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Direito Administrativo
Professor Thales Perrone
c) II e III;
d) I, II e III;
e) nenhuma.
Resposta: A
Comentrios do professor: Podemos conceituar a Administrao Pblica em dois sentidos: sentido
formal (tambm denominado de subjetivo ou orgnico) e sentido material (tambm chamado de
objetivo ou funcional). Em sentido FORMAL, a Administrao Pblica corresponde ao conjunto de
agentes, rgos e pessoas jurdicas que executam as atividades da Administrao. Cuidado!
Administrao Pblica engloba, neste caso, todos os rgos e agentes da Administrao Direta,
todos os poderes de Estado (Executivo, Legislativo e Judicirio) e todas as entidades e agentes da
Administrao Indireta que estejam exercendo funo administrativa.
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83 De acordo com o princpio da legalidade presume-se que todos os atos da administrao pblica
sejam verdadeiros e praticados com observncia das normas legais pertinentes. Por se tratar de
presuno relativa, a presuno da legalidade admite prova em contrrio, cujo efeito o de inverter o
nus da prova.
Comentrios do professor: A banca do Cespe interligou o conhecimento do candidato quanto ao
princpio da legalidade com a presuno de legitimidade e de veracidade.
Resposta: Correta
Com relao aos princpios bsicos da administrao pblica, julgue os seguintes itens (Agente de
Inteligncia/Abin/Cespe/2008).
113 Com base no princpio da publicidade, os atos internos da administrao pblica devem ser
publicados no dirio oficial.
Resposta: Errada
Com relao aos princpios bsicos da administrao pblica, julgue os seguintes itens (Agente de
Inteligncia/Abin/Cespe/2008)
111 No viola o princpio da motivao dos atos administrativos o ato da autoridade que, ao deliberar
acerca de recurso administrativo, mantm deciso com base em parecer da consultoria jurdica, sem
maiores consideraes.
Resposta: Correta.
Com base no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal
Decreto n. 1.171/1994 , julgue os itens que se seguem (PRF/Oficial de
Inteligncia/Cespe/2008).
118 Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da
administrao pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da
lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando
sua omisso um comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar.
Resposta: 118- Correta
A Constituio Federal traz, em seu texto, vrios princpios a serem observados pelo
administrador pblico. Acerca desses princpios, julgue os itens que se seguem. (Agente da
Polcia Civil/TO/Cespe/2008):
I - A reduo do desperdcio de dinheiro pblico enquadra-se na definio do princpio da poupana
dos recursos do Estado.
II - Um princpio que ganhou destaque na Constituio de 1988 o da administrao compartilhada de
recursos humanos.
Resposta: I Errada II - Errada
Com relao aos princpios da administrao pblica, julgue os prximos itens (Ministrio
Pblico/AM Agente Administrativo Cespe 2008).
I - O princpio da eficincia concedeu ao cidado o direito de questionar a qualidade das obras e
atividades pblicas exercidas diretamente pelo Estado ou por seus delegatrios.
II - Para atuar em respeito moral administrativa, suficiente que o agente cumpra a letra fria da lei.
Resposta: I Correta II - Errada
Em relao ao princpio da moralidade administrativa, assinale a opo correta (Governo da
Paraba/Auditor de Constas Pblicas/Cespe/2008).
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VI - O princpio da legalidade determina que a administrao, alm de no poder atuar contra a lei ou
alm da lei, somente pode agir segundo a lei.
VII - Fere o princpio da eficincia a atitude praticada pelo prefeito de uma cidade do interior que, com
o objetivo de valorizar sua propriedade, abre processo de licitao para asfaltar a estrada que liga a
cidade sua fazenda.
Resposta: I- C II-C III-E IV-C V-C VI-C VII-E
A administrao pblica orientada por princpios de ndole constitucional, cuja observncia
proporciona aos administrados a sensao de respeito coisa pblica. A respeito desse tema,
julgue os itens que se seguem. (Delegado de Polcia Civil do Tocantins/Cespe/2008).
I - O princpio da vinculao poltica ao bem comum , entre os princpios constitucionais que norteiam
a administrao pblica, o mais importante.
II - Em toda atividade desenvolvida pelos agentes pblicos, o princpio da legalidade o que precede
todos os demais.
Resposta: I Errada II Correta
Considere que, ao avaliar a execuo das determinaes descritas no texto, o chefe da diviso de
segurana tenha observado que um dos agentes de segurana a ele subordinados atuava com
racismo e preconceito, fazendo verificao cuidadosa de determinadas pessoas e,
sistematicamente, deixando outras pessoas passarem sem qualquer tipo de verificao. Em
funo disso, o chefe tomou as providncias cabveis para possibilitar a instaurao de
sindicncia que apurasse a referida situao. Tendo em vista essa situao hipottica, julgue o
item abaixo. (TST/Tcnico Judicirio/Cespe/2008)
I - O referido agente de segurana atuou em desconformidade com os princpios constitucionais da
administrao pblica e praticou infrao administrativa disciplinar.
Resposta: Correta
Relativamente ao direito administrativo, julgue o item a seguir.(TST/Anal Jud/rea
Adm/Cespe/2008)
A introduo, no texto constitucional, do princpio administrativo da economicidade tornou
inconstitucional a
realizao de licitaes de tipo melhor tcnica.
Resposta: Errada
O exerccio de uma funo pblica , antes de tudo, poder trabalhar em prol do bem comum. Por
isso, existem regras prprias para disciplinar tal mister sob todos os aspectos. Julgue os itens a
seguir, a respeito do exerccio de funo pblica. (Delegado de Policia Civil do
Tocantins/Cespe/2008).
I - Um delegado de polcia civil, ainda que j tenha adquirido a estabilidade, poder ser demitido por
insuficincia de desempenho, conforme estabelecido em lei complementar e observada a ampla defesa
em todo o processo.
Resposta: Correta
Carlos, servidor pblico lotado no TRT da 10.a Regio e que exerce a funo de oficial de justia,
recebeu a incumbncia de executar mandado judicial de busca e apreenso de um determinado
bem, que est na residncia do seu proprietrio. Durante a busca e apreenso, Carlos esbarrou
em uma estante e derrubou uma escultura de porcelana que se quebrou, causando prejuzo de R$
1.000,00 ao dono do bem que seria apreendido. Julgue os itens a seguir, considerando as
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informaes contidas na situao hipottica acima descrita. (TRT10R/Anal Jud/ rea Adm/Exec
Mandatos/CESPE/2004)
I - Na execuo do mandado, Carlos dever observar os princpios administrativos da legalidade, da
moralidade e da eficincia.
Resposta: Correta
Com relao aos princpios constitucionais da Administrao Pblica, considere (TJPernambuco/Analista/FCC/2007):
I. A Constituio Federal probe expressamente que conste nome, smbolo ou imagens que
caracterizem promoo pessoal de autoridade ou servidores pblicos em publicidade de atos,
programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos.
II. Todo agente pblico deve realizar suas atribuies com presteza, perfeio e rendimento funcional.
As afirmaes citadas correspondem, respectivamente, aos princpios da
(A) impessoalidade e eficincia.
(B) publicidade e moralidade.
(C) legalidade e impessoalidade.
(D) moralidade e legalidade.
(E) eficincia e publicidade.
Resposta: A
Considerando que a ANVISA uma autarquia federal, julgue o item a seguir (ANVISA/Tcnico
Administrativo/Cespe-UNB/27-03-07).
I. Aplicam-se ANVISA os princpios administrativos da moralidade, da eficincia e da autotutela.
Resposta: Correta
Os princpios da Administrao Pblica estabelecidos expressamente na Constituio Federal so
(TRF-4/Analista/rea Judiciria/ FCC/maro de 2007):
a) eficincia, razoabilidade, objetividade, indisponibilidade e finalidade.
b) capacidade, pessoalidade, razoabilidade, finalidade e publicidade.
c) moralidade, eficincia, razoabilidade, autotutela e disponibilidade.
d) legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
e) impessoalidade, capacidade, eficincia, autotutela e finalidade.
Resposta: D
Comentrios do professor: se a questo colocasse, ainda, os princpios do contraditrio e da ampla
defesa, alm dos elencados na letra d, ainda assim a resposta estaria correta, pois o cabealho da
questo NO se reportou exclusivamente aos princpios expressos no artigo 37 da CF/88.
Acerca da atividade administrativa, julgue os itens subseqentes (TCE-AC/Analista/ Espec.
Administrao Pblica/UNB/dez. de 2006)- questo reduzida pelo professor:
I.
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Resposta: C
Comentrios do professor: o princpio da moralidade est relacionado conduta interna do servidor
junto Administrao na qual ele desempenha as suas atividades, devendo obedecer lei tica do seu
rgo.
Todo ato administrativo, de qualquer autoridade ou poder, para ser legtimo e operante h de
obedecer os seguintes princpios: (Cmara Municipal de Goinia / Assessor Tcnico Legislativo /
Universidade Salgado de Oliveira / 2006):
a) Legalidade Balneabilidade Finalidade Eficincia Temporalidade
b) Legalidade Honestidade Moralidade Temporalidade tica
c) Espontaneidade Legalidade tica Moralidade Finalidade
d) Legalidade tica Espontaneidade Temporalidade Balneabilidade
e) Legalidade Moralidade Finalidade Publicidade Eficincia
Resposta : E
Comentrios do professor: O artigo 37, caput, da CF/88 traz os seguintes princpios: legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. Lembramos que alguns doutrinadores preferem
utilizar o vocbulo finalidade como sinnimo de impessoalidade.
correto dizer que (Juiz / Tribunal de Justia do Estado de Gois / Comisso de Seleo e
Treinamento / 2006):
a) o princpio da razoabilidade se encontra expressamente previsto na Constituio de 1988, razo pela
qual largamente reconhecido pela comunidade jurdica ptria.
b) rdua a tarefa de distinguir os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade, sendo que
grande parte da doutrina e da jurisprudncia emprega os dois termos indistintamente, como sinnimos.
c) o princpio da proporcionalidade tem uma funo negativa (no ultrapassar os limites do
juridicamente aceitvel), ao passo que o princpio da razoabilidade tem uma funo positiva (demarcar
aqueles limites, indicando como se manter dentro deles).
d) existe legislao prpria regulamentando a aplicao dos princpios da razoabilidade e da
proporcionalidade.
Resposta: B
Comentrios do professor: O princpio da razoabilidade no est expresso na CF, e sim, implcito,
subentendido nela. de se verificar, tambm, que por haver grande carga de subjetivismo, no
possvel elaborar uma Lei dispondo as circunstncias em que o ato administrativo ou deixa de ser
proporcional ou razovel. Deixemos, portanto, ao administrador, a anlise do caso concreto e a
deciso da melhor forma de solucionar o problema, desde que o faa de maneira proporcional e
razovel. Por ltimo, registramos que, embora alguns doutrinadores adotem as expresses como
sinnimas, a Lei 9.784/99, que trata do processo administrativo na esfera federal os adota como
princpios distintos.
Assinale a opo incorreta (Juiz / Tribunal de Justia do Estado de Gois / Comisso de Seleo e
Treinamento / 2006):
a) o princpio da publicidade tem por escopo manter a total transparncia na prtica dos atos da
Administrao Pblica.
b) o princpio da moralidade est normalmente associado ao princpio da legalidade, isso porque, em
algumas ocasies, a imoralidade consistir na ofensa direta lei e a violar o princpio da legalidade.
c) o princpio constitucional da eficincia no tem gerado mudana no comportamento funcional da
Administrao Pblica dado o seu carter meramente programtico.
d) o princpio da impessoalidade visa impedir que o administrador pratique ao ou omisso para
beneficiar a si prprio ou a terceiros.
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Resposta: C
Comentrios do professor: o princpio da eficincia foi expressamente elencado no artigo 37 da CF.
requisito objetivo para que magistrados possam ser promovidos por merecimento; servidores estveis
podem perder o cargo se forem ineficientes; a administrao deve garantir a razovel durao dos
processos administrativos protocolados em suas reparties, conforme determina a emenda
constitucional n. 45/2004 etc. Portanto, o princpio no mero programa futurstico, e sim meio de
controle e coao por parte da sociedade visando a prestao de servios rpidos, desburocratizados,
baratos e eficientes por parte do Poder Pblico.
A doutrina aponta como restries excepcionais ao princpio da legalidade (BNDES/Profissional
Bsico de Direito/Fundao Cesgranrio/23-04-2006):
I - as normas contidas nas medidas provisrias;
II - o estado de defesa;
III - o estado de stio.
Est(o) correta(s):
(A) II, apenas.
(B) III, apenas.
(C) I e II, apenas.
(D) I e III, apenas.
(E) I, II e III.
Resposta: E
Assinale a opo que elenque dois princpios norteadores da Administrao Pblica que se
encontram implcitos na Constituio da Repblica Federativa do Brasil e explcitos na Lei n.
9.784/99 (Tcnico Administrativo / ANEEL / ESAF / 04-04-06).
a) Legalidade / moralidade.
b) Motivao / razoabilidade.
c) Eficincia / ampla defesa.
d) Contraditrio / segurana jurdica.
e) Finalidade / eficincia.
Resposta: B
Comentrios do professor: veja que o princpio da finalidade, elencado na letra e, mais uma vez
considerado como sinnimo de impessoalidade. A motivao princpio explcito na CF quando
tratamos do Poder Judicirio, uma vez que Ela exige a motivao de suas decises judiciais. Porm, a
CF nada fala expressamente quanto Administrao Pblica, ficando, portanto, implcito na mesma.
Correlacione as duas colunas e identifique a ordem correta das respostas, tratando-se de
institutos e princpios correlatos de Administrao Pblica. (Controladoria Geral da Unio /
cargo de Analista de Finanas e Controle / rea Tecnologia da Informao / Esaf/ 2006).
1 segurana jurdica
2 impessoalidade
3 moralidade
4 eficincia
5 razoabilidade
( ) economicidade
( ) precluso administrativa
( ) isonomia
( ) costumes da sociedade
( ) proporcionalidade
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a) 5/3/2/1/4
b) 1/4/2/3/5
c) 4/1/2/3/5
d) 5/2/4/1/3
e) 4/5/3/2/1
Resposta: C
Comentrios do professor: agir com eficincia praticar preos mdicos, baratos. Por esta razo, a
eficincia est ligada economicidade. Como a Administrao deve agir sempre de maneira
impessoal, para ela, todos so iguais perante a lei. Por este motivo o princpio da finalidade ou
impessoalidade relaciona-se com o da igualdade.
No constitui um dos princpios da administrao pblica direta e indireta expressamente
previstos no artigo 37, da Constituio Federal de 1988, a (Tribunal Regional do Trabalho da 24
Regio / Fundao Carlos Chagas / Tcnico Judicirio / rea Administrativa / Maro de 2006).
a) publicidade
b) eficincia
c) impessoalidade
d) moralidade
e) proporcionalidade
Resposta: E
Comentrios do professor: o correto seria legalidade.
Observe a seguinte proposio referente s caractersticas dos contratos administrativos:
(Tribunal Regional do Trabalho da 24 Regio / Analista Judicirio / rea Judiciria / Fundao
Carlos Chagas / Maro de 2006 / questo reduzida pelo professor).
I. O contratado poder argir a exceo do contrato no cumprido quando a Administrao atrasar, por
mais de 30 dias, o pagamento estipulado no ajuste.
Resposta: Falsa
Comentrios do professor: o art. 477 do atual Cdigo Civil admite que quando uma das partes
descumpre o contrato, a outra poder descumpri-lo tambm, alegando a denominada exceptio non
adimpleti contractus (exceo do contrato no adimplido). Porm, quando uma das partes a
Administrao Pblica, no poder, em regra, o particular, utilizar da exceo, tendo em vista os
princpios da continuidade dos servios pblicos e da supremacia do interesse pblico sobre o
privado. Assim, dever o particular continuar prestando o servio mesmo que a Administrao esteja
inadimplente, cabendo, porm, a ele, o direito de requerer judicial ou administrativamente a resciso
contratual e pleitear a indenizao pelos prejuzos existentes. Contudo, a doutrina atual tem
abrandado tal rigor, aceitando a exceptio non adimpleti contractus em situaes onde a falta do Poder
Pblico cria um encargo extraordinrio e insuportvel ao contratado.
A vedao de aplicao retroativa de nova interpretao de norma administrativa respeita,
especificamente o princpio da (Tribunal Regional Eleitoral do Amap / Tcnico Judicirio /
rea Administrativa /2006/ Fundao Carlos Chagas).
(A) Impessoalidade
(B) Motivao
(C) Segurana Jurdica
(D) Publicidade
(E) Supremacia do Interesse Pblico
Resposta:C
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61. A expressa fundamentao um requisito de validade dos atos administrativos vinculados, mas no
dos atos administrativos discricionrios.
Resposta: Falsa
Comentrios do Professor: devemos nos lembrar de que se a lei exigir a motivao de algum ato
discricionrio, a mesma dever ser feita pela Administrao. Se a lei for omissa quanto necessidade
de motivao, entende a doutrina majoritria que o ato dever ser motivado (justificado). Exemplo
clssico de ato dispensado pela lei de ser motivado o da nomeao para cargo em comisso (de livre
nomeao e livre exonerao).
Aristteles Jnior teve reconhecido determinado direito com base em interpretao de certa
norma administrativa, adotada em carter uniforme para toda a Administrao. Posteriormente,
visando melhor atendimento de sua finalidade, o Poder Pblico modificou referida interpretao,
em carter normativo, de forma retroativa, afetando a situao de Aristteles, que j se
encontrava consolidada na vigncia da anterior situao. A situao narrada afrontou o princpio
denominado (TRT22R/Anal Jud/rea Adm/FCC/2004):
a) Eficincia.
b) Impessoalidade.
c) Publicidade.
d) Razoabilidade.
e) Segurana jurdica.
Resposta: E
Comentrios do professor: lembramos que o princpio da segurana jurdica possui efeito no
retroativo, ou seja, ex nunc. A nova interpretao no retroage, pelo contrrio, s vale para os casos
futuros.
No que se refere s fontes e princpios do direito administrativo, julgue os itens seguintes.
(Delegado da Polcia Federal/Cespe/2004)
___ A veiculao do ato praticado pela administrao pblica na Voz do Brasil, programa de mbito
nacional, dedicado a divulgar fatos e aes ocorridos ou praticados no mbito dos trs poderes da
Unio, suficiente para ter-se como atendido o princpio da publicidade.
Resposta: Errada
Assinale a afirmativa correta (Auditor Fiscal da Receita Federal / 2003 / ESAF ).
a) A exigncia de concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, estabelecida no art. 37, inciso II,
da Constituio Federal, pode ser excepcionada por lei que autorize a contratao por tempo
determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico.
b) A remunerao do AFRF pode ser estabelecida de forma vinculada ao subsdio do Ministro da
Fazenda.
c) O princpio da irredutibilidade dos vencimentos possui natureza absoluta, no comportando qualquer
exceo.
d) A proibio de acumulao remunerada de cargos pblicos no se aplica quando um cargo for
exercido na administrao direta e o outro numa subsidiria de sociedade de economia mista, desde que
haja compatibilidade de horrios.
e) De acordo com o princpio constitucional da legalidade, estabelecido no caput do art. 37 da
Constituio Federal, tudo que no estiver proibido por lei lcito ao administrador pblico.
Resposta:A
O estudo do regime jurdico-administrativo tem em Celso Antnio Bandeira de Mello o seu
principal autor e formulador. Para o citado jurista, o regime jurdico-administrativo
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construdo, fundamentalmente, sobre dois princpios bsicos, dos quais os demais decorrem. Para
ele, estes princpios so (Auditor Fiscal da Receita Federal / ESAF / 2003):
a) indisponibilidade do interesse pblico pela Administrao e supremacia do interesse pblico sobre o
particular.
b) legalidade e supremacia do interesse pblico.
c) igualdade dos administrados em face da Administrao e controle jurisdicional dos atos
administrativos.
d) obrigatoriedade do desempenho da atividade pblica e finalidade pblica dos atos da
Administrao.
e) legalidade e finalidade.
Resposta: A
Um dos princpios da Administrao Pblica que a diferencia da Administrao Privada a
LEGALIDADE. Nas opes que se seguem, marque a que melhor interpreta o significado desse
princpio.
a) Embora a iniciativa privada deva submeter-se lei, somente a Administrao Pblica
rigorosamente fiscalizada. O Administrador deve observar esse princpio estritamente, em detrimento
de quaisquer outros.
b) Legalidade o atendimento lei e permite que o Administrador na sua observncia defenda o
interesse pblico secundrio.
c) A legalidade um conceito que incorpora em si a observncia da lei, o atendimento do interesse
pblico primrio e a tica profissional.
d) A ao do dirigente de uma empresa pblica tem fora de lei em qualquer circunstncia, j que a
investidura do cargo obedece Constituio Federal.
e) Qualquer ato ou deciso praticados pelo Administrador Pblico considerado legal, inclusive nos
casos em que h a necessidade de disponibilizao de bens ou errios pblicos fora dos limites da lei.
Resposta: C
Sobre os princpios administrativos, assinale a alternativa CORRETA: (Delegado da Polcia
Civil/GO/2003).
a) O princpio da moralidade pblica ope-se ao da impessoalidade, visto que impe ao administrador
pblico atuao que no seja voltada para seus prprios interesses.
b) O princpio da publicidade impe a ampla divulgao dos atos praticados pela Administrao
Pblica e no comporta excees.
c) O princpio da eficincia impe a todo agente pblico realizar suas atribuies buscando alcanar os
melhores resultados para a Administrao Pblica, independentemente dos meios usados para tal.
d) O princpio da motivao implica, para a Administrao Pblica, o dever de justificar os seus atos,
apontando-lhes os fundamentos de direito e de fato.
Resposta: D
A faculdade conferida Administrao Pblica de poder anular ou revogar seus prprios atos,
quando eivados de vcios ou por motivo de convenincia e oportunidade, respeitados os direitos
adquiridos e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial, relaciona-se ao princpio da:
(Delegado da Polcia Civil/GO/2003).
a) Legalidade.
a) Autotutela.
b) Finalidade
c) Anterioridade
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Resposta: B
Um ato administrativo estar caracterizando desvio de poder, por faltar-lhe o elemento relativo
finalidade de interesse pblico, quando quem o praticou violou o princpio bsico da:
(AGU/98/ESAF):
a) economicidade
b) eficincia
c) impessoalidade
d) legalidade
e) moralidade
Resposta: C
A respeito dos princpios administrativos, julgue os itens subsequentes:
I)
A vedao de aplicao retroativa de nova interpretao de norma administrativa encontra-se
consagrada no ordenamento jurdico ptrio e decorre do princpio da segurana jurdica.
II)
O princpio da legalidade pode ser afastado ante o princpio da supremacia do interesse pblico,
especialmente nas hipteses de exerccio do poder de polcia.
III)
Regras relativas a impedimentos e suspeies so aplicadas a servidores pblicos como
corolrio do princpio da impessoalidade.
IV)
A revogabilidade dos atos administrativos, derivada do princpio da autotutela, comporta
hipteses em que a revogao no possvel.
V)
O princpio da presuno de legitimidade ou de legalidade, que tem aplicao no campo
probatrio, impe ao particular provar o vcio do ato administrativo.
Resposta: C E C C C
Quanto aos princpios da administrao pblica, julgue os itens a seguir: (TRE/GO - Analista
Judicirio/2005/Cespe)
I - Com fundamento no princpio da legalidade, a administrao pblica tem liberdade condicionada e
vontade limitada, uma vez que o poder discricionrio do administrado no vai alm do que a lei
permite. Desta forma, conclui-se que ao administrador lcito fazer tudo o que a lei no probe.
II O princpio da impessoalidade, ou princpio da finalidade, assim denominado porque, por esse
princpio, o administrador pblico tem como objetivo o interesse pblico, de sorte que todo ato que
tiver caminho diverso est suscetvel a invalidao por desvio de finalidade.
III O princpio da moralidade constitui pressuposto de validade do ato administrativo, portando o
administrador no tem de obedecer apenas lei jurdica, mas tambm lei tica da prpria instituio,
pois a moral administrativa imposta ao agente pblico para sua conduta interna, segundo as
exigncias da instituio a que serve e segundo a finalidade de sua ao.
IV O princpio da publicidade consiste na divulgao do ato para conhecimento pblico. Portanto,
tais lei, atos e contratos da administrao pblica que produzem conseqncias jurdicas foras dos
rgos que as emitem, para ter validade perante as partes e terceiros, precisam ser publicados no Dirio
Oficial ou nos jornais de grande circulao.
V A eficincia no princpio da Administrao Pblica, mas, como o objetivo da administrao
pblica o bem comum, indiretamente a atividade administrativa est vinculada a um princpio geral
da eficincia, devendo buscar o rendimento funcional, ou seja, agir de forma transparente, imparcial,
eficaz e sem burocracia, objetivando a melhor utilizao possvel dos recursos pblicos, evitando
desperdcios.
Esto certos apenas os itens:
a) I e II b) I e IV c) II e III d) III e V e) IV e V
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Comentrios do professor: segundo doutrina de Hely Lopes Meirelles, a moral comum imposta ao
homem para sua conduta externa; a moral administrativa imposta ao agente pblico para sua
conduta interna, segundo as exigncias da instituio a que serve e a finalidade de sua ao: o bem
comum.
Resposta: C
Lanando mo do conceito de administrao pblica em seu sentido orgnico, isto , no sentido
de conjunto de rgos e pessoas destinado ao exerccio da totalidade da ao executiva do estado,
a CF positivou os princpios gerais norteadores da totalidade de funes, considerando todos os
entes que integram a Federao brasileira (Unio, estados, DF e municpios). Assim, os princpios
inerentes administrao pblica so aqueles expostos no art. 37 da CF. Alguns foram
positivados de forma expressa, e outros, de forma implcita ou tcita. Acerca do assunto
abordado no texto acima, julgue os itens subsequentes: (TRE/ALAGOAS Tcnico
Judicirio/2005/Cespe)
I O princpio da legalidade est definido na Constituio Federal quando esta declara que ningum
ser obrigado fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei.
II O princpio ou regra de moralidade da administrao pblica pode ser definido como aquele que
determina que os atos realizados pela administrao pblica, ou por ela delegados, so imputveis no
ao funcionrio que os pratica, mas ao rgo ou entidade administrativa em nome do qual age o
funcionrio.
III A publicidade um requisito de forma do ato administrativo, e no, de moralidade.
IV De maneira geral, eficincia significa fazer acontecer com racionalidade, o que implica medir os
custos que a satisfao das necessidades pblicas importam em relao ao grau de utilidade alcanado.
Assim, o princpio da eficincia orienta a atividade administrativa no sentido de se conseguirem os
melhores resultados com os meios escassos de que se dispe e a menor custo. Rege-se, pois, pela regra
de consecuo do maior benefcio com o menor custo possvel.
V A prescritibilidade, como forma de perda da exigibilidade de direito, pela inrcia de seu titular,
um princpio geral do direito, que no se aplica aos ilcitos administrativos.
VI O agente pblico que vier a causar dano a terceiro somente trar para o Estado o dever jurdico de
ressarcir esse dano caso tenha agido com culpa ou dolo.
Respostas: C E E C E E
Depois de ingressar nos quadros do executivo federal mediante concurso pblico, o servidor em
estgio probatrio foi dispensado por no convir Administrao a sua permanncia, aps ter
sido apurado, em avaliao especial de desempenho realizada por comisso instituda para essa
finalidade, assegurada a ampla defesa, que realizou atos incompatveis com a funo do cargo em
que se encontrava investido. Referida dispensa est embasada principalmente, no (TRT22R/Anal
Jud/rea Adm/FCC/2004):
a) Elemento da impessoalidade.
b) Requisito da publicidade.
c) Princpio da eficincia.
d) Princpio da imperatividade.
e) Requisito de presuno de veracidade.
Resposta: C
Comentrios do professor: durante toda sua vida funcional, o servidor deve ser eficiente. Enquanto
est sujeito ao estgio probatrio, se no for considerado eficiente, ser convidado a se retirar
atravs da exonerao (e no demisso).
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3
III. Conforme o princpio da retroatividade da lei penal benfica, a lei posterior, que de qualquer
modo favorecer o agente, aplica-se aos fatos anteriores, salvo se decididos por sentena condenatria
transitada em julgado.
4
IV. Segundo o princpio da impessoalidade, a atividade administrativa deve ser destinada a
todos os administrados, dirigida aos cidados em geral, sem a determinao de pessoa ou discriminao
de qualquer natureza.
Marque a alternativa CORRETA:
a) Apenas as proposies I, II e III so verdadeiras.
b) Apenas as proposies II e IV so verdadeiras.
c) Apenas as proposies III e IV so verdadeiras.
d) Todas as proposies so verdadeiras.
Resposta:B
A administrao pblica, segundo a Constituio da Repblica, regida pelos seguintes
princpios (Secretaria da Fazenda / Gestor Fazendrio/ UEG / 2004):
a) Legalidade, impessoalidade, moralidade, proporcionalidade e publicidade.
b) Legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e especialidade.
c) Legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
d) Legalidade, publicidade, finalidade, impessoalidade e moralidade.
e) Legalidade, moralidade, razoabilidade, segurana jurdica e eficincia.
Resposta: C
Julgue os itens a seguir, relativos aos poderes e aos princpios regentes da Administrao Pblica
(Assistente Jurdico de 2 Categoria da Secretaria de Gesto Administrativa do Distrito
Federal/Cespe/2001):
1
2
...
No princpio da impessoalidade, traduz-se a idia de que a administrao tem que tratar todos os
administrados sem discriminaes, benficas ou detrimentosas.
1. No princpio da legalidade, a Administrao e seus agentes tm de atuar na conformidade dos
princpios ticos. Acresa-se que esse princpio vincula-se ao ncleo semntico da probidade
administrativa prevista na Constituio da Repblica.
2. ...
3. O princpio da publicidade relaciona-se divulgao oficial do ato para conhecimento pblico.
Resposta: 2-Correta.
Comentrios do Professor: devemos ter um pouco de cautela na anlise desta questo, uma vez que
no so proibidas, de maneira absoluta, as discriminaes. Sempre que for de interesse pblico e
houver previso legal, a Administrao poder aplicar alguma restrio ao administrado. Ex:
desapropriao. Lembramos da necessidade de tratar igualmente os iguais e desigualmente os
desiguais.
Resposta: 3-Errada.
Comentrios do Professor: Aqui vemos o Cespe fazendo uma clara distino entre legalidade e tica.
Pelo princpio da legalidade a Administrao deve atuar conforme determina ou autoriza a lei. Por
conseqncia, ela no pode atuar se no houver lei. A atuao em conformidade com os princpios
ticos est relacionada ao princpio da moralidade. Alm disso, este ltimo princpio que mais se
aproxima do princpio da probidade administrativa, devidamente expresso no artigo 37, pargrafo
quarto da CF e tratado na Lei 8.429/92 (Lei de Improbidade Administrativa). Com relao aos
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princpios da moralidade e da probidade, devemos observar que o primeiro mais amplo que o
segundo.
Resposta: 5-Correta
Comentrios do Professor: vide artigo 5, XXXIII, da CF/88.
O governador de um estado-membro do Brasil nomeou dez pessoas para exercerem o cargo de
delegado de polcia sem a realizao de concurso pblico, alegando a necessidade de provimento
do cargo e o fato de os nomeados serem agentes de polcia com larga experincia na atividade
policial. Ele tinha sido cientificado pela sua consultoria jurdica de que tal conduta era contrria
ao ordenamento jurdico; no obstante, prosseguiu com a execuo do ato (Assistente Jurdico de
2 Categoria da Secretaria de Gesto Administrativa do Distrito Federal do Distrito
Federal/Cespe/2001):
1. O princpio da impessoalidade da administrao deve refletir-se e concretizar-se, tambm, no acesso
a cargos pblicos por concurso pblico; na hiptese em anlise, este princpio foi frontalmente violado.
Resposta: Correta
Marcos o governador de um estado-membro do Brasil e, por isso, tem o poder de remover os
servidores pblicos de uma localidade para outra, para melhor atender ao interesse pblico. Um
servidor do Estado namorava a filha de Marcos, contrariamente a sua vontade. A autoridade,
desejando pr fim ao romance, removeu o servidor para localidade remota, onde, inclusive, no
havia servio telefnico (Procurador Federal de 2 Categoria da Advocacia Geral da
Unio/Cespe/2002). Acerca da situao apresentada e considerando os preceitos constitucionais
da Administrao Pblica, a doutrina e a legislao de improbidade administrativa (Lei n.
8.429/92), julgue os itens que se seguem:
1. O princpio da impessoalidade da Administrao reflete-se e se concretiza, tambm, na reprovao
de casos como o descrito, no qual h um desvio claro da funo pblica de proteo do interesse do
bem comum.
No so princpios a que sempre a Administrao Pblica deve obedincia: (Procurador da
Justia do Trabalho/1990).
a) Oportunidade e Convenincia.
b) Legalidade e Publicidade.
c) Moralidade e Impessoalidade.
d) Impessoalidade e Publicidade.
Resposta: A
Considere que, ao avaliar a execuo das determinaes descritas no texto, o chefe da diviso de
segurana tenha observado que um dos agentes de segurana a ele subordinados atuava com
racismo e preconceito, fazendo verificao cuidadosa de determinadas pessoas e,
sistematicamente, deixando outras pessoas passarem sem qualquer tipo de verificao. Em
funo disso, o chefe tomou as providncias cabveis para possibilitar a instaurao de
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sindicncia que apurasse a referida situao. Tendo em vista essa situao hipottica, julgue os
itens abaixo. (TST/Tcnico Judicirio/Cespe/2008)
II - O chefe da diviso de segurana tem poder disciplinar sobre o referido agente de segurana e,
portanto, poderia ter aplicado, de ofcio, a pena de advertncia, desde que houvesse dado ao agente
chance para que apresentasse sua defesa.
Resposta: Correta
Sobre os poderes e deveres do Administrador Pblico, considere (TRF5R/Tcnico
Judicirio/FCC/2008):
I os poderes concedidos ao Administrador Pblico podem ser usados em quaisquer circunstncias,
dentro ou fora do exerccio do cargo ou funo pblica, porquanto atributo pessoal do agente.
II Se o agente usa da autoridade pblica ou a invoca quando despido da funo ou fora do exerccio
do cargo, apenas para sobrepor-se aos demais cidados, ele pratica abuso de poder.
III Entre os deveres do Administrador Pblico, ocupante de cargo em comisso, no se incluem o da
eficincia, da probidade e da prestao de contas.
IV O poder tem, para o agente pblico, o significado de dever para com a comunidade e para com os
indivduos, no sentido de que quem o detm est sempre na obrigao de exercit-lo.
V O abuso de poder s ocorre na execuo de um ato ilegal.
Est correto o que consta APENAS em:
a) I, III e IV
b) II, III e V
c) II e IV
d) I e III
e) IV e V
Resposta: C
No que tange aos poderes administrativos, considere (TRT17R/Analista Judicirio/rea Adm e
Jud/FCC/2004):
I o condicionamento e a restrio ao uso e gozo de bens, atividades e direitos individuais, em
benefcio da coletividade ou do prprio Estado.
II o poder de delegar e avocar atribuies e o de rever atos administrativos.
Nesses casos, esto presentes, respectivamente, os poderes
a) de polcia e hierrquico.
b) disciplinar e regulamentar.
c) Sancionador e controlador.
d) Hierrquico e disciplinar.
e) Controlador e sancionador.
Resposta: A
No que diz respeito aos poderes administrativos, considere (TRT17R/Analista Judicirio/Oficial
de Justia Avaliador/FCC/2004):
I A faculdade de que dispem os Chefes do Executivo de expedir decretos para a fiel execuo da lei.
II - A prerrogativa inerente Administrao Pblica para apurar infraes e aplicar penalidades aos
servidores pblicos e demais pessoas sujeitas ao regime administrativo; o caso dos que com ela
contratam.
III O Poder de que dispe o Executivo para distribuir e escalonar funes de seus rgos, ordenar e
rever a atuao de seus agentes.
As afirmativas I, II e III correspondem, respectivamente, aos poderes:
a) Hierrquico, de polcia e vinculado.
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II.
III.
IV.
V.
I, II e III
I e IV
I, II e V
II e III
III, IV e V
Resposta: D
Comentrios do porfessor: quanto ao inciso III, lembre-se que competncia, finalidade e forma so
elementos SEMPRE vinculados, tanto nos atos discricionrios quanto nos atos vinculados. O inciso IV
diz respeito ao Poder Hierrquico.
No que tange aos poderes administrativos, INCORRETO afirmar que (Tribunal Regional
Federal da 1 Regio / Analista Judicirio / rea Judiciria / Fundao Carlos Chagas /
dezembro-06).
a) a faculdade que o chefe do Executivo dispe de explicitar a lei, para sua correta aplicao, decorre
do poder normativo.
b) o poder hierrquico tem como objetivo estabelecer uma relao de coordenao e subordinao entre
os rgos que integram a Administrao Pblica.
c) por meio do Poder de Polcia a Administrao Pblica limita o exerccio dos direitos individuais em
benefcio do interesse pblico.
d) o poder discricionrio vincula o administrador pblico forma, objeto e motivo do ato, deixando
livre a opo quanto ao juzo de mrito.
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e) a Administrao pblica, em virtude do poder disciplinar apura infraes e aplica penalidades aos
servidores pblicos e demais pessoas sujeitas disciplina administrativa.
Resposta: D
Em matria de poderes e deveres NO prprio do Administrador Pblico o poder e o dever,
respectivamente (Tcnico Judicirio do Amap / Fundao Carlos Chagas / rea Administrativa
/ Janeiro de 2006).
a) regulamentar e o de eficincia
b) discricionrio e o de prestar contas
c) arbitrrio e de improbidade
d) de polcia de agir
e) vinculado e o de boa administrao
Resposta: C
Quanto s prerrogativas da Administrao Pblica, consubstanciadas nos poderes
administrativos, considere as proposies abaixo (Tribunal Regional Eleitoral de Minas Gerais /
Analista Judicirio / rea Judiciria / Fundao Carlos Chagas / Julho de 2005)
I-o poder inerente aos Chefes do Poder Executivo, no sentido de editar normas complementares
lei, objetivando a sua fiel execuo.
II o Poder de que dispe o Executivo para distribuir e escalonar as funes de seus rgos,
ordenar e rever a atuao de seus agentes, estabelecendo a relao de subordinao entre seus
servidores do seu quadro de pessoal.
Elas correspondem, respectivamente, aos poderes:
a) hierrquico e disciplinar
b) discricionrio ou vinculado e de polcia
c) regulamentar e hierrquico
d) disciplinar e regulamentar
e) discricionrio e normativo
Resposta: C
No que diz respeito aos poderes administrativos, considere as proposies abaixo (TRE- MG /
2005 / Analista/ Fundao Carlos Chagas).
I O poder disciplinar traduz-se na possibilidade de a Administrao Pblica apurar e punir as
infraes funcionais praticadas pelos agentes pblicos.
II O poder de polcia aquele de que dispe a Administrao Pblica para condicionar e restringir o
uso e gozo de bens , direitos e atividades dos particulares, em benefcio do interesse coletivo.
III - A distribuio e escalonamento das funes dos rgos pblicos, bem como a ordenao e reviso
da atuao dos agentes, so caractersticas do poder regulamentar.
IV A faculdade conferida ao administrador de extrapolar os limites legais ou agir em desacordo com
o ordenamento jurdico, decorre do poder discricionrio.
Est correto o que contm APENAS em
a) I e II
b) I e III
c) II e III
d) II e IV
e) III e IV
Resposta: A
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c) 4/3/2/1
d) 2/1/3/4
e) 4/2/3/1
Revogao e Anulao
QUESTO 1 - Com relao aos atos administrativos, assinale a opo correta (Procurador de
Estado-CE/Cespe/2008).
A A revogao do ato administrativo incide sobre ato invlido.
B A revogao do ato administrativo tem efeitos ex tunc.
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C Somente a administrao pblica possui competncia para revogar os atos administrativos por ela
praticados.
D O Poder Legislativo pode invalidar atos administrativos praticados pelos demais poderes.
E O ato administrativo discricionrio insuscetvel de exame pelo Poder Judicirio.
Resposta: C
Acerca da competncia revogatria da administrao pblica, assinale a opo correta (OABSP/Cespe/2008).
a) Na ausncia de dispositivo legal que regule a matria, no exerccio das funes administrativas, a
competncia para revogar um ato administrativo sempre da autoridade que o tenha praticado.
b) Ao Poder Judicirio no se reconhece competncia para revogar atos administrativos.
c) O exerccio da competncia revogatria decorrncia do princpio da publicidade dos atos
administrativos.
d) A competncia revogatria pode ser exercida mesmo aps a consumao e o exaurimento dos efeitos
do ato administrativo praticado.
Comentrios do professor: Esta questo nos faz meditar acerca daquela velha situao: o Poder
Judicirio pode revogar atos administrativos quando tais atos forem editados por ele mesmo, no
exerccio de sua funo atpica administrativa? Sim, pode. Mas, observamos pelo enunciado da
questo, que o Cespe no abriu a discusso para esta situao. Desta forma, conclumos que, se for
afirmado pela banca que o Judicirio incompetente para revogar atos administrativos, feche os
olhos e marque como verdadeira a assertiva.
Resposta: B
Acerca do direito administrativo, julgue os itens a seguir (Ministrio do Desenvolvimento Social e
Combate Fome/Tcnico de Nvel Superior/Cespe/2008).
28 Se a administrao pblica reconhecer que praticou ato administrativo ilegtimo ou ilegal, dever
haver a revogao desse ato, que poder ser feita pela prpria administrao ou pelo Poder Judicirio.
30 Em regra, o direito da administrao de anular os atos administrativos de que decorram efeitos
favorveis para os destinatrios no se sujeita a prazo de decadncia.
Comentrios do professor: 28 - Ato ilegtimo (ilegal ou invlido) pode ser anulado (e no revogado).
Utilizo a expresso pode, tendo em vista a possibilidade de convalidao do ato. 30 O prazo de
decadncia, devidamente descrito na Lei 9.784/99, de cinco anos.
Resposta: 28-E 30- E
Na segunda fase do concurso para provimento de cargo de policial, Flvio matriculou-se no curso
de formao, j que tinha sido aprovado nas provas objetivas, no exame psicotcnico e no teste
fsico, que compunham a chamada primeira fase. No entanto, a administrao pblica anulou o
teste fsico, remarcando nova data para a sua repetio, motivo pelo qual foi anulada a inscrio
de Flvio no curso de formao.
Acerca dos atos administrativos referentes situao hipottica apresentada, julgue os itens
subseqentes (Oficial de Inteligncia/ABIN/Cespe/2008).
120 A anulao do exame fsico est inserida no poder de autotutela da administrao, no sendo
imprescindvel que haja contraditrio e ampla defesa, pois o ato em si no trouxe qualquer prejuzo
para Flvio j que ele ir refazer o teste fsico nem para os demais candidatos.
Resposta: Errada.
A revogao do ato administrativo (TRF5aR/Analista Judicirio/rea Adm/FCC/2008):
a) ocorre quando, sendo o ato ilegal, no mais convir Administrao a sua existncia.
b) sempre feita pelo Poder Judicirio.
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c) ocorre quando, sendo o ato legal, no mais convir Administrao a sua existncia.
d) ocorre desde que, a pedido do administrado o qual se sinta lesado.
e) tem efeito retroativo, voltando no tempo at data da sua expedio.
Resposta: C
Uma autoridade administrativa do TST, no exerccio de sua competncia, editou ato
administrativo que determinava a instalao de detectores de metais nas entradas da sede do
Tribunal e estabelecia que todas as pessoas deveriam submeter-se ao detector e que somente
poderiam ingressar no edifcio ou sair dele caso apresentassem aos agentes da segurana todos os
pertences de metal. Porm, seis meses depois da instalao dos detectores, as reclamaes
dirigidas administrao do TST fizeram com que a autoridade editasse ato anulando a referida
determinao, por considerar que ela no alcanou devidamente os seus objetivos. Acerca da
situao hipottica descrita no texto, julgue os itens a seguir. (TST/Tcnico
Judicirio/Cespe/2008).
I - Os motivos alegados pela referida autoridade para invalidar o ato deveriam conduzir sua
revogao, e no, sua anulao.
Resposta: Correta
Segundo Meirelles, o ato que nasce afetado de vcio insanvel por ausncia ou defeito substancial
em seus elementos constitutivos ou no procedimento formativo, denomina-se ato (Prefeitura de
Goinia/Assistente/Nvel Mdio/UFG/junho de 2007):
a) abdicatrio
b) modificativo
c) nulo
d) vlido
Resposta: C
Com relao anulao dos atos administrativos, correto afirmar que (Tribunal Regional
Federal da 1 Regio / Analista Judicirio / rea Administrativa / Fundao Carlos Chagas / 0312-06).
a) opera efeitos ex nunc e no alcana os atos que geram direitos adquiridos e os que exauriram os seus
efeitos.
b) apenas os atos vinculados emitidos em desacordo com os preceitos legais sero invalidados pela
prpria Administrao com efeitos ex nunc.
c) o Poder Judicirio dever anular os atos discricionrios por motivo de convenincia e oportunidade.
d) o Poder Judicirio no poder declarar a nulidade dos atos administrativos discricionrios eivados de
vcios quanto ao sujeito.
e) o desfazimento do ato que apresente vcio quanto aos motivos produz efeitos retroativos data em
que foi emitido.
Resposta: E
O ato administrativo praticado no exerccio da competncia discricionrio (Tribunal Regional do
Trabalho da 24 Regio / rea judiciria / Analista Judicirio / Fundao Carlos Chagas / Maro
de 2006).
a) pode ser revogado pelo Judicirio ou Legislativo quando inadequado ou inoportuno.
b) no passvel de controle judicial, administrativo ou legislativo.
c) pode ser apreciado judicialmente, desde que sobre o mrito.
d) no goza do atributo da presuno de legitimidade.
e) pode ser passvel de apreciao judicial quanto aos aspectos da legalidade.
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Resposta: E
Quanto anulao do ato administrativo, correto afirmar (Juiz / Tribunal de Justia do Estado
de Gois / Comisso de Seleo e Treinamento / 2006):
a) a Administrao pode rever seus prprios atos atravs do exerccio do poder de autotutela, contudo,
a reviso pode alcanar unicamente aspectos de legalidade do ato.
b) a Administrao pode anular seus prprios atos atravs do exerccio do seu poder de autotutela,
todavia, no poder faz-lo ex offcio, pois depende necessariamente de algum que o solicite.
c) a anulao do ato administrativo opera ex tunc.
d) a convalidao o processo de que se vale a Administrao para aproveitar atos administrativos com
vcios insanveis, fazendo-o por meio da reforma do ato inquinado de vcio de legalidade.
Resposta: C
Assinale a alternativa que indica caractersticas e efeitos da anulao de um ato administrativo
como forma de Controle da Administrao Pblica (NCE/ATE-AM/2005):
(A) a anulao pode ser feita pela Administrao e pelo Poder Judicirio, incide, em princpio, somente
sobre atos discricionrios e seus efeitos vo retroagir data em que o ato foi praticado;
(B) a anulao pode ser feita somente pela Administrao, incide, como regra, sobre atos
discricionrios e vinculados e seus efeitos no retroagem ex nunc;
(C) a anulao pode ser feita somente pela Administrao Pblica, incide, em princpio, sobre atos
administrativos discricionrios e seus efeitos no retroagem;
(D) a anulao pode ser feita pela Administrao e pelo Poder Judicirio, incide sobre atos vinculados e
discricionrios e retroage data da prtica do ato;
(E) a anulao pode ser feita somente pela Administrao, incide sobre atos vinculados e
discricionrios e seus efeitos vo retroagir data em que o ato foi praticado.
Resposta: D
Considerando que Mariana ocupa cargo pblico de provimento efetivo no TRE/AL, julgue os
itens subsequentes: (TRE/ALAGOAS Tcnico Judicirio/2005/Cespe)
I suponha que Mariana tenha praticado um ato discricionrio e, uma semana depois, tenha percebido
que esse ato no atendia a um requisito exigido em lei. Nesse caso, Mariana somente poderia anular o
referido ato se alguma das partes interessadas o impugnasse mediante recurso administrativo ou
judicial.
Resposta: E
O direito de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os
destinatrios decai em cinco anos, contados da data em que forem praticados, salvo comprovada
m-f. Entretanto, em razo de efeitos patrimoniais contnuos, o prazo de decadncia contar-se-
(TRT17R/Analista Judicirio/Oficial de Justia Avaliador/FCC/2004):
a) da data da assinatura do ato.
b) da publicao do ato.
c) da percepo do primeiro pagamento.
d) do recebimento do ltimo pagamento.
e) da data do pedido formulado pelo destinatrio do ato.
Resposta: C
A respeito do processo administrativo no mbito da administrao pblica do estado de Gois,
julgue os itens abaixo, marcando V ou F: (Auditor Fiscal da Receita Estadual/GO/2004/UEG):
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( ) O rgo competente poder declarar extinto o processo quando exaurida sua finalidade ou o objeto
da deciso tornar-se impossvel, intil ou prejudicado por fato superveniente.
( ) Os atos que apresentarem defeitos sanveis no podero ser convalidados pela prpria
administrao, ainda que no acarretem leso ao interesse pblico nem prejuzos a terceiros.
( ) A administrao deve anular seus prprios atos, quando eivados de vcio de legalidade, e pode
revog-los por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.
( ) O direito da administrao de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis
para os destinatrios decais em seis anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada
m-f.
( ) Nos processos administrativos ser observado o critrio de interpretao da norma administrativa de
forma que melhor garanta o atendimento de sua finalidade pblica, permitida a aplicao retroativa de
nova interpretao.
Respostas: V E V E E
No que se refere anulao dos atos administrativos, considere (TRT17R/Analista Judicirio/
rea Adm e Jud/FCC/2004):
I A anulao decorre de ilegalidade, sendo competente para pratic-la a Administrao Pblica
e o Poder Judicirio, gerando efeitos ex tunc.
II Enquanto a revogao pode ser praticada pela Administrao e pelo Poder Judicirio, a
anulao privativa deste ltimo, gerando efeitos ex tunc e ex nunc, respectivamente.
III O Poder Judicirio competente para anular e revogar, a Administrao Pblica s pode
revogar, sendo que em todos os casos os efeitos sero ex nunc.
IV A revogao e a anulao geram efeitos ex nunc, sendo essas duas espcies de anulao de
competncia da Administrao Pblica.
V A revogao ato privativo da Administrao Pblica decorrente de convenincia e
oportunidade, gerando efeitos ex nunc.
Est correto somente o que se afirma em:
a) I e IV b) I e V c) II e V d) III e IV e) IV e V
Resposta: B
Carlos ocupante de cargo pblico de provimento efetivo na ABIN e exerce suas atividades em
Braslia. Na semana passada, foi publicado ato determinando, de ofcio, a remoo de Carlos
para Recife, remoo essa que contrariava sua vontade expressamente declarada. A propsito da
situao hipottica acima, julgue os itens subseqentes (ABIN / Analista de Informaes / CESPE
/ 2004).
__ Se, antes de Carlos se mudar para Recife, a autoridade competente revogasse o ato de remoo, pelo
fato de outro servidor mostrar-se disposto a mudar-se para essa cidade, a revogao seria descabida,
por ser esse um caso em que a forma adequada de invalidao do ato seria a sua anulao.
Resposta: E
Um determinado ato administrativo, tido por ilegal, no chega a causar dano ou leso ao direito
de algum ou ao patrimnio pblico, mas a sua vigncia e eficcia, por ter carter normativo
continuado, pode vir a prejudicar o bom e regular funcionamento dos servios de certo setor da
Administrao, razo pela qual, para a sua invalidao, torna-se particularmente cabvel e/ou
necessrio (Analista de Finanas e Controle - AFC/CGU / ESAF / 2003/3/2004 ):
a) aplicar o instituto da revogao.
b) aplicar o instituto da anulao.
c) aguardar reclamao ou recurso cabvel.
d) o uso da ao popular.
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extrapola, excede, ultrapassa. Tal comentrio pertinente haja vista algumas questes trazerem como
afirmativa certa a de que, no excesso de poder, o agente pblico atua FORA dos limites da sua
competncia.
No tocante a abuso de poder e a ato administrativo, julgue os itens a seguir (Delegado da Pol.
Fed/ Cespe/2004).
__ O abuso de poder, na modalidade de desvio de poder, caracteriza-se pela prtica de ato fora dos
limites da competncia administrativa do agente.
Resposta: Falsa.
Comentrios do professor: trata-se de abuso de poder, na espcie excesso de poder. Observe que o
Cespe, nesta questo, adotou a doutrina majoritria que diz ocorrer o excesso de poder quando o
agente pblico pratica atos FORA dos limites da sua competncia, embora alguns doutrinadores
prefiram ensinar que no excesso o agente pratica atos DENTRO da sua competncia, porm ele a
excede ou extrapola.
A remoo de servidor pblico ocupante de cargo efetivo para localidade muito distante, com o
intuito de puni-lo, caracteriza (TRE-PA/Analista Judicirio/Cespe/2007).
a) exerccio regular de direito.
b) exerccio do poder hierrquico.
c) abuso de forma.
d) impropriedade de procedimento.
e) desvio de poder.
Resposta: E
Na hiptese de a autoridade pblica classificar um concorrente por favoritismo sem atender aos
fins objetivados pela licitao, estar agindo com (Tribunal Regional Eleitoral de Minas Gerais /
Tcnico Judicirio / Servios Gerais / Fundao Carlos Chagas / 2005):
a) uso do poder regulamentar.
b) excesso de poder administrativo.
c) uso do poder discricionrio.
d) desvio de finalidade ou de poder.
e) usurpao do poder hierrquico.
Resposta: D
Em que pese a lei permitir a remoo ex officio do funcionrio apenas para atender a necessidade
do servio pblico, o servidor competente para aplicar penalidades disciplinares utilizou-se de tal
expediente com o nico propsito de punir seu subordinado. Em virtude da situao narrada, o
ato de remoo ser (Tribunal Regional Federal da 1 Regio / Analista Judicirio / rea
Judiciria / Fundao Carlos Chagas / dezembro-06).
a) declarado nulo por vcio quanto forma.
b) invalidado com efeitos ex nunc, em razo de vcio quanto motivao.
c) anulado por desvio de finalidade.
d) julgado inexistente ante a ilegalidade de seu objeto.
e) revogado, posto que praticado em desacordo com a regra de competncia.
Resposta: C
Ocorre quando, a autoridade, embora competente para praticar o ato, ultrapassa o limite das
suas atribuies ou se desvia das atividades administrativas. Estamos nos referindo ao: (Cmara
Municipal de Goinia / Assessor Tcnico Legislativo / Universidade Salgado de Oliveira / 2006):
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a) Uso do poder
b) Excesso de poder
c) Abuso do poder
d) Desvio de finalidade
e) Omisso administrativa
Resposta: C
Comentrios do professor: algumas entidades realizadoras de provas de concursos pblicos preferem
adotar o pensamento de alguns doutrinadores no sentido de que o abuso de poder um gnero que
comporta as espcies excesso de poder e desvio de poder, sendo que, em ambos os casos, o
agente competente para o ato. Assim, para elas, o excesso ocorre quando o agente, embora
competente, extrapola, excede, ultrapassa os limites de sua competncia, e o desvio ocorre quando o
agente, embora competente, desvia-se das finalidades ou atividades pblicas.
O Diretor Administrativo da Secretaria de Educao de determinado Estado da Federao,
atuando nos limites da sua competncia no sentido de autorizar a abertura de licitao na
modalidade Tomada de Preos, inseriu no edital determinada condio a ser comprovada pelas
licitantes para fins de habilitao tcnica privilegiando determinada empresa. Esta conduta
caracteriza (Tribunal Regional Eleitoral de Minas Gerais / Analista Judicirio / rea Judiciria /
Fundao Carlos Chagas / Julho de 2005)
a) desrespeito ao julgamento objetivo
b) abuso de poder sob a forma de desvio da finalidade
c) excesso de poder como espcie de abuso do poder
d) inobservncia do princpio da vinculao ao edital
e) desvio do princpio da publicidade
Resposta: B
Comentrios do professor: se a questo afirma que o diretor administrativo atuou nos limites da sua
competncia, isto quer dizer que ele no agiu com excesso de poder. O edital deve garantir a
isonomia entre os licitantes e no privilegiar uns em detrimento de outros. Uma vez que o diretor era a
autoridade competente, mas no buscou o interesse pblico (e sim o interesse particular), ele agiu com
desvio de poder (ou de finalidade), que uma espcie (ou modalidade) de abuso de poder (ou de
autoridade).
Se a autoridade competente remove determinado agente pblico apenas por razes de desavenas
pessoais entre eles, alegando, contudo, convenincia da Administrao Pblica, est
caracterizando o (TRE- MG / 2005 / Analista / Fundao Carlos Chagas).
a) regular procedimento punitivo vinculado
b) excesso de poder
c) exerccio do poder discricionrio
d) exerccio do poder regulamentar
e) desvio de poder
Resposta: E
O chamado desvio de poder vcio do ato administrativo que deriva do(a): (BNDES 2004
Fundao CESGRANRIO).
a) defeito do fim.
b) defeito de motivo.
c) defeito de forma.
d) ilegalidade do objeto.
e) incompetncia.
30
Direito Administrativo
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Resposta: A
Um ato administrativo estar caracterizando desvio de poder, por faltar-lhe o elemento relativo
finalidade de interesse pblico, quando quem o praticou violou o princpio da (AGU 98
ESAF).
a) economicidade;
b) eficincia;
c) impessoalidade;
d) legalidade;
e) moralidade.
Resposta: C
No tocante a abuso de poder e a ato administrativo, julgue os itens a seguir: (Delegado da Polcia
Federal 2004 CESPE).
I. O abuso de poder, na modalidade de desvio de poder, caracteriza-se pela prtica de ato fora dos
limites da competncia administrativa do agente.
Resposta: E
O chamado desvio de poder vcio do ato administrativo que deriva do(a): (BNDES 2004
Fundao CESGRANRIO).
a) defeito do fim.
b) defeito de motivo.
c) defeito de forma.
d) ilegalidade do objeto.
a) incompetncia.
Resposta: A
Marcos o governador de um estado-membro do Brasil e, por isso, tem o poder de remover os
servidores pblicos de uma localidade para outra, para melhor atender ao interesse pblico. Um
servidor do Estado namorava a filha de Marcos, contrariamente a sua vontade. A autoridade,
desejando pr fim ao romance, removeu o servidor para localidade remota, onde, inclusive, no
havia servio telefnico (Procurador Federal de 2 Categoria da Advocacia Geral da
Unio/Cespe/2002). Acerca da situao apresentada e considerando os preceitos constitucionais
da Administrao Pblica, a doutrina e a legislao de improbidade administrativa (Lei n.
8.429/92), julgue os itens que se seguem:
5. O ato descrito est viciado por desvio de finalidade.
Resposta: 5- correta
Poder De Polcia
Assinale a opo correta a respeito dos conselhos de fiscalizao profissional (OAB-SP/135
/Cespe/2008):
A Os servios de fiscalizao de profisses regulamentadas no constituem atividade tpica de Estado.
B Os conselhos de fiscalizao de profisses regulamentadas tm natureza jurdica de associaes.
C As relaes que abrangem esses conselhos e as pessoas fsicas ou jurdicas podem ser equiparadas
relao de trabalho.
31
Direito Administrativo
Professor Thales Perrone
D A fiscalizao desses conselhos sobre as pessoas fsicas ou jurdicas uma expresso do poder de
polcia.
Resposta: D
No que concerne aos poderes pblicos, julgue os itens que se seguem (Agente de
Inteligncia/Abin/Cespe/2008).
114 O poder de polcia do Estado pode ser delegado a particulares.
Resposta: Errado
Comentrios do professor: Particulares no podem exercer Poder de Polcia, pois tm personalidade
jurdica de direito privado e no exercem atividades tpicas de Estado. Contudo, podem exercer
atividades no mbito do Poder de Polcia, ou seja, realizar atividades materiais (de execuo) sob a
determinao da Administrao, como por exemplo, a instalao de lombadas eletrnicas em rodovias
estaduais.
No que diz respeito aos meios de atuao do poder de polcia, julgue os prximos itens
(Procurador do Estado da Paraba/Cespe/2008):
I- Segundo entendimento majoritrio na doutrina e na jurisprudncia, admite-se a delegao do
poder de polcia a pessoa da iniciativa privada prestadora de servios de titularidade do estado.
II- A autorizao o ato administrativo vinculado e definitivo pelo qual a administrao
reconhece que o particular detentor de um direito subjetivo preenche as condies de seu gozo.
III- A licena no pode ser negada quando o requerente satisfaa os requisitos legais para sua
obteno.
IV- O alvar pode ser de licena ou de autorizao.
Esto certos apenas os itens
a) I e II.
b) I e III.
c) I e IV.
d) II e III.
e) III e IV.
Resposta: E
Comentrios do Professor: questo interessante elaborada pelo Cespe, uma vez que nos apresenta o
pensamento da entidade quanto no possibilidade de delegao do poder de polcia a pessoa da
iniciativa privada prestadora de servios pblicos cuja titularidade dos mesmos permanece com o
Estado.
No que tange ao Poder de Polcia, correto afirmar que (TJ-Pernambuco/Oficial de
Justia/FCC/maio de 2007):
(A) a medida de polcia, como todo ato administrativo discricionrio, no encontra limitaes legais ou
normativas.
(B) possui carter exclusivamente repressivo, j que se destina a reprimir atividades privadas nocivas
ao interesse pblico.
(C) dentre os seus atributos, a auto-executoriedade permite Administrao Pblica distribuir e
escalonar as funes de seus rgos e rever a atuao de seus agentes.
(D) consiste na faculdade de que dispe os rgos pblicos de apurar e punir internamente as faltas
funcionais de seus servidores.
(E) corresponde atividade do Estado consistente em limitar o exerccio dos direitos individuais em
benefcio do interesse pblico.
Resposta: E
32
Direito Administrativo
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Direito Administrativo
Professor Thales Perrone
Resposta: D
Determinado fiscal de vigilncia sanitria fechou temporariamente, com fundamento em lei
municipal, restaurante que vendia comida estragada. Com base no texto, julgue os itens a seguir
(questo de jornal de concursos, devidamente modificada 2005):
I. o ato do fiscal resultou do poder de polcia da administrao pblica;
II est errado dizer que o ato do fiscal foi invlido, alegando que o fechamento de restaurante, ainda
que temporariamente, depende de autorizao judicial;
III. est errado dizer que o auto de infrao deve ser encaminhado ao juzo competente;
IV. o ato do fiscal foi dotado de presuno de legitimidade;
V. contra o ato do fiscal pode o dono do restaurante insurgir-se administrativamente;
VI. est errado dizer que somente a policia judiciria poderia ter tomado a providncia adotada pelo
fiscal.
Resposta: C C C C C C
Um dos tributos que podem ser cobrados no Brasil tem como fato gerador o exerccio do poder
de polcia. Assinale a alternativa que indica essa modalidade tributria: (Agente Penitencirio da
Polcia Civil/DF 2005 UFRJ).
a) imposto;
b) contribuio de melhoria;
c) taxa;
d) pedgio
e) preo pblico.
Resposta: C
A respeito do poder de polcia administrativa, julgue os itens seguintes (Agente Penitencirio
Federal / Cespe / julho de 2005).
140 Com a finalidade de levar o infrator a cumprir a lei, o poder de polcia pode ser manifestado em
medidas como a dissoluo de reunio, a interdio de atividade e a apreenso de mercadorias
deterioradas.
141 Por caracterizar atividade tipicamente administrativa, o poder de polcia pode ser delegado a
particulares.
142 Por ser discricionria, a medida de polcia no est sujeita a limitaes impostas pela lei.
Resposta: 140- C 141-E 142-E
Quanto ao Poder de Polcia, incorreta a seguinte afirmativa:
a) Trata-se de restrio a direito individual.
b) A diferenciao entre a polcia judiciria e a administrativa encerra-se no carter repressivo da
primeira e no preventivo da segunda.
c) As limitaes administrativas so formas de atuao desse poder.
d) A discricionariedade um de seus atributos.
Resposta: B
Julgue os itens a seguir, concernentes ao direito constitucional e ao direito administrativo.
(Prefeitura de Boa Vista/RR-Anal/rea Jurdica/Cespe/2004)
__ Em sentido amplo, o poder de polcia pode ser entendido como a atividade estatal de condicionar a
liberdade e a propriedade dos administrados, ajustando-as aos interesses da coletividade. Seus atributos
ou caractersticas seriam a discricionariedade, a auto-executoriedade desdobrada por alguns autores
em exigibilidade e executoriedade e a
34
Direito Administrativo
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coercibilidade.
Resposta: Correta
Comentrios do Professor: lembramos que o atributo da imperatividade tambm denominado por
alguns doutrinadores de coercibilidade ou coercitividade.
A atividade da Administrao Pblica que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou
liberdade, regula a prtica de ato ou a absteno de fato, em razo do interesse pblico
concernente segurana, higiene, ordem, aos costumes, disciplina da produo e do mercado,
ao exerccio de atividades econmicas dependentes de concesso ou autorizao do poder pblico,
tranqilidade pblica ou ao respeito propriedade e aos direitos individuais e coletivos consiste
na exteriorizao do poder: (Auditor Fiscal da Receita Estadual/GO/2004/UEG):
a) De polcia.
b) Regulamentar.
c) Disciplinar.
d) Hierrquico.
e) Discricionrio.
Resposta: A
O poder de polcia administrativa tem o seu conceito legal na legislao tributria em razo de
seu exerccio ser o fundamento para a cobrana da seguinte modalidade de tributo: ( IRB 2004
ESAF).
a) taxa
b) tarifa
c) imposto
d) contribuio de melhoria
e) contribuio de interveno no domnio econmico
Resposta: A
Tratando-se de poder de polcia, sabe-se que podem ocorrer excessos na sua execuo material,
por meio de intensidade da medida maior que a necessria para a compulso do obrigado ou pela
extenso da medida ser maior que a necessria para a obteno dos resultados licitamente
desejados. Para limitar tais excessos, impe-se observar, especialmente, o seguinte princpio:
(AFRF 2003 ESAF).
a) legalidade
b) finalidade
c) proporcionalidade
d) moralidade
e) contraditrio
Resposta: C
O poder de polcia est intimamente relacionado, de um lado, com as prerrogativas da
administrao pblica para garantia do bem-estar coletivo, e, de outro, com as liberdades
individuais dos cidados. Acerca desse tema, julgue os itens subseqentes ( DETRAN-DF /
Agente de Trnsito / CESPE / 2003) .
__ A licena para dirigir veculo automotor ato administrativo vinculado, decorrente do poder de
polcia.
__ O condutor profissional que tiver seu veculo apreendido pela autoridade de trnsito poder impetrar
habeas corpus com o objetivo de garantir a liberao do automvel e assim manter seu direito de livre
locomoo.
35
Direito Administrativo
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Direito Administrativo
Professor Thales Perrone
derivada. Observe que a competncia para exercer o poder de polcia se encontra no mbito da
Administrao Direta ou Indireta, sendo proibido deleg-la a particulares. Estes ltimos possuem
competncia apenas para exercer atos de execuo (atos materiais) no mbito do poder de polcia cuja
titularidade permanece, sempre, nas mos da Administrao. Assim, quando vemos uma empresa
particular instalando pardais ou lombadas eletrnicas, ela no est exercendo poder de polcia,
mas to somente executando uma atividade no mbito de referido poder.
Resposta: Correta
Poder Disciplinar
QUESTO 12 - Joo, servidor pblico federal, trabalhou desidiosamente, durante 4 dias, em
determinado procedimento administrativo. Paulo, seu chefe imediato, observando tal situao,
aplicou a Joo uma advertncia e determinou que ela fosse registrada nos assentamentos
funcionais de Joo (OAB-SP/Cespe/2008). Em face da situao hipottica apresentada e das
regras que regem a aplicao de punio disciplinar aos servidores pblicos federais, segundo a
Lei n. 8.112/1990, assinale a opo correta.
A) A aplicao de advertncia a Joo, sem a instaurao de sindicncia, em que o servidor teria
assegurada ampla defesa, configura nulidade absoluta.
B) A advertncia no pode ser registrada em assentamentos funcionais, por se caracterizar como ato
oral.
C) O registro nos assentamentos funcionais de Joo corresponde a um ato de indiciao.
D) Como a infrao cometida por Joo sujeita-se penalidade de advertncia, a ao disciplinar contra
o servidor estaria prescrita em 120 dias.
Comentrios do professor: No pode a Administrao praticar qualquer ato de punio sem, antes,
proporcionar ao acusado o direito ao contraditrio e ampla defesa.
Resposta: A
Acerca do direito administrativo, julgue os itens a seguir (Ministrio do Desenvolvimento Social e
Combate Fome/Tcnico de Nvel Superior/Cespe/2008).
31 O Poder disciplinar discricionrio. Assim, se o administrador tiver conhecimento de falta praticada
por servidor, ter a liberdade de escolha entre punir e no punir.
Comentrios do professor: se o administrador tiver conhecimento de falta praticada por servidor, ter
a obrigao de apurar o ilcito. Caso contrrio, sua conduta caracterizar condescendncia
criminosa.
Quanto aos poderes pblicos, julgue os prximos itens (Oficial de Inteligncia/Abin/Cespe/2008):
125 Decorre do poder disciplinar do Estado a multa aplicada pelo poder concedente a uma
concessionria do servio pblico que tenha descumprido normas reguladoras impostas pelo poder
concedente.
Resposta: Correta.
Comentrios do professor: Em regra, est certo afirmar que o Poder Disciplinar decorre do Poder
Hierrquico. Mas esta regra no tem carter absoluto. Entre Poder Concedente e Concessionria no
h que se falar em hierarquia, embora se possa falar na possibilidade de o Poder Concedente punir o
delegatrio que descumprir com as normas contratuais impostas com base no Poder Disciplinar da
Administrao Pblica.
Quanto
aos
poderes
pblicos,
Inteligncia/ABIN/Cespe/2008).
37
julgue
os
prximos
itens.
(Oficial
de
Direito Administrativo
Professor Thales Perrone
125 - Decorre do poder disciplinar do Estado a multa aplicada pelo poder concedente a uma
concessionria do servio pblico que tenha descumprido normas reguladoras impostas pelo poder
concedente.
Resposta: Correta.
Comentrios do professor: Os delegatrios de servio pblico devem obedecer s normas impostas
pela Administrao, sendo cabvel o poder disciplinar caso no obedeam a tais regras. Contudo,
entre eles (os delegatrios de servio pblico) e a Administrao, no h que se falar em poder
hierrquico, haja vista que no h hierarquia entre as partes. Neste caso em especial, no podemos
afirmar que o poder disciplinar decorre do poder hierrquico.
Considere que, ao avaliar a execuo das determinaes descritas no texto, o chefe da diviso de
segurana tenha observado que um dos agentes de segurana a ele subordinados atuava com
racismo e preconceito, fazendo verificao cuidadosa de determinadas pessoas e,
sistematicamente, deixando outras pessoas passarem sem qualquer tipo de verificao. Em
funo disso, o chefe tomou as providncias cabveis para possibilitar a instaurao de
sindicncia que apurasse a referida situao. Tendo em vista essa situao hipottica, julgue os
itens abaixo. (TST/Tcnico Judicirio/Cespe/2008)
I - O chefe da diviso de segurana tem poder disciplinar sobre o referido agente de segurana e,
portanto, poderia ter aplicado, de ofcio, a pena de advertncia, desde que houvesse dado ao agente
chance para que apresentasse sua defesa.
Resposta: I- Errada.
A Administrao Pblica, por meio do regular uso do poder Disciplinar (Tribunal de JustiaPernambuco/Analista Judicirio/FCC/2007):
(A) distribui, ordena, escalona e rev a atuao de seus agentes, de modo que as atividades por eles
desempenhadas obedeam ao princpio da eficincia.
(B) apura infraes e aplica penalidades aos servidores pblicos e demais pessoas sujeitas disciplina
administrativa.
(C) edita normas complementares lei, que disponham sobre organizao administrativa ou relaes
entre os particulares que estejam em situao de submisso especial ao Estado.
(D) condiciona e restringe o uso e gozo de bens, atividades e direitos individuais em benefcio da
coletividade ou do prprio Estado.
(E) pratica atos administrativos de sua competncia, com liberdade de escolha quanto sua
convenincia, oportunidade, forma e contedo.
Resposta: B
A Administrao Pblica, por meio do regular uso do poder Disciplinar (TJPernambuco/Analista/FCC/2007):
(A) distribui, ordena, escalona e rev a atuao de seus agentes, de modo que as atividades por eles
desempenhadas obedeam ao princpio da eficincia.
(B) apura infraes e aplica penalidades aos servidores pblicos e demais pessoas sujeitas disciplina
administrativa.
(C) edita normas complementares lei, que disponham sobre organizao administrativa ou relaes
entre os particulares que estejam em situao de submisso especial ao Estado.
(D) condiciona e restringe o uso e gozo de bens, atividades e direitos individuais em benefcio da
coletividade
ou do prprio Estado.
(E) pratica atos administrativos de sua competncia, com liberdade de escolha quanto sua
convenincia, oportunidade, forma e contedo.
38
Direito Administrativo
Professor Thales Perrone
Resposta: B
Lcia foi exonerada do cargo que ocupava na administrao direta federal por ter sido
reprovada
no
estgio
Probatrio
(TRT-10a
Regio/Analista
Judicirio/rea
Administrativa/2005/CESPE).
Com base nesse situao hipottica, julgue os itens seguintes.
I - O ato de exonerao de Lcia no constitui exerccio de poder administrativo disciplinar.
II - Para ter direito de impugnar judicialmente sua exonerao, Lcia deve primeiramente esgotar os
recursos administrativos possveis.
Resposta: C E
Julgue os itens a seguir, considerando que Kleber servidor pblico federal administrativamente
condenado a cinco dias de suspenso. (Agente da Polcia Federal MJ/PF 2004 CESPE).
I - A aplicao da referida penalidade a Kleber caracteriza exerccio de poder administrativo
disciplinar.
II - Kleber pode impugnar judicialmente a aplicao da mencionada penalidade, mesmo que se
abstenha de oferecer recurso administrativo contra tal punio.
Resposta: I-C II-C
Julgue os itens a seguir, relativos aos poderes e aos princpios regentes da Administrao Pblica
(Assistente Jurdico/Secretaria de Gesto Administrativa do DF/Cespe/2001):
1. Coordenar, controlar, ordenar e corrigir as atividades administrativas, no mbito da Administrao
Pblica, incluem-se entre os objetivos fundamentais do poder disciplinar.
Comentrios do professor: referido conceito refere-se ao poder hierrquico.
Resposta: Errada.
Poder Hierrquico
Acerca do Poder Executivo, julgue os itens seguintes (Agente de Inteligncia/Abin/Cespe/2008):
106 O presidente da Repblica pode delegar aos ministros de Estado, conforme determinao
constitucional, a competncia de prover cargos pblicos, a qual se estende tambm possibilidade de
desprovimento, ou seja, de demisso de servidores pblicos.
Resposta: Correta.
Considerando que a ANVISA uma autarquia federal, julgue os itens a seguir (ANVISA/Tcnico
Administrativo / CESPE-UNB/ 2007).
I. A ANVISA subordinada ao Ministrio da Sade (MS).
Resposta: Falsa
Comentrios do professor: lembre-se que entre a Administrao Direta (U/E/DF/M) e a
Administrao Indireta NO h hierarquia ou subordinao, mas vinculao.
exemplo do exerccio do poder hierrquico da Administrao a (Tribunal de Contas do Estado
da Paraba / Cargo de Auditor de Contas Pblicas / Qualquer nvel superior / Carlos Chagas /
2006):
a) aplicao de multa de trnsito.
b) decretao da pena de perdimento de bens.
c) Interdio de estabelecimento comercial.
d) Avocao de competncia.
e) Reviso de deciso mediante pedido de reconsiderao.
39
Direito Administrativo
Professor Thales Perrone
Resposta: D
O Captulo XIII do Regulamento de Pessoal da CONAB trata dos deveres dos seus empregados,
alm daquelas estabelecidas pela CLT. Sobre os deveres do empregado da Companhia analise as
seguintes afirmativas (Conab / Analista de Sistemas / 2006):
I Cumprir as determinaes dos superiores hierrquicos exceto quando reconhecidamente ilegais.
II Guardar sigilo sobre informaes a que tenha acesso em razo da funo que exerce.
III Manter sigilo sobre as irregularidades que conhecer e que possam acarretar prejuzos para o
patrimnio da Companhia.
IV Valer-se da sua condio funcional para obter, direta ou indiretamente, qualquer vantagem
pessoal.
Assinale:
A) apenas I e II;
B) apenas III e IV;
C) apenas II e III;
D) apenas I e IV;
E) apenas III e IV.
Resposta: A
Por decorrncia do poder hierrquico da Administrao Pblica, surge o instituto da delegao
de competncias. Assinale, entre as atividades abaixo, aquela que no pode ser delegada.
(Controladoria Geral da Unio / Cargo de Analista de Finanas e Controle / rea Tecnologia da
Informao / Esaf/ 2006 ).
a) Matria de competncia concorrente de rgo ou entidade.
b) Edio de atos de nomeao de servidores.
c) Aplicao de pena disciplinar a servidor.
d) Homologao de processo licitatrio.
e) Deciso de recursos administrativos.
Resposta: E
A hierarquia administrativa pressupe o exerccio de determinados poderes e faculdades pelo
superior hierrquico, tais como dar ordens ao subordinado e controlar sua atividade, podendo,
em regra, avocar atribuies e delegar-lhe competncias. Nesse sentido, em que situao se
admite uma relao tipicamente hierrquica? ( Polcia Civil do Estado do Rio de Janeiro / Prova
para investigador policial / Cesgranrio /2006).
(A) Nas estruturas administrativas desconcentradas.
(B) No Poder Judicirio, entre juzes de instncia inferior e juzes de instncia superior.
(C) No Poder Legislativo, entre a Cmara e o Senado.
(D) Nos casos em que h atribuio legal de competncias exclusivas a determinados rgos
administrativos de uma mesma estrutura.
(E) Entre entes descentralizados e os poderes centrais.
Resposta: A
Tendo em vista os poderes administrativos, certo que (Tcnico Judicirio do Amap / Fundao
Carlos Chagas / rea Administrativa / 2006).
a) o poder de polcia pode ser arbitrrio, sendo sempre discricionrio, podendo restringir ou suprimir o
direito individual.
40
Direito Administrativo
Professor Thales Perrone
b) No h hierarquia nos Poderes Judicirio e Legislativo no que tange s suas funes tpicas
constitucionais, mas h hierarquia quando se trata das funes atpicas ou administrativas desses
poderes.
c) embora seja vinculado na aplicao de sanes, o poder disciplinar facultativo e sua inrcia s
constitui infrao administrativa.
d) o poder regulamentar o que tem os chefes do Executivo, Legislativo e Judicirio, para detalhar a lei
por decreto, podendo, em certos casos, ir alm da norma legal.
e) face correlao entre o poder hierrquico e o poder disciplinar, assim como entre este e o poder de
polcia, eles se confundem entre si, podendo caracterizar apenas uma situao.
Resposta: B
Sobre as entidades da Administrao Pblica Indireta, analise as afirmativas: (TRT-10a
Regio/Analista Judicirio/rea Administrativa/2005/CESPE questo reduzida).
I. As entidades da Administrao Indireta esto sujeitas ao controle hierrquico prprio do ente estatal
a que esto vinculadas.
Resposta: F
Quanto afirmao de ser o Presidente da Repblica autoridade hierarquicamente superior ao
dirigente da sociedade de economia mista, essa noo (TRT3R/Analista Judicirio/rea
Judiciria/FCC/2005):
a) Conflita com a regra consagrada pela doutrina, posto que, segundo esta, no h relao de hierarquia
entre autoridades da Administrao direta e autoridades da Administrao indireta.
b) Conflita com a regra consagrada pela doutrina, posto que a relao hierrquica se estabelece entre
um Ministro e as autoridades da Administrao indireta vinculadas ao respectivo Ministrio.
c) Conflita com a regra consagrada pela doutrina, posto que a noo de hierarquia apenas se aplica aos
rgos militares da Administrao Pblica.
d) Est harmnica com a regra consagrada pela doutrina, posto que se trata do Presidente da Repblica
e de sociedade de economia mista federal.
e) Est harmnica com a regra consagrada pela doutrina, posto que o Presidente da Repblica a
autoridade de mxima hierarquia da Administrao do Pas, independentemente de se cogitar de
sociedade de economia mista federal, estadual ou municipal.
Resposta: A
Em razo do poder hierrquico existente no mbito da Administrao Pblica, analise as
afirmativas: (Agente Penitencirio da Polcia Civil/DF UFRJ /2004).
I Uma autoridade pode controlar o mrito e a legalidade dos atos praticados por seus subordinados.
II Haver hierarquia no Poder Judicirio e no Poder Legislativo quando eles estiverem
desempenhando a funo administrativa.
III Um agente pblico pode deixar de cumprir a ordem de seu superior hierrquico quando constatar
que a mesma manifestamente ilegal.
So verdadeiras somente as afirmativas:
a) I e II;
b) I e III;
c) II e III;
d) I, II e III;
e) nenhuma.
Resposta: D
41
Direito Administrativo
Professor Thales Perrone
Direito Administrativo
Professor Thales Perrone
c) o Executivo pode se eximir de regulamentar a lei omissa quanto fixao de prazo para a sua
regulamentao.
d) o sistema jurdico ptrio no contempla norma autorizadora da edio de regulamentos autnomos.
Resposta: D
Atribuio dos Chefes do Poder Executivo e derivados do Poder Regulamentar, os regulamentos
visam explicar a lei e facilitar sua execuo (regulamento de execuo); por isso:
a) podem dispor sobre matria ainda no tratada em lei;
b) podem ser delegados para o Ministro de estado ao qual o assunto legal est afeto;
c) podem dispor sobre todas as matrias de competncia da Unio;
d) devem ser publicados, da mesma forma que publicada a lei que pretendem regulamentar.
Resposta: D
Julgue o item que segue, acerca do Tribunal regional Eleitoral de Alagoas (TRE/Al tcnico
judicirio 2005 CESPE):
I. Considere que o TRE/AL editou resoluo alterando o seu regimento interno. Essa resoluo no
pode ser considerada um ato que configure exerccio de poder regulamentar.
Resposta: V
Comentrios do professor: Lembramos que o poder regulamentar exclusivo dos Chefes do
Executivo.
No que se refere ao Direito Administrativo, julgue os itens abaixo (Papiloscopista da Polcia
Federal/Cespe/2000):
O Presidente da Repblica pode, ao regulamentar uma lei, estatuir todos os direitos e deveres
necessrios ao cumprimento da lei regulamentada, ainda que nela no tenham sido expressamente
previstos.
Resposta: Errada.
Comentrios do Professor: O poder regulamentar infralegal atribudo aos Chefes do Executivo
depende de lei prvia para ser exercido. Tem a finalidade de conferir-lhe aplicabilidade. No pode a
autoridade mxima do Poder Executivo extrapolar os termos postos na lei, criando obrigaes e
restries no amparadas nela. Da mesma forma, no pode o Presidente ampliar o alcance das
obrigaes e restries validamente estabelecidas na lei, sob pena do ato ser invlido. Veja-se que a
CF/88 determina que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em
virtude de lei (o artigo no utiliza a expresso seno em virtude de lei ou regulamento.
Poder Vinculado
O prefeito de determinado municpio houve por bem desapropriar terreno com vistas a construir
um hospital. No entanto, em vez de hospital, foi construda uma escola pblica. Considerando a
situao hipottica apresentada, julgue os itens seguintes, que dizem respeito aos atos
administrativos.
116 O decreto desapropriatrio considerado ato vinculado.
Resposta: Errado.
Comentrios do professor: A Administrao possui poder discricionrio de, aps analisar a
oportunidade e a convenincia, declarar um imvel escolhido por ela como de utilidade pblica para
fins de desapropriao.
43
Direito Administrativo
Professor Thales Perrone
Considera-se vinculado o ato administrativo no qual a lei j indica o objeto que necessariamente
ser adotado pela Administrao Pblica. Esse tipo de ato administrativo tambm chamado de:
(Agente da Polcia Civil- DF/ 2005 / UFRJ).
a) legal;
b) regrado;
c) legtimo;
d) vinculante;
e) originrio.
Resposta: B
Determinada empresa foi inabilitada em uma concorrncia pblica relativa a contrato de servio
de manuteno de computadores. Irresignada, ela recorreu administrativamente do ato que
determinou sua inabilitao, mas esse recurso foi denegado. A respeito da situao hipottica
apresentada acima, julgue os item seguinte (questo reduzida / ABIN / Analista de Informaes /
CESPE / 2004).
__ A inabilitao da referida empresa caracterizou exerccio de poder administrativo vinculado.
Resposta: V
Poder Discricionrio
Com base no direito administrativo e na legislao aplicvel, julgue os itens seguintes (Ministrio
do Meio Ambiente/Analista Ambiental/Cespe/2008):
86 A nomeao para determinados cargos com base no critrio de notrio saber uma tpica
manifestao do exerccio da discricionariedade por parte do administrador pblico.
Resposta: Correta
Quanto aos atos administrativos e aos servidores pblicos, cada um dos itens subseqentes
apresenta uma situao hipottica, seguida de uma assertiva a ser julgada.
69 Uma autarquia federal realizou concurso pblico para alguns cargos e fixou seu prazo de validade
em apenas um ano, improrrogvel. Nessa situao, nada h de irregular na conduta do mencionado ente
pblico, pois se trata de ato discricionrio.
Resposta: 69 - Correta
Encontrando-se entre os poderes administrativos, o poder discricionrio (TRF5R/Analista
Judicirio/rea Administrativa/FCC/2008):
a) A faculdade de que dispem o Presidente da Repblica, os Governadores e os Prefeitos, de
explicar a lei para a sua correta execuo.
b) A liberdade que o administrador tem para decidir de acordo com a sua conscincia, mesmo que
a deciso seja contrria lei.
c) O que a Lei confere Administrao para a prtica de ato de sua competncia determinando os
elementos e requisitos necessrios sua formao.
d) O de que dispe o Poder Executivo para distribuir e escalonar as funes de seus rgos e de
ordenar e rever a atuao dos seus agentes.
e) O que o Direito concede Administrao para a prtica de atos administrativos com liberdade
na escolha da sua convenincia, oportunidade e contedo.
Resposta: E
Uma autoridade administrativa do TST, no exerccio de sua competncia, editou ato
administrativo que determinava a instalao de detectores de metais nas entradas da sede do
Tribunal e estabelecia que todas as pessoas deveriam submeter-se ao detector e que somente
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poderiam ingressar no edifcio ou sair dele caso apresentassem aos agentes da segurana todos os
pertences de metal. Porm, seis meses depois da instalao dos detectores, as reclamaes
dirigidas administrao do TST fizeram com que a autoridade editasse ato anulando a referida
determinao, por considerar que ela no alcanou devidamente os seus objetivos. Acerca da
situao hipottica descrita no texto, julgue os itens a seguir. (TST/Tcnico
Judicirio/Cespe/2008).
I - O ato que determinou a instalao dos detectores de metais um ato administrativo discricionrio.
Resposta: I - Correta
O ato administrativo, para cuja prtica a Administrao desfruta de uma certa margem de
liberdade, porque exige do administrador, por fora da maneira como a lei regulou a matria,
que sofresse as circunstncias concretas do caso, de tal modo a ser inevitvel uma apreciao
subjetiva sua, quanto melhor maneira de proceder, para dar correto atendimento finalidade
legal, classifica-se como sendo (Tcnico da Receita Federal / Tecnologia da Informao / ESAF /
06-02-06)
a) complexo.
b) de imprio.
c) de gesto.
d) vinculado.
e) discricionrio.
Resposta: E
Carlos ocupante de cargo pblico de provimento efetivo na ABIN e exerce suas atividades em
Braslia. Na semana passada, foi publicado ato determinando, de ofcio, a remoo de Carlos
para Recife, remoo essa que contrariava sua vontade expressamente declarada. A propsito da
situao hipottica acima, julgue o item subseqente (questo reduzida / ABIN / Analista de
Informaes / CESPE / 2004).
__ Considere que Carlos impugne judicialmente o ato de remoo, argumentando ser inexistente o
motivo alegado pelo agente que o praticou. Nessa situao, o juiz dever indeferir o pedido de Carlos,
por ser vedado o controle judicial do mrito administrativo de atos discricionrios.
Resposta: F
O mrito administrativo, na atuao do administrador pblico, cujo controle jurisdicional sofre
restries, condiz em particular com o exerccio regular do seu poder (AFC / ESAF / 2003):
a) disciplinar
b) hierrquico
c) de polcia
d) discricionrio
e) vinculado
Resposta: D
Deveres da Administrao
Sobre dever de probidade administrativa, podemos afirmar: (Cmara Municipal de Goinia /
Assessor Tcnico Legislativo / Universidade Salgado de Oliveira / 2006):
a) No se trata de assunto constitucional, mas apenas de lei ordinria.
b) Deve ser tratado apenas no mbito administrativo, mas jamais no policial.
c) Deve ser tratado apenas no mbito policial.
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Comentrios do professor: agente que atua fora dos poderes ou atribuies conferidos pela lei para
que ele atue sempre que o interesse pblico assim o exigir configura vcio no elemento competncia.
A constatao de que a matria de fato ou de direito, em que se fundamenta o ato, inexistente
ou juridicamente inadequada ao resultado obtido, revela a preterio do requisito do ato
administrativo denominado (TRE- MG/Analista/FCC/2005).
a)motivo
b)finalidade
c)imperatividade
d)competncia
e)presuno de legitimidade
Resposta: A
Alegando falta de verbas pblicas, o Prefeito de uma cidade litornea exonerou, ad nutum,
determinado servidor. No dia seguinte, sem qualquer modificao na situao financeira do
municpio, nomeou outro funcionrio para a mesma vaga. Em virtude deste fato, o ato de
exonerao ser nulo em virtude da inobservncia do requisito do ato administrativo
denominado (Tribunal Regional do Trabalho da 24 Regio / rea judiciria / Analista Judicirio
/ Fundao Carlos Chagas / Maro de 2006).
a) imperatividade
b) competncia
c) forma
d) motivo
e) autoexecutoriedade
Resposta: D
No que tange aos requisitos dos atos administrativos, correto afirmar que (TRT da 24 Regio /
Analista Judicirio / Especialidade Execuo de Mandados / Fundao Carlos Chagas / 2006):
a) A preterio do procedimento administrativo para a demisso do servidor estvel torna invlida a
punio, j que no observou o requisito da legalidade.
b) O agente pblico que desapropria um imvel para perseguir seu proprietrio pratica um ato com
desvio de finalidade.
c) A competncia decorre sempre de lei, mas pode ser derrogada pela vontade da Administrao
Pblica.
d) Est caracterizado o vcio quanto ao motivo quando o ato no se incluir nas atribuies legais do
agente que o praticou.
e) A inexistncia do objeto se verifica quando a matria de fato ou de direito, em que se fundamenta o
ato, materialmente inexistente.
Resposta: B
Tendo em vista os requisitos do ato administrativo, correto afirmar que (Tribunal Regional
Eleitoral de Minas Gerais / Tcnico Judicirio / Servios Gerais / Fundao Carlos Chagas /
2005):
a) a inexistncia de forma no implica a inexistncia do ato administrativo, por no ser substancial.
b) No Direito Privado, a liberdade da forma do ato jurdico regra; no Direito Pblico, exceo.
c) Em nenhuma hiptese, admitido um ato administrativo no escrito por ser seu revestimento
exteriorizador.
d) Na licitao, a forma o conjunto de operaes para a sua perfeio, enquanto o procedimento a
cobertura material do ato.
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B)
o interesse pblico coincide com o interesse privado no contedo do ato
C)
o administrador deixa de explicitar as razes e os fundamentos da deciso
D)
o resultado do ato importa em violao de lei, regulamento ou outro ato normativo
Resposta: D
O vcio de motivo do ato administrativo, como definido no direito positivo brasileiro, se verifica
quando:
A) a autoridade praticou o ato contrariamente ao parecer de rgo tcnico
B) a relao custo-benefcio proporcionada pelo ato for inferior ao resultado esperado
C) a autoridade avaliou incorretamente as circunstncias determinantes da ao administrativa
D) a matria de fato ou de direito, em que se fundamenta o ato, materialmente inexistente ou
juridicamente inadequada ao resultado obtido.
Resposta: D
Teoria dos Motivos Determinantes
Com relao aos diversos aspectos que regem os atos administrativos, assinale a opo correta
(OAB-SP/Cespe/2008).
A Segundo a teoria dos motivos determinantes do ato administrativo, o motivo do ato deve sempre
guardar compatibilidade com a situao de fato que gerou a manifestao de vontade, pois, se o
interessado comprovar que inexiste a realidade ftica mencionada no ato como determinante da
vontade, estar ele irremediavelmente inquinado de vcio de legalidade.
B Motivo e motivao do ato administrativo so conceitos equivalentes no direito administrativo.
C Nos atos administrativos discricionrios, todos os requisitos so vinculados.
D A presuno de legitimidade dos atos administrativos uma presuno jure et de jure, ou seja, uma
presuno absoluta.
Comentrios do professor: Letra b: motivo no se confunde com motivao, da mesma
maneira que no devemos confundir coco de grilo com crocodilo, rs. Letra c: os requisitos
vinculados dos atos discricionrios so: competncia, finalidade e forma. Letra d: a presuno de
legitimidade e de veracidade juris tantum (relativa). Portanto, a letra a conceitua com maestria a
teoria dos motivos determinantes.
Resposta: A
Na segunda fase do concurso para provimento de cargo de policial, Flvio matriculou-se no curso
de formao, j que tinha sido aprovado nas provas objetivas, no exame psicotcnico e no teste
fsico, que compunham a chamada primeira fase. No entanto, a administrao pblica anulou o
teste fsico, remarcando nova data para a sua repetio, motivo pelo qual foi anulada a inscrio
de Flvio no curso de formao.
Acerca dos atos administrativos referentes situao hipottica apresentada, julgue os itens
subseqentes (Oficial de Inteligncia/ABIN/Cespe/2008).
121 Considerando que a motivao apresentada pela administrao no seja a medida mais adequada
para anular o teste fsico de Flvio, o juiz poder aplicar a teoria dos motivos determinantes para anular
o ato anulatrio.
Resposta: 121 - Correta.
Comentrios do professor: Veja-se que se a Administrao praticou ato inadequado (o que se verifica
pela motivao apresentada). Assim, ato inadequado representa violncia ao princpio da
razoabilidade, tornando o mesmo ilegal e passvel de anulao pelo Poder Judicirio. Lembramos que
ato razovel ato adequado, necessrio e proporcional (para alguns doutrinadores).
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No dia 13 de agosto de 2004, por meio de Alvar, a Administrao Pblica concedeu autorizao
a Elizabete para utilizar privativamente determinado bem pblico. No dia seguinte, revogou
referido ato administrativo, alegando, para tanto, a necessidade de utilizao pblica do bem.
Posteriormente, no dia 15 de agosto do mesmo ano, sem que a Administrao tenha dado
qualquer destinao ao bem em questo, autorizou Marcos Sobrinho a utiliz-lo privativamente.
Referida atitude comprovou que os pressupostos fticos da revogao eram inexistentes. Diante
do fato narrado, Elisabete (TRT22R/Anal Jud/rea Adm/FCC/2004):
a) ter que acatar a deciso da Administrao Pblica, j que a autorizao ato unilateral,
vinculado e precrio.
b) Nada poder fazer, uma vez que a autorizao ato administrativo bilateral, discricionrio e
precrio.
c) Somente poder pleitear indenizao, em ao judicial, pelos prejuzos porventura suportados.
d) Poder pleitear a invalidao da revogao, em virtude da teoria dos motivos determinantes.
e) Poder requerer, junto Administrao Pblica, a invalidao da revogao, em razo do
instituto da Verdade Sabida.
Resposta: D
Um servidor pblico, ocupante de cargo em comisso, demitido. No ato de demisso apresentase como motivo o cometimento de determinada conduta faltosa por parte do servidor. Ocorre que
o servidor logra comprovar que no cometera tal conduta, sendo vtima de perseguio pela
autoridade superior que decidiu demiti-lo. Nessa situao, o (Tribunal de Contas do Estado da
Paraba / Cargo de Auditor de Contas Pblicas / Qualquer nvel superior / Carlos Chagas /
novembro de 2006).
a) ato de demisso permanece vlido, pois a autoridade superior pode exonerar o subordinado,
ocupante de cargo em comisso, independentemente de motivo.
b) ato de demisso deve ser convalidado, desconsiderando-se o motivo apontado.
servidor demitido pode pleitear a anulao do ato de demisso, invocando a teoria dos motivos
determinantes.
c) ato de demisso nulo, pois a exonerao de ocupante de cargo em comisso no deve ser motivada.
d) ato de demisso permanece vlido, sendo intempestiva a comprovao do no cometimento da
conduta faltosa pelo servidor.
Resposta: C
Atributos (ou Caractersticas) dos Atos Administrativos
Com relao aos atos e contratos administrativos, julgue os itens a seguir (Ministrio da
Sade/Agente Administrativo/Cespe/2008):
72 Se a administrao pblica conceder a determinada empresa uma licena para construir, ento, nesse
caso, por se tratar de ato que confere direitos solicitados pelo administrado, o atributo da
imperatividade, pelo qual os atos administrativos se impem a terceiros, independentemente da
concordncia destes, inexistir.
Comentrios do professor: No h imperatividade em se tratando de atos negociais (licenas,
permisses e autorizaes).
Resposta: Correta.
Acerca do direito administrativo, julgue os itens a seguir (Ministrio do Desenvolvimento Social e
Combate Fome/Tcnico de Nvel Superior/Cespe/2008).
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Inciso I: este um dos efeitos da presuno de legitimidade, segundo a qual o ato legal at que se
prove o contrrio e, portanto, deve ser obedecido.
Inciso III: analisaremos a permisso mais adiante.
Inciso IV: este o conceito de auto-executoriedade. Observemos que no h necessidade de
interveno do Judicirio, do Legislativo, do Tribunal de Contas, do Ministrio Pblico etc.
O atributo da imperatividade garante que os atos Administrativos obrigacionais sejam (TRT da
20 Regio / Analista Judicirio / rea Administrativa / Fundao Carlos Chagas / 2006):
a) Revogados pela prpria Administrao, em razo de seu poder de autotutela.
b) Executados pela prpria Administrao Pblica, sem necessidade de interveno do Poder
Judicirio.
c) Considerados verdadeiros e conforme o ordenamento jurdico.
d) Convalidados ante a constatao de sua nulidade absoluta, com efeitos ex nunc.
e) Impostos a terceiros, independentemente de sua concordncia.
Resposta: E
Considere as assertivas a respeito da discricionariedade e vinculao dos atos administrativos
(TRT da 6 Regio / Analista Judicirio / rea Judiciria / Fundao Carlos Chagas / setembro
de 2006):
I. O ato de exonerao ex officio de funcionrio nomeado para cargo de provimento em comisso
possui motivo discricionrio.
II. No possvel o controle judicial dos atos administrativos discricionrios, uma vez que nesses
atos a administrao goza de ampla liberdade administrativa.
III. Quando legalmente a cincia de determinado ato ao interessado puder ser dada por meio de
publicao ou notificao direta, existir discricionariedade quanto forma do ato.
correto o que consta apenas em:
a) I e II
b) I e III
c) II e III
d) III
e) II
Resposta: B
O atributo do ato administrativo, consistente na prerrogativa da Administrao Pblica de
impor unilateralmente as suas determinaes, vlidas, desde que dentro da legalidade,
conhecido por (TRF da 1 Regio / Tcnico Judicirio / rea Administrativa / Fundao Carlos
Chagas / outubro de 2001):
a) exigibilidade
b) imperatividade
c) auto-executoriedade
d) tipicidade
e) presuno de legitimidade
Resposta: B
Em relao aos atributos do ato administrativo considere (Tribunal Regional do Trabalho da 20
Regio / Tcnico Judicirio / rea Administrativa / Fundao Carlos Chagas / 2006):
I. Uma das conseqncias da presuno de legitimidade e veracidade a transferncia do nus da
prova de invalidade do ato administrativo para quem invoca.
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II. A eficcia do ato administrativo a disponibilidade do ato para produzir imediatamente seus
efeitos finais, ao passo que a exeqibilidade do ato administrativo , to somente, aptido para
atuar.
III. O atributo da imperatividade do ato administrativo, como sendo aquele que impe a
coercibilidade para seu cumprimento ou execuo, no est presente em todos os atos, a exemplo
dos atos enunciativos.
Est correto APENAS o que se afirma em:
a) I
b) I e II
c) I e III
d) II e III
e) III
Comentrios do professor: observe que para a Fundao Carlos Chagas, tanto a presuno de
legitimidade quanto a de veracidade produzem o efeito da inverso do nus da prova. Para a
professora Maria Sylvia, apenas a presuno de veracidade que produz este efeito.
Resposta: C
Dentre outros, so considerados requisitos e atributos, respectivamente, dos atos administrativos
praticados pela Administrao Pblica, no uso de seus poderes estatais, a (Tribunal Regional
Eleitoral do Amap / Tcnico Judicirio / rea Administrativa / Fundao Carlos Chagas /
2006):
a) competncia e a presuno de legitimidade.
b) auto-executoriedade e a forma.
c) imperatividade e o motivo.
d) exigibilidade e o objeto.
e) tipicidade e a finalidade.
Resposta: A
O atributo que autoriza o poder pblico a editar atos administrativos obrigacionais que
interferem na esfera jurdica dos administrados, independentemente da respectiva aquiescncia,
denomina-se (Tribunal Regional Federal da 1 Regio / Analista Judicirio / rea Administrativa
/ Fundao Carlos Chagas / 03-12-06).
a) Imperatividade
b) Auto-executoriedade
c) Coercibilidade
d) Exigibilidade
e) Presuno de Veracidade
Resposta: A
Comentrios do professor: O reconhecido doutrinador Jos dos Santos Carvalho Filho, em sua obra
Manual de Direito Administrativo - 15a edio, pg. 106, ensina que o atributo da imperatividade
tambm denominado de coercibilidade. No mesmo sentido, Elias Freire, em seu livro Direito
Administrativo, 4a Edio, pg. 89, tambm utiliza as denominaes imperatividade ou
coercibilidade. O material do Curso do renomado Professor Damsio de Jesus, em seu mdulo III,
utiliza as expresses imperatividade, coercitividade ou exigibilidade como sinnimas. Assim, v-se
que esta questo possui duas respostas como corretas (letras a e c), tendo em vista as
divergncias doutrinrias acerca do tema em questo.
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a) Legalidade.
b) Eficincia.
c) Imperatividade.
d) Auto-executoriedade.
e) Presuno de veracidade.
Resposta: D
Comentrios do professor: A Administrao pode praticar certos atos independentemente de
autorizao do Poder Judicirio. Ela poder, desta forma, embargar uma obra, interditar uma
atividade, aplicar uma multa, apreender mercadorias ou destruir coisas sem precisar de autorizao
prvia ou posterior do Poder Judicirio.
As constantes ausncias imotivadas de Manoel Tadeu ao servio, analista judicirio do TRT22R,
levaram o seu superior imediato a aplicar-lhe a pena de suspenso de 15 dias. Publicada no
Dirio Oficial a penalidade, Manoel recusou-se a cumprir aquela sano, sob a argumentao de
que a maioria das ausncias foi motivada por problemas de sade de sua me, fatos esses que
sequer foram alegados e nem mesmo provados no decorrer do processo administrativo
instaurado para apurar aquelas faltas. Conseqentemente, no concordando em cumprir a
penalidade aplicada, estaro sendo INOBSERVADOS os seguintes atributos do correspondente
ato administrativo (TRT22R/Anal Jud/rea Jud/FCC/2004):
a) coercibilidade e finalidade.
b) motivo e auto-executoriedade.
c) imperatividade e presuno de legitimidade.
d) veracidade e motivo.
e) tipicidade e vinculao.
Resposta: C
Comentrios do professor: no devemos confundir atributos (ou caractersticas) com elementos (ou
requisitos). Assim, podemos excluir as alternativas a, b e d por serem elementos. Com relao
letra e, verificamos que vinculao no atributo e que alguns doutrinadores apresentam a
tipicidade como atributo dos atos administrativos. Contudo, esse atributo questionado por alguns
doutrinadores (vide comentrios acerca da tipicidade na apostila no captulo Atos Administrativos).
Assim, ficamos com a letra C como a resposta correta, e olha que sequer preciso analisar os
conceitos de imperatividade e presuno de legitimidade, pois basta saber que ambos so atributos
dos atos administrativos. Seja vivo!
Os atos administrativos no so dotados do atributo de (Tcnico Administrativo / ANEEL / 2004
/ ESAF):
a) auto-executoriedade.
b) imperatividade.
c) irrevogabilidade.
d) presuno de legitimidade.
e) presuno de verdade.
Resposta: C
Julgue os itens: Os atos administrativos no Direito brasileiro
I) possuem auto-executoriedade, que pode ser permitida por necessidade inarredvel de desempenho da
tutela do valor jurdico, de interesse pblico albergado na norma, se necessrio for, no momento em
que haja necessidade e na justa medida (proporcionalidade) desta necessidade.
II) podem ser extintos por caducidade.
III) podem ser invalidados ou revogados pelo controle jurisdicional.
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IV) esto sujeitos a controle, quer sejam discricionrios, quer sejam vinculados.
Resposta: V V F V
As questes de nmeros 33 e 34 contm duas afirmaes. Assinale na folha de resposta abaixo
(Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Norte / Cargo de Servios Auxiliares / 2005)
(A) se as duas asseres forem verdadeiras e a segunda for uma justificativa correta da primeira.
(B) se as duas asseres forem verdadeiras e a segunda no for uma justificativa correta da primeira.
(C) se a primeira assero for uma proposio verdadeira e a segunda uma proposio incorreta.
(D) se a primeira assero for uma proposio incorreta e a segunda uma proposio verdadeira.
(E) se tanto a primeira como a segunda forem proposies incorretas.
33) Os atos administrativos gozam de presuno de legitimidade e veracidade
PORQUE
Os atos administrativos se impem a terceiros independentemente de sua concordncia.
Resposta: B
A Administrao Pblica pode impor ao administrado cumprimento ou execuo dos atos
administrativos. Esse atributo do ato administrativo denomina-se (Polcia Civil do Distrito
Federal / Agente Penitencirio / UFRJ / 2005):
a) imperatividade;
b) presuno de legitimidade;
c) auto-executoriedade;
d) eficincia;
e) discricionariedade.
Resposta: A
A presuno de legitimidade o atributo prprio dos atos administrativos (Tcnico da Receita
Federal / ESAF / 2002):
a) que no admite prova de vcio formal e/ou ideolgico.
b) que os torna irrevisveis judicialmente.
c) que impede sua anulao pela Administrao.
d) que autoriza sua imediata execuo.
e) que lhes d condio de ser insusceptvel de controle quanto ao mrito.
Resposta: D
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a) coligado, sendo que o referendo pressuposto necessrio para legitimar a vontade do Chefe do
Executivo Federal.
b) complexo, em que se verifica identidade de contedo e fins.
c) coletivo, posto que se praticam dois atos, um principal e outro acessrio.
d) colegiado, j que o que o referendo complementa a manifestao de vontade principal.
e) composto, em que a vontade de um instrumental em relao a de outro, que edita o principal.
Resposta: B
Em relao ao ato administrativo, quanto ao seu contedo, INCORRETO afirmar que poder
ser um ato (TRT da 20 Regio / Analista Judicirio / rea Judiciria / Fundao Carlos Chagas
/ 2006):
a) Modificativo o que tem, por fim, alterar situaes preexistentes, sem suprimir direitos ou obrigaes.
b) Declaratrio, ou seja, que visa preservar direitos, reconhecer situaes preexistentes ou, mesmo,
possibilitar seu exerccio.
c) Abdicativo, como sendo aquele que pe termo, provisoriamente, a situaes jurdicas individuais.
d) Alienativo, como sendo aquele que opera a transferncia de bens ou direitos de um titular a outro.
e) Constitutivo, ou seja, o que cria uma nova situao jurdica individual para seus destinatrios, em
relao Administrao.
Resposta: C
No podem ser considerados atos discricionrios aqueles (TRT da 20 regio / Analista Judicirio
/ rea Judiciria / Especialidade Execuo de mandatos / Fundao Carlos Chagas / 2006):
a) Nos quais o motivo definido pela lei utilizando noes vagas ou conceitos jurdicos
indeterminados.
b) que encontram fundamento e justificativa na complexidade e variedade dos problemas do Poder
Pblico que a lei no pde prever.
c) Que a Administrao pode praticar com liberdade de escolha de seu contedo, destinatrio,
convenincia, oportunidade e modo.
d) Para os quais s pode haver a discricionariedade dos meios e modos de administrar, nunca os fins a
atingir.
e) Para os quais a lei estabelece os requisitos e condies de sua realizao.
Resposta: E
Com relao s espcies de atos administrativos, so considerados atos administrativos
enunciativos a (TRT da 6 Regio / Analista Judicirio / rea Judiciria / Fundao Carlos
Chagas / setembro de 2006):
a) certido e o parecer
b) permisso e a autorizao
c) licena e a aprovao
d) circular e a portaria
e) dispensa e o visto
Resposta: A
Quando a lei deixa certa margem para atividade pessoal do administrador na escolha da
oportunidade ou da convenincia do ato a exemplo da determinao de mo nica ou mo dupla
de trnsito numa via pblica, est presente o ato administrativo (TRF da 1 Regio / Tcnico
Judicirio / rea Administrativa / Fundao Carlos Chagas / outubro de 2001):
a) de gesto
b) arbitrrio
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c) vinculado
d) discricionrio
e) atpico
Resposta: D
caracterstica do ato administrativo discricionrio (TRT da 3 Regio / Tcnico Judicirio /
rea Administrativa / Fundao Carlos Chagas / 2005):
a) No pode ser questionado perante o Poder Judicirio.
b) Permitir certa margem de escolha ao administrador, dentro de limites estabelecidos na lei.
c) Exigir sempre motivao.
d) No conter aspectos de legalidade, mas apenas de mrito.
e) Ser praticado com contedo precisamente determinado na lei, afastando a margem de deciso do
administrador.
Resposta: B
O mrito do ato administrativo est relacionado com (Tribunal Regional Eleitoral do Rio Grande
do Norte / Tcnico Judicirio / rea Administrativa / Fundao Carlos Chagas / 2005):
a) a oportunidade e a convenincia.
b) a coercibilidade e a executoriedade.
c) o controle da autonomia e a publicidade.
d) a competncia e a finalidade.
e) o controle da legalidade, que exclusivo do Poder Judicirio.
Resposta:A
A discricionariedade est presente no ato administrativo que (Tribunal Regional Eleitoral do Rio
Grande do Norte / Tcnico Judicirio / rea Administrativa / Fundao Carlos Chagas / 2005):
a) concede iseno fiscal a contribuinte que atende as condies estabelecidas pela legislao.
b) nomeia servidores aprovados em concurso pblico, observada a ordem de classificao.
c) aposenta servidor pblico em razo da idade.
d) exonera servidor pblico concursado e que foi reprovado no estgio probatrio.
e) declara de utilidade pblica determinado imvel para fins de desapropriao e com o objetivo de
construir uma escola.
Resposta: E
Em matria de espcies de atos administrativos, considere (Tribunal Regional do Trabalho da 20
Regio / Tcnico Judicirio / rea Administrativa / Fundao Carlos Chagas / 2006):
I Atos administrativos ordinatrios internos contendo determinaes e instrues que a Corregedoria
ou tribunais expedem para regularizao e uniformizao de servios, especialmente os de Justia, com
o objetivo de evitar erros e omisses na observncia da lei.
II Atos administrativos normativos expedidos pelas altas autoridades de Executivo (mas no pelo
Chefe do Executivo) ou pelos presidentes dos tribunais, rgos legislativos e colegiados
administrativos, para disciplinar matria de sua competncia especfica.
Esses atos administrativos dizem respeito tcnica e respectivamente,
a) s circulares e s deliberaes.
b) s ordens de servio e aos regimentos.
c) aos provimentos e s resolues.
d) s portarias e aos regulamentos.
e) s resolues e s instrues normativas.
Resposta: C
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Considera-se modalidade de licitao necessria para contrato de concesso de direito real de uso
(Conselho Regional de Medicina Veterinria de Gois/ Analista de Sistemas/ Quadrix/04-052008):
a) tomada de preo.
b) leilo
c) convite
d) concorrncia
e) concurso
Resposta: D
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A respeito das prescries da Lei n. 8.987, de 13/2/1995, que dispe sobre o regime de concesso e
permisso da prestao de servios pblicos, assinale a opo incorreta (ANEEL / Analista
Administrativo / ESAF / 2006).
a) As concesses esto sujeitas fiscalizao contnua e exclusiva pelo poder concedente responsvel
pela delegao. Por sua vez, as permisses, por serem delegaes a ttulo precrio, sujeitam-se
fiscalizao pelo poder concedente com a cooperao dos usurios.
b) Um municpio de um estado brasileiro que, no passado, tenha sido territrio pode ser poder
concedente.
c) As condies de prestao de um servio adequado incluem continuidade, cortesia na prestao e
modicidade das tarifas.
d) Os usurios devem levar ao conhecimento do poder pblico e da concessionria as irregularidades
de que tomem conhecimento, relativas ao servio prestado.
e) Os contratos relativos concesso de servios pblicos podero prever mecanismos de reviso
tarifria, com a finalidade de manter-se o equilbrio econmico-financeiro.
Resposta: A
A licena caracteriza-se como ato administrativo (Tribunal Regional do Trabalho da 24 Regio /
rea judiciria / Analista Judicirio / Fundao Carlos Chagas / Maro de 2006).
a) bilateral e discricionrio, que proporciona ao particular que preencha os requisitos legais a fruio de
certo bem particular.
b) unilateral, discricionrio e precrio, segundo o qual a Administrao faculta ao particular o uso
privativo de determinado bem pblico.
c) unilateral e vinculado pelo qual a Administrao Pblica faculta quele que preencha os requisitos
legais o exerccio de uma atividade.
d) unilateral, discricionrio, precrio e gratuito, pelo qual a Administrao Pblica faculta ao particular
a execuo de servio pblico.
e) unilateral e vinculado, segundo o qual a Administrao Pblica reconhece a legalidade de um ato
jurdico.
Resposta: C
Julgue e marque como certa (C) ou errada (E) cada uma das afirmativas subseqentes sobre as
concesses, permisses e autorizaes de prestao de servio pblico relacionadas ao setor de
energia eltrica (ANEEL / Analista Administrativo / ESAF / 2006).
( ) De acordo com a Lei n. 8.987/95, permisso de servio pblico consiste na delegao da prestao
de servios pblicos que feita pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica que demonstre
capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco.
( ) As autorizaes so concedidas pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica mediante licitao
prvia do bem pblico e desde que no provoque nenhum prejuzo coletividade que se utiliza do
referido bem.
( ) Considere que uma concesso foi legalmente obtida para fins de aproveitamento de um potencial
hidreltrico de 3.000 kW. Em tal situao, pode ser dispensada a licitao prvia visando obteno da
concesso.
( ) Modo, forma e condies de prestao do servio devem ser previstos em clusulas do contrato de
concesso.
( ) As autorizaes so concedidas a ttulo precrio, no rendendo a revogao direito a indenizao.
Assinale a opo que corresponde seqncia correta de marcaes.
a) C E E C C.
b) C E C C - E.
c) E C C E - C.
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Direito Administrativo
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d) E C E E - E.
e) C C C E - C.
Resposta: A
O que existe em comum, sob o aspecto jurdico-doutrinrio, entre a concesso, permisso e
autorizao de servios pblicos, a circunstncia de (Tcnico da Receita Federal / Tecnologia da
Informao / ESAF / 06-02-06)
a) constiturem outorga a ttulo precrio.
b) formalizarem-se por meio de ato administrativo unilateral.
c) formalizarem-se por meio de contrato administrativo.
d) serem atos administrativos discricionrios.
e) poderem ser modalidades de servios pblicos delegados a particulares.
Resposta: D
Correlacione os institutos abaixo com a sua respectiva natureza jurdica e assinale a opo
correta (Aneel / Analista Administrativo / ESAF /16-04-2006).
(1) Ato administrativo.
( ) Contrato administrativo.
( ) Autorizao de uso de bem pblico.
( ) Concesso de uso de bem pblico.
( ) Permisso de uso de bem pblico.
( ) Cesso de uso de bem pblico.
( ) Concesso de direito real de uso.
a) 1 / 2 / 1 / 2 / 1
b) 2 / 2 / 1 / 1 / 1
c) 2 / 2 / 2 / 1 / 1
d) 1 / 2 / 1 / 1 / 2
e) 1 / 1 / 1 / 2 / 2
Resposta: D
O ato administrativo discricionrio e precrio pelo qual o poder pblico torna possvel ao
particular a realizao de certa atividade, servio ou utilizao de bens particulares ou pblicos,
de seu exclusivo interesse, (AGANP / Assistente de Gesto Administrativa/ UEG/ 12-03-2006).
a) uma autorizao.
b) uma permisso.
c) uma concesso.
d) um convnio.
Resposta: A
Comentrios do Professor: observe que a atividade de exclusivo interesse do particular, sendo uma
das caractersticas do ato de autorizao.
A licena caracteriza-se como ato administrativo (Tribunal Regional do Trabalho da 24 Regio /
rea judiciria / Analista Judicirio / Fundao Carlos Chagas / Maro de 2006).
a) bilateral e discricionrio, que proporciona ao particular que preencha os requisitos legais a fruio de
certo bem particular.
b) unilateral, discricionrio e precrio, segundo o qual a Administrao faculta ao particular o uso
privativo de determinado bem pblico.
c) unilateral e vinculado pelo qual a Administrao Pblica faculta quele que preencha os requisitos
legais o exerccio de uma atividade.
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Direito Administrativo
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d) unilateral, discricionrio, precrio e gratuito, pelo qual a Administrao Pblica faculta ao particular
a execuo de servio pblico.
e) unilateral e vinculado, segundo o qual a Administrao Pblica reconhece a legalidade de um ato
jurdico.
Resposta: C
Enumere a coluna da direita de acordo com a coluna da esquerda (Gestor de Finanas e Controle
/ Aganp / UEG / maro de 2006).
I. Permisso
II. Autorizao
III. Concesso
( ) ato administrativo, discricionrio e precrio pelo qual o poder pblico torna possvel ao
particular a realizao de certa atividade, servio ou utilizao de determinados bens
particulares ou pblicos, de seu exclusivo ou predominante interesse, que a lei condiciona
aquiescncia prvia da administrao.
( ) o ato unilateral, precrio e discricionrio, atravs do qual o poder pblico transfere a
algum o desempenho de um servio pblico, proporcionando a possibilidade de cobrana de
tarifa dos usurios.
( ) o contrato atravs do qual o Estado delega a algum o exerccio de um servio pblico e este
aceita prest-lo, mas por sua conta e risco, remunerando-se pela cobrana de tarifas diretamente
dos usurios do servio e tendo a garantia de um equilbrio econmico-financeiro.
Assinale a seqncia correta:
a) III II I
b) III I II
c) II I III
d) II III I
Resposta: C
Comentrios do Professor: observe que a UEG considerou o conceito descrito no segundo
parnteses como Permisso. Contudo, descreveu a permisso como ato e no como ato
administrativo, evitando o conflito doutrinrio onde alguns consideram a permisso como ato
administrativo e outros como contrato administrativo. Visando evitar questionamentos e recursos,
simplesmente chamou a permisso de ato (em sentido amplo).
Os atos administrativos so agrupados em espcies, de acordo com suas caractersticas. A licena
considerada espcie de ato administrativo (Polcia Civil do Distrito Federal / Agente
Penitencirio / UFRJ / 2005):
a) negocial;
b) enunciativo;
c) normativo;
d) discricionrio;
e) ordinatrio.
Resposta: A
Os atos administrativos so agrupados em espcies, de acordo com suas caractersticas. A licena
considerada espcie de ato administrativo (Polcia Civil do Distrito Federal / Agente
Penitencirio / UFRJ / 2005):
a) negocial;
b) enunciativo;
c) normativo;
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d) discricionrio;
e) ordinatrio.
Resposta: A
Para a realizao de uma tradicional festa de rua, o poder pblico municipal da cidade de Vento
Forte expediu, no interesse privado do utente, ato administrativo unilateral, discricionrio e
precrio, que facultou a interdio de uma via pblica, pelo prazo de dois dias, para abrigar o
evento. O instituto que possibilitou o uso do bem pblico denomina-se (TRT22R/Anal Jud/rea
Adm/FCC/2004):
a) Concesso de uso.
b) Autorizao de uso.
c) Permisso de uso.
d) Cesso de uso.
e) Concesso de direito real de uso.
Resposta: B
A respeito de servios pblicos e responsabilizao da administrao, julgue os itens seguintes
(Delegado da Polcia Federal/Cespe/2004).
__ A permisso de servio pblico, formalizada mediante celebrao de contrato de adeso entre o
poder concedente e a pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade para o seu desempenho, por
sua conta e risco, tem como caractersticas a precariedade e a possibilidade de revogao unilateral do
contrato pelo poder concedente.
Resposta: Correta.
Comentrios do professor: no contrato de adeso no h discusso acerca das clusulas do contrato.
Ou o concessionrio aceita referidas clusulas impostas pela Administrao (da o porque da
permisso ser tida como ato unilateral para alguns doutrinadores), ou ele est fora.
O ato administrativo, vinculado ou discricionrio, segundo o qual a Administrao Pblica
outorga a algum, que para isso se interesse, o direito de prestar um servio pblico ou usar, em
carter privativo, um bem pblico, caracteriza-se como (Tribunal Regional Federal da 1 Regio
/ Analista Judicirio / rea Judiciria / Fundao Carlos Chagas / 2001):
(A) homologao.
(B) licena.
(C) autorizao.
(D) concesso.
(E)) permisso.
Resposta: E
O poder de polcia est intimamente relacionado, de um lado, com as prerrogativas da
administrao pblica para garantia do bem-estar coletivo, e, de outro, com as liberdades
individuais dos cidados. Acerca desse tema, julgue os itens subseqentes (DETRAN-DF / Agente
de Trnsito / CESPE / 12-10-2003).
__ A licena para dirigir veculo automotor ato administrativo vinculado, decorrente do poder de
polcia.
Resposta: verdadeira
A administrao pblica, em sentido formal, o conjunto de rgos institudos para a consecuo
dos objetivos dos governos; em sentido material, o conjunto das funes necessrias aos servios
pblicos em geral; em acepo operacional, o desempenho perene e sistemtico, legal e tcnico,
68
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dos servios prprios do Estado ou por ele assumidos em benefcio da coletividade. No que se
refere administrao pblica, aos seus agentes e aos servios pblicos que realiza, julgue os
itens que se seguem (DETRAN-DF / Agente de Trnsito / CESPE / 2003).
__A prestao de servios pblicos insuscetvel de concesso a empresas privadas.
Resposta: Errada
O ato administrativo, vinculado ou discricionrio, segundo o qual a Administrao Pblica
outorga a algum, que para isso se interesse, o direito de prestar um servio pblico ou usar, em
carter privativo, um bem pblico, caracteriza-se como (Tribunal Regional Federal da 1 Regio
/ Analista Judicirio / rea Judiciria / Fundao Carlos Chagas / 2001):
(A) homologao.
(B) licena.
(C) autorizao.
(D) concesso.
(E)) permisso.
Resposta: E
As licenas, permisses e autorizaes incluem-se entre os atos administrativos ditos (Gestor
Pblico / UEG / dezembro de 2001):
a) negociais
b) enunciativos
c) ordinatrios
d) normativos
e) abdicativos
Resposta: A
Comentrios do professor: questo clssica, comumente cobrada em provas de concursos pblicos.
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a) ato de demisso permanece vlido, pois a autoridade superior pode exonerar o subordinado,
ocupante de cargo em comisso, independentemente de motivo.
b) ato de demisso deve ser convalidado, desconsiderando-se o motivo apontado.
c)servidor demitido pode pleitear a anulao do ato de demisso, invocando a teoria dos motivos
determinantes.
d)ato de demisso nulo, pois a exonerao de ocupante de cargo em comisso no deve ser motivada.
e)ato de demisso permanece vlido, sendo intempestiva a comprovao do no cometimento da
conduta faltosa pelo servidor.
Resposta: C
Com relao anulao dos atos administrativos, correto afirmar que (Tribunal Regional
Federal da 1 Regio / Analista Judicirio / rea Administrativa / Fundao Carlos Chagas /
2006).
a) opera efeitos ex nunc e no alcana os atos que geram direitos adquiridos e os que exauriram os seus
efeitos.
b) apenas os atos vinculados emitidos em desacordo com os preceitos legais sero invalidados pela
prpria Administrao com efeitos ex nunc.
c) o Poder Judicirio dever anular os atos discricionrios por motivo de convenincia e oportunidade.
d) o Poder Judicirio no poder declarar a nulidade dos atos administrativos discricionrios eivados de
vcios quanto ao sujeito.
e) o desfazimento do ato que apresente vcio quanto aos motivos produz efeitos retroativos data em
que foi emitido.
Resposta: E
No que se refere revogao dos atos administrativos (TRT da 20 Regio / Analista Judicirio /
rea Administrativa / Fundao Carlos Chagas / 2006):
a) Os atos vinculados podem ser revogados com efeitos ex tunc, de acordo com a convenincia e a
oportunidade.
b) A revogao opera efeitos ex nunc e no alcana os atos administrativos que exauriram os seus
efeitos.
c) O Judicirio sempre pode revogar os atos discricionrios que se verificaram inconvenientes e
inoportunos, com efeitos ex nunc.
d) prerrogativa exclusiva da Administrao Pblica revogar, com efeitos retroativos, os atos
administrativos vinculados eivados de vcios ou defeitos.
e) Os atos discricionrios podem ser revogados pela prpria Administrao Pblica com base em seu
poder de autotutela, por razes de ilegalidade.
Resposta: B
Em matria de anulao e revogao dos atos administrativos, considere (TRT da 20 Regio /
Analista Judicirio / rea Judiciria / Fundao Carlos Chagas / 2006):
I. Os efeitos da anulao de um ato administrativo sempre geram efeitos ex tunc, ou seja, retroagem, s
suas origens, vedado o reconhecimento de eventual efeito ex nunc, ou seja, a partir da anulao.
II. A anulao do ato administrativo funda-se no poder discricionrio da Administrao para rever sua
atividade interna e encaminh-la adequadamente realizao de seus fins especficos.
III. A revogao do ato administrativo privativa da Administrao, considerada esta quando exercida
pelo Executivo e tambm pelos Poderes Judicirio e Legislativo em suas funes atpicas de
Administrao.
70
Direito Administrativo
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IV. A anulao do ato administrativo pode ocorrer pela prpria Administrao, e tambm pelo Poder
Judicirio, em sua funo tpica, desde que o ato seja levado a apreciao destes pelos meios
processuais cabveis que possibilitem o pronunciamento anulatrio.
Nesses casos, correto APENAS o que se afirma em:
a) I e II
b) I, II e IV
c) I, III e IV
d) II e III
e) III e IV
Resposta: E
A invalidao de um ato o seu desfazimento por (Tribunal Regional Eleitoral do Amap /
Tcnico Judicirio / rea Administrativa / Fundao Carlos Chagas / 2006).
a) fora do poder regulamentar objetivando execuo da lei, sendo prerrogativa do Poder Legislativo.
b) motivos de convenincia e oportunidade, cuja prerrogativa to somente do Poder Judicirio.
c) fora do poder de polcia, sendo que poder faz-lo to-somente a Administrao Pblica.
d) necessidade de sua revogao discricionria, podendo ser feita pela Administrao Pblica e pelo
Poder Legislativo.
e) razes de ilegalidade, podendo ser feita pela Administrao e pelo Poder Judicirio.
Resposta: E
So formas de extino do ato administrativo, exceto (Tcnico Administrativo / ANEEL / ESAF /
2006):
a) A revogao.
b) A resciso.
c) A contraposio.
d) A cassao.
e) A anulao.
Resposta:
A modalidade de extino do ato administrativo que incide sobre o ato considerado vlido no
momento em que foi editado, mas ilegal na sua execuo, denominada (Polcia Civil do Distrito
Federal / Agente Penitencirio / UFRJ / 2005):
a) revogao;
b) encampao;
c) caducidade;
d) cassao;
e) contraposio.
Resposta: D
No tocante a abuso de poder e a ato administrativo, julgue os itens a seguir (Delegado da Polcia
Federal / Cespe/2004).
__ Ocorre a extino do ato administrativo por caducidade quando o ato perde seus efeitos jurdicos em
razo de norma jurdica superveniente que impede a permanncia da situao anteriormente consentida.
Resposta: Correta.
Questes Mistas
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Direito Administrativo
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Direito Administrativo
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c)III e IV.
d)I, II e III.
e)I, II e IV.
Resposta: A
Sobre os atos administrativos, assinale a afirmao correta (BNDES/Profissional Bsico de
Direito/Fundao Cesgranrio/23-04-2006):
(A) As autorizaes, em regra, constituem atos bilaterais.
(B) Os atos da Administrao so, por definio, atos administrativos.
(C) vedada a prtica de atos abstratos pela Administrao Pblica.
(D) exemplo de ato constitutivo a demisso de um funcionrio pblico.
(E) Os efeitos prodrmicos do ato administrativo so espcie de efeito tpico do ato.
Resposta: D
Sobre os atos administrativos, analise as afirmativas a seguir: (Agente da Polcia Civil- DF/ 2005 /
UFRJ).
I. Os atos de gesto so aqueles em que a Administrao Pblica usa de sua supremacia em relao ao
particular.
II. Os atos administrativos complexos so aqueles que se formam pela reunio de vontades de mais de
um rgo administrativo.
III. No confronto entre um ato administrativo geral e um ato administrativo individual, prevalecer a
determinao contida no primeiro.
So verdadeiras somente as afirmativas:
a) I e II; b) I e III; c) II e III; d) I, II e III; e) nenhuma.
Resposta: C
Em relao aos atos administrativos, analise as afirmativas a seguir (Polcia Civil do Distrito
Federal / Agente Penitencirio / UFRJ / 2005):
I. O ato administrativo discricionrio aquele em que a Administrao Pblica no tem liberdade para
valorar critrios de convenincia e oportunidade, devendo adotar o nico objeto previsto na lei.
II. Os atos de gesto so aqueles em que a Administrao Pblica no precisa usar de sua supremacia
em relao ao particular.
III. Os atos gerais so aqueles expedidos sem destinatrios determinados, como por exemplo, o
regulamento.
A(s) afirmativa(s) verdadeira(s) /so somente:
a) I;
b) II;
c) III;
d) I e II;
e) II e III.
Resposta: E
Em relao ao ato administrativo, correto afirmar (Analista / rea de Informtica do Banco
Central / ESAF / 2001):
a) a auto-executoriedade do ato administrativo manifesta-se em qualquer ocasio ou circunstncia, a
juzo do administrador.
b) os atos ditos de opinio, como pareceres e laudos, sempre vinculam a deciso da autoridade superior.
c) o elemento competncia do ato administrativo pode ser objeto, em qualquer caso, de delegao ou
avocao.
73
Direito Administrativo
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d) de cinco anos o prazo decadencial para a Administrao anular os atos administrativos cujos
efeitos so favorveis para os administrados.
e) a convalidao do ato administrativo s possvel quando se tratar de atos discricionrios.
Resposta: D
CAPTULO: ORGANIZAO ADMINISTRATIVA
rgos Pblicos
Inseridos na estrutura do Estado, os rgos pblicos (Tribunal Regional Federal da 1 Regio /
Analista Judicirio / rea Judiciria / Fundao Carlos Chagas / dezembro-06).
a) so centros de competncia que congregam atribuies exercidas pelos agentes pblicos que o
integram com o objetivo de expressar a vontade do Estado.
b) representam juridicamente a pessoa jurdica que integram, mas no possuem capacidade processual.
c) so dotados de personalidade jurdica prpria, razo pela qual mantm relaes funcionais entre si e
com terceiros.
d) compostos so unidades de ao constitudas por um s centro de competncia, que exerce funes
auxiliares diversificadas.
e) autnomos so os originrios da Constituio e representativos dos trs poderes do Estado, que se
subordinam hierarquicamente.
Resposta: A
Como centros de competncia institudos para o desempenho de funes estatais, os rgos
pblicos (Tribunal de Justia Pernambuco/Analista Judicirio/FCC/2007):
(A) gozam de capacidade processual para defesa de suas prerrogativas funcionais, posto que possuem
personalidade jurdica prpria.
(B) possuem vontade prpria e detm personalidade jurdica de direito pblico.
(C) so dotados de vontade e capazes de exercer direitos e contrair obrigaes para a consecuo de
seus fins institucionais.
(D) representam juridicamente a pessoa jurdica que eles integram em virtude da teoria da imputao.
(E) colegiados atuam e decidem por meio de um nico agente, uma vez que so originrios da
Constituio Federal e representativos dos Poderes do Estado.
Comentrios do professor: Os rgos, entes despersonalizados, realmente so dotados de vontade e
capazes de exercer direitos e contrair obrigaes, mas no em seu prprio nome, mas no nome da
pessoa jurdica que eles integram.
Resposta: C
De acordo com a classificao que divide os rgos pblicos conforme a sua posio estatal, as
Secretarias de Estado so consideradas rgos: (Agente da Polcia Civil- DF/ 2005 / UFRJ).
a) independentes;
b) colegiados;
c) autnomos;
d) superiores;
e) coletivos.
Resposta: C
Em virtude de suas caractersticas e peculiaridades jurdicas e administrativas, o Departamento
de Polcia Federal, instituio integrante da estrutura do Ministrio da Justia, pode ser
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Direito Administrativo
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Assinale a assertiva correta (Juiz / Tribunal de Justia do Estado de Gois / Comisso de Seleo
e Treinamento / 2006):
a) a fundao, a empresa pblica e a sociedade de economia mista so entidades criadas por lei, sendo
todas dotadas de personalidade jurdica de direito privado.
b) as agncias reguladoras, pessoas jurdicas de direito privado, so entidades criadas por lei com tpica
funo de controle dos servios e atividades exercidos sob o regime de concesso.
c) as autarquias so pessoas jurdicas de direito pblico, criadas por autorizao legal, integram a
Administrao Indireta, tem por finalidade desempenhar funes que, despidas de carter econmico,
sejam prprias e tpicas do Estado.
d) os bens do patrimnio das fundaes pblicas de direito pblico so caracterizados como bens
pblicos, ao passo que as fundaes pblicas de direito privado tm seu patrimnio constitudo de bens
privados.
Resposta: D
Comentrios do professor: as fundaes podero ter personalidade jurdica de direito privado ou de
direito pblico, a depender da vontade e da autonomia poltico-administrativa de suas criadoras. Para
tanto, a Administrao se utiliza de seu poder discricionrio.
A respeito da organizao administrativa da Unio, julgue os itens seguintes: (TRE/GO
Tcnico Judicirio/2005/Cespe)
I Os entes da administrao pblica indireta no podem ajuizar ao civil pblica; caso surja
necessidade de ajuizar essa espcie de ao, o ente interessado dever solicitar a propositura dela
pessoa poltica correspondente ou ao Ministrio Pblico.
II juridicamente possvel o ajuizamento de ao popular contra atos praticados por entes da
administrao pblica indireta.
III As empresas pblicas e as sociedades de economia mista, por terem personalidade jurdica de
direito privado, no esto sujeitas regra constitucional da exigibilidade de licitao.
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Com base na doutrina e nas normas do direito administrativo, julgue os itens a seguir (Ministrio
do Meio Ambiente/Analista Ambiental/Cespe/2008).
69 As dvidas passivas da Unio e suas autarquias prescrevem em cinco anos, contados a partir da data
do ato ou fato do qual se originaram.
Resposta: Correta.
Considere que uma lei distrital instituiu uma autarquia vinculada Secretaria de Estado de
Segurana Pblica. A respeito dessa situao hipottica, analise os itens a seguir e assinale a
alternativa correta (Polcia Civil do DF/Perito Criminal/Fundao Universa/2008):
I A referida autarquia seria uma entidade da administrao indireta.
II A referida autarquia seria vinculada a um rgo da administrao pblica direta.
III A criao da referida autarquia constitui um processo de desconcentrao administrativa.
IV A referida autarquia poderia ser extinta mediante decreto do governador do DF.
a) Todas as afirmativas esto erradas.
b) H apenas uma afirmativa certa.
c) H apenas duas afirmativas certas.
d) H apenas trs afirmativas certas.
e) Todas as afirmativas esto certas.
Resposta: C
Comentrios do professor: Autarquias, ao lado das empresas pblicas, sociedades de economia mista
e fundaes pblicas, so entidades pertencentes Administrao Pblica Indireta. Portanto, a
alternativa I est correta. Referida autarquia, embora criada por fora do poder discricionrio da
Administrao Direta, no se encontra subordinada a esta ltima, mas sim vinculada a ela, tornando
verdadeira a proposio II. O fenmeno que se d entre a Administrao Direta e Indireta
denominado descentralizao e no desconcentrao, tornando incorreta a alternativa III. Por ltimo,
j aprendemos que a Autarquia criada atravs de uma lei especfica e deve, portanto, ser extinta por
outra lei especfica e no por um simples decreto (que ato administrativo inferior hierarquicamente
lei).
Considerando que a ANVISA uma autarquia federal, julgue os itens a seguir
(ANVISA/Tc.Adm/Cespe/2007).
58 A ANVISA no imune ao pagamento de taxas institudas pelos estados e pelo Distrito Federal.
59 Compete aos tcnicos administrativos da ANVISA a formulao e a avaliao de planos, programas
e projetos relativos s atividades de regulao realizadas pela agncia.
60 Aplicam-se ANVISA os princpios administrativos da moralidade, da eficincia e da autotutela.
61 A ANVISA uma entidade da administrao indireta federal, dotada de personalidade jurdica
prpria.
62 A ANVISA subordinada ao Ministrio da Sade (MS).
63 O cargo de presidente da ANVISA privativo de brasileiros natos.
64 Um concurso pblico de provas e ttulos para o provimento de cargos tcnicos efetivos na ANVISA
uma modalidade de licitao que adota o tipo melhor tcnica.
65 Violaria a Constituio Federal um decreto do presidente da Repblica que extinguisse a ANVISA e
transferisse as competncias dessa agncia para um rgo do MS.
66 A ANVISA imune ao pagamento de imposto sobre propriedade predial e territorial urbana
referente a imveis utilizados para o exerccio de suas competncias legalmente definidas.
Resposta: 58-V 59-E 60-V 61-V 62-F 63-F 64-F 65-V 66-V
Comentrios do professor: no item 62, a ANVISA vinculada, e no subordinada, ao MS. No item 65,
devemos nos lembrar que a Autarquia nasce por lei especfica e depende de lei, tambm, para que seja
extinta, e no por decreto do presidente da repblica.
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Terceiro Setor
Acerca das entidades paraestatais e do terceiro setor, assinale a opo correta (OABGO/Cespe/2007).
a) As entidades do denominado sistema S (SESI, SESC, SENAI, SENAC) no se submetem regra da
licitao nem a controle pelo TCU.
b) As entidades paraestatais esto includas no denominado terceiro setor.
c) As organizaes sociais so pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, institudas por
iniciativa de particulares, para desempenhar atividade tpica de Estado.
d) As organizaes da sociedade civil de interesse pblico celebram contrato de gesto, ao passo que as
organizaes sociais celebram termo de parceria.
Resposta: B
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69 Prescreve em dez anos o direito de regresso do Estado contra seu agente diretamente envolvido na
produo de dano a terceiro.
70 Os atos ilcitos praticados por Estados estrangeiros em territrio brasileiro geram a responsabilidade
subsidiria do Estado brasileiro.
Comentrios do professor: 67 - lembramos que os delegatrios de servios pblicos prestam tais
atividades em seu prprio nome. Assim, os danos praticados por seus funcionrios no geram para o
Estado (delegante) a responsabilidade por eventuais indenizaes causados pelos delegatrios. 68 em
provando que o Estado agiu como culpa (em sentido amplo), caber responsabilizao. 69 Referida
ao imprescritvel. 70 A responsabilidade ser do causador do dano, qual seja, do Estado
estrangeiro.
Resposta: 66-E 67-E 68-C 69-E 70-E
Em setembro de 2008, Marcelo, motorista de entidade da administrao pblica, estava dirigindo
carro oficial quando colidiu com um veculo particular. O chefe imediato de Marcelo foi logo
informado do fato e solicitou a realizao de percia, que foi ao local e, ao examinar os veculos e
ouvir testemunhas verificou que a culpa pelo abalroamento fora de Marcelo A administrao
ento condicionou a indenizao do particular ao trmino do processo administrativo disciplinar
de Marcelo.
Em face da situao acima apresentada, julgue os itens a seguir (Ministrio do
Esporte/Administrador/Cespe/Nov de 2008):
81 O particular deve aguardar o trmino do processo administrativo disciplinar para pleitear a
indenizao perante o Poder Judicirio.
82 A responsabilidade civil da administrao ser, no caso em questo, aferida sob a modalidade
objetiva.
83 A demonstrao de culpa exclusiva do particular excluiria a responsabilizao da administrao.
84 O prazo prescricional para a administrao aplicar sano a Marcelo comeou a correr a partir do
momento em que seu chefe imediato teve conhecimento da sua conduta.
85 O chefe da repartio competente para aplicar a Marcelo a penalidade de advertncia ou at
mesmo de suspenso, se ela for de at 30 dias.
Comentrios do professor: item 82- observe que o enunciado da questo no informa se se tratava de
entidade com personalidade de direito pblico ou privado e, neste ltimo caso, se prestadora de
servios pblicos ou exploradora de atividades econmicas, no sendo possvel aferir, assim, acerca
da responsabilidade aplicada ao caso: se a objetiva ou a subjetiva. Assim, podemos concluir que, se o
Cespe no menciona a personalidade da entidade, devemos entender que se trata de pessoas com
responsabilidade objetiva.
Resposta: 81 E 82- C 83 C 84 C 85 - C
Recente deciso do STF entendeu que a garantia constitucional de responsabilidade objetiva de
pessoa privada que preste servio pblico volta-se apenas ao usurio desse servio pblico. De
acordo com esse entendimento, no corresponderiam a caso de responsabilidade objetiva danos
causados a proprietrio (OAB-SP/Cespe/2008):
A) de restaurante, em decorrncia de suspenso por 24 horas do fornecimento de energia eltrica.
B) de veculo que, em decorrncia de buracos em uma estrada privatizada, tenha sofrido acidente com
perda parcial do veculo.
C) de veculo abalroado por nibus de empresa de transporte coletivo.
D) de hotel, por suspenso, sem motivo, do servio de distribuio de gs canalizado.
Comentrios do professor: observe que as alternativas a, b e e trazem situaes em que o
terceiro prejudicado o prprio usurio do servio pblico, o mesmo no ocorrendo com a situao
apresentada letra c..
81
Direito Administrativo
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Resposta: C
Considere que um professor de direito tenha afirmado que a Unio somente pode ser
responsabilizada por indenizar os danos causados por seus servidores, no exerccio de suas funes,
caso reste demonstrado, em processo administrativo ou judicial, que eles agiram com dolo ou
culpa. Essa afirmao (Polcia Civil do DF/Perito Criminal/Fundao Universa/2008):
a) Correta.
b) Incorreta, pois a responsabilidade da Unio independe da prova de dolo ou culpa.
c) Incorreta, pois a prova da culpa do servidor precisa ser feita em processo judicial.
d) Incorreta, pois a responsabilidade por atos dolosos exclusiva dos servidores.
e) Incorreta, pois a responsabilidade por atos culposos exclusiva dos servidores.
Resposta: B
Comentrios do professor: A responsabilidade civil da Unio, pelas aes causadoras de danos,
praticadas por seus agentes pblicos, objetiva, ou seja, independente da prova de dolo ou culpa do
agente. Assim, basta que se prove: a ao praticada pelo agente, o dano e o nexo causal entre a ao
do agente e o dano causado vtima. No h, portanto, neste caso, que se indagar acerca da conduta
culposa (dolo ou culpa) do agente pblico.
Considerando a responsabilidade civil do Estado e a aplicao da responsabilidade objetiva,
correto afirmar (TRF5R/Anal Jud/rea Adm/FCC/2008):
a) Se o dano for causado por omisso e no por ao, o Estado no est obrigado a reparar o dano ou de
indenizar o terceiro prejudicado.
b) O Estado s responder por danos causados pelos seus agentes a terceiros, se provado que aqueles
agiram com dolo ou culpa.
c) O Estado responder pelos danos causados a terceiros se decorrentes de fenmenos da natureza ou
provocados por terceiros, porque a responsabilidade civil objetiva.
d) A culpa da vtima, mesmo que exclusiva, no exclui a responsabilidade civil do Estado, porque essa
objetiva.
e) As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servio pblico
respondero pelos danos que os seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros,
independentemente da prova de culpa no cometimento da leso.
Comentrios do professor:
Letra a: haver, sim, responsabilidade do Estado por aes ou omisses de seus agentes, salvo nos
casos de excludente ou atenuante de responsabilidade.
Letra bO Estado responder pelos danos causados por seus agentes independentemente da
comprovao, pela vtima, de dolo ou culpa do Estado.
Letra c: Danos causados pela natureza no ensejam, em regra, responsabilidade do Estado, por
no haver nexo causal entre o dano vtima e a ao do Estado.
Letra d: Quando houver culpa exclusiva da vtima no h que se falar em responsabilidade do
Estado.
Letra e: a resposta correta. Vide art. 37, pargrafo sexto, da CF/88.
Resposta: E
Considere que, ao avaliar a execuo das determinaes descritas no texto, o chefe da diviso de
segurana tenha observado que um dos agentes de segurana a ele subordinados atuava com
racismo e preconceito, fazendo verificao cuidadosa de determinadas pessoas e,
sistematicamente, deixando outras pessoas passarem sem qualquer tipo de verificao. Em
funo disso, o chefe tomou as providncias cabveis para possibilitar a instaurao de
82
Direito Administrativo
Professor Thales Perrone
sindicncia que apurasse a referida situao. Tendo em vista essa situao hipottica, julgue os
itens abaixo. (TST/Tcnico Judicirio/Cespe/2008)
I - A punio administrativa do referido agente de segurana no afastaria a possibilidade de sua
punio nos planos penal e civil, com relao ao mesmo ato.
Resposta: Correta
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interno so civilmente responsveis por atos dos seus agentes que nessa qualidade causem danos
a terceiros, ressalvado direito regressivo contra os causadores do dano, se houver, por parte
destes, culpa ou dolo. (MP-GO/Procurador junto ao TCM/Cespe/2007).
Considerando os dois artigos acima transcritos, assinale a opo incorreta.
A) A responsabilidade objetiva estabelecida no artigo da CF acima transcrito abrange todas as
empresas pblicas e sociedades de economia mista federais, estaduais, distritais e municipais, uma vez
que essas empresas integram a administrao indireta de tais entes da Federao.
B) A responsabilidade objetiva de que trata o segundo artigo acima transcrito abrange a Unio, os
estados, o Distrito Federal (DF), os territrios, os municpios e as autarquias, inclusive as associaes
pblicas, bem como as demais entidades de carter pblico criadas por lei.
C) O primeiro artigo acima transcrito no abrange os partidos polticos nem as organizaes religiosas.
D) A responsabilidade dos agentes pblicos tratada nos artigos transcritos est ligada ao conceito de ato
ilcito, definido pelo Cdigo Civil como ato praticado por agente que, por ao ou omisso voluntria,
negligncia ou imprudncia, viole direito e cause dano a outrem, ainda que exclusivamente moral.
Resposta: A
-Quanto evoluo doutrinria da responsabilidade civil da administrao pblica e reparao
do dano causado pelos agentes pblicos, julgue os itens a seguir (Prefeitura de
Vitria/Procurador/Cespe/Junho de 2007).
18 A doutrina da culpa administrativa representa um estgio de transio entre a doutrina da
responsabilidade civilstica e a tese objetiva do risco administrativo.
19 A teoria do risco integral jamais foi acolhida em quaisquer das constituies republicanas
brasileiras.
20 No atual estgio da doutrina da responsabilidade da administrao pblica pelos atos de seus
agentes, a indenizao decorrente de atos lesivos limita-se aos danos materiais.
Resposta: 18-V 19-V 20-F
O agente pblico pertencente a uma autarquia estadual, durante o exerccio legal de suas
funes, praticou determinado ato comissivo que ocasionou danos materiais a terceiro. Em
virtude deste fato, o particular atingido pela conduta lesiva ao seu patrimnio (TJ/Oficial de
Justia/FCC/maio de 2007):
(A) poder pleitear a reparao dos danos sofridos com base na teoria da responsabilidade objetiva do
Estado, sob a modalidade do risco administrativo.
(B) no poder ser ressarcido dos prejuzos eventualmente sofridos, posto que a ao do agente
obedeceu aos ditames legais.
(C) dever acionar diretamente o agente pblico, que responder de forma objetiva, com base no risco
integral.
(D) ser ressarcido dos prejuzos apenas se demonstrar a culpa do agente pblico e a omisso do Estado
em fiscalizar seus servidores.
(E) poder recorrer ao Poder Judicirio visando a reparao dos prejuzos suportados, com base na
teoria da responsabilidade subjetiva do Estado, sob a modalidade do risco integral.
Resposta: A
Marcelo, servidor pblico de um municpio, trabalhava como motorista para a prefeitura. Certa
vez, ao sair do ptio da prefeitura para buscar o secretrio de sade em determinado local,
imprimiu maior velocidade ao veculo e, sem querer, terminou por atropelar um colega, tambm
motorista, que ficou gravemente ferido. Considerando a situao hipottica apresentada, julgue
os itens seguintes (Agente Comunitrio de Segurana/Nvel Mdio/Cespe/maio de 2007).
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Direito Administrativo
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Direito Administrativo
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Direito Administrativo
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O servidor pblico, ao se omitir diante de determinada situao, quando deveria agir por dever
legal, deu causa a danos na esfera patrimonial do administrado, lesou o bem pblico e, ainda,
incidiu na prtica de um delito omissivo previsto no Cdigo Penal. Diante desta situao, o
servidor responder, em tese (TRT 20R/ Analista Judicirio/ rea Administrativa/ FCC/junho
de 2006):
a) perante a esfera civil, administrativa e penal, posto que independentes entre si;
b) somente na esfera penal, vez que esta abrange as demais;
c) apenas administrativamente, j que a referida omisso ocorreu durante o exerccio funcional;
d) to-somente perante o juzo cvel, posto que por ser mais abrangente tem fora para absorver as
demais.
e) administrativa e penalmente, restando a responsabilidade civil absorvida pelas demais.
Resposta: A
-Um servidor pblico acusado de ter cometido um ato apontado, simultaneamente, como ilcito
penal e administrativo. No processo judicial penal, o servidor absolvido, por se haver
demonstrado que o ato praticado no configurava crime.
Sendo assim, no processo
administrativo, o servidor (Tribunal de Contas do Estado da Paraba / Cargo de Auditor de
Contas Pblicas / Qualquer nvel superior / Carlos Chagas / novembro de 2006):
a) dever ser absolvido, pois a absolvio penal prevalece sobre as demais instncias.
b) poder ou no ser absolvido, devendo-se apurar falta residual.
c) poder ou no ser absolvido, pois nunca h repercusso do processo penal sobre o processo
administrativo.
d) poder ou no ser absolvido, pois apenas a condenao penal repercute sobre o processo
administrativo.
e) dever ser absolvido, pois, no havendo crime, no h que se falar em ilcito administrativo.
Resposta: B
Assinale a opo correta (Juiz / Tribunal de Justia do Estado de Gois / Comisso de Seleo e
Treinamento / 2006): questo reduzida pelo professor.
a) por serem independentes as rbitas administrativas, civil e penal, a responsabilidade administrativa
do servidor nunca ser afastada pela absolvio criminal.
Resposta: Errada.
-Para a configurao de ato ilcito, imprescindvel que haja fato lesivo, causado (TRE do Rio
Grande do Norte/ Tcnico Judicirio/ rea Administrativa/ FCC/2005)
a) por ao ou omisso voluntria e culposa do agente; ocorrncia de um dano patrimonial ou moral,
independentemente de nexo de causalidade entre o dano e o comportamento.
b) somente por ao do agente; ocorrncia de um dano patrimonial ou moral e nexo de causalidade
entre o dano e o comportamento.
c) por ao ou omisso voluntria e culposa do agente ou da vtima; ocorrncia de um dano
exclusivamente material e nexo de causalidade entre o dano e o comportamento.
d) por ao ou omisso voluntria e culposa do agente; ocorrncia de um dano patrimonial ou moral e
nexo de causalidade entre o dano e o comportamento.
e) somente por omisso voluntria e culposa do agente; ocorrncia de um dano patrimonial ou moral e
nexo de causalidade entre o dano e o comportamento.
Resposta: D
Julgue
os
itens
seguintes,
(SERPRO/Analista/Cespe/2005):
87
acerca
da
responsabilidade
civil
do
Estado
Direito Administrativo
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68- Considere a seguinte situao hipottica. Aldo teve o seu veculo abalroado por nibus de uma
companhia de transportes urbano, empresa privada, concessionria de servio pblico de transporte
coletivo de determinado municpio. Nessa situao, Aldo dever provar a culpa do motorista da
companhia de transporte coletivo, com o objetivo de imputar-lhe a responsabilidade pelo fato, j que,
nesse caso, no haver a responsabilizao objetiva do municpio.
69- A responsabilidade civil objetiva do Estado alcana tambm as empresas pblicas e sociedades de
economia mista que exploram atividade econmica.
Resposta: 68-C 69-F
Considerando que Mariana ocupa cargo pblico de provimento efetivo no TRE/AL, julgue o item
subsequente: (questo reduzida TRE/ALAGOAS Tcnico Judicirio/2005/Cespe)
I Considere que Mariana praticou um ato tipificado tanto como infrao penal quanto como infrao
administrativa disciplinar. Nesse caso, ela no poder ser punida em razo desse ato simultaneamente
nas esferas penal e administrativa, pois isso violaria o princpio constitucional da inacumulabilidade de
sanes.
Resposta: E
Caso o servidor de uma autarquia cause dano a terceiros, no exerccio de suas atribuies, o
servidor estar submetido ao regime da responsabilidade civil (TRT3R/Analista Judicirio/rea
Judiciria/FCC/2005):
a) objetiva, assim como a autarquia a que pertence.
b) subjetiva, assim como a autarquia a que pertence.
c) objetiva, enquanto a autarquia a que pertence, estar sujeita ao regime da responsabilidade civil
subjetiva.
d) objetiva ou subjetiva, conforme respectivamente a autarquia preste servio pblico ou no, valendo a
mesma regra para a definio do regime da responsabilidade civil da autarquia.
e) subjetiva, enquanto a autarquia a que pertence estar sujeita ao regime da responsabilidade civil
objetiva.
Resposta: E
Dois servidores pblicos praticaram atos que vieram a ser apurados como possveis ilcitos ao
mesmo tempo criminais e administrativos. Nos processos criminais, um servidor foi absolvido
por negativa da existncia do fato; outro, por negativa de autoria. Nessa situao
(TRT3R/Analista Judicirio/Especialidade Engenharia/FCC/2005):
a) Nem deve haver processo administrativo, sendo a questo do ilcito administrativo resolvida pelo
mesmo juiz que julgar o processo criminal.
b) O primeiro servidor ter de ser absolvido no processo administrativo, mas o segundo ainda assim
poder ser condenado.
c) Os dois ainda assim podero ser condenados no processo administrativo.
d) Os dois tero de ser absolvidos no processo administrativo.
e) O segundo servidor ter de ser absolvido no processo administrativo, mas o primeiro ainda assim
poder ser condenado.
Resposta: D
A respeito de servios pblicos e responsabilizao da administrao, julgue os itens seguintes
(Delegado da Polcia Federal/Cespe/2004).
__ A responsabilidade civil do Estado por conduta omissiva no exige caracterizao da culpa estatal
pelo no-cumprimento de dever legal, uma vez que a Constituio brasileira adota para a matria a
teoria da responsabilidade civil objetiva.
88
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Resposta: Falsa
Comentrios do professor: a conduta omissiva do Estado gera a sua responsabilidade civil subjetiva.
A respeito da responsabilidade civil do Estado, em cada um dos itens abaixo apresentada uma
situao hipottica, seguida de uma assertiva a ser julgada (Policial Rodovirio Federal / CESPE
/ 2004).
____Um policial rodovirio federal lavrou um auto de infrao em desfavor de um motorista que
disputava corrida, por esprito de emulao, em rodovia federal. O policial aplicou, ainda, as seguintes
medidas Administrativas: recolhimento do documento de habilitao e remoo do veculo automotor.
O veculo removido foi recolhido ao depsito da PRF, onde veio a ser danificado em decorrncia de
uma descarga eltrica (raio) ocorrida durante uma tempestade. Nessa situao, em face da
responsabilidade objetiva do Estado, o proprietrio do veculo removido poder responsabilizar a
Unio pelos danos sofridos.
____Um empregado de uma sociedade de economia mista integrante da administrao pblica indireta,
a qual executava atividade econmica de natureza privada, nessa condio causou dano a um terceiro
particular. Nessa situao, no se aplicar a responsabilidade objetiva do Estado, mas a
responsabilidade disciplinada pelo direito privado.
Resposta: E C
Em virtude de um mesmo ato comissivo praticado no desempenho de suas funes, constatou-se a
responsabilidade administrativa, civil e penal do servidor pblico, que poder (TRT 24R/
Tcnico Judicirio/ rea Administrativa/ FCC / 2003):
a) ser processado apenas na esfera penal, uma vez que esta, pela sua natureza, absorve as demais.
b) responder cumulativamente pelas sanes oriundas das trs esferas, j que independentes entre si.
c) sofrer somente a responsabilidade administrativa, visto ser infrao tipicamente administrativa.
d) se passvel apenas das penalidades decorrentes das esferas administrativa e penal, por ser falta
disciplinar.
e) responder cumulativamente somente pelas sanes administrativa e civil, restando a penal absorvida
pela primeira.
Resposta: B
Para o servidor pblico, e em relao ao mesmo fato, as sanes civis, penais e administrativas
(TRE-AM/Tcnico Judicirio/FCC/Novembro de 2003):
a) Cumular-se-o, desde que apuradas no mesmo rito e processo.
b) Podero acumular-se, sendo dependentes umas das outras.
c) No se podero cumular, devendo ser aplicada a mais grave.
d) Podero cumular-se, sendo independentes entre si.
e) No se podero cumular, devendo o juiz escolher livremente a pena a ser aplicada.
Resposta: D
As pessoas jurdicas de direito pblico respondem pelos danos que seus agentes, nessa qualidade,
causarem a terceiros, (Tcnico da Receita Federal / ESAF / 2003)
a) ainda que haja comprovada culpa exclusiva do paciente.
b) assegurado o direito de regresso, quando couber.
c) contra os quais cabe ao regressiva, independente de haver culpa ou dolo deles (agentes).
d) mas s nos casos de comprovada culpa deles (agentes).
e) salvo nos casos de comprovada culpa pessoal do agente, em que ele responde, diretamente, pelas
conseqncias dos danos causados.
Resposta: B
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-Tratando-se de responsabilidade civil do servidor pblico por dano causado a terceiro, assinale
a opo correta. (Procurador do BACEN/Esaf/2002):
a) A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles ser executada, at o limite do
valor da herana recebida.
b) O servidor responder perante a Fazenda Pblica por dano causado a terceiro, em ao regressiva,
desde que tenha havido denunciao lide.
c) A indenizao de prejuzo dolosamente causado ao Errio ser preferencialmente liquidada por meio
de desconto na remunerao do servidor.
d) A responsabilidade civil decorre exclusivamente de ato comissivo, doloso ou culposo.
e) A responsabilidade civil do servidor independe da ocorrncia de dano ao Errio ou a terceiro.
Resposta: A
At atingir o estgio atual, a fixao da responsabilidade civil da administrao ou do Estado
atravessou longa histria, que vai desde a viso privatista at a sua caracterizao como instituto
do direito pblico. Acerca dessa responsabilidade patrimonial do Estado, julgue os seguintes
itens: (Procurador do Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Norte/2002/Cespe):
I) A primeira das teorias que tentam esclarecer a responsabilidade civil do Estado foi a civilista, que,
como se depreende da prpria denominao, tinha natureza eminentemente privada. Segundo os
defensores dessa teoria, tanto no caso de atos de imprio assim caracterizados quando o Estado
praticava atos prprios de sua soberania quanto no caso de atos de gesto aqueles praticados pelo
Estado nas mesmas condies de uma empresa particular a reparao seria devida desde que
caracterizada a culpa do servidor encarregado da prtica do ato.
II) A primeira das teorias publicistas que tentaram caracterizar a responsabilidade do Estado por danos
causados a terceiros foi a da culpa administrativa, segundo a qual o particular no precisaria provar que
o agente pblico obrara com culpa, nem mesmo individualizar a causa do evento na pessoa de um
agente determinado, sendo suficiente provar que o servio, por funcionar mal, causara-lhe dano. Em
cotejo com a teoria civilista, de contedo nitidamente subjetivo, a teoria da culpa administrativa traz
em si natureza de responsabilidade objetiva.
III) A teoria do risco integral foi abandonada, na prtica, por conduzir ao abuso e iniqidade social.
Por essa frmula radical, a administrao ficaria obrigada a indenizar todo e qualquer dano suportado
por terceiros, ainda que resultante de culpa ou dolo da vtima. Por isso, foi brutalmente acoimada, pelas
graves conseqncias que haveria de produzir se aplicada na sua inteireza.
IV) Em relao a fatos que digam respeito a fenmenos da natureza, o poder pblico responder
perante o prejudicado no pelo fato em si, mas por no ter executado obras suficientemente adequadas
para evitar o dano ou para mitigar seu resultado, principalmente quando o fato for notrio e
perfeitamente previsvel, como acontece na maioria das cidades sujeitas a enchentes e deslizamentos de
terra.
V) A CF/88 estabelece que as pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de
servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros,
assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. A est a regra-matriz
que disciplina, atualmente, a responsabilidade objetiva dos entes mencionados, por danos causados por
agentes seus, nessa condio, a terceiros.
Respostas: E E C C C
Em relao responsabilidade civil do Estado, assinale a afirmativa errada (Analista / rea de
Informtica do Banco Central / ESAF / 2001).
a) Na teoria da responsabilidade objetiva, a indenizao ocorre mesmo se no se comprovar culpa do
agente pblico.
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116 Para o STF, viola o direito constitucional ampla defesa e ao contraditrio a nomeao de
defensor dativo no processo administrativo disciplinar que no seja advogado ou formado no curso
superior em Cincias Jurdicas (Direito).
117 Eventual tentativa para anular judicialmente o ato administrativo de demisso de Claudius restar
limitada aos aspectos meramente formais do processo, no podendo o juiz invadir o mrito da deciso
demissionria, mesmo se entender que o caso concreto poderia justificar apenas a penalidade de
suspenso e no, a de demisso.
Respostas: 111-C 112-C 113-E 114-C 115-E 116-E 117-E
Ao meio de apurao e punio de faltas graves dos servidores pblicos e demais pessoas sujeitas
ao regime funcional de determinados estabelecimentos da Administrao, chamamos: (Cmara
Municipal de Goinia / Assessor Tcnico Legislativo / Universidade Salgado de Oliveira / 2006):
a) Processo Condenatrio Disciplinar
b) Inqurito Administrativo Policial
c) Inqurito Policial Militar
d) Processo Administrativo Disciplinar
e) Inqurito Disciplinar
Resposta: D
AGENTES PBLICOS
Quanto aos atos administrativos e aos servidores pblicos, cada um dos itens subseqentes
apresenta uma situao hipottica, seguida de uma assertiva a ser julgada.
70 Dalton exerceu, por dois anos, o cargo comissionado de assessor especial de ministro de Estado.
Nessa situao embora no tenha feito concurso pblico, durante o citado perodo Dalton atuou na
condio de agente pblico.
Resposta: Correta.
A respeito dos agentes pblicos, assinale a opo correta (OAB-GO/Cespe/2007):
a) Os particulares em colaborao com o poder pblico so considerados servidores pblicos.
b) Considere que um cidado ocupe cargo efetivo de professor em determinado municpio e tenha sido
aprovado em concurso pblico de tcnico judicirio, cargo acessvel aos que detenham nvel mdio de
escolaridade, em qualquer rea do conhecimento. Nessa situao, os dois cargos referidos so
acumulveis.
c) A demisso de servidor pblico tem natureza punitiva, enquanto a exonerao no tem esse carter.
d) Ao servidor pblico que tomou posse aps a Emenda Constitucional n. 41/2003 sero exigidos para
aposentadoria por invalidez os seguintes requisitos: 10 anos de tempo de servio pblico, 5 anos no
cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, idade mnima de 60 anos para os homens e 55 para as
mulheres e tempo de contribuio de 35 anos para o
homem e de 30 anos para as mulheres.
Resposta: C
De acordo com a classificao dos agentes pblicos em razo das suas atribuies e
responsabilidades, os servidores pblicos so considerados agentes (Polcia Civil do Distrito
Federal / Agente Penitencirio/UFRJ/ 2005):
a) honorficos;
b) polticos;
c) credenciados;
d) administrativos;
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e) delegados.
Resposta: D
No que diz respeito aos agentes pblicos, considere as seguintes situaes: (TRT17R/ Anal
Jud/rea Adm e Jud/FCC/ 2004)
I o particular que recebe a incumbncia para prestar servio pblico, executando essa atividade
em nome prprio, por sua conta e risco.
II a prestao do servio pblico de fornecimento de energia eltrica prestado por empresa
particular, mediante concesso.
III a transferncia da execuo de um determinado servio pblico a um permissionrio,
sempre mediante prvia licitao.
Nesses casos, essas pessoas so denominadas agentes
a) honorficos, por receberem uma determinada atribuio mediante designao.
b) Delegados, na condio de colaboradores com a Administrao.
c) Polticos, haja vista que exercem atribuies especficas do Poder Pblico.
d) Credenciados, por receberem essas atribuies mediante contrato de adeso.
e) Administrativos, por executarem servios pblicos prprios do Estado.
Resposta: B
ACUMULAO DE CARGOS PBLICOS
109 Considere a seguinte situao hipottica (Agente de Inteligncia/Abin/Cespe/2008)
Antnio professor em uma universidade federal e em uma universidade estadual, localizadas no
mesmo municpio. Em cada uma delas, cumpre uma carga horria de 20 horas. Recentemente, Antnio
foi contratado para trabalhar como consultor, sob o regime da CLT, em uma sociedade controlada
indiretamente pela PETROBRAS, com carga horria tambm de 20 horas. Na hiptese apresentada, h
acumulao vedada de cargos remunerados.
Resposta: Correta
BENS PBLICOS
QUESTO 79 - Considerando que a Unio seja proprietria de um prdio no qual esteja
instalada a PRF, assinale a opo correta a respeito desse bem, conforme o Cdigo Civil
(PRF/Policial Rodovirio Federal/Cespe/2008).
A) Trata-se de um bem pblico de uso comum, haja vista que acessvel aos que necessitarem dos
servios l prestados.
B) Trata-se de bem particular, tendo em vista que utilizado pela PRF.
C) Consiste em bem de uso especial, e sua alienao ser vedada enquanto ele conservar tal qualidade.
D) Por ser bem dominical, possvel a sua alienao por notrio interesse pblico.
E) Por se encontrar sob a utilizao da PRF, o bem no pode ser considerado de uso especial, dominical
ou de uso comum do povo, enquadrando-se em categoria diversa daquelas previstas no Cdigo Civil.
Resposta: C
O Estado, como nao politicamente organizada, exerce poderes de soberania sobre todas as
coisas que se encontram em seu territrio. Alguns bens pertencem ao prprio Estado; outros,
embora pertencentes a particulares, ficam sujeitos s limitaes administrativas impostas pelo
Estado; outros, finalmente, no pertencem a ningum, por inapropriveis, mas sua utilizao
93
Direito Administrativo
Professor Thales Perrone
subordina-se s normas estabelecidas pelo Estado. Hely Lopes Meirelles. Direito administrativo
brasileiro.
29. ed. So Paulo: Malheiros, 2003 .Tendo o texto acima como referncia inicial, julgue os itens
subseqentes a respeito dos bens pblicos (ANS/Analista/Cespe/2005):
81 O domnio pblico, como direito de propriedade, formado pelo conjunto de bens pblicos, que
tanto podem ser mveis como imveis.
82 O domnio pblico, como expresso de poder de soberania interna, alcana bens particulares de
interesse coletivo.
83 Museus e teatros pblicos so exemplos de bens de uso comum do povo.
84 As terras devolutas so bens pblicos dominicais.
Resposta: 81-C 82-C 83-E 84-C
Comentrios do professor: Conforme leciona Cretella Jnior em seu dicionrio, podemos conceituar
domnio pblico como o conjunto de bens mveis e imveis destinados ao uso direto do Poder
Pblico ou utilizao direta ou indireta da coletividade, regulamentados pela Administrao e
submetidos a regime de direito pblico.
Julgue os itens subseqentes, relativos ao domnio pblico (SERPRO/Analista/Cespe/2005).
70 Os bens imveis de empresa pblica prestadora de servio pblico, afetados ao uso especial, so
impenhorveis.
71 Os bens dominiais, ao contrrio dos bens de uso especial e de uso comum, podem ser adquiridos por
usucapio.
Resposta: 70-C 71-F
Acerca das pessoas e dos bens, julgue os itens a seguir (TCE-AC/Analista de Controle
Externo/Cespe/ 2006):
I- Os bens pblicos de uso comum do povo e os de uso especial so afetados e sua destinao est
determinada em lei, no se sujeitando, portanto, a eventual modificao de sua natureza jurdica. Essa
afetao tem carter definitivo, ou seja, os referidos bens no podem ser desafetados, so inalienveis e
vinculados finalidade determinada.
Resposta: E
O Edifcio Sede do Governo do Estado do Mato Grosso do Sul integra a categoria dos bens (TRT
24R/Anal Jud/rea Adm/FCC/2006):
a) de uso comum do povo, j que destinado legalmente fruio exclusiva por parte da Administrao
Pblica.
b) dominicais, que podem ser desafetados para integrar o patrimnio disponvel da Administrao
Pblica.
c) de uso especial, uma vez que se destina ao uso da Administrao para consecuo de seus objetivos.
d) dominicais, posto que destinado, por sua natureza, ao uso coletivo ou exclusivo por parte do Poder
Pblico.
e) de domnio nacional, pois encontra-se afetado dominialidade da pessoa jurdica de direito pblico
interno.
Resposta: C
No constitui bem da Unio (TRT 24R/Anal Jud/rea Adm/FCC/2006):
a) os recursos minerais;
b) os potenciais de energia hidrulica;
c) os rios que banham apenas um estado federado;
d) as cavidades naturais subterrneas;
94
Direito Administrativo
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e) os stios arqueolgicos.
Resposta: C
A perda da propriedade de um bem pblico, por usucapio, (Tribunal de Contas do Estado da
Paraba / Cargo de Auditor de Contas Pblicas / Qualquer nvel superior / FCC / novembro de
2006):
a) pode ocorrer quanto aos bens apreendidos como produtos de crime.
b) pode ocorrer quanto s terras devolutas.
c) pode ocorrer quanto aos bens dominicais.
d) pode ocorrer quanto aos bens adquiridos em processo judicial.
e) no admitida no Direito brasileiro.
Resposta: E
CONTROLE DA ADMINISTRAO
QUESTO 5 De acordo com a CF, nas aes populares (OAB-SP/Cespe/2008):
A em nenhuma hiptese, ser devido o pagamento de custas.
B somente ser devido o pagamento de custas se houver comprovada m-f do autor da ao.
C nunca haver condenao em honorrios de sucumbncia.
D somente ser devido o pagamento de custas se houver comprovada m-f da parte r.
Resposta: B
Acerca do direito administrativo, julgue os itens a seguir (Ministrio do Desenvolvimento Social e
Combate Fome/Tcnico de Nvel Superior/Cespe/2008).
26 Caso a administrao pblica tenha tomado uma providncia desarrazoada, a correo judicial
embasada na violao do princpio da razoabilidade invadir o mrito do ato administrativo, isto , o
campo de liberdade conferido pela lei administrao para decidir-se segundo uma estimativa da
situao e critrios de convenincia e oportunidade.
Resposta: Errada.
Com base no direito administrativo e na legislao aplicvel, julgue os itens seguintes (Ministrio
do Meio Ambiente/Analista Ambiental/Cespe/2008).
84 Ato lesivo ao meio ambiente pode ser objeto de ao popular, cuja caracterstica bsica consiste no
fato de que a sua titularidade cabe a qualquer cidado, que age na defesa do interesse pblico e no, na
defesa do interesse individual. Sendo assim, seu autor, salvo comprovada m-f, fica isento de custas
judiciais e do nus da sucumbncia.
Comentrios do professor: interessante observar que o particular, ao ingressar com a Ao Popular,
agem na defesa do interesse pblico e no do interesse particular.
Resposta: Correta
Com relao ao controle da administrao pblica, julgue os itens subseqentes.
97 O condenado perda de direitos polticos por improbidade administrativa no pode, enquanto
perdurarem os efeitos da deciso judicial, propor ao popular.
98 No h decadncia para a impetrao de mandado de segurana contra ato omissivo do
administrador pblico.
99 O mandado de injuno no instrumento adequado para a determinao de edio de portaria por
rgo da administrao direta.
95
Direito Administrativo
Professor Thales Perrone
100 O Poder Judicirio pode revogar ato administrativo por ele editado, desde que o considere
inconveniente e inoportuno ao servio.
Comentrios do professor: O Cespe divulgou como gabarito preliminar da questo 97:verdadeira.
Entendo que a questo est errada, pois a condenao ser de suspenso dos direitos polticos (e
no de perda).
Resposta: 97-C 98-E 99-E 100-C
Em relao ao Tribunal de Contas da Unio (TCU), julgue os itens seguintes, de acordo com o
entendimento do Supremo Tribunal Federal (STF) (Ministrio dos Esportes/Administrador/
Cespe/Nov. 2008):
86 Os julgamentos do TCU tm natureza de ato administrativo e, portanto, esto sujeitos ao controle
judicial.
87 O TCU pode manter annima, sob sigilo, a autoria de denncia de ilcito administrativo.
88 O TCU pode determinar a quebra de sigilo bancrio de agente pblico que tenha participado de
licitao para construo de obra pblica julgada superfaturada pela Corte de Contas.
89 A transferncia de recursos da Unio, mediante convnio, para execuo da totalidade de obra
pblica pelo estado do Paran implica a realizao do controle pelo TCU.
90 O TCU pode reexaminar sentena transitada em julgado concessiva de vantagem funcional para
exclu-la em razo de manifesta ilegalidade.
91 O auditor do TCU, quando do exerccio das atribuies ordinrias da judicatura, tem as mesmas
garantias de juiz de tribunal regional federal.
Respostas: 86-C 87-E 88-E 89-C 90-E 91-C
O art. 37 da CF afirma que a administrao pblica direta e indireta de qualquer dos poderes da
Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios obedecer aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
Para que a administrao pblica atinja seus objetivos institucionais e mantenha-se dentro dos
limites impostos pelos princpios constitucionais citados, preciso que o sistema de controle
pblico se faa sempre presente. A respeito desse assunto, julgue os itens a seguir. (Ministrio dos
Esportes/Administrador/ Cespe/Nov. 2008):
101 O controle uma funo administrativa em que os papis de cada nvel institucional precisam estar
muito bem definidos. Assim, possvel dizer que o controle se exerce integralmente no nvel
estratgico, tendo como alvo a avaliao e a mensurao do nvel operacional.
102 A CF definiu uma srie de atribuies para os rgos de controle externo e interno, mas deixou
legislao infraconstitucional a definio das formas e mecanismos de controle direto pela sociedade.
103 No Brasil, as funes de administrao financeira e controle da gesto j estiveram submetidas a
um mesmo rgo do Poder Executivo. Hoje, porm, essas funes se encontram claramente separadas
na estrutura administrativa.
104 Do ponto de vista do controle judicirio, o ato administrativo chamado de vinculado quando est
restrito s condies e aos requisitos da lei, enquanto o ato denominado discricionrio no est
vinculado lei.
105 Caso houvesse uma denncia de que o Banco Central do Brasil teria comprado ttulos emitidos
pela Unio, em desacordo com as normas estabelecidas pela Lei Complementar n. 101/ 2000 Lei de
Responsabilidade Fiscal (LRF) , o TCU teria competncia formal para examinar tal denncia.
Resposta: 101-E 102-E 103-C 104-E 105-C
Julgue os itens a seguir, que tratam das competncias do STF e do STJ (STJ/Tcnico
Judicirio/rea Administrativa/Cespe/2008):
96
Direito Administrativo
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65 - Uma vez editada uma smula vinculante, figura criada pela Emenda Constitucional n. 45, todas as
decises judiciais e administrativas devem seguir o entendimento do STF. Quanto ao STJ, embora seja
ele o uniformizador da interpretao da lei federal, no est autorizado a expedir essa espcie de
smula.
Resposta: Correta.
Acerca da defesa do Estado e das instituies democrticas, julgue os itens seguintes.
108 Uma vez decretado o estado de stio ou de defesa, alguns direitos fundamentais podem ser
restringidos e ficar excludos do controle judicial, como, por exemplo, o direito de locomoo, o sigilo
de comunicao telegrfica e telefnica e o direito de reunio.
Resposta: 108-Errada
Comentrios do Professor: pelo princpio da inafastabilidade do Poder Judicirio, no se pode
afastar a possibilidade de se socorrer dele em se tratando de leses a direito.
A respeito do controle externo e interno da administrao pblica, julgue os itens subseqentes
(Oficial de Inteligncia/ABIN/Cespe/2008).
105 Devido a sua natureza singular, a ABIN no se submete ao controle externo por parte do Tribunal
de Contas da Unio, mas apenas ao controle interno da prpria Presidncia da Repblica.
106 A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial dos rgos da Unio
realizada pelo sistema de controle externo ou interno pode questionar aspectos que envolvam a prpria
discricionariedade do administrador.
Resposta: 105 E 106 - C
O controle administrativo da Administrao Pblica (TRF5R/Anal Jud/rea Adm/FCC/2008):
a) exercido pelo Poder Legislativo, com auxlio do Tribunal de Contas.
b) o poder de fiscalizao e correo que a Administrao Pblica exerce sobre sua prpria atuao.
c) exercido pelo Ministrio Pblico por meio da ao civil pblica.
d) exercido pelo Poder Judicirio por meio de aes judiciais.
e) uma forma de controle externo.
Resposta: B
Tendo em vista a fiscalizao contbil, financeira e oramentria, observa-se que NO exigida,
dentre outros casos, a prestao de contas ao rgo pblico competente, por parte de pessoa
(Tribunal de Justia Pernambuco/Analista Judicirio/FCC/2007):
(A) fsica pblica que gerencie bens e valores pelos quais a Unio responda.
(B) jurdica privada que administre dinheiro, bens e valores pblicos.
(C) jurdica pblica que gerencie bens e valores pelos quais a Unio responda.
(D) fsica privada que utilize, arrecade, guarde bens e valores pblicos.
(E) fsica ou jurdica em suas operaes civis ou comerciais.
Resposta: E
No que se refere ao princpio da inafastabilidade da jurisdio certo que (TJPernambuco/Oficial de Justia/FCC/2007):
(A) a via administrativa funciona sempre com carter obrigatrio, motivo pelo qual a pessoa deve
esgotar os meios extrajudiciais para, em seguida, ter acesso ao Judicirio.
(B) no cabe, de regra, qualquer exigncia de prvio pedido administrativo ou de esgotamento da via
administrativa para a defesa de interesses individuais, coletivos ou difusos.
(C) as decises administrativas definitivas, tornadas irrecorrveis nessa esfera, no podem mais ser
objeto de reexame pelo Poder Judicirio, em razo da economia processual.
97
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(B) poder contratar, sem licitao, desde que se trate de um trabalho singular e a empresa a ser
contratada tenha notria especializao.
(C) poder escolher a empresa de engenharia por meio de convite, por ser a modalidade de licitao
mais clere.
(D) dever dispensar a licitao, porquanto trata-se de hiptese de emergncia.
(E) poder escolher a empresa de engenharia por meio de tomada de preos.
Resposta: B
No que tange licitao, observe as seguintes afirmaes (TJ-Pernanbuco/Analista/FCC/Maio de
2007):
I. Ao declarar a licitao dispensvel, o rgo responsvel dever demonstrar a inviabilidade de
competio ante a existncia de um nico objeto ou pessoa que atenda s necessidades da
Administrao.
II. Verifica-se a licitao deserta quando no acudirem interessados na licitao anterior e esta,
justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas
as condies preestabelecidas.
III. Dentre os tipos de licitao, o convite destina-se a escolha de trabalho tcnico, artstico ou
cientfico, mediante a instituio de um prmio.
IV. A concorrncia obrigatria, dentre outras hipteses, para as concesses de direito real de uso.
correto o que se afirma APENAS em
(A) I e II.
(B) I e III.
(C) I, III e IV.
(D) II, III e IV.
(E) II e IV.
Resposta: E
Com relao aos contratos administrativos, correto afirmar que (TJ-Pernambuco/Oficial de
Justia/FCC/maio de 2007):
(A) todas as clusulas dos contratos administrativos so fixadas mediante prvio acordo entre a
Administrao Pblica contratante e o contratado.
(B) quando conveniente a substituio da garantia da execuo, os contratos administrativos podero
ser alterados unilateralmente pelo contratado, sem necessidade de justificao prvia.
(C) o contratante responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais
resultantes da execuo do contrato.
(D) a declarao de nulidade do contrato administrativo opera retroativamente impedindo os efeitos
jurdicos que ele, ordinariamente, deveria produzir, alm de desconstituir os j produzidos.
(E) o fato do prncipe compreende qualquer conduta da Administrao que, como parte contratual,
torne impossvel a execuo do ajuste ou provoque seu desequilbrio econmico.
Resposta: D
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
LEI 8.429/92
(Lei de Improbidade Administrativa)
QUESTO 14 - Assinale a opo correta no que se refere lei que dispe sobre as sanes
aplicveis aos agentes pblicos nos casos de enriquecimento ilcito no exerccio de mandato,
101
Direito Administrativo
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cargo, emprego ou funo na administrao pblica direta, indireta ou fundacional (OAB-SP135 concurso/Cespe/2008).
A Os atos de improbidade administrativa somente sero punidos quando praticados por agentes
pblicos que sejam tambm servidores pblicos.
B So trs as espcies genricas de improbidade administrativa: os atos de improbidade administrativa
que importam enriquecimento ilcito, os que causam leso ao errio e os que
atentam contra os princpios da administrao pblica.
C Reputam-se como agentes pblicos para fins de sano decorrente da prtica de improbidade
administrativa apenas os que exercem mandato, cargo, emprego ou funo administrativa permanente e
mediante remunerao.
D Caso o ato de improbidade configure tambm sano penal ou disciplinar, no sero impostas ao
mprobo as sanes previstas na Lei de Improbidade Administrativa, para que no ocorra bis in idem,
ou seja, dupla punio pelo mesmo fato.
Comentrios do professor: Chamo a ateno do concursando para a interessante a afirmao do
Cespe, quando diz que as trs espcies de improbidade administrativa so genricas.
Resposta: B
Acerca do direito administrativo, julgue os itens a seguir (Ministrio do Desenvolvimento Social e
Combate Fome/Tcnico de Nvel Superior/Cespe/2008).
34 Na hiptese de o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar enriquecimento
ilcito, caber autoridade administrativa responsvel pelo inqurito representar ao Ministrio Pblico,
para que este proponha a indisponibilidade dos bens do indiciado.
35 O servidor pblico que retardar, indevidamente, ato de ofcio praticar ato de improbidade
administrativa.
Resposta: 34-C 35-C
Com relao aos princpios bsicos da administrao pblica, julgue os seguintes itens (Agente de
Inteligncia/Abin/Cespe/2008).
112 As sanes aplicveis aos atos de improbidade tm natureza civil e, no, penal.
Resposta: 112-Correta
Durante abordagem a um carro, um PRF, ao revistar o portamalas do automvel, verificou que
mercadorias de comercializao proibida no territrio nacional haviam sido importadas pelo
condutor e estavam sendo transportadas. O condutor informou que era desempregado e fizera
viagem a pas vizinho porque pretendia vender as mercadorias no DF e, ato contnuo, ofereceu ao
PRF R$ 1.000,00 para que este possibilitasse a continuidade da viagem, livre de qualquer
represso. (DPRF/Policial Rodovirio Federal/Cespe/2008)
Diante dessa situao hipottica e levando em considerao os ditames da Lei de Improbidade
Administrativa, assinale a opo correta.
A) Caso o PRF aceitasse a oferta do condutor, estaria configurada a prtica de improbidade
administrativa na modalidade dos atos que importam enriquecimento ilcito.
B) Caso o PRF aceitasse a vantagem econmica oferecida, o condutor poderia responder
criminalmente, mas no responderia por improbidade administrativa, j que particular, ou seja, no
ocupa funo pblica.
C) Caso o PRF aceitasse a vantagem econmica oferecida, estaria sujeito s cominaes previstas na lei
em questo, as quais impedem, para evitar a dupla penalizao, a aplicao de outras sanes civis e
administrativas.
D) Caso o PRF aceitasse a propina oferecida, qualquer pessoa que viesse a ter cincia do fato poderia
representar autoridade administrativa competente para a instaurao de investigao destinada a
102
Direito Administrativo
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apurar a prtica do ato de improbidade. Caso a representao atendesse aos requisitos legais, a
apurao dos fatos seria processada na forma do procedimento previsto no CPC.
E) No caso de o PRF praticar o ato mprobo, qualquer ao destinada a aplicar sanes previstas na lei
em apreo poderia ser proposta at cinco anos aps o trmino do exerccio do mandato do PRF.
Resposta: A
QUESTO 72
Quanto s normas constitucionais sobre a administrao pblica e seus servidores, julgue os itens
a seguir.
II A prtica de atos de improbidade administrativa implica a perda dos direitos polticos, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio.
Resposta: Verdadeira
Quanto improbidade administrativa, assinale a opo correta. (TRT1R/Analista
Judicirio/rea Judiciria/Cespe/2008)
a) A Ao de improbidade proposta contra ministro do STF ser processada e julgada nesse tribunal.
b)Se o responsvel pelas licitaes de um tribunal tiver sido exonerado do cargo em 22/1/2004 por
improbidade administrativa, nessa situao, se a ao de improbidade tiver sido proposta em
30/12/2004 pelo Ministrio Pblico contra atos lesivos ao patrimnio pblico estar prescrita.
c) A rejeio de representao de improbidade por autoridade administrativa impede o particular de
requer-la ao Ministrio Pblico.
d) Mediante concesses recprocas em que haja recomposio do dano, ser lcita a transao das partes
na ao de improbidade administrativa.
e) Na ao de improbidade administrativa, o ru poder apelar da deciso que receber a petio inicial.
Resposta: A
Comentrios do professor: O Cespe aceita o foro privilegiado dos Ministros do STF quanto a atos de
improbidade administrativa praticados por seus ministros, conforme se verifica no julgado abaixo:
O Tribunal, por maioria, resolvendo questo de ordem suscitada em petio, firmou sua competncia para julgar ao
por ato de improbidade administrativa ajuizada contra atual Ministro do STF, poca Advogado-Geral da Unio, e
outros, na qual se lhe imputam a suposta prtica dos crimes previstos nos artigos 11, I e II, e 12, III, da Lei 8.429/92.
Reportando-se orientao fixada pela Corte na Rcl 2138/DF (pendente de publicao), entendeu-se que distribuir
competncia para juiz de 1 grau para julgamento de ministro da Corte quebraria o sistema judicirio como um todo. Os
Ministros Crmen Lcia, Ricardo Lewandowski e Celso de Mello fizeram ressalvas. Vencido, no ponto, o Min. Marco
Aurlio, relator, que, na linha de seu voto na citada reclamao, e salientando estar definida a competncia do Supremo de
forma exaustiva na Constituio (art. 102), considerava ser do juzo da 9 Vara da Seo Judiciria do Distrito Federal a
competncia para o processamento e julgamento da ao. Em seguida, o Tribunal, por maioria, determinou o
arquivamento da petio, em relao ao referido Ministro desta Corte, haja vista o fato de ele no mais ocupar o cargo de
Advogado-Geral da Unio, e a descida dos autos ao mencionado juzo de 1 instncia, relativamente aos demais acusados.
Vencido, tambm nessa parte, o Min. Marco Aurlio que, asseverando tratar-se de ao de natureza cvel, tendo em conta a
ressalva contida no art. 37, 4, da CF, e reconhecendo a independncia das esferas cvel, penal e administrativa, no
extinguia
o
feito
quanto
ao
MinistrodoSTF.
Pet 3211 QO/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 13.3.2008. (Pet-3211).
Direito Administrativo
Professor Thales Perrone
c) A aprovao das contas do agente pblico pelo TCU afasta a aplicao de penalidade por
improbidade.
d) A fluncia do prazo prescricional de cinco anos para condenao por ato de improbidade
administrativa praticado por governador de estado somente iniciada aps o trmino do exerccio do
mandato.
e) A aplicao das penalidades por ato de improbidade depende da demonstrao de dano financeiro ao
patrimnio pblico.
Resposta: D
Segundo a Lei 8.429/92, permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea
ilicitamente constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio. Nesse caso,
independente das sanes penais, civis e administrativas, previstas na legislao especfica, o
responsvel por esse ato de improbidade est sujeito ao pagamento de multa civil (TRF5R/Anal
Jud/rea Jud/Exec Mandados/FCC/2008):
a) de at trs vezes o valor do dano.
b) de no mximo 250 salrios mnimos.
c) de at cinco vezes o valor do dano.
d) cujo valor no poder ultrapassar o valor do dano.
e) de at duas vezes o valor do dano.
Comentrios do professor: diz a lei 8.429/92 que o ato que importe prejuzo ao errio estar sujeito
ao pagamento de multa civil de at duas vezes o valor do dano. Cuidado! Se a lei utiliza o vocbulo
at, isto significa que a penalidade poder ser menor do que duas vezes o valor do dano, mas no
maior que o dobro.
Resposta: E
Segundo a Lei 8429, de 1992, constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os
princpios da administrao pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de
honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies (TRT12R/Anal Jud/rea
Adm/Cetro/2008):
(A) receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer outra vantagem
econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou presente de quem
tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente
das atribuies do agente pblico.
(B) receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para tolerar a explorao ou a
prtica de jogos de azar, de lenocnio, de narcotrfico, de contrabando, de usura ou de qualquer outra
atividade ilcita, ou aceitar promessa de tal vantagem.
(C) revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e que deva permanecer
em segredo.
(D) celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objetivo a prestao de servios pblicos por
meio da gesto associada, sem observar as formalidades previstas na lei.
(E) permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou servio por preo superior ao de
mercado.
Resposta: C
Relativamente ao direito administrativo, julgue os itens a seguir. (TST/Analista Judicirio/rea
Administrativa/Cespe/2008)
Considere que um servidor do TST tenha sido condenado pela prtica de ato de improbidade
administrativa, mediante processo em que tenha ficado demonstrado que ele causou prejuzo ao errio,
104
Direito Administrativo
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apesar de no restar provado qualquer tipo de enriquecimento ilcito. Nessa situao, a inexistncia de
comprovao de enriquecimento ilcito torna invlida a condenao do servidor.
Resposta: Errada
Nos termos da Lei no 8.429/92, o agente pblico que pratica ato de improbidade administrativa
que cause prejuzo ao errio, est sujeito, dentre outras sanes, suspenso dos direitos polticos
de (Tribunal de Justia-Pernambuco/Tcnico Judicirio/FCC/2007):
(A) quatro a sete anos e indisponibilidade dos bens por dois anos.
(B) trs a seis anos e multa civil de at 100 vezes o valor da remunerao pelo agente pblico improbo.
(C) dois a cinco anos e proibio de contratar com o Poder Pblico pelo prazo de trs anos.
(D) cinco a oito anos e perda da funo pblica.
(E) seis a dez anos e integral ressarcimento do dano patrimonial efetivo, acrescido da multa de vinte
por cento sobre o prejuzo.
Resposta: D
Acerca da improbidade administrativa, assinale a opo correta (OAB-GO/Cespe/2007).
A O Ministrio Pblico deve provar, logo na inicial, o ato qualificado como de improbidade
administrativa, no bastando que se afirme que o far ao longo da instruo
processual.
B Prevalece o entendimento de que a ao judicial cabvel para apurar e punir os atos de improbidade
de natureza civil deve ser titularizada, com exclusividade, pelo Ministrio Pblico.
C A competncia judicial para apurar ato de improbidade de governador de estado do STJ.
D Considere que um ex-servidor pblico tenha praticado ato de improbidade administrativa, mas
somente trs anos depois
desse ato tenha sido afastado do exclusivo cargo em comisso que ocupava. Nessa situao, o prazo
prescricional de 5 anos para que seja proposta a pertinente ao de improbidade tem incio com o
trmino do exerccio do referido cargo e no, da prtica do ato.
Resposta: D
Julgue os itens subseqentes acerca da licitao, dos servidores pblicos e da improbidade.
(TRT9R/Tcnico Judicirio/rea Administrativa/Cespe/2007)
I - As penalidades previstas na lei de improbidade (Lei n.8.429/1992) se aplicam, no que couber,
quele que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade
ou dele se beneficie sob qualquer forma, direta ou indiretamente.
Resposta: Correta.
Acerca dos princpios constitucionais que informam o direito administrativo, julgue os prximos
itens ( TCU/Analista de Controle Externo/Qualquer rea/Cespe/2007)
I - A probidade administrativa um aspecto da moralidade administrativa que recebeu da Constituio
Federal brasileira um tratamento prprio.
Resposta: Verdadeira
Ao julgar um processo de tomada de contas, o TCU condenou um administrador pblico
solidariamente com uma empresa particular restituio de determinada quantia aos cofres
pblicos. O administrador era ocupante de cargo efetivo e integrante dos quadros de um rgo
do Poder Executivo federal. No processo, ficou comprovado o conluio do administrador e dos
representantes da empresa para fraudar a licitao e desviar dinheiro pblico. No decorrer do
processo, o administrador foi citado e notificado por meio de edital, uma vez que no tinha
domiclio certo. Havia, outrossim, nos autos, informao de que o administrador havia tentado
105
Direito Administrativo
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alienar os bens que possua. Ante a situao hipottica acima descrita, julgue os itens seguintes.
(TCU/Auditor/Cespe/2007)
I - A conduta do administrador pblico no sentido de fraudar a licitao e desviar dinheiro pblico
constitui ato de improbidade administrativa, fazendo que, independentemente das sanes penais, civis
e administrativas previstas na legislao especfica, ele fique sujeito, entre outras, s seguintes
cominaes: ressarcimento integral do dano, perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos e
pagamento de multa.
Resposta: Correta
Quanto improbidade administrativa, julgue os seguintes itens.(AGU/Procurador
Federal/Cespe/2007)
59 permitida transao, acordo ou conciliao nas aes de improbidade administrativa, quando o
dano causado ao errio for ressarcido.
60 Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar enriquecimento ilcito,
caber autoridade administrativa responsvel pelo inqurito representar ao Ministrio Pblico, para a
indisponibilidade dos bens do indiciado. Ademais, a rejeio da representao realizada por particular
administrao pblica, por no se cumprirem as formalidades legais, no impede a representao ao
Ministrio Pblico.
61 Havendo fundados indcios de responsabilidade de servidor pblico por ato de improbidade
administrativa, comisso processante tambm ser possvel representar procuradoria do rgo para
que requeira ao juzo competente a decretao do seqestro dos bens do agente ou terceiro que tenha
enriquecido ilicitamente ou causado dano ao patrimnio pblico.
59- E 60- C 61-C
Jos, prefeito do Municpio W, durante sua gesto, aplicou irregularmente verbas federais
oriundas de convnio firmado entre o municpio e o Ministrio da Sade. O mandato de Jos
terminou em 31 de dezembro de 1996. A apurao administrativa do fato ocorreu anos mais
tarde e, durante a gesto de um dos prefeitos que o sucederam, o municpio ajuizou contra Jos,
em 27 de abril de 2006, uma ao civil pblica tendo como fundamento a prtica de improbidade
administrativa, cumulando na ao pedidos condenatrios, constitutivos e declaratrios. O juiz
recebeu a ao e, de pronto, determinou a citao de Jos, abrindo prazo para contestao.
Tendo como referncia a situao hipottica anteriormente apresentada, julgue os itens que se
seguem, acerca da ao de improbidade administrativa, segundo as orientaes da Lei
n.8.429/1992. (Procurador do Municpio de Vitria/Cespe/2007)
14 No havia ocorrido, na data do ajuizamento da ao contra Jos, a prescrio.
15 indevida a utilizao da ao civil pblica para veicular discusso fundada na ocorrncia de
improbidade administrativa, havendo, ainda, impedimento legal quanto cumulao de pedidos de
natureza condenatria, declaratria e constitutiva na mesma ao.
16 Agiu corretamente o juiz ao determinar de imediato a citao de Jos, possibilitando o exerccio
regular de seu direito de defesa, estando tal procedimento de acordo com a Lei n. 8.429/1992.
17 Caso a ao civil pblica por improbidade administrativa contra Jos tenha sido ajuizada com base
exclusiva na leso a princpios administrativos, exige-se a demonstrao da leso ao errio pblico,
acompanhada de prova de dolo ou culpa.
Resposta: 14-E 15 E 16 E 17 - E
A Constituio de determinado estado da Federao atribuiu ao respectivo tribunal de justia a
competncia para processar e julgar os atos de improbidade dos procuradores do estado. Lcia,
procuradora desse estado, encontra-se respondendo a processo de improbidade. Com base nessa
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situao hipottica e nos precedentes do STF, assinale a opo correta acerca da improbidade
administrativa e do processo administrativo disciplinar. (Juiz do Tocantins/TJ/Cespe/2007)
A) inconstitucional a norma da Constituio estadual, pois somente a Unio tem competncia para
legislar, por meio de lei federal, sobre competncia em matria de improbidade administrativa.
B) Se Lcia for diplomada em cargo eletivo federal, os autos devero ser encaminhados ao STF.
C) A natureza jurdica da ao de improbidade penal.
D) O Poder Executivo estadual no tem competncia para aplicar administrativamente as penalidades
previstas na lei de improbidade administrativa federal.
Resposta: D
Devem ser punidos nos termos da normativa de regncia os atos de improbidade praticados por
qualquer agente pblico, servidor ou no, contra a Administrao direta, indireta ou fundacional
de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, de
Territrio, de empresa incorporada ao patrimnio pblico ou de entidade para cuja criao ou
custeio o errio haja concorrido ou concorra com mais de cinqenta por cento do patrimnio ou
da receita anual. Isso posto, analise as afirmativas a seguir. (Ministrio Pblico do RJ/Tcnico
Superior Administrativo/NCE-UFRJ/2007)
Os atos de improbidade administrativa importam em:
I - suspenso dos direitos polticos;
II - perda da funo pblica;
III - indisponibilidade dos bens;
IV - ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal
cabvel.
Esto corretas somente as afirmativas:
(A) I, II e III;
(B) I, II e IV ;
(C) I, III e IV;
(D) II, III e IV;
(E) I, II, III e IV.
Resposta : E
A Lei n 8.429/92 apresenta distintas classes de atos de improbidade administrativa. So elas:
(Ministrio Pblico do RJ/Tcnico Superior Processual/NCE-UFRJ/2007)
(A) atos de improbidade administrativa dos quais decorre enriquecimento ilcito; atos de improbidade
administrativa que atentem contra a hierarquia e a disciplina administrativa; e atos de improbidade
administrativa que atentam contra os princpios da Administrao Pblica;
(B) atos de improbidade administrativa dos quais decorre enriquecimento ilcito; atos de improbidade
administrativa que causam prejuzo ao errio; e atos de improbidade administrativa que atentam contra
o poder de polcia;
(C) atos de improbidade administrativa dos quais decorre enriquecimento sem causa; atos de
improbidade administrativa que causam prejuzo ao administrado; e atos de improbidade administrativa
que atentam contra os princpios gerais de Direito;
(D) atos de improbidade administrativa dos quais decorre enriquecimento ilcito; atos de improbidade
administrativa que causam prejuzo ao errio; e atos de improbidade administrativa que atentam contra
os princpios da Administrao Pblica;
(E) atos de improbidade administrativa dos quais decorre enriquecimento sem causa; atos de
improbidade administrativa que atentam contra a hierarquia e a disciplina administrativa; e atos de
improbidade administrativa que atentam contra os princpios gerais de Direito.
Resposta: D
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Nos termos da Lei no 8.429/92, o agente pblico que pratica ato de improbidade administrativa
que cause prejuzo ao errio, est sujeito, dentre outras sanes, suspenso dos direitos polticos
de (TJ-Pernambuco/Tcnico Judicirio/FCC/2007):
(A) quatro a sete anos e indisponibilidade dos bens por dois anos.
(B) trs a seis anos e multa civil de at 100 vezes o valor da remunerao pelo agente pblico improbo.
(C) dois a cinco anos e proibio de contratar com o Poder Pblico pelo prazo de trs anos.
(D) cinco a oito anos e perda da funo pblica.
(E) seis a dez anos e integral ressarcimento do dano patrimonial efetivo, acrescido da multa de vinte
por cento sobre o prejuzo.
Resposta: D
O prazo prescricional para as aes que visam aplicar sanes da Lei 8.429/92 (lei de
improbidade administrativa) ao agente pblico que exerce funo de confiana (TREParaba/Anal/Direito/FCC/Abril de 2007):
(A) de at trs anos aps o trmino do exerccio da funo de confiana.
(B) de at trs anos, contados a partir da data do ato de improbidade.
(C) de at cinco anos, contados a partir da data do ato de improbidade.
(D) de at cinco anos aps o trmino do exerccio da funo de confiana.
(E) imprescritvel, em razo do interesse pblico.
Resposta: D
QUESTO 5 - Francisco, presidente de determinada autarquia estadual, contratou os servios de
vigilncia da empresa Zeta, com dispensa de licitao, argumentando que no havia tempo hbil
para realizar procedimento licitatrio e que a autarquia no poderia ficar sem aquele servio.
Posteriormente, descobriu-se que a empresa Zeta pertencia a Carlos, amigo de Francisco, e que a
emergncia alegada fora criada intencionalmente pelo prprio agente pblico, que deixou de
iniciar processo licitatrio mesmo ciente de que o contrato anterior estava prestes a vencer. Os
valores pagos empresa Zeta eram 50% maiores que os preos praticados no mercado.
Descobriu-se, tambm, que Carlos depositara valores em dinheiro nas contas de Francisco.
Diante desses fatos, o governador demitiu Francisco da presidncia da autarquia e o Ministrio
Pblico (MP) do estado denunciou-o, juntamente com Carlos, por crimes de dispensa ilegal de
licitao e corrupo. Com base nessa situao hipottica, assinale a opo correta.
A) Francisco no poder ser processado por improbidade administrativa com base na Lei n.
8.429/1992 porque, em razo da demisso, no ser considerado mais agente pblico.
B) Carlos no pode ser sujeito passivo da ao de improbidade administrativa de que trata a Lei n.
8.429/1992.
C A ao de improbidade administrativa s poder ser ajuizada se ficar constatado prejuzo financeiro
aos cofres pblicos.
D A ao de improbidade administrativa poder ser proposta pelo MP ou pela pessoa jurdica
interessada. Caso a ao seja ajuizada pelo MP, a pessoa jurdica interessada poder atuar ao lado do
autor da ao ou abster-se de contestar o pedido, desde que isso se afigure til ao interesse pblico.
E Caso os envolvidos procurem o MP ou os representantes da pessoa jurdica lesada e proponham a
recomposio dos prejuzos causados, as partes podero realizar transao com o objetivo de extinguir
a ao de improbidade administrativa.
Resposta: D
Uma das sanes previstas na Constituio para a prtica de atos de improbidade administrativa
: (Tcnico em Gesto Pblica da Auditoria Geral do Paran/Administrao/NCE-RJ/dez de
2006)
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D) A improbidade compreende trs tipos bsicos de atos detalhados na LIA: aqueles que comportam
enriquecimento ilcito no exerccio ou em razo das funes pblicas; aqueles que produzem leso ao
errio e aqueles que atentam contra os princpios que presidem a administrao pblica.
Resposta: C
Trcio, agente poltico, independentemente das sanes penais, civis e administrativas previstas
na legislao especfica, poder ser condenado, dentre outras cominaes, ao ressarcimento
integral do dano, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao seu patrimnio, se
concorrer esta circunstncia, perda da funo pblica e suspenso dos direitos polticos de cinco
a oito anos, em decorrncia dos seguintes atos de improbidade administrativa (TRT11R/Analista
Judicirio/rea Jud/FCC/2005):
a) receber vantagem econmica de qualquer natureza, mesmo que indiretamente, para omitir ato de
ofcio, providncia ou declarao de que esteja obrigado.
b) revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies do cargo, que deva
permanecer em segredo.
c) perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de verba pblica de
qualquer natureza.
d) permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva divulgao oficial, teor de
medida econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem, ou servio.
e) realizar operao financeira sem observncia das normas legais e regulamentares ou aceitar garantia
insuficiente ou inidnea.
Comentrios do Professor:
Letra a: refere-se a ato de improbidade administrativa que importe enriquecimento ilcito, punvel
com a suspenso dos direitos polticos de 8 a 10 anos, dentre outras penalidades legais.
Letra b: trata de ato de improbidade administrativa que importe atentado aos princpios da
Administrao Pblica, punvel com a suspenso dos direitos polticos de 3 a 5 anos, dentre outras
penalidades legais.
Letra c: refere-se a ato de improbidade administrativa que importe enriquecimento ilcito, punvel
com a suspenso dos direitos polticos de 8 a 10 anos, dentre outras penalidades legais.
Letra d: trata de ato de improbidade administrativa que importe atentado aos princpios da
Administrao Pblica, punvel com a suspenso dos direitos polticos de 3 a 5 anos, dentre outras
penalidades legais.
Letra e: trata de ato de improbidade administrativa que importe prejuzo ao errio, punvel com a
suspenso dos direitos polticos de 5 a 8 anos, dentre outras penalidades legais.
Resposta: E
O ex-prefeito de um municpio praticou ato de improbidade administrativa quando no exerccio
do cargo. O fato tornou-se conhecido em dezembro de 1998, e o trmino do seu mandato se deu
em 31/12/2000. (Defensor Pblico do Sergipe/Cespe/2005)
Com base na situao hipottica descrita no texto acima, julgue os itens seguintes, acerca da
improbidade administrativa e da prescrio.
I - Nos termos da Lei n. 8.429/1992, possvel punir o prefeito por ato de improbidade, se for
proposta ao civil pblica at 30/12/2005.
II - Conforme entendimento definitivo do STF, deve-se aplicar ao ex-prefeito a Lei n.8.429/1992 e
no o Decreto n. 201/1967, que se relaciona aos casos de crime de responsabilidade.
Resposta: I- Correta II Errada
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Comentrios do Professor: O STJ (RESP n 456649/MG, Rel. Min. Luiz Fux) j proferiu deciso no
sentido de que os agentes polticos no esto sujeitos Lei n 8.429/92, em virtude da natureza
especial do cargo por eles ocupados.
Para o doutrinador Celso Antonio Bandeira de Melo, "agentes polticos so os titulares de
cargos estruturais organizao poltica do Pas, ou seja, ocupantes dos que integram o arcabouo
constitucional do Estado, o esquema fundamental do Poder. Da que se constituem nos formadores da
vontade superior do Estado. So agentes polticos apenas o presidente da Repblica, os Governadores,
Prefeitos e respectivos vices, os auxiliares imediatos dos Chefes do Executivo, isto , Ministros e
Secretrios das diversas Pastas, bem como os Senadores, Deputados federais e estaduais e
Vereadores. O vnculo que tais agentes entretm com o Estado no de natureza profissional, mas de
natureza poltica. Exercem um mnus pblico A Relao jurdica que os vincula ao Estado de
natureza institucional, estatutria. Seus direitos e deveres no advm de contrato travado com o Poder
Pblico, mas descendem diretamente da Constituio e das leis. Donde, so por elas modificveis, sem
que caiba procedente oposio s alteraes supervenientes, sub color de que vigoravam condies
diversas ao tempo das respectivas investiduras." [1]- MELLO, Celso Antnio Bandeira de. "Curso de
Direito Administrativo". So Paulo: Ed. Malheiros Editores, 17 Edio, p. 230.
Com relao Lei n.8.429/1992, que dispe sobre a improbidade administrativa e o poder de
polcia, julgue os itens a seguir. (TRT16R/Anal Jud/rea Adm/Cespe/2005).
I - Constitui ato de improbidade administrativa, importando enriquecimento ilcito, receber, para si ou
para outrem, bem mvel a ttulo de gratificao ou presente de quem tenha interesse, direto ou indireto,
que possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico.
II - O responsvel por ato de improbidade administrativa que atentar contra os princpios da
administrao pblica fica sujeito, entre outras penalidades, ao ressarcimento integral do dano e
suspenso dos direitos polticos por oito anos.
Resposta: I Correta II - Errada
Acerca do direito administrativo, julgue os itens a seguir. (TRT10R/Analista Judicirio/rea
Judiciria/Cespe/2004)
I - Qualquer cidado brasileiro parte legtima para ingressar com ao judicial voltada condenao
de autoridade pblica pela prtica de ato de improbidade administrativa.
Resposta: I Correta
Em cada um dos itens que se seguem, apresentada uma situao hipottica, seguida de uma
assertiva a ser julgada.
I - Dorival um servidor pblico federal que, de forma indevida e injustificada, retardou por dois
meses a expedio de uma autorizao administrativa que ele deveria ter expedido de ofcio. Nessa
situao, a conduta de Dorival no constitui ato de improbidade administrativa porque no acarretou
prejuzo ao errio nem enriquecimento ilcito.
Resposta: Errada
Em razo de seu cargo, um escrivo de polcia federal soube que, na semana que vem, ser
realizada uma operao voltada priso de integrantes de uma quadrilha ligada prtica de
descaminho. Apesar de saber que tal fato deveria ser mantido em sigilo, o referido escrivo
revelou o local e a hora da operao a um jornalista, de modo a possibilitar cobertura jornalstica
ao vivo das prises. Tendo em vista essa situao hipottica, julgue os itens a seguir. (Escrivo de
Polcia Federal/Cespe/2004)
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_ Considere que o motivo de o escrivo ter revelado as informaes foi o fato de o referido jornalista
ter-lhe pago dinheiro para ser avisado, com antecedncia, de operaes policiais que provavelmente
despertariam interesse da opinio pblica. Nessa situao, o escrivo teria praticado ato de improbidade
administrativa punvel com sanes entre as quais esto a perda da funo pblica, a perda do dinheiro
recebido do jornalista, a suspenso temporria de direitos polticos e o pagamento de multa civil.
Resposta: Correta
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b) Os bens do indiciado como responsvel pela leso ao patrimnio pblico ficaro indisponveis, ainda
que no tenha havido enriquecimento lcito.
c) Ocorrendo leso ao patrimnio pblico, ainda que por ato culposo, haver o integral ressarcimento o
dano.
d) Comprovado o enriquecimento ilcito, o terceiro beneficirio perder os bens acrescidos ao eu
patrimnio.
e) As disposies desta legislao podem se aplicar mesmo s pessoas que no sejam agentes pblicos.
Resposta: A.
Considerando a legislao sobre improbidade administrativa, Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992,
assinale a opo incorreta. (Auditor Fiscal da Receita Federal/ESAF/2002)
a) Constitui crime a representao por ato de improbidade contra agente pblico ou terceiro
beneficirio quando o autor da denncia o sabe inocente.
b) A perda da funo pblica s se efetiva com o trnsito em julgado da sentena condenatria.
c) A autoridade administrativa ou judicial competente pode determinar o afastamento do agente pblico
de seu cargo, sem direito a remunerao, quando a medida for necessria instruo processual.
d) A aplicao das sanes decorrentes desta legislao independe da efetiva ocorrncia de dano ao
patrimnio pblico.
e) A prescrio para as aes destinadas a efetivar as sanes desta legislao ocorre em at cinco anos
aps o trmino do mandato eletivo.
Resposta: C
Comentrios do Professor: Devemos ter em mente que os afastamentos preventivos adotados nos
processos disciplinares em geral, na fase de instruo, no tm o cunho punitivo, mas to-somente de
evitar que a presena do agente no rgo onde desempenha suas atividades venha a embaraar a
investigao. Desta forma, no sendo ato punitivo, no pode implicar em perda da remunerao.
Referida deciso de afastamento de exclusivo interesse da Administrao.
Marcos o governador de um estado-membro do Brasil e, por isso, tem o poder de remover os
servidores pblicos de uma localidade para outra, para melhor atender ao interesse pblico. Um
servidor do Estado namorava a filha de Marcos, contrariamente a sua vontade. A autoridade,
desejando pr fim ao romance, removeu o servidor para localidade remota, onde, inclusive, no
havia servio telefnico (Procurador Federal de 2 Categoria da Advocacia Geral da
Unio/Cespe/2002). Acerca da situao apresentada e considerando os preceitos constitucionais
da Administrao Pblica, a doutrina e a legislao de improbidade administrativa (Lei n.
8.429/92), julgue os itens que se seguem:
1. ...
2. Na hiptese, tambm haveria ato de improbidade, em tese, pois houve violao de princpios
administrativos, mesmo sem ter havido dano direto ao errio.
3. O ato descrito sofre vcio de competncia.
4. O governador no pode ser sujeito passivo da ao de improbidade por no ser servidor pblico no
sentido estrito.
Resposta: 2-Correta 3- Errada 4-Errada
O governador de um estado-membro do Brasil nomeou dez pessoas para exercerem o cargo de
delegado de polcia sem a realizao de concurso pblico, alegando a necessidade de provimento
do cargo e o fato de os nomeados serem agentes de polcia com larga experincia na atividade
policial. Ele tinha sido cientificado pela sua consultoria jurdica de que tal conduta era contrria
ao ordenamento jurdico; no obstante, prosseguiu com a execuo do ato (Assistente Jurdico de
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SERVIOS PBLICOS
QUESTO 17 De acordo com a lei que dispe sobre o regime de concesso e permisso da
prestao de servios pblicos, assinale a opo incorreta (OAB-SP/Cespe/2008).
A) Considera-se poder concedente a autarquia, fundao, empresa pblica ou sociedade de economia
mista em cuja competncia se encontre o servio pblico precedido, necessariamente, da execuo de
obra pblica, objeto de concesso ou permisso.
B) Considera-se concesso de servio pblico precedida da execuo de obra pblica a construo,
total ou parcial, conservao, reforma, ampliao ou melhoramento de quaisquer obras de interesse
pblico, delegada pelo poder concedente, mediante licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa
jurdica ou consrcio de empresas que demonstre capacidade para a sua realizao, por sua conta e
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c) caducidade
d) anulao
e) reverso
Resposta: C
Comentrios do professor:
Letra a: conforme dispe o art. 37 da Lei 8.987/95, considera-se encampao a retomada do
servio pelo poder concedente durante o prazo da concesso, por motivo de interesse pblico,
mediante lei autorizativa especfica e aps prvio pagamento da indenizao.
Letra b: quando a falta da Administrao, estaremos diante da resciso.
Letra c: ocorre a caducidade (extino da concesso), por ato discricionrio da Administrao
concedente, quando o concessionrio descumpre as clusulas contratuais, por ao ou omisso,
dolosa ou culposa.
Letra d: a anulao estar presente quando houver alguma ilicitude na concesso ou permisso.
Temos, ainda, como formas de extino: a)Advento do termo contratual: findo o prazo pactuado,
extingue-se naturalmente o contrato e b) falncia da empresa ou extino dela e o falecimento ou a
incapacidade do titular, no caso de empresa individual.
No mbito do servio pblico, a noo de servio adequado abrange as seguintes condies,
exceto: (MPOG/ESAF/2002)
a) cortesia na sua prestao
b) atualidade
c) modicidade nas tarifas
d) continuidade
d) gerenciamento participativo
Resposta: E
Comentrios do Professor: Segundo dispe o art. 6 da Lei 8.987/95, servio adequado aquele que
preenche os requisitos de regularidade; continuidade; segurana; eficincia; atualidade;
generalidade; cortesia na prestao; e modicidade das tarifas.
A permisso de servio pblico, nos termos da legislao federal, dever ser formalizada
mediante: (Procurador da Fazenda Nacional/ESAF/2002)
a) termo de permisso
b) contrato administrativo
c) contrato de permisso
d) contrato de adeso
e) termo de compromisso
Comentrios do Professor: Diz o artigo 40 da Lei 8.987/95: A permisso de servios pblicos ser
formalizada mediante contrato de adeso, que observar os termos desta Lei, das demais normas
pertinentes e do edital de licitao, inclusive quanto precariedade e revogabilidade unilateral do
contrato pelo poder concedente.
Resposta: D
No mbito da legislao federal, sobre a concesso de servios pblicos, assinale, entre as opes
abaixo, aquela que no hiptese de caducidade de concesso. (Analista de Controle Externo ACE TCU/ESAF/2002)
a) Quando o servio estiver sendo prestado de forma inadequada ou deficiente,
tendo por base as normas, critrios, indicadores e parmetros definidores da qualidade do servio.
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superveniente celebrao do contratado e que a anulao decorre de ilegalidade praticada pelo Poder
Pblico ou pelo contratado at o momento da celebrao do contrato.
LEI 9.784/99
(PROCESSO ADMINISTRATIVO NA ESFERA FEDERAL)
QUESTO 20 - Assinale a opo correta com relao s normas que regulam o processo
administrativo no mbito da administrao pblica federal (OAB-SP/Cespe/2008).
A As normas que regulam o processo administrativo no mbito da administrao pblica federal
aplicam-se apenas administrao pblica direta.
B As normas que regulam o processo administrativo no mbito da administrao pblica federal so
aplicveis apenas ao Poder Executivo.
C O administrado tem o direito de ter cincia da tramitao dos processos administrativos em que tenha
a condio de interessado bem como de ter vista dos autos, obter cpias de documentos neles contidos
e conhecer as decises proferidas.
D O processo administrativo tem seu incio sempre por iniciativa da prpria administrao pblica.
Resposta: C
Julgue os itens subseqentes, acerca do processo administrativo no mbito da administrao
pblica federal, das licitaes e do regime jurdico dos servidores pblicos civis (Ministrio da
Sade/Agente Administrativo/Cespe/2008).
76 Um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver impedimento legal, delegar parte da
sua competncia a outros rgos ou titulares, ainda que estes no lhe sejam hierarquicamente
subordinados, quando for conveniente, em razo de circunstncias de ndole tcnica, social, econmica,
jurdica ou territorial.
Resposta: Correta.
No que se refere s relaes entre a administrao e os servidores, julgue os itens seguintes
(Ministrio do Meio Ambiente/Analista Ambiental/Cespe/2008).
90 Um rgo administrativo e seu titular podero delegar toda a sua competncia a outros rgos
ou titulares, desde que estes lhes sejam hierarquicamente subordinados.
Comentrios do professor: a delegao ser parcial, pois, delegao total corresponde, na prtica, a
uma renncia da competncia por parte do rgo ou de seu titular, o que proibido nos termos da lei
9.784/99.
Em relao ao processo administrativo, regulado pela Lei n. 9.784/1999, julgue os itens que se
seguem (STJ/Tcnico Judicirio/rea Administrativa/Cespe/2008).
76 Quando os membros do Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios se renem para decidir
questes administrativas, tm de observar apenas a respectiva lei de organizao judiciria e seu
regimento interno, haja vista a Lei n. 9.784/1999 ser aplicvel to-somente aos rgos do Poder
Executivo da Unio.
77 Como regra geral os atos administrativos devem ser motivados, com a clara indicao dos fatos e
fundamentos, sendo, por esse motivo, vedadas as decises orais.
78 Ainda que um ato praticado pela administrao tenha observado todas as formalidades legais, ela
poder revog-lo se julgar conveniente, desde que respeite os direitos adquiridos por ele gerados.
Resposta: 76 Errada 77 Errada 78- Correta
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No que concerne aos poderes pblicos, julgue os itens que se seguem (Agente de
Inteligncia/Abin/Cespe/2008):
115 Suponha que Maurcio, servidor pblico federal, delegue a autoridade hierarquicamente
inferior a competncia que ele tem para decidir recursos administrativos. Nessa hiptese, no h
qualquer ilegalidade no ato de delegao.
Resposta: Errada.
Comentrios do Professor: conforme dispe a Lei 9.784/99, certos atos no so passveis de
delegao. Dentre eles, indelegvel a competncia para decidir recursos administrativos (vide artigo
13 da lei retromencionada).
Quanto organizao do Estado, no que se refere Unio e administrao pblica, julgue os
itens que se seguem (ABIN/ Oficial de Inteligncia/ Cespe/2008):
Compete Unio legislar privativamente sobre direito processual, mas a competncia para legislar
sobre procedimentos concorrente entre a Unio, os estados e o DF. Sendo assim, na ausncia de
legislao federal sobre normas gerais acerca de procedimentos, os estados e o DF podero disciplinar
de forma plena esse tema at que sobrevenha a lei geral federal, quando ento sero as normas legais
estaduais e distritais recepcionadas como leis federais.
Resposta: Falsa
No tocante comunicao dos atos, de acordo com a Lei 9.784/99 a intimao, no caso de
interessados indeterminados, desconhecidos ou com domiclio indefinido, deve ser efetuada por
meio de (TRF5R/Anal Jud/rea Jud/Exec Mandados/FCC/2008):
a) via postal com aviso de recebimento.
b) publicao oficial.
c) telegrama.
d) via postal simples.
e) mandado.
Comentrios do professor: vide art. 26, 4 da Lei 9784/99.
Resposta: B
QUESTO 36 - Considerando a situao hipottica apresentada no texto, assinale a opo
correta acerca dos atos administrativos e dos princpios de direito administrativo (Promotor de
Justia-RO/Cespe/2008).
A) Maria ter de restituir as quantias recebidas indevidamente, pois, sendo o ato administrativo de
concesso da aposentadoria ilegal, no poderia gerar quaisquer efeitos.
B) O ato inicial de concesso de aposentadoria no ser considerado ilegal, por falta de motivao, se
apenas fizer referncia a anterior parecer jurdico que fundamente esse entendimento.
C) O ato de aposentadoria considerado, conforme entendimento do STF, como ato composto, visto
que o TCU apenas atua homologando o que j foi feito, no participando da formao do ato.
D) O retorno de Maria ao servio pblico denomina-se tecnicamente como reverso.
E) O acrdo do TCU constitui em ttulo executivo judicial.
Comentrios do professor: lembramos que a motivao (justificativa) pode se dar com base em
anterior parecer jurdico que fundamente a deciso da autoridade administrativa, conforme se
apreende da Lei 9.784/99.
Resposta: B
No tocante instruo do processo, de acordo com a Lei 9.784/99, os interessados sero
intimados de prova ou diligncia ordenada, com meno de data, hora e local de realizao, com
antecedncia mnima de (TRF5R/Anal Jud/rea Jud/Exec Mandados/FCC/2008):
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(E) adequao entre meios e fins, permitida a imposio de obrigaes, restries e sanes em medida
superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico.
Resposta: C
No que tange atividade de instruo no processo administrativo no mbito da Administrao
Pblica Federal, incorreto afirmar que (TRT4R/Anal Jud/rea Jud/Exec
Mandatos/FCC/2006):
a) Cabe Administrao Pblica a prova dos fatos alegados pelo interessado em virtude do
princpio do interesse pblico e da eficincia.
b) O interessado poder, antes de tomada a deciso, juntar documentos e pareceres, requerer
diligncias e percias, bem como aduzir alegaes referentes matria objeto do processo.
c) Somente podero ser recusadas, mediante deciso fundamentada, as provas propostas pelos
interessados quando ilcitas, impertinentes, desnecessrias ou protelatrias.
d) Encerrada a instruo, o interessado ter o direito de manifestar-se no prazo mximo de 10 dias,
salvo se outro for legalmente fixado.
e) Antes de tomada a deciso, a juzo da autoridade, diante da relevncia da questo, poder ser
realizada audincia pblica para debates sobre a matria do processo.
Resposta: A
Segundo expressamente dispe a Constituio brasileira, a Administrao Pblica direta e
indireta, para decidir qualquer processo administrativo, deve observar os princpios da
(TRT3R/Tcnico Judicirio/rea Administrativa/FCC/2005):
a) Legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
b) Legalidade, eficincia, interesse pblico e motivao.
c) Moralidade, publicidade, igualdade e dignidade da pessoa humana.
d) Proporcionalidade, eficcia, do contraditrio e do devido processo legal.
e) Moralidade pblica, eficcia, razoabilidade e do interesse social.
Resposta: A
Em um processo administrativo sujeito Lei n. 9.784/99, a situao em que a autoridade
responsvel pelo processo seja amigo ntimo de parente de terceiro grau de algum dos
interessados (TRT3R/Analista Judicirio/rea Judiciria/FCC/2005):
a) tpica de impedimento, que deve ser argido pela parte interessada.
b) tpica de impedimento, que deve ser apontado pela autoridade superior do rgo pblico em
questo.
c) tpica de argio de suspeio, cujo deferimento ou no caracteriza ato discricionrio da
autoridade superior, portanto, irrecorrvel.
d) tpica de argio de suspeio, a qual, se indeferida, passvel de recurso sem efeito
suspensivo.
e) No se caracteriza como hiptese nem de impedimento nem de suspeio.
Resposta: D
Um dos elementos essenciais validade dos atos administrativos a motivao, que consiste na
indicao dos seus pressupostos fticos e jurdicos, o que porm e pretervel naqueles que
(Analista MPU/2004 rea Administrativa):
a) importem anulao ou revogao de outro anterior.
b) dispensem ou declarem inexigvel licitao.
c) apliquem jurisprudncia indicada em parecer adotado.
d) importem ou agravem encargos ou sanes.
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Direito Administrativo
Professor Thales Perrone
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(Analista Judicirio - TRT - 7 Regio 2003) - A Lei Federal de processo administrativo (Lei n
9.784/99) dispe sobre os recursos administrativos. Conforme seu comando, no se inclui entre as
hipteses pelas quais um recurso no ser conhecido quando interposto:
a) por quem no seja legitimado.
b) aps exaurida a esfera administrativa.
c) fora do prazo.
d) sem o preparo prvio.
e) perante rgo incompetente.
Resposta: D
(Auditor-Fiscal do Trabalho - MTE- 2003) - A convalidao de ato administrativo decorre de
certos pressupostos. No se inclui entre estes pressupostos:
a) no acarretar leso ao interesse pblico.
b) no causar prejuzo a terceiros.
c) o defeito ter natureza sanvel.
d) juzo de convenincia e oportunidade da autoridade competente.
e) autorizao judicial quando se tratar de matria patrimonial.
Gabarito: E
(TRF/2003) - No mbito da Administrao Pblica Federal, o ato administrativo, quando eivado
de vcio insanvel de legalidade do qual tenha gerado efeitos patrimoniais, para terceiros de boaf,
a) s pode ser anulado, administrativamente, no prazo decadencial de cinco anos.
b) pode ser anulado, a qualquer tempo, com eficcia ex nunc (doravante), desde que respeitados os
direitos adquiridos.
c) no pode ser anulado, sequer por deciso judicial.
d) s por deciso judicial que pode vir a ser reformado.
e) torna-se irreversvel, em razo da presuno de legalidade e da segurana jurdica.
Gabarito: A
(Oficial de Chancelaria MRE/ESAF/2002) As normas bsicas sobre o processo
administrativo, estabelecidas na Lei n 9.784/99, inclusive no que se refere motivao dos atos
administrativos e sua anulao ou revogao.
a) so de aplicao no mbito de toda Administrao Federal Direta e Indireta.
b) no se aplicam aos rgos do Poder Legislativo.
c) no se aplicam aos rgos do Poder Judicirio.
d) no se aplicam aos entes da Administrao Indireta.
e) so de aplicao forada, tambm nos rgos estaduais e municipais, bem como nas suas entidades
paraestatais.
Resposta: A
Comentrios do professor: so exemplos de entidades paraestatais: os servios sociais autnomos, as
organizaes sociais (OS) e as organizaes da sociedade civil de interesse coletivo (OSCIP).
(AFC/ESAF/2002) De acordo com disposio expressa da Lei 9.784/99, que regula o processo
administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal, no podem ser objeto de delegao
a edio de atos de carter normativo, a deciso de recursos administrativos a as matrias de
competncia exclusiva do rgo ou autoridade.
a) Correta a assertiva.
b) Incorreta a assertiva, porque pode ser delegada a edio de atos normativos.
c) Incorreta a assertiva, porque pode ser delegada a deciso em recurso administrativo.
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d) Incorreta a assertiva, porque pode ser delegada a matria de competncia exclusiva do rgo ou
autoridade.
e) Incorreta a assertiva, porque podem ser delegadas quaisquer das hipteses previstas.
Resposta: A
(Analista de Controle Externo - ACE TCU/ ESAF /2002) - No mbito do processo
administrativo, no pode ser objeto de delegao de competncia o ato que:
a) imponha a penalidade a servidor.
b) instaure o procedimento de inqurito administrativo.
c) decida o recurso administrativo.
d) designe os membros da Comisso de Sindicncia.
e) determine a intimao do interessado para a cincia da deciso.
Resposta: C
Inexistindo competncia legal especfica, o processo administrativo dever ser iniciado perante
(Procurador BACEN/ESAF/2001):
a) a autoridade com menor grau hierrquico para decidir.
b) qualquer autoridade.
c) a autoridade com competncia mais prxima e similar.
d) a autoridade com maior grau hierrquico para decidir.
e) a autoridade com grau hierrquico para decidir.
Gabarito: A
(Procurador BACEN/ESAF/2001) A recente lei federal relativa aos processos administrativos
adotou diversos princpios da Administrao Pblica entre seus comandos. O inc. XIII do art. 2
desta Lei tem a seguinte redao:
XIII interpretao da norma administrativa de forma que melhor garanta o atendimento do
fim pblico a que se dirige, vedada aplicao retroativa de nova interpretao.
Este comando alude ao seguinte princpio:
a) finalidade
b) proporcionalidade
c) hermenutica
d) segurana jurdica
e) legalidade
Gabarito: D.
CDIGO DE TICA DO SERVIDOR PBLICO CIVIL DO PODER EXECUTIVO FEDERAL
No servio pblico, o funcionrio deve-se guiar pela conduta tica, que abrange aspectos da
atuao e da relao com os pblicos externo e interno. Julgue os itens a seguir, acerca do
comportamento tico do servidor pblico e suas implicaes. (STJ/Tcnico Judicirio/rea
Administrativa/Cespe/2008)
103 O funcionrio, ao atender o usurio de seu servio, deve ser corts e interessado, mesmo que este
usurio apresente comportamento irritado e indelicado, ou seja, de classe socioeconmica inferior sua
ou, ainda, ostente smbolos religiosos diferentes de sua religio.
104 O funcionrio que, no exerccio de suas funes, deixa o usurio de seu servio espera enquanto
atende ligao telefnica particular por 20 minutos causa danos morais a esse usurio.
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105 Caso o chefe de um rgo pblico determine a seu subordinado a execuo de ato vetado pelo
cdigo de tica no servio pblico, o servidor dever obedecer prontamente determinao, pois seu
dever respeitar a hierarquia em todas as situaes.
106 Caso ocorra uma tentativa de suborno por parte do usurio, compete ao funcionrio recusar a
proposta e registrar a ocorrncia, omitindo a identificao do usurio porque, mesmo nessas condies,
o funcionrio tem o compromisso tico de preservar a idoneidade moral do usurio.
107 Em situaes nicas, se o servidor necessitar de mo-de-obra, equipamento ou material do rgo
pblico para atender necessidades de superiores ou imprevistos pessoais, estar impedido pelo cdigo
de tica, mas poder pedir auxlio a colega prestador de servio temporrio e no-remunerado, pois,
nessa categoria, o trabalhador no considerado servidor pblico e no est submetido s mesmas
restries ticas.
Resposta: 103 C 104 C 105 E 106 E 107-E
No que se refere s relaes entre a administrao e os servidores, julgue os itens seguintes
(Ministrio do Meio Ambiente/Analista Ambiental/Cespe/2008).
92 No termos do Cdigo de tica Profissional do servidor pblico civil do Poder Executivo Federal,
vedado ao servidor pblico deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance, ou do seu
conhecimento, para atendimento do seu mister.
Resposta: Correta.
Julgue os itens a seguir de acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil
do Poder Executivo federal (Agente de Inteligncia/Abin/Cespe/2008):
118 O servidor deve comportar-se com base na conduta tica, ainda que essa conduta venha a violar
dispositivo legal.
119 Os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia do servidor em sua vida privada podero
acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional, podendo caracterizar, inclusive, violao ao
Cdigo de tica, o que ser passvel de censura.
Resposta: 118 Errada 119- Correta
Competncias do Presidente da Repblica
So de iniciativa privativa do presidente da Repblica as leis que disponham sobre (OABSP/135/Cespe/2008):
A) normas gerais para a organizao do Ministrio Pblico e do Poder Judicirio dos estados, do
Distrito Federal e dos territrios.
B) a fixao do subsdio dos ministros do Supremo Tribunal Federal (STF).
C) matria tributria.
D) criao de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta.
Resposta: D
Desapropriao
QUESTO 4 - Considerando a desapropriao no ordenamento jurdico brasileiro, assinale a
opo correta (Procurador de Estado-CE/Cespe/2006).
A O procedimento da desapropriao compreende as fases declaratria e executria. Na primeira, a
declarao expropriatria pode ser feita somente pelo Poder Executivo, ao passo que a fase executria
desenvolve-se apenas no mbito do Poder Judicirio.
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