a ver n ovas exp li caes e abor-
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ABR./J UN. 2005 RAE 49
M I GUEL P. CALDAS ROBERTO FACHI N
d agen s te ri cas q u e p assaram a atri b u i r si gn i fi cad o , va-
lo r si m b li co e/o u p o l ti co ao o rgan i zaci o n al, o q u e
to rn ari a m ai s vi vel ex p li car, p o r ex em p lo , p o r q u e o r-
gan i za es tecn i cam en te i n efi cazes tei m ari am em so b re-
vi ver e, p o r o u tro lad o , as efi cazes d esap areceri am . O u ,
n o u tro s term o s, p o r q u e elem en to s n o rm ati vo s co m o le-
gi ti m i d ad e soci al ou ad ern ci a cu ltu ral i m p ortari am m ai s
d o q u e d i tam es tcn i co s d o am b i en te? A teo ri a n eo -i n s-
ti tu ci o n al u m ex celen te ex em p lo d essa i n flex o su b je-
ti vi sta e m en o s raci o n ali sta q u e o fu n ci o n ali sm o teste-
m u n h o u n o s lti m o s 2 5 an o s, co m o verem o s n a d i scu s-
so d o tex to segu i n te d a R A E -C lssi co s d este n m ero .
CONTRI BUI O DO ( NEO- ) I NSTI TUCI ONALI SM O
AO DESENVOLVI M ENTO DE TEORI AS
FUNCI ONALI STAS
O segu n d o tex to d esta ed i o d a sri e R A E -C lssi co s
o fam o so arti go d e D i M aggi o e P o well so b re o i so m o rfi s-
m o , q u e, ju n to co m o tex to d e M eyer e R o wan , d e 1 9 7 7 ,
p ro vavelm en te o p ri n ci p al ali cerce d a ch am ad a teo ri a
n eo -i n sti tu ci o n al , q u e se d i sti n gu e d o i n sti tu ci o n ali s-
m o d e Selzn i ck e seu s segu i d o res, q u e o n eo -i n sti tu ci o -
n ali sm o b u sca ex p an d i r.
E sco lh em o s esse tex to e o n eo -i n sti tu ci o n ali sm o p o r-
q u e so ex em p lo s i d eai s, n o fu n ci o n ali sm o o rgan i zaci o -
n al, d aq u i lo q u e, n o tex to d e A stley e Van d e Ven d i scu -
ti d o an teri o rm en te, se referi a a verten tes m en o s vo lu n -
tari stas, e q u e su p erava a b arrei ra d o n vel o rgan i zaci o -
n al p ara m o strar a i n terd ep en d n ci a en tre o rgan i za es
e o s cam p o s i n tero rgan i zaci o n ai s, q u e, co n cei tu alm en te,
si tu am -se n o n vel d e an li se segu i n te. Alm d i sso, o n eo-
i n sti tu ci o n ali sm o u m d o s m elh o res ex em p lo s d e co m o
o p r p ri o fu n ci o n ali sm o vi veu , n a d cad a d e 1 9 8 0 em
d i an te, u m p ro cesso d e co n t n u o q u esti o n am en to e su -
p erao d o m od elo volu n tari sta-raci on ali sta, classi cam en -
te rep resen tad o p elo co n ti n gen ci ali sm o e su as ram i fi ca-
es ad m i n i strati vi stas. C o m o p revi am B u rrell e M o rgan
1 9 7 9 ) , o fu n ci o n ali sm o p ro cu rava, em elem en to s m ai s
su b jeti vi stas d a teo ri a so ci o l gi ca, cam i n h o s p ara su a
ex ten so terri to ri al.
D esd e o i n ci o , a teo ri a o rgan i zaci o n al tem se p reo cu -
p ad o em i d en ti fi car a m elh o r fo rm a d e o rgan i zar, e, p ar-
ti cu larm en te, a li teratu ra so b re estratgi a tem acen tu ad o
a co m p etn ci a d i sti n ti va Selzn i ck , 1 9 7 1 ) q u e d efi n e o
carter d e u m a o rgan i zao em relao s d em ai s ex i s-
ten tes n o m ercad o . M as, em term o s d a m elh o r fo rm a d e
o rgan i zar, d en tre o s tex to s m ai s ci tad o s e talvez m en o s
li d o s est o d o so ci lo go alem o M ax Web er, q u e cu -
n h o u o term o b u ro craci a co m o ex em p lo d e u m a estru -
tu ra d e p o d er q u e, u n i versalm en te ad o tad o , d efi n e a
m elh o r fo rm a d e o b ter co n fo rm i d ad e d as p esso as n a o r-
gan i zao .
O tex to d e D i M aggi o e P o well, q u e fo i p u b li cad o n a
American Sociological Review e, ago ra, p ela p ri m ei ra vez
p u b li cad o em p o rtu gu s, co n sti tu i em u m b o m ex em -
p lo d a verten te so ci o l gi ca n o s estu d o s o rgan i zaci o n ai s.
co m a iron cageo u gai o la d e ferro , n o m ead a p o r M ax
Web er em A tica protestante e o esprito do capitalismo,
q u e p ro vo ca o lei to r, j n o i n ci o , ex p li ci tam en te afi r-
m an d o q u e a o rd em raci o n ali sta se to rn ara u m a gai o la
d e ferro n a q u al a h u m an i d ad e fo i [. . . ] ap ri si o n ad a
Web er apud D i M aggi o e P o well, 2 0 0 5 , p . 7 5 . A b u ro cra-
ti zao p asso u a ter caracter sti cas d e i rreversi b i li d ad e,
e, em b o ra Web er afi rm asse q u e a b u ro crati zao se o ri -
gi n ara d e u m a eco n o m i a d e m ercad o cap i tali sta, a tese
d efen d i d a p elo s au to res d o tex to em ex am e q u e fo ram
m o d i fi cad as as cau sas d a b u ro crati zao e d a raci o n ali -
zao , n o sen d o m ai s a eco n o m i a cap i tali sta d e m erca-
d o a cau sa p o r ex celn ci a, m as o E stad o e as p ro fi s-
s es , d e o n d e su rgem , p o steri o rm en te, o s m ecan i sm o s
i so m rfi co s i n sti tu ci o n ai s. E m tese, a gran d e p ro p o si o
d e D i M aggi o e P o well q u e a m u d an a estru tu ral aco n -
tece, h o je, n o p o r raz es d e efi ci n ci a o u d a n ecessi d a-
d e d e en fren tam en to d a co n co rrn ci a, m as em razo d e
o u tro s p ro cesso s q u e to rn am as o rgan i za es m ai s se-
m elh an tes sem n ecessari am en te faz-las m ai s efi ci en tes.
n esse p o n to q u e o s au to res acen tu am a i m p o rtn ci a d a
p ercep o e en ten d i m en to d a estru tu rao d e cam p o s
o rgan i zaci o n ai s G i d d en s, 1 9 7 9 ) p ara a co m p reen so
d o p ro cesso d e i so m o rfi sm o i n sti tu ci o n al. D estacam o s
qu e a p reocu p ao com os cam p os organ i zaci on ai s est
fo rtem en te p resen te n a i n tro d u o d o li vro d e Vi ei ra e
C arvalh o 2 0 0 3 ) , talvez a p ri m ei ra o b ra so b re a tem ti ca
i n sti tu ci o n al n o B rasi l.
O segu n d o m om en to d o arti go d e D i M aggi o e P owell
i n trod u z a qu esto p ri n ci p al d e seu s estu d os, qu e bu scar
exp li car p or qu e as organ i zaes ap resen tam tan ta h o-
m ogen ei d ad e em su as estru tu ras, d i feren tem en te d a bu sca
d a vari ao en tre as d i feren tes organ i zaes, com o em
H an n an e F reem an 1 977) d e qu em terem os u m texto
n a R AE -C lssi cos d o p rxi m o n m ero , qu e qu esti o-
n am p or qu e h tan tos ti p os d i feren tes d e organ i zaes.
n esse segu n d o m o m en to q u e o s au to res li d am m ai s
ex ten sam en te co m o co n cei to d e cam p o o rgan i zaci o n al,
e b u scam ex p li car p o r q u e as i n o va es o rgan i zaci o n ai s,
o u n o vas p rti cas, n o rm alm en te i m p u lsi o n ad as p o r d e-
sejo s d e m elh o ri a d e d esem p en h o , p o d em fi car i m p reg-
n ad as d e valo r alm d as ex i gn ci as tcn i cas d a tarefa,
046-051 apres 20.04.05, 16:13 49
RAE-CLSSI COS PARADI GM A FUNCI ONALI STA: DESENVOLVI M ENTO DE TEORI AS E I NSTI TUCI ONALI SM O NOS ANOS 1 9 8 0 E 1 9 9 0
50 RAE VOL. 45 N2
co m o Selzn i ck 1 9 7 1 ) j afi rm ara. E , p o rtan to , co m o
M eyer e R o wan 1 9 7 7 ) co n clu ram , a ad o o d a i n o va-
o co n segu e legi ti m i d ad e, m as n o ch ega a m elh o rar o
d esem p en h o . A p arti r d esse p o n to , co m ex em p lo s d e
p esq u i sas p erti n en tes, o tex to avan a n o tratam en to d o
i so m o rfi sm o co m o o co n cei to q u e m elh o r cap ta o p ro -
cesso d e h om ogen ei zao, d escreven d o, em segu i d a, d oi s
ti p o s d e i so m o rfi sm o o co m p eti ti vo e o i n sti tu ci o n al
e trs m ecan i sm o s d e m u d an a i n sti tu ci o n al i so m rfi ca
a co erci ti va, a m i m ti ca e a n o rm ati va , j so b ejam en -
te trab alh ad a n o s tex to s b rasi lei ro s veja o trab alh o d e
M ach ad o -d a-Si lva e G o n alves, 1 9 9 8 ) .
N o B rasi l, a teori a n eo-i n sti tu ci on al teve gran d e aco-
lh i d a n o cam p o d e estu d os organ i zaci on ai s. U m a ori gem
fu n d am en tal d essa p op u lari d ad e o trabalh o d e C lvi s
L u i z M ach ad o-d a-Si lva, qu e d esd e o fi n al d a d cad a d e
1 980 i n d i cava os textos d e M eyer e R owan , bem com o o
p resen te arti go d e D i M aggi o e P owell, p ara geraes d e
ori en tan d os qu e teve em San ta C atari n a U F SC ) , P aran
U F P R ) e, m ai s recen tem en te, n a F G V-E A E SP. E sses
ori en tan d os d i fu n d i ram o con cei to p ara m u i tos ou tros
estad os, em esp eci al Alagoas, P ern am bu co, R i o G ran d e
d o Su l, R i o d e Jan ei ro e So P au lo. O con cei to d e i som or-
fi sm o, em p arti cu lar, foi tam bm p op u lari zad o p or p es-
qu i sad ores n o d i retam en te i n flu en ci ad os p or M ach ad o-
d a-Si lva, vi n d os d e i n sti tu i es to d i versas qu an to a F G V,
F E A-U SP, P U C -R J, U F M G , U F R G S e U n i vali . A m ai ori a
d os trabalh os p rod u zi d os i n vesti gou a d i fu so d e m od i s-
m os ou m od elos d e gesto, a h om ogen ei zao organ i za-
ci on al ou estru tu ral, e a qu esto d e cam p os i n sti tu ci on ai s.
N atu ralm en te, tan to co m su a d i fu so n o B rasi l q u an -
to co m a p assagem d o tem p o p ro p ri am en te d i ta, vi eram
tam b m o s m u i to s cr ti co s d o m o d elo i n sti tu ci o n al. Se-
gu n d o tai s cr ti co s, o n eo -i n sti tu ci o n ali sm o d eu o q u e
ti n h a q u e d ar , e, p o rtan to , d esen co rajam o p ro lo n ga-
m en to d e su a ad o o ao s d i as d e h o je e. g. D o n ald so n ,
2 0 0 1 ; D o n ald so n e H i lm er, 1 9 9 6 ) . M u i tas d essas cr ti cas
p ro ced em . P o r ex em p lo , ao afi rm arem q u e, em b o ra o
i n sti tu ci o n ali sm o ten h a ti d o seu p ap el ao estab elecer li -
m i tes ao vo lu n tari sm o e ao raci o n ali sm o ex acerb ad o s d e
p o stu lad o s co n ti n gen ci ai s clssi co s, ele p o d e ter se li m i -
tad o d em ai s ao s asp ecto s n o rm ati vo s d a reali d ad e o rga-
n i zaci on al e i n terorgan i zaci on al. C om i sso, acred i tam qu e
ele d ei x a tan to d e i n d i car cam i n h o s p ara a m elh o ri a d o
d esem p en h o n a trad i o fu n ci o n ali sta q u an to p ara a
su p erao d e li m i ta es co gn i ti vas q u e i m p ed em a au to -
n o m i a co n sti tu ti va d e o rgan i za es.
P o r o u tro lad o , tam b m verd ad e q u e o i n sti tu ci o n a-
li sm o p o d e ser ai n d a u m ri co vei o d e p esq u i sa n o B rasi l,
razo q u e n o s levo u esco lh a d este tex to p ara a sri e,
p elo m en o s p o r d u as d i m en s es. A p ri m ei ra, co m o p la-
tafo rm a p ara am p li ar o co n h eci m en to te ri co d o cam p o ,
i n seri n d o -se n o avan o ci en t fi co i n tern aci o n al d essa li -
n h a te ri ca; a segu n d a, talvez m ai s reali sta n o caso b rasi -
lei ro , o u so d a teo ri a i n sti tu ci o n al co m o ve cu lo p ara o
en ten d i m en to d e fen m en o s so ci ai s p ass vei s d e i n sti tu -
ci o n ali zao .
Q u an to p ri m ei ra d i m en so d e con tri bu i o p oten ci al
d a teori a i n sti tu ci on al n o B rasi l, verd ad e qu e m u i to d o
qu e tem si d o p esqu i sad o n o p a s u san d o essa teori a teri a
d i fi cu ld ad e d e oferecer avan os n o cam p o d e con h eci m en -
to i n tern aci on alm en te, p oi s ten d e a se li m i tar rep li cao
d e p ostu lad os fei tos em trabalh os estran gei ros h m ai s d e
u m a d cad a. M as tam bm verd ad e qu e i sso n o se ap li ca
a tod os os estu d os acerca d o i n sti tu ci on ali sm o n o B rasi l.
O s esforos d e M ach ad o-d a-Si lva e seu s d i versos colabo-
rad ores, esp eci alm en te Valri a F on seca e San d ro G on al-
ves, n os lti m os an os, n o sen ti d o d e ten tar li gar i n sti tu -
ci on ali sm o e cogn i o, p od em ser u m ri co vei o d e p esqu i -
sa, m esm o em m bi to i n tern aci on al. O u tro exem p lo a
li gao en tre i n sti tu ci o n ali sm o e facetas m ai s o u m en o s
evi d en tes d e p o d er , p arti cu larm en te p ela asso ci ao
co m o n eo -estru tu rali sm o em so ci o lo gi a, e a ex p an so e
o resgate d o trab alh o d e B o u rd i eu , co m o tm b u scad o o s
esfo ro s d e p esq u i sad o res co m o M arcelo M i lan o F alco
V i ei ra F G V-E B A P E ) , C ri sti n a C arv al h o U F P E ) ,
R o si m eri C arvalh o d a Si lva U F SC ) e M ari a C eci A .
M i so czk y U F R G S) , b em co m o seu s co lab o rad o res. E s-
sas e o u tras ten tati vas n aci o n ai s d e ex p an d i r a teo ri a i n s-
ti tu ci on al so p ossi bi li d ad es con cretas d e con tri bu i r p ara
o d esen vo lvi m en to te ri co d o i n sti tu ci o n ali sm o .
N o en tan to , a reali d ad e q u e, em n o sso p a s, a segu n -
d a p o ssi b i li d ad e d e u so d a teo ri a i n sti tu ci o n al p arece ser
a m ai s p ro m i sso ra em term o s d e vo lu m e, o u seja, u sar o
i n sti tu ci o n ali sm o m ai s p ara en ten d er m elh o r o u tro s o b -
jeto s ei s q u e, a , tan to m o d elo s raci o n ali stas q u an to
vo lu n tari stas tm m en o r p o d er ex p li cati vo d o q u e p ara
esten d er a teo ri a per se. F o i esse o m ai o r u so q u e j se fez
n o B rasi l d o i n sti tu ci o n ali sm o , i n clu si ve d o tex to d e
D i M aggi o e P o well. P o r ex em p lo , o u so d e i so m o rfi sm o
m i m ti co p ara en ten d er a d i fu so d o s m ai s vari ad o s ele-
m en to s, d esd e m o d i sm o s em gesto at teo ri as e m o d e-
lo s ci en t fi co s en tre cam p o s o rgan i zaci o n ai s; o u a u ti li -
zao d o i so m o rfi sm o co erci ti vo p ara en ten d er a i n sti tu -
ci on ali zao e ap li cao d e elem en tos to d i versos qu an to
p ro gram as d e q u ali d ad e e b u ro crati zao em d i verso s
cam p o s o rgan i zaci o n ai s; o u , ai n d a, a ap li cao d o i so -
m o rfi sm o n o rm ati vo p ara co m p reen d er a i n sti tu ci o n ali -
zao d e o b jeto s d i verso s, d esd e c d i go s d e ti ca e p ro -
gram as d e m u d an a o rgan i zaci o n al at a p ro fi ssi o n ali za-
046-051 apres 20.04.05, 16:13 50
ABR./J UN. 2005 RAE 51
M I GUEL P. CALDAS ROBERTO FACHI N
o d e em p resas fam i li ares e a em p resari ali zao d e
organ i zaes d o tercei ro setor. M lti p las ou tras p ossi bi li -
d ad es su rgem ao se tom arem ou tras d i m en ses d o traba-
lh o d o i n sti tu ci on ali sm o, d esd e a d i scu sso d o p rocesso
d e i n sti tu ci on ali zao com o u m a resu ltan te, e n o ap en as
d eterm i n an te, n a ao organ i zaci on al e i n terorgan i zaci o-
n al ou , ai n d a, as resp ostas cogn i ti vas e i n tra-organ i zaci o-
n ai s a p resses i n sti tu ci on ai s exteri ores, at a exp an so
em m lti p los n vei s d e an li se d o con cei to d e cam p os i n s-
ti tu ci on ai s. As p ossi bi li d ad es so i n m eras.
N ossa esp eran a qu e, com a p u bli cao d esse i m p or-
tan te trabalh o n eo-i n sti tu ci on ali sta n a sri e R AE -C lssi -
cos , m ai or n m ero d e p esqu i sad ores brasi lei ros p ossam
ter acesso a esse vei o d e p esqu i sa, e qu e n ovas p ossi bi li d a-
d es d e ap li cao p o ssam su rgi r, alm d as ab o rd agen s
raci on ali stas, volu n tari stas e d a an li se li m i tad a ao n vel
organ i zaci on al. E , p or exten so, qu e esses n ovos p esqu i -
sad ores p ossam lev-lo n o ap en as a rep li caes d e p ou ca
p rofu n d i d ad e ou n ovi d ad e, m as a n ovas fron tei ras teri -
cas qu e exp an d am , n o B rasi l e n o cam p o i n tern aci on al
cri ad o em torn o d essa trad i o acad m i ca, o en ten d i m en -
to d a reali d ad e organ i zaci on al qu e n os cerca.
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